街道辦事處規(guī)劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇街道辦事處規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1、第一個接受詢問的工作人員即為首問責(zé)任人，負(fù)有為來人服務(wù)的不可推卸的責(zé)任。

2、首問責(zé)任人不論與本人職責(zé)是否有關(guān)，都要熱情回答與接待，幫助來人找到經(jīng)辦單位，不能視而不見，聽而不聞。

3、屬首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理，不能當(dāng)場辦理的，要落實(shí)“一次性告知”制度，向當(dāng)事人解釋清楚有關(guān)辦理事項(xiàng)、需補(bǔ)充或攜帶的材料、如何辦理等事項(xiàng)。

4、不屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍的事，首問責(zé)任人要負(fù)責(zé)引導(dǎo)來人到承辦部門，并交由承辦人接待。

5、屬于業(yè)務(wù)不明確或首問責(zé)任不清楚承辦部門的事項(xiàng)，首問責(zé)任人要熱心幫助了解；辦理事項(xiàng)不屬于本街道職責(zé)的，首問責(zé)任應(yīng)耐心說明，盡可能提供幫助。

6、屬電話咨詢或舉報(bào)的，接聽電話人員為首問責(zé)任人。首問責(zé)任人應(yīng)將來電反映的事項(xiàng)、來電人姓名、單位、聯(lián)系方式等登記在冊，并及時(shí)轉(zhuǎn)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門辦理。

二、限時(shí)辦結(jié)制度

1、對法律、法規(guī)、規(guī)章明確辦事時(shí)限的，要嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，盡量做出縮短時(shí)限承諾，。

2、對法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦事時(shí)限的，其時(shí)限根據(jù)實(shí)際情況，可以提前完成的要盡量提前落實(shí)。

3、對管理相對人或服務(wù)對象的申請、申辦事項(xiàng)能當(dāng)場辦理的，應(yīng)立即辦理，不能當(dāng)場辦理的，應(yīng)告知辦事時(shí)限，不予辦理的，應(yīng)說明原因和理由，做出耐心解釋。

4、對上級機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)批示文件必須按上級要求的辦理期限內(nèi)辦結(jié)，對人民來信來訪或投訴件的辦理，能解決的當(dāng)場解決，當(dāng)日回復(fù)，一般情況下七日內(nèi)回復(fù)，特殊情況15日內(nèi)回復(fù)，做出準(zhǔn)確答復(fù)或匯報(bào)。

5、對需要與其他部門聯(lián)辦或向其他部門移交的事務(wù)，有關(guān)責(zé)任部門或具辦人員應(yīng)盡快通知有關(guān)部門，共同協(xié)商提出辦事時(shí)限，并予以公布、告知有關(guān)方面和服務(wù)對象。

三、服務(wù)承諾制

1、求真務(wù)實(shí)，秉公執(zhí)法，堅(jiān)持公開、公正、公平原則，熱忱為領(lǐng)導(dǎo)、為基層、為群眾服務(wù)，以社會和群眾滿意作為衡量我們各項(xiàng)工作的標(biāo)準(zhǔn)。

2、艱苦樸素，廉潔自律，不利用職權(quán)和職務(wù)之便為自己和他人謀取私利，嚴(yán)禁接受辦事人員或辦事單位的宴請、錢物和其他好處。

3、深入開展調(diào)查研究，耐心聽取來自各方面的意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展服務(wù)，努力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

4、對來辦事或來訪人員一律做到一張笑臉相迎，一句你好問候，一杯熱茶請喝，一張椅子請坐。充分發(fā)揮“窗口”作用，樹立街道干部、街道工作新形象、新風(fēng)尚。

5、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，努力和加強(qiáng)街道干部黨風(fēng)廉政建設(shè)，掌握黨和政府的各項(xiàng)法律、法規(guī)和制度，模范執(zhí)行機(jī)關(guān)紀(jì)律，并做好宣傳解釋工作。

6、設(shè)立舉報(bào)電話，自覺接受社會監(jiān)督，及時(shí)反饋檢查及處理信息，力爭在最短時(shí)間內(nèi)向有關(guān)反面和人員作出準(zhǔn)確答復(fù)。舉報(bào)電話：2714493，2738947。

版權(quán)所有

四、政務(wù)公開制

按照公開公平公正、依法行政的辦事原則，全面提高街道決策過程、辦事制度、辦事程序等方面的透明度，特制定以下制度：

1、在機(jī)關(guān)醒目處設(shè)置政務(wù)公開圖板，公開職能和責(zé)任、辦事依據(jù)、程序和時(shí)限，作出明確的服務(wù)承諾制，接受社會廣泛監(jiān)督，方便群眾。

2、公開具體辦事依據(jù)、紀(jì)律、程序、要求和時(shí)限，公開承辦部門及承辦人姓名、職務(wù)和職責(zé)，公開有關(guān)事項(xiàng)審批程序、規(guī)則、辦理?xiàng)l件及所需的相關(guān)資料和資格。

3、公開人員崗位職責(zé)，公開具辦人員的身份和崗位職責(zé)。街道工作人員必須佩證上崗，辦公桌上放置身份、職責(zé)座位牌，辦公室掛出職能和責(zé)任顯示圖板。

4、公開各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍及辦理程序。要盡量簡化辦事程序，合并辦理環(huán)節(jié)，做到一個窗口對外，一條龍服務(wù)，一站式辦結(jié)。

5、公開熱點(diǎn)問題。對社會廣泛關(guān)注的最低生活保障金發(fā)放、再就業(yè)優(yōu)惠證辦理、征兵等工作事項(xiàng)，要通過各種渠道予以公示和公開。

6、公開辦事結(jié)果。凡上級領(lǐng)導(dǎo)或各有關(guān)部門交辦、協(xié)辦的事務(wù)，尤其是社會關(guān)注的焦點(diǎn)問題，要在辦結(jié)后，及時(shí)予以公開、反饋或上報(bào)，并聽取、接受各方面的意見和建議。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

五、否定報(bào)備制度

1、街道工作人員對前來辦事人員要求辦理的事項(xiàng)，認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須如實(shí)說明辦理的基本依據(jù)、否定的理由，并報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核實(shí)，不得擅自否定不辦。

2、凡經(jīng)辦人員認(rèn)為不予受理或不能辦理的，必須由具體經(jīng)辦人員按要求填寫《文化街道辦事處否定報(bào)備表》，報(bào)請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批、核查。

3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接到《否定報(bào)備表》后，應(yīng)及時(shí)區(qū)分不同情況，提出處理意見或予以糾正。

4、執(zhí)行否定報(bào)備規(guī)定情況列入干部年終考核內(nèi)容，凡不執(zhí)行規(guī)定，被舉報(bào)二次的，即失去當(dāng)年評優(yōu)資格，造成不良影響的，視情節(jié)予以行政處分。

5、當(dāng)事人對否定報(bào)備結(jié)果不服的，可向上級或本部門效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)責(zé)任人要按照上級或本部門領(lǐng)導(dǎo)指示或批示，作出復(fù)核和明確答復(fù)。

6、《文化街道辦事處否定報(bào)備表》由經(jīng)辦人員填寫，按職責(zé)權(quán)限報(bào)批后，在本單位留存?zhèn)浒福⒂蓪Ｈ素?fù)責(zé)整理歸檔。

六、效能考評制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度落到實(shí)處，切實(shí)使機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)機(jī)關(guān)效能，特制定本制度。

一、考評對象：街道干部。

二、績效考評時(shí)間：每季度小評、半年小結(jié)、年終總評。

三、考評方式：實(shí)行百分制方法，先個人自評，主管負(fù)責(zé)人復(fù)核，街道效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合把關(guān)、審定。

四、考評結(jié)果：作為機(jī)關(guān)干部職工獎勵、評先、懲處的重要依據(jù)，與干部使用、提拔、調(diào)整掛鉤，并存入個人效能建設(shè)檔案。

五、考評紀(jì)律：要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度對待考評工作，實(shí)事求是，不得弄虛作假，謊報(bào)成績，否則追究當(dāng)事人責(zé)任。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真組織開展考評工作，不得，敷衍了事，切實(shí)保證考評工作的公平、公正。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

附：文化街道機(jī)關(guān)人員績效考評表

七、效能責(zé)任追究管理辦法與細(xì)則

為增強(qiáng)街道辦事處工作效能，建立責(zé)任管理機(jī)制，保證全體機(jī)關(guān)干部正確、高效行使職權(quán)，樹立街道辦事處及干部廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效形象，特制本辦法與細(xì)則。

（一）效能責(zé)任追究的范圍

干部在工作中和處理機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)時(shí)，有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)責(zé)任人的效能責(zé)任：

1、對符合法律法規(guī)及制度規(guī)定的事項(xiàng)及各級黨委、政府的決定拖延不辦的；

2、不認(rèn)真抓落實(shí)，搞形式走過場，造成不良影響和后果的；

3、對應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或不及時(shí)、真實(shí)、全面公開，搞無效公開，造成不良影響和后果的；

4、對職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)作風(fēng)問題和機(jī)關(guān)效能問題失察失管的；

5、對職責(zé)范圍的辦事事項(xiàng)敷衍塞責(zé)、推諉扯皮的；

6、工作效率低下，未能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理有關(guān)事項(xiàng)或作出明確答復(fù)、造成不良影響和后果的；

7、工作作風(fēng)粗暴、服務(wù)態(tài)度生硬，刁難、打擊、報(bào)復(fù)舉報(bào)人，造成不良影響的；

8、不給好處不辦事和利用管理和審批職權(quán)吃、拿、卡、要的；

9、違反執(zhí)法程序，違規(guī)執(zhí)法的；

10、參加用公款支付高消費(fèi)娛樂活動的；

11、責(zé)任心不強(qiáng)，未能按時(shí)限完成崗位工作任務(wù)的；

12、對不屬于本部門、單位職權(quán)范圍或不宜由本部門、單位辦理的事項(xiàng)，不說明、不請示、不移送，置之不理，造成不良影響和后果的；

13、對重大或突發(fā)事項(xiàng)、災(zāi)情險(xiǎn)情、安全責(zé)任事故不及時(shí)報(bào)告的；

14、工作時(shí)間內(nèi)擅離崗位或因故請假不委托有關(guān)人員代行辦理而貽誤管理服務(wù)對象辦事的；

15、對上級機(jī)關(guān)效能投訴中心轉(zhuǎn)辦的投訴件以及職責(zé)范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)投訴不管理、不認(rèn)真調(diào)查、故意拖延、隱瞞、不處理、不整改的；

16、不履行或不正確履行職責(zé)，給管理服務(wù)對象造成延誤或造成損失的；

17、對涉及效能責(zé)任的問題在調(diào)查、處理中弄虛作假的；

18、對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，無正當(dāng)理由未按規(guī)定時(shí)限報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，造成不良影響和后果的；

