國際政治論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇國際政治論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2、中國崇尚實(shí)用主義，擅長總結(jié)經(jīng)驗(yàn)而非創(chuàng)新；

3、“學(xué)而優(yōu)則仕”的第一追求扼殺了人們對自然規(guī)律探索的興趣，讀書人的思想被束縛在名利上，過度注重道德而不注重定量經(jīng)濟(jì)管理，缺乏數(shù)字進(jìn)行管理。

二、主觀因素的影響

1.閉關(guān)鎖國政策在政治制度上的體現(xiàn)。我們國家沒有積極走出去了解其他國家而是一直以“天朝大國”自居，在其他國家開展科技革命的時候，自認(rèn)為我們國家物產(chǎn)富饒，固步自封，仍舊過著三跪九叩的生活。這種夜郎自大的閉關(guān)鎖國的政策導(dǎo)致我們國家各個方面日趨落后，嚴(yán)重阻礙了我國近代科技前進(jìn)的步伐，甚至成為挨打的罪魁禍?zhǔn)住?/p>

2.實(shí)行重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)政策上，忽視了資本主義萌芽。我國古代一直是“重農(nóng)”，這固然無可厚非，但“抑商”政策的實(shí)行卻產(chǎn)生了很多消極影響，嚴(yán)重阻礙了社會工商業(yè)的發(fā)展。中國古代歷代統(tǒng)治者實(shí)行的重農(nóng)抑商政策并與之緊密相連的自給自足的農(nóng)業(yè)社會，日出而作、日落而息的人們過著男耕女織的生活，這不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，還可以保障人民的基本的物質(zhì)生活，但是對商人采取嚴(yán)格的限制管理措施，壓制商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些苛刻的條件嚴(yán)重地阻礙了工商業(yè)的發(fā)展，正是因?yàn)楣ど虡I(yè)在發(fā)展過程中受到壓制的這種現(xiàn)象到了近代中國依然沒有緩解，從而使我國沒有充分產(chǎn)生和發(fā)展近代資本主義經(jīng)濟(jì)。

篇（2）

教科書是學(xué)校教學(xué)的主要工具，是教師授課的重要客體，高質(zhì)量的教科書作用有二：既能保證學(xué)校教學(xué)環(huán)節(jié)的有序開展，又能提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。就當(dāng)前情況而言，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書質(zhì)量存在不少問題。

1．政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課本內(nèi)容陳舊，版本不一。從目前我國高等院校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課本的使用來看，主要分為：自主編寫課本和經(jīng)濟(jì)學(xué)系列課本兩個種類。例如，中國社會科學(xué)出版社出版的《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》一書就屬于前一類課本，而中國人民大學(xué)出版社出版的經(jīng)濟(jì)學(xué)系列教科書，以《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教程》為例，則屬于后一類課本。同時，對比教科書的內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)，個別章節(jié)雖然順序不同，但總體上還是沿用著傳統(tǒng)教科書的內(nèi)容，并沒有太多的新東西，尤其是對馬克思經(jīng)濟(jì)理論精華的內(nèi)容，在編寫教材的過程中僅僅對重要理論進(jìn)行了原始解讀，而對其內(nèi)容的創(chuàng)新理解甚少。因此，現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書存在著版本不一且內(nèi)容陳舊的問題，嚴(yán)重影響了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)工作的有效展開。

2．教科書內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊密。梳理目前高校政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，存在著一個共同的詬病———內(nèi)容陳舊且版本不一，而且授課教師基本上會按照教材的體系和內(nèi)容開展教學(xué)活動，而教材實(shí)例較少，與實(shí)際聯(lián)系不緊密，學(xué)生們對教學(xué)的實(shí)際作用存在困惑，教學(xué)效率大打折扣，最終形成了厭學(xué)的惡性循環(huán)。雖然，各大高校會勤換政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書，但同樣不能解決實(shí)際問題，新版教科書與舊版相比，無非在個別地方增加了一些簡單閱讀，但在實(shí)用性方面同舊版并無兩樣。換湯不換藥，不能從根本上解決教科書內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系不緊密的問題。

（二）教學(xué)過程中存在的問題

1．出現(xiàn)了新式的“照本宣科”。多媒體教學(xué)的特點(diǎn)是信息量大、時間節(jié)省、圖文并茂等，可以將文字、圖表、聲音、動畫、視頻等高度集成于學(xué)生的教學(xué)中。隨著多媒體等教學(xué)手段的運(yùn)用，部分教師為了省事，在授課中出現(xiàn)了新式的“照本宣科”，照著電腦念，而不是講，電腦內(nèi)容繁多，學(xué)生應(yīng)接不暇。

2．考核方式單一，限制了教學(xué)活動的靈活性。隨著我國教育體制的進(jìn)一步改革，新的學(xué)分制考核制度的不斷推行，部分課程的學(xué)習(xí)有所壓縮，尤其是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，課時壓縮得更為厲害，可是課時壓縮而內(nèi)容在增多，這時考核的方式還是以前的考試內(nèi)容，這樣教學(xué)活動比較死板。教師需要在講授課程的時候更多的考慮學(xué)生最終考試的問題，授課就成了只講重點(diǎn)，不顧細(xì)節(jié)，形成了盡量在有限的課上時間講解考試將會涉及的重點(diǎn)內(nèi)容，久而久之便走向了應(yīng)試教育的誤區(qū)，學(xué)用聯(lián)系成了空談，教育的目的無從談起，忽視對學(xué)生分析問題的能力、解決問題的能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。最終使學(xué)生長期以來養(yǎng)成了是考試的內(nèi)容就學(xué)，不是考試內(nèi)容的就不學(xué)，這是典型的“應(yīng)試教育”，失去了教育的本意。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)積極性

不高學(xué)生在學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過程中，積極性不高。研究表明，有很多因素影響著學(xué)生學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極性，但從課程本身來說，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識方面存在誤區(qū)。很多學(xué)生（包括部分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生）并不了解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，尤其是理科學(xué)生，更是簡單地將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為“政治＋經(jīng)濟(jì)”，以死記硬背來達(dá)到通過考試的目的，這在很大程度上偏離了學(xué)生學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的。二是與其他專業(yè)課相比，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實(shí)用性不強(qiáng)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他課程不同，其理論邏輯性比較強(qiáng)，而且分析與敘述方法也較復(fù)雜。只有在學(xué)習(xí)并理解了其基礎(chǔ)理論之后，才能對其進(jìn)行有效應(yīng)用。目前的現(xiàn)狀是，學(xué)生不僅不能快捷有效的應(yīng)用理論，而且認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程對自身的用處或就業(yè)沒太大用處，故而不重視對該課程的學(xué)習(xí)。

二、我國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)探索

（一）改革教學(xué)內(nèi)容

教學(xué)內(nèi)容作為提高教學(xué)質(zhì)量的核心，需要不斷進(jìn)行改革，即以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容方面做到與時俱進(jìn)，理論聯(lián)系實(shí)際。當(dāng)然，教學(xué)內(nèi)容的改革主要可以通過新知識的增加、舊知識的刪減。當(dāng)然，改革必須得圍繞強(qiáng)化和貼近實(shí)際的主線，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)新模式。以往的教學(xué)內(nèi)容是對馬克思相關(guān)理論的總結(jié)性講授，對學(xué)生在理解資本主義經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)方面形成了某種誤導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的差異就是意識形態(tài)的差異。所以說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容改革要使學(xué)生真正學(xué)習(xí)到預(yù)期的知識，重點(diǎn)對勞動價值論、資本主義生產(chǎn)過程、流通過程、壟斷資本主義及剩余價值等開展有針對性的學(xué)習(xí)。

（二）改革教學(xué)方法

教學(xué)的方法對于學(xué)生學(xué)習(xí)意義重大，所以教學(xué)方法首先需要理論密切聯(lián)系實(shí)際。理論聯(lián)系實(shí)際是科學(xué)的重要理論觀點(diǎn)，理論緊密聯(lián)系實(shí)際，需要高校不斷增強(qiáng)教與學(xué)的針對性和實(shí)用性。高校教師在授課過程中，應(yīng)該密切聯(lián)系當(dāng)代的實(shí)際，仔細(xì)分析是否適用于當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真比較資本主義經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，積極總結(jié)好的教學(xué)方法，尤其應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理模式。

（三）深化教師理論功底

創(chuàng)新教學(xué)方法分析當(dāng)前形勢，雖然網(wǎng)絡(luò)授課、遠(yuǎn)程培訓(xùn)越來越受到人們的關(guān)注，但是，在今后的很長一段時間里，高校老師仍將會在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中起主導(dǎo)作用。因此，要提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)質(zhì)量，進(jìn)一步提高授課教師的理論水平、教學(xué)技術(shù)和科研能力顯得尤為重要。一方面，學(xué)校要加大對于教師隊(duì)伍的教育培訓(xùn)力度，通過下達(dá)合理的科研任務(wù)，督促教師為高校授課不斷學(xué)習(xí)和研究，同時建立健全激勵機(jī)制，對于完成任務(wù)好的教師給予一定獎勵；對于不按規(guī)定教學(xué)，完成不好的教師進(jìn)行一定的處罰，從而激勵其更好地開展教學(xué)和科研。另一方面，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他學(xué)科一樣，是理論課程，如何才能使理論更好地被學(xué)生所理解和運(yùn)用，那就必須要與實(shí)際相結(jié)合，科學(xué)告訴我們，理論來源于實(shí)踐，理論可以指導(dǎo)實(shí)踐，理論只有與實(shí)踐相結(jié)合才能促進(jìn)生產(chǎn)和生活的不斷進(jìn)步。

篇（3）

二、國際法治視野內(nèi)國際非政府組織問責(zé)內(nèi)涵的解讀

根據(jù)本文第一部分的分析，在國際法治視野內(nèi)按照上述因素可以把國際非政府組織問責(zé)的概念分別表述為：問責(zé)主體為各利益相關(guān)者；問責(zé)對象為國際非政府組織；問責(zé)內(nèi)容為國際非政府組織的行為及決定；問責(zé)方式為公開透明的多種方式；而問責(zé)的目的為使國際非政府組織在國際法治進(jìn)程中起到參與者與促進(jìn)者的作用。國際非政府組織的問責(zé)在國際法治視野內(nèi)被賦予了獨(dú)特的內(nèi)涵。

