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二、實驗室安全教育的內(nèi)容
安全知識的講解是本課程的重點和難點。一方面安全教育所涉獵的領域大而廣,沒有專業(yè)的基礎知識和長期的工作積累,難以把相關知識組合成一門系統(tǒng)的課程。另一方面考慮到授課對象的學習能力,講解內(nèi)容還要使學生易于理解和接受。我們在課程中講授的安全知識包括通識類、危險化學品、基本實驗操作規(guī)范、消防知識等。通識類安全知識主要介紹實驗室日常使用的水、電、煤氣等的使用要求與注意事項,化學廢棄物的種類和相關的處理規(guī)定,以及養(yǎng)成良好實驗習慣的重要性。講課中會援引一些案例,如我校某實驗室冬季沒有關閉窗戶,致使暖氣水管被凍壞,一些較貴重的設備被供暖水浸泡,造成了較大的經(jīng)濟損失;某課題組人員在進行有機合成實驗時,未對冷凝水管加固處理,中午外出吃飯時未留人照看實驗室,從而導致水壓升高,水管連接處松動,冷凝水流入電氣設備中,造成較大損失;還有如果煤氣燈關閉不嚴,一旦發(fā)生煤氣泄漏,后果會更加嚴重。這些看似細小的問題,都會帶來很大的危險性,學生在進入實驗室之前必須引起注意。實驗操作規(guī)范是一門學問,不僅體現(xiàn)了實驗者的綜合素質(zhì),同時也是實驗室安全的重要保證。大學實驗室中使用的儀器和藥品較多,操作步驟也比較復雜,而實驗指導教師常常會忽略對基本實驗操作規(guī)范的要求。例如高中化學實驗中會強調(diào)溫度計的使用方法,不能用溫度計攪拌溶液,溫度計的液泡不能碰到杯底和杯壁,溫度計使用完畢后應該立即放回溫度計套筒中;然而到了大學階段,有的學生使用溫度計時卻很不熟練,水銀溫度計經(jīng)常會被打碎,實驗室的水槽底部因此經(jīng)常有水銀沉積。再如在玻璃管加工實驗中,經(jīng)常發(fā)生學生被割傷或燙傷的意外事故。這些事故歸根結底就是由于實驗人員操作不規(guī)范、儀器整理不及時導致的。介紹一些基礎化學實驗操作規(guī)范,目的是讓學生明白使用實驗儀器的基本原理與操作方法,并將學到的相關安全防護知識應用于其他復雜儀器的使用之中。[6,7]危險化學品部分是我們講解的重點,這方面的知識很系統(tǒng)也容易理解。學生應該知曉危險化學品的種類和標志符號,并讀懂試劑瓶上的標簽來判斷試劑的性質(zhì),或者使用危險化學品安全技術說明書(MSDS)查詢材料的危險性。高校中使用的化學藥品種類多、性質(zhì)各異,部分試劑具有易燃、易爆、腐蝕性強等特點。隨著高校科研項目的增加,有些課題組購買大量的有機溶劑,并貯存在實驗室中,這就存在著較大的安全隱患。[8]危險化學品的購買、存放、使用都有專門的規(guī)定,師生都必須嚴格遵守。學生還應該知道危險化學品的危險特征,懂得安全事故的預防方法,并采取正確的防范措施。消防知識包括“四懂”和“四會”。“四懂”即懂得火災的危險性,懂得火災的預防措施,懂得火災的撲救方法,懂得火災的逃生方法;“四會”分別是會報警,會使用滅火器材,會滅初級火,會逃生。這其中側重于滅火器的使用。火災是極端的危險情況。盡管這種情況極少發(fā)生,可一旦發(fā)生了就會造成十分嚴重的后果。實驗室人員應當學習相應的防護知識,遇到火災時保持鎮(zhèn)定,根據(jù)火災的性質(zhì),采用正確的方式進行滅火。這樣不僅會減少火災發(fā)生時的財產(chǎn)損失,也會降低實驗室人員所受到的人身傷害。如實驗儀器局部著火,應該用濕布、滅火毯等材料將其蓋滅,如果直接使用干粉滅火器,雖然可以迅速滅火,但也有可能使得儀器報廢,造成不必要的損失。當火勢較大無法自行撲救時,師生應當及時關閉電源,迅速離開并報警求助。
三、實驗室安全教育的實施效果
開設化學實驗安全課程增強了本科生的安全意識,提高了學生對安全事故的防范能力。以往本科生們進入科研實驗室前,所受到的安全教育僅僅是師兄師姐的口傳心授,沒有系統(tǒng)性和規(guī)范性。許多本科生來到實驗室的第一項工作常常是清理玻璃儀器,這樣就會接觸到一些有毒的化學試劑。以前,學生對這項工作的安全性普遍不太重視,而現(xiàn)在則會主動地采取防護措施,戴上橡膠手套再進行相應的操作。經(jīng)過安全課程的學習,本科生對實驗室安全有了正確的認識,能自覺遵守實驗室的安全規(guī)范,并常常指出所在實驗室存在的安全隱患和提出改進方法,推動所在實驗室的安全化進程,從而也提升了學院整體的安全水平。目前,我國實驗室的安全工作仍然存在很多問題,理論課的學習只是安全教育的一個重要環(huán)節(jié),并不能解決實驗室里所有的安全問題。實驗室的安全教育應該是一項常態(tài)化的工作,需要學校全程化、全方位、多層次來進行,時時刻刻提醒學生注意人身安全。所以,我們還通過開設安全教育宣傳欄、建立安全教育網(wǎng)頁、聘請專家舉辦安全教育講座等形式,使學生不斷地學習安全知識,增強安全意識。
中圖分類號:TU714 文獻標識碼: A
在交通工程施工控制的過程中,不僅要對交通工程危險的各種因素做好充分的認識和打算,同時還要針對重大的交通工程危險因素和具有重要影響的危險關鍵因素,進行重點的控制。因此為了將交通工程的安全事故降低到最小限度,運用科學的、有效的安全生產(chǎn)管理策略迫在眉睫。
1、交通工程企業(yè)施工安全事故發(fā)生的原因
1.1安全意識淡薄
一些建設主管部門的主管領導和協(xié)調(diào)部門的工作人員,根本不懂安全工作卻要領導和協(xié)調(diào)這方面的工作,以致只能應付任務,造成所管轄范圍的安全工作滯后于質(zhì)量管理和資質(zhì)管理,而有些交通工程企業(yè)的領導不能把安全生產(chǎn)工作真正擺在應有位置,看不到安全工作對企業(yè)發(fā)展的重要作用,安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全、責任制度不落實,甚至還有的管理者認為“交通工程施工死人不可避免”,片面強調(diào)妨礙交通工程施工安全的客觀原因,忽視或開脫自己的主管原因和責任。
1.2相關部門安全監(jiān)管不力
按照現(xiàn)行的法律、法規(guī)的要求,建設主管部門制定了安全生產(chǎn)責任制,但專職監(jiān)管人員少、監(jiān)督覆蓋面小、監(jiān)管力度不夠、責任不落實,主要體現(xiàn)在:與有關部門溝通不力,事故處理不當,造成了很多同類事故在同一個地區(qū)屢次發(fā)生,發(fā)生后又不能及時結案并對有關人員進行處罰和教育; 部分建設主管部門雖然建立了安全生產(chǎn)責任制,但還未能落實在行動上。如有多起事故發(fā)生時施工單位卻沒有按照交通工程市場的規(guī)定辦理交通工程施工手續(xù),照樣施工,對此建設主管部門有監(jiān)管不到位的責任;對開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程,村鎮(zhèn)建設工程以及房屋拆除工程管理體制不順,存在監(jiān)管盲區(qū)。
1.3建設工程各方主體安全責任落實不到位
部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識不強,重效益、輕安全,安全生產(chǎn)基礎工作薄弱,安全生產(chǎn)投入嚴重不足,安全培訓教育流于形式,施工現(xiàn)場管理混亂,安全防護不符合標準要求,“三違” 現(xiàn)象時有發(fā)生,未能建立起真正有效運轉的安全生產(chǎn)保證體系;一些建設單位,包括有些政府投資工程的建設單位,未能真正重視和履行法規(guī)規(guī)定的安全責任,任意壓縮合理工期,忽視安全生產(chǎn)管理;部分監(jiān)理單位對應負的安全責任認識不清,對安全生產(chǎn)隱患不能及時做出應有處理,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的安全生產(chǎn)監(jiān)理責任未能真正落實到位。
1.4安全教育培訓不到位
