合同管理經驗大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇合同管理經驗范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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二、合同簽訂和履行中存在的主要問題及原因

合同是市場的產物，合同產生在合同管理的前期階段。我國現階段，市場主體對合同的簽訂往往高度重視，將簽訂合同本身看得很重，視為完成任務的一部分，因此，合同簽訂時的草率引發出的問題大多數產生在合同履行的中、后期階段，這給合同管理帶來諸多不便，并要耗費大量的人力、物力成本。縱觀合同簽訂和履行中存在的問題主要表現在：

(一)合同主體不當

合格主體是應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力的合同當事人。既一是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人；二是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是合同主體不當。

(二)合同文字不嚴謹

文字表述不嚴謹、不準確，容易發生歧義和誤解，導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同，應當體現雙方的真實意思。而這種體現需要靠準確明晰的合同文字作載體。

(三)合同條款不完整

常見漏掉的往往是違約責任。雙方避諱講丑話，而一方當事人一旦發生違約，處理結果往往更難以把握。還有諸如產品質量標準等表述不夠詳盡，籠統表述為“保證質量”，造成驗收無依據。

(四)合同內容應變更的沒有變更

在合同履約過程中變更是正常的事情，問題在于不少合同當事人缺乏及時變更的意識，往往導致嚴重后果。

(五)應當發出的書面通知等沒有發

合同中雙方的權利義務充分表述下，在履約過程中的操作細節是否執行到位是企業自我保護的一種招數，可惜這一點往往被忽視，結果自然受到懲罰。

(六)應鑒證確認的內容沒有辦理鑒證確認

履約過程中的鑒證是一種雙方約定行為。但有些具體執行人員對此并未引起重視，當發生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。

(七)應當追究的法律責任卻過了訴訟時效

我國《民法通則》中明確規定，普通訴訟時效為兩年，超過了訴訟時效等于放棄債權主張。

(八)應當重視證據(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠的重視

有效的書面證據，應當是原件、與事實有關的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據只是廢紙一張。

三、合同管理的主要模式和應注重的方法、手段

在市場經濟條件下，合同管理已成為現代企業管理的核心內容之一。能否實施有效的合同管理、把好合同關，已成為現代企業經營管理成敗的一個關鍵因素。

(一)應建立適合企業發展需要的合同管理模式

首先，合同管理不同于企業內部的生產人事、財務等管理工作，因為合同成立就明確了合同當事人之間的一種民事法律關系，可見，合同本身決定了其涉及大量的法律專業問題，在現代企業中，合同管理應采取企業法務部門歸口管理，同時，紀檢監察、財務等部門全程參與。其次，各業務部門或下屬機構對合同實行分級、分類管理。管理內容主要涉及合同義務的嚴格履行以及收集和固定相關有利證據，分階段向法務部門匯報有關合同的執行情況。

(二)應配備相應的合同管理人員

合同管理人員的業務素質的高低，直接影響著合同管理的質量。通過學習培訓，使合同管理人員掌握合同法律知識和簽約技巧，可以有效地識別合同風險，發現問題并及時采取防范措施。

(三)應建立完善的合同管理制度

現代企業的合同管理應是全過程、全方位的管理。要使合同管理規范化、科學化、法律化，首先要從完善制度入手，制定切實可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。。

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中圖分類號：TP393.08 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2013）03-165-002

隨著我國社會經濟的發展，城市化水平的不斷提高，地鐵軌道交通建設在我國如火如荼的展開。從北京、上海、廣州、深圳等一線城市，到南京、沈陽、成都等省會城市，再到蘇州、佛山等二三線城市，地鐵交通已經成為我國城市交通中的一個特色鮮明的亮點。據統計，當前中國大陸有33個城市已經規劃軌道交通建設，其中28個城市已獲批。伴隨地鐵交通的建設與發展，地鐵交通安全、地鐵突發公共事件對國家安全、社會穩定、經濟發展和人民群眾生命財產安全產生的嚴重威脅，在國內乃至全世界已經成為普遍關注的一個社會嚴峻問題。

公安機關在防范地鐵突發公共事件中承擔著越來越大的責任。各地公安機關應高度重視軌道交通安全，積極建立健全防災、應急、安檢預警工作機制，綜合應用人防、物防、技防等安全技術，不斷提高公安信息化建設與應用能力，及時準確的搜集處理信息情報，重點加強以站區警務為特點的地鐵派出所基層基礎建設。探索研究適應地鐵（軌道）交通發展新形勢的新型現代警務機制，是公安信息化、現代化發展的關鍵課題。

一、南京地鐵站區警務特點分析

南京地鐵已建成通車線路有3條，分別是地鐵1號線（奧體中心-邁皋橋站）、地鐵2號線（油坊橋-經天路）、1號線南延線（天隆寺-中國藥科大學）， 呈“+”字型穿越主城區，并將河西新城、江寧新市區和仙林新市區連成一體。全線通車里程達84.03公里，車站57座，年客流量3億人次，日最高客流量達140萬人次。南京地鐵公安分局成立于2004年10月，分局下設指揮、政工、監察、刑偵、治安、乘警、消防等7個職能部門和11個派出所，實有警員270余名，地鐵全線設有57個站區警務室。

目前，南京市局、地鐵分局、派出所、警務室四級網建設達千兆以上，全面實現公安業務網上流轉。地鐵全線布設監控探頭達2000多個，實現地鐵全區域覆蓋率95%以上；開通線路建設公安350兆基站54個，配備350兆無線電臺295部，實現地鐵全線全區域覆蓋，保障了在線警力的無障礙實時通訊和指揮調度能力。地鐵監控的高覆蓋率和科學管理為精確打擊犯罪、維護站區治安，提供了堅實的科技基礎。分局基層所隊均已做到“錄得下、存得住、調得出”，使防控模式更加科學，破案模式更加多樣化。

南京地鐵分局除承擔打擊犯罪、治安反恐、預防災難事故等公安重點工作之外，還要承擔全線各站區的日常治安維護、服務民生、警民共建等公安工作。站區警務室是地鐵分局派出所直接面對旅客的基本單位，事無巨細的負責地鐵站區所有日常警務，主要工作有：維護治安、反盜竊扒竊、險情預警疏導客流、旅客求助、走失人員求助、失散物品管理等。探索實現站區警務規范化、信息化、現代化管理，是提高公安工作效率，強化服務民生能力，轉變站區警務工作變革的必由之路。“地鐵分局站區警務綜合管理系統”是根據地鐵站區警務工作特點，利用地鐵站區現有科技信息化條件，研究如何有效實現站區警務規范化、信息化管理的一次有益嘗試。

二、系統功能需求

南京地鐵分局派出所警力布置以站區警務室為單位，分散在地鐵沿線上；公安業務工作以站區為基本單位開展；站區信息化基礎建設扎實，警用科技裝備和科技器材種類多數量大。為有效實現地鐵公安站區警務工作的信息化管理，實時客流數據統計查詢，在線警力的實時調度，警用器材和反恐裝備的科學規范管理，走失人員求助，遺失物品網上管理等功能，更好的提高警力資源的管理與調度，南京地鐵分局站區警務綜合管理系統設計實現以下主要功能，如下所述：

