結(jié)算審計的重點大全11篇

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篇（1）

工程項目施工結(jié)算審計主要是根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的工程定額、工程消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)以及人工、材料、機械臺班價格參數(shù)、設(shè)計圖紙和工程實物量，對工程造價的確定和控制進行有效的監(jiān)督檢查，它是基本建設(shè)項目工作的重要內(nèi)容，是對基本建設(shè)項目的相關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進行監(jiān)督和評價的過程，它對于合理確定工程造價、提高投資效益、保證工程質(zhì)量促進廉政建設(shè)等方面具有重要意義。

一、通信工程施工結(jié)算審計的步驟

（一）首先要收集項目的相關(guān)資料。相關(guān)資料主要包括：項目立項申請、設(shè)計批復(fù)、設(shè)計文件、施工單位招投標(biāo)文件、設(shè)備及材料的招投標(biāo)文件、施工合同、設(shè)備采購等合同、施工圖紙、結(jié)算資料、竣工資料、設(shè)計變更文件、隱蔽工程簽證單等，在審計過程中，施工單位往往提供資料不及時，提供資料不全面，且資料內(nèi)容與實際不符，這都需要我們仔細(xì)核查。收集相關(guān)的資料是審計工作順利開展的基礎(chǔ)條件，同時為保證審計工作的有序進行還必須將收集的資料進化分類、歸集和分析，對資料要有全面詳細(xì)的了解。

（二）根據(jù)結(jié)算編制說明，了解工程結(jié)算包括的范圍、內(nèi)容及結(jié)算方式，確定審計方案（如通過通信工程結(jié)算編制說明了解結(jié)算方式是包工包料包費用一次包死價格還是按實際工程量結(jié)算即按實結(jié)算）。

（三）全面熟悉竣工圖紙，竣工圖是審計的重要依據(jù)，通過圖紙統(tǒng)計工程量。當(dāng)然要使工程量客觀、準(zhǔn)確還得進行現(xiàn)場查勘，這是非常重要的步驟。

（四）根據(jù)工程的性質(zhì)和類別，運用適用的定額和取費標(biāo)準(zhǔn)，然后綜合運用工程量，計算依據(jù)對工程造價進行核算、核對。

（五）依據(jù)計算的結(jié)果出具審計報告，發(fā)表審計意見。

二、通信工程施工結(jié)算審計的重點：

為進一步搞好工程項目施工結(jié)算審計，有效避免多算、漏算、重算，合理確認(rèn)工程價款，歸納出施工結(jié)算審計應(yīng)注意以下的重點。

（一）工程量的審核

工程量審核是結(jié)算準(zhǔn)確性的一個重要的方面，在通信工程結(jié)算中，通過抽查法核算工程量時，每項項目都需抽查，如通信工程中新建桿路、新建直埋、利舊附掛、墻壁訂掛、管道敷設(shè)都需按比例勘驗，同時需要注意選取工程量大，在審核過程中有疑問的單位工程進行分類分層抽查審核。

（二）結(jié)算單價的審核

由于通信工程中各地區(qū)項目價格和主材價格各不相同，在結(jié)算書中報送價格也各不相同，在結(jié)算中應(yīng)該注意各項目其類型報價是否合理，與實際價格是否相符，如：在某通信項目結(jié)算審計中，發(fā)現(xiàn)施工單位對利舊附掛和利舊加掛定義模糊，其報送價格也不合理

（三）取費標(biāo)準(zhǔn)的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，審計過程中要取費注意文件的時效性、費率的正確性、材料價格調(diào)整是否符合文件規(guī)定等問題。例如在通信工程結(jié)算中，光纜價格應(yīng)根據(jù)被審計單位提供的集采文件為依據(jù)。

三、通信工程施工結(jié)算審計的心得

（一）注意合同履行。審計人員對涉及到工程造價的合同條款必須研究透徹，以確定審計方案。如合同中若規(guī)定“此工程一次性包死且工程造價不做改變”，那么我們就不需要去一項一項核工程量，這無疑是畫蛇添足。

（二）注意工程量計算。審計人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場為依據(jù)，嚴(yán)格按照各專業(yè)定額規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項進行核對，看有無多算、重算、錯算現(xiàn)象。審計人員應(yīng)把竣工圖的“死數(shù)據(jù)”與施工現(xiàn)場調(diào)查了解的“活資料”進行對比分析，找出差距，擠出工程量中的“水份”，確保竣工決算造價的真實性。

（三）注意定額套用。工程預(yù)算定額是計算工程造價的依據(jù)，在審計竣工決算套用定額時就應(yīng)注意定額子目的適用范圍及一些常用數(shù)據(jù)，應(yīng)防止高套定額，造成重復(fù)計算。除了熟悉預(yù)算定額外，還應(yīng)熟悉竣工圖內(nèi)容及工程施工實際情況，才能把好定額套用審計關(guān)。

（四）注意材料費用。針對市場材料供應(yīng)價格變化大的特點，審核材料單價時應(yīng)以施工當(dāng)時的材料價格為計算依據(jù)，執(zhí)行國家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運雜費率、采保費率等規(guī)定。

（五）注意取費標(biāo)準(zhǔn)。注意工程類別及取費標(biāo)準(zhǔn)，按照不同施工地區(qū)、不同工程類別計取相關(guān)的地區(qū)稅率及工程費率，確保取費標(biāo)準(zhǔn)的合理性，才能為加強工程造價控制把好最后一個關(guān)口。

（六）注意前期準(zhǔn)備。在收到審計委托后，應(yīng)盡快將此次審計需要的資料（如工程概預(yù)算批復(fù)文件、工程設(shè)計資料、竣工資料、施工合同、材料費用資料）清單遞交建設(shè)單位，請他們在短時間內(nèi)準(zhǔn)備好相關(guān)資料，以便審計工作順利進行。

除以上注意事項，在實際審計工作中，必須認(rèn)真細(xì)致及時發(fā)現(xiàn)問題，無論是面對建設(shè)單位或是施工單位，都必須本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度去完成審計工作；審計工作有時很靈活，具體問題要具體對待，不能死搬硬套，要運用正確的方法；在審計過程中，必須秉承獨立、客觀、公平、公正、依法審計為原則；最后在審計中發(fā)現(xiàn)不懂的問題時，需及時向別人請教，加強專業(yè)知識學(xué)習(xí)，增加自身業(yè)務(wù)能力。（作者單位：蘭州商學(xué)院會計學(xué)院）

參考文獻：

篇（2）

為從根本上促進建筑工程項目造價控制效率的提升，必須嚴(yán)格的按照建筑工程項目的要求進行造價環(huán)節(jié)的全面優(yōu)化和升級，才能確保建筑工程項目的順利實施，從而為建筑工程項目全過程造價審計工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。

1全過程造價控制審計造價控制重點

1.1項目決策應(yīng)用重點

科學(xué)合理的決策是確保建筑工程項目順利實施的關(guān)鍵。在這一階段，造價審計工作具有以下特點：①內(nèi)容復(fù)雜。工程項目在決策的過程中必然會涉及到大量的內(nèi)容與工作，必須采取科學(xué)合理的方式才能確保造價審計工作的順利進行，而這對于審計人員綜合素質(zhì)也就提出了相對較高的要求；②程序繁雜。必須對造價審計工作的實施進行科學(xué)合理的規(guī)劃和安排，才能確保相關(guān)工作的順利進行。造價審計工作在項目建議書方面的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：首先，工作程序是否合理；其次，項目建設(shè)是否足夠必要；最后，開展的項目條件調(diào)查是否全面。在審計工作開展的過程中，所涉及的內(nèi)容主要有：工程項目實施與地方經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃是否吻合；工程項目是否已經(jīng)經(jīng)過了相關(guān)部門的審批；編制與審批單位的資質(zhì)是否與實際情況符合；建議書所涉及的內(nèi)容是否合理規(guī)范等；③工程項目造價控制在項目決策階段的主要內(nèi)容。根據(jù)工程項目的實際規(guī)模，制定科學(xué)合理的施工措施和方案，確保工程項目的順利進行。在工程項目實施的過程中，都存在項目規(guī)模選擇是否合理的問題。這一問題不僅是決定工程項目能否順利實施的關(guān)鍵，同時也是影響工程項目造價的主要因素。只有確定了工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和要求，才能確保工程項目造價的科學(xué)合理。因此，在工程項目實施的過程中，工程項目選擇的科學(xué)合理，對于整個工程項目的順利實施具有決定性的影響。

1.2項目設(shè)計應(yīng)用重點

在工程項目設(shè)計過程中造價審計工作的開展必須做好以下幾方面的工作：確保相關(guān)程序的規(guī)范合理，同時對項目設(shè)計方案進行深度的優(yōu)化。而在這一環(huán)節(jié)設(shè)計工作所涉及的內(nèi)容則主要有：嚴(yán)格的按照要求對設(shè)計單位的資質(zhì)進行審核，確保其符合工程項目對設(shè)計單位資質(zhì)提出的要求，才能確保工程項目設(shè)計工作的順利進行，而在項目設(shè)計階段通過推行限額設(shè)計的方法就可以從根本上解決設(shè)計過程項目造價的控制問題。

1.3項目招投標(biāo)應(yīng)用重點

在招投標(biāo)的過程中，造價審計工作所涉及的主要內(nèi)容有：嚴(yán)格的審查項目是否做好了實施的相關(guān)準(zhǔn)備工作；審核建設(shè)方的資質(zhì)是否符合工程項目招標(biāo)的要求；招投標(biāo)程序是否存在違規(guī)現(xiàn)象，相關(guān)條款是否做到清晰、全面、是否存在相關(guān)的排斥性條款等。工程量清單及招標(biāo)控制價編制是否全面合理，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審查工作，才能確保整個招投標(biāo)工作的順利進行。

1.4項目施工應(yīng)用重點

在進行工程項目預(yù)付款審計的過程中，造價審計工作的主要內(nèi)容有：確定付款比例與合同約定保持一致；確保保函的有效性以及其與工程合同預(yù)付款金額的一致和統(tǒng)一等內(nèi)容。如果出現(xiàn)了工程變更的話，在造價審計的過程中則必須關(guān)注以下內(nèi)容：對所出現(xiàn)的變更的必要性必須予以嚴(yán)格的審核；確定導(dǎo)致變更出現(xiàn)的責(zé)任；變更后對工程量變化的計算是否科學(xué)合理，而在工程簽證方面開展審計工作時則必須注意：確保簽證的必要性、內(nèi)容的合理性。索賠要求是否正當(dāng)、有效、完整，索賠時間是否在規(guī)定期限內(nèi)等，只有嚴(yán)格的按照要求做好相關(guān)的審計工作才能確保整個建筑工程項目的順利進行。

