合同管理知識大全11篇

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1.前言

建筑工程施工合同管理是施工企業(yè)項目管理的中心工作之一，是保證建筑工程項目取得最大經(jīng)濟收益的關(guān)鍵。為了保障履行合同的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)，規(guī)范建筑工程合同管理，控制施工成本，必須發(fā)現(xiàn)下面的問題并做好必要措施。

2.施工合同管理存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅陛，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生

2.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。

2.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)陛工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3.加強合同管理應(yīng)采取的措施

3.1 增強法制觀念.維護合同的法律效力

在建筑市場日益規(guī)范的今天，《合同法》已經(jīng)實施，各級政府的建設(shè)行政主管部門應(yīng)抓住時機，積極組織宣傳經(jīng)濟方面的法律、法規(guī)和方針政策，增強建筑業(yè)從業(yè)人員的法律意識。通過組織培訓(xùn)管理人員，以開展先進工作經(jīng)驗交流活動來提高合同管理人員掌握政策和業(yè)務(wù)水平，從正反兩方而進行宣傳教育，使工程承發(fā)包雙方認(rèn)識到建設(shè)工程施工合同是約束雙方的法律性文件，雙方必須認(rèn)真訂立和嚴(yán)格履行。

3.2合同管理與招標(biāo)和工程造價管理應(yīng)緊密結(jié)合

合同管理、招標(biāo)和工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分，三者之間的相互協(xié)調(diào)是控制工程造價的關(guān)鍵。在招投標(biāo)中。承發(fā)包雙方承諾的內(nèi)容為合同的簽訂提供了條件，合同管理是招投標(biāo)管理的延伸件，為招投標(biāo)的結(jié)果有效實施提供保證。工程造價管理貫穿于招投標(biāo)管理、合同管理之中，因此應(yīng)建立三者有機結(jié)合的管理機制，達(dá)到控制工程造價的目的。

3 .3利用現(xiàn)代化手段建立合同管理系統(tǒng)

隨著科技的發(fā)展和建筑市場的發(fā)育，工程項目的規(guī)模日益龐大，合同條款日趨復(fù)雜，合同文件的組成內(nèi)容也越來越多，因此迫切需要借助計算機技術(shù)建立合同管理系統(tǒng)。如合同檔案庫、合同分析系統(tǒng)等。

4.加強對分包合同管理

4 .1堅持程序管理，擇優(yōu)選擇分包單位

根據(jù)擬分包的工程項目，以《分包商評價報告》的形式，收集整理分包單位的有關(guān)資料。其步驟如下：① 工程部、物資部、計財部等分工負(fù)責(zé)對各分包單位做深入細(xì)致地調(diào)查：② 對各分包單位的技術(shù)力量、機械設(shè)備、資金保障、安全質(zhì)量、履約信譽等方面進行評價：③ 對該評價合格的分包單位建立《合格分包商名冊》并報總工程師審核和項目經(jīng)理批準(zhǔn)：④ 將分包商的業(yè)績及證明其質(zhì)量保證能力和施工能力的有關(guān)資料建檔保管：⑤ 在《合格分包商名冊》中擇優(yōu)選擇分包單位。

4.2 統(tǒng)一組織談判及合同簽訂

通常由項目部領(lǐng)導(dǎo)組織工程部、物資部、計財部等有關(guān)人員，與分包商就合同價格、安全保證、質(zhì)量保證、工期保證等合同條款進行談判。計財部門記錄談判結(jié)果，協(xié)辦部門會簽；項目經(jīng)理和總工程師簽署意見，最后形成并簽訂正式分包合同。

4.3 合同內(nèi)容和形式的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化

合同制定的好壞，對工程進度和質(zhì)量，特別是對工程成本有很大的影響。項目部采用統(tǒng)一一制定的標(biāo)準(zhǔn)，以分包合同加補充條款的方式保證合同的質(zhì)量，使分包合同做到內(nèi)容全面、條款明晰，并要求業(yè)主與分包商共同承擔(dān)義務(wù)和風(fēng)險。在實際操作中，只對那些有特殊要求的和有針對性的內(nèi)容附加補充條款，明確地劃分工程范圍，精確地說明工作內(nèi)容，避免含糊不清，留下活口，給分包商的索賠制造機會，造成成本增加。

5.加強合同綜合管理，實現(xiàn)成本控制

5.1加強組織管理，健全合同管理機構(gòu)

合同簽訂以后，只是理論上控制了工程成本，然而為了把支出控制在合同金額以內(nèi)，還要特意在計財部門設(shè)置一位既熟悉合同條款又熟悉工程技術(shù)和經(jīng)濟管理，還具有實踐經(jīng)驗的預(yù)算人員，作為合同成本的專職管理人員，對合同進行歸檔管理，并負(fù)責(zé)處理執(zhí)行合同過程中因有關(guān)政策法規(guī)和計價依據(jù)的變化。同時負(fù)責(zé)對于合同的履行實施監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理合同履行過程中違反合同條款的行為，避免由于履行不佳造成成本增加。

5.2 實行全員管理.嚴(yán)格過程控制

項目管理是以經(jīng)濟效益為中心的全員、全過程的系統(tǒng)性管理。施工、技術(shù)、質(zhì)量、成本、安全等在合同中融為一體。合同的管理和執(zhí)行，依賴于全體職工，任何人在任何時候都有義務(wù)隨時監(jiān)督合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋。因此，合同簽訂以后要組織部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，研究合同，深入理解合同文件的精神。

6.做好工程造價合同索賠管理

（一）對于一個施工企業(yè)來講，工程索賠是維護自身合法權(quán)益的重要手段，當(dāng)前的建材市場，競爭激烈，承包商不斷的壓低報價以期中標(biāo)，但在實際工程中由于各風(fēng)險的存在，使得施工企業(yè)往往面臨每工程虧損的局面，若企業(yè)掌握先進的索賠管理手段，那么不僅能夠扭轉(zhuǎn)企業(yè)虧損的局勢，同時還可以提高企業(yè)的合同管理水平，另外，工程索賠工作的實施，還有利于工程施工過程存在風(fēng)險的轉(zhuǎn)移，當(dāng)工程面臨風(fēng)險損失時，通過索賠，可將風(fēng)險損失轉(zhuǎn)移給業(yè)主單位或適合承擔(dān)該風(fēng)險的第三方。工程索賠是工程造價管理中的一個重要組成部分，也是正當(dāng)、合法的營利行為，索賠管理水平的高低，已經(jīng)成為了施工企業(yè)經(jīng)營管理水平及合同管理水平的外在表現(xiàn)，是施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地根本保證。

（二）在進行工程索賠工作時，必須要遵循一定的原則，具體如下：

（1）嚴(yán)格以合同作為依據(jù)

必須將招標(biāo)文件及雙方合同作為根本的依據(jù)，按其規(guī)定的有關(guān)條例起草索賠意向書，索賠意向書必須包含索賠事件的起因、時間、場所等內(nèi)容，因此在意向書中應(yīng)將索賠項目及緣由寫明，并應(yīng)附有計算損失的詳細(xì)資料及證明。

（2）按時遞交索賠意向書

索賠意向書在提出之后，應(yīng)及時提交給監(jiān)理工程師，并由監(jiān)理工程師及主管監(jiān)理簽字確認(rèn)，再經(jīng)現(xiàn)場負(fù)責(zé)人及各級監(jiān)理現(xiàn)場核實確定。

（3）及時收集索賠資料

篇（2）

1 引言

風(fēng)險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代建設(shè)工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，這就決定了建設(shè)工程施工合同具有高風(fēng)險性。在我國當(dāng)前的建筑環(huán)境中，施工單位面臨著要比業(yè)主承擔(dān)更多的風(fēng)險問題，這就需要施工單位在訂立合同和履行合同過程中，要增強合同風(fēng)險防范意識，仔細(xì)的分析和識別合同中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，制定合理有效的風(fēng)險控制和管理措施，來應(yīng)對風(fēng)險的發(fā)生，減少不必要的經(jīng)濟損失，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2 建設(shè)工程施工合同管理的重要性

施工單位的全部生產(chǎn)活動都是通過承包合同來保證進行的，如果沒有施工合同，那么后面的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都無法進行。施工單位實行的一切承發(fā)包經(jīng)營活動都是按照與建設(shè)方簽訂的施工合同內(nèi)容來實施的，只要合同一經(jīng)簽訂，生產(chǎn)計劃和各項施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)都將納入合同的規(guī)范當(dāng)中。合同管理從內(nèi)容和形式上不屬于任何企業(yè)，而是一種完整系統(tǒng)的管理方式。

企業(yè)各類經(jīng)營活動的載體就是合同。建設(shè)工程施工合同作為一種典型的合同，具有特殊性和復(fù)雜性，涉及到的面非常廣泛，并且內(nèi)容條款比較多，事關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利和利益，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。那么要想充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須分析合同管理中的各項風(fēng)險，并提出合理化的建議加以實施，以提高合同管理水平。

3 施工合同風(fēng)險種類

合同風(fēng)險按其表現(xiàn)形式或產(chǎn)生原因分為技術(shù)風(fēng)險、環(huán)境風(fēng)險、合同簽訂履行風(fēng)險以及業(yè)主的信用風(fēng)險4類。

3.1 技術(shù)風(fēng)險

（1）承包商的技術(shù)力量、裝備水平、管理水平不足，投標(biāo)報價失誤和工程實施過程中的管理不善。

（2）現(xiàn)代工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能要求高，需要采用大量新技術(shù)、新工藝以及特殊的施工設(shè)備。

3.2 環(huán)境風(fēng)險

（1）現(xiàn)場條件復(fù)雜，施工干擾因素多，水電供應(yīng)、建材供應(yīng)不及時等都可能帶來風(fēng)險。

（2）工程項目所在地公眾的習(xí)俗和對工程項目的態(tài)度、當(dāng)?shù)氐倪\輸和生活供應(yīng)條件等，都可能帶來風(fēng)險。

（3）政治、經(jīng)濟、自然環(huán)境風(fēng)險。例如：發(fā)生戰(zhàn)爭，通貨膨脹、匯率調(diào)整、工資和物價上漲，新的法律頒布，洪水、地震、非典等。這種風(fēng)險是不可避免又難以彌補損失的風(fēng)險。

3.3 合同簽訂與履行風(fēng)險

（1）合同類型本身存在的風(fēng)險。合同類型不同，承擔(dān)風(fēng)險的主體不同：在采用固定總價的合同中，承包商承擔(dān)了全部的風(fēng)險；在可調(diào)總價的合同中，業(yè)主承擔(dān)了通貨膨脹的風(fēng)險，而承包商承擔(dān)了其他的風(fēng)險；在成本加固定百分比酬金的合同中，業(yè)主承擔(dān)工程項目成本上升的風(fēng)險。

（2）合同條款的風(fēng)險。第一，對技術(shù)文件、工程說明和規(guī)范理解不準(zhǔn)確或出錯而導(dǎo)致的風(fēng)險；第二，合同中明確規(guī)定的承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；第三，合同文件不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾以及合同中的遺漏或錯誤，用詞含糊、規(guī)定不具體、不嚴(yán)密等都會帶來風(fēng)險；第四，為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險提出單方面約束性的合同條款。

（3）履約風(fēng)險。合同實施過程中，面臨的不確定因素增加，各種各樣的情況交織，增加了合同風(fēng)險。此類風(fēng)險是承包商難以預(yù)見的，只有在發(fā)生時采取及時、有力的措施，才能使風(fēng)險損失降低。

3.4 業(yè)主的信用風(fēng)險

（1）業(yè)主信譽差。不誠信，有意拖欠工程款，或?qū)Τ邪痰暮侠淼乃髻r要求不作答復(fù)，或拒不支付工程款。

（2）業(yè)主的經(jīng)濟情況變化，工程款支付不及時。

（3）業(yè)主在工程中苛刻刁難承包商，動輒提出罰款或扣款。

4 建設(shè)工程施工合同風(fēng)險的防范

4.1 強化風(fēng)險意識

工程項目承包人需要具備強烈的風(fēng)險意識，在工程項目施工過程中發(fā)生的各種風(fēng)險，施工企業(yè)要進行歸納、總結(jié)、整理，研究分析風(fēng)險會給企業(yè)產(chǎn)生的影響及范圍。在投標(biāo)和合同簽訂、履行中，針對合同中每一條款都要從風(fēng)險分析與管理的角度進行研究，熟悉和掌握風(fēng)險因素，鞏固和強化合同風(fēng)險管理意識。

