合同節(jié)能管理大全11篇

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篇（1）

二、河北省推行合同能源管理存在的問(wèn)題

(一)用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的業(yè)務(wù)缺乏必要認(rèn)知，致使前期談判花費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)目前，節(jié)能降耗還沒(méi)有成為高耗能企業(yè)和地方政府的自覺(jué)行為。一些節(jié)能服務(wù)公司的人員說(shuō)，哪怕只給他們10分鐘就有可能轉(zhuǎn)變大企業(yè)決策人員的觀念，促進(jìn)合同能源管理項(xiàng)目的成功。如果僅從經(jīng)濟(jì)效益的角度考慮，大企業(yè)的決策人員與節(jié)能服務(wù)公司合作的確沒(méi)有什么積極性。目前，中國(guó)在合同能源管理方面也沒(méi)有嚴(yán)格的政策、法規(guī)和制度要求，因此很多單位節(jié)能的壓力并不大。對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，大多抱著多一事不如少一事的心態(tài)。因此，往往是一個(gè)項(xiàng)目的完成并不難，但在前期談判中卻需要花費(fèi)過(guò)長(zhǎng)的時(shí)間，投入很多的精力。

(二)節(jié)能服務(wù)公司考慮到前期投入的成本，在選擇項(xiàng)目時(shí)有一定局限性節(jié)能服務(wù)公司做一個(gè)項(xiàng)目要做大量的前期準(zhǔn)備工作。首先要和相關(guān)人員聯(lián)系、溝通，對(duì)項(xiàng)目原有的工藝、操作工人、維修工人進(jìn)行考察，看節(jié)能設(shè)備是否適合這種工藝，如果不適合還需要進(jìn)行技術(shù)改造。如果適合，企業(yè)要先做可行性的報(bào)告，再與用能單位溝通，用能單位同意了，還要做樣機(jī)，在非生產(chǎn)時(shí)間安裝樣機(jī)做實(shí)驗(yàn)。如果項(xiàng)目做不成，這些前期投入將無(wú)法收回。因此，節(jié)能服務(wù)公司往往都會(huì)很謹(jǐn)慎地選擇項(xiàng)目。一位節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)人坦言，他們?cè)谶x擇項(xiàng)目時(shí)一般都是要考慮那些節(jié)能量非常明顯、用能企業(yè)效益比較好、不需要大的技術(shù)改造的項(xiàng)目。這樣，對(duì)節(jié)能改造的項(xiàng)目就有了一定的局限性。

(三)節(jié)能服務(wù)公司先期投入大，回收周期長(zhǎng)，資金運(yùn)轉(zhuǎn)困難合同能源管理的投資少則幾百萬(wàn)元，多則上千萬(wàn)元，回收周期長(zhǎng)，一般在3—5年以上，而銀行節(jié)能服務(wù)融資一般在三年以內(nèi)。所以，節(jié)能服務(wù)公司目前很難得到銀行的貸款支持。而節(jié)能項(xiàng)目不像房地產(chǎn)等項(xiàng)目，有實(shí)物可以評(píng)估，也沒(méi)有過(guò)多的抵押物。

(四)稅收優(yōu)惠政策無(wú)法全部實(shí)現(xiàn)，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的稅收方式不盡合理國(guó)家對(duì)合同能源管理項(xiàng)目給予很多稅收優(yōu)惠政策:對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅;能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理;節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。河北省政府下發(fā)文件明確要求有關(guān)部門對(duì)于實(shí)施合同能源管理的公司給予政策和稅收等方面的支持。但這些優(yōu)惠政策并沒(méi)有真正得到落實(shí)。主要原因是:合同能源管理和節(jié)能服務(wù)公司是最近幾年才出現(xiàn)的新生事物，基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)合同能源管理項(xiàng)目不甚了解，往往把節(jié)能服務(wù)公司看作是節(jié)能設(shè)備銷售商，認(rèn)為節(jié)能服務(wù)公司是通過(guò)銷售節(jié)能設(shè)備謀利，把節(jié)能服務(wù)公司與用能單位的節(jié)能服務(wù)合同看成設(shè)備購(gòu)銷合同，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)收益看作是節(jié)能設(shè)備銷售商的加價(jià)，因此要征收增值稅。這樣，節(jié)能服務(wù)公司不但享受不到稅收優(yōu)惠，還要比單純的銷售業(yè)務(wù)承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)。

(五)節(jié)能量認(rèn)定缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，節(jié)能與用能單位易發(fā)生糾紛目前，河北省節(jié)能市場(chǎng)沒(méi)有權(quán)威的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)，節(jié)能量的測(cè)算僅是節(jié)能服務(wù)公司和用能單位雙方測(cè)算，有的單位對(duì)節(jié)能效益的認(rèn)同不一致，不愿以合同約定支付效益分?jǐn)偅踔羻畏阶兏贤瑴p少節(jié)能公司的分成。甚至在市場(chǎng)銷售趨旺、經(jīng)濟(jì)效益看好時(shí)，將節(jié)能改造獲得的收益購(gòu)買了設(shè)備，用于擴(kuò)大再生產(chǎn)。節(jié)能公司無(wú)法拿到節(jié)能盈利后的分成。推行合同能源管理本是一件雙贏的好事，然而節(jié)能服務(wù)公司需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)，又經(jīng)常因?yàn)橐恍┯媚軉挝徊恢v信用、鉆制度的空子造成矛盾和糾紛，遇到這種情況節(jié)能服務(wù)公司大都委曲求全，因?yàn)橥ㄟ^(guò)法律的途徑解決成本太高，而協(xié)商的結(jié)果往往是節(jié)能服務(wù)公司作出一定讓步。

三、進(jìn)一步推進(jìn)合同能源管理的措施建議

(一)政府部門加大宣傳力度，并起帶頭作用有關(guān)政府部門對(duì)合同能源管理要加大宣傳力度，向企業(yè)推薦信譽(yù)好的節(jié)能服務(wù)公司，讓更多的企業(yè)了解這一項(xiàng)目。政府搭建信息交流平臺(tái)，多組織一些交流活動(dòng)，讓企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司之間增加了解及信任。同時(shí)，政府部門應(yīng)起到帶頭作用，比如政府大樓包括市政府大樓和各個(gè)區(qū)縣辦公大樓帶頭使用合同能源管理的節(jié)能項(xiàng)目。

(二)加大對(duì)節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目的政策支持力度應(yīng)適當(dāng)提高對(duì)合同能源管理節(jié)能項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)支持力度。財(cái)政部和發(fā)改委下發(fā)的文件中規(guī)定:“獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不低于60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。有條件的地方，可視情況適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。”河北省一直執(zhí)行60元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而很多地方都已經(jīng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，如北京市對(duì)合同能源管理項(xiàng)目節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼260元，山西省節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼350元至400元，深圳節(jié)約每噸標(biāo)準(zhǔn)煤補(bǔ)貼300元，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于60元的標(biāo)準(zhǔn)。

(三)幫助節(jié)能服務(wù)公司解決融資難的問(wèn)題一是政府可設(shè)立專項(xiàng)貸款擔(dān)保基金，為節(jié)能服務(wù)公司提供擔(dān)保。二是政府出面為企業(yè)和銀行對(duì)接牽線搭橋。政府可以多組織一些銀企對(duì)接活動(dòng)，比如，上海市2012年6月開展主題為“節(jié)能低碳、綠色發(fā)展”的節(jié)能宣傳周系列活動(dòng)，通過(guò)這次活動(dòng)浦發(fā)銀行、中國(guó)銀行、上海銀行、農(nóng)商銀行等十家銀行與上海市合同能源管理企業(yè)簽約，為上海市推行合同能源管理項(xiàng)目提供總額為100億元的綠色信貸。

篇（2）

摘要 隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，一種新型的管理方式應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)市場(chǎng)的手段促進(jìn)了節(jié)能，這就是合同能源管理，這種方式是指節(jié)能服務(wù)公司與節(jié)能改造醫(yī)院簽訂能源管理合同，從而提供有效的服務(wù)，分享節(jié)能改造利益回收的一種商業(yè)模式，本文將就能源合同管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用進(jìn)行相關(guān)探析。

關(guān)鍵詞 合同；能源管理；建筑節(jié)能

0 引言

在建筑節(jié)能的統(tǒng)計(jì)和研究中可以得出的是樓宇占據(jù)了大量的能源，幾乎占到全球能源的百分之四十，并且二氧化碳排放量很高，直接影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在建筑節(jié)能方面來(lái)說(shuō)目前我們重視程度不夠，數(shù)據(jù)表明在我國(guó)約430 億平方米的建筑中，僅有4%的建筑采用了先進(jìn)的能源效率改進(jìn)措施。

在市場(chǎng)化的減排機(jī)制中建筑合同能源管理是一種有效的方式，但是由于建筑合同能源管理的發(fā)展并不完善，所以應(yīng)用范圍較為拘束，不能有效地應(yīng)用到建筑行業(yè)當(dāng)中。

1 合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 確定合同能源服務(wù)公司是否應(yīng)履行招投標(biāo)程序目前來(lái)說(shuō)我們的招投標(biāo)程序主要面對(duì)的是政府投資為主的公用建筑，對(duì)于這種建筑形式來(lái)說(shuō)要采取公開的招投標(biāo)方式進(jìn)行公司的選擇，避免在招投標(biāo)程序確定之后有些公司由于利益相關(guān)放棄了改造項(xiàng)目，造成經(jīng)濟(jì)的損失。

1.2 建筑節(jié)能改造技術(shù)方案是否履行設(shè)計(jì)管理程序問(wèn)題在設(shè)計(jì)管理程序問(wèn)題上由于很多管理工資沒(méi)有相關(guān)設(shè)計(jì)資質(zhì)，不能出具相關(guān)設(shè)計(jì)文件資格證明，這就造成了有些公司為了獲得項(xiàng)目采取掛靠的形式，從而造成了質(zhì)量得不到保證，這就需要對(duì)這些公司選擇科學(xué)的管理方式，避免對(duì)資質(zhì)的硬性要求造成問(wèn)題。

1.3 節(jié)能改造工程監(jiān)理機(jī)制問(wèn)題對(duì)于建立機(jī)制的問(wèn)題如果嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范，例如《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等的要求，需要對(duì)改造項(xiàng)目直接納入監(jiān)理工作，這種情況造成了合同能源管理的復(fù)雜性，增大了合同能源管理的難度，這就需要對(duì)監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的選用，從而實(shí)現(xiàn)合同能源管理的有效性。

1.4 改造后工程驗(yàn)收問(wèn)題工程驗(yàn)收時(shí)工程最后的質(zhì)量保障，采用了合同管理模式進(jìn)行了改造之后的項(xiàng)目如何進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和形式如何采用，這些問(wèn)題目前來(lái)說(shuō)還沒(méi)有明確的政策規(guī)定，這就造成了驗(yàn)收過(guò)程中無(wú)據(jù)可依，對(duì)于節(jié)能效果的檢測(cè)評(píng)估目前采用只要達(dá)到預(yù)期效果即為合格，但是在各項(xiàng)管理和驗(yàn)收政策中需要不斷的完善，從而保證在相關(guān)驗(yàn)收工作中保證工程質(zhì)量。

