財(cái)務(wù)管理報(bào)告大全11篇

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篇（1）

鄉(xiāng)財(cái)政所、會核中心“兩塊牌子、一套人馬、合署辦公”，并規(guī)范設(shè)置工作崗位，有規(guī)范化的辦公室兩間，檔案室一間，必要的辦公室設(shè)施齊備。嚴(yán)格按南人社發(fā)〔2013〕35號規(guī)定執(zhí)行。沒有其他單位和部門借調(diào)借用財(cái)政所、會核中心人員的、沒有在編不在崗的。會計(jì)、出納分設(shè)，都是專職專崗。有預(yù)算、資金、票據(jù)、資產(chǎn)、檔案、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)、考勤、內(nèi)部簽到制度。財(cái)政所、會核中心人員都按規(guī)定取得了《會計(jì)從業(yè)資格證》書，且都取得大專以上學(xué)歷的，積極參加會計(jì)在職繼續(xù)教育。

二、財(cái)政業(yè)務(wù)管理

在財(cái)政業(yè)務(wù)管理上，結(jié)合鄉(xiāng)的實(shí)際，建立完善預(yù)算收支管理、印章管理、資金監(jiān)管、村級財(cái)務(wù)管理等基礎(chǔ)工作制度。做到有章可循。賬簿設(shè)置齊全，原始憑證審核嚴(yán)格，核算及時，將獲得的原始憑證真實(shí)、準(zhǔn)確的在金財(cái)網(wǎng)上的A++按月做賬。做到了賬表、帳證、賬賬相符。現(xiàn)金日記賬日清月結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線及時足額將非稅收入繳入專戶。經(jīng)費(fèi)支出從嚴(yán)控制，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”任何人和事不得超標(biāo)，總量也比2013年降低了20%，并納入了專門的會計(jì)科目核算。現(xiàn)金使用沒有超范圍。沒有坐支，私存私方現(xiàn)金和白條抵庫現(xiàn)象發(fā)生。銀行結(jié)算包含了財(cái)務(wù)印章一枚、單位負(fù)責(zé)人印鑒兩枚、經(jīng)辦人員一枚。并各自分管，資金調(diào)度時，由財(cái)政所開出支票后，需到單位負(fù)責(zé)人（書記和鄉(xiāng)長兩處）加蓋印鑒后，才可以到銀行實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)程序，相關(guān)信息也進(jìn)入了單位負(fù)責(zé)人的手機(jī)短信提示。基本做到了銀行存款業(yè)務(wù)辦理實(shí)行“復(fù)核、審批、經(jīng)辦”三崗辦結(jié)制。按時報(bào)送會計(jì)報(bào)表、預(yù)決算、財(cái)務(wù)分析及工資增減變化等資料。并對財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行分類、歸集、歸檔。編制清冊。

三、專項(xiàng)資金管理

在專項(xiàng)資金管理上嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金管理制度，沒有挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金現(xiàn)象發(fā)生。2014年，我鄉(xiāng)共迎接上級部門對民政、財(cái)政扶貧、以工代賑、社保資金、亂發(fā)錢財(cái)物，小額擔(dān)保貸款等資金的抽查巡查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)有記錄，資料較完善，有專卷可查。特別是財(cái)政惠農(nóng)資金的兌現(xiàn)，所有涉農(nóng)補(bǔ)貼補(bǔ)助資金都是按規(guī)定申報(bào)、公示并通過“一卡通”直接兌付到戶。2014年我們共兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金43.3萬元，惠及農(nóng)戶1795戶，良種補(bǔ)貼8.6萬元，惠及農(nóng)戶1034戶。沒有一例涉農(nóng)補(bǔ)貼農(nóng)戶事件發(fā)生。

四、債務(wù)管理

在債務(wù)管理上，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)村債務(wù)管理規(guī)定，做到數(shù)據(jù)清楚，有據(jù)可查，2014年沒有新的債務(wù)發(fā)生，年初有償債計(jì)劃，償債措施明晰，并納入政府財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度。特別是我鄉(xiāng)今年因國家政策調(diào)整，全面關(guān)閉了小煤窯，里面涉及的農(nóng)戶的務(wù)工報(bào)酬、工傷處理，農(nóng)房賠償?shù)纫幌盗袉栴}全面平衡，沒有因債務(wù)發(fā)生大的上訪事件。

五、農(nóng)業(yè)政策性保險

在農(nóng)業(yè)政策性保險上，及時、準(zhǔn)確報(bào)送政策性農(nóng)業(yè)保險統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表，種植業(yè)保險品種投保率在60%以上，養(yǎng)殖業(yè)保險品種投保率在85%以上，，沒有發(fā)生強(qiáng)制投保、代墊保費(fèi)、抵扣補(bǔ)貼以及提高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)戶保費(fèi)行為。理賠工作制度較為健。理賠結(jié)案到位率達(dá)100%，全面完成了縣級下達(dá)的2014年農(nóng)業(yè)政策性保險任務(wù)。

篇（2）

2.實(shí)習(xí)地點(diǎn)：省內(nèi)多家企事業(yè)單位。

3.實(shí)習(xí)內(nèi)容

絕大部分畢業(yè)生在實(shí)習(xí)單位從事會計(jì)、財(cái)務(wù)管理等與專業(yè)緊密相關(guān)的工作，也有部分學(xué)生從事市場營銷、文秘等工作。

4.實(shí)習(xí)人數(shù)

（1）實(shí)習(xí)學(xué)生。2006屆三個畢業(yè)班的192名學(xué)生全部參加了實(shí)習(xí)。

（2）實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。共23人，各教師指導(dǎo)學(xué)生人數(shù)如下表所示。

5.實(shí)習(xí)形式

采取分散實(shí)習(xí)形式，由學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，

6.實(shí)習(xí)成果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

共收到192份實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)報(bào)告和實(shí)習(xí)鑒定（實(shí)習(xí)單位蓋章有效）。畢業(yè)實(shí)習(xí)小組認(rèn)真審核了上述相關(guān)材料，并進(jìn)行了成績評定，總評成績?nèi)亢细瘛?/p>

二、實(shí)習(xí)表現(xiàn)與效果

1.實(shí)習(xí)表現(xiàn)

總體來看，廣大畢業(yè)生能夠嚴(yán)格按照畢業(yè)實(shí)習(xí)的基本要求，保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)，較好地做到了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，受到實(shí)習(xí)單位的較高評價。在實(shí)習(xí)過程中，絕大

多數(shù)同學(xué)積極肯干，虛心好學(xué)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，主動參與會計(jì)、財(cái)務(wù)管理、市場營銷等工作，同時認(rèn)真完成實(shí)習(xí)日記、撰寫實(shí)習(xí)報(bào)告，成績良好。學(xué)生在實(shí)習(xí)單位，以雙重身份完成了學(xué)習(xí)與工作兩重任務(wù)。他們向單位員工一樣上下班，完成單位工作；又以學(xué)生身份虛心學(xué)習(xí)，努力汲取實(shí)踐知識。同學(xué)們認(rèn)真的工作態(tài)度、較強(qiáng)的工作能力和勤奮好學(xué)的精神受到了實(shí)習(xí)單位及其指導(dǎo)人員的一致好評。實(shí)習(xí)單位的反饋情況表明，我們的學(xué)生具有較強(qiáng)的適應(yīng)能力，具備了一定的組織能力和溝通能力，普遍受到實(shí)習(xí)單位的好評。大多數(shù)學(xué)生能勝任單位所交給的工作。在畢業(yè)設(shè)計(jì)單位和有些企業(yè)，實(shí)習(xí)學(xué)生提出了許多合理化建議，做了許多實(shí)際工作，為企業(yè)的效益和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

指導(dǎo)老師們在整個實(shí)習(xí)過程中盡職盡責(zé)，對保證實(shí)習(xí)質(zhì)量起到了重要作用。實(shí)習(xí)開始時，老師們深入學(xué)生和實(shí)習(xí)單位，闡明實(shí)綱及實(shí)習(xí)計(jì)劃內(nèi)容，明確實(shí)習(xí)目的和要求。實(shí)習(xí)過程中，結(jié)合實(shí)習(xí)單位的具體情況，幫助學(xué)生學(xué)會具體地分析問題、解決問題，學(xué)會深化專業(yè)知識，用專業(yè)知識指導(dǎo)實(shí)踐，指導(dǎo)學(xué)生做好具體工作；在業(yè)務(wù)不多的實(shí)習(xí)點(diǎn)，引導(dǎo)學(xué)生“找事做”，挖掘他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；檢查學(xué)生實(shí)習(xí)工作日記，掌握實(shí)習(xí)情況，指導(dǎo)工作及時有效；督促學(xué)生認(rèn)真完成實(shí)習(xí)報(bào)告。實(shí)習(xí)結(jié)束后，老師們認(rèn)真做好學(xué)生的實(shí)習(xí)成績考核及評定工作，參加實(shí)習(xí)交流會，完成實(shí)結(jié)報(bào)告。指導(dǎo)老師平均每周與每個學(xué)生交流一次。指導(dǎo)方式有電話、電子郵件、下點(diǎn)、面談等。基本達(dá)到了及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，提高實(shí)習(xí)質(zhì)量的目的。

