電子合同管理規程大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇電子合同管理規程范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

1.概述

電力調度通信中心是電網公司各級機構負責所轄區域電網及電廠的電力調度運行核心部門，起到保障電網的安全穩定運行，保證發電與用電的瞬間平衡，保證主網電能質量符合國家標準，優化資源利用獲得整體最大效益的重要作用。該中心按專業劃分，主要有電網調度、運行方式、水庫調度、電力市場、繼電保護、自動化和電力通信等多個專業。按照電網調度管理條例，電力調度通信中心分為五級，為國家電力調度通信中心，跨省、自治區、直轄市電力調度通信中心，省、自治區、直轄市級電力調度通信中心，省轄市級電力調度通信中心，縣級電力調度通信中心。

電力調度通信中心大樓是電力調度通信中心各專業人員進行電力調度運行工作場所，是電力各專業信息匯集及處理中心，在電網運行中有著極其重要的作用。由于電力調度通信中心大樓在電網中重要性及專業特殊性，其除了有一般的辦公樓宇配置外，還有進行電力調度指揮和控制操作的調度大廳，安裝自動化、通信、信息、保護等相關專業的電子信息處理、存儲、交換和傳輸等設備的各專業機房及用房，這些對環境有特殊要求的場所。所以，電力調度通信中心大樓建設也有別與一般辦公樓宇。下面將詳細分析電力調度通信中心大樓建設項目特點，并對不同項目建設管理模式進行比較。

2.電力調度通信中心大樓建設項目特點

依據電力調度通信中心大樓的作用，結合其包含環境有特殊要求的各類專業機房和用房技術要求，其建設項目特點主要有以下五點：

1）系統專業知識分布廣泛。

從基礎設施的裝修、弱電系統、通信專業系統、調度專業系統、展示廳的藝術造型和各專業系統的不間斷運行的割接，所需要的知識涉及到土建、電氣、一次、調度、二次的所有專業。而且隨著科技的發展，又涌現了很多新的技術。

2）需采購設備復雜多樣。

專項系統的設備中，有各類基礎設施如空調、監控、電源、布線等設備，還有通信傳輸設備、數據網設備、交換設備、服務器、軟件、安防、顯示大屏等，涉及土建、機電、電子信息等各類設備。

3）系統中對應施工專業復雜多樣。

專項系統中涉及到的施工專業有土建、裝修、消防、電氣（強電）、弱電、布線、專業通信自動化和信息設備的安裝及調試、調度專業系統的開發集成等各大類，涉及到的施工專業技術眾多。

3）系統中涉及到各類規程規范巨大。

目前從國家層面到電網公司物質部在工程實施、設備招投標有非常多的規程規范，電網公司內部對各設備的技術規程規范，基建部等相關部門也了各類施工規程規范，同時民用建筑市場中還包含有土建、裝修、智能化等各類規程規范，還有各級部門如公安消防、防水接地等各類規范的內容，特別是涉及到規程規范中的強制性條文內容，對系統的實施管理帶來巨大的挑戰。

5）系統實施涉及協調部門多，協調工作量巨大。

工程除了中心內部處室所管轄專業系統內部協調、各處室系統之間的協調，還有大量的系統與土建、系統與弱電（智能化）的協調，涉及的協調單位將有可能是新大樓基建辦、基建辦總承包項目部、各設備供應商、各施工單位等，還包括有電網公司的基建部、生技部、計劃部、物資部、信息部、科研院、安監部、財務部、辦公室等各部門的溝通協調工作，甚至還涉及到主管消防的公安消防等政府部門。

3.電力調度通信中心大樓建設項目管理模式分析比較

通過上文歸納電力調度通信中心大樓建設項目特點，如采用傳統的項目管理模式，要保證該大樓按期順利完工，對項目建設單位將是一個巨大的挑戰。所以，在總結了一些電力調度中心大樓建設項目管理經驗的基礎上，推薦一種“快速路徑、總包管理服務”管理模式，能在有效保證工程進度、質量及費用前提下大大提高業主管理效率。

3.1.“快速路徑、總包管理服務”管理模式介紹

本文所建議的項目管理模式的核心有兩點：1）“快速路徑法”管理模式；2）總包管理服務、三方合同管理。具體內容如下：

1）“快速路徑法”管理模式

即采用多條具有相關性的“部分設計一部分招標一部分施工”路徑的管理模式。電力調度通信中心大樓在建筑、結構、機電專業設計完成而幕墻、智能化弱電、室內裝飾、室外園林綠化等其他專業設計尚未完成的情況下，即進行土建樁基礎及主體工程的招標，招標完成后立即進行施工；其他專業的設計、招標、施工接著按項目管理總體策劃推進。它是一種快速化建設的管理模式。

2）“總包管理服務、三方合同管理”的管理模式

即由具有總承包資質的土建樁基礎及主體工程承包人提供總包管理服務，負責對業主另行依法發包的各專業工程承包人的施工進行總體協調管理，業主與總包管理服務承包人簽訂“土建工程及總包管理服務合同”，業主和總包管理服務承包人是合同主體，合同主體之間為兩方合同關系。各專業工程承包人與業主、總包管理服務承包人簽訂三方合同，業主、總包管理服務承包人、各專業工程承包人是合同主體，合同主體之間為三方合同關系如下圖1所示。

圖1 業主、總包管理服務承包人、各專業工程承包人之間合同關系圖

總包管理服務承包人對整個項目（包括各專業工程）總平面布置、現場的保安及環保、圖紙會審、施工組織設計、工程質量、工程進度、工程安全文明施工、工程施工組織協調、竣工資料歸檔等等負總包管理責任；向各專業工程承包人提供外腳手架、垂直運輸機械設備、臨時設施、施工用水用電、建筑標高、水平基準點、軸線等等配合服務。

為了明確各合同包的工程范圍和責任范圍，項目管理文件中作了詳細的各合同包間工程承包范圍界面劃分和責任分工。這是一種利用總包管理優勢、進行精細化管理的管理模式。

3.2.與三種國際大型工程項目管理模式的比較分析

1）與DBB模式的比較分析

設計-招標-建造模式即DBB（Design-Bid-Build）模式，是國際上最為通用的傳統的工程項目管理模式，世界銀行、亞洲開發銀行貸款項目和采用國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）的“土木工程施工合同條件”的項目均采用這種模式。由于這種模式長期地、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法比較成熟，可采用各方都熟悉的標準合同文本，有利于合同管理和風險管理；但針對電力調度通信中心大樓項目而言，其最大的缺點是：因為采用“設計-招標-建造”這種單一線性路徑法，所以建設周期長。

電力調度通信中心大樓項目管理模式吸收了DBB模式的優點，分模塊采用了（部分）設計-（部分）招標-（部分）建造模式，同時，采用這種“快速路徑法”又克服了DBB模式單一線性路徑法的缺點，可以滿足“工期要快”的要求。

2）與CM模式的比較分析

建設管理模式即CM（Construction Management）模式，又稱階段發包模式或快速軌道模式，是近年來國外比較流行的一種工程項目管理模式，可分為型建設管理（業主委托的CM單位僅提供咨詢服務）和風險型建設管理（CM單位提供咨詢服務同時擔任施工總承包商的角色）兩種方式。這種管理模式是由業主、CM單位和設計單位共同負責組織和管理工程的規劃、設計和施工，CM單位負責工程的監督、協調及管理工作；在主體設計方案確定后，隨著設計工作的進展，分標段分階段進行發包，業主直接與各標段承包商簽訂合同。其優點是：建設周期短、可以減少物價上漲等不利因素的影響、充分利用社會資源（CM單位）。其缺點是：要合理確定標段的數量并清晰地劃分各合同包的工程范圍。

電力調度通信中心大樓項目管理模式與CM模式極為相似，都采用了“快速路徑法”，具有CM模式的優點；比較小的區別是：電力調度通信中心大樓項目管理模式中，用“總包管理服務、三方合同管理”模式中總包管理服務承包人替代了CM模式中風險型建設管理方式的CM單位，用“顧問技術支持”模式中顧問組替代了CM模式中型建設管理方式的CM單位。電力調度通信中心大樓項目管理文件中對各合同包的工程范圍和責任范圍作了詳細的劃分，克服了CM模式的缺點。

3）與PC模式的比較分析

項日總控管理模式即PC（Project Controlling）模式，是一種為大型建設工程業主方的最高決策者提供戰略性、宏觀性和總體性咨詢服務的新型組織模式。業主委托的項目總控單位運用現代信息技術，通過對項目實施的所有環節進行調查、分析，圍繞項目投資、進度和質量控制目標進行綜合系統規劃，提出切實可行的項目實施建議方案，供項目管理層決策。項目總控工作的成果是采用定量分析的方法為業主提供多種有價值的報告（包括月報、季報、半年報、年報和各類專用報告等）。大型工程項目管理在組織上可分為兩層：項目管理信息處理及目標控制層和具體項目管理執行層。這種模式不能作為一種獨立的管理模式取代常規的建設項目管理，往往與其它管理模式同時并存。

電力調度通信中心大樓項目管理模式雖沒有委托項目總控單位，但采用了PC模式的一些管理方法。在管理組織上分兩層：決策層和執行層，執行層運用現代信息技術，以周報、月報、季報、年報、呈批件等形式向決策層提供決策信息。

4.結語

電力調度通信中心大樓采用的“快速路徑、總包管理服務、顧問技術支持、分層管理”的管理模式是一種快速化、精細化、充分利用社會資源、管理層次清晰的項目管理模式，這種模式與CM模式極為相似，符合電力調度通信中心大樓的建設需要，也符合我國建筑市場發展的需要（不包括為規避按國家有關規定應進行公開招標而拆分項目分階段發包的情況），應推廣應用。

參考文獻：

篇（2）

1 建設工程項目管理的難點

（1）信息量大，溝通困難：從一般意義上講，建設工程項目管理最關心的是進度、投資、質量和合同，其實，最首要的是信息的溝通問題。由于工程管理涉及的單位和部門眾多，傳統的方法如開會、發文等方式，信息傳遞的效率很低，根據資料介紹，建設工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中有三分之二與信息溝通有關。

（2）動態控制：工程項目的進度、投資、質量、合同等在實施過程隨主客觀條件的變化而不停地在變化，因此在項目實施過程中必須隨著情況的變化而進行項目目標的動態控制，但項目目標控制時要進行大量的數據處理，這往往感覺難于把握，能夠隨時掌握動態的數據并進行匯總，更顯得十分困難。

（3）文檔管理：工程的圖紙、文件、資料等文檔，量大而且一般以紙面的形式保存，查找和保存起來非常困難。往往隨著工程的進展，很多的資料容易丟失，如保管不當，使用中就要做大量的重復工作，資源的浪費十分嚴重。

2 計算機管理的要求

（1）數據電子化：計算機作為一種工具，只能對電子化的信息進行處理，這就要求人們對相關工作進行電子化操作，對數據進行電子化轉化及儲存。數據要存儲在數據庫中，文檔要用Office等軟件書寫，圖紙要用CAD等軟件繪制，紙面的東西要掃描成圖像文件等。只有進行了電子化，計算機才可能幫助大家來進行管理。