19、辦文辦事過程中遇有涉及其他部門職權(quán)的事項(xiàng)，協(xié)商不能取得一致，又未報(bào)請上級裁決，久拖不決，造成不良影響和后果的；

20、不按規(guī)定使用公章；未嚴(yán)格執(zhí)行文件管理規(guī)定，導(dǎo)致文件、檔案資料損毀或丟失的；

21、其它違反機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定而貽誤機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)管理工作或造成經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)、政治不良影響的；

22、在實(shí)施行政許可管理過程中，不能依法依規(guī)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、審核、同意、登記及其他性質(zhì)相同或近似的事項(xiàng)的；

（二）效能責(zé)任追究的方式

1、效能責(zé)任追究方式視情節(jié)分為：責(zé)成做出書面檢查，誡勉教育，效能告誡。

2、對直接責(zé)任者，給予效能告誡處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)給予誡勉教育，經(jīng)誡勉教育后仍未改正的，給予效能告誡處理；對負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予誡勉教育、效能告誡處理。

3、干擾、阻礙、不配合對其效能責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查的，對投訴人、檢舉人刁難、打擊、報(bào)復(fù)的，要從重出理。

4、如管理服務(wù)對象弄虛作假、不配合或出現(xiàn)意外、不可抗拒因素，致使工作人員無法做出正確判斷和履行職責(zé)，造成不良后果發(fā)生的，不追究工作人員的效能責(zé)任。

5、凡被效能告誡一次的，當(dāng)年度考核不能評為優(yōu)秀檔次；同一年內(nèi)被效能告誡兩次的定為基本稱職；被告誡三次的定為不稱職，并調(diào)整工作崗位；被調(diào)整工作崗位后，一年內(nèi)再被效能告誡的，應(yīng)報(bào)區(qū)有關(guān)部門，按照《公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

6、實(shí)施效能責(zé)任追究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是，有錯必究，懲處與責(zé)任相適應(yīng)，教育與懲處相結(jié)合的原則。

7、效能責(zé)任追究，涉及法律、法規(guī)、規(guī)章和黨政紀(jì)律另有規(guī)定的，從其規(guī)定，不能以本辦法規(guī)定的效能責(zé)任追究方式代替法律、法規(guī)和黨政紀(jì)律責(zé)任追究的處理。版權(quán)所有

8、本辦法自行文之日起實(shí)行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

八、監(jiān)督反饋制度

為確保街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度和措施貫徹落實(shí)收到實(shí)效，全面促進(jìn)管理規(guī)范化和科學(xué)化，特制定本制度。

1、監(jiān)督對象：全體街道干部。

2、監(jiān)督內(nèi)容：是否文明執(zhí)法、秉公辦事，為群眾辦實(shí)事；是否接受辦事人員的宴請或收受錢物；是否工作消極、效率低下；是否擅自離崗或脫崗。

3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)：由街道效能考評組負(fù)責(zé)。

4、監(jiān)督形式：

（1）建立舉報(bào)制度、設(shè)立意見箱和舉報(bào)電話。

（2）設(shè)置人員座牌和去向公示欄，公開人員職務(wù)、職責(zé)和去向。

（3）聘請效能監(jiān)督員，賦予監(jiān)督權(quán)、報(bào)告權(quán)、建議權(quán)、調(diào)查權(quán)、知情權(quán)。

（4）投訴事件辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開，并每月匯總后向效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查處理情況和結(jié)果。

（5）對需要追究有關(guān)人員責(zé)任的，將調(diào)查結(jié)果和處理意見報(bào)效能領(lǐng)導(dǎo)小組，按情節(jié)和適用規(guī)定處理。

5、本制度自公布之日起實(shí)行。

文化街道辦事處

二00六年二月二十日

九、效能建設(shè)檔案管理制度

1、街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)檔案管理由效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，專人保管收集、立檔歸卷。

2、效能建設(shè)檔案管理歸檔范圍

（1）街道的效能建設(shè)工作文件；

（2）街道效能建設(shè)各項(xiàng)管理制度匯編；

（3）街道效能建設(shè)過程中的有關(guān)情況資料收集；

（4）機(jī)關(guān)效能建設(shè)評議結(jié)果；

（5）典型經(jīng)驗(yàn)、信息報(bào)道、成效、存在問題、整改情況等；

（6）本單位人員名冊；

（7）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、要求；

（8）向社會公開、公示、承諾內(nèi)容；

（9）投訴、舉報(bào)記錄、查處情況資料；

篇（2）

（一）功能定位。作為縣級政府的派出機(jī)構(gòu)，目前城區(qū)街道辦事處的功能定位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本一致，承擔(dān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、強(qiáng)化公共服務(wù)、加強(qiáng)社會管理、推進(jìn)基層民主等職能。以即墨市為例，城區(qū)共設(shè)置通濟(jì)、環(huán)秀、潮海3處街道辦事處，它們在財(cái)政管理體制、機(jī)構(gòu)編制配備、實(shí)際運(yùn)行機(jī)制等方面與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府毫無差異，仍以基層政府的角色來承擔(dān)城區(qū)行政管理職責(zé)。然而，面對日趨復(fù)雜多元的城市管理形勢，城區(qū)街道辦事處已從傳統(tǒng)的區(qū)域管理逐漸發(fā)展成為主要以城市管理、社會事務(wù)管理和公共服務(wù)供給等職能為主的行政管理服務(wù)平臺，現(xiàn)行管理體制亟待完善。

（二）機(jī)構(gòu)編制配備。現(xiàn)有城區(qū)街道辦事處大多是原“城關(guān)鎮(zhèn)”演變而來，機(jī)構(gòu)編制方面就難以避免地參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置一般規(guī)定，根據(jù)上級統(tǒng)一規(guī)定的鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)編制配備標(biāo)準(zhǔn)，即墨市城區(qū)3處街道辦事處都設(shè)置黨政辦公室等7處行政機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等6處事業(yè)單位，行政事業(yè)編制總規(guī)模平均在90名左右。由于上級對街道辦事處實(shí)行嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)限額管理和編制總量管理，機(jī)構(gòu)編制動態(tài)化、差異化調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)，在城市管理任務(wù)不斷更新的當(dāng)下，越來越成為制約城市發(fā)展的體制障礙。

二、現(xiàn)行城區(qū)街道辦事處管理體制存在的問題

（一）權(quán)責(zé)矛盾突出。責(zé)大權(quán)小，權(quán)責(zé)不對等導(dǎo)致“小馬拉大車”。近年來，上級政府為加強(qiáng)管理，將工作任務(wù)和責(zé)任層層下壓，在行政執(zhí)法權(quán)力基本被市直部門壟斷的情況下，處于最基層的街道辦事處卻成為重要的責(zé)任主體，尤其是安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸安全、食品安全、違建治理和信L維穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)俚毓芾碡?zé)任不斷強(qiáng)化，形成了“有責(zé)無權(quán)”的局面。在城市規(guī)劃建設(shè)和社會管理事務(wù)的決策方面，街道辦事處同樣缺乏“話語權(quán)”，很難參與到政策規(guī)劃的制定中去，無法發(fā)揮自身貼近群眾、掌握情況的優(yōu)勢。條塊分割，雙重管理難以發(fā)揮實(shí)際效用。市直部門和街道辦事處“條塊結(jié)合”的雙重管理體制雖然具有縱向和橫向管理相結(jié)合的優(yōu)勢，但在實(shí)際運(yùn)行中難以形成管理合力，呈現(xiàn)出“條塊分割”的碎片化狀態(tài)。在“條條管理為主、塊塊管理為輔”的現(xiàn)狀下，很多重要的管理資源和行政權(quán)力由市直部門掌握，部分市直部門通過市級層面工作會議、下發(fā)文件等形式向街道辦事處下派工作任務(wù)，而“塊”對“條”卻基本沒有監(jiān)督制約的權(quán)力，彼此權(quán)責(zé)不清晰，條塊矛盾比較突出。

（二）職能定位不清。隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城區(qū)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬性趨于弱化，但上級政府仍沿襲傳統(tǒng)思維，要求街道辦事處承擔(dān)大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)。街道辦事處圍繞考核的“指揮棒”，將大量精力放在跑招商、拉稅源、增收益上，對城市管理、社會事務(wù)管理以及公共服務(wù)投入的力量明顯不足。公共服務(wù)供給不足。在城區(qū)街道人口規(guī)模大，各項(xiàng)社會公共服務(wù)需求旺盛的現(xiàn)實(shí)背景下，街道辦事處基本沿用鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理思維，服務(wù)意識不足，基層信息無法及時(shí)有效獲取和反饋，亟需進(jìn)行街道公共服務(wù)“供給側(cè)改革”。

（三）基層治理機(jī)制不健全。目前，各地多依靠行政鏈條簡單延伸的“網(wǎng)格化”管理作為社會管理的“高招良藥”，取得了立竿見影的效果，也彰顯了政府的作為。但與發(fā)揮社會積極性、推動社會參與社區(qū)治理的趨勢不同，現(xiàn)行的網(wǎng)格化基層社會管理機(jī)制，單純將行政管理觸角直接延伸到社區(qū)，始終難以跳出原有的“自上而下”和“行政全能主義”的治理邏輯，忽視了社會力量的積極性，在事實(shí)上排斥社會參與治理的機(jī)會。社會治理過度依賴縱向的科層化系統(tǒng)、過度強(qiáng)化政府責(zé)任，直接將政府置于“保姆”地位，反而使政府成為解決所有問題的第一責(zé)任人。缺乏對社會力量的重視，使社會自我解決問題的空間受到擠壓，參與治理的公共空間難以發(fā)育。另外，大量社區(qū)問題被反映到擔(dān)任網(wǎng)格長的政府工作人員案頭，這些工作往往與其從事的行政管理工作并不相干，大大超出了他們本職工作的范疇，增加了他們的工作壓力。采取這種治理機(jī)制，時(shí)間一長，街道辦事處不堪重負(fù)，網(wǎng)格化管理也越來越走向形式化。

（四）機(jī)構(gòu)編制配置不合理。機(jī)構(gòu)編制配備同質(zhì)現(xiàn)象突出。街道辦事處機(jī)構(gòu)編制“一刀切”的設(shè)置模式，使機(jī)構(gòu)之間的力量配置不均衡，甚至“名存實(shí)亡”，已無法適應(yīng)新形勢的變化。如城區(qū)街道辦事處設(shè)置的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，實(shí)際職能已經(jīng)嚴(yán)重弱化，列編人員也多數(shù)從事其他工作。人員流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重。受機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位的限制，街道辦事處多數(shù)人員只能擔(dān)任副科級以下職務(wù)，事業(yè)身份干部在鎮(zhèn)街晉升科級干部的機(jī)會比較小。較大的工作壓力和狹窄的上升空間，不利于調(diào)動干部的工作積極性，尤其是年輕干部不愿長期在基層工作，想方設(shè)法離開，造成干部的流失。