2 完善管理措施

2.1 政策支持政策是對(duì)合同能源管理項(xiàng)目最有效也必須的支持，首先來(lái)說(shuō)建筑節(jié)能建造的合同能源管理目前仍處于初步發(fā)展的階段，合同能源服務(wù)公司規(guī)模較小沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)的體系，主要是一些中小企業(yè)，從技術(shù)方面、資金方面和服務(wù)方面都存在一定的缺陷，這就需要相關(guān)的政策進(jìn)行扶持，不斷的提高合同能源管理的應(yīng)用和應(yīng)用效果，具體來(lái)說(shuō)就需要在已經(jīng)明確的政策基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的建筑節(jié)能問(wèn)題對(duì)建筑節(jié)能改造能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行細(xì)化，從而對(duì)建筑節(jié)能工作不斷的推進(jìn)，需要做的包括，對(duì)公共建筑節(jié)能改造給予政策和資金支持的政策，這一政策的有效實(shí)施能夠降低合同能源服務(wù)公司的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)的初期發(fā)展條件，不僅如此，對(duì)于建筑節(jié)能改造合同能源管理的貸款方式也要給予一定的優(yōu)惠，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，降低融資的門檻要求，對(duì)融資渠道不斷的擴(kuò)大和暢通，最重要的一項(xiàng)包括對(duì)該項(xiàng)目加大宣傳和強(qiáng)制推廣力度。對(duì)于節(jié)能效果以及節(jié)能意識(shí)的了解和提高需要宣傳才能擴(kuò)大范圍，加大對(duì)用能單位的宣傳，提高其對(duì)合同能源管理模式的認(rèn)知和認(rèn)可度，同時(shí)對(duì)公共機(jī)構(gòu)、國(guó)有投資或國(guó)有投資為主的高耗能建筑應(yīng)強(qiáng)制要求采用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能改造，從而為合同能源管理模式應(yīng)用釋放更大的市場(chǎng)空間。

2.2 加強(qiáng)改造項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理在合同能源管理項(xiàng)目的不斷實(shí)施過(guò)程中，對(duì)于建設(shè)程序進(jìn)行了簡(jiǎn)化，促進(jìn)了改造項(xiàng)目的快速有效進(jìn)行，但是這種簡(jiǎn)化工作不能對(duì)合同能源項(xiàng)目的改造質(zhì)量要求降低，必須依舊保證質(zhì)量要求，首先是對(duì)合同能源服務(wù)公司的安全主體責(zé)任進(jìn)行明確，其次是對(duì)相關(guān)改造產(chǎn)品以及材料進(jìn)行有效的質(zhì)量控制，對(duì)于技術(shù)指標(biāo)和使用年限要嚴(yán)格控制，另外對(duì)于質(zhì)量后期的保修制度也要有效的確立，避免合同能源公司出現(xiàn)利益問(wèn)題。

2.3 簡(jiǎn)化對(duì)合同能源管理項(xiàng)目工作要求對(duì)于合同能源管理服務(wù)公司在投入和應(yīng)用當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，對(duì)相關(guān)單位來(lái)說(shuō)沒(méi)有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和支付費(fèi)用，這就造成了合同能源管理應(yīng)用中的成本較高，對(duì)于合同能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)就容易不能嚴(yán)格履行建設(shè)程序，從而造成經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，這時(shí)就需要從多方面進(jìn)行有效的控制，第一是采用競(jìng)標(biāo)的方式進(jìn)行合同能源公司的選擇，第二是對(duì)一些以建筑改造為主的產(chǎn)品技能型合同能源服務(wù)公司來(lái)說(shuō)對(duì)公司的審核要以技術(shù)為主，避免對(duì)設(shè)計(jì)施工進(jìn)行無(wú)用的審核，最后是對(duì)工程竣工之后的驗(yàn)收程序進(jìn)行有效的簡(jiǎn)化。

2.4 完善相關(guān)工作機(jī)制對(duì)于建筑節(jié)能的合同能源管理要進(jìn)行充分的研究和合同的完善，從合同雙方的角度出發(fā)，從而對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行修正和指導(dǎo)，對(duì)于建筑節(jié)能項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行節(jié)能量的核定，具體的核定方式要根據(jù)具體的建筑要求進(jìn)行選擇，對(duì)已經(jīng)經(jīng)過(guò)改造的建筑進(jìn)行總結(jié)和分析，結(jié)合建筑應(yīng)用的具體現(xiàn)狀綜合考慮各個(gè)方面包括氣候行為方面因素，對(duì)核定方法進(jìn)行確定，保證核定方法的可操作性和科學(xué)性，在現(xiàn)有的單位基礎(chǔ)上對(duì)第三方的節(jié)能核定機(jī)構(gòu)加快培養(yǎng)的力度，對(duì)于機(jī)構(gòu)的工作范圍以及程序進(jìn)行有效的控制，對(duì)改造措施以及改造技術(shù)進(jìn)行不斷的細(xì)化，明確節(jié)能方式和節(jié)能效果，從而在選擇的時(shí)候能夠更有針對(duì)性，能夠更便于核定和應(yīng)用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，合同能源管理在建筑節(jié)能中的應(yīng)用已經(jīng)取得了很好的成績(jī)，但是由于發(fā)展時(shí)間較短，各個(gè)方面還不夠成熟，這就需要我們不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理理念，從而提高合同能源管理的效果，促進(jìn)建筑節(jié)能的不斷發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]陳元圓,陳展.合同能源管理對(duì)大型公共建筑節(jié)能的應(yīng)用和意義[J].環(huán)境保護(hù),2009(4):53-56.

篇（3）

（二）缺乏能耗的評(píng)估機(jī)制和管理機(jī)制由于相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)節(jié)能工作的重視，就導(dǎo)致整個(gè)機(jī)構(gòu)在運(yùn)行的過(guò)程中尚未建立和完善能源消耗的評(píng)估機(jī)制，在眾多設(shè)備高能耗的運(yùn)轉(zhuǎn)中，醫(yī)院采取不作為的態(tài)度，很多本應(yīng)承擔(dān)評(píng)估能源消耗的機(jī)構(gòu)對(duì)其采取放任態(tài)度，這就導(dǎo)致無(wú)法真正計(jì)算出在醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行的過(guò)程中，能源消耗所支出的成本處于一個(gè)什么樣的比重。

（三）設(shè)備操作人員專業(yè)素質(zhì)較低在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，很多大型醫(yī)療設(shè)備的使用壽命較為短暫，一部分原因是由于這些大型設(shè)備經(jīng)常性處于使用狀態(tài)，更加主要的原因是設(shè)備的操作人員專業(yè)素質(zhì)較低，在使用設(shè)備時(shí)，這些操作人員忽略了對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)和維修，更缺乏設(shè)備使用過(guò)程中節(jié)能工作。

二、對(duì)于合同能源管理在醫(yī)院節(jié)能管理中使用提出的幾點(diǎn)建議

（一）選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司在通過(guò)簽訂合同來(lái)節(jié)約能源的過(guò)程中，相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須事先對(duì)市場(chǎng)上各種節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行調(diào)查和研究，從中選擇信譽(yù)良好，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司。由于合同能源管理是一個(gè)長(zhǎng)期的能源管理過(guò)程，因此，一旦企業(yè)的信譽(yù)不好，那么就很可能為醫(yī)院未來(lái)的設(shè)備保養(yǎng)和能源節(jié)約工作帶來(lái)很多不便之處。此外，實(shí)力雄厚的節(jié)能服務(wù)公司大多在技術(shù)上投入了很大的資金，因此，在節(jié)約能源方面，這些公司會(huì)具備其他公司所不具備的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

（二）提高對(duì)節(jié)能管理工作的重視程度首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員和基層工作人員應(yīng)該提高對(duì)節(jié)能管理工作的重視程度，增加經(jīng)濟(jì)效益的手段只能是開源節(jié)流，節(jié)流即節(jié)能。通過(guò)節(jié)約能源的消耗，就能夠減少生活運(yùn)營(yíng)成本，進(jìn)而促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益。整個(gè)醫(yī)院應(yīng)該通過(guò)會(huì)議以及文化宣傳等方式來(lái)宣傳節(jié)能減排的重要意義。在新時(shí)代背景下，企業(yè)的運(yùn)行都有獨(dú)特的企業(yè)文化，因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要想在未來(lái)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中牢牢占據(jù)一席之地，就必須也擁有真正屬于自己的醫(yī)院文化。

（三）建立和完善醫(yī)院的節(jié)能評(píng)估機(jī)制和管理機(jī)制隨著醫(yī)療機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制的日益發(fā)展和完善，醫(yī)院必須及時(shí)的建立和完善節(jié)能評(píng)估機(jī)制，聘請(qǐng)專門的核算人才，按月，按年的計(jì)算能源消耗成本，只有對(duì)能源消耗成本進(jìn)行定期的核算，才能進(jìn)一步了解哪些能源是可以節(jié)省的，哪些能源是必須使用和消耗的。只有建立起完善的能耗評(píng)估機(jī)制，才能將整個(gè)能源的使用納入醫(yī)院整體運(yùn)行之中，為能源的節(jié)約提供完整的數(shù)據(jù)支持。

（四）充分了解合同條款，謹(jǐn)慎簽訂合同在正常情況下，合同條款中大多要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行一些節(jié)能項(xiàng)目的安裝施工以及調(diào)試工作，在醫(yī)療結(jié)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司簽訂的合同中規(guī)定的雙方責(zé)任與義務(wù)，要求節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行此類工作。并且合同中有關(guān)條款還規(guī)定了相關(guān)設(shè)備所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓，在一方款項(xiàng)全部到賬后，相關(guān)設(shè)備的所有權(quán)才發(fā)生轉(zhuǎn)移。因此，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)和節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行合同合作時(shí)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須充分重視合同的效用。此外，為了確保自身的利益，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分理解合同中有關(guān)條款，最后充分利用合同維護(hù)自身的合法權(quán)益。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢(shì)所趨。黨和國(guó)家對(duì)節(jié)能工作高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國(guó)策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點(diǎn)，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長(zhǎng)之勢(shì)。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。

1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析

醫(yī)院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。

醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時(shí)醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。

2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問(wèn)題

2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃

醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個(gè)多品種、多能級(jí)和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國(guó)內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長(zhǎng)期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來(lái)自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實(shí)施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。

2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜

醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動(dòng)控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營(yíng)的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級(jí)計(jì)量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問(wèn)題，造成節(jié)能改造效果評(píng)估困難。