2.實(shí)習(xí)效果

一是較好地實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，使理論與實(shí)踐知識都有所提高，圓滿地完成了本科教學(xué)的實(shí)踐任務(wù)。二是提高了實(shí)際工作能力和交際應(yīng)酬能力，為就業(yè)和將來的工作取得了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是一些學(xué)生在實(shí)習(xí)單位受到認(rèn)可并促成就業(yè)。四是為畢業(yè)論文積累了素材和資料。五是進(jìn)一步融洽了校企關(guān)系，為今后大學(xué)生的畢業(yè)實(shí)習(xí)和就業(yè)打下了良好的基礎(chǔ)。

三、實(shí)習(xí)改進(jìn)建議

篇（3）

一是財(cái)務(wù)管理工作找不到落腳點(diǎn)，被機(jī)關(guān)事務(wù)管理邊緣化。由于經(jīng)費(fèi)審批部門對財(cái)務(wù)管理方面的規(guī)定不甚了解，加之財(cái)務(wù)審計(jì)和監(jiān)督活動相對滯后，行政管理過程中違反財(cái)務(wù)管理規(guī)定的問題時有發(fā)生,財(cái)務(wù)部門內(nèi)部各崗位之間缺乏適時溝通，呈多張皮的格局：管出納的，不問資產(chǎn)管理和政府采購，管理資產(chǎn)的，不管政府采購的規(guī)定，管政府采購的，又不掌握大宗支出情況，各類財(cái)務(wù)管理活動之間缺乏紐帶和橋梁，形不成有機(jī)的整體，財(cái)務(wù)管理往往是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，缺乏主動權(quán)，管理質(zhì)量始終難以迅速提高。

二是內(nèi)部會計(jì)控制制度不嚴(yán)密，支付復(fù)核名存實(shí)亡。按照財(cái)政部《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范---貨幣資金（試行）》規(guī)定：單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的支付申請、支付審批、支付復(fù)核、辦理支付程序辦理貨幣資金支付業(yè)務(wù)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，經(jīng)過審批后無條件地辦理支付，已經(jīng)成為絕大部分單位和人員的思維定式和習(xí)慣做法，財(cái)務(wù)部門或財(cái)務(wù)人員一旦提出異議，會認(rèn)為違背常理，勢必招致非議。

三是財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，知識結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)不合理，懂業(yè)務(wù)、會管理、能協(xié)調(diào)的通才不多，會計(jì)信息失真，隨意或者錯誤使用核算科目、自行調(diào)賬等問題也時有發(fā)生。

二、財(cái)務(wù)管理應(yīng)以對支付復(fù)核為基點(diǎn)，促進(jìn)其他各項(xiàng)工作的全面發(fā)展

隨著國庫集中支付改革、定員定額改革在國稅系統(tǒng)的逐步推行，國稅系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)走上科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理的快車道。如何擺脫財(cái)務(wù)管理邊緣化的窘境，應(yīng)當(dāng)從建立和完善符合現(xiàn)代管理要求的內(nèi)部控制制度入手，通過加強(qiáng)日常收支活動事中的審查監(jiān)督，將財(cái)務(wù)管理的相關(guān)問題，有效解決在貨幣資金兌付前。具體講就是做好支付復(fù)核環(huán)節(jié)的“三個強(qiáng)化”。

（一）強(qiáng)化支付復(fù)核崗位職責(zé)。必須遵循財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)在要求和一般規(guī)律，建立和完善支付申請、支付審批、支付復(fù)核和辦理支付貨幣資金支付的內(nèi)部控制制度，特別是要強(qiáng)化支付復(fù)核環(huán)節(jié)的審查監(jiān)督：由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人或指定的專人承擔(dān)支付復(fù)核職責(zé)，對經(jīng)過審批的貨幣資金支付申請進(jìn)行復(fù)核，并賦予支付復(fù)核崗位是否付款的最終裁定權(quán)，復(fù)核無誤并簽字后，交由出納人員辦理支付手續(xù)，未經(jīng)復(fù)核簽字的，出納人員拒絕支付。對不符合財(cái)務(wù)制度要求的支出業(yè)務(wù)，要求經(jīng)辦人改正、補(bǔ)充，對改正、補(bǔ)充后仍不符合的，有權(quán)拒絕受理。

（二）強(qiáng)化貨幣資金支付的流程控制。根據(jù)會計(jì)控制原理，設(shè)計(jì)《貨幣資金支付申請及原始憑證粘貼單》，在“支出事項(xiàng)要素欄”設(shè)定：事由、金額、科目名稱（會計(jì)核算科目）和政府采購情況等；在貨幣資金支付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)設(shè)定：報(bào)銷人、部門負(fù)責(zé)人、審核人、審批人、用款渠道（零余額賬戶還是實(shí)有資金賬戶）、支付復(fù)核等。以格式化的審批單據(jù)作為對貨幣資金支付進(jìn)行流程控制的鏈條，將完整反映財(cái)務(wù)支出活動必需的支出要素和申請、審批、復(fù)核、出納、核算等環(huán)節(jié)串連起來，融為一體，提高支付復(fù)核的程序性、必要性和可操作性。

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理諸事項(xiàng)的全面審查。支付復(fù)核崗位除了按常規(guī)復(fù)核貨幣資金支付申請的批準(zhǔn)范圍、權(quán)限、程序是否正確，手續(xù)及相關(guān)單證是否齊備，金額計(jì)算是否正確，支付方式、支付單位是否妥當(dāng)外。針對財(cái)務(wù)管理工作涉及部門（崗位）、環(huán)節(jié)多、內(nèi)部控制難的特點(diǎn)，堅(jiān)持寓財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)具體工作于貨幣資金支付復(fù)核之中，增加五個方面財(cái)務(wù)事項(xiàng)的審查。

首先是強(qiáng)化對預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤和監(jiān)督。審核人員應(yīng)對照年度支出預(yù)算，增加審核大額支出項(xiàng)目是否確立沒有預(yù)算不能開支的觀念，有無納入年度預(yù)算，對于沒有預(yù)算的支出事項(xiàng)不予報(bào)銷，如是特殊情況需要變動時，一般通過調(diào)整預(yù)算，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，從而增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性，確保預(yù)算安排的各項(xiàng)資金落實(shí)及合理使用。

二是強(qiáng)化對政府采購計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督。對未按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購或擅自采購發(fā)生的支出不予報(bào)銷。對已實(shí)施政府采購的支出，及時與本部門負(fù)責(zé)政府采購的人員銜接，審查其是否向財(cái)務(wù)部門報(bào)送政府采購計(jì)劃，是否執(zhí)行總局、省局集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和和管理權(quán)限，歸檔的政府采購資料是否齊備。復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦單位提供的資料，確認(rèn)是否為政府采購，出納人員據(jù)此按照國庫集中支付改革有關(guān)支票填制要求，填寫支付令代碼，辦理付款。

三是強(qiáng)化對固定資產(chǎn)增加等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全和完整。對固定資產(chǎn)購置支出，重點(diǎn)審查是否編制購置計(jì)劃，列入當(dāng)年預(yù)算，有關(guān)部門在購置資產(chǎn)前，是否填制《固定資產(chǎn)增加審批表》，履行報(bào)批手續(xù)，購入后，管理部門是否填制《固定資產(chǎn)驗(yàn)收單》并登記入資產(chǎn)賬，復(fù)核人員根據(jù)經(jīng)辦人提供的表、單，分別確認(rèn)“辦公設(shè)備購置支出、交通工具購置支出、信息網(wǎng)絡(luò)購建支出或其他資本性支出”，由會計(jì)人員據(jù)以記賬。

