建設(shè)項(xiàng)目合同管理大全11篇

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中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0088-01

隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提速，國(guó)家每年都從招標(biāo)、造價(jià)和安全質(zhì)量管控等方面，逐年加大建設(shè)領(lǐng)域過(guò)程管控的規(guī)范管理力度，而工程承建業(yè)務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，僧多粥少、低價(jià)中標(biāo)，都加大了建設(shè)項(xiàng)目的合同管理風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目管理是通過(guò)制定系統(tǒng)而周密的管理計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行策劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，促進(jìn)各參建單位密切協(xié)作，共同推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，從而各取所需、達(dá)成合作共贏。因此，要有效地開(kāi)展項(xiàng)目管理工作，首先要抓項(xiàng)目管理中最重要的組成部分――合同管理。合同管理貫穿項(xiàng)目管理始終，把項(xiàng)目多方面的管理有機(jī)的結(jié)合在一起，科學(xué)規(guī)范地抓好合同管理工作，那么項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就有了強(qiáng)有力的保障。

一、合同管理的重要性

建設(shè)項(xiàng)目由于建設(shè)周期長(zhǎng)、合同金額大、參建單位眾多等特點(diǎn)，在合同履行過(guò)程中，業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間、承包商與分包商之間以及業(yè)主與設(shè)備材料供應(yīng)商之間不可避免地產(chǎn)生各種爭(zhēng)執(zhí)和糾紛。而調(diào)節(jié)這些爭(zhēng)執(zhí)和糾紛的主要尺度和依據(jù)應(yīng)是發(fā)承包雙方在合同中事先作出的各種約定和承諾，如：合同的不可抗力條款、合同價(jià)款調(diào)整、變更條款和激勵(lì)考核條款等等。在工程具體實(shí)施過(guò)程中，由于周期長(zhǎng)，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)則歷時(shí)幾年，受各種外部環(huán)境變化和內(nèi)部因素改變，干擾事件多，合同變更頻繁，合同管理顯得尤為重要。建設(shè)工程合同具有一經(jīng)簽定即具有法律效力的屬性。所以，合同是處理建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各種矛盾和爭(zhēng)議的法律依據(jù)。項(xiàng)目管理涉及到的合同主體都希望實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，在合同中體現(xiàn)考核和激勵(lì)就成為項(xiàng)目建設(shè)管理的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。良好的合同管理可使風(fēng)險(xiǎn)降低，使工程項(xiàng)目推進(jìn)順利，取得好的投資效益。

二、建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同管理內(nèi)容及體系

合同是甲方和乙方之間為完成商定的工作內(nèi)容，明確雙方的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議。當(dāng)事人之間訂立合同，有書(shū)面形式、口頭形式和其他形式。但《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十條明確規(guī)定：建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同主要有：勘察、設(shè)計(jì)合同、征地拆遷賠償合同、物資采購(gòu)合同、施工合同、監(jiān)理合同和分包合同等。因此，建設(shè)項(xiàng)目管理中的合同全部采用書(shū)面合同。

施工合同是建設(shè)項(xiàng)目合同管理的重要組成部分，而且是實(shí)踐中爭(zhēng)議較多的合同。施工合同管理是對(duì)施工合同的簽訂、履行、變更和解除等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程，其主要內(nèi)容有：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求確定工程施工承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)、選擇合同文本、確定合同計(jì)價(jià)和支付方法、合同履行過(guò)程的管理與控制、合同索賠和反索賠等。[2]

1.合同的簽訂

（1）簽訂合同時(shí)要遵循的基本原則：根據(jù)《合同法》規(guī)定，有五個(gè)基本原則：

一是合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強(qiáng)加給另一方。即平等原則。 二是當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。即自愿原則。三是當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)。即公平原則。四是當(dāng)事人行使權(quán)利、履行義務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。即誠(chéng)實(shí)信用原則。五是當(dāng)事人訂立、履行合同，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會(huì)公德，不得擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，損害社會(huì)公共利益。即公序良俗原則。

《合同法》第五十四條還規(guī)定：一方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對(duì)方在違背真實(shí)意思的情況下訂立的合同，受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo)。當(dāng)事人請(qǐng)求變更的，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)不得撤銷(xiāo)。

作為工程管理人員必須熟悉把握合同簽訂的基本原則，避免因重大誤解和顯失公平導(dǎo)致合同被撤銷(xiāo)，給國(guó)家和集體造成重大損失。

2.合同簽訂的程序

（1）發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)。（2）組成項(xiàng)目經(jīng)理在內(nèi)的談判小組。（3）草擬合同專(zhuān)用條款。（4）雙方談判。（5）參照招標(biāo)擬定的合同條款或合同范本與發(fā)包人簽訂工程合同。（6）合同雙方在合同管理部門(mén)備案并繳納印花稅。[3]

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十七條規(guī)定，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定簽訂書(shū)面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。這就為項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)管理過(guò)程中，對(duì)于招標(biāo)環(huán)節(jié)合同專(zhuān)用條款漏項(xiàng)和未明確的非實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容進(jìn)行甲乙方談判提供了法律依據(jù)。

3.合同組成文件及其優(yōu)先順序

（1）協(xié)議書(shū)（包括補(bǔ)充協(xié)議）。

（2）中標(biāo)通知書(shū)。

（3）投標(biāo)書(shū)及其附件。

（4）專(zhuān)用條款。

（5）通用條款。

（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。

（7）圖紙。

（8）具有標(biāo)價(jià)的工程量清單。

（9）工程報(bào)價(jià)單或施工圖預(yù)算書(shū)。

4.合同的履行

（1）必須遵守國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律的規(guī)定。

（2）必須遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)合同履行原則。

（3）依據(jù)《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同的變更、違約、索賠、轉(zhuǎn)讓和終止。

（4）發(fā)生不可抗力導(dǎo)致合同不能正常履行時(shí)，迅速向上級(jí)匯報(bào)并通報(bào)有關(guān)各方，及時(shí)采取必要措施減少損失和防止不良勢(shì)態(tài)擴(kuò)大。

三、合同管理的風(fēng)險(xiǎn)控制

1.采用合同范本

合同范本一般是在總結(jié)了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上起草的，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)約定比較平衡和均勻，因此建議盡可能地選用規(guī)范的格式合同來(lái)處理雙方的經(jīng)濟(jì)往來(lái)[4]。使用合同范本，減少承辦人員主觀(guān)情感因素和業(yè)務(wù)水平對(duì)合同條款增減的影響，是合同簽訂的重要風(fēng)險(xiǎn)防范措施。不管簽約雙方誠(chéng)信度如何，都需要在合同中明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方的風(fēng)險(xiǎn)降到能夠控制的最低限度。

2.開(kāi)展合同交底

建設(shè)合同一經(jīng)簽定即具有法律效力。因此，組織開(kāi)展合同交底很有必要。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前，業(yè)主單位組織各參建單位參加合同交底會(huì)議，明確建設(shè)范圍、工作內(nèi)容、安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、工期、考核約定以及爭(zhēng)議的解決方式等。由于工程普遍存在勞務(wù)分包情況，施工承包人應(yīng)提供總包合同（有關(guān)承包工程的價(jià)格內(nèi)容除外）供分包人查閱；組織分包人參加發(fā)包人組織的圖紙會(huì)審，向分包人進(jìn)行升級(jí)圖紙交底。[5]為了讓參建人員更充分地領(lǐng)會(huì)業(yè)主意圖，為了更好實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，業(yè)主單位有必要要求分包人參加合同交底會(huì)議。通過(guò)合同交底，進(jìn)一步明確建設(shè)目標(biāo)和要求，減少各方對(duì)合同履約的認(rèn)識(shí)分歧，從而可采取各種措施以杜絕風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，達(dá)到有效預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的目的。

3.動(dòng)態(tài)管理合同

工程建設(shè)周期長(zhǎng)，少則幾個(gè)月、半年，多則幾年，涉及到氣候、市場(chǎng)行情、政策因素、施工受阻等建設(shè)外部環(huán)境變化，會(huì)影響到合同的正常履行。對(duì)合同實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)跟蹤收集、分析合同履約情況，發(fā)現(xiàn)偏差，及時(shí)進(jìn)行合法、合規(guī)、合理的調(diào)整，避免主觀(guān)人為風(fēng)險(xiǎn)、減少客觀(guān)自然風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)論

合同作為建設(shè)領(lǐng)域的重要經(jīng)濟(jì)行為，做好合同管理將直接有助于項(xiàng)目的建設(shè)管理、過(guò)程控制和圓滿(mǎn)完成。關(guān)注合同履約、風(fēng)險(xiǎn)控制將是建設(shè)項(xiàng)目管理的重要課題。在建設(shè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，保持信息暢通，加強(qiáng)合同管理，順利完成目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目建設(shè)主體獲得最優(yōu)的投資效益。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

目前，會(huì)計(jì)人員針對(duì)建設(shè)開(kāi)發(fā)成本的合同管理多采用兩種方式，一是賬外建立合同臺(tái)賬管理，另一是請(qǐng)軟件工程師進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)出合同管理模塊。賬外建立臺(tái)賬管理的缺點(diǎn)是合同登記在賬外進(jìn)行與賬務(wù)處理不同步，做完帳再去登記臺(tái)賬重復(fù)勞動(dòng)且強(qiáng)度大，容易脫節(jié)，容易出錯(cuò)。二次開(kāi)發(fā)編制的合同管理模塊與賬務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)完全對(duì)接，合同前期會(huì)計(jì)人員就需要參與，合同管理人員不具備會(huì)計(jì)職能，會(huì)計(jì)人員又不具備合同管理職能，導(dǎo)致使用起來(lái)不流暢，且二次開(kāi)發(fā)費(fèi)用非常昂貴。為了使龐大的成本費(fèi)用做到精細(xì)化核算，為管理決策提供詳盡的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，分析成本費(fèi)用開(kāi)支情況，對(duì)此，筆者根據(jù)自己的實(shí)踐，靈活運(yùn)用總賬系統(tǒng)的會(huì)計(jì)科目核算、部門(mén)輔助核算、項(xiàng)目輔助核算、供應(yīng)商往來(lái)核算，實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)合同的分次付款管理、合同執(zhí)行情況系統(tǒng)管理。現(xiàn)就開(kāi)發(fā)成本合同管理的相關(guān)設(shè)置方法介紹如下。

1開(kāi)發(fā)成本科目設(shè)置

一個(gè)房地產(chǎn)企業(yè)在一套帳內(nèi)要核算幾個(gè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在開(kāi)發(fā)成本下的二級(jí)會(huì)計(jì)科目應(yīng)該設(shè)置建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)，如××花園小區(qū)項(xiàng)目。把開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)作為會(huì)計(jì)科目核算對(duì)象的好處，一是可以很直觀(guān)地在一個(gè)科目下完全反映出項(xiàng)目成本費(fèi)用，二是可以按照成本費(fèi)用實(shí)際入賬時(shí)間順序反映，三是可以方便地完整打印出項(xiàng)目成本明細(xì)，便于審計(jì)分析。在設(shè)置開(kāi)發(fā)成本二級(jí)科目的建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)時(shí)，同時(shí)掛接部門(mén)輔助核算、項(xiàng)目輔助核算、供應(yīng)商輔助核算。在輔助核算選項(xiàng)下，分別在部門(mén)核算、供應(yīng)商往來(lái)、項(xiàng)目核算前面的方框內(nèi)打上勾即可。

