監(jiān)管工作思路大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇監(jiān)管工作思路范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2012年在全市范圍內(nèi)，開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)，有針對(duì)性地對(duì)合同格式條款拉網(wǎng)檢查，遏制“霸王條款”和不平等格式條款。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)整治，努力實(shí)現(xiàn)查處一類“霸王條款”，點(diǎn)評(píng)一批典型案例、規(guī)范一個(gè)行業(yè)的整治目標(biāo)。

各單位要按《市工商局關(guān)于開展整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)方案》的文件要求，對(duì)照專項(xiàng)整治活動(dòng)的重點(diǎn)和任務(wù)、工作步驟等開展好此項(xiàng)工作。合同監(jiān)管人員要正確理解和貫徹落實(shí)《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》、《省合同監(jiān)督條例》，認(rèn)真履行合同監(jiān)管職責(zé)。

二、突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為

今年，打擊合同欺詐行仍然是我局合同監(jiān)管工作的重點(diǎn)，要按照今年目標(biāo)考評(píng)的合同案件數(shù)量，把案件工作認(rèn)真抓上去。各單位要結(jié)合整治利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)和我局實(shí)際情況，有重點(diǎn)的查處一批社會(huì)影響面大、投訴多的合同違法違規(guī)案件。對(duì)欺詐案件、涉農(nóng)案件，要做到件件有跟蹤、件件有落實(shí)、件件有答復(fù)。重大案件，要做到及時(shí)匯報(bào)、及時(shí)溝通，通過加強(qiáng)對(duì)案件的查辦力度，進(jìn)一步促進(jìn)合同監(jiān)管工作的全面落實(shí)。

三、開展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度，積極探索建立合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站

繼續(xù)推行合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度。在開展合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度的同時(shí)，要結(jié)合“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)和“農(nóng)業(yè)訂單”的推廣以及“守重”活動(dòng)、農(nóng)戶“守重星級(jí)戶”的開展，共同把合同幫農(nóng)十項(xiàng)制度引向深入，充分發(fā)揮合同監(jiān)管職能，為農(nóng)村服務(wù)，為農(nóng)民服務(wù)，為涉農(nóng)企業(yè)服務(wù)。

今年，我局涉農(nóng)工商所要充分發(fā)揮去年設(shè)立的16個(gè)農(nóng)村合同幫農(nóng)服務(wù)指導(dǎo)站工作。各單位在開展幫農(nóng)工作中，一要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)訂單事前、事中、事后的指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督管理，提高訂單的簽約率和履約率；二要提高農(nóng)戶的合同意識(shí)、信用觀念，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同；三要送法上門，服務(wù)農(nóng)民，開展好2011-2012年度“守合同重信用星級(jí)戶”評(píng)選活動(dòng)；四要對(duì)涉農(nóng)企業(yè)加大幫扶力度，引導(dǎo)和規(guī)范合同行為，培育和發(fā)展其成為“守合同重信用”企業(yè)。此外，各單位要填寫好《市工商局合同幫農(nóng)手冊(cè)》，做好合同幫農(nóng)原始資料、臺(tái)帳和檔案的收集整理工作。

四、關(guān)注社會(huì)民生熱點(diǎn)，積極推進(jìn)格式條款備案和重要合同備案工作

格式條款備案是《省合同監(jiān)督條例》賦予我們的重要職責(zé)，也是合同監(jiān)管的重要內(nèi)容和工作切入點(diǎn)，各單位要結(jié)合社會(huì)熱點(diǎn)問題，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)合同格式條款備案和重要合同備案工作：一是繼續(xù)做好《商品房買賣合同》格式條款備案工作，防止和避免不公平格式條款的出現(xiàn)；二是把推進(jìn)格式條款備案工作與整治“霸王條款”結(jié)合起來，打擊“霸王條款”和損害消費(fèi)者利益的行為，最大程度消除不合理?xiàng)l款，維護(hù)公平、公正的交易秩序；三是把推進(jìn)格式條款備案工作和重要合同備案工作與推廣合同示范文本結(jié)合起來，雖然合同示范文本管理辦法已廢止，但合同示范文本依然存在。四是把推進(jìn)格式條款備案工作與加大《省合同監(jiān)督條例》宣傳結(jié)合起來，積極向當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)和群眾進(jìn)行宣傳，提高社會(huì)各界的合同意識(shí)。

五、做好2011-2012年度“守重”申報(bào)認(rèn)定工作

今年各單位要按照今年的目標(biāo)責(zé)任做好轄區(qū)內(nèi)2011-2012年度省級(jí)、市級(jí)和縣級(jí)“守合同重信用”單位的申報(bào)認(rèn)定工作。各單位要積極培育和發(fā)展轄區(qū)內(nèi)新的“守合同重信用”企業(yè)。在此過程中：一是要主動(dòng)與我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，圍繞市里產(chǎn)業(yè)振興的規(guī)劃布局，把培育和認(rèn)定的重心向符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，向具有核心競爭力的高新技術(shù)企業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)傾斜，逐步淘汰那些產(chǎn)能落后、不符合節(jié)能降耗和污染的企業(yè)；二是要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，拓展服務(wù)空間，對(duì)獲得馳名、著名商標(biāo)企業(yè)以及對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)大且社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)和信用度高的企業(yè)，提供政策傾斜。三是要通過開展“守合同重信用”活動(dòng)，提高我市企業(yè)信譽(yù)度。

六、規(guī)范抵押登記工作，幫助企業(yè)改善融資環(huán)境

篇（2）

中圖分類號(hào):F812.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2010)07-181-01

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)一體化和金融全球化的發(fā)展趨勢(shì),面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的金融風(fēng)險(xiǎn),如何采取應(yīng)對(duì)策略,有效控制和防范金融風(fēng)險(xiǎn),保證金融經(jīng)營安全,避免因金融動(dòng)蕩而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),危及社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,已成為金融及其監(jiān)管部門亟待解決的重大課題。

一、經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國金融監(jiān)管工作的影響

對(duì)于我國金融業(yè)而言,經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”,既帶來了機(jī)遇又面臨著挑戰(zhàn),其影響十分深遠(yuǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)都是現(xiàn)實(shí)存在的。這種挑戰(zhàn),除了加劇國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)之間的競爭之外,還在于給金融監(jiān)管工作帶來前所未有的影響。

1.在監(jiān)管理念上,要求向國際慣例靠攏。在我國,中國人民銀行、中國證監(jiān)會(huì)、中國保監(jiān)會(huì)三大監(jiān)管主體作為國務(wù)院下屬的行政部門,自成立之日起就帶有濃厚的行政色彩,目前金融監(jiān)管基本上停留在政府管制階段。在國外,許多國家改變行政管制,更多地注重金融監(jiān)管的安全與競爭、成本與效率的研究,由原來監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管對(duì)象的嚴(yán)格監(jiān)管走向二者的協(xié)調(diào)配合,由行政命令式的限制性監(jiān)管走向鼓勵(lì)金融創(chuàng)新,體現(xiàn)市場主導(dǎo)和自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)原則,金融監(jiān)管也越來越借助于市場對(duì)參與者約束,即金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部約束和社會(huì)外部監(jiān)督約束。

2.在制度安排上要正確處理業(yè)務(wù)與創(chuàng)新的關(guān)系。在我國,目前實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營下的分業(yè)監(jiān)管制度,由中國人民銀行、中國保監(jiān)會(huì)、中國證監(jiān)會(huì)各司其職,分別對(duì)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)實(shí)施監(jiān)管。這一體制盡管符合我國金融發(fā)展現(xiàn)狀,也取得了一定的成績。但是,由于國外銀行、保險(xiǎn)、證券三業(yè)的界線逐漸模糊,金融創(chuàng)新日益多元化、外資金融機(jī)構(gòu)全方位一攬子業(yè)務(wù)服務(wù)制度將對(duì)我國金融業(yè)現(xiàn)行的單一服務(wù)方式帶來沖擊。在此背景下,要求金融監(jiān)管部門轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,在現(xiàn)有的體制下適時(shí)調(diào)整監(jiān)管方法和思路,積極尋求現(xiàn)有金融法律、法規(guī)的支持,在嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上采取更加靈活的措施,以監(jiān)管創(chuàng)新促進(jìn)金融創(chuàng)新,正確處理好分業(yè)與創(chuàng)新之間的矛盾。

3.在手段上要向現(xiàn)代化的方向邁進(jìn)。從國外來看,西方國家監(jiān)管部門越來越注重行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的等多種手段的綜合運(yùn)用,基本實(shí)現(xiàn)了多種監(jiān)管手段的互補(bǔ)和統(tǒng)一。同時(shí),為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化、金融全球化和處置風(fēng)險(xiǎn)的需要,監(jiān)管部門加快了現(xiàn)代化的進(jìn)程,建立了以網(wǎng)絡(luò)化、電子化為特征的金融監(jiān)管信息共享機(jī)制。在我國,金融監(jiān)管手段還比較單一,電子化水平還不高,尚未做到監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管對(duì)象之間、監(jiān)管對(duì)象之間信息共享。隨著外資金融機(jī)構(gòu)的陸續(xù)進(jìn)入和金融創(chuàng)新向縱深推進(jìn),監(jiān)管部門面臨著監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜化和監(jiān)管范圍不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí),因此在監(jiān)管手段上必須盡快向現(xiàn)代化目標(biāo)邁進(jìn)。

4.在組織上迫切需要建立一支職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍。一方面,基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)中監(jiān)管人員占比過低,且現(xiàn)有監(jiān)管人員大多沒受過正規(guī)的高等教育,缺乏系統(tǒng)的專業(yè)金融理論基礎(chǔ),對(duì)新的金融監(jiān)管理論和技術(shù)普遍缺少深入的理解和掌握,復(fù)合型監(jiān)管人才十分缺乏。另一方面,外資金融機(jī)構(gòu)在把目光瞄準(zhǔn)國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的同時(shí),也會(huì)積極爭取國內(nèi)監(jiān)管人才的加盟。在優(yōu)厚的待遇、良好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)、誘人的升職條件面前,現(xiàn)在我國監(jiān)管人才的流失將不可避免。面對(duì)壓力,只有培養(yǎng)造就一支精干、高效的職業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍,才能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的需要。

二、改變金融監(jiān)管的對(duì)策建議

1.更新監(jiān)管理念,突出風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。做好金融監(jiān)管工作,必須要有先進(jìn)的監(jiān)管理念做指導(dǎo)。理念決定思路,思路形成對(duì)策。目前,監(jiān)管部門實(shí)施的基本上是限制性監(jiān)管、合規(guī)性監(jiān)管,普遍缺乏安全、效率觀念,導(dǎo)致金融業(yè)整體運(yùn)行效率不高,風(fēng)險(xiǎn)問題層出不窮。因此,在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,首先要解決的便是監(jiān)管理念問題,樹立起安全與競爭、效率與成本并重的思想,在確保金融穩(wěn)定和安全的前提下,改變行政式的限制性監(jiān)管,改進(jìn)現(xiàn)有的合規(guī)性監(jiān)管方式,進(jìn)一步突出風(fēng)險(xiǎn)性監(jiān)管政策和手段,并不斷進(jìn)行監(jiān)管創(chuàng)新,創(chuàng)造有利于競爭、安全、效率相統(tǒng)一的協(xié)調(diào)環(huán)境,達(dá)到安全和效率的最佳平衡。

2.堅(jiān)持人本管理,實(shí)施依法監(jiān)管。應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)鍵問題在于人才。人才是生產(chǎn)力中最活躍的因素,人的問題解決了,工作效率也就上去了。金融監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,從決策到執(zhí)行,監(jiān)管效率的提高迫切需要大量高素質(zhì)的復(fù)合型的監(jiān)管人才。為此,監(jiān)管部門必須堅(jiān)持以人為本的管理理念,對(duì)現(xiàn)有的監(jiān)管人力資源和管理體制大膽進(jìn)行改革,破除論資排輩、求全責(zé)備、求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后的思想,樹立任人唯賢、用人之長、重視人才、培養(yǎng)人才、使用人才的觀念,鼓勵(lì)人才脫穎而出,做到人盡其才,才盡其用。要建立切實(shí)可行的人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制,建立完善人才培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),適應(yīng)日益復(fù)雜的金融形勢(shì),應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。因此,對(duì)監(jiān)管部門來講,一方面,要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí),通過定期舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)等形式,組織監(jiān)管人員集中學(xué)習(xí)新的監(jiān)管法規(guī)和國際金融監(jiān)管規(guī)則,增強(qiáng)監(jiān)管人員的法治意識(shí),牢固樹立“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾“的依法監(jiān)管思想。

篇（3）

XX年年，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作任務(wù)，在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫，有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持平穩(wěn)。

