基建檔案的重要性大全11篇

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目前企業工程項目管理中普遍存在重工程，輕檔案的問題。負責工程項目的管理人員，檔案意識淡薄，認識不到位，平時只注意抓工程質量、進度、安全等工作，忽視建設工程中檔案資料的管理。究其原因：一是企業檔案工作效益顯現較工程項目效益相對滯后，導致部分企業不夠重視檔案工作；二是基建檔案管理工作未納入本單位或管理人員年度績效考核；三是企業檔案工作在很大程度上仍沿用傳統工作模式，缺乏管理理念創新，影響檔案服務于企業中心工作的作用發揮。

2.檔案制度不健全，檔案職責不明確

基建檔案涉及范圍廣、數量大、收集難、專業性強，加之企業的基建項目往往需要幾年甚至更長時間才能完成，期間產生大量文件材料，由于管理人員變動頻繁，檔案制度不健全，缺少統一的整編標準，檔案管理人員不能及時對施工單位工程資料的收集、整理及歸檔范圍進行指導。建設、設計、施工、監理等單位，對自己在整個工程建設中所擔負的責任不十分明確，或明確但執行不到位，致使檔案歸檔質量不高。此外，有的企業工程項目驗收了，檔案沒有進行專項驗收，造成歸檔資料不完整，為今后工程的維修、改擴建等一系列工作帶來隱患。

3.工程項目前期資料收集工作缺乏有效監管

通常在項目前期，工程管理部門尚未成立，檔案管理人員也未介入，工程項目建議書及批復、征地批文、勘察記錄、招投標文件等前期資料的收集缺乏監管力度。有的文件散落在各職能部門，隨著時間的推移，這部分文件材料的收集難度加大，甚至丟失，有的甚至給企業造成嚴重的經濟損失。

針對基建檔案管理工作中存在的問題，筆者認為應從以下幾方面著手改進，使之在企業生產建設中更好地發揮作用。

1.加強領導，增強檔案意識

基建檔案是工程管理工作中不可或缺的重要內容之一，也是重要的企業管理手段。企業應當加強對基建檔案工作的領導，加強檔案普法宣傳，通過定期組織培訓、定期深入基層檢查指導，不斷提高工程項目管理人員的檔案意識，只有把項目檔案工作從源頭抓起，才能保證基建檔案工作順利進行。

2.實行基建檔案工作全過程管理

將檔案工作貫穿于工程項目建設全過程，通過對“前端、過程、后期”各個環節的控制，確保基建檔案完整性和準確性。

（1）前端控制。就是從各類項目文件形成的源頭進行控制，梳理歸檔流程、加強協同管理，確保外部參建單位資料交付受控。明確相關職能部門的監控責任，檔案管理部門參與監控、協同管理，保障基建檔案歸檔質量。

（2）過程控制。要求各參建單位明確檔案人員，建立覆蓋全項目的檔案管理網絡，將有關檔案制度和標準及時發到各參建單位，同時，檔案管理部門定期參加工程進度例會，一方面能及時掌握動態信息，根據項目建設進度把好質量關；另一方面，也將過程管理中的有關問題提請各職能部門協同解決。通過過程檢查，將問題消除在萌芽狀態，為項目按時竣工驗收贏得時間。

篇（2）

信息檔案管理工作是工程建設管理工作的重要內容，是參建單位的無形生產力。實踐表明，在工程建設活動中，信息檔案管理工作的部門、人員設置得當；管理工具配備合理；管理制度健全、工作落實到位的企業，能夠有效利用工程信息對生產工作的開展進行及時指導，減少或消除生產工作失誤的發生幾率。從企業發展的角度看，信息檔案管理工作做得好的企業，往往能夠在社會競爭市場中占領先機。

一、建設工程信息檔案的重要性

建設工程信息檔案是建設過程中形成的技術成果和管理成果，是建設工程項目的重要組成部分，對其特點及重要性分析如下：

1、建設工程信息檔案承載了各參建方依照國家及地方相關法律法規、工程規范及合同等規定簽署的意見，在工程建設過程中發揮著憑證的作用，具有真實性、連續性、規范性、可追溯性等特點。

2、工程項目在建設開工前，已經積累并形成了大量的文件材料，包括前期階段的策劃、設計及評審文件、批文、招標及合同文件等，通過這些文件材料的支撐完成建設項目立項、報建等工作；開工后，建設過程中對工程質量、進度、安全、環保、投資及驗收等各方面的控制管理過程信息，通過各類文件進行承載并形成記錄，如實地反映了項目施工狀況及最終的項目建設成果。因為建設工程項目信息檔案是參建者對建設活動過程中產生的信息，在規定時間內按一定規則進行收集、整理、保存的成果，故它是對項目建設活動過程的直接的記錄和真實反映，通過它可以把整個建設過程完整地鏈接起來。

3、建設工程作為一種特殊的產品，除具有一般產品共有的質量特性外，還具有特定的六個內涵：適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性及與環境的協調性。工程建設不同階段的工作，對工程項目質量的形成發揮著不同的作用和影響，由于工程信息檔案能夠如實記錄整個建設活動過程，可真實、直接地反映工程項目的建設管理水平和工程質量，政府的建設工程質量監管機構在對工程質量的監管過程中，需要依據相關的設計圖紙及質量過程檢驗檔案性文件結合對現場施工質量的實體檢查對建設工程質量進行。

二、做好建設工程信息檔案管理工作的措施

在項目建設活動過程中，各參建方對建設工程信息檔案管理工作的質量良莠不齊，如果對信息檔案管理工作的重視程度不夠，信息檔案管理工作質量出現偏差，在實際工作的實施過程中往往會發生諸如工程施工圖紙缺失、合同變更依據缺失等狀況，造成錯誤施工及返工、獲取工程費用補償困難、工程無法驗收合格等不利后果。總結多年建設工程信息檔案管理的經驗和教訓，以下措施有助于做好工程信息檔案的管理工作值得借鑒：

1、設立專職部門、提供管理工具

針對參建工程項目，設立專職信息檔案管理部門，負責工程信息的收發、整編、歸檔、保管等工作。該部門須配備專職工作人員、辦公場所和文檔保管的場地及設施。從提高信息檢索工作效率和準確性角度出發還應配備電腦、掃描儀、數碼相機等現代辦公設備及相應計算機軟件。

2、建立健全管理制度

在工程項目啟動時就應建立工程檔案管理工作領導責任制，建立、健全信息檔案管理制度，付諸實施直至工程項目完全完結。信息檔案管理制度的建立還應結合工程項目的特性形成便于操作的流程，把信息檔案管理的基本要求與工程項目的建設活動有機地結合起來。

3、建立信息檔案管理制度需要關注的重點

根據工程信息檔案管理最終需要達到的目的，在建立相關管理制度時應關注如下重點：

1）統一進出窗口，避免多頭管理導致混亂。只要是與工程項目建設活動相關的正式信息、文件、圖紙、聲像資料等，均統一由窗口部門的專人接收和發出。所謂窗口部門，即是前述需設立的信息檔案管理專職部門。

2）確保信息檔案安全。信息檔案的存放安全必須得到有效保障，須采取相應的防火、防盜、防潮措施；電子文檔應盡量轉化為紙質文檔，同時電子文檔必須定期進行安全備份，且原件與備份件必須分存在兩個相互獨立的載體上，同時做好計算機及數碼載體的病毒防范工作；同時紙質文檔也需要轉化為電子文檔，便于傳輸和使用。

3）建立原始檔案（俗稱“死檔”）。窗口部門收發的所有資料，須留存一份原始檔案，并在檔案柜中妥善保存，不作為流轉件使用，工作中的流轉件可使用復印件。

4）分類管理。針對每個信息檔案的不同屬性，結合工程建設活動中的使用情況，應分類編號及存放，便于查詢和使用。通常分成接收件類和發件類兩大類，在上述兩類的級別下，可按對方單位名稱或信息文件的屬性劃分成小類，與流水編號配合使用。

5）確立信息檔案流水號使用規則。要求在對所有正式文本信息的歸納整理過程中，每個信息賦予特定流水號。信息檔案的流水號可按“發件單位簡稱（或代表字母）/收件單位簡稱（或代表字母）/流水號/日期”進行編制。例如：本單位（簡稱“BDW”）收到監理單位（簡稱“JL”）發來的一個通知，流水號可編為“JL/BDW/001/2014-6-18”；本單位發給監理單位的文函，流水號可編為“BDW/JL/001/2014-7-18”。

