結算審計的重點大全11篇

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工程項目施工結算審計主要是根據國家有關法規和政策，依據國家建設行政主管部門頒發的工程定額、工程消耗標準、取費標準以及人工、材料、機械臺班價格參數、設計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監督檢查，它是基本建設項目工作的重要內容，是對基本建設項目的相關經濟活動的真實性、合法性、效益性進行監督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質量促進廉政建設等方面具有重要意義。

一、通信工程施工結算審計的步驟

（一）首先要收集項目的相關資料。相關資料主要包括：項目立項申請、設計批復、設計文件、施工單位招投標文件、設備及材料的招投標文件、施工合同、設備采購等合同、施工圖紙、結算資料、竣工資料、設計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內容與實際不符，這都需要我們仔細核查。收集相關的資料是審計工作順利開展的基礎條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細的了解。

（二）根據結算編制說明，了解工程結算包括的范圍、內容及結算方式，確定審計方案（如通過通信工程結算編制說明了解結算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結算即按實結算）。

（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據，通過圖紙統計工程量。當然要使工程量客觀、準確還得進行現場查勘，這是非常重要的步驟。

（四）根據工程的性質和類別，運用適用的定額和取費標準，然后綜合運用工程量，計算依據對工程造價進行核算、核對。

（五）依據計算的結果出具審計報告，發表審計意見。

二、通信工程施工結算審計的重點：

為進一步搞好工程項目施工結算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認工程價款，歸納出施工結算審計應注意以下的重點。

（一）工程量的審核

工程量審核是結算準確性的一個重要的方面，在通信工程結算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。

（二）結算單價的審核

由于通信工程中各地區項目價格和主材價格各不相同，在結算書中報送價格也各不相同，在結算中應該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結算審計中，發現施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理

（三）取費標準的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的文件及規定嚴格執行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調整是否符合文件規定等問題。例如在通信工程結算中，光纜價格應根據被審計單位提供的集采文件為依據。

三、通信工程施工結算審計的心得

（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。

（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現場為依據，嚴格按照各專業定額規定的工程量計算規則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現象。審計人員應把竣工圖的“死數據”與施工現場調查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。

（三）注意定額套用。工程預算定額是計算工程造價的依據，在審計竣工決算套用定額時就應注意定額子目的適用范圍及一些常用數據，應防止高套定額，造成重復計算。除了熟悉預算定額外，還應熟悉竣工圖內容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關。

（四）注意材料費用。針對市場材料供應價格變化大的特點，審核材料單價時應以施工當時的材料價格為計算依據，執行國家統一的材料消耗定額及有關運雜費率、采保費率等規定。

（五）注意取費標準。注意工程類別及取費標準，按照不同施工地區、不同工程類別計取相關的地區稅率及工程費率，確保取費標準的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關口。

（六）注意前期準備。在收到審計委托后，應盡快將此次審計需要的資料（如工程概預算批復文件、工程設計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設單位，請他們在短時間內準備好相關資料，以便審計工作順利進行。

除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認真細致及時發現問題，無論是面對建設單位或是施工單位，都必須本著認真負責的工作態度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發現不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業知識學習，增加自身業務能力。（作者單位：蘭州商學院會計學院）

參考文獻：

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為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴格的按照建筑工程項目的要求進行造價環節的全面優化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎。

1全過程造價控制審計造價控制重點

1.1項目決策應用重點

科學合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內容復雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內容與工作，必須采取科學合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學合理的規劃和安排，才能確保相關工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設是否足夠必要；最后，開展的項目條件調查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內容主要有：工程項目實施與地方經濟的發展規劃是否吻合；工程項目是否已經經過了相關部門的審批；編制與審批單位的資質是否與實際情況符合；建議書所涉及的內容是否合理規范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內容。根據工程項目的實際規模，制定科學合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設的標準和要求，才能確保工程項目造價的科學合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設計應用重點

在工程項目設計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關程序的規范合理，同時對項目設計方案進行深度的優化。而在這一環節設計工作所涉及的內容則主要有：嚴格的按照要求對設計單位的資質進行審核，確保其符合工程項目對設計單位資質提出的要求，才能確保工程項目設計工作的順利進行，而在項目設計階段通過推行限額設計的方法就可以從根本上解決設計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標應用重點

在招投標的過程中，造價審計工作所涉及的主要內容有：嚴格的審查項目是否做好了實施的相關準備工作；審核建設方的資質是否符合工程項目招標的要求；招投標程序是否存在違規現象，相關條款是否做到清晰、全面、是否存在相關的排斥性條款等。工程量清單及招標控制價編制是否全面合理，只有嚴格的按照要求做好相關的審查工作，才能確保整個招投標工作的順利進行。

1.4項目施工應用重點

在進行工程項目預付款審計的過程中，造價審計工作的主要內容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預付款金額的一致和統一等內容。如果出現了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關注以下內容：對所出現的變更的必要性必須予以嚴格的審核；確定導致變更出現的責任；變更后對工程量變化的計算是否科學合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內容的合理性。索賠要求是否正當、有效、完整，索賠時間是否在規定期限內等，只有嚴格的按照要求做好相關的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。

2工程造價結算審核應注意的事項

工程造價結算審核是工程總造價的最重要的環節。其中竣工結算超預算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內容需要符合相關的工程條款的規定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結算。對于合同條款，需要對竣工結算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結算中，其工程結算需要的整體費用的一個范圍。竣工結算審核的內容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結算方式以及相關的計價方式。按照規定，對結算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規定到何種程度才能夠進行調整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發揮，在最大程度上節約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細檢查定額編號是否與所對應工程項目的內容一致，確保定額基價沒有出現重復計算的現象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標準也應進行詳細的說明，才能確保定額審核工作效率和質量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統一的計算規則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結算中最為繁瑣及最為復雜的一項工作。在工程量審核中，應當按照竣工圖、設計變更以及工程簽證等資料，按照規則逐一核對。結算單位應當按照合同的約定及招投標規定的相關要求，嚴格結算原則。當前，我國很多地區已經實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區在轉向工程量清單計價的模式中，各方嚴格遵守合同中的計價約定。

3結束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩步提高。同時對于規范施工建設過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設總體目標順利實現的關鍵因素。

參考文獻：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應用與研究[D].同濟大學,2017.