從目前交通工程業(yè)的總體情況來看,操作工人主要是來自農(nóng)村的多余勞動力,其文化素質(zhì)普遍偏低,安全意識、安全技術普遍缺乏。主要原因是企業(yè)對使用的職員教育培訓不到位,甚至放任不管,招來即用,這部分人員目前占操作者的絕大多數(shù)。他們?nèi)狈镜陌踩R,不具備起碼的安全意識。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看,絕大部分的傷亡者也是這部分人。
2、交通安全設施施工的安全管理
施工安全管理是指施工管理者運用經(jīng)濟、法律、行政、技術、輿論、決策等手段,對人、物、環(huán)境等管理對象施加影響和控制,排除不安全因素,以達到安全生產(chǎn)目的的活動。安全管理的具體內(nèi)容分為以下幾個部分:
2.1優(yōu)化安全生產(chǎn)管理機構,建立安全管理體系
在開始所有的交通安全設施工程前,首先應組建項目部門,同時建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量監(jiān)管領導小組。小組的其他組織機構構成情況為:任命總工程師、書記以及副經(jīng)理為管理小組副組長,并由各部門質(zhì)量管理精英組成質(zhì)量管理成員。由質(zhì)量監(jiān)管領導小組全體人員共同編寫、制定質(zhì)量管理制度,并由各部門的精英成員負責管理以及監(jiān)督自已部門的質(zhì)量安全管理制度的執(zhí)行情況。
2.2全員培訓,遵守環(huán)境保護法
遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》以及地方性法規(guī)的規(guī)定,制定施工現(xiàn)場環(huán)保措施。施工開始前,應按國家規(guī)定對施工人員進行環(huán)境保護知識培訓,使施工人員了解,由于施工可能為自然環(huán)境帶來幾種污染情況:1、水污染;2、大氣污染;3、噪聲污染;4、固體廢物污染;5、油料、化學品的污染等。通過培訓,使施工人員掌握文明施工,減少環(huán)境污染的若干種措施。同時,做好施工的環(huán)保實施計劃,對幾種重要污染源進行定期監(jiān)測,保證做到小于或者等于高于國家限定標準。
2.3做好文明施工
由多名具有豐富經(jīng)驗的施工管理人員組建文明施工管理部門,對施工地點所有工作人員進行文明施工的培訓工作。按國家規(guī)定的《文明工地建設標準》,制作標示牌,并懸掛于施工區(qū)域的安全出口及入口處。將工程相關的各單位以及工程簡介列示其中。施工單位對標志牌應定期清理并實行每月檢查,如發(fā)現(xiàn)變形、破損等不符合標準要求的情況及及時修整或更換。
對于原材料的存放場地,應有規(guī)劃的安排。在進料前,對存放場地進行清理、平整等地面處理,保證場地的平整度以及清潔度,確保原材料的存放安全。進料后,應對原材料的擺放進行合理安排,對于不同類,不同種的材料分別堆放,材料與材料之間用留位、搭建棚架或者砌磚墻等分工分隔開來。按照出庫的頻率程度,將進出貨頻繁的原材料擺放于倉庫的出入口處,以利于施工作業(yè)。做好進出庫的記錄,采用先進先出的原則,減少原材料因存放不當,造成損壞所發(fā)生的經(jīng)濟損失。施工區(qū)域?qū)嵭袊栏窆芾恚┕と藛T持工作證上崗外,其他人員一律不準入內(nèi)。
2.4制定切實可行的安全管理制度
實行安全工作階梯管理,由高級管理人員負責全面的安全管理工作,并將工作按部門做到細致劃分,縱向?qū)崿F(xiàn)層層管理,層層把關,將安全管理工作落實到人。將安全教育工作落到實處,制定多種不同形式的安全教育宣傳,并定期進行崗位安全工作的培訓,通過考試以及安全演習等形式,交叉測評施工人員的理論以及實踐當中的安全知識掌握情況,并與工資、績效掛鉤,提高施工人員的安全知識學習興趣,從而進一步增強施工人員的安全生產(chǎn)意識。對于各部門、各崗位設立各自相應的安全生產(chǎn)制度,各專業(yè)人員上崗前應做好培訓工作,對于特殊崗位要保證人員經(jīng)國家認可的正規(guī)考試,取得相應的職業(yè)上崗證書,方可進入施工場地。對于其他施工人員,要對三級安全、工種變更安全和轉場安全等方面的知識進行普及教育。對于全體人員,均要進行《國家安全操作規(guī)范》等條例的學習,使全員了解安全施工的各項規(guī)定和內(nèi)容。同時,確保安全管理部門做好安全監(jiān)管工作,將安全問題與管理工作有機的結合起來。對于工程期間安全預防工作做的好的,以及沒有出現(xiàn)安全事故的部門及個人進行獎勵,做安全認識問題從根本上得到提升。
2.5做好預防事故發(fā)生的工作
事故的發(fā)生,通常是在人的危險行為與設備、設施的不安全操作或擺放狀態(tài)的同時出現(xiàn),或單一的出現(xiàn)而造成的。防范事故的發(fā)生有以下幾種途徑:一,減少或者控制人的危險行為。二,設備、設施的規(guī)范操作。三,采取隔離防護,減少不安全的人與危險的設備等不安全狀態(tài)同時出現(xiàn)的機率。同時,應按工種、崗位采購并統(tǒng)一發(fā)放適用的安全防護用具,保證施工場地人員的施工安全。對場內(nèi)的安全隱患區(qū)域設置醒目的標志牌,并增加夜間照明設備,起到安全提示的作用。
3、結語
交流教育。
交流教育是通過激發(fā)學生安全管理意識,引導學生自覺思考安全教育措施,從而增強安全防范能力,提高學生自我教育、自我管理、自我服務的能力。在交流教育中,要注重對學生做過的事進行有針對性的反思教育,讓學生意識到事故隨時在我們的身邊,安全處處要留意,積極創(chuàng)設參與平臺,引導學生積極主動參與校園安全管理工作。班級內(nèi)部可采取召開班級學生干部會、舉辦主題班會、開展安全教育討論會等形式,師生之間、同學之間暢所欲言,交談自己的體會、思想,自己教育自己,教師細心聽取學生意見,幫助解決學生提出的問題。
學校可利用學生社團組織的活動、各個課外小組活動,聽取學生代表對安全教育管理的看法、建議,尊重學生的認識,發(fā)揮學生干部在校園安全管理工作中的模范榜樣作用,提高學生的安全防范意識和自我安全管理能力,調(diào)動學生參與安全、維護安全的積極性。
隨機教育。
隨機教育是就隨時出現(xiàn)的事件、案例對學生進行的一種教育,具有隨機性、即時性的特點。隨機教育倡導安全教育隨機化,如學校當天發(fā)生的事,即時發(fā)生,立即結合事件進行現(xiàn)場教育,學生身有體驗,易產(chǎn)生心理共鳴,形成深刻印象。學校、班里發(fā)生的事,身邊的事,哪怕就是電視、報刊報道的一個新聞,這都是最好的教育時機,不要拖延,用生活中的安全事故進行教育,運用得當,比任何枯燥的說教都有效果,切實把枯燥的說教變成學生自身的需要,從被動地接受安全教育轉變?yōu)樽杂X地遵守安全措施,由于安全事例教訓真實,容易在學生頭腦中形成深刻的印象,從而成為指導學生行為的標尺,切實轉化為學生的內(nèi)在行動。
觀看教育。
結合中學生的階段特點,觀看視頻影片是學生較為喜愛的學習方式,學校可每學期組織學生觀看一些記錄片、影片、視頻案例等,內(nèi)容涵蓋消防、交通、食品衛(wèi)生等安全教育內(nèi)容,保持安全教育的側重點和連續(xù)性,盡量選取學生身邊發(fā)生的事例,注重選材的真實有效,比如消防安全警示片——《2000年——2009年全國消防案例》、山南地區(qū)綜治委與預防道路交通安全領導小組制作的交通法規(guī)宣傳片《前車之覆后車之鑒》以及5•12防震減災日教育片等,使學生在一次次的心靈震撼中,受到深刻的安全教育。
演練教育。
演練教育是通過設置情景,建立類似于真實情景的局部環(huán)境,讓學生進入環(huán)境之中或在模擬操作和判斷中,獲得身臨其境的感受,其形式可以是采用事故預想、事故預案演習、預防救護演習等。學校可結合5•12防震減災日、11•9消防日等,適時地開展防震減災應急疏散演練與防火疏散演練等,并將此作為學校安全教育一項必要的教育工作,形成長效機制。在活動實施中,可有限度地采取事先不予通知的突擊演練,以保證模擬的演練環(huán)境盡可能地真實,從而保證演練效果。在活動實施中,一方面要避免因?qū)W生過于了解演練時間、內(nèi)容及細節(jié)等而導致的將演練活動變?yōu)橐淮螉蕵坊顒印Ⅳ[劇,另一方面要制定嚴格的應急預案,防止學生因慌亂而導致的摔倒、踩踏、燒傷等不必要的意外傷害事故發(fā)生。實踐證明,開展演練教育,對于減少突發(fā)事件造成的傷害具有重要的現(xiàn)實意義。