1.“電子沙盤”實時調度系統

為了科學調度警力，實現扁平化、直觀化指揮調度，系統依據地鐵沿線監控系統，以地鐵分局實有警力為數據源，在線值班警力為對象，站區電子地圖為媒介，通過數字證書身份識別、地理信息、在線顯示、數據統計等技術，實現地鐵全線所有站區當前在線警力動態分布情況的“電子沙盤”在線警力實時調度系統。通過該系統可以實現實時警力到站上崗報備，查詢與統計，在線警力預置，緊急動態布警等功能。當突發事件發生時，該系統可以實時查詢統計在線警力；指揮員可以根據事態，通過手持電臺等通訊工具通知，將多余警力調派到需要支援的站點，實現扁平化指揮。在日常管理中，各級領導可以結合地鐵分局監控系統，實現警力實時查勤功能，即根據系統顯示某警員位置，通過調閱該監控，核查該警員報備是否屬實。

2.裝備器材管理系統

根據地鐵分局消防器材數量多、裝備種類多的特點，為了提高器材和裝備管理的信息化，裝備器材管理系統可以實現各類裝備器材信息的登記、查詢、統計、自動分色報警等功能。各站區警員利用該系統在聯網電腦上巡視裝備器材的安放地點、使用狀態、使用期限等信息，實現信息化管理。一旦裝備的使用期限將要到期時，系統將自動預警。大大減少保養器材的工作流程，同時實現裝備器材保養流程的標準、規范、統一。

3.網上報失服務平臺

鑒于地鐵站區客流量大，遺失物品事件多發等情況，為了便于管理，深化服務民生理念，提升報失服務效率。系統利用警務室遍布各條地鐵線路每個車站的特點，實現網上報失服務平臺，可以為乘客提供報失信息的登記、查詢、統計等服務功能。一旦乘客遇有物品丟失或發現無主物品，便可以就近前往車站警務室報失。民警按照操作規范，通過報失服務平臺檢索登記相關信息，并在全線范圍遺失物品信息，為乘客提供實時、統一、高效的便捷服務。

4.走失人員管理系統

地鐵內人流量大，出入口多，老人幼兒時常發生走失的情況。為此分局專門為尋找認領走失人員提供了方便渠道。一是在警務室設置走失和報失人員的安置區域，提供飲用水和休息場所，安撫他們的心情。二是通過站內聯網廣播，在全線播放尋人啟事，發動站內工作人員共同尋找。三是一旦發現走失人員，通過地鐵內的聯網監控，讓報失人遠程辨認。使走失人員的找尋過程更加規范、便捷，節省了大量的警力和時間，提高了工作效率。

5.站區客流動態監控系統

本系統利用地鐵公司的客流數據，實時采集、監控地鐵全線各進出站點的客流情況，并根據歷史情況設置預警線。站區值班警力可實時查詢當前站區客流量情況，系統可根據歷史數據，實現分色預警。當遇有突發性事件或重大社會活動引發的客流高峰，系統可自動報警提示值班領導采取措施；也可根據提前登記的重大活動預警信息，警示值班警力做好安防處置預案。

三、系統數據模型

1.用戶及角色權限設置

系統根據地鐵分局實際工作情況及用戶需求，分級分類管理用戶，通過創建不同角色，采用字典方式實現用戶分類授權管理。系統將所有警員分類為：分局領導、部門領導、所領導、所內警長、一般警員、系統管理員等六種角色權限，其各實體對應關系如下圖所示：

2.總體關系模型

系統根據功能，將主要涉及實體分為：派出所、地鐵站區、警員、值班警員、在線警力、分時客流、裝備器材、遺失物品、走失人員等類型。它們間的關系如圖4所示：

其中值班警員由派出所按照警組值班情況，以月周期為單位報備分局系統，允許按照申報程序調整值班信息。值班民警按照工作要求在派出所轄區內各個站點巡邏，在到達巡邏站點后首先用數字身份證書向系統報備，由此產生在線警力分布信息，值班領導可以隨時查詢每個警員巡邏報備信息，予以考勤考核。值班民警在日常工作中，遇到旅客求助時予以信息處理，并按照系統裝備器材管理系統提供的信息，巡視站區內各種消防器材、警用裝備等物品的使用狀態信息，完成日常管理工作。

四、實現技術與主要性能

本文所述系統的設計與實現需在南京市公安網絡平臺環境中進行，并堅持以向科技要警力為指導思想，以公安科技信息化建設大潮為契機，以公安信息化應用大平臺為依托，以PMIS開發技術為手段，以數據庫安全技術為保障，綜合借鑒視頻監控、數字身份認證、地理信息等信息處理技術，實現系統的開發。系統前臺客戶端擬采用基于WEB平臺的B/S模式實現數據通信、數據處理、數據查詢以及數據管理與維護，關鍵技術擬采用JAVA、C#以及多媒體處理等多種技術相結合；系統后臺管理擬采用以ORACLE數據庫技術為支撐，根據實際公安業務特點和工作需求，設計制定標準規范的數據定義、數據字典，實現數據信息的管理與維護。

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在經濟全球化發展的條件下，企業也在快速的發展成長，企業涉及的層次也越來越廣，從生活水平到虛擬網絡內容越來越復雜，在競爭中企業要謀求發展，就必須要與其他企業合作共贏，而靠“朋友義氣”的時代已經成為過去，管理合同已經成為企業管理是否理性化、法治化的標志。企業加強管理合同對于企業在競爭中防范風險、減少利益糾紛、促進經營管理以及提高效益是十分的重要。加強企業管理合同，既可以保障自身的利益不被侵犯，又可以確保企業的權利與義務在合法范圍內最大的使用，在企業面對自然風險、法律風險和商業風險時為企業發展保駕護航。如果淡化風險的防范意識，管理合同不受重視，企業的運營將會陷入被動的一方，因此企業應該把管理合同的工作作為企業基本工作的重要內容，法律工作的重點對象。管理合同是一項尤為重要的工作，不再是簡單的要約、簽約等內容，而是全方位的科學的有效管理，在企業當中合同管理工作的提升將直接推動企業自身的管理水平和經濟效益的快速發展。在保障企業利益的同時又能夠提高企業的市場信譽，從而實現企業的經濟效益最大化。因此，能否有效的管理合同是現代企業經營管理成功與否的重要影響因素。

二、加強企業管理合同的作用和意義

1.加強合同管理的意義

企業在經濟發展過程中的一切行為最終都會體現在合同上。企業實行管理合同的制度，是企業正確用法律的方法來管理自身的體現，隨著中國社會主義市場經濟的快速發展和法律制度的不斷完善，合同已成為企業與企業之間的義務和享有的依據，是雙方相互認可的承諾。管理合同也越來越重要，企業每年都會簽訂一大批的合同，并履行、變更及解除等等，如果只依靠工商行政管理機構的監督是遠遠不夠的，所以企業內部加強管理合同，加強企業的內部控制、掌握企業的經營動向、規避風險、提高管理工作水平是非常重要的方式方法。企業管理合同的好壞將會直接影響到企業的社會信譽度，從而影響產品效益，產品失效將會直接影響企業的社會生存，使其不能夠面對大大小小的競爭壓力。沒有有效合理的管理合同的方法，任何一家企業都不能夠正常的進行生產經營活動，從而阻礙了企業發展的戰略腳步。它也不再是簡單的簽約、承諾等內容了，而是一種全方位的科學管理方法，現代的企業如果能夠對合同進行有效的管理將會提高企業的管理水平和經濟效益。

2.加強合同管理的作用

（1）企業而言，加強合同的管理力度，即是在為企業建立一整套的規章制度，促使企業有法可依及時發現其發展達的漏洞，從而避免經濟損失。

（2）合同管理既可以提高企業管理的專業化又能增長企業的經濟效益。企業通過其合同成本的價格分析，進而達到有效的節約成本，提高工作效率的目的，從而企業的經濟效益得到較為明顯的提升。