2部門(mén)輔助核算設(shè)置

要靈活運(yùn)用用友軟件里的部門(mén)輔助核算，不要將部門(mén)輔助核算只理解為公司管理部門(mén)。可以將部門(mén)輔助核算作為需要的一項(xiàng)核算功能來(lái)使用。在軟件提供的機(jī)構(gòu)設(shè)置下的部門(mén)檔案中設(shè)置一個(gè)“合同付款節(jié)點(diǎn)管理”部門(mén)，在這個(gè)部門(mén)下，設(shè)置“預(yù)付款”“一次性付款”“第一次付款”“第二次付款”“第三次付款”“第四次付款”，等等，如圖1所示。

3項(xiàng)目輔助核算設(shè)置

用友軟件的項(xiàng)目輔助核算是針對(duì)公司在一個(gè)賬套內(nèi)核算多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)非常實(shí)用的輔助核算方法，項(xiàng)目輔助核算設(shè)置好后，在會(huì)計(jì)科目的控制下，一次設(shè)置完成，多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目共享，可以更加精細(xì)化地核算成本開(kāi)支情況，可以自動(dòng)分門(mén)別類(lèi)歸集匯總。利用項(xiàng)目輔助核算的這一功能，可以將涉及建設(shè)項(xiàng)目成本各個(gè)類(lèi)別的合同設(shè)置為項(xiàng)目輔助核算的項(xiàng)目目錄。

3．1項(xiàng)目輔助核算大類(lèi)設(shè)置方法

進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)置基礎(chǔ)檔案財(cái)務(wù)項(xiàng)目目錄，出現(xiàn)項(xiàng)目檔案設(shè)置界面，點(diǎn)擊上圖中項(xiàng)目大類(lèi)右邊的下拉箭頭，選擇“項(xiàng)目管理”，將待選的這兩個(gè)成本科目移到右邊已選科目?jī)?nèi)，意思就是這兩個(gè)成本科目在“項(xiàng)目管理”內(nèi)進(jìn)行輔助核算，點(diǎn)擊確定。然后，點(diǎn)擊項(xiàng)目分類(lèi)定義，項(xiàng)目輔助核算主要用于建設(shè)項(xiàng)目成本輔助核算，作為房地產(chǎn)企業(yè)，房建成本分類(lèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于10，因此，必須要修改項(xiàng)目規(guī)則，要將“項(xiàng)目編碼規(guī)則：1”變?yōu)?，這樣改變后就可以滿(mǎn)足成本的精細(xì)化分類(lèi)要求了。可以在新項(xiàng)目大類(lèi)名稱(chēng)中將軟件自帶的“項(xiàng)目管理”改成喜歡或更直觀(guān)的名稱(chēng)，如“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”。

3．2項(xiàng)目核算分類(lèi)名稱(chēng)設(shè)置方法

項(xiàng)目核算分類(lèi)名稱(chēng)，實(shí)際上就是我們通常說(shuō)的成本類(lèi)別分類(lèi)。這個(gè)分類(lèi)要根據(jù)各個(gè)公司具體的會(huì)計(jì)政策、核算方法、房建工程的分包形式來(lái)確定。如果是采用全面總承包形式，成本分類(lèi)就相對(duì)簡(jiǎn)單些，如果是采用清包方式，成本分類(lèi)就相對(duì)復(fù)雜些。以下就以工程總承包形式來(lái)研究分類(lèi)名稱(chēng)設(shè)置的步驟。大致分：土地及拆遷補(bǔ)償、前期工程費(fèi)用、主體工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、配套工程費(fèi)用。

3．3項(xiàng)目目錄設(shè)置方法

所謂項(xiàng)目目錄，就是工程合同。就是將各個(gè)大大小小的工程合同和無(wú)合同費(fèi)用根據(jù)費(fèi)用性質(zhì)在分類(lèi)項(xiàng)下設(shè)置成項(xiàng)目目錄。如，土地出讓合同、土地及拆遷合同費(fèi)用、可研、地勘、設(shè)計(jì)等合同、××標(biāo)段主體承包合同、××設(shè)備安裝采購(gòu)合同等。點(diǎn)擊“項(xiàng)目目錄”，同時(shí)，點(diǎn)擊項(xiàng)目大類(lèi)右邊的下拉箭頭選擇項(xiàng)目大類(lèi)“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”，點(diǎn)擊“維護(hù)”出現(xiàn)圖2所示界面。點(diǎn)擊菜單欄上的“增加”菜單出現(xiàn)圖3所示界面。“項(xiàng)目編碼”可以按前面的兩位數(shù)按成本大類(lèi)的編碼做為合同的所屬分類(lèi)編碼，后四位數(shù)是流水號(hào)。這樣會(huì)計(jì)人員每拿到一份合同就可根據(jù)成本分類(lèi)首先確定前面兩位數(shù)，然后按照合同到來(lái)的流水號(hào)對(duì)合同進(jìn)行編碼，并可以輕松排序?qū)⒊杀竞贤M(jìn)行分類(lèi)。到此為止，工程建設(shè)項(xiàng)目成本歸集涉及到的科目設(shè)置、付款次數(shù)管理設(shè)置、“建設(shè)項(xiàng)目成本合同管理”合同目錄設(shè)置的框架設(shè)置全部設(shè)置完畢。

4填制成本類(lèi)會(huì)計(jì)憑證方法

會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，要做幾個(gè)判定：一是要判定這筆款屬于哪個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，以便在開(kāi)發(fā)成本下準(zhǔn)確選擇二級(jí)科目中的建設(shè)項(xiàng)目；二是要判定這筆付款是第幾次付款，以便在部門(mén)核算的付款次數(shù)管理中選擇第幾次付款；三是要判定這筆合同付款屬于哪個(gè)成本類(lèi)別，如果是首次付款以便將這份合同正確增加到成本分類(lèi)中去；四是要確定這家單位是哪家供應(yīng)商。這些基本涵蓋了合同管理的幾個(gè)基本要素了。

篇（3）

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；合同管理；措施

一、公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的依據(jù)

公路工程合同管理的依據(jù)主要分為法律依據(jù)和合同依據(jù)。

1、法律依據(jù)。主要包括涉及公路建設(shè)項(xiàng)目與合同管理的一些法律法規(guī)、規(guī)章制度，通常有以下方面：合同法、公路法、擔(dān)保法、公路工程質(zhì)量管理辦法、安全生產(chǎn)法、招標(biāo)投標(biāo)法、民法通則、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法等一系列與公路工程建設(shè)和合同管理相關(guān)的法律法規(guī)、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章。

2、合同依據(jù)。施工合同文件是公路建設(shè)合同管理的重要依據(jù)。通常包括以下方面：合同協(xié)議、投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)附表、中標(biāo)通知書(shū)、技術(shù)規(guī)范、工程量清單、合同通用條件合同等一系列構(gòu)成合同的文件。另外，還有業(yè)主、承包人、監(jiān)理人之間的信函、交流信息、會(huì)議記錄、檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)報(bào)告等文件。在由業(yè)主和監(jiān)理人共同簽訂的合同中，因?yàn)楸O(jiān)理人是在業(yè)主委托的，應(yīng)該依照合同中所要求的規(guī)定進(jìn)行施工項(xiàng)目的監(jiān)理。因此，合同文件才是監(jiān)理人實(shí)施合同管理的最主要依據(jù)。

二、建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容

1、建設(shè)項(xiàng)目的工程分包

當(dāng)合同生效之后，雙方都必須按照合同履行承諾。但是當(dāng)承包人在得到審查批準(zhǔn)并獲得業(yè)主的許可后，可以把其中的部分工程轉(zhuǎn)交給第三方承建；或者業(yè)主以招標(biāo)的形式安排另外的分包人當(dāng)作特殊分包人，并讓承包人與特殊分包人進(jìn)行合同簽訂。在項(xiàng)目的分包問(wèn)題上，因?yàn)榻ㄖ袌?chǎng)上存在大量專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍，在建設(shè)項(xiàng)目的施工方面有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)，但是因?yàn)樗麄冞^(guò)于分散、綜合實(shí)力不強(qiáng)，單獨(dú)投標(biāo)是難以中標(biāo)，因此不能獨(dú)立承包工程。多以可以讓專(zhuān)業(yè)施工隊(duì)伍分包所特長(zhǎng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，更能保障工程的質(zhì)量，降低單價(jià)，保證合同順利履行。

2、建設(shè)工程的延期與變更

在合同的實(shí)施過(guò)程中，合同雙方可以根據(jù)某些原因提出工程延期與變更的決定，但延期與變更必須在證據(jù)足夠以及獲得業(yè)主批準(zhǔn)的情況下才可以實(shí)施。根據(jù)合同的規(guī)定，承包人有權(quán)利提出工程延期，其受理?xiàng)l件必須滿(mǎn)足相關(guān)規(guī)定:(1)非承包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按期完工；(2)承包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工程延期申請(qǐng)；(3)具備了延期的詳細(xì)資料和有關(guān)證明等，與此同時(shí)，工程變更是建設(shè)工程施工的一種特殊表現(xiàn)方式。通常由合同任一方當(dāng)事人、第三方提出變更的要求，由業(yè)主許可后方可執(zhí)行。并且承包人有權(quán)獲得相應(yīng)的報(bào)酬或者工期的補(bǔ)償。在施工過(guò)程中引起工程變更的原因主要有：(1)出現(xiàn)難以預(yù)知的情況；(2)環(huán)境發(fā)生異常變化；(3)、業(yè)主、第三方、承包人或者監(jiān)理人提出要求；(4)設(shè)計(jì)上的不足 ；(5)承包人出現(xiàn)違約。

三、公路建設(shè)工程的合同風(fēng)險(xiǎn)

合同風(fēng)險(xiǎn)是合同中的可變因素，綜合了工程風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)主資信風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，是各種風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)。合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀(guān)性，是由建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性所決定的，需要合同雙方一起承擔(dān)。依據(jù)合同主體的操作，公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)主要分為客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)以及主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)。

1.客觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)

合同的客觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)是公路建設(shè)工程中的一種合同風(fēng)險(xiǎn)，指的就是依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、合同規(guī)范和國(guó)際習(xí)慣的要求，在工程的進(jìn)行過(guò)程中可能會(huì)引起的風(fēng)險(xiǎn)，而且所引起的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是合同雙方都無(wú)法逃避、即使再大的努力也難以控制的一些變化性因素。

2.主觀(guān)性合同風(fēng)險(xiǎn)