二、第二類群體的安全生產(chǎn)教育培訓現(xiàn)狀分析
1.安全培訓經(jīng)費投入不足,缺乏有效跟蹤監(jiān)管
我國《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企[2012]16號)規(guī)定:安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理;在建筑工程施工企業(yè)安全費用使用范圍中也單列了“安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓支出”。雖然安全費用提取有總體額度要求,但涉及單列的項目支出沒有測算相應的比例。如建設工程施工企業(yè)安全費用以建筑安裝工程造價為計提依據(jù),房屋建筑工程為2.0%,但涉及具體項目支出比重不明確。在實際經(jīng)營活動中,企業(yè)更加樂意增加業(yè)務經(jīng)營費用的開支,往往會忽視人員安全培訓經(jīng)費的落實,會更注重眼前可見、短期利益,而往往不會注重潛在的安全效益。
2.教育實施情況缺乏監(jiān)督,從業(yè)人員呈現(xiàn)“被教育”趨勢
一線作業(yè)人員的安全培訓教育由企業(yè)自律完成,反映在項目現(xiàn)場安全管理中,就需要通過安全教育臺賬來體現(xiàn)。通過日常安全檢查中,不難發(fā)現(xiàn),現(xiàn)場作業(yè)人員未受崗前安全教育與未完成年度安全培訓的情況相當普遍,到工程后期裝飾裝修階段,受教育情況更加不容樂觀。一些列入教育臺賬中的受教育者,也純粹只完成了簽字流程,沒有切實受到培訓,變成虛假記錄,成了“被教育”對象。也恰好迎合了部分監(jiān)督人員“輕現(xiàn)場、重臺賬”的檢查作風。
3.群體流動性太強,很難實施系統(tǒng)性教育培訓
從業(yè)人員普遍來自偏遠農(nóng)村,一些人員今日放下鋤頭,明日就到現(xiàn)場上工,農(nóng)田與工地兩頭奔走,就業(yè)不穩(wěn)定。外加工程施工任務繁重與缺少連續(xù)性,與親人異地分居等種種緣由,建筑施工企業(yè)勞動用工的現(xiàn)狀及特點就明顯表現(xiàn)出短期性、流動性、分散性、階段性、穿插作業(yè)、流水作業(yè)、農(nóng)民工等。由于這些客觀原因存在,“半工半耕”短期內(nèi)沒法改變,使得農(nóng)民難以完成向職業(yè)工人的徹底轉變。工作的不穩(wěn)定性或高流動性決定了教育培訓工作很難進行合理規(guī)劃、完成系統(tǒng)培訓。
4.實施教育培訓缺乏有效載體,教育質(zhì)量得不到保障
一線作業(yè)人員崗前“三級”安全教育和其他分部分項工程安全技術交底、班組講評活動等常規(guī)性教育活動通常由區(qū)域(分)公司、項目部、班組來完成,教育者基本由公司分管工程管理成員、項目技術負責人、專職安全管理人員、作業(yè)班組長構成,授課場所基本局限于現(xiàn)場食堂或會議室。因建筑企業(yè)安全教育培訓體系不完善,教育者綜合素質(zhì)不優(yōu)秀,缺乏教育培訓實施平臺,教育成效如何,也無從評價,基本只停留在安全臺賬的記錄上。
三、第一群體的解決方法與措施
1.創(chuàng)建合理、彈性的培訓方式
為了更好緊扣企業(yè)經(jīng)營活動,立足于培訓實效,可以根據(jù)培訓對象集中受訓難、難以脫產(chǎn)學習等客觀情況,創(chuàng)建視頻課件進行網(wǎng)絡遠程授課,同步由指紋考勤改為實施網(wǎng)上臉譜視頻考勤系統(tǒng),教育學時允許間斷累加。這樣,就可以有效地借助網(wǎng)絡優(yōu)勢,讓安全再教育更趨靈活,也可以較好地糾正“代教育”現(xiàn)象。
2.開展有針對性的培訓教育
由于受教對象需求不同,根據(jù)現(xiàn)有材與大綱,短期內(nèi)要做到內(nèi)容細化,貼近需求,確有難度。建設行業(yè)主管部門應進一步發(fā)揮主導作用,有時間也有能力調(diào)動社會資源來做此項系統(tǒng)性工程。特別是針對專職安全管理人員和特種作業(yè)人員再培訓內(nèi)容,可以委托資質(zhì)機構或權威專家對現(xiàn)有在實施的標準規(guī)范進行細化、解讀,編制配套的可視化、形象化的教學課件,讓內(nèi)容深入淺出,通俗易懂。
3.組建一支權威性較強的專業(yè)隊伍,創(chuàng)建統(tǒng)一
免費的網(wǎng)絡答疑平臺若安全標準、規(guī)范的制定滯后,可能會帶來災難性后果,但對現(xiàn)有的標準、規(guī)范理解不統(tǒng)一,解讀不權威,不充分考慮地區(qū)的差異性,輕率宣貫實施,輕則帶來財物損失,重則造成生命殞落。這里,我們可以參照招投標市場領域的專家?guī)斓慕⒛J剑浞治{安全研究領域權威的專家或?qū)W者,更可通過一套流程來篩選出一批實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的現(xiàn)場型專家加入,組建一支權威型、現(xiàn)場型的授課隊伍。也可以依托網(wǎng)站同步建立統(tǒng)一免費的答疑平臺,實現(xiàn)有效的互動解答,讓安全條款盡可能無疑義,實施起來更暢行。
四、第二類群體的解決方法與措施
1.加強安全培訓專項經(jīng)費提取和使用管理
第一類群體由于市場準入條件限制,并以政府為主導在組織實施,安全培訓基本可以得到保障。難點就集中體現(xiàn)在第二群體上,由于現(xiàn)階段我國對建筑市場勞務人員沒有建立從業(yè)準入制度,對農(nóng)民工進入建筑施工領域沒有一套有效的安全生產(chǎn)教育培訓辦法,施工一線作業(yè)人員違章作業(yè)、違規(guī)指揮、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象十分普遍,是造成建筑施工事故多發(fā)、突發(fā)和傷亡人數(shù)居高不下的主要原因。加上一線作業(yè)人員安全教育培訓經(jīng)費的提取和使用也沒有明確的制度依據(jù)。在此,建議建設行政主管部門可委托權威機構就安全教育培訓費用比例進行測算,參照《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規(guī)定》相應條款要求,明確安全教育培訓費用總額,并將費用計劃列入辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)的前置條件,并在后期施工過程中強化監(jiān)督檢查。未提交的,建設行政主管部門不予辦理項目安全監(jiān)督手續(xù)。
2.借助計算機輔助技術,實現(xiàn)被教育者的動態(tài)管理
可以借鑒《關于在建設工程施工現(xiàn)場實行作業(yè)人員實名制管理的指導意見》(浙建建[2011]68號)文件精神,由省級建設行政主管部門來統(tǒng)一開發(fā)務工人員安全教育培訓管理信息系統(tǒng),推出“務工人員教育卡”或“平安卡”等,有效利用計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段,建立能動態(tài)反映施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員實際教育情況的數(shù)據(jù)庫。更可以與現(xiàn)場作業(yè)人員實名制考勤進行整合、優(yōu)化,推出“務工人員實名考勤教育卡”,建立人員花名冊、考勤冊、工資冊、教育單等實名管理臺賬,實現(xiàn)施工現(xiàn)場人員底數(shù)清、基本情況清、出勤清、工資發(fā)放記錄清、進出時間清、安全教育培訓清“六清”目標。可以逐步改變省區(qū)域內(nèi)建筑施工作業(yè)人員流動無序、管理難度較大的局面,使一線作業(yè)人員的流動走向有序,管理能夠得到落實。
3.持續(xù)推廣民工學校辦學經(jīng)驗,充分發(fā)揮載體效應