（3）對合同加強其管理，在提升合同審查與審批工作效率的同時，既是在對合同進行科學有效的管理，無形之中增加了管理的透明度和監督力度，為企業的工作氛圍保持了良好的風氣。提升員工的工作效率和積極性。

（4）加強企業的合同管理工作是減少經濟糾紛的有效手段，且在面對糾紛時也能夠依據合同從而合法的維護企業自身的利益。因此加強合同管理既是在對合同條款的掌握力度增強，提高其執行合同條款的自覺性和法制觀念，做到防患于未然的效果。

三、在企業發展中如何實際的運用管理合同

1.企業發展中的管理合同

管理合同在企業發展的過程中是一種動態的過程，是通過合理的內部機構設置和人員配備，運用科學的管理方法來完成計劃中的企業發展、經營策略和目標的過程，在發展的過程中企業的管理合同大致分為準備簽訂前的管理、簽訂中的管理、履行合同中的管理、終止合同時的管理。這些環節是相互獨立又相互影響的關系，有著各自的內容和特點。加強管理合同對企業是具有非常重大的特殊意義，在全球經濟一體化的同時，企業要快速的發展就必然會與其他企業合作共贏，而企業通常都是通過履行合同的嚴格程度來判斷企業運作是否規范。

2.科學實際的運用管理合同

（1）簽訂前規避潛在風險①對企業的社會影響和信譽，產品生產所需要的材料進行市場調查，建立檔案，在合同簽訂的過程中提供參考。如果忽略了前期的調研，造成對企業和產品市場情況不了解，決策失誤，不僅帶來不了任何經濟效益，反之更會造成巨大的經濟損失。②在前期做好充分的準備工作，對企業的產品進行宣傳與包裝，讓客戶了解企業的產品用途、質量及特點，取得客戶的信任，提高企業的知名度和社會影響力，為合同簽訂在簽訂的過程中占據有利地位。

（2）簽訂中正確維護權利和義務①合同內容要明確、無誤，包括合同當中的所有條款；承諾應肯定的答復，不是含糊不清的，有分歧要及時明確的在有效期內提出。事先做好充分準備，根據重要的程度組建相應的隊伍，做到知己知彼，并制定相應的方案，在合同簽訂過程中做好完整的記錄。②事先做好法律咨詢，熟悉相關的法律知識，必要時向有關部門請求幫助，并經常組織企業員工學習和掌握相關的法律知識。規范合同文本的格式，做到合法性，文本內容條款齊全、文字含意清晰明了、責任明確，每一個字都做到準確無誤才能避免風險。③最后雙方意見達成一致，在合同文書上簽字、蓋章（加蓋印章時應選擇帶有法律效應的印章，受法規保護的專用特性的法人印章）等必要的手續，這樣合同才能對雙方具有約束力，并及時送交有關機關審批，公證或備案，使合同得到法律的認可并保護。

（3）相互履行①合同簽訂后及時建立賬本，對企業自身的全部內容進行分類登記，科學高效的管理合同的信息；為企業管理工作提供支持；增加管理合同的公開化，提高監督能力。這樣可以及時了解企業自身各類合同的履行情況，從而方便企業管理合同的人員檢查和管理。及時督促企業按時、按標準的完成合同規定的進度，發現問題時也能夠及時處理方法，保障企業自身的利益和義務。②在履行合同的過程中，有一方變更合同時，必須依據法律規定或者雙方達成共識，變更包括合同內容、履行的條款、附加條件等等須得雙方協商，經過對方同意，變更后的內容必須保障合法性、遵守法律規定的程序。

（4）合同終止后在合同終止后對已經履行的不應終止，對于沒有及時履行的條款終止履行。原本合同上的結算和條款在合同解除后，仍對雙方企業具有約束力，在合同終止前，單方或者雙方進行履行行為的當事人，在合同解除后，企業可以要求恢復應有的權利，合同的解除不能夠影響企業追訴賠償損失的權利，依法辦理手續。合同解除又分為：約定解除；協議解除；法定解除。而合同解除可能是因為一方要求賠償損失，因此，企業在合同管理工作當中及時了解其合同解除后，債務債權是否消滅，做到有法可依的企業管理。

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該系統是專為環境監測系統中自動監測負責系統的運行和維護，并管理用戶的權限分配，通過授權機制供其它用戶合法使用；并且還需要對系統業務層面的管理與使用，對監控數據進行瀏覽、審核，對現場運行狀態進行監控、管理，實現對現場儀器的遠程控制、標定等；信息綜合室經信息中心授權完成信息上報與對外。根據系統功能和管理職能的對應關系，可構成如圖1所示的業務模型。

上述業務模型，進一步界定了系統的建設內容和系統用戶。從部門職能看，數據中心集中管理自動監測數據和視頻數據，這些數據根據需要分發給應用服務平臺供不同部門、不同層次的用戶使用。

我們調研了目前其他行業的情況，根據項目的類似需求，我們發現其他行業領域大多都以Client/Server或Browser/Server結構為主，所以我們著手從這兩種架構分別進行深入研究，以求得適合該項目管理要求的技術架構。

根據上一章節的介紹的兩種架構，我們設計了兩種系統框架方案，這兩種方案都是目前同類行業中使用程度較高的，也是最為穩定高效。下面我們對兩種方案進行介紹：

方案一：B/S模式，系統采用4層體系結構，客戶端、服務器端、數據庫服務器和功能端。瀏覽器作為客戶端，瀏覽器端僅僅瀏覽查詢數據，實現系統的功能；功能端由采集客戶端提供，采集客戶端和現場總線系統連接，當采集客戶端訪問WEB服務器，下載WEB服務器上的ActiveX控件，安裝，注冊。ActiveX控件中封裝訪問現場設備的客戶端，實現將現場數據采集到WEB服務器，ActiveX控件與B/S模式的結合，使得B/S模式克服了交互性不強的劣勢。WEB服務器處于業務邏輯層，事物處理功能放在WEB服務器上，WEB服務器將采集的數據放回數據庫，數據處理則由數據庫服務器完成。瀏覽器端和采集客戶端都通過WEB服務器和數據庫服務器連接。系統結構如圖2。

方案二：C/S模式，安裝應用程序作為C/S模式的客戶端，訪問應用服務器，應用服務器根據客戶端的請求，向數據庫服務器發送請求，數據庫服務器接受應用服務器的請求，實現對數據庫的查詢，將結果返回給應用服務器，應用服務器應答客戶端的請求。系統結構見圖3。

系統模式比較

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二、當前供電企業財務經濟管理存在的問題

1.供電企業財務管理觀念落后

受傳統計劃經濟的影響，許多供電企業的財務管理理念，還停留在運用會計部門進行財務的統一管理上。將會計核算與財務管理混為一談，而不能夠正確認識財務統計管理對整個企業發展的重要性。由于供電企業領導并不能深入的了解財務統計管理所具有的全部功能，只將認識停留在對資金的運算及使用上，對財務統計管理工作不夠重視。使得供電企業中的財務管理處在粗放型管理上，財務管理人員業務水平也不高。

2.供電企業尚未建立財務統計管理體系

我國大多供電企業并未建立一整套完整的財務統計管理體系。在資金支出與資金流入的控制上，沒有形成統一的管理。僅僅依靠會計的核算報表進行簡單的控制，這就致使了資金使用與管理出現脫節現象。供電企業在進行項目資金籌措后由于沒有進行事前財務使用的合理預算與管理，導致資金流向不明或在后期出現資金不足現象。這都對供電企業的發展產生重大影響。