一、XX年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況

（一）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作，提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求，并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示，提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議、安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議等，研究對(duì)策，解決問題，并親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時(shí)期，區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到安全生產(chǎn)第一線，認(rèn)真排查安全隱患，解決了一批重大安全問題，有力地推動(dòng)安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會(huì)議15次（包括每季度召開1次防范重特大安全事故會(huì)議），親自帶隊(duì)檢查18次。

2．強(qiáng)化考核力度，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上，區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時(shí)將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，與所轄村、居委會(huì)、企業(yè)簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任制延伸到基層，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對(duì)目標(biāo)管理責(zé)任書作了進(jìn)一步調(diào)整，充實(shí)和完善了考核的內(nèi)容，細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn)，使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度，出臺(tái)了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，表彰考核優(yōu)秀單位，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。

3．強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷充實(shí)安監(jiān)力量。今年，我區(qū)加強(qiáng)了安全機(jī)構(gòu)和安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)。一是結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)換屆，及時(shí)對(duì)全區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)單位及成員進(jìn)行了調(diào)整，由51個(gè)成員單位增加到59個(gè)，并完善了《**區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)組成、職責(zé)及安委會(huì)工作、會(huì)議制度》，更好地發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。二是按照市的要求，組建了區(qū)安全生產(chǎn)執(zhí)法大隊(duì)，成立了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心，同時(shí)，加大財(cái)政投入，落實(shí)安監(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)130萬元，配備3臺(tái)安全監(jiān)察專用車，購置了一批安監(jiān)執(zhí)法裝備，從硬件設(shè)施上給予安監(jiān)執(zhí)法工作以強(qiáng)有力的支持和保障。三是組建了街道（科技園）安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊(duì)，隊(duì)員經(jīng)過培訓(xùn)已全部上崗，并明確中隊(duì)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范中隊(duì)監(jiān)管行為，從而扭轉(zhuǎn)了基層監(jiān)管力量薄弱的狀況。四是居委會(huì)、改制公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，配備了2名以上工作人員，建立起社區(qū)安全生產(chǎn)巡查組或?qū)Ｂ殻x務(wù)）消防隊(duì)，充分發(fā)揮基層組織的作用，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

4．強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年，我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作，組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記，建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《XX年年**區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》，組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型，召開座談會(huì)、現(xiàn)場會(huì)等，督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手，不斷完善安全管理，推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任評(píng)估工作順利開展。12月13、14日，我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評(píng)估組的評(píng)估，全部達(dá)到了a級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平，積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點(diǎn)推廣，培育和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年，廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級(jí)驗(yàn)收，廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗(yàn)收申請(qǐng)，企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。

5．逐步完善重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā)，研究制定了《預(yù)防和處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏對(duì)周邊居民造成危害工作機(jī)制》，組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個(gè)重大危險(xiǎn)源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案，積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門，各街道，學(xué)校，加油站等重大危險(xiǎn)源單位，昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和技能競賽。12月18日，我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險(xiǎn)源場外應(yīng)急救援演練，公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個(gè)部門和單位參加了演練，并取得了圓滿成功，達(dá)到了預(yù)期效果，進(jìn)一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力，為能快速應(yīng)對(duì)和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)。  1   小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章：

查看更多>>

（二）安全生產(chǎn)綜合管理情況

1．深入開展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治。一是開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。重點(diǎn)開展危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫的安全專項(xiàng)整治。組織了對(duì)吉山12家化工倉庫的自查和檢查活動(dòng)，建立了倉庫檔案，大力推廣危險(xiǎn)化學(xué)品倉庫標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；開展化工倉庫專項(xiàng)檢查，檢查倉庫195家，整改隱患38處，發(fā)出整改通知書16份，查沒危險(xiǎn)化學(xué)品8000公斤；加強(qiáng)日常監(jiān)察監(jiān)管，全年共檢查危險(xiǎn)化學(xué)品單位2044家次，檢查記錄1651份，查處隱患526條，發(fā)出整改通知書86份，整改隱患521條，查處違法儲(chǔ)存?zhèn)}庫5家。二是整治道路交通安全。大力查處非法摩托車、非法危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，全年共查扣非法摩托車15815臺(tái)、非法危運(yùn)車159臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)校巴的檢查、監(jiān)督和管理，查處違法校巴75輛；積極開展道路交通事故“黑點(diǎn)”排查和整治，做好交通安全預(yù)防工作，共排查出事故黑點(diǎn)4處，增設(shè)交通標(biāo)志牌250套，實(shí)施了29項(xiàng)交通設(shè)施工程改造工作。三是開展建筑施工安全專項(xiàng)整治。制定《建筑施工安全專項(xiàng)整治方案》，開展在建工地、危房、圍墻、擋土墻、基坑、排柵等的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)建筑工地相對(duì)集中的珠江新城地區(qū)進(jìn)行檢查，共檢查了建設(shè)工地304個(gè)（次），整改198處隱患，發(fā)出限期整改通知書27份，停工整頓工地6個(gè)。四是整治“三小”生產(chǎn)經(jīng)營場所及人員密集場所消防安全。對(duì)商場、超市、歌舞廳、影劇院、飯店、賓館、網(wǎng)吧等“三小”場所、人員密集場所的消防安全狀況開展消防安全大檢查，共出動(dòng)檢查組3760個(gè)（次），參加人員達(dá)10845人（次），檢查“三小”場所23847個(gè)，出租屋140229套，人員密集場所1958間，排查火災(zāi)隱患8842處，整改隱患8731處，發(fā)出責(zé)令限期改正通知書835份，依法取締或責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)單位174家，罰款9.15萬元。五是嚴(yán)密組織獵德村拆遷工程的安全監(jiān)管。今年10月以來，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，重點(diǎn)加大了對(duì)獵德村拆遷工程安全監(jiān)管工作力度，成立了安全監(jiān)管小組，堅(jiān)持每天兩次到工地巡查，雙休日實(shí)行輪流值班巡查，共發(fā)出責(zé)令整改通知書3份，現(xiàn)場糾正違章作業(yè)50余人（次），有效地把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，確保了獵德村整體改造拆遷施工的安全。此外，我區(qū)還開展水利、旅游、勞保用品等行業(yè)和領(lǐng)域的整治，取得了較好的效果。

2．加大高危行業(yè)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管力度。一是嚴(yán)把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證初審關(guān)，全年辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可現(xiàn)場核查136家，辦理第三類非藥品類易制毒化學(xué)品經(jīng)營備案38家。二是定期對(duì)高危行業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查。堅(jiān)持每季度對(duì)建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)進(jìn)行不少于一次的安全專項(xiàng)檢查，特別是認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)關(guān)于對(duì)昊天化工集團(tuán)的監(jiān)管要求，堅(jiān)持每月定期檢查，及時(shí)有效處理了一次因防雷保護(hù)失效而引起的少量液氯泄漏問題。全年檢查危化品企業(yè)300多家、XX多次，建筑工地200多個(gè)、800多次，關(guān)閉4家無證危化品生產(chǎn)企業(yè)。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”審查驗(yàn)收制度，要求新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，對(duì)未通過“三同時(shí)”審查驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理行政許可手續(xù)，保證了安全工作不欠新帳。四是加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控工作，進(jìn)一步完善全區(qū)重大危險(xiǎn)源檔案，對(duì)確認(rèn)為重大危險(xiǎn)源的68家企業(yè)進(jìn)行建檔造冊(cè)，建立分級(jí)監(jiān)管和巡查制度，對(duì)重大危險(xiǎn)源單位落實(shí)專人監(jiān)管監(jiān)控，同時(shí)督促企業(yè)嚴(yán)格按照法律法規(guī)的相關(guān)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)排查整改隱患，制定應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，完善應(yīng)急救援體系。

3．實(shí)行企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上，組織力量對(duì)全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作，掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對(duì)企業(yè)按abc三類分級(jí)分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家，從業(yè)人員61587人，其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家，非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同，進(jìn)行分類管理，建立檢查制度，對(duì)危險(xiǎn)程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè)，每月進(jìn)行巡查，促使企業(yè)及時(shí)消除隱患，提高安全生產(chǎn)保障水平。

4．完善安全隱患舉報(bào)投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報(bào)投訴制度，通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報(bào)投訴電話、信箱、電子郵箱，在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心，方便群眾舉報(bào)安全隱患。同時(shí)，及時(shí)受理、處理群眾來信來訪，對(duì)有關(guān)投訴和舉報(bào)認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)處理、及時(shí)反饋，并記錄存檔。如對(duì)**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報(bào)，立即派人到現(xiàn)場處理，協(xié)調(diào)解決了問題，同時(shí)責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施，規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗，做到了件件有著落，維護(hù)了廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況

1．大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。XX年年，在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各職能部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會(huì)充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，調(diào)動(dòng)各方力量，先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會(huì)、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查，督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作，確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次，及時(shí)排查和整改了一批安全隱患，有效防范了較大安全事故的發(fā)生。 (2) 小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章：

查看更多>>

2．深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的要求和統(tǒng)一部署，我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，成立了專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》，明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時(shí)間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，嚴(yán)密組織，大力排查，落實(shí)整改，做了大量工作，有效消除了一大批事故隱患，取得了較好的成效。8月、9月，先后接受國家、省專項(xiàng)行動(dòng)督查組的檢查，受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)行動(dòng)中，全區(qū)共出動(dòng)檢查組775個(gè)，人員9904人（次），檢查企業(yè)5765家，發(fā)現(xiàn)隱患3456處，整改隱患3397處，整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書741份，發(fā)現(xiàn)重大隱患45處，落實(shí)整改43處，整改率達(dá)95.6%。

3．加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度。一是加大執(zhí)法檢查力度。XX年年,我區(qū)繼續(xù)加強(qiáng)日常檢查巡查力度，依法查處安全生產(chǎn)違法行為,共監(jiān)督、監(jiān)察各類生產(chǎn)經(jīng)營單位19364家、26219次，共查出各類事故隱患4076條，完成隱患整改4012條，發(fā)出指令整改書489份，復(fù)查意見書336份，責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營單位1家，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為立案7宗，實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰11.1萬元。二是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。今年，我們嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，堅(jiān)持按照事故“四不放過”原則對(duì)我區(qū)轄內(nèi)今年發(fā)生的6宗企業(yè)職工死亡事故進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，對(duì)涉案的責(zé)任單位和責(zé)任人依法予以行政處罰。

（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況

1．精心組織了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。今年6月，我區(qū)緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的主題，采取百題知識(shí)競賽、服務(wù)咨詢、宣傳巡展、知識(shí)宣講等形式，廣泛開展了全國第六個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在全區(qū)營造了“人人講安全、人人懂安全”的良好氛圍。“安全生產(chǎn)月”期間，我區(qū)組織咨詢活動(dòng)、知識(shí)講座、知識(shí)培訓(xùn)194場（次），懸掛橫幅、彩旗、標(biāo)語1660條，張貼宣傳畫、圖片4500多張，出專欄、墻報(bào)、板報(bào)420多個(gè)，發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料7萬余份，宣傳信息50多條。我區(qū)代表隊(duì)取得了廣州市安全生產(chǎn)知識(shí)競賽第三名的好成績，《安全無小事》作品代表廣州市參加了全省安監(jiān)系統(tǒng)首屆文藝調(diào)演活動(dòng)。

2．大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初，市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動(dòng)性強(qiáng)，要完成市下達(dá)指標(biāo)，任務(wù)非常艱巨。但，區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視，將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份，我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立，明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作，同時(shí)建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度，及時(shí)了解和掌握各街道的工作動(dòng)態(tài)。經(jīng)過各方努力，較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外，建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期，考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。

3．深入開展道路交通、消防安全宣傳活動(dòng)。今年以來，交通部門以《廣東省道路交通安全條例》實(shí)施為契機(jī)，廣泛開展交通安全意識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng)，組織舉辦大型宣傳、咨詢活動(dòng)8次，開辦交通安全課10次，安裝宣傳欄17個(gè)，發(fā)放宣傳材料138600份。消防部門圍繞“生命至上，平安和諧”主題，廣泛開展“119”消防宣傳活動(dòng)月，組織大型消防宣傳活動(dòng)22次，開展咨詢、講座活動(dòng)50次，舉行滅火演練87次，懸掛宣傳橫幅279條，張貼掛圖2714份，設(shè)置消防宣傳欄277塊，派發(fā)宣傳資料34200份。

二、存在問題與不足

一年來，我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作，也取得一定成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在：

一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā)，建筑施工傷亡事故5起、死亡5人，分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%；道路交通事故高居不下，發(fā)生傷亡事故1589宗，死亡人數(shù)57人，分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。

二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全投入嚴(yán)重不足，安全技術(shù)裝備老化、落后，事故防范能力差，事故隱患仍大量存在。

三是廣大勞動(dòng)者安全生產(chǎn)意識(shí)有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育，無證上崗，缺乏遵章守紀(jì)的意識(shí)和安全技能，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

三、2010年安全生產(chǎn)工作主要思路

（一）落實(shí)“兩個(gè)主體”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。進(jìn)一步完善政府各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用，督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任；寓監(jiān)管于服務(wù)之中，通過加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法，指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備管理人員，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。   3  