（2）網絡化：只有在網絡化環境，計算機才能發揮無窮的魅力。網絡下，用戶可以方便地溝通、共享數據和文檔等，沒有網絡，往往就是信息孤島。

（3）采用專業軟件：計算機是個工具，能夠讓它發揮作用，必須有配套專業軟件才能發揮相應的作用。比如：P3ec、Microsoft Project等項目管理軟件，清華斯維爾、廣聯達等量算軟件，宏業、鵬業等計價軟件，Primavera Contract Manager(原Expedition)等合同管理軟件。

（4）專業人員：計算機、網絡及專業軟件都需要由專業人員來操作，可以說專業人員是計算機管理的前提。

（5）信息的系統管理：項目確定后要及時建立項目編碼體系：可參照標準的編碼系統，根據項目具體情況加以修訂，編碼應根據“工作分解編碼（WBS）”、“組織分解編碼（OBS）”、費用編碼體系和檔案編碼體系；工程分散編碼中土建要分解到工序，設備要分解到零件，在此基礎中實現進度、資源、費用、質量、合同的有機統一，同時滿足單項管理特點，使各單元系統之間相互交流成為可能。

3 影響信息系統建設的因素

（1）管理模式：國外通過多年對信息系統建設成敗的研究發現，管理模式是最主要的原因。工業時代建立的以專業分工為主的管理模式，在信息社會，變得反應十分遲緩，弊端越來越明顯。項目的管理和企業的運營，需要設計、技術、施工、設備、物資、運營、財務、市場等部門的密切配合，然而由于部門的分工及壁壘，往往使信息難于順暢流動。在這樣的管理模式下，建立信息系統，成功的可能性很小。進入20世紀90年代，國外的企業紛紛把管理模式從部門管理轉向過程管理。ISO9000、過程重建（BPR）、知識管理（KM）等新的管理理念，在企業中大面積的應用。過程管理模式，需要利用計算機網絡系統，打破部門的界限，按照重新設計的工作流程，建立企業網絡信息化的工作模式。

（2）人員素質：企業的經營管理是以人為前提的，員工的觀念和素質，直接影響著管理模式的選擇。信息系統更是如此，如果不經過長期的培訓，員工的計算機應用水平就很難提高，對很多新的觀念及方法就不可能接受。很多系統開發得很好，可就是用不起來，原因就是軟件與企業的專業人員素質不合拍。

（3）對信息系統或軟件的認識：由于信息技術是十分專業的領域，是計算機及網絡技術在專業領域上的應用，軟件公司、廣大的用戶比較難于把握。用戶往往是站在自己部門工作的角度，提出模糊的需求，軟件公司應該對相關需求進行分析處理，形成整體的框架，在整體的框架下，解決用戶具體的需求，如果不能達成對整體框架的共識，系統就很難建設，工作很難推進，所以在選擇相關成品信息系統或軟件時要特別注意軟件的開放性或擴展性。

4 項目管理信息系統的解決方案

項目管理系統的主要目標：信息量大，溝通困難要求使用網絡、電子文件進行交流溝通，動態控制時需采用計算機輔助的手段處理大量的數據，成本控制時需采用計算機輔助的手段來完成量算及造價分析以提供效率。以此我們提出解決方案：

（1）計算機及網絡系統（Network）：建立計算機網絡系統和配備服務器和網絡工作站等硬件環境，是項目管理系統必不可少的物質條件。

（2）各種系統及應用軟件：采用合適的計算機軟件來支持相應的工作。

（3）人員保障：配備相應的專業人員以保證項目管理系統的順暢運行。

（4）組織及管理保障：需要項目的組織管理模式與項目管理系統相適應，明確目標責任制，從組織安排上保證項目管理系統的順暢運行。

5 項目管理信息系統的組成

（1）辦公信息系統：辦公信息系統主要用于提高日常辦公事務的效率，內容包括領導信息查詢、公文管理、會議管理、公司公告板、電子郵件等。

篇（3）

中圖分類號：F42 文獻標識碼：A

1、概述

當前我國市場經濟體制已經逐步建立并正迅速發展，水利水電建筑施工企業面臨著更加激烈的市場競爭。企業能否在市場競爭中謀求發展，關鍵在于能否為項目業主提供質量優、工期短、成本低的產品。而企業能否獲得應有的經濟效益，成本控制管理是水利水電施工過程中至關重要管理內容。然而，在實際施工中施工技術管理與合同管理脫節，造成無謂的成本增加是目前水利水電工程施工中存在的普遍現象。

向管理要效益已成為各企業的共識，而搞好工程項目管理則是建筑施工企業實現其經濟效益目標的有機細胞。施工企業要做好項目成本管理，涉及經濟、人工、環境等諸多因素，而施工技術管理與合同管理的有機結合是實現成本有效控制的關鍵。在項目合同單價固定的條件下，項目管理應將成本控制的重點放在施工階段如何采取有效措施和技術手段，在確保工程質量、工期和安全的前提下，降低成本、減少消耗、提高資源利用。

對此，分別從施工技術管理和合同管理兩個方面，分析其各自在施工項目管理中的作用、相應的管理制度，然后提出施工技術與合同管理相結合的管理措施，分析所產生的效益，探討其可行性、實現方式和經濟效益。

2施工技術管理

工程施工技術管理是經營管理中的重要組成部分，工程施工技術水平的逐步提高，是工程質量、安全、進度保證的有力支持，也是工程項目利潤增長的有力支持，能充分體現“科學技術是第一生產力”。

2.1施工技術管理基本任務

施工技術管理的基本任務包括：貫徹執行國家和行業技術、安全、質量、環保政策；執行施工合同約定的技術規程規范和質量標準；貫徹建設單位的技術管理、質量方針和安全文明施工管理制度，保持建設單位質量體系在項目工程上的持續、有效運行；熟悉、研究和掌握施工合同，優化施工方案和措施，提高技術對項目工程經營成果的貢獻率等。

2.2施工技術管理制度

結合建設單位在建工程項目施工技術管理的實際，為了進一步完善和規范在建工程施工技術管理制度，促進和提高建設單位施工技術水平，積蓄具有競爭力的施工技術資源，發揮技術優勢，提高企業效益，制定一系列管理制度。

2.3項目施工技術歸口管理制度

工程技術部作為項目施工技術歸口管理部門，對工程的施工方案的制定、技術交底、施工試驗、材料試驗、分項工程預檢和竣工驗收等進行系統的過程控制管理，對工程中的技術糾紛、爭議進行協調和解決，以保證工程的全面履行。

2.4施工技術質量安全制度

制訂質量計劃、安全管理目標；審定工程項目質量安全管理制度、實施細則、獎罰細則；參與工程重大的施工技術、質量事故和安全問題的調查、分析和處理；促使工程施工嚴格按照施工技術文件所有制定程序、方法科學有序地進行。

2.5、施工技術資料歸檔制度

自施工準備階段起始，就應建立由項目部總工程師主管、工程技術和質檢部門主辦，其他有關部門配合的施工技術文件分級管理責任制度，做好技術資料的收集、整理和歸檔工作。工程上應設置施工技術資料管理員，建立施工技術資料檔案。施工技術文件和資料包括質量手冊、程序文件、作業文件、質量計劃、技術文件、管理文件等企業自頒文件和與形成產品質量有關的外來文件（包括相關的法律、法規、標準、規范、合同、設計文件及設計變更、顧客提供的圖紙、圖樣等）。并按照有關要求進行編號，列入“清單”，由技術負責人簽認，文件和資料管理員負責進行控制，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。

2.6施工技術人員要求

（1）要熟悉工程施工技術、懂得各項專業知識；要了解合同文件，了解有關法律法規，能夠負責工程建設、施工的日常工作。

（2）注意施工過程中的安全問題，監督施工方案及施工計劃的執行情況。對照設計圖紙拿出施工方案、對施工中出現的技術問題進行及時的指出，探討可行方案并監督改正。要有一定處事能力，能夠處理好現場施工隊伍之間的關系，特別是處理好外部監理工程師和業主的關系；要有一定應變能力，思想敏捷，條理清楚，能隨機處理問題，維護施工企業的利益。

（3）要有一定的文字表達能力，對外提供的各類技術上的施工進度計劃和施工組織措施，要簡明扼要，文理通順，論理切中；對施工內外的工程計量文件，要認真審核避免與施工合同內容有所沖突。

施工技術的是企業標準化的重要組成部分，是企業開發應用新技術工作的重要內容，是衡量企業技術水平和施工能力的重要標志。施工技術的科學發展，施工中對原施工方案的優化重組、對現場工作中的施工計量技巧的有效運用、對設計圖紙或變更圖紙的認真研討定案，從而使得合同成本的有效降低，達到控制成本的宗旨。

3、合同管理

合同管理是指從項目合同簽訂后，至項目完工驗收止。根據合同責任制及相關的合同管理規程對合同風險進行預測，并對合同執行的實際情況進行跟蹤、對比、糾偏，進行合同變更、索賠管理，來保證合同目標的實現。

3.1合同管理基本任務

合理地控制施工成本、施工分包單價，使施工技術合理性與施工經營管理各個環節相互銜接，密切配合，人、財、機各種要素合理結合，充分利用，以盡量少勞動消耗和物質消耗，以最優化的施工方案來完成控制建筑施工成本的最終目標。

3.2合同管理的制度

合同責任制是根據職位、崗位的不同，將合同管理的責任落實到不同部門和個人，做到人人有責可負。

（1）項目合同歸口管理制度

經營管理部（合同管理部）作為項目合同歸口管理部門，對合同的實施、變更、解除進行監督、檢查，對合同糾紛、爭議進行協調和解決，以保證合同全面履行。

（2）合同變更管理制度

合同變更導致的承包方損失，由發包方承擔，且承包方有權對延誤的工期進行索賠。

承包商提出的合同變更程序如下圖所示：

（3）合同臺帳統計、資料歸檔制度

建立合同臺帳，對合同履行情況進行統計分析：包括工程合同份數、設計金額、履約率、違約原因、糾紛次數、變更情況等，及時發現問題，提高利用合同進行生產經營的能力。已簽訂的合同以及與合同有關的補充協議、會議紀要、業務往來傳真、信函、索賠報告、對帳單、合同臺帳等資料應由合同管理部門專人保管，分類登記成冊；對于合同履行和竣工結算已完成的工程，應將竣工報告連同合同、決算書以及一切往來文書、經濟簽證、變更記錄、竣工驗收證書等裝訂成冊，移送建筑單位檔案管理部門存檔保存。

3.3對合同管理人員要求

(1)、要熟悉工程，懂施工技術、懂各項業務管理；要熟悉合同文件，了解施工現場情況，了解有關法律法規并不斷調研、總結、學習其他系統的經驗和方法。要求管理人員加強自身能力的培養，提高管控能力以及具備團隊精神。

(2)、要有一定公關能力，能夠處理好內外關系，特別是處理好外部監理工程師和業主以及地方施工環境等關系；要有一定應變能力，思想敏捷，條理清楚，在對外聯系、商討和談判中，能靈活處理問題，維護企業的利益。