3.供電企業財務統計管理的信息化水平低

隨著信息化技術的發展，越來越多的企業開始實施信息化管理模式。供電企業的財務統計管理方面的信息化水平極低。許多供電企業并沒有安裝相關的財務管理軟件，致使供電企業的財務管理水平與其發展速度不能相適應，為供電企業的發展帶來阻礙。目前我國在財務管理軟件的開發上取得了很大的成績，但是由于電力企業具有一定的特殊性，所以適用于電力企業部門財務管理的軟件還不是很充足，這也是影響供電企業財務管理信息化的一大因素。

三、提升供電企業財務統計管理水平的對策

1.轉變企業理財觀念

要想提高供電企業的財務管理水平，首先就要進行思想觀念上的轉變。供電企業要從企業管理者到企業員工進行全面的宣傳，使他們對財務管理的關注度加深，并能準確的了解財務統計管理對企業發展的意義。企業領導要加強對財務管理的認識，不要只關注會計核算的結果，要重視對財務管理部門的建設，加強財務管理人員的素質培養。這樣就會起到帶頭作用，使每個負責財務管理的員工都能積極主動地參與到工作中來，在進行財務統計時，從企業發展的角度進行工作，對財務管理中遇到的問題及時向上級反映，以確保供電企業的健康穩定發展。

2.實施全面的預算管理

供電企業由于只重視會計核算報表的結果，而忽視財務管理的預算管理功能，而使企業在開展工作時遭遇資金失控的狀況。為確保電力企業的發展，必須建立一整套完整的預算管理模式。預算管理是針對整個電力企業運行的各個環節進行預算的，以保證供電企業整體的資金運行的有效性。因此整個供電企業要積極配合財務統計管理部門的預算工作。財務管理部門可根據供電企業近期的發展戰略和規劃，對涉及這些發展計劃中的相關部門如材料采購部門、工程建設部門、電力維修部門等等所需要的發展資金以及將要獲得的收益，進行預算。這樣可以加強資金的有效利用率，減少各部門之間的利益沖突，使供電企業獲得全面的發展。

3.提高供電企業財務統計管理人員素質

供電企業財務管理人員的素質水平的高低是確保財務管理水平高低的重要依據。為了提高供電企業的財務統計管理水平，必須加強對財務管理人員的專業素質及思想素質進行培訓。財務管理人員在具備基本的專業知識外，要與時俱進不斷學習先進的財務管理理念及方法，以找到適合本企業發展的管理模式。與此同時財務管理人員還要具備強烈的責任意識，要以企業的發展作為出發點進行財務管理工作。

4.財務統計管理信息化的創新

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高校作為民事主體參與市場行為，在法律方面與其它任何主體都擔任著同樣的責任和義務。但是，從其自身性質、合同內容以及簽訂程序上來看，與其它主體存在著明顯的差異。

(一)合同主體差異分析

高校經濟合同的主體自然是參與校方。學校是國家教育事業發展的主體，從事教育、教研工作，與其它主體相比，高校參與社會市場行為，主要是為了學校教育、教研工作的開展，其參與目的具有一定的公益性。它并不需要得到實質性的經濟收入，只要存在于學校教育、教研工作有利的因素，高校都會去參與，如建立校企科研項目等。

(二)經濟合同內容上的差異

社會團體，如企業，他們參與市場行為一定是帶有盈利目的的，其最終目的就是為了獲取一定的經濟利益。而高校參與市場活動，則需要能夠推動高校學科建設、教學發展、公共服務發展。因此，在合同內容上，其它社會團體幾乎會涵蓋一些資金注入與利益分配項目，而在高校經濟合同當中，有時是不包含這些內容的。

(三)經濟合同簽訂程序的差異

高校與合作方簽訂經濟合同，會派遣校方的法人代表與對方進行簽約，簽約名義則使用學校的名義進行，這就區別于社會上某些以個人名義參與市場活動、簽訂經濟合同的程序。

二、法治視域下高校經濟合同管理中存在的問題

上文所講述的高校經濟合同差異及其自身的管理行為，造成了其在經濟合同管理中的諸多問題。下文，筆者舉例其中的三項問題進行說明。

(一)合同管理機構的缺失

我國高校所設立的所有部門幾乎都是與教育有關的部門，從高校開始參與市場行為以來，就很少有學校設立專業的部門對其進行管理。眾多的經濟工作、合作管理等工作幾乎都是交由學校具備經濟管理和公關管理能力的人才進行，這些人往往又擔任著學校其它教育工作，多年未從事此類工作，生疏是在所難免的。這就造成高校經濟合同缺少專業人士管理，尤其缺少具備法律知識人才的管理。

(二)合同訂立不規范

高校經濟合同訂立不規范，不僅僅表現在內容上，最終為突出的問題是其在法律條款方面的不規范與缺失。根據我國法律規定，簽訂合同個人或團體獨享民事權利，承擔民事義務。如果高校經濟合同要作用于高校，就必須以學校的名義，派遣法人或法人授權代表進行合同簽訂，而在實際的操作當中，高校所派遣的合同簽訂人并非法人代表或授權人。除此之外，高校經濟合同的很多內容都存在法律漏洞，未經專業法律人士查看認準。

(三)對于合同條約履行監督的缺失

高校日常教育工作紛繁復雜，在與合作對象簽訂合同以后，幾乎是沒有時間監督自身以及合作方對合同的履行。其重要原因，就是因為沒有拆分出專業監督合同履行的機構，校方對合同履行也并不重視，由于很多的合同并不具有經濟的迫切性，所以他們根本不在乎合同履行的早晚。

三、法治視域下高校經濟合同的管理策略

根據高校經濟合同的特點及其合同管理漏洞分析，筆者在法治視域背景下，提出了以下幾點經濟合同管理策略：

(一)完善合同管理制度

高校在參與市場行為時，雖然承擔了復雜繁重的教育工作，但是既然決定借助外力推動學校教育發展，就應當好好的利用起這樣的資源。所以，高校出擊的第一步就是要完善經濟合同管理制度。管理制度的建立應當根據高校發展需求和運行特點，從法律人才的引進入手，建立經濟合同簽約前準備工作規范、合同簽約標準以及合同履行監督制度。合同管理制度得以完善，才能夠進一步減少高校經濟合同管理中的法律漏洞，切實維護高校的合法權益。

(二)建立專業管理機構，并協同學校其它各單位共同管理

專業管理機構專職管理經濟合同簽訂的一切事宜，并協商洽談對外合作工作，承擔經濟合同管理的法律顧問與公關管理，它是完善高校經濟合同法制管理的必要手段。專業管理機構的建立需要學校對外引進人才，或者是與社會法律機構進行合作，解決合同簽訂的法律問題，另外，還應從校園內部抽調具有一定專業水平的人才參與經濟合同的法律管理工作。使經濟合同管理部門與在校其它單位共同進行經濟合同管理的目的就在于讓經濟合同管理工作能夠更加適應學校教育工作的開展，最大程度的發揮經濟合同管理對教育工作的推動和輔助作用，這同時也是學校參與市場行為的根本目的。

(三)開展內部管理人員培訓工作

高校經濟合同管理需要了解校方教育工作，同時具備合同管理素質的人才。培養這類管理人才最有效、最直接的方式就是從高校內部挑選人才進行培養。校方管理人員應當挑選有意向并適合于這項工作的在校人員，進行重點培訓，可以使用進修、留學、講座、上培訓班的方式進行培養，還可以將培養對象輸送到企業當中進行實踐培養，提升其法律意識，穩固其法律基礎。

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術合同簽訂后，技術實際上就以商品的身份進入市場，在進行市場交易時，國家有很多優惠政策方便了技術市場，為技術和科技成果的轉化打開了方便之門。科研所內部的項目實施和組織，多數由若干部門在一起協調完成，為保證各個部門在一起協調時可以有更高的工作效率，可通過內部的協議合同明確責任和工作內容，以確保內部科研合作的高效性。