4.2建立風(fēng)險預(yù)警的制度

建立風(fēng)險預(yù)警的制度是有效降低合同風(fēng)險的途徑之一，因此，在合同進行審閱和簽訂的時候，就應(yīng)該對合同內(nèi)的風(fēng)險進行評估。如果發(fā)現(xiàn)有風(fēng)險隱患，應(yīng)該果斷采取措施來防止與控制。風(fēng)險預(yù)警就是在風(fēng)險發(fā)生之前，讓人采取一定的方法來減少風(fēng)險發(fā)生的可能性，防患于未然。不但要預(yù)防，還要及時進行反饋，以防止錯誤的再次發(fā)生。4.3提高合同管理人員的素質(zhì)

合同管理人員的知識、技能、素質(zhì)等都對合同的風(fēng)險管理有一定的影響。如果合同管理人員缺乏對局勢的觀察，就不能及時的發(fā)現(xiàn)合同中的隱患和問題；或者發(fā)現(xiàn)了問題沒有上報領(lǐng)導(dǎo)，更沒有提出合理的建議，導(dǎo)致合同中的風(fēng)險最后釀成了大問題。因此要普及合同管理人員的法律知識，讓他們熟悉合同的簽訂、變更和索賠程序。同時，管理人員還要具備工程管理、造價管理知識和實際運用能力。4.4 完善合同管理體系

對于任何工程項目，承包人要不斷完善合同管理機構(gòu)，覆蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面，設(shè)置相應(yīng)的合同管理部門，明確職責(zé)范圍、工作流程，制定規(guī)章制度，建立和完善投標(biāo)預(yù)審、合同談判、審核，直至監(jiān)督檢查的監(jiān)管體系，最大限度地確保合同順利實施，確保合同管理體系的健康運行。

4.5 簽訂施工合同，規(guī)范合同文本

合同是一種具有法律效力的文件，是規(guī)范合同雙方當(dāng)事人履行各自職責(zé)的依據(jù)。合同雙方通過洽商，對合同條款進行查漏補缺，避免合同條款中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險。所以，對于建設(shè)工程施工合同來說，減少或規(guī)避風(fēng)險是合同雙方進行洽商的重點所在，通過合同條款體現(xiàn)合同雙方的責(zé)任與利益關(guān)系的基本平衡和公平。合同雙方洽商合同時，承包人為了避免自身承擔(dān)過多的風(fēng)險或者降低、規(guī)避風(fēng)險，需要從風(fēng)險的角度研究分析每一項合同條款，提前做好應(yīng)當(dāng)對措施。

將合同的文本統(tǒng)一，全部使用國家推薦的建設(shè)工程施工合同示范文本，這樣才能保證合同的規(guī)范和整齊。另外，要嚴(yán)格管理印章，合同專用章要有專人來管理，合同中的免責(zé)條例要仔細(xì)的查看，避免合同簽訂后出現(xiàn)問題。5風(fēng)險控制的措施

5.1 將風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移

對于可預(yù)測的風(fēng)險，有經(jīng)驗的承包商通常情況下會采取合同雙方共同分擔(dān)的辦法降低自身的風(fēng)險損失，利用談判和簽訂建設(shè)工程施工合同，讓合同雙方共同承擔(dān)風(fēng)險。但是，有些情況下，即使是承包商的經(jīng)驗非常豐富，對于一些風(fēng)險也難以預(yù)料。因此，合同風(fēng)險管理中存在缺陷是在所難免的，在合同雙方之間責(zé)、權(quán)、利不可能達(dá)到絕對的平衡。特別是在市場經(jīng)濟條件下，由于存在信息不對稱，進而導(dǎo)致項目承包人承擔(dān)更多的風(fēng)險。根據(jù)上述分析，執(zhí)行合同時，為了降低風(fēng)險造成的損失，對于不可預(yù)測的風(fēng)險，通過采用索賠制度對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移也是一種不錯的方法。索賠是當(dāng)事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己過錯，而是屬于應(yīng)由合同對方承擔(dān)責(zé)任的情況，并且實際發(fā)生了損失，向?qū)Ψ教岢鼋o予補償?shù)囊蟆Ｋ髻r事件的發(fā)生，可以是一定行為造成，也可以由不可抗力引起，可以合同當(dāng)事人一方引起，也可以是任何第三方引起。

5.2 及時有效地對風(fēng)險進行處理

在實施合同的工程中，對風(fēng)險造成的損失進行積極處理也是對建設(shè)工程施工合同風(fēng)險進行防范的主要手段。合同管理應(yīng)貫穿在整個建筑工程施工中，因此，對工程進行承包建設(shè)的過程中都存在著合同風(fēng)險，但是針對這一點很多企業(yè)都沒有意識到。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，我們應(yīng)該及時采取有效的方法對風(fēng)險進行研究和分析，找出其中的差異，對產(chǎn)生風(fēng)險的原因進行分析，并采取合理的方法對其進行補救，避免風(fēng)險造成的損失進一步繼續(xù)擴大。

5.3 推行擔(dān)保制度，引入工程保險

擔(dān)保制度屬于保證、補償性的條款，在合同條款中，通過擔(dān)保制度可以有效地對風(fēng)險進行轉(zhuǎn)移。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，承包人有權(quán)力要求發(fā)包人開具工程款支付保函，借助該方式可以有效降低回收工程款的風(fēng)險。

工程保險是工程承包人轉(zhuǎn)移風(fēng)險的一種重要手段。《建設(shè)工程施工合同示范文本》內(nèi)也對工程保險、第三方責(zé)任險、人身傷亡險和施工機械設(shè)備險等設(shè)置了相應(yīng)條款。業(yè)主可以將會造成傷害和危險的部分轉(zhuǎn)移至建筑承包商，而建筑承包商可以通過投保第三者責(zé)任險，又將這一責(zé)任和風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。工程項目承包人要充分了解保險標(biāo)的物和保險范圍，以及計算方式等，進而做出正確的保險決策，對于危險系數(shù)較高的工種，對作業(yè)人員進行必要保險，給予一定的保障。

6 結(jié)束語

總之，在激烈的市場競爭中，建筑施工企業(yè)與合同管理之間存在著緊密的聯(lián)系，對于工程項目來說，自始至終都貫穿著風(fēng)險。因此，建筑施工企業(yè)要加強合同風(fēng)險管理，識別、分析、評價風(fēng)險，并及時防范和化解風(fēng)險。通過建立和完善風(fēng)險管理機制，在施工過程中，做好風(fēng)險的辨識、分析、預(yù)防和處置，進而最大程度地提高建筑施工企業(yè)的管理水平和投資收益，確保承包人在競爭中更具競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫虹，汪剛毅.承包商施工合同的風(fēng)險管理探析[J].山西建筑，2004（11）.

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中圖分類號： [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1.前言

風(fēng)險是任何工程項目中都存在的，現(xiàn)代公路工程項目的特點是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時間長、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜，可以用危機四伏來形容。此外，構(gòu)成風(fēng)險的因素是多方面的，有實質(zhì)風(fēng)險因素、道德風(fēng)險因素和心理風(fēng)險因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險發(fā)生，就意味著釀成了風(fēng)險事故，也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個高風(fēng)險的行業(yè)，它危險性高、涉及面廣，是很容易出現(xiàn)風(fēng)險事故和付出較高損失的行業(yè)。面對這一問題，公路工程的合同風(fēng)險管理顯得尤為重要。

2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的管理

2.1 風(fēng)險管理的起源

最早出現(xiàn)“風(fēng)險管理”這一術(shù)語，是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報告《費用控制的新時期———風(fēng)險管理》中提出的；1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險管理》一文的發(fā)表，對風(fēng)險管理這一理論進行了進一步系統(tǒng)的研究和說明；我國系統(tǒng)的引進風(fēng)險管理理論要歸功與我國臺灣地區(qū)的宋明哲先生，他在 1984 年出版的《風(fēng)險管理》一書為中國打開了風(fēng)險管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ)，，可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的含義。

2.2 合同的定義和特征

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善，公路工程建設(shè)市場主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系，而公路工程建設(shè)市場各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，也是市場經(jīng)濟的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險。

整體上說，合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人，為了達(dá)到一定目的，經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國于 1999 年 10 月 1 日起實施《中華人民共和國合同法》，迄今已經(jīng)有 12 個年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為，時刻制約著活動雙方的違法違約行為，使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。

具體說，公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念：狹義的公路工程合同是指承包人進行公路工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，它包括工程勘察、設(shè)計和施工合同；而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項目相關(guān)的所有合同，除勘察、設(shè)計和施工合同外，還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。

2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理是整個項目管理的核心部分，其目的是保證工程項目總目標(biāo)的實現(xiàn)。因而，從項目時間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看，風(fēng)險管理與項目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險？我們可以這樣定義：指公路建設(shè)活動中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性，還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次，公路項目建設(shè)作為高風(fēng)險行業(yè)，在整個施工活動進行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險因素，但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險不是指建設(shè)活動中一切風(fēng)險，而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險。例如合同確立以后，由于市場變化引起了原材料價格的變化，這樣的風(fēng)險是不可預(yù)料的，同時也是合同風(fēng)險的一部分。因此說，公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中的損失是合同主體非故意的、非計劃的、非預(yù)期的損失。

2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的特征

①這種風(fēng)險多屬社會風(fēng)險。現(xiàn)代一般意義上的社會風(fēng)險意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會現(xiàn)象是否發(fā)生、及對人類社會財富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項目作為社會活動一個重要的組成部分，肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命，同時也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，即能否及時有效地防范各種高風(fēng)險事故的發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

②這類風(fēng)險屬靜態(tài)風(fēng)險。靜態(tài)風(fēng)險主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險，同時也是不可回避的風(fēng)險。工程活動中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測和估量的，因而，風(fēng)險相伴而生，一旦發(fā)生風(fēng)險事故，損失是慘重的。

③這類風(fēng)險屬純粹風(fēng)險，即只有損失機會，而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險可能造成的結(jié)果只有兩個，一是沒有損失，二是造成損失。但與投機風(fēng)險相比，這類風(fēng)險是可保的。

④這類風(fēng)險屬特定風(fēng)險，一般較易為人們所控制和防范。

⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險中既有財產(chǎn)風(fēng)險，也有人身風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險。

2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險管理的意義

著名心理學(xué)家馬斯洛（A·H·Maslow)的需要層次論有五個層次，而安全需要則恰居第二，這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對于安全的重視和關(guān)注。

公路建設(shè)工程合同主體進行風(fēng)險管理的目的就在于尋求安全保障，它的意義如下：

①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營和向好發(fā)展；②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟效益，以達(dá)到經(jīng)濟利益最大化；③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；④有利于及時解決公路工程款拖欠問題，給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便，鞏固社會穩(wěn)定；⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場，有利于擴寬視野與國際接軌，促進國民經(jīng)濟水平的提高；⑥有利于提高我國公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競爭力，并勇敢接受國際挑戰(zhàn)。

3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范和控制

公路建設(shè)工程合同風(fēng)險的防范，既要在合同訂立時預(yù)防，還要在合同履行過程中進行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識公路建設(shè)工程合同風(fēng)險所造成的嚴(yán)重后果，防患于未然。

3.1 成立專門的合同管理機構(gòu)

合同管理機構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進行工程合同談判前，承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱，并實施監(jiān)督、管理、控制。這個專門的機構(gòu)應(yīng)包含各方人員，如項目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團隊，他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個工程活動的進行。例如，在合同簽訂前，對合作對象進行仔細(xì)審核，深入了解。此外，我們主張，一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此，訂立合同時，要力爭做到用詞準(zhǔn)確，表達(dá)清楚，約定明確，避免產(chǎn)生歧義。

3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險

在合同有效期內(nèi)，對可以預(yù)測的風(fēng)險，合同雙方應(yīng)依據(jù)合同，各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險和責(zé)任；對于一些無法預(yù)測的風(fēng)險，我們可以采取風(fēng)險轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險的有效方法，可盡可能把風(fēng)險降到最低程度。在實際工程中，索賠是雙向的，承包人可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國，人們對于索賠的認(rèn)識較淺，成功索賠的案例也較少，工程索賠制度未普遍推行。面對這樣的現(xiàn)狀，作為承包人和業(yè)主既要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識，更關(guān)鍵的是要學(xué)會科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險的主要手段。同樣，在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險轉(zhuǎn)移示例。“鏢運”相信大家都不陌生，它是一種頗具中國特色的風(fēng)險轉(zhuǎn)移技術(shù)。

3.3 建立合同管理的微機信息系統(tǒng)

合同風(fēng)險管理在工程建設(shè)項目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項目規(guī)模擴大，合同標(biāo)的日趨龐大，涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多，國內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項目的動態(tài)管理要求，而微機信息系統(tǒng)既方便又快捷，不但節(jié)省了時間，也減少了人力物力。所以說，建立合同管理的微機信息系統(tǒng)是時代的需要，是提高管理水平的必經(jīng)之路。

3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)

定期對合同管理人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，普及合同法制教育，增強合同概念和合同管理知識，使他們能更好地履行自己的職責(zé)，在關(guān)鍵時刻，能及時應(yīng)對和處理突發(fā)狀況。這對于風(fēng)險的防范是及其有力的。

4 結(jié) 論

綜上所述，公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個復(fù)雜的過程，它牽涉到公路工程活動的方方面面，它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對公路建設(shè)工程合同風(fēng)險，我們應(yīng)該通過加強理論學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的方法，提高企業(yè)的合同風(fēng)險管理水平和防范能力，切實有效地預(yù)防風(fēng)險事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

成虎.工程項目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社,1997.