（一）國際非政府組織的問責(zé)是一個處于不斷發(fā)展的概念國際非政府組織的問責(zé)是一個不斷發(fā)展的概念，其發(fā)展經(jīng)歷了從無到有、從簡單到深入的過程。20世紀(jì)80年代，問責(zé)才進(jìn)入到人們的研究視野，人們把問責(zé)的對象主要集中到政府和企業(yè)，那個時候研究者并沒有把非政府組織的問責(zé)納入到研究范圍之內(nèi)，相反非政府組織憑借其純潔的關(guān)注公益的身份作為問責(zé)主體而出現(xiàn)。而中國公眾接觸問責(zé)一詞是在2003年的SARS事件，兩名中國政府部級官員由于問責(zé)被免職，此后雖然有研究者研究非營利組織的問責(zé)，但是對于國際非政府組織的問責(zé)卻鮮有問津。國外研究者也是直到新世紀(jì)初，才開始從國際法和國際治理的角度對非政府組織的問責(zé)進(jìn)行探討。對國際非政府組織問責(zé)的研究也經(jīng)歷了一個由淺入深的過程。20世紀(jì)的90年代，非政府組織圖西族的盧旺達(dá)愛國戰(zhàn)線(RuwandanPatrioticFront,RPT)與胡圖族的政府軍之間發(fā)生武裝沖突，造成震驚世界的“盧旺達(dá)大屠殺”事件，對于非政府組織在該事件中的表現(xiàn)，公眾對之是非議頗多。國外學(xué)者和機(jī)構(gòu)對于非政府組織問責(zé)的探討主要集中在“執(zhí)行力問責(zé)(perfmanceaccountability)”，該種探討主要針對國際非政府組織究竟做了什么進(jìn)行問責(zé)。這種討論帶來的最直接的后果就是眾多國際非政府組織制定行為準(zhǔn)則(codeofconduct)來約束自己的行為，如《援助組織良好行為準(zhǔn)則》、《紅十字國際委員會、紅新月及其他非政府組織參與災(zāi)難救助的行為準(zhǔn)則》、《透明國際秘書處行為準(zhǔn)則》等。①進(jìn)入新世紀(jì)以來，非政府組織開始意識到不僅僅要對他們所做的負(fù)責(zé)，而且要對其所說的負(fù)責(zé)，也就開始了對非政府組織“聲音問責(zé)(voiceaccountability)”的探討，主要關(guān)注非政府組織所說內(nèi)容的真實(shí)性和為什么有權(quán)利這樣說。對該種問責(zé)探討的白熱化事件是“GitaSahgal被組織免職事件”。②除此之外，也有學(xué)者注意到了國際非政府組織作為國際治理“管理者(regulat)”的角色，傳統(tǒng)意義上的國內(nèi)法對非政府組織的使命問責(zé)(missionaccountability)、組織問責(zé)(ganizationalaccountability)與財(cái)務(wù)問責(zé)(financialaccountability)存在缺陷，亟需在國際法層面上對國際非政府組織的問責(zé)進(jìn)行約束。③而ErikB.Bluemel分析了非政府組織在國際治理中起到的促進(jìn)政策形成、行使管理責(zé)任和實(shí)施職能等作用后，認(rèn)為有必要對其問責(zé)進(jìn)行約束。④雖然目前還沒有見到在國際法治視野內(nèi)探討國際非政府組織問責(zé)的文獻(xiàn)面世，但是鑒于國際非政府組織在國際法治進(jìn)程中所發(fā)揮出的出色作用，該問題的探討必將陸續(xù)展開。國內(nèi)外的學(xué)者在對國際非政府組織問責(zé)的概念進(jìn)行深入探討之外，而且對在國際層面上國際非政府組織問責(zé)的機(jī)制也有所涉及，如DanaBrakmanReiserandClaireR.Kelly認(rèn)為國際組織是在國際法領(lǐng)域彌補(bǔ)非政府組織問責(zé)缺陷的“守門人（gatekeeper)”，并且分別列舉了聯(lián)合國、世界衛(wèi)生組織、世界銀行等政府間國際組織對國際非政府組織的問責(zé)構(gòu)建所起到的作用。①除此之外，也出現(xiàn)了對通過簽署自愿準(zhǔn)則(codeofconduct)的方式對國際非政府組織進(jìn)行問責(zé)的探討。②

（二）問責(zé)對象為國際非政府組織國際非政府組織的概念可以界定為依照國內(nèi)法建立、由來自不同國家不同性質(zhì)的成員組成、按照一定的宗旨并懷有公益性目的、有組織性并且獨(dú)立解決各種國際性社會問題的非營利組織。通過閱讀大量的文獻(xiàn)得知，眾多研究者并沒有嚴(yán)格區(qū)分國內(nèi)非政府組織和國際非政府組織，有時他們所研究的非政府組織同時包括國內(nèi)非政府組織和國際非政府組織。但是本文卻作出了明顯的區(qū)別，即把那些不具備國際性的單純的國內(nèi)非政府組織排除在本文研究范圍之外。所以，按照這個定義，本文所要研究的國際非政府組織應(yīng)該具備以下特征：（1）國際性。筆者認(rèn)為國際非政府組織的國際性主要包括組織目的的跨國性、活動范圍的跨國性、資金的使用具備跨國性和組織成員的國際性。（2）非政府性與獨(dú)立性。1952年經(jīng)社理事會在其288(X)號決議中將非政府組織定義為“凡不是根據(jù)政府間協(xié)議建立的國際組織都可被看作為非政府組織”，認(rèn)為國際非政府組織的成員主要是個人或者私營部門等，而不是政府，此性質(zhì)也是區(qū)別國際非政府組織與政府間國際組織（IGO）的主要標(biāo)準(zhǔn)。但是國際非政府組織在活動過程中不可避免地與國家發(fā)生關(guān)系，如接受政府的資助或者與政府進(jìn)行合作等，這就要求國際非政府組織在運(yùn)行過程中要獨(dú)立于政府，要具備獨(dú)立的價值導(dǎo)向、獨(dú)立的人事、財(cái)政及章程等，不要因?yàn)椤俺匀俗於獭笔苤朴谡Ｒ驗(yàn)閳?jiān)守自身獨(dú)立性是國際非政府組織合法生存的首要前提。③（3）組織性。所謂組織性，就意味著一套內(nèi)部規(guī)章制度的設(shè)立，有明確的角色與任務(wù)的分配，有職權(quán)等級體系，以保證使每個成員的行為與組織目標(biāo)相符合；有交往體系，即體現(xiàn)不同成員之間的相互從屬關(guān)系；有目標(biāo)準(zhǔn)則，用于評估和檢查組織的成果以及組織中個體的活動成果。④（4）合法性。如果僅僅從法律的角度去判定國際非政府組織的合法性可能是較復(fù)雜的，所以有的學(xué)者認(rèn)為這種語境下的合法性可能更傾向于符合政治學(xué)中合法性的概念，因?yàn)椤爸挥心切┍灰欢ǚ秶鷥?nèi)的人們內(nèi)心所體現(xiàn)的權(quán)威和秩序，才具有政治學(xué)中所說的合法性”。⑤（5）非營利性。非營利組織是指不以營利為目的，即非政府組織不把募集資金和投資利潤分配給組織者及管理者。聯(lián)合國在1989年的第14.70號運(yùn)作指令中明確了國際非政府組織“主要是為了促進(jìn)人類合作和社會公益，而非以商業(yè)性任務(wù)為目標(biāo)”。⑥歐洲理事會的《關(guān)于承認(rèn)國際非政府間組織的法律人格的歐洲公約》的第1條也明確規(guī)定，該公約約束下的國際非政府組織首先具備非營利性(non-profit-making)。⑦

（三）問責(zé)主體為各利益相關(guān)者所謂利益相關(guān)者是指可以被組織行為影響或已經(jīng)被影響到的個人和團(tuán)體。①《索馬里非政府組織網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則》規(guī)定利益相關(guān)者是受非政府組織部門的活動和項(xiàng)目影響和已被影響到的個人、組織或者社區(qū)，并且在這些活動中具有管理角色和發(fā)展利益。②不同的機(jī)構(gòu)和研究者從不同的角度出發(fā)，認(rèn)為不同非政府組織的利益相關(guān)者有不同的范圍，如L.DavidBrown,MarkMoe認(rèn)為從事救濟(jì)和發(fā)展工作的非政府組織主要有四種最重要的利益相關(guān)者，分別為捐贈者、受益人、職員和合作者。③《國際非政府組織問責(zé)》規(guī)定利益相關(guān)者包括：人們，包括后代，他們的權(quán)利是我們努力要保護(hù)和提高的；生態(tài)，其不能進(jìn)行自我保護(hù)；我們的成員和支持者；我們的職員和志愿者；對財(cái)務(wù)、貨物和服務(wù)作出貢獻(xiàn)的組織；合作組織，包括和我們工作的政府和非政府組織；管理機(jī)構(gòu)，我們的建立和運(yùn)行需要他們的同意；我們意欲影響的政策、項(xiàng)目或行為；媒體和大眾。④而在國際法治視野下討論國際非政府組織的問責(zé)，利益相關(guān)者應(yīng)該為在國際非政府組織進(jìn)行活動的國際社區(qū)內(nèi)的，可能或已經(jīng)受到該組織行為的影響的所有相關(guān)者，按照類型主要分為受益者、捐贈者和合作者。而在國際法治進(jìn)程中的所有行為體都可以擔(dān)當(dāng)上述不同角色，如國家既可以作為捐贈者和合作者，其也是受益者，可見按照這個類型敘述將非常混亂，所以筆者擬對在國際法治進(jìn)程中可能或已經(jīng)被國際非政府組織的行為影響到的種類群體加以敘述，主要為：（1）國家。國家與國際非政府組織之間的關(guān)系主要表現(xiàn)為互助合作、制約與管制關(guān)系和對立與各行其道。在這些關(guān)系的存在中，國際非政府組織必須首先要向國家進(jìn)行負(fù)責(zé)。（2）政府間國際組織。國際非政府組織自與國際聯(lián)盟建立關(guān)系后，加上《聯(lián)合國》第71條關(guān)于經(jīng)社理事會與非政府組織建立咨商關(guān)系的法律規(guī)定更是對兩種國際組織的建立大規(guī)模與正式的關(guān)系設(shè)立了法律基礎(chǔ)，自此，眾多政府間國際組織紛紛與國際非政府組織建立各種合作關(guān)系。并且在這種關(guān)系中通過設(shè)置種種義務(wù)⑤使國際非政府組織向政府間國際組織負(fù)責(zé)。⑥（3）跨國公司。由于兩者之間都共同堅(jiān)持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的理念等。所以兩者之間的關(guān)系除了表現(xiàn)為對立與沖突之外還有協(xié)商與合作。越來越多的國際非政府組織開始與跨國公司建立合作伙伴關(guān)系，開始接受跨國公司的捐款以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。（4）國際非政府組織。在參與國際法治的過程中國際非政府組織之間主要表現(xiàn)的是合作者的身份。大多國際非政府組織以傘式組織(umbrellaganization)的形式出現(xiàn)，如巴勒斯坦非政府組織的傘式組織指的是巴勒斯坦慈善協(xié)會總工會、巴勒斯坦非政府組織網(wǎng)絡(luò)、巴勒斯坦非政府組織國家研究所及巴勒斯坦加沙非政府組織總工會。（5）個人。個人作為國際非政府組織活動的首要利益相關(guān)者和受益人，是非政府組織的工作重心和最終著眼點(diǎn)。如《非政府組織參與阿富汗人道主義救濟(jì)、重建和發(fā)展行為準(zhǔn)則》中明確規(guī)定：①我們的組織以人為中心：1.關(guān)注我們服務(wù)的人民：我們首要的忠誠、問責(zé)和責(zé)任指向我們服務(wù)的人民。我們的項(xiàng)目為應(yīng)對人民的需要被設(shè)計(jì)和發(fā)展。2.自我依賴和所有權(quán)：我們幫助人民和社區(qū)解決他們自己的問題。我們鼓勵和幫助自我依賴的發(fā)展和促進(jìn)人民完全參與影響他們生活決定的權(quán)利。3.人權(quán)：我們努力的根據(jù)國際法尊重、保護(hù)和促進(jìn)所有阿富汗人民人權(quán)和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。4.信任：我們努力的創(chuàng)建我們服務(wù)社區(qū)的信任。5.參與和非歧視：我們盡最大可能的在我們目標(biāo)社區(qū)涉及男人、女人、青年和兒童，使他們參與到項(xiàng)目和計(jì)劃的形成、實(shí)施和評估。我們努力的保證在我們工作社區(qū)內(nèi)所有邊緣化群體的參與。6.尊重當(dāng)?shù)貎r值：我們尊重個人的尊嚴(yán)和身份，了解土著知識、文化、和價值。這并不意味著我們支持貶低任何個人或者群體人權(quán)的行為。