深入貫徹實施浙江省建筑業(yè)管理局《關于在全省建設工地推廣建立民工學校的指導意見》(浙建管[2006]23號)文件中相關標準的建設工程工地,要建立民工學校分校,到2012年,所有施工企業(yè)都要建立民工學校總校。2012年12月24日,住房城鄉(xiāng)建設部等部門下發(fā)了《關于深入推進建筑工地農(nóng)民工業(yè)余學校工作的指導意見》(建人[2012]200號)文件,更是要求盡快培養(yǎng)出一大批適應產(chǎn)業(yè)轉型和發(fā)展的有理想、講文明、懂技術、會操作、出業(yè)績的新一代建筑產(chǎn)業(yè)工人,積極探索和推進“政府主導、企業(yè)主辦、工地建校、社會參與”的農(nóng)民工業(yè)余學校建設管理模式,豐富農(nóng)民工業(yè)余學校內(nèi)涵,更好地發(fā)揮綜合載體作用。現(xiàn)在,民工學校辦學經(jīng)驗已經(jīng)非常成熟,覆蓋面逐步得到推廣,寧波市區(qū)還建立了建筑業(yè)民工培訓教育網(wǎng),實現(xiàn)網(wǎng)絡平臺教學情況可視化查詢。還可探索成立公益性志愿者教師隊伍,充分發(fā)揮公益力量。也可在原有統(tǒng)一的民工教育培訓教材基礎上,逐步改變以往說教授課方式,形成教學課件視頻化、形象化、圖像化,做到寓教于樂。
教學實施在教學過程中,我們遵循“啟發(fā)式教學”原則,通過各種教學方式和手段激發(fā)學生積極思維、發(fā)現(xiàn)問題、提出問題和解決問題的欲望,讓學生在啟發(fā)下思考,在思考中解決問題,從而掌握獨立分析問題和解決問題的方法。
“導師制”項目教學為增強網(wǎng)絡安全專業(yè)學生的實踐能力,教師在科研項目研發(fā)過程中,利用卓越工程師的體制,結合校內(nèi)科研項目和橫向科研課題,為學生制定相關的工程項目,由專業(yè)教師和校外軟件企業(yè)工程師擔任導師,指導學生開展項目研發(fā)。為了適應企業(yè)對高技能人才的需求,提高課堂的教學效率,我們將傳統(tǒng)的課件教學改革為結合科研項目的案例教學。為了實現(xiàn)教學目標,我們以企業(yè)網(wǎng)的安全為主線,將院內(nèi)科研項目或者企業(yè)提供的系統(tǒng)案例分解成相關的模塊,融入教學過程。以工作過程的方式將教材的章節(jié)內(nèi)容劃分為模塊,每節(jié)課圍繞2~3個實際案例展開。要采用“導師制”的授課方式,教師必須接觸校外企業(yè),從中獲取經(jīng)驗,提高自身的實踐教學技能及專業(yè)水平。
“虛擬企業(yè)”平臺按照網(wǎng)絡安全專業(yè)的崗位能力要求,我們加強實訓過程的企業(yè)化,積極推行“虛擬企業(yè)”的教學模式。學生進入實訓項目后即按照網(wǎng)絡安全管理員工的目標進行培養(yǎng),他們?yōu)樘摂M網(wǎng)絡企業(yè)命名,并以成熟的網(wǎng)絡安全項目產(chǎn)品為研制目標。實訓室為學生搭建企業(yè)平臺,提供真實的項目案例,在授課過程中推進案例教學法,根據(jù)學生的個性,按照企業(yè)的模式“分角色”實施教學。表1所示的網(wǎng)絡安全項目開發(fā)組包括12~15人。學生被劃分為項目經(jīng)理、網(wǎng)絡安全管理員、網(wǎng)絡安全規(guī)劃人員、項目調(diào)度人員、安全審計工程師、文檔編寫人員和安全測試人員,展開課程的學習和實踐。
一體化場景教學設計我們在課程實訓過程中引進企業(yè)的項目開發(fā)模式,采用項目管理機制,設計出工作場景式教學環(huán)境,實現(xiàn)課堂與實習地點一體化,采用榜樣式、“教學做”一體化、行為導向項目教學、小組協(xié)作教學等方法,為學生示范企業(yè)真實項目的開發(fā)過程,詳細講解技術細節(jié),使學生通過“學中做”“做中學”熟練工作過程,提高自身的項目設計能力和開發(fā)能力,培養(yǎng)其職業(yè)素質(zhì)。
安全科學既具有自然科學,又具有社會科學的屬性。一名合格安全工程專業(yè)人才,不僅要具備化工安全、消防安全、防火防爆、傳熱學、工程熱力學、建筑安全、通風工程、道路安全、災害學、監(jiān)測監(jiān)控技術等自然科學知識,還必須具備安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全管理、安全法規(guī)等人文科學方面的有關知識,并能在實踐中融會貫通。
第二,實踐性。
安全工程是一門實踐性很強的學科,需要運用所具備的自然科學和社會科學知識去指導工程實踐,解決實踐中遇到的各種難題。因此,安全工程專業(yè)教學的目標是培養(yǎng)出能夠從事安全技術科學研究、安全管理、安全設計與生產(chǎn)、安全檢測與監(jiān)測等方面的復合型高級工程技術人才。
2討論教學法在安全工程教學中的應用
常用的安全工程教學方法有案例教學法、多媒體教學法、標準化實驗法和討論法等。案例教學法、多媒體體教學法和標準化實驗法,能生動、形象地向?qū)W生展示事故案例,印象深刻,但此三種方法仍舊是由老師單一地向?qū)W生講述,教學過程很難與學生產(chǎn)生共鳴,學生注意力很難長久維持,但討論式教學法能避免這種缺點,并使學生對課堂產(chǎn)生深厚的興趣。
2.1討論教學法概述
討論教學法是針對課堂中某個問題,組織學生開展討論和辯論,其主要形式有三種。
第一,泛談式議題。
基于個人預習、初步質(zhì)疑,由小組內(nèi)部交流,解決一些簡單的問題后,提出不易解決的問題,由教師歸納整理。
第二,探索式討論。
這是集體學習的一種形式。對于“提出問題”,學生處于期待情景,老師要把握好學生的學習興趣,把它轉化為學習的動力。這種學習需要集體凝聚力,在探討式討論中,個體在同伴的幫助下,促進其產(chǎn)生有感染力的行為和競爭性的努力。該方法可以集思廣益,有助于問題的解決。
第三,辯論式研討。
教師在學生展開討論時,鼓勵學生發(fā)表不同意見,甚至是尖銳、激烈的意見,組織學生辯論,在辯論中開闊視野,發(fā)展思維。該方法不僅注重學生知識的形成,更關注討論的過程,使學生的思維在討論中得到發(fā)展。
2.2討論式教學法適用范圍
討論式教學法主要適用于各門學科的教學過程中,但是對于案例較多的學科更加適用。安全工程專業(yè)的課程特點是綜合性與實踐性相結合,案例較多,運用討論式教學法,不僅可以集中學生注意力,還可以調(diào)動學生的主觀能力性,積極去分析、解決問題,實現(xiàn)創(chuàng)新人才的培養(yǎng),滿足社會上對安全工程綜合性人才的需求。
2.3討論教學法的運用
第一,泛談式議題。
安全工程專業(yè)是綜合性和實踐性極強的學科。比如安全系統(tǒng)工程教學過程,對于安全與危險的關系、安全檢查表等這些與日常生活密切相關的內(nèi)容,可以讓學生展開泛談式討論。通過討論對概念有一個初步認識,根據(jù)討論中出現(xiàn)的錯誤,教師進行總結歸納,再通過講授方式向同學講解,加深學生的理解。
第二,探索式討論。
針對安全系統(tǒng)工程關于可靠性問題和故障模式及影響分析的章節(jié)可以通過探索式討論,讓學生針對現(xiàn)實生活常見的可靠性問題及影響因素進行討論分析,引出可靠性、安全性、風險性、可靠度等相關概念,同時引導學生探討人的可靠性分析。對于故障模式,教師可以提出現(xiàn)實生活中常見的故障模式分類,引導學生探索故障模式、原因、機理及效應等。
第三,辯論式研討。
此方法與上述兩個方法相比,討論內(nèi)容比較深入。對安全系統(tǒng)工程中事故分析和事故件分析,可以用此方法。通過分組讓學生激烈討論事故樹的定量分析的計算方法,是運用最大割集,還是運用最小割集計算頂上事件發(fā)生概率。通過討論讓學生了解每個方法的優(yōu)缺點,以及計算過程。討論結束后,教師對辯論結果進行總結,然后再舉兩個不同的例子,讓同學分別用兩種方法進行計算,使學生了解到什么情況下哪種方法更簡便。
2.4討論教學法的優(yōu)點
第一,通過課堂討論,充分調(diào)動學生的主觀能動性,培養(yǎng)認真思考、分析問題能力。
第二,可以啟發(fā)學生的創(chuàng)新意識,激發(fā)學生產(chǎn)生專業(yè)課學習的深厚興趣,培養(yǎng)讀“活書”的能力。
第三,學生分組討論發(fā)言,產(chǎn)生不同的學術觀點,拓寬專業(yè)學習的知識面,培養(yǎng)解決問題能力。