小編推薦與 【安監(jiān)局2010年安全生產(chǎn)管理工作情況總結(jié)及2010年工作思路】 關(guān)聯(lián)的文章：

查看更多>>

    （二）創(chuàng)新監(jiān)管模式，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”，通過深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作；以消防、建筑、道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)為主“線”，充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用，抓好行業(yè)監(jiān)管；強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮各職能部門的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力，推動(dòng)我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。

    （三）加大隱患排查整改力度，切實(shí)消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源普查工作，健全重大事故隱患整改和危險(xiǎn)源的監(jiān)控體系，對(duì)查處的事故隱患登記造冊(cè)，能立即整治的立即整治；不能立即整治的，敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施；無法保證安全的，立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查，對(duì)整改隱患不主動(dòng)、不積極、不采取措施的，依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，對(duì)隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）狠抓隱患整治，深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點(diǎn)，按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H，依托部門、街道和社區(qū)，針對(duì)關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，深入開展專項(xiàng)整治，切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患，防范各類事故發(fā)生。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法檢查，增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個(gè)層面的監(jiān)管要求和任務(wù)，逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對(duì)性，分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。

（六）抓好宣傳培訓(xùn)，提高全民安全意識(shí)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，形成“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的良好社會(huì)氛圍；繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，規(guī)范培訓(xùn)行為，全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識(shí)和事故防范能力明顯增強(qiáng)。

   （七）完善應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，提高預(yù)案的可操作性；整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源，建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。

篇（4）

二、加大信息化建設(shè)力度，提高管理工作水平和工作效率。積極參加司法部及省廳組織的司法鑒定管理軟件的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在全市范圍內(nèi)普及司法鑒定的計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)司法鑒定行政許可的申請(qǐng)、初審、上報(bào)、投訴查處，誠信檔案錄入等網(wǎng)上辦公。認(rèn)真履行審核上報(bào)職責(zé)，嚴(yán)格審查司法鑒定許可的申請(qǐng)，切實(shí)做好受理、審核和材料報(bào)送工作。

三、加大對(duì)鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，確保鑒定機(jī)構(gòu)硬件達(dá)標(biāo)。對(duì)已獲得行政許可的鑒定機(jī)構(gòu)，按照司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知要求進(jìn)行檢查備案，對(duì)達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，限期配備。

四、加大司法鑒定工作宣傳力度，提升司法鑒定品牌。我局將加強(qiáng)與《新安晚報(bào)》等主流新聞媒體的密切聯(lián)系，暢通信息渠道，找準(zhǔn)群眾關(guān)注的司法鑒定工作焦點(diǎn)和熱點(diǎn)的問題，大力宣傳我市司法鑒定工作，繼續(xù)開展司法鑒定為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的主題實(shí)踐活動(dòng)，積極開展為弱勢(shì)群體提供司法鑒定援助，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的司法鑒定服務(wù)。

五、組織全市司法鑒定機(jī)構(gòu)的交流與學(xué)術(shù)探討，宣傳貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和《鑒定文書規(guī)范》，積極推廣和應(yīng)用司法鑒定機(jī)構(gòu)科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)和方法，加強(qiáng)鑒定案卷的規(guī)范化管理，適時(shí)開展司法鑒定案卷評(píng)查活動(dòng)。

六、開展司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)評(píng)估、司法鑒定質(zhì)量評(píng)估和司法鑒定人誠信等級(jí)評(píng)估的調(diào)研工作，建立健全司法鑒定誠信檔案。

七、切實(shí)規(guī)范我市司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)，對(duì)司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人違法違紀(jì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的投訴依法進(jìn)行調(diào)查并提出處理建議，積極探索司法鑒定錯(cuò)鑒預(yù)防的途徑。

篇（5）

2.注重溝通及時(shí)妥善處理各類提案和質(zhì)疑。通過走訪、面談等方法主動(dòng)對(duì)接提案委員，查找問題根源，提出解決問題的思路和辦法，完成區(qū)八屆人大三次會(huì)議第57號(hào)建議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格控制中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、分包的建議》和區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第__3號(hào)提案《關(guān)于解決欠薪的建議》的協(xié)辦工作。為維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，會(huì)同各行業(yè)主管部門主動(dòng)出擊，認(rèn)真把關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)前期過程，主動(dòng)化解投訴源點(diǎn)，妥善處理招投標(biāo)過程中的投訴質(zhì)疑事項(xiàng)30余起。

3.主動(dòng)服務(wù)化解管理難題。針對(duì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)提出的整改要求，我辦全力配合區(qū)政府，實(shí)地調(diào)研問題部門和單位，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、戚家山街道、城管局、審計(jì)局、控股公司等單位和部門，提出解決開發(fā)區(qū)市政園林工程有限公司相關(guān)的歷史遺留問題的有效措施，既理順了關(guān)系，又為企業(yè)的發(fā)展壯大指明了方向。

4.多措施落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。加大科技監(jiān)管力度，啟用政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，將全區(qū)333個(gè)項(xiàng)目267億元資金的項(xiàng)目納入系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工、投資等九個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面管控，已對(duì)25個(gè)預(yù)警進(jìn)行檢查。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，今年?duì)款^組織各行業(yè)主管部門對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)582個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，抽查了76個(gè)項(xiàng)目，涉及決策程序、發(fā)包、施工管理造價(jià)控制等建設(shè)全過程，對(duì)檢查中存在的問題向各建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行了通報(bào)。加大項(xiàng)目查處力度，今年對(duì)__路西延工程投標(biāo)單位弄虛作假、__公交公司未按招標(biāo)程序簽訂合同等各類突出問題進(jìn)行了處理。

1.“紅名單”誠信激勵(lì)取得持續(xù)進(jìn)展。會(huì)同區(qū)建筑工務(wù)局、住建局等相關(guān)單位，完成區(qū)20__年度政府投資項(xiàng)目房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)選承包商工作，分別擇優(yōu)產(chǎn)生35家和50家。會(huì)同區(qū)綠網(wǎng)辦，完成11家20__、20__年度__區(qū)（開發(fā)區(qū)）綠化造林工程施工企業(yè)名錄。會(huì)同區(qū)生活污水領(lǐng)導(dǎo)小組，完成區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程采購材料預(yù)選供應(yīng)商工作，擇優(yōu)預(yù)選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業(yè)27種產(chǎn)品。會(huì)同區(qū)農(nóng)污辦，調(diào)整了10家農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計(jì)單位入圍企業(yè)名單。會(huì)同區(qū)交警大隊(duì)，完成20__、20__年度“交通科技”和“交通設(shè)施”工程施工預(yù)選承包商錄取工作。到目前為止，我區(qū)已經(jīng)在房建、市政、水利、園林綠化、交通設(shè)施、交通科技、中介服務(wù)等16類建立了預(yù)選承包商名錄，共有200多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選，為推進(jìn)我區(qū)建設(shè)提供了良好的保障，為規(guī)范我區(qū)建筑市場發(fā)揮了重要作用。

2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實(shí)。會(huì)同區(qū)檢察院繼續(xù)完善我區(qū)黑名單體系，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購活動(dòng)中開展非罪行賄行為查詢的實(shí)施辦法》，建立公共資源交易中心查詢通道，全面應(yīng)用非罪行為查詢制度，充分發(fā)揮了黑名單制度的震懾力，加大失信懲戒力度，廣受市級(jí)檢察系統(tǒng)好評(píng)，著手全大市全面推廣__模式。為深化落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域和政府采購市場主體不良行為記錄和公示辦法（試行）》，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易體系信用信息查詢應(yīng)用平臺(tái)，完善不良行為信息分類管理制度，草擬完成了《不良行為積分制管理細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化不良行為信息公示和應(yīng)用，提

高信用信息整合力度，加大對(duì)不良行為的打擊力度。3.管理制度體系得到規(guī)范和提升。會(huì)同區(qū)住建局、監(jiān)察局、發(fā)改局等有關(guān)部門全力做好公共資源交易管理和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)制度體系的優(yōu)化完善，印發(fā)《關(guān)于修改<__區(qū)（開發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）>和<__區(qū)（開發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）>的通知》，及時(shí)有效的解決了辦法施行后出現(xiàn)的相關(guān)矛盾點(diǎn)，確保了工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。為破解我區(qū)政府投資項(xiàng)目由于暫估價(jià)多導(dǎo)致的招標(biāo)發(fā)包難、現(xiàn)場管理難、投資控制難等問題，區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）會(huì)同區(qū)發(fā)改局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目“暫估價(jià)”管理的通知》，嚴(yán)格控制暫估價(jià)設(shè)置，壓縮資金比例，從源頭上根治暫估價(jià)管理過程中出現(xiàn)的各種難題。

會(huì)同交易中心研究制訂《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》，由區(qū)府辦印發(fā)。實(shí)施方案從制度設(shè)計(jì)的實(shí)效性、執(zhí)行的可操作性、各方職責(zé)的明確性等方面推出十多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。根據(jù)改革實(shí)施方案要求，我區(qū)將推行預(yù)選承包商誠信約談與告知制度；試行隨機(jī)抽取定標(biāo)、報(bào)價(jià)低者中標(biāo)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者得標(biāo)、企強(qiáng)人優(yōu)者獲標(biāo)等四類新型評(píng)標(biāo)辦法；優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法中的資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則；組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專家?guī)欤粯?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，從招投標(biāo)各環(huán)節(jié)入手，全面推動(dòng)優(yōu)化革新，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度的躍進(jìn)。

1. 區(qū)級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，會(huì)同區(qū)公共資源交易中心主動(dòng)對(duì)接并妥善解決了非罪行賄查詢應(yīng)用事宜、指導(dǎo)區(qū)公共資源交易中心完善網(wǎng)上交易管理服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)預(yù)選承包商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)以及電子評(píng)標(biāo)專用模塊，進(jìn)一步提高了我區(qū)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。指導(dǎo)區(qū)交易平臺(tái)規(guī)范中介行為，推行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度。深化網(wǎng)上電子交易平臺(tái)建設(shè)，有效提高了場內(nèi)串標(biāo)、圍標(biāo)治理能力，提高了項(xiàng)目進(jìn)場交易效率。截止10月份，全區(qū)公共資源交易共進(jìn)場1170宗，成交金額53.93億元，增效節(jié)資3.__億元，增效節(jié)資率5.52%。

2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺(tái)管理指導(dǎo)進(jìn)一步到位。一是針對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易市場遇到的困難和暴露的問題，制定出臺(tái)了針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的《街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易和項(xiàng)目管理工作實(shí)施意見》，完善交易程序和辦法，強(qiáng)化各職能部門監(jiān)管職責(zé)，加大不良行為打擊力度，進(jìn)一步提高了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工程項(xiàng)目和公共資源交易管理工作規(guī)范化程度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型項(xiàng)目的檢查。采取事前交易項(xiàng)目方案審查備案，事中項(xiàng)目實(shí)地情況抽查督察，事后工程款項(xiàng)專項(xiàng)審查等一系列切實(shí)可行的方式方法，著重強(qiáng)化對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的決策審批、公共資源交易、施工過程和竣工結(jié)算驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。三是進(jìn)一步提高小型平臺(tái)的專業(yè)化程度。多次組織基層平臺(tái)工作人員參加市、區(qū)各級(jí)培訓(xùn)。7月份，邀請(qǐng)市交管辦和區(qū)住建局的專家，召集全區(qū)九個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志，就當(dāng)前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)操作常見的實(shí)際問題和政策法規(guī)知識(shí)，開展專題培訓(xùn)。采取“兩上兩下”的方式全面深入調(diào)研小型平臺(tái)，解決實(shí)際問題10余項(xiàng)，并著手推動(dòng)建立小型平臺(tái)網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)，目前新碶、大碶兩個(gè)街道已經(jīng)開始建設(shè)。截止10月份，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)進(jìn)場交易363宗，交易總額3.51億元，增效節(jié)資2567萬元。

3. 繼續(xù)拓展區(qū)公共資源交易范圍。在建設(shè)工程、政府采購、國有土地使用出讓、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓四大類全面進(jìn)場公開交易的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展國有企業(yè)水處理藥劑、重大生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保潔服務(wù)等其他公共資源交易項(xiàng)目。今年，共拓展其他公共資源類項(xiàng)目22類59項(xiàng)，交易總額達(dá)8562萬元。繼續(xù)挖掘潛力，開展全區(qū)公共資源市場化配置拓展情況及計(jì)劃大調(diào)查，共收到50余家單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，涉及交易項(xiàng)目共200余條，為部署我區(qū)下階段公共資源交易拓展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