三、深化城區(qū)街道辦事處管理體制改革的幾點(diǎn)建議

（一）權(quán)責(zé)一致，重構(gòu)街道辦事處制度保障體系。實(shí)行街道權(quán)力清單和職責(zé)準(zhǔn)入制度。梳理市直部門向街道辦事處下放和委托行使的各項(xiàng)行政權(quán)力，根據(jù)街道辦事處職責(zé)定位，進(jìn)一步細(xì)化具體職責(zé)權(quán)限，制定權(quán)力清單和責(zé)任清單，向社會公開。同時(shí)研究區(qū)分市直部門與街道辦事處責(zé)任邊界，明確安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品安全和違建整治等工作的分工。市直部門如有工作事項(xiàng)需要街道辦事處承擔(dān)，須經(jīng)市委、市政府研究決定，并在職責(zé)邊界上予以載明，與權(quán)責(zé)清單配套實(shí)施。理順機(jī)制，加強(qiáng)街道辦事處對市直部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一是以綜合行政執(zhí)法體制改革為契機(jī)，提高街道辦事處對市直派駐執(zhí)法機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌管理能力：行政執(zhí)法業(yè)務(wù)由所在城區(qū)街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，接受市直部門的指導(dǎo)和監(jiān)督；干部任免提拔和獎懲市直部門需征求街道辦事處意見；搭建綜合執(zhí)法工作平臺，統(tǒng)籌街道執(zhí)法工作，形成執(zhí)法合力。二是賦予街道辦事處綜合管理權(quán)，對部門職責(zé)交叉、需多個部門協(xié)同解決的管理難點(diǎn)問題，街道辦事處對有關(guān)事項(xiàng)具有監(jiān)督考核的權(quán)力。

篇（3）

2、以打造全國優(yōu)質(zhì)礦泉水水源地、新型建材生產(chǎn)基地、國家級農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)加工園區(qū)以及生態(tài)示范區(qū)為目標(biāo),致力于優(yōu)質(zhì)礦泉水、石灰石、陶土、農(nóng)副產(chǎn)品、生態(tài)環(huán)境等獨(dú)特資源深度開發(fā),加強(qiáng)與國內(nèi)外大型企業(yè)的聯(lián)系對接,持續(xù)引進(jìn)戰(zhàn)略性、龍頭型的大項(xiàng)目。(承辦單位:縣招商局。協(xié)辦單位:縣政府相關(guān)責(zé)任部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

3、緊扣新材料、新能源、新醫(yī)藥和生態(tài)環(huán)保四個重點(diǎn),精心運(yùn)作落實(shí)一批科技含量高、成長性好的項(xiàng)目,搶占新興產(chǎn)業(yè)和技術(shù)制高點(diǎn)。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣發(fā)改局、科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

4、優(yōu)化招商引資運(yùn)行機(jī)制,充分發(fā)揮招商引資指揮部作用,提供從洽談簽約到落地建設(shè)的全方位服務(wù);實(shí)行面對面專題招商,提高項(xiàng)目引進(jìn)的成功率和高效率;對招商功臣更大力度地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)獎勵和政治激勵,調(diào)動更多有志之士投入招商。(承辦單位:招商引資指揮部、招商局。協(xié)辦單位:縣政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

5、主攻重點(diǎn)區(qū)域招商,密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)資本流動趨向,分赴長三角、京津塘、珠三角等區(qū)域上門招商;緊盯港臺、日韓、歐美等國家和地區(qū)重點(diǎn)客商,力爭實(shí)現(xiàn)利用外資的新突破。(承辦單位:縣招商局,商務(wù)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

6、突出企業(yè)主體地位,引導(dǎo)企業(yè)以股權(quán)、產(chǎn)權(quán)為紐帶,主動攀高結(jié)強(qiáng),爭取引進(jìn)關(guān)鍵部件、核心技術(shù)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、地區(qū)總部。(承辦單位:縣招商局,經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣政府各經(jīng)濟(jì)主管部門)

7、提高金莊經(jīng)濟(jì)園區(qū)承載能力,科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,整體提升園區(qū)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)配套能力,引導(dǎo)新上項(xiàng)目向園區(qū)集中、配套企業(yè)向園區(qū)聚集、生產(chǎn)要素向園區(qū)流動、創(chuàng)新成果在園區(qū)轉(zhuǎn)化,提升集約集聚效應(yīng)。(承辦單位:金莊經(jīng)濟(jì)園區(qū),縣住建局,招商局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

8、舉全力推動海螺水泥二期,力爭年內(nèi)開工建設(shè);(承辦單位:海螺工業(yè)園管委會。協(xié)辦單位:縣政府相關(guān)部門,苗館鎮(zhèn)人民政府)

9、對康得新復(fù)合材料、山東味珍食品、可降解包裝材料等在建項(xiàng)目,實(shí)行掛圖作戰(zhàn),趕超時(shí)間節(jié)點(diǎn);對科大重工、森仕服飾、風(fēng)力發(fā)電等合同項(xiàng)目,集中對接攻堅(jiān),直至落地建設(shè)。(承辦單位:縣重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部。協(xié)辦單位:各項(xiàng)目包保單位)

10、對招商引進(jìn)、政策爭取等項(xiàng)目,進(jìn)行高端策劃精心包裝,為項(xiàng)目引進(jìn)與建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(承辦單位:縣招商局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

11、優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境,叫響立即辦、馬上辦,優(yōu)化行政審批流程,暢通項(xiàng)目運(yùn)作“綠色通道”。(承辦單位:各指揮部、推進(jìn)組、服務(wù)組。協(xié)辦單位:縣政府各部門,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

12、掛鉤置換城鄉(xiāng)建設(shè)用地,盡最大可能地提供項(xiàng)目用地。(協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。承辦單位:縣國土局、住建局)

13、加強(qiáng)銀企對接合作,支持金融機(jī)構(gòu)、民間資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(承辦單位:縣人民銀行、經(jīng)信局。協(xié)辦單位:各商業(yè)銀行)

14、抓好創(chuàng)新型人才隊(duì)伍引進(jìn)與培育,提高人力資本投資比重。(承辦單位:縣人社局)

二、加快工業(yè)調(diào)整振興,全力提升工業(yè)規(guī)模效益。

15、深入實(shí)施六大優(yōu)勢行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,圍繞打造造紙、建材、食品飲料三大百億產(chǎn)業(yè)和機(jī)械制造四十億產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥化工三十億產(chǎn)業(yè)、包裝彩印二十億產(chǎn)業(yè),更多地利用新技術(shù)、新裝備、新工藝實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級,高端提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:各經(jīng)濟(jì)主管部門)

16、年內(nèi)實(shí)施好華金系列項(xiàng)目、利豐紅薯鮮食加工、山東工具數(shù)控磨床、龍昕電工變頻變壓器、慧豐鑄造球墨鑄管等重點(diǎn)技改項(xiàng)目,確保技改投資增長30%以上、占工業(yè)投資比重提高到60%以上。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣商務(wù)局,科技局,各項(xiàng)目包保單位)

17、編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,配套出臺系列扶持政策,以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。(承辦單位:縣經(jīng)信局)

18、以聚丙烯高分子、陶土深加工、可降解樹脂顆粒等產(chǎn)品為重點(diǎn),打造新材料產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。(承辦單位:縣經(jīng)信局,科技局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

19、以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)為重點(diǎn),爭取實(shí)施海螺微風(fēng)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。(承辦單位:海螺工業(yè)園管委會。協(xié)辦單位:苗館鎮(zhèn)人民政府)

20、大力發(fā)展生物技術(shù)藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學(xué)藥物、現(xiàn)代中藥等品種,積極推進(jìn)凱賽生物科技項(xiàng)目建設(shè)。(承辦單位:縣經(jīng)信局,科技局。協(xié)辦單位:縣政府各有關(guān)部門)

21、扶持發(fā)展硬硅鈣石隔熱材料、高活性氧化鈣、鍋爐節(jié)能設(shè)備、節(jié)能爐具等優(yōu)勢生態(tài)環(huán)保產(chǎn)品。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

22、扶持華金、利豐、圣魯?shù)三堫^企業(yè),放大帶動效應(yīng)。引導(dǎo)海螺、匯源、康師傅、大宇、康得新等上市公司擴(kuò)大優(yōu)勢產(chǎn)能。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣政府各經(jīng)濟(jì)主管部門)

23、鼓勵企業(yè)與科研院所合作建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體,推進(jìn)縣企業(yè)科技孵化器建設(shè),籌建省級產(chǎn)品檢測中心,創(chuàng)建機(jī)床附件、食品加工、石材加工等行業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,積極搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。(承辦單位:縣經(jīng)信局。協(xié)辦單位:縣發(fā)改局、科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

24、大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),實(shí)施節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用,著力打造()新型建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園。(承辦單位:縣經(jīng)信局、海螺工業(yè)園管委會。協(xié)辦單位:縣環(huán)保局、科技局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

25、加快建設(shè)大宇水泥余熱發(fā)電變頻技術(shù)改造、華金生化污泥資源化等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目。(承辦單位:縣環(huán)保局。協(xié)辦單位:縣大宇工業(yè)園、經(jīng)信局,金莊鎮(zhèn)人民政府)

26、發(fā)揮財(cái)政資金吸附引導(dǎo)作用,集中支持經(jīng)濟(jì)效益好、稅收貢獻(xiàn)大、地方留成多的優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目,促其盡快形成新的財(cái)稅增長點(diǎn)。(承辦單位:縣財(cái)政局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

27、加大組織收入力度,完善綜合治稅機(jī)制,保證應(yīng)收盡收。(承辦單位:縣財(cái)政局。協(xié)辦單位:縣國稅局、地稅局、農(nóng)稅局)

28、按照保工資、保民生、保法定支出的要求安排開支預(yù)算,嚴(yán)格預(yù)算剛性約束,最大限度地壓縮公用經(jīng)費(fèi)和一般性開支,切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。(承辦單位:縣財(cái)政局)

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

29、在穩(wěn)定糧食面積、提高單位產(chǎn)量的前提下,深度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。以西瓜、馬鈴薯、大蒜、黃姜、池藕等為主打品種,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),打造30萬畝瓜菜基地。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

30、以建設(shè)魯西南優(yōu)質(zhì)果品基地為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展核桃、蘋果、黃金梨、桃四大品種,建設(shè)30萬畝果品生產(chǎn)基地。(承辦單位:縣林業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

31、借助我縣被列入全省魯中南生豬生態(tài)生產(chǎn)區(qū)、沿黃肉牛肉羊高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展平臺,重點(diǎn)發(fā)展生豬、肉牛、肉羊、肉兔、笨雞五大品種,積極爭創(chuàng)國家級、省級和市級標(biāo)準(zhǔn)化示范場(區(qū))。(承辦單位:縣畜牧局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