篇（4）

西城街道辦事處農(nóng)經(jīng)站現(xiàn)有三人上班，其中一人為站長；就農(nóng)村財(cái)務(wù)管而言，一人為“村帳鄉(xiāng)代管”（現(xiàn)按要求全市推行農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制）的會計(jì)，一人為出納（主要管理帳戶和單據(jù)）。從2003年起全市要求實(shí)行“村帳鄉(xiāng)代管”，做到每季度做帳一次，并在每次做帳結(jié)束后由辦事處農(nóng)經(jīng)站打印好財(cái)務(wù)公開表，在各村進(jìn)行公布。通過一年多的運(yùn)作，使全辦事處的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理較以前有了較大的改善，廣大農(nóng)民對本合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)狀況已有了基本的了解，并能較好的實(shí)施自己的民主監(jiān)督權(quán)，減少了因農(nóng)村財(cái)務(wù)問題引起的上訪案件。通過實(shí)施村帳鄉(xiāng)代管，真正做到了讓群眾明白，還干部清白。現(xiàn)在，全辦事處絕大數(shù)干部職工和農(nóng)村基層工作人員已經(jīng)認(rèn)識到開展并實(shí)施好這項(xiàng)工作的好處，正在積極創(chuàng)造條件實(shí)施村（社）財(cái)務(wù)委托。但是，也發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理中還存在著以下問題：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。盡管上級的規(guī)定和要求都很明白，但辦事處的個別領(lǐng)導(dǎo)和部份村“兩委”主要干部不把村（社）會計(jì)委托工作當(dāng)作一回事，有個別人員還千方百計(jì)橫加阻攔，人為地加大了工作順利推進(jìn)的難度。因而造成已經(jīng)制定的各種制度在有的地方不能完全落實(shí)，致使在整體范圍內(nèi)制度執(zhí)行不是很好。

2、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。由于制定出的制度在一些地方執(zhí)行不好，形成了財(cái)務(wù)管理的諸多漏洞。如有的地方以白條收費(fèi)并且對收取的款項(xiàng)采取不入帳而截留收入；有的地方不按制度規(guī)定采取現(xiàn)金結(jié)算，對超出備用金的部份現(xiàn)金也不及時存入銀行，在開支上把錢用了再說，造成無法開展事前監(jiān)督；有的地方出現(xiàn)上級下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金沒有對口用在規(guī)定的用途上，而是將其挪作他用；有的地方的財(cái)務(wù)人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不太符合規(guī)定的開支無法拒絕支付。

3、財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善。有的地方民主理財(cái)組織還未健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的地方對財(cái)務(wù)公開流于形式，沒有將財(cái)務(wù)收支逐筆公開，形成事實(shí)上的假公開。

4、財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。部份農(nóng)村財(cái)務(wù)人員對業(yè)務(wù)工作不熟悉，有相當(dāng)一部份完全是新手，甚至不知道財(cái)務(wù)工作應(yīng)該怎么做才好，致使農(nóng)村財(cái)務(wù)工作難以在整體范圍內(nèi)達(dá)到規(guī)范化；有相當(dāng)一部份村民主理財(cái)小組的成員不知道農(nóng)村民主理財(cái)工作應(yīng)該做些什么事情，要么認(rèn)為村級民主理財(cái)小組對于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理來說有“無尚大”的權(quán)力，不管財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和實(shí)際情況，一味與村“兩委”對著干；要么認(rèn)為民主理財(cái)小組的設(shè)立是流于形式，對農(nóng)村財(cái)務(wù)不實(shí)施監(jiān)督，失去了民主理財(cái)小組應(yīng)有的作用。進(jìn)而造成有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)無法做帳和公開、有的地方的農(nóng)村財(cái)務(wù)疏于監(jiān)督，嚴(yán)重影響的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和公開的質(zhì)量。

5、財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的9個村（居）委中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有4個，只占44%；有的村（居）委的財(cái)務(wù)檔案完全就象堆亂紙一樣的堆放著，根本就不是什么檔案，這很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影響相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的繼續(xù)開展和經(jīng)濟(jì)糾紛的順利解決。

二、聽到的呼聲和要求

1、加大推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“委托制”的工作力度。由于目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際情況，農(nóng)民群眾在知道農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“委托制”的好處之后，紛紛要求各級政府和相關(guān)工作部門加大農(nóng)村財(cái)務(wù)管理實(shí)施“委托”的工作力度，以解決農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的各種問題。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年針對農(nóng)村財(cái)務(wù)人員、村（居）委主要領(lǐng)導(dǎo)、民主理財(cái)小組人員舉辦專門的培訓(xùn)班，以提高他們管理和監(jiān)督農(nóng)村財(cái)務(wù)的素質(zhì)和能力。

三、解決問題的辦法

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真聽取群眾對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的要求和意見，加強(qiáng)對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的法規(guī)、規(guī)章和政策的學(xué)習(xí)，提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)會計(jì)“委托制”的認(rèn)識，加強(qiáng)對實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托制的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化實(shí)施農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的措施，按照已經(jīng)出臺的各項(xiàng)規(guī)章制度搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)的委托，規(guī)范全市農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理。切實(shí)杜絕不合規(guī)、不合理的各種開支，將農(nóng)村集體資金用在“刀刃”上，使有限的農(nóng)村集體資金發(fā)揮更大的效益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的領(lǐng)導(dǎo)要把事關(guān)農(nóng)民切身利益的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提到政治的高度擺上日常工作的重要議程，做到親自過問，督促相關(guān)部門按照職能職責(zé)做好各自的相應(yīng)工作。

2、推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，切實(shí)加大村（社）會計(jì)委托的工作力度。按照《南川市人民政府辦公室關(guān)于推行村（社）會計(jì)委托制切實(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的通知》（南川府辦發(fā)[2004]102號）對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行委托，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處農(nóng)經(jīng)站專人農(nóng)村財(cái)務(wù)，是規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效辦法和具體措施。對農(nóng)村財(cái)務(wù)實(shí)行電算化管理是推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托的進(jìn)程，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要舉措。因此，各級要把推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化，作為加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)性工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處要把這項(xiàng)工作作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的頭等大事抓緊、抓好、抓實(shí)，這樣才能達(dá)到一勞永逸的效果；否則農(nóng)村財(cái)務(wù)的管理將會形成由混亂到理順到規(guī)范再回到混亂的怪圈，使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理永遠(yuǎn)也無法達(dá)到規(guī)范的要求。只有對村（社）財(cái)務(wù)實(shí)行了電算化管理才能做到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化，并使其長期堅(jiān)持下去而避免再次出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象，達(dá)到一勞永逸的效果。

3、規(guī)口管理專項(xiàng)資金。對所有屬于村（社）集體的資金，包括上級相關(guān)部門下?lián)艿母鞣N專項(xiàng)資金都納入財(cái)務(wù)帳內(nèi)核算，形成一個漏斗下；實(shí)行銀行帳戶結(jié)算和管理，杜絕現(xiàn)金結(jié)算，保證各種農(nóng)村集體資金的安全運(yùn)行和合理運(yùn)用，便有限的集體資金發(fā)揮更大的效益。

篇（5）

一是總體收入有所增長，個體收入差異懸殊。近兩年總體收入年均增長率為9.7%。按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為塊狀進(jìn)行區(qū)分，近三年收入變化態(tài)勢呈現(xiàn)三種類型：一類是收入基數(shù)低，但增幅明顯；二類是收入有所增長，但增幅并不明顯；三類是收入表現(xiàn)為負(fù)增長。從單個村（社）收入來看，兩極分化現(xiàn)象十分突出，收入少的年均不足1萬元，收入多的近千上百萬元。

二是總體支出逐年上升，收不抵支占比較高。近兩年總體支出年均增幅為9.8%。除3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社）支出分別呈現(xiàn)下降和持平態(tài)勢外，其余9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的村（社）支出均呈現(xiàn)遞增態(tài)勢，支出增幅在7%至44%之間。____9年至____年，全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的80個村（社）當(dāng)期收支未能平衡，占比為35.9%，赤字總額2896萬元。

三是漁業(yè)村積累薄弱，后續(xù)發(fā)展乏力。除個別漁業(yè)村尚能依靠以前年度遺留下來的集體碼頭、冷庫、灘涂等集體資源取得一些收入外，大部分漁業(yè)村沒有現(xiàn)成可利用的資源和可出租的資產(chǎn)，目前主要依靠國家政策性資金扶持和向上爭取補(bǔ)助資金來維持各種支出，客觀上不如農(nóng)業(yè)村不同程度有可利用的集體留用農(nóng)田、林地、河塘等資源，尤其是對于那些歷年無經(jīng)濟(jì)積累的漁業(yè)村更是步履維艱。

四是區(qū)位優(yōu)勢加現(xiàn)成的資產(chǎn)資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素。部分村（社）利用其地處____城區(qū)或毗鄰大型企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，通過房產(chǎn)出租、實(shí)業(yè)經(jīng)營、市場建造等來增加村級經(jīng)營收入，每年收入近千上百萬元，為村（社）各項(xiàng)工作正常運(yùn)行奠定了扎實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。但另有46個村（社）因其地理位置偏避，既無集體經(jīng)濟(jì)積累，又無現(xiàn)成可增值利用的資產(chǎn)、資源，年均收入不足10萬元，甚至有3個村（社）年均收入不足1萬元，使村級集體經(jīng)濟(jì)處于十分困難的境地。