篇（4）

自從Nonaka與Takeuchi在1995首先提出了“知識型企業(yè)”的觀點，自此知識管理的研究到達(dá)一個高峰。知識管理的研究與發(fā)展，不僅在學(xué)術(shù)界引起討論，也為企業(yè)界高度關(guān)注，他們紛紛投入大筆資金導(dǎo)入知識管理系統(tǒng)模式。然而，知識管理系統(tǒng)模式忽略了知識的本質(zhì)，無法對應(yīng)企業(yè)營運設(shè)計，倉卒的導(dǎo)入過程，最終只能引致失敗。

雖然企業(yè)組織導(dǎo)入知識管理的失敗原因中，有過度重視信息科技甚于管理模式之趨勢，但考慮到管理的對象為組織中每日大量流通的信息與知識，為能有效儲存、應(yīng)用、分享，應(yīng)用信息科技促進知識管理模式的實現(xiàn)仍是最佳方案。而應(yīng)用信息科技以促進知識管理的議題，多是走向研究所謂的知識管理系統(tǒng)(Knowledgemanagementsystem,KMS)。一般所討論的面向主要有二，一是由管理的角度，另一個是由信息科技的角度。管理方面多是討論如何使知識管理系統(tǒng)符合組織策略、提升團隊工作績效；如何應(yīng)用知識管理系統(tǒng)使組織成員能適當(dāng)取得所需知識，以組織活動為思考對象。而信息科技的角度則是以知識管理系統(tǒng)為主要思考對象，研究如何應(yīng)用新的信息科技使系統(tǒng)更有效率、實現(xiàn)知識管理架構(gòu)、知識管理功能等。

本文針對信息科技進行研究，許多知識管理系統(tǒng)研究案例多屬于功能性導(dǎo)向，將知識管理系統(tǒng)視為作業(yè)工具，單純地僅為輔助組織中信息流通而建置，致使建置而成的知識管理系統(tǒng)與一般信息管理系統(tǒng)大同小異。這主要是對知識管理的理解不夠清楚，以IEEE對知識管理的相關(guān)解釋中提到“知識與信息兩者不能用同一種工具管理”，正是闡明若要以信息科技輔助實行知識管理，則必須考量知識與信息在本質(zhì)上的不同，也就是深入了解知識管理與信息管理的不同。

文獻(xiàn)探討研究

（一）知識與信息的定義

知識有別于數(shù)據(jù)(data)與信息(information)，是一種經(jīng)過系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化之直覺、經(jīng)驗與事實。1953年希臘哲學(xué)家Plato首次對知識定義為“justifiedtruebelief”，自此開始了知識學(xué)派的討論與研究，對于知識的本體論，許多學(xué)者皆在深刻的研究下提出不同見解。

一般多承認(rèn)數(shù)據(jù)-信息-知識的三層式分級，且知識的產(chǎn)生須在人的心智之中，知識皆為行動的憑借。歸納得到以下三點：知識是概念性的思考架構(gòu)，信息是事實性的數(shù)據(jù)訊息；經(jīng)由理解過程，信息能被儲存且針對特殊任務(wù)成為知識；知識以非結(jié)構(gòu)性方式產(chǎn)生于思考過程，知識的移轉(zhuǎn)則以非結(jié)構(gòu)或半結(jié)構(gòu)方式。

由于立足點角度的不同，對于知識的定義與分類各不相同，但大致可分組織與個人觀點。以組織觀點來看，知識為有效對應(yīng)特殊任務(wù)的信息集合，且是用來創(chuàng)造價值的對象，而以個人觀點來看，知識則是將信息融會貫通的所得，是個人結(jié)合背景與經(jīng)驗對信息的理解。因此在設(shè)計知識管理系統(tǒng)時，必須考慮到所管理的知識類型，若是管理組織知識，則應(yīng)考慮到知識具有對應(yīng)任務(wù)與創(chuàng)造價值的性質(zhì)。若對個人知識做管理，就必須注意如何將信息正確送達(dá)個人以供參考使用，及如何正確地將個人理解后的知識再度外顯分享與循環(huán)創(chuàng)造。

（二）知識的類型

1.隱性知識與顯性知識。此類型之觀點在于認(rèn)為知識存有顯性與隱性之分別，且兩者并非獨立，而是相輔相成、循環(huán)創(chuàng)造的，而在轉(zhuǎn)換過程中，值得注意的是，某些隱性知識是絕對無法具體化的。因此Alavi與Leidner認(rèn)為知識管理系統(tǒng)對于顯性知識應(yīng)以建立“知識寶庫”的方式儲存管理，而對于隱性知識則可透過信息科技建立“知識網(wǎng)絡(luò)”予以傳播，從而可以有效促使知識創(chuàng)造循環(huán)的產(chǎn)生。

2.移動性與嵌入性知識。此種觀點多是以組織角度進行知識的分類，將組織中所具有的知識，依其存在的媒介為分類標(biāo)準(zhǔn)，移動性的知識容易外顯為文字，方便進行移轉(zhuǎn)，嵌入性知識則難具體化表現(xiàn)，移轉(zhuǎn)過程多為非結(jié)構(gòu)方式。因此在以設(shè)計知識管理系統(tǒng)為考量時，需要了解不同的知識是搭載于不同的媒介上而進行流動的，以信息工具輔助管理時，就必須針對知識型態(tài)的不同，設(shè)計不同性質(zhì)的信息功能來支持活動的運行。

3.程序式的知識與宣告式的知識。程序式的知識是動態(tài)的、難以言表的、透過經(jīng)驗建立的行為知識，如跑步、走路、彈鋼琴等，宣告性的知識為靜態(tài)的、容易以語言或文字具體化，如書本上記載的知識。此類型觀點亦以組織立場為觀點，將組織內(nèi)部流動的知識予以歸納分類，有助于了解進行知識管理時，哪些知識是流動于組織中，以及哪些知識是需要管理與傳播的。

總結(jié)以上三種知識分類在仔細(xì)觀察后不難發(fā)現(xiàn)其相近之處，隱性知識類似嵌入、程序性知識，顯示知識則與移動、宣告性知識性質(zhì)相近，表示學(xué)者皆認(rèn)同“知識”具有一段由模糊至清晰間的區(qū)域，雖然經(jīng)由特定的程序或工具可以將模糊性高的知識逐漸轉(zhuǎn)化為較清晰的外顯知識，但也有一部分的知識是目前絕對無法完全清晰表達(dá)的。因此在設(shè)計知識管理系統(tǒng)時，要能了解所針對的知識是位于區(qū)域的哪一段落，才能開發(fā)出有效率的系統(tǒng)平臺，越外顯的知識越能利用信息科技分享、應(yīng)用與儲存，內(nèi)隱性高的知識則可以透過信息科技進行外顯化與宣告的動作，尤其是兩者間的轉(zhuǎn)移更可利用信息科技來加速轉(zhuǎn)化。

（三）知識管理的定義

早在1998年時，學(xué)者FaheyandPrusak就已經(jīng)對組織建立知識管理系統(tǒng)提出質(zhì)疑，因為當(dāng)時許多的知識管理案例都太過重視技術(shù)層面的應(yīng)用，從而忽略了管理層面的考量，將知識視為與信息無異，而欲以結(jié)構(gòu)化的方式取得、儲存、傳送于組織和個人之間。如此一來，知識管理系統(tǒng)就與信息管理系統(tǒng)大同小異，而組織花費大量的成本與時間所建置的知識管理系統(tǒng)，原來僅等同原有信息管理系統(tǒng)的功能加強，也難怪無法確實達(dá)成知識管理的使命于組織之中。因此，為了能真正建置有效的知識管理系統(tǒng)，亦需要針對知識管理的定義進行歸納。

有關(guān)知識管理的論點歸納如下：知識管理對象包括組織內(nèi)個別成員和整體組織，知識管理是對數(shù)據(jù)、信息、知識進行組織與轉(zhuǎn)化的過程，成功因素有賴人、流程、組織規(guī)范、信息科技配合，知識管理以增進組織成員和組織的利益和發(fā)展為目的。

知識需要被管理的想法起源于組織觀察學(xué)者PeterDrucker，之后有關(guān)知識管理的學(xué)術(shù)研究亦多將焦點放在組織之中。一般來說，組織為聚集眾人力量來獲取共同利潤的集合體，而將獲取利潤過程中所得的經(jīng)驗、知識進行管理與分享，使整個組織的成員皆能有效率地學(xué)習(xí)與利用之，進而使組織的獲利能力獲得提升，即是組織知識管理。由于知識的儲存媒介不同，多認(rèn)為組織知識管理的處理對象為信息、知識、人員、程序，效果則是增進組織效率、競爭力、創(chuàng)造新的知識與組織利潤。以組織知識管理的觀點看來，所要處理的對象不只是靜態(tài)的信息或知識，更包括了復(fù)雜的人與工作程序，因此在討論組織知識管理時，信息科技通常不具有顯著的地位，而注重的是組織文化與結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)者態(tài)度等。

（四）知識管理的程序

除了定義的歸納之外，為了達(dá)到知識管理的目的，勢必對其管理動作的過程要有清楚的了解與認(rèn)識。近年來，已有許多學(xué)者針對知識管理的程序活動進行研究，項目多以知識的取得、創(chuàng)造、蓄積、擴散等四個主題為主。

1.知識的取得。學(xué)者Cohen&Leviathan認(rèn)為，企業(yè)對外界新信息的吸收與同化的能力，有助于企業(yè)進行創(chuàng)新。吸取的能力可以分為個人層級與組織層級，而組織層級是靠個人能力去達(dá)成的。

學(xué)者Davenport&Prusak認(rèn)為，組織對外界吸收知識的不同方式，與組織對取得的知識有無潛在利益，都與增加組織競爭力有關(guān)。知識的吸取除了由公司內(nèi)部創(chuàng)造外，還包括以“收購”的方式收購具備這些知識的組織，或是雇用擁有這些知識的人員；或是透過與大學(xué)的研究組織合作、聘雇顧問等“租用”的方式；“指派專責(zé)單位”、“融合”、“適應(yīng)”及“網(wǎng)絡(luò)”等途徑取得知識。

學(xué)者Leonard-Barton提出從外部找尋專門知識的觀念，認(rèn)為所有的知識不一定要完全自行研發(fā)，如果公司外部已經(jīng)有發(fā)展完整且為公司所需要的知識，不妨可從外部引入。所以應(yīng)考量公司內(nèi)部提供的技術(shù)與策略上之需要，然后思考如何從外部獲得所需要的知識。