6）進行收、發登記。對接收和發出的工程資料名稱、數量、收發單位、日期及經手人逐項進行書面登記，并有獨立的流水號對應，取得原始的信息收發記錄。之后應將上述特征信息全部錄入計算機數據庫中（簡單的做，可利用微軟OFFICE辦公系統中的EXCEL軟件實現），為將后工作中信息檔案的檢索查詢提供方便。

7）對信息的處理工作進行閉環管理。信息檔案管理的根本目的之一是要促使文件、圖紙等信息資料在工程建設活動中及時發揮作用，這就需要對每一項信息的使用、處理情況進行跟蹤，確保不產生遺漏。

8）信息檔案電子化。利用目前的計算機技術手段，實現信息檔案的電子化管理，將獲取的書面文件通過照相、掃描及其他轉換手段，轉化為數碼檔案，并與數據庫信息進行鏈接，有利于信息的歸檔、快速檢索及傳輸，提高管理工作效率和工作質量。

9）周期性督促開展信息檔案資料的整理檢查。由責任領導負責，定期對信息檔案資料的管理情況按照制度規定進行逐項檢查，督促對問題的立及時整改。

4、督促落實

針對信息檔案管理工作設立專職部門，配備專職人員及設備，制定管理規章制度，最終需要落實到實處予以實施。作為參建單位領導層，應督促上述工作逐項落實，為開展良好的信息檔案管理工作提供管理保障。

三、結語

建設工程項目從策劃、評估、決策、設計、施工、竣工驗收到投入生產或交付使用需經歷很長時間，其間凝集了組織者、設計者、建設者及監管者等諸多單位及人員心血。建設過程中由各參建單位形成并保留的文件、圖紙、圖表及聲像資料等各種形式的信息資料，按照國家、地方及項目的相關規定經過整編，并通過相關檢查驗收后，形成一套完整的建設工程信息檔案，以及依法提交地方建設主管部門的竣工檔案。建設工程信息檔案管理工作，對建設工程各參與方及工程本身，具有重要的作用和意義。

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中圖分類號：R197.3 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（a）-0231-01

居民健康檔案是基層醫療衛生機構為所轄區域居民提供醫療衛生服務過程中的規范記錄，是以居民健康為核心、貫穿整個生命過程、涵蓋各種健康相關因素的系統化文件記錄。居民健康檔案主要包括個人健康檔案、家庭健康檔案及社區健康檔案等，內容由個人基本信息、健康體檢記錄、重點人群健康管理及其他衛生服務記錄等組成。全科醫生在為轄區居民提供連續性、可及性、協調性和以預防為導向的綜合性個體化衛生保健服務時，必須掌握居民的基本健康資料，有利于醫療實踐活動的順利開展，所以建立健康檔案尤為重要。為此，筆者闡明建立居民健康檔案的重要性及其記錄方式，以便于實現健康檔案的數字化信息化。

1 建立居民健康檔案的重要性

1.1 有利于全科醫療實踐的順利開展

在臨床實踐中，全科醫生扮演的角色、服務方式、服務場所及其診療不同健康問題的性質和可被利用的資源狀況，決定了其所采取的臨床策略和處理方法。首先，全科醫生要了解就診者的就醫背景，在充分了解和理解病人患病和就醫行為的基礎上，才能正確理處理病人的健康問題。全科醫生與病人及其家屬為朋友式的醫患關系，應了解和掌握病人的諸多背景資料。健康檔案中詳細記載病人及其家庭的健康問題和相關危險因素等背景資料，藉此全科醫生可以全面了解病人，為全科醫生的臨床診斷、治療和預防保健提供了客觀依據，有助于與病人一起做出正確的臨床決策。同時，對于未就診者，可以通過健康檔案找出適宜的治療和管理方法，對健康者開展預防。利用家庭健康檔案預測每個家庭可能出現的問題，提供相應服務。

1.2 有利于全科醫療教學和科研的順利開展

健康檔案講求規范性、完整性、邏輯性和準確性，按照全科醫療和檔案建立的基本原則取舍和安排檔案項目。記錄規范和長期積累的居民健康檔案，是全科醫生總結實踐經驗和教訓的重要資料，有利于其業務發展和成長。以問題為中心的健康記錄，重視背景資料的作用，反映了心理社會方面的問題，利于培養和訓練學生的臨床思維和處理病人的能力，利于全科醫療原則的理解和融匯貫通。所以規范，完整系統的健康檔案是最好的教學資料和科研資料。

1.3 有利于醫療質量和技術水平評價的順利開展

完整的居民健康檔案，記載著全科醫療服務的主要路徑和實施過程，能較為全面地反映全科醫生的思維判斷、理論知識和實踐能力，可作為考核和評價全科醫生醫療質量和技術水平的重要依據。亦可作為法律文書處理醫療糾紛，更好地服務病人，保護醫務人員。

2 個人健康檔案記錄方式

個人健康檔案記錄由兩部分組成。

2.1 以問題為導向的個人健康問題記錄

（1）病人基本資料：主要包括姓名、性別、民族、職業、婚姻、文化程度、出生日期、詳細地址、聯系電話等人口學資料，吸煙、飲酒、飲食習慣、運動等健康行為資料，過去史、個人史、心理評估等臨床資料。

（2）健康問題目錄：暫時性健康問題是指急性發生的或短期內發生的，主要健康問題是指過去、現在和將來都會影響個人健康的異常情況，如慢性心理或生理疾患、社會問題、家庭問題、經濟問題、異常體征和化驗結果、各種影響健康的危險因素，或醫生認為是較為重要的問題等，不論診斷是否明確，癥狀體征和實驗室檢查結果是否可以解釋。主要問題目錄能動態記錄病人一生中所發生的健康問題。問題目錄應以表格的方式記錄，置于健康檔案的前面。確認后的問題應按發生的時間順序逐一記錄，便于全科醫生隨時填寫和修改。

記錄主要問題時，應弄清問題發生的時間、寫明問題，如能注明得到解決的時間、結果更好，否則可留空，表現無結果。記錄暫時性問題時，可能前可以使難以直接看到，無法得到第一手資料，這時要全面了解，依據提供的信息經過分析、綜合、判斷，最后記錄為一個較為準確可靠科學的信息資料。

（3）健康問題描述――問題記錄和處理方案：問題描述是以問題為導向的個人健康問題記錄方式的核心和精髓，通常采用SOAP形式進行記錄，其中S表示病人的主觀資料，是由病人提供的主訴、癥狀、病史、家族史等，盡量用病人的語言描述；O表示病人的客觀資料，包括體檢所見體征、輔助檢查治療和病人的態度、行為等；A表示對健康問題的評價，是問題描述最重要的部分。診斷、鑒別、問題的輕重程度和預后等是較為完整的內容；P表示對問題的處理（診斷、治療、健康教育等）計劃，記錄時應按順序依次描述相關健康問題。在描述問題前，應注明此問題為首診、復診或轉診。

（4）問題進展記錄：問題目錄中不同編號的各種問題有進展時，應按規范采用SOAP方式予以記錄。若某一問題有進一步明確診斷時，在更正問題名稱的同時記錄最新資料于其中；隨訪過程中發現的新問題，應添加新的問題和編號在進展記錄中。

（5）會診轉診記錄：由于受到技術和設備等條件的限制，某些疑難重癥不能在基層醫療機構處理，必須通過會診或轉診才能解決。基層醫療機構與綜合性醫院應實行雙向轉診制度，即基層醫療機構將病人轉到綜合性醫院，后者對患者處理后視情況又轉回基層醫療機構進行治療的過程。對需要轉診和會診的病人，全科醫生應詳細填寫會診轉診記錄單。

2.2 以預防為導向的周期性健康檢查記錄

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引言

伴隨著科學技術水平和社會總生產力水平的不斷提升，檔案工作越來越受到重視，尤其是檔案安全體系的構建，對檔案工作的進一步發展十分有利。尤其是近些年，自然災害頻發，造成許多地區的檔案資源受到嚴重威脅，甚至造成許多檔案資源的永久性損壞。檔案建設工作是一項基礎性工作，檔案安全體系的建設也是一項綜合性和系統性的工程，在建設檔案安全體系的過程中一定要注重夯實基礎，抓住建設檔案安全體系的基礎，關注新時期檔案安全建設的總體目標和發展趨勢，構建安全、合理的檔案安全體系。