(3)、要有一定的文字寫作能力，對外提供的各類函件、報告，要簡明扼要，文理通順，論理切中，能夠反映出本單位的水平，提高企業聲譽。

合同管理工作要與工程進度、工程技術、質量管理及工地實驗、材料供應、財務結算等工作密切結合，了解工程施工過程的全面情況，促使全面有效地履行合同，并利用合同有關條款，保護企業的合法權益。通過合理的合同管理才能有效的降低成本。

4施工技術與合同管理相結合

施工技術與合同管理相結合是控制工程造價最有效的手段。要有效地控制工程造價，應從組織、技術、經營風險預測與預控、合同收入分析、成本測算和分析、資金優化等多方面采取措施。從組織上采取的措施，包括明確項目組織機構，明確造價控制者及其任務，明確管理職能的分工；從技術上采取措施，包括重視設計多方案選擇，嚴格審查監督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域，研究節約投資的可能；從經濟上采取措施，包括動態地比較造價的計劃值和實際值，嚴格審核各項費用支出，采取對節約投資的有力獎勵措施。

從以往的實踐經驗中，不難看出，施工技術與合同管理相結合是控制造價最有效的手段。對現場的施工項目來說，經濟就是合同管理部門的職責，技術就是施工技術管理部門的職責，但長期以來，在我國工程建設的領域中，技術與經濟即合同管理于技術管理是相分離的。項目的復合型人才缺乏，項目管理創新意識不強，成本管理意識仍停留在口頭與會議上，沒有具體的實施細則和考核標準。技術人員把如何降低工程造價看成與己無關的，認為那是合同管理人員的職責。而合同管理人員的主要任務是根據合同管理、財務管理制度辦事，他們往往不熟悉工程知識，也較少了解施工進展中的各種關系和問題，往往從單純的合同管理、財務管理制度上去審核項目的費用開支，照本宣科，紙上談兵，難以有效的控制工程的造價。在施工中我們不難發現很多因為技術管理人員不了解合同，對分包出去的項目單價所包含的施工工作內容不全面理解，而給出了重復單價內容的計量，從而造成了施工成本的無畏增加；而合同管理部門也因為不了解現場施工的具體情況、環境、條件，而理論的按照定額盲目的選擇定價，造成了施工項目單價過低，而引起了施工成本的虧損。因而在施工現場工作中，管理人員應該加強自身多方面知識的學習，不單只是本專業的知識，其他部門的知識也應該去了解，管理人員應該多交流溝通，多互相監督學習，這樣才能有效的控制成本。

結語

隨著市場經濟的不斷發展，以建設工程招投標為主要特征的建筑市場已經形成，水電行業市場的競爭越來越突出體現在造價競爭上。施工企業如要提高市場競爭力，最重要的是在項目施工中以盡量少的物化消耗和勞動力消耗來降低企業成本，把影響企業成本的各項耗費控制在計劃范圍之內。所以施工企業必須加強成本管理，進行成本控制，以企業的高效、科學、有序、受控、管理創新的理念增強市場適應能力和競爭能力。工程建設過程中把技術與經濟有機的結合起來，即在建設工程施工過程中從工程的合同管理與施工技術管理上進行對成本的有效控制。通過技術比較、經濟分析和效果評定，正確處理技術先進與經濟合理的兩者之間的對立與統一的關系，力求在技術先進的條件下的經濟合理，在經濟合理的基礎上的技術先進，把控制工程成本的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中。

參考文獻

[1]夏清東、劉欽.工程造價管理[M].北京：科學出版社.2004（6）.

篇（4）

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.40.041

1 招標文件管理

阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投工程公司EPC總承包項目，所有設備均由中國進口。因此，招標工作在國內進行。目前已經完成了主機標招、一至六輔輔機設備招標、工程招標及項目議標。

2 合同管理方面

所有合同、技術協議、補充協議由PAP進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中（與國內相同），便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽，代簽合同須有委托書才予以代簽。

3 施工圖紙管理方面

國內：根據工程公司要求，施工圖由PAP管理軟件進行管理。先將設計院計劃出圖目錄導入PAP圖紙管理模塊，現場實際到圖后將計劃到圖的目錄引入實際到圖模塊，資料室將打印分發單發至各參建單位，同時整個項目人員將能從PAP中隨時查閱到圖情況，但所有施工圖只能通過紙質版進行查詢。

國外：根據業主要求，每份圖紙出圖前由設計院項目經理上傳服務器，在服務器中建立并上傳初步詳圖。經業主項目負責人批準同意后，再由項目設計經理在服務器中上傳并建立施工圖，最后出版發至施工現場，想查閱圖紙既能通過紙質版查詢，也能通過電子版進行查詢。

4 設備圖紙管理方面

國內：設備圖紙及資料一部分隨設備裝箱到達現場，一部分是廠家通過郵件形式發送至現場。隨設備的資料由設備代保管方進行清點，制作移交清單。工程公司資料室收到移交資料后進行合同核對，同時交由相應專工進行確認，經與合同、專工確認無誤后，資料室方可簽字接收。

設備圖紙及資料由PAP軟件進行管理，將收到的廠家資料按照合同、專業、臺套錄入PAP圖紙管理模塊中的“廠家資料”欄，在相應的設備名稱下添加廠家名稱、專業、實際所到資料名稱及份數。資料人員申請簽發，領導收到簽發通知后，分發給相關單位，同時信息反饋給資料錄入員，錄入員打印分發單，將紙質資料、圖紙發至各相關單位。

國外：項目設備圖紙與設備都是通過海運同時到達現場，并經EPC物資部門清關，組織施工單位物資部及EPC相關專業人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經專業技術人員及資料室根據合同核對無誤后，資料室方可接收設備資料。如發現缺件，由物資部門負責聯系廠家補供。

5 文檔管理方面

國內：所有表格（除驗評規范表格外）均在PAP中統一生存。一般由施工技術人員、施工單位資料室、監理單位、工程公司資料室、下發施工單位等程序，并進行電子與紙質文件一并歸檔，經歸檔后的文件，各參建單位均能在PAP進行查詢。

國外：目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統一，施工單位將須報審文件送至EPC，經EPC專業人員及領導簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發至相關專業人員及領導，將電子掃描件按文種、專業進行歸類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

6 設計變更管理

國內：變更有設計院提出變更、業主變更及施工單位申請變更，所有變更由設計院出單，經工程公司質量主管或相應專業人員簽字后，即發至施工單位執行，現場執行完后，經監理公司專業人員現場檢查合格后，方可簽字封閉。

國外：

（1）設計方出的變更。由設計院進行變更，將變更的通知單發至EPC總承包領導及相關專業和業主項目經理及相關專業，經業主項目經理同意批復后，設計院打印紙版，EPC總承包商專業人員及業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位實施。

（2）施工單位提出的變更申請。經設計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位實施。

7 供貨商資質

國內：供貨商資質。包括：營業執照；生產許可證；產品（典型產品）的檢驗報告；企業質量管理體系認證或產品質量證證書；新產品應有試驗報告鑒定證書等；特殊設備應有安全許可證。

國外：內容與國內要求一致。因大多數材料在國內采購，供貨商資質幾乎通過電子郵件傳遞到現場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商公章。

8 驗評資料

國內：根據DL/T 5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，驗評資料在組卷時，要求每個單位工程須有單位工程設備、材料出廠試驗報告及質量證明材料登記表、設計更改登記表、所用計量器具登記表、質量竣工驗收記錄、質量控制資料核查記錄、安全和功能檢驗資料核查及主要功能抽查記錄、竣工驗收文件。

國外：雖然管理也是根據DL/T 5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，焊接執行美國ASME 標準，施工單位分專業報送ITP計劃清單。

9 竣工資料的整理移交

國內：根據國家有關規范及中電投2012年《火電工程達標投產考核辦法》等要求，竣工資料一般為168結束后6個月完成。

9.1 竣工檔案的質量要求

項目歸檔文件應齊全、完整、準確、系統，簽章手續完備；其內容真實、可靠與工程實際相符合；項目文件應為原件；項目文件應字跡清楚、圖樣清晰，圖表整潔，其載體、書寫及制成材料應符合GB/T 11822規定；由勞務分包形成的文件，發包單位應對形成文件承擔全部的質量責任并簽字確認；用于記錄的專業施工與驗收表格式文件，應符合現行電力行業標準的格式，沒有填寫內容的空白格應用畫線或加蓋“以下空白”章，以示閉環。檔案的檔案卷盒、卷皮、表格、分類、編目、裝、用紙規格、書寫格式等應符合國家規定及工程公司相關要求；歸檔文件統一采用A4紙，70g以上白色書寫材料。電纜合格證若是鐵制材料的，先裝入大信封，再線裝。

9.2 竣工檔案的歸檔要求

歸檔時間：機組移交生產后1個半月內按合同規定整理1正1副竣工資料提交業主。

歸檔份數：招投標、合同文件1正1副，設備資料每臺機組2套、公共系統設備資料2套、施工圖1套；項目施工文件1正1副，竣工圖2套。

歸檔文件的原件與復印件的掌握：自己單位產生的文件要以原件歸檔，外來文件在副本中可使用復印件。

運用PAP“工程資料管理”軟件進行電子版上傳及竣工資料組卷工作，在單位工程竣工驗收時，將所有的項目竣工文件錄入竣工資料管理程序內，同時提交二套相對應的電子版（電子光盤或移動硬盤）。

9.3 工程檔案的組卷原則

項目施工文件按單項工程、單位工程組卷；管理性文件按問題、時間組卷。

工程檔案的組卷在卷內文件排列、案卷編目、案卷封面的編制、案卷題名、立卷單位、起止日期、保管期限、密級、案卷裝訂等方面也有不同的規定要求。

國外：根據EPC總承包合同及2008年3月19日會議要求，需要移交業主的資料為已批準的圖紙電子版1份，進度，技術要求和其他文件4份，已批準的圖紙7份，測試過程報告6份，設備測試證書6份，運行維護手冊7份，竣工圖15份，合格證及檢驗報告、試驗報告、質量證明4份。

篇（5）

工程總承包是國際通行的工程建設項目組織實施方式，是總承包商按照合同約定，完成工程設計、設備采購、施工、試運行等服務工作，實現設計、采購、施工各階段工作合理交叉，科學銜接，并對工程質量、安全、工期、造價等全面負責。

項目文件資料管理是工程項目管理的一項重要工作。對此，做好國際工程總承包項目文件資料管理，對各類文件資料進行分析歸類，系統整理，優化組織，使之成為準確翔實地反映國際工程總承包項目真實面貌和有價值的信息，從中總結出有利于項目順利實施的做法和經驗，使我們的項目管理逐步與國際接軌，符合國際標準。自我國入世以后，我國經濟逐步融入國際經濟，越來越多的企業進入了國際市場。近幾年來，中電投電力工程有限公司在國外的工程業務增長較快，先后承接了土耳其阿特拉斯項目，越南項目，巴基斯坦等火電項目，采用國際慣用的通用方式，對工程建設項目的勘察設計、設備和材料的采購供應、建筑安裝施工、指導試車和生產考核等實行全過程的總承包或部分承包。由于各環節的多樣性，檔案管理仍按過去僅在資料、圖紙外發時留存歸檔，已不能保證工程檔案文件材料的齊全完整，反映不出工程總承包過程，檔案材料的不完整性，將影響企業在市場的競爭優勢；一旦涉及工程糾紛，提供不了檔案原件，則將會給企業帶來不必要的損失。筆者就土耳其阿特拉斯項目總包工程的檔案管理問題，進行粗淺的探討。

