水利文化論文大全11篇

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稅收籌劃是指納稅人在法律允許的范圍內，以符合政府導向為前提，通過組織、投資、經營、理財活動的事先籌劃和安排，充分利用稅法所提供的各項稅收優惠政策在內的政策規定，利用會計所提供的選擇機會獲取最大的稅后利潤的經濟行為。它具有以下幾個顯著的特點：

（1）合法性。稅收籌劃不僅符合稅法的規定，而且符合稅法立法的意圖，這是稅收籌劃區別于偷稅避稅的根本點。在合法的前提下進行稅收籌劃，是對稅法立法宗旨的有效貫徹，也體現了稅收政策導向的合理有效性。國家在制定稅法及有關制度時，對稅收籌劃行為早有預期，并希望通過稅收籌劃行為引導全社會的資源有效配置與稅收的合理分配，以實現國家宏觀政策。因此，稅收籌劃不僅不違法，而且作為納稅人的權利受到國家的保護。

（2）整體性。稅收籌劃的整體性，一方面指稅收籌劃不能只注重于某一個納稅環節中的個別稅種的稅負高低，而要著眼于整體稅負的輕重；另一方面指總體稅負的輕重并不是選擇納稅方案的最重要依據，應衡量“節稅”與“增稅”的綜合效果。稅收籌劃不僅要考慮納稅人現在的財務利益，還要考慮納稅人的長期利益；不僅要考慮納稅人的所得增加，還要考慮納稅人的資本增值；不僅要考慮納稅人的稅后財務利益最大化，而且還要使納稅人因此承擔的各種風險降到最低。總之，稅收籌劃只有從納稅人財務計劃、企業計劃這些整體利益出發，趨利避害、綜合決策，才能真正達到目的。

（3）目的性。稅收籌劃的目的是最大限度地減輕企業的稅收負擔。減輕稅收負擔一般有兩種形式：一是在多種納稅方案中選擇稅負最低的方案；二是在納稅總額大致相同的各方案中，選擇納稅時間滯后的方案，這就意味著企業得到一筆無息貸款，通過稅負減輕而達到收益最大化的目的。

（4）籌劃性。在經濟行為已經發生，納稅項目、計稅依據和稅率已成定局后，再實施少繳稅款的彌補措施，不能認為是稅收籌劃。正如戰爭的戰略戰術要在開戰前做出一樣，稅收籌劃必須在經濟行為發生前產生，事先進行規劃、設計、安排，并指導該經濟活動的進行。

二、企業的稅收籌劃策略

（一）籌資活動的稅收籌劃

1．債務成本與權益成本的選擇。根據稅法規定，負債的利息費用作為期間費用，可以在稅前扣除，這樣，負債利息就有抵稅的作用；而股息和其他權益資本的支付不能列為期間費用，不得在稅前扣除，只能在稅后利潤中分配。所以，企業在確定籌資渠道時，必須考慮對債務資本的利用。當然，還要考慮負債的杠桿效應，只有當息稅前利潤率大于負債成本率時，采用負債籌資渠道進行籌資，才能既減輕企業的稅負，又能體現企業價值最大化的財務管理目標。

2．企業自我積累籌資與負債籌資的選擇。企業自我積累資金，屬于稅后資金，已經承擔了所得稅的負擔；同時，其資金成本是所占用資金的機會成本。而向金融機構的貸款，其利息記入當期損益，可以抵扣當期利潤，其稅收收益特別明顯。

3．融資租賃的利用。融資租賃是現代企業融資的一種重要方式，企業在管理通過融資租賃獲得的資產時，視為自有資產，計提折舊。這樣企業不需要籌集大量資金可以使用資產，同時，計提的折舊又可以抵扣當期利潤，當然可相應減少企業的應納稅所得額。

（二）投資過程中的稅收籌劃

1．投資退稅。根據我國稅法規定，外國投資者將從外商投資企業分得的稅后利潤，再在國境內直接投資舉辦產品出口企業，經營期不少于5年的，經投資者申請，稅務機關批準，全部退還其再投資部分已繳納的企業所得稅稅款。又因為企業地處沿海經濟開發區，外商投資者可適用24％的企業所得稅稅率（假設地方所得稅免征），這樣，該項再投資可以享受退稅額為：600÷（1－24％）×24％×100％＝181．58（萬元）2．購買國產設備投資抵免企業所得稅。按規定，在我國境內設立的外商投資企業，在投資總額內購買的國產設備，符合國務院《關于調整進口設備稅收政策的通知》中規定的《外商投資企業指導目錄》的鼓勵類、限制乙類投資項目，其購買國產設備價款的40％可用當年比前一年新增的企業所得稅進行抵免。當年抵免不完的，可在5年內抵免；在免稅年度購買的國產設備可以適當延長抵免期限，期限為7年。該新辦企業符合以上規定，可按40％抵免企業所得稅，抵免額為500×40％＝200（萬元）。

3．減免稅優惠。新辦企業屬于生產決策外商投資企業，經營期在10年以上，可享受“免二減三”的稅收優惠，由于減半期后產品出口達到70％以上，仍可享受減半征收所得稅的優惠政策，因其地處沿海經濟開發區，適用稅率為24％，減半征收后則實際適用稅率為12％。這樣，該企業10年內前兩年免稅，后三年適用12‰的稅率。由于有第二項優惠，該企業僅需就最后三年的1050萬元利潤按12％稅率納稅。

（三）經營過程中的稅收籌劃

1．發出材料計價方法的選擇。材料是企業產品成本的重要組成部分，材料價格的高低，直接影響企業的成本，也影響企業的利潤，進而影響所得稅。材料價格由于采購地點、采購時間不同，其價格也不一樣。根據現行財務會計制度規定，企業材料費用計入成本的方法有先進先出法、后進先出法、加權平均法、移動加權平均法、個別計價法等。不同的計價方法，對企業成本、利潤、所得稅的影響都很大。因此，發出材料采用何種計價方法，是稅收籌劃的重要內容。當材料價格不斷上漲時，采用先進先出法計入本期成本的材料費用就低，而采用后進先出法就高；當材料價格不斷下降時，采用后進先出法就低。所以，企業可以根據一定時期市場價格的升降趨勢來確定企業選擇哪種方法，以達到理想的效果。當然無論選擇哪種方法，一經選用，在一定時期內不得變更。2．固定資產折舊方法的選擇。固定資產折舊方法有平均折舊法和加速折舊法兩大類。平均折舊法是把固定資產的應計折舊額在固定資產的使用期內平均攤銷，或者按預計使用量平均攤銷，這樣，計入每期的折舊成本都是相同的，在其他條件不變的前提下，采用平均折舊法對企業的應稅所得沒有影響。而加速折舊法是在固定資產使用前期多提折舊，隨著固定資產使用效率的逐漸降低，對其計提的折舊也逐步減少。雖然在固定資產的使用期限內計提的折舊總額和平均法完全相等，但在固定資產使用的前幾年，由于多提折舊，計入成本的費用增加，也就減少了固定資產使用前期的經營利潤，相應減少了企業的應稅所得，相當于得到政府的一筆無息貸

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3．費用攤銷方法的選擇。企業經營活動中，有一些需要分期攤銷和預提的費用項目，由于選擇的攤銷方法和攤銷期限不一樣，必然引起計入各期的費用不同，進而影響到企業的利潤、所得稅。因此，企業進行稅收籌劃時，應根據財務制度規定，選擇有利于企業的方法，以達到延期納稅的效果。

（四）分配過程中的稅收籌劃

廣義上說，分配活動包括稅前利潤和稅后利潤分配，稅前利潤分配涉及到企業所得稅問題。由于企業以前年度虧損可用稅前利潤彌補，也可用稅后利潤彌補（超過虧損彌補期限），因此，企業應力爭在虧損彌補期限內用稅前利潤彌補虧損，以達到節稅的目的。稅后利潤分配對企業來說，不直接涉及所得稅問題，但企業的所有者、投資者通過對被投資企業利潤分配政策的影響，進行稅務籌劃，同樣可以達到節稅的目的，如企業股息、紅利分配中就可以進行稅收籌劃，因為當投資者是自然人時，其獲得的股利要按“利息、股息、紅利所得”繳納個人所得稅；當投資者是法人時，如果投資企業和被投資企業雙方適用的稅率不一致，則其分得稅后利潤要涉及到補稅問題。為了幫助投資者獲得更多的稅后凈收益，被投資企業在分配股利時要充分考慮稅收因素，進行相應的稅收籌劃，以減少股東的所得稅支出。作為被投資企業應該考慮的是公積金轉增資本可籌劃的問題以及股利分配的時間和數額也可籌劃的問題。

三、進行稅收籌劃應注意的問題

（一）要注意它的合法性。如何減抑稅負，是企業追求的目標之一，但要達到某些目標必須在稅法規定的合法范圍之內，稅收籌劃是法律認可的、是合法的，至少是不違法的。實際中要多用節稅籌劃方式和負稅轉嫁籌劃方式，盡量少用避稅籌劃方式。稅收籌劃不要超過必要的限度，否則就不是稅收籌劃，而是偷稅漏稅行為。因此，納稅人應樹立正確的納稅意識，用合法的籌劃方式合理安排生產經營活動，以獲取正當利益。（二）稅收籌劃活動要充分考慮實際稅負水平。影響稅負實際水平的因素有貨幣時間價值和通貨膨脹。貨幣時間價值對企業投資績效及稅負水平的最深刻影響，表現在現金流量的內在價值的差異方面。在稅收籌劃中，企業應提高應收現金的收現速度和有效比重，在不損害企業市場信譽的前提下，盡可能延緩稅收支出的時間和速度，控制現金支付的比重。考慮通貨膨脹因素會形成應稅收益的高估。同時，還應注意到通貨膨脹也使得企業延緩支付稅金，會達到抑減稅負的效應。