（一）資金管理存在疏漏。村級財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道集中核算的推行，有效規(guī)范了村級集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督作用。但其資金、資產(chǎn)的使用權(quán)、審批權(quán)不變的情形下,如其內(nèi)控機(jī)制缺乏、監(jiān)督力度薄弱，極易引發(fā)各種違規(guī)甚至違紀(jì)行為。突出表現(xiàn)：一是公款私存現(xiàn)象依然存在。個別村集體將集體資金以個人名義持續(xù)多次在金融儲蓄網(wǎng)點(diǎn)定期存放；有的將集體資金匯入個人戶頭，轉(zhuǎn)而以村（社）名義在金融機(jī)構(gòu)定期儲蓄，為他人攬儲；有的擅自將其他企業(yè)解入的村民福利款存入個人存折，長期不結(jié)報(bào)入賬。二是債權(quán)債務(wù)清理不及時。部分村集體對歷年遺留的不正常債權(quán)債務(wù)資金長期作掛賬處理，而未加以清理收回或結(jié)轉(zhuǎn)處理。有的村集體負(fù)責(zé)人自作主張，將集體資金出借無任何業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，長期未能收回。三是管理不善誘發(fā)個人違法亂紀(jì)。個別村經(jīng)濟(jì)組織缺乏必要的內(nèi)部牽制和稽核機(jī)制，財(cái)務(wù)管理處于失控狀態(tài)，出現(xiàn)侵占集體資金、資產(chǎn)的嚴(yán)重違法亂紀(jì)行為，一名村干部被移送公安機(jī)關(guān)立案偵查，兩名村干部被紀(jì)檢部門立案審查。

（二）資產(chǎn)資源發(fā)包不規(guī)范。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招投標(biāo)機(jī)制的逐步成熟，村級集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包納入其中，促進(jìn)了集體資產(chǎn)的增值。但由于村（社）干部公開招標(biāo)意識淡薄，同族思想嚴(yán)重，自行發(fā)包現(xiàn)象比較普遍，甚至集體土地被無償使用。如個別經(jīng)濟(jì)合作社將大面積非住宅房產(chǎn)自行招標(biāo)出租，未按規(guī)定進(jìn)入街道招投標(biāo)平臺；有的應(yīng)收租金既未及時收取，也未掛賬核算；有的大面積集體場地被無償占用，未而未加干涉收取使用費(fèi)。

（三）對外投資潛伏風(fēng)險。隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，落戶漁農(nóng)村的企業(yè)越來越多，許多漁農(nóng)村利用積累資產(chǎn)、資源，通過土地折價入股、聯(lián)建市場等方式，開展各種經(jīng)營活動。但由于政策了解不足，后續(xù)預(yù)見不足，容易受到多種風(fēng)險的沖擊，進(jìn)而滋生各種后遺癥。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社未經(jīng)充分論證，自行或合資興辦建材市場、小商品市場，但因手續(xù)不全，潛伏多種風(fēng)險，后遺癥難以預(yù)計(jì)。另有個別經(jīng)濟(jì)合作社與外單位合作投資興辦農(nóng)貿(mào)市場，但農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營收支沒有單獨(dú)設(shè)賬核算，由臨聘市場管理員負(fù)責(zé)管理，但其預(yù)領(lǐng)備用金存入私人存折，多次劃出資金用于郵政攬儲。

（四）村級工程管理薄弱。雖然各級政府對投資建設(shè)項(xiàng)目管理十分重視，也形成了完整的管理體系，但由于村級工程小且散的情形，在工程的立項(xiàng)控制、資金支付、建設(shè)管理等方面存在先天不足，由此滋生各種問題。如：村級工程普遍存在無投資概算，有意逃避招投標(biāo)，自行組織施工，未簽訂施工合同，缺乏日常監(jiān)管，未經(jīng)審價直接結(jié)算，工程驗(yàn)收隨意，白條列支工程款等問題，容易產(chǎn)生劣質(zhì)工程，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，造成集體資金的損失浪費(fèi)，甚至潛伏廉政風(fēng)險。個別經(jīng)濟(jì)合作社僅憑班子會議決定，超負(fù)荷建設(shè)村民休閑廣場，又無力進(jìn)行后續(xù)維修管理，致使游泳池池底和池壁開裂滲漏，無法使用，處于廢棄狀態(tài)；籃球場、健身器材也因管理不善，部分損壞；整個休閑廣場雜草叢生，處于荒廢境地，集體經(jīng)濟(jì)也因此背上了沉重的債務(wù)包袱。

（五）財(cái)務(wù)監(jiān)督遺留盲區(qū)。當(dāng)前，漁農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督盡管形成了內(nèi)外并舉、上下互動的格局，但監(jiān)督效果并不理想。從現(xiàn)實(shí)情況看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)審計(jì)組織存在力量不足與需要監(jiān)督面廣的矛盾，影響監(jiān)督的廣度和深度；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)審組織主要是兼職人員，工作重心、監(jiān)督力度存在缺陷；而經(jīng)濟(jì)合作社“三套班子”由于監(jiān)督能力、角度方面的原因，已經(jīng)出現(xiàn)弱化現(xiàn)象。如：個別經(jīng)濟(jì)合作社民主理財(cái)印鑒保管失控，長期滯留于社管委，使內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督出現(xiàn)真空；有的社監(jiān)委會長期未對集體財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督審

核，形同虛設(shè)；部分經(jīng)濟(jì)合作社以班子會議決定為依據(jù)，發(fā)放班子成員年度獎金補(bǔ)貼、理財(cái)小組成員福利補(bǔ)貼，涉及金額從幾百元到幾千元不等。我區(qū)村級集體財(cái)務(wù)管理中暴露出來的各種問題，既有資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素的影響，但更主要的是制度執(zhí)行不力，監(jiān)督力度不足，自身管理不善，隊(duì)伍素質(zhì)不高等人為因素造成。要有效解決潛在的問題，就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督管理機(jī)制為重點(diǎn)，堅(jiān)持因地制宜、因勢利導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理模式、監(jiān)管機(jī)制的轉(zhuǎn)型升級。

（一）進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)核算、管理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)管理指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，整合現(xiàn)有的“村級集體會計(jì)服務(wù)中心”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道會計(jì)核算中心”，建立村級財(cái)務(wù)收支票據(jù)的審核機(jī)制，重新修訂完善村級財(cái)務(wù)管理制度，完善村級財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

（二）切實(shí)加強(qiáng)村級集體“三資”綜合管理。建議出臺《____區(qū)漁農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“三資”管理辦法》，構(gòu)建內(nèi)外并舉、上下互動的監(jiān)管機(jī)制；同時要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，從區(qū)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）——村（社）實(shí)行三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建公開透明的“三資”實(shí)時監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)村級工程建設(shè)項(xiàng)目管理監(jiān)督。建議出臺《____區(qū)村級工程建設(shè)管理辦法》，明確管理體制、項(xiàng)目申報(bào)、招投標(biāo)管理、資金管理及造價控制、建設(shè)管理等規(guī)定，全面構(gòu)建起“區(qū)級指導(dǎo)監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織管理，村級協(xié)調(diào)實(shí)施”的管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進(jìn)一步拓展現(xiàn)有招投標(biāo)管理中心的功能，使之成為監(jiān)管村級工程建設(shè)的綜合平臺。

篇（6）

合并財(cái)務(wù)報(bào)表反映的是企業(yè)集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,是對集團(tuán)客戶進(jìn)行監(jiān)控分析的重要依據(jù)。根據(jù)新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定,合并報(bào)表范圍以實(shí)際控制原則為基礎(chǔ),遵循實(shí)質(zhì)重于形式的原則,不再基于具體股權(quán)比例。在確定合并范圍時,綜合考慮投資企業(yè)是否直接或間接擁有被投資單位半數(shù)以上表決權(quán)或者雖擁有半數(shù)或以下表決權(quán)但具有實(shí)質(zhì)控制權(quán)等因素。新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定賦予企業(yè)較大的自。部分集團(tuán)公司為了達(dá)到粉飾報(bào)表的目的,根據(jù)被投資企業(yè)的經(jīng)營情況調(diào)整合并范圍,如:合并經(jīng)營效益好的子公司,而將經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)排除在外。為了有效識別這種問題,銀行信貸管理在使用集團(tuán)貸款客戶合并財(cái)務(wù)報(bào)告時一定要認(rèn)真審核合并范圍,特別關(guān)注是否存在投資比例較高的子公司未納入合并范圍、投資比例很低的子公司作為合并對象以及頻繁調(diào)整合并范圍的現(xiàn)象。