1 強化安全體系建設是當前檔案工作的目標

作為重要的社會信息資源，我國政府一直十分重視檔案工作，尤其是檔案安全體系的構建，一直是檔案工作的重點，自然災害的頻繁發生給檔案安全體系的構建帶來了一定的阻礙，我國相關的檔案工作者在工作中不斷探索，將檔案安全體系的構建作為工作的重中之重。

事物是不斷變化發展的，要用發展的眼光看待問題。檔案工作也是處在不斷發展和變化之中的，在構建檔案安全體系時，一定要不斷總結過去檔案安全工作的經驗和教訓，在日常的工作中，不斷提升建設檔案安全體系的工作意識，全面提升檔案體系的保障能力。檔案工作是國家的重點工作，而檔案安全工作也是檔案工作的重點，各大檔案相關部門要把檔案安全工作當成日常工作的重點，互相協同，構建一個安全的、覆蓋全體人民群眾的、便捷的檔案資源體系。

構建檔案安全體系對檔案工作的長遠發展十分有利，且意義深遠。自然災害對檔案的安全帶來了十分嚴重的損失。近些年，我國的檔案安全工作也受到了這方面的挑戰，相關的檔案工作者應該重視對此類事件的關注，構建相應的安全防護體系。因此，構建檔案安全體系，仍舊是我國檔案工作的目標，而且是重點目標。

2 筑牢防線夯實基礎是當前檔案工作的重點

構建檔案安全體系作為檔案工作的重點，首先要在意識上進行提高。物質決定意識，意識對物質具有反作用，正確的意識促進事物的發展，錯誤的意識阻礙事物的發展。在檔案工作中，一定要樹立正確的檔案意識，尤其是檔案安全意識。相關的檔案管理工作者要從自身出發，明確自身的管理職責，在工作中樹立以人為本的理念，堅持將檔案安全工作放在首位，時刻關注檔案安全工作的構建。相關的檔案管理工作者也要重視對檔案管理工作知識的學習，提升自己的技能水平，增加自己在保護檔案安全方面的知識，夯實自己的基礎，這也是建設檔案安全體系的首要工作。

在進行檔案安全體系建設的時候一定要注重檔案安全基礎設施的建設，檔案相關工作者在建設檔案安全體系時，除了要加強自身的思想意識之外，還要加強基礎工程的建設。在檔案相關部門在選址的時候一定要選擇地勢高、地址穩定的地區，這樣可以保障檔案部門基礎設施牢固，使檔案部門基礎的抗災能力和抵御自然災害的能力提升。在日常的檔案管理工作中，要加強對儲存檔案的地區進行定期檢查，對建筑物進行安全評估，保障檔案儲存地區的穩固。在選擇儲存檔案的載體時，一定要注意選擇耐用的檔案裝具，確保檔案裝具的承載力符合檔案的需求。

科學技術的不斷發展使國民經濟進入到了一個全新的時代，而且隨著人們生活水平的不斷提高，人們對檔案資源的需求日益增大，尤其是計算機技術和網絡技術的不斷發展，促進了檔案的信息化和數字化建設的速度。相關的檔案管理部門以及工作人員應該及時關注最新的科學技術水平的發展，對電子檔案的安全工作也要十分重視，首先要注意電子載體的選擇，要選擇合適的載體承載電子檔案信息，在進行電子檔案信息建設時，要注重檔案的文字、圖片、音頻等的質量，保障電子檔案信息的準確性，要建立合理的檔案信息查詢系統，檔案的查詢需要進行加密處理，只有檔案的相關工作人員才可以進行操作，要對電子檔案進行防火墻防護處理，確保電子檔案信息不被病毒和黑客侵入，保障電子檔案信息的安全可靠性。

在進行檔案安全體系的建設時，一定要注重堅持筑牢防線夯實基礎，檔案管理工作者一定要堅持協調統一的原則，明確自身的工作職責，將安全工作放在構建安全體系的重要位置，明確構建安全體系的思路。筑牢防線夯實基礎是當前檔案工作的重點。

3 因地制宜創新舉措，促進安全體系快速發展

在構建檔案安全體系時，除了要將安全意識放在首位，注重對基礎設施的建設之外，還要注意將檔案安全構建工作落到實處，建立相應的監督體系，監察檔案管理工作存在的隱患，及時發現問題，及時解決問題。如何利用檔案信息資源為社會大眾服務是檔案工作的目的，而保障檔案信息的安全是檔案工作目的的保障，在建設檔案工作時，一定要注重夯實基礎，因地制宜的選擇檔案安全體系建設的措施，根據當地的具體情況，具體問題具體分析，監察部門做好自己的工作，根據需求，幫助檔案部門做好檔案安全體系的構建工作。

4 以人為本構建和諧檔案工作，倡導安全第一

人具有主觀能動性，檔案管理工作者正確的發揮主觀能動性，能夠促進檔案安全體系的構建。以人為本是檔案建設工作需要遵守的，和諧的檔案環境有益于檔案安全工作的構建，建立相應的檔案安全工作體系時還要構建相應的安全管理制度，落實以人為本的檔案工作職責，將檔案工作放在首位。

矛盾具有兩面性，要正確看待事物的兩面性，檔案的安全工作一定要做到防微杜漸，每一個檔案的相關工作者都要不斷加強自身的思想意識，構建和諧的檔案工作，將檔案安全工作放在重要的位置，加強自身的相關的檔案安全方面的工作技能，夯實基礎，對提高檔案安全，構建以人為本和諧的檔案安全體系十分重要，且在構建檔案安全體系時，要倡導安全第一的原則，要真正做到以人為本，確保檔案安全工作的整體和諧。

5 結束語

檔案作為重要的社會信息資源，對檔案的安全體系的構建十分重要，只有做好檔案安全體系的構建工作才能真正確保檔案信息的安全，確保檔案信息為社會服務、為人民服務。在進行檔案安全體系建設時，一定要注重夯實基礎，做好基礎工作才能夠更好地建設檔案安全體系，確保檔案工作的順利進行。文章重點分析了檔案安全體系構建工作夯實基礎的重要性，闡述了檔案建設工作中如何夯實基礎，保障檔案安全工作的順利進行。在今后的工作中，相關的檔案工作者應該更加注重對相關工作的研究，創新思維，從根本上促進檔案安全體系構建工作的順利進行。

參考文獻

[1]張雨.你那里的檔案安全嗎？[N].中國檔案報，2010-8-19.

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農村合作經濟審計檔案是農業科技檔案中的一項專業性檔案。實踐證明，它有其特殊的作用。

（1）查證參考作用。農村合作經濟審計檔案真實地記錄與反映了農村審計實踐中的具有法律效力的證明文件和資料，為“續審”、“復審”或“備查”提供依據。

如我們1988年受市政府委托辦理的一件石巖鎮愛路村村民上告村干部貪污的案件中，上告信中所言村干部“、貪污成性、傾國害民、無法無天”，經詳細調查、核實，取得大量證據，證明該村干部沒有貪污行為，并做出了審計結論，公布于眾。上告信中所言沒有事實依據。而上告的村民不服上訴到市政府又轉到市人民檢察院對此立案復審，經查閱審計案卷，進一步核實、復查，認為我們的審計結論正確，證據充分，認定上告村民犯有誣陷罪，判處其三個月拘役。

（2）作為歷史見證，預防反復。農村合作經濟審計工作的客觀公證性反映在農村審計檔案里，應經得起歷史的推敲。1985年，我們對臥龍鄉紅林村進行了財務審計，查實了當時的黨支部書記有貪污問題。經批評教育，進行了退賠，在支部大會上作了檢查。到1986年整黨時，他怕受黨紀處分想翻案，整黨工作組到市經管站查閱了審計檔案材料，見證據、證言、承認書等充分俱全，無可置疑，予以撥回。

（3）、為改進農村合作經濟審計工作提供參考。農村審計檔案中記錄了各種形式的檔案，反映出農村合作經濟管理實踐中所存在的問題及其違紀者的作案手段。找出這些問題的普遍性、特殊性和規律性，就能“對癥下藥”，采取不同的措施進行解決和整頓。