2.知識的創(chuàng)造。學(xué)者Nonaka&Takeuchi研究了日本公司所進行的知識創(chuàng)造，在他們的研究中知識轉(zhuǎn)換的過程就是內(nèi)隱與外顯知識間的互動過程。這種知識轉(zhuǎn)換的過程大致上可分為四種模式：

共同化（socialization）：由內(nèi)隱知識轉(zhuǎn)換成內(nèi)隱知識，藉由分享經(jīng)驗而達(dá)到創(chuàng)造內(nèi)隱知識的過程。不用透過語言進行學(xué)習(xí)，獲得內(nèi)隱知識。例如學(xué)徒觀察、模仿和學(xué)習(xí)老師傅的技藝，在轉(zhuǎn)換過程產(chǎn)生共鳴的知識。

外化（externalization）：由內(nèi)隱轉(zhuǎn)換成外顯知識，將內(nèi)隱知識透過隱喻、模擬、觀念或假設(shè)，以語言的方式表達(dá)出來。盡管表達(dá)本身可能不夠精確，卻能促進成員間的對話或集體思考，將觀念逐步厘清，并產(chǎn)生觀念性知識。

結(jié)合（combination）：由外顯轉(zhuǎn)換成外顯的知識，個人透過文件、會議、計算機網(wǎng)絡(luò)進行知識的交換與結(jié)合。同時透過對既有知識的分類，結(jié)合有利于外顯知識的傳播，產(chǎn)生新的知識。

內(nèi)化（internalization）：由外顯轉(zhuǎn)換成內(nèi)隱的知識，當(dāng)經(jīng)驗透過共同化、外化與結(jié)合后逐漸內(nèi)化成個人的內(nèi)隱知識。內(nèi)化的原動力在于邊做邊學(xué)，同時以語言、故事傳達(dá)經(jīng)驗與知識，或?qū)⑵渲谱鞒晌募謨裕兄趯⑼怙@知識轉(zhuǎn)換成內(nèi)隱知識，并產(chǎn)生系統(tǒng)化知識。

3.知識的蓄積。當(dāng)組織取得所需要的知識之后，應(yīng)該將知識分類整理成易懂的形式或符號，以便提供使用。運用制作知識來源分布圖，可以整理知識，或以專家系統(tǒng)、人工智能系統(tǒng)等科技輔助，進行組織知識整理與儲存。Davenport&Prusak提出制作知識分布圖與模型的觀念以促進知識的整理與儲存，并提供尋找知識的途徑；雖然組織透過建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)產(chǎn)出知識分布圖，但是除了科技運用外，知識分布圖必須兼顧準(zhǔn)確性及便利性，才能發(fā)揮其效能。

4.知識的擴散。學(xué)者Davenport&Prusak提到知識的移轉(zhuǎn)與擴散的情形，每天在人們身邊發(fā)生，其過程包含兩個步驟：傳達(dá)與吸收。因為知識移轉(zhuǎn)的成功與否，除了看知識提供者，能否有效地表現(xiàn)出所擁有的知識外，另外知識接受者有沒有能力吸收，也是相當(dāng)重要的。組織應(yīng)多方面加強促進知識的交流，例如茶水間談話室、知識博覽會、面談會議、故事、錄像帶、師徒制等。

整理以上對于知識管理的程序探討，將心得列舉如下：知識管理的程序可分為取得、蓄積、擴散、創(chuàng)造；發(fā)現(xiàn)多數(shù)學(xué)者于討論某一項程序時，都必定會關(guān)聯(lián)到其它程序的項目而無法避免，表示出整體知識管理應(yīng)是連續(xù)、不間斷的行為；四個主要程序項目內(nèi)的細(xì)部做法，會因組織類別不同而有不同的動作；信息科技在輔助整段知識管理的程序當(dāng)中，效果最顯著的部分為知識的蓄積與知識的擴散。

本文相關(guān)結(jié)論

知識管理的議題包含管理與信息科技兩個面向，因此為了能有效設(shè)計出實用的知識管理系統(tǒng)，對于知識管理理論和程序的了解，是有必要的。本文認(rèn)為，知識管理是一長期性、持續(xù)性的作業(yè)，且注重人力資本與程序運作，現(xiàn)將知識管理理論和其系統(tǒng)模式建置歸納如下：

（一）形成分享的組織文化

知識管理重在知識分享的理念，文獻(xiàn)中許多學(xué)者均提及知識社群的概念，也是知識管理范疇最困難、專家們最想解決的部分：個人隱性知識的引發(fā)與分享。由于個人知識的分享是組織創(chuàng)新的關(guān)鍵，是以建立學(xué)習(xí)型組織，從而引發(fā)個人知識成為組織知識，并透過知識交流與理解產(chǎn)生創(chuàng)新將是管理的重點。

組織文化是知識管理成功的關(guān)鍵，亦是最大的障礙，當(dāng)組織文化是助力時，知識管理的推動當(dāng)可順勢而為，反之則當(dāng)以漸進改變的方式為之。為留住個人知識及鼓勵分享知識，企業(yè)界有許多做法可供參考，包括獎勵創(chuàng)意、提案建議管理系統(tǒng)、強調(diào)文件化作業(yè)、月報制度、競業(yè)禁止等，其目的都希望使個人知識盡量外化，長期形成分享與學(xué)習(xí)型的組織文化，進而提升組織競爭力。

（二）知識管理工具的善用

知識管理的推動需要工具的協(xié)助與配合，尤其是考慮到在組織流通的信息量與知識量如此龐大、傳統(tǒng)的管理工具勢必?zé)o法有效控管的條件下，因此知識管理的另一研究領(lǐng)域即是信息科技發(fā)展。為成功推動知識管理，善用信息科技的協(xié)助是必要的，信息基礎(chǔ)建設(shè)的完善、電子化環(huán)境的建立或是相關(guān)信息系統(tǒng)的引進均是信息科技協(xié)助知識管理的部分。

（三）文件化作業(yè)的強化

篇（5）

甲方：__有限責(zé)任公司

乙方：身份證號：

為了更好的實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，甲方在縣鎮(zhèn)(鄉(xiāng))村投資開辦村級直營超市一座，聘用乙方在該店當(dāng)營業(yè)員。現(xiàn)就該店經(jīng)營管理的有關(guān)事項，雙方協(xié)商，達(dá)成以下幾條約定：

一、甲方權(quán)利和義務(wù)

1、甲方負(fù)責(zé)在這塊地面投資開辦一座面積大約__*平方米的直營店，并享有這座房屋的經(jīng)營權(quán)。

2、出資給店內(nèi)配置貨架和商品，（詳見財產(chǎn)清單）。

3、每月按時給店員支付報酬

4、。負(fù)責(zé)辦理好本店的營業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證等各種必備證照。

二、乙方權(quán)利和義務(wù)

1、協(xié)助甲方取得用電、用水權(quán)，并協(xié)助施工，把水、電引到本商店。

2、接受甲方管理，認(rèn)真履行職責(zé)，積極熱情地經(jīng)營好本商店。

3、按照本合同約定，按時、足額得到勞動報酬。

4、負(fù)責(zé)商店商品安全和自身安全，因被盜、火災(zāi)、水災(zāi)、生病、煤氣中毒、貨物盤點短少等原因造成的經(jīng)濟損失及人身安全責(zé)任，由乙方全部承擔(dān)，甲方概不承擔(dān)。

5、商品包裝物、紙箱應(yīng)細(xì)心收集堆放，甲方送貨時隨車?yán)亍；蛘哂梢曳戒N售，用于購買出售商品的手提方便袋。

6、保證限日限時足額繳納銷貨款。

三、經(jīng)營方式

1、__公司對村級直營店實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一形象。

①統(tǒng)一采購：店內(nèi)所有商品均由甲方統(tǒng)一采購，乙方不得自行采購，若有違反，自采商品及其銷售收入全部收繳，并扣罰違約金__*元；發(fā)生三次以上（含三次），解除聘用關(guān)系，終止本合同。

②統(tǒng)一配送：新貿(mào)公司配送中心定期向本直營店電話訪銷及配送商品，乙方應(yīng)及時報告配貨計劃單。

③統(tǒng)一價格：商品零售價格由甲方統(tǒng)一核定，乙方按照其規(guī)定價格明碼標(biāo)價銷售。乙方若私自抬高價格，檢查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報，要給于乙方相應(yīng)處罰，每次扣罰__元，在當(dāng)月工資中沖減。

④統(tǒng)一結(jié)算：送貨員定期到本店結(jié)算，收回銷售款，乙方應(yīng)及時繳納，不得以任何理由挪用貨款，若但發(fā)現(xiàn)每推遲一天繳納貨款，扣罰__元，發(fā)生三次以上（含三次），解除聘用關(guān)系，終止本合同。

⑤統(tǒng)一管理：甲方聘用乙方每期為壹年，期滿根據(jù)表現(xiàn)可以續(xù)簽。甲方安排專人，定期來本店檢查、指導(dǎo)工作，抽查、盤點商品，甚至更換不稱職的店員（乙方）。

⑥統(tǒng)一形象：本店與其它直營店的店容店貌、店名招牌，對外宣傳等形象是統(tǒng)一的。

2、給乙方計付報酬的辦法：

①本店每月基本報酬為__*元，基本銷售任務(wù)為每天__*元，（含__*元）。日銷售額在__*元以上超額部分，按4%的比例計提獎勵報酬。

②甲方每月給本店提供__元的水、電費，節(jié)余歸乙方，超支由乙方補足。

③本店冬季采暖煤爐由甲方購買，整個采暖季節(jié)給于乙方__*元的購煤款，包干使用。

④乙方工作業(yè)績突出，無違反本管理合同行為發(fā)生，年終通過評比，甲方可給于一次性表彰獎勵。

四、法律責(zé)任

甲、乙雙方都應(yīng)嚴(yán)格遵守本合同的各項約定，如有違約行為發(fā)生，支付對方違約金*萬元；如有人為破壞行為發(fā)生，依法追究法律責(zé)任。

甲方：__有限責(zé)任公司

代表：%26lt;簽字%26gt;

乙方：縣鎮(zhèn)村

篇（6）

2．適用范圍

本制度適用于公司、所屬各公司對外簽訂、履行的建立民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的各類合同、協(xié)議等，包括買賣合同、借款合同、租賃合同、加工承攬合同、運輸合同、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、倉儲合同、服務(wù)合同等。

3．職責(zé)

3．1公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)公司銷售、采購合同及其他經(jīng)濟合同的審批；

3．2公司辦公室負(fù)責(zé)公司各類合同的管理工作，具體職責(zé)是：

3．2．1負(fù)責(zé)除銷售、采購合同以外，其他各類合同的談判工作并根據(jù)公司法定代表人的授權(quán)簽訂合同；

3．2．2負(fù)責(zé)制定銷售、采購合同統(tǒng)一文本；

3．2．3負(fù)責(zé)對合同專用章、合同統(tǒng)一文本、法人授權(quán)委托書的發(fā)放和管理；

3．2．4負(fù)責(zé)各部門提交的各類合同的合法性、可行性、有利性審查；

3．2．5負(fù)責(zé)經(jīng)濟合同糾紛的處理；

3．2．6負(fù)責(zé)經(jīng)濟合同的檔案管理；

3．2．7負(fù)責(zé)本制度的監(jiān)督執(zhí)行。

4．合同的簽訂

4．1合同的主體

訂立合同的主體必須是公司及所屬各公司中具有法人資格，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織，其他部門、機構(gòu)、分公司等不得擅自簽訂合同。

訂立合同前，應(yīng)當(dāng)對對方當(dāng)事人的主體資格、資信能力、履約能力進行調(diào)查，不得與不能獨立承擔(dān)民事責(zé)任的組織簽訂合同，也不得與法人單位簽訂與該單位履約能力明顯不相符的經(jīng)濟合同。

公司一般不與自然人簽訂經(jīng)濟合同，確有必要簽訂經(jīng)濟合同，應(yīng)經(jīng)公司總經(jīng)理同意。

4．2合同的形式

訂立合同，除即時交割（銀貨兩訖）的簡單小額經(jīng)濟事務(wù)外，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