第四,學生通過探索發(fā)現(xiàn)知識產(chǎn)生、發(fā)展,培訓學生查閱資料的習慣,引導學生自我分析問題的能力。
2高校實驗室安全教育的意義
高校通過推進實驗室安全教育,在師生中樹立以人為本的安全教育理念,進入實驗室前掌握相應安全知識,了解實驗室常見安全隱患,學習實驗室安全基本知識、國家有關法律法規(guī)等理論知識,以減少和避免因安全意識淡薄,安全知識和技能不足引起的實驗室安全事故。(1)保障師生生命財產(chǎn)安全的需要。高校是從事教書育人、科學研究的重要場所,是廣大師生集中學習、開展教學及科研活動的地方,他們所處環(huán)境及生命與財產(chǎn)的安全為社會各界廣泛關注。尤其對于跨入高校大門的學子們來說,他們承載著家庭的重托和社會的責任,肩負著國家的重任和民族的希望,全社會有責任、有義務保護他們的安全,保障他們的健康成長。高校必須增強做好學校安全綜治維穩(wěn)工作的使命感和緊迫感,加強校園安全,特別是實驗室安全的教育與培訓,切實擔負起保護好師生生命財產(chǎn)安全的責任,為高校營造一個平安、文明、和諧、穩(wěn)定的良好環(huán)境。(2)校園安全文化建設的需要。校園文化體現(xiàn)學校的核心競爭力,校園安全文化作為校園文化的重要組成部分,是學校全體師生對安全工作所形成的共識。校園安全文化建設的好壞,直接關系著學校安全隱患及事故發(fā)生的多與少。實施實驗室安全教育,推進實驗室安全文化建設,有利于促進實驗技術水平發(fā)揮,降低實驗技術設備在特定環(huán)境下的應用短板;有利于提高實驗室安全管理的水平和層次,樹立良好的實驗室形象;有利于安全管理制度的建立和完善;有利于規(guī)范師生的安全行為,營造濃厚的安全氛圍。(3)大學文化傳承的需要。文化是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展的主要支撐,也被稱為軟實力。守護、傳承、創(chuàng)新軟實力,已成為當代大學必須承擔的新功能,2011年,總書記在清華百年校慶的講話中,將“文化的傳承創(chuàng)新”明確為大學的第四大功能。這個功能實現(xiàn)得如何,不僅決定著大學的水平與質(zhì)量,也決定著她對國家和民族的意義。對“四大功能”的評判必將成為世界范圍內(nèi)對高等教育功能與作用的重新表述。高校既作為文化傳承創(chuàng)新的領跑者,就必須在校園安全文化建設中有所作為,必須承擔引領者的角色。對學生開展安全教育與培訓,使之具備安全文化素質(zhì),成為社會發(fā)展的合格的建設者和領導者,并借此幫助提升整個社會的安全文化水平,成為全社會安全文化的傳播者。
3構建安全教育平臺,加強實驗室安全教育
(1)基于網(wǎng)絡化管理,提高管理效率。依托校園網(wǎng)絡,建設實驗室安全教育平臺,進行實驗室安全知識的學習,使實驗室安全管理及培訓工作更加便捷高效。即可通過計算機登錄管理平臺參加培訓及考試,使實驗室安全培訓工作突破傳統(tǒng)的面授方式,不再受場地及人員的限制,管理人員不必統(tǒng)一組織學生進入課堂接受安全知識教育,讓學生可以簡單便利的接受安全培訓,提高實驗室安全管理工作效率,使實驗室安全教育培訓更加規(guī)范與便捷,增加實驗室安全教育的受眾群體。(2)針對自身需求,個性化定制。針對學校實驗室安全管理與培訓工作的特點及難點,使其與信息化建設相結合,根據(jù)自身的實驗室安全管理的實際情況及需求,有針對性進行功能設計,將學校各學科實驗室所需要的安全知識分析、整理、匯總,經(jīng)過“量體裁衣”,建設開發(fā)“實驗室安全知識培訓及考試平臺”。通過運行管理平臺,除常規(guī)性的基礎安全知識培訓外,各學院可以自主選擇相關專業(yè)性的安全知識,對學生進一步培訓,增強學生的專業(yè)實驗安全操作技能,使實驗室安全知識管理培訓工作更加規(guī)范,并且通過個性化定制此平臺,有效提高實驗室安全知識培訓效果。(3)完善管理體系,實現(xiàn)安全教育閉環(huán)管理。閉環(huán)管理是綜合閉環(huán)系統(tǒng)、管理的封閉原理、管理控制、信息系統(tǒng)等原理形成的一種管理方法,使管理構成連續(xù)封閉和回路,進而使矛盾和問題得到及時解決[12]。基于信息化管理手段的實驗室安全教育平臺的實驗室安全管理,實現(xiàn)了對學生從培訓到考核的閉環(huán)管理。學生通過在線培訓,學習實驗室安全知識;通過在線考試,完成對其的考核要求;最后考試通過后,在前簽訂安全承諾書,獲得實驗室準入資格。實現(xiàn)實驗室安全教育“過程化管理”和“結果化管理”雙結合。
4實驗室安全教育平臺建設
開發(fā)“實驗室安全知識培訓及考試平臺”,將實驗室安全教育上升到實驗室安全文化建設高度,實現(xiàn)實驗室安全閉環(huán)管理,完善實驗室安全知識培訓體系,秉承“以人為本”的建設理念,從實驗室基礎建設出發(fā),增強實驗室制度文化建設,提高實驗室精神文化建設。實驗室通過培養(yǎng)并提高實驗室安全意識文化,使實驗室人員對實驗室安全文化建設進行重視,提高實驗室安全文化建設水平,實現(xiàn)實驗室安全文化傳承。為方便用戶使用,簡化平臺維護和升級工作,降低成本,平臺系統(tǒng)設計采用B/S(瀏覽器/服務器)結構:B/S結構是基于www(萬維網(wǎng))服務的,用戶可通過瀏覽器來訪問服務,與用戶計算機操作系統(tǒng)的種類和版本無關,用戶使用方便快捷;B/S結構的軟件的業(yè)務邏輯處理都集中在應用服務器上,客戶端無需安裝單獨的軟件,軟件維護與升級工作只需在服務器端完成,方式簡單,成本較低。
5實驗室安全教育平臺功能
為提高師生的安全責任意識,實現(xiàn)實驗室安全的閉環(huán)管理,實驗室安全知識培訓及考試平臺包括在線培訓、在線考試、信息交互、題庫管理、試卷管理、考試管理、培訓資料庫的建設管理、用戶管理等系統(tǒng)功能,系統(tǒng)具體功能設計如下:(1)在線學習。學生可登錄實驗室安全知識學習及考試平臺自主進行安全教育及在線學習,系統(tǒng)自動記錄學生每次學習的時間及學習次數(shù)。平臺系統(tǒng)可根據(jù)學生的登錄信息自動推送其專業(yè)所對應的學習題庫,并且學生也可自行選擇瀏覽感興趣的安全知識。(2)在線考試。考試類型分為基礎類和專業(yè)類兩種,基礎類考試為各學院統(tǒng)一組織考試,全體學生均需參加;專業(yè)考試針對需進入專業(yè)實驗室的學生,根據(jù)對專業(yè)實驗室安全知識的要求,各專業(yè)自行組織考試。學生完成自主學習后,可以在線答題考試。平臺系統(tǒng)可根據(jù)學生登錄的學號,判斷其專業(yè)及該專業(yè)對應的考試試卷,按照管理員設定的出題規(guī)則,完成隨機組卷。學生完成在線考試成績合格后,并且簽訂了在線安全承諾書方可獲得實驗室準入資格。(3)信息交互。管理系統(tǒng)作為一個重要的宣傳窗口,可實驗室安全相關的通知公告、新聞消息等。前臺網(wǎng)頁可包含學生及管理員登陸版塊、重要信息通知、網(wǎng)站導航等信息,其中導航中包含實驗室管理規(guī)定、法律法規(guī)、安全事故事例分析、安全視頻及圖片資料、全校實驗室信息。為提高學生的培訓質(zhì)量,應設置答疑與意見箱等窗口,學生可通過此類信息交互窗口,提出問題,并得到相應的答復。(4)題庫管理。系統(tǒng)題庫分為通識類題庫和專業(yè)類題庫,從不同層次及安全知識側重方向,提供多種安全知識題庫。系統(tǒng)管理員可對試題進行錄入、、修改、刪除、批量上傳等操作,試題類型包括單選題、多選題、判斷題。專業(yè)題庫為更好的滿足各專業(yè)老師對安全知識培訓的要求,對相關專業(yè)的老師開放上傳專業(yè)題庫的權限。(5)試卷管理。試卷應根據(jù)登錄系統(tǒng)參加考試的學生專業(yè)進行出題。將考試類型分為基礎和專業(yè)兩類,系統(tǒng)對基礎類試卷與專業(yè)類試卷應分為兩種出卷功能,兩類試卷單獨出題、單獨考試,互不關聯(lián)。管理員按照要求設置完成相關的系統(tǒng)參數(shù)設置,包括學生專業(yè)、試題庫比例、每個試題庫下對應各題型的數(shù)目、試題分值、考試合格分數(shù)以及考試的有效時間、模板有效時間。(6)成績管理。管理員可通過此功能查詢所有學生的考試情況,并且可以分字段多功能查詢,包括是否參加考試、有無考試成績、基礎考試成績及專業(yè)考試成績等。通過查詢結果督促為完成考試的學生及時參加考試,獲得實驗室準入資格。(7)用戶管理。系統(tǒng)按用戶類型分類,可分為超級管理員、二級管理員、學生等三類。超級管理員權限最大,擁有整個系統(tǒng)功能的管理權限。二級管理員由超級管理員根據(jù)實際情況分配管理權限,設置及修改用戶名、密碼等初始登錄信息。學生用戶通過系統(tǒng)前臺網(wǎng)頁完成在線培訓及考試等內(nèi)容,且學生登陸后,其需要學習的安全知識及考試試卷類型是相對應的。(8)資源庫的建設與管理。作為系統(tǒng)的資源管理庫,包含可用于實驗室安全知識教育的視頻、圖片、文字等豐富多樣的資料形式,并且可以不斷擴充庫存內(nèi)容。