2工程造價結(jié)算審核應(yīng)注意的事項

工程造價結(jié)算審核是工程總造價的最重要的環(huán)節(jié)。其中竣工結(jié)算超預(yù)算在整體的造價管理中，其面臨的問題較為突出。工程內(nèi)容需要符合相關(guān)的工程條款的規(guī)定，保證工程合格的驗收。只有按照合同要求驗收合格后，才能最后進行工程結(jié)算。對于合同條款，需要對竣工結(jié)算的編制范圍進行審核。編制范圍一般就是在工程竣工結(jié)算中，其工程結(jié)算需要的整體費用的一個范圍。竣工結(jié)算審核的內(nèi)容，看其是否符合合同要求，是否符合審核結(jié)算方式以及相關(guān)的計價方式。按照規(guī)定，對結(jié)算方式、計價定額以及主材價格等進行審核。一般采用的就是國際上較為通用的公式：調(diào)值公式。在合同條款中，寫明雙方商定的一個調(diào)整因素，同時對于可以波動的物價加以明確，并規(guī)定到何種程度才能夠進行調(diào)整。這種方式，對于承包方的積極性可以有效的發(fā)揮，在最大程度上節(jié)約原材料，降低工程成本，控制工程投資。檢查隱蔽工程驗收記錄，隱蔽工程需要驗收以及簽證。在進行建筑工程項目簽證審查的過程中，必須嚴(yán)格的按照建筑工程材料定額的價格進行簽證資料的審查，在定額審查時，須對所套用的定額的合理性、合法性進行嚴(yán)格的審查，才能確保工程項目造價審核工作的效率。另外，在審核中，必須仔細(xì)檢查定額編號是否與所對應(yīng)工程項目的內(nèi)容一致，確保定額基價沒有出現(xiàn)重復(fù)計算的現(xiàn)象，同時定額文件的頒布時間和使用范圍，在審核的過程中也必須予以充分重視，對于不同情況下所使用的定額換算標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)進行詳細(xì)的說明，才能確保定額審核工作效率和質(zhì)量的進一步提高。按圖核實工程量。需要對照竣工圖及統(tǒng)一的計算規(guī)則，進行工程量的計算。工程量審核是竣工結(jié)算中最為繁瑣及最為復(fù)雜的一項工作。在工程量審核中，應(yīng)當(dāng)按照竣工圖、設(shè)計變更以及工程簽證等資料，按照規(guī)則逐一核對。結(jié)算單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定及招投標(biāo)規(guī)定的相關(guān)要求，嚴(yán)格結(jié)算原則。當(dāng)前，我國很多地區(qū)已經(jīng)實行了工程量清單的計價模式，但也有很多地區(qū)仍舊采用定額方式，這就需要定額方式的地區(qū)在轉(zhuǎn)向工程量清單計價的模式中，各方嚴(yán)格遵守合同中的計價約定。

3結(jié)束語

全過程工程項目造價控制的過程中，采取跟蹤審計的方式，不僅可以促進投資效益的穩(wěn)步提高。同時對于規(guī)范施工建設(shè)過程中的行為，促進項目管理水平的提升等都發(fā)揮著積極的促進作用，而這也是確保工程項目建設(shè)總體目標(biāo)順利實現(xiàn)的關(guān)鍵因素。

參考文獻：

[1]高春艷.工程項目全過程跟蹤審計方式的應(yīng)用與研究[D].同濟大學(xué),2017.

篇（3）

審計時要以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，嚴(yán)格按照施工合同和招投標(biāo)文件的規(guī)定、以國家有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，根據(jù)竣工圖、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等相關(guān)的各類資料進行審計。

（一）深入現(xiàn)場全面掌握工程現(xiàn)狀及相關(guān)動態(tài)是關(guān)鍵

結(jié)算審計不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，認(rèn)真細(xì)致的進行核對，確保工程結(jié)算審計的質(zhì)量。審計人員要掌握工程動態(tài)，了解工程項目是否按圖紙和工程變更施工，是否存在有的工程項目洽談協(xié)商好了沒有進行施工，有的已經(jīng)拿掉的部分沒有變更通知，是否存在變更的基礎(chǔ)上又進行變更等現(xiàn)象，如發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題要做進一步的核實。

（二）工程量的審核

工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，怎樣進行審計工程量是關(guān)鍵，工程量審核的準(zhǔn)確與否直接涉及到工程造價的高低，因此工程造價審計的重點首先放在工程量的審核上。

在實施審核時，應(yīng)熟練掌握工程量計算規(guī)則、法律、法規(guī)以及相關(guān)的依據(jù)，還要特別熟悉相關(guān)的各類圖紙等，要全面了解工程變更部位與簽證，對什么地方出現(xiàn)變更、什么地方?jīng)]有出現(xiàn)變更，變更的范圍有多大，在審核工程量時要做到心中有數(shù)。應(yīng)審查有無存在多計或重復(fù)計算的情況，計算單位是否一致，是否存在多報工程量、價款等現(xiàn)象，是否嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則進行計算等都是審核的重點與難點。從實際工作來看工程量的計算是很復(fù)雜、很繁瑣的工作。因此要注意以下幾方面的內(nèi)容：

1.要重點審計投資比例較大的分項工程項目，這些都是審核的重點、難點，在此要細(xì)心的核實每一項工程明細(xì)內(nèi)容。如混凝土結(jié)構(gòu)、梁、板、柱、樓板；鋼結(jié)構(gòu)的制作與安裝；高級裝飾項目等都是重點內(nèi)容，這部分審核質(zhì)量的高低直接影響著工程造價的高低。

2.要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。這些項目是較難審的，原因是對有些項目和問題界限很難確定，有些施工單位想辦法鉆漏洞，在結(jié)算方面故意混淆概念，找漏調(diào)進行多報工程量來進行提高工程價款，如：建筑工程中的內(nèi)外墻體面積應(yīng)以實砌體積計算，要扣除梁、柱、門、窗體積，在實際工作計算時施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積，有些就不進行扣除相關(guān)項目等情況，要嚴(yán)格、細(xì)心的按要求進行審核。

3.要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門等附屬項目已計入定額，施工單位又計入安裝工程量，進行重復(fù)計算，在審核過程中要細(xì)心的進行核實看其是否進行重復(fù)計算、重復(fù)報送。

4.要防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T型交接處重復(fù)計算，以及各類梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計算等現(xiàn)象，這是施工單位編制結(jié)算資料慣用的手段，形成該減的不減，不該增加的增加。

（三）材料的審核

主要審查有無價格不實的情況，對主要材料和特殊材料定額用量是否按圖紙和定額標(biāo)準(zhǔn)進行明細(xì)計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料要直接審查施工企業(yè)購進的相關(guān)原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強審核力度，嚴(yán)格按定額標(biāo)準(zhǔn)進行審核。對施工期限較長的，材料價格浮動較大，審計是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認(rèn)辦法進行結(jié)算，有沒有存在多報材料價格現(xiàn)象。在材料用量審核時，要審核材料的耗用量及價差；審核土建工程三大主材；鋼結(jié)構(gòu)的鋼材耗用量及裝飾工程、水、電、暖等材料耗用量。審核材料耗用量也是工程結(jié)算審計的重要環(huán)節(jié)。

（四）定額套用的審核

1.定額的選用是否正確、合法、合規(guī)、合理。在選擇時是否存在地區(qū)之間的差別，套用定額要按有關(guān)法規(guī)進行選用。

2.審計定額的使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn)，有無存在錯套、亂套、高套、漏套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與間接（換算）套用。對直接套用定額的，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題；對間接（換算）套用定額的，要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確等。定額套用審核要注意由于存在定額缺項或定額使用條件不符而發(fā)生的高估冒算、弄虛作假的問題。要審核結(jié)算中所列工程項目、規(guī)格、計算單位是否與所套用的定額相符，是否有錯套現(xiàn)象。應(yīng)重點審核價高、工程量較大或定額子目容易混淆的項目，這是出問題的重點部位，保證工程結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

3.是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)定額說明換算系數(shù)等情況應(yīng)用定額亂套現(xiàn)象的存在。

（五）安全文明施工措施費、其他項目費的審核

篇（4）

關(guān)鍵詞： 審核；定額單價；工程量結(jié)算

Key words： examine and verify；fixed price；project settlement

中圖分類號：F830.52 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）21-0082-02

0 引言

審查的主要內(nèi)容包括工程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準(zhǔn)備工作、采取合適的審查方法，那么審查工程結(jié)算就能取得事半功倍的效果。

1 做好審查前的準(zhǔn)備工作，寫出本工程結(jié)算審核注意事項

1.1 確認(rèn)施工用圖紙版次，熟悉施工圖紙[1]。施工圖是編審預(yù)結(jié)算分項工程量的重要依據(jù)，必須全面熟悉了解，核對圖紙，確認(rèn)無誤后依次識讀。

1.2 了解預(yù)結(jié)算包括的范圍。根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明、合同、招投標(biāo)文件了解工程預(yù)結(jié)算包括的內(nèi)容。

1.3 弄清是否達到結(jié)算條件，收集所采用的結(jié)算依據(jù)，熟悉相應(yīng)的單價、定額資料等。

根據(jù)施工圖紙及預(yù)結(jié)算編制說明、合同、招投標(biāo)文件，掌握本工程預(yù)結(jié)算包括的內(nèi)容，寫出相應(yīng)的審核注意

事項。

2 審查工程結(jié)算的技巧

在工程結(jié)算審核注意事項的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)工程結(jié)算的快速審查，需按照從粗到細(xì)、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預(yù)、結(jié)算采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的效果。

2.1 分組計算審查法 分組計算審查法是把預(yù)結(jié)算單位工程劃分為若干組，并把內(nèi)在有一定聯(lián)系的編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度的方法。

2.2 分解對比審查法 分解對比審查法是把一個單位工程，按直接費與間接費進行分解，然后再把直接費按工種和分部工程進行分解，分別與審定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)結(jié)算進行對比分析的方法。對比分析審查法一般有三個步驟：

第一步，根據(jù)地方信息價或近期全面審核過類似工程，確定標(biāo)準(zhǔn)單方或米造價。第二步，把擬審工程與同類型工程預(yù)結(jié)算的單方造價進行對比，若出入在1%-3%以內(nèi)，根據(jù)具體要求，按分部分項工程進行分析。第三步，找出不符合投資造價的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因。

2.3 全面審查法[2] 全面審查法就是按照施工要求，結(jié)合施工圖、現(xiàn)行定額、承包合同或協(xié)議以及造價計算的相關(guān)規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。此方法具體審查過程與編制預(yù)算基本相同，工作量特別大，比較全面、細(xì)致，經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高。