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審計時要以現行的計價規范為依據，嚴格按照施工合同和招投標文件的規定、以國家有關法律、法規為依據，根據竣工圖、現場簽證和設計變更等相關的各類資料進行審計。

（一）深入現場全面掌握工程現狀及相關動態是關鍵

結算審計不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現場，認真細致的進行核對，確保工程結算審計的質量。審計人員要掌握工程動態，了解工程項目是否按圖紙和工程變更施工，是否存在有的工程項目洽談協商好了沒有進行施工，有的已經拿掉的部分沒有變更通知，是否存在變更的基礎上又進行變更等現象，如發現相關問題要做進一步的核實。

（二）工程量的審核

工程量是一切費用計算的基礎，工程量的真實性對工程造價的影響很大，怎樣進行審計工程量是關鍵，工程量審核的準確與否直接涉及到工程造價的高低，因此工程造價審計的重點首先放在工程量的審核上。

在實施審核時，應熟練掌握工程量計算規則、法律、法規以及相關的依據，還要特別熟悉相關的各類圖紙等，要全面了解工程變更部位與簽證，對什么地方出現變更、什么地方沒有出現變更，變更的范圍有多大，在審核工程量時要做到心中有數。應審查有無存在多計或重復計算的情況，計算單位是否一致，是否存在多報工程量、價款等現象，是否嚴格按工程量計算規則進行計算等都是審核的重點與難點。從實際工作來看工程量的計算是很復雜、很繁瑣的工作。因此要注意以下幾方面的內容：

1.要重點審計投資比例較大的分項工程項目，這些都是審核的重點、難點，在此要細心的核實每一項工程明細內容。如混凝土結構、梁、板、柱、樓板；鋼結構的制作與安裝；高級裝飾項目等都是重點內容，這部分審核質量的高低直接影響著工程造價的高低。

2.要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。這些項目是較難審的，原因是對有些項目和問題界限很難確定，有些施工單位想辦法鉆漏洞，在結算方面故意混淆概念，找漏調進行多報工程量來進行提高工程價款，如：建筑工程中的內外墻體面積應以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際工作計算時施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積，有些就不進行扣除相關項目等情況，要嚴格、細心的按要求進行審核。

3.要防止儀表、衛生器具、管道的閥門等附屬項目已計入定額，施工單位又計入安裝工程量，進行重復計算，在審核過程中要細心的進行核實看其是否進行重復計算、重復報送。

4.要防止鋼筋混凝土基礎T型交接處重復計算，以及各類梁、板、柱交接處受力筋重復計算等現象，這是施工單位編制結算資料慣用的手段，形成該減的不減，不該增加的增加。

（三）材料的審核

主要審查有無價格不實的情況，對主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標準進行明細計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據實調整的材料要直接審查施工企業購進的相關原始票據，特別對裝飾材料要加強審核力度，嚴格按定額標準進行審核。對施工期限較長的，材料價格浮動較大，審計是否根據施工合同規定的材料價格確認辦法進行結算，有沒有存在多報材料價格現象。在材料用量審核時，要審核材料的耗用量及價差；審核土建工程三大主材；鋼結構的鋼材耗用量及裝飾工程、水、電、暖等材料耗用量。審核材料耗用量也是工程結算審計的重要環節。

（四）定額套用的審核

1.定額的選用是否正確、合法、合規、合理。在選擇時是否存在地區之間的差別，套用定額要按有關法規進行選用。

2.審計定額的使用過程是否嚴謹，有無存在錯套、亂套、高套、漏套定額現象。套用定額分為直接套用與間接（換算）套用。對直接套用定額的，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對間接（換算）套用定額的，要審查是否按規定進行換算及換算方法是否合理、正確等。定額套用審核要注意由于存在定額缺項或定額使用條件不符而發生的高估冒算、弄虛作假的問題。要審核結算中所列工程項目、規格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現象。應重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，這是出問題的重點部位，保證工程結算審核的準確性。

3.是否存在忽略定額綜合解釋，不根據定額說明換算系數等情況應用定額亂套現象的存在。

（五）安全文明施工措施費、其他項目費的審核

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關鍵詞： 審核；定額單價；工程量結算

Key words： examine and verify；fixed price；project settlement

中圖分類號：F830.52 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0082-02

0 引言

審查的主要內容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。如果做好審查前的準備工作、采取合適的審查方法，那么審查工程結算就能取得事半功倍的效果。

1 做好審查前的準備工作，寫出本工程結算審核注意事項

1.1 確認施工用圖紙版次，熟悉施工圖紙[1]。施工圖是編審預結算分項工程量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對圖紙，確認無誤后依次識讀。

1.2 了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明、合同、招投標文件了解工程預結算包括的內容。

1.3 弄清是否達到結算條件，收集所采用的結算依據，熟悉相應的單價、定額資料等。

根據施工圖紙及預結算編制說明、合同、招投標文件，掌握本工程預結算包括的內容，寫出相應的審核注意

事項。

2 審查工程結算的技巧

在工程結算審核注意事項的基礎上，為實現工程結算的快速審查，需按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預、結算采用對比，逐項篩選和利用統籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的效果。

2.1 分組計算審查法 分組計算審查法是把預結算單位工程劃分為若干組，并把內在有一定聯系的編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。

2.2 分解對比審查法 分解對比審查法是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標準預結算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，根據地方信息價或近期全面審核過類似工程，確定標準單方或米造價。第二步，把擬審工程與同類型工程預結算的單方造價進行對比，若出入在1%-3%以內，根據具體要求，按分部分項工程進行分析。第三步，找出不符合投資造價的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因。

2.3 全面審查法[2] 全面審查法就是按照施工要求，結合施工圖、現行定額、承包合同或協議以及造價計算的相關規定和文件等，全面地審核工程數量、定額單價以及費用計算。此方法具體審查過程與編制預算基本相同，工作量特別大，比較全面、細致，經審查的工程預算差錯比較少，質量比較高。

3 審核結算應注意事項

3.1 結算資料是審核與編制結算的基礎 任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，因此在審核時，首先要對相關資料進行審核。從施工圖紙、合同到施工全過程的動態資料都要一一核實，力求資料完整齊全，確保審核工作順利進行。工程任務以施工圖紙為依據，工程的工期、質量、獎懲等規定要以承包合同和補充合同或其他形成的協議條款作為依據，材料價格以認質認價為依據，局部變更以簽證為依據，而具體施工中的動態進展和隱蔽工程等都要以相關的資料進入結算。沒有完全齊全的資料所作的結算是不完善的，而沒有完整齊全的資料所進行的審核得出的結論就是不準確的，達不到審核預期的目標。