1. 創(chuàng)新方式，學(xué)習(xí)教育求實(shí)效。精心研究制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和“真學(xué)真思真用”學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問題，通過合并教育、黨員互動(dòng)教育、現(xiàn)場警示教育、自主學(xué)習(xí)教育等多元化教育模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。深入學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、《》、重要講話精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”等30余項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；與區(qū)交易中心、人口計(jì)生局合并，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂煥忠書記和區(qū)委黨校丁秉副校長分別作專題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進(jìn)事跡；參觀__區(qū)檢察院警示教育基地，觀看教育片，接受廉政教育；祭掃革命烈士，緬懷革命先烈們的豐功偉績，學(xué)習(xí)先烈事跡和艱苦奮斗的精神；全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養(yǎng)。

2. 重心下沉，開門納諫接地氣。有機(jī)融合“問需問智問癥”群眾談和“認(rèn)親聯(lián)親走親”走訪活動(dòng)，真心實(shí)意征求意見和建議，以高頻率和常態(tài)化的聯(lián)系，密切黨群關(guān)系，建立服務(wù)群眾的長效機(jī)制。開展了“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易管理新規(guī)執(zhí)行情況”、“政府投資項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的主要問題及解決措施”等5個(gè)課題的調(diào)研活動(dòng)，走訪了包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)單位、行業(yè)主管部門等共17個(gè)單位，召開了3次服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，發(fā)放了60多份意見征求表，黨群溝通渠道進(jìn)一步拓寬。

3. 端正態(tài)度，即知即改轉(zhuǎn)作風(fēng)。積極開展征求意見活動(dòng)，通過發(fā)放征求意見表、集體座談、個(gè)別談話等方式，廣泛征求干部職工、服務(wù)對(duì)象、職能部門的意見建議，對(duì)征求到的意見建議先后2次進(jìn)行集體分析“會(huì)診”，并研究擬定解決措施，以積極的態(tài)度推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。此外，我辦在黨員干部中提出“

3個(gè)找”活動(dòng)， 即找自己的黨性觀念是否確立，擔(dān)責(zé)意識(shí)是否增加；找服務(wù)基層服務(wù)群眾的自覺意識(shí)是否加強(qiáng)，監(jiān)管交管的手段是否得到創(chuàng)新；找反“”是否落實(shí)到每個(gè)人的具體行動(dòng)上。研究制定《__區(qū)交管辦、監(jiān)管辦黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問題、開展批評(píng)環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)》，開展辦黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負(fù)責(zé)人之間等共計(jì)5次談心談話活動(dòng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照“”問題種種表現(xiàn)，完成“”問題對(duì)照檢查材料，同時(shí)根據(jù)查找出來的問題，多次召開班子會(huì)議，研究制定整改措施，做到邊查找邊整改，并按預(yù)定計(jì)劃全面完成整改工作。我辦認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，按規(guī)定召開班子成員述職述廉會(huì)、班子民主生活會(huì)等，堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。制定《監(jiān)管辦（交管辦）20__年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》。將全年11項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐條分解，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開支，今年公務(wù)接待支出比去年同期下降了__%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)比去年同期下降了82%，無市外考察情況。認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開工作，增加工作的公開透明性，自覺接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。深化落實(shí)干部管理制度。實(shí)施中層負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)機(jī)制，完成20__年集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。

今年，還組織了志愿者服務(wù)、慈善一日捐、無償獻(xiàn)血、普法教育等一系列活動(dòng)，使支部、普法、工會(huì)、檔案等各項(xiàng)工作也有了新的進(jìn)步。

20__年，在區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，完善職責(zé)，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域誠信市場，推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個(gè)方面落實(shí)：

一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。我辦于今年初建立了政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，8月份完成驗(yàn)收，目前已將全區(qū)發(fā)改立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目都納入系統(tǒng)中，涉及333個(gè)項(xiàng)目267億元。明年將充分發(fā)揮智慧監(jiān)管系統(tǒng)的分析和預(yù)警功能，對(duì)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、施工管理、造價(jià)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)管。制定實(shí)施《政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》，明確相關(guān)單位的主體責(zé)任，確保系統(tǒng)的生命力。對(duì)存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，將項(xiàng)目建設(shè)管理中發(fā)生的問題解決在苗頭上，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行梳理，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

二是創(chuàng)新招投標(biāo)辦法。20__年要抓好今年10月__日出臺(tái)的《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》的落實(shí)工作。首先組織開展好培訓(xùn)工作，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國企等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓涉及招投標(biāo)工作的相關(guān)人員能夠掌握各類評(píng)標(biāo)辦法，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施方案的精神實(shí)質(zhì)。其次推動(dòng)相關(guān)部門組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等各項(xiàng)具體工作。推行小型工程簡易招標(biāo)方式。對(duì)選用區(qū)級(jí)各類預(yù)選承包商限額以下的項(xiàng)目，通過公開固定價(jià)格的方式直接對(duì)名錄庫內(nèi)的投標(biāo)人采用抽簽等簡易方法選擇中標(biāo)人。由各行業(yè)主管部門出臺(tái)項(xiàng)目投標(biāo)控制價(jià)浮動(dòng)區(qū)間的參考標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可根據(jù)各小型工程的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。

（四）進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)和交易環(huán)境整治。一是要繼續(xù)落實(shí)《__區(qū)（開發(fā)區(qū)）政府投資項(xiàng)目違規(guī)問題舉報(bào)暫行辦法》，認(rèn)真受理各類政府投資項(xiàng)目各類投訴舉報(bào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目問責(zé)制度，對(duì)存在問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，重點(diǎn)查處一批典型、影響力大的借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)案件。二是要繼續(xù)推行紅黑名單制度。拓展預(yù)選承包商實(shí)施范圍，建立招標(biāo)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)選承包商名錄，規(guī)范中介市場，探索研究區(qū)直機(jī)關(guān)限額以下小型工程和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型工程預(yù)選承包商名錄。落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域市場主體及政府采購供應(yīng)商不良行為記錄和公示實(shí)施辦法》，研究制訂《不良行為積分制》，將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制真正落到實(shí)處，著力提升工程領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，凈化我區(qū)建筑市場環(huán)境。三是堅(jiān)持“以問題為導(dǎo)向，以工程質(zhì)量為重點(diǎn)”的原則，探索研究提升業(yè)主管理工程的主動(dòng)性、積極性，保障項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全。

（五）進(jìn)一步拓展市場化配置范圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)公共資源市場化配置的意見》和市監(jiān)察局、財(cái)政局、國資委、交管辦聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)寧波市公共資源市場化配置拓展目錄的通知》兩個(gè)文件要求。今年拓展目錄24類中有22類進(jìn)場，明年要在今年拓展基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，對(duì)前期梳理出的200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)以公共空間戶外廣告使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢舊物資處理為突破口，穩(wěn)步拓展各類公共資源市場化配置范圍。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項(xiàng)目、民生工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。借助審計(jì)、評(píng)審報(bào)告等載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的突出問題。明年繼續(xù)主動(dòng)出擊，聯(lián)合行業(yè)行政主管部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)改等部門開展對(duì)交通、水利、安置房三類項(xiàng)目，對(duì)施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)存在問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。

篇（6）

一、工程建設(shè)管理工作完成情況

（一）工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

截止到12月25日，累計(jì)完成總投資197245.6萬元，占年度投資計(jì)劃的116%。其中：都映高速災(zāi)后恢復(fù)重建工程自年初累計(jì)完成投資124719.6萬元，自開工建設(shè)累計(jì)完成投資408909.06萬元；映汶二級(jí)路恢復(fù)重建自年初累計(jì)工程完成投資約41845萬元，占年度計(jì)劃的105%；映汶高速項(xiàng)目于5月9日實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)，截止到12月25日，自年初累計(jì)完成30681萬元，占年度投資計(jì)劃的102%。

都映高速于5月12日建成通車。

映汶二級(jí)路段于5月12日實(shí)現(xiàn)雙向通車。截止目前主體工程已經(jīng)全部完成，全線隧道機(jī)電工程施工已基本結(jié)束。草坡大橋已于6月20日正式通車，映秀岷江大橋已于11月15日通車。

映汶高速先期啟動(dòng)工程映秀隧道于5月9日開工，11月全線動(dòng)工，映秀隧道開挖累計(jì)完成約1500米。目前，施工圖設(shè)計(jì)已基本完成，征地及房屋拆遷工作基本完成。a3-a12合同段于12月陸續(xù)實(shí)現(xiàn)開工，映汶高速實(shí)現(xiàn)了全線開工。

龍池連接線工程龍池隧道洞內(nèi)土建工程已完成，洞外路基也已成形，瀝青路面已完成，隧道機(jī)電工程招標(biāo)工作啟動(dòng)，預(yù)計(jì)于20__年上半年完成。

（二）財(cái)務(wù)工作規(guī)范嚴(yán)格

截止12月，全年到位資金21.35億元，都映高速到位12.5億元；映汶二級(jí)路恢復(fù)重建到位5.85億元，全部為部補(bǔ)助；映汶高速到位3億元。所到資金完全滿足了建設(shè)資金的需要，為20__年初的資金需求也打下了基礎(chǔ)。

今年公司建設(shè)單位管理費(fèi)預(yù)算1201萬元，實(shí)際支出1354萬元，完成預(yù)算112.7％，較好地執(zhí)行了年度預(yù)算。

（三）安全生產(chǎn)管理工作扎實(shí)有效

決戰(zhàn)5.12期間，__路全線艱苦奮戰(zhàn)，掀起大干。急劇增加了安全隱患和安全事故的發(fā)生概率，安全生產(chǎn)工作面臨挑戰(zhàn)。公司高度重視，把突擊性工作于經(jīng)常性結(jié)合起來，把專項(xiàng)整治與制度建設(shè)結(jié)合起來，把事前防范與事故查處結(jié)合起來，通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度及應(yīng)急預(yù)案、開展定期和不定期的各種安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)、針對(duì)性地開展宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)和使用“一法三卡”安全生產(chǎn)管理方法等一系列措施，確保了全年安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了__路“安全事故為零，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為零”的“雙零”安全生產(chǎn)目標(biāo)。

二、20__年高速公路建設(shè)管理年活動(dòng)實(shí)施方案

（一）工程概況

國道213(317)線__路映秀至汶川段公路是交通部規(guī)劃的八條西部大通道之一的國道213線(蘭州至磨憨)和國道317線成都至那曲的公用段，是通往的主要通道之一，是通向極重災(zāi)區(qū)汶川的唯一高速公路，也是連接成都經(jīng)都江堰至九寨溝和黃龍旅游景區(qū)的重要旅游公路，在四川省和阿壩州公路網(wǎng)占有極其重要的地位。本項(xiàng)目先期啟動(dòng)工程于5月9日開工，主體工程于11月全面動(dòng)工，建設(shè)工期3年。項(xiàng)目起于都江堰至映秀高速公路龍溪隧道出口，經(jīng)映秀、銀杏、桃關(guān)、草坡、綿虒、玉龍，止于汶川縣阿壩師專，接恢復(fù)重建的__公路。路線全長48.3公里，其中橋梁長度12.4公里，隧道25.5公里，橋隧比為75.1%。為雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)車速80km/h，路基寬度：整體式24.5m、分離式12.25m；隧道限界：凈寬9.75m，凈高5.00m。根據(jù)四川省交通廳對(duì)映汶高速初步設(shè)計(jì)的批復(fù)，該項(xiàng)目概算總投資4,990,786,093元，項(xiàng)目資本金為總投資的35%，申請(qǐng)國家補(bǔ)助部分及業(yè)主自籌，其余65%申請(qǐng)銀行貸款解決。

（二）20__年投資計(jì)劃及形象進(jìn)度

映汶高速公路項(xiàng)目20__年計(jì)劃確保完成投資109471萬元，路基完成42%，橋梁完成62%，隧道完成43.5%，力爭完成投資120900萬元，路基完成62%，橋梁完成65%，隧道完成47%。

（三）確保活動(dòng)實(shí)施采取的措施

為確保建設(shè)年活動(dòng)高效優(yōu)質(zhì)的開展，__公司統(tǒng)一思想、明晰思路、果斷決策、靠前指揮、加 強(qiáng)管理，采取各種綜合措施推動(dòng)工程又快又好建設(shè)。

1、明確建設(shè)理念及思路

__公司工程建設(shè)理念為“科學(xué)、安全、質(zhì)量、快速、節(jié)約”十字方針，科學(xué)統(tǒng)籌是基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)是保障，工程質(zhì)量是核心，進(jìn)度控制是關(guān)鍵，投資控制是水平。

__公司建設(shè)思路：業(yè)主為主導(dǎo)，監(jiān)理控制為關(guān)鍵，施工為保證，設(shè)計(jì)后期服備為保障，積極配合政府監(jiān)督工作。以工程質(zhì)量管理做為工程建設(shè)的核心，以安全生產(chǎn)管理做為工程建設(shè)的重要保障，以合同管理做為工程建設(shè)管理的重要手段。

