安全管理應(yīng)急預(yù)案大全11篇

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篇（1）

（一）預(yù)案目的

為有效預(yù)防積極應(yīng)對(duì)和控制可能發(fā)生的食品藥品安全事故，建立健全對(duì)突發(fā)食品藥品安全事故的救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預(yù)防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《市重大食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策。

（三）適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于出現(xiàn)下列情況的食品藥品安全事故：

1、一次食物、藥品中毒人數(shù)在5人以下的；

2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；

3、引起中毒食品、藥品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)在繼續(xù)增加的；

4、事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā)，或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn)，需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的；

5、其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。

（四）遵循原則

食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作應(yīng)遵循預(yù)防為主，常抓不懈的方針，實(shí)施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工合作，統(tǒng)一指揮，群防群控，整合資源，科學(xué)施救，及時(shí)反應(yīng)，措施果斷的原則。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)政府成立食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任，分管副鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各村（各單位）食品藥品協(xié)管員為成員。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉(xiāng)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤犎?duì)食品藥品安全事故的評(píng)估和應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

2、貫徹縣食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施。

3、協(xié)調(diào)解決重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問題。

4、匯總、公布、上報(bào)事故情況。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和四個(gè)應(yīng)急小組。

1、辦公室：設(shè)在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負(fù)責(zé)具體辦公。

2、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及事故調(diào)查組：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及派出所全體同志為成員，主要職責(zé)是事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序及事故調(diào)查。

3、搶救組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及鄉(xiāng)衛(wèi)生院全體醫(yī)務(wù)人員為成員。主要職責(zé)是對(duì)食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護(hù)理工作。

4、交通運(yùn)輸組：由副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，及有車單位站（所長(zhǎng)）為成員，主要職責(zé)是保障事故中的車輛需求。

5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長(zhǎng)，和事故（單位）村負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故后勤保障工作及善后處理工作。

三、應(yīng)急處理機(jī)制

1、發(fā)生一般安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員。

2、發(fā)生重、特大安全事故，辦公室在接到報(bào)警后應(yīng)在5分鐘內(nèi)將信息報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會(huì)辦公室以及縣急救中心。領(lǐng)導(dǎo)組全體成員在接到報(bào)警后，要在10分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生相鄰村（單位）要在最短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。按職責(zé)分工做好本職工作。

四、應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

經(jīng)鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

五、事故應(yīng)急措施

(一)食品藥品安全事故發(fā)生后，在向食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告同時(shí),當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制和掌握事態(tài)的發(fā)展。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，由鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急處理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援工作，并及時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)部門。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的村委會(huì)、相關(guān)部門在鄉(xiāng)食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助落實(shí)有關(guān)控制措施。

六、信息

重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理的信息，應(yīng)征得鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同意后，由鄉(xiāng)食品藥品安全辦公室向社會(huì)統(tǒng)一。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。

七、應(yīng)急保障

（一）人員保障

1、鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，協(xié)助負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理，協(xié)助做好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改及監(jiān)督檢查工作。

2、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和組織應(yīng)急救援的演練。

(二)物資保障

鄉(xiāng)人民政府要保障食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。堅(jiān)持從構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。

(三)信息保障

鄉(xiāng)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。

篇（2）

0 引言

目前，國(guó)內(nèi)建筑安全事故應(yīng)急管理工作已經(jīng)引起政府和建筑企業(yè)的高度重視，并紛紛制定本地區(qū)和本企業(yè)的應(yīng)急管理預(yù)案。國(guó)家有關(guān)應(yīng)急的法律法規(guī)的制定和頒布實(shí)手

作者：鐘定容 來源：山東工業(yè)技術(shù) 2014年2期

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1 預(yù)案編制存在的突出問題

由于缺乏有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案參考文本和對(duì)應(yīng)急預(yù)案理解上的不足，在編制過程中普遍存在以下問題：

（1）應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容過于簡(jiǎn)單粗略，與一般的管理規(guī)章區(qū)別不大；

（2）應(yīng)急預(yù)案未按科學(xué)的程序和方法制定，缺乏充分的應(yīng)急管理能力評(píng)估；

（3）應(yīng)急預(yù)案的要素和功能論述不全面，不能滿足實(shí)際應(yīng)急管理的需求；

（4）應(yīng)急預(yù)案的可操作性差，很多應(yīng)急管理的方法和措施不具體，責(zé)任主體不明確；

（5）應(yīng)急預(yù)案中的管理界面劃分不清，缺乏相關(guān)部門之間必要的協(xié)調(diào)，存在矛盾或重復(fù)現(xiàn)象，造成事故應(yīng)急行動(dòng)時(shí)職責(zé)不清、指揮不力、操作混亂的局面；