一、強化預算工作，事前簽訂好合同

（一）合同管理制自啟用之初到現在，合同管理要求逐漸增高

這一點無論在國家要求方面，還是在部隊要求方面都有所體現。在過去，科研合同確定的主要依據生產任務，同時兼顧收益及科研運行，主觀性較高。但是現階段科研合同的制定雖同樣根據生產任務，只是需先預測成本費用，根據實際情況進行合理報價，隨后雙方展開談判后通過協商簽訂生產合同，進而產生合同價款。這一過程的實施需要有合理報價作為支撐。所謂合理報價，客觀上講就是指該報價需具備真實性，能夠真實的反映出與科研成本相關的資金情況，如成本、費用、收益等。為達到產品報價的完善與優化，一方面在接受任務時，我們需要做到心中有數；另一方面在產品生產期間，我們應該明確了解本產品真實造價。可以說把握好產品真實成本是如實反映其造價的重要前提和基礎。以某生產合同為例，該合同簽訂之前，科研所相關人員先對其進行了成本測算，然后以此為基礎同軍方談判，談判過程曲曲折折經歷了幾個回合，后經雙方不斷協商，終于在認識統一的基礎之上將合同簽訂了下來。由此可以看出，合同談判過程并不是一帆風順的，很多時候合同雙方在某些觀念上不易產生共識，導致這一現象的主要原因多是圍繞報價，如對方認為報價高，而我方又缺乏說辭使對方相信我們報價的公平性。但是無論怎樣，其根本原因還是我們手中掌握資料的不足，導致成本預算的說服力不夠。這和我們上街購物是一樣的道理，如果沒有實際把握好自身購買力的情況，知識一味的瘋狂購物，到最后無法支付賬款時便顯現出了難堪。這一道理放在企業身上同樣奏效，營運資金需要同營運需求緊密結合起來取看待，而不能通過流動資產取進行估算，因此企業在實際運營中一定要做好預算工作，準確把握好營運資金情況，因為它能夠有效帶動資金管理的運行，同時為其績效評價提供參考。

（二）流動資產項目問題的處理，也就是收賬款和存貨問題的管理

對于收賬款問題，其堅持的原則就是越早收回越好，可以通過相應的期限和折扣標準來進行賬款的管理，還可以通過對客戶的等級評定、賬齡的控制等方法來進行賬款的管理。對于存貨的問題，上面所闡述的是戴爾公司零存貨的管理方式，這種方式是一種非常極致的方式，也被很多企業通過實踐證明了，這是一種避免存貨行之有效的方法，但是要想更好的實現這種管理對企業有很高的要求，不僅要具有實力和信譽，更好合理的處理好上下游企業之間的聯系。

現如今我國企業并不能很好的做到隨時購入或銷售物質，其原因不僅因為材料會出現斷檔，另外供貨途中如果發生故障，物資短缺就會影響到經營，造成極大的經濟損失。而為了避免發生停業待貨的問題，企業就要對貨物進行儲存，進而也就需要大量的資金，各項開支都會極大的增加，資金如果占用過多不僅增加了利息，而且還會造成利潤的流失。

因此必須要對存貨的成本和效益二者之間進行選擇，使二者能夠妥善的結合到一起。總體來說，上述那種極限管理方式還是有值得參考的地方，對降低存貨的資金、提高經濟效益有著非常重要的意義。對于產品積壓過多的企業就要在銷售的方法上進行優化，對當前的市場環境進行深入的分析，采取相應的解決對策，增強企業的市場競爭力。

（三）流動負債項目的管理， 主要是對短期借款與應付賬款的管理

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中圖分類號：S276 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

流域是具有層次結構和整體功能的復合系統，其中流域水環境不僅構成了社會經濟發展的資源基礎與生態環境的控制因素，也是諸多水問題和生態問題的共同癥結所在，并已成為制約社會經濟與環境協調發展的重要因素之一。珠江是中國境內第三長河流，按年流量為中國第二大河流，隨著經濟社會快速發展，珠江流域水環境問題已越來越受到關注。

1 廣東珠江流域水環境現狀特征及存在問題

1.1 干流水質總體良好，部分流經城市的河段和內河涌水環境污染嚴重

干流水質以Ⅱ~Ⅲ類為主，總體良好，集中式飲用水源水質安全得到保障，2010年流域集中式生活飲用水源地水質達標率96.6%，但部分流經城市的河段和內河涌的水環境污染較為嚴重，其中珠江三角洲地區由于水污染物排放量巨大，部分河段納污量已超出環境容量。

1.2 污水處理設施較完善，區域供水和排水系統交錯分布、缺乏統籌

污水設施建設取得較大進展，截至2010年底，廣東珠江流域所有市縣均建有污水處理廠，共建成污水處理廠266座，總處理能力1581.7萬噸/日，但區域供水和排水系統交錯分布、缺乏統籌，存在上游污水系統布局在下游供水系統之上等問題。

1.3 水環境管理體制及機制初步形成，跨界水環境污染問題依然突出

近年來，廣東珠江流域水環境問題已引起各級政府的重視與社會的廣泛關注，并已初步形成了流域管理與區域管理相結合的水環境管理體制，但跨界水環境污染問題依然突出，據統計，2010年省控斷面水質達標率僅為76.3%，跨市河流交界斷面水質達標率約89.1%。

2 流域統籌的水環境綜合管理概述

2.1 流域統籌的概念與內涵

流域統籌是指打破行政區劃限制，以流域為單元，劃定水環境功能區，統籌流域用地安排，因地制宜地布設各類綜合治理措施，解決流域與區域的協調發展問題、上下游之間的利益分配問題以及部門間的矛盾沖突，保障流域水環境的持續穩定和流域經濟的可持續發展。

2.2 發達國家與地區水環境綜合管理經驗借鑒

2.2.1 萊茵河流域：國際協調與管理

萊茵河作為跨國性河流，經歷了“先污染、后治理”的過程。為恢復萊茵河生態系統和持續保護萊茵河，由荷蘭發起，流域各國共同成立保護萊茵河國際委員會（ICPR），并相繼采取了一系列國際行動，通過有效的協調，各成員國部長會議通過了“萊茵河行動計劃” [1]。

2.2.2 密西西比流域：依法開展流域綜合治理

密西西比河流域以法律為依據，開展流域綜合治理。通過利用國家、州層面等多項法律法規，在流域機構的協調與管理下，解決和處理利益分配、矛盾沖突等各種問題，實現水環境逐步改善的目標[2]。

2.2.3 墨累-達令流域：聯邦政府與州政府間的多次協商

墨累-達令流域水環境問題是通過合作來解決的。作為世界上最大的流域綜合管理項目，澳大利亞聯邦政府與四個州政府所達成的《墨累-達令流域倡議書》是建立在協商機制之上的，其中方案制訂階段的充分參與是落實協議的關鍵[2]。

2.3 流域統籌下廣東珠江流域水環境綜合管理的發展方向

2.3.1 強調流域水環境與社會發展、經濟建設的綜合協調管理

加強廣東珠江流域水環境的統籌管理，促進上下游、多部門的協調與協作，提高社會管理和公共服務水平，進一步提升水行政管理能力和水平，促進“綠色流域經濟”的健康發展。

2.3.2 注重流域跨學科綜合研究與先進技術手段的應用

加強流域問題的跨學科綜合研究，采用先進技術與管理手段，合理安排流域內用地功能，促進廣東珠江流域水環境綜合管理由對水的“行政管理”轉變為對水的“功能管理”。

2.3.3 探索建立流域統籌的水環境綜合管理保障體系

探索建立流域統籌的水環境綜合管理保障體系，通過設置專門流域管理機構、地方政府簽訂協議、設立專項資金以及建立協調與預警機制等，促進廣東珠江流域水環境綜合管理由“集群決策型”向“調整協作型”轉變。