32、以爭創(chuàng)“全國綠化模范縣”為目標(biāo),重點(diǎn)推進(jìn)水系生態(tài)、生態(tài)林場、荒山造林等工程,大力發(fā)展以華金集團(tuán)、興陽木業(yè)為龍頭的林木加工業(yè),積極爭創(chuàng)國家級、省級森林公園、濕地公園。(承辦單位:縣林業(yè)局、水利局、環(huán)保局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

33、以建設(shè)魯西南中藥材基地為目標(biāo),重點(diǎn)發(fā)展金銀花、芍藥、桔梗、丹參等主要品種,建設(shè)傳統(tǒng)、適生、特色、藤本等四大藥材種植區(qū),打造10萬畝中藥材基地。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

34、加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn),健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物防疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共機(jī)構(gòu)。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局、人社局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

35、建立農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測檢驗(yàn)、質(zhì)量可追溯等體系,推廣“三品”生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程和良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特色的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

36、大力推行“龍頭企業(yè)(合作社)+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式,培植龍頭帶動企業(yè),扶持農(nóng)民專業(yè)合作社,發(fā)展規(guī)模經(jīng)營大戶,實(shí)現(xiàn)企業(yè)獲利、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展節(jié)約型循環(huán)型農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

37、落實(shí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策,繼續(xù)實(shí)施山區(qū)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目,加速土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營,完善集體林權(quán)制度配套改革,大幅提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益和集約經(jīng)營水平。(承辦單位:縣農(nóng)機(jī)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、財(cái)政局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

38、積極開展“三品一標(biāo)”系列認(rèn)證,引導(dǎo)優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品申請集體證明商標(biāo),支持有條件的出口企業(yè)和生產(chǎn)基地開展國際認(rèn)證,力爭更多農(nóng)產(chǎn)品打入大中城市和高端市場,實(shí)施品牌化銷售。(承辦單位:縣農(nóng)業(yè)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

39、年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施泗河險(xiǎn)工段治理工程,完成濟(jì)河上游段治理和龍灣套西干渠節(jié)水改造工程,繼續(xù)實(shí)施庫區(qū)移民、流域治理、飲水安全、節(jié)水改造、小型水庫除險(xiǎn)加固等工程,爭創(chuàng)國家級、省級水利風(fēng)景區(qū)。(承辦單位:縣水利局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

四、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

40、以泉林泉群開發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)為新起點(diǎn),建立以泉林泉群、雷澤湖、青龍山等為核心的東部泉林泉水文化生態(tài)旅游區(qū),集泉、園、湖、山為一體的新興旅游景觀名鎮(zhèn)。(承辦單位:泉林泉群管委會。協(xié)辦單位:縣住建局、旅游局,泉林鎮(zhèn)人民政府)

41、以萬紫千紅為核心,組團(tuán)開發(fā)安山寺、黃山林場、圣地桃園、圣公山等在內(nèi)的圣源農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū),近期重點(diǎn)建設(shè)萬紫千紅養(yǎng)生酒店、度假洋房、自駕游露營地,實(shí)施圣源度假村三期,啟動黃山林場開發(fā)。(承辦單位:萬紫園推進(jìn)組、泗張鎮(zhèn)人民政府。協(xié)辦單位:縣林業(yè)局、供電公司)

42、加速推進(jìn)西侯幽谷、尼山圣源書院等在建項(xiàng)目,大力推介大云寺、望母山、鳳仙山等儲備項(xiàng)目。(承辦單位:各包保單位。協(xié)辦單位:縣政府相關(guān)部門,相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

43、注重“中國泉鄉(xiāng)·圣源”品牌宣傳,提升“桃花旅游節(jié)”、“中國泉鄉(xiāng)()泉水節(jié)”等節(jié)會影響。依托地方特色和民俗風(fēng)情等資源,統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制作旅游商品,推動旅游商品的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。(承辦單位:縣旅游局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

44、全力推進(jìn)浙商工貿(mào)園建設(shè),借助新汽車站的地域輻射優(yōu)勢,將西城南片區(qū)建設(shè)成為集商貿(mào)建材、家具裝飾、機(jī)動車輛、農(nóng)資配送等為主導(dǎo)的商貿(mào)物流倉儲基地。(承辦單位:相關(guān)推進(jìn)組,金莊經(jīng)濟(jì)園區(qū)。協(xié)辦單位:縣住建局)

45、加快建設(shè)銀座商城、金域中央商業(yè)區(qū),完善龍城商業(yè)區(qū)、舜和商業(yè)街等商貿(mào)中心。(承辦單位:相關(guān)推進(jìn)組。協(xié)辦單位:縣住建局)

46、發(fā)掘圣源文化、仲子文化、泗河文化等深刻內(nèi)涵,實(shí)現(xiàn)文化傳承與旅游開發(fā)的輝映聯(lián)動。(承辦單位:縣文廣新局。協(xié)辦單位:縣旅游局,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

47、啟動地方特色文化產(chǎn)業(yè)園,引導(dǎo)制陶、砭石、魯柘硯、影視制作等文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。(承辦單位:縣文廣新局。協(xié)辦單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

48、繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)”、“超市下鄉(xiāng)”、“一個網(wǎng)絡(luò)、兩個平臺”等工程,扶持信息咨詢、電子商務(wù)、物流配送等新興服務(wù)業(yè)態(tài)。(承辦單位:縣社、商業(yè)局、財(cái)政局、物流辦。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

五、大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè),全力營造生態(tài)宜居環(huán)境。

49、重點(diǎn)抓好泗城總體規(guī)劃修編暨泗河北岸規(guī)劃編制,完成城市防洪規(guī)劃和城市地下綜合管線規(guī)劃及濟(jì)河沿岸景觀施工設(shè)計(jì);高標(biāo)準(zhǔn)編制一批新型農(nóng)村社區(qū)修建性規(guī)劃設(shè)計(jì)。(承辦單位:縣住建局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

50、計(jì)劃投資3.15億元,開工建設(shè)濟(jì)河濱河路、泉濟(jì)路、泉鑫路、新城路等13條道路;實(shí)施綠地綠化工程,改善城市夜景照明;擴(kuò)大燃?xì)狻⒐岣采w范圍,啟動污水處理廠污泥處置工程和老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè);完成新汽車站、327迎賓大道西延工程及文化公園二期建設(shè),啟動引水入城工程,抓好濟(jì)河公園的升級改造。計(jì)劃投資19億元,加快海情圣地、金泉廣場等14個續(xù)建工程,推進(jìn)福臨城等新片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。(承辦單位:縣住建局。協(xié)辦單位:縣政府相關(guān)部門,金莊經(jīng)濟(jì)園區(qū),濟(jì)河街道辦事處,泗河街道辦事處)

51、計(jì)劃投資2億元,爭取實(shí)施泗城南外環(huán)工程。(承辦單位:縣公路局、交運(yùn)局。協(xié)辦單位:金莊鎮(zhèn)人民政府、濟(jì)河街道辦事處)

52、采取村莊改造、村企合作、大項(xiàng)目輻射、土地掛鉤置換等形式,推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設(shè),改善居住環(huán)境,提升生活質(zhì)量。同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作,推行村鎮(zhèn)建設(shè)管理“重心下移”,啟動“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理”垃圾處理模式。探索成立小區(qū)業(yè)主委員會,改善提高社區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。(承辦單位:縣住建局、國土局、城管執(zhí)法局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

六、堅(jiān)定不移加強(qiáng)社會建設(shè),全力共建共享和諧。

53、建成圣源湖市民休閑公園。(承辦單位:縣住建局。協(xié)辦單位:泗河街道辦事處)

54、加快新農(nóng)村電氣化建設(shè),建成54個電氣化村。(承辦單位:縣供電公司。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

55、新建放心肉店50家、放心糧油示范店4家,新增農(nóng)家超市100家。(承辦單位:縣商業(yè)局,糧食局,縣社。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

56、改造農(nóng)村貧困家庭危房300戶,對1000名殘疾人進(jìn)行康復(fù)治療及救助,為80歲以上老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。(承辦單位:縣住建局、民政局、殘聯(lián)、老齡辦。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

57、爭取列入國家級新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣,讓全體農(nóng)民群眾解除后顧之憂。(承辦單位:縣人社局)

58、完善大病醫(yī)療救助制度;對城鄉(xiāng)貧困家庭白血病、尿毒癥患者一次性救助1萬元,每月發(fā)放救助金500元。(承辦單位:縣民政局)

59、實(shí)施國家基本藥物制度,讓看病群眾實(shí)現(xiàn)基本藥物購藥零差價(jià)。(承辦單位:縣衛(wèi)生局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

60、實(shí)施校舍安全工程,新建校舍31幢、18648平方米,改造校舍43幢、4137平方米。(承辦單位:縣教體局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

61、新建80處農(nóng)民體育健身工程。(承辦單位:縣教體局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

62、改建鄉(xiāng)村道路70公里,建設(shè)橋梁10座。(承辦單位:縣交運(yùn)局。協(xié)辦單位:相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

63、完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系,多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,爭取高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、失地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。(承辦單位:縣人社局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

64、健全社會保障體系,提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn),完善醫(yī)療救助制度,推進(jìn)慈善和福利事業(yè)持續(xù)發(fā)展。(承辦單位:縣民政局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

65、統(tǒng)籌發(fā)展各類教育資源,調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局,縮小城鄉(xiāng)、校際教育發(fā)展差距。(承辦單位:縣教體局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

66、加強(qiáng)食品藥品購銷監(jiān)管,保證群眾飲食用藥安全。(承辦單位:縣藥監(jiān)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

67、完善公共文化服務(wù)體系,管理使用好農(nóng)家書屋,新建一批文化大院、圖書館。(承辦單位:縣文廣新局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

68、加強(qiáng)流動人口生育管理,嚴(yán)厲打擊非法生育,持續(xù)穩(wěn)定低生育水平。(承辦單位:縣計(jì)生局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

69、加大耕地保護(hù)力度,全面實(shí)施金莊鎮(zhèn)尹城河流域土地綜合整理項(xiàng)目。(承辦單位:縣國土局。協(xié)辦單位:金莊鎮(zhèn)人民政府)

70、完成全縣第六次人口普查。(承辦單位:縣統(tǒng)計(jì)局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

71、加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè),圓滿完成第十屆村(居)委會換屆選舉。(承辦單位:縣民政局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

72、廣泛開展“六五”普法宣傳,提高全民法律意識和法制觀念。(承辦單位:縣司法局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

73、加強(qiáng)“平安”建設(shè),嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。(承辦單位:縣公安局。協(xié)辦單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處)