相比合同的客觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)，合同的主觀(guān)性風(fēng)險(xiǎn)有很大的不同，它通常是指因?yàn)槿藶橐蛩卦斐傻模铱梢越?jīng)過(guò)人為努力得到避免或者控制的一種合同風(fēng)險(xiǎn)。在大量公路建設(shè)項(xiàng)目的施工合同中，業(yè)主通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)地位的有利條件、合同條款制定的便利因素，通過(guò)苛刻的要求將風(fēng)險(xiǎn)包含、隱藏在合同條款中，讓承包商答應(yīng)。而一般情況下，承包商由于實(shí)力有限，缺少話(huà)語(yǔ)權(quán)，不敢力爭(zhēng)維護(hù)自己的合法權(quán)益，任由業(yè)主的擺布；或在進(jìn)行合同談判時(shí)只看重價(jià)格和工期，而忽視其他條款，在合同的簽訂上表現(xiàn)出盲目性和隨意性，這就使得合同談判和簽訂難以體現(xiàn)平等性，增加了履行合同的風(fēng)險(xiǎn)；承包商輕信業(yè)主在合同以外的妥協(xié)和許諾，喪失了法律約束力等情況。

3、索賠

按照事件的性質(zhì)，索賠可以分為以下幾種情況：違約索賠、工程變更索賠、工程延期索賠、合同終止索賠和工程加速索賠。在索賠過(guò)程中主要方式是費(fèi)用索賠，通過(guò)合法的程序向?qū)Ψ缴暾?qǐng)或要求獲得的適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。費(fèi)用索賠是合同雙方的合法權(quán)利，是一種經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償方式。

四、合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范措施

1.識(shí)別合同風(fēng)險(xiǎn)、做好風(fēng)險(xiǎn)分析

要做好合同風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別工作，首先要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分解，然后制成風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)層次圖，其次通過(guò)反向思維將不利因素尋找出來(lái)，從另一個(gè)角度來(lái)進(jìn)行論證，最后，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估以積累經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)識(shí)別的精確性。因?yàn)槲覀儗L(fēng)險(xiǎn)定為不利事件發(fā)生的幾率，因此發(fā)生合同風(fēng)險(xiǎn)與出現(xiàn)不利結(jié)果的概率是呈負(fù)相關(guān)的。在公路項(xiàng)目中，只通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)的三個(gè)參數(shù)來(lái)提供依據(jù)是無(wú)法滿(mǎn)足的，還需加強(qiáng)公路項(xiàng)目的性能做深一步的分析，也就是風(fēng)險(xiǎn)分析。

2.在合同管理的指導(dǎo)思想上，在合同的簽訂之前，要爭(zhēng)取簽訂一個(gè)有利的合同，而且要堅(jiān)持“利益原則”，因?yàn)楹贤p方在法律上都是平等的，合同一旦訂立，任何一方都不能隨意毀約。承包商有權(quán)要求簽訂一個(gè)平等而互惠的合同，這是任何一個(gè)承包商降低或轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的最基本原則。利益原則不但是合同談判過(guò)程中和最終簽訂的根本原則，而且是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程合同管理的根本原則。

3、商簽合同時(shí)要指派熟悉、精通合同管理的專(zhuān)業(yè)人員參與。通常情況下，建設(shè)合同都是由業(yè)主通過(guò)專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)的法律專(zhuān)家或者咨詢(xún)顧問(wèn)的咨詢(xún)而擬定，合同質(zhì)量很高，其中可能隱藏了大量的對(duì)承包商的不利因素。因此，這就要求承包商必須具備既掌握工程技術(shù)又懂法律，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的高素質(zhì)談判人員，這也是降低合同風(fēng)險(xiǎn)的人才保證和重要途徑。

4.在簽訂合同的策略安排上，承包商應(yīng)善于中和合同風(fēng)險(xiǎn)，使得風(fēng)險(xiǎn)在合同雙方的合理分配。

承包商應(yīng)該認(rèn)真研究合同中的任何一項(xiàng)條款，不要輕易接受業(yè)主的免除條款。不然，業(yè)主就極可能在合同履行過(guò)程中以法律障礙和合同依據(jù)為借口，拒絕承擔(dān)承包商的損失補(bǔ)償，并通過(guò)合同中隱含的免除條款拒絕付款、推卸責(zé)任，讓承包商蒙受重大損失。

5.在合同正式簽訂前要采取嚴(yán)格的審查措施。在合同正式簽訂之前，要申請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)合同進(jìn)行評(píng)審，對(duì)合同的每一個(gè)條款進(jìn)行認(rèn)真的審查核對(duì)，大致要點(diǎn)有：施工合同的合法性，業(yè)主的審批手續(xù)的完備性，合同有沒(méi)有必要進(jìn)行公證和批準(zhǔn)，合同的完整性和準(zhǔn)確性，合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否平衡，合同實(shí)施可能會(huì)造成的后果等等情況。

6.在合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程中，須以書(shū)面材料為準(zhǔn)。不得以口頭承諾或保證作為憑證，這是對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制的一個(gè)根本原則。雙方談判的結(jié)果、得出的決定或承諾，只有寫(xiě)入合同，在雙方簽字后才能最終確定。

7.及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)手續(xù)

在公路建設(shè)項(xiàng)目的合同履行中，經(jīng)常出現(xiàn)在竣工驗(yàn)收后沒(méi)有按照合同約定辦理竣工手續(xù)的情況，這樣會(huì)造成大量問(wèn)題，比如工程竣工時(shí)間的認(rèn)定、工程保修工作的承擔(dān)、道路的養(yǎng)護(hù)工作和費(fèi)用等。所以，務(wù)必嚴(yán)格依照合同的約定做好竣工驗(yàn)，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，這也是防范公路建設(shè)項(xiàng)目合同風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原則。

8.按時(shí)提交結(jié)算報(bào)告，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算。承包商必須按照合同的規(guī)定，按時(shí)提交結(jié)算報(bào)告，經(jīng)過(guò)審查后，做好工程款的結(jié)算；如果出現(xiàn)承包商不能及時(shí)提交報(bào)告的情況，即使出現(xiàn)合同糾紛，也無(wú)法按照合同的約定追究業(yè)主延期支付款項(xiàng)的違約責(zé)任。所以，做好結(jié)算報(bào)告的及時(shí)提交是承包商防范合同風(fēng)險(xiǎn)的一條重要措施

結(jié)論

一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目而言，其合同管理工作的質(zhì)量好壞不但能夠反映一個(gè)施工單位的施工能力，而且會(huì)對(duì)其在一個(gè)項(xiàng)目上的收益有直接影響。因此，必須十分重視合同管理在高速公路工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。

參考文獻(xiàn):

篇（4）

中圖分類(lèi)號(hào)：F715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

建設(shè)工程合同管理逐漸成為使國(guó)家建設(shè)事業(yè)制度化，項(xiàng)目管理科學(xué)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是確保工程建設(shè)質(zhì)量，增加工程建設(shè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效工具和法律保障。建筑工程由于合同數(shù)量多、合同標(biāo)的額大、合同類(lèi)型豐富，在企業(yè)合同管理中有必要按類(lèi)別將不同合同劃分到相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)分類(lèi)管理，同時(shí)明確合同管理部門(mén)。綜合管理事關(guān)合同管理全局，在施工企業(yè)合同管理中意義重大，本文主要論述建設(shè)項(xiàng)目如何加強(qiáng)合同管理。

一、建設(shè)工程合同管理的特點(diǎn)

（一）工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，合同管理必須同步。因此導(dǎo)致管理過(guò)程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。建設(shè)工程項(xiàng)目是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，工程持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，這使得合同管理貫穿整個(gè)施工的全過(guò)程。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，一般至少兩年，長(zhǎng)的可達(dá) 5 年或更長(zhǎng)時(shí)間。合同管理必須在這么長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書(shū)直到合同完成。

（二）合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性。上述兩條所述導(dǎo)致了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)性，工程風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)，難以控制，一旦發(fā)生往往會(huì)影響合同的正常履行， 造成合同延期和經(jīng)濟(jì)損失。因此工程風(fēng)險(xiǎn)管理成為工程合同管理的重要內(nèi)容。由于建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，投標(biāo)報(bào)價(jià)成為承包人能否中標(biāo)的關(guān)鍵性指標(biāo)，易導(dǎo)致施工合同價(jià)格偏低，同時(shí)業(yè)主也經(jīng)常利用在建筑市場(chǎng)中的買(mǎi)方優(yōu)勢(shì)，提出一些苛刻的條件。這些均構(gòu)成了合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。因?yàn)楣こ毯贤芾硎请S著項(xiàng)目的進(jìn)展逐步展開(kāi)的，項(xiàng)目參建單位和協(xié)建單位多，通常涉及業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總包單位、分包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等，各方面責(zé)任界限的劃分、合同權(quán)利和義務(wù)的定義非常復(fù)雜。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工作內(nèi)容不相矛盾，使各合同在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時(shí)間上協(xié)調(diào)一致，才能形成一個(gè)完整的周密的有序體系，以保證工程有秩序、按計(jì)劃地實(shí)施。因此，復(fù)雜的合同關(guān)系，決定了工程合同管理的復(fù)雜性。

二、現(xiàn)階段建設(shè)工程項(xiàng)目管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

（一）缺乏完善的合同管理法律法規(guī)。我國(guó)建設(shè)工程領(lǐng)域合同法律體系還有待健全與完善，部分法律條文不嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞存在，對(duì)于某些合同各方主體之間發(fā)生的違法行為，缺乏處理的依據(jù)，給一些不法分子謀取利益帶來(lái)了空間。

（二）對(duì)合同作用的重視程度嚴(yán)重不足，缺乏對(duì)合同管理的監(jiān)督控制。有一部分建筑企業(yè)對(duì)合同重要性的意識(shí)不強(qiáng)，把合同管理工作視為簡(jiǎn)單的文檔性管理的事務(wù)性工作，造成合同管理工作缺乏條理性和嚴(yán)密性，沒(méi)有對(duì)合同簽訂后履行情況進(jìn)行后續(xù)追蹤調(diào)查，缺乏對(duì)合同結(jié)算的控制，合同管理程序不夠明確，也缺乏一些必要的審核步驟以及對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

（三）普遍存在違法簽訂合同、違法分包、非法轉(zhuǎn)包等現(xiàn)象。我國(guó)法律明令禁止違法分包現(xiàn)象，同時(shí)規(guī)定轉(zhuǎn)包是非法行為，而當(dāng)前的建筑市場(chǎng)中，存在非法轉(zhuǎn)包和違法分包等現(xiàn)象，如承包人在承包建設(shè)工程后，將其承包的建設(shè)工程全部或者部分轉(zhuǎn)讓給第三人，分包活動(dòng)未經(jīng)業(yè)主同意、分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位、總包單位將建筑主體結(jié)構(gòu)分包、分包單位將其承包的工程再分包等等。

（四）合同簽訂不規(guī)范，法律意識(shí)和索賠意識(shí)淡薄，合同索賠工作難以得到實(shí)現(xiàn)。一些建設(shè)項(xiàng)目不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽訂合同。通過(guò)自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責(zé)任，將工程風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達(dá)任務(wù)，待工程竣工后，再補(bǔ)簽合同。同時(shí)由于我國(guó)建筑市場(chǎng)長(zhǎng)期處于買(mǎi)方市場(chǎng)，很多建設(shè)工程合同存在有失公正，合同雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象，干擾了索賠工作的順利進(jìn)行，而承包方普遍法律觀(guān)念不強(qiáng)、自我保護(hù)意識(shí)差、索賠意識(shí)淡薄，導(dǎo)致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