篇（2）

納稅評估是稅務機關根據掌握和獲取的各類涉稅信息資料，依據國家的稅收法律、法規，以計算機網絡為依托，運用信息化手段和現代化管理技術，對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務的準確性、合法性、全面性進行審核、分析和綜合評定，及時處理納稅行為中的錯誤，并對出現問題的原因進行調查研究和分析評價，對征、納情況進行全面實時監控的一項動態管理活動，是強化稅源管理的一個重要手段。納稅評估作為國際上通行的一種做法，被看作是強化征管的有效手段之一，引起了越來越廣泛的關注。新加坡、香港等地在納稅評估工作方面(包括評稅)有許多成功的經驗，值得中國大陸借鑒。

一、新加坡、澳大利亞、香港與中國大陸納稅評估制度的比較

(一)、從開展納稅評估的歷史來比較

新加坡、澳大利亞、香港開展納稅評估的歷史相對較長，有比較完善的納稅評估制度，積累了相當豐富的經驗。而中國大陸近幾年才開展納稅評估工作，納稅評估尚處于摸索階段，有關制度有待建立和完善，總結出來的經驗和典型案例并不多。

(二)、從納稅評估的組織機構來對比

新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估設置專門的評估機構和專門的評估人員，納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰，而且逐步形成了比較健全的激勵納稅評估人才成長的機制。譬如，新加坡稅務局的評稅部門主要有：

稅務處理部，其職能是發放評稅表，處理各種郵件、文件和管理檔案；

納稅人服務部，其職能是對個人納稅人的當年申報情況進行評稅；

公司服務部，其職能是對法人納稅人的當年申報情況進行評稅；

納稅人審計部，其職能足對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評。而稽查機構則設有稅務調查部，專門負責對重大涉稅案件進行調查。

如果上述評稅部門在評稅中發現重大涉稅問題，必須轉入稅務調查部進行調查。澳大利亞也專門把納稅評估機構和稽查機構分設，以維多利亞州稅務局為例，總共400人的隊伍，除70人從事稽查，160人從事電話服務以及信息處理工作、60人從事內部管理以外，其他130人都從事納稅i’F估工作。香港為納稅評估人員設置了評稅主任、助理評稅主任等一系列職位階梯，形成了一個良好的育才、留才的機制，納稅評估方面人才輩出。

中國大陸這幾年開展的納稅評估并沒有設置專門的評估機構和專門的評估人員(除北京市地稅局等少數稅務部門專門設立納稅評估處室或科室之外)。征收系列的納稅評估主要由稅收管理員兼辦，稽查系列的納稅評估主要由稽查員兼辦。目前稅務機關的稅收管理員普遍平均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經營戶)，常常忙于應付案頭工作，根本無暇開展納稅評估；而稽查員每人每月只主查一戶納稅人，他們通常把納稅評估作為稽查的前置程序，納稅評估深度與納稅面遠遠不能滿足稅收管理的要求。

(三)、從對納稅評估的定位來對比

新加坡、澳大利亞、香港把納稅評估定位在管理和服務上。納稅評估是一種非現場的檢查，與現場檢查的稽查有一定的區別。如前所述，新加坡、澳大利亞、香港的納稅評估機構與稽查機構的界限比較清晰，前者側重稅源管理，后者側重執法打擊。這些國家(或地區)普遍認為。刻意逃稅的納稅人畢竟只是少數，大部分納稅人是想誠信納稅的，不希望被稅務機關追究違法責任，出現稅收問題多是對稅法沒有正確理解與把握。如果為了打擊少數刻意逃稅的納稅人而傷害了大部分誠信納稅的納稅人，這是不值得的。通過納稅評估，一旦發現問題及時通知或輔導納稅人糾錯，如納稅人仍置若罔聞，那么此事將由無知事故定性為主動事故，處理方法電由納稅評估轉為稽查。這種重過程服務、輕結果處罰的管理理念，比較符合現代稅收管理的要求，這從他們人員的配置上可以看出來，例如香港稅務部門負責評稅工作的人數為570人。負責稅務稽查的只有160人，兩者比例超過4：1。

中國大陸這幾年納稅評估主要定位為稽(檢)查的前置程序，是作為打擊偷逃稅的手段，納稅評估和現場稽查往往相混淆。納稅評估力量也傾斜到稽查部門，稽查部門人員往往占到全部稅務人員的30％左右。這兩年在推進新一輪稅收征管改革進程中，試行稅收管理員制度后。雖然也強調把納稅評估作為稅源管理的手段，但由于在制度、機構、人員等力‘畫未得到有力的保汪，征收管理部門的人員真正能從事納稅評估工作的寥寥可數(與香港的情況剛好相反)，納稅評估對稅源管理的作用只是停留在理念階段。

(四)、從納稅評估的手段來比較

新加坡、澳大利亞、香港已建立比較完善的計算機評估系統，可憑借大量的涉稅信息，運用計算機程式進行納稅評估，再通知或輔導納稅人補稅，其評估的效率和可靠性很高，稅源管理也非常到佗。

中國大陸這幾年的納稅評估主要依靠評估人員的經驗、業務水平和對涉稅問題的敏感度進行人工評估，雖然個別稅務機關如北京市地稅局、山東省國稅局等在某些行業探索制定了一些評估指標體系。但由于信息共享性較差，加上評估人員的水平參差不齊，這項工作開展起來還不盡理想。

(五)、從納稅評估的方式來比較

新加坡、澳大利亞、香港一般主要采取先由納稅人自我評估或聘請稅務進行評估，然后由稅務機關專門評估機構的評估人員通過評估信息系統評估決定是否收稅或退稅。譬如，澳大利亞采用建立在相互信任基礎_Jt的自我評估系統。納稅人自我評估后，在評估通知書上提出繳納或退回的稅款金額。稅務部門根據納稅人的自我評估報告進行收稅或退稅。納稅人的納稅情況如何，最終由稅務來定論。如果一個企業企圖在自我評估時弄虛作假，出現偷逃稅記錄，它將因得不到銀行的信任而難以籌措貸款，還口丁能失去客戶的信任而影響企業經營。如果個人有偷逃稅不良記錄，他將冒失去社會信用的風險、會面臨巨大的社會壓力，其就業、職位提升、個人信貸甚至人際關系都將因此受到影響。因此，很少有人愿意冒這個險。

(六)、從納稅評估的效果來比較

新加坡、澳大利亞、香港納稅評估的廣度和深度都比較高。例如，香港稅務局在1999至2000財政年度做出的利得稅評稅40多萬宗，年內評定涉及的稅額合共361億元(注意：361億元不完全是查增稅額，而是審查后確認全年應納稅額，其中含有查增稅額)，在1999至2000財政年度共處理超過7萬4千宗反對評稅個案。

中國大陸這幾年的納稅評估工作主要由稽查部門承擔，納稅評估只是作為稽查的一種輔助手段，由于稽查局不直接掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息，納稅評估帶有很大的盲目性，單獨采用納稅評估、質疑約談方式補繳稅款的金額和典型案例并不多。雖然征收管理部門掌握納稅報表、財務報表等涉稅信息，對納稅人的情況也比較了解，而目．圍家稅務總局也將納稅評估作為稅源控管的重要手段，但囿于人力所限．這些重要的涉稅信息并沒有被充分利用來開展納稅評估。

二、改進中國大陸納稅評估工作的建議

他山之石可以攻玉，新加坡、香港等地納稅評估工作(包括評稅)成功的經驗可用來改進中國大陸的納稅評估工作。

(一)、健全完善信息資料獲取手段和制度

納稅評估最重要的基礎和前提是獲取涉稅信息資料，而信息資料的準確、順利獲取，不能僅僅寄希望于納稅人的誠信度，而需要有合理化、規范化、制度化的手段予以保障。首先，完善信息獲取手段，針對不同行業的納稅人、扣繳義務人新設計納稅申報表，設定邏輯關系更加嚴密、具有更高相關性的數據申報項目，保證申報數據和信息的準確性和完整性，從而在基礎環節最大限度的避免申報信息遺漏或者虛假申報等情況的發生其次，健全納稅申報附送財務報表制度，使評估機構得以通過企業附送的財務報表掌握企業收入、成本的變動情況和資金流向，實現申報信息的即時比對，為建立科學、合理、有效的納稅評估指標體系奠定基礎，實現對稅源的動態監控。

(二)、調整納稅評估的環節和重點

在中國大陸當前國家所有制結構占較大比重的經濟大背景下，組織稅收收入中大部分是由大型企業特別是國有或國有控股企業繳納的，這砦企業的老總、財務負責人并不是產權人，不是偷逃稅款的直接受益者，理論上他們不存在偷逃稅款的主觀動機。這些企、l的稅收問題多為對稅法是否正確理解與把握，而人為偽造、隱匿財務數據的情況較少。針對這種情況，事后稽查對這些企業不利，因為一旦發現問題，處罰較重，對這些企業的負面影響較大；如果能通過納稅評估，把稅收管理的“關口”前移，及時收集倉業涉稅信息，建立一個對涉稅信息進行納稅評估分析的有效平臺，并按現代審計方法進行審核，一旦發現問題便可及時告知企業糾錯，這種重過程服務，輕結果處罰的管理理念和機制，不僅企業歡迎，稅收管理效率的質量肯定也會大大提高。

(三)、成立專門的納稅評估機構

中國大陸新一輪稅收征管改革推出的“稅收管理員制度”明確規定，納稅評估是稅收管理員12項工作職責之一，同時義是一項比較新、難度較大的工作。它要求稅收管理員蟄有較豐富的稅收經驗、有較高的業務水平時對涉稅問題有較強的敏銳性。