3.2 工程量是審核的關鍵[3] 審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經常會發現結算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：①施工單位人為加大費用，有意增加工程量、夸大工程的施工難度和增加施工降效費。如：管道、設備的支架重量說成被支撐的管道、設備的重量；把正常運行無泄漏的生產化工裝置施工，說成環境有害身體健康。②安裝施工時，實際管線走向不會完全依據圖紙施工，圖紙所畫的管線為了結構清楚，會避免交叉。實際施工則會以節約為原則，在不影響其他線路的前提下可以交叉作業，圖紙設計只是一種示意性的表達，所以應該按實際的最佳路線計算。③有些變更減少的項目，仍按原定項目進行結算，需現場查閱、審核工程結算內容，避免多結、重復結算的現象。④多方施工的工程項目，有時會出現各方都把自己承擔的部分工程作為整體工程進入結算，造成同一工程重復結算。

上述幾種情況在結算審核中經常發生，對于多報的工程量一定要扣除，否則就直接損害了甲方的利益。同時對于漏報的工程量，在反復核實后，應將漏報的工程量增補到結算中去，避免乙方的利益受到損失。

3.3 審核定額單價 在一般情況下，工程的定額單價都有具體規定，編制工程結算時只要參照定額單價直接就可以確定。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現差錯。究其原因有以下幾點：①人為地提高或降低基價；②將定額中包含的工作內容分解多估冒算；③在核算時不按規定的定額單價換算；④補充定額單價缺乏依據，也沒有經過批準就直接進入結算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規定而掉以輕心。

3.4 其他費用的審核 由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據費用的發生具體對待。其他費用大體有三類：

①施工中發生的費用。對于施工中發生的費用，如腳手架使用，大型機械使用費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際情況進行核實，其次對計算中所采用的系數進行核對，做到實事求是盡量減少差錯；②政策性規定的費用。應注意其時效性，審核時要以相應的文件為準，有些工程在施工期跨越幾個文件。在計費時根據文件確定的時間分段計算，要按規定核定調整系數和調整基數；如：在審核稅金時，除審查是否執行正常稅率外，重點要審核已含稅的項目是否在結算中重復計算，材料的增值稅是否重復計稅等；③市場波動產生的材料價差費用。因市場波動而引起的材料價差費，審核重點是看補差方式是否合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按認質認價的單價補差；二是市場價格信息補差；三是按施工單位提交的三方采購合同，加權平均價補差。

4 結語

工程結算是以準確的施工圖預算為基礎進行成本分析、成本考核。要求預算人員不斷地擴大視野，通過學習相關政策法規制度，了解行業規范，同時不斷學習現場施工流程，理論實踐相結合，提高自己的綜合技能水平，統觀全局，為工程項目的成本控制鋪平道路。

參考文獻：

[1]葛玉林.當前施工企業審計的重點[C].審計論文選編，

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1 造價預結算的原則和方法

建筑造價預結算審核工作工程成本控制的重要手段，審核工作應當準備充分，全面了解工程圖紙、工程設計方案及工程進度，保證審核資料的完整性和準確性。預結算審核要按照全面審核的方法對重點工程進行專業化和細致化的核對，確定建筑工程范圍，根據相應的招標文件和工程合作內容開展審核工作，重點審核工程現場的施工變遷。再者，要強化對工程量的審核，由于建筑工程施工量較大，造價預結算應當確保整體工程進步符合合同要求，對計算過程中出現的差量較大審核項，要以合同規定為準，不允許私自改變調整合同約定。此外是對定額套用審核和費用記取審核，保證工程項目內容和圖紙吻合，投標階段的單價調整要根據國家清單規定進行。

2 建筑造價預結算的審核重點

2.1 工程施工量審核

工程量審核要以招標合同規定的工作量為準，對后續的合同調整，要有相關的文件證明，工程工作量進展要符合合同工期要求的工作完成量，尤其是對重點項目施工進行著重審核，工程量施工審核的工作量較大，同時計算內容較為復雜，影響計算結果的準確性。因此，要強化這一部分的預結算審核，對于不符合合同規定的項目不予通過，嚴格遵守國家的相關計算標準和要求，減少預結算結果計算誤差，確保實際完成的工程量符合要求。

2.2 工程清單預結算審核

工程量清單是指在工程過程中所編制的工程單，其具體內容包含了項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規則等內容，工程量清單中列舉了招投標人雙方的工程項目內容，針對工程質量參數和工作量有詳細標注，這是建筑造價預結算的重要依據，工程清單預結算審核要按照國家的計量方式，并按照經評審低價中標的工程造價計價模式，采用的單價計價模式和傳統的定額工料計價單價有著明顯的區別，極大控制了工程造價的風險的危害性。

2.3 工程費用審核

建筑造價預結算審核包含施工人員、建筑設備及建筑材料等方面審核，對于這部分審核，要做好對每一個環節的費用計算，重點避免出現重復計算或者疏漏計算，提高審核結果的準確性。工程費用審核要增加安全防護、現場施工控制、施工文明等措施的審核，重點保證施工技術的可靠性和施工質量，對于容易引發建筑質量的環節進行重點把控，同時要將民工工資發放等納入到預結算審核中，這也是新形勢下對造價預結算審核的新要求。

3 建筑造價預結算的注意事項

3.1 項目造價方案審核

建筑造價預結算審核人員是成本控制的關鍵人，因此審核人員要秉承著嚴謹認真的工作態度，遵守審計工作職業道德，對于申請人提交的每一份資料都要進行認真仔細比對，及時發現提交資料和合同規定項目的出入點。同時審計人員要強化自身的專業技能，熟悉整個建筑工程流程，嚴格把控工程項目關鍵點的審核，保證預結算審核中不出現工作披露。審核人員在預結算審核應當做好以下幾個方面的工作：首先要深入調研項目建筑狀況，做足前期項目進展調查準備工作，重點考察項目工程進展和資金配置狀況，并評定項目建設規模和技術指標是否能夠滿足，對可能存在的影響因素進行重點審核，制定相應的應對措施，保證項目建設工程預結算審核是否能夠通過。再者，要強化工程項目經濟成本控制審核，根據工程建設狀況和造價預算方案來評估工程成本，根據現有的經濟評價體系進行統計學數據模擬，得出項目造價預結算的最佳數據組合，從而為預結算審核開展提供理論保障。