2.3節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺

由于醫(yī)院各個(gè)用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過(guò)節(jié)能系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對(duì)醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)。同時(shí)，醫(yī)院缺少組織各個(gè)用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會(huì)，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識(shí)有待提高；醫(yī)院對(duì)于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹立全員節(jié)能減排意識(shí)。

2.4節(jié)能改造仍需提升

醫(yī)院對(duì)于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時(shí)分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對(duì)鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過(guò)控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實(shí)時(shí)在線的調(diào)節(jié)，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南摹１M管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問(wèn)題。醫(yī)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在充分分析自身用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過(guò)實(shí)施深度改革措施實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。

3、醫(yī)院合同能源管理實(shí)施策略研究

3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠?yàn)闄C(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問(wèn)題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專業(yè)面廣（涉及機(jī)房?jī)?nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專業(yè)性強(qiáng)。

在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時(shí)要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實(shí)、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實(shí)施條件調(diào)查、實(shí)施方案制定及實(shí)施方案可行性論證）。

3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。

醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購(gòu)入儲(chǔ)存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購(gòu)入儲(chǔ)存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過(guò)程均會(huì)產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過(guò)程中也會(huì)發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會(huì)發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)考慮，要考慮改造對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項(xiàng)主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：

1）鍋爐油改氣技術(shù)方案

鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購(gòu)入儲(chǔ)存和能量轉(zhuǎn)換兩個(gè)階段。首先由于實(shí)施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購(gòu)入儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，原購(gòu)入儲(chǔ)存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。

然而在實(shí)施鍋爐油改氣的過(guò)程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對(duì)蒸汽輸送分配過(guò)程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時(shí)針對(duì)管網(wǎng)的損耗制定針對(duì)性措施，在節(jié)能改造中一并予以實(shí)施。

2）太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)上海某醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用效果，太陽(yáng)能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來(lái)水水溫10℃時(shí)，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來(lái)水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時(shí)太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。

總體來(lái)說(shuō)，太陽(yáng)能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對(duì)生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。

3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實(shí)際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時(shí)，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時(shí)，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時(shí)空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無(wú)法實(shí)現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)。總體來(lái)說(shuō)，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對(duì)低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。

4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案

根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購(gòu)入儲(chǔ)存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個(gè)供熱系統(tǒng)在供熱過(guò)程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。

總體來(lái)說(shuō)，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡(jiǎn)單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。

3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究

醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。

LED燈具的特點(diǎn)是采購(gòu)成本高、使用成本低，這類燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無(wú)法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車庫(kù)等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對(duì)燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。

T5燈具相對(duì)LED燈具，采購(gòu)成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實(shí)施前，對(duì)醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：

1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造

2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。

3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實(shí)施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。

根據(jù)以上三項(xiàng)原則，能夠基本實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報(bào)率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開水的供應(yīng)方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)開水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開水器替換。

即熱式電加熱開水器的特點(diǎn)是設(shè)置簡(jiǎn)便、不需要儲(chǔ)水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實(shí)施的主體方面，更換開水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購(gòu)范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購(gòu)，降低采購(gòu)成本。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計(jì)量，通過(guò)對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評(píng)估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時(shí)積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏

參考文獻(xiàn)

[1]張有德，王韞婷.醫(yī)院節(jié)能管理中的合同能源管理探討[J].中國(guó)醫(yī)學(xué)裝備，2014，12.

篇（5）

中圖分類號(hào)：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—011—02

改革開放以來(lái)，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過(guò)10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國(guó)東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長(zhǎng)江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見，我國(guó)冬冷夏熱的問(wèn)題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問(wèn)題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶。

我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)出資，由誰(shuí)受益。縱觀國(guó)外這幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式，是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)際上稱為Energy Service Company，簡(jiǎn)稱ESCO；國(guó)內(nèi)稱為Energy Management Company，簡(jiǎn)稱EMC）針對(duì)不同的需求和不同的建筑類型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶的節(jié)能項(xiàng)目提供全過(guò)程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合，并通過(guò)與客戶分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過(guò)程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來(lái)收回投資并取得本公司的利潤(rùn)，如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶提供專業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項(xiàng)目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶共同分享。合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶。

二、合同能源管理模式的特點(diǎn)

EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問(wèn)題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：

1.客戶投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來(lái)源。針對(duì)改造資金問(wèn)題，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報(bào)率。客戶因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

由于節(jié)能服務(wù)公司是專業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至趨于零。

2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量；在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過(guò)分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀的利潤(rùn)。而客戶企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶，客戶因此獲得的收益是非常可觀的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。

三、合同能源管理模式的類型

我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。

1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過(guò)程資金，而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行，保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶與EMC之間分配。

2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng)，所以合同期限也較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也較大。

3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報(bào)，客戶可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。

四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程

合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。

1.建筑能效審計(jì)。

第一步，與客戶初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶要求，與客戶討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計(jì)，初步分析客戶的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶簽訂意向書。

第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案，分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。

2.合同簽訂。與客戶商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。

3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶簽訂合同后，EMC與客戶合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工，或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶正常使用；d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。

4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。

人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，即在30%以上。這樣大的比重，超過(guò)了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。

建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問(wèn)題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問(wèn)題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又使政府得到了解脫。

我國(guó)已經(jīng)局部開始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開始對(duì)節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響，但考慮到將來(lái)通過(guò)節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開始分享節(jié)能改造所帶來(lái)的收益。

篇（6）

引言

合同能源管理（EnergyManagementContract，簡(jiǎn)稱EMC）是節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與企業(yè)簽訂能源管理合同，為企業(yè)提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，幫助企業(yè)節(jié)能降耗，并與企業(yè)分享節(jié)能效益，以此取得節(jié)能服務(wù)報(bào)酬和合理利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)可以實(shí)現(xiàn)零投資、零風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)，降低建筑能源消耗，提升設(shè)備系統(tǒng)能效，同時(shí)建立企業(yè)綠色形象；對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)可以利用資金優(yōu)勢(shì)實(shí)施綜合性的節(jié)能服務(wù)，提升公司業(yè)績(jī)及市場(chǎng)影響力。20世紀(jì)90年代初，合同能源管理新機(jī)制登陸我國(guó)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，2003-2013年，我國(guó)合同能源管理行業(yè)投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，復(fù)合增長(zhǎng)率高達(dá)50.45%，說(shuō)明行業(yè)發(fā)展迅速。2012年，投資規(guī)模為557.65億元，同比增長(zhǎng)35.21%；2013年，中國(guó)合同能源管理投資增長(zhǎng)到742.32億元，增幅為33.12％，相應(yīng)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能量達(dá)到2559.72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化碳6399.31萬(wàn)噸[1]。隨著國(guó)內(nèi)、國(guó)際的能源價(jià)格都在迅速上漲，較低的能源利用效率大大增加了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的成本，而國(guó)內(nèi)能源利用技術(shù)、能源產(chǎn)品和能源管理與使用模式的落后也大大增加了中國(guó)單位國(guó)民生產(chǎn)總值的能耗水平，與發(fā)達(dá)國(guó)家的能耗水平相比相差十幾倍甚至幾十倍。因此，節(jié)能降耗是中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展所面臨的重要問(wèn)題，這也說(shuō)明了國(guó)內(nèi)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)、能源管理技術(shù)存在著巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g[1]。合同能源管理作為一種對(duì)合同雙方“雙贏”的商業(yè)模式具有廣闊的市場(chǎng)空間，如何在防范風(fēng)險(xiǎn)的前提下加快合同能源管理模式的推廣意義重大。合同能源管理在我國(guó)推廣大約已有20年的時(shí)間，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，也贏得了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。但是從總體上來(lái)看，合同能源管理項(xiàng)目存在諸多風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如中國(guó)目前的信用機(jī)制尚不完善，客戶信用差會(huì)帶來(lái)回款困難；或是客戶由于經(jīng)營(yíng)不善，盈利能力下降，可能會(huì)導(dǎo)致履約困難，不愿支付節(jié)能效益款；或是節(jié)能服務(wù)合同的不完善，對(duì)一些細(xì)節(jié)規(guī)定得不夠詳盡，導(dǎo)致在合同執(zhí)行過(guò)程產(chǎn)生糾紛及問(wèn)題；或是金融和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，如宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期、能否如期獲得銀行貸款、合同期內(nèi)的通貨膨脹率變化、利率變化等問(wèn)題導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目預(yù)期產(chǎn)生偏離；最后是技術(shù)方面，選用的節(jié)能改造技術(shù)未達(dá)到預(yù)期測(cè)算的節(jié)能效果，導(dǎo)致無(wú)法產(chǎn)生節(jié)能效益的情況[2-4]。由于缺少合理的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制，因此我國(guó)目前合同能源管理市場(chǎng)規(guī)模有限。本文主要從合同能源管理項(xiàng)目的篩選、模式分類選擇，以及影響項(xiàng)目收益等角度出發(fā)，給EMC項(xiàng)目全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)防范的建議和方法。旨在通過(guò)這些方法提高EMC項(xiàng)目的普及率，為我國(guó)節(jié)能減排大事業(yè)做貢獻(xiàn)。

1、合同能源管理建筑節(jié)能項(xiàng)目篩選原則

合同能源管理項(xiàng)目一般合同期限較長(zhǎng)，且投資規(guī)模較大，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，因此在前期項(xiàng)目選擇上需要慎重，盡量選擇優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目，從源頭上避免因項(xiàng)目選擇的不合理造成的用能企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的風(fēng)險(xiǎn)。（1）建筑規(guī)模及能耗費(fèi)用總量達(dá)到一定的規(guī)模合同能源管理項(xiàng)目的重點(diǎn)是“節(jié)能”，節(jié)能效益=項(xiàng)目收益，因此在項(xiàng)目選擇上應(yīng)盡量選擇建筑面積及能耗量達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上實(shí)施節(jié)能改造或優(yōu)化才能有較大的空間，同時(shí)能耗基數(shù)較大抵御各種不確定因素影響的能力更強(qiáng)。（2）建筑能耗強(qiáng)度較大且存在較好的節(jié)能潛力選擇同類型建筑中能耗強(qiáng)度明顯偏高或處于中等水平，且用能系統(tǒng)在效率提升和運(yùn)營(yíng)管理方面存在明顯的優(yōu)化潛力的項(xiàng)目。（3）建筑產(chǎn)權(quán)較為清晰合同能源管理項(xiàng)目由節(jié)能服務(wù)公司投資，需簽訂長(zhǎng)期的節(jié)能服務(wù)合同，若建筑產(chǎn)權(quán)不清晰或多產(chǎn)權(quán)人，后續(xù)合同條款的履行存在較大的不確定性。（4）有較好的支付能力合同能源管理項(xiàng)目需用能企業(yè)定期支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用，因此需要用能企業(yè)有較好的支付能力。（5）有較好的運(yùn)行數(shù)據(jù)記錄節(jié)能效益預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是決定合同能源管理項(xiàng)目能否成功的關(guān)鍵，因此需要建筑具有較完備的能耗賬單及歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，據(jù)此來(lái)測(cè)算節(jié)能效益可大大降低節(jié)能效益預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。（6）建筑業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量較穩(wěn)定建筑業(yè)態(tài)的調(diào)整及業(yè)務(wù)量的變化會(huì)對(duì)建筑能耗產(chǎn)生明顯的影響，若業(yè)務(wù)量大幅度提高會(huì)增加改造后能耗，使項(xiàng)目節(jié)能收益受到較大影響，因此在項(xiàng)目選擇時(shí)盡量選擇業(yè)態(tài)和業(yè)務(wù)量較為穩(wěn)定的項(xiàng)目。