如我市1985年開展了一年的農村合作經濟審計之后，發現有經濟問題的農村干部多、時間集中、性質略同。感到有一種突發性、普遍性。經分析，是由于1983年以來農村實行改革，落實“大包干”生產責任制時，在下放財產、物資、撤隊并帳，農村財務出現一度混亂的情況下，有些人乘機侵占公款、公物，進行貪污作弊。由于工作的面廣、量大、審計人員又少，很難一下子徹底解決。經研究，利用一冬春的時間，集中全力，發動群眾，搞了一次“兩清”，采取了自查與工作組查相結合、一般與重點相結合的方式，共查處貪污的46人，金額4萬多元；侵占公款公物的251人，金額為32萬多元。為了防止前清后亂，舊問題解決新問題再出現，又建立了市、鄉兩級定期常規審計制度，對經濟違紀問題防患于未然，從而達到對農村合作經濟的財務管理實行經常性、制度性的有效監督。

（4）、起宣傳教育作用。農村合作經濟審計檔案中的大量生動的經濟違紀案例，可作為宣傳黨和國家的財經紀律、制度、經濟法規的反面教材，教育廣大干部、群眾自覺抵制違反財經紀律的行為。我市利用簡報的形式，把審計檔案中的突出的典型案例摘錄下來進行刊登。收到了較好的宣傳教育作用。

（5）、是進行農村合作經濟審計科學研究的依據。農村合作經濟審計檔案中保存著豐富的實踐資料，有事實、有數據、有經驗、有教訓、有調查、有結論。把它總結起來作為農村合作經濟審計科研工作的依據，這對于我們在改革過程中誕生的沒有經驗的農村合作經濟審計工作，對于發展與完善具有中國特色的審計學來說，都具有十分重要的現實意義。

二、建立農村合作經濟審計檔案，是開展農村審計工作的需要，是農村審計工作中不可分割的重要組成部分。

農村合作經濟審計工作起步晚、進展慢，真正形成制度化、專業化、規范化的還不太多。它不象國家審計機關那樣，有專門的機構、專門的人才、標準的程序、規范的制度等，而是由農業經營管理站的沒有經過專門學習和訓練的會計輔導人員兼管此項工作。農村合作經濟審計工作的范圍和內容是由小到大，由單一到復雜逐步發展起來的。農村合作經濟審計檔案也是隨著農村審計工作的發展，從無到有，從小到多，從零星分散到集中統一，逐步地建立起來標準的農村審計檔案。它是適應農村審計工作的需要而建立的，是隨著農村審計工作的發展而逐漸完善起來的。

我市的農村合作經濟審計工作是從1985年開始的，首先是從哪求哪到的應聘審計，逐步擴大到接受、紀檢、組織等部門的委托審計、干部調轉離任審計、企業經濟效益審計等多種形式和項目。所取得的大量審計記錄、證言、詢問筆錄、對帳單、復制憑證、承認書、工作底稿、審計結論和審計報告等繁多的，十分重要的審計資料，都必須妥善、長期地保管起來。作為真實的、客觀的、具有法律效力的歷史證明。這就必須建立嚴密的、專業性的農村審計檔案，它既是依法辦事不可缺少的程序和手段，又是改善經營管理，提高審計工作質量的保證。如農村合作經濟審計案件中的證據是否充分、真實，定性是否合理、處分是否得當，結論是否準確，這在審計檔案中都有實事求是的記載。通過對檔案資料的分析，不僅可以了解案情的客觀公證性，也可以看出審計人員的工作質量和盡職盡責的程度。如果沒有農村審計檔案，在評價被審單位和考核審計工作時，就會言之無據、斷事無力。因此說，只要開展審計工作就必須建立農村合作經濟審計檔案，建立農村合作經濟審計檔案是開展農村審計工作的重要組成部分。沒有農村合作經濟審計工作就不會有農村合作經濟審計檔案資料；沒有農村審計檔案，農村審計工作就不完善，二者是相互依存，共同發展的。

三、建好農村合作經濟審計檔案是實現檔案管理現代化的重要標志。

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【中圖分類號】G647 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）05-0108-01

高校人事檔案記錄著高校教職人員的學習、科研、教學、工作歷程和成果獎勵等，是高校進行人才選拔、任用和資格評審等人力資源管理活動的重要工具。在檔案管理信息化的發展趨勢下，紙質檔案仍然發揮著重要的作用。因此，對當前高校的檔案管理工作進行探討，具有重要的現實意義。

一 高校檔案管理的重要性

檔案是國家機關、社會組織及個人在實際的社會生活中形成的，保存備注、備查的圖像、文字或者聲音類等方面的原始記錄文件。檔案管理則主要分為對檔案資源本身的管理和對檔案資源包含的信息的管理兩大類。兩者都對于現代化的社會生活及社會經濟建設意義重大而深遠，前者建立起了科學合理的資源管理體系，為現代化的檔案管理提供了重要的基礎前提；后者則是對檔案的二次文獻管理，為實際生活的管理工作服務并為促進管理工作的改進提供真實材料。高校檔案管理主要具有以下幾個重要的價值：

1.信息的保存和素質證明

人事檔案記錄著學校教職工的基本信息，如職稱、專業、學歷、年齡、履職情況、健康狀況等，還記錄著教職工教學活動的教學成果、科研成果、獎懲情況、福利待遇、職位變動等教學信息。學校招聘教師、輔導員、職工，特別是招聘學院院長、新專業的帶頭人、技術性強的專業教師等，是學校人力資源管理的常規任務。學校招聘對人員的素質要求很高，在進行人才選擇時，需要人力資源管理部門根據人事檔案記錄的任職情況、教學情況、科研成果、獲獎證書以及原單位領導的評價等情況進行判斷。

2.人事關系變更的憑證

人事檔案，還是學校人員流動時重要的人事關系變更憑證。當學校的教職工出現工作的變遷時，需要把人事檔案同時帶到新的單位，人事檔案的傳遞是保證流動人員工資等待遇關系的重要依據。人動時，新的工資待遇等關系的落實，都需要以人事檔案所記錄的時間、年齡、單位和工作年限等信息為依據，是關系到流動人員切實利益的重要文件，如果出現人事檔案丟失或者不完整的現象，新的單位就無法兌現對流動人員的工作職責和待遇，直接對教職工產生很大的影響。

3.有助于學校進行人力資源的科學預測

有效的人事檔案管理可以為學校的人力資源管理提供科學數據的支持，可以分析學校當前的人力資源結構是否合理，人力資源的引進和培養等是否符合學校的教育改革與發展。通過人事檔案的分析，可以對學校當前的人力資源結構做全面的了解，對人才的需求進行預測，從而加強相關人才的引進和培養，制訂科學的人力資源計劃，優化學校的人力資源結構。

二 高校人事檔案管理的實踐分析

雖然信息化的技術開始運用于高校的檔案管理工作，但紙質檔案仍然在檔案管理中發揮著重要的作用，電子檔案與紙質檔案并存的形式將會長期地存在于高校的檔案管理工作中。

1.紙質檔案具有直觀和安全的優點

紙質檔案具有直觀、安全的特點，是較電子檔案來說最為突出的特點。紙質檔案白紙黑字，在保管上和修改上都可以進行有效的防御，對于檔案信息的修改可以很好地通過墨跡等進行判斷，不會受到拷貝、篡改和病毒等對其信息安全的影響，在長期的檔案管理工作中具有較高的普及的認同率，紙質檔案的真實可靠性程度相對較高。紙質檔案可以直觀地展示人事信息，如高校人事檔案管理常會涉及一些證書、證明等材料，紙質檔案可以實現更方便、直觀地展現信息，供人事部門查閱和使用。

2.紙質檔案具有法律效益

雖然當前電子簽名和電子檔案也已獲得法律效力，但我國司法部門對電子檔案的法律效力仍然保持較為謹慎的態度。紙質檔案作為普及最為廣泛和認同程度最高的檔案信息記錄形式，在法律憑證方面具有較高的認同。如高校人事管理中的勞動合同、保險、教職工的學歷和學位證書以及各種教科研項目的資格證書等，都以紙質作為其主要的形式。

三 總結

對于具有特殊性的高校人事來說，紙質檔案仍具有重要的作用。重視高校人事檔案管理，提高檔案管理水平，有助于發揮人事檔案管理在高校的發展中發揮更大的作用。

參考文獻

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一、企業人事檔案對單位人力資源工作的重要性

企業人事檔案對單位人力資源工作的重要性主要表現在以下三個方面：

一是為企業的一些重大人事決策提供了必要的依據。通過充分閱研人事檔案，能夠詳盡了解每一位員工的業績、素質、能力等，進行綜合分析規劃，求得人員需求量和人員擁有量之間的相互匹配，從而保證人力資源決策科學化、合理化。