三、提高項(xiàng)目管理中合同管理水平的建議

（一）提高合同法律意識(shí)

各行業(yè)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)大力宣傳號(hào)召合同管理方面的法律學(xué)習(xí)，普遍提高人們的法律意識(shí)。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善發(fā)展帶動(dòng)了一部分人法律意識(shí)的強(qiáng)化，但由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)觀(guān)念的根深蒂固，大多數(shù)人的合同法律意識(shí)還有待加強(qiáng)。很多企業(yè)的損失都是在合同管理中因法律意識(shí)薄弱造成的，所以增強(qiáng)法律意識(shí)是完善合同管理的有效途徑，也從根本上避免了可能引起的合同糾紛，減少了由此帶來(lái)的不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

（二）合同管理體系機(jī)構(gòu)的健全

施工企業(yè)應(yīng)成立合同管理機(jī)構(gòu)，使管理落實(shí)責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)部門(mén)規(guī)范化管理。綜合財(cái)務(wù)部門(mén)及法律部門(mén)意見(jiàn)制定符合項(xiàng)目需求的合同管理制度，如招投標(biāo)制度，合同管理細(xì)則，合同評(píng)定辦法等。在制度實(shí)施過(guò)程中，定期對(duì)不符合要求的制度進(jìn)行修訂。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中將制度與實(shí)踐相結(jié)合，使其具有可操作性，達(dá)到制度落實(shí)的目的。

（三）合同動(dòng)態(tài)跟蹤與評(píng)價(jià)

合同依法成立，即具有法律約束力。與合同有關(guān)的單位、人員都必須本著“守合同、重信用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行和全面履行。

在實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同進(jìn)行分析，合同分析是從合同執(zhí)行的角度去分析、補(bǔ)充和解釋合同的具體內(nèi)容工作，使合同能符合日常工程管理的需要，使工程按合同要求實(shí)施，為合同執(zhí)行和控制確定依據(jù)。

施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)合同履行的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，對(duì)合同履行過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)包括簽約、交貨（施工）、驗(yàn)收到結(jié)算及時(shí)跟蹤、管理。各項(xiàng)目分包單位的負(fù)責(zé)人及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握本單位合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。并隨時(shí)對(duì)簽約方合同履行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。

（四）加強(qiáng)施工合同索賠管理工作

承包人在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是承包人亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包人在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來(lái)生存能力。

（五）建立工程項(xiàng)目合同規(guī)范化管理流程

首先，企業(yè)需形成一個(gè)完善的合同管理網(wǎng)絡(luò)，明確合同主管部門(mén)、承辦部門(mén)及其它相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)及要求，從而保障統(tǒng)一管理平臺(tái)各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)作的有效性。其次，企業(yè)需形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的合同操作流程，明確每個(gè)操作環(huán)節(jié)的功能及要求，以及操作的標(biāo)準(zhǔn)流程指向，使操作人員有明晰、規(guī)范的工作指南，從而確保統(tǒng)一管理平臺(tái)快速、有效、規(guī)范的運(yùn)作。最后，企業(yè)還應(yīng)制定一系列與合同相關(guān)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)程序文件，如在建工程一覽表、合同項(xiàng)目申報(bào)表、合同評(píng)審表、合同標(biāo)準(zhǔn)模板、合同管理數(shù)據(jù)臺(tái)帳等，以保障統(tǒng)一管理平臺(tái)操作的有效性。建立工程項(xiàng)目合同的規(guī)范化管理流程，除了能夠保障統(tǒng)一管理平臺(tái)的有效運(yùn)作，還能夠全面完善合同管理數(shù)據(jù)，易于對(duì)合同各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，易于對(duì)合同項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，也易于企業(yè)管理層查閱調(diào)用合同管理數(shù)據(jù)，快速做出經(jīng)營(yíng)管理決策。

結(jié)束語(yǔ)

建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜、綜合、系統(tǒng)的工程，是工程項(xiàng)目管理成功與否的關(guān)鍵步驟，現(xiàn)階段我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中還存在一系列問(wèn)題，但隨著相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善和合同管理人員素質(zhì)的不斷提高，施工企業(yè)只有切實(shí)認(rèn)真加強(qiáng)合同管理，不斷提高合同管理水平，才能積極防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

關(guān)鍵詞：

建設(shè)項(xiàng)目施工;合同管理;索賠問(wèn)題

一、引言

建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理是指對(duì)施工合同的簽訂、履行、變更、解除和合同糾紛等進(jìn)行籌劃和控制的過(guò)程，合同直接管理的主體是發(fā)包人和承包人，因此兩者之間應(yīng)該按照施工合同的約定行使權(quán)力，并且履行義務(wù)。為了做好建設(shè)施工工作，加強(qiáng)施工項(xiàng)目合同管理是重要的環(huán)節(jié)，同時(shí)對(duì)于合同雙方也是一種約束，約束他們履行各自的權(quán)利和義務(wù)。由于合同管理涉及到建設(shè)項(xiàng)目的簽訂、實(shí)施、解除以及修訂等環(huán)節(jié)，所以一旦業(yè)主與承包商之間發(fā)生糾紛，則合同可以作為處理糾紛的重要依據(jù)，解決業(yè)主與承包商之間的矛盾，從而使建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。

二、建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問(wèn)題

1.合同條文不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。由于建設(shè)項(xiàng)目是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，所以包含很多內(nèi)容，自然也涉及到多種合同，所以管理起來(lái)具有一定的復(fù)雜性，在合同文件之中難免會(huì)因?yàn)闂l款較多而出現(xiàn)用詞錯(cuò)誤、意思含糊等問(wèn)題，所以如果出現(xiàn)糾紛，將合同作為參考依據(jù)時(shí)合同的履約率就會(huì)降低。此外，建設(shè)項(xiàng)目的施工合同一般都是先由施工單位進(jìn)行擬定，他們自然會(huì)按照示范文本擬定對(duì)自身有利的條款，在移交給建設(shè)方簽訂的時(shí)候，雙方都會(huì)以自己的利益為出發(fā)點(diǎn)，站在有利于自身的角度修改合同，通過(guò)這個(gè)過(guò)程合同條款經(jīng)過(guò)修訂，所以與招標(biāo)文件存在一定的差異，嚴(yán)重時(shí)可能出現(xiàn)筆誤或者是遺漏的情況。2.合同管理意識(shí)淡薄。當(dāng)前建筑交易市場(chǎng)的情況是供小于求，所以建設(shè)方占主導(dǎo)地位，面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，施工一旦中標(biāo)便會(huì)盡快施工，同時(shí)為了保證施工的順利，在簽訂合同時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生合同不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象。合同的不規(guī)范和不嚴(yán)謹(jǐn)主要原因在于合同管理意識(shí)淡薄，所以為后續(xù)的很多問(wèn)題埋下了風(fēng)險(xiǎn)隱患，因此建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)糾紛。此外，在建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)施工單位不按照合同條款進(jìn)行，遇到問(wèn)題之后，施工單位經(jīng)常會(huì)采取拉關(guān)系等不正當(dāng)?shù)氖侄谓鉀Q。3.合同管理專(zhuān)業(yè)人才稀缺。合同管理具有專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)型強(qiáng)等特點(diǎn)，隨著我國(guó)與國(guó)際之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)愈加密切，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈，合同作為業(yè)主和承包方之間彼此行為約束的重要文件，加強(qiáng)合同管理顯得更為重要，這對(duì)合同管理的工作人員提出了更高的要求。由于建筑項(xiàng)目施工合同涉及到多方面的內(nèi)容，所以合同管理工作人員的綜合素質(zhì)應(yīng)該較高，知識(shí)體系也應(yīng)該更加寬泛，頭腦中具有全局觀(guān)念。當(dāng)前我國(guó)在合同管理方面缺少專(zhuān)業(yè)的人才，所以合同管理一直都不能夠得到很好的完善，這對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施是不利的。

三、建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

1.規(guī)范合同管理。合同管理人員具有評(píng)估合同執(zhí)行狀況的責(zé)任，所以他們應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，掌握項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)展，了解現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施的情況，做好監(jiān)督工作，所以合同管理人員加強(qiáng)和現(xiàn)場(chǎng)施工人員之間的溝通是重要的，這有利于合同管理人員對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目施工進(jìn)展的了解。規(guī)范合同管理應(yīng)該設(shè)置合同管理崗位，并且配備專(zhuān)職的人員，法律顧問(wèn)、合約經(jīng)理、采購(gòu)員等都是必要的，其中合約經(jīng)理在合同管理中具有統(tǒng)籌的作用，法律顧問(wèn)對(duì)合同所涉及到的法律知識(shí)全面掌握，這兩個(gè)崗位對(duì)于提升合同管理水平具有決定性作用。此外，在合同終止時(shí)還應(yīng)該對(duì)合同的履行情況進(jìn)行評(píng)估，從中不斷吸取經(jīng)驗(yàn)。2.提高合同管理人員的素質(zhì)。提高合同管理工作人員的素質(zhì)對(duì)于加強(qiáng)合同管理具有重要意義，同時(shí)也是當(dāng)前的首要任務(wù)，企業(yè)應(yīng)該組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，可以通過(guò)培訓(xùn)的方式提高他們的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，在每一階段培訓(xùn)之后可以以考核的方式評(píng)價(jià)他們的培訓(xùn)效果，此外在加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素質(zhì)教育的同時(shí)還應(yīng)該進(jìn)行職業(yè)道德教育。建立崗位責(zé)任制對(duì)于加強(qiáng)合同管理也有重要作用，通過(guò)具體責(zé)任的落實(shí)，明確每位工作人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，有利于提高他們工作的積極性。