“書面形式”是指合同書、補充協(xié)議、公文信件、數(shù)據(jù)電文（包括電報、傳真、電子郵件等），除情況緊急或條件限制外，公司一般要求采用正式的合同書形式。

4．3合同的內(nèi)容

4．3．1當(dāng)事人的名稱、住所：合同抬頭、落款、公章以及對方當(dāng)事人提供的資信情況載明的當(dāng)事人的名稱、住所應(yīng)保持一致。

4．3．2合同標(biāo)的：合同標(biāo)的應(yīng)具有唯一性、準(zhǔn)確性，買賣合同應(yīng)詳細(xì)約定規(guī)格、型號、商標(biāo)、產(chǎn)地、等級等內(nèi)容；服務(wù)合同應(yīng)約定詳細(xì)的服務(wù)內(nèi)容及要求；對合同標(biāo)的無法以文字描述的應(yīng)將圖紙作為合同的附件。

4．3．3數(shù)量：合同應(yīng)采用國家標(biāo)準(zhǔn)的計量單位，一般應(yīng)約定標(biāo)的物數(shù)量，常年經(jīng)銷合同無法約定確切數(shù)量的應(yīng)約定數(shù)量的確定方式（如電報、傳真、送貨單、發(fā)票等）。

4．3．4質(zhì)量：有國家標(biāo)準(zhǔn)，部門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)約定所采用標(biāo)準(zhǔn)的代號；化工產(chǎn)品等可以用指標(biāo)描述的產(chǎn)品應(yīng)約定主要指標(biāo)要求（標(biāo)準(zhǔn)已涵蓋的除外）；憑樣品支付的應(yīng)約定樣品的產(chǎn)生方式及樣品存放地點。

4．3．5價款或報酬：價款或者報酬應(yīng)在合同中明確，采用折扣形式的應(yīng)約定合同的實際價款；價款的支付方式如轉(zhuǎn)帳支票、匯票（電匯、票匯、信匯）、托收、信用證、現(xiàn)金等應(yīng)予以明確；價款或報酬的支付期限應(yīng)約定確切日期或約定在一定條件成就后多少日內(nèi)支付。

4．3．6履行期限、地點和方式

履行期限應(yīng)具體明確定，無法約定具體時間的，應(yīng)在合同中約定履行期間的方式；

合同履行地點應(yīng)力爭作對本方有利的約定，如買賣合同一般約定交貨地點為本公司倉庫或本公司的住所地；約定具體地名的應(yīng)明確至市轄區(qū)或縣一級；

買賣合同在合同中一般應(yīng)約定交付的手續(xù)，即合同履行的標(biāo)志，如托運單、倉庫保管員簽單等。

4．3．7合同的擔(dān)保

合同中對方事人要求提供擔(dān)保或本方要求對方當(dāng)事人提供擔(dān)保的，應(yīng)結(jié)合具體情況根據(jù)《擔(dān)保法》的要求辦理相關(guān)手續(xù)。

4．3．8合同的解釋

合同文本中所有文字應(yīng)具有排它性的解釋，對可能引起歧義的文字和某些非法定專用詞語應(yīng)在合同中進行解釋。

4．3．9保密條款

對技術(shù)類合同和其他涉及經(jīng)營信息、技術(shù)信息的合同應(yīng)約定保密承諾與違反保密承諾時的違約責(zé)任。

4．3．10合同聯(lián)系制度

履行期限長的重大經(jīng)濟合同應(yīng)當(dāng)約定合同雙方聯(lián)系制度。

4．3．11違約責(zé)任

根據(jù)《合同法》作適當(dāng)約定，注意合同的公平性。

4．3．12解決爭議的方式

解決爭議的方式可選擇仲裁或，選擇仲裁的應(yīng)明確約定仲裁機構(gòu)的名稱，雙方對仲裁機構(gòu)不能達(dá)成一致意見的，可選擇第三地仲裁機構(gòu)。

4．4簽訂合同的工作程序

4．4．1簽訂合同前，業(yè)務(wù)人員或公司指定的其他談判人員應(yīng)按照本制度4.1條對對方當(dāng)事人的有關(guān)情況進行審查，并復(fù)印對方當(dāng)事人的法人營業(yè)執(zhí)照及專業(yè)資格證書留存。

4．4．2銷售、采購合同，由主辦業(yè)務(wù)人員與對方當(dāng)事人商談后擬好合同條款，附合同會審表報總經(jīng)理審批，由辦公室編寫合同編號并加蓋合同專用章，必要時，由總經(jīng)理指定責(zé)任人員對合同進行合法性審查。

4．4．3除銷售、采購合同以外的合同由總經(jīng)理指定責(zé)任人員會同相關(guān)部門與對方當(dāng)事人進行商談，擬好合同條款，附合同會審表報總經(jīng)理審批，由辦公室加蓋合同專用章。

4．4．4法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記手續(xù)的合同，合同成立后由辦公室依法及時辦理。

4．4．5合同正式簽訂后，合同文本除經(jīng)辦人自行保管外，應(yīng)當(dāng)隨合同會審表交存公司辦公室一份備案。

5、合同的變更、解除

5．1在合同履行期間由于客觀原因需要變更或者解除合同的，須經(jīng)雙方協(xié)商，重新達(dá)成書面協(xié)議，新協(xié)議未達(dá)成前，原合同仍然有效。本方收到對方當(dāng)事人要求解除或變更的通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出書面答復(fù)。

5．2存在下列情形之一的，本方可以單方解除合同

5．2．1因不可抗力致使不能實現(xiàn)合同目的；

5．2．2在履行期限屆滿之前，對方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；

5．2．3對方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履行；

5．2．4對方遲延履行債務(wù)或其他違約行為致使不能實現(xiàn)合同目的；

5．2．5法律規(guī)定的其他情形。

5．3變更或解除經(jīng)濟的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式（包括書信、電報）；

5．4變更或解除經(jīng)濟合同的協(xié)議應(yīng)按照合同簽訂程序報原審批人員批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)規(guī)定變更合同應(yīng)當(dāng)辦理批準(zhǔn)登記等手續(xù)的，應(yīng)依法及時辦理；

6．合同的履行

6．1公司及所屬公司應(yīng)當(dāng)按照合同約定全面履行自己的義務(wù)，并隨時督促對方當(dāng)事人及時履行其義務(wù)。

6．2在合同履行過程中，對本公司的履行情況應(yīng)及時做好記錄并經(jīng)對方確認(rèn)。

履行銷售合同交付貨物時應(yīng)由對方當(dāng)事人簽署一式二份的收貨單，一份留存對方，一份交銷售部門備查。向?qū)Ψ疆?dāng)事人交付增值稅發(fā)票時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收條。

履行采購合同付款時應(yīng)由對方當(dāng)事人出具收款收據(jù)或收條，公司原則上只開具限制性抬頭的轉(zhuǎn)賬支票，不允許以現(xiàn)金形式支付。

6．3在履行合同過程中，經(jīng)辦人員若發(fā)現(xiàn)并有確切證據(jù)證明對方當(dāng)事人有下列情況之一的，應(yīng)立即中止履行，并及時書面上報公司辦公室處理，并報總經(jīng)理。

6．3．1經(jīng)營狀況嚴(yán)重惡化；

6．3．2轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，抽逃資金，以逃避債務(wù)；

6．3．3喪失商業(yè)信譽；

6．3．4有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形；

6．4債權(quán)債務(wù)的定期確認(rèn)和發(fā)生重大變動時的確認(rèn)；

6．4．1在常年合同特別是常年銷售、采購合同履行過程中，經(jīng)辦人員應(yīng)定期對帳，確認(rèn)雙方債權(quán)債務(wù)；

6．4．2在對方當(dāng)事人發(fā)生兼（合）并、分立、改制或其他重大事項以及本公司或?qū)Ψ疆?dāng)事人的合同經(jīng)辦人員發(fā)生變動時，應(yīng)及時對帳，確認(rèn)合同效力及雙方債權(quán)債務(wù)。

7．經(jīng)濟合同糾紛的調(diào)解、仲裁和訴訟

7．1合同雙方在履行過程中發(fā)生糾紛時，應(yīng)首先按照實事求是的原則，平等協(xié)商解決；

7．2合同雙方在一定期限（一般為一個月）內(nèi)無法就糾紛的處理達(dá)成一致意思或?qū)Ψ疆?dāng)事人無意協(xié)商解決的，經(jīng)辦人員應(yīng)及時書面報告部門經(jīng)理和總經(jīng)理，并擬定處理意見，報總經(jīng)理決定。

對方當(dāng)事人涉嫌合同詐騙的，應(yīng)立即報告公司辦公室和總經(jīng)理。

7．3公司決定采用訴訟或仲裁處理的合同糾紛，以及對方當(dāng)事人的，相關(guān)部門應(yīng)及時將合同的簽訂、履行、糾紛的產(chǎn)生及協(xié)商情況整理成書面材料連同有關(guān)證據(jù)報公司辦公室。

8．合同的日常管理

8．1本公司實行二級合同管理，公司辦公室全面負(fù)責(zé)公司的合同管理；銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)所在部門的合同管理。

8．2公司的合同專用章專人管理，公司辦公室、銷售部、采購部各保管一枚，分別編號。公司的空白合同、授權(quán)委托書也由專人管理，業(yè)務(wù)人員不得隨帶合同專用章或已蓋章的空白授權(quán)委托書、空白合同出差，特殊情況，由總經(jīng)理批準(zhǔn)。

合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書、（已簽訂的合同）遺失的，應(yīng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，并登報聲明。

8．3已簽訂的合同及送貨回單，增值稅發(fā)票收據(jù)以及業(yè)務(wù)往來傳真、信函、對帳單等資料，銷售、采購部門的業(yè)務(wù)人員應(yīng)自行保管好；重要資料應(yīng)將原件交公司辦公室隨合同保管。

8．4合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動關(guān)系前應(yīng)把有關(guān)材料及空白合同、名片、委托書移交完畢，經(jīng)公司辦公室和有關(guān)部門確認(rèn)后方可辦理有關(guān)手續(xù)。

合同經(jīng)辦人員與本公司終止勞動關(guān)系或因其他原因發(fā)生變更的，公司辦公室應(yīng)在情況發(fā)生后一周內(nèi)書面告知各有關(guān)單位。新晨

9．考核與獎懲

9．1公司、所屬各公司全體職員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本制度，有效訂立、履行合同，切實維護公司的整體利益。公司辦公室負(fù)責(zé)本制度執(zhí)行情況的監(jiān)督考核。

9．2對在合同簽訂、履行過程中發(fā)現(xiàn)重大問題，積極采取補救措施，使本公司避免重大經(jīng)濟損失以及在經(jīng)濟糾紛處理過程中，避免或挽回重大經(jīng)濟損失的，予以獎勵。

9．3合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司將依法向責(zé)任人員追償損失：

9．3．1未經(jīng)授權(quán)批準(zhǔn)或超越職權(quán)簽訂合同；

9．3．2為他人提供合同專用章或蓋章的空白合同，授權(quán)委托書；

9．3．3應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同而未簽訂書面合同。

9．4合同經(jīng)辦人員出現(xiàn)下列情況之一，給公司造成損失的，公司酌情向有關(guān)人員追償損失：

9．4．1因工作過失致使公司被詐騙；

9．4．2公司履行合同未經(jīng)對方當(dāng)事人確認(rèn)；

9．4．3遺失重要證據(jù)；

9．4．4發(fā)生糾紛后隱瞞不報或私自了結(jié)或報告避重就輕，從而貽誤時機的；

9．4．5合同專用章、蓋章的空白合同、授權(quán)委托書遺失未及時報案和報告；

9．4．6其他違反公司相關(guān)制度的。

篇（7）

中圖分類號：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）21-0098-02

高職院校的后勤部門負(fù)責(zé)整個校園的美化綠化、衛(wèi)生防疫、資產(chǎn)、通信、基礎(chǔ)建設(shè)等管理工作，承擔(dān)著供能、維修、醫(yī)療、飲食等繁重服務(wù)任務(wù)。它有兩個屬性：教育屬性和企業(yè)屬性。這兩個屬性決定了高職院校的后勤企業(yè)不能像其他的服務(wù)企業(yè)一味追求利潤最大化，在追求經(jīng)濟效益的同時還要追求社會效益。此外，后勤企業(yè)還要處理好與學(xué)校的關(guān)系，在堅持為教學(xué)、科研和師生服務(wù)的同時，穩(wěn)步將學(xué)校后勤工作推向社會，形成具有自己特色的后勤運行模式。