3 審核結(jié)算應(yīng)注意事項

3.1 結(jié)算資料是審核與編制結(jié)算的基礎(chǔ) 任何一個項目，在編制結(jié)算時都要以相關(guān)資料為依據(jù)，因此在審核時，首先要對相關(guān)資料進行審核。從施工圖紙、合同到施工全過程的動態(tài)資料都要一一核實，力求資料完整齊全，確保審核工作順利進行。工程任務(wù)以施工圖紙為依據(jù)，工程的工期、質(zhì)量、獎懲等規(guī)定要以承包合同和補充合同或其他形成的協(xié)議條款作為依據(jù)，材料價格以認(rèn)質(zhì)認(rèn)價為依據(jù)，局部變更以簽證為依據(jù)，而具體施工中的動態(tài)進展和隱蔽工程等都要以相關(guān)的資料進入結(jié)算。沒有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的，而沒有完整齊全的資料所進行的審核得出的結(jié)論就是不準(zhǔn)確的，達不到審核預(yù)期的目標(biāo)。

3.2 工程量是審核的關(guān)鍵[3] 審核工程量是重點，也是難點。在審核中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實際完成的工程量有出入，原因很多，一般有以下幾種：①施工單位人為加大費用，有意增加工程量、夸大工程的施工難度和增加施工降效費。如：管道、設(shè)備的支架重量說成被支撐的管道、設(shè)備的重量；把正常運行無泄漏的生產(chǎn)化工裝置施工，說成環(huán)境有害身體健康。②安裝施工時，實際管線走向不會完全依據(jù)圖紙施工，圖紙所畫的管線為了結(jié)構(gòu)清楚，會避免交叉。實際施工則會以節(jié)約為原則，在不影響其他線路的前提下可以交叉作業(yè)，圖紙設(shè)計只是一種示意性的表達，所以應(yīng)該按實際的最佳路線計算。③有些變更減少的項目，仍按原定項目進行結(jié)算，需現(xiàn)場查閱、審核工程結(jié)算內(nèi)容，避免多結(jié)、重復(fù)結(jié)算的現(xiàn)象。④多方施工的工程項目，有時會出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的部分工程作為整體工程進入結(jié)算，造成同一工程重復(fù)結(jié)算。

上述幾種情況在結(jié)算審核中經(jīng)常發(fā)生，對于多報的工程量一定要扣除，否則就直接損害了甲方的利益。同時對于漏報的工程量，在反復(fù)核實后，應(yīng)將漏報的工程量增補到結(jié)算中去，避免乙方的利益受到損失。

3.3 審核定額單價 在一般情況下，工程的定額單價都有具體規(guī)定，編制工程結(jié)算時只要參照定額單價直接就可以確定。然而在實際操作中，定額單價套用往往出現(xiàn)差錯。究其原因有以下幾點：①人為地提高或降低基價；②將定額中包含的工作內(nèi)容分解多估冒算；③在核算時不按規(guī)定的定額單價換算；④補充定額單價缺乏依據(jù)，也沒有經(jīng)過批準(zhǔn)就直接進入結(jié)算等等。上述情況會直接影響工程造價，因此在審核時不能因定額單價的套用有具體的規(guī)定而掉以輕心。

3.4 其他費用的審核 由于計算方法不同于工程量和定額單價的套用，故在審核中要根據(jù)費用的發(fā)生具體對待。其他費用大體有三類：

①施工中發(fā)生的費用。對于施工中發(fā)生的費用，如腳手架使用，大型機械使用費，高層建筑增加費等，在審核時首先要對項目本身實際情況進行核實，其次對計算中所采用的系數(shù)進行核對，做到實事求是盡量減少差錯；②政策性規(guī)定的費用。應(yīng)注意其時效性，審核時要以相應(yīng)的文件為準(zhǔn)，有些工程在施工期跨越幾個文件。在計費時根據(jù)文件確定的時間分段計算，要按規(guī)定核定調(diào)整系數(shù)和調(diào)整基數(shù)；如：在審核稅金時，除審查是否執(zhí)行正常稅率外，重點要審核已含稅的項目是否在結(jié)算中重復(fù)計算，材料的增值稅是否重復(fù)計稅等；③市場波動產(chǎn)生的材料價差費用。因市場波動而引起的材料價差費，審核重點是看補差方式是否合理。目前在實際操作中，往往采取三種補差方式，一是按認(rèn)質(zhì)認(rèn)價的單價補差；二是市場價格信息補差；三是按施工單位提交的三方采購合同，加權(quán)平均價補差。

4 結(jié)語

工程結(jié)算是以準(zhǔn)確的施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進行成本分析、成本考核。要求預(yù)算人員不斷地擴大視野，通過學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)制度，了解行業(yè)規(guī)范，同時不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)場施工流程，理論實踐相結(jié)合，提高自己的綜合技能水平，統(tǒng)觀全局，為工程項目的成本控制鋪平道路。

參考文獻：

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1 造價預(yù)結(jié)算的原則和方法

建筑造價預(yù)結(jié)算審核工作工程成本控制的重要手段，審核工作應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備充分，全面了解工程圖紙、工程設(shè)計方案及工程進度，保證審核資料的完整性和準(zhǔn)確性。預(yù)結(jié)算審核要按照全面審核的方法對重點工程進行專業(yè)化和細(xì)致化的核對，確定建筑工程范圍，根據(jù)相應(yīng)的招標(biāo)文件和工程合作內(nèi)容開展審核工作，重點審核工程現(xiàn)場的施工變遷。再者，要強化對工程量的審核，由于建筑工程施工量較大，造價預(yù)結(jié)算應(yīng)當(dāng)確保整體工程進步符合合同要求，對計算過程中出現(xiàn)的差量較大審核項，要以合同規(guī)定為準(zhǔn)，不允許私自改變調(diào)整合同約定。此外是對定額套用審核和費用記取審核，保證工程項目內(nèi)容和圖紙吻合，投標(biāo)階段的單價調(diào)整要根據(jù)國家清單規(guī)定進行。

2 建筑造價預(yù)結(jié)算的審核重點

2.1 工程施工量審核

工程量審核要以招標(biāo)合同規(guī)定的工作量為準(zhǔn)，對后續(xù)的合同調(diào)整，要有相關(guān)的文件證明，工程工作量進展要符合合同工期要求的工作完成量，尤其是對重點項目施工進行著重審核，工程量施工審核的工作量較大，同時計算內(nèi)容較為復(fù)雜，影響計算結(jié)果的準(zhǔn)確性。因此，要強化這一部分的預(yù)結(jié)算審核，對于不符合合同規(guī)定的項目不予通過，嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)計算標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少預(yù)結(jié)算結(jié)果計算誤差，確保實際完成的工程量符合要求。

2.2 工程清單預(yù)結(jié)算審核

工程量清單是指在工程過程中所編制的工程單，其具體內(nèi)容包含了項目名稱、項目編碼、計量單位、計量規(guī)則等內(nèi)容，工程量清單中列舉了招投標(biāo)人雙方的工程項目內(nèi)容，針對工程質(zhì)量參數(shù)和工作量有詳細(xì)標(biāo)注，這是建筑造價預(yù)結(jié)算的重要依據(jù)，工程清單預(yù)結(jié)算審核要按照國家的計量方式，并按照經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式，采用的單價計價模式和傳統(tǒng)的定額工料計價單價有著明顯的區(qū)別，極大控制了工程造價的風(fēng)險的危害性。

2.3 工程費用審核

建筑造價預(yù)結(jié)算審核包含施工人員、建筑設(shè)備及建筑材料等方面審核，對于這部分審核，要做好對每一個環(huán)節(jié)的費用計算，重點避免出現(xiàn)重復(fù)計算或者疏漏計算，提高審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。工程費用審核要增加安全防護、現(xiàn)場施工控制、施工文明等措施的審核，重點保證施工技術(shù)的可靠性和施工質(zhì)量，對于容易引發(fā)建筑質(zhì)量的環(huán)節(jié)進行重點把控，同時要將民工工資發(fā)放等納入到預(yù)結(jié)算審核中，這也是新形勢下對造價預(yù)結(jié)算審核的新要求。

3 建筑造價預(yù)結(jié)算的注意事項

3.1 項目造價方案審核

建筑造價預(yù)結(jié)算審核人員是成本控制的關(guān)鍵人，因此審核人員要秉承著嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度，遵守審計工作職業(yè)道德，對于申請人提交的每一份資料都要進行認(rèn)真仔細(xì)比對，及時發(fā)現(xiàn)提交資料和合同規(guī)定項目的出入點。同時審計人員要強化自身的專業(yè)技能，熟悉整個建筑工程流程，嚴(yán)格把控工程項目關(guān)鍵點的審核，保證預(yù)結(jié)算審核中不出現(xiàn)工作披露。審核人員在預(yù)結(jié)算審核應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：首先要深入調(diào)研項目建筑狀況，做足前期項目進展調(diào)查準(zhǔn)備工作，重點考察項目工程進展和資金配置狀況，并評定項目建設(shè)規(guī)模和技術(shù)指標(biāo)是否能夠滿足，對可能存在的影響因素進行重點審核，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施，保證項目建設(shè)工程預(yù)結(jié)算審核是否能夠通過。再者，要強化工程項目經(jīng)濟成本控制審核，根據(jù)工程建設(shè)狀況和造價預(yù)算方案來評估工程成本，根據(jù)現(xiàn)有的經(jīng)濟評價體系進行統(tǒng)計學(xué)數(shù)據(jù)模擬，得出項目造價預(yù)結(jié)算的最佳數(shù)據(jù)組合，從而為預(yù)結(jié)算審核開展提供理論保障。

3.2 工程費用明細(xì)審核

建筑設(shè)計方案的優(yōu)劣要進行多方面的對比才能得出結(jié)論，例如地基施工方案、機械設(shè)備及建筑主體的設(shè)計方案等，只要能兼顧多方面，施工效率高、工程造價最優(yōu)者才是最佳的設(shè)計方案。另外，在設(shè)計過程中，要對細(xì)節(jié)進行合理的優(yōu)化，盡量保證工程預(yù)算造價處于可控的范圍內(nèi)，并根據(jù)國家規(guī)定進行參數(shù)設(shè)計，避免后期由于參數(shù)不對等情況增加費用。此外，要對設(shè)計人員進行專業(yè)的設(shè)計培訓(xùn)，加強他們的造價能力和意識，對待設(shè)計問題要時刻持有認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，在設(shè)計完成后，對圖紙進行確認(rèn)、核實，避免后期對圖紙的反復(fù)的修改，也能在一定程度上保障工程的順利開展。在建筑造價預(yù)結(jié)算審核中，中期付款是重要的審核內(nèi)容，中期付款要嚴(yán)格參照施工合作進展，同時要將分部施工工程量和合同要求進行匹配，并參照工程施工質(zhì)量是否滿足合同要求，對于沒有滿足技術(shù)要求和質(zhì)量要求的項目進行重點審核。