1國際工程總承包項目文件資料形成的特點

第一，語言特點。國際工程總承包項目文件以國際通用語言英語為主。英語是國際工程總承包項目的工作語言，如招投標、合同文件、設計圖紙、設備安裝運行維護手冊、各類檢測試驗報告、重大節點完成證明文件以及與業主之間的來往信函、電子郵件、傳真、會議紀要等。第二，文本特點。由于承接國外總包工程，除在工程前期、設計階段產生大量紙質合同文本、技術資料及圖紙等，隨著工程的進行，業主與總承包方、分包方、供貨方等各方面相互之間利用網絡傳輸電子信息，還產生大量的電子郵件、光盤、U盤等。

此外一些設計變更問題，出現同一名稱、同一件號、同一圖紙的多次修改，造成不同版次的圖紙多份存在，修改次數越多，這種現象越來越嚴重，形成替換頻率高的特點。

2做好國際工程總承包項目文件材料歸檔前的必要準備工作

第一，人員要求。首先要求企業檔案人員了解合同歸檔內容，形成文件的特點，學習新的知識。從國際工程總承包項目形成的文件材料文本的特殊性看，國際工程總承包技術文件、圖紙多以英文為主，對檔案人員綜合素質提出了較高要求。檔案人員需要學習國際工程總承包項目專用術語，了解技術資料、圖紙規范格式。了解學習國際工程總承包項目流程，掌握技術資料、圖紙的特征等。同時還要了解掌握與國際接軌的工程總承包內涵，了解本企業開展工程總承包構架的新的管理體系；了解文件信息流程，即項目文件資料，包括從項目投標報價、合同簽訂到工程竣工驗收整個過程中形成的各種文件、圖紙、數據、表格、音像資料等，了解項目進度控制、質量控制、安全控制、成本控制、施工管理、合同管理、材料管理、人力資源管理、機械設備管理、資金管理、技術管理、組織協調、竣工驗收、考核評價等各方面狀況的真實記錄，為做好各類文件材料的分析歸類、系統整理打好基礎。

第二，制度保證。制定國際工程總承包項目檔案管理細則《包括歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時間等》，是確保歸檔文件材料完整性的保證。建立規范的管理系統，明確責任制，促使文件材料形成者重視歸檔工作。將檔案工作納入程序管理，監督、指導各承包單位（分包單位）將項目檔案工作與工程建設同步進行。

第三，重視現場。重視完善項目在安裝、調試、生產考核過程中形成的各種文件材料，包括一些具有法律效力的現場記錄、來往文電，以及財務支付憑證等重要材料。如會議紀要、承包單位與業主、國內外分包單位之間往來的各類文件、供貨商提供的產品設備文件資料、動態反映項目實施進度的日報周報月報、施工技術程序文件、技術檢查文件、項目管理文件、驗收文件、變更索賠談判文件等。施工現場文件材料和圖紙需明確專人保管，按照一定程序，定期向檔案主管部門歸檔，避免工程完工，檔案管理滯后，檔案材料無法補救的局面。借閱文件材料和圖紙等須嚴格履行簽批手續，管理人員應按期收回借閱的文檔，并檢查其完好性和真實性。

第四，網絡安全。國外總包工程將形成大量的電子文件，有必要設定現場專人管理電子文件。加強網絡電子文件傳輸、動態信息的補充、存儲管理。注意文件管理的憑據性、嚴肅性和服務性，保證文件管理真實、可靠、保證對內對外網絡信息安全。

3檔案管理的具體實施

土耳其阿特拉斯項目是中電投電力工程有限公司貫徹落實中電投集團公司“走出去”戰略第一個海外EPC總承包項目，2011年11月23日，土耳其阿特拉斯項目正式開工，在工程檔案管理方面，緊緊依托工程建設節點進度，本著服從和服務于施工生產，進行了積極的探索與實踐，現將涉外檔案管理進行分析，思考和總結涉外總承包項目檔案管理特點。

3.1招標文件管理

阿特拉斯項目雖然是海外項目，作為中電投電力工程公司EPC總承包項目，所有設備均由中國進口。因此，招標工作在國內進行。

3.2合同管理方面

所有設備合同、工程合同、物資及材料采購合同、服務性合同、技術協議、補充協議由PAP軟件進行管理，電子版已上傳ATLAS項目PAP合同管理模塊中，便于項目部人員查詢及利用。每份合同均進行了合同評審及會簽。分公司設備、材料采購合同、代簽合同須有委托書才予以代簽，流程與國內相同。

3.3施工圖紙管理方面

根據業主要求，每份圖紙出圖前由設計院項目經理上傳服務器，在服務器中建立并上傳初步樣圖。經業主項目負責人批準同意后，再由項目設計經理在服務器中上傳并建立施工圖，最后出版發至施工現場。需要查閱圖紙既能通過紙質版查詢，也能通過電子版進行查詢。

3.4設備圖紙管理方面

項目設備圖紙與設備都是通過海運同時到達現場，并經EPC物資部門清關，組織施工單位物資部及EPC相關專業人員進行開箱驗收，由施工單位物資部按照裝箱清單所提供資料填寫《設備資料移交申請單》移交EPC物資部門，EPC物資部門清點后移交資料室，經專業技術人員及資料室根據合同核對無誤后，資料室方可接收設備資料。如發現缺件，由物資部門負責聯系廠家補供。

由于海外項目PAP網絡版剛開發，存在網絡差、開發不全，導致現場資料管理困難。經與各單位溝通，達成一致意見。EPC收到設備圖紙資料后，運用Excel制作分發單，制作的分發單要求寫明設備名稱、生產廠家、分發份數、具體的圖紙資料名稱、設備型號及編號，同時須有中英文對照，經主管領導簽發同意后，方可發送至各相關單位，同時將電子版上傳至服務器中。

3.5文檔管理方面

目前，文檔管理沒有軟件，表格由EPC統一，施工單位將須報審文件送至EPC，經EPC專業人員及領導簽字同意后，返施工單位。簽字單位須留存原件至少1份，EPC資料室將處理完成的文檔進行掃描，發至相關專業人員及領導，將電子掃描件按文種、專業進行分類保存，通過Excel制作文檔目錄，便于查找和利用。施工單位管理相同。

3.6設計變更管理

第一，設計方提出的變更。由設計院進行變更，將變更的通知單發至EPC總承包領導及相關專業和業主項目經理及相關專業，經業主項目經理同意批復后，設計院打印紙版，EPC總承包商專業人員及業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位進行。第二，施工單位提出的變更申請。經設計院同意后打印紙版送至EPC總承包并簽字后，再由業主技術負責人簽字確認后，發至施工單位進行。

3.7供貨商資質

內容與國內要求一致。因大多數材料在國內采購，供貨商資質幾乎通過電子郵件傳遞到現場。因此，只有采購部門一個公章，而無供貨商（鮮）公章。

3.8驗評資料

雖然管理也是根據DL/T 5210《電力建設施工質量驗收及評價規程》，焊接執行美國ASME 標準，施工單位分專業報送ITP計劃清單，即《施工質量檢驗項目劃分表》。

3.9竣工檔案的質量及歸檔要求、組卷原則與移交

第一，竣工資料的質量要求：比國內要求少些，所有資料幾乎無印章，一般工程文件郵件由業主項目經理批準，紙質文件由項目現場主管經理一人簽字即可。第二，工程檔案的組卷原則。根據EPC總承包合同，需要移交業主的資料為：已批準的圖紙電子版，進度，技術要求和其他文件，已批準的圖紙，測試過程報告，設備測試證書，運行維護手冊，竣工圖，合格證及檢驗報告、試驗報告、質量證明。需要移交業主的文件為：需與業主進行溝通：凡中英文對照聯系單、報業主的供貨商資質、設計變更單、設計修改單、TIP清單、施工記錄、調試記錄、部分驗評記錄、施工圖、竣工圖、設備廠家說明書、圖紙、合格證、試驗報告、檢驗報告、質量證明文件等。第三，竣工檔案裝訂形式：竣工檔案為活頁式裝訂，既簡單，又適用。第四，竣工檔案的移交：設備資料隨到隨移交，工程資料為機組發電后一個月內按專業進行移交，調試檔案應在工程竣工時，乙方應對該部分負責，應使該部分符合合同規定要達到的目標；以及竣工試驗開始前，乙方應按照規范要求向甲方提交竣工文件及操作和維護手冊。

3.10現場驗收情況

并網發電驗收。現場驗收只產生驗收記錄及簽證。與國內相比，無驗收記錄，整套啟動后，由國家能源部組織驗收，驗收合格后方可上網發電，國外項目不太看重168小時試運。

3.11軟件管理

統一使用服務器“FileZilla”，上傳文件特別快，只要有網絡，隨時隨地上傳、下載。所有圖紙、檔案全部在服務器中生成，簡單、直觀，不限制上傳文件大小。

3.12竣工圖要求

竣工圖應按合同約定出圖，竣工圖編制深度應與施工圖的編制深度一致，有變更內容的竣工圖，應用云線圖圈出更改部位，并標明變更依據文件號，竣工圖章使用紅色印泥，蓋在圖標欄上方空白處，編制竣工圖總說明及分冊說明，敘述竣工圖編制原則、各專業目錄及編制情況，竣工圖應按GB/T 10609.3的規定折疊，圖紙折疊圖幅向里，圖標欄應外露，在正式出版竣工圖之前，需分冊發一套竣工圖電子版給工程公司，由工程公司組織審核確認后正式出版竣工圖。

4存在的問題及建議

第一，由于海外項目沒有PAP統一管理軟件，無法實現資源共享，資料管理工作難度加大，建議開發海外統一管理軟件。第二，現場設備幾乎都由中國進口，導致部分廠家提供的安裝維護說明書、合格證、圖紙全是中文，或者翻譯不準確，業主不認識也無法接收，來回催繳給我們工作帶來很大困難。第三，設備廠家的外購件資料份數幾乎不按合同要求提供，無法滿足業主需求。第四，廠家提供的電子光盤資料內容少于紙質文件內容，有的廠家甚至未提供電子文件，提供的電子文件格式不統一，比較亂。第五，有些廠家提供的說明書深度不能服務于現場。第六，根據目前到達現場的設備資料情況，根本不適宜過程移交，因為設備資料到達現場比較凌亂，比較分散，同一廠家設備開箱時間不一致，過程移交導致不專業的業主資料管理混亂，如成套設備儀器儀表、鍋爐補給水設備、斗輪機設備、帶式輸送機等，由于設備購件多，資料也比較復雜，這些資料到達現場后，資料人員都要經過3～4天時間才能清點出來，電子文件提供也不全，比較凌亂，難核對，清理出來的資料大小尺寸不一，較難保管。因此，建議公司對設備招標時，一定要嚴格要求廠家提供完整、準確的資料，付上目錄清單，除鍋爐和汽機兩大主機圖紙外，其余要求全部裝訂成套成冊（即活頁夾），如主變、起備變、保變等說明書及圖紙管理方便，便于查找。同時提供電子與紙質文件對應的PDF電子版本，才能適應國際化發展的需要。第七，業主要求移交竣工資料份數過多，根據現場實際產生文件份數根本滿足不了合同要求。

5結論

通過對涉外電力工程項目檔案管理實踐，順利完成項目檔案移交和歸檔。同時，面對總承包項目存在的問題和困難，有待繼續探索解決，我們愿與項目參建部門單位共同努力，推動涉外總承包項目檔案管理更加規范化、科學化、標準化和程序化。

參考文獻：

[1]土耳其阿特拉斯項目合同[Z].中電投電力工程有限公司.