二是提高人力資源使用效率和使用價值，合理進行人力資源配置。隨著時間的推移，出現人員流動、崗位變化等情況，人事檔案會隨著人員的流動而不斷傳遞，檔隨人走是人事檔案的動態特征，企業人員流動相對較快，要謹防發生有檔無人或有人無檔的現象。人檔統一才能使人力資源得到最佳的配置，使人才在企業的各個部門、各個崗位之間合理流動。

三是能夠做到知人善任、選賢舉能、知人善用，深挖每個員工的潛力，發揮他們在所擅長崗位上的最大效能。除組織直接派人考察外，還必須通過查閱人事檔案進行全面了解，主要內容包括：道德品質，工作經歷，特長、成績與貢獻等等，從而為企業進行干部考察、任免、調配提供真實可靠有效的資料。

二、企業人事檔案對員工本人的重要性

有些員工認為檔案存在單位，平時根本不接觸，對自己的意義不是很大，甚至個別職工認為檔案可有可無，那事實真的如此嗎？

企業人事檔案對職工本人工作和生活的方方面面都有重要作用，如認證身份、計算連續工齡、申報職稱、政治審查等等，在按規定出具有關證明（包括存檔證明、婚姻證明、學歷證明、家庭成員證明、出國證明），辦理退休等，都需要以人事檔案為依據。

三、企業人事檔案對社會信用體系建設的重要性

人是社會的基本單位，也是信用的提供者和接受者，因此個人信用體系是社會信用體系的必不可少的組成部分。人事檔案是個人信用信息非常重要的一個組成部分，通過人事檔案可以證實個人的經歷、學歷、技術職稱、社會關系、獎懲等情況，可以為個人求職、單位求才提供大量豐富、動態、真實有效的原始資料和數據。另外，檔案還有一些衍生職能，如以檔案為依托可以評定職稱、辦理社會保險和退休手續、提供出國政審和涉外公證材料等，從而形成完整的個人信用基礎信息。

綜上所述，在當今社會，企業人事檔案的作用并沒有在時展的背景下被逐漸弱化，相反，隨著社會的發展，社會和企業正在重新認識企業人事檔案的重要性，從而對企業人事檔案的管理提出了更高的要求。

如何加強對企業人事檔案管理，通過理論學習和工作實踐經驗，我認為應該從以下幾方面著手：

一是啟動檔案管理標準化工作，建立健全科學合理的人事檔案管理制度。青島市政府在“十三五”規劃中明確提出要加強標準化工作，用標準規范管理，在人事檔案管理中，也同樣需要加強制度的標準化管理。對于不適應新形勢、新情況、新任務的規章制度，必須要進行改革，及時建立新的、更為科學合理的人事檔案管理制度，使得人事檔案工作更加制度化、規范化。在檔案的收集上要及時、完整；在檔案的鑒別上必須遵循“取之有據，舍之有理”；檔案的整理歸檔要嚴謹、科學；檔案的借閱應根據具體情況具體分析，對人力資源管理部門及其他部門應有所區別，注意檔案安全，檔案的更新應及時、準確、完整，尤其應注意對檔案的新內容進行及時、主動的補充收集。

二是推動檔案信息化建設，建立科學的人事檔案分類系統。人事檔案的內容大同小異，它們之間雖存在著許多共性，但不同類別的人員，由于企業的工作性質、社會責任、職業特點、素質要求、任用方式、考核內容、社會評價、報酬待遇等方面的不同，在人事檔案內容上也必然存在著較大的差異。我們可以利用信息化手段，根據不同類別的人員設計不同的管理制度，對檔案的功能進行重新定位，增加反映個人個性特點和專業能力的資料，使人事檔案更加貼近社會和用人單位的需求，提高人事檔案的利用效率，提高人事檔案的價值。

三是提高人事檔案管理重視程度，重視人才引進、人員培訓，全面提高人事檔案管理人員綜合素質。在知識經濟時代，在現代化程度不斷提高的今天，引進高素質的檔案人才是企業檔案工作發展的必然要求。在引進高素質人才的同時，企業也應注重對現有檔案人員的培訓，使其適應新形勢下的新要求，從而全面提高企業檔案管理人員的素質。

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中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0252-01

1 引言

企業科技隨著社會科學技術的不斷發展，眾多的科技成果、科技資料也不斷涌現出來，從而為企業科技檔案增多了很大的數量，像過去傳統的科技檔案管理模式，遠遠已不能滿足當前科技檔案管理工作的要求，更談不上再轉化為生產力了。企業科技信息化管理作為一種現代化的管理模式，也越來越顯示出它的重要性和必要性。

2 企業科技檔案信息化管理的重要性和必要性

1）企業推進科技進步的需要。當今科學技術的發展實質上就是一種連續的社會活動，其科學研究離不開參考、借鑒已有的科研成果；同時社會的進步離不開科學技術的推廣與普及，而科技檔案卻蘊含著豐富的科學知識、科學思想、科學方法、科學態度和科學精神，以及它向公眾傳遞的知識和信息。所以，至于科技檔案信息化的研究，它對科技檔案的開發利用和促進科技進步都具有著非常重要的現實意義與深遠影響。

2）企業科技檔案信息化建設是自主創新的需要。在企業科技活動中，繼承和創新則是科技活動永恒的主題，而創新又是知識經濟的核心與關鍵。信息則是創新的誘因，科技檔案則是一種重要的科技信息資源，它在科技創新中具有奠定基礎、啟迪思維和激勵人們不斷探索的作用。因此，我們充分利用科技檔案信息資源，對于避免科研的低水平重復、降低科研成本、提高科研效率和建設新型的自主科技創新體系，這都具有十分重要的現實意義，這也是自主創新的迫切需要。

3）企業科技檔案信息化建設是加速科研成果轉化的需要。企業將科技檔案信息化、數字化、網絡化，并建立科技檔案信息資源共享體系，則能充分體現科技檔案“管理在于利用”的目的，也是提高科技成果轉化率和產業化率的重要手段。只有依靠科技進步，才能加快企業經濟發展的速度，提升企業經濟效益效。

3 企業科技檔案信息化管理的主要內涵

1）科技檔案的概念與內涵。它是指在自然科學研究、生產技術和基本建設等活動中所形成的應當歸檔保存的圖紙、圖表、文字材料、計算材料、照片、影片、錄像、錄音帶等科技文件材料，簡捷的說，科技檔案就是在科技、生產活動中產生的一種科技信息及其載體；科技檔案直接記述和反映科技、生產活動過程和實體，是一種真實的歷史記錄。在如今知識經濟時代，也是信息化時代，如何充分開發科技檔案這個基礎性的、原生性的信息資源，使其產生更好的經濟效益和社會效益，不僅需要做好科技檔案信息資源的開發工作，也要做好科技檔案管理的信息化工作，以便為企業再利用。

2）科技檔案信息化管理的主要任務和目標。實質上，它就是將計算機技術、信息技術、通信技術等充分運用于科技檔案的整理、保存、管理和提供利用等環節中，以實現科技檔案管理的標準化、數字化、系統化和網絡化。而其中的科技檔案數據庫建設，則是實現檔案信息化管理的基礎。只有加強檔案數據庫的建設與應用，才能加快推進檔案信息資源的整合與共享，以滿足企業科研工作者對科技信息的需求，這也是當前科技檔案管理工作的最重要的任務和目標。

4 企業科技檔案數據庫建設的措施

企業在檔案數據庫建設上，也是一個長期的而又復雜的系統化工程。它包括各類標準規范的制定、檔案信息的組織與存儲、檔案資源的整合與集成、數據存儲服務器和提供數據檢索服務的軟硬件平臺的建設，以及開展基礎數據庫建設的組織和團隊，甚至長效服務機制的形成等。

1）標準規范體系的建設措施。在企業標準規范體系建設上，其包括元數據格式規范、管理規范和業務工作制度。①要制定數字化檔案的存儲標準與格式規范，并明確檔案數據庫的存儲與訪問方法。其中包括各門類數字化檔案元數據的組成、結構、描述方式、著錄規則與要求；各種類型檔案內容（其包括文本、圖形、圖像、音頻、視頻以及非結構化信息）的描述方法、格式要求、存取方式，以及訪問機制等；檔案內容與檔案元數據之間關聯模型的定義、檢索方式的確定；檔案目錄數據庫和內容對象的分級存儲、統一管理、集成共享方式和要求。②要制定檔案數據庫建設的管理規范和制度，并確數據庫建設過程中的程序化和規范化操作方法。它主要包括數字化數據庫的建設步驟、方法和要求；數字化檔案信息的網絡存儲、離線備份和災難備份與恢復的功能、性能、技術規范和管理規定；數字化檔案信息的安全管理規范、備份方式和要求；備份的數字化檔案信息的管理方法等；檔案數據庫的原始性保障措施，并規定如何采用身份認證、數據加密、電子簽名等技術確保檔案的真實、完整、有效和憑證性作用；數字化檔案信息的授權訪問制度，并定義開放檔案、控制使用檔案、檔案的分類存儲和授權管理與訪問制度。③要制定檔案數據庫建設的業務規范和制度。就是說明確接收數字化檔案信息和開展檔案數字化加工的工作要求。它主要包括數字化檔案的歸檔、移交、接收的工作制度和內容、范圍、方式、方法，以及安全保障等。