3.3 工程進度控制審核

在建筑項目預(yù)結(jié)算審核過程中，存在著較多的項目造價影響因素，同時項目施工進度統(tǒng)計技術(shù)難度性較高，因此這一部分是與預(yù)結(jié)算審核的重點。因此，工程進展階段的造價預(yù)結(jié)算工作應(yīng)當(dāng)做到：首先要加強對施工圖紙審核，以合同圖紙為審核依據(jù)，對于必須要進行圖紙改動的施工，要出示相應(yīng)的文件證明，保證實際工程進度和新修改合同文件吻合。再者，要強化對工程施工進度項目審核，按照其設(shè)定的月施工進度管理方案，對工程進度進行審核監(jiān)督，重點對項目施工、資金使用、進度撥款等工作的預(yù)結(jié)算審核，保證造價預(yù)結(jié)算工作處于可控階段。最后則是要嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證、材料代用、額外用工、變更洽商等各種預(yù)算外費用。

3.4 工程量造價預(yù)結(jié)算審核

工程量造價預(yù)結(jié)算要保證合同工程量和實際工程量符合，加強對隱蔽的工程審核，把所有的隱蔽工程都納入到工程審核中，所有的審核項目都必須由審核人員進行簽證。要根據(jù)合同規(guī)定各項費用，對價格指數(shù)、差價調(diào)整計算、各項費率及特殊費用等進行嚴(yán)格審核，保證費用計算按照合同要求。再者要強化對工程量定額單價的控制，對沒有投資外包的項目，要按照合同要求及逆行定額和計價原則結(jié)算，并以相關(guān)部門規(guī)定的價格指數(shù)為基準(zhǔn)。

4 結(jié)束語

綜上所述，建筑造價預(yù)結(jié)算的審核工作是工程成本控制的重要內(nèi)容，在建筑預(yù)結(jié)算工作中，要強化施工量、清單結(jié)算及費用結(jié)算的審核，明確審核重點。同時要注重項目造價方案審核、工程費用明顯審核、工程進度控制審核、工程量造價審核，保證工程預(yù)結(jié)算審核的有效性，真正實現(xiàn)對建筑項目成本的控制。

參考文獻

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篇（6）

中圖分類號：F407 文獻標(biāo)識碼： A

結(jié)算審核，即指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審計活動。包括審核竣工結(jié)算編制依據(jù)、審核工程量、審核施工企業(yè)資質(zhì)以及審核工程合同等。其主要是通過科學(xué)、技術(shù)原理以及經(jīng)濟、法律手段，解決工程建設(shè)活動中工程造價的確定和控制問題，從而達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的目的。

一、送電線路工程結(jié)算審核過程中的常見問題

1.混淆施工圖與竣工圖的區(qū)別。施工圖是工程項目招標(biāo)依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者出入會更大，有些施工單位把已取消的施工項目仍列入結(jié)算計取工程費用。

2.更換變更聯(lián)系單及簽證。有些施工單位利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于己的聯(lián)系單，故意刪除、省略不利于己的內(nèi)容，更換聯(lián)系單的內(nèi)容為多計費用打下基礎(chǔ)。簽證是雙方就施工過程中涉及合同外工程所作的簽認(rèn)證明。有些簽證結(jié)果表達不清、準(zhǔn)確度不夠等，承包方在對現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯，更有甚者更改簽證單部分?jǐn)?shù)據(jù)。

3.工程量冒算。工程量的計算正確與否，直接影響工程造價。有些施工單位不依據(jù)工程量計算規(guī)則，盲目擴大工程量。比如：裝置性材料的工地運輸中，人力運輸及拖拉機運輸?shù)倪\距已經(jīng)單獨計算，計算汽車運輸?shù)倪\距時又包含了人力運輸及拖拉機運輸?shù)倪\距；有些預(yù)算員計算張力架線工程的線材運輸時，把人力運輸也計算了；在計算張力架線時，又單獨計算了耐張金具及耐張絕緣子串的安

裝。高壓電纜頭制作單位是每三相一套，有的預(yù)算員卻把一個三相的電力電纜頭按芯數(shù)計算為三套，造成重復(fù)計算工程量的過錯

4.提高材料價格。市場經(jīng)濟帶來的價格多元化，為準(zhǔn)確計算工程造價帶來諸多困難。由于工程結(jié)算審核多是事后審核，工程建設(shè)期問大部分材料的價格在不同時段、不同品牌之間往往差距較大，施工用低等級材料，結(jié)算時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)暫定價交予建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以暫定價作為結(jié)算依據(jù)。

二、送電線路工程結(jié)算審核中常見問題的對策

1.扎實做好審前調(diào)查工作。審核人員在接到送審工程結(jié)算及相關(guān)材料后應(yīng)充分了解工程概況，工程招標(biāo)投標(biāo)文件中與工程結(jié)算相關(guān)的內(nèi)容，工程施工的大致過程與主要方法，施工合同中與工程結(jié)算相關(guān)的條款，與工程結(jié)算相關(guān)的設(shè)計變更、施工簽證、竣工圖等竣工驗收資料，以上這些是審核工程結(jié)算的基礎(chǔ)和依據(jù)。只有扎實做好上述這些調(diào)查工作，才能形成正確的審核思路，制定出具體的審核計劃。

2.深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料。一般來說，在送審材料齊全的情況下，審核人員基本上可據(jù)此進行全面審核。不過，為了確保工程結(jié)算審核質(zhì)量，應(yīng)通知項目管理人員和施工方到場，深入施工現(xiàn)場掌握第一手資料也是必不可少的。這不僅可以增加審核人員對工程整體的感性認(rèn)識，還可對一些變更、簽證進行現(xiàn)場核實，同時可以核對施工現(xiàn)場的實際情況、使用的材料設(shè)備等是否與竣工圖一致，實地查證是否有項目核減后未如實辦理變更、簽證手續(xù)，這樣可以防止審核人員被送審的結(jié)算書面材料所蒙蔽，有效避免一些故意巧立名目的虛增項目，甚至是子虛烏有的工程蒙混通過結(jié)算審核，造成工程結(jié)算價格虛高。

3.熟知工程量計算規(guī)則。一個單位工程的工程量是編制工程結(jié)算最基本的內(nèi)容，也是核算工程造價的計價基礎(chǔ)。工程量計算錯誤，就會造成結(jié)算造價的不實。熟知工程量計算規(guī)則，對于準(zhǔn)確計算工程量尤為重要。比如：在計算流砂基坑挖填時，無論基坑深度為多少，只能計算基礎(chǔ)底寬加施工操作裕度，超出基礎(chǔ)的墊層寬度及放坡系數(shù)均不得考慮，否則就會出現(xiàn)工程量冒算現(xiàn)象。

4.選擇合適的審查方法。由于施工企業(yè)管理水平不同，造價人員業(yè)務(wù)能力有差別，因此編制建筑工程結(jié)算的質(zhì)量差異很大。由于工程規(guī)模與繁簡不同，因此針對不同的工程項目需采用不同的審查方法，如全面審查法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、對比審查法、分組審查法等，審查前應(yīng)根據(jù)工程項目的特點選定合適的審查方法。實際工作中應(yīng)根據(jù)工程特點，靈活運用。例如：鐵塔砼基礎(chǔ)澆制中已經(jīng)包括了模板安裝、拆除及其攤銷費用，計算了鐵塔砼基礎(chǔ)澆制子目，就不能再單獨計算模板費用，否則就重復(fù)計算。

5.材料的審核。對材料的審核，應(yīng)區(qū)分不同情況重點審核材料的量和價，審核原則如下：

（1）招標(biāo)文件和施工合同中明確規(guī)定由施工企業(yè)按市場價格自主報價包干的材料，不得因市場的起伏變化予以調(diào)整。

（2）對合同中約定的暫定材料價格和施工中新增的材料價格，應(yīng)將甲乙雙方簽認(rèn)的材料價格作為結(jié)算價格，要注意雙方簽認(rèn)的價格是市場價（不含采購、包裝、運輸、裝卸、堆放的價格）、落地價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放等到達施工現(xiàn)場的價格）、安裝到位價（包括采購、包裝、運輸、裝卸、堆放及安裝到位的價格），應(yīng)區(qū)別對待。材料的消耗量的確定要根據(jù)合同約定執(zhí)行，是按照消耗量定額的標(biāo)準(zhǔn)來確定，還是按承包單位投標(biāo)時的投標(biāo)消耗量標(biāo)準(zhǔn)來確定，這一點要分清。

（3）對于合同中約定由建設(shè)單位采購供應(yīng)的材料，應(yīng)重點審查材料的量和劃撥單價，有時同種材料的供應(yīng)批次不同材料的劃撥價格會有所不同；而材料的消耗量和實際供應(yīng)量也會有所不同，當(dāng)實際供應(yīng)量大于消耗量時，超出部分的材料價按市場價劃撥，當(dāng)實際供應(yīng)量小于消耗量時，材料量的差額部分按計價定額的價格計取（結(jié)算中不予扣除）。

三、工程結(jié)算審核后分析

工程結(jié)算審核完成后，應(yīng)對審核結(jié)果進行分析，重點分析以下三個方面：與合同價進行對比，分析增加造價占合同價的比例、合同內(nèi)增加造價占增加總造價的比例、合同外增加造價占增加總造價的比例。一般增加工程造價占合同價的比例超過10%時，應(yīng)當(dāng)分析造成的原因，通常原因有：

1.設(shè)計圖紙考慮不周全，招標(biāo)倉促：設(shè)計圖紙深度不夠，招標(biāo)時暫定項目多，施工中不得不發(fā)生必要的變更簽證，造成停窩工、返工多，造成很大的浪費，并增加工程造價。招標(biāo)時使用了不完善的施工圖紙進行招標(biāo)，以至于實際施工圖與招標(biāo)圖紙出入大，就必然造成結(jié)算超預(yù)算的結(jié)果。

2.工程量清單編制質(zhì)量不高，有丟項、落項或工程量誤差大，項目特征描述不清或錯誤，工程結(jié)算時調(diào)整量大，造價變化大。

3.竣工圖紙質(zhì)量差，大多數(shù)竣工圖紙根本沒有變更標(biāo)示，就拿施工圖做竣工圖，竣工圖章一蓋了事，不僅影響了工程結(jié)算的進度，而且也會影響工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