篇（6）

供用電合同是供電企業和用電客戶建立供用電關系的唯一的法律文書，及時、正確、合法和用電客戶簽訂供用電合同是供電企業維護自身合法權利和實現依法治企的重要手段和重要內容。近年來，隨著我國法制化建設的不斷完善，公民的法律意識在不斷提供。特別是公民依法維權的意識特別強，和供用電方面的法律訴訟案件近年來明顯增加。及時、合法、合程和用電客戶簽訂供用電合同維護企業利益，化解經營風險，已是擺在我們面前亟待解決的重要問題。

供用電合同是供電企業與用戶雙方權利與義務的法定的最集中體現，是供用雙方聯系的利益紐帶,也是供電企業營銷環節的管理紐帶，因此，抓好供用電合同管理工作具有極其重要的意義。

一、供用電合同的定義及特征

供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費的合同。從性質上講屬于特種商品的買賣合同，是移轉財產所有權合同的一種。合同法分則之所以將供用電、水、氣、熱力合同作為單獨的一類有名合同，主要是源于這類合同本身所具有的特殊性。概括起來，供電合同具有如下特征：

（一）合同一方主體是特定的。供電人是依法被授予供電營業資格的企業。

（二）合同標的是一種特殊商品――電力，雖然客觀存在，但卻看不見，摸不得，且具有危險性。

（三）供用電合同是一種持續供給合同。由于電力的供應與使用是連續的，因而合同的履行方式始終處于一種持續狀態。

（四）供用電合同一般采用格式或半格式條款的形式訂立。電力事業是具有社會公益性的公用事業，關系到整個社會的公共安全、經濟發展。電力這種特殊商品本身又具有網絡性和自然壟斷性。這就使電力企業對電能質量及電網的管理具有一定的強制標準。為保證安全用電而按照技術標準和行業規程擬定的條款，用電人僅有同意或不同意的權利，而不能更改其內容。

（五）供用電合同為諾成、雙務、有償合同。供用電合同自雙方達成協議時起生效，而不以電力的實際供應為合同的生效要件。

二、供用電合同簽訂現狀

（一）客戶供用電合同簽訂情況

1.按照省公司《供用電合同管理辦法》有效期為高壓三年、低壓五年，目前大部分高壓合同已實現電子合同。但到期無法實現續簽合同。約80％以上的低壓供用電合同也已到期，需重簽。

2.個別單位還有手工版的供用電合同，內容的合法性和填寫的規范性均無法滿足省公司的最新要求。

3.個別省市重點工程，先送電再簽訂合同，即合同簽訂日期比送電日期晚。

（二）35千伏及以上專變供電客戶供用電合同簽訂情況

35千伏及以上專變客戶用電量較大。在供用電合同簽訂方面，雖都有簽訂合同，但合同中仍存在較多問題。如線損計算不規范、產權分界不清楚、合同附件不全（調度協議等），上級部門在查110KV高壓業擴檔案時，資料很不完整，存接入系統批復替代供電方案，電業局沒有按照供電方案格式答復客戶。

（三）目前從事合同制作、審核人員情況

高低壓合同由高低壓用電檢查人員簽訂，班長或所主任一級審核，所主任或分管領導二級審核（高壓合同一般由分管領導審核、低壓合同一般由營銷所主任負責審核）。

二、供用電合同管理存在的問題

（一）供用電合同的簽訂率嚴重偏低，從事簽訂供用電合同的人員配備不足

目前，高供高量和高供低量客戶供用電合同的簽訂率為98%；低供低量客戶供用電合同的簽訂率為83%,扣除因客戶用電變更合同需重簽而未簽、合同超期需重簽而未簽，以及合同內容和簽訂不規范需更換而未更換的合同外，基本符合省公司要求的合同簽訂率只有約35%。造成供用電合同簽訂率嚴重偏低的主要原因是從事簽訂供用電合同的人員配備存在嚴重不足。目前用電檢查人員嚴重短缺，現有用電檢查人員數量不足按最新的《供電勞動定員標準（試行）》定員的50%。

（二）客戶用電變更信息傳遞不暢，供用電合同變更不及時

供用電合同中電氣設備產權分界涉及客戶的接電桿號，而目前凡涉及供電饋線的新建、改造等變更工作均由配電口負責，工作完成后有關的客戶接電桿號變更信息無法及時傳遞到營銷口，負責供用電合同簽訂工作的營銷人員無法知曉供用電合同的有關配電信息變更，即使知道后也無法及時變更合同，導致供用電合同和現場實際情況的不一致。

（三）35千伏及以上供電客戶簽訂供用電合同的原始資料不全，已簽訂的合同存在不少問題

根據職能劃分，35千伏及以上供電客戶的供電方案由發展策劃部負責，分局負責供電方案答復客戶，生技部負責組織審圖、工程中間檢查、竣工報驗。營銷部負責計量裝表，參與確定供電方案、產權分界、計量設置。分局負責簽訂供用電合同及SG186流程；調度所負責簽訂電網調度協議。目前，廈門大部分110千伏供電客戶的計量裝置均安裝在客戶變電站側。因110千伏供電饋線的投資、產權歸屬等均無法找到有關書面資料。除2戶向客戶收取110千伏線路損耗外，其它均未向客戶收取線損，且110千伏供電饋線的投資及產權問題有關部門均說法不一，給確定是否向客戶收取線損造成較大困難。另一方面，已簽訂的合同仍存在變更不及時、合同簽訂內容和現場實際不符、產權分界和維護責任不清等問題。

（四）供用電合同簽訂質量不高

1、供電方案不合理，產權分界難以界定

由于歷史原因，供電分局的供電方案一般由供電方案專責、規劃或配電專責負責初勘，供電方案重視電源部分的考慮，由配電口分管領導組織開會確定，營銷人員未參與，即使參與話語權有限。用電檢查在簽訂合同時，按照省公司常規產權分界規定簽訂合同，經常出現相互矛盾。在確定供電方案時一般未考慮和客戶的產權分界問題，采用架空-電纜-架空混接，采用從一個客戶的進線柜（箱）后環網供電給另一客戶；直接從產權屬某一客戶（供用電合同中有明確）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等情況（沒有和原有客戶協商和書面約定），致使在供用電合同中難以界定清晰的產權分界點，另一方面也是一種侵犯原用電客戶權益的一種行為的做法。

2、供電方案考慮不周，影響供用合同的正確簽訂

目前各供電分局對一些如供電線（設備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規供電的客戶 (一般客戶業擴工程引起的供電線路及設備均由客戶投資建設，原各供電分局對此均有相應的產權分界原則)和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，未和客戶就配電設施投資、產權歸屬、設備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等有關供用電合同內容上和客戶達成書面協議，也未及時將有關信息及時傳遞給供用電合同的簽訂人員，進而影響供用電合同的質量。

3、從事簽訂供用電合同人員新人員多，業務素質不能滿足要求，工作熟練程度低，原手工版供用電合同中存在涂改、產權描述不清、內容和實際不一致等不規范問題。另一方面，由于人手緊，有的供用電合同簽訂人員合同續簽時未到現場核實就依據舊合同簽訂，影響到供用電合同簽訂質量。

4、供用電合同內容不能滿足要求，如低壓客戶中沒有界定供電范圍，居民背書合同中產權描述不清等問題，容易和客戶發生法律糾紛。

（五）供用電合同的簽訂效率不高

1、現有的供用電合同管理系統中存在許多不合理的方面，影響供用電合同簽訂效率的提高。一是雜項申請業務，要等到業擴流程歸檔后，客戶服務信息系統中才能辦理供用電合同。由于工程已完工，客戶會找出種種借口不辦和延遲和我局簽訂供用電合同，極大地增加了簽訂供用電合同的工作量；二是在客戶服務管理系統中新裝、增容客戶的供用電合同的在圖紙審核合格后就自動生成，因此類客戶數量較多。且許多客戶在供電方案確定后就撤銷業擴工程，大大增加了供用電合同簽訂時查找的工作量；三是對已通過系統制作過的合同，如需變更合同，系統無法實現在原有合同的基礎進行修改，而必須重新制作，極大地影響到合同簽訂工作效率的提高；四是供用合同子系統中繪制供電一次接線圖及產權分界示意圖空間位置太小，無法畫多臺變壓器客戶一次主接線，且系統提供的畫圖軟件，只能畫較為簡單的接線圖，對多臺變壓器的一次主接線圖只能采用位圖的方式。

2、從事簽訂供用電合同的新人員多，業務素質不能滿足要求，工作熟練程度低，也是影響供用電合同簽訂效率的主要原因之一。

（六）供用電合同的管理有待進一步規范

個別地方沒有出臺統一的供用電合同管理辦法，各供電分局在供用電合同的管理上也存在差異，供用電合同丟失、配電設備產權分界標準不一致、以及需變更合同的范圍不統一等問題仍然存在，影響到合同管理水平的提高。

三、供用電合同管理改進措施

1、有計劃、分步驟完成原有應簽而未簽的供用電合同

對到期的合同，由公司供用電合同管理專工，分月列出時間表，提前一個月通知到相關供電營業所和用電客戶，對到期不續簽供用電合同的客戶，分別采取電話告知、手機短信、下發續簽供用電合同通知書等相關措施，促使其按時簽訂供用

2、加強簽訂人員培訓，提高供用電合同簽訂的質量

針對目前各分局從事供用電合同簽訂的人員業務能力偏低的實際情況，我部將積極安排人員參加省公司的上崗取證，同時在企劃部的配合下有計劃有針對性地開展供用電合同簽訂人員的培訓工作，以提高供用電合同簽訂人員的業務能力。

3、參與供電方案的確定，健全供用電合同簽訂的原始資料

35千伏及以上電壓供電客戶的用電申請，嚴格按省公司規定的業擴流程向各供電分局提出申請，按規定書面答復供電方案給客戶。建議營銷部和各供電分局營銷人員參與供電方案的會審，并就線路設備投資、產權分界、運行維護、計量設置及損耗收取、電源配置及保安容量等相關問題和客戶簽訂協議，作為今后供用電合同簽訂的依據。對現有的供用電合同的35千伏及以上電壓供電的客戶，建議由生技部牽頭，會同送電部、營銷部、財經部、計劃部和企管部法律人員和客戶協商，就供電線路的產權分界和歸屬、運行維護責任、線損歸屬等和客戶簽訂書面協議，作為重新和客戶簽訂供用電合同的依據，重新對35千伏及以上電壓供電客戶的合同簽訂工作。10千伏及以下電壓供電方案應由各分局營銷人員參與會審，供電方案要確保產權清晰。對供電線（設備）非客戶投資或部分投資、正式供電但采用臨時供電線路等非常規供電和有重要負荷的客戶，在供電方案確定時，要和客戶就配電設施投資、產權歸屬、設備損耗歸屬、運行維護、是否配置多電源等事關簽訂書面協議，作為以后簽訂供用電合同的依據。