目前稅收管理員的水平參差不齊，加上人均管戶400至500戶左右(未算個體戶、臨時經營戶)，精力有限，納稅評估很容易流于形式而夠深入，從而影響稅源監控。應該組建納稅評估機構，賦予納稅評估機構合法而完整的權限。包括在稅務機關內部從其它相關部門獲取數據信息的權力，以及納稅評估機構從稅務機關之外的相關職能部門獲取有用信息的權力。另一方面，制定正當程序以規范評估機構的查詢行為，從而以保證權力行使的正當性和合法性。而且可借鑒新加坡設置納稅人審計部對以往年度評稅案件和有異議的評稅案件進行復評的做法，通過納稅評估機構定期對一些納稅人進行納稅評估(或復評)，在評估納稅人的同時，評估稅收管理員的二[作質量，有利于強化對稅收管理員的監督制約。

(四)、建立納稅評估典型案例庫

建立納稅評估典型案例庫，可參照MBA案例教學法的模式培訓廣大稅務人員，提高他4r]開展納稅評估的實際操作水平。一方面可激發廣大稅務人員的榮譽感和成功感，提高他們鉆研納稅評估業務的熱情。另一方面，可以為納稅評估人員實行能級管理提供評價、晉升的依據，從而建立起育才、留才的機制。

(五)、建立完善的指標體系

可以參照新加坡、香港等地納稅評估的先進經驗，將有用數據和信息進行整合，確定近期、中期、遠期目標，分階段、有目標地逐步建立科學、合理、有效地納稅評估指標體系。

首先是前期籌備階段，要實現涉稅信息資料獲取手段的完善，保障納稅評估基礎信息的完整真實。這還需要有完備的社會外部條件作為支持：

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1漏水原因分析無論是原設計建造屋頂花園，或是在已建房屋的可上人屋面頂上增建屋頂花園，在建造過程中和建成后的日常使用中，均宜破壞屋頂的防水和排水系統，造成屋頂漏水。原因如下摘要：1.1原屋頂防水層存在缺陷結構層和防水層即使保持原有做法，但一般還要在預制空心板上卷材防水層，因此仍不可避免在女兒墻和天溝沿口等薄弱環節處出現滲漏。非凡是剛性防水屋面，最嚴重的新問題是防水層在施工完成后可能會出現裂縫而漏水。產生裂縫的原因很多摘要：氣候變化及太陽照射引起的屋面熱脹冷縮；屋面板受力后的翹曲變形；地基沉降或墻體承重后坐漿收縮等原因引起的屋面變動；屋面板除變或材料干縮變形等。

1.2建造屋頂花園時破壞了原防水層屋頂上建造屋頂花園尚且可能漏水，而在較輕易出現漏水的屋頂防水層上進行多項園林工程施工，這就更輕易造成屋頂防水層破壞而導致漏水。即使不打洞穿孔或埋設固定鐵件，如不精心施工，仍會破壞屋頂防水和排水構造，造成屋頂漏水。進行載植有時也會破壞防水層，比如填土時用的鏟子有可能會破壞防水層。

1.3屋頂花園水源更多各種植物的澆灌用水、水池、噴泉等水體用水也極為頻繁，使屋頂又增加了產生漏水的水源。一般建筑物屋頂的排水系統，均未考慮建造屋頂花園所需的種植物滲漏水和水體工程的排水新問題，非凡是澆灌水和水池午污水中含有植物根葉和泥沙等雜務，會使排水口及管道堵塞，造成屋頂積水和漏水。

不論是何種因素造成漏水，人們往往歸罪于屋頂花園，這就為屋頂花園的推廣造成了社會阻力。因此規劃設計和施工單位以及使用單位均應有足夠的熟悉。，共同處理好屋頂花園的防水新問題。

2施工要點及注重事項2.1做防水實驗和保證良好的排水系統建造屋頂花園，必須進行二次防水處理。首先，要檢查原有的防水性能摘要：封閉出水口，再灌水，進行96小時（4天4夜）的嚴格閉水試驗。閉水試驗中，要仔細觀察房間的滲漏情況，有的房屋連續閉水3天不漏，第四天才開始滲漏。若能保證96h不漏，說明屋面防水效果好。這種防水效果，也只適用于非屋頂花園的情況。防水層是保證屋頂不漏的關鍵技術新問題，但屋頂防水和排水是一個兩個方面，因此還必須處理好屋頂的排水系統。在屋頂園林工程中，種植池、水池和道路場地施工時，應遵照原屋頂排水系統，進行規劃設計，不應封堵、隔絕或改變原排水口和坡度。非凡是大型種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關的標準差，使種植池排水層下的排水管道，要和屋頂排水口配合，注重相關的標高差，使種植池內的多余灌水能順暢排出。

2.2不損傷原防水層實施二次防水處理，最好先取掉屋頂的架空隔熱層，取隔熱層時，不得撬傷原防水層。取后要清掃、沖洗干凈，以增強附著力。在一般情況下，不答應在已建成的屋頂防護水層上再穿孔洞和管線和預埋鐵件和埋設支柱。因此，在新建房屋的屋頂上建屋頂花園時，應由園林設計部門提供屋頂花園的有關技術資料。如將欲留孔洞和欲埋件等資料提供給結構設計單位，并由他們將有關要求反映到建筑結構的施工圖中，以便建筑施工中實現屋頂花園的各項技術要求。假如在舊建筑物上增建屋頂花園，無論是那種做法的屋面防水層，均不得在屋頂上穿洞打孔、埋設鐵件和支柱。即使一般設備裝置也不能在屋頂上“生根”，只能采取其他辦法使他們“浮擺”在屋面上。

2.3重視防水層的施工質量目前屋頂花園的防水處理方法主要有剛、柔之分，各有特征。由于蛭石栽培對屋蓋有很好的養護功能，此時屋頂防水最好采用剛性防水。宜先做涂膜防水層，再做剛性防水層，其做法可參照標準設計的構造詳圖。剛性防水層主要是屋面板上鋪50㎜厚細石混凝土，內放ф4@200雙向鋼筋網片1層（這種做法即成整筑層），所用混凝土中可加入適量微膨脹劑、減水劑、防水劑等，以提高其其抗裂、抗滲性能。這種防水層比較堅硬，能防止根系發達的喬灌木穿透，起到保護屋頂的功能，而且使整個屋頂有較好的整體性，不宜產生裂縫，使用壽命也較長，比柔性卷材防水層更適合建造屋頂花園。屋面四面應設置磚砌擋墻，擋墻下部設泄水孔和天溝。當種植屋面為柔性防水層時，上面還應設置1層剛性保護層。也就是說，屋面可以采用1道或多道（復合）防水設防，但最上面一道應為剛性防水層，屋面泛水的防水層高度應高出溢水口100㎜.剛性防水層因受屋頂熱脹冷縮和結構樓板受力變形等影響，宜出現不規則的裂縫，而造成剛性屋頂防水的失敗。為解決這個新問題，除30～50㎜厚的細石混凝土中配置鋼絲或鋼筋網外，一般還可用設置浮筑層和分格縫等方法解決。所謂浮筑層即隔離層，將剛性防水層和結構防水層分開以適應變形的活動。構造做法是在樓板找平層上，鋪1層干氈或廢紙等以形成一隔離層，然后再做干性防水層。也可利用樓板上的保溫隔熱層或沙子灰等松散材料形成隔離層，然后再做剛性防水層。干性防水層的分格縫是根據溫度伸縮和結構梁板變形等因素確定的，按一定分格預留20㎜寬的縫，為便于伸縮在縫內填充油膏膠泥。需要注重的是摘要：由于剛性防水層的分格縫施工質量往往不宜保證，除女兒墻泛水處應嚴格要求做好分格縫外，屋面其余部分可不設分格縫。屋面剛性防水層最好一次全部澆搗完成，以免滲漏。防水層表面必須光潔平整，待施工完畢，刷2道防水涂料，以保證防水層的保護層設計和施工質量。要非凡注重防水層的防腐蝕處理，防水層上的分格縫可用“一布四涂”蓋縫，并選用耐腐蝕性能好的嵌縫油膏。不宜種植根系發達，對防水層有較強侵蝕功能的植物，如松、柏、榕樹等。

2.4注重材料質量和節點構造應選擇高溫不流淌、低溫不碎裂、不宜老化、防水效果好的防水材料。剛性多層抹面水泥砂漿防水層宜采用標號不低于原325#的普通硅酸鹽水泥和膨脹水泥，亦可采用礦渣硅酸鹽水泥；砂采用粒徑1～3㎜粗砂，要求砂料堅硬、粗糙、潔凈；水泥漿和水泥砂漿的配合比應根據防水要求、原材料性能和施工方法確定，施工時必須嚴格把握。目前一些建筑物也有柔性防水層的，屋頂花園中常有“三氈四油”或“二氈三油”，再結合聚氯乙烯膠泥或聚氯乙烯涂料處理。近年來，一些新型防水材料也開始投入使用，已投入屋頂施工的有三元乙丙卷材，使用效果不錯。國外還有嘗試用中空類的泡沫塑料制品作為綠化土層和屋頂之間的良好排水層和填充物，以減輕自重。有用再生橡膠打底，加上瀝青防水涂料，粘貼厚3㎜玻璃纖維布作為防水層，這樣更有利于快速施工。也有在防水層和石板之間設置絕緣體層（成為緩沖帶），可防止向上傳播的振動，并能防水、隔熱，還可在綠化位置的屋頂樓板上做PUK聚氨酯涂膜防水層，預防漏水。