二、盈利能力

盈利能力是企業(yè)獲取利潤的能力,是現(xiàn)金流的形成基礎(chǔ),任何銀行都非常重視貸款客戶的盈利能力。目前,銀行主要基于財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)來衡量判斷企業(yè)的盈利能力。在利用財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)分析盈利能力時,可以選擇使用的數(shù)據(jù)很多,從信貸管理的角度來看,只有那些持續(xù)發(fā)生、可以帶來連續(xù)現(xiàn)金流的正常經(jīng)營業(yè)務(wù)才能反映出客戶的真實(shí)盈利能力,而特殊交易雖然可以帶來可觀的一次性收益,但不具有持續(xù)性,不能說明真實(shí)能力。目前,特殊交易的收支主要反映在營業(yè)外收支中,涉及非流動性資產(chǎn)處置、非貨幣性資產(chǎn)交換、債務(wù)重組、政府補(bǔ)助、捐贈等等。為了避免營業(yè)外收支殊交易的影響,銀行信貸管理應(yīng)以主營業(yè)務(wù)利潤或營業(yè)利潤作為主要分析對象。當(dāng)然,針對不同貸款客戶,所選數(shù)據(jù)也應(yīng)有所不同。必要時還需要對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

三、實(shí)收資本

實(shí)收資本是投資者投人資本形成法定資本的價值,是企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的反映,也是衡量企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)能力的一個指標(biāo)。一般情況下,銀行信貸管理會將實(shí)收資本作為一個重要監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),但在實(shí)際工作中,交叉持股現(xiàn)象卻使實(shí)收資本數(shù)字出現(xiàn)一定水分,甚至可能誤導(dǎo)信息使用者。所謂交叉持股,是指兩個以上的公司,基于特定目的而相互持有對方所發(fā)行的股份的現(xiàn)象。公司間通過交叉持股可以較少的資本控制較大的資產(chǎn),但交叉持股導(dǎo)致公司實(shí)收資本虛增。當(dāng)公司間進(jìn)行交叉持股時,賬面上公司因相互投資而增加了資本,實(shí)質(zhì)上只是同一資金在公司問的流轉(zhuǎn),每經(jīng)過一家公司,資本額就被杠桿式放大。

四、關(guān)聯(lián)交易

目前來看,關(guān)聯(lián)交易仍然是企業(yè)進(jìn)行利潤操縱和報(bào)表調(diào)節(jié)的一個主要工具,因此。銀行信貸管理在使用財(cái)務(wù)報(bào)告時,必須特別關(guān)注關(guān)聯(lián)交易及其對財(cái)務(wù)報(bào)告的影響。關(guān)聯(lián)交易形式多樣,本文僅簡要介紹新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施后出現(xiàn)的可能作為報(bào)表調(diào)節(jié)工具的關(guān)聯(lián)交易。

1、貨幣性資產(chǎn)交換

非貨幣性資產(chǎn)交換,是指交易雙方主要以存貨、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和長期股權(quán)投資等非貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行交換。根據(jù)新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則,具有商業(yè)實(shí)質(zhì)的非貨幣性資產(chǎn)交換能夠以公允價值和應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)作為換人資產(chǎn)的成本,其與換出資產(chǎn)賬面價值的差額計(jì)人當(dāng)期損益,這種賬務(wù)處理使企業(yè)可以通過高價資產(chǎn)交換低賬面余額資產(chǎn)的方式來提高當(dāng)期利潤。當(dāng)然,如果交易各方存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。非貨幣性資產(chǎn)交換很可能被認(rèn)為不具有商業(yè)實(shí)質(zhì),此時換入資產(chǎn)將以換出資產(chǎn)的賬面價值及相關(guān)稅費(fèi)作為成本,不過這只是暫時的,只要將換入的高價資產(chǎn)售出,仍可實(shí)現(xiàn)提高當(dāng)期利潤的目的。

2、債務(wù)重組

債務(wù)重組,是指在債務(wù)人發(fā)生財(cái)務(wù)困難的情況下,債權(quán)人按照其與債務(wù)人達(dá)成的協(xié)議或者法院的裁定作出讓步的事項(xiàng)。債務(wù)重組的方式主要包括:以資產(chǎn)清償債務(wù)、將債務(wù)轉(zhuǎn)為資本、修改其他債務(wù)條件。新企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則變化了債務(wù)重組的賬務(wù)處理,如果重組債權(quán)的賬面余額低于抵債資產(chǎn)的公允價值,或者重組債權(quán)的賬面余額低于修改后的債權(quán)公允價值,債務(wù)企業(yè)獲得的重組收益可以直接計(jì)人當(dāng)期損益。這使得債務(wù)重組成為企業(yè)操縱利潤的工具之一。

3、企業(yè)捐贈

篇（7）

一是建立健全了財(cái)政票據(jù)管理的各項(xiàng)內(nèi)部制度。對票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規(guī)定，分別制定了《票據(jù)管理制度》（包括票據(jù)計(jì)劃、票據(jù)入庫、票據(jù)發(fā)放、票據(jù)工本費(fèi)結(jié)賬、票據(jù)核銷、記賬、盤點(diǎn)、存檔、數(shù)據(jù)備份等九個方面）、《單位票據(jù)購領(lǐng)、使用和核銷制度》、《票據(jù)保管、安全制度》、《票據(jù)稽查制度》和《票據(jù)年審制度》。各項(xiàng)制度除了在票據(jù)領(lǐng)發(fā)辦公場所上墻公示外，我們還將其在“區(qū)非稅收入網(wǎng)”網(wǎng)頁中向公眾公示，盡量能讓多數(shù)人了解我們的票據(jù)管理制度，支持配合我們的管理工作。

二是按要求設(shè)立了各項(xiàng)票據(jù)臺賬，及時記錄了票據(jù)購領(lǐng)、發(fā)放、庫存、核銷和工本費(fèi)等業(yè)務(wù)信息，定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據(jù)數(shù)量。對票據(jù)的入庫，出庫，繳銷和結(jié)存情況分別設(shè)立了臺賬，做到了每個工作日及時登記臺賬，打印入出銷等相關(guān)憑據(jù)，每月進(jìn)行一次票據(jù)盤底，核實(shí)倉庫庫存與臺賬庫存數(shù)，確保了賬庫相符。同時，區(qū)財(cái)政將票據(jù)工本費(fèi)與收繳改革經(jīng)費(fèi)一起納入了年初預(yù)算，為開展票據(jù)管理工作提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

三是做到了專人專庫專柜保管票據(jù)，確保了票據(jù)安全。局機(jī)關(guān)在辦公用房緊張的情況下，專門騰出三間房子用于存放財(cái)政票據(jù)，倉庫面積達(dá)到了15平方米，能夠充分保證財(cái)政票據(jù)存放的需要。其中一間存放行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，一間存放礦產(chǎn)品稅費(fèi)票據(jù)，另外一間備用。做到了財(cái)政票據(jù)按標(biāo)簽分類存放，有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外，還裝置了報(bào)警器、攝像頭等監(jiān)視設(shè)備，同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據(jù)均按順序排放于票據(jù)柜中，并備放好樟腦，以防蟲蛀，尚未拆封的捆邦票據(jù)，則放置于票據(jù)鐵架上，與地面保持一定的距離，以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據(jù)管理員一人保管，其它人員非允許一律不準(zhǔn)入內(nèi)。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項(xiàng)措施，確保了我區(qū)財(cái)政票據(jù)安全工作萬無一失，從未出現(xiàn)過因保管措施不到位而造成票據(jù)毀損和滅失現(xiàn)象。

三是加強(qiáng)了與物價部門的橫向聯(lián)系，聯(lián)合行文進(jìn)一步明確了非稅收入票據(jù)的購領(lǐng)、使用和繳銷的程序：規(guī)定從今年開始，執(zhí)收單位再次購領(lǐng)票據(jù)前，應(yīng)將已使用的票據(jù)先到物價局審核，再到非稅辦辦理繳銷手續(xù)，若款項(xiàng)尚未繳入非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，則及時催繳，待款項(xiàng)繳齊后給予準(zhǔn)購票據(jù)。通過這一措施，強(qiáng)化了票據(jù)的源頭控管，達(dá)到了“以票管收，票款同行”的目標(biāo)。上半年，納入?yún)R繳結(jié)算戶管理的非稅收入12338萬元，較上年同期增加4006萬元，增長48%，專戶存儲率達(dá)到了100%。

二、日常管理。

一是所有票據(jù)統(tǒng)一向市票據(jù)科購領(lǐng)，并及時清結(jié)票據(jù)工本費(fèi)。從2004年開始，我區(qū)不再印制任何財(cái)政票據(jù)，所需票據(jù)均從市票據(jù)科購領(lǐng)后按程序發(fā)放給各個執(zhí)收單位。年共向市票據(jù)科購領(lǐng)財(cái)政票據(jù)4.46萬冊，其中新版財(cái)政票據(jù)3.5萬冊，89萬份；礦產(chǎn)品稅費(fèi)票據(jù)1.96萬冊，向市非稅處交納票據(jù)工本費(fèi)共計(jì)20.2萬元，沒有出現(xiàn)過拖欠現(xiàn)象，今年以來還采取了按計(jì)劃數(shù)額預(yù)交的方式。