2、合同能源管理建筑節(jié)能模式分類及適用性

根據(jù)公共建筑的建筑類型、建筑功能、采用的節(jié)能技術(shù)形式及效益分享模式，合同能源管理模式有以下幾種分類。

2.1建筑類型劃分

根據(jù)建筑是否竣工驗(yàn)收投入運(yùn)行，可將其劃分為既有建筑和新建建筑。目前合同能源管理模式在既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目中應(yīng)用較為普遍，新建建筑受能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益較難確定等因素的影響，較少采用，僅在照明系統(tǒng)和分布式能源類型項(xiàng)目試點(diǎn)應(yīng)用。

2.2建筑功能劃分

公共建筑包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運(yùn)輸類建筑，每種類型的建筑又細(xì)分成多種類型。根據(jù)不同類型的建筑功能及特點(diǎn)，給出公共建筑EMC模式的適用性建議，表1中打√的建筑類型可結(jié)合建筑規(guī)模和用能情況考慮采用合同能源管理模式。

2.3改造技術(shù)劃分

根據(jù)項(xiàng)目所采用的技術(shù)形式，可分為采用單一節(jié)能技術(shù)和集成節(jié)能技術(shù)，常見的節(jié)能技術(shù)及合同能源管理模式適用性分析如表2所示。

2.4商務(wù)模式劃分

按照不同的商務(wù)模式，合同能源管理模式分類如表2所示，目前較為常見的是采用效益分享型和保證型，以及多種模式相結(jié)合的混合模式。

3、影響合同能源管理收益的風(fēng)險(xiǎn)因素及對(duì)策

3.1用能企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)

（1）信用風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目可能存在用能企業(yè)惡意隱瞞、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目收益、拖延支付節(jié)能收益、提前終止合同期、企業(yè)改制或更換領(lǐng)導(dǎo)班子后新任領(lǐng)導(dǎo)不愿意履行合同等風(fēng)險(xiǎn)，建議將此類信用風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策在合同中予以明確。（2）經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目可能存在因經(jīng)營(yíng)不善導(dǎo)致盈利能力下降、改造后設(shè)備達(dá)不到預(yù)定負(fù)荷導(dǎo)致節(jié)能量相對(duì)下降、客戶從事非法經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致停業(yè)或關(guān)閉等風(fēng)險(xiǎn)，建議在前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行充分的評(píng)估，對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目不建議開展EMC節(jié)能改造，對(duì)于采用EMC模式的項(xiàng)目在合同中對(duì)可能出現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策予以明確。（3）使用權(quán)限。項(xiàng)目可能存在用能企業(yè)的建筑產(chǎn)權(quán)和租約關(guān)系的風(fēng)險(xiǎn)，建議在項(xiàng)目前期對(duì)使用權(quán)限和時(shí)限進(jìn)行充分評(píng)估，對(duì)于產(chǎn)權(quán)不清晰和使用期限較短的項(xiàng)目不建議采用EMC模式。（4）合同風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目可能存在因合同條款的不完善導(dǎo)致的收益風(fēng)險(xiǎn)。如未考慮天氣、業(yè)務(wù)量、使用習(xí)慣、不可抗力等可變或不可預(yù)見的因素；能耗基準(zhǔn)及節(jié)能效益驗(yàn)證方法、付款時(shí)限和方式、設(shè)備所有權(quán)等。建議在合同中結(jié)合項(xiàng)目可能存在的技術(shù)、商務(wù)、所有權(quán)等風(fēng)險(xiǎn)因素，在合同中予以明確。

3.2項(xiàng)目自身風(fēng)險(xiǎn)

（1）金融和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。能否如期獲得銀行貸款，國(guó)家稅收政策，合同期內(nèi)通貨膨脹率變化、利率變化、匯率變化等風(fēng)險(xiǎn)因素需充分考慮。（2）設(shè)計(jì)及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。系統(tǒng)設(shè)計(jì)在滿足現(xiàn)有使用需求的前提下，設(shè)計(jì)是否經(jīng)過(guò)優(yōu)化比選，所選用的技術(shù)或產(chǎn)品的高效性和成熟度等技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)需全面評(píng)價(jià)。（3）設(shè)備原材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。在采購(gòu)設(shè)備時(shí)需充分考慮設(shè)備能否正常運(yùn)行、設(shè)備性能是否達(dá)到預(yù)期、運(yùn)行是否可靠、售后維護(hù)是否及時(shí)可靠等風(fēng)險(xiǎn)。（4）工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程能否按照預(yù)定進(jìn)度和預(yù)算保質(zhì)保量完成，后期系統(tǒng)調(diào)試、操作培訓(xùn)、運(yùn)維管理等均會(huì)對(duì)項(xiàng)目總體收益產(chǎn)生一定的影響。建議用能企業(yè)的管理人員和操作人員介入施工過(guò)程，避免前期工程與后期運(yùn)維管理不能有效銜接。改造系統(tǒng)竣工驗(yàn)收后，務(wù)必對(duì)改造系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能優(yōu)化調(diào)試，保證系統(tǒng)和設(shè)備達(dá)到最佳運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)對(duì)用能企業(yè)管理人員和操作人員進(jìn)行專業(yè)的操作培訓(xùn)，并制定節(jié)能運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)指導(dǎo)后續(xù)節(jié)能運(yùn)行。（5）業(yè)態(tài)及業(yè)務(wù)量風(fēng)險(xiǎn)。在節(jié)能改造前后，業(yè)態(tài)調(diào)整或業(yè)務(wù)量發(fā)生較大變化會(huì)對(duì)項(xiàng)目收益產(chǎn)生較大影響，對(duì)可能存在業(yè)態(tài)調(diào)整和業(yè)務(wù)量變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，不建議采用EMC模式。（6）節(jié)能量界面風(fēng)險(xiǎn)。改造前后所改造設(shè)備功能范圍應(yīng)完全一致，設(shè)備數(shù)量、開啟規(guī)律、室內(nèi)環(huán)境應(yīng)基本一致，改造前充分調(diào)研評(píng)估原系統(tǒng)的使用合理性，并對(duì)可能發(fā)生的此類風(fēng)險(xiǎn)在合同中予以明確。（7）節(jié)能量的測(cè)量與驗(yàn)證風(fēng)險(xiǎn)。改造前雙方確定能耗基準(zhǔn)和節(jié)能效益測(cè)量與驗(yàn)證方法，前期節(jié)能量預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度，以及后期評(píng)估機(jī)構(gòu)和用能企業(yè)對(duì)驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容的認(rèn)可度等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目收益產(chǎn)生一定的影響。節(jié)能量的測(cè)量與驗(yàn)證方法要盡量規(guī)避改造系統(tǒng)之外的因素對(duì)節(jié)能效益產(chǎn)生的影響。（8）原有系統(tǒng)或設(shè)備利用風(fēng)險(xiǎn)。節(jié)能改造可能會(huì)利用部分建筑原有的輔助系統(tǒng)或設(shè)備，原系統(tǒng)或設(shè)備運(yùn)行可靠性、維護(hù)保養(yǎng)情況、效率衰減及使用習(xí)慣等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目收益產(chǎn)生一定的影響，在改造前要充分評(píng)估考慮此類風(fēng)險(xiǎn)的影響，并在合同中予以明確。（9）能源價(jià)格變化風(fēng)險(xiǎn)。能源價(jià)格變化造成的節(jié)能效益變化對(duì)項(xiàng)目收益的影響，建議盡量采用固定的能源價(jià)格，避免因價(jià)格變化產(chǎn)生的收益風(fēng)險(xiǎn)。（10）投資風(fēng)險(xiǎn)回報(bào)。效益分享的比例和期限、用能企業(yè)的支付能力、政策變化（補(bǔ)貼等）、體制改革、領(lǐng)導(dǎo)更換等風(fēng)險(xiǎn)需謹(jǐn)慎評(píng)估。

篇（7）

一、合同能源管理、節(jié)能服務(wù)公司的涵義

合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)與用戶簽訂能源管理合同，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以大大降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。節(jié)能服務(wù)公司是一種基于合同能源管理機(jī)制運(yùn)作的、以贏利為直接目的的專業(yè)化公司。節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用節(jié)能投資這種節(jié)能模式，與愿意進(jìn)行節(jié)能改造的用戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為用戶的節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)或融資，向用戶提供能源效率審計(jì)、節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、原材料和設(shè)備采購(gòu)、施工、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)、運(yùn)行管理等一條龍服務(wù)，并通過(guò)與用戶分享項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來(lái)贏利和滾動(dòng)發(fā)展。合同能源管理是發(fā)達(dá)國(guó)家普遍推行的、運(yùn)用市場(chǎng)手段促進(jìn)節(jié)能的服務(wù)機(jī)制。加快推行合同能源管理，積極發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的迫切要求，是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的客觀需要。

二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀。我國(guó)上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制以來(lái)，節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展并不理想，主要是一些生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的企業(yè)在銷售產(chǎn)品上打節(jié)能投資的旗號(hào)，實(shí)則是一種變相的分期付款，并沒(méi)有做到專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司那種綜合的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和管理。真正的節(jié)能投資在中國(guó)開始發(fā)展是本世紀(jì)以后，隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能領(lǐng)域的重視，出臺(tái)了一系列《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（國(guó)發(fā)[2006]28號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）等促進(jìn)節(jié)能減排的法律法規(guī)以及措施；2010年4月，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人民銀行、稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》（[2010]25號(hào)）等法律法規(guī)以及意見的頒布和實(shí)施加快節(jié)能投資的發(fā)展，對(duì)加快推行合同能源管理，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了具體意見；通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。目前中國(guó)已經(jīng)涌現(xiàn)出一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司，如中節(jié)能，山東耀通節(jié)能投資有限公司，國(guó)能新源等。截至2009年，全國(guó)節(jié)能服務(wù)公司達(dá)502家，完成總產(chǎn)值580多億元，形成年節(jié)能能力1350萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，對(duì)推動(dòng)節(jié)能改造、減少能源消耗、增加社會(huì)就業(yè)發(fā)揮了積極作用。2010年8月至2011年8月國(guó)家共完成了三批1283家節(jié)能服務(wù)公司備案審核工作。預(yù)計(jì)到2012年，國(guó)家將扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務(wù)公司，建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)一步壯大，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。節(jié)能投資這種節(jié)能機(jī)制和模式也會(huì)在今后中國(guó)節(jié)能領(lǐng)域占有越來(lái)越重要的地位。