（四）問責(zé)內(nèi)容主要為使命問責(zé)、組織問責(zé)、法律問責(zé)由于國際非政府組織在參與國際法治的進(jìn)程中要面對不同的利益相關(guān)者，再加上國際非政府組織的種類和數(shù)量都很多，所以不同學(xué)者和機(jī)構(gòu)對國際非政府組織的問責(zé)內(nèi)容都作出了不同的解讀。李勇認(rèn)為非政府組織的問責(zé)內(nèi)容應(yīng)該包括政治問責(zé)、法律問責(zé)和目標(biāo)問責(zé)。②DanaBrakmanReiserandClaireR.Kelly把國際非政府組織在參與國際治理時的問責(zé)分為使命問責(zé)、組織問責(zé)、財(cái)務(wù)問責(zé)。③RobertO.Keohane&JosephS.Nye把問責(zé)分為了財(cái)務(wù)問責(zé)、市場問責(zé)、監(jiān)督問責(zé)、法律問責(zé)、合伙問責(zé)、聲望問責(zé)及垂直問責(zé)等。④Eric.B根據(jù)非政府組織問責(zé)的目的把問責(zé)分為了三種類型，分別為目的問責(zé)、行為問責(zé)與結(jié)果問責(zé)。⑤DianaHtsch把國際非政府組織的問責(zé)定義為“聲音問責(zé)(voiceaccountability)”，這種問責(zé)的實(shí)質(zhì)是對國際非政府組織組織是否為受影響到的群體和個人發(fā)出聲音？⑥KennethAnderson把問責(zé)分為內(nèi)部問責(zé)(internalaccountability)和外部問責(zé)(externalaccountability)。⑦但是在國際法治視野內(nèi)與在國內(nèi)法視野內(nèi)探討國際非政府組織的問責(zé)有很大的不同，兩者所處的法律環(huán)境與運(yùn)作環(huán)境都有很大的差異，由于國際法治視野下國際非政府組織所關(guān)注的公益性更為宏觀，各利益相關(guān)者更為復(fù)雜，所以筆者認(rèn)為在這種情況下，國際非政府組織的問責(zé)主要應(yīng)為（1）使命問責(zé)。作為國際非政府組織，其最終責(zé)任都是實(shí)現(xiàn)其使命。不同的國際非政府組織所要實(shí)現(xiàn)的使命不同，如關(guān)注世界和平及安全、環(huán)境惡化、生物多樣化、消滅貧窮及人道主義救濟(jì)等。這些使命以不同的形式表現(xiàn)出來，除了規(guī)定在國際非政府組織自身的一些合法文件中以外，還表現(xiàn)在其注冊國國內(nèi)法和相關(guān)國際條約中。他們的使命問責(zé)要求國際非政府組織實(shí)現(xiàn)上述法律文件中所設(shè)定的使命，這就要求國際非政府組織的使命設(shè)定要符合一般法律要求和價值取向，如聯(lián)合國經(jīng)社理事會要求與自己建立咨商關(guān)系的國際非政府組織的目標(biāo)和宗旨與聯(lián)合國的目標(biāo)與宗旨保持一致。（2）組織問責(zé)。國際非政府組織的組織問責(zé)衡量非政府組織怎樣全面地實(shí)現(xiàn)其治理。這就要求國際非政府組織財(cái)務(wù)及決策透明，行為方式效率且透明。這就要求國際非政府組織運(yùn)用書面的治理章程來設(shè)置組織和成員的構(gòu)成、治理機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)者的選任、年度會議的召開、財(cái)務(wù)的管理和審計(jì)、使用資源的程序和方法、人力資源的選任及培訓(xùn)、能力建設(shè)、年度報告、與外部機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系、監(jiān)督及懲處程序等，最終實(shí)現(xiàn)善治。（3）法律問責(zé)。法律問責(zé)指的是由于國際非政府組織違反了法律義務(wù)和契約義務(wù)而承擔(dān)的責(zé)任。如果在國際法治語境下討論國際非政府組織的法律問責(zé)，則應(yīng)為國際法律問責(zé)，但是在國際層面賦予國際非政府組織國際法律人格的國際法還沒有真正出現(xiàn)，所以傳統(tǒng)意義上討論的法律問責(zé)主要是基于國內(nèi)法律來進(jìn)行探討。截止到目前，國際非政府組織還是主要依據(jù)國內(nèi)法進(jìn)行注冊，但是囿于不同國家的國內(nèi)法往往是不同的，所以在一個國家合法注冊的國際非政府組織，也許在另外一個國家進(jìn)行活動的時候就是非法的。所以在這種情況下，我們除了探討國際非政府組織的國內(nèi)法律問責(zé)之外，還要探討國際非政府組織的國際法律問責(zé)。國際非政府組織基于法律或契約已經(jīng)開始在國際法中獲得一定的國際法律地位，如歐洲《關(guān)于承認(rèn)國際非政府間組織的法律人格的歐洲公約》；聯(lián)合國給予紅十字國際委員會、國際奧委會等觀察員地位；聯(lián)合國經(jīng)社理事會、世界銀行等根據(jù)一定的條件賦予國際非政府組織咨商地位及國際非政府組織通過自愿的方式加入各種行為準(zhǔn)則等，雖然這些事實(shí)還存在各種各樣的缺點(diǎn)，但是不能否認(rèn)其在國際非政府組織的法律問責(zé)中所起到的作用。國際非政府組織的上述三種問責(zé)內(nèi)容不是孤立的，而是相互影響、相互促進(jìn)及相互轉(zhuǎn)化的。如某一國際非政府組織按照法律的規(guī)定不會產(chǎn)生法律問責(zé)，但是如果其與捐贈人簽署了一個協(xié)議，當(dāng)該國際非政府組織沒有達(dá)到協(xié)議規(guī)定的使命時，其就產(chǎn)生了法律問責(zé)。

（五）問責(zé)方式為多種方式究竟用什么方式能夠有效地實(shí)現(xiàn)對國際非政府組織的問責(zé)？或者試問有沒有一個具體的完全有效的方式實(shí)現(xiàn)對國際非政府組織的問責(zé)呢？答案是否定的。鑒于國際非政府組織數(shù)量之多及類型的多樣性，對國際非政府組織的問責(zé)方式必將是多樣的。JeffreyUnerman,BrendanO’Dwyer認(rèn)為不可能僅有一套問責(zé)機(jī)制適用于所有類型的國際非政府組織，因?yàn)檫@些機(jī)制的效率取決于與非政府組織的每個特點(diǎn)有關(guān)的一系列因素。①比如對于小型國際非政府組織來說，其活動范圍和活動人員都較少，非正式的問責(zé)機(jī)制就夠了，但是大型的國際非政府組織則需要正式的問責(zé)機(jī)制。同時，國際非政府組織的問責(zé)具有不同的利益相關(guān)者，這些利益相關(guān)者則需要不同的問責(zé)方式，有的僅僅需要數(shù)字；有的則需要數(shù)字和影響；有的需要正式的途徑；有的則僅通過非正式的途徑就可以滿足問責(zé)要求；有的需要細(xì)節(jié)；有的可能只需要主要觀點(diǎn)即可。所以，目前存在著多種國際非政府組織的問責(zé)方式，對非政府組織問責(zé)的主體主要可以分為以下三種：首先，國家。國家對在本國領(lǐng)土范圍內(nèi)活動的非政府組織采用了多種問責(zé)方式，如認(rèn)證，菲律賓政府就委托菲律賓非政府組織認(rèn)證委員會對非政府組織進(jìn)行認(rèn)證。此外還有通過立法對非政府組織進(jìn)行監(jiān)控、評估與評級的方式。其次，政府間國際組織也通過各種方式參與對國際非政府組織的問責(zé)，如聯(lián)合國大會的觀察員模式、經(jīng)社理事會的咨商關(guān)系模式、①歐洲理事會等區(qū)域國際組織的參與模式等。最后，國際非政府組織自身獨(dú)特的問責(zé)方式，即簽署各種類型的行為準(zhǔn)則，如《國際非政府組織問責(zé)》、《紅十字國際委員會、紅新月及其他非政府組織參與災(zāi)難救助的行為準(zhǔn)則》、《國際樂施會慈善會行為準(zhǔn)則》與《世界非政府組織協(xié)會非政府組織道德和行為準(zhǔn)則》等。這些問責(zé)方式各有各的特點(diǎn)，正在滿足著不同國際非政府組織的需要，實(shí)踐也證明這些方式發(fā)揮著一些積極作用，如在經(jīng)社理事會取得咨商地位的非政府組織如果連續(xù)三年濫用咨商地位從事與《聯(lián)合國》不相符的行為、有足夠的證據(jù)證明從事國際所一致認(rèn)為的刑事犯罪，如販毒、武器買賣及洗錢等和沒有對聯(lián)合國的工作作出實(shí)質(zhì)有效的貢獻(xiàn)，②將會被廢除咨商地位，這肯定會對愿意在國際社會繼續(xù)發(fā)出聲音的國際非政府組織的自身問責(zé)有一定的督促作用。