2、業(yè)主靠前指揮

為保證工程建設(shè)高效率的開展，__公司實(shí)行了業(yè)主靠前指揮，在施工前線設(shè)立有綿虒指揮部和都江堰指揮部，絕大部份工作都在一線完成，方便各參建方與業(yè)主的及時(shí)溝通與協(xié)調(diào)，極大提高工作效率。

一是設(shè)立管段工程師，由精通業(yè)務(wù)的工程師擔(dān)任，細(xì)化工程管理，加大督促力度，確保各種要求與措施的落實(shí)和執(zhí)行。

二是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，每個(gè)雙休日都有至少一位公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，中層干部及技術(shù)人員組成的巡查小組，對(duì)各施工現(xiàn)場進(jìn)行巡視，對(duì)現(xiàn)場出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理和協(xié)調(diào)，確保工程管理的連續(xù)性，激勵(lì)施工單位的建設(shè)熱情，加快工程建設(shè)速度。

3、強(qiáng)化安全管理，大力推行“一法三卡”工作制度。

第一，公司要求各參建各方成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，完善業(yè)主、監(jiān)理、施工等參建各方的安全組織機(jī)構(gòu)，為工程建設(shè)安全提供有力的組織保證。公司將分別同監(jiān)理、施工等參建單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并明確業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的職責(zé)，各參建單位內(nèi)部按照分工，明確部門職責(zé)，做到責(zé)任到人。

第二，在映汶高速公路全線建設(shè)工程范圍內(nèi)推廣實(shí)施安全生產(chǎn)“一法三卡”工作制度，為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，有效減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)危害，健全安全生產(chǎn)管理監(jiān)控網(wǎng)，理順和明確業(yè)主、監(jiān)理、施工各方安全生產(chǎn)職責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)抵御安全風(fēng)險(xiǎn)的能力和提高職工自我防范意識(shí)。

4、嚴(yán)格質(zhì)量控制，推行“示范工程”。

映汶高速項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)是：交工驗(yàn)收工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格，竣工驗(yàn)收時(shí)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良。

第一，從源材料進(jìn)場開始把關(guān)，加強(qiáng)過程質(zhì)量監(jiān)管控制，制定檢驗(yàn)檢測(cè)計(jì)劃，按規(guī)定頻率進(jìn)行抽檢，定期或不定期進(jìn)行安全質(zhì)量大檢查，督促支持監(jiān)理工作，嚴(yán)格施工質(zhì)量規(guī)范，確保質(zhì)量處于受控狀態(tài)。

第二，推行“示范工程”活動(dòng)，在每個(gè)施工合同段第一個(gè)不同類別分項(xiàng)工程完工后，組織全線監(jiān)理、施工單位進(jìn)行現(xiàn)場參觀，舉行現(xiàn)場會(huì)議，作出評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，采取合理有效措施，確實(shí)提高工程實(shí)體質(zhì)量，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

5、嚴(yán)格審核，實(shí)時(shí)控制，調(diào)整工程建設(shè)施工進(jìn)度計(jì)劃。

第一，業(yè)主、監(jiān)理將嚴(yán)格審核施工方上報(bào)的施工總工期計(jì)劃、年度計(jì)劃、月計(jì)劃等是否滿足總工期要求，并結(jié)合施工條件、外部環(huán)境審核其計(jì)劃的科學(xué)性、合理性及可行性。

第二，根據(jù)工程建設(shè)的推進(jìn)的實(shí)際情況，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控調(diào)整工程施工計(jì)劃。在每月工地例會(huì)上由施工單位提出下月計(jì)劃，業(yè)主、監(jiān)理和施工三方進(jìn)行討論，會(huì)上現(xiàn)場審定下月施工進(jìn)度計(jì)劃。根據(jù)氣象、水文、地質(zhì)、外部環(huán)境等條件的改變或工期進(jìn)度的要求，合理制定施工計(jì)劃，對(duì)重難點(diǎn)工程、控制性工程分別制定階段性目標(biāo)，要求各施工方合理實(shí)時(shí)調(diào)整計(jì)劃，予以實(shí)施。針對(duì)映汶高速公路橋梁及涉水工程較多而岷江正值枯水期，水位極低，是橋梁下部構(gòu)造施工的黃金時(shí)期，因此公司對(duì)控制性工程的先期開工以正式文件下發(fā)，要求各施工單位在枯水期間（12月至20__年3月）完成所有涉水橋梁樁基和浸水擋墻等工程，并在少雨季節(jié)加快完成隧道洞口上邊坡防護(hù)與進(jìn)洞實(shí)施開挖，同時(shí)要求各施工單位對(duì)控制性工程及時(shí)上報(bào)施工組織實(shí)施計(jì)劃，由監(jiān)理嚴(yán)格審批，并( ）按此計(jì)劃開展工作，報(bào)業(yè)主備案。

對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃完成滯后的單位，各方共同分析查找原因，制定解決措施，要求施工方加大人、財(cái)、物的投入，在保證施工安全質(zhì)量的前提下，盡快將欠帳工程在之后的幾個(gè)月內(nèi)逐一彌補(bǔ)。對(duì)施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后的，將用信用評(píng)價(jià)體系嚴(yán)格評(píng)定上報(bào)，按照相關(guān)條款予以處理，約見施工方法定代表人，或按合同條款規(guī)定進(jìn)行清退更換。

篇（7）

中圖分類號(hào)：U41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

伴隨著市政建設(shè)的快速發(fā)展,市政道路也隨之發(fā)展起來，其也推動(dòng)了市政道路建設(shè)工程監(jiān)理不斷進(jìn)步以及完善,市政道路工程質(zhì)量關(guān)系到一個(gè)城市的交通秩序,同時(shí)便于市民的生活。

1、道路工程施工的特點(diǎn)

(1)施工單位多、專業(yè)多,對(duì)質(zhì)量干擾大。市政道路工程有工期短、場地狹窄、地下管線復(fù)雜的特點(diǎn),與之相對(duì)應(yīng),工程施工同時(shí)開工的施工單位多,涉及的專業(yè)多,對(duì)工程質(zhì)量干擾大。

(2)趕工期。趕工期是近年來市政道路工程施工最突出的特點(diǎn),工期往往在工程施工條件基本具備時(shí)由業(yè)主確定,要求各施工單位都倒排工期,而監(jiān)理和各施工單位晝夜奮戰(zhàn),搶晴天,趕雨天,對(duì)工程質(zhì)量控制形成了極大的沖擊。

(3)間歇期與要求工期相互沖突。趕工狀態(tài)下,往往使規(guī)范要求的技術(shù)間歇期得不到保證。

(4)工程臨時(shí)變更多。趕工狀態(tài)下,往往會(huì)發(fā)生臨時(shí)變更多的現(xiàn)象。例如原土利用回填材料濕度大,含水量高沒有場地和時(shí)間涼曬,7~8m深的管坑井坑不能按規(guī)范分層夯填,拆遷影響而改線路,砼現(xiàn)澆改預(yù)制等因趕工期導(dǎo)致工程變更多的現(xiàn)象較多發(fā)生。

2、市政道路工程的特點(diǎn)

(1)工期緊。市政道路建設(shè)工程一般都處在交通繁忙、車流量大的地段,工程項(xiàng)目從立項(xiàng)開始業(yè)主就對(duì)工期有比較嚴(yán)格的要求,并且還有不斷要求提前的現(xiàn)象。

①工期短。業(yè)主在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、報(bào)建招標(biāo)時(shí)都對(duì)工期有較短的要求。

②開工急。業(yè)主一般都要求施工企業(yè)中標(biāo)后一周內(nèi)進(jìn)場開工。此時(shí)往往施工項(xiàng)目報(bào)建、施工許可證尚未辦妥。施工企業(yè)的道路開挖證、余泥排放證、夜間施工許可證等手續(xù)因?yàn)闆]有施工許可證不能辦理,施工現(xiàn)場的拆遷工作尚未開始或正在進(jìn)行,沿線商鋪不知情,建筑物退縮位沒有讓出,地質(zhì)資料不齊,施工圖不完善等均不具備開工條件。

③擠占工期。由于開工條件不成熟,強(qiáng)制性開工后受到城管、交警執(zhí)法的干擾,拆遷戶、土地權(quán)屬單位的干擾,設(shè)計(jì)方案的變化,施工圖的完善,地下管線的拆遷,地質(zhì)情況變化等原因及問題的解決,擠占了施工的時(shí)間。

④工期壓縮。以向什么節(jié)日獻(xiàn)禮、某某領(lǐng)導(dǎo)視察為由,要求工程項(xiàng)目工期壓縮、提前通車的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

(2)場地狹窄。市政道路建設(shè)工程本身就是為了緩解交通擁擠,所以建筑物、構(gòu)筑物密集居民活動(dòng)空間小,場地狹窄是客觀存在的。

(3)地下、地上管線復(fù)雜。隨著社會(huì)的發(fā)展,各種管線日益增多,原有地下管線錯(cuò)綜復(fù)雜,縱橫交錯(cuò)。

3、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)理的特點(diǎn)

3.1合同管理工作量大

一般建設(shè)單位都會(huì)將標(biāo)段內(nèi)的土建、瀝青、照明、交通設(shè)施、綠化工程的監(jiān)理委托一家監(jiān)理單位,還將供水、煤氣、電力通訊工程的監(jiān)理以及系統(tǒng)內(nèi)、甚至部分系統(tǒng)外的協(xié)調(diào)工作,以合同形式或非合同形式委托給監(jiān)理單位,在這種情況下,監(jiān)理單位將涉及到多份合同的管理。這對(duì)質(zhì)量控制將發(fā)生一定的影響。

3.2控制難度大趕工狀態(tài)下,工程項(xiàng)目工序質(zhì)量會(huì)時(shí)常發(fā)生偏差,或被忽略簡化;材料不符合質(zhì)量要求;變更遲遲不能確定或似是而非;技術(shù)間歇期被壓縮或取消;施工環(huán)境差;質(zhì)量保證體系不能落實(shí);三級(jí)自檢程序沒有進(jìn)行;試驗(yàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目頻率不足;現(xiàn)場取樣被為試驗(yàn)進(jìn)行的有意操作取代;上道工序未完下道工序就搶進(jìn)去等等。

4、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量控制的對(duì)策

4.1及早編制監(jiān)理規(guī)劃

市政道路工程趕工期不是偶然的,監(jiān)理單位在項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)時(shí)起,就應(yīng)該有思想準(zhǔn)備,而后該中標(biāo)項(xiàng)目的所有監(jiān)理工作內(nèi)容都應(yīng)該有預(yù)防為主的指導(dǎo)思想和對(duì)工程質(zhì)量控制的規(guī)劃。編制有個(gè)性的監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理質(zhì)量控制的實(shí)施計(jì)劃,每個(gè)施工項(xiàng)目都不是簡單的重復(fù)。與施工現(xiàn)場工作環(huán)境、工作人員、各企業(yè)的機(jī)械設(shè)備所用材料、施工方案、方法不同而有本身的特點(diǎn),要將實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制的難點(diǎn)、重點(diǎn)的質(zhì)量控制措施和方法計(jì)劃好。

4.2根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn),成立監(jiān)理機(jī)構(gòu)

重視監(jiān)理部的建設(shè)、成立有個(gè)性的監(jiān)理機(jī)構(gòu),配備相適應(yīng)的監(jiān)理人員。根據(jù)實(shí)施監(jiān)理項(xiàng)目的特點(diǎn),采用直線式監(jiān)理機(jī)構(gòu)最好。考慮趕工期狀態(tài)下,白夜班多工種各專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量的配備和素質(zhì)配備。

4.3明確監(jiān)理責(zé)任制

明確監(jiān)理責(zé)任制的主要目的是通知承包商或業(yè)主,便于各專業(yè)各工種工作聯(lián)系。對(duì)號(hào)入座各負(fù)其責(zé),也便于檢查督促各專業(yè)各工種各班次監(jiān)理工作質(zhì)量,隨時(shí)糾正監(jiān)理工作偏差。堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn):尤其主體結(jié)構(gòu)符合施工合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),通過檢查并與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照確定實(shí)體是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.4加強(qiáng)事前控制

(1)詳細(xì)編寫各監(jiān)理細(xì)則。討論研究監(jiān)理制度,制定監(jiān)理程序。收集實(shí)施項(xiàng)目的質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范、常用表格。

(2)組織設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審,了解設(shè)計(jì)意圖,澄清有關(guān)問題。

(3)認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖、地質(zhì)資料、招標(biāo)答疑文件、施工合同、監(jiān)理合同。

(4)檢查承包商投標(biāo)承諾的質(zhì)量保證體系中的人員到位情況,糾正其偏差,檢查特殊工種人員上崗資格,檢查分包商資質(zhì)考查主要材料、半成品的生產(chǎn)廠家等。

(5)認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)、施工方案,特別是涉及質(zhì)量安全的措施。