3.2 工程費用明細審核

建筑設計方案的優劣要進行多方面的對比才能得出結論，例如地基施工方案、機械設備及建筑主體的設計方案等，只要能兼顧多方面，施工效率高、工程造價最優者才是最佳的設計方案。另外，在設計過程中，要對細節進行合理的優化，盡量保證工程預算造價處于可控的范圍內，并根據國家規定進行參數設計，避免后期由于參數不對等情況增加費用。此外，要對設計人員進行專業的設計培訓，加強他們的造價能力和意識，對待設計問題要時刻持有認真、負責的態度，在設計完成后，對圖紙進行確認、核實，避免后期對圖紙的反復的修改，也能在一定程度上保障工程的順利開展。在建筑造價預結算審核中，中期付款是重要的審核內容，中期付款要嚴格參照施工合作進展，同時要將分部施工工程量和合同要求進行匹配，并參照工程施工質量是否滿足合同要求，對于沒有滿足技術要求和質量要求的項目進行重點審核。

3.3 工程進度控制審核

在建筑項目預結算審核過程中，存在著較多的項目造價影響因素，同時項目施工進度統計技術難度性較高，因此這一部分是與預結算審核的重點。因此，工程進展階段的造價預結算工作應當做到：首先要加強對施工圖紙審核，以合同圖紙為審核依據，對于必須要進行圖紙改動的施工，要出示相應的文件證明，保證實際工程進度和新修改合同文件吻合。再者，要強化對工程施工進度項目審核，按照其設定的月施工進度管理方案，對工程進度進行審核監督，重點對項目施工、資金使用、進度撥款等工作的預結算審核，保證造價預結算工作處于可控階段。最后則是要嚴格施工現場管理，建設單位應嚴格控制現場簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預算外費用。

3.4 工程量造價預結算審核

工程量造價預結算要保證合同工程量和實際工程量符合，加強對隱蔽的工程審核，把所有的隱蔽工程都納入到工程審核中，所有的審核項目都必須由審核人員進行簽證。要根據合同規定各項費用，對價格指數、差價調整計算、各項費率及特殊費用等進行嚴格審核，保證費用計算按照合同要求。再者要強化對工程量定額單價的控制，對沒有投資外包的項目，要按照合同要求及逆行定額和計價原則結算，并以相關部門規定的價格指數為基準。

4 結束語

綜上所述，建筑造價預結算的審核工作是工程成本控制的重要內容，在建筑預結算工作中，要強化施工量、清單結算及費用結算的審核，明確審核重點。同時要注重項目造價方案審核、工程費用明顯審核、工程進度控制審核、工程量造價審核，保證工程預結算審核的有效性，真正實現對建筑項目成本的控制。

參考文獻

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中圖分類號：F407 文獻標識碼： A

結算審核，即指總包、監理、造價咨詢單位及建設單位對各承包單位提交的工程結算資料所進行的審計活動。包括審核竣工結算編制依據、審核工程量、審核施工企業資質以及審核工程合同等。其主要是通過科學、技術原理以及經濟、法律手段，解決工程建設活動中工程造價的確定和控制問題，從而達到提高投資效益和經濟效益的目的。

一、送電線路工程結算審核過程中的常見問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區別。施工圖是工程項目招標依據和工程施工的基礎，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設計、聯系單等變更，兩者有本質的區別，尤其是一些大中型復雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結算計取工程費用。

2.更換變更聯系單及簽證。有些施工單位利用聯系單來做文章，辦理有利于己的聯系單，故意刪除、省略不利于己的內容，更換聯系單的內容為多計費用打下基礎。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認證明。有些簽證結果表達不清、準確度不夠等，承包方在對現場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分數據。

3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據工程量計算規則，盲目擴大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機運輸的運距已經單獨計算，計算汽車運輸的運距時又包含了人力運輸及拖拉機運輸的運距；有些預算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安

裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數計算為三套，造成重復計算工程量的過錯

4.提高材料價格。市場經濟帶來的價格多元化，為準確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結算審核多是事后審核，工程建設期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標暫定價交予建設單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結算依據。

二、送電線路工程結算審核中常見問題的對策

1.扎實做好審前調查工作。審核人員在接到送審工程結算及相關材料后應充分了解工程概況，工程招標投標文件中與工程結算相關的內容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結算相關的條款，與工程結算相關的設計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結算的基礎和依據。只有扎實做好上述這些調查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

2.深入施工現場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據此進行全面審核。不過，為了確保工程結算審核質量，應通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認識，還可對一些變更、簽證進行現場核實，同時可以核對施工現場的實際情況、使用的材料設備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續，這樣可以防止審核人員被送審的結算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結算審核，造成工程結算價格虛高。

3.熟知工程量計算規則。一個單位工程的工程量是編制工程結算最基本的內容，也是核算工程造價的計價基礎。工程量計算錯誤，就會造成結算造價的不實。熟知工程量計算規則，對于準確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎底寬加施工操作裕度，超出基礎的墊層寬度及放坡系數均不得考慮，否則就會出現工程量冒算現象。

4.選擇合適的審查方法。由于施工企業管理水平不同，造價人員業務能力有差別，因此編制建筑工程結算的質量差異很大。由于工程規模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標準預算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應根據工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應根據工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎澆制中已經包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復計算。

5.材料的審核。對材料的審核，應區分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：

（1）招標文件和施工合同中明確規定由施工企業按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調整。

（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應將甲乙雙方簽認的材料價格作為結算價格，要注意雙方簽認的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達施工現場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應區別對待。材料的消耗量的確定要根據合同約定執行，是按照消耗量定額的標準來確定，還是按承包單位投標時的投標消耗量標準來確定，這一點要分清。

（3）對于合同中約定由建設單位采購供應的材料，應重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應量也會有所不同，當實際供應量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當實際供應量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計取（結算中不予扣除）。

三、工程結算審核后分析

工程結算審核完成后，應對審核結果進行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應當分析造成的原因，通常原因有：

1.設計圖紙考慮不周全，招標倉促：設計圖紙深度不夠，招標時暫定項目多，施工中不得不發生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標時使用了不完善的施工圖紙進行招標，以至于實際施工圖與招標圖紙出入大，就必然造成結算超預算的結果。

2.工程量清單編制質量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結算時調整量大，造價變化大。

3.竣工圖紙質量差，大多數竣工圖紙根本沒有變更標示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結算的進度，而且也會影響工程結算的準確性。