3 流域水環境綜合管理的技術手段

3.1 優化流域水環境功能分區

3.1.1 劃定區域供排水通道

推進流域河網整治一體化，科學規劃供排水布局。對于廣東珠江流域，充分依據珠江河網的獨特性，西江、北江片逐步建立“靠西取水、靠東退水”的供排水格局，東江片通過各類水閘及樞紐逐步實現供排水分離，避免上、下游城市間取水、排污相互交叉混合。

進一步優化調整供排水格局，合理劃定區域供排水通道。對于廣東珠江流域，結合區域取排水河系分離、容量利用以及發展需求，劃定區域供排水通道。

3.1.2 加強飲用水源地保護

按照主要供排水格局調整方案，適度集中建立飲用水源保護區。對于廣東珠江流域，以區域聯合保護為原則，建議在東江、西江等地聯合共建飲用水源保護區，共同涵養飲用水源。

科學保護飲用水源，開展水源地環境風險排查和環境整治。對于廣東珠江流域，重點對新豐江水庫、楓樹壩水庫以及白盆珠水庫等大型飲用水庫進行環境風險排查和環境整治。

3.2 實施流域水環境綜合整治

3.2.1 嚴格產業污染控制

推行清潔生產，建立嚴格產業準入制度。對于廣東珠江流域，以發展綠色經濟和低碳經濟為導向，以制度和標準建設為切入點，引導企業采用先進的生產工藝和技術手段，鼓勵產業廢水集中處理，嚴格水污染物排放標準，控制工業產業廢水及水污染物排放總量。

3.2.2 建設城鎮生活污水處理設施

優先解決城鎮生活污染，加快推進城鎮污水集中處理設施建設。對于廣東珠江流域，以水系為單元進行城鎮生活污水處理設施的規劃建設。

鼓勵相鄰區域打破行政區限制，促進城鎮污水集中處理設施共建共享。對于廣東珠江流域，以統籌流域與區域為原則，培育大型骨干環保產業集團，推進污水處理設施共建共享。

3.2.3 強化整治面源污染

加大整治力度，防治城市面源與農業面源污染。對于廣東珠江流域，以統籌城鄉為原則，加強城市和農村的面源污染整治。

3.2.4 綜合整治污染河道

研究并推廣經濟可行的河道綜合整治技術，加強重點流域綜合整治。對于廣東珠江流域，重點開展珠江廣州河段、深圳河、淡水河、石馬河、東莞運河、石岐河、佛山水道、前山河、江門河、南江河等河道的綜合整治工程，加強對受污染河道的綜合整治和生態恢復。

3.3 建設流域水環境監測與預警應急響應聯動系統

3.3.1 構建一體化的流域水質監測網絡

強化流域水環境區域聯合監測，推進流域水環境質量監測網絡一體化。對于廣東珠江流域，著力建立以流域為單元的水環境監測管理中心[3]，構建一體化環境監測網絡，完善流域水質自動監控網絡。

3.3.2 建設區域監測預警應急響應聯動系統

加強區域環境風險防范，提升區域環境監測預警與應急能力。對于廣東珠江流域，聯合共建污染源在線監測預警系統，建立協同聯動的快速反應機制與覆蓋全流域的分級響應機制，建成突發性事故應急監測體系。

4 流域水環境綜合管理的保障體系

4.1 成立流域水環境綜合管理機構

對于廣東珠江流域，可采取流域管理委員會加流域管理局雙層體制[4]，成立珠江流域管理委員會，并根據珠江流域的水系分布，在流域管理委員會下設珠江流域管理局或類似機構，如東江、西江、北江等流域管理局。

4.2 簽訂流域水環境綜合管理協議

對于廣東珠江流域，為協調上下游地區水環境管理，珠江流域管理委員會促使流域各地政府共同簽訂《珠江流域水環境綜合管理協議》。

4.3 設立流域水環境綜合管理專項基金

對于廣東珠江流域，設立珠江流域水環境綜合管理專項基金，按照“類別差距越大賠償額度越大，污染越重賠償額度越大”和“地表水有償使用功能”原則，污染方向受污染方支付賠償金，基金由珠江流域管理委員會負責統籌管理，主要用于水環境統籌協調管理。

4.4 建立流域協調與預警監控機制

對于廣東珠江流域，建立并完善流域協調與預警監控機制，重點建立利用水環境管理信息共享機制，探索建立流域銜接地帶水環境管理的通報和備案機制以及流域與區域相結合的污染聯防聯控監督協作機制。

5 結語

當前，流域水環境問題已成為影響社會經濟發展與生態環境改善的重要因素。因此，本文通過借鑒國外先進流域管理經驗，以廣東珠江流域為范例，在流域尺度綜合運用并推廣包括工程、法律、政策、行政、經濟等技術手段與保障措施，促進跨部門與跨地區的協調，統籌流域空間范圍內的水量和水質，確保江河健康和流域的可持續發展。

參考文獻

[1] 董哲仁.萊茵河——治理保護與國際合作[M].黃河水利出版社.

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關鍵詞:

醫院；經濟合同；審計；經濟風險

隨著市場經濟的發展，醫院醫療事業也興盛起來，因此經濟合同已經成為了醫院經濟活動的重要部分。而經濟合同的審計工作，則是對經濟合同的真實性、合法性以及效益型進行審查，一般會劃分為經濟合同簽訂前審計、執行過程中的審計以及經濟合同結束前的審計工作。醫院加大對經濟合同的審計工作可以在一定程度上避免經濟糾紛以及不必要的經濟風險，能夠依法維護醫院的合法利益。

一、醫院經濟合同審計的必要性意義

(一)降低醫院的經濟風險率

目前，我國對衛生事業的改革工作一步步深入，醫院是為患者提高醫療服務的事業性單位，在治療疾病的過程中將會通過經營行為來使醫院醫療設備、醫療技術達到最好的水平來滿足患者的就醫需求，另外還可以增加醫院的經濟效益。但是因為很多醫院是靠政府的財政投入來保障醫院政策的經營運行的，所以醫院的各方面管理方式和目前醫療市場競爭的大環境不相適應，隨著對醫院經濟合同的審計工作的開展，能夠最大程度上保障醫院的合法經營，維護合同雙方的正當權益，大大降低醫院的經濟風險概率。

(二)改善提高醫院的經濟收入

醫院作為一個事業性單位和一個經濟體，就必然要參與到市場經濟中的各項經濟活動中去，所以針對經濟合同中也不可避免的會有一些詐騙或者毀約的行為，這都會對醫院帶來一定的經濟損失，對醫院經濟合同的審計工作可以在一定程度避免這種損失發生的概率，能夠對合同上存在的問題提出適當的解決方案以及對合同簽訂起的三個時期實行監督，維護醫院的合法權利以及醫院經濟活動的順利進行，進而改善和提高醫院的經濟效益和收入。

(三)有利于醫療市場秩序的平穩發展

隨著我國對衛生事業的改革以及各種民營醫院的興起，很多國有醫院，集團所有制醫院和民營醫院產生了一個共存的局面。因此，醫療市場的競爭也越來越激烈，醫療市場的秩序也不太穩定，所以醫院加大對醫院經濟合同的審計工作開展，將有利于維護醫療市場秩序的穩定及平穩發展，還可以凈化醫療行業不良競爭的環境。