(6)督促業(yè)主盡早完成報(bào)建,辦理施工許可證,征地拆遷工作,預(yù)防擠占施工工期,督促承包商辦理淤泥排放證、夜間施工許可證、道路開挖證,減少施工過程干擾工序質(zhì)量控制。

(7)檢查督促其它各項(xiàng)準(zhǔn)備。

①檢查機(jī)械設(shè)備完好情況,年檢標(biāo)定情況,確認(rèn)其是否能滿足工程的質(zhì)量要求。

②要求提供和審查試驗(yàn)檢驗(yàn)計(jì)劃。

③審查施工進(jìn)度計(jì)劃,著重了解各技術(shù)間歇安排是否合理,盡可能安排平行關(guān)鍵線路,以便給技術(shù)間歇和工序施工留足時(shí)間。

④組織控制點(diǎn)交點(diǎn)原測(cè)及組織各方聯(lián)測(cè),掌握質(zhì)量控制第一手資料。⑤組織地下管線探索調(diào)查,查清對(duì)工程結(jié)構(gòu)影響情況,初擬地質(zhì)情況和地下管線對(duì)工程質(zhì)量影響應(yīng)采取的措施。

⑥探索施工現(xiàn)場,了解周邊建筑物、構(gòu)筑物、交通狀態(tài)、河流、高壓電纜、地形高差等施工環(huán)境可能對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的可能性。

4.5加強(qiáng)事中控制

趕工狀況下,有些工序經(jīng)常被有意識(shí)或無意識(shí)的簡化、忽略,這極可能造成道路工程的質(zhì)量隱患。常見被簡化、被忽略的工序工藝有:

(1)土方工程:①基坑開挖不放坡不放臺(tái)階或不采取支護(hù);②機(jī)械開挖一次到位或超挖松填;③填筑工程不分層或分層太厚;④引橋臺(tái)前臺(tái)背填料含水量高,未涼曬或采取有效措施;⑤坑邊、基邊碾壓不到位;⑥各類管線埋設(shè)深度不足,填方密實(shí)度差。

(2)路基工程:①自拌水泥石屑不控制含水量,控制水泥用量不準(zhǔn)確;②水泥石屑穩(wěn)定層未分層,沒有養(yǎng)生期,局部彈簧現(xiàn)象未處理或處理不徹底;③道路路渣作填料未作級(jí)配填方,形成空洞或移動(dòng);④水泥石屑穩(wěn)定層未初凝、未終凝、未養(yǎng)生即鋪瀝青。

(3)路面工程:①瀝青攤鋪前透層油大面積露白,滲透時(shí)間不足;②瀝青攤鋪時(shí)溫度不足;③搶工期雨天攤鋪瀝青;④未按工藝要求采取防止砼路面板塊崩邊掉角的技術(shù)措施。

(4)砼工程:①新舊砼接茬處處理草率;②支架砼墊塊標(biāo)號(hào)不足,施工馬虎粗糙,砼坍落度大。

(5)模板工程:①支架安裝后,未調(diào)整標(biāo)高,模板安裝后難以調(diào)整;②支架頂托、底托伸出過長,底托不落地,頂托虛位。梁側(cè)支撐不牢固,造成砼澆筑后結(jié)構(gòu)變形。

(6)鋼筋工程:①鋼絞線固定前未作測(cè)量定位;②鋼絞線下料用電焊割斷;③鋼筋嚴(yán)重銹蝕未除銹,上下兩層鋼筋無支撐,預(yù)埋件位置不準(zhǔn)確;④鋼筋焊接試驗(yàn)不是實(shí)物取樣,假焊、虛焊或遺忘,咬口現(xiàn)象未從根本找原因解決;⑤橫隔梁,縱向腹板交叉鋼筋太密,隨意割斷;⑥邊澆砼邊綁扎鋼筋,產(chǎn)生鋼筋被遺漏,數(shù)量不足,變形走位;⑦大直徑鋼筋變形校正用氧焊烘烤。

篇（8）

隨著市場經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的快速發(fā)展，我國建筑工程逐漸向更廣、更深、更全面的方向發(fā)展。建筑工程質(zhì)量作為影響建筑工程發(fā)展的重要因素，其優(yōu)劣會(huì)直接關(guān)系到工程項(xiàng)目各方面的利益，也會(huì)影響人們的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)的穩(wěn)定。隨著建筑工程體制的改革，工程質(zhì)量得到了一定程度的優(yōu)化，形成了一定規(guī)模的體系。但發(fā)展的同時(shí)，也存在一些不容樂觀的現(xiàn)象，阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。因此，我國建筑有關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

1現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量形勢(shì)

1.1建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不高

雖然新階段我國建筑工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量得到了有關(guān)部門的控制，但依然存在著一些問題。主要體現(xiàn)在：第一，在建筑工程中常見的混凝土工程，存在著大量的質(zhì)量缺陷。一些混凝土的強(qiáng)度、鋼筋位置以及保護(hù)層的厚度等方面沒有符合規(guī)定；第二，建筑中裝修工程的細(xì)節(jié)處理過于粗糙；第三，對(duì)于排水、采暖、電氣安裝等工程的通病問題沒有及時(shí)找出解決方法；第四，由于建筑工程的檢測(cè)以及驗(yàn)收部門受到外部環(huán)境的影響從而沒有及時(shí)把存在的工程報(bào)告問題上繳，導(dǎo)致建筑工程的很多環(huán)節(jié)存在問題。

1.2建筑工程質(zhì)量通病頻發(fā)

建筑工程質(zhì)量通病突出的主要有：第一，主要原材料，比如鋼筋、混凝土、泥沙，他們的進(jìn)場沒有進(jìn)行嚴(yán)格的檢查；第二，砌體施工砂的含泥量超標(biāo)，使得砌體的施工質(zhì)量較差；第三，對(duì)于鋼筋的綁扎不夠謹(jǐn)慎，鋼筋位移和鋼筋踩踏事件比較嚴(yán)重；第四，建筑工程中對(duì)于多水房間的防水措施不夠完善；第五，對(duì)于建筑工程中砂漿的攪拌計(jì)量沒有按照指定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量。

2現(xiàn)階段我國建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作存在的問題

2.1建筑工程單位的法律法規(guī)不健全

法律法規(guī)是建筑工程質(zhì)量和監(jiān)督管理的主要保證，然而我國的一些地方缺乏健全的法律法規(guī)，從而在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)管中不能有力度的懲治違法行為，不能充分發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督管理的作用。

2.2建筑工程單位缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)

一方面，一些建筑工程單位缺乏對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的認(rèn)識(shí)，從而在監(jiān)督工作時(shí)出現(xiàn)隨意的行為，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不分，無法實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的作用。另一方面，建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作的復(fù)雜性涉及到很多環(huán)節(jié)，但是企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，經(jīng)常忽略施工前和施工后的監(jiān)管工作，從而使質(zhì)量監(jiān)管工作不具備統(tǒng)一性和整體性，制約了質(zhì)量監(jiān)管管理的效率。

2.3建筑工程單位的行為不規(guī)范現(xiàn)

階段，我國建筑工程單位的質(zhì)量行為存在著許多不規(guī)范現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：第一，部分建設(shè)單位不按照建筑工程規(guī)定的程序建設(shè)，一些建設(shè)單位不辦理施工報(bào)建手續(xù)；第二，建筑施工單位存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠，甚至不辦理施工手續(xù)擅自進(jìn)行施工；第三，一些施工單位在利益的誘惑下，強(qiáng)制收取資質(zhì)較低的施工企業(yè)的保護(hù)費(fèi)；第四，施工監(jiān)管部門不健全，監(jiān)管人員素質(zhì)低，不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)施工問題。

2.4建筑工程單位監(jiān)理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)不足

一些建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門經(jīng)常拖欠監(jiān)理機(jī)構(gòu)費(fèi)用，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)費(fèi)不夠，無法通過有效的資金周轉(zhuǎn)來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

2.5建筑單位質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)不高

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作需要專業(yè)的人員來進(jìn)行管理操作。但是，現(xiàn)階段我國質(zhì)量監(jiān)督管理人員的素質(zhì)較低，很多人員都是從其他工作的部門為了補(bǔ)缺調(diào)轉(zhuǎn)過來的，不能掌握質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)則，從而使質(zhì)量監(jiān)督管理工作出現(xiàn)表面形式，沒有實(shí)際的監(jiān)督管理功效。

3加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的實(shí)踐路徑

3.1加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理

工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要求很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)和嚴(yán)格的政策支持，它的特點(diǎn)是依法監(jiān)督。它的特點(diǎn)決定了其監(jiān)督管理的好壞不只對(duì)建筑項(xiàng)目有影響，也對(duì)政府在人民心中的地位有影響。因此，政府部門要加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、程序化。在監(jiān)督管理方面，第一，可以采用科學(xué)的檢測(cè)設(shè)備對(duì)工程的各項(xiàng)實(shí)施是否符合標(biāo)準(zhǔn)提供數(shù)據(jù)支持；第二，要加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)物的質(zhì)量抽檢；第三，有關(guān)監(jiān)督和管理人員要熟悉建筑工程監(jiān)督管理的法律、法規(guī)，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行依法辦事。

3.2加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息化和信用體系的建設(shè)能夠?qū)⒀膊楹吞幜P不良行為有效結(jié)合，從而提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性。其中，建立監(jiān)督管理的信息化系統(tǒng)，能夠及時(shí)對(duì)工程的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行觀察，對(duì)工程中的不良行為及時(shí)進(jìn)行處罰。建立監(jiān)督管理的信用體系，能夠?qū)こ痰男抛u(yù)度進(jìn)行約束，同時(shí)，還會(huì)把工程建設(shè)中的不良記錄和年檢、工程招標(biāo)等掛鉤，從而促進(jìn)建筑工程市場的完善。

3.3開展質(zhì)量通病的綜合治理

在保證現(xiàn)有工程質(zhì)量的情況下，要著力加大對(duì)工程的實(shí)際使用功能、環(huán)保、節(jié)能等方面的監(jiān)督管理。樹立全面的質(zhì)量意識(shí)，努力使建筑工程的質(zhì)量得到全面的提高，杜絕或是減少質(zhì)量通病問題的發(fā)生。

3.4實(shí)行監(jiān)督管理的告知制度

建筑工程質(zhì)量監(jiān)管管理工作要逐漸推廣到社會(huì)，讓社會(huì)各部門進(jìn)行工作的配合，使得各方責(zé)任主體在建筑工程的開始階段就了解監(jiān)督管理制度，如監(jiān)督工作的方法、內(nèi)容、手段等方面的問題，增加監(jiān)督管理制度的透明性，盡可能的減少或者杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。

3.5實(shí)現(xiàn)質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收人員的分離

建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理形成了質(zhì)量巡查和監(jiān)督驗(yàn)收結(jié)合的新的監(jiān)督方式，因此，要分別對(duì)質(zhì)量巡查和質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收開展工作。具體可以設(shè)置監(jiān)督巡查科和監(jiān)督驗(yàn)收科。在監(jiān)督巡查科的設(shè)定上，可以讓其制定監(jiān)督方案，參加圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，并對(duì)樁基工程以及門窗和幕墻工程進(jìn)行監(jiān)督控制，主要的監(jiān)督形式是監(jiān)督組對(duì)被監(jiān)督工程實(shí)際工程質(zhì)量以及行為的巡查。在監(jiān)督驗(yàn)收科的設(shè)定上，要實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、及竣工驗(yàn)收三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督。

3.6豐富完善質(zhì)量監(jiān)督管理的手段

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的監(jiān)督方式或方法要不斷提升其科技含量，從而提高監(jiān)督管理的工作效率，如可以實(shí)現(xiàn)由定性檢查向定量檢查的轉(zhuǎn)變，更新監(jiān)督管理儀器。另外，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要配置鋼筋掃描儀、激光測(cè)試和定位儀等設(shè)備，從而加強(qiáng)對(duì)主要原材料混凝土強(qiáng)度以及保護(hù)層厚度等方面的測(cè)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的科學(xué)化。

4結(jié)論

綜上所述，隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑程序和建設(shè)主體逐漸實(shí)現(xiàn)了科學(xué)化、規(guī)范化、多元化的局面，因此，建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理作為建筑工程核心，要不斷對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理的制度、技術(shù)以及手段進(jìn)行完善，從而全面提高建筑工程的質(zhì)量管理水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］馬軍.規(guī)范建筑工程資料管理促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理［J］.工程質(zhì)量，2011（09）：5-7.

［2］尚曉靜，馬鑫.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督和技術(shù)管理探討［J］.中華民居（下旬刊），2013（09）：224-225.

［3］廖偉根.探討質(zhì)量監(jiān)督在建筑工程中的重要性［J］.中華民居（下旬刊），2014（03）：368.