考慮到我國建設工程市場現狀的基礎上選擇送電線路工程結算這一措施，要想保證結算審核工作的質量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復雜，作為結算審核的工作人員，要做到結算審核更加合理，必須學習專業知識，同時提高自身的專業技能，只有這樣才能讓結算審核與實際情況相呼應，才能處理好現今電力企業中存在的各樣問題、現象，才能保證咨詢市場的有序性。

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中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價預結算的準確程度直接關系到施工企業與工程單位的經濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴格要求自己。本文作者將結合自身多年的工作經驗，對以往工程中頻繁出現的問題予以說明和分析，指出預結算審核的工作重點并提出對策。

一、工程造價預結算審核的主要內容

1.工程計量審核

計算工程量是整個結算審核過程中的一個基礎環節，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據擴招、投標文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現場收方記錄等進行計算。

在施工過程中，誤差比較容易出現在兩處。一是出現在土方開挖和運輸的過程中，二是出現在工程量清單上。審核時應注意土方的開挖高度和設計高度需保持一致，研究工程內容并核查工程量清單，避免遺漏或重復。同時應核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標注是否完整清晰。

2.工程單價審核

單價審核是一個專業性、政策性很強的環節，需要審核人員具備較高的職業素養。水利工程中，審核人員應充分熟悉合同類型和規范標準，嚴格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

（1）直接套用定額單價的審核

這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內容和設計圖紙進行審核，上述內容應與規范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復套用以避免工程量的重復計算，這種情況較易出現在項目工程與總包、分包工程都有關聯的情況下。

（2）換算的定額單價的審核

首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內容的范圍，其次應核查換算方法和換算系數。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細內容與施工方法。

（3）補充定額的審核

其主要內容包括對編制方法和編制依據的審核、換算方法和換算系數的審核。

3.計費標準的審核

編審人員必須嚴格遵守《水利工程設計概預算編制規定》，不得人為更改計費標準，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業性錯誤以及工作量和工作難度大導致的錯誤

造價師和審核人員的專業水平低，或可導致專業性錯誤。工程造價的構成項目繁多，導致預結算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復計算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

向建設方遞交不真實的結算資料往往是施工單位獲取不當利益的主要方式。其中大多存在重復計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標，通過設計方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現上述問題的原因主要在于企業內部管理制度的不健全、企業缺乏管理經驗、管理人員的整體素質偏低以及造價行業的自律制度不夠完善等。

3.建設方審核不嚴

業主和監理單位的技術力量薄弱、部門內部結算審核不嚴、缺乏管理能力和經驗也會導致結算遠超出實際預算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點見解和對策

1.做好前期工作

工程項目的預結算工作，部分工作需要準確的預測，因此前期的準備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質條件、水文地質特征、電路狀況、必要的設備和材料的價格。相關人員應當學習水利知識和已建水利項目的現況和資料，同時需了解當地的發展狀況、周邊環境條件、同行業的經營狀況等資料

進行預算編制前，工程預算人員應當有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現場、施工流程、施工工藝和技術、施工材料、施工設備等內容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價主要包括建筑工程、設備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構成項目繁多和計算程序復雜，對于在審核進度上有要求且投資規模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價預算控制首先應按合同約定的內容進行，充分重視合同并從經濟、技術、合同等多方面采取措施。同時應當注重施工現場的管理和控制，派遣專人監督施工，責任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應對施工單位負責人建設單位負責人的業務能力和道德品質做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業的管理人員也應當強化自身的管理意識，認真監督水利工程造價的預結算審核工作。

此外，相關單位還應當加強對造價師和審核人員的管理和培訓，定期組織學習施工的工藝流程、工程造價知識和計量規則、相關的法律法規等內容，以提高從業人員的專業水平和職業素養，同時，建立優勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。

3.確定合理的計算項目和計算順序

當遵循定額項目劃分規定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應在設計圖紙上標明來源并指明其相應的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預算前先確定合理的計算順序，避免重復和漏算。工程量計算順序應遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。

4.了解市場、明辨真偽

由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應當做好市場調研工作，能夠對材料價格的浮動范圍和趨勢做出預測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發票，用低價材料代替高價材料，審核人員應重視其真假的判別。

5.確定合理的突況應對方法

施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內。若出現設計變更，應聯系設計單位確定情況，確認后方能辦理變更手續、下發設計變更通知單，并詳細記錄因設計變更而產生變動的部分成本，避免重復簽證和拖延簽證。

四、結語

做好水利工程預結算審核工作任重而道遠，需要加大對本工作的支持和建設、需要不斷地實踐和學習，多方共同努力，才能促使水利建設走向良性發展的道路。

參考文獻：

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一、醫保結算績效審計可行性分析

（一）我國現行醫保結算模式

為了尋求一種既公平合理又具有較好績效和效益的結算方式，國內各地區探索了多種多樣的費用結算辦法和制度，也形成了各自特色。從近幾年我國醫療保險制度改革運行情況看，全國許多城市選擇的結算模式主要有五種，各種結算模式也有著各自的特點。

1、總額預付模式

醫保部門根據醫院的規模、服務人口密度、工作量、營業收入等指標綜合測算出各醫院的年預付額，年初下達給各醫療機構，年底按既定的指標總額撥付，超支不補。此種模式的優點主要是對醫療服務機構的工作量和費用有高度的控制權，是計劃性相對較強的費用結算方式，有利于醫療機構積極主動地參與費用管理和控制醫療服務成本，達到合理使用衛生資源和衛生費用的目的。缺點：一是制定科學合理的預算額度較難，額度定高會導致醫療供給不合理的增長；額度不足會影響醫院的工作積極性和患者的利益。二是對監督要求較高，如果缺乏相應的監督措施，醫療服務方可能會為節省費用人為削減服務，推諉病人，人為延遲就醫等，導致參保人員不能享受到應得的基本醫療保障。

2、項目付費模式

這種模式屬于后付制的償付類型，即按照醫療服務項目收費，將診斷治療、基本服務、儀器設備檢查等都細化到每一個具體項目上，參保人員出院時，按照接受醫療服務項目的種類和數量承擔個人負擔部分，其余統籌部分則由醫療機構事后支付給醫院。其優點是簡單易行、可滿足病人需求。缺點是缺乏控制醫療費用的動力機制，醫生和醫院為了增加收入會誘導病人擴大醫療需求，造成大處方、濫檢查，加重醫保負擔。