（6）預(yù)案編制后，并未很好地宣傳、培訓(xùn)、演練、維護(hù)和實(shí)施。

因此確定應(yīng)急管理預(yù)案的編制規(guī)范和方法，確定預(yù)案的基本要素，明確應(yīng)急預(yù)案的編制層次和可操作性等要求是必要的，而且需要不斷完善。制定科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)的應(yīng)急管理范例，是建筑企業(yè)安全事故應(yīng)急管理日趨標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的需要。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，應(yīng)急管理工作己經(jīng)成為整個(gè)國(guó)家危機(jī)處理的一個(gè)相當(dāng)重要的組成部分。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家把應(yīng)急管理工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人們生活質(zhì)量的重要工作內(nèi)容，并且建立了運(yùn)行良好的應(yīng)急管理體制，包括應(yīng)急救援法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)、指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、資源保障和公民知情權(quán)等，形成了較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)。此外一些工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的行業(yè)和企業(yè)為了降低風(fēng)險(xiǎn)，建立了符合自己行業(yè)特點(diǎn)的事故應(yīng)急管理體系，并編制了相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。其中包括統(tǒng)一指揮的應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、適用和精良的應(yīng)急救援裝備、訓(xùn)練有素的應(yīng)急救援隊(duì)伍、健全完善的應(yīng)急工作運(yùn)行機(jī)制等。隨著我國(guó)法制的不斷健全，借鑒國(guó)外的一些成功的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國(guó)建筑行業(yè)的實(shí)際情況，根據(jù)實(shí)際工作中的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，在應(yīng)急管理預(yù)案的編制方面進(jìn)行總結(jié)，為建筑企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，提供一些參考思路。

2 安全事故應(yīng)急管理過程

盡管建筑安全事故的發(fā)生具有突發(fā)性和偶然性，但對(duì)于安全事故應(yīng)急管理不應(yīng)只限于事故發(fā)生后的應(yīng)急救援行動(dòng)。事故應(yīng)急管理應(yīng)該是對(duì)安全事故的全過程管理，貫穿于事故發(fā)生前、中、后的各個(gè)過程，充分體現(xiàn)了“預(yù)防為主、常備不懈”的應(yīng)急管理思想。安全事故應(yīng)急管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，一般包括事故預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)四個(gè)階段。盡管在實(shí)際情況中，有些階段往往是相互交叉的，但每一個(gè)階段都有其明確的目標(biāo)，而且每一個(gè)階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上。因而，預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)的相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了建筑安全事故應(yīng)急管理的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。

2.1 事故預(yù)防

在建筑安全事故應(yīng)急管理中，預(yù)防主要有兩層含義：其一，是指安全事故的預(yù)防工作，即通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能地防止建筑安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的目標(biāo)；其二，是指在假定建筑安全事故必然發(fā)生的前提下，通過預(yù)先采取有關(guān)的預(yù)防措施，來達(dá)到降低或減緩事故的影響及其后果嚴(yán)重程度的工作，如設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、使用個(gè)人防護(hù)用品、進(jìn)行安全技術(shù)交底、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)等。事故預(yù)防措施具有低成本、高效率的特點(diǎn)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，是減少事故損失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

2.2 應(yīng)急準(zhǔn)備

應(yīng)急準(zhǔn)備是建筑安全事故應(yīng)急管理過程中一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，它主要是針對(duì)可能發(fā)生的安全事故，為迅速有效地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備活動(dòng)，具體包括應(yīng)急管理體系的建立，有關(guān)部門和人員職責(zé)的落實(shí)，應(yīng)急預(yù)案的編制、審定與演習(xí)，應(yīng)急隊(duì)伍的籌建，應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施、物資的必要準(zhǔn)備和日常維護(hù)，與外部應(yīng)急力量的銜接等，其基本目標(biāo)是保持事故應(yīng)急救援所需的總體應(yīng)急能力。

2.3 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)主要是指在建筑安全事故發(fā)生后及時(shí)采取的相應(yīng)的應(yīng)急與救援行動(dòng)。一般包括事故的報(bào)警與通報(bào)、人員的緊急疏散、緊急救護(hù)與醫(yī)療、消防、工程搶險(xiǎn)、事故信息收集、應(yīng)急處置決策和外部救援請(qǐng)求等，其基本目標(biāo)是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護(hù)可能受威脅的人員，努力控制事故發(fā)展和消除事故影響。應(yīng)急響應(yīng)可劃分為兩個(gè)階段，即初級(jí)響應(yīng)和擴(kuò)大應(yīng)急。

初級(jí)響應(yīng)是在事故初期，建筑企業(yè)主要依靠自己的救援力量，使事故得到有效控制。但如果事故的規(guī)模和性質(zhì)超出本企業(yè)的應(yīng)急能力，則應(yīng)請(qǐng)求增援和擴(kuò)大應(yīng)急救援活動(dòng)的強(qiáng)度，以便最終控制事故。

2.4 應(yīng)急恢復(fù)

篇（3）

1 城市公共安全管理應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

1.1 城市公共安全管理 

城市公共安全管理是及多部門、多行業(yè)與一體的復(fù)雜體系，事故處理過程中通常匯集了公安、交通、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、氣象等多個(gè)部門，以及消防搶險(xiǎn)、疏散搜救、環(huán)境監(jiān)測(cè)、醫(yī)療救護(hù)、工程搶修等多支救援隊(duì)伍。總而言之，城市公共安全管理主要指：公共安全部門對(duì)城市公眾活動(dòng)和社會(huì)運(yùn)行實(shí)施影響、控制、協(xié)調(diào)，以實(shí)現(xiàn)公共安全目標(biāo)的過程[3]。 