篇（4）

二、工作責(zé)任及分工

（一）規(guī)范管理餐飲店

對主次干道和重要連通道臨街的小餐飲店，店內(nèi)面積不足15m2，沒有下水排污設(shè)施、油煙噪音擾民、群眾投訴嚴(yán)重和無證占道經(jīng)營的，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。倡導(dǎo)鼓勵發(fā)展“名小吃”等大型連鎖餐飲店的規(guī)范管理經(jīng)營模式，對不達(dá)標(biāo)的餐飲門店不發(fā)餐飲服務(wù)許可證、不對工商執(zhí)照進(jìn)行年審，區(qū)規(guī)劃分局嚴(yán)格控制新增沿街小型商業(yè)門點(diǎn)。

（主責(zé)單位：區(qū)食品藥品監(jiān)督分局；協(xié)作單位：區(qū)工商分局、區(qū)城管局、區(qū)房管局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)環(huán)保局、各街道辦事處）

（二）規(guī)范管理洗車修理店

規(guī)范管理洗車店。對洗車店店內(nèi)沒有相應(yīng)工作場地，店外無排污溝容易導(dǎo)致污水外溢和占道經(jīng)營的，應(yīng)予關(guān)停并轉(zhuǎn)。對不達(dá)標(biāo)的洗車店不發(fā)證，對一年內(nèi)發(fā)生六次占道洗車的，工商不予年審。

（主責(zé)單位：工商分局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)交通大隊(duì)、區(qū)城管監(jiān)督中心、各街道辦事處）

規(guī)范管理修理店。對汽車修理店室內(nèi)經(jīng)營場地不足40m2，對修理機(jī)件、器材出店污染環(huán)境和占道經(jīng)營的，予以關(guān)停并轉(zhuǎn)。對不達(dá)標(biāo)的修理店不發(fā)證，對一年內(nèi)發(fā)生六次占道修車的，工商不予年審。

（主責(zé)單位：區(qū)交通局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)工商分局、區(qū)交通大隊(duì)、區(qū)城管監(jiān)督中心、各街道辦事處）

（三）規(guī)范管理廢舊物資回收站

轄區(qū)28條市民滿意路、29條微循環(huán)道路、市“雙創(chuàng)”考評路段禁止設(shè)立廢舊物資回收站；鼓勵綠色環(huán)保回收連鎖機(jī)構(gòu)在背街小巷、社區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)范經(jīng)營。

（主責(zé)單位：區(qū)商務(wù)局；協(xié)作單位：區(qū)工商分局、區(qū)城管局、區(qū)公安分局、各街道辦事處）

（四）嚴(yán)控沿街沿道違法建設(shè)

加強(qiáng)違法建設(shè)的控管，杜絕新的違建產(chǎn)生；對歷史違建全面調(diào)查摸底，制定計(jì)劃有序拆除。臨街違建拆除后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行綠化。

（主責(zé)單位：區(qū)城管局、各街道辦事處；協(xié)作單位：規(guī)劃分局、區(qū)公安分局、區(qū)房管局、區(qū)園林局）

（五）取締違法占道

全面整治門面出店經(jīng)營。區(qū)工商分局對有證店面出店經(jīng)營問題組織進(jìn)行整治和處罰，對一年內(nèi)有六次出店經(jīng)營的店面不年審。

（主責(zé)單位：工商分局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、區(qū)食品藥品監(jiān)督分局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)城管監(jiān)督中心、各街道辦事處）

全面整治無證占道。城管局等相關(guān)部門以及各街道辦事處按責(zé)任劃分，對主次干道及背街小巷的占道經(jīng)營進(jìn)行整治和取締。禁止沿街門面占道晾曬衣物和堆放雜物。

（主責(zé)單位：區(qū)城管局、各街道辦事處；協(xié)作單位：工商分局、交通大隊(duì)、區(qū)公安分局）

全面取締機(jī)動車占道經(jīng)營。區(qū)交通大隊(duì)、區(qū)城管局及各街道辦事處對28條市民滿意路、29條微循環(huán)路、市“雙創(chuàng)”考評路段，機(jī)動車占道從事經(jīng)營和“三車”違法營運(yùn)進(jìn)行取締。

（主責(zé)單位：區(qū)交通大隊(duì)、區(qū)城管局、各街道辦事處；協(xié)作單位：工商分局、區(qū)公安分局、區(qū)殘聯(lián)）

（六）規(guī)范立面廣告招牌管理

規(guī)范管理房屋立面。按照市區(qū)要求，組織對主次干道房屋立面破舊、臟亂等問題進(jìn)行粉飾見新。

（主責(zé)單位：區(qū)房管局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、各街道辦事處）

規(guī)范管理廣告招牌。按照“整齊劃一、顯現(xiàn)個性、和諧美觀”的要求，整治沿街廣告門面招牌。拆除一店多牌，沿街110、122等報(bào)警電話及警務(wù)指示牌要按規(guī)定懸掛；拆除違規(guī)設(shè)置、破損、超設(shè)置期限和存在安全隱患的廣告牌。

（主責(zé)單位：區(qū)城管局；協(xié)作單位：區(qū)公安分局、區(qū)交通大隊(duì)、各街道辦事處）

規(guī)范沿街門店內(nèi)櫥窗玻璃廣告。區(qū)工商分局組織對沿街門店內(nèi)櫥窗玻璃廣告進(jìn)行整治，嚴(yán)禁亂貼亂畫，嚴(yán)禁出現(xiàn)不文明及不法宣傳物，保持櫥窗玻璃的潔凈，對不配合整治的門店不予年審。

（主責(zé)單位：區(qū)工商分局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、各街道辦事處、區(qū)公安分局）

（七）規(guī)范沿街圍墻等建筑物的設(shè)置

主次干道旁新建小區(qū)主體建筑外不得設(shè)置商業(yè)性門面，規(guī)劃設(shè)置通透式圍墻和綠化帶，不得隨意改變房屋用途，隨意開門辦店。沿街工地圍墻要按市城建委規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不得設(shè)置商業(yè)廣告。

（主責(zé)單位：規(guī)劃分局、區(qū)房管局、區(qū)建設(shè)局；協(xié)作單位：區(qū)城管局、各街道辦事處）

（八）實(shí)施拆墻透綠和沿街綠化工程

主次干道旁實(shí)體圍墻改為通透式圍墻；居民小區(qū)、單位宿舍區(qū)可采取綠化方式進(jìn)行圍擋，如臨街部分已實(shí)施綠化的，可在綠化的內(nèi)緣線設(shè)置通透式圍墻。對主次干道重要連通道綠化帶進(jìn)行美化，添加花草，植補(bǔ)缺株，設(shè)置園林小品。

（主責(zé)單位：區(qū)園林局；協(xié)作單位：區(qū)房管局、區(qū)城管局、各街道辦事處）

三、工作安排

（一）動員部署階段區(qū)城管委制定進(jìn)一步加強(qiáng)主次干道經(jīng)營門店管理的工作意見，組織召開整治工作動員大會。

（二）摸底調(diào)查階段各部門及街道對轄區(qū)內(nèi)主次干道開展全面調(diào)查摸底，制定出切實(shí)可行的具體整治工作方案，報(bào)區(qū)城管委辦公室。

（三）集中整治階段（2012年7月31日）全面開展整治，務(wù)必完成既定目標(biāo)。

（四）整改鞏固階段（2012年8月后）對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題重點(diǎn)整改，對已取得的成果進(jìn)行加強(qiáng)鞏固；將檢查情況納入?yún)^(qū)大城管考核范圍，每月進(jìn)行考評通報(bào)，建立長效管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)政府成立進(jìn)一步加強(qiáng)主次干道經(jīng)營門店管理工作專班，由區(qū)政府分管區(qū)長負(fù)責(zé)，各相關(guān)職能部門和街道負(fù)責(zé)人為成員。各單位要按照治庸問責(zé)的要求，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極配合，主動作為，認(rèn)真履責(zé)。

篇（5）

三、整治的重點(diǎn)任務(wù)與要求（一）傅莊街道辦事處1、整治的重點(diǎn)：老206國道、江付路兩側(cè)。2、整治的任務(wù)要求：（1）路面進(jìn)行改造建設(shè)；（2）道路兩側(cè)鋪裝人行道板，排水溝進(jìn)行配套建設(shè)；（3）道路兩側(cè)沿街破舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；（4）道路兩側(cè)綠化，路兩側(cè)安裝較高標(biāo)準(zhǔn)的路燈；（5）拆除道路兩側(cè)違章建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物及影響市容的破舊房屋、殘墻斷壁。（6）清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營物品及各類垃圾。（7）規(guī)范道路兩側(cè)的各類廣告。（二）冊山街道辦事處1、整治的重點(diǎn)：江福路，河冊路，南大路。2、整治的任務(wù)要求：（1）江福路整治的任務(wù)要求：①駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪裝彩板人行道，兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃進(jìn)行逐步改造建設(shè)或全部粉刷；③道路兩側(cè)綠化；④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；⑤清理整頓駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營，及時(shí)清除各類垃圾；⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。（2）河冊路的整治任務(wù)及要求：①對所轄區(qū)域壞損的路面進(jìn)行修建；②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃逐步進(jìn)行改造建設(shè)或全部粉刷；③拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；④駐地區(qū)域清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；⑤規(guī)范駐地區(qū)域道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：①拆除道路兩側(cè)違章建筑物、構(gòu)筑物；②清理道路兩側(cè)各類垃圾。（三）高都街道辦事處1、整治的重點(diǎn)：程沈路，河冊路，南大路。2、整治的任務(wù)要求：（1）程沈路的整治任務(wù)及要求：①駐地區(qū)域鋪設(shè)彩板人行道，路兩側(cè)敷設(shè)排水管溝；②駐地區(qū)域道路兩側(cè)沿街舊樓按規(guī)劃進(jìn)行改造建設(shè)或粉刷；③道路兩側(cè)按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行綠化；④拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其他河時(shí)建筑；⑤清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告；⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）；⑧清理整頓各類車輛的亂停亂放。（2）河冊路兩側(cè)的整治任務(wù)及要求：①道路兩側(cè)綠化；②拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；③清理道路兩側(cè)占道經(jīng)營堆積物品及各類垃圾；④清理整頓各類車輛的亂停亂放。（3）南大路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：①拆除道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物及其它河時(shí)建筑；②清理道路兩側(cè)各類垃圾；（四）羅西街道辦事處1、整治的重點(diǎn)：湖北路，俄黃路，化武路。2、整治的任務(wù)要求：（1）湖北路的整治任務(wù)：①對所轄區(qū)域的壞損路面改造修建；②駐地區(qū)域道路兩側(cè)鋪設(shè)彩色人行道板，敷設(shè)排水管道；③道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域亮化；④拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；⑤清理駐地區(qū)域道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；⑥規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌；⑦道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。（2）俄黃路整治的任務(wù)要求：①對所轄區(qū)域所有壞損路面改造修建；②道路兩側(cè)綠化；③拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；④清理道路兩側(cè)各類垃圾。（3）化武路整治的任務(wù)要求：①改造修建現(xiàn)有路面；②拆除道路兩側(cè)的違章違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物；③清理道路兩側(cè)各類垃圾。（五）湯莊街道辦事處1、整治的重點(diǎn)：老206國道兩側(cè)、櫻花路。2、整治的任務(wù)要求：（1）駐地區(qū)域老206國道兩側(cè)的環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求：①道路兩側(cè)沿街舊樓房按規(guī)劃逐步改造建設(shè)或全部粉刷；②道路兩側(cè)綠化、駐地區(qū)域設(shè)置路燈亮化；③拆除所轄區(qū)域道路兩側(cè)的違章建筑物、構(gòu)筑物；④清理駐地道路兩側(cè)占道經(jīng)營及各類垃圾；⑤規(guī)范道路兩側(cè)各類廣告標(biāo)牌，清除各類不規(guī)范廣告。（2）櫻花路環(huán)境綜合整治的任務(wù)要求①道路兩側(cè)的綠化完善提升；②清理道路兩側(cè)三堆；③道路兩側(cè)合理設(shè)置垃圾箱（池）。