3、病種付費模式

即按照病種的治療難度及費用水平為每個病種確定一個結算定額。其優點是按照病種確定定額，符合大病大治、小病小治的原理，有一定的合理性。缺點：一是病種的確定有一定靈活性，不能嚴格控制；二是同一病種在不同的治療期治療費用也有很大差異，增大定額確定的難度。

4、定額結算模式

醫保部門按照住院人次平均費用與醫療機構結算病人住院醫療費用，即醫保部門根據醫院的級別，分別與各定點醫院簽訂定額支付標準協議，然后根據醫院實際收治的住院人次與醫院結算。優點是操作方便，防止醫院在參保人員住院時濫用高檔藥品及不必要的檢查，醫院人為膨脹醫療費用只能減少自己的收益。缺點是費用總額隨住院人次增長而增長，無法進行絕對額控制，需加強對小病住院和重復住院的審核。

5、復合模式

復合模式即是通過對各種結算辦法進行適當的復合，發揮各結算辦法的長處、限制其短處，起到優勢互補、相互融合的作用，達到缺陷最小化的管理要求。這也是我國多數城市選用的醫保結算模式。結算方法的復合盡管各具特色，但都離不開總額控制、定額管理的主體思路。即以基/！/本醫療保險的可用基金確定當地總額預付額度，再根據不同人群和不同醫療服務來確定不同的支付與結算方法。

（二）通過實例分析醫保結算績效審計的可行性

復合結算模式是我國大多數城市采用的結算模式，復合的方法復雜多樣，下面筆者以X市醫保基金結算辦法為例，分析現行結算模式，并對醫保結算績效審計的可行性進行探討。

根據以收定支、收支平衡、略有結余的原則，X市制定了在總額預付制基礎上，以平均定額結算模式為主，復合其他多種結算模式的復合式結算模式。

下面筆者圍繞以上確定的三個主體，結合績效審計的“3E”指標，對醫保結算績效審計做出如下可行性分析：

1、醫保基金征管部門的審計

對醫保基金征管環節的審查主要是為了確定結算總量的真實性、準確性。應與常規的醫保基金征繳審計相區別，重點關注統籌基金每年的實收總量的真實性、準確性。重點審查：（1）負責征繳及管理的部門和單位有無少核繳費基數、擅自減免、截留、挪用、延壓基金收入和私存私放等問題；（2）代征部門是否及時足額將醫保基金上解入庫；（3）基金管理部門是否按規定設置基金存款專戶，醫保基金是否專帳核算；（4）年度總量確定是否符合相關規定，各板塊分配是否合規合理等。這部分審計的難點是牽扯部門、網點多，數據量大，但是在每年的地稅及財政部門的審計中都有涉及，因此審計的開展并不會受影響。

2、醫保基金經辦部門的審計

此部分審計為醫保結算績效審計的主要部分，通過對醫保基金真實性、合規性審查的基礎上,進行經濟性、適當性和效果性審計。真實、合規性審計重點審查醫保基金的使用中執行有關法律、法規、規定的情況。檢查有無擠占挪用基金、違規支付基金、財政專項補助資金的分配使用不規范等問題。經濟性審計重點審查醫保基金使用中的節約程度,判斷專項資金的使用是否遵循了最經濟的原則，是否在保證基金安全和正常支付的前提下，拓寬資金增值渠道。適當性審計重點審查本地制定和頒布的有關醫保方面的制度、辦法是否同經濟、社會發展同步，能否真正滿足廣大參保人員不斷提高醫療保障水平的需要。效果性審計重點審計實際投入和預期效果兩個目標,是否達到了預期的經濟和社會效果以及醫保政策執行對社會公平的影響。這部分審計的難點是醫保基金的政策繁多、專業性強，基金使用數據量大，因此對審計人員的醫保知識及計算機水平均有較高的要求。而此部分審計 的范圍、方法與常規的醫保基金審計相同，經過多年的實踐，各地審計部門已經摸索出切實有效的審計方式和方法。

3、醫保基金使用部門的審計

主要圍繞醫保病人費用結算的真實性、合規性進行，同時對定點醫療機構對醫保基金使用的經濟性、適當性和效果性進行審計。具體來說，真實性、合規性審計重點審計醫療機構是否存在超范圍用藥，以及違規使用檢測手段和違規提高藥品、醫療服務項目價格等問題。經濟性審計重點審查醫療機構是否做到了“四合理”，即“合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費”，審查醫院是否存在損失浪費等行為，達到資源的經濟使用。效率性審計審查醫院業務流程、管理方式等是否達到效率化。效果性審計重點審查醫院是否真正 “以病人為中心”，圍繞病人開展各項工作，主要有社會滿意度、社會影響等，是否存在分解收費、分解住院、拒收醫保病人等情況。此部分審計是醫保結算績效審計的重點，也是難點。之所以說是難點是因為它對審計人員的醫療知識有極高的要求，特別是“四合理”的判斷上，僅僅依靠審計人員是無法進行的，因此需要建立醫療專家評審制度。

二、醫保結算績效評價指標

績效審計一個重要的目標就是為審計對象提供決策依據，因此確定科學的績效評價指標對于評判醫保結算政策執行的效果，查找政策執行過程中與預期目標的差距，及時發現政策執行中存在的實際問題，進一步對政策進行優化提供決策依據等具有重要意義。筆者從績效審計的“3E”指標（經濟性、效率性、效果性）入手，探索醫保結算績效審計可用的評價指標。

（一） 經濟性評價指標

經濟性是指以最低投入取得一定質量的資源，檢查經濟性，就是對醫保基金的管理和使用情況進行審計。具體來說，有以下指標：

1、相關法律法規和方針政策：如《關于印發加強城鎮職工基本醫療保險費用結算管理意見的通知》、省、市有關醫保結算制度方面的政策規定、經過批準的醫保基金結算標準等。

2、醫保基金結算指標：醫保基金的實收總量、各結算板塊的總量、各種定額結算的標準、各零售藥店和定點醫療機構的費用上報數、與各醫療機構的實際結算率、歷年結算總額變化率、醫療機構超定額率等。