2．自治區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀。“十一五”末期，自治區(qū)結(jié)合國(guó)家文件精神，開始加強(qiáng)合同能源管理宣傳力度，積極推進(jìn)合同能源管理工作。2009年12月，新疆常昊源科技發(fā)展有限公司與新疆金特鋼鐵股份有限公司簽訂了《合同能源管理》節(jié)能改造合同，由新疆常昊源科技發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)對(duì)新疆金特鋼鐵股份有限公司各供水系統(tǒng)進(jìn)行融資、技術(shù)投入和技術(shù)改造。改造后的供水系統(tǒng)平均節(jié)電率達(dá)到55%以上，節(jié)電3200萬(wàn)余度，折合標(biāo)煤12000多噸，是目前我區(qū)一項(xiàng)卓有成效的實(shí)施合同能能源管理的項(xiàng)目。

為規(guī)范和加快節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)節(jié)能服務(wù)力量開展節(jié)能服務(wù)，促進(jìn)我區(qū)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家成長(zhǎng)改革委關(guān)于印發(fā)“協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法”的公告》（財(cái)建[2010]249號(hào)）、《財(cái)政部辦公廳國(guó)家發(fā)改革委辦公廳關(guān)于協(xié)議能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金需求及節(jié)能服務(wù)企業(yè)審核備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》（財(cái)辦建[2010]60號(hào)）規(guī)定和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》（[2010]25號(hào)）等文件精神，2010年8月至2011年8國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部共組織開展了3批地方上報(bào)節(jié)能服務(wù)企業(yè)開展了評(píng)審，經(jīng)過(guò)自治區(qū)初審并先后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部通過(guò)審核備案的共有17家。

第一批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)3家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委2010年第22號(hào)公告）是：中新疆和仁能源服務(wù)有限公司、新疆常昊源科技發(fā)展有限公司、烏魯木齊安耐潔節(jié)能科技發(fā)展有限公司。國(guó)家對(duì)公布的節(jié)能服務(wù)公司名單將實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度，公布名單內(nèi)的節(jié)能服務(wù)公司可在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施合同能有管理項(xiàng)目。第二批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第3號(hào)公告）是：新疆藍(lán)宇節(jié)能技術(shù)服務(wù)有限公司、新疆華孟子科技發(fā)展有限公司、新疆天福元節(jié)能科技有限公司、新疆國(guó)建高創(chuàng)節(jié)能科技有限公司、新疆喜馬力節(jié)能科技發(fā)展有限公司、克拉瑪依地威諾節(jié)能有限責(zé)任公司、克拉瑪依市博瑞科技發(fā)展有限公司等7家節(jié)能服務(wù)公司（第二批）已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案，并以國(guó)家。以上通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司2011年1月1日以后簽訂合同并符合條件的合同能源管理項(xiàng)目，可以申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。第三批通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委和財(cái)政部審核備案的自治區(qū)7家節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家財(cái)政部2011年第19號(hào)公告）是：新疆沃特科菱節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、新疆中金科瑞新能源發(fā)展股份有限公司、新疆康斯佳冷暖設(shè)備有限公司、烏魯木齊燈塔年華節(jié)能服務(wù)有限公司、新疆孚德節(jié)能工程有限公司、新疆盛中興新能源有限公司、烏魯木齊安控電器設(shè)備有限公司7家公司。通過(guò)國(guó)家審核備案并具備實(shí)施能源合同管理項(xiàng)目并申請(qǐng)國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的準(zhǔn)入資格。

3．存在的問(wèn)題。（1）目前合同能源管理還沒(méi)有得到足夠的重視，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)還存在財(cái)稅扶持政策少、融資困難以及規(guī)模偏小、發(fā)展不規(guī)范等突出問(wèn)題，難以適應(yīng)節(jié)能工作形勢(shì)發(fā)展的需要。（2）能源合同管理服務(wù)在新疆尚屬于起步階段，還存在著節(jié)能服務(wù)公司對(duì)能源合同管理理解不到位，采用能源合同管理作為項(xiàng)目節(jié)能措施的用戶（企業(yè)）為數(shù)不多等問(wèn)題。（3）部分企業(yè)提供的上報(bào)審核備案材料編制質(zhì)量較差，尚未完全按照國(guó)家和自治區(qū)要求進(jìn)行編制和準(zhǔn)備。

三、對(duì)策建議

1．加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目融資。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)根據(jù)節(jié)能服務(wù)公司的融資需求特點(diǎn)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，拓寬擔(dān)保品范圍，簡(jiǎn)化申請(qǐng)和審批手續(xù)，為節(jié)能服務(wù)公司提供項(xiàng)目融資、保理等金融服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

2．加強(qiáng)合同能源管理項(xiàng)目稅收政策支持。國(guó)家應(yīng)稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委等部門應(yīng)盡快制訂和出臺(tái)稅收政策的具體實(shí)施辦法。在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｖ饕ǎ阂皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。

3．盡快完善合同能源管理會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，如購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度處理；如不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，企業(yè)實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支，能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。

4．將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位的考核指標(biāo)。國(guó)家和自治區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理模式參與公共設(shè)施的能源管理問(wèn)題。將合同能源管理項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資和中央財(cái)政節(jié)能減排專項(xiàng)資金支持范圍，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的節(jié)能改造項(xiàng)目，符合相關(guān)規(guī)定的，給予資金補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。要求有條件的地方也要安排一定資金，支持和引導(dǎo)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)此，我部和國(guó)家發(fā)展改革委又對(duì)支持范圍、標(biāo)準(zhǔn)、方式等進(jìn)行了進(jìn)一步明確細(xì)化，印發(fā)了《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》（財(cái)建[2010]249號(hào)），明確提出中央財(cái)政安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，按年節(jié)能量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式實(shí)施的年節(jié)能量在10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下、100噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（其中工業(yè)項(xiàng)目在500噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上）的工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造項(xiàng)目給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金與節(jié)能量掛鉤，多節(jié)能、多獎(jiǎng)勵(lì)，將年節(jié)能率作為費(fèi)用撥付單位考核指標(biāo)依據(jù)。

篇（8）

中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一.引言

英國(guó)石油(BP)的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2010年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為世界上最大的能源消費(fèi)國(guó)，中國(guó)的能源消費(fèi)量占全球的20.3%，超過(guò)了美國(guó)19%的占比。中國(guó)的人口是美國(guó)的4倍，消費(fèi)量大或許是情有可原，但從經(jīng)濟(jì)規(guī)模方面去比較，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模只是美國(guó)的三分之一。來(lái)自美國(guó)能源部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，中國(guó)的工業(yè)部門占能源總消耗量的70%以上。“全球第一大能耗國(guó)”的帽子雖然戴在了頭頂，卻未能做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。中國(guó)能源利用率僅為33%，每創(chuàng)造1美元國(guó)民生產(chǎn)總值，消耗的煤、電等能源是世界平均消耗的3-4倍。中國(guó)能源利用率過(guò)低，而由海外轉(zhuǎn)移來(lái)的大量的、低附加值、高消耗、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步造成中國(guó)的能源浪費(fèi)、緊張，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

要解決日趨嚴(yán)重的能源短缺問(wèn)題，在注重尋找新能源的同時(shí)，要將更多的精力放在節(jié)約能源上面，在這種背景下，合同能源管理顯的越來(lái)越重要。

二. 對(duì)合同能源管理的認(rèn)識(shí)。

1.合同能源管理的含義及實(shí)質(zhì)。

合同能源管理，在國(guó)外簡(jiǎn)稱EPC，在國(guó)內(nèi)廣泛地被稱為EMC（Energy Management Contracting），是70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來(lái)一種基于市場(chǎng)運(yùn)作的全新的節(jié)能新機(jī)制。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。EMC公司的經(jīng)營(yíng)機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理；客戶見到節(jié)能效益后，EMC公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果，取得雙嬴的效果。

根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合同能源管理技術(shù)通則，合同能源管理是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用戶簽訂能源管理合同、約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶提供節(jié)能診斷、融資、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

合同能源管理是EMC公司通過(guò)與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供包括：能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等一整套的節(jié)能服務(wù)，并從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)的一種商業(yè)運(yùn)作模式。在合同期間，EMC與客戶分享節(jié)能效益，在EMC收回投資并獲得合理的利潤(rùn)后，合同結(jié)束，全部節(jié)能效益和節(jié)能設(shè)備歸客戶所有。

合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

近年來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)合同能源管理商業(yè)模式的扶持力度，2010年4月2日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見的通知》、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，從政策上、資金上給予大力支持，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。合同能源管理公司由2000年的3家，發(fā)展到現(xiàn)在的400余家。

2.主要類型。

（1）節(jié)能效益支付型。

客戶委托公司進(jìn)行節(jié)能改造，先期支付一定比例的工程投資，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付余額，或用節(jié)能效益支付。

（2）節(jié)能效益分享型。

節(jié)能改造工程前期投入由節(jié)能公司支付，客戶無(wú)需投入資金。項(xiàng)目完成后，客戶在一定的合同期內(nèi)，按比例與公司分享由項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能效益。具體節(jié)能項(xiàng)目的投資額不同節(jié)能效益分配比例和節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施合同年度將有所有不同。

（3）效果驗(yàn)證型。

節(jié)能改造工程的全部投入由公司先期提供，客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，經(jīng)過(guò)雙方驗(yàn)收達(dá)到合同規(guī)定的節(jié)能量，客戶支付節(jié)能改造工程費(fèi)用。

（4） 運(yùn)行服務(wù)型。

客戶無(wú)需投入資金，項(xiàng)目完成后，在一定的合同期內(nèi)，我公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)行和管理，客戶支付一定的運(yùn)行服務(wù)費(fèi)用。合同期結(jié)束，項(xiàng)目移交給客戶。

三.供熱節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)用合同能源管理實(shí)例。

1. 項(xiàng)目背景

某燃?xì)夤嵝^(qū)供熱面積100000㎡，建筑風(fēng)格主要是80年代的多層住宅，根據(jù)最新出臺(tái)的環(huán)保規(guī)章要求，于2000年改造為燃?xì)夤帷?003年冬季燃?xì)饽芎臑?3.33m³/㎡，2004年冬季燃?xì)饽芎臑?4.87 m³/㎡。

2. 鍋爐燃燒不充分。

鍋爐效率主要是分為兩個(gè)方面燃燒效率和換熱效率。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，鍋爐排放出的煙溫度偏高,一般熱水鍋爐排煙低于160℃，冷凝式鍋爐排出的煙溫度低于100℃，換句話說(shuō)，燃?xì)忮仩t排出的煙溫度每升高20℃，鍋爐效率就會(huì)降低1%。這個(gè)鍋爐標(biāo)稱為3.2MW，但是看起來(lái)體積小于同型號(hào)的鍋爐，所以感覺(jué)這個(gè)鍋爐是受熱面偏小，從而造成換熱效率偏低。