隨著中國高校規(guī)模的迅速擴展和用人需要的不斷增加，高校勞動關(guān)系呈現(xiàn)出復(fù)雜化和多樣化的趨勢，這對高校人力資源管理工作提出了全新的要求，也使得高校編外人員管理面臨著新的問題。當(dāng)前學(xué)校后勤員工隊伍中，由于存在聘用制員工偏多，整體素質(zhì)偏低、職工隊伍不穩(wěn)定的現(xiàn)狀，給后勤的管理服務(wù)和企業(yè)發(fā)展帶來了諸多不利因素，后勤人力資源管理工作也就顯得尤為必要。聘用制員工占后勤大多數(shù)，毫無疑問是后勤員工隊伍的主體，如何正視聘用制員工隊伍的現(xiàn)狀，發(fā)揮聘用制員工的積極性，已經(jīng)成為擺在學(xué)校后勤管理者面前的一個重要課題。

一、目前高校使用編制外合同聘用人員狀況

目前國家針對高校實行的是編制管理，但編制管理難以滿足高校不斷發(fā)展的需要，特別是后勤部門的用人需求。高校通過使用編外合同聘用人員來保證自己的運轉(zhuǎn)態(tài)勢。高校使用編制外合同聘用人員一般沒有專業(yè)背景，素質(zhì)較低，服務(wù)水平和質(zhì)量很難達(dá)到學(xué)校持續(xù)發(fā)展的需要。還有另外一個問題是有些正式工作人員占著位置不干活，把工作推給編外合同聘用人員來做。這樣，很容易導(dǎo)致緊缺的地方?jīng)]有人干，使得學(xué)校整體發(fā)展受到影響，身份歧視、待遇不公的現(xiàn)象存在。

（一）整體素質(zhì)偏低，復(fù)合型人才缺乏

從對部分學(xué)校的調(diào)查情況來看，后勤聘用的社會用工占職工總?cè)藬?shù)的70%～80%，與學(xué)校教學(xué)、行政人員相比，后勤人員學(xué)歷水平、專業(yè)技術(shù)職稱普遍偏低，絕大部分沒有專業(yè)技術(shù)職稱，既掌握管理知識又掌握經(jīng)濟理論，既懂管理又善經(jīng)營的中高級管理人才和有一技之長的專業(yè)人才明顯短缺。而且有相當(dāng)一部分人員不理解、不適應(yīng)新的企業(yè)化管理模式，不能滿足社會化改革和發(fā)展的需要。

（二）思想消極，培訓(xùn)體系不規(guī)范

由于現(xiàn)行的人事制度，薪酬分配體系、社會地位、社會保障等方面與其個人的期望值還存在相當(dāng)大的差距，因此聘用制員工思想狀況復(fù)雜，普遍存在精神風(fēng)貌、服務(wù)意識、質(zhì)量意識、創(chuàng)新意識、集體榮譽感較差，得過且過，臨時做事的思想嚴(yán)重。

此外后勤員工的招聘、使用過程中，沒有整體的培訓(xùn)規(guī)劃和目標(biāo)要求，普遍存在狹隘的實用主義思想，對諸如崗前、崗中培訓(xùn)和技能考核重視的力度不夠，培訓(xùn)工作不能做到經(jīng)常化，培訓(xùn)與上崗、培訓(xùn)與考核達(dá)標(biāo)不能做到有機結(jié)合。因而在一定程度上流于形式，走走過場，達(dá)不到提高員工素質(zhì)和技能的真正目的。

（三）激勵機制不健全

雖然后勤社會化改革已推行了十余年，但“按需設(shè)崗、合同管理、以崗定薪、績效掛鉤、考核付酬”的現(xiàn)代人力資源管理理念沒有得到真正實施，勞動保障體系在企業(yè)內(nèi)部沒有按照國家有關(guān)政策建立得到科學(xué)、嚴(yán)格的建節(jié)，對大多數(shù)的聘用制員工還存在著一定的偏見和歧視，同工不同酬的現(xiàn)象較為普遍。現(xiàn)有的激勵機制也只是簡單地與經(jīng)濟利益掛勾，缺乏連續(xù)性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重挫傷了聘用制員工的積極性，激勵作用大打折扣，激勵效應(yīng)無法形成。

二、編制外合同聘用人員管理模式的探析

規(guī)章制度是后勤管理和服務(wù)開展的制度保障，它為后勤管理人員提供行事的準(zhǔn)則，對后勤管理人員的行為進行約束，為后勤管理計劃的制訂、實施的進行、評價的開展、獎懲等提供依據(jù)。科學(xué)、合理的規(guī)章制度對后勤管理的正常開展作用重大，是后勤管理中不可缺少的制度性保障。后勤管理的規(guī)章制度包括后勤考核制度、激勵制度、監(jiān)督制度、獎懲制度、人事制度等等。

高職院校后勤管理工作面臨的緊迫任務(wù)是以人為本，加強人的管理。建立健全各項管理制度，使后勤的管理制度化。讓管理有章可循，有據(jù)可依，使管理更加科學(xué)，服務(wù)更加規(guī)范。隨著后勤工作的不斷深入，要定期對工作進行總結(jié)分析，查找管理漏洞，適時完善后勤相應(yīng)的制度。在制度細(xì)化過程中，不要急于求成，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，切切實實做好此項工作。為以后的工作打下基礎(chǔ)。

（一）細(xì)化崗位職責(zé)

將后勤工作內(nèi)容層層落實到每個具體人，明確每位員工的工作職責(zé)和服務(wù)對象，把后勤工作任務(wù)實實在在地細(xì)化到人，做到后勤工作事事有人管，件件有人抓，細(xì)化崗位責(zé)任，有助于加強對員工工作的監(jiān)督考核，促進后勤工作的開展，從而提高后勤服務(wù)的整體質(zhì)量。

（二）細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

制定為教學(xué)、為科研、為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量的優(yōu)劣是衡量后勤管理是否完善的重要標(biāo)志，也是決定其能否長久地立足于高職院校后勤服務(wù)市場的重要因素。在細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的過程中，要著重在制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上下功夫，始終把服務(wù)對象的需求放在首位，根據(jù)不同的服務(wù)對象，制定與之相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)成為優(yōu)質(zhì)服務(wù)的制度保障。同時，細(xì)化服務(wù)要與后勤隊伍的整體建設(shè)相結(jié)合，教育員工在各自的工作崗位上自覺提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓師生實實在在地享受著后勤提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進高職院校的后勤健康有序地發(fā)展壯大。

（三）細(xì)化員工培訓(xùn)機制

培訓(xùn)學(xué)習(xí)是提升員工隊伍素質(zhì)和形象的關(guān)鍵因素，是將后勤人力資源變?yōu)槿肆Y本最重要的環(huán)節(jié)。目前后勤隊伍的整體素質(zhì)以及廣大師生員工對后勤服務(wù)的需求決定了需要加強員工隊伍素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提升后勤隊伍的綜合素質(zhì)。為此，需要制訂完整的員工技能培訓(xùn)工作計劃，并認(rèn)真組織實施。特別是對新員工，在他們上崗之前，對其進行全面的崗位細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)的技能培訓(xùn)，經(jīng)測試合格者，頒發(fā)上崗證，方能上崗工作；對老員工，也定期組織崗位技能深化培訓(xùn)，不斷制定出新的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，進一步提高老員工的服務(wù)技能；對后勤管理干部要堅持政治理論學(xué)習(xí)制度和科學(xué)管理方面的培訓(xùn)以及相關(guān)業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)。

（四）創(chuàng)新用人機制大膽引進大學(xué)畢業(yè)生

引進人才是前提，留住人才是關(guān)鍵。大膽引進人才。以提高后勤隊伍整體素質(zhì)。不論出身，不拘一格，大量吸收大學(xué)畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人員，乃至優(yōu)秀農(nóng)民工，充實后勤隊伍，是改變現(xiàn)有后勤隊伍結(jié)構(gòu)的根本措施。打破束縛人才積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮的體制，建立有利于各類人才成長和發(fā)揮作用的用人機制。目前不少高職院校在公寓管理、飲食管理、接待服務(wù)管理方面大膽引進大學(xué)生和職業(yè)經(jīng)理。人員素質(zhì)、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量得到大幅提高。如同濟大學(xué)、西北民大等很多高職院校采取招聘大學(xué)生做公寓管理員，便是用工的一大進步。

另外，高職院校后勤管理人員素質(zhì)狀況。人是后勤管理中最為能動的因素，是后勤管理和服務(wù)的實施者、控制者，決定著后勤管理和服務(wù)的質(zhì)量，因此后勤管理中人員的素質(zhì)非常重要。

在高職院校后勤改革和發(fā)展過程中，經(jīng)過多年的實踐探索和不懈努力，后勤已經(jīng)形成了多種運行管理模式，而與之相配套的，只有一支高效、文明、和諧的后勤隊伍能為其教學(xué)、科研和師生員工的學(xué)習(xí)、生活、工作提供各種保障服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吉恒軍.新時期人才資源的開發(fā)和有效利用[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)，2003，（5）.

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一、聘用合同制管理人員是高校后勤改革與發(fā)展的需要

隨著現(xiàn)有的高等學(xué)校后勤部門的社會化改革過程的逐步深入進行，高等學(xué)校后勤部門與社會市場進一步接軌的步伐將會以越來越快的速度前進，受到當(dāng)今市場的強烈沖擊也將會越來越大，在這種艱巨的情況之下，作為高等學(xué)校不可缺少的一部分的后勤部門必須堅持在鞏固社會化改革的取得的優(yōu)異成果之上，還要以非常積極的姿態(tài)勇敢的去迎接當(dāng)今社會的殘酷競爭。然而社會市場的競爭主要靠的是什么？當(dāng)然主要靠高等人才！這樣就必由于以往后勤部門一直處在高等學(xué)校的十分邊緣的位置以及種種的歷史原因，學(xué)校管理各部門自然很難讓有非常合乎要求的高質(zhì)量人才進入后勤部門，所以后勤部門的需要的管理人員高度匱乏已經(jīng)完全成為了后勤改革中的又一難以突破的瓶頸。

二、高校后勤合同制管理人員目前的生存狀態(tài)概述

據(jù)有關(guān)部門的相應(yīng)調(diào)查，現(xiàn)在各種高等學(xué)校紛紛聘用了大批社會上的大學(xué)畢業(yè)生來到后勤部門的各種管理崗位，這讓他們也成為了這些高等學(xué)校的后勤管理中的一支絕對不可或缺十分重要的力量，他們之中有很多人才甚至早已走上了高等學(xué)校后勤部門的中級、高級管理崗位。但因高等學(xué)校的大環(huán)境十分復(fù)雜、后勤部門改革的不能十分徹底和個體身份的局限等種種限制性因素，使得這批通過合同制聘用來的人才型管理人員跟原有的通過學(xué)校事業(yè)部門編制過來的后勤管理人員之間存在極大的不平等關(guān)系。這些關(guān)系則主要體現(xiàn)在以下的幾個方面。首先是政治待遇的不同，其次是社會待遇的不同，最后也是最重要的就是在經(jīng)濟方面的不同。這些通過合同制聘用的大學(xué)畢業(yè)生由于本不屬于學(xué)校的編制，所以他們沒有相應(yīng)的資格來參加學(xué)校的很多精彩活動，更不可能加入學(xué)校的工會，也就很難有再非常正規(guī)的就業(yè)前職業(yè)培訓(xùn)的機會；這就導(dǎo)致了在工作上他們可能需要用更多的時間來了解當(dāng)前的工作需要，他們的待遇也就普遍的比原有的校內(nèi)編制管理人員要低，這些通過合同制聘用的人員沒有保障。所以他們當(dāng)中絕大多數(shù)的人雖然都希望在高等學(xué)校后勤部門服務(wù)一生，但是由于相關(guān)政策確實，相對于原有的校內(nèi)編制人員感覺要低一些，這就使得這些人才在工作上缺乏主觀能動性。