3、醫保基金使用指標：醫療總費用、醫保基金支出、門診均次費用、住院均次費用、門診自費率、住院自費率、平均個人負擔率等。

4、其他指標：參保人數、門診人次、住院人次、門診人次人數比、住院人次人數比、門診藥品比例、住院藥品比例、住院床日等。

（二）效率性評價指標

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一、竣工結算審計的界定

工程竣工結算審計主要是指造價工程師在施工企業承包合同的內容完工以后，對合同范圍內的款項進行審計。所以，工程竣工結算審計的主要內容是對項目的竣工結算編制有關活動績效監督和評價。同時竣工結算也是對投資項目收益評價的重要依據。與竣工決算審計不同，竣工結算審計主要是工程造價方面的審計。

二、竣工結算審計的方法

（一）分組審計法

這種方法是按照一定的分類方法將工程項目的分項工程進行分組，組內的分項工程具有特定的內在聯系。通過對分項工程的工程量進行計算可以判斷出其他類似分項工程的工程量的準確度。這種審計方法的特點就是減少審計工作的工作量，進而提供審計的效率。

（二）方法是全面審計

這種方法是按照一定的程序規定對工程項目按照規定順序進行逐一審計。雖然這種審計方面更為精確，但是這種審計方法存在審計工作量的缺陷，因此這種審計方法并不適于大工程量的工程竣工審計。

（三）重點抽查法

這種竣工審計方法主要是針對一定工程造價較大、審計標準高且工程結構復雜的工程。這種方法是對工程里的一些重點工程分項進行抽查審計。這種方法通過對重點分項工程的審計，而且對整個工程起到一個評估作用，大大減少了竣工審計的工作量。

（四）分析對比審計法

這種方法朱勇是用已完成竣工審計的工程和擬進行的工程項目進行比較分析來審計的一種方法。這種審計方法主要可以運用在工程審計圖紙相同或者工程設計相同的項目竣工審計。

三、當前竣工結算審計的主要問題

（一）竣工文件不齊

承包合同是竣工結算的重要基礎。承包合同是在工程項目結束之后，承包方和發包方對工程項目進行結算的重要依據。在竣工計算中需要根據完整的資料做出計算，其依據主要有工程施工圖、工程施工合同、承包方和發包方供料手續、現行預算定額標注等一些列的相關資料。而在實際的項目竣工結算審計過程中，常常會出現相關資料不齊全或者記錄不詳細，這對竣工結算的可靠性造成了很大的影響。

（二）編制虛假竣工結算資料

在進行竣工結算的過程中，施工方往往會有意在竣工結算的相關資料里加大工程量。這種呢編造虛假竣工結算的方法違反了定額規定。這種現象主要體現在以下幾個方面。對工作量和施工量進行多次計算；采取不同的定額標準對待相同的分項工程；擅自改動定額標準的材料價格；編造材料消耗量等等。

（三）違反工程量計算規則

在竣工結算時，施工方會在工程量的計算方法違反相關規則。這方面的內容主要體現在：不按照相關規定來扣除相應的工程量；通分項工程的故意混淆；重復計算工程量等。

（四）亂計取費

施工單位往往在結算編制過程中故意算錯取費，這也對工程竣工設計造成一定的影響。這種案例常見的內容有：不按照實際情況來計算材料的差價；相同的分項工程采取不同的收費標準等。

四、竣工結算審計的工作重點

（一）做好工程量的審計

在進行工程量的審計工作時，審計人員要結合相關的審計材料，根據竣工圖以及預算定額規定中的計算規則，對項目工程量進行逐項審計。然后要將審計的結果與原結算的工程量進行比較，從而找出工程量的差別。工程量的審計內容比較繁瑣，而且審計工作相對耗時較多。審計過程中既要保證審計的質量，又要提高審計的效率，所以應當采用分組審計方法或者抽查審計方法，并結合審計內部人員的相關優勢進行分工。

（二）加強現場簽證審查

工程現場簽證是由施工相關單位各部門工程簽署的一項施工資料。它的主要作用是來記錄在承包合同以外的實際發生的一些書面形式的記錄。在工程竣工審計過程中，往往會有虛假簽證和不規范簽證的一些問題。針對這種狀況，審計人員需要對現場進行認真勘察，并搜索相關證據。具體而言，審計人員可以通過相關人員的說明來核實具體的工程量。此外，隱蔽工程簽證是竣工審計工作的一個重要的工作內容。

（三）核實用料和單價

在工程建設過程中，工程材料的費用大約占到工程費用的三分之二。由于用料是工程造價評估的主要內容，也是工程建設成本的關鍵因素，所以審計人員共應該對材料的費用進行認真的審計和核實。材料用量的審計和工程量有著直接的聯系。材料用量要根據工程量進行展開。同時審計工作也可以針對性地對材料以及材料的單價進行抽查審計，這種方法可以大大地提高工程竣工審計的效率。材料差價也是竣工審計的一個重點內容。首先應該查看相關資料看材料價格調整是否有相關的約定。在大多數情況下，材料的價格風險由業主和施工單位合理分擔。對于信息價上未的材料，審計人員應該做好相關的市場查詢工作，與施工單位共同協商確定。

五、結語

綜上所述，工程竣工審計具有經濟性、技術性和實際性強的特點。在實際的竣工審計中往往存在著許多虛假的審計資料和信息，所以審計人員應該認真核實做好審計工作，并針對竣工結算審計中的關鍵環節予以重點審計。審計人員在竣工審計過程中必須要充分發揮監督和控制的作用，這也才能確保竣工審計工作的可靠性和真實性，此外，竣工審計人員也應當提供審計工作的工作效率，節約審計成本。

參考文獻：

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中圖分類號：F239.63文獻標識碼： A 文章編號：

0引言

隨著我國建設事業的飛速發展，建設部門對工程建設監督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結算審計工作是工程建設中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結算審計是維護國家經濟利益，提高投資效益，減少施工企業損失，提高施工企業競爭力的重要環節。現在應用最多是委托審查，委托審查就是建設單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構審查建筑安裝工程的竣工結算，對審查過程中發現的問題，經與建設單位、施工單位充分協商后，然后進行修正竣工結算。筆者結合多年的實踐工作經驗，分析了工程竣工結算審計的基本形式，并著重介紹了結算審計工作的要點。可供相關專業人士參考。

一．工程結算審計的內容

審核竣工結算編制依據

編制依據主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協議書；施工圖預算或招標投標工程的合同標價；設計交底及圖紙會審記錄資料；設計變更通知單及現場施工變更記錄；經建設單位簽證認可的施工技術組織措施；預算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規定的定額，材料預算價格，構件、成品價格；國家或地區新頒發的有關規定。