篇（4）

1引言

國民經(jīng)濟(jì)是指一個國家社會經(jīng)濟(jì)活動的總稱，是由互相聯(lián)系、互相影響的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、經(jīng)濟(jì)層次、經(jīng)濟(jì)部門和經(jīng)濟(jì)地區(qū)構(gòu)成的。國民經(jīng)濟(jì)這一概念突出強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的整體性和聯(lián)系性。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型以改革開放以來的中國經(jīng)濟(jì)為對象，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)計(jì)量學(xué)方法，分析探討1978-2005年期間中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和宏觀經(jīng)濟(jì)活動。在此基礎(chǔ)上分析政府支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值的影響，進(jìn)而由國內(nèi)生產(chǎn)總值影響居民消費(fèi)與社會投資，因而政府支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值起到直接的影響而對居民消費(fèi)、社會投資則起到間接的影響。

政府支出規(guī)模隨經(jīng)濟(jì)的增長而擴(kuò)張。我國的GDP近年來處于持續(xù)高速增長的階段，就2005年而言，全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到182321億元，按可比價格計(jì)算，比上年增長9.9％，屬于“高增長階段”。根據(jù)“瓦格納法則”，當(dāng)國民收入增長時，政府支出規(guī)模會以更大比例增長；與此同時，R•A•馬斯格雷夫認(rèn)為隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的演進(jìn)，政府支出的規(guī)模逐漸增長。因此，本文想探討一下在未來的時間里，政府支出的變化對于國內(nèi)生產(chǎn)總值、社會投資、居民消費(fèi)的影響。

2模型設(shè)計(jì)

2．1模型結(jié)構(gòu)

建立一個能反映農(nóng)村政府消費(fèi)支出水平與國內(nèi)生產(chǎn)總值、投資、居民消費(fèi)之間關(guān)系的計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)聯(lián)立方程模型，文章共選取了3個內(nèi)生變量，2個滯后內(nèi)生變量和1個外生變量。

2．2模型的變量說明

（1）內(nèi)生變量

Ct-居民消費(fèi)；單位：億元

I-社會投資支出；單位：億元

Y-國內(nèi)生產(chǎn)總值

（2）外生變量

G-政府消費(fèi)支出；單位：億元

(3)滯后內(nèi)生變量

Y(-1)國內(nèi)生產(chǎn)總值上一年的值；單位：億元

Y(-2)國內(nèi)生產(chǎn)總值上上年的值；單位：億元

2．3模型結(jié)構(gòu)方程式

Ct=a+b*Y(-1)+U1（1）

I=c+d*Y(-1)+e*Y(-2)+U2（2）

Y=Ct+I+G（3）

方程（1）反映的是居民消費(fèi)水平的影響因素，與上年度的國內(nèi)生產(chǎn)生產(chǎn)總值相關(guān)。

方程（2）反映了社會投資與上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值、上上年度國內(nèi)生產(chǎn)總值相關(guān)。

方程（3）反映了國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民消費(fèi)、社會投資、政府消費(fèi)相關(guān)。

3模型的參數(shù)估計(jì)及檢

3．1數(shù)據(jù)來源

本模型參數(shù)估計(jì)采用時間序列數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)均來自2006年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本區(qū)間為1991~2005年。數(shù)據(jù)處理與模型計(jì)算采用的是Excel2003和Eviews3.1軟件。3．3模型檢驗(yàn)

本模型估計(jì)出來的參數(shù)所反映的經(jīng)濟(jì)意義與經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐相符；在0.05顯著性水平下本模型各方程均能通過F檢驗(yàn)，所以模型具有顯著性；各方程的擬合優(yōu)度均大于0.94，表明模型的可信度較高；估計(jì)參數(shù)在0.05顯著性水平下基本能夠通過t檢驗(yàn)，參數(shù)具有顯著性。上述結(jié)論表明，本模型的參數(shù)估計(jì)結(jié)果在經(jīng)濟(jì)意義和統(tǒng)計(jì)意義上均具有一定的可信度。

4歷史模擬和事后預(yù)測

4．1歷史模擬

為了檢驗(yàn)?zāi)Ｐ陀糜谀M分析的可靠性，本文運(yùn)用上述模型對樣本期數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬，并進(jìn)行事后預(yù)測，通過計(jì)算內(nèi)生變量1991~2005年模擬值與實(shí)際值的相對誤差來考察模型的預(yù)測能力。計(jì)算結(jié)果見表2。

表2結(jié)果顯示，本模型變量模擬值與實(shí)際值的相對誤差絕大部分均小于5%，其中Ct的模擬效果最好，模擬值與實(shí)際值的相對誤差全部小于3%；Y的模擬效果也較好，除了2004年模擬值與實(shí)際值的相對誤差為14.935%外，其余模擬值與實(shí)際值的相對誤差幾乎全部小于5%；I的模擬效果其中幾個年份稍微差了一點(diǎn)，如獲至1997年、1998年、1999年、2000年、2004年的模擬值與實(shí)際值的相對誤差相對偏高了一點(diǎn)，但是最近幾年它的模擬效果還不錯。這表明由隨機(jī)方程式解釋的內(nèi)生變量的相對誤差較低，該模型對歷史的整體擬合效果較好，用于外推模擬分析具有一定的可信度。

4．2事后預(yù)測

以下預(yù)測未來10年，政府支出以5%的增長率增長對國內(nèi)生產(chǎn)總值、消費(fèi)和投資的影響。

參考文獻(xiàn)

［1］李子奈，葉阿忠．高等計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］．北京：清華大學(xué)出版社，2000．

篇（5）

(2)學(xué)習(xí)性移民，指前往國外求學(xué)的留學(xué)生或工作者。為了獲得更好的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)條件，學(xué)生前往外國接受教育，還有工作人員到外國企事業(yè)單位學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、知識和經(jīng)驗(yàn)的特殊學(xué)習(xí)性移民.

(3)家庭團(tuán)聚性移民，指為了和已經(jīng)遷居國外的人員團(tuán)聚而進(jìn)行的移民活動。

(4)非法移民，主要是指未取得許可而通過非法途徑進(jìn)入另一國，或是有效證件已經(jīng)過期，卻仍停留在目的國而不返回祖國的移民，這些人大多是非法勞工。

(5)難民與避難者，這是一群特殊的移民群體，由于受到種族、民族、宗教、政治迫害、自然災(zāi)害等因素的影響，而被迫離開原國籍，遷往他國進(jìn)行避難的移民活動。除開以上幾種類型外，國際移民還包含半移民、兩棲移民、回歸移民等等。國際移民的一個最顯著特點(diǎn)，就是從一個相對落后不發(fā)達(dá)的地區(qū)遷移到一個相對先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)，人們往往為了更好的生活條件和經(jīng)濟(jì)資源等進(jìn)行遷移，有很強(qiáng)的利己性，這也導(dǎo)致了遷移的地區(qū)不平衡性，發(fā)達(dá)國家的移民輸入數(shù)量，一定是高于經(jīng)濟(jì)較落后國家的輸入數(shù)量。發(fā)展中國家一般移民發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家一般移民環(huán)境優(yōu)美的國家，勞工移民是國際移民的主體，高素質(zhì)高技能人才的移民數(shù)量在近年來盡管比例仍在較少，但卻呈增長趨勢。

二．國際移民的成因

國際移民是全球化的一個重要部分，隨著各國經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系的不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展更方便了各國的交流，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、文化的傳播、政治、宗教、科技以及自然環(huán)境等多種因素都是造成國際移民的重要原因。國際移民是全球化的結(jié)果，是人類社會發(fā)展必然會出現(xiàn)的現(xiàn)象。全球化使世界范圍的交互連接不斷擴(kuò)大、深入和加速，它不僅帶來了貿(mào)易、資本、信息、技術(shù)等生產(chǎn)要素在全球的流動，也不可避免地引起人口的跨國界遷移浪潮。隨著全球化的不斷加深，國際移民從規(guī)模、范圍、方式、原因、影響等方面，都有了許多新的變化，不論是經(jīng)濟(jì)原因還是其他原因，本質(zhì)上都是國際交流與聯(lián)系加強(qiáng)的結(jié)果，也就是全球化的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)原因是國際移民難現(xiàn)象產(chǎn)生的最主要原因之一。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡是無可爭議的事實(shí)，國與國之間在收入、就業(yè)、社會福利等方面的差異是巨大的，移民的目的不是單純地追求更高的收入，事實(shí)上，它的原因更為復(fù)雜，更穩(wěn)定的工作環(huán)境、更多的就業(yè)機(jī)遇、更好的福利待遇等因素，都是吸引人們進(jìn)行移民的重要原因。移民往往是由于貧困的原因?qū)е碌模ぷ餍砸泼裢褪墙?jīng)濟(jì)因素決定的。政治方面的原因，是導(dǎo)致部分國際移民消極影響的原因。政治方面因素，諸如地區(qū)戰(zhàn)爭、外部強(qiáng)權(quán)的介入、政權(quán)的更迭、領(lǐng)土的變更、種族和民族矛盾、政治宗教迫害等，都會導(dǎo)致大規(guī)模的難民潮，國際難民、避難者和非法移民有很大一部分原因便是政治因素的結(jié)果。由于此類原因，人們僅僅為了獲得一定的生存空間和較好的生存環(huán)境而從原國籍遷出，進(jìn)入輸入國只為生存。其他方面原因是國際移民的重要推動要素。科技的進(jìn)步大大促進(jìn)了跨國遷移，安全快捷的交通工具便利了人口流動，通訊技術(shù)便利了家人的交流。各國的移民政策也影響著國際移民的變化，對國際避難者的寬松，使得非法移民通過申請避難的方法獲得合法身份，導(dǎo)致了國際難民的不斷增加。

三、國際移民的影響政治經(jīng)濟(jì)