屋頂防水層無論采用哪種形式和材料，均構成整個屋頂的防水排水系統，一切所需要的管道、煙道、排水孔、預埋鐵件及支柱等出屋頂的設施，均應在做屋頂防水層時妥善處理好其節點構造，非凡要注重和土壤的連接部分和排水溝水流終止的部分。整體剛性防水層往往因這些細小的構造節點處理不當，而造成整個屋頂防水的失敗。另外，按常規設置縱橫分格縫，構造復雜輕易滲漏。安裝防水板時，當一塊防水板寬度不夠，需幾塊并排安放時，應注重板和板之間的空隙也會為根生長提供潛在的空間。

施工方法以熱涂效果為佳，熱涂材料加溫后可滲透至縫隙。屋面的薄弱部分，如出氣孔道四周、女兒墻周邊，應加強處理。尤其是女兒墻周邊，防水層應延伸上翻至墻上幾十厘米，超過將來花壇上層的位置，否則，極宜因此滲漏。防水層的厚度、層數都應嚴格按照國家有關規定、規范施工、至少應是“一布兩油”，即2層熱涂油質材料，中間1層作“筋”的防水布料。防水處理竣工后應以高標號水泥砂漿抹面，保護防水層。應避免在潮濕條件下施工，屋面未干透也不宜施工。防水層做好后應及時養護，蓄水后不得斷水。屋頂花園的各項園林工程和建筑小品只有在確認屋頂防水工程完整無損的條件下才施工。

3工程實例針對屋面滲漏新問題，目前有人提出了“生態種植屋面復合排水呼吸系統”的概念。采用先進的屋面生態防水換氣導水技術，達到順應自然的屋面防水的長期目標，其中心思想是“引導”，不和大自然相抗衡，而是通過導水、拍潮、換氣和植被的生態循環，解決保溫層內積水飽和新問題以及內外溫差氣壓新問題，達到隔水、防水、美化環境的多重目標。下面通過某大廈屋頂花園對該系統的應用實例做具體說明。

該系統是在原有防水設計基礎上發展起來的，如圖1所示，即克服了卷材防水層的不足，又利用了種植層的隔熱保溫功能特征。其基理是客土層既是植被的培土層、排水層，又起到吸水、隔熱和保護屋面找坡層或基層的功能。植被吸收室內排出的二氧化碳，呼出氧氣，同時又有吸收客土層中的水分的功能。因為植被能吸收太陽輻射的熱量，通過光合功能轉化為生化能，從而改變能量存在的形式。此外其表面的反射熱小，長波輻射小，冬季又有良好的保溫性能，所以植被也具有良好的熱工性能。通過排氣，可將室內的潮濕水氣以及渾濁空氣向室外大氣排放，所排出的較暖和且含二氧化碳的空氣又有利于植被的生長，室外新鮮空氣可同時從導管進入室內，由此促進空氣流動，減緩室內外氣壓差，減少甚至不再形成冷凝水積聚現象。屋面濾水層濾下的雨水，通過區間找平層縱橫交錯的排水槽系統迅速排泄，不會在屋面形成積水，故無水向下滲漏。屋面水箱連通若干根支管，在客土層內分區布置，利用節水澆灌，在旱、夏季給植被層補充水分，有利于植被生長，植被生長又有利于夏季隔熱、降低室溫，如此形成一個大的生態循環系統。

4心得和總結

（1）建筑防水觀念應該轉變。首先要提高防水技術重要性的熟悉。目前建筑技術和裝修標準在不斷提高，而國內建筑防水的標準卻有所下降。過去屋面防水工程構造價約占工程造價的5%～10%，而近年卻降為2%左右。國外建筑防水概念已在轉變，即不是只考慮一次性造價，而是綜合考慮防水工程造價和使用期，并且更加強調使用功能的提高。

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二、滑模技術在水利施工中的應用注意事項

因為水利項目中的基地與壩體等一年四季的遭受流水的侵蝕，很容易產生縫隙及易出現裂縫和滲透等狀況，而滑移模具技術的重要功能是增強水利工程的防水及抗滲，所以，在采用滑移模具技術時一定掌握適當的混凝土配比，確保質量。

1.把握混凝土各物料比例

科學恰當的混凝土各物料比例關聯著混凝土作業的成效，也是保證滑移模板技術質量的主要要求。如果要確保科學恰當的物料比例，就要對運入作業場地的物料實行嚴格查驗及簽收，還得確保使用適宜的注漿裝備。混凝土主要是由水與水泥構成的，水的使用數量需要多大水泥。滑移模具技術成功的重點是在操作過程中緊緊把握混凝土的輸送間隔與溫度，及第一次凝固等。滑移模板流程是經過順沿模板注漿的一類形式，此流程需要對混凝土混合液的稀稠程度實行高規格掌控，操作人員需要屢次檢測和易性，保證項目作業順當施行。

2.選取恰當的滑模板材

選取恰當的滑移模板框材料是滑移模板掌控的核心，木質模板框在普通的水利項目中使用范圍很廣，滑移模板掌控是項目作業中的一個很重要的階段，采用兩類辦法，其一應用水平儀器實行水平督查；其二應用千斤頂同步器實行水平掌控的方式。在水利作業經過中，確保滑移模板位置中心沒有產生偏移，須要應用激光照準儀與吊線實行搭配檢測，如此才能實時看到滑移模板產生移動的狀況。假如看到移動狀況，就采取上部和下部整體檢測的方法，更好的判斷豎井的直徑長度，一定保證豎井構造質量，避免改變形狀，從而也可以保證滑移模板的作業成效了。

3.滑模施工的偏差掌握

滑移模板操作是一類比較精確的任務，且在具體項目中很易產生誤差，萬一產生誤差，作業的成效也就到達不了預期的目標，結果干擾項目的質量。所以，在操作經過中，操作人員需要注重滑移模板作業的偏差產生，需要快速采用多種辦法更改。在檢測中，采用鋼制墊板來增高千斤頂的下面，運用千斤頂來壓住支柱軸產生位置偏移，把全部平臺引入到模板框中，往提前計劃的位置滑動，此類方法更正誤差，能夠保證混凝土注漿操作中沒有質量問題。因此，滑移模板操作誤差的更正是一種重要的任務，快速的更正能夠避免作業部產生偏差，唯有掌控偏差的產生才可以實現混凝土注漿的預期成果。

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（2）隔除油狀有機物工序。化工廢水中含有大量有機物質，這些有機物不能溶于水，常呈油狀存于污水中。由于其對生物膜表面或者活性污泥顆粒表面具有很強的吸附作用，使其能夠阻斷好氧生物獲取氧氣，進而導致生物活性降低乃至完全失去活性，嚴重影響污水處理效果，所以必須予以去除。通過隔油池可以去除油狀有機物，同時，對污水進行初步的沉淀處理，降低可沉淀物含量，從而減少后續處理的藥劑用量。

（3）氣浮工序。氣浮的主要原理是通過氣泡發生裝置在污水中產生大量高分散度的細小氣泡，氣泡會大量吸附水中懸浮顆粒，并一同升至水面，進而分離處理。疏水性細微固體懸浮物和油類懸浮物是這階段主要的處理對象。國內通常使氣浮工藝有加壓溶氣氣浮工藝、MAF（旋切氣浮）工藝、CAF（渦凹氣浮）工藝等。

（4）混凝工序。混凝工藝主要原理是，在污水中添加混凝劑，通過若干化學反應或物理變化后，水中懸浮物或者其他不易沉降的物質凝聚成大顆粒物質，從而便于分離。在實際工作中，混凝工藝通常與沉淀工藝、氣浮工藝聯合使用，以提高分離效果。由于需要混凝的物質種類繁多，所以實際中應用的混凝劑往往是復合性混凝劑而不是單一的混凝劑。

（5）微電解工序。微電解工藝又稱之為內電解工藝，引入國內的時間還很短，主要分為鐵銅法和鐵碳法等，利用氧化還原反應、絮凝等方法去除水中污染物。該工藝由于能夠顯著提高生物可利用性、降低重鉻酸鹽指數和色度等，所以常用于印染廢水等化工廢水的處理。微電解工藝的主要原理是電化學反應。碳鑄鐵屑和純鐵構成的顆粒在酸性水溶液環境中，鐵屑和炭粒或銅屑組成無數個微小原電池發生電化學反應，生成亞鐵離子和氫原子。在鐵和亞鐵離子的還原作用、鐵離子的混凝作用等作用的影響下，發生凝集、電中和、網捕和架橋等多種現象，污水中原本很難去除的微小顆粒凝聚成粒徑比較大的顆粒，連同廢水中原有的懸浮物和微電解反應產生的不溶物進一步形成更大的顆粒物，從而得以去除。這個過程非常復雜，通常還包括催化氧化反應、絡合作用和電沉積作用。

2混合化工廢水的生化處理工藝

（1）水解酸化工藝。水解酸化的作用是通過控制微生物將某些大分子難降解有機物轉化為較易降解的小分子有機物，從而提高廢水的生物利用度，為后續處理創造有利的條件。水解酸化工藝具有適應性強，耐COD負荷變化，pH適應廣，啟動快，運行穩定的特點，可在常溫下運行。水解酸化———好氧工藝是處理混合工業廢水的常用手段，只要控制適當的運行條件可以取得比較理想的處理效果。

（2）A/O工藝。A/O工藝通過串聯使用缺氧環境和富氧環境，利用微生物將水中懸浮物變為有機酸，將大分子有機物分解為小分子，并將污水中的含氮有機物進行脫氮處理，從而實現COD、NH3-N、色度的全面達標，污染物含量的進一步降低，廢水生物可利用性進一步提高。

（3）PACT工藝。該工藝由美國杜邦公司開發，并于1972年申請專利。其原理是利用活性炭粉末對污水中有機物的吸附作用來去除污染物。由于該工藝成本較低，操作簡便高效，進而廣受廢水處理企業的歡迎，廣泛應用于工業廢水如石油化工、有機化工廢水的處理。