三、以人為本，努力營造高校后勤合同制管理人員的“五感”氛圍

（一）歸屬感。要增加這個群體對后勤部門的歸屬感，就要求高等學(xué)校后勤部門必須要更加充分的考慮到后勤員工的基本需求，即真正把后勤員工當(dāng)作自己最重要的職工，同時要在相關(guān)法律規(guī)范之下，與員工們簽訂十分明確的規(guī)范的聘用合同，來解決員工們的后顧之憂；還要盡一切可能為員工們提供較舒適的學(xué)習(xí)、生活、娛樂居所，讓員工們能夠固定的居住場所，更加穩(wěn)定的為后勤部門工作；還需要參照現(xiàn)有的校內(nèi)事業(yè)編制的后勤人員的待遇，并結(jié)合員工們的崗位以及所能做到的貢獻(xiàn)的大小，來保證員工們能夠有讓他們較為滿意的基本工資待遇，還需要主動的為員工們做好相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，來指導(dǎo)這些員工明確自己事業(yè)的發(fā)展方向和將來需要奮斗的方向。

（二）認(rèn)同感。高等學(xué)校后勤部門的社會化改革現(xiàn)在已經(jīng)到了必須通過加快人事管理制度來達(dá)到改革目的的時候了，改革的目的就是要圍繞著如何通過保證調(diào)動通過合同制聘用的人才型員工的工作積極性和對所處位置的認(rèn)同感，來在基本上做到讓那些被聘用的合同制后勤管理人員能夠與校內(nèi)現(xiàn)有的編制管理人員做到同樣的工作同樣的酬勞，通過研究整個后勤部門內(nèi)部的統(tǒng)一的培訓(xùn)機制、考核機制、評價機制和激勵機制，得出這樣的結(jié)論所有的后勤員工，只認(rèn)崗位高低和貢獻(xiàn)大小，獎勵勤勞的員工懲罰偷懶的員工，適當(dāng)獎勵優(yōu)秀員工懲罰頑劣員工，從而形成高等學(xué)校后勤部門在內(nèi)部的絕對平等、公平、公開的和諧溫暖的大家庭的氛圍。

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Abstract: the cost control is the route one must take the construction enterprises to create economic benefits, the contract management is the necessary means to promote cost management.

Keyword: contract management cost control of construction enterprises

中圖分類號：F406.72 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

一、前言

當(dāng)前,國際金融危機肆虐全球。受此影響我國經(jīng)濟增長速度放緩趨勢明顯,施工企業(yè)的利潤出現(xiàn)明顯下降,施工企業(yè)競爭的局面進一步加劇。施工企業(yè)要想在競爭中立于不敗之地,不斷地創(chuàng)造利潤、提高經(jīng)濟效益，就要進一步加強合同管理和成本控制。合同管理中需要有成本意識，要實現(xiàn)合同管理中的成本控制；同樣，成本管理也需要對合同進行規(guī)范，科學(xué)合理的合同管理有助于實現(xiàn)對工程成本控制的最終目標(biāo)。

二、合同管理的重點：

合同管理是項目管理的重要內(nèi)容之一,合同管理的好壞直接影響施工項目的收益，項目的合同管理要從合同談判開始,至保修日結(jié)束截止,要加強施工過程中的合同管理,確保把合同落到實處。當(dāng)工程項目的規(guī)模越來越大，組織越來越復(fù)雜，任何一個工程項目都會涉及到安全、質(zhì)量、進度、成本、合同等諸多方面。相應(yīng)地，安全管理，質(zhì)量管理，進度管理，成本管理，合同管理構(gòu)成了工程項目管理的主要部分。加強成本控制和合同管理就成為施工項目的重點。

成本管理是指在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對項目實施過程中所發(fā)生的費用，通過計劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能降低成本費用的一種必要的項目管理過程。成本管理在工程項目管理中具有非常重要的地位，它不僅是項目管理的本質(zhì)，更是項目管理的核心，影響著項目盈利空間的大小。

合同管理是指在法律對合同的規(guī)范與指引下，從合作方的初步選定開始到合同談判、合同簽訂、合同履行直至終止的全過程的、系統(tǒng)的管理。履約管理、變更管理、索賠管理爭議的解決等都是合同管理的主要內(nèi)容。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護甲乙雙方的正當(dāng)?shù)暮戏?quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程項目順利實施，最終實現(xiàn)工程成本的控制。

三、合同在工程管理中的作用: 我國的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時應(yīng)遵守下列原則：（1）自愿原則；（2）合同的法律原則；（3）誠實信用原則；（4）公平原則。合同管理在工程項目管理中具有十分重要的地位，已成為與進度管理、成本管理、信息管理并列的一大管理職能。

四、合同在管理中成本控制的幾個方法: 合同價格水平直接影響工程造價的高低。在合同管理中也需要有成本意識，尤其是在項目初期和項目收尾階段。在訂立合同的時候，要靈活運用各種談判技巧和合同價格確定方法，提高工程項目合同管理效益，在項目收尾階段，要提高索賠意識，拓寬利益空間。掌握項目前期階段的合同價格方法，降低價款成本，“招標(biāo)談判”法是很多合同項目的價格都采用的方法。

目前對于一些市場資源相對寬松，可供選擇廠家較多，需要較大而消耗穩(wěn)定集中的材料、配件，可充分利用買方市場的優(yōu)勢，實行招標(biāo)采購，利用供方的競爭，實行“貨比三家”達(dá)到質(zhì)優(yōu)價廉的目的，同時也可避免由于獨家供應(yīng)而帶來在資源價格、貨款上被牽著走的被動局面。也可以采用“一調(diào)兩審”法進行招標(biāo)采購。一調(diào)指的是需要簽訂合同的項目確定后組織人員有針對性地開展市場調(diào)查；兩審中的一審是指合同具體承辦單位與對方的初談，二審是指由合同管理科召集有關(guān)單位與對方正式談判。這樣通過一次調(diào)研兩次審價，可以將合同價款壓低到最低限度。也可以采用“成本分解”法與對方談判，具體做法是:先讓對方將標(biāo)價分解，報出價格構(gòu)成明細(xì)，將人工、材料、設(shè)備、管理費等分開計算，然后逐項審查，每一項均給對方合理的價格，以審查后的價格作為基礎(chǔ)，對照市場價與對方確定合理的價格。采取此種方法，可以取得充分的理由使對方同意把價格降下來。 “權(quán)力限制”法指的是在合同價格談判中，對合同管理人員所擁有的可自主決定的范圍予以一定的限制，在此范圍內(nèi)，合同管理人員可以自主決定，超過這個范圍則須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后方能決定。

五、控制成本，加強合同管理需確保以下幾項：

1、建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),制定和完善合同管理工作制度。一要建立合同起草、評審、會審、審核、審批制度;二要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行定期和規(guī)定事項報告制度;三要建立企業(yè)法律事項的內(nèi)部審核制度;四要建立合同交底制度;五是要建立定期抽查、檢查制度;六要建立健全合同管理網(wǎng)絡(luò),明確合同管理部門及參與部門在合同管理中的的職責(zé)、權(quán)限。

2、確定合同管理工作重點。合同從簽訂到履行完畢涉及到很多法律問題,也涉及施工生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)部門,牢牢把握合同重點,合理確定各有關(guān)部門合同管理的重點。合同主管部門要負(fù)責(zé)合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,對一些標(biāo)的較大、難度較大、風(fēng)險較大的合同,合同主管部門必須進行有效控制,建立合同風(fēng)險控制清單。

3、合同簽訂后,合同主管部門應(yīng)指導(dǎo)項目管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同,進行合同交底、講解、培訓(xùn)。合同履行過程中,業(yè)主、監(jiān)理單位提出的設(shè)計變更及合同外的施工項目，技術(shù)人員必須及時辦理現(xiàn)場簽證。合同主管部門要會同工程管理等部門,根據(jù)施工進度、節(jié)點工期，定期或不定期地對合同履行情況進行監(jiān)督審核,發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令責(zé)任部門限期整改,確保全面履行施工合同。

4、企業(yè)合同主管部門要全面掌握各個施工項目的合同管理情況。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結(jié)果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。

六、成本控制的重點：

施工項目成本控制就是在保證工期和質(zhì)量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制,及時糾正可能發(fā)生的偏差,把各項費用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍之內(nèi),以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn),創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。

1、建立一套完善的成本控制體系,實施目標(biāo)成本控制。項目開工前,項目工地通過對合同價格、施工范圍等進行分析,合理確定各部門的成本控制目標(biāo),并與責(zé)任人簽定目標(biāo)成本控制責(zé)任書。

2、加強成本的過程控制,采用PDCA循環(huán)管理方法,定期對成本控制情況進行檢查和考核。通過P(計劃)-D(實施)-C(檢查)-A(處理)四個步驟循環(huán)管理,找出成本差異,分析節(jié)超原因,制定改進措施,全過程控制成本支出。

3、堅持權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則。項目工地應(yīng)制定詳細(xì)的成本控制措施、程序及獎懲辦法,找出成本控制的關(guān)鍵點,對關(guān)鍵點進行有效控制。成本控制關(guān)鍵點主要包括:臨建規(guī)模及費用、措施性費用、材料計劃數(shù)量、材料采購價格、分包模式及分包價格、分包工程量及無圖紙工程量的簽證等。

4、定期組織召開成本分析會議。對實際發(fā)生的成本與目標(biāo)成本進行分析對比，如有偏差,特別是實際成本大于目標(biāo)成本的,要及時準(zhǔn)確查明原因。

篇（10）

1 一般資料

68例關(guān)節(jié)疼痛患者來自新疆和田地區(qū)維吾爾醫(yī)醫(yī)院骨科住院部及門診，其中男47例，女21例；年齡20～78歲，平均53歲；病程最短10 d，最長20年；全身大小關(guān)節(jié)均疼痛者12例，肘膝踝關(guān)節(jié)疼痛者16例，雙膝關(guān)節(jié)疼痛者31例，雙肩關(guān)節(jié)疼痛9例；辨證為行痹11例，痛痹28例，著痹23例，熱痹6例。

2 治療方法

2.1 微通法

即毫針刺法。主穴：中脘、氣海。配穴：行痹配曲垣、秉風(fēng)；痛痹配關(guān)元；著痹配陰陵泉；熱痹配大椎。操作方法：局部常規(guī)消毒，選用40 mm×0.32 mm毫針，直刺，中脘、氣海、關(guān)元用捻轉(zhuǎn)補瀉法之補法，曲垣、秉風(fēng)、陰陵泉用平補平瀉法，大椎用瀉法。患者有酸、麻、脹等針感后，留針30 min。每日1次，10次為1個療程，連續(xù)治療2個療程。

2.2 溫通法

以火針療法為主。取穴：中脘、氣海、曲垣、秉風(fēng)、關(guān)元、阿是穴(痛點)。操作方法：將針刺部位常規(guī)消毒，選直徑0.5 mm的火針，點燃拔罐所用小火把，將針身的前中段燒紅，對準(zhǔn)穴位，速刺疾出，出針后用消毒干棉球重按針眼片刻，囑患者保持局部清潔，避免針孔感染。每周治療2次，5次為1個療程。

2.3 強通法

以放血療法為主(適用于熱痹)。取穴：大椎。操作方法：用三棱針?biāo)俅檀笞笛ǔ鲅龠x用大小適當(dāng)?shù)幕鸸尬危钩鲅浞郑?0 min起罐，每日1次，10次為1個療程。

3 療效標(biāo)準(zhǔn)

疼痛的評定采用國際通行的、簡便易行的目測類比評分法(VAS)。在紙上畫一條10 cm長的線，按毫米畫出刻度，一端為100(劇痛)，另一端為0(無痛)，讓患者根據(jù)自覺的疼痛程度用筆在線段上畫點。可將各次所畫的點作比較。顯效：關(guān)節(jié)疼痛明顯減輕，鎮(zhèn)痛評分≥60%，能恢復(fù)原工作；有效：關(guān)節(jié)疼痛減輕，鎮(zhèn)痛評分在30%～60%之間，關(guān)節(jié)功能改善；無效：關(guān)節(jié)疼痛無明顯減輕，鎮(zhèn)痛評分≤30%。