2）企業科技檔案信息資源滾動建設措施。在科技檔案信息資源滾動建設上，主要包括數據庫平臺的建設，以及數據著錄、數據處理、數據整合與數據備份系統的建設方面。①數據庫平臺則是指存儲檔案數據的軟硬件存儲系統，包括網絡存儲設備的選型、安裝、調試和使用。而數據庫管理系統，存取數據的軟件平臺，多門類檔案數據存儲方案的確定和實施，以及數據存儲系統的升級、維護與持續服務的計劃和工作要求等。至于檔案數據存儲系統的建設，主要涉及需求分析、方案確定、設備的購買，以及與服務器的連接等內容。網絡存儲設備一般應與服務器的購買同步來考慮。多數服務器供應商可提供存儲解決方案，并能提供服務器與存儲設備之間的集成和互聯。②數據著錄系統則是獲取檔案信息的門戶應用，它包括檔案內容信息、檔案目錄和標引等的錄入、修改、保存以及電子文件的上傳等內容。對于著錄系統的建設，主要是將標準規范加以實施，在數據入口處將不合規范的數據進行預處理，真正將符合檔案管理和保存要求的數據捕獲到數據庫存儲系統之中。③系統是實現批量數據導入、導出、掛接和規范性校的自動化數據著錄系統，它由技術支持人員完成的，系統的建設需要根據檔案業務工作的需求，總結和預先定義數據處理的標準及自動處理規則。④數據整合系統則是在數據處理前，根據檔案資源管理的需要，對檔案信息資源進行分門別類的整理和規范化處理，這便于實現檔案信息資源的集成與共享。⑤數據備份系統建設的目的就是提高數據的安全性。所以，根據備份方案的不同，可以采取在線備份、脫機備份兩種模式。在數據備份系統建設中，一要建立實施備份的軟硬件支撐平臺系統，二要制定備份的策略和計劃，并在工作中實施和維護。與此同時，還需要對備份的數據實行全面的管理，其內容不可缺失。

5 結束語

綜上所述，隨著社會信息化程度的提高，企業科技檔案管理工作也就要融入先進的服務手段和良好的服務效果。科技的飛速發展，科研工作再對信息資源共享的要求也就越來越高、越強烈，科技檔案的利用也就會越來越多。而數據庫技術的應用，這就可以使科技檔案在科技發展中發揮越來越重要的作用和效果，倍顯更加重要。

參考文獻

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中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑工程檔案是建設項目管理活動中形成的原始的、圖物相符的具有保存價值的真實記錄和實際反映。它記載著建筑物、構筑物地下管線敷設等建設活動，是建設項目管理中形成的檔案文件。在對建設項目工程質量、總體造價和建筑工期進行管理的同時，建筑工程檔案管理是作為建設項目管理的一部分。建筑工程檔案管理的好壞，直接關系到工程的質量，影響企業的經濟效益。如何科學有序地管理好建筑工程檔案既是工程本身的需要，也是檔案部門的要求。

一、建筑工程檔案管理的重要性

隨著經濟建設和城市快速發展，建筑工程越來越多，對加快城市建設，改善人民生活，促進經濟發展有著十分重要的意義。因此，做好此項工作遠非幾個人就能完成，而是要靠各責任主體及相關人員的共同重視。認真做好建筑工程檔案管理工作是非常重要的。

1、加強對檔案工作的集中統一管理、是建筑工程檔案齊全、完整、規范的重要保證。

2、工程檔案是積累城市建設經驗，進行城市建設技術儲備的手段，是城市建設活動的產物。

3、工程檔案是進行城市規劃工作的基礎。

4、工程檔案是城市建設和管理的重要依據。

5、工程檔案是城市一切建筑物、構筑物維修、改擴建的依據， 是提高城市建設經濟效益的最佳途徑。

6、工程檔案是城市防災、挽災、減災和戰爭破壞后恢復重建的重要依據。

建設工程檔案對防范自然災害的破壞及破壞后的恢復建設都有著不可替代的作用，更是預防自然災害、減少損失的重要手段之一；建筑程檔案是工程建設過程中的真實記錄，客觀記錄和反映工程各個環節的內在聯系和本質規律，對工程后期檢測、維修、改建、擴建、拆除和

其他工程建設具有指導作用。

二、建筑工程檔案的特點

建筑工程檔案是工程建設過程中形成的應歸檔保存的各種形式和載體的文件材料，諸如綜合文件資料、土建工程及水、電、設備安裝工程施工文件資料、竣工圖等。

1、單一獨立性。這是由建筑物本身的單一性特點所決定的，即一個單項工程竣工檔案的整體性。這是工程檔案最突出、最重要的特點。

2、真實性。工程檔案是該項工程實體的真實寫照。因為工程檔案材料是與該工程建設同步形成的，是該工程報批、施工、竣工過程的原始記錄，與工程實體完全一致，單從檔案材料就可以綜觀工程質量標準，是建筑工程質量監督部門進行竣工驗收的重要依據。

3、實用性。工程檔案是該工程最原始的記錄，所以有很大的使用價值，即實際性。通過檔案，可以全面考核工程建設工作，檢查工程是否符合設計要求。在當前推行建筑工程質量終生責任制的情況下作為永久的重要原始記錄。

三、存在問題

1、建筑工程檔案意識較為薄弱。首先，不建檔行為較為普遍。建設單位、施工單位、監理單位等多個單位共同努力才能將建筑工程這個龐大的產品予以落實，借鑒效益才能得以實現。因此，這些單位都應注重過程檔案管理。然而，這些單位缺乏專業專門的檔案管理人員，檔案資料的收集編排維護工作更是無法實現，這種不建檔的行為對建筑工程造成了全局性危害，產生了不利影響。而且，應付建檔的現象較為頻繁。部分單位基于種種情況，把建檔工作只做到形式層面，并未真正意識到建檔工作的重要性，只是應付差事，該蓋章的地方缺少公章，該標明數據的地方沒有數據，該附原件的卻以復印件代替，這些現象層出不窮，阻礙了建筑工程檔案管理工作的有效開展。

2、檔案管理人員專業素質不高。目前，我們雖然有了一支穩定而發展的檔案干部隊伍，但這個隊伍的文化程度和專業素質還不適應新時期開展檔案工作的需要，特別是進入21世紀，熟悉檔案內容，能進行檔案信息深層次研究和開發的專業人才十分匱乏。

3、忽視對檔案資料的使用。檔案管理部門忽視了檔案資料利用的宣傳工作，當建筑出現質量問題后，很少利用工程檔案查找原因，失去了檔案資料的作用。

4、忽視了檔案資料對相似工程的作用。對待相似工程，管理者沒有充分發揮檔案資料的參考作用。

5、一味追求管理，忽視了服務觀念。部分單位檔案管理人員不及時上交檔案資料，實行集中管理，是為自己管理檔案更為省力便捷。這樣，他們反而不能用心對檔案加以管理，致使檔案資料信息不全甚至丟失。同時，大量檔案信息資源得不到應有的利用，也不符合相關部門對建筑工程檔案的業務要求，最終工程檔案成為一堆廢紙，這種做法直接導致工程檔案本應發揮的為社會服務的作用不能正常發揮，令人惋惜。

四、管理措施

1、建立現場辦公制度。工程檔案管理人員要做到現場辦公，進行現場調查，參加技術例會，了解工程進展情況，做好詳細記錄，了解檔案形成情況和收集對象，有針對性地開展工作。對出現的問題，能夠及時查出參考性資料，協助解決問題。所以，要在主動做好對建筑工程業務指導、現場跟蹤服務、檔案接收工作的同時，對登記在冊的工程項目進行清查、摸底、分析研究，積極探索，特別是對一影響大、意義深遠的工程，不但深入現場進行業務指導，而且還與建設單位就工程的有關特殊事項進行現場勘查，了解工程的實際情況，在思想認識達成一致，再制定檔案整編方案，做好項目檔案的示范樣本，現場指導、實地操作，及時解決疑難問題，并做好該工程的跟蹤服務工作，創出了重點工程服務的新路子，得到建設單位好評。