由于國際政治經(jīng)濟(jì)文化宗教等多種因素共同作用的結(jié)果，國際移民對國際社會產(chǎn)生了重要影響：國際移民有利于促進(jìn)世界各民族的相互交流與了解，維護(hù)世界的和平與穩(wěn)定，促進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但進(jìn)一步加劇了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，造成環(huán)境的惡化和國際關(guān)系的緊張。

(1)國際移民促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程國際移民即是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動因。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)，是貿(mào)易全球化、生產(chǎn)全球化、資本全球化、金融全球化和人力資源全球化等各種經(jīng)濟(jì)要素全球化的統(tǒng)一體，人力資源全球化作為其中的重要組成部分，對促進(jìn)全球化進(jìn)程起到巨大的推動作用。國際移民作為人力資源調(diào)動與培養(yǎng)的重要形式，為輸入國提供豐富的勞動力和高素質(zhì)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，為輸出國減輕人13負(fù)擔(dān)，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，推動本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化離不開國際移民，沒有國際移民，就難以實(shí)現(xiàn)人力資源在世界范圍內(nèi)的自由流動，經(jīng)濟(jì)全球化就失去了必須的勞動力資源和人才基礎(chǔ)。

篇（6）

在另一層面上，新自由主義還提倡為貧困地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合掃清障礙，前提是貧困國家的政府嚴(yán)格遵守自由主義政策。雖然新自由主義是一套理性的復(fù)雜知識體系，包含各種各樣的觀點(diǎn)，但它的政治觀點(diǎn)是古樸而簡單的，這是因?yàn)檎卧谑袌鲋贫ǖ臈l款之外就沒什么特殊意義了。接受這種邏輯就是要否認(rèn)或弱化當(dāng)代體育呈現(xiàn)出的實(shí)現(xiàn)社會改變和變革的諸多機(jī)會的重要性，而否認(rèn)實(shí)現(xiàn)社會變革機(jī)會的觀點(diǎn)仍然存在，這反映出對當(dāng)代資本主義身處十字路口這一狀況缺乏認(rèn)識，全球政治的新標(biāo)準(zhǔn)和社會經(jīng)濟(jì)合作普遍存在。換言之，緩解貧困的政策已經(jīng)制定并執(zhí)行，政治理念在日益增加的全球空間中或得到發(fā)展或逐漸消失，這個全球空間一方面體現(xiàn)為生態(tài)政治，另一方面體現(xiàn)為社會經(jīng)濟(jì)。這兩個方面都是在體育中或通過體育實(shí)現(xiàn)社會改變的機(jī)會。很多情況下，自由被簡化為買賣的權(quán)利，并減少了和私有化的個人主義團(tuán)結(jié)起來的機(jī)會。20國集團(tuán)峰會也旨在成為新社會秩序建立的標(biāo)志，一種更人性化的資本主義形式，以應(yīng)對部分由美國引發(fā)的全球金融危機(jī)帶來的全球貧困危機(jī)。美國曾經(jīng)的不受約束的全球化共識現(xiàn)已過時，現(xiàn)在需要的是用更均衡的方式來調(diào)節(jié)市場，而不是放任市場。在這一背景下，體育的潛力不能被視為存在于體育提倡的價值中或某種資本主義形式中。

篇（7）

大會將圍繞新型纖維材料、節(jié)能減排與清潔生產(chǎn)技術(shù)、高性能復(fù)合材料及技術(shù)紡織品等熱點(diǎn)，進(jìn)行跨領(lǐng)域、跨學(xué)科的學(xué)術(shù)交流，展示科研成果，額發(fā)學(xué)術(shù)大獎和學(xué)術(shù)帶頭人獎，為國內(nèi)外高層次的紡織理論研究者、紡織科技工作者、紡織生產(chǎn)管理者和紡織技術(shù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施者的零距離接觸提供互動空間。現(xiàn)誠摯地邀請您就相關(guān)內(nèi)容投稿并參加此次會議。

一、論文征集范圍

（1）紡織基礎(chǔ)理論研究；（2）高仿真、差別化、功能性纖維材料；（3）天然纖維的改性研究；（4）聚合物結(jié)構(gòu)與分析；（5）聚合物的合成及在紡織工業(yè)的應(yīng)用；（6）生物質(zhì)纖維及其關(guān)聯(lián)技術(shù)；（7）纖維資源循環(huán)利用技術(shù)；（8）新型紡紗方法及設(shè)備；（9）高性能、智能化的新型機(jī)織、針織。編織技術(shù)；（10）高效短流程前處理工藝；（11）節(jié)能節(jié)水型染色，印花技術(shù)；（12）紡織品的復(fù)合功能后整理；（13）紡織用酶的研發(fā)及應(yīng)用；（14）化學(xué)品資源循環(huán)利用技術(shù)；（15）各類高功能技術(shù)紡織品（含軍用）；（16）技術(shù)紡織品非織遣、機(jī)織、針織和編制成型工藝；（17）技術(shù)紡織品復(fù)合加工技術(shù)；（18）技術(shù)紡織品長效功能性整理和多功能復(fù)合整理；（19）環(huán)保低碳紡織專用機(jī)械與器材。

二、論文提交細(xì)則

（1）會議只接受原創(chuàng)首發(fā)稿，文貴自負(fù)。

（2）論文可選用中文或英文書寫，但參加“2012年中日紡織學(xué)術(shù)交流會”的交流論文只能用英文書寫。論文的具體格式參見大會官方網(wǎng)站“會議征文”欄目。

（3）作者須在大會官方網(wǎng)站（.cn）在線注冊后提交Word格式的論文，會議秘書處會在收到論文后的3個工作日內(nèi)用電子郵件回復(fù)。如在1周內(nèi)沒有收到回復(fù)，請重新提交論文或與秘書處聯(lián)系。

篇（8）

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革屬于政治體制改革的內(nèi)容，指的是在一定原則和要求基礎(chǔ)上，對具體的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制的內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革的總體目標(biāo)是建立一個適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展需要的，符合國情的，結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、功能齊全的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制。具體包括：①轉(zhuǎn)變職能，即以順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的具體職能；②理順關(guān)系，即必須處理好中央和地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門之間的關(guān)系；③精兵簡政，即必須縮減龐大的人員機(jī)構(gòu)，科學(xué)、合理地設(shè)置人員編制，提高辦事效率；④提高效率，即采用先進(jìn)的電子信息技術(shù)，改革傳統(tǒng)、落后、低效的辦事流程和方法，提高相關(guān)行政主體的監(jiān)督管理效率，縮減行政成本。

1.2質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革的要求

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理機(jī)制的改革需要遵循幾個原則：①政企分開、精簡、高效原則。政府和企業(yè)完全的分開是提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理水平的重要前提，而堅(jiān)持精簡、高效的原則是提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理效率的必然要求，只有當(dāng)機(jī)構(gòu)不再龐大、人員不再冗繁時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的工作效率才能得以最大程度的提高；②社會分工和專業(yè)化協(xié)作的原則。社會眾多的物質(zhì)部門生產(chǎn)的基礎(chǔ)是社會勞動的分工配合，與社會中的物質(zhì)生產(chǎn)部門相對應(yīng)，政府也設(shè)立了各個行政管理部門，不同的行政管理部門具有相應(yīng)不同的職權(quán)，但是這些職權(quán)劃分必須做到清晰、權(quán)責(zé)明確、合理分工、互不交叉、規(guī)范高效；③兼顧局部和整體利益的原則。因?yàn)橘|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理制度的改革是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，此項(xiàng)改革的開展會涉及到多方的利益，在進(jìn)行過程中必須權(quán)衡好各方的利益關(guān)系，正確處理矛盾，保持穩(wěn)定和發(fā)展二者之間的統(tǒng)一；④堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的原則。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革應(yīng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展為目的，與政府的其他行政管理體制改革相配合，與國際形勢的發(fā)展相適應(yīng)。

2建議

2.1解決質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)部門的職權(quán)交叉問題

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他業(yè)務(wù)部門的職權(quán)交叉領(lǐng)域主要集中在醫(yī)療器械及設(shè)備，食品的安全生產(chǎn)，煙草的監(jiān)督管理，種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等領(lǐng)域。由于各個部門的利益驅(qū)動和權(quán)利擴(kuò)張，導(dǎo)致了以上領(lǐng)域發(fā)生問題時要么是誰都管，但是都管不好，要么是誰都不管。這種情況的存在，使質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的辦事效率嚴(yán)重低下。所以，根據(jù)精簡機(jī)構(gòu)的原則，必須理順各個部門的職能關(guān)系，對他們各自的職權(quán)范圍做出詳細(xì)地劃分，并以規(guī)章制度的形式呈現(xiàn)出來，為以后解決部門間的矛盾提供可行的方案與措施。

2.2為保證改革的順利開展?fàn)I造良好的外部環(huán)境

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革的順利開展需要一批知識水平高、業(yè)務(wù)能力硬、服務(wù)意識強(qiáng)的工作隊(duì)伍。因此，相關(guān)部門需要定期地對工作人員進(jìn)行此方面的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)能力和競爭意識。同時，其需要通過多種途徑，如電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò)等大力宣傳相關(guān)知識，提高其他廣大從業(yè)人員對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理工作的認(rèn)識和理解。

2.3增加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門的服務(wù)職能

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會各部門對我國的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作提出了更多的新需求。為此，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門必須完善自身的服務(wù)職能：①增加在通信計(jì)量、體育計(jì)量器具和房屋面積上的技術(shù)監(jiān)督職能；②增加在高科技領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)監(jiān)督職能；③增加有關(guān)公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能。為了滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門必須提供更多的公共產(chǎn)品和服務(wù)。例如，增加提供經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需要的和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督有關(guān)的信息咨詢和服務(wù)。

2.4建立合理的市場準(zhǔn)入制度

相關(guān)部門必須建立合理的市場準(zhǔn)入制度，也就是說只有當(dāng)本國的產(chǎn)品滿足了某些要求，經(jīng)過注冊或是檢驗(yàn)之后才能夠獲得批準(zhǔn)得以入市。建立合理的市場準(zhǔn)入制度是為了保證消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，同時也有利于減輕質(zhì)量技術(shù)工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

篇（9）

自新世紀(jì)以來，中國汽車職業(yè)教育走過了十年不平凡的歷程，在教育部“緊缺人才工程”等一系列大政方略的引領(lǐng)及推動下，全國汽車職業(yè)教育從規(guī)模到水平都邁上了新臺階。與此同時，中國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年突飛猛進(jìn)的增長，站上了世界產(chǎn)銷量第一的位置。