篇（6）

一、指導(dǎo)思想

采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作，要在確保居住安全的前提下，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)要求，科學(xué)選擇安全區(qū)域進(jìn)行房屋建設(shè)，切實(shí)維護(hù)采煤沉陷區(qū)人民群眾的合法權(quán)益和煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，確保社會和諧穩(wěn)定。

二、基本原則

（一）采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址工作要堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的原則。

（二）按照“誰破壞、誰治理”和“誰致害、誰補(bǔ)償”的原則，煤礦企業(yè)是采煤沉陷區(qū)治理的責(zé)任主體，承擔(dān)其采煤破壞地質(zhì)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)村居民房屋損毀而需遷建的相關(guān)費(fèi)用。

（三）采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址要開展地質(zhì)環(huán)境影響評估工作，要避開已劃定的煤炭開采影響區(qū)域，要選擇不受滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害威脅的安全區(qū)域。

（四）采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址要在確保居住安全、符合城鄉(xiāng)規(guī)劃前提下，充分尊重遷建居民的意愿，全面考慮遷建居民的生產(chǎn)生活需要，就近選擇地勢平坦、方便耕種、交通便捷的區(qū)域進(jìn)行遷建。遷建選址原則上應(yīng)限于與原址相同的村社，如果本村社沒有符合遷建選址條件的區(qū)域，相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增加補(bǔ)償金額。

（五）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)，鼓勵農(nóng)民集中居住，提高宅基地使用效率，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，切實(shí)改善遷建居民的居住條件。遷建選址應(yīng)當(dāng)切實(shí)保護(hù)耕地，做到節(jié)約集約用地，盡量占用非農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。遷建后的宅基地面積不得突破規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。遷建后原來的宅基地應(yīng)當(dāng)退出，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織復(fù)墾。復(fù)墾和遷建后增加的耕地應(yīng)形成地票，在市農(nóng)村土地交易所公開交易，地票收益用于采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建工作。

三、工作程序

（一）采煤沉陷區(qū)內(nèi)的房屋受損農(nóng)戶需另選址新建房屋的，應(yīng)通過所在村社向鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出選址申請，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處與村社共同組織開展遷建選址具體工作，相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)無條件予以配合。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照保障安全、方便生產(chǎn)生活和節(jié)約集約用地的原則，提出遷建選址初步方案，并在擬遷建的村社進(jìn)行公示，公開征求擬遷建居民的意見，公示時(shí)間不得少于10天。同時(shí)選擇2至3處地質(zhì)安全的區(qū)域，作為遷建備選場址。經(jīng)征求擬遷建居民意見后的遷建選址初步方案，由有資質(zhì)的單位進(jìn)行地質(zhì)環(huán)境影響評估，確認(rèn)所選場址適宜建設(shè)后，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國土房管局申請審核。所選場址的地質(zhì)環(huán)境影響評估的工作費(fèi)用由相關(guān)煤礦企業(yè)承擔(dān)。

（二）區(qū)規(guī)劃局和區(qū)國土房管局在受理采煤沉陷區(qū)居民遷建初步選址方案后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)共同組織煤礦企業(yè)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村社及居民代表進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)后，出具是否同意初步選址方案的書面意見。

（三）區(qū)國土房管局在同意選址方案后的30日內(nèi)，應(yīng)會同區(qū)煤管局將選址方案確定的遷建場址劃定為煤炭資源禁采區(qū)，并分別報(bào)市國土房管局和市煤監(jiān)局進(jìn)行備案。相關(guān)煤礦企業(yè)應(yīng)配合辦理相關(guān)手續(xù)。

（四）遷建選址方案確定后，由相關(guān)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體組織實(shí)施和建設(shè)。

四、工作要求

（一）采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民房屋遷建選址，事關(guān)群眾切實(shí)利益，事關(guān)采煤沉陷區(qū)的長治久安，各鎮(zhèn)人民政政府、街道辦事處和區(qū)政府相關(guān)部門以及有關(guān)單位，要站在認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的高度，切實(shí)做好遷建選址工作，認(rèn)真研究和解決好遷建選址問題，既要維護(hù)好采煤沉陷區(qū)群眾的利益，又要確保煤礦企業(yè)的正常生產(chǎn)生活。

（二）各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要充分發(fā)揮組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真開展解釋和疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)采煤沉陷區(qū)農(nóng)村居民和煤礦企業(yè)依照法律法規(guī)和政策，妥善解決采煤引起房屋損害補(bǔ)償糾紛，切實(shí)做好維穩(wěn)工作。

篇（7）

2、各街道辦事處成立危險(xiǎn)房屋管理辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)收集危房戶申請、危房資料初審；組織召開危房聯(lián)建或安置協(xié)調(diào)會議；對達(dá)成危房聯(lián)建或安置要求的，組織集中公示；負(fù)責(zé)解釋法規(guī)政策，化解矛盾，協(xié)調(diào)危房戶聯(lián)建、建設(shè)及安置等工作。

二、精心組織實(shí)施

1、等四段規(guī)劃道路以及城區(qū)其他規(guī)劃道路、綠地紅線內(nèi)，嚴(yán)禁個人翻建房屋。紅線內(nèi)的合法房屋經(jīng)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)鑒定確屬C、D級危險(xiǎn)房屋（以下簡稱危房）的，可采取以下安置辦法：（1）產(chǎn)權(quán)調(diào)換；（2）貨幣補(bǔ)償。具體安置方案根據(jù)實(shí)際情況，分片區(qū)、分單位由市城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司分公司、芝山街道辦事處、建安街道辦事處、通濟(jì)街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商確定。

2、水西路、三江口、放生池、龜山整治區(qū)和蓮花池等范圍嚴(yán)禁個人翻建房屋，上述區(qū)域內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、寧街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

3、片區(qū)嚴(yán)禁個人翻建房屋。片區(qū)內(nèi)合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，由市城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同通濟(jì)街道辦事處與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定安置方案。

4、木材廠、公園口、都御坪、體育場四個原定的舊城改造片區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一成片改造和房地產(chǎn)開發(fā)。紅線內(nèi)合法的危險(xiǎn)房屋由各片區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)單位按片區(qū)拆遷安置方案負(fù)責(zé)安置。

5、歷史保護(hù)街區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁個人翻建房屋，保護(hù)街區(qū)內(nèi)房屋待鐵井欄、紫芝街歷史保護(hù)規(guī)劃方案制定后，將嚴(yán)格按保護(hù)規(guī)劃方案進(jìn)行保護(hù)和修繕。古樓保護(hù)街區(qū)嚴(yán)禁個人新建或翻建房屋。

6、市立醫(yī)院道路拓寬與片區(qū)改造范圍內(nèi)的合法房屋經(jīng)鑒定確屬危房的，提前將其納入拆遷對象，由市新區(qū)開發(fā)建設(shè)有限責(zé)任公司、芝山街道辦事處等單位與危房業(yè)主協(xié)商，參照第1條辦法確定具體安置方案。

三、分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)

1、市建設(shè)局要認(rèn)真指導(dǎo)監(jiān)督房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)做好鑒定服務(wù)工作，嚴(yán)格按照危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)，出具規(guī)范的鑒定結(jié)論報(bào)告，并認(rèn)真做好危房鑒定結(jié)論的審查確認(rèn)工作。

2、市規(guī)劃局按各片區(qū)、街巷情況，制定道路退紅線方案，確定基礎(chǔ)標(biāo)高和房屋層次等指標(biāo)，及時(shí)向各街道提供街巷道路紅線和設(shè)計(jì)建筑立面。同時(shí)，對危房戶予以分期分批批準(zhǔn)建設(shè)，并設(shè)計(jì)三套以上適合風(fēng)土人情和具體地段要求的房屋建筑立面提供危房戶選擇。

3、各街道辦事處要在各社區(qū)、街巷張貼《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理的通告》，主動做好說明解釋工作。并指定專人負(fù)責(zé)收集危房戶申請、匯總、公示、上報(bào)等工作。街道辦事處要負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)危房安置或聯(lián)建的宣傳、匯總、報(bào)批工作，按市政府的要求對轄區(qū)的危房安置或聯(lián)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，排查化解危房安置或聯(lián)建中的矛盾。

4、市國土、規(guī)劃部門要對危房恢復(fù)性重建或聯(lián)建嚴(yán)格把關(guān)，對恢復(fù)性重建后的房屋占地面積不得超過原建筑占地面積，建筑總面積不得超過原有房屋建筑面積。在辦理恢復(fù)性重建房屋的土地、房產(chǎn)等權(quán)證時(shí)，重新登記的權(quán)證人、權(quán)證面積應(yīng)與原有權(quán)證保持一致。

5、由市城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門組建一支服務(wù)隊(duì)伍，對各街道辦事處上報(bào)的建房資料，進(jìn)行認(rèn)真審核，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)到危房申請戶做好實(shí)地放樣、核樣，指導(dǎo)、監(jiān)督危房建設(shè)。

6、市規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門以及供水、供電、廣電等單位要嚴(yán)格依照規(guī)定收取有關(guān)費(fèi)用。對符合條件的及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，不得無故拖延；對不符合條件的不得給予辦理土地、房屋產(chǎn)權(quán)等有關(guān)權(quán)證及供水、供電、通訊、閉路電視等有關(guān)手續(xù)。如有發(fā)現(xiàn)無故刁難、等行為，由市監(jiān)察、效能等部門予以嚴(yán)肅處理。

7、宣傳部門要及時(shí)宣傳、報(bào)道市政府的各項(xiàng)政策措施，及時(shí)曝光非法自拆自建行為，營造城區(qū)依法守法建設(shè)的氛圍。

8、城管大隊(duì)要出動宣傳車沿街巷宣傳《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)危險(xiǎn)房屋管理的通告》，加強(qiáng)巡查、檢查，堅(jiān)決制止非法拆建行為，依法拆除非法建筑物。