2、重視工程檔案管理工作，提高檔案管理水平。建筑工程檔案涉及工程方方面面的工作， 貫穿于工程全過程，因此工程檔案管理人員必須全程跟蹤服務于工程，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，工程檔案管理人員應盡早加入工程，對項目檔案工作進行統籌規劃，盡早收集。

3、做好宣傳工作，在思想上重視工程檔案管理。每個階段，都有內容不盡相同的建筑工程檔案信息。做好這些工作，才能確保工程不會出現偏差和失誤，才能確保檔案資料的可靠性。因此，建筑行業管理部門，檔案管理部門應當聯合起來，充分發揮自身的職能作用，對建筑工程檔案的重要性予以大力宣傳，促使各個單位提高對工程檔案的重視程度，嚴格抓好本單位的檔案管理工作，做好每個環節的細節，確保工程后續工作的順利開展。

4、提升管理人員素質道德，確保工作效率檔案管理工作的內容和方法方式隨著經濟改革的深入而不斷發生著變化。為適應多變的形勢，應當注重對管理人員業務素質的提高，注重管理人員職業道德的重塑。強化檔案管理人員的業務素質，能夠提高其工作效率和工作水平；強化其職業道德，能夠提高其服務質量，服務意識， 以便以大局為重，做好建筑工程檔案管理工作。

我國的建筑工程日益繁榮，在市場經濟中抓住了很多機遇， 同時也面臨著激烈的競爭，建筑工程檔案是工程管理的一個重要層面。因此，我們應當著力分析建筑工程檔案管理中的不足并積極采取應對措施，克服不足，解決不足，使建筑工程檔案管理工作日益完善，發揮檔案資料應有的作用。

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一、基建檔案的作用

基建檔案是指從建設工程項目醞釀、立項、施工到竣工使用整個過程中直接形成的、必須進行整理立卷的、具有保存價值的文字、圖紙、圖像、聲像等各種載體的文件材料，包括工程項目前期文件、勘察測繪文件、設計文件、施工技術文件、監理文件、設備文件、竣工驗收文件等內容，基建檔案是單位檔案的組成部分之一，反映了建設項目管理工作的真實過程，基建檔案為單位事業發展提供了依據和條件。基建工程建設是單位不斷發展的一項基礎工作，按照基建工程建設規律收集、整理、保存起來的齊全、完整、準確、成套系統的基建檔案資料，是基建工程管理人員、技術人員在工程項目建設活動中創造的知識成果，對提高單位發展水平，加強單位基礎設施建設力度，增強單位整體工程檔案管理工作合理化、規范化，發揮著重要的作用。

基建工程項目是指在同一個計劃任務書和總體設計內進行施工，由一個或幾個單項工程組成，經濟上實行統一核算，行政上有獨立的組織形式的基礎設施或建筑物，工程項目的特點，決定了基建檔案具有技術含量強、系統成套性、原始記錄性、完整準確性等特性，基建檔案為基建工程各階段建設活動的決策、文件編報、施工、竣工、使用、等工作提供依據和憑證，是單位維權的依據，是工程項目的寶貴財富。所以，需加強基建工程檔案管理工作，為提高基建工程管理水平發揮檔案作用。基建檔案記錄了工程建設的全過程，真實反映了工程項目管理過程和工程實體的現實面貌，基建檔案具有比工程實體本身更長久的壽命，規范、準確的基建檔案是工程進行維修、管理、改擴建、使用的憑證和依據，如有時單位部門需要工程管線的具置，就到檔案室查找相關工程竣工圖，這時檔案資料就發揮了方便、準確的服務功能。基建檔案是工程質量的反映，工程檔案管理納入了工程質量管理體系中，工程質量關系到人員安全、財產保障、使用保證等方面，在工程建設中形成、積累的基建檔案質量好壞控制了工程項目質量，工程人員根據基建檔案規范工程技術管理手段、程序，對工程事故原因分析、認定責任、提出改進方法提供技術依據，通過基建檔案質量管理，提高工程項目質量。

二、基建檔案管理存在的問題

面對發展機遇，國家工程項目建設管理體制改革進一步深化，也頒布了一系列工程項目管理和工程檔案管理法規、標準，在傳統的基建工程檔案管理工作中同時產生了問題和困難。基建工程具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，使基建檔案具有多樣性、復雜性、成套性等特點，由于經濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案管理，基建檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，造成了基建檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，制約了單位經濟和工程檔案管理工作的持續發展。領導和檔案人員對基建檔案重要性的思想認識不夠，基建檔案工作的學習宣傳力度不強，基建工程隊伍流動性大，人員不穩定，使檔案資料管理工作嚴重脫節，檔案資料流向不清，工程各參建部門缺乏相互溝通交流，工程檔案管理職責沒有落實到具體人員。由于基建工程和檔案的專業性，工程人員和檔案人員互相不了解專業和技術知識、工作程序，缺乏工程檔案管理的實踐能力，對基建檔案管理的觀念和認識是做好基建檔案工作的前提和保證，目前，隨著經濟和科技的發展，在適應基建工程檔案管理新要求方面存在一定的問題。傳統的基建檔案管理模式面臨著重大的挑戰，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，基建檔案管理各環節不符合質量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標準得不到統一，如歸檔的基建檔案質量不一，格式和內容不相同，給檔案部門帶來一定的負擔。基建工程檔案管理.cn工作程序不規范，沒有履行監督、檢查、指導等職能，基建檔案管理措施不完善，對當前的改革形式和現代管理方法缺乏研究和思考。

基建檔案管理體制不完善，由于工程建設單位人員和經費的原因，許多單位沒有建立基建檔案管理部門，基建檔案管理網絡不健全，檔案人員由其他管理人員兼職，沒有設立專職檔案人員，沒有專門的檔案工作場所，檔案質量、安全得不到保障。基建檔案管理設施設備不能滿足檔案管理需要，基建檔案管理現代化程度不能適應單位和工程建設快速發展的需要，計算機應用僅是打字的水平，影響了檔案管理的工作效率和經濟效益。

三：基建檔案管理的對策

基建工程檔案管理正逐步社會化、市場化、信息化，積極宣傳《檔案法》，正確認識基建檔案重要性是提高基建工程管理和檔案管理水平的關鍵和保證，以人為本，貫徹科學發展觀，基建檔案人員應做好檔案管理工作，變被動為主動，有為才有位，使檔案人員和各級領導達成共識，齊抓共管，提供基建檔案管理水平。根據基建工程項目特點和基建檔案管理要求，各參建部門都應設立相應的檔案機構，配備專職檔案人員，明確各自管理職責，建立基建檔案管理網絡體系，深化職能，加強各工程人員和檔案人員之間的業務交流和工作溝通。基建檔案業務工作是基建檔案管理的基礎工作之一，嚴格按照基建檔案管理程序、標準進行檔案管理和保管利用工作。？組織各參建單位檔案人員參加檔案業務培訓，掌握檔案整理立卷規范操作方法，使工程人員了解基建工程檔案管理知識，檔案人員了解基建工程建設程序和基建專業知識，優化知識結構，拓寬知識面。基建檔案管理應推行計算機管理技術，適應基建工程項目現代管理模式，探索基建檔案信息資源體系，根據基建工程和單位信息化管理實際情況，使用檔案管理軟件，實行基建檔案網絡遠程傳輸、查閱、保管，逐步實現電子檔案的收集、保管、利用工作規范、有序，建立電子檔案數據庫，提高基建檔案管理效率。基建檔案反映基建工程項目的真實面貌，基建檔案管理工作是單位事業和基建工程項目管理的重要組成部分之一，是一項對歷史負責，為現實服務，替未來著想的工作。在新的時代，緊密聯系改革、技術、發展的新要求，檔案人員應具有愛崗敬業、認真踏實的精神，做好基建工程檔案管理工作，實現基建檔案工作自身價值，為發展和諧社會和經濟建設提供檔案服務，提升單位管理水平和基建工程建設水平。