考慮到我國建設(shè)工程市場現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上選擇送電線路工程結(jié)算這一措施，要想保證結(jié)算審核工作的質(zhì)量不僅涉及非常廣的范圍，而且非常復(fù)雜，作為結(jié)算審核的工作人員，要做到結(jié)算審核更加合理，必須學(xué)習(xí)專業(yè)知識，同時提高自身的專業(yè)技能，只有這樣才能讓結(jié)算審核與實際情況相呼應(yīng)，才能處理好現(xiàn)今電力企業(yè)中存在的各樣問題、現(xiàn)象，才能保證咨詢市場的有序性。

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中圖分類號：TV512 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）015-0-01

引言

由于工程造價預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系到施工企業(yè)與工程單位的經(jīng)濟利益，審核人員必須把握工作重點并嚴(yán)格要求自己。本文作者將結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗，對以往工程中頻繁出現(xiàn)的問題予以說明和分析，指出預(yù)結(jié)算審核的工作重點并提出對策。

一、工程造價預(yù)結(jié)算審核的主要內(nèi)容

1.工程計量審核

計算工程量是整個結(jié)算審核過程中的一個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其工作最為繁重且耗磨時間，要求造價工程師依據(jù)擴招、投標(biāo)文件，施工和竣工圖紙，變更修改通知，現(xiàn)場收方記錄等進行計算。

在施工過程中，誤差比較容易出現(xiàn)在兩處。一是出現(xiàn)在土方開挖和運輸?shù)倪^程中，二是出現(xiàn)在工程量清單上。審核時應(yīng)注意土方的開挖高度和設(shè)計高度需保持一致，研究工程內(nèi)容并核查工程量清單，避免遺漏或重復(fù)。同時應(yīng)核對圖紙尺寸和實際計算尺寸是否保持一致，以及圖紙上的尺寸標(biāo)注是否完整清晰。

2.工程單價審核

單價審核是一個專業(yè)性、政策性很強的環(huán)節(jié)，需要審核人員具備較高的職業(yè)素養(yǎng)。水利工程中，審核人員應(yīng)充分熟悉合同類型和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循定額要求。單價套用的審核可分為直接套用定額單價的審核、換算的定額單價的審核和補充定額的審核。

（1）直接套用定額單價的審核

這種情況的審核需要審核人員對項目名稱、內(nèi)容和設(shè)計圖紙進行審核，上述內(nèi)容應(yīng)與規(guī)范和工序要求相一致。同時要避免工程項目的重復(fù)套用以避免工程量的重復(fù)計算，這種情況較易出現(xiàn)在項目工程與總包、分包工程都有關(guān)聯(lián)的情況下。

（2）換算的定額單價的審核

首先進行基本項目的審核，然后確定允許換算內(nèi)容的范圍，其次應(yīng)核查換算方法和換算系數(shù)。此處對于工程量清單報價，要求審核人員掌握工序的詳細(xì)內(nèi)容與施工方法。

（3）補充定額的審核

其主要內(nèi)容包括對編制方法和編制依據(jù)的審核、換算方法和換算系數(shù)的審核。

3.計費標(biāo)準(zhǔn)的審核

編審人員必須嚴(yán)格遵守《水利工程設(shè)計概預(yù)算編制規(guī)定》，不得人為更改計費標(biāo)準(zhǔn)，也不得隨意套用。

二、存在的主要問題

1.專業(yè)性錯誤以及工作量和工作難度大導(dǎo)致的錯誤

造價師和審核人員的專業(yè)水平低，或可導(dǎo)致專業(yè)性錯誤。工程造價的構(gòu)成項目繁多，導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核工作的難度增大，容易帶來漏算和重復(fù)計算等問題。

2.施工單位存在高估冒算、虛報工程量等問題

向建設(shè)方遞交不真實的結(jié)算資料往往是施工單位獲取不當(dāng)利益的主要方式。其中大多存在重復(fù)計費、巧立名目、虛報工程量的問題，另外，對于合同中未約定工程材料單價的部分，因其成本難以控制，往往給投機者以空隙，低買高報以騙取差價。有些施工單位甚至以低報價競爭投標(biāo)，通過設(shè)計方面的簡化或變更來獲取利潤。

出現(xiàn)上述問題的原因主要在于企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全、企業(yè)缺乏管理經(jīng)驗、管理人員的整體素質(zhì)偏低以及造價行業(yè)的自律制度不夠完善等。

3.建設(shè)方審核不嚴(yán)

業(yè)主和監(jiān)理單位的技術(shù)力量薄弱、部門內(nèi)部結(jié)算審核不嚴(yán)、缺乏管理能力和經(jīng)驗也會導(dǎo)致結(jié)算遠(yuǎn)超出實際預(yù)算。其中常見超前過量支付的情況。

三、對于審核工作的幾點見解和對策

1.做好前期工作

工程項目的預(yù)結(jié)算工作，部分工作需要準(zhǔn)確的預(yù)測，因此前期的準(zhǔn)備工作也同樣重要。前期工作包括施工場地的地質(zhì)條件、水文地質(zhì)特征、電路狀況、必要的設(shè)備和材料的價格。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)水利知識和已建水利項目的現(xiàn)況和資料，同時需了解當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境條件、同行業(yè)的經(jīng)營狀況等資料

進行預(yù)算編制前，工程預(yù)算人員應(yīng)當(dāng)有組織、有計劃地進行實地考察，熟悉施工現(xiàn)場、施工流程、施工工藝和技術(shù)、施工材料、施工設(shè)備等內(nèi)容。

2.選擇合理的審核方法和管理方法

水利工程的總造價主要包括建筑工程、設(shè)備及安裝工程和施工臨時工程。因工程構(gòu)成項目繁多和計算程序復(fù)雜，對于在審核進度上有要求且投資規(guī)模大的項目，不宜采用全面審核法，而適合采用工作量較小且審查速度較快的方法，如分組計算審核法、重點審核法和篩選法。

水利工程施工階段的造價預(yù)算控制首先應(yīng)按合同約定的內(nèi)容進行，充分重視合同并從經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面采取措施。同時應(yīng)當(dāng)注重施工現(xiàn)場的管理和控制，派遣專人監(jiān)督施工，責(zé)任到人，防止超前過量支付。委派人員時，應(yīng)對施工單位負(fù)責(zé)人建設(shè)單位負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)能力和道德品質(zhì)做全面的考察，盡可能避免的弊端。施工企業(yè)的管理人員也應(yīng)當(dāng)強化自身的管理意識，認(rèn)真監(jiān)督水利工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作。

此外，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)加強對造價師和審核人員的管理和培訓(xùn)，定期組織學(xué)習(xí)施工的工藝流程、工程造價知識和計量規(guī)則、相關(guān)的法律法規(guī)等內(nèi)容，以提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)，同時，建立優(yōu)勝劣汰的機制保證隊伍的整體水平。

3.確定合理的計算項目和計算順序

當(dāng)遵循定額項目劃分規(guī)定，合理確定計算項目，計算分布在不同部位的相同做法時，應(yīng)在設(shè)計圖紙上標(biāo)明來源并指明其相應(yīng)的部位和名稱，以方便后期工程量的核對。

預(yù)算前先確定合理的計算順序，避免重復(fù)和漏算。工程量計算順序應(yīng)遵循先地下后地上、先主體后裝飾、先內(nèi)部后外部的原則；分部工程中，先對混凝土工程的施工進行計算，在對后樓地面、屋面、砌體等工程進行計算。

4.了解市場、明辨真?zhèn)?/p>

由于施工單位提供的材料報價可能存在水分，如材料供應(yīng)商讓利于施工單位，為了界定讓利的情況，造價審核人員應(yīng)當(dāng)做好市場調(diào)研工作，能夠?qū)Σ牧蟽r格的浮動范圍和趨勢做出預(yù)測。因存在個別承包商為獲取更多利潤開具假發(fā)票，用低價材料代替高價材料，審核人員應(yīng)重視其真假的判別。

5.確定合理的突況應(yīng)對方法

施工過程中，一旦實際支出超過原計劃支出，必須向相關(guān)管理部門反映并及時處理，把造價控制在合理范圍內(nèi)。若出現(xiàn)設(shè)計變更，應(yīng)聯(lián)系設(shè)計單位確定情況，確認(rèn)后方能辦理變更手續(xù)、下發(fā)設(shè)計變更通知單，并詳細(xì)記錄因設(shè)計變更而產(chǎn)生變動的部分成本，避免重復(fù)簽證和拖延簽證。

四、結(jié)語

做好水利工程預(yù)結(jié)算審核工作任重而道遠(yuǎn)，需要加大對本工作的支持和建設(shè)、需要不斷地實踐和學(xué)習(xí)，多方共同努力，才能促使水利建設(shè)走向良性發(fā)展的道路。

參考文獻：

篇（8）

一、醫(yī)保結(jié)算績效審計可行性分析

（一）我國現(xiàn)行醫(yī)保結(jié)算模式

為了尋求一種既公平合理又具有較好績效和效益的結(jié)算方式，國內(nèi)各地區(qū)探索了多種多樣的費用結(jié)算辦法和制度，也形成了各自特色。從近幾年我國醫(yī)療保險制度改革運行情況看，全國許多城市選擇的結(jié)算模式主要有五種，各種結(jié)算模式也有著各自的特點。

1、總額預(yù)付模式

醫(yī)保部門根據(jù)醫(yī)院的規(guī)模、服務(wù)人口密度、工作量、營業(yè)收入等指標(biāo)綜合測算出各醫(yī)院的年預(yù)付額，年初下達給各醫(yī)療機構(gòu)，年底按既定的指標(biāo)總額撥付，超支不補。此種模式的優(yōu)點主要是對醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)的工作量和費用有高度的控制權(quán)，是計劃性相對較強的費用結(jié)算方式，有利于醫(yī)療機構(gòu)積極主動地參與費用管理和控制醫(yī)療服務(wù)成本，達到合理使用衛(wèi)生資源和衛(wèi)生費用的目的。缺點：一是制定科學(xué)合理的預(yù)算額度較難，額度定高會導(dǎo)致醫(yī)療供給不合理的增長；額度不足會影響醫(yī)院的工作積極性和患者的利益。二是對監(jiān)督要求較高，如果缺乏相應(yīng)的監(jiān)督措施，醫(yī)療服務(wù)方可能會為節(jié)省費用人為削減服務(wù)，推諉病人，人為延遲就醫(yī)等，導(dǎo)致參保人員不能享受到應(yīng)得的基本醫(yī)療保障。