6實驗室安全教育平臺實施成效
信息化平臺建設優(yōu)化了安全教育管理模式。安全教育管理平臺使實驗室安全教育的教學對象更具針對性,培訓內(nèi)容更豐富,信息視角更開闊、學習形式更靈活。平臺為不同學科專業(yè)、不同學歷層次的學生設計了豐富的學習內(nèi)容,學生們通過文字閱讀、視頻瀏覽、事故案例呈現(xiàn)以及模擬考試等教學形式,完成在線學習,不僅掌握了必要的安全知識,更重要的是樹立并強化了實驗室安全意識。信息化平臺建設提高了實驗室安全管理的可操作性。網(wǎng)絡化方式進行安全教育和考試,減輕教師工作量,減少教室使用,節(jié)約了學校的教學資源。通過安全教育管理平臺,各學院可按照教學進度,針對不同專業(yè),組織學生們完成實驗室安全知識的在線學習及考核,包括確定試卷的具體內(nèi)容、考核方式和考核時間;掌握每個學生的學習進度、考核狀況及考核成績,只有完成指定學時的學習,通過在線考核,并成績合格的學生,方可允許進入實驗室。信息化平臺建設推動并豐富了校園安全文化建設。高校實驗室安全文化建設是校園安全文化建設與管理的重要組成部分,平臺在實驗室范圍內(nèi)的應用,為進一步深化和推進學校安全穩(wěn)定工作的整體水平,使安全教育培訓工作更加系統(tǒng)、規(guī)范和制度化,提供了值得推廣的經(jīng)驗。
1.1.1游泳實踐課前安全教育的內(nèi)容調(diào)查學生基本情況和講解安全知識。在實踐課前與學校醫(yī)院進行溝通,對學生進行健康檢查與病史調(diào)查,凡患有精神病、心臟病、癲癇病和傳染病等大學生禁止選修游泳課,初步排除游泳課教學中的安全隱患,以及調(diào)查學生的水性情況:并通過多媒體宣傳游泳安全知識,在水上課前系統(tǒng)地向?qū)W生傳授安全事項和上課紀律:游泳實踐課前應向?qū)W生介紹游泳池的形狀、深淺區(qū)和教學區(qū)的范圍傳授學生簡單的自救方法和心肺復蘇術。
1.1.2游泳實踐課的安全教育內(nèi)容
(1)游泳課的開始部分。游泳教師應檢查教學用具和救生用具是否損壞和齊備:游泳教師應在上課前10分鐘到場,進行點名考勤和統(tǒng)計人數(shù),安排見習生,再次核對下水學生人數(shù):下水前應強調(diào)準備活動的重要性,注意易抽筋部位的拉伸。
(2)游泳課的基本部分。每次課要強調(diào)教學區(qū)的范圍和進行統(tǒng)一管理,經(jīng)常觀察檢查下水學生的人數(shù),并經(jīng)常與救生員核對人數(shù):將游泳基礎差的學生,始終置于自己的監(jiān)控之下,或者安排水性相對較好、責任心強的學生與基礎差的學生配成一組:并要求學生離開游泳池應向教師匯報,歸隊應告知教師。
(3)游泳課的結束部分。上水后應及時清點學生的人數(shù),指出還應注意的安全事項,不斷加強學生的安全意識:教師離開游泳前應巡視游泳池,直至學生全部離開游泳池,教師方可離開。
1.2游泳課實施安全教育的方式
游泳池實施安全教育的途徑主要是閱讀游泳安全手冊或讀本、觀看游泳安全教育影片、典型案例分析、游泳池宣傳公布欄、教師理論講解和教師指導下的自學。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),高校實施安全教育的教學形式主要還是以教師講授宣傳為主,偏重于理論知識層面的教育,形式比較單一,應采取多樣化的教學形式,提高學生學習游泳安全知識的興趣,從而更有效地增強學生的游泳安全意識。
1.3游泳課實施安全教育的課時
游泳課實施安全教育的課時是游泳課安全開展的根本保證。從表1可以看出,五所高校下水前需用1次課來實施安全教育和課堂常規(guī)教育,八所高校下水時每次課應利用3-5分鐘/1次課來進行安全教育,說明每所高校對游泳課安全教育重視的程度不一樣,所以安排的課時數(shù)也就不一樣。
1.4不同人群對高校游泳課實施安全教育的態(tài)度
1.4.1體育部門領導對游泳課實施安全教育的態(tài)度體育部門領導對游泳課實施安全教育的態(tài)度直接影響游泳教師實施安全教育的態(tài)度,如果體育部門領導不重視游泳課實施安全教育,教師在游泳教學中為了達到規(guī)定的教學目標會減少游泳教學中安全教育的時數(shù)和次數(shù),影響游泳教師在游泳教學中實施安全教育的態(tài)度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)體育部門領導口頭上十分重視和支持游泳課的安全教育,認為應把安全教育貫穿于游泳課始終,有80%的領導同意游泳課教學配備救生員和70%認為游泳課人數(shù)應控制在30人以下,根據(jù)國家標準上課救生員配備應視上課區(qū)域的大小,在一個50米×25米的游泳池,每25米兩岸應配備一名救生員。而在十所高校中只有三所高校是在上游泳課中配備救生員的,說明部分體育部門領導只是口頭上同意配備救生員,而在現(xiàn)實中沒有配備救生員,究其原因部分領導認為只要控制一定的人數(shù),是不需要配備救生員的。
1.4.2游泳教師對游泳課實施安全教育的態(tài)度游泳教師應充分利用下水前的安全教育理論課對學生進行游泳課安全教育的理論灌輸,使學生了解游泳安全教育的重要性。在游泳課實施安全教育的過程中,教師起著主導作用,如果游泳教師能加強管理和提高自我責任心,可以避免游泳事故的發(fā)生。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),從課前、課中和課后游泳教師實施安全教育態(tài)度看,課前和課后游泳教師不夠重視安全教育,課中比較重視。說明游泳課的安全教育關鍵在于游泳教師的態(tài)度和是否堅持把安全教育貫徹于游泳課的始終。
1.4.3大學生對游泳課實施安全教育的態(tài)度大學生對游泳課實施安全教育的態(tài)度直接影響到游泳課實施安全教育的效果。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大學生對游泳課實施安全教育表示支持和配合的態(tài)度。關鍵在于游泳教師的態(tài)度,所以在第一次課下水前應系統(tǒng)對學生進行安全教育,宣傳游泳課安全教育的重要性,加深大學生頭腦中的自我保護意識和安全意識,強調(diào)上課紀律,要求學生做到不在水中打鬧、嬉戲,不能跳水和推人入池,不能潛泳以及認識到做這些危險動作會產(chǎn)生嚴重的后果。
2結論與建議
2.1結論
(1)綜上所述,廣州市大學城十所高校大多數(shù)領導同意游泳課應配備救生員和控制學生人數(shù),大多數(shù)游泳教師比較重視課中的安全教育,大學生對于游泳教師在游泳課中實施安全教育是支持和配合的。
(2)廣州市大學城十所高校游泳池實施安全教育形式比較單一,主要是理論知識的傳授:大多數(shù)游泳教師認為下水前每學期應利用一次課和每次課應利用3—5分鐘的時間進行學生的安全教育。
2.2建議