四、建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠問(wèn)題

1.建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠內(nèi)容。如果在施工合同實(shí)施的過(guò)程中，出現(xiàn)不應(yīng)該由當(dāng)事人承擔(dān)的情況而造成的損失，則當(dāng)事人可以向另一方要求補(bǔ)償或者賠償，這個(gè)過(guò)程被稱(chēng)為索賠。由于合同是維護(hù)雙方利益的，所以所以索賠也是雙向的，索賠的性質(zhì)不屬于懲罰，而是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為。索賠的不斷完善和發(fā)展有利于建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展，同時(shí)對(duì)于建筑行業(yè)的發(fā)展也具有促進(jìn)作用，一次你掌握索賠處理的方法和技巧是很重要的。建設(shè)項(xiàng)目索賠與合同雙方的利益直接相關(guān)，同時(shí)索賠所涉及到的管理內(nèi)容也是多方面的，包括工程技術(shù)、公共關(guān)系以及工程管理等，所以工程索賠作為合同管理的重要部分，對(duì)于合同的執(zhí)行結(jié)果具有重要影響。索賠的原則是賠償經(jīng)濟(jì)損失，因?yàn)轫?xiàng)目實(shí)施時(shí)難以避免會(huì)出現(xiàn)于合同不一致的情況，也會(huì)因此而增加投入成本，承包商通過(guò)索賠的方式可以挽回經(jīng)濟(jì)損失。2.建設(shè)項(xiàng)目施工的索賠范圍。索賠包含的內(nèi)容很多，按照合同類(lèi)型可以分為分包索賠、勞務(wù)索賠、總承包索賠等；按照索賠業(yè)務(wù)性質(zhì)可以分為工程索賠、商務(wù)索賠兩種；按照索賠目的介意分為工期索賠和費(fèi)用索賠兩種。總之，建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的范圍很廣，根據(jù)不同的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)可以分為多種。3.如何進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目施工索賠。首先應(yīng)該認(rèn)清索賠不是懲罰，而是一種補(bǔ)償?shù)囊螅谒髻r時(shí)應(yīng)該以合同文件和相關(guān)法律作為依據(jù)，具體的事件必須要與合同中的條款進(jìn)行比較，還需要有充足的證據(jù)作為支持，確定已經(jīng)發(fā)生實(shí)際的損失，才可以提出索賠，此外索賠應(yīng)該具有合理性。如果當(dāng)事人一方因?yàn)闆](méi)有履行合同義務(wù)或者其他不恰當(dāng)?shù)男袨樵斐蓳p失，則應(yīng)該采取補(bǔ)救措施，并且賠償損失。一般索賠應(yīng)該在合同事件發(fā)生的28天之內(nèi)進(jìn)行，承包人向監(jiān)理工程師提出索賠意向，之后提交要求索賠的報(bào)告和相關(guān)資料作為支持，監(jiān)理工程師應(yīng)該在受到資料的28天之內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，如果超過(guò)期限，則認(rèn)為該項(xiàng)索賠被認(rèn)可，之后承包人應(yīng)該在每個(gè)階段向監(jiān)理工程師表達(dá)索賠意向，并且在索賠事件結(jié)束之后的28天之內(nèi)提交最終的索賠報(bào)告。總之，索賠是挽回成本損失的重要手段，建設(shè)項(xiàng)目難免會(huì)與合同有差異，因此做好索賠工作對(duì)于提高我國(guó)的工程項(xiàng)目管理水平有重要意義。通常索賠是國(guó)際工程建設(shè)中一種常見(jiàn)的做法，由現(xiàn)有的經(jīng)驗(yàn)也可以知道索賠對(duì)于建設(shè)管理屬于一種非常有效的手段，因此進(jìn)行合理地索賠工作有利于我國(guó)企業(yè)工程項(xiàng)目的管理。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也越來(lái)越復(fù)雜，因此為了促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理和索賠處理是必要的。針對(duì)當(dāng)前合同管理中存在的合同條文不規(guī)范、合同管理意識(shí)淡薄以及管理人員不夠?qū)I(yè)等問(wèn)題，規(guī)范合同管理、提高合同管理人員的綜合素質(zhì)是有效的解決方式。此外，完善索賠工作對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的工程管理具有促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

隨著國(guó)家科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)高校近幾年來(lái)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展，校園規(guī)劃與建設(shè)成為社會(huì)建筑行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)區(qū)域，高校基本建設(shè)工作者遇到了很多問(wèn)題，其中建設(shè)工程合同管理問(wèn)題顯得尤為突出，高校也出現(xiàn)了因合同制訂不明而產(chǎn)生的法律糾紛，因此對(duì)高校建筑工程合同管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的分析并尋找相應(yīng)的解決對(duì)策是十分有意義。

1、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

從目前高校工程建設(shè)合同管理的現(xiàn)狀看，合同管理的重要作用未受到重視，管理的技術(shù)含量相對(duì)較低，雖然學(xué)校也出臺(tái)了一些管理文件來(lái)規(guī)范合同的管理，但實(shí)際執(zhí)行并不盡人意。合同的簽訂階段和實(shí)施階段均無(wú)規(guī)范的管理模式，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或缺乏對(duì)合同管理人員的培訓(xùn)。

1.1　合同條款不規(guī)范，合同變更隨意性大

許多高校建設(shè)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)條件和目的不夠重視，只是為了滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程要求而走形式，主要目的就是為了選擇施工企業(yè)而忽視了經(jīng)濟(jì)合同的簽訂。

合同價(jià)中暫定價(jià)過(guò)多，合同造價(jià)閉合不嚴(yán)，人為地留下價(jià)格調(diào)整空間。而且無(wú)相應(yīng)的施工變更簽證管理規(guī)定，簽證管理松散隨意性大。

1.2　合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)

在高校工程建設(shè)中，承發(fā)包雙方普遍對(duì)合同不夠重視，在簽訂合同時(shí)根本就沒(méi)有考慮到把合同作為解決糾紛的依據(jù)，在這種情況下簽訂的合同就缺乏可操作性與完備性。例如：對(duì)于工期較長(zhǎng)的工程，在施工期間一些材料價(jià)格發(fā)生較大波動(dòng)時(shí)，調(diào)整方法沒(méi)有約定：在施工期間，一些材料特別是大宗主要材料市場(chǎng)價(jià)格超過(guò)(降低)了雙方約定的價(jià)格，雖然寫(xiě)明了可以調(diào)整，但沒(méi)有寫(xiě)明調(diào)整的幅度范圍。對(duì)于工程施工合同中明確了的需要發(fā)包方認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)的材料，由于某種原因，承包方?jīng)]有及時(shí)找發(fā)包方聯(lián)系，對(duì)材料進(jìn)行認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)，使得承包方單獨(dú)采購(gòu)的材料價(jià)格發(fā)包方不予以確認(rèn)，造成了雙方在結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議糾紛。

1.3　缺少規(guī)范的合同文本

合同的核心是標(biāo)的價(jià)款，而施工合同的價(jià)款不同其他合同價(jià)款，因?yàn)樵谑┕み^(guò)程中修改、調(diào)整、補(bǔ)充隨時(shí)可能發(fā)生，許多款項(xiàng)是不可預(yù)見(jiàn)的。雖然建設(shè)部和國(guó)家工商總局制定了《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)，但是，合同示范文本在經(jīng)濟(jì)合同的核心部分工程造價(jià)的約定和調(diào)整，存在許多不足。特別是目前尚無(wú)統(tǒng)一的分包合同示范文本。總承包商與專(zhuān)業(yè)分包商之間及各分包商之間經(jīng)常因合同界面不清，責(zé)、權(quán)、利不明確而相互推諉，影響建設(shè)的順利進(jìn)行。

1.4　缺乏專(zhuān)業(yè)的合同管理人才

高校工程建設(shè)項(xiàng)目具有間斷性，學(xué)校對(duì)工程建設(shè)管理人員的素質(zhì)要求不高，很少培養(yǎng)和配備專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員。一旦進(jìn)行工程建設(shè)，職能部門(mén)只能調(diào)配工作人員進(jìn)行管理。大部分學(xué)校將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事物性工作，甚至直接指定由一般辦公人員管理合同，一旦發(fā)生糾紛，就會(huì)缺少必要的法律支持。

2、高校建設(shè)工程合同管理的對(duì)策

2.1　要樹(shù)立基建管理中的一切行為均以合同作為唯一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施管理。合同當(dāng)事人雙方必須共同按計(jì)劃履行合同，實(shí)現(xiàn)合同所要達(dá)到的各類(lèi)預(yù)定目標(biāo)。對(duì)于合同的變更，合同的執(zhí)行矛盾等其他內(nèi)容，應(yīng)認(rèn)真按《合同法》《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)履行。

2.2　要根據(jù)具體工程的情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；工程合同價(jià)以中標(biāo)價(jià)格為基礎(chǔ)再增加3％作為工程不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用，充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3　要認(rèn)真對(duì)待工程合同索賠的管理。索賠是指合同履行過(guò)程中，當(dāng)事人一方不履行或未正確履行其義務(wù)，而使另一方受到損失，受損失的一方通過(guò)一定的合法程序向違約方提出經(jīng)濟(jì)或時(shí)間的補(bǔ)償要求。針對(duì)基本建設(shè)工程的特點(diǎn)，目前的工程索賠主要是承包方向發(fā)包方提出的工期或費(fèi)用索賠。處理合同索賠要遵循以下原則：索賠必須以法律或合同為依據(jù)；索賠必須建立在損害后果已客觀(guān)存在的基礎(chǔ)上；索賠應(yīng)采用明示的方式，不能有任何口頭上的承諾；嚴(yán)格按索賠程序操作，說(shuō)明理由，分析原因，有依有據(jù)，合情合理，同時(shí)在時(shí)間上應(yīng)有明確的法律概念。

2.4　培養(yǎng)合格的專(zhuān)業(yè)人才，監(jiān)理合同履約監(jiān)督機(jī)制和評(píng)價(jià)體系加強(qiáng)合同管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，培養(yǎng)合格的合同管理人才，提高合同管理的技術(shù)含量，同時(shí)加強(qiáng)工程合同相關(guān)法律法規(guī)、工程索賠及各類(lèi)工程糾紛仲裁和訴訟知識(shí)培訓(xùn)，推廣合同管理理念，提高合同管理整體水平。

3、高校工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理建議

3.1　從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。不管涉及到何種合同，都應(yīng)認(rèn)真閱讀理解，搞清楚合同當(dāng)事人雙方的權(quán)利與義務(wù)，盡量采用規(guī)范的合同文本。

3.2　建立起項(xiàng)目合同管理程序，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)的合同跟蹤管理要重視合同的簽訂管理，強(qiáng)化合同實(shí)施過(guò)程中的變更、調(diào)整、補(bǔ)充等的管理，保證合同履行的統(tǒng)一性和連續(xù)性。必須重視合同變更處理的程序和依據(jù)，發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行合同變更；發(fā)生與約定不符的情況時(shí)，要及時(shí)協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并明確相應(yīng)作廢的條款、協(xié)議，以便對(duì)建設(shè)項(xiàng)目合同管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程管理。

篇（7）

Abstract: From 2007 to2012 railway construction had hitherto unknown development opportunity. With the railway construction market is progressively and open, the railway construction market is by extensive model to intensive, standardization direction change. In order to regulate the industry invite public bidding and contract management,2007, national development and Reform Commission nine cases fifty-sixth" standard construction bidding documents for construction contract", the standard,2010Ministry of Railways for the railroad industry characteristic released" standard construction bidding documents supplement the text" of railway construction, special conditions of contract for the, railway construction contract in construction project position grow with each passing day. But in the railway engineering construction contract in the implementation process problems gradually exposed, railway audit department was identified during the audit of construction contract in the implementation process exists many problems, therefore the author combines oneself management project practice, from the perspective of audit conclusion and analysis of the current railway engineering construction contract management in the existing problems and puts forward the attention points, thus fundamentally change the construction contract management, reduce the contract contradictions and errors, improve our country railway engineering construction contract management

中圖分類(lèi)號(hào)：F715.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．合同定義及分類(lèi)

工程建設(shè)項(xiàng)目合同指雙方（或數(shù)方）當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。工程建設(shè)項(xiàng)目合同分為施工合同、服務(wù)合同、物資采購(gòu)合同，施工合同又分為施工承包合同和分包合同，分包合同又分為專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包。服務(wù)合同包含合同，可研合同，勘察設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，咨詢(xún)合同，各種檢測(cè)合同等。物資采購(gòu)合同分為材料供應(yīng)合同和設(shè)備供應(yīng)合同。建設(shè)項(xiàng)目合同中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)與施工相關(guān)的施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同，故施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同和材料設(shè)備合同審計(jì)將是建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中的重點(diǎn)，下面從審計(jì)角度談?wù)勮F路施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同、材料設(shè)備合同管理問(wèn)題，以引起項(xiàng)目合同管理決策者的重視。