篇（9）

2010年青島將農(nóng)村公路移交各區(qū)（市）管養(yǎng)，萊西市接養(yǎng)農(nóng)村公路2051公里，橋梁316座。萊西市交通運(yùn)輸局根據(jù)萊西市政府《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的通知》要求，成立農(nóng)村公路管理處，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，各鎮(zhèn)（辦）組建養(yǎng)護(hù)站，負(fù)責(zé)轄區(qū)鄉(xiāng)、村道日常養(yǎng)護(hù)。自農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革以來，農(nóng)村公路工作由重建設(shè)向建、管、養(yǎng)并重轉(zhuǎn)變。由于資金籌措難度大，萊西市沒有實(shí)施農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，2011年至2014年共投入資金4.7億元，主要安排農(nóng)村公路大中修工程。2015年完成投資1.9億元，新（改）建道路18.6公里，大中修農(nóng)村公路36.5公里，維修加固橋梁5座，對(duì)13條縣道的安保設(shè)施進(jìn)行了設(shè)置完善。

二、萊西市農(nóng)路公路管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

農(nóng)村公路具有線路多、里程長、分布廣、密度大等特點(diǎn)。目前面臨主要問題是道路技術(shù)等級(jí)低、路網(wǎng)暢通能力不足、安全隱患多等問題。

1.資金短缺籌措難度大。目前農(nóng)村公路面臨網(wǎng)化、大中修、危橋改建、安保工程等多重壓力，中小橋梁改造壓力大；萊西市實(shí)現(xiàn)村村通后，建設(shè)規(guī)模和資金需求較大；鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護(hù)離標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化要求還有一定的差距，資金需求量大。

2.道路安全隱患多。一是農(nóng)村公路安保設(shè)施缺失嚴(yán)重，存在安全隱患。個(gè)別路段沒有綠化、綠化不合標(biāo)準(zhǔn)。二是危橋改建及維修壓力大。2010至2013年，萊西市改建、維修加固危橋27座，提前完成了“十二五”危橋改建。2014年經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，萊西市新增危橋25座。

3.管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制需進(jìn)一步完善。資金籌措機(jī)制尚沒有真正建立起來。目前大中修資金除上級(jí)補(bǔ)助外，不足部分全部由萊西市財(cái)政配套，沒有建立分級(jí)、多方籌措機(jī)制，鎮(zhèn)辦對(duì)道路建設(shè)依賴上級(jí)投資的現(xiàn)象沒有得到有效改觀。工作機(jī)制不完善，養(yǎng)護(hù)從業(yè)人員待遇低，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作沒有納入市政府對(duì)鎮(zhèn)辦的考核，缺乏必要的約束和激勵(lì)機(jī)制。

4.全社會(huì)護(hù)路養(yǎng)路的自覺性、責(zé)任感需進(jìn)一步提高。經(jīng)過近幾年的宣傳，廣大群眾的愛路護(hù)路意識(shí)有了進(jìn)一步提高，但在實(shí)施水利、綠化工程時(shí)隨意挖掘道路，破壞道路路肩、邊坡的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的村莊內(nèi)道路被村民占用堆放畜糞、柴草；有的駕駛員利用夜間進(jìn)行超限超載運(yùn)輸，不僅對(duì)道路造成破壞也帶來安全隱患。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的建議

公路建設(shè)是發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，如何解決農(nóng)村公路的管養(yǎng)問題，必須引起地方各級(jí)政府及沿線群眾的高度重視。

1.加大農(nóng)村公路資金扶持力度。首先要解決農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金問題，拓寬籌資渠道，擴(kuò)大融資方式。一是加大網(wǎng)化工程扶持力度。目前青島網(wǎng)化補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照2008年的10萬元/公里標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)過低。二是增加農(nóng)村公路大中修補(bǔ)助資金。目前青島每年切塊補(bǔ)助萊西市農(nóng)村公路大中修資金2587萬元，可安排計(jì)劃40-60公里，資金缺口大。建議上級(jí)加大建設(shè)及養(yǎng)護(hù)資金扶持力度。

2.加強(qiáng)縣（市）之間道路連接規(guī)劃。根據(jù)《山東省農(nóng)村公路條例》規(guī)定，縣道的規(guī)劃建設(shè)由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。目前相鄰縣（市）之間的連接道路存在連接不暢的問題，由縣與縣之間協(xié)調(diào)規(guī)劃難度大。建議市級(jí)對(duì)縣與縣之間的道路給予協(xié)調(diào)規(guī)劃。

3.完善養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，加強(qiáng)資金落實(shí)。建立小修養(yǎng)護(hù)成本核算機(jī)制，將農(nóng)村公路小修保養(yǎng)資金列入市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐步建立小修保養(yǎng)公司化管理模式；完善大中修資金配套機(jī)制。養(yǎng)護(hù)工程大中修資金除上級(jí)切塊外，不足部分縣道由市財(cái)政配套，鄉(xiāng)村道由鎮(zhèn)辦籌集；建立社會(huì)參入機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)資金投向農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。

4.完善考核機(jī)制，提升管養(yǎng)水平和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核細(xì)則。由交通運(yùn)輸局牽頭對(duì)鎮(zhèn)辦養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核，建立村道“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，激發(fā)鎮(zhèn)辦、村莊村道養(yǎng)護(hù)工作的主動(dòng)性和積極性。

篇（10）

近年來，武鳴縣經(jīng)過新農(nóng)村道路建設(shè)，農(nóng)村50戶以上人口的村屯道路都修通了水泥路，交通條件大為改觀。全縣有縣道12條215公里，鄉(xiāng)道59條487公里。但是隨著泛北部灣開發(fā)和東盟工業(yè)園區(qū)建設(shè)，我縣的交通也面臨著新的挑戰(zhàn)。

每一年，武鳴“三月三”歌圩以趕歌圩、對(duì)山歌、品美食、喝啤酒、游武鳴等活動(dòng)吸引了大量游客。可是，從南寧到武鳴，堵車、路爛、煙塵彌漫都讓游客們非常不滿意。尤其是伊嶺一段，一直是路是修補(bǔ)不停，卻是經(jīng)常的爛、堵，晴天灰塵滿天，雨天泥水濺。此外，武鳴縣的農(nóng)村道路交通現(xiàn)狀也不容樂觀：雖然道路路面硬化比較普遍，路面平坦，但路面窄、坡陡、彎道半徑小，交通標(biāo)志殘缺不全，警示樁、隔離墩幾乎是空白，更談不上漆劃交通標(biāo)線，渠化交通流量，在一些窄路、高路基路段，由于沒有隔離樁等防護(hù)裝置，車輛翻河、下溝、入魚塘的事故時(shí)有發(fā)生，這些鄉(xiāng)村道路只能滿足行人、非機(jī)動(dòng)車、畜力車、摩托車和小型拖拉機(jī)通行需求，也成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的瓶頸。

為了提升縣鄉(xiāng)公路路況質(zhì)量和服務(wù)水平，構(gòu)建平安暢通和諧的公路交通環(huán)境，滿足廣大人民群眾日益增長的多樣化交通需求，我縣公路管養(yǎng)應(yīng)按照精修細(xì)養(yǎng)、規(guī)范管理的要求，認(rèn)真落實(shí)日常性、及時(shí)性和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施。現(xiàn)筆者結(jié)合基層工作實(shí)際，淺談一下這些問題解決的方法。

一、多層級(jí)、多部門聯(lián)合，解決養(yǎng)護(hù)體制、職責(zé)問題

為貫徹“建、管、養(yǎng)”并舉的方針，筆者認(rèn)為武鳴縣應(yīng)該結(jié)合本縣實(shí)際，制定本縣公路“建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)”考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，把縣鄉(xiāng)公路的管理權(quán)限進(jìn)行明確，縣道、鄉(xiāng)道按目前行政職責(zé)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)，并把縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng)，部門支持，全社會(huì)重視養(yǎng)護(hù)的良好局面。同時(shí)縣級(jí)交通主管部門在履行交通主管部門的職能時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作的督促、指導(dǎo)和幫助，對(duì)鄉(xiāng)村公路管理機(jī)構(gòu)制定一些考核獎(jiǎng)懲辦法，確保鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)工作落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)道路護(hù)養(yǎng)宣傳和執(zhí)法工作

一是護(hù)路意識(shí)淡薄，導(dǎo)致侵占公路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。公路沿線的不少百姓，缺乏公共服務(wù)意識(shí)、交通安全意識(shí)，只圖自家方便，常常在路上曬稻谷、黃豆，或者把各種堆積物都堆在路邊，有的更是占道堆放。對(duì)這樣的現(xiàn)象，應(yīng)該以宣傳畫、廣播等形式深入教育，在群眾思想中形成愛路、護(hù)路、方便出行的觀念。

二是養(yǎng)護(hù)管理行政法規(guī)不健全。現(xiàn)行《公路法》對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理沒有具體規(guī)定，縣路政管理只管到縣道，而鄉(xiāng)、村公路的路政管理工作卻是一塊空白。大量超限超載車輛為逃避檢查，繞行鄉(xiāng)村公路，加劇了公路破損。甚至出現(xiàn)個(gè)別村民設(shè)卡收費(fèi)導(dǎo)致矛盾加劇。

三是路政執(zhí)法需要加強(qiáng)，教育與處罰并重。因?yàn)槁氛?zhí)法人員不能堅(jiān)持路政巡查“四四制”和及時(shí)處理侵犯路產(chǎn)路權(quán)案件，路政執(zhí)法環(huán)境較差，公眾對(duì)路政執(zhí)法還存在較大的抵觸情緒，需加大路政宣傳工作力度，特別要爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府對(duì)路政管理工作的支持。

四是路政執(zhí)法程序、法律文書制作、票據(jù)使用等要規(guī)范化。只有在執(zhí)法中做到規(guī)范、公平、公正、公開，群眾才能服從處理，才能使道路養(yǎng)護(hù)工作有序、高效的進(jìn)行。

三、多途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金，增加養(yǎng)護(hù)投入

由于公路公益性較強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)資金需要長期投入，必須多途徑籌集資金。

一是爭取國家加大扶持力度。具體可從國家財(cái)政收入中拿出部分資金，設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金，根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

二是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。必須適時(shí)調(diào)整，適當(dāng)提高汽車養(yǎng)路費(fèi)投向縣鄉(xiāng)公路的資金比例。

三是增加地方政府財(cái)政資金投入。去年以來，縣政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作非常重視，積極投入資金，用于縣道公路養(yǎng)護(hù)，支付養(yǎng)護(hù)工工資和鄉(xiāng)道公路養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助，解決了困擾縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作多年的養(yǎng)護(hù)工工資問題。此外，還可根據(jù)“一事一議”的原則，發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾投工投勞，參與公路養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

四、加大機(jī)制創(chuàng)新力度，建立長效養(yǎng)護(hù)機(jī)制，做好公路日常養(yǎng)護(hù)工作

一是預(yù)防為主。對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)，應(yīng)該結(jié)合季節(jié)、路段、路況等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，平時(shí)早計(jì)劃，勤檢查，未雨綢繆，及時(shí)做好修補(bǔ)工作，避免出現(xiàn)因天氣和意外造成路況惡化，影響交通。只有堅(jiān)持預(yù)防性養(yǎng)護(hù)措施，認(rèn)真研究路面病害發(fā)展規(guī)律，采取科學(xué)的處治手段，適時(shí)開展灌縫及刷油等預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，才能有效地延長了路面的使用壽命，節(jié)省養(yǎng)護(hù)投入。

二是保持排水等設(shè)施完善。要保證道路行車安全，道路排水要通暢、快速，必須做好路肩水溝的養(yǎng)護(hù)、割草、路面的保潔等工作。這些工作可以以簽訂年承包合同的形式徹底承包給養(yǎng)護(hù)工個(gè)人，實(shí)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)上的“責(zé)任到人”，具體操作方法就是先將路段進(jìn)行劃分，進(jìn)行內(nèi)部招投標(biāo)，每個(gè)路段一經(jīng)定人以后，規(guī)定若干年不變（便于職工放心投入）然后簽訂承包合同，將原來的工人工資以養(yǎng)護(hù)工程承包費(fèi)的形式每年予以一次性支付。

三是堅(jiān)持做好橋梁檢查、養(yǎng)護(hù)、管理工作。落實(shí)好橋梁養(yǎng)護(hù)責(zé)任人，把橋梁安全管理責(zé)任真正落到實(shí)處。并按月進(jìn)行橋梁經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修，對(duì)四、五類橋梁加大檢查頻率，做好動(dòng)態(tài)觀測(cè)，落實(shí)交通管制措施，確保橋梁安全運(yùn)營。此外，還要及時(shí)對(duì)橋路面裂縫進(jìn)行灌縫處理，并在橋兩端設(shè)立了限速、限載標(biāo)志，和對(duì)發(fā)現(xiàn)的橋梁附屬設(shè)施損壞現(xiàn)象及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。