四、時(shí)間要求

1、10月31日之前，市建設(shè)局應(yīng)做好房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的危房鑒定結(jié)論報(bào)告的審查確認(rèn)工作。

2、10月31日—11月30日各街道辦事處負(fù)責(zé)組織危房戶申報(bào)及匯總、公示工作。

3、10月31日前市規(guī)劃局向各街道、社區(qū)提供所有街巷道路紅線寬度和設(shè)計(jì)建筑立面。

篇（8）

2022農(nóng)村宅基地建房申請書_ _土地規(guī)劃局：

我叫___，是__鄉(xiāng)__村__組農(nóng)民。由于下列幾個原因，我申請新建住房。

一、我現(xiàn)住的房屋，還是20__年建的簡陋木制瓦房，至今己近50年，雖經(jīng)過多次整修，但破損處仍然較多，修修補(bǔ)補(bǔ)既難解決漏雨漏風(fēng)問題，也影響房屋外觀。因而建新房非常有必要。

二、我現(xiàn)居住的房屋一共5間，60多平方米，要住8人，還要堆放糧食等，顯得十分擁擠。特別是我大兒子后年要娶媳婦，女方家要求必須有新房才肯嫁過來。為了改善現(xiàn)有的住房狀況，為.了我大兒子能順利成家，我也必須建新房。

三、這些年來，黨的政策越來越好，我們農(nóng)民的收入也一年比一年增加。我通過二十多年的辛勤勞動，不斷積攢，已基本上攢夠了建新房(建成磚混水泥房)的費(fèi)用。只要上級一批準(zhǔn)，我就能馬上動工。

四、我建房的`方案是：拆除現(xiàn)有的住房，主要在老地基建新房，另外占用我現(xiàn)住房背后的自留地40平方米。所建房屋為一樓一底，約200平方米。

特此申請，敬請審核批準(zhǔn)。

附：l.現(xiàn)住房照片2.生產(chǎn)小組的證明。

此致

敬禮!

申請人：申請書模板

__年__月__日

溫州農(nóng)村建房審批辦理流程(一)農(nóng)村村民向戶口所在地的村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會提出建房書面申請，提交村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會討論審核。

(二)經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會討論通過后予以公示。公示無異議的，向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上遞交申請材料。

(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處重點(diǎn)審查申請人是否符合申請條件、擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)、擬用地是否符合相關(guān)規(guī)劃、宅基地和建房(規(guī)劃許可)申請是否經(jīng)過村組審核公示、是否有農(nóng)房設(shè)計(jì)方案等。符合條件的由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處核準(zhǔn)農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)審批表并向申請人核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書和受托核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

在城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的農(nóng)民建房，由自然資源主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

工程投資額在30萬元以上并且建筑面積在300平方米以上的建筑工程，還應(yīng)當(dāng)由建設(shè)主管部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處受托核發(fā)建設(shè)工程施工許可證。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處要積極建立一個窗口對外受理、多部門內(nèi)部聯(lián)動運(yùn)行的農(nóng)村宅基地用地建房聯(lián)審聯(lián)辦制度。

(四)申請人取得相關(guān)審批證書，并與建筑施工單位或農(nóng)村建筑工匠簽訂施工合同后，應(yīng)預(yù)約申請放樣。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到建房村民放樣申請之日起7個工作日內(nèi)，及時(shí)組織相關(guān)人員到現(xiàn)場進(jìn)行開工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。

(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)村住房施工現(xiàn)場的監(jiān)督巡查。建房村民應(yīng)當(dāng)將確定的基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收時(shí)間事先告知或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處屆時(shí)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督并形成記錄。

(六)農(nóng)戶建房完工后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)地檢查農(nóng)戶是否按照批準(zhǔn)面積、四至、建筑高度等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房等，并出具《農(nóng)村宅基地和建房(規(guī)劃許可)驗(yàn)收意見表》。通過驗(yàn)收的農(nóng)戶，應(yīng)及時(shí)向不動產(chǎn)登記部門申請辦理不動產(chǎn)登記。

(七)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)將農(nóng)村住房建設(shè)管理中收集的資料整理歸檔，參照城市建設(shè)檔案管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)檔案管理并建立電子檔案，并及時(shí)將審批情況報(bào)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

具體事項(xiàng)可咨詢當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

南京農(nóng)村自建房申請材料+審批時(shí)限【申請材料】

對于在規(guī)劃發(fā)展村中申請新建住宅或利用已有宅基地翻建、改建住宅的，由村民提出申請，在村(社區(qū))委員會出具確認(rèn)其符合申請建房資格的書面意見后，向鎮(zhèn)(街)申請辦理規(guī)劃許可，并提交以下材料：

(一)建設(shè)工程規(guī)劃許可申請表;

(二)戶籍證明和身份證件;

(三)宅基地使用證或土地權(quán)屬證明文件(占用農(nóng)用地的，需提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明文件);

(四)村(社區(qū))委員會意見;

(五)建筑物平面定位圖、建筑高度示意圖。

對于在規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外且近期無搬遷計(jì)劃的一般村，經(jīng)區(qū)規(guī)劃、國土等部門和所在鎮(zhèn)(街)認(rèn)定為正當(dāng)改善需求的村民建房，應(yīng)允許村民利用已有宅基地進(jìn)行住房建設(shè)。申請要件應(yīng)參照規(guī)劃發(fā)展村莊執(zhí)行。

【審批時(shí)限】

1.鎮(zhèn)(街)對村民的申請材料進(jìn)行初審。

符合條件的，由鎮(zhèn)(街)組織在項(xiàng)目所在村及村(社區(qū))委員會進(jìn)行公示(公示時(shí)間不少于10日)，并于10日內(nèi)(不含公示時(shí)間)將村民申報(bào)材料、鎮(zhèn)(街)初審意見和公示意見等報(bào)規(guī)劃分局審核。

篇（9）

（一）深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，強(qiáng)化審批責(zé)任，建立上下兩級協(xié)眾審批和前后臺協(xié)同審批制度，進(jìn)一步精簡壓縮辦理時(shí)限，提高工作效率。（牽頭單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（二）加強(qiáng)政府誠信建設(shè)。進(jìn)一步規(guī)范政府采購、政府負(fù)債等行為。探索建立以政府誠信承諾、政府信用評級、政府誠信反饋和政府責(zé)任誠信等制度為內(nèi)容的政府信用體系。進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)對外簽訂合同行為。（牽頭單位：區(qū)政府辦、區(qū)司法局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《*區(qū)政務(wù)信息公開辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的公開力度，拓展公開內(nèi)容和公開范圍，制定《*區(qū)政務(wù)公開依申請公開辦法》，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（牽頭單位：區(qū)規(guī)服辦、區(qū)信息辦、區(qū)檔案局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

二、強(qiáng)化規(guī)范性文件審查備案

（一）切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作，區(qū)政府各部門起草的規(guī)范性文件要在之日起15日內(nèi)按要求報(bào)送區(qū)政府法制辦備案。建立規(guī)范性文件備案情況定期檢查和通報(bào)制度。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）

（二）認(rèn)真落實(shí)《*區(qū)規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，制定規(guī)范性文件必須經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審查把關(guān)，未經(jīng)法制機(jī)構(gòu)審核，不得提交制定機(jī)關(guān)審議和發(fā)文。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，完善行政執(zhí)法現(xiàn)場監(jiān)督和案卷評查制度，積極探索行政監(jiān)督的新方式，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）

（二）依法界定行政機(jī)關(guān)執(zhí)法職責(zé)，完成以行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和具體行政行為為內(nèi)容的“三項(xiàng)清理”，并將清理結(jié)果在7月1日前對外公布。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（三）完善政府法律顧問制度，及時(shí)對區(qū)政府及各部門的重大事項(xiàng)提供法律咨詢和服務(wù)，切實(shí)規(guī)范政府行為。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（四）加強(qiáng)對我區(qū)行政聽證工作的調(diào)查研究，進(jìn)一步完善行政聽證制度，規(guī)范行政聽證行為。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府有關(guān)部門）

（五）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制，逐步完善行政執(zhí)法考核體系，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)。探索規(guī)范行政自由裁量權(quán)的新舉措。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、各行政執(zhí)法部門）

四、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作

（一）認(rèn)真貫徹市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好行政應(yīng)訴和行政復(fù)議有關(guān)工作的通知》，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，嚴(yán)格履行人民法院生效判決和生效的行政復(fù)議決定。探索建立行政機(jī)關(guān)與人民法院常態(tài)聯(lián)系機(jī)制。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（二）依法辦理行政復(fù)議案件，規(guī)范案件辦理程序，進(jìn)一步提高行政復(fù)議工作質(zhì)量。落實(shí)《關(guān)于預(yù)防和化解行政爭議解決機(jī)制的意見》，引入行政復(fù)議調(diào)解機(jī)制，有效化解行政爭議。（牽頭單位：區(qū)政府法制辦；承辦單位：區(qū)政府各部門）

五、抓好宣傳、培訓(xùn)工作

（一）按照國務(wù)院和省、市法制辦關(guān)于做好20*年政府法制宣傳工作的要求，采取多種形式，做好依法行政工作情況的宣傳，重點(diǎn)加強(qiáng)對《行政復(fù)議法》實(shí)施情況的宣傳。（牽頭單位：區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

（二）組織學(xué)習(xí)《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第486號）。（牽頭單位：區(qū)人事局；承辦單位：各街道辦事處、區(qū)政府各部門）

篇（10）

一、前言

21世紀(jì)以來，人力資源管理成為一個新話題，同時(shí)也得到了政府與企業(yè)的高度關(guān)注，尤其是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要作用。而街道辦事處日常工作和群眾要直接進(jìn)行溝通交流，人力資源管理好壞，人員素質(zhì)高低，都會影響到街道辦事處行政能力與形象。但從我國街道辦事處現(xiàn)階段的管理效率及行政資源配置來看，還存在各種問題，對各項(xiàng)職能發(fā)揮具有極大影響。因此，探究街道辦事處管理人力資源具有現(xiàn)實(shí)意義。

二、街道辦事處人力資源管理的現(xiàn)狀分析

從人力資源管理現(xiàn)狀來看，許多問題對管理具有一定的影響，總體而言主要存在如下一些問題：

1.職權(quán)配置與機(jī)構(gòu)不當(dāng)。隨著社會、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 ，街道辦事處也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，配置現(xiàn)代化的職權(quán)與機(jī)構(gòu)，而并非停滯不前。作為政府派出的機(jī)構(gòu)，就一定要對群眾進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然辦事處承擔(dān)著社區(qū)服務(wù)、社會管理、文教衛(wèi)生、社會治安以及城市建設(shè)等各種職能，但是所承擔(dān)工作中絕大部分都是職責(zé)范圍內(nèi)，比如普查大學(xué)生就業(yè)、對特困戶與低保對象進(jìn)行調(diào)查摸底等等，但是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等和人們切身利益相關(guān)服務(wù)較少，這種公共服務(wù)即便是有，機(jī)構(gòu)設(shè)置也較為落后。