2.鐵路施工標(biāo)準(zhǔn)合同文本出臺(tái)背景

2007年國(guó)家發(fā)改委等九部委令第56號(hào)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，對(duì)施工合同本文進(jìn)行了規(guī)范，2010年鐵道部針對(duì)鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件補(bǔ)充文本》，合同主要由《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》三部分，施工合同專(zhuān)用條款中除應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議的解決辦法等，還應(yīng)對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行約定，工程價(jià)款的約定包括內(nèi)容有：預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式；工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間；索賠于現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間； 發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間；承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整方法；工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；工程及工期提前或延后的獎(jiǎng)懲辦法。

專(zhuān)業(yè)分包合同作為施工合同的附合同，主要采用建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局的《建設(shè)工程專(zhuān)業(yè)分包合同（示范文本）（GF-2003-0213），其內(nèi)容包括《協(xié)議書(shū)》、《通用條款》、《專(zhuān)用條款》三部分。作為施工合同另一個(gè)附合同，材料設(shè)備采購(gòu)合同，2010年鐵道部針對(duì)鐵路行業(yè)特點(diǎn)了《標(biāo)準(zhǔn)鐵路物資招標(biāo)文件》，里面對(duì)物資合同作了詳細(xì)的規(guī)定。下面我們主要看看從審計(jì)角度如何把控施工合同、專(zhuān)業(yè)分包合同及材料設(shè)備合同。

3．合同審計(jì)要點(diǎn)

3.1施工合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性

合同的合法性主要包括當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，是否接受委托以及委托事項(xiàng)、權(quán)限等；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，有無(wú)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益；

（2）合同重要要素是否約定清楚。主要包括合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定，工期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)； 承包范圍是否與招標(biāo)范圍一致，隱蔽工程驗(yàn)收的內(nèi)容和程序是否完整，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價(jià)格的條款內(nèi)容是否表達(dá)清楚，定價(jià)原則是否合理；合同價(jià)與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議；質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定；

（3）工程財(cái)務(wù)方面的約定。主要包括工程進(jìn)度款的支付條款是否完整，付款辦法及支付時(shí)間是否合理，對(duì)不合理的付款提出改進(jìn)意見(jiàn)；索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠事件及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符；工程結(jié)算方式是否與招標(biāo)文件所確定的方式是否一致；采用工程量清單計(jì)價(jià)的合同是否符合《鐵路建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。

3.2專(zhuān)業(yè)分包合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。主要包括專(zhuān)業(yè)資質(zhì)是否與所委托的專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目要求相符，合同簽訂的主體是否符合相關(guān)規(guī)定；合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否合法，有無(wú)損害國(guó)家和社會(huì)公共利益。合同價(jià)款與中標(biāo)價(jià)是否一致，招標(biāo)人與中標(biāo)人不得在訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。承包人在專(zhuān)業(yè)分包人簽訂專(zhuān)業(yè)分包合同時(shí)，專(zhuān)業(yè)分包合同不得與總承包合同有實(shí)質(zhì)性沖突或矛盾，如有沖突矛盾，應(yīng)以總承包合同為準(zhǔn)。

（2）合同重要要素是否約定清楚。 合同中是否明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工期應(yīng)滿(mǎn)足總承包合同中約定的工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；承包人對(duì)于專(zhuān)業(yè)分包的管理、服務(wù)、配合和協(xié)調(diào)的責(zé)任及義務(wù)是否清楚，是否與總承包合同一致；

（3）合同財(cái)務(wù)方面的約定。專(zhuān)業(yè)分包人應(yīng)交納的營(yíng)業(yè)稅及其附加等規(guī)費(fèi)應(yīng)在合同中約定是否由總包代扣代繳還是分包給總包提供完稅證明。專(zhuān)業(yè)分包合同中應(yīng)約定向分包人支付工程款的方式，承包人不得無(wú)正當(dāng)理由扣留或拒付專(zhuān)業(yè)分包人應(yīng)得的工程價(jià)款，承包人扣除分包工程款應(yīng)得到監(jiān)理單位、發(fā)包人的認(rèn)可。

3.3材料設(shè)備采購(gòu)合同審計(jì)要點(diǎn)

（1）合同的合法性。合同當(dāng)事人是否具有簽訂該合同的法定權(quán)利和行為能力，材料、設(shè)備供應(yīng)商的能力應(yīng)滿(mǎn)足本次采購(gòu)的要求；

（2）合同重要要素的約定。主要包括合同中應(yīng)明確采購(gòu)的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨方式、交貨地點(diǎn)和計(jì)劃交貨時(shí)間，交貨時(shí)間應(yīng)滿(mǎn)足總承包人總體進(jìn)度的要求，采購(gòu)數(shù)量應(yīng)按工程量清單與定額消耗量計(jì)算，超出的數(shù)量應(yīng)由總承包單位承擔(dān)。合同中應(yīng)約定材料和工程設(shè)備到貨前材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)提前通知發(fā)包人，發(fā)包人將通知承包人與監(jiān)理人赴交貨地點(diǎn)共同進(jìn)行驗(yàn)收，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)向發(fā)包人提供材料、設(shè)備的相關(guān)證明文件。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。材料、設(shè)備供應(yīng)商提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于材料、設(shè)別供應(yīng)商原因發(fā)生交貨日期延誤，材料、設(shè)備供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)此增加的費(fèi)用。

四、結(jié)束語(yǔ)

目前，鐵路市場(chǎng)的放開(kāi)，各施工企業(yè)全面進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)，鐵路建設(shè)單位也在逐步規(guī)范合同管理，而作為進(jìn)軍鐵路市場(chǎng)的各施工單位也應(yīng)調(diào)整思路，加強(qiáng)合同管理，做好并加強(qiáng)合同前審查、合同中動(dòng)態(tài)管理以及合同后評(píng)估。作為每一個(gè)建設(shè)單位的合同管理者要從審計(jì)角度去提前把關(guān)合同，避免設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，真正做到未雨綢繆，把問(wèn)題想在前面，逐步規(guī)范合同，把合同管理真正作為整個(gè)項(xiàng)目管理的排頭兵。

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篇（8）

工程建設(shè)的招投標(biāo)合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進(jìn)行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理勢(shì)在必行，可以完善建設(shè)市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)資源合理配置使用具有很大的促進(jìn)作用。只有加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，針對(duì)存在的問(wèn)題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)工作有序展開(kāi)，完善建設(shè)市場(chǎng)的秩序。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標(biāo)的原則

建設(shè)工程在進(jìn)行招投標(biāo)工作時(shí)應(yīng)具備透明公開(kāi)性的原則，工作中的每個(gè)部分都必須公開(kāi)，要求招投標(biāo)工作必須依托法律程序進(jìn)行，工程項(xiàng)目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺(tái)上，使招投標(biāo)工作具有標(biāo)準(zhǔn)性以及規(guī)范性，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)開(kāi)展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，有利于大眾監(jiān)督。招投標(biāo)工作應(yīng)具有競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi)的原則，避免不公正的競(jìng)爭(zhēng)，其也是保證建設(shè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競(jìng)爭(zhēng)的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認(rèn)識(shí)到自身的不足，不斷的完善自身的管理機(jī)制以及技術(shù)要素等。招投標(biāo)管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識(shí)，使招投標(biāo)工作能夠有序的開(kāi)展。

（二）建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標(biāo)階段是工程建設(shè)項(xiàng)目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標(biāo)中重的是一盒具有競(jìng)爭(zhēng)性的合同，招標(biāo)單位應(yīng)以節(jié)約成本實(shí)現(xiàn)最大化經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價(jià)競(jìng)標(biāo)。然而投標(biāo)人追求用最低成本來(lái)完成符合招投標(biāo)文件與合同的項(xiàng)目任務(wù)來(lái)完成工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化。因此招投標(biāo)實(shí)質(zhì)上就是滿(mǎn)足招投標(biāo)雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實(shí)際上的招投標(biāo)過(guò)程中雙方之間沒(méi)有合同關(guān)系，只能采取投標(biāo)保證資金來(lái)對(duì)投標(biāo)方進(jìn)行約束，確定中標(biāo)者后保證資金需要如實(shí)退給全部投標(biāo)方。因此建設(shè)工程招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標(biāo)工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)合同管理要點(diǎn)

（一）合同管理與招投標(biāo)配合

合同管理與招投標(biāo)之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標(biāo)人員緊密協(xié)調(diào)起來(lái)，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標(biāo)工作中，全面了解招投標(biāo)文件，另外招投標(biāo)人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項(xiàng)目流程，彌補(bǔ)專(zhuān)業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標(biāo)中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進(jìn)行。招投標(biāo)人員應(yīng)定期對(duì)合同條款進(jìn)行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實(shí)際情況，使建設(shè)項(xiàng)目能夠嚴(yán)格按照合同進(jìn)行，為招投標(biāo)工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標(biāo)管理機(jī)制

將法律法規(guī)體系落實(shí)好，為招投標(biāo)工作提供法律依據(jù)，便于招投標(biāo)工作能夠有效的進(jìn)行管理，成立專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，秉承公正公開(kāi)的原則進(jìn)行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標(biāo)管理機(jī)制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強(qiáng)監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對(duì)投招標(biāo)工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，確保工程的正常展開(kāi)；成立招投標(biāo)管理工作的審查機(jī)制，確保招標(biāo)者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標(biāo)的程序；加強(qiáng)招投標(biāo)管理部門(mén)的投資建設(shè)，明確部門(mén)的崗位職責(zé)以及職能，對(duì)工程的內(nèi)部也應(yīng)加強(qiáng)管理，規(guī)范內(nèi)部招投標(biāo)工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標(biāo)。合同管理部門(mén)需要積極配合招投標(biāo)項(xiàng)目的工作，要求雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同條款內(nèi)容，按照項(xiàng)目合同、招標(biāo)文件等資料，對(duì)合同進(jìn)行定期檢查，強(qiáng)化雙方之間的合同意識(shí)。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來(lái)實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)工作的目標(biāo)，對(duì)合同進(jìn)行履約檢查，在每次的檢查過(guò)程中做好統(tǒng)計(jì)記錄，生成評(píng)價(jià)文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識(shí)，按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實(shí)性，成立合同管理部門(mén)，對(duì)合同條款加強(qiáng)管理，認(rèn)真核對(duì)合同條款的內(nèi)容，對(duì)不合理的合同條款的及時(shí)進(jìn)行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門(mén)應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴(yán)格按照合同條款進(jìn)行。以某個(gè)建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標(biāo)價(jià)格的內(nèi)容，工程造價(jià)應(yīng)選擇固定價(jià)款的制定，在結(jié)算的過(guò)程中不可一味的按照?qǐng)D紙結(jié)算，確保工程的有序開(kāi)展。