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我國稅務系統一直在強調要依法治稅，但是只要實事求是地分析我國當前稅收工作的實際情況，就不難發現，稅收任務仍然是一切稅收工作的“指揮棒”。衡量各級稅務機關工作質量如何，收入任務是否完成及超額多少始終是擺在第一位的指標。

現行的稅收計劃管理體制出現了兩個不適應：一是與市場經濟的建設和發展不適應，二是與依法治稅的原則不適應。由此導致了在稅源充裕之年，稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，往往會打埋伏；而在稅源較緊時，稅務機關就有可能收“過頭稅”，增加企業負擔。完全以稅收計劃為中心的治稅方針將破壞稅收法治，損害稅法的嚴肅性、權威性，助長人治思想和風氣，體現不出公平稅負的原則，削弱稅收宏觀調控的職能，從而影響到市場經濟的正常發展，給強化稅收征管、推進依法治稅帶來極大的阻力。

二、正確處理稅收計劃與依法治稅的關系

依法治稅是稅收工作的靈魂，要求稅務部門必須具有法制觀念，按照法制的要求，規范稅收運行的各個環節，將各項稅收工作納入法制的軌道。總之，稅收的基礎在于其法治性，要求稅務部門必須依法治稅。

（一）依法治稅與稅收計劃是對立統一體

表面上看，二者是矛盾的。依法治稅要求應收盡收，堅決不收“過頭稅”。但由于我國現行財政實行一級政府一級預算，稅收計劃編制是各級政府財政預算的重要內容，而財政預算考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要，這使得稅收計劃與實際稅源之間往往存在不小的差距，這種情況在經濟欠發達地區尤其突出，形成“寅吃卯糧”或人為的“蓄豐補欠”等種種與依法治稅精神背道而馳的現象。但從二者的實質來看，依法治稅與稅收計劃的對立只是表面上的對立，依法治稅離不開稅收計劃，稅收計劃起著促進依法治稅的積極作用；而正確的、對經濟的持續發展起積極引導作用的稅收計劃必須始終貫穿依法治稅的稅收工作靈魂，因此，二者是對立的統一體。

首先，從計劃的重要性來說，依法治稅離不開稅收計劃。計劃是對未來行動的事先安排。“人無遠慮，必有近憂”。稅收工作千頭萬緒，內容紛繁復雜，但組織稅收收入始終是稅務部門的一項中心工作，是全部工作的出發點和歸宿。這是由稅收的職能所決定的。要做好組織稅收收入工作，稅收計劃是重要的前提。這是由計劃工作的性質決定的。按照管理學的理論，稅收計劃的性質可以概括為五個方面，即目的性、首位性、普遍性、效率性和創新性。每一個稅收計劃都是旨在促使稅務部門的組織收入這一中心工作的完成，因此具有鮮明的目的性；稅收計劃的首位性在于相對于其他稅收管理職能而言，稅收計劃處于首位，而且，它影響和貫穿于組織工作、人員配備、指導和領導工作以及監督和控制工作；稅收計劃的普遍性體現在它是各級稅務人員的一個共同職能，只是隨著稅務人員職責分工的不同而具備不同的特點和內容；稅收計劃的效率性體現為正確的稅收計劃起著指導稅務人員“做正確的事”以及“正確地做事”的促進作用；稅收計劃是對稅收管理活動的設計，是針對未來可能發生的新情況而作出的，因而是一個創造性的管理活動的設計。

其次，“應收盡收，堅決不收過頭稅”的依法治稅要求，是稅收計劃存在的內在因素。這是因為，第一，我國稅法仍不夠完善，稅收立法層級不夠，造成了稅收剛性的弱化。目前我國經過人大立法的稅收法規、條例只有《稅收征管法》等4個，仍有20個稅種是以國務院的條例和暫行條例形式頒布的，其中不少稅收規定已經難以適應快速發展的經濟形勢，有的條例甚至已經沿用了40年而沒有修訂。第二，我國現階段稅收征管實踐中存在征收與稽查脫節，應收不收或少收，責任不明。第三，稅務人員整體業務素質、法制觀念尚不盡如人意，稅收“人治”觀念仍未能被“法治”觀念完全替換。因此，加強稅收計劃管理，用具體的計劃性任務，督促稅務人員恪盡職守，強化稅收的剛性，在當前及相當長的時期內，有利于保證稅收的應收盡收，實現依法治稅。

再其次，稅收執法環境欠佳是稅收計劃存在的外在因素。勿需諱言，目前一是我國公民依法納稅觀念不強，社會誠信納稅的氛圍不夠，偷稅現象嚴重。二是由于納稅人的信息資源未能實現有效共享，工商、銀行等社會公共部門與稅務部門之間，甚至稅務部門的國、地稅機關之間未能進行有效的聯系和配合，對納稅人經濟活動的監控手段比較落后，同時由于我國目前實行的是生產型增值稅，由于其在稅制設計方面的缺陷，未能涵蓋生產的全過程，再加上目前我國實行的增值稅未能覆蓋整個經濟領域（如涉及增值稅進項抵扣的交通運輸業征收營業稅，大量購進建筑材料的建筑業征收營業稅等），客觀上形成了增值稅抵扣鏈條的脫節，為不法經營者謀取不法利益提供了可乘之機。為了實現依法治稅，達到應收盡收的目標，我國的現實情況決定需要一個收入指標去約束征納雙方的行為。此外，社會上各職能部門依靠職權收取的名目繁多的各種費用嚴重地侵蝕了稅基，實行稅收計劃管理，有利于抵制非稅收入，有利于“費改稅”的進一步深化。

由此可見，稅收計劃有其存在的理論基礎及現實需要，是實行依法治稅的重要輔助手段，但如不能正確擺正稅收計劃在稅收管理中的位置，過分倚重稅收計劃來保證財政收入的實現，則不可避免地出現稅收計劃與依法治稅的稅收工作原則的沖突。因此，在實際稅收管理工作中，要正確處理二者的關系，趨利避害，充分發揮稅收計劃對依法治稅的促進作用，使稅收工作既有條不紊地開展，又嚴格實行依法行政，依法治稅。

（二）正確處理二者之間的矛盾，促進依法治稅

稅收計劃與依法治稅的對立是既對立又統一的關系，二者互為補充，互相促進。二者的沖突是客觀存在的，不容忽視的，處理不好二者的關系，會極大地損害依法治稅的稅收工作靈魂，甚至出現與依法治稅背道而馳的結果。要處理好二者之間的矛盾，需要從以下幾方面著手：

1、提高全民素質，營造誠信征納的氛圍，實現依法治稅。依法治稅內涵包括兩方面內容，一是納稅人誠信納稅，二是稅務人員依法誠信征稅，實質上是通過自然人的誠信行為實現依法治稅的目標。因此大力提高社會全員的素質，提高納稅人對稅法的遵從度，提高稅務人員的法治意識，營造誠信征納的氛圍，有利于實現納稅人應繳盡繳，稅務機關應收盡收，實現依法治稅。

提高人員素質需與制度建設雙管齊下，用制度來保證教育的針對性和有效性。一方面要建立和健全稅務征管考核機制，大力推行人機結合，提高計算機在稅務征管中的運用程度，并加快建立稅收監控機制，在稅務、工商、銀行、海關等各職能部門實行納稅人經營情況的有關信息共享，從稅源產生的不同階段、不同環節實施監督，盡量減少稅收征管中的人為因素，實現由“人治”向“法治”的徹底轉變。另一方面要建立和健全處罰機制，通過提高稅務稽查人員的綜合素質，實現有偷必能查的目的，增大偷稅被發現的概率，增大違法風險，同時用完備的處罰制度約束征納雙方，實現納稅人應繳盡繳，稅務機關應收盡收的依法治稅的要求。

2、改革現行財政預算體制。由于我國現行財政實行一級政府一級預算，稅收計劃編制是各級政府財政預算的重要內容，而財政預算考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要，這使得稅收計劃與實際稅源之間往往存在不小的差距。為了解決這一問題，可以實行中央大預算，即地方財政支出由中央財政全額撥付，從而解決地方實際稅源與地方財政支出出現缺口的矛盾。但這種辦法一方面不利于調動地方政府發展經濟的積極性，容易形成小進則滿，安于現狀，停滯不前的局面，這既與時展的要求格格不入，而且實質上并未解決稅收計劃與實際稅源發生偏差的問題。因此，這種方法既缺乏現實基礎，又不能解決實質問題，只是將問題上交，將矛盾集中體現于中央財政。

3、提高稅收計劃的科學性。稅收計劃與實際稅源不一致，除了上面所說的財政預算因素外，還有一個很重要的因素是我國當前的稅收計劃編制方式不夠科學。長期以來，稅收計劃的編制一直采取“基數×（1+系數）+特殊因素”的方法，這種編制方法帶有深厚的計劃經濟體制烙印，為了保證稅收計劃與經濟發展水平相適應，滿足依法治稅的要求，應考慮實行“零基”稅收計劃編制法，而且稅收任務應隨著經濟形勢的變化進行必要的調整。同時應改進稅收征管業績考核指標，改變過去片面地強調稅收任務完成的“一票否決制”，將考核的重點放在是否應收盡收上。在現行稅收計劃的編制方法不變的情況下，要改變稅收計劃與經濟的發展存在較大偏離的客觀實際，迫切需要提高稅收計劃的科學性，減少計劃編制中的人為因素，降低稅收計劃的目的性，杜絕隨意性。要提高稅收計劃的科學性，一方面要求計劃編制必須立足于調查研究，開發行業稅負測算軟件，以科學的預測為基礎，另一方面要建立納稅人稅務信息資源的共享制度，全面、徹底地實現稅源監控管理，再次要建立和完善事中、后續監督體系，從而充分發揮稅收計劃對依法治稅的促進作用，避免不科學的稅收計劃的負面影響。