2.工作人員的整體素質(zhì)不高。從街道辦事處人員情況來看，整體素質(zhì)并不高，主要體現(xiàn)在人員的年齡偏高、缺乏政治素養(yǎng)、學(xué)歷不高、工作能力不足、服務(wù)意識差以及工作效率不高等各方面。從目前情況來看，這些因素對民生工作成效具有極大的影響。工作人員整體年齡都略微偏大，工作隊(duì)伍的更新比較緩慢，新思想的沖擊較低。從現(xiàn)狀來看，街道辦事處工作人員大多數(shù)都是出于大專水平，人員的整體素質(zhì)較低，缺乏對相關(guān)人員進(jìn)行有效的教育培訓(xùn)。

3.激勵機(jī)制不健全。只有具備了健全的獎懲機(jī)制，才能夠真正吸引人才，才能夠留住人才，而績效考核屬于人力資源管理中的一個重要手段，更是激烈工作人員的基本措施。但是，從許多街道辦事處現(xiàn)狀來看，采用的激勵機(jī)制缺乏吸引力，沒有細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，管理比較混亂。績效管理與激勵機(jī)制相脫離，許多地方出現(xiàn)了干多干少都一樣、干好干壞都一樣，導(dǎo)致績效考核對工作人員的影響不大，這種激勵機(jī)制自然也就沒有辦法提高工作人員的工作效率與公正熱情。

三、解決人力資源管理中各種問題的措施

從街道辦事處現(xiàn)狀來看，在人力資源管理上還存在各種問題，還需要結(jié)合辦事處具體情況采取有效的解決措施。

1.優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在新形式下，優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)也是政府管理發(fā)展自身的內(nèi)在要求，本文建議從3個角度入手：首先，重組人才結(jié)構(gòu)；在崗位配置上要考]相關(guān)人員實(shí)際需求與專業(yè)方向，要盡量做到專業(yè)對口，給不同崗位配置相應(yīng)專業(yè)的工作人員，讓這些人員能夠更好發(fā)揮自身特長，互相配合，從而發(fā)揮最大的整體效用。其次，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)；每一個人自身的知識水平不可能完全相同，自然有高有低、有深有淺，為最大化提升人力資源的管理水平，就要優(yōu)化辦事處人才的群體結(jié)構(gòu)，要適當(dāng)引進(jìn)、吸收高學(xué)歷人才，讓整個群體結(jié)構(gòu)知識水平上具有合理的比例，提升綜合素質(zhì)。最后，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)；從現(xiàn)狀來看，辦事處人員平均年齡偏高，要更好服務(wù)大眾，就要注重選拔與培養(yǎng)年輕干部與干事，提高年輕人所占比例，發(fā)揮各個階段的人才優(yōu)勢，降低人才流失。

2.完善考核體系。所制定人才考核體系要具有人性化，不能夠一刀切。要將公眾滿意度作為績效的評估標(biāo)準(zhǔn)，建立干部考核責(zé)任制，明確考核者的職責(zé)，加強(qiáng)考核工作的監(jiān)督力度；細(xì)化考核內(nèi)容，考核主要內(nèi)容包含了服務(wù)態(tài)度、政治思想、工作水平以及分析能力和表達(dá)能力等各個方面，考核內(nèi)容還必須要和目標(biāo)管理有機(jī)結(jié)合。分析考核結(jié)果，從結(jié)果中查找存在的問題并及時(shí)進(jìn)行改進(jìn)，考核不合格者要進(jìn)行警告，情節(jié)嚴(yán)重要給予開除，讓辦事處內(nèi)部真正體會到競爭的公開公平性。

3.完善激勵機(jī)制。完善激勵機(jī)制，基本前提就要公正、客觀的體現(xiàn)出每位人員的工作情況，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行合理規(guī)劃，優(yōu)秀者要給予表彰及物質(zhì)激勵，包含了物質(zhì)獎勵、薪酬激勵等等，給工作人員拓展新發(fā)展空間。事實(shí)上，社會生產(chǎn)過程中的重要資料是人才，就要讓工作人員盡量參與到?jīng)Q策與管理中去，堅(jiān)持公平競爭原則，創(chuàng)造出民主、透明的交流渠道，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任心與成就感。而且合理的激勵機(jī)制，可以引導(dǎo)與規(guī)范辦事處人力資源管理。

4.加強(qiáng)人力資源教育和培訓(xùn)。隨著知識不斷更新，資源頻繁流動，要與時(shí)俱進(jìn)緊跟時(shí)代步伐，街道辦事處就應(yīng)該對個人知識結(jié)構(gòu)，管理能力提更高要求，加強(qiáng)具體導(dǎo)向與凝聚力。就必須要加強(qiáng)人力資源教育，要定期或不定期進(jìn)行培訓(xùn)。

四、結(jié)束語

街道辦事處對社會建設(shè)與城市發(fā)展具有重要作用，因此提高服務(wù)水平及日常管理是政府發(fā)揮功效所需。就必須要從人力資源管理入手，分析人力資源管理現(xiàn)狀中存在的問題，有針對性采取解決問題措施優(yōu)化辦事人員的結(jié)構(gòu)和服務(wù)水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙書峰.我國基層政府部門人力資源管理存在的問題及對策研究[D].山東大學(xué)，2009.

篇（11）

一、考核范圍

考核范圍為城管行政執(zhí)法局、市場建設(shè)中心、阜新路街道辦事處、海倫路街道辦事處、嘉興路街道辦事處、興隆路街道辦事處、水清溝街道辦事處、洛陽路街道辦事處、河西街道辦事處、市政總公司、綠化總公司、環(huán)衛(wèi)總公司，共12個部門、單位。

二、考核方式及計(jì)分方法

考核采用“日巡查、月檢查”相結(jié)合的方式。

考核評分實(shí)行千分制，按照考核細(xì)則進(jìn)行考核，每月考核結(jié)果由日巡查和月考核成績按照7：3的比例綜合計(jì)算。其中，對街道辦事處城管執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)作業(yè)日常考核中督辦的問題同時(shí)督辦城管執(zhí)法局、環(huán)衛(wèi)總公司,并按街道所扣分值的20%進(jìn)行扣除。

每月考核情況于次月10日前書面通報(bào)，年終考核成績?yōu)?2個月考核成績的平均值。

（一）日巡查

1、由區(qū)數(shù)字城管調(diào)度指揮中心組織信息采集員對所有城市管理單位城市管理問題進(jìn)行巡查發(fā)現(xiàn)，并直接下發(fā)至各責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)，如責(zé)任單位在指定時(shí)間內(nèi)未整改落實(shí)，將未整改問題發(fā)至城管辦進(jìn)行督辦考核，仍未整改的除加倍扣分外，將按照《***區(qū)城市管理曝光辦法》視情進(jìn)行曝光。

工作流程：

2、由城管局各業(yè)務(wù)科室按照職能進(jìn)行日巡查互補(bǔ)。將巡查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)至數(shù)字城管調(diào)度指揮中心統(tǒng)一下發(fā)至責(zé)任單位進(jìn)行整改落實(shí)（工作流程同上）。

（二）月檢查

月檢查由區(qū)城管辦組織，城管行政執(zhí)法局、愛衛(wèi)辦、物業(yè)辦、城管局相關(guān)科室參加，按照各自職能進(jìn)行對口檢查，并邀請轄區(qū)居民代表、人大代表、政協(xié)委員參與。原則上月考核于每月下旬進(jìn)行。

三、加減分因素

（一）加分

1、在城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作或迎接國家、省、市各級領(lǐng)導(dǎo)的視察、檢查中，積極配合，完成任務(wù)突出的，當(dāng)月考核中酌情加2—5分。城市管理工作受到國家、省、市表彰的（需有領(lǐng)導(dǎo)批示、表彰決定等書面證明材料），根據(jù)情況當(dāng)月分別加10、8、5分。

2、被國家、省、市、區(qū)確定為觀摩或推廣典型現(xiàn)場且召開一定規(guī)模會議的，當(dāng)月分別加10分、8分、5分、3分。

3、在國家、省、市級以上（含市級）新聞媒體發(fā)表經(jīng)驗(yàn)性調(diào)研信息稿件，每篇當(dāng)月加1分。

4、街道辦事處按照示范街區(qū)和示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，在打造一條示范街、示范社區(qū)的基礎(chǔ)上，每增加一條示范街、一個示范社區(qū)，在單位當(dāng)月考核成績中分別加5分。（新增）

每月加分不超過20分。

（二）減分

1、承擔(dān)重大活保障任務(wù)出現(xiàn)問題的，被市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)催辦、督辦的，每件（次）當(dāng)月扣5分。

2、在市有關(guān)部門的業(yè)務(wù)檢查考核中，城市管理工作出現(xiàn)扣分情況的，當(dāng)月對責(zé)任單位扣除相應(yīng)分值；被通報(bào)的問題在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有整改或整改不徹底的，加倍扣分，并視情“曝光”。

3、城管日巡查制度未建立，當(dāng)月扣10分；在城管巡查日報(bào)制度落實(shí)工作中，未堅(jiān)持每天上報(bào)的，每次扣1分，上報(bào)不認(rèn)真的，每次扣0.5分。（新增）

4、未按要求完成示范街創(chuàng)建任務(wù)的，當(dāng)月扣5分；未按要求完成示范社區(qū)創(chuàng)建任務(wù)的，當(dāng)月扣5分；在創(chuàng)建的示范街區(qū)和示范社區(qū)復(fù)查中，未按要求堅(jiān)持長效管理的，每發(fā)現(xiàn)一次當(dāng)月扣1分（檢查問題扣分除外），扣分累計(jì)不超過創(chuàng)建分值。（新增）

四、獎懲標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)被考核單位承擔(dān)的城市管理職能及經(jīng)費(fèi)來源情況，實(shí)行分類獎懲。

（一）城管行政執(zhí)法局、市場建設(shè)中心

月考核成績每扣1分，扣除經(jīng)費(fèi)100元，由區(qū)財(cái)政部門從城市管理行政罰沒款、市場管理收費(fèi)返還中扣除。

（二）街道辦事處

1、街道辦事處月考核實(shí)行千分制，成績每降低1分，扣除單位城維作業(yè)經(jīng)費(fèi)100元，扣除累積資金由城管辦每季按4：3：2：1的比例獎勵季考核前四名的街道辦事處。

2、按分取值，每季度考核前三名的街道辦事處按照1.5萬元、1萬元、0.5萬元進(jìn)行獎勵。年終獎勵按《***區(qū)2011年城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理考核辦法》執(zhí)行。