篇（11）

（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施不完善，相對(duì)滯后。

今年我縣雖然建設(shè)了幾個(gè)大型的公共社會(huì)停車場，但有的位置較偏，難以滿足停車的實(shí)際需要，從而導(dǎo)致部分車輛占用城區(qū)道路現(xiàn)象發(fā)生。城區(qū)主要商業(yè)路段停車位不足，無法滿足私家車快速攀升，而目前城區(qū)公共交通的發(fā)展暫時(shí)還不能滿足人們出行需要，行車難、停車更難的狀況日益凸顯。城區(qū)有兩座較大規(guī)模的集貿(mào)市場，改造前存在衛(wèi)生狀況較差、管理不夠規(guī)范、規(guī)劃布局不盡合理等現(xiàn)象，難以滿足市民的日常生活需要，目前正在改造當(dāng)中，暫時(shí)不能投入使用，從而導(dǎo)致城區(qū)占道擺攤設(shè)點(diǎn)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

（二）城市管理工作社會(huì)關(guān)注度高、工作壓力大。

城市管理工作涉及社會(huì)方方面面，群眾對(duì)此高度關(guān)注。從全國各地新聞報(bào)道來看，有些媒體對(duì)城管報(bào)道不客觀，大量城管負(fù)面報(bào)道見諸報(bào)端，給社會(huì)造成不良影響，城管幾乎成為負(fù)面形象代言人。尤其是少數(shù)媒體借助網(wǎng)絡(luò)大肆炒作，片面輿論報(bào)道，極大的傷害城管工作人員自尊心，給城市管理工作造成巨大壓力。城市管理的主要對(duì)象大多是失業(yè)人員、失地農(nóng)民、進(jìn)城農(nóng)民工以及孤寡殘弱等社會(huì)弱勢(shì)群體，他們?yōu)榫S持基本生活需求，在人員密集場所、市區(qū)繁華商業(yè)路段、集貿(mào)市場等場所擺攤設(shè)點(diǎn)、少數(shù)人抱有僥幸心理，為了多獲得一些收益，沿街叫賣、占道擺攤、亂搭亂建等違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，受習(xí)慣思維的影響，往往對(duì)城市管理工作不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。執(zhí)法人員在正常執(zhí)法時(shí)，一些市民受同情心驅(qū)使，盲目同情違章經(jīng)營者，一定程度上助長了被管理者的抵觸情緒，致使阻撓執(zhí)法、抗拒執(zhí)法的事件時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生暴力抗法事件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我局每年有超過20人在執(zhí)法過程中人身受到不同程度威脅、毆打。這些原因都不同程度地給城管執(zhí)法帶來較大困難。

（三）行政法制不健全，缺少相關(guān)執(zhí)法保障。

由于城市管理體制未理順，關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長效的管理軌道。開展相對(duì)集中處罰權(quán)工作是新時(shí)期我國行政處罰體制的一次改革，目前全國縣城以上的城市幾乎都在開展該工作，但中央和省里沒有統(tǒng)一模式，沒有具體的主管部門，也沒有具體操作方法和經(jīng)驗(yàn)可循，各地都是根據(jù)本地實(shí)際開展工作，造成政策不統(tǒng)一。由于全國還處在處罰權(quán)集中行政的試點(diǎn)階段，沒有一部統(tǒng)一的全國性法律，在具體操作過程中受到多方面的制約，使得城管工作法制化、規(guī)范化進(jìn)程緩慢。

（四）城管執(zhí)法部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，執(zhí)法難度大。

城市管理相對(duì)人大部分處于弱勢(shì)地位，這部分人又最難管理，往往說服教育為主又不能奏效。城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生必須加大對(duì)違章行為的處罰力度，但是實(shí)際操作中，由于法律依據(jù)不足，強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)有限，導(dǎo)致處罰力度小，履行難度大。對(duì)于亂倒垃圾、亂扔果皮、紙屑等輕微違法行為，實(shí)施處罰時(shí)，相對(duì)人不履行，根本沒有強(qiáng)制手段；對(duì)于非法營運(yùn)、亂停亂擺等違法、違章行為，沒有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，相對(duì)人一耍賴，很難自行處理。城管部門不能依法拘禁人，遇到突發(fā)事件或暴力抗法事件時(shí)，往往沒有合適的處理辦法，遏制不了事態(tài)的擴(kuò)大和發(fā)展。一線執(zhí)法人員人身安全得不到有效保障。城市管理體制縱橫交錯(cuò)，法規(guī)缺乏、法制不全、職能交叉、多頭管理等現(xiàn)象普遍存在，政出多門，各自為政，說起來齊抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理合力，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，城管部門難以解決很多實(shí)際困難。各系統(tǒng)之間缺少協(xié)調(diào)配合，整體運(yùn)行效率不高；城管執(zhí)法難度大，執(zhí)法力度又不夠；城市管理中運(yùn)動(dòng)式、突擊式執(zhí)法比較普遍，常態(tài)式、長效式管理機(jī)制不健全，城市管理綜合效能不高。

（五）城市管理執(zhí)法人員相對(duì)不足，工作強(qiáng)度大，任務(wù)重，人員流失快。

縣城市管理行政執(zhí)法局有執(zhí)法人員編制115人，在編人員109人，縣里其他工作抽調(diào)我局執(zhí)法人員次數(shù)多，實(shí)際參加一線城市管理工作人員不足70人，加上城市管理涉及的違章建筑、市容市貌、園林綠化、市政設(shè)施、占道經(jīng)營、流動(dòng)攤販、戶外廣告管理等12項(xiàng)職能，工作任務(wù)重，呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、工作時(shí)間長、人數(shù)相對(duì)不足的局面。另外，由于城市管理日常工作繁瑣、任務(wù)重、時(shí)間長、休息少、待遇低，很多正式執(zhí)法隊(duì)員不能安心工作，人員流失現(xiàn)象嚴(yán)重。收入水平和社會(huì)地位較低等嚴(yán)重影響城管隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性，在一定程度上制約了城市管理工作的順利推進(jìn)。

（六）干部職工履職能力有待加強(qiáng)

一是在思想認(rèn)識(shí)方面，文明執(zhí)法、服務(wù)管理的意識(shí)淡薄。沒有用理解的心情、文明的語言、規(guī)范的程序去執(zhí)法管理，沒有把被管理者作為服務(wù)對(duì)象去熱情對(duì)待。二是在執(zhí)法管理方面，不規(guī)范、不文明，方法簡單粗暴。在執(zhí)法管理時(shí)要么亂作為，要么不作為；要么簡單粗暴，要么畏首畏尾，說到底，就是沒有真正地理解、把握、做到文明執(zhí)法、服務(wù)管理，從而影響了城管隊(duì)伍的整體形象。三是在客觀原因方面，缺乏深入、細(xì)致、廣泛的宣傳教育工作。少數(shù)城管執(zhí)法人員不能耐心地把城管相關(guān)法律法規(guī)和城市管理的重要意義，宣傳給市民群眾，工作簡單，造成管理對(duì)象反感，矛盾激化。四是在工作中只注重于秩序管理，忽視案件的查處，只注重于原大隊(duì)的職能，忽視劃轉(zhuǎn)的處罰權(quán)，只注重于處罰，忽視法律文書的制作，只注重于處理結(jié)果，忽視執(zhí)法程序。

二、2015年工作目標(biāo)

（一）圍繞“城鄉(xiāng)同建同治”統(tǒng)籌發(fā)展，在提升城鄉(xiāng)環(huán)境和城區(qū)市容面貌上求突破。進(jìn)一步拓展范圍，提高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)“同建同治”工作向縱深發(fā)展。深入推進(jìn)“變花園”大行動(dòng)的深入開展，加強(qiáng)市容環(huán)境管理，努力營造整潔、有序、優(yōu)美、宜居的城區(qū)環(huán)境，確保創(chuàng)省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城等各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

（二）圍繞城市精細(xì)化管理，在探索市容管理長效機(jī)制上求突破。深入開展城市管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化城管綜合執(zhí)法，探索城市管理頑疾源頭治理措施，深化數(shù)字城管建設(shè)，按照網(wǎng)格化管理要求，建立“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精確指揮、快速處置、有效監(jiān)督”的城市管理工作機(jī)制，著力提升城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和常態(tài)化水平。

（三）圍繞城市管理工作重心，在優(yōu)化管理模式上求突破。進(jìn)一步理順城市管理體制，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，以“敢為、善為、有為、”的工作作風(fēng)和“公平、公正、和諧”的執(zhí)法理念，建立完善城市管理目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)督考核體系，強(qiáng)化部門配合協(xié)作，發(fā)揮管理、執(zhí)法兩個(gè)合力，進(jìn)一步提高城市管理工作效能。

（四）圍繞作風(fēng)效能建設(shè)，在提升隊(duì)伍整體形象上求突破。緊扣“建一流隊(duì)伍、樹一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績”的工作目標(biāo)，強(qiáng)化日常教育培訓(xùn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范城市管理和行政執(zhí)法行為，常態(tài)化的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作執(zhí)行力，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力，提升服務(wù)質(zhì)量，塑造城管隊(duì)伍新形象。

（五）圍繞城管工作中心，在提升對(duì)外宣傳效果上求突破。拓寬宣傳渠道，豐富宣傳內(nèi)容和形式，加大對(duì)城管重點(diǎn)工作的宣傳力度。健全城市管理宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升市民文明素養(yǎng)，努力營造全社會(huì)支持、參與城市管理工作的良好氛圍。

三、2015年工作思路和建議

管理好城市，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住環(huán)境，是廣大市民的共同期盼和要求。對(duì)此，我們必須積極探索新形勢(shì)下城市管理的新途徑、新方法，破解影響城市管理發(fā)展瓶頸，切實(shí)做到敢為人先，勇于突破，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、網(wǎng)格化、常態(tài)化。

（一）理順體制，進(jìn)一步健全管理機(jī)制。高規(guī)格的成立城市管理委員會(huì)，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)，著力解決城市管理工作中的重要問題。整合城市管理資源，將市容、園林等涉及到城市管理的所有職能統(tǒng)一劃歸行政執(zhí)法局，將車輛亂停亂放的執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)和扣分權(quán)一并移交給我局，在減少執(zhí)法矛盾提高管控力度的同時(shí)，進(jìn)一步提升城管綜合管理和執(zhí)法水平，從根本上解決了機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、扯皮推諉、效率低下的弊端，著力構(gòu)建“大城管”的綜合管理體制。

（二）廣泛動(dòng)員，進(jìn)一步發(fā)展全民參與。市民是城市的主體，也是決定城市管理水平的關(guān)鍵因素，通過開展各項(xiàng)互動(dòng)活動(dòng)，抓好街道、村（居）委、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)團(tuán)委、婦聯(lián)、志愿者等組織作用，動(dòng)員引導(dǎo)全社會(huì)力量自覺參與到治理占道、出店經(jīng)營現(xiàn)象、規(guī)范廣告信息傳播、禁燃煙花爆竹等城市管理工作中來。同時(shí)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，重點(diǎn)做好中小學(xué)生道路交通安全和城區(qū)市容規(guī)范的宣傳教育引導(dǎo)工作，每學(xué)期開設(shè)一定課時(shí)的交通安全和市容規(guī)范教育課程；利用各類媒體曝光不文明行為，通過正反典型教育，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大市民理解、支持、參與城管工作，引導(dǎo)廣大市民文明經(jīng)營、文明行車、文明走路，全面提高市容文明參與意識(shí)。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)對(duì)違章建筑、渣土潑灑等違法違規(guī)行為的舉報(bào)，一經(jīng)查實(shí)，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。積極調(diào)動(dòng)廣大群眾的參與積極性。

（三）整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。加強(qiáng)與交管、交警、公安、工商等相關(guān)職能部門的聯(lián)合執(zhí)法，將更多警力、隊(duì)員部署在城區(qū)管理一線，建立聯(lián)合巡查制度，重點(diǎn)治理各類機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放以及占道、出店經(jīng)營等行為，嚴(yán)厲打擊非法改裝運(yùn)輸車輛、沿路潑灑等行為。公、檢、法等部門都應(yīng)為城市管理提供有效保障，建議由公安部門抽調(diào)一定的警力（10名公安干警）與我局成立聯(lián)合執(zhí)法警務(wù)室，共同參與日常執(zhí)法，及時(shí)處理執(zhí)法工作中所遇到的突發(fā)性事件，形成城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法“三位一體”的城管行政執(zhí)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交案件的處理效率和質(zhì)量，及時(shí)處理暴力抗法問題，對(duì)不法分子予以嚴(yán)厲打擊。

（四）堅(jiān)持集中整治與長效管理相結(jié)合，進(jìn)一步提升市容環(huán)境管理水平。以強(qiáng)化城區(qū)全時(shí)段、全區(qū)域綜合執(zhí)法為抓手，積極探索違章搭建、流動(dòng)攤販、早餐夜市違規(guī)經(jīng)營、亂貼亂畫、渣土施工車輛拋灑滴漏等城市管理頑疾源頭治理的新方法、新機(jī)制。