三、確立稅收計劃管理新思路

由于稅收計劃自身的特點，稅收計劃管理作為國家經濟體制的重要組成部分，要適應社會主義市場經濟體制的要求，客觀上不是要取消稅收計劃形式，而是在相當長一段時期內更好地發揮稅收調控作用和稅收計劃管理作用。目前，稅收計劃管理改革，一個重要的思路就是實行指導性計劃，取消指令性計劃。事實上，一項計劃是否具有較強的可操作性，以及執行的實際效果是否與計劃預測相符，都是取決于計劃制定時是否科學合理。稅收收入計劃管理必須尊重客觀經濟規律，符合從經濟到稅收的財政理論，使稅收收入目標決策科學化、規范化。

（一）做好稅源調查和稅收分析，提高稅收計劃的準確率。稅收計劃的編制必須借助于經濟稅源信息的準確、充分，它是稅收計劃管理的基礎，計劃的執行也是在及時有效地掌握和解決稅源信息所反映的問題的基礎上，才能真正得以順利實施。全面、完整、連續的經濟稅源信息系統是稅收計劃管理水平不斷提高的重要保證，它使計劃管理不僅具有事后分析功能，而且具備可靠的前瞻性。

（二）開展稅收預測，建立科學的收入預測模型。當前我國稅收計劃管理中存在的問題，主要表現在稅收計劃的編制缺乏科學依據。其原因是由于我國財稅體制是以支定收，稅收計劃是根據財政部的收入預算制定的，而且在征收中稅收收入計劃必須完成，所以長期以來，在稅務系統一直未開展稅收收入的預測工作。缺乏稅收預測而編制的計劃，往往帶有較大的盲目性和主觀隨意性，不利于稅收計劃管理乃至整個稅收管理工作的開展。而通過稅收預測的計劃，能夠使計劃中模擬的稅收環境和經濟稅源變化趨勢更加接近客觀實際，使稅收計劃更具有科學性和可行性。

（三）用“GDP稅收負擔率法”取代“基數法”的計劃編制分配方法。通過對大量的有關稅收與GDP數據進行的實證分析表明，稅收收入的增長與GDP的增長存在著密切的關系，為制定科學合理的稅收計劃提供了有利條件和基礎。GDP稅收負擔率相對穩定，又不受價格因素的影響，在橫向上，可以反映各地產業構成對稅收的影響程度和各地的征管水平，還可以進行不同國家和地區之間的稅負比較；在縱向上，可以將各個時期的稅負進行比較，以反映一定時期內稅負變化趨勢。

采用GDP稅收負擔率法編制稅收計劃，代表了稅收計劃編制方法改革的方向。但目前在實際工作中，尚未完全采用這一方法，而是將之與基數法和彈性系數法結合起來，綜合測算編制稅收計劃。隨著外部環境的改善和這一方法本身的進一步完善，在不久的將來，GDP稅收負擔率法將徹底取代基數法，成為我國稅收計劃編制方法的主流。

（四）取消稅收計劃指標下達時層層分解的做法。當今社會經濟活動紛繁復雜，對每個納稅人進行準確的稅收預測幾乎不可能。在一個小的地域內，納稅戶少，個別納稅戶的經營變化都可能對整體稅收帶來很大的影響。因而稅收計劃是相對宏觀的概念，稅收計劃分配不應層層下達，甚至落實到人。如澳大利亞的稅收指標就只保留在聯邦稅務局總部，不下達于各聯邦稅務局。

（五）優化和完善稅收征管質量考核體系。長期以來，在巨大的稅收收入壓力下，收入任務完成情況成了評價稅務機關工作和領導干部業績的惟一標準。在完成收入任務的耀眼光環下，往往掩蓋了許多征管工作問題。推進稅收征管質量考核將會克服過去“一俊遮百丑”，只重視完成計劃任務、不重視稅源稅基全過程監控的現象。稅務機關的工作中心將會圍繞提高征管質量，抓漏征漏管、抓申報管理、抓稅款入庫、抓案件查處。

四、完善和加強稅收計劃管理的幾點設想

稅收計劃管理作為我國稅收管理的重要組成部分，對調動各級稅務部門組織收入的積極性，促進征管水平的提高，確保完成國家財政收入任務發揮了非常重要的作用。但是，稅收計劃管理中也長期存在著一些問題，甚至對稅收管理產生了一些負效應，一定程度上影響了稅收政策的貫徹實施。改革稅收計劃管理，提高其合理性、科學性已成為當務之急。

（一）實事求是，增強計劃管理的科學性。稅收計劃的制定，除了參考國民經濟宏觀發展計劃和國家預算收入外，更應從經濟稅源的實際出發，緊密結合市場變化，遵循從經濟到稅收、積極可靠和留有余地的原則，以“發展變化”的總觀點來預測分析經濟稅源，使稅收計劃盡量與實際稅源相吻合。為做到稅收計劃的科學管理，要切實抓好涵養稅源建設，通過加強對重點稅源地區、重點稅源行業和重點稅源企業的管理，培植現有稅源，發展潛在稅源，形成梯級稅源，努力實現從經濟到稅收的良性循環。應按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級次分別建立省、地、縣、分局（所）四級重點稅源信息網絡。為確保計劃制定和分配的科學化、合理化，一要根據不同行業、不同所有者結構確定相應的調查方法和參數依據，為科學編制稅收計劃奠定基礎；二要在具體編制計劃過程中，采取因素測算法與抽樣調查法進行綜合驗證，合理科學地確定每一因素，避免簡單推算，提高計劃準確度；三要開發設計出稅收計劃信息管理軟件，建立縱向可與各級稅務部門聯系的征管數據庫，橫向可與各部門、重點行業、重點企業互相交流的反映市場動態的數據庫，并科學地將這些信息分類、解釋、分析、轉換成編制、分配稅收計劃的正確依據。

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超濾膜技術的工作原理主要表現為對需要進行處理的化工污水進行分離、凈化、濃縮，同時有機結合膜孔徑實際大小，有效地將存在于污水中的顆粒進行分離。該種技術在化工、醫藥、食品等領域的污水處理中得到廣泛應用。應用微濾膜技術不僅能夠有效地將菌類、藻類等微生物進行清除，保證處理系統上不會存在微生物粘附現象，同時存在于其中的氧化劑還對微生物的繁殖具有良好的抑制作用。應用超濾膜技術對污水進行處理，還可有效降低污水渾濁度。在化工污水中通常均會含有較多雜質，這些雜質的存在對光線的投射產生一定阻礙作用，對污水的處理效果產生一定程度的影響。而應用微濾膜技術對污水進行處理時，可促進污水渾濁度得到有效降低，進而提高污水處理效果。

1.2微濾膜技術

微濾膜技術的工作原理主要體現為利用微孔精密過濾技術，將存在于污水中的細小細菌、固體顆粒等進行有效清除。該種技術具有良好的去污效果。現階段，微濾膜技術被普遍應用于半導體污水處理中，該種技術在使用過程中不僅可大大降低微濾膜的生產成本，同時還可以有效促進污水處理過濾器所具有的反洗性得到有效提高。將微濾膜技術應用化工污水處理中時，可通過不同孔徑可對污水進行分級過濾的功能來完成對化工污水進行一系統處理的工作。該種技術的應用具有較為理想的經濟價值。

1.3反滲透技術

反滲透技術的工作原理主要體現為將水等作為溶劑對小分子、離子等物質機械牛截留，通過選擇性的滲透方式將液體混合物進行分離，將存在于膜兩側的靜壓當做主要推動力，完成全部膜分離過程。該種技術主要是在造紙工業、食品工業、冶金工業等污水處理中得到普遍應用。反滲透技術在應用過程中主要分為三個步驟，具體為滲透、反滲透、滲透平衡。在滲透環節中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進行分隔，純水滲透到咸水中將鹽水的濃度降低。在反滲透環節中，主要是借助半透膜將鹽和純水進行分隔，咸水滲透到純水中。在滲透平衡環節中，主要是借助半透膜將鹽水和純水進行分隔，咸水、純水雙向滲透。

1.4電滲析技術

電滲析技術在實際應用過程中主要是借助水處理等膜分離設備來實現對污水進行一系統的處理。該種技術的應用充分利用了膜所具有的選擇透水性特點，在直流電場環境中，借助外加直流電場作用，對陽離子、陰離子的通過進行有效控制，進而保證部分離子可順利地滲透到另一個水域中，進而實現將水濃度淡化的目的。

1.5納濾膜技術

納濾膜技術的應用可有效地對反滲透膜技術、超濾膜技術應用過程中存在的相關缺陷進行彌補。在對化工污水進行處理的過程中，納濾膜技術可有效將污水處理過程中存在的硬度、色度、異味等影響進行解除。例如在食品加工過程中所涉及到的解除雜質、脫色、濃縮等生產環節中，可充分利用NF來實現酵母生。在這個過程中需要應用到納濾膜技術將存在于發酵液中的有機酸進行回收和利用。納濾膜技術在應用過程中可選擇性的利用納濾膜生物反應器，應用于半連續生產工業中。