4、對因供電方案不合理引起和客戶產權界定不清的問題，納入配網改造計劃予以解決

對采用從一個客戶的進線柜（箱）后環網供電給另一客戶，直接從產權屬某一客戶）的線路（變壓器）上接線供電給另一客戶等和客戶配電設施產權難以界定的情況，建議由各分局負責進行統計，并納入配網改造計劃進行整改，重新簽訂供用電合同，以實現和客戶產權清晰，減少和客戶有關產權的糾紛。

5、建立客戶配電信息變更的有效和長效機制

為保證由于我局原因引起的客戶接電桿號等供電電源變更的信息及時傳遞到各供電分局的營銷部分，各供電分局應根據各自的實際情況制訂相關的管理制度和工作流程，確保客戶配電配電信息變更能及時傳遞到營銷部門。各分局營銷人員應及時對相關合同進行變更，以確保供用電合同內容和現場實際情況相符。

6、嚴把客戶業擴工程的送電關，確保在送電前完成供用電合同簽訂工作

為提高供用電合同簽訂的工作效率，各供電分局應加強和工程施工單位的協調，加強業擴工程的中間檢查，要求所有新裝（含增容和雜項）客戶必須在送電前完成供用電合同的簽訂。

7、加強業務培訓，提高供用電合同簽訂人員素質

篇（7）

建筑業是國民經濟的支柱產業之一，同時也是傳統的低附加值企業，隨著市場經濟的高速發展，行業內部競爭日趨激烈，建筑施工企業面臨著前所未有的挑戰。在信息化浪潮的沖擊下，施工企業傳統管理模式，已經跟不上時代步伐，建筑施工企業能否迅速登上高速駛進的時代快車，勢必將決定著建筑施工企業未來的命運。縱觀國內外知名企業發展的歷史，我們認為我國的建筑施工企業應當積極地、有步驟地策劃、開展企業信息化建設工作，這是建筑施工企業發展的必由之路。

1. 建筑施工企業信息化的涵義

建筑施工企業信息化就是應用以計算機硬軟件技術、網絡技術和通訊技術為代表的現代信息技術，開發利用信息資源，構建建筑施工企業管理平臺。是提升企業管理水平，提高企業競爭力的有效手段。從涉及的范圍看，建筑施工企業信息化有兩個層面上的含義。一是企業管理層面上的信息化，包括信息的采集、文檔的傳遞等基本工作流程，還包括經營、計劃、預算、采購、供應、設備、人力資源、財務、后勤、客戶關系等；二是工程項目管理層面上的信息化，包括工程進度計劃、網絡計劃編制、施工平面圖、項目成本控制、機具設備管理、合同管理、材料管理、圖紙管理、安全管理等。具體說來包括以下幾個方面的內容：

（1）信息共享與運用。包括：市場信息、項目信息、設備信息、招投標信息等。

（2）辦公自動化。包括：信息傳遞、電子郵件、公文流轉、工作日程安排、協同辦公、工作流程等。

（3）工程項目管理數字化。包括：進度計劃、網絡計劃編制，施工平面圖，項目成本控制，機具設備管理，合同管理，材料管理，圖紙管理，安全管理等。

（4）企業數字集成化管理。就是利用計算機信息處理能力和網絡傳輸數據的能力將企業在管理、工程、造價、成本、物資、計劃、統計、技術、質量、安全、行政等方面的信息，經集成并綜合處理為企業管理者所需要的信息，如：施工進度、物資供應、成本核算等，以利于進行實時管理、降低成本、保證質量、增強自身的競爭力。 

2. 我國企業信息化的現狀

企業信息系統建設按照應用程度可分為以下三個層次。第一，OA辦公自動化系統；第二，MIS管理信息系統；第三，ERP/EAI/EC企業資源計劃系統/企業應用集成/電子商務。目前我國大多數企業還處在第一和第二個層次上，部分特級資質企業已開始進入第三個層次。

目前我國大型企業使用管理軟件的比例達80%。其中，財務軟件占60%；業務/商務軟件（如，招投標、預算、合同管理等）占30%；ERP （Enterprise Resources Planning）占10% 左右。絕大部分中小企業使用管理軟件都是財務軟件。

3. 施工企業信息化的成就

經過近二十年的發展，我國建筑業及廣大施工企業信息化建設有了長足的發展，概括起來如下幾個特征。

（1）建筑業網站建設從無到有。建設部設立了政府部門網站《中國工程建設和建筑業信息網》；省市的建設行政主管部門設置了地方管理網站 ；全國還有不少專業的建筑網站，如《中國建筑資訊網》等；大型企業都設置了自己的網頁或網站。

（2）廣泛應用計算軟件和工具軟件，提高了工作效率。建筑施工領域，較早地利用計算機技術進行各項計算作業和輔助管理工作，如辦公自動化系統、招投標系統（包括工程量計算、施工平面圖設計、編制工程進度網絡、施工組織設計自動生成系統等）、設計計算系統（深基坑支護設計、腳手架設計、模板設計等）、項目管理系統（項目成本、進度管理、物資臺帳管理、日常信息管理）等。

（3）在施工中推廣應用以信息技術為特征的自動控制技術。如大體積混凝土施工質量控制、金茂大廈等高層建筑垂直度控制、預拌混凝土上料自動控制、采用同步提升技術進行大型構件和設備的整體安裝、整體爬升腳手架的提升、幕墻的生產與加工、建筑物沉降觀測和工程測量、建筑材料檢測數據采集等，都廣泛采用了自動控制技術。

（4）各級建設行政主管部門積極推進辦公自動化和行政管理信息化。利用網絡辦公與企業信息管理系統，實現企業信息管理和資質審批，包括企業資質網上申請、審批、年審、動態管理（資質升級和降級）、變更、年審、備案、資質證書管理和相關資質申請審批工作處理情況查詢，并且上述功能都是通過啟動系統設置的工作流完成，最大限度地避免了人為因素干擾，同時，該系統與建委內部各職能部門數據交換可獲得企業在一級市場承包情況、在二級市場專業承包和勞務分包情況和企業施工過的工程質量信息和施工安全方面情況等。

4. 施工企業信息化建設過程中存在的問題

當前我國施工企業信息化的進程，不難發現還存在以下幾個方面的問題。 

（1）主要以開發應用單機版應用軟件為主，單機操作，僅僅利用了計算機計算速度快的特點，沒有形成網絡，沒有實現信息的共享和自動傳遞。

（2）應用面不廣。目前，真正使用計算機來進行建筑施工輔助管理的僅僅是一些重視計算機技術和管理方法、實力比較雄厚的施工企業，或者說，僅僅是這些單位的某些部門在用。相關的計算機輔助管理軟件在施工企業的運用遠不及輔助設計軟件在建筑設計院中那樣普及。

（3）應用的深度不夠，大多數企業停留在日常工作數字化層面上。

篇（8）

引言

建筑工程項目作為企業施工的主戰場，不僅是展示企業形象的窗口、造就和培養企業管理人才的搖籃，更是企業經濟效益的源泉所在。為了確保安全、優質、按期向顧客提品，同時為了實現效益目標，施工企業一般都會及時組建集團指揮部、子公司項目經理部及其所屬施工隊的分級管理機構。實踐證明，這樣的管理模式在施工管理、質量監控、安全保證及資金管理等方面取得了明顯的成果，但也存在管理人員冗余、機械設備和資源不能有效配置等問題。隨著生產日益復雜化，項目管理也變得更加復雜。鑒于這種情況，對項目管理提出了更加嚴格的要求。因此，需要不斷總結經驗，對建筑工程項目管理進行創新，不斷深化施工管理體制改革。

1更新觀念，轉換機制

通過向廣大職工反復深入進行形勢與任務教育，促進廣大職工樹立市場、競爭、效益觀念，清除計劃經濟影響。以此為基礎，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。實踐證明，機關報的機構設置和職能界定，與我們預期的目標基本一致，新的管理體制及其運行機制已初步實現轉換，并顯示出強大的生機與活力。

2推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。有效靈活的組織體系是實現工程項目的四控制（進度、質量、安全、成本），四管理（合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理），保證工程項目三大目標實現的必要條件。

建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術各核指標。以保證實現預期的項目管理目標。我們還逐步建立健全了一套項目管理的責任體系與規章制度，其內容包括：明確項目管理責任人及建設承包公司與各施工生產單位的管理責任，規范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進了項目管理責任制的落實。

3建立和完善競爭、激勵、約束和監督四大機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。首先要建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關作風的轉變，提高工作和辦事效率，激發職工的學習熱情，提高廣大職工的勞動生產積極性。

第二要建立約束機制，沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續。在建設承包公司黨政工作、施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規章制度切實發生效力，還應該建立各項獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使人們嚴格按照技術標準和規范規程施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。

第三要建立監督機制，圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統，實行目標管理，責任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設備的干預，建立三大市場；同時加強對人工費、材料費、設備費和管理費四大成本的控制。

4加強成本管理和質量管理

項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責任體系與運行機制，把公司作為項目成本管理的中心，負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督；二級單位作業層負責執行管理層制定下達的目標成本分解指標，嚴格按照內部核算單價控制成本消耗，自負盈虧?？偣こ處熦撠熃M織技術人員優化施工方案，改進技術措施，鼓勵能工巧匠開展技術革新和工藝創新，為有效實施成本控制提供技術支持。總經濟師以合同為依據，組織編制施工成本預算計劃，確定項目目標成本，并負責層層分解和監督成本執行情況?？倳嫀煂椖砍杀具\行及實際消耗狀況，對項目施工進行成本核算與成本分析，計算和反映項目盈虧，檢查成本控制目標是否實現，并總結成本控制的經驗教訓。

為確保工程施工質量，要對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識。開展質量宣誓活動，切實做到警鐘長鳴。建立質量管理的重獎重罰制度，用鐵的手腕，鐵面精神和鐵的紀律來確保施工質量。在對質量事故責任者進行嚴厲處罰的同時，設立高額獎金，用以獎勵工質量好的單價和個人。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監察作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，建立施工質量檔案管理系統，落實質量終身負責制。

5提高計算機應用水平

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。

為了加強計算機輔助管理水平，我們通過加強職工培訓、普及現代化管理知識等手段，提高計算機應用水平。廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機，實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。

6強化安全文明施工

近年來重大惡性事幫發生頻繁，引起我國政府、社會各界和人民群眾的普遍關注。落后的安全技術水平和安全管理水平已成為阻礙國家基本建設和社會快速發展的重要因素之一。建筑行業較差的安全管理狀況導致了生產率降低、成本上升、工程質量水平降低、建設周期加長等。