2、項目付費模式

這種模式屬于后付制的償付類型，即按照醫(yī)療服務(wù)項目收費，將診斷治療、基本服務(wù)、儀器設(shè)備檢查等都細(xì)化到每一個具體項目上，參保人員出院時，按照接受醫(yī)療服務(wù)項目的種類和數(shù)量承擔(dān)個人負(fù)擔(dān)部分，其余統(tǒng)籌部分則由醫(yī)療機構(gòu)事后支付給醫(yī)院。其優(yōu)點是簡單易行、可滿足病人需求。缺點是缺乏控制醫(yī)療費用的動力機制，醫(yī)生和醫(yī)院為了增加收入會誘導(dǎo)病人擴大醫(yī)療需求，造成大處方、濫檢查，加重醫(yī)保負(fù)擔(dān)。

3、病種付費模式

即按照病種的治療難度及費用水平為每個病種確定一個結(jié)算定額。其優(yōu)點是按照病種確定定額，符合大病大治、小病小治的原理，有一定的合理性。缺點：一是病種的確定有一定靈活性，不能嚴(yán)格控制；二是同一病種在不同的治療期治療費用也有很大差異，增大定額確定的難度。

4、定額結(jié)算模式

醫(yī)保部門按照住院人次平均費用與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)算病人住院醫(yī)療費用，即醫(yī)保部門根據(jù)醫(yī)院的級別，分別與各定點醫(yī)院簽訂定額支付標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議，然后根據(jù)醫(yī)院實際收治的住院人次與醫(yī)院結(jié)算。優(yōu)點是操作方便，防止醫(yī)院在參保人員住院時濫用高檔藥品及不必要的檢查，醫(yī)院人為膨脹醫(yī)療費用只能減少自己的收益。缺點是費用總額隨住院人次增長而增長，無法進行絕對額控制，需加強對小病住院和重復(fù)住院的審核。

5、復(fù)合模式

復(fù)合模式即是通過對各種結(jié)算辦法進行適當(dāng)?shù)膹?fù)合，發(fā)揮各結(jié)算辦法的長處、限制其短處，起到優(yōu)勢互補、相互融合的作用，達到缺陷最小化的管理要求。這也是我國多數(shù)城市選用的醫(yī)保結(jié)算模式。結(jié)算方法的復(fù)合盡管各具特色，但都離不開總額控制、定額管理的主體思路。即以基/！/本醫(yī)療保險的可用基金確定當(dāng)?shù)乜傤~預(yù)付額度，再根據(jù)不同人群和不同醫(yī)療服務(wù)來確定不同的支付與結(jié)算方法。

（二）通過實例分析醫(yī)保結(jié)算績效審計的可行性

復(fù)合結(jié)算模式是我國大多數(shù)城市采用的結(jié)算模式，復(fù)合的方法復(fù)雜多樣，下面筆者以X市醫(yī)保基金結(jié)算辦法為例，分析現(xiàn)行結(jié)算模式，并對醫(yī)保結(jié)算績效審計的可行性進行探討。

根據(jù)以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則，X市制定了在總額預(yù)付制基礎(chǔ)上，以平均定額結(jié)算模式為主，復(fù)合其他多種結(jié)算模式的復(fù)合式結(jié)算模式。

下面筆者圍繞以上確定的三個主體，結(jié)合績效審計的“3E”指標(biāo)，對醫(yī)保結(jié)算績效審計做出如下可行性分析：

1、醫(yī)保基金征管部門的審計

對醫(yī)保基金征管環(huán)節(jié)的審查主要是為了確定結(jié)算總量的真實性、準(zhǔn)確性。應(yīng)與常規(guī)的醫(yī)保基金征繳審計相區(qū)別，重點關(guān)注統(tǒng)籌基金每年的實收總量的真實性、準(zhǔn)確性。重點審查：（1）負(fù)責(zé)征繳及管理的部門和單位有無少核繳費基數(shù)、擅自減免、截留、挪用、延壓基金收入和私存私放等問題；（2）代征部門是否及時足額將醫(yī)保基金上解入庫；（3）基金管理部門是否按規(guī)定設(shè)置基金存款專戶，醫(yī)保基金是否專帳核算；（4）年度總量確定是否符合相關(guān)規(guī)定，各板塊分配是否合規(guī)合理等。這部分審計的難點是牽扯部門、網(wǎng)點多，數(shù)據(jù)量大，但是在每年的地稅及財政部門的審計中都有涉及，因此審計的開展并不會受影響。

2、醫(yī)保基金經(jīng)辦部門的審計

此部分審計為醫(yī)保結(jié)算績效審計的主要部分，通過對醫(yī)保基金真實性、合規(guī)性審查的基礎(chǔ)上,進行經(jīng)濟性、適當(dāng)性和效果性審計。真實、合規(guī)性審計重點審查醫(yī)保基金的使用中執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定的情況。檢查有無擠占挪用基金、違規(guī)支付基金、財政專項補助資金的分配使用不規(guī)范等問題。經(jīng)濟性審計重點審查醫(yī)保基金使用中的節(jié)約程度,判斷專項資金的使用是否遵循了最經(jīng)濟的原則，是否在保證基金安全和正常支付的前提下，拓寬資金增值渠道。適當(dāng)性審計重點審查本地制定和頒布的有關(guān)醫(yī)保方面的制度、辦法是否同經(jīng)濟、社會發(fā)展同步，能否真正滿足廣大參保人員不斷提高醫(yī)療保障水平的需要。效果性審計重點審計實際投入和預(yù)期效果兩個目標(biāo),是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟和社會效果以及醫(yī)保政策執(zhí)行對社會公平的影響。這部分審計的難點是醫(yī)保基金的政策繁多、專業(yè)性強，基金使用數(shù)據(jù)量大，因此對審計人員的醫(yī)保知識及計算機水平均有較高的要求。而此部分審計 的范圍、方法與常規(guī)的醫(yī)保基金審計相同，經(jīng)過多年的實踐，各地審計部門已經(jīng)摸索出切實有效的審計方式和方法。

3、醫(yī)保基金使用部門的審計

主要圍繞醫(yī)保病人費用結(jié)算的真實性、合規(guī)性進行，同時對定點醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)保基金使用的經(jīng)濟性、適當(dāng)性和效果性進行審計。具體來說，真實性、合規(guī)性審計重點審計醫(yī)療機構(gòu)是否存在超范圍用藥，以及違規(guī)使用檢測手段和違規(guī)提高藥品、醫(yī)療服務(wù)項目價格等問題。經(jīng)濟性審計重點審查醫(yī)療機構(gòu)是否做到了“四合理”，即“合理檢查、合理治療、合理用藥、合理收費”，審查醫(yī)院是否存在損失浪費等行為，達到資源的經(jīng)濟使用。效率性審計審查醫(yī)院業(yè)務(wù)流程、管理方式等是否達到效率化。效果性審計重點審查醫(yī)院是否真正 “以病人為中心”，圍繞病人開展各項工作，主要有社會滿意度、社會影響等，是否存在分解收費、分解住院、拒收醫(yī)保病人等情況。此部分審計是醫(yī)保結(jié)算績效審計的重點，也是難點。之所以說是難點是因為它對審計人員的醫(yī)療知識有極高的要求，特別是“四合理”的判斷上，僅僅依靠審計人員是無法進行的，因此需要建立醫(yī)療專家評審制度。

二、醫(yī)保結(jié)算績效評價指標(biāo)

績效審計一個重要的目標(biāo)就是為審計對象提供決策依據(jù)，因此確定科學(xué)的績效評價指標(biāo)對于評判醫(yī)保結(jié)算政策執(zhí)行的效果，查找政策執(zhí)行過程中與預(yù)期目標(biāo)的差距，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的實際問題，進一步對政策進行優(yōu)化提供決策依據(jù)等具有重要意義。筆者從績效審計的“3E”指標(biāo)（經(jīng)濟性、效率性、效果性）入手，探索醫(yī)保結(jié)算績效審計可用的評價指標(biāo)。

（一） 經(jīng)濟性評價指標(biāo)

經(jīng)濟性是指以最低投入取得一定質(zhì)量的資源，檢查經(jīng)濟性，就是對醫(yī)保基金的管理和使用情況進行審計。具體來說，有以下指標(biāo)：

1、相關(guān)法律法規(guī)和方針政策：如《關(guān)于印發(fā)加強城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險費用結(jié)算管理意見的通知》、省、市有關(guān)醫(yī)保結(jié)算制度方面的政策規(guī)定、經(jīng)過批準(zhǔn)的醫(yī)保基金結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)等。

2、醫(yī)保基金結(jié)算指標(biāo)：醫(yī)保基金的實收總量、各結(jié)算板塊的總量、各種定額結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)、各零售藥店和定點醫(yī)療機構(gòu)的費用上報數(shù)、與各醫(yī)療機構(gòu)的實際結(jié)算率、歷年結(jié)算總額變化率、醫(yī)療機構(gòu)超定額率等。

3、醫(yī)保基金使用指標(biāo)：醫(yī)療總費用、醫(yī)保基金支出、門診均次費用、住院均次費用、門診自費率、住院自費率、平均個人負(fù)擔(dān)率等。

4、其他指標(biāo)：參保人數(shù)、門診人次、住院人次、門診人次人數(shù)比、住院人次人數(shù)比、門診藥品比例、住院藥品比例、住院床日等。

（二）效率性評價指標(biāo)

篇（9）

一、竣工結(jié)算審計的界定

工程竣工結(jié)算審計主要是指造價工程師在施工企業(yè)承包合同的內(nèi)容完工以后，對合同范圍內(nèi)的款項進行審計。所以，工程竣工結(jié)算審計的主要內(nèi)容是對項目的竣工結(jié)算編制有關(guān)活動績效監(jiān)督和評價。同時竣工結(jié)算也是對投資項目收益評價的重要依據(jù)。與竣工決算審計不同，竣工結(jié)算審計主要是工程造價方面的審計。

二、竣工結(jié)算審計的方法

（一）分組審計法

這種方法是按照一定的分類方法將工程項目的分項工程進行分組，組內(nèi)的分項工程具有特定的內(nèi)在聯(lián)系。通過對分項工程的工程量進行計算可以判斷出其他類似分項工程的工程量的準(zhǔn)確度。這種審計方法的特點就是減少審計工作的工作量，進而提供審計的效率。

（二）方法是全面審計

這種方法是按照一定的程序規(guī)定對工程項目按照規(guī)定順序進行逐一審計。雖然這種審計方面更為精確，但是這種審計方法存在審計工作量的缺陷，因此這種審計方法并不適于大工程量的工程竣工審計。