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二、當前水電廠固定資產管理中存在的問題

1.賬目價值與實際價值不符。電力企業的固定資產不同于一般企業，其種類更加繁多，存放地點更加分散，管理部門眾多。這一特征導致了水電廠固定資產賬實不清現象的出現，并且這一現象已經成為了水電廠固定資產管理中較為普遍的突出問題。導致電力賬目價值與實際價值不符的主要原因是：固定資產價值管理和實物管理標準不一致、固定資產相關費用支出標準不明確兩方面原因。由于電力企業固定資產種類繁多，每種的管理標準都有著一定的差異性，生產部門與財務部分看待固定資產的角度不同，管理方式存在一定差異，極容易造成固定資產賬實不符的發生。2.管理手段及方式落后。目前很多電力企業在發展中，依然采用傳統人工固定資產管理模式，這種管理方式不僅效率低，更具有一定的滯后性，根本無法很好的發揮固定資產管理職能。并且傳統人工在進行固定資產管理時，數據不易保存、易丟失等問題比較突出。導致這種現象的主要原因是在水電廠固定資產管理中缺少對現代化技術的應用，缺乏信息化技術的融入，不注重信息化建設。隨著電力企業固定資產管理的日益發展，傳統人工管理已經無法滿足現代電力企業固定資產管理需求。

三、強化水電廠固定資產管理的對策

1.統一固定資產管理目標。解決水電廠賬目價值與實際價值不符問題，是水電廠固定資產管理中的首要任務。統一固定資產管理目標是解決賬目價值與實際價值不符的主要途徑，在固定資產管理工作開展中可將固定資產按類別進行詳細的劃分，根據不同類型和不同階段制定固定資產管理目標，利用統一的管理目標，提高水電廠固定資產管理的有效性和質量，為水電廠經營發展創造有利條件。2.加強信息化建。二十一世紀是一個信息的時代，如今全世界都向著信息化的方向發展著，企業在經營管理中融入現代化信息技術已經是一種不可逆轉的必然趨勢，水電廠想要在時代的洪流中生存下去，必須堅持與時俱進，加強信息化建設，利于信息化技術提高固定資產管理水平和質量，現實無紙化辦公，使水電廠的固定資產管理更高效、更快捷、更實時、更精準。

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稅收收人計劃管理是稅務機關為保證稅收收人計劃的實現，對稅收收人計劃的編制、分配落實、執行情況的分析檢查和考核、收人統計預測以及經濟稅源調查、稅源監控等一系列相互聯系、相互作用的活動所進行的綜合管理，是稅收管理的重要組成部分。做好稅收收人計劃管理工作，充分發揮其職能作用，對于加強組織收人工作，更好地完成稅收任務，推動整個稅收工作的開展，具有重大意義。就我國目前而言，由干市場經濟體制尚不完善，人們法治觀念尚待加強，稅收執法環境欠佳，稅法不完善，征管體制弊端及稅務人員自身素質等原因，取消稅收收人計劃顯然不切實際。我國應在稅收收人預測和監控的基礎上建立涵蓋經濟、稅制、征管等多方面的稅收收人管理體系。稅收收人計劃要制定得科學合理，才是明智之舉。

一、我國目前稅收收入計劃管理存在的問題

(一)編制方法不科學

從稅務機關內部計劃的編制來看，過去很長時期內稅收收人計劃編制一直采用基數加因素的方法(即上年基數乘增長系數加減特殊因素)。這種方法比較簡便，確定的計劃指標也具有較好的連續性和穩定性。其缺點主要是由于基數與依照稅法可能取得的稅收收人不完全吻合，系數主要考慮增加稅收收人的要求，未充分考慮經濟總量與結構的變化，特殊因素考慮的不全面、不準確，使得所確定的計劃指標與根據經濟發展水平依法征稅的結果存在較大差距，造成實際稅收制度對法定稅收制度的背離，扭曲了稅收政策，也造成了稅收管理的畸形發展。

從稅收收人總量的編制來看，自1994年“利改稅”以來，我國每年稅收收人計劃的安排一直是財政預算的重要內容。預算的安排主要是由財政部制定，考慮的主要因素是一定經濟增長和財政支出的需要。由于缺少納稅人方面的基礎資料，未充分考慮各地稅源現狀，稅收收人計劃與實際稅源相差較大。

(二)稅收收入計劃考核缺乏科學性

長期以來對稅收收人計劃執行情況的考核以是否完成稅收收人任務作為惟一標準。這種方法對干確保稅收收人，保證財政預算雖然有積極意義，但是由于稅收收人計劃本身在編制方法和計算依據等方面存在著不科學、不合理的地方，因此，僅用稅收收人計劃完成情況這一指標作為衡量標準，難以準確考核各級稅務機關組織收人工作的情況，甚至會帶來負面影響，不利于提高征管工作質量。另外現行的稅收計劃考核辦法不能正確引導人們認真分析研究稅收征管工作中的新情況、新問題，不能更好地鼓勵人們向由粗放型管理向精細型管理轉變，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段轉變的工作方式進行積極探索。

(三)稅收收入計劃管理未能有效地與依法治稅相結合

依法治稅是稅收工作的立足點和靈魂，稅收計劃與依法治稅本質上并不矛盾。但在現實中由干存在對稅收計劃認識的偏差，在稅源充裕之年稅務機關考慮來年稅收計劃的完成，壓減當年的稅收基數，有利于為來年稅收任務打造一個較低的平臺;而在稅源較緊的情況下，少數征收單位往往通過征收“過頭稅”來完成稅收任務。這樣就使稅收收人計劃失去了其應有的意義。這種方法使基層稅務部門在工作中要么淡化了“依法治稅”的治稅理念，要么弱化了稅收任務的剛性。

二、改革和完善稅收收入計劃管理體系的幾點設想

(一)改革稅收收入計劃的編制方法

1.優化稅收收人計劃的編制方法。根據經濟稅源的實際情況采取“綜合因素法”，即以上年基數參考GDP增長比例，同時認真考慮稅源變化、稅收政策調整、產業結構變化、地方稅種增長特點、GDP增長、市場變化、稅收虛增及不可預測等因素綜合考慮確定稅收收人計劃。可以充分利用先進的計算機技術，研制各種稅收收人計劃編制方法的操作軟件，并賦予各綜合因素或各編制方法以不同比例的權數再加以調整，得出切實可行的稅收收人計劃并且此計劃為彈性計劃而非指令性計劃。在執行過程中遇有上述因素的突變可隨時調整，使稅收收人計劃建立在科學、可靠的稅源基礎之上，與依法治稅最大限度的吻合。2.實行財政部、國家稅務總局分別核算的稅收收人計劃管理體制。我國稅收計劃管理可實行財、稅分別核算。財政部可根據所掌握的稅源情況及財政支出需要，參考稅務機關意見編制預算。國家稅務總局首先接受財政部預算方案，努力確保完成。同時根據各地稅源狀況、征管水平編制出分地區稅收計劃，匯總得出全國稅收計劃，并按自身制定的計劃考核各地完成情況，逐月與財政部預算中的稅收收人完成進度進行比較分析。若存在差異，查找出原因報財政部。若因經濟中客觀原因而非稅務機關征管造成財政預算與稅收計劃差別較大，財政部可將預算調整方案報人大常委會進行審核，決定是否修改。由此產生的財政支出缺口應通過緊縮支出、發行國債或其他途徑解決，而不是將組織收人任務強加于稅務機關。此種方法可以避免因支出需要而追加稅收收入計劃產生的負面效應，保證稅務機關依法征稅的獨立性，做到依法行政、依率計征。

(二)建立以考核稅收征管質量為主的工作考核制度

改革稅收收人計劃考核制度的目標，應由考核稅收年度計劃任務完成情況轉移定位到依法治稅、應收盡收上來。上級考核驗收工作時，要把嚴格稅收執法、嚴格執法程序放在首位，既要考慮稅收收入計劃的完成情況，更要考核執行政策和征管質量情況。按國家稅務總局提出的“七率”(《稅收征管質量考核辦法》中規定考核的指標為登記率、申報率、人庫率、滯納金加收率、欠稅增減率、申報準確率和處罰率，簡稱“七率”。)嚴格考核征管質量，以科學合理的稅收收人計劃促進依法治稅和征管質量的提高。另外，還應改革稅收收人計劃考核制度的主要內容、基本條件和方法，及考核制度的預期效果。

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在現場直接取油水分離器前的焦化廢水，水樣取回后立即進行破乳試驗．取一定水樣于燒杯置于四聯磁力攪拌器上，用NaOH溶液將水樣pH值調節在一定范圍，加入一定量的焦化破乳劑，以300r/min的轉速攪拌3min，然后將燒杯置于45℃恒溫水浴中，半小時后取燒杯下層水樣測含油濃度．

1.2煉油廠焦化廢水處理工藝參數

煉油廠焦化廢水包括來自焦炭塔的放空油氣經過放空塔頂空冷器冷卻水，和來自沖洗油聚結器的含硫污水，二者混合后進入到油水分離器．水量為800～900m3/d，焦化廢水水力停留時間為30min．

2實驗結果與討論

2.1焦化破乳劑的篩選

本次試驗中，重點對比了6種焦化破乳劑，其中，JQ-106、JQ-107是陰離子型，其他4種均為陽離子型焦化破乳劑．取現場焦化廢水作對比試驗，焦化廢水加藥處理前油份濃度為4235.6mg•L-1，試驗水溫45℃，藥劑加注濃度均為300mg•L-1。JQ-106與JQ-107除油率在50%左右，焦化廢水中還殘有大量油份，而陽離子型焦化破乳劑除油率都在83%以上，其中，焦化破乳劑JQ-104的除油效果最好，除油率高達95.51%．所以，陰離子型焦化破乳劑效果明顯不如陽離子型焦化破乳劑．這是因為焦化廢水中硫、酚等化合物的含量較高，這些化合物都具有表面活性，焦化廢水是水包油型的乳化液，它能穩定存在的主要原因是這些具有表面活性的化合物能使水中油滴表面帶有負電荷，造成油滴間因相同電性產生相互排斥作用力，使油滴難以碰撞增大而與水沉降分離，最終結果是乳化液十分穩定，能長時間保存而不分層．而陽離子型焦化破乳劑加入到水樣中后，與油滴充分接觸，中和油滴表面的負電荷，使油滴能聚集增大與水沉降分離．