3. 管網(wǎng)設(shè)計(jì)理念陳舊。

大多數(shù)供暖管網(wǎng)普遍存在僅能提供單一供熱溫度的問(wèn)題，與實(shí)際存在的不同區(qū)域、不同用戶、不同溫度所需要的供熱分區(qū)、分溫、分時(shí)段的運(yùn)行形式形成了矛盾。與早、中、晚及初寒、嚴(yán)寒實(shí)際天氣溫度不斷變化所需要的溫度跟蹤補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行方式形成了矛盾。有的單純靠司爐工的經(jīng)驗(yàn)控制的“看天燒火”的辦法，雖然有一定的節(jié)能效果，但與實(shí)際天氣溫度變化帶來(lái)的外界熱負(fù)荷的不斷變化所需鍋爐群控技術(shù)仍存在科學(xué)管理上的差距。

4. 鍋爐運(yùn)行人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致先進(jìn)的高新設(shè)備與原有司爐工及管理人員工作上的矛盾。

大多數(shù)司爐人員文化程度相對(duì)較低，尚不具備現(xiàn)代化設(shè)備所必須的文化素質(zhì)，沒(méi)有節(jié)能環(huán)保意識(shí)，操作能力仍停留在僅僅懂得“按電鈕”的水平。

5. 供熱質(zhì)量并調(diào)的問(wèn)題沒(méi)解決。

由于水力失調(diào)造成供暖系統(tǒng)在正常運(yùn)行狀態(tài)下出現(xiàn)靠鍋爐近的樓室內(nèi)溫度超過(guò)用戶需求，而距離鍋爐較遠(yuǎn)的室內(nèi)溫度難以到達(dá)要求。為了解決好好這個(gè)問(wèn)題，采用了大功率循環(huán)水泵運(yùn)行以及提高鍋爐出水溫度的方法來(lái)彌補(bǔ)外網(wǎng)水力失調(diào)造成的影響。

四.項(xiàng)目改造措施。

1. 分時(shí)分區(qū)分溫控制。

根據(jù)公共建筑的用熱規(guī)律，根據(jù)人們出行及辦公的規(guī)律集中時(shí)間供熱量，節(jié)約能源

2. 循環(huán)泵變頻調(diào)速。

根據(jù)熱用戶用熱需求設(shè)定循環(huán)水流量和水壓差，調(diào)節(jié)循環(huán)泵轉(zhuǎn)速，減少閥門截流損失，有效節(jié)約水泵電耗。

3. 有效控制供暖溫度。

根據(jù)室外溫度和室內(nèi)溫度的差距，系統(tǒng)監(jiān)控中心下達(dá)室外溫度值，就地控制換熱站二次網(wǎng)供水溫度或二次網(wǎng)回水溫度并進(jìn)行自動(dòng)控制，確保二次網(wǎng)的供水溫度或二次網(wǎng)的回水溫度在設(shè)定值上。根據(jù)二次網(wǎng)的流量和進(jìn)出口溫度計(jì)算供熱量，根據(jù)不同的氣溫設(shè)定不同的供熱量，通過(guò)一次網(wǎng)調(diào)節(jié)閥和二次網(wǎng)水泵變頻器調(diào)整供熱量以達(dá)到氣候補(bǔ)償?shù)哪康摹＿@樣就可以避免在供暖的初期和末期過(guò)高供熱，節(jié)約能源；能保證在室外溫度最低期間保證用戶取暖溫度，提高供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。

4. 供熱計(jì)量

換熱站就地控制系統(tǒng)具備供熱計(jì)量功能。換熱站就地控制系統(tǒng)接收二次網(wǎng)進(jìn)出口的溫度和流量，計(jì)算換熱站的供熱量，并根據(jù)氣溫自動(dòng)調(diào)整供熱量。

五.項(xiàng)目改造成果

合同能源管理公司與業(yè)主共享節(jié)能效益，其中業(yè)主獲得節(jié)能效益的30%，其余的70%是有合同能源管理公司獲得。簽訂的能源合同管理的效益分享期限為5年，按照北京市冬季供暖燃?xì)鈨r(jià)格1.80元/ m³，平均電價(jià)0.7元/KW.h來(lái)計(jì)算，項(xiàng)目實(shí)施后五年內(nèi)，共計(jì)節(jié)約燃?xì)?050000m³保持現(xiàn)燃?xì)鈨r(jià)格和電價(jià)不變的前提下，5年效益分享期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)電241萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)節(jié)氣900萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總節(jié)能收益1141萬(wàn)元。根據(jù)合同共享效益分配，小區(qū)業(yè)主在能源管理期內(nèi)，獲得了342.3萬(wàn)元收益。合同能源管理公司總投資341萬(wàn)元，在能源管理期內(nèi)，節(jié)能收益為798.7萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)總收益457萬(wàn)元。除了各項(xiàng)費(fèi)用大幅降低外，在運(yùn)行期間也對(duì)新改造的供熱系統(tǒng)做了測(cè)試，其效果反應(yīng)很好，由此說(shuō)明了合同能源管理是一種行之有效的方式。

六．結(jié)束語(yǔ)。

合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國(guó)內(nèi)以后大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)有單純的制造節(jié)能設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長(zhǎng)，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國(guó)后逐漸的適應(yīng)了中國(guó)的能源環(huán)境，在運(yùn)營(yíng)上一步步的走向完善和合理，合同能源管理模式必將會(huì)在中國(guó)節(jié)能減排中發(fā)揮出更大的作用。

【參考文獻(xiàn)】

[1]丁琦 供熱節(jié)能改造項(xiàng)目應(yīng)用合同能源管理 [期刊論文]《建設(shè)科技》

篇（9）

中圖分類號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑節(jié)能的具體措施

1.1建筑墻體的節(jié)能

作為建筑護(hù)的主體，墻體采用材料的保溫性能對(duì)建筑的耗熱量。當(dāng)前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿足當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導(dǎo)熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。

1.2屋面節(jié)能的設(shè)計(jì)

隨著技術(shù)水平的改進(jìn)，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足。總之，屋面節(jié)能要做到以下幾點(diǎn)：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過(guò)程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來(lái)排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導(dǎo)熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達(dá)，這一類型的保溫芯板施工便捷，價(jià)格合理，對(duì)環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時(shí)也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。

1.3門窗節(jié)能設(shè)計(jì)

外門窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風(fēng)、景觀要求的前提下盡量減小住宅外門窗洞口的面積，改善外門窗的氣密性，降低冷風(fēng)滲透，提高外門窗自身的保溫效果，減少外門窗自身的傳熱量，具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下幾項(xiàng)措施：

首先，設(shè)計(jì)好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。

其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價(jià)又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時(shí)，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。

最后，住宅外門與陽(yáng)臺(tái)門的設(shè)計(jì)東北地區(qū)的外門與陽(yáng)臺(tái)門的最主要功能就是保溫、防盜，以?shī)A板門為主，夾板門一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。

1.4合理運(yùn)用再生資源

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對(duì)此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽(yáng)能、風(fēng)能都是值得推廣的再生資源，只要合理運(yùn)用，會(huì)收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽(yáng)能煙囪”，可實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)狀態(tài)的自然通風(fēng)。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對(duì)周圍環(huán)境的污染。

2、合同能源管理的本質(zhì)

合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價(jià)值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導(dǎo)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢(shì)打包，以服務(wù)的形式提供給目標(biāo)企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標(biāo)公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)價(jià)值要在包括目標(biāo)企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進(jìn)行價(jià)值分享，從而達(dá)到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場(chǎng)交易的日趨完善，未來(lái)節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場(chǎng)進(jìn)行自由交易。

合同能源管理，無(wú)論是針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司，還是目標(biāo)企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價(jià)值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標(biāo)的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場(chǎng)中交易，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。

對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，合同能源管理是其整合各方資源向目標(biāo)公司提供節(jié)能服務(wù)的過(guò)程;對(duì)于目標(biāo)公司或是用能單位來(lái)說(shuō)，是一個(gè)能源服務(wù)外包或是外購(gòu)的過(guò)程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)簽訂交易契約的形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱之為節(jié)能服務(wù)價(jià)值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進(jìn)行分配。對(duì)于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用不大于用能單位的節(jié)約成本;對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿足時(shí)，服務(wù)外包才有可能實(shí)施。

3、合同能源管理價(jià)值的界定——節(jié)能服務(wù)價(jià)值的提出

隨著全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動(dòng)了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學(xué)研究時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學(xué)看來(lái)，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價(jià)值增值和分享。具體表現(xiàn)為:

一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目開發(fā)、能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)咨詢服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實(shí)施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購(gòu)節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準(zhǔn)確確認(rèn)人力集中服務(wù)的價(jià)值。節(jié)能服務(wù)需要科學(xué)方法的服務(wù)。

二是購(gòu)買前難以比較和評(píng)估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評(píng)估用能單位的節(jié)能量和對(duì)可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認(rèn)可會(huì)致使客戶對(duì)供應(yīng)商滿意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學(xué)可以充分運(yùn)用科學(xué)建模的方法，充分預(yù)測(cè)服務(wù)的未來(lái)影響和風(fēng)險(xiǎn)。

三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護(hù)環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購(gòu)買前難以比較和評(píng)估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價(jià)值。這種價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的交易。只有通過(guò)建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過(guò)價(jià)值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價(jià)值的核心，即節(jié)能服務(wù)價(jià)值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價(jià)值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價(jià)值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)新的過(guò)程和訴求。對(duì)價(jià)值進(jìn)行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來(lái)增值。

篇（10）

節(jié)能減排是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的突破口，也是高能耗企業(yè)降低能耗費(fèi)用、開源節(jié)流的必要途徑。做好這項(xiàng)工作不僅需要高端的技術(shù)支持，而且需要大量的資金投入。在傳統(tǒng)模式下，無(wú)論節(jié)能項(xiàng)目是否成功，項(xiàng)目所需資金全部由耗能企業(yè)承擔(dān)。節(jié)能項(xiàng)目本身存在的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)讓眾多高耗能企業(yè)裹足不前，也制約了這些企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高。新型金融機(jī)制“合同能源管理”的出現(xiàn)，很好地解決了這個(gè)問(wèn)題。本文以秦嶺水泥為例，在介紹該公司通過(guò)合同能源管理成功解決節(jié)能項(xiàng)目資金需求實(shí)踐的基礎(chǔ)上，深入分析了合同能源管理的基本模式，并對(duì)如何更好地發(fā)揮這一機(jī)制的作用提出了幾點(diǎn)建議。

一、秦嶺水泥引入合同能源管理的實(shí)踐

陜西秦嶺水泥股份（集團(tuán)）有限公司（簡(jiǎn)稱秦嶺水泥）籌建于1956年，至今已有半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展歷史。迄今，公司已是國(guó)家多年的水泥重點(diǎn)骨干企業(yè)，也是全國(guó)重點(diǎn)支持的60家水泥企業(yè)之一。