二是進(jìn)一步規(guī)范了票據(jù)發(fā)放管理。

我區(qū)從今年元月1日起，全面啟用新版票據(jù)，老版票據(jù)共計(jì)冊一律封存，并按規(guī)定程序予以了銷毀。在票據(jù)的發(fā)放程序上，實(shí)行“財(cái)政統(tǒng)管、憑證領(lǐng)購、以票管收、限量控制、核舊領(lǐng)新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結(jié)合”的辦法。

在票據(jù)發(fā)放的程序上，今年三月份出臺的《區(qū)規(guī)范非稅收入管理暫行辦法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)和礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征機(jī)構(gòu)作了特別規(guī)定，《暫行辦法》第二十八條明確規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入票據(jù)的統(tǒng)一管理”，第二十九條明確規(guī)定“進(jìn)一步健全礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)管理網(wǎng)絡(luò)，完上善礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)監(jiān)管機(jī)制。區(qū)礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征辦公室應(yīng)指定一名總票管員，負(fù)責(zé)對礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收站、驗(yàn)票站和稽查隊(duì)的票據(jù)管理監(jiān)督工作；各礦產(chǎn)品稅費(fèi)征收站、驗(yàn)票站和稽查隊(duì)?wèi)?yīng)指定一名分票管員，具體負(fù)責(zé)本站、隊(duì)的票據(jù)管理工作。礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征票據(jù)由總票管員向區(qū)非稅收入管理辦公室申請領(lǐng)用。領(lǐng)用票據(jù)時，總票管員應(yīng)提供上次票據(jù)發(fā)放、使用和庫存情況，區(qū)非稅收入管理辦公室在審核無誤的情況下給予重新領(lǐng)用。分票管員向總票管員申請領(lǐng)用和結(jié)報(bào)票據(jù)，對本站、隊(duì)票據(jù)管理負(fù)責(zé)，接受總票管員和區(qū)非稅收入管理辦公室票據(jù)稽查”，由此可見，我區(qū)財(cái)政票據(jù)的發(fā)放程度是層次分明，重點(diǎn)突出的。

在執(zhí)行票據(jù)工本費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，我辦以身作則，嚴(yán)格按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取，不多加一分錢，并將票據(jù)工本費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、批準(zhǔn)文號等制成公示欄，上墻公示，同時在“區(qū)非稅網(wǎng)”中公示，接收執(zhí)收單位和群眾的監(jiān)督。年票據(jù)工本費(fèi)收入6.8萬元，全部上繳到區(qū)級國庫。

對于一些臨時用票的單位，我們按臨時用票規(guī)定程序進(jìn)行了審批，如年舉辦的跳水錦標(biāo)賽用票、區(qū)委黨校中青班、科干班用票等。

執(zhí)收單位已領(lǐng)用的空白舊版票據(jù)，我辦在對用票單位進(jìn)行年檢年查時，剪掉了票據(jù)號碼，以廢票的形式予以了繳銷。

三是嚴(yán)格把好票據(jù)核銷環(huán)節(jié)。

票據(jù)核銷是整個票據(jù)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們在實(shí)際操作中主要把握好了三個方面：首先，劃分部門責(zé)任，即明確物價部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位已填開使用票據(jù)收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，財(cái)政部門負(fù)責(zé)對執(zhí)收單位票據(jù)使用份數(shù)、開票收款金額和繳財(cái)政專戶金額進(jìn)行核實(shí)，財(cái)政票據(jù)核銷工作細(xì)化到了每個執(zhí)收單位的每本每份票據(jù)，各個執(zhí)收項(xiàng)目金額都一一記錄在冊，從而改變票據(jù)核銷時“只銷不核”的做法；其次，對重點(diǎn)收費(fèi)單位（票據(jù)使用量大的單位），我們結(jié)合日常稽查工作，將票據(jù)繳銷工作前移到執(zhí)收單位，既提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，又方便了執(zhí)收單位，得到了執(zhí)收單位的一致好評，如年度共上門核銷票據(jù)2000多本、10萬多份，核銷金額達(dá)3600多萬元；再次，對執(zhí)收單位長、短票據(jù)，我們要求財(cái)政票據(jù)管理員及時查明原因，劃分責(zé)任，分別處理：屬操作技術(shù)上的差錯，與執(zhí)收單位核對后及時予以糾正，屬執(zhí)收單位票管員保管不善等原因造成的短票情況，則要求執(zhí)收單位責(zé)任人寫出書面材料，詳細(xì)說明情況，經(jīng)執(zhí)收單位簽署意見，并登報(bào)申明作廢，登報(bào)資料和情況說明一并報(bào)我辦存檔，按程序給予核銷。

四是妥善進(jìn)行了票據(jù)銷毀，做到了有檔可查。已廢止的舊票，我們的做法是：對尚未出庫的空白廢止票據(jù)，我辦票管員造具了清冊，經(jīng)過監(jiān)銷員一一核對后，進(jìn)行了銷毀處理；對于用票單位購領(lǐng)后未使用的廢止票據(jù)，在日常的的票據(jù)核銷和年檢年審時核銷了單位購領(lǐng)數(shù)，并剪掉票據(jù)號后退執(zhí)收單位保存；對于超過五年的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位提出銷毀申請，造具銷毀票據(jù)清冊，我辦派人監(jiān)銷，如今年區(qū)交通局銷毀已廢止的規(guī)費(fèi)票據(jù)就是按上述要求進(jìn)行操作的。

篇（8）

我市工會所轄13個區(qū)縣和3個開發(fā)區(qū)工會。近年來，各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位；部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng)，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強(qiáng)。

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個區(qū)、縣工會中，城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好，其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi)，與足額劃撥相差甚遠(yuǎn)，臨潼區(qū)及3個開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

（二）稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后，各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示，碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家，不到40%；雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家，也只達(dá)到30%。

（三）財(cái)務(wù)管理制度尚不完善，經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度，有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確，尤其缺少預(yù)決算管理制度，直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明，有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%，有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任，不符合會計(jì)核算規(guī)定，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

（四）財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核，經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷，待會計(jì)人員作賬時發(fā)現(xiàn)問題，為時已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán)，存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定，支出時超限額使用現(xiàn)金，發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會，單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發(fā)展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范，2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯(lián)合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業(yè)特點(diǎn)，工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶，也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

（六）人員素質(zhì)不高，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識，業(yè)務(wù)水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng)，存在會計(jì)核算不及時、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時每人一本收據(jù)，開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理，有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回，同時還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象。縣級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

（一）財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后，各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊，即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上，各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難，加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位，導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

（二）工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了，夠花就行，認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán)，工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌，財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。

（三）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠，沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用；二是縣級工會財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識，加之培訓(xùn)工作未能跟上，因此，縣、區(qū)工會財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣，肩負(fù)的任務(wù)重，人員編制少，非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批，工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證，只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等，管理起來困難很大。

三、對策及建議

（一）采取有效措施，提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題，采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi)，逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施，加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度，在調(diào)查研究，摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，向同級黨委和政府匯報(bào)，與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性，為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。:

（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

篇（9）

從形成的性質(zhì)看，虛假財(cái)務(wù)報(bào)告有錯誤型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告和舞弊型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。錯誤型虛假財(cái)務(wù)報(bào)告是指無意識地對企業(yè)經(jīng)營活動狀況進(jìn)行了虛假陳述，在主觀上并不愿意使財(cái)務(wù)報(bào)告歪曲地反映企業(yè)經(jīng)營狀況。這主要是由于會計(jì)人員素質(zhì)較低引起的錯誤，比如經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的遺漏，對會計(jì)政策的誤解等。而舞弊型財(cái)務(wù)報(bào)告是指為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目的而有意識地偏離會計(jì)準(zhǔn)則和其他會計(jì)法規(guī)對企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況進(jìn)行虛假陳述的財(cái)務(wù)報(bào)告，它是利益集團(tuán)或個人為了經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的一種有意作為，是一種損人利己行徑。如不特別強(qiáng)調(diào)，本文討論的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告指的就是這種舞弊型的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

從內(nèi)容上看，虛假財(cái)務(wù)報(bào)告有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假兩種虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告是最常見的，如企業(yè)虛計(jì)資產(chǎn)，少列負(fù)債，虛增利潤，少扣費(fèi)用等。非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告是指對非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行虛假表述，在上市公司中對公司成立時間的虛假披露，對關(guān)聯(lián)方關(guān)系的虛假陳述等都屬于此類。這種虛假陳述同樣可以使企業(yè)達(dá)到其造假目的，也散見于我國上市公司的違規(guī)案件中。