二、在對經濟合同審計時應注意事項

(一)對經濟合同內容的審計

醫院對經濟合同審計工作首先要審查合同對方的姓名及住所，來確保對方身份的真實有效性，審查法人代表簽字蓋章是否確為對方單位的有效公章；對合同標的、數量、質量進行嚴格地審核檢查，確保合同中簽訂的內容條款符合行業標準；其次，對經濟合同款項的審查，重點審查合同價款是否有明文規定，合同價款是否有合法依據，審查運輸、包裝、安裝等費用在合同中是否為對方所承擔，是否明確約定；最后就是對經濟合同履行情況的審計，這個環節尤為重要，主要對合同的內容、履行的期限以及分期付款的付款方式是否真是、有效、合理合規等進行審查；除此之外，還要對合同違約的行為審核，追究合同違約人的違約責任和違約處理事項。

(二)經濟合同審計過程的三個要點

1、經濟合同簽訂前的審計

醫院做好經濟合同簽訂前的審計工作能夠依法保護醫院的資產，避免因為不慎簽訂合同給國家和單位造成巨大經濟損失。在合同簽訂前審計要明確經濟合同的各項條款是否有法律依據，是否符合相關法律法規和規章制度，是否符合招投標文件的相關規定；審核醫院現有的資金資源是否滿足該項目的需要，對該項目資金預算和落實情況進行審查。審核合同對方的資質是否合規、提供的資料是否齊全、合同內容是否合法以及合同的條款是否完整、準確、真實。在簽訂經濟合同前都要嚴格按照程序審計檢查，盡量規避可能的損失出現。

2、經濟合同執行過程中的審計

在經濟合同執行中要不定期的進行審查，審查合同當事人有沒有依據合同約定內容進行，審查價款有沒有按照合同規定條款支付，是否按合同約定的進度付款，嚴防超付合同價款。審查合同變更情況，如果對方因為特殊情況要變更合同內容或者解除的時候是否按照合法的流程辦理，合同內容變更或解除的相關手續是否完備，相關程序是否到位；除此之外，審計人員要對合同執行過程進行跟蹤審核，以此確保經濟合同在執行過程的合法性、合規性，進而維護醫院的合法權益。

3、經濟合同結束前的審計

醫院經濟合同在結束時的審計的關鍵包括對審計項目是否已經通過了驗收，工程結算是否通過了審核，檢查送來達到資料是否具有合法性。另外審計經濟合同里面項目工程量及價格是否真實有效，審計結算的清理工作是否徹底，還要對經濟合同中的項目預算是否合規審計，并對結余資金以及庫存的醫療物資進行審核，確保真實和準確性。

三、如何避免醫院經濟合同審計工作中出現問題

醫院必須建立起經濟合同的管理制度，醫院在簽訂重大經濟合同的時候一定要通過各個相關部門的通過才可以，建立起對經濟合同管理制度，明確規定未經審計通過的經濟合同，財務部門不能支付任何的款項。醫院審計部門應該加強專業知識的學習，熟練掌握經濟合同中的各項條款，還可以觸類旁通進行制定詳細的合同實施步驟。規模比較大的醫院可以設立專門的審計機構，另外，要提高審計人員的整體素質，對審計人員的能力進行專業培訓，并進行適當的指導工作。

四、結束語

醫院加強對經濟合同審計工作的開展有益于提高醫院的經濟效益，維護醫院的合法權利，避免一些不必要的損失出現，對推進醫院的發展有著重要的意義。而且對醫院經濟合同審計工作開展是社會主義市場經濟發展下的產物，醫院應該加強審計工作的監督，吸取經驗促進醫院的發展。

作者：張英 單位：新疆維吾爾自治區人民醫院

參考文獻:

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1．問題的提出

“十一五”期間，由于國家重視交通基礎設施建設，采取積極財政政策，為大型交通施工企業的發展提供了難得的機遇。但隨著交通建設市場的開放度不斷增強，多種所有制施工企業發展，交通建設施工市場逐漸出現供給能力過剩狀況。當前不少大型交通施工企業都面臨主營業務收入增長，但利潤率不斷下降的狀況，有的主營業務甚至出現了虧損的形勢[1]。競爭力成為交通大型施工企業加速提升自身的核心競爭力，贏得生存與發展空間的必由之路。

在已有的企業核心競爭力研究成果中，多是運用經濟學思想，原理采用多種研究方法從不同層次、角度闡述企業核心競爭力，關于企業核心競爭力的辨識標準、方法等問題還未達成共識，少有企業核心競爭力原理應用方案。將企業核心競爭力理論成果運用與企業管理，需要有一個由思想理論向應用操作的轉化過程，即研究企業核心競爭力管理問題，已有研究成果側重于企業核心力開發、整合、利用和更新的管理方法，缺少對這一過程中相互關系以及整體規劃性管理過程的研究。大型交通施工企業核心競爭力是否需要管理？是否能夠管理？答案是肯定的[2]。構建核心競爭力管理體系成為大型交通施工企業保持和提高國內外施工市場競爭力優勢需要探索的戰略性管理應用問題。

2．大型交通施工企業核心競爭力管理體系框架

大型交通施工企業是那些具有一定施工特別是交通基礎設施建設施工資源或市場優勢的規模較大的企業。核心競爭力或稱核心能力的概念最早始于普拉哈拉德和哈默爾（Prahalad c 和Hamel G）于1990年在《哈佛商業評論》上發表的《企業核心競爭力》一文，他們認為企業核心競爭力是能為用戶提供某種特定好的一組先進技術的和諧組合，是企業將多種技術知識有機組合的產物。企業核心競爭力的組成要素一般有兩大類：一是幾項或多項先進技能；二是關鍵流程、規則、慣例、文化等組織要素[3]。

（一）大型交通施工企業核心競爭力管理的基本任務內容

一是企業核心競爭力資產的鞏固與提升。大型交通施工企業核心競爭力管理的首要任務就是要不斷對已有的核心競爭力鞏固，防止競爭對手復制、模仿而削弱自身優勢，保持自身競爭優勢和地位，還要追趕業內領先者，特別是以學先進方式追趕，降低自身劣勢程度，提升整體核心競爭力水平。

二是企業核心競爭力資產創新。鞏固競爭優勢的效果很大程度取決于企業核心競爭力資源的可壟斷性。在科學技術日益突飛猛進的今天，這種可壟斷性越來越小，而通過企業核心競爭力資源優勢能力的不斷創新，持續更新核心競爭資產就成為企業長期保持競爭優勢地位的關鍵。

三是企業核心競爭力策略的選擇。提升核心競爭力戰略目標的實現需要獲得企業相應競爭策略的支撐。企業核心競爭力管理主要對企業長期生存與發展的重大問題進行規劃。對多元化大型交通施工企業，要規劃企業總體的業務發展方向，還要規劃企業內部多項業務向何處發展。對專業化大型交通施工企業，主要規劃行業中選擇產品和市場。所以，企業核心競爭力策略分企業業務和企業總體兩個層次。業務層次是根據企業內外部環境條件和發展趨勢，在業內選擇細分市場，對產品定位，并不斷適應市場變化，修正已有選擇；總體層次是選擇資產運作方向、投資領域。

（二）大型交通施工企業核心競爭力管理的步驟程序。

大型交通施工企業核心競爭力管理要完成以上三項基本任務內容，至少要按以下步驟程序進行。其重要步驟程序是：

（1）大型交通施工企業核心競爭力分析評價。

包括采集數據和評價分析。采集數據是企業核心競爭力的基礎工作，應以企業內外采集有關資源、能力和環境信息。應用統計方法加工、整理有關信息，以一定方式是存儲，以備分析評價選用。分析評價是在大量數據應用一定方法比較后的基礎上，對企業內部資源，核心競爭力狀況做出辨識。以及企業外部環境狀況進行綜合評價，不僅要判斷企業核心競爭力水平，還要發現企業具體優、劣勢，找出整體和具體與競爭對手之間的差距。