施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，樹立“一切事故都是可以預防并避免”的指導思想，全面開展“事故零目標”推進活動。我們在項目部設有現場經理，工程總管和總工程師。下面分設安全健康與環境主管（經理），費用控制與計劃主管（經理），勞資主管理，采購經理，施工經理，合同主管六個部門。安全部門有3位安全工程師，還有緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。環境管理包括評估、監測、教育、現場實施與監督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業衛生（防塵、防毒、防噪音）、現場衛生，生活衛生、醫療救護等?？傊?，只要與安全、健康、環境有直接關聯的，安全部門都管。

7結語

項目施工管理創新責任制度的推行，使我單位在建項目效益顯著提高。項目經理在既在壓力又有動力的狀態下工作，效益意識、開源意識增強，項目人員積極性得到發揮，效果明顯。推行責任制后，公司利潤有了較大增長，項目市場意識普遍增強，核算意識明顯增長，項目成本得到控制，同時使一批懂技術、善管理、會算帳的管理人才脫穎而出。

參考文獻：

［1］丁士昭.建筑工程項目管理.中國建筑工為出版社，1987

篇（9）

樹立市場、競爭、效益觀念，改革機構設置與部門職能，按照建立市場經濟體制，轉換項目管理經營機構。從機構上，設立市場合同部、工程技術部、施工管理部。市場合同部集合同管理、計劃管理、財物管理、成本管理和結算管理于一體，有利于突出合同管理的中心地位，強化合同管理的控制功能，克服合同管理與資金管理、成本控制相脫離的弊端。對于施工管理部，賦予其在合同約束下對現場施工進度、技術、質量、安全、資源配置、成本控制等全方位的組織實施與協調管理職能，有利于形成現場施工管理與合同管理、成本管理協調一致的管理機制，解決現場調度長期存在的重進度、輕管理，重投入、輕核算的問題，改變“管干的不管算、管算的不管干”的局面，提高文明施工水平和企業經濟效益。專設工程技術部，以適應工程技術新、設備新、材料新、工藝新的需要，加強對重大施工技術問題的超前研究和科研攻關，為建設一流工程和創造最佳效益提供有力的技術支持。

2 推行項目管理責任制

建筑工程項目通常規模比較大、分項工程或單項工程多，施工管理和合同管理難度大。在精干主體的基礎上。還必須進一步減化生產關系，減少管理層次，變金字塔式的管理為扁平式管理。實施工程項目管理有多方面的管理要素，不同的工程項目又有不同的管理重點，但項目管理責任制和項目成本核算制始終是項目管理的核心。它的落實與否，決定著項目管理的效果與成敗。項目經理在授權范圍內處理和協調甲乙方，總包與分包方、監理方、設計方以及當地政府有關部門等各方面的關系，保證工程項目的協調有序實施。企業內部要用完善的市場機制、用人機制、分配機制、服務機制和監督機制等有效機制來保證項目經理責任制的落實。有效靈活的組織體系是實現工程項目控制(進度、質量、安全、成本)，管理(合同管理、現場管理、信息管理、生產要素管理)，保證工程項目目標實現的必要條件。建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術各核指標。以保證實現預期的項目管理目標。

3 建立完善的競爭、激勵、約束和監督機制

要致力于建立和完善一套有效的競爭、激勵、約束和監督機制，在建設一流工程的同時，努力造就一支一流的施工隊伍。

3.1 建立競爭機制，廣泛實行競爭上崗制度。按照“公平、公開、公正”的原則，在競爭淘汰的同時，不斷引進優秀人才，補充新鮮血液、使機構保持旺盛活力。通過競爭機制，可以促進機關作風的轉變，提高工作和辦事效率，激發職工的學習熱情，提高廣大職工的勞動生產積極性。

3.2 建立約束機制。沒有強有力的約束機制，項目管理將會失去控制而難以為續。在建設承包公司施工生產、經營管理、后勤保障等各個方面，都需要制訂各項規章制度，使各項管理工作有章可循、有法可依。為了使各項規章制度切實發生效力，還應該建立各項獎懲制度，嚴格兌現獎懲，促使人們嚴格按照技術標準和規范規程施工作業，促進工程質量和文明施工水平的提高。

3.3 建立監督機制。圍繞提高工程質量和企業經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監督機制。要建立全方位的質量監督與責任追溯系統，實行目標管理，責任到人。加強對勞動和、物資材料及機電設備的干預，同時加強對人工費、材料費、設備費和管理費各項成本的控制。

4 加強成本管理和質量管理

項目管理的核心是成本管理，要建立成本管理的責任體系與運行機制，把公司作為項目成本管理的中心，負責合同成本目標的總控制。通過對合同單價的分解、調整、綜合、平衡，確定內部核算單價，提出目標成本指導性計劃，對作業層成本運行與管理進行指導和監督；二級單位作業層負責執行管理層制定下達的目標成本分解指標，嚴格按照內部核算單價控制成本消耗，自負盈虧?？偣こ處熦撠熃M織技術人員優化施工方案，改進技術措施，鼓勵能工巧匠開展技術革新和工藝創新，為有效實施成本控制提供技術支持?？偨洕鷰熞院贤瑸橐罁?，組織編制施工成本預算計劃，確定項目目標成本，并負責層層分解和監督成本執行情況。總會計師對項目成本運行及實際消耗狀況，對項目施工進行成本核算與成本分析，計算和反映項目盈虧，檢查成本控制目標是否實現，并總結成本控制的經驗教訓。

為確保工程施工質量，要對職工進行質量重要性教育，強化全員質量意識。建立質量管理的重獎重罰制度，用紀律來確保施工質量。為更好地發揮質檢部門和質檢人員的監察作用，提高質檢員的責任心和榮譽感，建立施工質量檔案管理系統，落實質量終身負責制。

5 提高計算機應用水平

提高的管理水平，實現現代化管理，必須應用計算機，計算機是企業管理現代化的重要工具。工程從中標到交工驗收，除必須具備較高的施工技術水平外，還應采用先進的現代化施工管理手段來提高企業管理水平，這些管理手段則必須依靠計算機來完成。實踐證明，利用計算機輔助管理是提高施工企業管理水平的有效途徑。改革開放以來，我國建筑工業圍繞著縮短工期、降低造價、提高工程質量和投資效益引入了許多現代化管理方法，如網絡計劃技術和計算機輔助管理的普遍推行，在一定程度上使各種現代化管理思想和管理手段逐漸融入施工企業的日常管理活動中，對施工企業管理水平的提高、投資效益的改善、工程質量的保證等都起了積極的作用。

為了加強計算機輔助管理水平，廣大工程技術人員和企業管理人員都應接受現代化管理知識和計算機應用知識的培訓，并作為上崗考核的重要內容。企業所有業務人員均應熟練的應用計算機，實現辦公自動化、管理現代化、工作規范化。

6 強化安全文明施工

施工企業應當始終把“安全第一”作為企業基本經營方針，樹立“一切事故都是可以預防并避免”的指導思想，全面開展“事故零目標”推進活動。我們在項目部設有現場經理，工程總管和總工程師。下面分設安全健康與環境主管(經理)，費用控制與計劃主管(經理)，勞資主管理，采購經理，施工經理，合同主管六個部門。安全部門有3位安全工程師，還有緊急救護醫務人員，實行安全健康與環境一體化管理。環境管理包括評估、監測、教育、現場實施與監督檢查；安全管理包括施工安全、交通安全、機械安全、消防安全、勞動防護用品等；健康管理包括工業衛生(防塵、防毒、防噪音)、現場衛生，生活衛生、醫療救護等。

總之，只要與安全、健康、環境有直接關聯的，安全部門都管。項目管理者聯盟文章，深入探討。

參考文獻

[1] 丁士昭.建筑工程項目管理.中國建筑工業出版社，1987

[2] (美)J.D.費雷姆.新項目管理[M].北京：世界圖書出版社，2001

篇（10）

一是針對部分合同簽訂不規范，部分合同簽字蓋章不全的問題。順河堰公司對合同進行了再次清理，并嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》等章程規定，將不規范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規范后再整理裝卷。

二是針對部分合同未用原件歸檔，環評咨詢服務合同用復印件歸檔的問題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

三是針對監理單位現場派駐人員到位差，未按照投標文件承諾派駐監理人員的問題。順河堰公司及時與項目監理單位（江河工程建設監理有限公司）取得聯系，并于4月28日下發了《關于要求縣順河堰水利工程監理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標文件承諾”派駐8名監理人員到位。目前監理單位已調配監理人員到崗。

同時，經順河堰水利工程建設領導小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請專業的資料員對工程檔案資料進行全面清理和歸卷，確保工程檔案規范完整，達到驗收要求。

二、建設管理方面整改情況

針對建設管理方面的問題，順河堰公司及時召集項目監理、施工、設計、檢測單位進行研究，要求各責任單位立即進行自檢、復檢，并按照水利工程相關規程規范進行整改。

（一）監理單位整改情況。一是監理項目部全面規范相關監理程序和管理工作，并對前期工程監管不到位的地方進行及時整改，加強監管力度，確保不再出現類似問題。二是監理單位及時派駐1名專業監理人員到崗，并積極協調總公司調配專業監理人員，確保8名監理人員全部到位，涉及人員變更的及時辦理相關手續，確保監理工作有序開展。三是順河堰公司安排現場代表對監理人員到崗情況及旁站監理到位情況進行全程監督，并將不定時對其監理工作開展情況進行抽查。

（二）右干渠a標段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質量監督檢查結果通知書》的要求進行整改。一是針對溝渠內部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問題，采用環氧砂漿表面涂抹，對開裂較為嚴重的裂縫進行鑿槽嵌補。二是采用瀝青木板對溝渠伸縮縫進行嵌補，收縮縫面在溝渠抹面時以同標號砂漿抹平。三是在具備機具施工條件的地點采用機械工具施工，不具備機具施工條件的地點，采取“混凝土澆筑過程中加強拌合機振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達到質量標準要求。四是在每個混凝土砂石料場堆方場及混凝土拌合處設置混凝土配合比標牌，并嚴格按照配合比標牌進行拌合。五是對第三方檢測機構檢測出的工程質量達不到要求的部位，進行補強及加強后期養護處理，確保溝渠質量達到設計強度要求。六是按照“單元劃分及質量評定表格”相關要求，抓緊開展內業資料完善工作。

（三）右干渠b標段施工單位整改情況。右干渠b標段工程進度滯后，主要原因是該段發生了設計變更，按照設計變更的相關規程，需逐級上報至原審批單位（即省水利廳）批復。省水利廳雖經過專家組審查后要求對設計變更資料進行了多次修改，但長時間未明確是否同意變更申請。經多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進行施工，致使該合同段工程進度滯后。目前，設計部門正抓緊按照專家組的意見開展變更技施設計，并已向b標提供部分圖紙資料，b標段已完成部分變更后倒虹管的鎮墩、支墩基礎開挖，并已訂購部分主要管材，待施工方案明確后庚即進行施工建設。

同時，針對第三方質量檢測機構檢測出“右干渠部分伸縮縫施工未達到設計要求”的問題，b標段施工單位正通過“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級標號的砼重新澆筑”的方式進行整改。