從類型上看，虛假財(cái)務(wù)報(bào)告主要有上市公告書虛假、招股說明書虛假、年度報(bào)告虛假和中期報(bào)告虛假等類型。對于非上市公司來說，主要是財(cái)務(wù)報(bào)表虛假。在企業(yè)的財(cái)務(wù)舞弊中，無論出現(xiàn)的是哪一種類型的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，都一樣會產(chǎn)生不利的經(jīng)濟(jì)影響，引起市場秩序的混亂和無序。

虛假財(cái)務(wù)報(bào)告現(xiàn)狀分析

〈一〉資料來源

我們的資料采集于1996-2001年《中國證券監(jiān)督管理委員會公告》中的處罰決定，對于1996-1999年的資料我們是通過（）獲得，同時我們將這些數(shù)據(jù)與陳漢文等（2001）的數(shù)據(jù)進(jìn)行了核對，我們增加了一個中經(jīng)公司案例，另外根據(jù)我們定義的虛假財(cái)務(wù)報(bào)告概念，在他們的基礎(chǔ)上補(bǔ)充了廣深鐵路（1997）、中遠(yuǎn)發(fā)展（1998）、藍(lán)田公司（1999）和順鑫農(nóng)業(yè)（1998）等四個案例。2000-2001年的數(shù)據(jù)我們通過直接查詢《中國證券監(jiān)督管理委員會公告》的書面發(fā)行本獲得。這樣，通過我們的采集共得到了36個虛假財(cái)務(wù)報(bào)告案例。

〈二〉現(xiàn)狀分析

1.虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的類型分析

在36個案例中，年度報(bào)告虛假披露的有28家，中期報(bào)告虛假的有7家，上市公告書和招股說明書虛假的有12家，對有關(guān)重大事項(xiàng)未能及時予以公告的有8家。說明虛假財(cái)務(wù)報(bào)告主要是年度報(bào)告。因?yàn)槠墼p上市會影響到模擬報(bào)告的真實(shí)性，虛增資產(chǎn)和利潤、提前確認(rèn)收入等影響到年度財(cái)務(wù)報(bào)告，而虛增資產(chǎn)和利潤是上市公司作假的主要方面。

2.虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容分析

虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的內(nèi)容是指在虛假財(cái)務(wù)報(bào)告中的虛假信息。在這36個案例中，資產(chǎn)虛假有7家，利潤虛假有17家，設(shè)立時間虛假有3家，股本金和股份數(shù)虛假有9家，募集資金用途虛假有7家，支出和負(fù)債虛假的有4家，其他情況虛假有15家，包括了虛假陳述股票托管、大股東的持股份額、訴訟案件情況和有意混淆會計(jì)報(bào)表項(xiàng)目之間的金額等。

從以上數(shù)字不難看出，財(cái)務(wù)報(bào)告中虛假信息的分布面很廣，幾乎涉及到了所有的報(bào)告內(nèi)容。但虛假程度最嚴(yán)重的是利潤，然后是資產(chǎn)、資本金和股份數(shù)的虛假陳述，改變募集資金用途和挪用募集資金亦占很大比重。這說明：（1）編制虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的主要目的是調(diào)節(jié)利潤，粉飾公司經(jīng)營業(yè)績，以誤導(dǎo)投資者的資金去向；（2）上市公司籌資只是一種“圈錢”，并沒有好的投資項(xiàng)目，他們在內(nèi)部資金的壓力下匆忙上市融資，當(dāng)資金到手后卻不知如何花，最終資金的用途被改變，更有甚者就直接被大股東侵占和挪用。/

3.虛假財(cái)務(wù)報(bào)告的舞弊手法分析

一般公司進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)告舞弊，都會想方設(shè)法找一些不容易為審計(jì)人員所察覺的手段和方式來進(jìn)行，以免被發(fā)現(xiàn)遭致處罰和被出示非標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。但在我們的分析中沒有發(fā)現(xiàn)很高明的舞弊手法，有的舞弊很容易被發(fā)現(xiàn)。這些舞弊手法包括：

（1）虛假確認(rèn)收入。指上市公司不遵循收入實(shí)現(xiàn)原則來確認(rèn)收入，而是根據(jù)需要提前或是退后確認(rèn)甚至虛假制造收入，紅光公司、飛龍實(shí)業(yè)、金帝建設(shè)、中國高科、國嘉實(shí)業(yè)、大慶聯(lián)誼、粵海發(fā)展、鄭百文和瓊民源等都屬于這種情況。虛假確認(rèn)收入采用的方法多種多樣，如提前確認(rèn)收入、通過不具有產(chǎn)權(quán)的資產(chǎn)進(jìn)行交易虛構(gòu)收入、在不轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的情況下確認(rèn)收入、通過循環(huán)轉(zhuǎn)賬來制造收入到賬的假相、確認(rèn)一年中的部分費(fèi)用但確認(rèn)全年的收入以提高利潤、少計(jì)管理費(fèi)用、將以前年度的利潤計(jì)入本期、費(fèi)用跨期攤配、虛提返利、沖減成本和費(fèi)用掛賬、將借款列入投資收益、將應(yīng)收股利計(jì)入投資收益、合并報(bào)表中不抵消內(nèi)部銷售未實(shí)現(xiàn)利潤、不將分公司經(jīng)營情況并入會計(jì)報(bào)表等。

（2）虛假確認(rèn)費(fèi)用或者將費(fèi)用轉(zhuǎn)為成本推遲確認(rèn)。例如，東北制藥公司把本該作為費(fèi)用處理的2128萬元稅金轉(zhuǎn)入產(chǎn)成品成本，留待下年處理，將公司虧損虛構(gòu)為盈利1995萬元。大慶聯(lián)誼故意漏計(jì)費(fèi)用1058萬元。

（3）利用資產(chǎn)評估調(diào)節(jié)資產(chǎn)和所有者權(quán)益。例如，渤海公司1996年中期報(bào)告稱：根據(jù)與外商合資的需要，由××?xí)?jì)師事務(wù)所、濟(jì)南市地產(chǎn)交易物業(yè)估價所對長清熱電廠、渤海康樂城兩處產(chǎn)物業(yè)進(jìn)行了評估。根據(jù)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》第八條之規(guī)定，此法定財(cái)產(chǎn)重估增值計(jì)入了資本公積金。但事實(shí)上跟外商合作的康樂城保齡球館和以長清熱電廠部分轉(zhuǎn)讓成立東渤海熱電有限公司合作企業(yè)尚未注冊成立，此時不能將評估增值入賬。

（4）制造假文件，達(dá)到舞弊目的。例如，羅牛山在有關(guān)部門為其制作了虛假文件后達(dá)到了上市條件。藍(lán)田公司在股票發(fā)行申報(bào)材料中還偽造了兩份土地證以及三份沈陽市人民政府地價核定批復(fù)，偽造銀行對賬單，虛增巨額銀行存款。如為達(dá)到虛增資產(chǎn)的目的，藍(lán)田公司偽造了該公司及下屬企業(yè)三個銀行賬戶1995年12月份銀行對賬單，共虛增銀行存款2770萬元，占公司1995年財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（合并資產(chǎn)負(fù)債表）中銀行存款額的62%.綜藝股份通過地方政府制造假文件和通過審計(jì)師事務(wù)所編制虛假驗(yàn)資報(bào)告，大慶聯(lián)誼亦通過有關(guān)方面制造假文件欺詐上市，活力二八編造1997年2320萬元銀行進(jìn)賬單稱配股資金到位。

（5）采用調(diào)整溢價比例進(jìn)行縮股。例如，大明公司采用調(diào)整溢價比例的方式，對公司的股本進(jìn)行調(diào)節(jié)，大明公司的招股說明書宣稱：“1993年4月10日，公司召開創(chuàng)立大會暨第一次股東大會，審議并通過了公司籌委會工作報(bào)告、公司章程和股本總額、股權(quán)構(gòu)成及調(diào)整溢價發(fā)行比例的方案，溢價發(fā)行比例為1∶3，公司股本總額為4800萬元。1993年5月8日公司正式注冊成立。”而其事實(shí)上協(xié)議規(guī)定大明公司的股權(quán)證的發(fā)行價格為1∶1.2，在股票發(fā)行和股權(quán)證登記時按2.5∶1的比例進(jìn)行縮股，將公司注冊資本12000萬元縮減為4800萬元。

（6）投資收益不入賬，形成賬外資產(chǎn)。例如，廣深鐵路公司將君安證券公司1996年12月30日以投資收益名義匯給的2000萬元，未列入投資收益，并將該2000萬元匯給君安國際公司，形成賬外資產(chǎn)，違反了現(xiàn)行會計(jì)制度。