【結語】：伴隨著社會主義市場經濟建設的進一步發展，基建工程項目建設也得到了很大發展， 基建工程檔案管理也隨之發展起來了。如何加強基建工程檔案資料管理是提高基建工程質量 的一項非常重要的工作。加強基建檔案管理需要采取有效措施，提高對基建檔案重要性的認識，做好基建檔案管理工作，為發展和諧社會和經濟建設提供檔案服務，提升企業管理水平和基建工程建設水平。

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隨著我國建設社會主義現代化進程的加快，基建工程項目得到大范圍的開展，大量的基建檔案成為檔案管理人員所關注的重點。盡管國家在基建工程的開展中不斷規范相關的法律法規，但基建檔案的管理依然存在一定問題，需要不斷優化完善。基建檔案作為基礎工程建設的重要部分，對于我國基礎設施工程的建設有著重要意義，因此在發展基建工程建設的同時也要加強基建檔案的管理。

一、基建檔案的作用

基建檔案作為檔案的一種，其中包括文字、圖表、圖紙以及相關的音視頻文件等，基建檔案的出現是在工程項目開始建設到結束的整個過程中，涉及到多個部門的施工管理文件。基建檔案作為施工建設管理的重要內容，是施工過程記錄的重要數據，對于工程項目的施工、檢驗、竣工驗收以及日后的維修等具有重要的價值，更是相關部門管理的重要檔案。對于基建工程而言，是社會發展、單位水平提高的重要提現，同時也作為一項重要的基礎工作。在基建項目建設的過程中通過檔案的形式對建設過程進行規律、系統、規范的記錄存儲，可以為以后工程項目的發展以及過程中問題及時的解決起到不可忽視的作用。系統完善的基建檔案作為作為技術人員成果的提現，有助于增強相關人員的技術水平，推動單位技術水平的提高，有助于單位自身檔案管理以及施工水平的規范化、合理化發展。

對于基建工程而言，項目的開始都是根據統一的建設任務書以及總體設計進行的，整個項目作為幾個單體項目的綜合，在項目預算上進行統計評估，行政管理上具有獨立的組織形式。由于不同的基建項目具有不同的特點，因而相應的基建檔案本身的技術水平、技術要求以及檔案管理的難度都有區別。基建檔案作為工程初期階段招投標、文件編報、工程施工、竣工檢測等不同階段的最為完整的記錄，是工程建設的重要資料依據，更是有關建設單位維權以及相關單位維護合法利益的保障。為了促進基建工程的順利開展，需要對基建檔案進行統一管理，并且定期對其進行收集、分類以及整理，從而有效加強基建檔案的實用性，為后續基建工程的開展提供必要的服務。在基建項目開建的初期，需要對項目整體情況進行考察審核，在項目前期需要作出符合需求的可行性研究，做好選址以及土地規劃等工作，這些工作的開展需要用以往的基建檔案作為建設依據。此外，基建檔案更是工程后期竣工驗收的重要依據和材料憑證。因此，加強基建檔案的管理工作，對于基建工程建設有著重要的作用。

如上所述，基建檔案作為基建工程最為完整詳細的記錄，對于工程后期的完善以及使用過程中的維修、改造具有重要的意義。基建檔案真實有效的體現了基建工程在施工以及管理中的全部過程，加強基建檔案的管理和歸檔，不僅僅有助于后期工程建設，更有助于促進對基建工程的監督。對于工程事故的處理，基建檔案有著重要的作用，可以為事故問題的解決提供數據以及技術依據。因此，加大對基建檔案的管理力度，是提高基建工程質量、管理水平以及維護人民財產權益的重要保障。

二、基建檔案管理存在的問題

首先，基建檔案管理工作的重視程度有待加強。為了抓住新時期的發展機遇。國家提出了一系列的改革發展政策，不斷完善國家基建工程的管理體制，明確工程建設、管理的法律法規，制定了基建檔案的管理標準，這也是對傳統基建檔案管理的挑戰。基建檔案本身具有工期長、環節多以及涉及部門較多的特點，因而基建檔案也就比一般的檔案復雜，只有將基建檔案的管理系統化，才能有效完整的做好基建檔案的管理工作。在實際檔案管理中為了追求經濟利益以及工程進度，很多單位沒有給予基建檔案管理足夠的重視，進而出現了基建工程建設與基建檔案歸檔不協調，甚至由于工程管理水平不高導致的基建檔案的遺失和損壞的情況。

其次，基建檔案管理意識有待加強。在對基建檔案進行管理的過程中，相關分管領導以及材料管理員的重視程度以及管理意識有待提高，對于基建檔案重要性的思想認識不夠，在對基建檔案進行管理的過程中管理人員不固定，從而造成基建檔案管理的不連續，檔案管理責任沒有具體到人，缺乏完善的檔案管理機制。同時，需要加強對基建檔案重要程度的宣傳力度，明確檔案管理責任人，提高對基建檔案管理責任人專業水平的要求，定期對其進行檢查監督，對于出現的問題及時處理，從而完善基建檔案管理程序，做好基建檔案的歸檔工作。因此，提高基建檔案的管理意識非常重要。

再次，傳統的基建檔案管理模式需要優化完善。新時期的基建工程與傳統的基建工程存在很大的區別，不僅僅在于基建工程的規模，工程建設周期以及相關配套設施也存在很大區別。要滿足新時期國家開發建設的需求，就要不斷及時的完善相關規章制度，加強對基建工程的質量管理。設立專門的基建檔案管理工作崗位，明確檔案管理人員的工作職責，提高檔案管理工作者的工作水平，設立專門的檔案室，提高對基建檔案管理的重視程度，促進檔案管理體制的不斷完善。建立統一完善的檔案工作管理標準，統一有關檔案管理部門的工作要求，提高基建檔案管理的規范性，加大對檔案管理的監督指導，制定完善有效的措施，是當前需要解決的重要問題。

三、加強基建檔案管理的方法對策

首先，樹立科學的檔案管理理念，不斷提高檔案管理意識，進而實現現代檔案管理的市場化和信息化，加大對《檔案法》的宣傳力度，保證新時期檔案管理人員充分理解基建檔案管理的重要性。同時，提高基建工程建設各級領導以及相關檔案管理人員的主動性，有效提高基建檔案的管理水平。加強檔案管理有關部門之間的平衡、協調，促進建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位之間的配合。明確新時期檔案管理工作的重要性，盡快提高有關工作人員的責任感以及科學管理意識，保證基建檔案管理的規范性和完整性。

其次，完善基建檔案管理體制。對于傳統的基建檔案管理體制而言，存在很多不完善的地方，基建檔案管理相關的規章制度不夠健全。在現代基建檔案管理中，需要根據基建項目的實際情況以及特點，建立合適的工作標準以及管理制度，設計專門的基建檔案管理檔案，明確基建檔案管理人員的工作職責，建立完善基建檔案管理網絡體系，促進各相關部門之間的合作和配合。根據國情和單位基建工程情況以及國際先進管理模式，實行基建檔案現代化專業管理模式，制定基建檔案各項規章制度，依法治檔，按照國際質量管理體系實行規范化、標準化、科學化管理。

再次，做好基建檔案管理工作，建立基建檔案管理機制。基建檔案業務工作是基建檔案管理的基礎工作之一，嚴格按照基建檔案管理程序、標準進行檔案管理和保管利用工作。加強基建檔案的收集工作，基建工程各階段相互銜接，一個環節連著一個環節，檔案資料收集不完整，可能影響其他階段工作的開展以及日后的維修工作。所以，制定基建檔案收集范圍、歸檔質量要求、歸檔時間等規定的具體分解圖表，抓住工程關鍵階段進行收集，檔案部門要實行全過程跟蹤服務，改進工作方法和態度，貫徹落實基建檔案工作的規定和措施。基建檔案管理工作納入基建工程項目管理過程中，基建檔案工作與工程建設進程同步，建設項目申請立項時，即開始基建文件的收集、整理、審查工作，建設項目竣工驗收時，完成項目文件的歸檔、驗收工作，從工程建設源頭控制基建檔案管理質量。

最后，加強檔案人員的業務培訓工作，增強檔案工作思想、政治、文化等素質。檔案人員了解基建工程建設程序和基建專業知識，優化知識結構，拓寬知識面。充分利用信息化，建立完善新時期的檔案管理體系，提高基建檔案管理水平。

總之，在新的時代，緊密聯系改革、技術、發展的新要求，做好基建檔案管理工作，實現基建檔案工作自身價值，才能提升單位管理水平和基建工程建設水平。

參考文獻：

[1]張梅. 如何做好基建檔案管理工作[J]. 咸寧學院學報，2009，02：124-125.