目前我國的食品監(jiān)管機制長期以來都采取多頭管理的模式,其中涉及食品監(jiān)管的部門有包括工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生在內(nèi)的接近十個部門各自分頭管理。各個監(jiān)管主體的分散化管理導致沒有一個統(tǒng)一的信息披露機構,沒有有效協(xié)調(diào)信息渠道與標準。在阜陽劣質(zhì)嬰兒奶粉事件中,就出現(xiàn)由于不同部門檢驗標準的差異而導致部分奶粉同時出現(xiàn)在“合格”與“不合格”名單當中而引起非議(孔繁華,2010)。這種多重標準將大大降低信息的權威性。盡管在《食品安全法》頒布后成立了食品安全委員會這一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機構,但它并不具備直接的監(jiān)管職責,也不具備風險評估職能,因此未能根本上改變多頭管理導致信息傳播不集中、效率低的情況。
2.監(jiān)管主體權責有限。
食品問題產(chǎn)生的原因往往是復雜且多方面的,因此其監(jiān)管責任通常需要多個部門的合力配合。然而現(xiàn)階段“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的監(jiān)管模式已經(jīng)逐步走向固化,而缺乏信息的橫向溝通與傳播,容易導致各部門互相隱瞞或推諉,而很難對問題信息進行有效監(jiān)管與處理,造成監(jiān)管漏洞。這種執(zhí)法的模糊地帶將會給不法分子創(chuàng)造了可乘之機,最終讓處于被動地位的消費者承擔惡果。
3.信息成本高。
鑒于以上原因容易導致信息的高成本,職能部門往往出于經(jīng)濟角度選擇回避部分信息。對于地方職能部門而言,一方面信息的全盤公開與需要一定的財政與技術支持,另一方面地方政府部門往往出于“政績”的需要延緩或堵塞信息的及時傳播,使上下級部門對真實信息的掌握不一致。對食品加工企業(yè)而言,將自身的經(jīng)營信息準確傳達給政府部門也需要一定的成本,缺少資金支持的企業(yè)在缺少財政支持的情況下只能犧牲食品質(zhì)量以獲取利潤。
二、食品安全監(jiān)管機制的完善途徑
政府部門始終是食品安全監(jiān)管的主體,因此若不及時彌補信息不對稱,將大大影響政府部門的公信力與信任度,不利于和諧社會的構建。本文從事前、事中、事后三個方面探討食品安全監(jiān)管機制改革的如下三個方面。
1.構建事前風險監(jiān)測和預警機制。
食品安“防”比“罰”更為重要,但目前我國的食品安全防范機制明顯要弱于世界主要發(fā)達國家。因此監(jiān)管部部門應當通過嚴格的審查、認證和市場準入制度,做好事前檢查,對符合條件的生產(chǎn)者頒發(fā)準入通行證。因此我國應當進一步加強認證機構的監(jiān)督管理,從源頭上減少社會信息不對稱。
2.建立事中可追溯體系。
鑒于在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)當中都存在著不同程度的信息隱瞞這一事實,監(jiān)管部門應當建立起食品可追溯體系,實行環(huán)節(jié)問責制,以在供應鏈上形成可靠且連續(xù)的信息流,為消費者提供諸如原產(chǎn)地和加工流程等信息,并通過條碼為每一件食品設立“身份證”,讓消費者科學有效地辨識食品信息。盡管可追溯體系仍有待推廣,但是能夠通過現(xiàn)代技術明確各部門職責分工,強化全程監(jiān)管,有效避免部門間相互“踢皮球”的局面。
3.加強事后信息披露。
“2010年我國的食品安全監(jiān)管過程中,43個城市的食品安全與生產(chǎn)許可信息的披露度分別低于70%和50%”(吳林海,劉曉琳,卜凡,2011),這將大大降低不法分子的違法成本。鑒于此,應以政府部門為監(jiān)管主體,輔以社會監(jiān)督機構,共同強化安全披露透明度。具體而言,政府應當在定期抽查的基礎上,通過“無公害食品”“非轉基因食品”等明顯安全標識做好相關獎罰公示,尤其對違規(guī)企業(yè)進行嚴懲。此外,政府也應當通過多渠道引導消費者和企業(yè)共同樹立正確的食品安全意識,消除因為錯誤信息而導致的“謠言”,引導理性消費。
安全事故的發(fā)生,多數(shù)情況下是人員的因素導致的,施工管理人員和操作工人素質(zhì)問題對安全事故的影響很大。一部分安全管理人員,對規(guī)范、標準不熟悉,沒有熟練掌握安全操作規(guī)程,施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度只是掛在嘴上、寫在紙上,沒有人認真抓安全制度的落實。建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,文化素質(zhì)低,安全意識、自我保護意識差,盲目施工,無視施工中的基本常識,特別是安全技術操作規(guī)程知之甚少。加之管理混亂,違章操作,都給建筑安全事故發(fā)生提供了可能的機會。
1.2安全管理不規(guī)范
施工企業(yè)過分注重效益,重點考慮施工生產(chǎn)的利潤,抓安全生產(chǎn)的自覺性、主動性和持久性,還沒有得到應有的重視。致使施工企業(yè)的安全生產(chǎn)制度無法落實,從而導致施工管理混亂,為事故的發(fā)生埋下隱患。尤其是一些工地沒有安全管理組織機構,沒人專職負責安全生產(chǎn)工作,麻痹大意,應付了事,工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術員,還是安全員,精力有限,對安全管理往往流于形式。事故隱患消除仍存在隨意性、不徹底性,個別施工企業(yè)和個別工序甚至存在重大危險源,建筑施工的安全生產(chǎn)沒有切實的保障。
1.3安全生產(chǎn)資金不足
關于建筑安全資金,在設計預算階段都有明確比例的規(guī)定,而且不占施工成本預算。但有些企業(yè)為了利潤的最大化,在施工中安全投入不足,資金沒有專用,安全設施、安全防護用品配置不全,對施工人員的安全培訓、安全教育跟不上,安全技術資料、安全意外傷害保險等項業(yè)務沒有辦理,都為事故的發(fā)生提供了可能。在一些地區(qū),安全生產(chǎn)費用至今沒按規(guī)定納入工程概算成本中,或者建設方有意和無意地拖欠工程款,不按時撥付,從而使施工企業(yè)周轉資金不多,安全費用被擠占的情況時有發(fā)生,造成施工單位安全費用無法按時投入,施工安全設施無保障。
1.4建筑市場的惡性競爭
我國建筑市場雖然繁榮,但施工企業(yè)眾多,僧多粥少的現(xiàn)象使得企業(yè)不惜手段獲得工程建設項目,致使施工企業(yè)為承攬工程,壓級壓價,不擇手段惡性競爭,加之建筑市場存在的腐敗現(xiàn)象,越級或無資質(zhì)承包的現(xiàn)象,企業(yè)就把招標過程中的損失轉移到施工中來,工程安全費用不到位,舍不得資金在施工安全中使用,忽視勞動者的勞動、安全保護和環(huán)境改善,致使安全事故不斷發(fā)生,嚴重存在安全隱患。
1.5安全監(jiān)理不到位
目前監(jiān)理隊伍規(guī)模不能滿足監(jiān)理業(yè)務的需要,尤其是總監(jiān)理工程師的嚴重缺乏,一名監(jiān)理負責多項工程的現(xiàn)象比較普遍。法制意識淡薄,對監(jiān)理應負的安全責任認識不足;個別現(xiàn)場監(jiān)理人員素質(zhì)不高體力不支,文化不高的現(xiàn)象存在,發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力不強;有的監(jiān)理責任心不強,工作不踏實。少數(shù)監(jiān)理人員接受施工單位的好處,原則性不強。缺乏必要的安全監(jiān)理知識,對施工方提交的專項施工方案、安全技術措施不能正確判斷,安全事故隱患難以發(fā)現(xiàn)。
2做好施工安全的預防和控制
2.1加強施工過程的安全監(jiān)理
安全監(jiān)理是一項技術性很強的工作,施工過程中的安全監(jiān)理工作非常重要,監(jiān)理由于自身的業(yè)務能力限制,在施工現(xiàn)場會遇到許多安全細節(jié)問題而不能得心應手地處理好。所以監(jiān)理人員要強化安全意識,加強施工過程中的安全監(jiān)理,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性。同時,安全監(jiān)理還要了解和掌握施工安全知識、安全技能,熟悉和了解一些施工設備的性能、操作規(guī)程,掌握安全法規(guī),根據(jù)工程的專業(yè)特點加強對施工單位的生產(chǎn)安全的監(jiān)督管理;對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;督促施工單位健全安全生產(chǎn)保證體系,對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。