4 結(jié)果

本組68例患者中，顯效21例，有效41例，無效6例，總有效率91.18%。其中年齡小，病程短，療效好；年老而且病程長者療效較差。不同年齡與療效的關(guān)系見表1，病程與療效的關(guān)系見表2。表1 不同年齡患者臨床療效比較(略)表2 不同病程患者臨床療效比較(略)

5 討論

三通法即微通法、溫通法、強通法，是賀普仁教授經(jīng)過幾十年臨床實踐總結(jié)出來的針刺方法。賀老認(rèn)為疾病的病理機制多由于“氣滯”，據(jù)此提出“法用三通，通為其本”。微通法指毫針療法，溫通法指火針和艾灸，強通法指放血療法，就是利用針灸的不同治療手段，來激發(fā)人體正氣的恢復(fù)，迫邪外出，使經(jīng)脈通，氣血調(diào)，百病消。

關(guān)節(jié)疼痛屬中醫(yī)“痹證”范疇，并認(rèn)為人身之關(guān)節(jié)是精氣所游行之處，《靈樞·邪客》曰：“……機關(guān)之室，真氣之所過，血絡(luò)之所游，邪氣惡血，固不得住留，住留則傷筋絡(luò)骨節(jié)，機關(guān)不得屈伸，故拘攣也。”關(guān)于其病因，正如《靈樞·歲露》中所云：“人氣血虛，其衛(wèi)氣去，形獨居，肌肉減，皮膚縱，腠理開……當(dāng)是之時，遇賊風(fēng)則入深。”由此可見，臟腑功能虛弱，正氣不足，衛(wèi)外不固，腠理疏松，風(fēng)寒濕邪乘虛而入，侵襲于經(jīng)脈、肌肉和關(guān)節(jié)，導(dǎo)致經(jīng)絡(luò)痹阻，氣血瘀滯，“不通則痛”，故出現(xiàn)關(guān)節(jié)疼痛、腫脹。正氣不足是其根本，經(jīng)絡(luò)痹阻、氣血瘀滯是其標(biāo)。

上述穴位中，中脘是六腑之會、胃之募穴，所謂“會”，是指經(jīng)氣聚會之處；所謂“募”，是臟腑經(jīng)氣會聚于胸腑的腧穴。而中脘是手太陽、少陽、足陽明、任脈四經(jīng)經(jīng)氣交會之處，因而可以通達(dá)四經(jīng)；中脘又是足陽明胃經(jīng)氣聚會之處，而脾胃是后天之本，氣血生化之源，故針刺中脘可調(diào)胃健脾、補益氣血。氣海屬任脈，又名丹田，為氣之海，能生發(fā)元氣，蒸動氣化，與中脘相配可助脾胃運化，補中益氣，正氣足、衛(wèi)氣固、腠理密，邪氣不得而入，所謂“正氣存內(nèi)，邪不可干”，同時，因“氣為血之帥、血為氣之母”，氣行則血行，氣血運行通暢，通則不痛。曲垣、秉風(fēng)是手太陽小腸經(jīng)穴，太陽為藩籬之本，“太陽主開”，凡外邪侵襲，多從太陽經(jīng)始，故取之能祛除表邪、疏風(fēng)散寒。關(guān)元是任脈穴，取之可益火之源，振奮陽氣而祛寒邪。陰陵泉是足太陰脾經(jīng)的合穴，取之可健脾利濕。

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中圖分類號：TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

電力企業(yè)作為能源產(chǎn)業(yè)中重要一項，它是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。電力企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境越來越復(fù)雜，因此這就需要針對不同領(lǐng)域出現(xiàn)的風(fēng)險進行深入分析，并且提出相應(yīng)的控制措施，提高電力企業(yè)市場競爭力。為了加強電力企業(yè)的風(fēng)險與控制，這就需要加強風(fēng)險意識，建立風(fēng)險評估團隊和建立風(fēng)險防范體系，在綜合改進中，確保電力企業(yè)運營正常健康的發(fā)展。

一、電力工程施工合同管理的特點、重點及重要性

電力施工企業(yè)在建設(shè)中，投資比較大，要求技術(shù)含量比較高、施工周期長等，因此在制定合同中，其特點包括：施工合同的生命周期長，受到外界的影響大，這就出現(xiàn)了施工合同管理的周期長，跨度大，以及合同中潛藏的風(fēng)險比較大。由于電力建設(shè)的施工項目比較復(fù)雜，投資高，這就出現(xiàn)了合同金額高，使得合同管理的效益比較顯著，其合同對整個工程的經(jīng)濟效益比較大。建設(shè)中，各個單位之間和項目之間的接口比較復(fù)雜，使得合同管理工作繁瑣，在履行合同的過程中，涉及到業(yè)主與承包商之間、不同承包商之間存在著復(fù)雜的社會關(guān)系，處理好各方之間的關(guān)系比較重要。施工合同的干擾事件多，要求合同的管理必須是動態(tài)的，因此合同實施過程中出現(xiàn)的變更管理極為重要。

電力企業(yè)施工合同管理的難點表現(xiàn)在：合同文本不規(guī)范業(yè)主方在競爭激烈的市場上具有更多的發(fā)言權(quán)，但是有部分業(yè)主在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不能按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險，成為施工合執(zhí)行過程中發(fā)生爭議最多的原因。合同中出現(xiàn)了“口頭協(xié)議”是按照正規(guī)合同進行的，但是雙方的當(dāng)事人不能按照具體的規(guī)定履行，只是為了應(yīng)付對外檢查，因此在實際執(zhí)行合同中以補充條款，私自立下合同，這樣就把中標(biāo)合同部分或者是全部。這就極有可能造成違反規(guī)定行為的出現(xiàn)。施工合同與工程招標(biāo)管理脫節(jié)施工企業(yè)招投標(biāo)中“經(jīng)濟標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)”以及編制和管理的施工合同分屬公司內(nèi)不同職能部門以及工程項目組，弱中標(biāo)時，但是僅僅是文件的形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，技術(shù)交底僅僅限于形式，造成施工合同給管理與招投標(biāo)之間出現(xiàn)了銜接漏洞，造成這二者之間嚴(yán)重脫節(jié)。

電力工程施工合同管理的重要性分析：由于不合理的施工管理合同，造成電力施工合同出現(xiàn)了風(fēng)險，因此這就總結(jié)出電力工程施工合同在項目建設(shè)中的重要性。在合同主體資格的風(fēng)險中，主要是由于企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境在變化中造成的，因此合同資格存在的瑕疵就會日益增多。在施工中，業(yè)主工程在沒有批復(fù)時，在壓力下，施工單位就必須要進場作業(yè)，這就使得施工單位的風(fēng)險在不斷增加。由于工程在批復(fù)之前，施工單位無法獲得項目的運作資金，因刺需要持續(xù)墊資一直到正視批復(fù)進入投招標(biāo)程序完，這種狀況造成施工單位的資金和壓力比較大；施工沒有正視批復(fù)之前，弱出現(xiàn)了工程停工，施工單位就不能按照規(guī)定時間支付工資。施工合同條款不同的風(fēng)險由于施工單位的比較弱，造成施工條款的解釋能力不強，這些現(xiàn)象不利于施工單位的順利進行。

二、電力施工合同的風(fēng)險識別

電力施工企業(yè)中，面臨的合同風(fēng)險包含：（1）合同主體資格瑕疵的風(fēng)險。企業(yè)在施工中隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，合同主體資格存在的瑕疵就會增多，由于批復(fù)問題，造成施工費用等風(fēng)險問題。（2）合同計價方式的風(fēng)險，施工合同在按照計價方式進行分類時，分為總價合同、單價合同以及成本加酬金合同：其中總價合同分為固定總價合同和可調(diào)總價合同；單價合同包括估算工程量單價合同和純單價合同；成本加酬金合同包括成本固定百分比酬金合同，最高限額成本加固定最大酬金合同、成本加獎罰合同等。這些合同在計價方面僅僅采用的是方式上的，沒有形成相應(yīng)的定義與操作指導(dǎo)。（3）合同條款不同理解的風(fēng)險。施工中，由于施工企業(yè)處于弱勢地位，議價能力比較差，合同條款的解釋能力不強，在出現(xiàn)了條款不清晰的時候，其解釋方向不利于施工單位。（4）不公平條款的風(fēng)險，在施工企業(yè)中，“輸變電工程的合同”其目的是為了減少業(yè)主方風(fēng)險，部分條款存在公平性。但是由于施工單位議價能力比較有限，因此，這就出現(xiàn)了不公平的風(fēng)險。例如：條款中規(guī)定承包人的窩工損失不得調(diào)整合同價。這就與合同法的相關(guān)規(guī)定有沖突，“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金等，承包人可以順延工程日期，并且能夠要求賠償停工的損失等。”（5）發(fā)包人未按照約定支付工程款的風(fēng)險。電力企業(yè)中，大型施工資金的落實情況比較好，但是在部分小型技改工程中卻存在一定的問題。（6）電力工程風(fēng)險評估體系：主要分為三層，電力項目風(fēng)險評價指標(biāo)體系見表1。

三、電力施工合同風(fēng)險的控制措施

針對電力施工企業(yè)中面臨的風(fēng)險問題，制定了相應(yīng)的策略來加強控制措施。具體表現(xiàn)為：（1）合同主體資格瑕疵的風(fēng)險控制：由于瑕疵問題是由于工程未獲得批復(fù)，因此施工單位要及時掌握項目批復(fù)的狀況，把握好資金的具體動向，盡量避免出現(xiàn)漏洞等。同時應(yīng)該避免出現(xiàn)提前進場、趕工的簽證記錄等，要不斷的與業(yè)主多溝通，規(guī)避風(fēng)險，減少企業(yè)的建設(shè)損失。（2）合同條款問題引起的風(fēng)險。首先要將合同條款表達(dá)清楚，避免出現(xiàn)解釋問題。防止條款之間含糊表達(dá)，因此在合同內(nèi)容中需要詳細(xì)，一些重點要充分體現(xiàn)。其次是，要加大重要條款的審核，比如在工程計價方式、工程付款方式、工期、變更計算方法，合同履約保證金等事項，需要加強合同風(fēng)險并且做到防范措施。

四、完善電力施工合同管理制度的措施

隨著我國電力施工企業(yè)的項目在不斷增加，施工合同管理中的風(fēng)險比較多，因此為了進一步保證合同的風(fēng)險得到控制，這就需要施工企業(yè)制定相應(yīng)的合同管理制度來加強規(guī)定，最終實現(xiàn)合同管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。逐漸的完善電力施工合同管理制度，從企業(yè)內(nèi)部的合同管理體系中加強和完善，最終達(dá)到控制合同風(fēng)險的效果。減少合同糾紛問題，促進電力企業(yè)管理水平。具體的措施包含：（1）完善合同風(fēng)險的預(yù)控制度。這就需要對合同的起草、談判、審查以及履行和清理等具體的環(huán)節(jié)作出明確的規(guī)定，按照具體合同管理嚴(yán)格執(zhí)行，最終達(dá)到控制風(fēng)險的目的。（2）完善合同風(fēng)險的過程管理制度。在電力企業(yè)施工中，以合同為基礎(chǔ)，整個過程加強合同風(fēng)險管理控制。當(dāng)合同簽訂之后，相關(guān)部門的管理人員要進行合同交底。促使有關(guān)項目的人員對合同有一個全面的認(rèn)識，有助于對合同中的風(fēng)險進行防范和補救。在整個過程中，要關(guān)注合同執(zhí)行的內(nèi)外部環(huán)境變化，及時調(diào)整方案，促進施工順利進行。

結(jié)語

加強電力施工合同的風(fēng)險控制與管理，對于提高企業(yè)管理水平并應(yīng)對電力企業(yè)的進一步市場化有著重要的作用，能夠從內(nèi)外環(huán)境下電力施工企業(yè)合同風(fēng)險提出了具體的控制措施，這些對于進一步加強電力合同風(fēng)險的控制有著重要的意義，為全面推進電力企業(yè)的順利施工提供了重要的保障。