（四）提高合同管理意識(shí)，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門(mén)的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識(shí)，建設(shè)工程中在簽訂合同時(shí)應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書(shū)面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標(biāo)及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對(duì)工程建設(shè)帶來(lái)促進(jìn)作用。做好合同檔案管理工作，對(duì)合同條款的相關(guān)負(fù)責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專(zhuān)門(mén)的合同管理監(jiān)督部門(mén)，加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)于合同簽訂過(guò)程中的具體環(huán)節(jié)都要進(jìn)行監(jiān)督管理，合同管理意識(shí)不斷加強(qiáng)，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，對(duì)合同管理人員進(jìn)行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及實(shí)踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)提高人員的實(shí)踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長(zhǎng)期性，在對(duì)人員培訓(xùn)后，需對(duì)人員進(jìn)行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書(shū)，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實(shí)行激勵(lì)機(jī)制與懲罰措施，提高人員工作的主動(dòng)性與積極性，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工作人員法律內(nèi)容知識(shí)的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識(shí)，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的高素質(zhì)人才做準(zhǔn)備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標(biāo)以及合同管理工作能夠有序進(jìn)展。

3 結(jié)語(yǔ)

招投標(biāo)文件與項(xiàng)目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標(biāo)中具有很大的惡意以，對(duì)工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實(shí)際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來(lái)，才可以實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件與合同管理一體化。應(yīng)加強(qiáng)招投標(biāo)合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標(biāo)機(jī)制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識(shí)，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的有序進(jìn)展。

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中圖分類(lèi)號(hào)TU5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）113-0072-02

近些年來(lái)，伴隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)也在不斷完善。在如今的法制經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理已經(jīng)成為了建筑企業(yè)管理的核心部分，它有著非常強(qiáng)的管理職能，直接關(guān)系著整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平和建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。可是在我國(guó)現(xiàn)階段，還有很多工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)合同管理沒(méi)有引起高度的重視，合同管理水平相對(duì)較低，其管理職能根本沒(méi)有得到有效的發(fā)揮，這樣就無(wú)形中給企業(yè)的經(jīng)營(yíng)增加了很多風(fēng)險(xiǎn)。

1 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的概述

1.1 合同管理的本質(zhì)內(nèi)容

工程建設(shè)項(xiàng)目合同是項(xiàng)目的承發(fā)方為完成整個(gè)工程項(xiàng)目，明確雙方各自的權(quán)利，義務(wù)和責(zé)任而簽署的具有法律效應(yīng)的協(xié)議。合理有效的合同管理可以促進(jìn)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的所有部門(mén)能夠履行合同中的各項(xiàng)義務(wù)，保證項(xiàng)目的順利完成。

近些年來(lái)，我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展的非常迅速，并且取得了很多成就，與此同時(shí)很多的問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)，比如：施工安全、豆腐渣工程、拖欠工資等等。其實(shí)這些問(wèn)題的產(chǎn)生都與合同管理有著密切的關(guān)系，說(shuō)明工程建設(shè)項(xiàng)目的合同管理職能根本沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，也正說(shuō)明我國(guó)建筑行業(yè)合同的監(jiān)督和管理機(jī)制不夠嚴(yán)格。那么工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的本質(zhì)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)建筑市場(chǎng)的改革，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是合同經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。

1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理的作用

工程建筑項(xiàng)目的合同是項(xiàng)目承包人和發(fā)包人之間簽訂的協(xié)議，承包人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)包人負(fù)責(zé)支付工程款。該合同在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中起著非常重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，工程建設(shè)項(xiàng)目合同的簽署，就確定了項(xiàng)目管理和實(shí)施的目標(biāo)，是承包方和發(fā)包方之間進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)的依據(jù)。而合同管理工作的展開(kāi)是為了項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程建設(shè)的順利進(jìn)行；第二，合同的簽訂，合同雙方就建立了一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，同時(shí)規(guī)定了雙方在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。由于合同雙方存在利益的關(guān)系，所以在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)矛盾和糾紛，這個(gè)時(shí)候就用合同來(lái)說(shuō)話(huà)，它可以有效調(diào)節(jié)雙方的關(guān)系；第三，合同是工程建設(shè)項(xiàng)目中甲乙雙方最高的行為準(zhǔn)則，它受到法律的制約和保護(hù)。合同一旦簽訂，雙方必須按照合同的條款履行相應(yīng)的義務(wù)，一旦違反合同規(guī)定就必須接受相應(yīng)的法律處罰；第四，在工程建設(shè)過(guò)程中，由于雙方的利益不同可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)立，這個(gè)時(shí)候合同就是解決問(wèn)題最有利的依據(jù)；第五，合同可以協(xié)調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中各方面的關(guān)系，同時(shí)規(guī)范工程項(xiàng)目相關(guān)人員的行為。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理存在的問(wèn)題

2.1 合同管理意識(shí)缺乏

目前企業(yè)和個(gè)人缺少對(duì)合同管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，在合同的整個(gè)制定過(guò)程中都沒(méi)有對(duì)其引起高度重視。最后導(dǎo)致簽訂下來(lái)的很多合同條款內(nèi)容不明確，結(jié)構(gòu)不合理，責(zé)任不清楚，根本不符合經(jīng)濟(jì)合同法的要求，這些基本都屬于是無(wú)效合同。

2.2 合同管理職能發(fā)揮不到位

在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于合同管理職能沒(méi)有得到有效發(fā)揮，從而導(dǎo)致建筑業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)范行為經(jīng)常出現(xiàn)。在一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，可能由于承包法和發(fā)包方關(guān)系比較特殊，雙方只是口頭約定，沒(méi)有簽訂合同；有的時(shí)候是因?yàn)橼s工期，當(dāng)時(shí)沒(méi)來(lái)得及簽訂合同；有些甚至工程項(xiàng)目都結(jié)束了還沒(méi)有簽訂合同，這些現(xiàn)象都能充分反映出人們的法律意識(shí)太薄弱。

2.3 法律法規(guī)不健全

在我國(guó)，建筑業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)不是很健全，目前正處于不斷完善的過(guò)程中。所以在我國(guó)建筑業(yè)高度發(fā)展的今天，國(guó)家一定要對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)給予高度的重視。

2.4 工作人員綜合素質(zhì)不夠

在我國(guó)，多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理工作人員，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)合同管理培訓(xùn)，對(duì)建筑業(yè)的法律法規(guī)不夠了解。目前合同管理工作的內(nèi)容主要就是合同保存歸檔和合同查詢(xún)等。

3 做好合同管理工作的方法

3.1 提高合同管理意識(shí)

提高建筑企業(yè)以及個(gè)人對(duì)合同管理的意識(shí)，需要對(duì)合同管理相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，從而不斷提高他們的法律意識(shí)。

要想作為一名優(yōu)秀的合同管理人員，一定要具備綜合方面的素質(zhì)，不但要能掌握和運(yùn)用各種法律法規(guī)，熟悉合同業(yè)務(wù)，可以擬稿合同，熟悉項(xiàng)目報(bào)價(jià)，合同履行，同時(shí)還要是一位合格的工程技術(shù)人員。

3.2 合同管理組織機(jī)構(gòu)和制度的建立

為了能夠規(guī)范合同管理工作，要明確相關(guān)工作人員的工作范圍，以及他們所擁有的職責(zé)和權(quán)力，要做到分工明確。制定出合同的審核制度，合同的職責(zé)分解制度等合同管理制度，同時(shí)把各種責(zé)任分解并落實(shí)到每一個(gè)管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，從而形成一個(gè)合理有效的管理工作系統(tǒng)。

3.3 承包商的選擇

在工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)始之前，通過(guò)招投標(biāo)的方式選擇一個(gè)信用度高的承包商，這樣可以讓工程建設(shè)項(xiàng)目按照合同任務(wù)高質(zhì)量的完成。所以在招投標(biāo)過(guò)程中，不一定要選擇標(biāo)價(jià)最低的承包商，以信用度高作為首要原則，一定要淘汰那些信譽(yù)度差的承包商。

3.4 高度重視合同過(guò)程的管理工作

項(xiàng)目合同簽訂后，其法律效力就生效，雙方要按照合同內(nèi)容來(lái)執(zhí)行。在日常的工作過(guò)程中，合同管理的相關(guān)工作人員要不斷深入研究每個(gè)合同的條款，熟悉和掌握合同的內(nèi)容，為工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛做好前期的準(zhǔn)備工作。

3.5 重視合同變更的管理

經(jīng)驗(yàn)表明，每一項(xiàng)工程項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中都可能會(huì)出現(xiàn)合同變更的情況，就算合同制作的再詳細(xì)，也不可能把所有的問(wèn)題都包含在內(nèi)。在合同變更管理過(guò)程中，合同管理人員一定要對(duì)變更內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，合理有效的進(jìn)行變更。

4 結(jié)論

綜上所述，合同管理在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中起著非常重要的作用，是整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的核心。做好合同管理的工作不但能保證工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，還能有效控制工程項(xiàng)目的成本，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以無(wú)論是承發(fā)雙方還是合同管理的相關(guān)工作人員都要對(duì)合同管理工作給予高度重視。

參考文獻(xiàn)

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中圖分類(lèi)號(hào)：TV5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-07-00-01

大多水利工程的主要目的是以解決城鄉(xiāng)生活供水、工業(yè)供水、生態(tài)環(huán)境用水為主，兼有農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等綜合利用功能的跨流域調(diào)水工程。所以說(shuō)水利工程對(duì)社會(huì)安定起到了重要的推動(dòng)作用，所以為了保障水利工程施工的安全性和穩(wěn)定性，必須要做好前期的施工合同管理。并且合同是保障建筑工程合法效益的重要文件，而且我國(guó)大多數(shù)建筑行業(yè)都以合同形式簽訂相應(yīng)的協(xié)議，確保工程的合法性，因此施工合同對(duì)水利工程施工項(xiàng)目的順利進(jìn)行起到了安全保障作用。同時(shí)施工合同還對(duì)施工項(xiàng)目和施工內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，從而有效地起到規(guī)范施工秩序優(yōu)化資源配置的作用。

一、水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理存在的問(wèn)題

（一）招標(biāo)管理不規(guī)范

目前大多數(shù)工程項(xiàng)目都是以招標(biāo)的形式進(jìn)行工程施工，因此招標(biāo)環(huán)節(jié)決定了工程能否順利的被承包。并且由于水利工程項(xiàng)目合同管理不完善，導(dǎo)致招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了一系列違法違紀(jì)的現(xiàn)象，例如：抬高招標(biāo)競(jìng)價(jià)、串通聯(lián)合競(jìng)標(biāo)等行為，嚴(yán)重違反了公平公正的招標(biāo)原則。往往就是因?yàn)檫@些不正規(guī)的操作手段破壞了建設(shè)市場(chǎng)原有的制度和原則，因此我們說(shuō)招標(biāo)不規(guī)范是目前水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理中最常見(jiàn)的問(wèn)題。

（二）合同條文不完善

合同具有法律效應(yīng)，所以合同上的每條條文都受法律保護(hù)，因此為了提高合同的法律保護(hù)價(jià)值，必須要仔細(xì)的核對(duì)每條要求，才能確保合同的規(guī)范和完整性。但是大多數(shù)建筑單位在簽訂合同的時(shí)候并沒(méi)有嚴(yán)格按照合同的簽訂原則，甚至有的根本沒(méi)有根據(jù)合同范本要求擬定合同。并且還存在合作雙方以現(xiàn)場(chǎng)商定的形式形成一個(gè)合同，所以有的時(shí)候由于經(jīng)驗(yàn)不足或是考慮不周，導(dǎo)致合同缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性從而漏洞百出[1]。一旦合同中出現(xiàn)一些有歧義的文字時(shí)，就很容易上當(dāng)受騙，從而造成不必要的的損失。