（三）重點抽查法

這種竣工審計方法主要是針對一定工程造價較大、審計標(biāo)準(zhǔn)高且工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程。這種方法是對工程里的一些重點工程分項進行抽查審計。這種方法通過對重點分項工程的審計，而且對整個工程起到一個評估作用，大大減少了竣工審計的工作量。

（四）分析對比審計法

這種方法朱勇是用已完成竣工審計的工程和擬進行的工程項目進行比較分析來審計的一種方法。這種審計方法主要可以運用在工程審計圖紙相同或者工程設(shè)計相同的項目竣工審計。

三、當(dāng)前竣工結(jié)算審計的主要問題

（一）竣工文件不齊

承包合同是竣工結(jié)算的重要基礎(chǔ)。承包合同是在工程項目結(jié)束之后，承包方和發(fā)包方對工程項目進行結(jié)算的重要依據(jù)。在竣工計算中需要根據(jù)完整的資料做出計算，其依據(jù)主要有工程施工圖、工程施工合同、承包方和發(fā)包方供料手續(xù)、現(xiàn)行預(yù)算定額標(biāo)注等一些列的相關(guān)資料。而在實際的項目竣工結(jié)算審計過程中，常常會出現(xiàn)相關(guān)資料不齊全或者記錄不詳細(xì)，這對竣工結(jié)算的可靠性造成了很大的影響。

（二）編制虛假竣工結(jié)算資料

在進行竣工結(jié)算的過程中，施工方往往會有意在竣工結(jié)算的相關(guān)資料里加大工程量。這種呢編造虛假竣工結(jié)算的方法違反了定額規(guī)定。這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在以下幾個方面。對工作量和施工量進行多次計算；采取不同的定額標(biāo)準(zhǔn)對待相同的分項工程；擅自改動定額標(biāo)準(zhǔn)的材料價格；編造材料消耗量等等。

（三）違反工程量計算規(guī)則

在竣工結(jié)算時，施工方會在工程量的計算方法違反相關(guān)規(guī)則。這方面的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：不按照相關(guān)規(guī)定來扣除相應(yīng)的工程量；通分項工程的故意混淆；重復(fù)計算工程量等。

（四）亂計取費

施工單位往往在結(jié)算編制過程中故意算錯取費，這也對工程竣工設(shè)計造成一定的影響。這種案例常見的內(nèi)容有：不按照實際情況來計算材料的差價；相同的分項工程采取不同的收費標(biāo)準(zhǔn)等。

四、竣工結(jié)算審計的工作重點

（一）做好工程量的審計

在進行工程量的審計工作時，審計人員要結(jié)合相關(guān)的審計材料，根據(jù)竣工圖以及預(yù)算定額規(guī)定中的計算規(guī)則，對項目工程量進行逐項審計。然后要將審計的結(jié)果與原結(jié)算的工程量進行比較，從而找出工程量的差別。工程量的審計內(nèi)容比較繁瑣，而且審計工作相對耗時較多。審計過程中既要保證審計的質(zhì)量，又要提高審計的效率，所以應(yīng)當(dāng)采用分組審計方法或者抽查審計方法，并結(jié)合審計內(nèi)部人員的相關(guān)優(yōu)勢進行分工。

（二）加強現(xiàn)場簽證審查

工程現(xiàn)場簽證是由施工相關(guān)單位各部門工程簽署的一項施工資料。它的主要作用是來記錄在承包合同以外的實際發(fā)生的一些書面形式的記錄。在工程竣工審計過程中，往往會有虛假簽證和不規(guī)范簽證的一些問題。針對這種狀況，審計人員需要對現(xiàn)場進行認(rèn)真勘察，并搜索相關(guān)證據(jù)。具體而言，審計人員可以通過相關(guān)人員的說明來核實具體的工程量。此外，隱蔽工程簽證是竣工審計工作的一個重要的工作內(nèi)容。

（三）核實用料和單價

在工程建設(shè)過程中，工程材料的費用大約占到工程費用的三分之二。由于用料是工程造價評估的主要內(nèi)容，也是工程建設(shè)成本的關(guān)鍵因素，所以審計人員共應(yīng)該對材料的費用進行認(rèn)真的審計和核實。材料用量的審計和工程量有著直接的聯(lián)系。材料用量要根據(jù)工程量進行展開。同時審計工作也可以針對性地對材料以及材料的單價進行抽查審計，這種方法可以大大地提高工程竣工審計的效率。材料差價也是竣工審計的一個重點內(nèi)容。首先應(yīng)該查看相關(guān)資料看材料價格調(diào)整是否有相關(guān)的約定。在大多數(shù)情況下，材料的價格風(fēng)險由業(yè)主和施工單位合理分擔(dān)。對于信息價上未的材料，審計人員應(yīng)該做好相關(guān)的市場查詢工作，與施工單位共同協(xié)商確定。

五、結(jié)語

綜上所述，工程竣工審計具有經(jīng)濟性、技術(shù)性和實際性強的特點。在實際的竣工審計中往往存在著許多虛假的審計資料和信息，所以審計人員應(yīng)該認(rèn)真核實做好審計工作，并針對竣工結(jié)算審計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)予以重點審計。審計人員在竣工審計過程中必須要充分發(fā)揮監(jiān)督和控制的作用，這也才能確保竣工審計工作的可靠性和真實性，此外，竣工審計人員也應(yīng)當(dāng)提供審計工作的工作效率，節(jié)約審計成本。

參考文獻：

篇（10）

中圖分類號：F239.63文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

0引言

隨著我國建設(shè)事業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)部門對工程建設(shè)監(jiān)督管理水平要求也越來越高，工程項目竣工結(jié)算審計工作是工程建設(shè)中重要的組成部分。搞好工程項目竣工結(jié)算審計是維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益，減少施工企業(yè)損失，提高施工企業(yè)競爭力的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)在應(yīng)用最多是委托審查，委托審查就是建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)審查建筑安裝工程的竣工結(jié)算，對審查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)與建設(shè)單位、施工單位充分協(xié)商后，然后進行修正竣工結(jié)算。筆者結(jié)合多年的實踐工作經(jīng)驗，分析了工程竣工結(jié)算審計的基本形式，并著重介紹了結(jié)算審計工作的要點。可供相關(guān)專業(yè)人士參考。

一．工程結(jié)算審計的內(nèi)容

審核竣工結(jié)算編制依據(jù)

編制依據(jù)主要包括：工程竣工報告、竣工圖及竣工驗收單；工程施工合同或施工協(xié)議書；施工圖預(yù)算或招標(biāo)投標(biāo)工程的合同標(biāo)價；設(shè)計交底及圖紙會審記錄資料；設(shè)計變更通知單及現(xiàn)場施工變更記錄；經(jīng)建設(shè)單位簽證認(rèn)可的施工技術(shù)組織措施；預(yù)算外各種施工簽證或施工記錄；合同中規(guī)定的定額，材料預(yù)算價格，構(gòu)件、成品價格；國家或地區(qū)新頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定。

2.審核工程量及計價

(1)工程量是決定工程造價的主要因素，核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審計的關(guān)鍵。審計的方法可以根據(jù)施工單位編制的竣工結(jié)算中的工程量計算表，對照圖紙尺寸進行計算來審核，也可以依據(jù)圖紙重新編制工程量計算表進行審計。一是要重點審核投資比例較大的分項工程。二是要重點審核容易混淆或出漏洞的項目。三是要重點審核容易重復(fù)列項的項目。四是重點審核容易重復(fù)計算的項目。

（2)審核材料用量及價差。材料用量審核，主要是審核鋼材、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確。材料代用和變更是否有簽證，材料數(shù)量、實際價格、差價計算是否準(zhǔn)確。

(3)審查隱蔽驗收記錄。驗收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計及質(zhì)量要求，其中設(shè)計要求中包含了工程造價的成份達到或符合設(shè)計要求，也就達到或符合設(shè)計要求的造價。因此，作好隱蔽工程驗收記錄是進行工程結(jié)算的前提。

(4)審查工程定額的套用。主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符，工程預(yù)算所列各分項工程預(yù)算定額與設(shè)計文件是否相符，工程名稱、規(guī)格、計算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用，避免高套、錯套等問題。

(5)審核工程類別。對施工單位的資質(zhì)和工程類別進行審核，是保證工程取費合理的前提，確定工程類別，應(yīng)按照國家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對。

(6)審查各項費用的計取。建筑安裝工程取費標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定。在審查時，應(yīng)審查各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確。

(7)審查附屬工程。在審核竣工結(jié)算時，對列入建安主體的水、電、暖與室外配套的附屬工程，應(yīng)分別審核，防止施工費用的混淆、重復(fù)計算。

(8)防止各種計算誤差。工程竣工結(jié)等是一項非常細(xì)致的工作，由于結(jié)算的子項目多，工作量大，內(nèi)容繁雜，不可避免地存在著這樣或那樣的計算誤差，但很多誤差都是多算。因此，必須對結(jié)算中的每一項進行認(rèn)真核算，防止因計算誤差導(dǎo)致工程價款多計或少計。

二、工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施

工程結(jié)算審計質(zhì)量控制的措施必須適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求，不斷改進，不斷開拓創(chuàng)新，必須貫穿于工程結(jié)算審計業(yè)務(wù)工作的全過程，包括審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告等各個環(huán)節(jié)。

第一，應(yīng)把好工程結(jié)算審計準(zhǔn)備關(guān)，制定切實可行的審計實施方案。審計準(zhǔn)備是對一個工程結(jié)算審計項目實施審計前所做的各項準(zhǔn)備工作。準(zhǔn)備工作是否充分，對工程結(jié)算審計實施能否順利進行和保證工程結(jié)算審計質(zhì)量，都有著重要的影響。

第二，要把好工程結(jié)算審計實施關(guān)，善于嚴(yán)格收集和清晰完整記錄審計證據(jù)。具體包括：一是要重視所收集的證據(jù)必須具備客觀性、相關(guān)性、充分性和合法性；二是在核實工程數(shù)量、鑒別定額項目選擇是否準(zhǔn)確、檢查價格取定是否合規(guī)真實、認(rèn)定取費基數(shù)和費率是否恰當(dāng)?shù)染唧w業(yè)務(wù)工作中，要規(guī)范運用檢查法、觀察法、計算法等方法收集審計證據(jù)；三是要注意收集包括書面證據(jù)、實物證據(jù)、電子數(shù)據(jù)資料等多種形式的審計證據(jù)。編制工程結(jié)算審計工作底稿，應(yīng)當(dāng)清晰完整地記錄對審計結(jié)論有重要影響的審計事項，即既要遵循真實性、完整性原則，又要保證與審計證據(jù)的對應(yīng)關(guān)系，還要明確反映工程結(jié)算審計項目相關(guān)的項目名稱、審計事項、審計結(jié)論、索引號、附件等信息。