近年來(lái)，隨著社會(huì)環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)和國(guó)家環(huán)保要求的提高，以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的加劇，秦嶺水泥不斷在節(jié)能減排上增加投入、加強(qiáng)管理，以提高生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，其2007年進(jìn)行的節(jié)能改造項(xiàng)目最為典型。

2007年，秦嶺水泥的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)非常十分嚴(yán)峻。公司不僅連續(xù)兩年巨額虧損，并被證交所列為有退市風(fēng)險(xiǎn)的“*ST”公司，而且面臨著淘汰傳統(tǒng)舊工藝、引進(jìn)新工藝的市場(chǎng)趨勢(shì)，需要對(duì)新技術(shù)、新工藝進(jìn)行投資。水泥價(jià)格的波動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成本的壓力也迫切要求企業(yè)節(jié)能降耗，尤其需要對(duì)公司6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造。此種背景下，如果按照傳統(tǒng)思路進(jìn)行節(jié)能改造，不僅前期一次性投入大（300多萬(wàn)元資金），而且短期回報(bào)率低，企業(yè)資金存量難以滿足。在強(qiáng)大的資金需要與現(xiàn)實(shí)的有限資金存量面前，公司管理層一度焦慮不安，不知如何融資以完成節(jié)能改造項(xiàng)目無(wú)米之炊。合同能源管理的出現(xiàn)就像及時(shí)雨，讓困頓中的秦嶺水泥看到了希望，并解決了公司節(jié)能項(xiàng)目所需的資金問(wèn)題。

在對(duì)6號(hào)窯的窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造之前，秦嶺水泥并沒(méi)有接觸過(guò)合同能源管理，更不清楚什么是合同能源管理。正是在此項(xiàng)目的改造初期，由于設(shè)備投資價(jià)值不菲，企業(yè)資金有困難，公司在西門子的推介下，在陜西省發(fā)改委、銅川市委、市政府的支持下，經(jīng)過(guò)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員縝密的技術(shù)論證和工藝測(cè)算以及可行性論證，最終與第三方西安某節(jié)能服務(wù)公司正式簽署了合同能源管理合同。

根據(jù)合同，西安市的這家節(jié)能公司投資購(gòu)置一臺(tái)PH-6型1250千瓦的西門子-羅賓康完美無(wú)諧波高壓變頻器，然后租賃給秦嶺水泥用于啟動(dòng)調(diào)節(jié)高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)運(yùn)行，秦嶺水泥僅需投入30萬(wàn)元用于變頻器室建造及高低壓電纜鋪設(shè)。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施前后窯尾高溫風(fēng)機(jī)電機(jī)的電耗對(duì)比，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒ㄓ?jì)算節(jié)能效率和節(jié)能收益。節(jié)約的電費(fèi)一部分付給節(jié)能服務(wù)公司，剩下的是秦嶺水泥的收益。能源管理合同結(jié)束后，這臺(tái)變頻器設(shè)備的所有權(quán)無(wú)償歸屬秦嶺水泥。2008年7月，在土建、電氣、自動(dòng)化等部門的緊密協(xié)作下，秦嶺水泥6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)的變頻節(jié)能改造項(xiàng)目順利完成，前后只用了一個(gè)月的時(shí)間。項(xiàng)目完成投入運(yùn)行后，秦嶺水泥節(jié)每年節(jié)電l70多萬(wàn)度，節(jié)約電費(fèi)折合人民幣80多萬(wàn)元，節(jié)能效果相當(dāng)顯著。

二、合同能源管理的基本模式分析

（一）合同能源管理的基本原理

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC），是20世紀(jì)70年代在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一種新型的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其實(shí)質(zhì)是一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目所需全部資金的節(jié)能投融資方式。

在合同能源管理機(jī)制下，節(jié)能服務(wù)公司與具有節(jié)能改造需求的能耗企業(yè)（客戶）簽訂節(jié)能服務(wù)合同，明確規(guī)定合同期限、改造成本投入比例、利益風(fēng)險(xiǎn)比例等。根據(jù)合同規(guī)定，節(jié)能項(xiàng)目改造初期，節(jié)能服務(wù)公司為能耗企業(yè)提供能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資等服務(wù)；改造過(guò)程中，節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供包括設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等服務(wù)；改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司從客戶進(jìn)行節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資和取得利潤(rùn)。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司推銷的不是產(chǎn)品或技術(shù)，而是一種減少能源成本的財(cái)務(wù)管理方法。

（二）合同能源管理的基本模式

合同能源管理有兩種最基本的合同模式：節(jié)能量保證型（Guaranteed Saving Contract）和節(jié)能效益分享型（Shared Saving Contract），二者的區(qū)別主要是借貸風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者不同。

節(jié)能量保證型，是指能源管理合同中節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)承諾最低節(jié)能指標(biāo)，保證其項(xiàng)目在改造后的節(jié)能收益。在項(xiàng)目實(shí)施后的合同期內(nèi)，由能耗企業(yè)歸還進(jìn)行節(jié)能改造的金融機(jī)構(gòu)貸款。如果實(shí)施節(jié)能措施后的合同期內(nèi)項(xiàng)目的節(jié)能收益沒(méi)有達(dá)到合同中承諾的數(shù)字，節(jié)能服務(wù)公司就必須將這部分收益差額退還給能耗企業(yè)。節(jié)能收益超出合同規(guī)定的部分，則在雙方同意的基礎(chǔ)上按合同中事先確定的比例分配。在這一模式下，能耗企業(yè)是節(jié)能改造金融貸款風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。

節(jié)能效益分享型，是指能源管理合同中商定，工程初期進(jìn)行工程改造的款項(xiàng)由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)融資或者與能耗企業(yè)分擔(dān)融資，項(xiàng)目運(yùn)行后所得的節(jié)能收益在節(jié)能服務(wù)公司和客戶之間按比例分配，其中節(jié)能服務(wù)公司分得的節(jié)能收益足以償還其進(jìn)行節(jié)能改造的貸款以及保證其合理利潤(rùn)率。在這一模式下，借貸風(fēng)險(xiǎn)全部或絕大部分由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)，能耗企業(yè)不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，或僅僅承擔(dān)小部分的風(fēng)險(xiǎn)。

與節(jié)能量保證型相比，節(jié)能效益分享型具有以下優(yōu)勢(shì)：一是能耗企業(yè)不用資金投入即可完成節(jié)能技術(shù)改造，能耗企業(yè)“零投入”；二是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其投資的收回或利潤(rùn)的賺取全部來(lái)自能源節(jié)約所帶來(lái)的項(xiàng)目效益，能耗企業(yè)“零風(fēng)險(xiǎn)”；三是合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和后續(xù)全部節(jié)能效益歸能耗企業(yè)，能耗企業(yè)“高回報(bào)”。也因?yàn)槿绱耍诠?jié)能服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的初期，能耗企業(yè)對(duì)節(jié)能效益分享型合同能源管理模式更為偏愛(ài)。秦嶺水泥2007年的節(jié)能改造項(xiàng)目使用的就是此種模式。

（三）合同能源管理的優(yōu)勢(shì)

對(duì)高能耗企業(yè)而言，合同能源管理的優(yōu)勢(shì)十分明顯。

1、資金投入少，風(fēng)險(xiǎn)低。按照能源管理合同的規(guī)定，能耗企業(yè)無(wú)須投資大筆資金即可引入節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能技術(shù)和專業(yè)化服務(wù)，而無(wú)需承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目上的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，不僅資金投入量小，而且風(fēng)險(xiǎn)水平低。這可能也是2007年身處困境中的秦嶺水泥敢于引入合同能源管理對(duì)其6號(hào)窯新型干法水泥生產(chǎn)線窯尾高溫風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻節(jié)能改造的主要原因。

2、節(jié)能有保證且效率高。在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司向能耗企業(yè)提供的是涵蓋事前、事中、事后，包括能源審計(jì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、工程施工、設(shè)備安裝調(diào)試、人員培訓(xùn)、節(jié)能量確認(rèn)和保證等在內(nèi)的一整套服務(wù)，而且有國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品作支持，能夠保證項(xiàng)目的成功運(yùn)行。單從節(jié)能效率看，合同能源管理模式下進(jìn)行的節(jié)能改造項(xiàng)目，其節(jié)能率一般為10%-40%，最高可達(dá)50%。以秦嶺水泥為例，其2007年節(jié)能改造項(xiàng)目的節(jié)能率就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)當(dāng)初節(jié)能服務(wù)公司承諾的25％。

3、改善現(xiàn)金流，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。能耗企業(yè)借助合同能源管理實(shí)施節(jié)能減排，不僅可以節(jié)約節(jié)能改造初期所需的資金投入，而且可以將有限資金投入到其他更優(yōu)先的投資領(lǐng)域，進(jìn)而改善企業(yè)現(xiàn)金流動(dòng)狀況。同時(shí)，能耗企業(yè)還可以減少能源成本支出、提高能源使用效率，改善環(huán)境品質(zhì)、建立綠色企業(yè)形象，并從節(jié)能服務(wù)公司處獲得專業(yè)的節(jié)能資訊和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提升管理人員素質(zhì)，促進(jìn)內(nèi)部管理科學(xué)化，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三、思考與啟示

綜上，合同能源管理既能減輕高耗能企業(yè)節(jié)能減排的融資壓力，又能克服傳統(tǒng)模式下節(jié)能項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)由能耗企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)的問(wèn)題，并能幫助能耗企業(yè)降低運(yùn)行成本、提高能源利用效率，最終實(shí)現(xiàn)盈利和可持續(xù)發(fā)展。但合同能源管理畢竟是一種新型機(jī)制，也可能面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)，其成功運(yùn)行需要政府、企業(yè)乃至整個(gè)社會(huì)的扶持與保駕護(hù)航。對(duì)此，筆者建議：

（一）政府在政策和財(cái)政上支持合同能源管理

融資是能耗企業(yè)，尤其是中小能耗企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能減排時(shí)需要首要面對(duì)的問(wèn)題和難題。政府應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，持續(xù)加大對(duì)合同能源管理的投融資政策支持力度，對(duì)符合相關(guān)規(guī)定的合同能源管理項(xiàng)目及其所在企業(yè)給予資金補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、稅收減免，并鼓勵(lì)銀行向節(jié)能減排企業(yè)提供優(yōu)惠利率貸款。