（四）設計單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動工建設。二是順河堰公司已向設計單位提出嚴重聲明，要求設計單位在今后的工程建設中，及時解決設計方面的各種問題，及時提供各種資料、數據，確保滿足工程施工建設進度的要求。若再因設計單位未按要求提供各項資料、數據等造成工程延誤，將由設計單位承擔相應責任。

三、資金管理方面整改情況

一是針對項目核算賬冊不規范，未配置專職會計人員的問題?？h水務局和順河堰公司已進行整改，專職財務人員將于近期到崗。

二是未按重點工程財務制度進行電算化管理的問題。順河堰公司已購買工程財務軟件，配備專門的電子設備，并按照重點工程財務制度和《會計電算化管理辦法》進行財務管理。

三是項目資金未實行專戶存儲的問題。順河堰公司已經著手完善專戶存儲相關事宜，近期將實現項目資金專戶存儲。

篇（11）

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

我國經濟不斷發展的同時，我國的電力行業也在飛速的發展，生活用電和企業用電越來越多。與其他的項目施工不同，電力線路施工受自然環境的影響極大，對施工人員的技術要求較高，整個施工過程存在一定的難度，并有安全隱患。因此，必須加強電力線路的施工管理，將管理工作貫穿整個施工過程，制定相關的規章制度，提升施工管理的水平，進而提升其經濟效益。

一、當前電力線路施工控制與管理存在的不足

1、電力線路施工缺乏專業技術人才

我國電力工程項目在整體上專業性質不強，以電力線路施工最為突出，從事電力線路施工的人員專業化素質不強，能力水平整體偏下，這就為電力線路施工控制與管理帶來了壓力。傳統的勞務承包制度是我國當前電力線路施工的主要形式，由于電力施工的具體人員多數為雇用臨時工，因此為施工的流暢性帶來了一定的阻力，使具體施工程序混亂。由于電力線路施工人員不具備專業基礎素質，因此在思想上對安全施工認識不到位，這就為安全隱患埋下了伏筆。

2、電力線路施工控制嚴重受到征地問題的影響

近幾年，我國的電力線路施工控制取得了一定的成效，在施工管理上有所進步，但由于目前我國的相關法律法規還不完善，造成承包單位與工程建設單位對征地利益劃分難以界定，電力線路的施工難度加大，導致工程成本增加，工程進度嚴重受阻。電力線路的管理工作和施工控制得不到落實，大部分施工人員沒有安全意識，在施工過程中，思想渙散，對電力線路施工中的臨界點，危險點，事故點等把握不當，安全事故頻頻發生。

3、重速度，不重質量，增加了安全隱患

隨著我國經濟發展速度的提高，國家加大了對基礎設施建設的投入，各省市與地方的電網發展速度飛快，與電網工程相關聯的電力線路施工項目也顯著增多。從具體的電力工程項目來看，電力線路施工項目過度集中化，區域性密集度過大，任務呈超負荷狀態，電力線路施工壓力過重，為了追求速度存在一些電力發電企業在項目施工中私自縮短工期，這種盲目追求重度的狀態，為施工質量帶來了安全隱患。由此我們可以總結出，電力線路施工安全直接影響著整個工程的施工進度計劃，并且與人民的生命財產安全息息相關，一旦安全事故發生，就會造成巨大的損失，會牽涉到多方面的利益，因此加強電力線路的施工控制與管理勢在必行。

二、施工管理的原則和要求

1、堅持將人放在工作的第一位

將保障電網安全，保障機械設備免受損害，保護施工人員的健康安全作為電力線路施工中安全管理的核心。對項目中的人，物等進行安全管理，保障工程不受不安全的人，物等影響。

2、堅持以法施工的原則

堅持以法施工，將安全管理提升到法制高度，使施工人員熟悉相關的安全生產文件和相

關的法律法規。嚴格根據規程進行施工，處理好施工安全，施工質量，施工進度之間的關系。

3、管理人員必須首抓安全管理

建立健全安全管理組織機構，將安全管理落實到人頭上，保證電力線路施工中各項工作順利進行，遵循“安全第一，預防為主”的方針。將安全管理作為整個施工管理的重點，管理辦法必須科學合理。

三、工程項目全過程科學管理

1、工程施工階段

工程施工階段就是設計圖紙和原材料、半成品、設備等變成工程實體的過程，施工階段的投資控制階段也是整個工程投資控制的重要組成部分。在施工階段實施投資控制主要從進度、質量、工期三個方面進行考慮。在工程實際管理中，應根據工程實際，做出總體控制網絡圖，合理安排階段工作進度，最大限度組織各項工作的同步交叉作業，組織均衡有節奏的施工隊，做好行之有效的施工組織設計方案。

1.1 電力工程施工準備階段

這一階段的管理工作主要是現場察勘、施工組織設計編制、施工人員安排以及設備和物資的準備、技術交底及圖紙會審等。

1.2現場勘察

施工現場勘察主要是施工條件的調查。電力工程施工的現場，有些范圍較小，有些范圍很大。因此在現場調查中就要考慮如何因地制宜進行施工布置、確定施工計劃及施工方法。

1.3施工組織設計編制

施工組織設計編制是對工程施工的全面計劃。主要是明確實現施工合同規定的各項目標的質量保證措施和技術措施，施工組織設計中，還要對資源配置、采取的技術措施作說明。

1.4技術交底及圖紙會審

技術交底及圖紙會審：在會審前，認真研究設計圖紙，如有不明確的，做好記錄，在會審會上提請設計部門說明；以審查設計圖紙是否符合相關規范和有關技術質量標準，設計是否合理。如發現圖紙有錯漏，應在會審時提出；主要根據工程的具體情況，對照設計圖紙，明確是否便于施工；設計是否采用了新技術，若采用新技術，應提供試驗研究及相關產品安裝試驗的技術資料；若設計圖紙中，與其他專業設施的相互關系。包括與其他設施的空間布置關系、施工作業交叉關系等。

2、電力工程施工階段的科學管理

電力工程施工管理具有資金密集、技術密集、資源密集、交叉施工等特點。同時還要受工程設計、設備制造和材料的采購運輸、還有其他許多工程外部因素的影響。電力工程施工階段的科學管理包括了質量管理、進度管理、安全管理、成本管理等。

2.1施工階段的質量管理

施工是形成電力工程項目實體的最后過程，也是決定最終產品質量的關鍵階段。要提高工程項目的質量，就必須狠抓施工階段的質量管理。電力工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、材料、機械、地形、地質、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，均直接影響著工程項目的施工質量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不象工業生產有固定的流水線和穩定的生產環境，因此影響施工項目質量的因素多，容易導致質量問題出現。

2.2施工階段的進度管理

對獨立性較強的項目，進度按合同要求及施工組織設計編制的進度計劃控制。對交叉作業較多的項目，按進度計劃網絡圖，在前期工作完成后，立即進場施工。在前期工作未延期的情況下，進度控制的重點是本專業不誤工期；但往往出現前期延誤工期情況，如果整個大項目是總承包的，電氣只是個分項，就要求電氣施工能縮短一些工期。這就要采取措施，從全局的角度進行進度控制。

運用網絡計劃技術可以方便地進行工程進度網絡計劃的制定、評審、實施動態控制、資源優化平衡、成本費用控制，以最省的費用合理安排時間和人力、物力資源，從而取得最佳的經濟和社會效益。

“關鍵路線”是決定工程總工期的路線，是工程進度管理的主要矛盾所在，必須進行重點管理和控制。否則，由于關鍵工序進度的拖后就可能影響工程的計劃總工期。因此確定“關鍵路線”并對其關鍵工序進行深入研究十分重要。

2.3施工階段的安全管理

安全工作是企業的生命，也是最終完成項目目標的保證，而安全管理工作關鍵在于落實。在項目施工伊始，首要工作是以項目經理為首成立安全管理機構，明確分工，責任到人，由項目技術總負責人根據所承擔的施工項目特點，制定安全管理制度，并真正落實到人。

2.4施工階段的成本管理

工程成本主要包括兩大部分，即工程直接費成本和工程其他直接費與間接費成本。只有做好了對這兩部分成本的有效控制，才能切實提高電力施工企業的經濟效益。

項目成本核算是對施工中各種費用支出和成本的形成進行核算。項目經理部作為企業的成本中心，做好項目的成本核算，就為成本管理各環節提供了必要的資料。做好竣工總成本的結算，并根據施工過程中的成本核算情況，做好竣工總成本的結算并根據其結果，評價項目的成本管理工作，總結其得與失，及時對項目經理及有關人員進行獎罰。

3、電力工程施工中期合同管理

合同管理包括合同的簽訂和履行兩方面內容，合同管理對造價控制起著很重要的作用，簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合-同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及至經常性的工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。

3.1嚴格控制分包工程變更

對電力施工企業而言，分包工程變更是施工階段影響工程造價最大的因素，任何工程項目都不可避免的會發生工程變更，但是嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容。在施工中引起變更的原因很多，對必須發生的，尤其是涉及到費用增減的工程變更，應簽證存檔，為結算提供依據。

3.2做好工程記錄

在施工過程中，監理單位、電力安裝企業都應各自做好工程記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，計量時對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄并做簡圖，同時依靠數碼相機攝影、照相等手段幫助，以減少結算時的扯皮現象。

3.3做好分包結算管理

分包單位應按合同要求，履行職責。應主動搞好設計、材料、設備、土建、安裝及其他外部協調與配合，不給分包單位造成索賠條件。凡涉及費用的各種簽證均需手續完備。 發包單位可依據合同，對分包單位的工期延誤、施工缺陷等提出反索賠。

3.4嚴格控制分包進度款，防止超付

加強工程量清單的合同內計量工作。工程量清單計量是根據每月完成的合同內實物工作量經監理工程師簽認合格準予計量的工程細目，分包單位根據完成的工作量及相應的合同單價申請結算進度款，它有階段性、按實計量的特點。根據這個特點，工程計量應在過程中來進行控制，而不是依靠事后發現超計量以后再扣回。

4、電力工程施工后期結算管理

竣工結算是施工企業在完成承發包合同所規定的全部內容，并交工驗收之后，根據工程實施過程中所發生的實際情況及合同的有關規定而編制的，通過竣工結算，可總結工作經驗教訓，找出施工浪費的原因，為提高施工管理水平服務。然而，由于種種原因，不少施工企業在這方面做得并不理想，從而使企業的經營管理及經濟利益受到一定的影響。為此，本文就如何搞好竣工結算談些體會，供同行參考，不妥之處，敬祈斧正。

結束語

作為我國發展的先行軍，電力線路施工對我國經濟的影響力極大。因此必須加強電力施工過程中的管理工作，做好安全管理，質量管理及進度管理。將施工管理工作貫穿于整個施工過程，將實際工程特點與國家的相關規定相結合，進而從總體上提高電力線路施工的管理控制水平。

參考文獻

[1]王選平.淺談電力線路施工作業安全控制[J].城市建設理論研究（電子版），2011（23）.

[2]梁梅青.淺析電力線路施工的安全控制措施[J].城市建設理論研究（電子版），2011（14）.