2.2焦化破乳劑不同投加量的除油效果

針對焦化破乳劑的篩選試驗結果，對JQ-104進行了加藥濃度梯度試驗，以確定藥劑的最佳加注濃度．該組試驗中，焦化廢水加藥處理前油份濃度為4405.6mg•L-1，試驗水溫45℃。隨著JQ-104的加藥量的增加，油份的去除效果逐漸增強．當加藥濃度在300mg•L-1時，油份去除率達到91.8%．但當加藥濃度超過300mg•L-1，油份去除率增大的幅度比較有限，從藥劑投加成本及應用效果來看，確定藥劑最佳加注濃度為300mg•L-1．

2.3pH值對除油效果的影響

考察了焦化廢水不同pH值下，JQ-104的處理效果．由于pH值直接影響廢水中膠體顆粒界面的ξ電位．按照膠體化學的基本理論，只有當廢水pH值達到某一數值范圍時，其ξ電位才能導致膠體最終脫穩，聚沉，所以pH值對絮凝有較大影響．當pH6～8時，破乳劑能較好地除去廢水中的油份，其最高去除率達到96.9%．而當pH值為4和9時，對油份的去除率偏低，所以，對于含油廢水，最佳pH值范圍6～8．

篇（11）

2網絡進度計劃標準化內容研究

水利水電工程網絡進度計劃標準化定義為：根據水利水電工程網絡進度計劃的特點，以網絡計劃技術為基礎，對水利水電工程網絡進度計劃中的項目劃分、邏輯關系確立以及網絡進度計劃的分析、評價等按照國家和行業有關標準進行標準化處理，以便使網絡計劃編制、分析與評價等編制成果達到統一和重用。具體而言，網絡進度計劃的標準化包括：網絡進度計劃生成標準化、網絡進度計劃分析標準化、網絡計劃評價與審閱以及網絡進度計劃結果輸出的標準化。

2.1網絡進度計劃

生成標準化運用網絡計劃技術編制工程進度計劃的基礎性工作包括：項目劃分、邏輯關系確定和各個作業（活動、工序）資源的配置。這些工作的標準化是網絡進度編制標準化的前提工作，屬于網絡計劃編制初期階段工作。

2.2網絡進度計劃分析標準化

1）對于常規的網絡時間參數計算和關鍵路徑分析，考慮常見的邏輯關系類型和工作時間約束、工作類型和工期分布類型，借鑒國家和行業標準，形成了標準的網絡計劃時間參數和關鍵路徑計算方法。

2）對于網絡進度計劃工期風險分析，結合目前常見分析方法，如模糊進度計劃分析、隨機型進度計劃仿真分析方法以及有關研究結果，提出了一套網絡進度計劃標準化分析過程，如基于時間分布的Monte-Carlo仿真分析方法、基于因素的Monte-Carlo仿真分析方法、基于工期可控性的Monte-Carlo仿真分析方法等，指出了這些方法適用條件和需要參數等，形成標準化的分析過程和分析方法。

3）對于常規的網絡進度計劃優化分析，需要明確其分析過程和分析方法

2.3網絡進度計劃評價標準化

在經過網絡進度計劃分析后，需要對編制的網絡進度計劃進行評價，即對網絡進度計劃總工期（完工風險）及其各作業的持續時間的評價。目前的網絡進度計劃評價方法主要有理論評價方法和經驗評價方法。理論評價方法包括模糊評價、隨機風險評價、施工仿真評價；經驗評價方法主要是基于工程類比的評價。網絡進度計劃評價標準化即是對網絡進度計劃評價方法和評價過程的標準化。

2.4網絡進度計劃審閱標準化

編制人員編制的網絡進度計劃，到最終確定，往往需要經過有關的責任（專業）工程師或咨詢工程師的審閱。本文提出了網絡進度計劃痕跡管理概念，通過形成網絡進度計劃編制信息，如采用的案例和模板以及采用這些案例和模板時考慮的工程特征、主要影響工程進度計劃可行性的項目修改以及修改原因等，形成網絡進度計劃編制的痕跡信息，審閱工程師通過查閱這些痕跡信息，然后對網絡進度計劃進行審閱。

2.5網絡進度計劃輸出標準化

網絡進度計劃輸出標準化是指網絡進度計劃輸出的形式和內容的標準化。目前國內外進度計劃軟件繁多，不同軟件進度計劃輸出形式也不盡相同。另外隨著新技術和各種工程軟件的發展，網絡進度計劃與這些軟件結合，形成新的進度計劃表現和表達形式，有利于網絡進度計劃分析、評價以及在工程建設過程中的實施。為此，本文結合國內外軟件特點、國內工程管理人員習慣和目前進度計劃編制常用軟件，提出了工程網絡進度計劃輸出標準化，包括輸出報告的標準化（借助P3e/c軟件）、網絡圖和橫道圖的AutoCAD輸出，以及相應報表等標準化輸出。

3網絡進度計劃標準化系統SHAPS

3.1系統總體設計

基于網絡進度計劃標準化內容，本文針對大型水利水電工程網絡進度計劃生成過程中知識組織與運用以及工程進度風險評價等問題，綜合運用人工智能、知識工程、風險分析、計算機模擬、三維協同設計等有關思想、理論和方法，開展基于多源知識（專家經驗、工程案例、進度模板與模塊、工程三維模型等知識源）的網絡進度計劃輔助生成機理研究，以及綜合考慮風險因素、風險因素發生時間、計劃編制中影響進度的關鍵資源配置、工程控制中管理者的風險應對措施、行為等條件下的進度風險評價理論和方法，在MicrosoftVisualStudio平臺下開發水利水電工程網絡進度計劃標準化系統SHAPS，該系統共劃分為5大模塊，分別為網絡進度計劃輔助生成、輔助分析、輔助評價、可視化及成果輸出。系統主界面，共包括五個主要區域，分別為：菜單欄、視圖工具欄、WBS信息顯示區、橫道圖顯示區和工作信息顯示與編輯區。其中菜單欄主要包括參數編輯、計算分析與評價、結果輸出、模擬與可視化等功能。視圖工具欄的主要功能為切換主顯示區的顯示內容，如單代號視圖、雙代號視圖、資源視圖等等。WBS信息顯示區用來顯示項目各個工作的工作代碼、工作名稱、預期開始時間和預期結束時間，用戶也可在此區域對工作進行編輯修改。橫道圖顯示區主要用來顯示工序間的邏輯關系和工序持續時間。工作信息顯示與編輯區主要包括：常用信息、分類碼、資源分配、約束條件、邏輯關系和綜合單價表資源分配六項內容，用戶可在此區域讀取項目相關信息并進行修改工作。

3.2系統功能實現

3.2.1網絡進度計劃輔助生成

系統提供基于模板和基于案例創建項目兩種進度計劃輔助生產方法，如圖4a所示，其中基于模板創建項目的過程與基于案例創建項目的方法類似，這里詳細敘述基于案例創建項目的實現過程。基于案例創建項目方法允許用戶通過“行業類別”、“工程類別”、“項目類別”及“進度計劃類別”四大類別進行案例的初步篩選，然后運用模糊聚類分析方法計算其相似度并選擇與擬建項目相似度最高的案例作為擬建項目進度計劃的基礎。但是，檢索到的項目直接應用于擬建項目的情況少之又少，所以還需要對案例進行修改。案例修改過程中，例如“作業持續時間”、“作業類型”、“資源量”等信息的修改，都會保留到痕跡管理系統中，用作進度計劃審閱的依據。修改后的案例可直接進行進度計劃分析、評價等，也可以作為新案例存儲在數據庫中，基于案例創建的工程項目進度計劃如圖4c所示。該系統通過案例和模板輔助生成水利水電工程網絡進度計劃，可以有效地提高網絡進度計劃編制質量，降低工作人員的編制工作強度，提高工作效率。

3.2.2網絡進度計劃輔助分析

系統能夠計算加入日歷的時間參數，進行資源均衡計算以及工期的壓縮優化。

3.2.3網絡進度計劃輔助評價

輔助評價模塊主要分為工期風險模擬評價分析、工期風險模糊評價分析和基于案例的模糊綜合類比分析，其中工期風險模擬評價分析包括基于工期分布的評價分析、基于施工影響因素的評價分析和基于工期可控性的評價分析，如圖6a所示。為總工期風險評價分析結果，說明模擬1000次、工期為885天的次數為114次。圖6c為基于案例的模糊綜合類比分析計算界面，圖6d為相應的模糊預測結果。該模塊通過基于MonteCarlo網絡計劃仿真、基于施工影響因素的網絡計劃仿真和基于工期可控性的網絡計劃仿真方法，為工程人員提供了多種輔助評價進度計劃的手段和方法。

3.2.4網絡進度計劃標準化輸出

根據實際工程需要，系統能夠輸出多種成果圖表，主要包括三種網絡圖輸出模式：雙代號時標網絡圖、單代號網絡圖和橫道圖。該模塊與NavisWorks、施工仿真技術、Auto-CAD、P3e/c等結合，為網絡進度計劃輸入、輸出提供了快捷、標準的途徑，有利于提高網絡進度計劃輸出質量和效率。與傳統的P3e/c軟件相比，該系統的主要優越之處體現在以下兩方面：第一，系統能夠基于已有案例和模板快速生成工程項目初始進度計劃，避免了重復、冗雜且依賴經驗的編制過程；第二，提供了更加強大的網絡進度計劃計算及優化功能，如繪制雙代號網絡圖、資源和工期均衡優化、風險分析和評價、仿真與可視化等。