（二）建立健全合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制

合同能源管理是個(gè)長(zhǎng)效的項(xiàng)目，投資回報(bào)率高，但如果能耗企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或破產(chǎn)，合同能源管理就面臨失敗的風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)能服務(wù)公司也會(huì)因此而承受巨大的損失，進(jìn)而影響其他能耗企業(yè)乃至全國(guó)節(jié)能減排工作的開展。因此，應(yīng)通過(guò)建立健全合同能源管理風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制予以預(yù)防。具體來(lái)說(shuō)，能源管理合同簽署前，能耗企業(yè)要向節(jié)能服務(wù)公司提供企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)狀況、發(fā)展前景、可供選擇的擔(dān)保抵押措施等方面的詳實(shí)情況，以增強(qiáng)節(jié)能服務(wù)公司投資的信心。節(jié)能服務(wù)公司也應(yīng)在能耗企業(yè)的幫助下，弄清節(jié)能改造項(xiàng)目的原始運(yùn)行和耗能情況，并在專家的指導(dǎo)下選好改造方案、技術(shù)與配套設(shè)備。此外，節(jié)能量的具體計(jì)算方法、生產(chǎn)要素價(jià)格波動(dòng)等因素對(duì)節(jié)能量的影響等細(xì)節(jié)，都要在能源管理合同中定義清楚，以防范于未然。

（三）營(yíng)造有助于合同能源管理成功運(yùn)行的市場(chǎng)環(huán)境

市場(chǎng)環(huán)境是合同能源管理能否順利實(shí)施的一個(gè)關(guān)鍵因素。我國(guó)應(yīng)加快培育發(fā)展節(jié)能技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)，為合同能源管理這一創(chuàng)新機(jī)制在中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。具體來(lái)說(shuō)，可通過(guò)電視、報(bào)紙等輿論媒體以及節(jié)能減排的專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提高全民、尤其是高能耗企業(yè)及其職工的節(jié)能減排意識(shí)；培育和提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，著力研發(fā)節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，提高節(jié)能服務(wù)企業(yè)的科技水平；建立環(huán)境工作問(wèn)責(zé)制，將節(jié)能減排效果納入能耗企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估系統(tǒng)，并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的薪酬掛鉤；對(duì)節(jié)能減排效果顯著的能耗企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未有效進(jìn)行節(jié)能減排的企業(yè)予以處罰。

參考文獻(xiàn)：

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3、高三良.節(jié)能市場(chǎng)合同能源管理之我見[J].中國(guó)商界(上半月),2010(8).

篇（11）

一、節(jié)能項(xiàng)目投資額的確定

合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制，由專業(yè)節(jié)能公司（以下簡(jiǎn)稱“EMCo”）與用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。其實(shí)質(zhì)是：“以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來(lái)的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。”

筆者認(rèn)為合同能源管理具有所有權(quán)與使用權(quán)相分離、融資與融物相統(tǒng)一等特點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)2006年《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第21號(hào)――租賃》規(guī)定，可以將其認(rèn)定為融資租賃。該節(jié)能模式是融資租賃的特殊表現(xiàn)形式，與現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)范的租賃企業(yè)至少具有二點(diǎn)不同：其一，EMCo是一個(gè)以提供節(jié)能技術(shù)而非向客戶企業(yè)出售所需先進(jìn)設(shè)備（甚至節(jié)能設(shè)備）的技術(shù)服務(wù)性企業(yè)；其二，EMCo為客戶提供全程技術(shù)服務(wù)和設(shè)備維護(hù)。正因?yàn)楹贤茉垂芾砭哂腥谫Y租賃的主要特征，所以用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費(fèi)用的核算就成為會(huì)計(jì)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，筆者主張耗能單位用節(jié)能收益支付的節(jié)能合同費(fèi)用應(yīng)予資本化，并形成節(jié)能投資成本。

為準(zhǔn)確確定節(jié)能項(xiàng)目投資額，筆者建議應(yīng)結(jié)合節(jié)能項(xiàng)目投資回收特點(diǎn)，依據(jù)所簽節(jié)能合同的不同類型進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量。當(dāng)節(jié)能投資合同期限較短，建議以購(gòu)買節(jié)能設(shè)備的實(shí)際成本確定耗能單位節(jié)能投資成本。當(dāng)節(jié)能投資合同期限相對(duì)較長(zhǎng)，引進(jìn)節(jié)能設(shè)備價(jià)款有可能會(huì)延期支付時(shí)，建議耗能單位節(jié)能項(xiàng)目投資額應(yīng)當(dāng)以購(gòu)買（節(jié)能設(shè)備及技術(shù)）價(jià)款的現(xiàn)值為基礎(chǔ)確定。其具體做法，可參考2006年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中融資租入固定資產(chǎn)的相關(guān)處理。

二、節(jié)能效益分享型企業(yè)會(huì)計(jì)核算方法

為不斷提高能源利用效率，構(gòu)建和諧社會(huì)，作為節(jié)能產(chǎn)業(yè)，在發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場(chǎng)過(guò)程中，還應(yīng)結(jié)合用能單位的對(duì)節(jié)能的認(rèn)識(shí)不同等情況，采取不同的合作方式和費(fèi)用結(jié)算辦法，以求節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。因合同能源管理雙方采取的合作方式和費(fèi)用結(jié)算辦法不同，其會(huì)計(jì)處理方法也不盡相同。由于歷史成本計(jì)量模式下的會(huì)計(jì)處理比較簡(jiǎn)單，在此僅就現(xiàn)值計(jì)量模式下的會(huì)計(jì)處理進(jìn)行探討。

節(jié)能效益分享型模式適用于誠(chéng)信度很高的企業(yè)。其特點(diǎn)：節(jié)能改造工程的全部投入和風(fēng)險(xiǎn)由公司承擔(dān)，項(xiàng)目實(shí)施完畢，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能率后，在項(xiàng)目合同期內(nèi)，雙方按比例分享節(jié)能效益。項(xiàng)目合同結(jié)束后，先進(jìn)高效節(jié)能設(shè)備無(wú)償移交給企業(yè)使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸企業(yè)享受。

1.耗能企業(yè)會(huì)計(jì)處理方法

例:A集團(tuán)過(guò)去年耗電約4000萬(wàn)千瓦時(shí)，需付電費(fèi)2400萬(wàn)元。2006年12月1日，A集團(tuán)與某EMCo達(dá)成“節(jié)能服務(wù)合同方案”：EMCo提供項(xiàng)目資金150萬(wàn)元；提供項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備選型購(gòu)買、安裝調(diào)試、維修保養(yǎng)等一攬子服務(wù)，累計(jì)需耗資37.6萬(wàn)元。節(jié)能工程當(dāng)年完工交付使用。確保每月節(jié)約電費(fèi)7.3萬(wàn)元。EMCo從節(jié)電效益中獲取回報(bào)，其分成比例為6∶4。節(jié)能服務(wù)合同內(nèi)含利率為6%。合同開始日為2007年1月1日，期限3年。節(jié)能設(shè)備的使用壽命約10年。假設(shè)本例合同期內(nèi)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能收益用于支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)。

(1)2006年末，接受節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)。

最低服務(wù)費(fèi)付款額現(xiàn)值=500000×2.6730=1336500（元）

引進(jìn)節(jié)能資產(chǎn)入賬價(jià)值=1336500+376000=1712500（元）

未確認(rèn)融資費(fèi)用=500000×3-1336500=163500（元）

借:固定資產(chǎn)――視同自有固定資產(chǎn) 1712500

未確認(rèn)融資費(fèi)用163500

貸:長(zhǎng)期應(yīng)付款――節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)付款 1500000

――節(jié)能項(xiàng)目初始費(fèi)用 376000

(2)2007年末，支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用、分?jǐn)側(cè)谫Y費(fèi)用并計(jì)提折舊。未確認(rèn)融資費(fèi)用的分配表如表所示：

＊尾數(shù)調(diào)整

應(yīng)計(jì)提折舊=1712500/10=171250（元）

每年實(shí)現(xiàn)節(jié)能收益=7.3×12=876000（元）

按分成比例，可用60%的節(jié)能收益支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)。其余40%劃歸EMCo。

①借:長(zhǎng)期應(yīng)付款――節(jié)能項(xiàng)目應(yīng)付款500000

貸:銀行存款 500000

②借:財(cái)務(wù)費(fèi)用 80190

貸:未確認(rèn)融資費(fèi)用80190

③借:制造費(fèi)用――節(jié)能項(xiàng)目折舊171250

貸:累計(jì)折舊 171250

④借:制造費(fèi)用――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)出 350400

貸:銀行存款 350400

2008年及2009年支付節(jié)能服務(wù)費(fèi)用、分?jǐn)側(cè)谫Y費(fèi)用并計(jì)提折舊的賬務(wù)處理，比照2007年相關(guān)賬務(wù)處理。

耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)的節(jié)能收益，不需做會(huì)計(jì)處理，自然體現(xiàn)在有關(guān)的賬戶里。

(3)節(jié)能合同期滿，節(jié)能資產(chǎn)無(wú)償移交耗能企業(yè)。這樣，既能為EMCo日后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)等服務(wù)提供管理上的便利，又能提醒耗能企業(yè)按期將節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)的折舊額計(jì)入相關(guān)成本。

2.EMCo會(huì)計(jì)處理方法

例:資料從前例。

(1)提供節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)及初始直接服務(wù)，形成應(yīng)收款項(xiàng)。

借:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款――某單位 1876000

貸:節(jié)能項(xiàng)目資產(chǎn)1336500

遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目融資收益 163500

銀行存款376000

(2)分期收到節(jié)能服務(wù)費(fèi)（即節(jié)能設(shè)備投資成本及獲益）。

借:銀行存款 850400

貸:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款――某單位500000

主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入350400（876000×40%）

借:遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目融資收益 54500(163500/3）

貸:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――實(shí)現(xiàn)的融資收益 54500

(3)每期分配節(jié)能收益時(shí)，應(yīng)分?jǐn)偝跏贾苯淤M(fèi)用，計(jì)當(dāng)期損益。

借:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入125333(376000/3）

貸:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款――某單位 125333

(4)如節(jié)能項(xiàng)目使用費(fèi)愈期未能收回，可先用保證金抵付節(jié)能項(xiàng)目費(fèi)用中所含的投資成本。

借:其他應(yīng)付款――保證金

貸:應(yīng)收節(jié)能項(xiàng)目款――某單位

(5)節(jié)能項(xiàng)目使用費(fèi)愈期未能收回時(shí)，EMCo應(yīng)停止確認(rèn)節(jié)能合同費(fèi)用中所含的節(jié)能服務(wù)收入，并將以前期確認(rèn)的項(xiàng)目服務(wù)收入予以沖回，直到使節(jié)能設(shè)備投資成本全部收回為止。

借:主營(yíng)業(yè)務(wù)收入――節(jié)能收益分成轉(zhuǎn)入

貸:遞延收益――未實(shí)現(xiàn)節(jié)能項(xiàng)目融資收益

綜上，在社會(huì)各方面的共同努力的基礎(chǔ)上，不斷完善和規(guī)范相應(yīng)的會(huì)計(jì)制度及核算方法，合同能源管理機(jī)制一定會(huì)得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用，并發(fā)揮其應(yīng)有的作用。