第三，還要把好工程結(jié)算審計報告關(guān)，正確表達審計意見。工程結(jié)算審計報告階段是審計人員基于審計實施階段的工作成果，對工程結(jié)算項目的適當(dāng)性、合法性和有效性形成正式評價的一個過程，也是形成書面形式審計報告的過程。

三．工程結(jié)算審計風(fēng)險的防范

1.分清工程屬性， 確定審計方向， 是防范審計風(fēng)險的關(guān)鍵。在接到審計項目時， 內(nèi)審人員應(yīng)首先確定項目的類型和所屬工程范圍， 然后再套用相應(yīng)的定額和取費標(biāo)準(zhǔn) (同時應(yīng)審查施工單位的資質(zhì)， 是否具有相應(yīng)的取費證書等) 加以審核， 避免所套用的定額及相應(yīng)的取費標(biāo)準(zhǔn)與項目工程 “風(fēng)馬牛不相及” 所帶來的審計風(fēng)險。

2.提高內(nèi)審人員的判斷和分析能力， 是防范審計風(fēng)險的主要途徑。許多造價審計風(fēng)險就是由審計資料的不實、 不真、 不準(zhǔn)造成的。為此， 內(nèi)審人員要把對資料真實性、 合法性的審核作為核心問題來對待，不斷總結(jié)經(jīng)驗， 提高判斷和分析問題的能力。在審計過程中， 應(yīng)首先審查工程資料的真實性， 對所有隱蔽簽證資料進行對比， 并加以分析。

四結(jié)語

隨著我國建筑事業(yè)的不斷飛速發(fā)展，建筑企業(yè)不斷嘗試應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，這就給審計人員提出了新的挑戰(zhàn)，需要審計部門不斷提高審計水平，審計人員不斷加強審計能力以適應(yīng)時代的要求。

參考文獻：

篇（11）

Abstract: Cost Engineer at work should strictly abide by professional ethics and adhere to the principle of fair audit careful audit, make full use of professional knowledge and practical experience to deal with complex issues in the audit process, to the virtual exists in reality, the only way to effectively control projectcost to fully enhance the investment efficiency of the construction phase. This paper discusses the methods and techniques of project settlement audit.

Keywords: Engineering; settlement audit; content; method; skills.

中圖分類號：K826.16文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

竣工結(jié)算是以實物數(shù)量和貨幣指標(biāo)為計量單位，搞好工程項目竣工結(jié)算審計，既是加強工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護國家經(jīng)濟利益，提高投資效益的重要環(huán)節(jié)， 也是保障施工企業(yè)減少損失，實現(xiàn)預(yù)期利潤，提高競爭力的重要方法。

一、工程結(jié)算的審計內(nèi)容

1、審計結(jié)算編制依據(jù)的真實性、合法性、時效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有:國家、省、市有關(guān)單位頒發(fā)的現(xiàn)行定額和文件及取費標(biāo)準(zhǔn); 施工圖及設(shè)計說明; 地質(zhì)勘測報告及其他相關(guān)資料; 建設(shè)施工合同、竣工圖、設(shè)計變更、簽證單等;

2、審查結(jié)算文件的組成和具體項目是否完整和正確。檢查工程量的計算是否符合計算規(guī)則、是否準(zhǔn)確; 檢查分項工程的定額套用是否準(zhǔn)確; 檢查定額缺項子目是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充定額并報經(jīng)建設(shè)工程造價管理部門許可; 檢查工程價格計價方式是否符合有關(guān)規(guī)定要求;檢查工程取費是否按施工合同約定及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計取;檢查工程工期質(zhì)量, 如有特定要求, 其趕工措施費或優(yōu)質(zhì)獎勵是否按合同約定計算; 檢查工程備料款進度款支付情況; 工程項目合同工期執(zhí)行情況和合同質(zhì)量等級控制情況; 檢查工程實際施工是否與原預(yù)算或報審結(jié)算以及施工圖設(shè)計, 施工組織設(shè)計一致; 檢查人工, 材料機械和設(shè)備的購買, 租賃價格的確定是否符合市場實際,手續(xù)是否完備合法;

3、深入施工現(xiàn)場, 勘察測量工程實際情況, 了解施工過程,結(jié)算審計人員應(yīng)分別與建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位的有關(guān)人員了解施工情況, 做到心中有數(shù), 才能具體問題具體分析。

二、工程結(jié)算的審計方法

1、傳統(tǒng)造價模式的工程結(jié)算審計在傳統(tǒng)造價模式下，審計的主要內(nèi)容主要是工程量計算和結(jié)算單價套用是否正確、各項費用標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。可以選用以下幾種審計方法：

（1）全面審計方法。就是將工程竣工結(jié)算書及造價有關(guān)方的招投標(biāo)、合同等文件對照圖紙、變更、簽證、實物、國家和地方定額、政策性文件進行全面審查，對有變化的工程量進行一一計算，對有變化的定額子目進行一一套用或換算，對有變化的材料數(shù)量及價格進行一一確定，對所有規(guī)費進行一一計取，然后直接得出審定價。雖然這種方法存在時間比較長的缺點，但是為了盡量減少投資資金的流失，合理結(jié)算工程造價，時間的長短就顯得微不足道了。

（2）重點審計法。這種方法類同于全面審計法，其與全面審計法之區(qū)別僅是審計范圍不同而已。該方法有側(cè)重地，有選擇地根據(jù)竣工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。如磚石結(jié)構(gòu)（基礎(chǔ)、墻體）、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)（梁、板、柱）、木結(jié)構(gòu)（門窗）、鋼結(jié)構(gòu)（屋架、檁條、支撐），以及高級裝飾等；而對其他價值較低或占投資比例較小的分項工程，如普通裝飾項目、零星項目等，可忽略不計，重點核實與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點審核定額子目檔次易混淆的單價（如構(gòu)件斷面、單體體積），其次是混凝土強度等級、砌筑砂漿、抹灰砂漿的強度等級換算。這種方法與全面審計法比較，工作量相對減少，既可提高工作效率，又能做到準(zhǔn)確無誤。

（3）分析對比審計法。由于上述兩種方法工作量大，審計周期長，審計人員在長期的工作中摸索出另一種方法，即分析對比法。該方法是在總結(jié)分析工程結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目再進行重點審計，分析其差異較大的原因。

2、清單計價模式的工程結(jié)算審計在清單計價模式下，由于工程量等的計算工作都在編制清單文件時已經(jīng)進行，所以在這種模式下的工程結(jié)算審計主要包括：

（1）首先檢查招標(biāo)文件中的清單項目編制是否合理，定額的套用是否合適，規(guī)費、措施費等取費標(biāo)準(zhǔn)是否合乎國家文件要求。重點審查工程量清單的編制是否符合招標(biāo)文件的要求，是否按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則編制，每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求表述是否準(zhǔn)確完整，有無多算、少算或漏項的子目，暫定項目是否合理等。

（2）根據(jù)招標(biāo)文件中的工程內(nèi)容，仔細(xì)對照進行檢查，看施工方是否有漏做、改換工程內(nèi)容等行為，對于未作的項目要從中標(biāo)價中及時清除。對隱蔽工程，必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場管理檢驗合格簽證，必要時可以采用攝像的方式進行記錄。

（3）嚴(yán)格按照清單上所列材料的各項指標(biāo)辦理驗收手續(xù)，防止施工隊使用假冒偽劣材料濫竽充數(shù)，同時應(yīng)結(jié)合中標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)書的“工料分析表”，檢查工程所用主要材料與工程量清單的要求及工料分析表的單價是否一致。還有就是要及時確定“暫估材料”的價格，在工程完工后要及時對暫估材料進行市場調(diào)查，避免因為材料價格波動給工程結(jié)算帶來的麻煩。

三、工程結(jié)算審計的技巧

1 、審計要突出重點

工程建設(shè)過程中經(jīng)常發(fā)生設(shè)計變更或簽證事項, 這些都對工程造價產(chǎn)生重要影響, 也是易產(chǎn)生漏洞所在。因此, 對設(shè)計變更通知、工程量簽證單和影響工程造價的重點子目要進行重點審計。

2、審計要及時簽證

在調(diào)查取證時, 對被調(diào)查對象陳述的事實可能對工程審計有用的, 審計人員應(yīng)當(dāng)及時記錄,并要求被調(diào)查對象簽字認(rèn)可; 在結(jié)算審計時與被審計方共同確認(rèn)的量與價, 應(yīng)及時辦理簽字手續(xù), 做好審計記錄。

3、審計要分析對比

分析已審定的工程結(jié)算, 總結(jié)和整理、歸納不同的各類工程造價、工料消耗等指標(biāo)。根據(jù)這些指標(biāo)對施工單位的結(jié)算或?qū)徲嬋藛T的初審結(jié)論進行分析對比, 結(jié)算比實際超出范圍, 則要進行全面審核。

4、審計要以理服人

審計時應(yīng)互相尊重。審計對工程的核減講究的是有理有據(jù), 使人口服心服, 不能居高臨下或是以權(quán)壓人。

5 、審計要掌握主動

對審前應(yīng)作好充足準(zhǔn)備。通過熟悉審計資料, 勘察現(xiàn)場, 核實工程量和單價, 綜合分析, 尋找影響造價的關(guān)鍵項目, 將其弄懂弄通, 找出依據(jù), 以便對審計時能做到有的放矢, 主動掌握審計的節(jié)奏、環(huán)節(jié)。

6、分歧要耐心等待

審計時少數(shù)施工單位由于沒有達到預(yù)期目的, 而橫蠻不講道理。對此, 一定要陳述事實和道理, 堅決果斷地拒絕他們的無理要求。如果對方仍不接受審計的觀點, 可以耐心等待過一段時間后, 施工單位可能會因為款項支付等原因而認(rèn)可。

7 、審計結(jié)果要客觀公正

審計必須堅持客觀公正、實事求是的原則。如果需要再次到施工現(xiàn)場共同核實的, 一定要積極主動地進行落實; 對被審計方指出的審計中的不當(dāng)之處又確實屬實, 則要虛心接受并及時糾正。

8、 審計成果要綜合運用

結(jié)算審計不僅僅是核減造價, 節(jié)約國家投資, 更需要針對審計發(fā)現(xiàn)的建設(shè)過程中各單位、部門存在的問題提出整改意見, 以規(guī)范建設(shè)行為, 促進建設(shè)項目的科學(xué)化管理和資金的合理有效運用。