最新的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對職業(yè)教育未來十年的發(fā)展方向做出了宏觀描述；因全球金融危機(jī)引發(fā)的世界汽車產(chǎn)業(yè)新一輪變革必將對中國汽車產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。

在以上大背景下。中國汽車職業(yè)教育領(lǐng)域的各級各類機(jī)構(gòu)如何在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確把握未來。本屆年會將請您與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)界權(quán)威一起“回顧與展望”。

二、年會內(nèi)容

1、主題宏觀報告(戰(zhàn)略層面)

擬邀請教育部、中國汽車工程學(xué)會、中國汽車維修行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)界權(quán)威專家圍繞以下內(nèi)容做主題宏觀報告：

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》職業(yè)教育部分解析；

中國汽車產(chǎn)業(yè)未來十年展望；

中國汽車科技人才發(fā)展研究(制造、維修、營銷三大行業(yè)人才需求現(xiàn)狀及未來十年趨勢分析，本科、高職、中職三大領(lǐng)域培養(yǎng)現(xiàn)狀及未來十年趨勢分析)。

2、專題微觀研討(戰(zhàn)術(shù)層面)

圍繞“回顧與展望”主題，從汽車職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、管理改革等各個方面組織研討。和往屆一樣，研討發(fā)言除安排少數(shù)專家外，大部分?jǐn)M從所征集論文中選出。

3、“2010年全國職業(yè)院校技能大賽”汽車賽項(xiàng)點(diǎn)評

由教育部等部委主辦的“全國職業(yè)院校技能大賽”已成為職業(yè)教育界最具影響力的盛事。廣大職業(yè)院校關(guān)注大賽，積極參與大賽，希望以此推動自身教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量。為此，本屆年會將安排相關(guān)專家對“2010年全國職業(yè)院校技能大賽”高職組和中職組汽車賽項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)評，為大家解惑釋疑。

4、校企合作項(xiàng)目

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而自2007年會推出“校企合作項(xiàng)目”板塊以來，受到了與會代表的普遍歡迎。今年年會主辦方又有新項(xiàng)目推出。

5、書面論文交流

年會將出版論文集及光盤，供代表書面交流。與往屆不同的是，今年的論文集將第一次采取正式出版方式，以雜志專刊形式推出，一方面為論文作者提升稿件價值。一方面進(jìn)一步擴(kuò)大年會影響。

6、考察參觀

年會將組織代表考察當(dāng)?shù)貙W(xué)校，并安排參觀上海世博會。

三、征文要求

1、論文主題

圍繞“回顧與展望”主題，從微觀操作層面闡述汽車職業(yè)教育各個方面過去十年的發(fā)展歷程及未來十年的發(fā)展趨勢；

汽車職業(yè)教育師資標(biāo)準(zhǔn)；

汽車職業(yè)教育專業(yè)拓展；

汽車維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；

汽車營銷專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；

汽車整形專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。

2、內(nèi)容要求

(1)必須結(jié)合自身實(shí)踐，既有實(shí)際操作，又有理論升華。

(2)有關(guān)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的論文應(yīng)有一定的可借鑒性，論文中應(yīng)包含至少一個實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)案例。

3、其他要求

(1)篇幅最好在3000～5000字(包括文、圖、表)，圖表要清晰美觀，外交字母大小寫、上下角標(biāo)及各種符號要書寫正確。

(2)論文書寫順序：題目、作者姓名、作者單位、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。

四、征文報送與錄取

1、征文截止日期為2010年9月20日。

2、征文通過電子郵件方式報送，接收郵箱為。

3、組委會將組成專家組，對征集的論文進(jìn)行評審，選出書面交流論文和大會發(fā)言論文，分別編入論文集和組織在大會上發(fā)言，同時評出優(yōu)秀論文，給作者頒發(fā)證書。

歡迎大家積極參與，有問題可與我會聯(lián)系。

聯(lián)系人：張宏慶、韓偉

篇（10）

第三：慎重把握廢標(biāo)。政府采購工作中，一旦廢標(biāo)就意味著采購工作的結(jié)束。政府采購部門和國庫集中支付部門要根據(jù)不同環(huán)節(jié)上的廢標(biāo)分別采取不同的廢標(biāo)處理。因采購預(yù)算原因引起廢標(biāo)時，采購人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)一定要以法律規(guī)定為準(zhǔn)，慎重把握，不能貿(mào)然行事，更不能輕率地下結(jié)論，而因冷靜分析，認(rèn)真調(diào)查，科學(xué)決策。當(dāng)投標(biāo)人的報價均超過采購預(yù)算時，姑且不論采購人支付能力如何，當(dāng)務(wù)之急要進(jìn)行“冷處理”，對采購預(yù)算進(jìn)行“回頭看”如采購預(yù)算科學(xué)合理，報價均超預(yù)算且采購人不能支付，應(yīng)作廢標(biāo)處理；如采購預(yù)算科學(xué)合理，報價均超預(yù)算，而采購人有支付能力，則不能作廢標(biāo)處理；如確系采購預(yù)算過緊而造成投標(biāo)人的報價均超預(yù)算，同時經(jīng)評委審查投標(biāo)人的報價又合理的，對于這種情況，即使采購方無力支付，也不能作廢標(biāo)處理，采購人應(yīng)及時采取補(bǔ)救措施，對采購預(yù)算進(jìn)行修改，或編報追加預(yù)算，以便采購順利進(jìn)行。

第四：付款時要嚴(yán)格履行合同條款。這是政府采購與國庫集中支付最容易脫節(jié)的環(huán)節(jié)，所以采購雙方當(dāng)事人制定的權(quán)利與義務(wù)必須按合同條款嚴(yán)格執(zhí)行。國庫集中支付部門要及時劃撥賬款，招標(biāo)文件中列明的合同條款和中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)文件中相關(guān)應(yīng)標(biāo)內(nèi)容，做到公平合理，權(quán)利義務(wù)對稱，為保證合同的履行，應(yīng)設(shè)定履約保證金。理論上說，利潤的取得在于合同的準(zhǔn)確履行，履約到位就必須按合同條款進(jìn)行付款。然而實(shí)際操作中，也有許多無奈如合同簽訂時采購人的壓價行為；名義上的財(cái)政付款其實(shí)受制于采購人的賬面金額情況，采購人甚至以資金到位作為欺騙中標(biāo)人的手段，或故意拖延付款，挪用采購資金；采購預(yù)算未形成，政府采購資金審核不嚴(yán)，采購計(jì)劃零亂，未設(shè)政府采購賬戶，拖延付款或不能付款將會給中標(biāo)人造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，反復(fù)討要面臨的又是相互推諉。為了得到貸款，供應(yīng)商往往要占用大量的時間和精力。如果拖延付款或不能付款將會使中標(biāo)人造成較大的經(jīng)濟(jì)損失，這樣供應(yīng)商的正當(dāng)權(quán)益得不到保障。

第五：采購中心要同國庫集中支付相協(xié)作做好后續(xù)服務(wù)，建立健全對采購人的考核體系，價格信息等資料。采購中心要在招標(biāo)結(jié)束后，在七日內(nèi)將采購結(jié)果報送財(cái)政國庫集中支付部門備案，采購結(jié)果應(yīng)標(biāo)明最終采購金額及成交供應(yīng)商，然后在國庫集中支付的監(jiān)督人，采購人與供應(yīng)商鑒定供貨合同。采購人還應(yīng)將采購結(jié)果通過不同的方式公示，將中標(biāo)結(jié)果分別在當(dāng)?shù)氐恼W(wǎng)站上，采購中心公示欄上，國庫集中支付公示欄上，采購人公示欄上公示，金額較小的可在采購人單位的公告欄上公示。財(cái)政部門建立對供應(yīng)商的考核體系，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要如價格信息資料報送是否及時準(zhǔn)確，有無拖延遲報，弄虛作假現(xiàn)象設(shè)立考核內(nèi)容；根據(jù)投標(biāo)時承諾的折扣率是否執(zhí)行設(shè)立報價考核體系；檢查所供貨物是否存在以次充好，出現(xiàn)質(zhì)量問題設(shè)立貨物質(zhì)量考核體系；根據(jù)服務(wù)承諾是否按期不折不扣兌現(xiàn)等設(shè)立服務(wù)承諾考核體系。

總之，政府采購事業(yè)是一項(xiàng)陽光的事業(yè)，同時也是一項(xiàng)新鮮的事物，許多方面制度法規(guī)還不完善，實(shí)際操作中也有許多不盡人意的地方，有待修正的東西還很多。所以采購中心應(yīng)明確采購人與供應(yīng)商的權(quán)利與義務(wù)，正確處理兩者之間的關(guān)系，把政府采購與國庫集中支付有機(jī)的結(jié)合起來，促進(jìn)政府采購事業(yè)和諧健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]張通.認(rèn)真落實(shí)采購政策，深化政府采購制度改革.中國財(cái)政，2008，（2）.

[2]耿虹.不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式開創(chuàng)財(cái)政監(jiān)督工作新局面.中國財(cái)政，2008，（4）.