（三）合同一方承諾無(wú)法兌現(xiàn)

合同是一個(gè)硬性的指標(biāo)并且是建立在合作的基礎(chǔ)上的，所以合作雙方必須要嚴(yán)格遵守合同的簽訂內(nèi)容實(shí)施工程項(xiàng)目。但是在實(shí)際施工過(guò)程中往往只要有一方?jīng)]有及時(shí)的提供資源就會(huì)造成整個(gè)工程項(xiàng)目處于延后狀態(tài)。并且由于缺乏健全的合同管理和規(guī)章制度的要求，導(dǎo)致合同雙方無(wú)法達(dá)成共識(shí)，從而嚴(yán)重影響水利工程的施工進(jìn)度，從而直接造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。并且如果因?yàn)檠舆t施工進(jìn)度而進(jìn)入特殊自然災(zāi)害時(shí)節(jié)，就會(huì)為防洪抗旱造成直接的影響。

二、加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工合同管理的有效措施

（一）堅(jiān)持合同審查制度

合同審查制度的主要目的可以提高合同的準(zhǔn)確性，從而減少合同中的不規(guī)范條文，有效地增加合同的規(guī)范性。并且合同審查的主要包括：合同內(nèi)容是否合法、合同條款是否明確、工程等級(jí)要求和技術(shù)要求是否具體等內(nèi)容。此外合同審查的同時(shí)還要對(duì)合同簽訂企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的審查，包括對(duì)企業(yè)的信譽(yù)度、發(fā)展規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的核查，并與合同描述內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，防止遇見(jiàn)“皮包公司”上當(dāng)受騙。

（二）加強(qiáng)合同執(zhí)行力度

加強(qiáng)合同執(zhí)行力度的主要目的是為了提高水利工程施工的安全性，因此各個(gè)施工部門(mén)必須要遵守合同條款的要求進(jìn)行施工。同時(shí)還要與監(jiān)督機(jī)制相結(jié)合才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)合同中存在的問(wèn)題，并制定有效地解決措施，從而為有效地為提高合同管理的規(guī)范化、正規(guī)化奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)合同管理人員的崗前培訓(xùn)

合同管理人員的管理水平直接和合同管理效率掛鉤，所以建筑單位必要對(duì)合同管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理培訓(xùn)，并成立相關(guān)培訓(xùn)機(jī)制加強(qiáng)管理人員對(duì)合同的熟悉，從而做到有理、有據(jù)的執(zhí)行合同要求[2]。同時(shí)還要與考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合，才能有效地端正管理人員的工作態(tài)度，從而進(jìn)一步提高管理人員的工作積極性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，目前我國(guó)大多數(shù)水利工程建設(shè)施工項(xiàng)目的施工管理依然存在許多棘手的問(wèn)題，所以必須要制定完善的合同管理體系和健全的合同管理制度，才能改善目前水利工程施工合同管理不容樂(lè)觀(guān)的局面。并且水利工程和人們的生活息息相關(guān)，且在農(nóng)業(yè)灌溉和防洪抗旱等方面發(fā)揮著重要作用，所以只有將合同管理落實(shí)到水利工程實(shí)際施工中，才能有效地提高水利工程施工的整體質(zhì)量，才能為我國(guó)水利工程的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，從而最大限度的發(fā)揮水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)惠民作用。

篇（11）

一、施工階段的合同管理

施工合同是施工階段造價(jià)控制的依據(jù)。業(yè)主應(yīng)通過(guò)簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，來(lái)約束施工單位，確保工程質(zhì)量，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程投資造價(jià)。

合同的簽訂是施工階段造價(jià)管理的源頭，簽訂合理可靠的合同，能從根本上控制造價(jià)、避免合同欺詐，有效地防范合同方面的風(fēng)險(xiǎn)。要想更好地控制工程造價(jià)應(yīng)高度重視施工合同的簽訂及內(nèi)容，在編寫(xiě)施工合同時(shí)要根據(jù)工程實(shí)際情況，結(jié)合所選用的合同文本，仔細(xì)分析合同條款，明晰責(zé)權(quán)利關(guān)系，并合理利用合同文本條款，在施工全過(guò)程有效控制造價(jià)。在合同簽訂前，要仔細(xì)分析合同條款，區(qū)分開(kāi)明顯的工程價(jià)款條款、可轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)責(zé)任的條款和隱含的經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款。對(duì)于明顯工程價(jià)款條款中的施工合同價(jià)款，采取趨利避害的原則，屬于規(guī)模小、工期短的項(xiàng)目可采用固定價(jià)款；對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)的，采取可調(diào)合同價(jià)款，以預(yù)防不可預(yù)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)因素；對(duì)于可轉(zhuǎn)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任條款，由于該類(lèi)條款所指向的獎(jiǎng)罰金額不構(gòu)成工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的要素，并且該部分價(jià)款關(guān)系承包商凈利潤(rùn)的得失，與承包商的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，對(duì)于促使承包商兢兢業(yè)業(yè)按照投標(biāo)承諾抓質(zhì)量、抓進(jìn)度、抓安全、抓環(huán)保等會(huì)起到相當(dāng)積極的作用，因此在確定該類(lèi)條款時(shí)應(yīng)合理確定比例，科學(xué)分配獎(jiǎng)懲金額，有效地達(dá)到該類(lèi)條款的促進(jìn)作用。

在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，補(bǔ)充合同協(xié)議、工地會(huì)議紀(jì)要及工作聯(lián)系單等合同文件，必須完整保存，同時(shí)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。

在合同管理中工程項(xiàng)目的變更與索賠工作是施工階段合同管理工作中的重中之重，是承包商計(jì)量工程量清單以外及工程發(fā)生變更后產(chǎn)生費(fèi)用的重要手段。所以在實(shí)際工作中，承包商對(duì)該項(xiàng)工作非常重視。監(jiān)理工程師應(yīng)按規(guī)定程序嚴(yán)格審查工程變更，對(duì)需要變更的工程項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)妥善處理，避免因設(shè)計(jì)變更造成返工損失，索賠工作，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師的超前意識(shí)，將可能發(fā)生的索賠消除在萌發(fā)之前，一旦發(fā)生索賠應(yīng)認(rèn)真調(diào)查取證，查明原因，準(zhǔn)確定算，各方協(xié)調(diào)，使索賠的數(shù)量更合理。目前多數(shù)工程較少發(fā)生索賠事件，這并不是國(guó)內(nèi)工程施工的合同管理水平很高，而是真正按合同履約的意識(shí)還不高，對(duì)于一般性合同實(shí)施中的爭(zhēng)議，合同雙方往往能協(xié)商，以變更的方式解決，因此往往是變更多而索賠少。

二、施工階段的造價(jià)控制

在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，這一階段影響工程造價(jià)(即工程投資)的可能性只有5%～10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是，工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性則很大，因此，監(jiān)理工程師在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。雖說(shuō)現(xiàn)場(chǎng)施工管理浪費(fèi)屬承包人自身承擔(dān)，但若控制不好，反過(guò)來(lái)也會(huì)影響工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度。因此，作為監(jiān)理方主要應(yīng)做好以下幾方面的工作：

⑴加強(qiáng)全體監(jiān)理人員的費(fèi)用控制觀(guān)念，將費(fèi)用控制與安全、質(zhì)量控制同等重視。

⑵嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)把變更關(guān)在施工中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計(jì)粗糙，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符；地質(zhì)情況與勘察設(shè)計(jì)時(shí)相差較大，引起施工工藝的變化；當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等，這些問(wèn)題的產(chǎn)生給工程造價(jià)留下活口因素。所以在施工過(guò)程中，必須嚴(yán)把變更關(guān)，如何減少設(shè)計(jì)變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過(guò)設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮，或使項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行下去。最好實(shí)行“分級(jí)控制、限額簽證”的制度。認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字方為有效，而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類(lèi)型變更，減少損失，因?yàn)槿绻呀?jīng)按原設(shè)計(jì)完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，無(wú)論從成本上還是工期上勢(shì)必造成重大變更損失。

⑶嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，隨時(shí)掌握工程造價(jià)變化。

現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)過(guò)程中的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種合同外費(fèi)用，對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢(qián)，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，建立變更臺(tái)帳，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。監(jiān)理工程師要督促施工方做好各種記錄，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。許多工程就是由于現(xiàn)場(chǎng)簽證不嚴(yán)肅，給工程結(jié)算帶來(lái)非常大的麻煩，甚至給業(yè)主方帶來(lái)不少經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致相當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)損失，這方面的教訓(xùn)是非常多的。在工程造價(jià)管理中，通過(guò)有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，可以避免這些情況的發(fā)生，具體措施有：

①對(duì)工程施工過(guò)程中與工程造價(jià)有關(guān)的隱蔽工程，監(jiān)理工程師會(huì)同業(yè)主、施工方及時(shí)共同測(cè)量確定。對(duì)于工程量收方記錄，監(jiān)理工程師嚴(yán)格進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，予以簽字。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每一個(gè)字、每一個(gè)型號(hào)字母都必須清晰。這樣，既為將來(lái)結(jié)算奠定了良好的基礎(chǔ)，也為業(yè)主節(jié)省了許多不應(yīng)該及不合理的開(kāi)支。

②對(duì)按圖紙要求施工的，在不發(fā)生變更的情況下，經(jīng)核實(shí)不作簽證，對(duì)業(yè)主及設(shè)計(jì)單位提出的變更工程，經(jīng)監(jiān)理工程師核實(shí)確認(rèn)后，向施工單位下達(dá)工程變更令，施工單位據(jù)此施工并及時(shí)辦理施工變更工程量簽證。

⑷工程進(jìn)度撥款控制

工程進(jìn)度撥款控制是工程實(shí)施階段造價(jià)控制的重要內(nèi)容。監(jiān)理工程師要積極協(xié)助業(yè)主嚴(yán)格控制工程進(jìn)度撥款。具體做法是，監(jiān)理工程師應(yīng)預(yù)先及時(shí)組織各施工單位對(duì)工程量清單進(jìn)行分解、勘誤，并建立詳細(xì)的計(jì)量臺(tái)帳，及時(shí)針對(duì)清單數(shù)量與圖紙數(shù)量的差異及支付細(xì)目、單價(jià)不一致之處，召開(kāi)業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)等單位參加的四方會(huì)議，依據(jù)合同條款約定進(jìn)行討論分析，達(dá)成一致意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，避免出現(xiàn)進(jìn)一步的造價(jià)糾紛，對(duì)工程建安總造價(jià)進(jìn)行有效控制，確保建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制工作順利進(jìn)行。及時(shí)建立計(jì)量臺(tái)帳，按合同約定進(jìn)行計(jì)量支付，要求施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完合格工程計(jì)量申請(qǐng)，監(jiān)理工程師對(duì)施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超額撥付的情況發(fā)生。