（7）漏計(jì)支出和債務(wù)。例如，新能源股份有限公司漏記利息支出4758萬元，漏記債務(wù)826萬元。

（8）提前確認(rèn)資產(chǎn)。例如，西安圣方對2000年3月出具技術(shù)鑒定的2.4億元無形資產(chǎn)和1999年11月通過技術(shù)鑒定的1.7億元無形資產(chǎn)在1999年10月31日的資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)。

（9）私自對沖賬戶款項(xiàng)。例如，西安飲食公司在未經(jīng)會計(jì)師事務(wù)所同意，在1998年的年報(bào)中掛在其他應(yīng)收款下的回購款分別與短期借款1600萬元、一年內(nèi)到期長期負(fù)債2211萬元、其他應(yīng)付款1089萬元抵消。

篇（10）

首先，在第一周時間里，我對公司業(yè)務(wù)流程的內(nèi)容有了一定的了解。xxxx。

其次，在第二周的時間里，我認(rèn)真、仔細(xì)學(xué)習(xí)了日常財(cái)務(wù)操作的全過程。跟出納人員學(xué)會了如何開支票等票據(jù)、如何根據(jù)原始憑證編制記帳憑證、登記現(xiàn)金、銀行日記帳、每月月底如何根據(jù)銀行對帳單與帳戶進(jìn)行核對，及時編制調(diào)節(jié)表，向主管計(jì)學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)報(bào)表的編制和財(cái)務(wù)分析。xxxx。

最后，在第三周的時間里，我學(xué)習(xí)和了解了公司的有關(guān)財(cái)務(wù)制度，對財(cái)務(wù)人員的崗位主要職責(zé)有了具體認(rèn)識。xxxx。

二、公司在財(cái)會方面成功的主要經(jīng)驗(yàn)

一、財(cái)會人員是企業(yè)效益的創(chuàng)造者之一

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會的進(jìn)步，特別是經(jīng)濟(jì)效益觀念的日益強(qiáng)化和“企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為中心”的提出，對企業(yè)財(cái)會人員的工作要求越來越高，財(cái)會工作不再局限于簡單的記帳、算帳和報(bào)帳，而是充分利用掌握的專業(yè)知識和政策法規(guī)，積極參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理和資本運(yùn)營等方方面面工作，直接或間接為企業(yè)效益最大化發(fā)揮著越來越重要的作用。與會的17位大型集團(tuán)公司財(cái)務(wù)老總以不爭的事實(shí)，論證了財(cái)會人員是企業(yè)不可或缺的，具有特殊身份的管理者之一，在創(chuàng)造企業(yè)效益中處于極其重要的核心地位，真正發(fā)揮著“內(nèi)當(dāng)家”的作用，在對企業(yè)效益的創(chuàng)造過程和結(jié)果進(jìn)行全面核算與監(jiān)督的同時為企業(yè)直接或間接的創(chuàng)造效益。

二、財(cái)會人員為企業(yè)創(chuàng)造效益的幾個方面

（一）、會計(jì)人員基礎(chǔ)工作。會計(jì)核算是會計(jì)最基本的職能之一，通過記帳、算帳和報(bào)帳，及時提供正確、有用的會計(jì)信息，客觀的反映經(jīng)營成果，為公司領(lǐng)導(dǎo)的決策提供可靠的依據(jù)，既是會計(jì)人員勞動價值的體現(xiàn)，也進(jìn)而成為企業(yè)效益間接的創(chuàng)造者。如何做好會計(jì)核算是會計(jì)人員最基本的工作，也是對會計(jì)人員最基本的要求，會計(jì)核算不做好，談何進(jìn)行會計(jì)監(jiān)督與參與管理。以信息化（ERP）為手段，結(jié)合財(cái)務(wù)軟件的使用，加強(qiáng)審核與對會計(jì)人員的考核監(jiān)督，來規(guī)范我們的核算，提高核算的效率，降低核算的成本，從而間接的為企業(yè)創(chuàng)造效益。

（二）、資金管理。資金是企業(yè)的血液，資金流貫穿企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的每一個環(huán)節(jié)，資金既是企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的保障，也是企業(yè)創(chuàng)造效益的最終體現(xiàn)。通過融資和投資，如何提高資金的使用率，降低資金的使用成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益，是資金管理的根本。

1、融資籌劃。合理確定籌資規(guī)模，積極尋求多渠道融資，充分利用企業(yè)信譽(yù)及內(nèi)部相互擔(dān)保的方式進(jìn)行融資，降低融資成本，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供資金保障。

篇（11）

區(qū)政府統(tǒng)一對全區(qū)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)行了改革，取消了區(qū)屬各行政事業(yè)單位的獨(dú)立核算、獨(dú)立支付職能，成立核算中心（更名為財(cái)政國庫支付中心）,由支付中心承擔(dān)全區(qū)各行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)核算和支付工作。以此制度為根據(jù)，制定了相應(yīng)的報(bào)銷流程。

（一）單位審核流程

1.各單位報(bào)賬員或經(jīng)辦人員在制作報(bào)銷原始單據(jù)時，要嚴(yán)格區(qū)分專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格審核票據(jù)的真實(shí)性，并在報(bào)銷原始單據(jù)或發(fā)票上簽字。

2.各單位報(bào)賬員或經(jīng)辦人員要根據(jù)資金用途確定支出科目。

3.各單位報(bào)賬員或經(jīng)辦人員將制作好的報(bào)銷原始單據(jù)報(bào)單位分管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)或單位主要負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋辦公室公章。

（二）支付中心審核流程

1．各單位指定報(bào)賬員將簽字蓋章確認(rèn)的報(bào)銷原始單據(jù)送支付中心主管會計(jì)復(fù)審其票據(jù)的合規(guī)性、簽字蓋章是否齊備、支出科目是否正確。

2.支付中心主管會計(jì)將符合要求的報(bào)銷原始單據(jù)送支付中心出納核實(shí)其原始單據(jù)金額，如無誤，支付中心出納便開具現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票予以報(bào)銷。

二、存在的主要問題

通過對現(xiàn)行流程的認(rèn)真梳理,存在的主要問題有以下三方面。

（一）單位領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理意識淡薄

推行會計(jì)集中核算后，預(yù)算單位的會計(jì)事務(wù)都由支付中心承擔(dān)，各單位財(cái)務(wù)管理很大程度上依賴支付中心,導(dǎo)致各單位會計(jì)責(zé)任主體意識淡薄,財(cái)務(wù)管理薄弱。

（二）財(cái)務(wù)審核不嚴(yán)

由于會計(jì)責(zé)任主體模糊，財(cái)政精細(xì)化管理不夠,導(dǎo)致單位和財(cái)政都審核不嚴(yán)。

（三）財(cái)務(wù)信息溝通不夠

支付中心每月要將上月的財(cái)務(wù)報(bào)表編制好，并讓各單位報(bào)賬員簽字領(lǐng)取，各單位領(lǐng)導(dǎo)可以通過財(cái)務(wù)報(bào)表準(zhǔn)確及時了解到本單位的資金情況。由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)報(bào)表的重要性認(rèn)識不夠，加之支付中心沒有其他財(cái)務(wù)信息溝通有效途徑，導(dǎo)致單位領(lǐng)導(dǎo)對本單位的財(cái)務(wù)收支狀況不甚了解。

三、下一步的工作措施

按照《國家財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》(財(cái)辦〔〕1號)、省財(cái)政廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)地方國庫集中收付制度改革的指導(dǎo)意見》的通知(川財(cái)庫〔〕3號)以及市財(cái)政局的統(tǒng)一安排部署，為了順應(yīng)改革的要求，針對目前運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，特提出如下措施：

（一）建立與國庫集中支付制度相適應(yīng)的單位財(cái)務(wù)管理制度。單位應(yīng)該根據(jù)國庫集中支付制度的要求建立健全會計(jì)核算機(jī)構(gòu)，配備相關(guān)的專業(yè)人員，制定和完善適合自身實(shí)際情況的管理辦法。

（二）區(qū)財(cái)政局幫助各單位建立健全內(nèi)部控制制度。各單位要結(jié)合自身實(shí)際情況重新設(shè)置與部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購、財(cái)務(wù)監(jiān)督等相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度，使財(cái)務(wù)人員在實(shí)際工作中做到有法可依，有章可循，及時建立單位資金使用和支付的授權(quán)、批準(zhǔn)、執(zhí)行、記錄、檢查等內(nèi)部控制制度。

（三）加強(qiáng)各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。區(qū)財(cái)政局要建立定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要使單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員牢固樹立“財(cái)務(wù)無小事”的理財(cái)觀念，為財(cái)務(wù)人員的提供更多的業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)會，使其全面掌握會計(jì)及電算化相關(guān)知識，提高自身業(yè)務(wù)水平。