篇（11）

國際信用證業(yè)務(wù)的法律依據(jù)是國際商會制定的《跟單信用證統(tǒng)一慣例》。世界各國銀行開出的信用證均須注明依此統(tǒng)一慣例開立，在發(fā)生糾紛時有關(guān)法院依此慣例裁決。我國法律也明示承認(rèn)國際慣例。《中華人民共和國民法通則》第142條第3款規(guī)定：“中華人民共和國法律和中華人民共和國締結(jié)或參加國際條約沒有規(guī)定的，可以適用國際慣例。”我國其他涉外法律中也都作了關(guān)于適用國際慣例的規(guī)定。這些規(guī)定為中國金融機(jī)構(gòu)從事涉外貿(mào)易、金融活動與國際慣例接軌創(chuàng)造了條件，也為中國司法機(jī)關(guān)和仲裁機(jī)構(gòu)審理涉外經(jīng)濟(jì)糾紛提供了依據(jù)。

一、國際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)

依據(jù)《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號文本第一部分“總則與定義”，筆者將國際信用證業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)歸納為如下四點(diǎn)：

1、是一種銀行信用

信用證是銀行有條件的付款承諾。信用證是一種銀行信用，是開證銀行用自己的信用為進(jìn)口商的商業(yè)信用作擔(dān)保，但開證銀行的這種付款信用保證是有條件的，即受益人（出口商）必須完全遵守信用證條款規(guī)定，提交符合要求的單據(jù)。信用證開出后，開證銀行負(fù)第一性的付款責(zé)任，是主債務(wù)人，即只要受益人（出口商）通過有關(guān)銀行交來單據(jù)符合信用證條款，開證行不管進(jìn)口商能否付款給它，都必須對受益人或指定銀行付款。這不同于一般擔(dān)保業(yè)務(wù)中銀行只負(fù)第二性的責(zé)任，即是在被擔(dān)保人不付款情況下銀行才代為付款，更不同于托收業(yè)務(wù)中的委托關(guān)系，即能否收款銀行不負(fù)任何責(zé)任，只是代為辦理。

信用證是以銀行信用為基礎(chǔ)的“有條件的銀行付款保證”。這種支付既可以由開證行直接辦理，也可以指定另一銀行付出，或授權(quán)另一銀行議付。開證銀行或其人在信用證項(xiàng)下的付款保證，要求以提供“在表面上完全符合信用證條款的單據(jù)為唯一的條件”。

在信用證業(yè)務(wù)中，一家銀行在不同國家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)都被視為另一家銀行。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》確立上述準(zhǔn)則是因?yàn)橐患毅y行及其在不同國家設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，往往是同一法人，在處理債權(quán)、債務(wù)上相互有關(guān)。因此，同一法人條件下的經(jīng)濟(jì)訴訟，有時將在跨國間出現(xiàn)糾紛。這種糾紛如被介入信用業(yè)務(wù)，則對順利進(jìn)行結(jié)算非常有害。國際商會為排除上述糾紛的干擾而確立這一準(zhǔn)則。

在信用證業(yè)務(wù)中是否執(zhí)行《跟單信用證統(tǒng)一慣例》條款，由有關(guān)當(dāng)事人共同確定。這一信用證業(yè)務(wù)的特殊性質(zhì)表明，只要各當(dāng)事人一致同意，則允許在信用證中列入特別條款，亦即不受慣例約束的條款。但是，如果在信用證上已標(biāo)明“本證按照國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例》500號文本辦理”，在這樣的條件下，則“除非另有約定，本慣例條款對當(dāng)事人都具有約束力。”

2、是一項(xiàng)獨(dú)立文件

信用證是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于貿(mào)易合同。一般來說，進(jìn)口商向銀行申請對外開立信用證，首先必須是它已調(diào)查對方資信并通過洽談訂立合同，在合同中規(guī)定使用信用證方式進(jìn)行結(jié)算，并在規(guī)定期內(nèi)要求銀行開出信用證。但是，以合同為依據(jù)而開立、內(nèi)容也應(yīng)該與合同一致的信用證，一旦開出，就是一項(xiàng)獨(dú)立文件，不依附于合同，有關(guān)當(dāng)事人（開證銀行、議付銀行、買方、賣方）只受該信用證條款的約束，不受合同的約束。在出口業(yè)務(wù)中，出口公司在收到對方開來的信用證后，一定要立即對信用證內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，如發(fā)現(xiàn)信用證條款與合同不符或難以接受的，應(yīng)立即聯(lián)系對方開證銀行和進(jìn)口商進(jìn)行必要的修改，否則到時無法提供符合信用證要求的某項(xiàng)單據(jù)，即使貨物出口保質(zhì)保量保時、完全符合合同要求，對方也會拒絕付款，因?yàn)樵诓捎眯庞米C方式下發(fā)生糾紛，唯一的依據(jù)是信用證條款，而非合同。

信用證項(xiàng)下的有關(guān)當(dāng)事人不得利用有關(guān)的其他合約，對信用證的業(yè)務(wù)運(yùn)作進(jìn)行違約抗辯。信用證作為一種合約必然會與其他合約有聯(lián)系，如信用證與貿(mào)易合同，信用證與銀行間的業(yè)務(wù)合約等。但是，信用證項(xiàng)下的各當(dāng)事人不能引用有聯(lián)系合約的規(guī)定，作為地信用證條款違約抗辯的依據(jù)，《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第3條6款規(guī)定：“受益人在任何情況下，不得利用銀行之間或申請人與開證行之間的契約關(guān)系。”這些規(guī)定，是為了保障銀行結(jié)算業(yè)務(wù)的順利開展，避免對信用證業(yè)務(wù)造成干擾或破壞。

3、是一種單據(jù)業(yè)務(wù)

信用證業(yè)務(wù)是純粹的單據(jù)業(yè)務(wù)。信用證項(xiàng)下的單據(jù)，不論它是“金融單據(jù)”即匯票、期票、支票、付款收據(jù)等，或“商業(yè)單據(jù)”即發(fā)票、提單、保險單、檢驗(yàn)證收、產(chǎn)地證明等，雖然這些單據(jù)確實(shí)具有履約證明或代表貨物的作用，但是，在信用證業(yè)務(wù)運(yùn)作中，有關(guān)銀行只能憑單據(jù)辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，而根本不會去考慮單據(jù)背后所反映的事實(shí)狀況。

信用證業(yè)務(wù)中一切以單據(jù)為準(zhǔn)，不以貨物為準(zhǔn)。在信用證業(yè)務(wù)中，銀行處理的是單據(jù)，而不是貨物，對貨物的真假好壞，貨物途中損失，是否達(dá)到目的地概不負(fù)責(zé)。只要客戶交來的單據(jù)符合信用證條款，銀行就必須付款。辦理信用證業(yè)務(wù)的有關(guān)銀行既無必要亦沒有可能監(jiān)督實(shí)際貨物的交易或?qū)嶋H勞務(wù)的供應(yīng)等行為。銀行辦理信用證業(yè)務(wù)的目的在于促進(jìn)國際貿(mào)易往來的發(fā)展，并發(fā)揮其融通資金的作用。

4、是一種書面憑證

從信用證本身內(nèi)容的規(guī)定來看，它必須有助于結(jié)算的順利進(jìn)行。信用證的內(nèi)容應(yīng)該完整、明確。必要的項(xiàng)目缺一不可，描述信用證內(nèi)容的詞語不得摸棱兩可或含糊不清。信用證上的每一條款均應(yīng)反映“單據(jù)化”的要求，即必須以“提供單據(jù)的辦法”來體現(xiàn)條款的要求。信用證的內(nèi)容必須簡潔，避免繁瑣。在信用證的內(nèi)容中不應(yīng)列入過多的細(xì)節(jié)。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第13條規(guī)定：“銀行將不審核信用證沒有規(guī)定的單據(jù)”，“如信用證含有某些條件而未列明需提交與之相符的單據(jù)，銀行將認(rèn)為未列明此條件，且對此不予理會”。

二、國際信用證業(yè)務(wù)的法律關(guān)系

依據(jù)國際商會《跟單信用證統(tǒng)一慣例》，國際信用證業(yè)務(wù)項(xiàng)下的主要當(dāng)事人有：（1）國際信用證業(yè)務(wù)的開證申請人，即國際經(jīng)貿(mào)中的進(jìn)口商；（2）國際信用證業(yè)務(wù)的開證銀行；（3）國際信用證業(yè)務(wù)的受益人，即國際經(jīng)貿(mào)中的出口商；（4）國際信用證業(yè)務(wù)的中介銀行，即作為聯(lián)系開證銀行與受益人的第三家銀行，包括通知行、保兌行、議付行或償付行等。以上主要當(dāng)事人因?yàn)閲H信用證業(yè)務(wù)連結(jié)著的復(fù)雜關(guān)系，形成了他們之間的權(quán)力和義務(wù)，即信用證下當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。包括：（1）開證申請人與開證銀行之間的關(guān)系；（2）開證銀行與受益人之間的關(guān)系；（3）開證銀行與中介銀行之間的關(guān)系；（4）中介銀行與受益人之間的關(guān)系。

1、開證申請人與開證銀行之間的契約關(guān)系

進(jìn)出口雙方的貿(mào)易合同一經(jīng)訂立并規(guī)定了以銀行的信用證作為支付方式，那么，進(jìn)口商通常的做法是向其所在地的銀行申請開立以賣方為受益人的信用證。在開證申請書中應(yīng)明確開證行被授權(quán)付款以及開證申請人保證向銀行償還墊款的一切條件。與此同時，開證申請人要在開證明銀行預(yù)先存入一定數(shù)額的備付保證金。對開證申請人的這項(xiàng)存款，開證明銀行不得挪作他用。即使此后開證明銀行破產(chǎn)了，開證申請人預(yù)交的備付保證金，也應(yīng)在銀行破產(chǎn)時退還開證明申請人，而不應(yīng)視為破產(chǎn)債權(quán)。因?yàn)椋_證銀行在收取這些資金時，只能算是代企業(yè)保管。當(dāng)然有的企業(yè)信譽(yù)卓著，在向銀行申請開證明時，往往不預(yù)交保證金，而是由銀行授予一定的開證信用額度。

開證銀行完全有權(quán)憑信用證項(xiàng)下的單據(jù)來決定是否支付信用證之款項(xiàng)。開證銀行一旦根據(jù)信用證明條款解付了其項(xiàng)下的款項(xiàng)，并借記開證申請人的帳戶，開證申請人則不得尋找任何理由要求銀行賠償或退款。對那些在申請開證時未在銀行存入備付保證金的申請人，銀行則有權(quán)向其索償所墊付的資金。倘若開證明申請人仍堅(jiān)持要求開證明銀行拒付的話，開證銀行要做的，也只能是向其申請人解釋，它是按照開證申請書的條款開立信用證，而開立了信用證，它本身則承擔(dān)了須對受益人所提交的單證相符的單據(jù)付款責(zé)任。當(dāng)然，開證銀行在審查受益人所提交的單據(jù)時，得承擔(dān)謹(jǐn)慎的責(zé)任，務(wù)必使單據(jù)表面上與信用證所要求的條款相符，倘若銀行沒有盡到此責(zé)而接受了有不符點(diǎn)的單據(jù)，則其無權(quán)向申請人要求補(bǔ)償其對受益人的付款。開證銀行對開證申請人所承擔(dān)的另一義務(wù)是及時將信用證通知受益人。而開證申請人對開證銀行所承擔(dān)的義務(wù)則包括對開證銀行根據(jù)信用證條款所作出的支付進(jìn)行償付，并支付手續(xù)費(fèi)，以及如上所述根據(jù)銀行的要求提供開證保證金或提供抵押等。