（2）企業核心競爭力策略的制定。根據企業核心競爭力分析評價的結果結合企業長期發展目標，提出企業核心競爭力發展策略，在整體協調發展、能力與資源的中長期策略中做出選擇。在這一階段要將總體核心競爭力策略具體化，分解細化到各層次、部門和崗位。

（3）企業核心競爭力策略實施管理。針對具體化的企業核心競爭力策略，企業核心競爭力管理機構制定各層次、部門和崗位詳細的管理措施，并監督其執行，通過對各層次、部門和崗位實施核心競爭力策略的糾偏過程，保證企業核心競爭力策略的實現。該階段工作內容還包括建立一系列管理機制對核心競爭力予以保護。

（4）企業核心競爭力管理滾動循環。企業核心競爭力管理是一個動態過程，基于前期數據制定的充分策略，往往經過一個時期不適應于現實，因而要不斷跟蹤企業內外核心競爭力因素和管理過程中的變化。在制定的管理策略、措施使執行有問題，企業內外環境發生較大改變等情況下，要回到第一階段。

（三）大型交通施工企業核心競爭力管理的主要手段。

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中圖分類號：TD79 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）10（c）-0014-02

雖然近幾年事故總量有了較大幅度的下降，但安全生產的形勢依然嚴峻。尤其是在隱患信息管理方面，有些單位還是基于手工管理，有些單位雖然已經利用計算機進行管理，但缺乏預警的功能，既不能對隱患整改單位進行整改提醒，也不能對實現隱患整改閉合的無紙化管理和遠程網上處理。因此，隱患信息管理預警系統進入企業的安全管理工作中已成為必然，系統的自動預警功能將極大地提高企業對安全隱患的管理水平。

1 系統設計

隱患管理預警系統包括機構管理、隱患信息、統計分析、信息預警和系統維護五個基本模塊。機構管理可實現集團各級單位信息的維護;隱患信息主要包括隱患信息管理、隱患信息查詢、隱患信息管理（主管部門上報）、隱患信息查詢（主管部門上報）、隱患信息（簡化）、隱患信息查詢（簡化）、隱患信息公告、隱患整改延期八部分，隱患信息管理可以實現隱患信息的錄入、導入、導出、修改、審批、提交、退回、打印等功能;隱患信息查詢可以實現隱患信息的查詢、查看辦理進度、導出、打印等功能;隱患信息公告可以對公告信息進行維護、查詢、導出、打印等功能;隱患整改延期可以實現需要延期整改隱患的審批和管理工作;統計分析主要包括隱患信息統計和隱患信息分析兩部分，隱患信息統計可以實現按不同條件進行隱患信息的統計、導出、打印等功能;隱患信息分析可以實現按不同指定條件進行隱患信息的圖形分析。信息預警主要包括提醒設置和短信發送設置兩部分。

隱患管理預警系統采用當前國際流行的B/S計算模式，數據庫既可以集中管理，也可以采用分布式管理，以適應不同類型的企業，這種開發模式可以使系統的后續維護工作非常簡單，系統升級方便，運行成本低廉。該系統的成功開發及應用不僅可以提高安全管理工作的效率，實現隨時隨地上網辦公，降低安全管理的辦公成本;更重要的還在于對隱患管理工作的預警功能將極大地提高煤礦安全生產的水平，將眾多的隱患消滅在萌芽之中。如隱患整改的預警功能，將在隱患到期不能整改完成之際，向有關責任人員和領導進行系統報警和短信報警，以提醒領導和相關人員采取對策。

2 系統開發的目標

（1）鶴煤集團隱患信息管理的實際，規范了隱患信息閉環管理的標準流程，制訂了隱患信息閉環管理的簡化流程、業務主管科室隱患管理流程以及延期整改隱患信息閉環管理流程，進一步規范了隱患信息管理。（2）的系統包括機構管理、隱患信息、統計分析、信息預警和系統管理五個基本模塊。機構管理可實現集團各級單位信息的維護。（3）系統中用戶分六級管理，即普通用戶、隱患信息錄入、區隊管理員、礦級管理員、局級管理員和局級用戶，不同的用戶具有不同的權限，數據一旦提交就不能自由修改與刪除，必須向上級用戶申請，批準后方可修改，從而保證了數據的安全性。（4）完成系統使用說明書和研究報告。（5）已經對各礦的用戶進行了兩次培訓。

3 關鍵技術及創新點

（1）在隱患信息處理流程方面，建立了規范的隱患信息處理流程，包括標準的隱患信息處理流程、簡化的隱患信息處理流程、主管科室隱患信息處理流程和延期整改隱患信息處理流程。（2）在隱患信息預警方面，可以實現一定級別隱患信息的系統報警和手機短信報警，隱患整改到期不能完成的進行系統報警和手機短信報警，還可以實現整改到期前一定時間系統提醒和手機短信提醒。（3）在信息安全方面，各級用戶（局級管理員除外）一旦提交數據后，就不能再進行修改、刪除等操作，若需要修改則必須向上一級用戶申請，上級用戶退回后方可進行修改，從而保證了數據的安全;除此之外，用戶名和密碼驗證也保證了系統的安全性。（4）在權限管理方面，支持任意多級部門/成員單位模式，靈活定義角色權限，管理員可以隨時根據需要調整系統用戶的權限。（5）隱患管理預警系統為B/S模式，服務器端數據庫為SQL-SERVER2008，實行集團公司、礦井和區隊三級管理模式，每級管理員只能看到本單位的數據。

4 系統開發的技術路線

該項目以系統工程的思想為主線，充分利用安全管理的原理與方法，根據鶴煤集團現有的隱患管理模式，構建隱患管理的標準化閉環處理流程，開發隱患管理預警系統，該系統包括機構管理、隱患信息、統計分析、信息預警和系統維護五個子系統。

利用先進的網絡技術和瀏覽器（Browser）/Web服務器（Web Server）計算模式建立了功能強大的隱患管理預警信息系統，為推進和加快煤礦安全管理的現代化與信息化提供了有效的途徑，為企業完善現有的管理體系和管理制度，提高企業的安全管理水平，堅持持續改進，努力實現管理創新，實現“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全方針提供了技術保證，具有顯著的經濟效益和社會效益，可在煤炭企業全面推廣應用，具有廣闊的使用前景。

5 推廣應用前景、經濟效益和社會效益

（1）推廣應用情況：該研究成果可以直接應用于我國煤礦隱患管理工作中，可以極大提升提高煤礦安全生產水平，提高安全管理工作的現代化水平，現已在鶴煤集團全面得到推廣應用。

（2）經濟效益和社會效益：隱患管理預警系統的成功開發并應用，不僅可以提高隱患管理工作的效率，實現無紙化辦公和隨時隨地上網辦公，降低隱患管理的辦公成本，更重要的還在于對隱患管理工作的預警功能，如整改到期前對責任單位的提醒、到期不能完成整改對相關領導的系統預警和短信預警、重復隱患的自動預警等，可以提醒領導和相關人員采取對策，將眾多的隱患消滅在萌芽之中，從而確保煤礦的安全生產。

參考文獻

[1] 史建江，王利娟，張牧笛，等.淮北礦業集團安全隱患管理信息系統的設計與實現[J].工礦自動化，2005（z1）：166-168