2.2預防控制的一般原則
建筑危險的存在是必然的,但作為施工企業(yè)如何控制危險因素的發(fā)生則是人為因素可以實現(xiàn)的,首先要立足消除和降低危險,構建系統(tǒng)安全,落實個人防護;其次是防患于未然,以預防為主,防控結合;最后嚴密控制,動態(tài)跟蹤,對于關鍵環(huán)節(jié)和關鍵部位重點控制,制定和完善應變策略。施工中的極不可承受的危險部位要禁止作業(yè),已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和預測到的重大危險要立即整改,防微杜漸;對中度危險要限期整改,不合乎安全生產(chǎn)的條件,不可以施工;對輕度危險要加強監(jiān)控和保護,密切觀察,沒有危害的按照常規(guī)進行管理。防患于未然,亡羊補牢,對于建筑施工的安全問題都需要最恰當?shù)奶幚矸椒āK^事故預防就是在未發(fā)生時采取一定的措施,比如進行事故發(fā)生前的預防,以及事故發(fā)生時的防止和減少事故損失的預防。其實質(zhì)是發(fā)現(xiàn)、識別建筑施工中各種危險因素及其危險性并采取措施對其進行消除、控制的行為。對于事故發(fā)生后,以采取措施約束、限制危險因素的產(chǎn)生、發(fā)展為控制目標。根據(jù)事故可能發(fā)生的情況,選擇以下步驟進行預防和控制:根除危險因素;限制和減少危險因素;隔離、屏蔽防止危險因素產(chǎn)生連鎖作用;采用故障安全措施;減少故障及失誤;矯正施工行為,通過以上措施實現(xiàn)事故控制的目標。
2.3建立應急預案聯(lián)動機制
建筑施工企業(yè),施工過程中必須建立安全事故應急預案以及安全技術和管理措施,建立和完善應急預案與措施聯(lián)動機制,一旦有事故發(fā)生時,管理者要立即啟動應急預案,及時采取應急安全技術和管理措施,通過控制和補救,最大限度地減少人員傷亡和事故損失。事故發(fā)生后選擇安全技術和管理措施的步驟一般按照隔離危險因素;薄弱環(huán)節(jié)防控;個體防護措施;避難和救生行為;救援行動等次序進行補救及搶救,避免事態(tài)擴大和損失加重。據(jù)有關部門統(tǒng)計,2010年1-5月份,全國建筑安全事故導致128人死亡,受傷199人,數(shù)字驚人,教訓慘痛。
2.4加強安全教育培訓
建筑施工人員的來源多是農(nóng)民工,他們普遍具有文化素質(zhì)低、自我保護能力差、安全意識淡泊等特點,對施工人員加強安全意識和自我保護能力教育及培訓非常重要。增強各級領導及相關作業(yè)人員的安全意識,加強和提高人員安全知識和操作技能的掌握,設置專門人員負責施工安全培訓,另外對涉及危險因素管理的相關領導和人員進行定期專門的安全教育和培訓。
3建筑傷亡事故預防應對措施
嚴格落實《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》等相關政策法規(guī),按照ISO9000標準要求,規(guī)范施工,嚴格操作規(guī)程,明確責任,加強監(jiān)控,嚴把工程安全質(zhì)量關,預防和杜絕施工安全事故發(fā)生。
3.1堅持落實“三項制度”
建立安全責任制度。沒有規(guī)矩不成方圓,建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)更要建立和完善相關制度,第一是安全生產(chǎn)目標責任制度。施工企業(yè)的管理者要重視安全生產(chǎn),并把安全工作提高到一定高度上來重視。企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中應當明確責任,不但建立制度,而且要抓落實,把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益掛鉤,樹立人人重視安全,人人懂得自我保護的思想,明確做到責任到人、權力到位、獎罰兌現(xiàn),把安全管理落到實處,防止互相推諉、扯皮現(xiàn)象。同時施工過程中的監(jiān)督和檢查也是預防事故發(fā)生的手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,及時整改,防患于未然,將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
請注意下列情況下常常會發(fā)生實驗事故:
一、違反操作規(guī)定
例如,點燃氫氣必須先檢驗純度。可是,如果你在用鋅和鹽酸反應制取氫氣的演示實驗過程中,當鋅粒反應完后,打開反應器的塞又裝上鋅粒,塞上塞就點燃,就會引起儀器爆炸。為什么會發(fā)生爆炸事故呢?這是因為你違背了點燃氫氣前必須檢驗純度的操作規(guī)定。實驗過程中打開塞裝鋅粒跟實驗開始時裝鋅粒相同,反應器里進入了空氣,氫氣和氧氣混合,點燃都會發(fā)生爆炸。
又如,在制乙烯時,在大試管里倒入酒精和濃硫酸,加熱時,就會發(fā)生液體噴出事故。為防止這樣的事故發(fā)生,在加熱液體制取氣體時,應加入瓷片以防爆沸。
還要注意,如果你用酒精和濃硫酸加入瓷片加熱制乙烯,用排水取氣法收集完畢時,先撤去了酒精燈,冷水就會沿導管流入盛濃硫酸的燒瓶,以致引起燒瓶炸裂。這是因為你違背了實驗操作而引起的。
加熱制取氣體并用排水法收集,實驗完畢時,應先把導管從水里撤出,再撤酒精燈。上面的操作正好顛倒了,先撤去了酒精燈,還沒來得及取導管,水就沿導管流入反應器,引起儀器炸裂,濺出硫酸。
二、用藥過量發(fā)生事故
一些實驗雖然劇烈,但試劑量小并無危險,用藥量稍大便會發(fā)生危險。如紅磷在氧氣里燃燒時,反應很劇烈,但藥量少時并無危險。
在做分組實驗時,讓學生觀察紅磷在氧氣里燃燒時的現(xiàn)象,放入的藥量一定要適量,不得隨意用藥,否則就會發(fā)生意外事故。
又如:用小蘇打和濃硫酸反應做二氧化碳的滅火實驗。如果小蘇打和濃硫酸用量大,產(chǎn)生氣壓過大,會沖開膠塞,噴出酸液。像這樣,也曾發(fā)生過燒壞衣服,腐蝕操作者的手的事故。
再如:配制銀氨溶液時,如果加入過量的氨水,且不隨配隨用,久置后再用,溶液中生成了容易爆炸的物質(zhì),用時就會引發(fā)爆炸事故。此實驗要防止加入過量氨水,銀氨溶液必須隨配隨用,不能久置。
三、藥品混入雜質(zhì)
在用氯酸鉀和二氧化錳的混合物加熱制取氧氣時,錯把木炭粉當作二氧化錳加入試管與氯酸鉀混合,使得藥品中混入了雜質(zhì),造成了爆炸事故。因此用藥時要認真辨清藥物,不得馬虎從事。
又如:做甲烷的演示實驗時,有人沒有把空氣排凈就點燃甲烷氣體,產(chǎn)生爆炸事故。此實驗應先做甲烷的性質(zhì)實驗,再點燃甲烷氣體,以防空氣的混入,保證甲烷的純度,避免爆炸事故的發(fā)生。
四、使用失落標簽未經(jīng)鑒定的試劑發(fā)生事故
如,在配制溶液時錯把硫酸當鹽酸使用,造成傷害事故。凡失落標簽的試劑一定要檢驗確定后再使用,以避免傷害事故的發(fā)生。
五、實驗室空氣不流通
在演示氯氣、硫化氫、二氧化氮、一氧化碳等有毒氣體時,或?qū)W生實驗可燃性氣體。如制氫氣、乙烯、乙炔等時,如果實驗室空氣不流通,有毒、易燃氣體逸散到空氣中越積越多,達到一定濃度,會引起師生中毒或其他意外事故。因此實驗室應安置通風櫥、換氣扇等通風設施,必須做到實驗室空氣流通。
為安全地進行化學實驗教學,實驗時一定要做到以下幾點:
1.一切實驗一定要按照操作規(guī)定進行。
2.一切實驗一定要在預備室準備好,做到實驗無誤,方可拿到教室或?qū)嶒炇易觥?/p>
3.做有毒、可燃性實驗時,一定要打開門窗,使空氣流通。
4.有可燃性氣體參加的實驗,在點燃或加熱前切勿混入空氣或氧化劑。
5.用藥量寧少勿多,不要取用未經(jīng)鑒定無標簽的試劑,隨配隨用,不可久置。
6.沒做過的實驗要向能者請教或查清資料再做,不要冒然實驗。
7.步驟多的實驗,操作順序要記熟,不可看一步做一步。