2、開證銀行與受益人之間的契約關(guān)系

受益人在接收到開證銀行開出的不可撤銷信用證后即取得了對開證銀行的特定權(quán)利，在其根據(jù)信用證條款提交了單證相符的單據(jù)后，即有權(quán)要求開證銀行付款，而開證銀行也即有義務(wù)付款。假如發(fā)生了開證銀行違背信用證項(xiàng)下的承諾，而對受益人作出拒付的情況，只有一種情況開證銀行可以免責(zé)，即在可撤銷信用證項(xiàng)下，開證銀行在受益人交單之前已經(jīng)撤銷了該可撤銷信用證，則受益人不能要求開證銀行付款。不可撤銷信用證一經(jīng)開出，受益人按照信用證條款規(guī)定作為匯票的出票人，在提交了與信用證條款完全相符的單據(jù)后，即有權(quán)憑此要求開證銀行履行付款的責(zé)任。由于開立了不可撤銷信用證，受益人與開證銀行之間就形成了契約關(guān)系，而受益人也就憑信用證的條款獲得了開證銀行對他債務(wù)的有條件承諾，兩者之間的關(guān)系便是不可撤銷的，即兩者之間由信用證業(yè)務(wù)的單據(jù)交易獨(dú)立性原則的性質(zhì)而形成權(quán)利義務(wù)關(guān)系。實(shí)際上，自信用證發(fā)出之日起，受益人與開證銀行之間的契約關(guān)系就已經(jīng)建立了。開證銀行不得以買賣雙方的合同糾紛或買方是受騙開出信用證或買方已無償付能力為由拒絕按照信用證的信用承諾付款。當(dāng)然，如果開證銀行在審單時發(fā)現(xiàn)單據(jù)不符，并在合理時間內(nèi)向?qū)Ψ教岢觯簿徒獬俗陨淼母犊钬?zé)任，可以對外拒付。

信用證的受益人在提交了與信用證條款完全相符的單據(jù)并要求開證銀行付款，如果遇到開證銀行無理拒付，有權(quán)要求開證銀行賠付。不過，受益人索賠的權(quán)利只限于匯票的金額及其所發(fā)生的利息，不包括因此給賣方帶來的其他種種損失。這是因?yàn)樾庞米C規(guī)定的支付手段是貨幣，開證銀行無理拒付所造成的損失，以出利息的方式賠償。

開證銀行一旦開出信用證，就必須履行在受益人提交符合信用證條款要求的單據(jù)時向受益人付款，并同時根據(jù)信用證條款履行其對信用證項(xiàng)下對受益人所承擔(dān)的一切責(zé)任。同樣，受益人也受信用證條款的約束而負(fù)有履約的責(zé)任，即根據(jù)信用證的條款提供信用證規(guī)定的單據(jù)相符的單據(jù)。這種相互制約的關(guān)系既可制約受益人無端拖延供貨而損失買方的利益，又可防范開證行無理拒付而侵害受益人的經(jīng)濟(jì)利益。因此以相互制約方式來充分保障契約各方利益，是開證行與受益人之間關(guān)系的主要特征。

3、開證銀行與中介銀行之間的關(guān)系

信用證的開證銀行為了順利辦理其信用證業(yè)務(wù)，往往要委托第三家銀行作為中介銀行來協(xié)助辦理有關(guān)業(yè)務(wù)。中介銀行可能被邀請擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧虮晃械臉I(yè)務(wù)有：通知行、保兌行、議付行等。

開證銀行與中介銀行之間的關(guān)系是根據(jù)開證銀行對中介銀行的具體要求來決定的。開證銀行對中介銀行之間的關(guān)系，除非另有協(xié)議，一般都為委托和的關(guān)系。在英美等國，普遍認(rèn)為中介銀行是開證銀行的行。《跟單信用證統(tǒng)一慣例》第14條a款規(guī)定：“當(dāng)開證行授權(quán)另一家銀行依據(jù)表面符合信用證條款的單據(jù)付款、承擔(dān)延期付款責(zé)任、承兌匯票或議付時，開證行和保兌行（如有）承擔(dān)下列責(zé)任：對已付款、已承擔(dān)延期付款責(zé)任、已承兌匯票或議付的指定銀行予以償付。”只要中介銀行按照信用證條款來辦理業(yè)務(wù)，如其應(yīng)開證銀行的指示對信用證付款后，那么它就有權(quán)要求開證銀行償付，索回因充當(dāng)人而可能遭受到的損失。

中介銀行經(jīng)常被作為信用證業(yè)務(wù)的通知行或議付行。通知銀行與開證銀行之間，通常是一種關(guān)系。通知銀行作為開證銀行的人向受益人就信用證事項(xiàng)進(jìn)行通知。議付銀行作為中介銀行，并不是開證銀行的人，而是以其本人的名義進(jìn)行議付的。議付銀行可以是通知銀行，也可以是其他銀行。在信用證可以具體指定議付銀行，也可以不加限制。議付銀行與開證銀行的關(guān)系基本上相當(dāng)于受益人與開證銀行的關(guān)系。但是，在可撤銷信用證情況下，如果議付銀行已經(jīng)議付，開證銀行就不得撤銷或修改信用證了。中介銀行只有在開證銀行的邀請下才對信用證加具體保兌。中介銀行一經(jīng)成為保兌行，即步入與開證銀行相同的地位，而承擔(dān)對信用證項(xiàng)下保證付款的責(zé)任。但開證銀行對受益人的義務(wù)不會因此而解除，受益人可以選擇對開證銀行或保兌行提供償付要求。而保兌行在對信用證付款后，則可要求開證明銀行對其作出償付。但倘保兌行并非根據(jù)信用證的規(guī)定而付款，則其將喪失對開證銀行的追索權(quán)。

信用證業(yè)務(wù)中可能會發(fā)生開證銀行與中介銀行雙方均力所不及的事件。在中介銀行接受了受益人提交的信用證項(xiàng)下單據(jù)并憑以付款之后，因突發(fā)事件如戰(zhàn)爭爆發(fā)，郵路不通等而使單據(jù)無法寄達(dá)開證行的情況下，中介銀行對開證銀行的責(zé)任是不能免除的，除非開證銀行（必要時包括受益人）同意對信用證展期并接受單據(jù)，否則中介銀行將持著單據(jù)而無權(quán)對開證銀行及受益人行使追索權(quán)。

4、中介銀行與受益人之間的契約關(guān)系

中介銀行與受益人之間的契約關(guān)系，在某種程度上，一方面取決于中介銀行是否為開證銀行的行，如果中介銀行是開證銀行的行，那它就要按開證銀行的要求來辦理有關(guān)業(yè)務(wù)，例如僅作為通知行或議付行。另一方面，又取決于中介銀行是否以獨(dú)立于開證銀行的本人身份行事。若是，那么它自己則有選擇權(quán)。通常中介銀行會被開證銀行邀請作為通知行、保兌行、付款行或議付行等。中介銀行與受益人之間的關(guān)系，只有在充當(dāng)保兌銀行之情況下才對受益人負(fù)有與開證銀行同等的責(zé)任。否則，中介銀行與受益人之間就沒有這種密切的關(guān)系。

在通知銀行和受益人之間，并不存在直接契約關(guān)系，按《跟單信用證統(tǒng)一慣例》的規(guī)定，通知銀行對由于任何通知、信件或單據(jù)在傳遞過程中發(fā)生的延誤或遺失所引起的后果，以及對電報、電傳通知過程中發(fā)生的延誤、殘缺或其他錯誤，概不負(fù)責(zé)。但是，通知銀行對于其傳遞的信用證的表面真實(shí)性，須負(fù)合理謹(jǐn)慎檢驗(yàn)之責(zé)。為了更好地為受益人提供便利，中介銀行一般最好不要只接受作為通知行，畢竟銀行經(jīng)營是以利潤最大化為目的的，雖然可能要承擔(dān)信用證項(xiàng)下其他更大的責(zé)任。從表面上看，這似乎與國際慣例的精神有所沖突，但這實(shí)際上將有利于減少對受益人帶來不必要的混亂。對于僅僅作為通知銀行的中介銀行來說，只負(fù)有與通知信用證有關(guān)的責(zé)任。

議付銀行就是愿意買入或貼現(xiàn)受益人提交的信用證項(xiàng)下匯票的銀行。議付銀行在議付后就成了匯票的合法持票人，享有票據(jù)的法定權(quán)利。議付銀行與受益人之間并無契約關(guān)系，議論銀行并無義務(wù)向受益人付款，它們之間的關(guān)系實(shí)際上是票據(jù)關(guān)系。受益人是匯票的出票人，議付銀行是匯票的受讓人。議付銀行根據(jù)票據(jù)法享有匯票上的全部權(quán)利。

中介銀行一旦對某銀行開出的信用證加具了保兌，它與受益人之間也就形成了保證對受益人所提交符合信用證規(guī)定的單據(jù)付款的契約關(guān)系。“保兌”一詞源于拉丁語，意為“確定”，即對已生效的責(zé)任加以保證。保兌銀行的概念出自于該詞的本意。中介銀行成為保兌銀行，就構(gòu)成了開證銀行以外對受益人所作出的獨(dú)立承諾。它除了有助于尚未在世界上知名的銀行開展信用證業(yè)務(wù)之外，更主要是可為受益人提供雙重的付款保證。因?yàn)楸缎型ǔＪ鞘芤嫒怂诘氐你y行，在發(fā)生拒付時，受益人可以在本地追索保兌行，而不用到海外追索開證銀行。

信用證項(xiàng)下的受益人在交單時，可能會出現(xiàn)將信用證項(xiàng)下所要求的單據(jù)連同匯票直接提交給開證銀行而不交給保兌銀行的情況。這樣，萬一開證銀行由于某種原因在承兌后破產(chǎn)，受益人對開證銀行的索償權(quán)利就只能限于對開證銀行的破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行追討，而對保兌行則無權(quán)要求索償。這是因?yàn)榇藭r受益人手中已不持有單據(jù)，而無法滿足保兌銀行保證履行債務(wù)責(zé)任的條件。此外，在受益人將單據(jù)寄達(dá)作為保兌行的中介銀行，并由中介銀行在議付了受益人的單據(jù)后，向開證銀行寄單的情形下，倘由于開證銀行在單據(jù)中發(fā)現(xiàn)了不符點(diǎn)而拒付，所發(fā)生的這種遭拒付的風(fēng)險，將由中介銀行本身來承擔(dān)。可見，中介銀行在承擔(dān)保兌責(zé)任時，它與受益人之間的契約關(guān)系是以單證相符為付款的前提條件，在保兌行確認(rèn)單證相符以后，保兌銀行必須向受益人履行信用證項(xiàng)下的付款義務(wù)。

「注釋

1.（英）H.C.格特力奇，M.梅格拉著，姚念慈等譯：《銀行商業(yè)信用證的法律》，上海翻譯出版公司1991年。