2.審核工程量及計價

(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結算審計的關鍵。審計的方法可以根據施工單位編制的竣工結算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復列項的項目。四是重點審核容易重復計算的項目。

（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數量是否準確。材料代用和變更是否有簽證，材料數量、實際價格、差價計算是否準確。

(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內容是否符合設計及質量要求，其中設計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設計要求，也就達到或符合設計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結算的前提。

(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應執行的定額標準相符，工程預算所列各分項工程預算定額與設計文件是否相符，工程名稱、規格、計算單位是否一致。正確把握預算定額套用，避免高套、錯套等問題。

(5)審核工程類別。對施工單位的資質和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應按照國家規定的規范認真核對。

(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標準，應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關規定。在審查時，應審查各項費率、價格指數或換算系數是否正確。

(7)審查附屬工程。在審核竣工結算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應分別審核，防止施工費用的混淆、重復計算。

(8)防止各種計算誤差。工程竣工結等是一項非常細致的工作，由于結算的子項目多，工作量大，內容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結算中的每一項進行認真核算，防止因計算誤差導致工程價款多計或少計。

二、工程結算審計質量控制的措施

工程結算審計質量控制的措施必須適應經濟發展要求，不斷改進，不斷開拓創新，必須貫穿于工程結算審計業務工作的全過程，包括審計準備、審計實施、審計報告等各個環節。

第一，應把好工程結算審計準備關，制定切實可行的審計實施方案。審計準備是對一個工程結算審計項目實施審計前所做的各項準備工作。準備工作是否充分，對工程結算審計實施能否順利進行和保證工程結算審計質量，都有著重要的影響。

第二，要把好工程結算審計實施關，善于嚴格收集和清晰完整記錄審計證據。具體包括：一是要重視所收集的證據必須具備客觀性、相關性、充分性和合法性；二是在核實工程數量、鑒別定額項目選擇是否準確、檢查價格取定是否合規真實、認定取費基數和費率是否恰當等具體業務工作中，要規范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據；三是要注意收集包括書面證據、實物證據、電子數據資料等多種形式的審計證據。編制工程結算審計工作底稿，應當清晰完整地記錄對審計結論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據的對應關系，還要明確反映工程結算審計項目相關的項目名稱、審計事項、審計結論、索引號、附件等信息。

第三，還要把好工程結算審計報告關，正確表達審計意見。工程結算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結算項目的適當性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。

三．工程結算審計風險的防范

1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風險的關鍵。在接到審計項目時， 內審人員應首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應的定額和取費標準 (同時應審查施工單位的資質， 是否具有相應的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應的取費標準與項目工程 “風馬牛不相及” 所帶來的審計風險。

2.提高內審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風險的主要途徑。許多造價審計風險就是由審計資料的不實、 不真、 不準造成的。為此， 內審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結經驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。

四結語

隨著我國建筑事業的不斷飛速發展，建筑企業不斷嘗試應用新技術、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應時代的要求。

參考文獻：

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Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.

Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.

中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

竣工結算是以實物數量和貨幣指標為計量單位，搞好工程項目竣工結算審計，既是加強工程建設的監督管理，維護國家經濟利益，提高投資效益的重要環節， 也是保障施工企業減少損失，實現預期利潤，提高競爭力的重要方法。

一、工程結算的審計內容

1、審計結算編制依據的真實性、合法性、時效性和適用范圍。結算的編制依據主要有:國家、省、市有關單位頒發的現行定額和文件及取費標準; 施工圖及設計說明; 地質勘測報告及其他相關資料; 建設施工合同、竣工圖、設計變更、簽證單等;

2、審查結算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規則、是否準確; 檢查分項工程的定額套用是否準確; 檢查定額缺項子目是否依據有關規定編制補充定額并報經建設工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關規定要求;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關取費標準規定計取;檢查工程工期質量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優質獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進度款支付情況; 工程項目合同工期執行情況和合同質量等級控制情況; 檢查工程實際施工是否與原預算或報審結算以及施工圖設計, 施工組織設計一致; 檢查人工, 材料機械和設備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續是否完備合法;

3、深入施工現場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結算審計人員應分別與建設單位、施工單位、監理單位的有關人員了解施工情況, 做到心中有數, 才能具體問題具體分析。

二、工程結算的審計方法

1、傳統造價模式的工程結算審計在傳統造價模式下，審計的主要內容主要是工程量計算和結算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。可以選用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結算書及造價有關方的招投標、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數量及價格進行一一確定，對所有規費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區別僅是審計范圍不同而已。該方法有側重地，有選擇地根據竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結構（基礎、墻體）、鋼筋混凝土結構（梁、板、柱）、木結構（門窗）、鋼結構（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結分析工程結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規律性，整理出結構形式不同、地區不同的工程造價、工料消耗指標。然后，根據這些指標對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。

2、清單計價模式的工程結算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經進行，所以在這種模式下的工程結算審計主要包括：

（1）首先檢查招標文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規費、措施費等取費標準是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標文件的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，每一個子目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據招標文件中的工程內容，仔細對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內容等行為，對于未作的項目要從中標價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監理單位和建設單位現場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。

（3）嚴格按照清單上所列材料的各項指標辦理驗收手續，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數，同時應結合中標單位的商務標書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調查，避免因為材料價格波動給工程結算帶來的麻煩。

三、工程結算審計的技巧

1 、審計要突出重點

工程建設過程中經常發生設計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產生重要影響, 也是易產生漏洞所在。因此, 對設計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。

2、審計要及時簽證

在調查取證時, 對被調查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應當及時記錄,并要求被調查對象簽字認可; 在結算審計時與被審計方共同確認的量與價, 應及時辦理簽字手續, 做好審計記錄。

3、審計要分析對比

分析已審定的工程結算, 總結和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標。根據這些指標對施工單位的結算或審計人員的初審結論進行分析對比, 結算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。

4、審計要以理服人

審計時應互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據, 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權壓人。

5 、審計要掌握主動

對審前應作好充足準備。通過熟悉審計資料, 勘察現場, 核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據, 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節奏、環節。

6、分歧要耐心等待

審計時少數施工單位由于沒有達到預期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實和道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認可。

7 、審計結果要客觀公正

審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實; 對被審計方指出的審計中的不當之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。

8、 審計成果要綜合運用

結算審計不僅僅是核減造價, 節約國家投資, 更需要針對審計發現的建設過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規范建設行為, 促進建設項目的科學化管理和資金的合理有效運用。