城市公共安全管理以城市公共安全類事件的應(yīng)急角色為主要研究對(duì)象，其中公共安全類事件大多是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下發(fā)生，尤其是重特大安全事故往往使應(yīng)急救援人員不知所措，很可能導(dǎo)致錯(cuò)誤決策或者錯(cuò)過最佳應(yīng)對(duì)時(shí)間。因此，如何采取應(yīng)急決策，對(duì)于決策者能夠在應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和安全事件突發(fā)時(shí)，及時(shí)采取有效措施降低事件的嚴(yán)重程度、減小損失有一定的決定性作用。 

文中建立了如圖1所示的應(yīng)急決策過程，該決策表現(xiàn)為一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，是指在突發(fā)事件突然發(fā)生時(shí)，應(yīng)急決策主體在有限的時(shí)間、資源和人力等約束的壓力下，搜集、處理災(zāi)難事故現(xiàn)場(chǎng)的信息，通過全局性考量而明確問題與目標(biāo)，依據(jù)決策經(jīng)驗(yàn)和計(jì)算機(jī)輔助決策支持系統(tǒng)等，分析評(píng)價(jià)各種預(yù)案并選擇適用的方案，組織實(shí)施應(yīng)急方案，跟蹤檢驗(yàn)并不斷調(diào)整方案直至行動(dòng)更趨于合理化并且事件得到控制為止的一個(gè)動(dòng)態(tài)決策過程。

   　1.2 基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策指揮系統(tǒng) 

基于事件復(fù)雜特征的應(yīng)急決策和指揮系統(tǒng)，是采用定性研究輔以定量研究的方式，對(duì)重大安全突發(fā)事件的復(fù)雜系統(tǒng)特征進(jìn)行系統(tǒng)研究，繼而綜合應(yīng)用復(fù)雜系統(tǒng)、優(yōu)化理論、系統(tǒng)建模、層次分析、模糊評(píng)價(jià)、案例分析等理論和方法，借助地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)、數(shù)字視頻技術(shù)、三維技術(shù)，提供包括電子地圖、多維報(bào)表、三維影像、視頻圖像等不同層面的圖形化展現(xiàn)形式，為應(yīng)急指揮人員提供決策依據(jù)。 

其中，地理信息系統(tǒng)[2-3]（GIS）是一種空間信息系統(tǒng)，其功能是對(duì)各種空間的復(fù)雜結(jié)構(gòu)進(jìn)行處理、表示和分析。其具有強(qiáng)大的空間處理能力和分析能力以及數(shù)據(jù)唯一空間的分析功能和決策[4]，GIS在城市公共安全管理中起到重要作用。但是，現(xiàn)階段GIS主要基于2維平面來處理現(xiàn)實(shí)中遇到的問題，在動(dòng)態(tài)性和可見性并沒有達(dá)到要求。應(yīng)急技術(shù)支撐平臺(tái)綜合應(yīng)用系統(tǒng)是復(fù)雜的應(yīng)急管理與決策支持系統(tǒng)，將應(yīng)急信息進(jìn)行可視化表達(dá)，并借助真實(shí)的地理三維場(chǎng)景、遙感影像、DEM等數(shù)據(jù)手段，再現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境情況，對(duì)應(yīng)急決策是至關(guān)重要的。因此，基于事件復(fù)雜特性采用了可視化救援地理信息系統(tǒng)（V-RGIS）輔助決策者做出更優(yōu)、更準(zhǔn)確的決策。 

除了原始的地理信息之外，V-RGIS還包括了多個(gè)信息層的結(jié)合，其中主要包括以下幾個(gè)方面。 

（1）空間信息平臺(tái)：包括與公共安全事件相關(guān)的具有空間信息的矢量數(shù)據(jù)和專題圖件柵格數(shù)據(jù)，以及遙感動(dòng)態(tài)系統(tǒng)采集的具有空間信息的遙感影像數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和多媒體數(shù)據(jù)等。 

（2）公共數(shù)據(jù)接口層：整個(gè)系統(tǒng)各個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)繼承的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。它以靈活的方式與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)連接，通過連接管理數(shù)據(jù)，并能為下一層提供基本的數(shù)據(jù)組織形式。 

（3）專業(yè)應(yīng)用分析層：此層在不考慮應(yīng)用的基礎(chǔ)上，抽象出一些地理信息系統(tǒng)的基本、通用的功能，為下一層提供的功能模塊、緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡(luò)分析、DEM分析、涂層疊置分析、行動(dòng)標(biāo)繪、方案預(yù)演等應(yīng)用。 

2 基于事件特征和V-RGIS的應(yīng)急決策指揮平臺(tái)設(shè)計(jì) 

2.1 系統(tǒng)總體設(shè)計(jì) 

應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)涉及領(lǐng)域廣，技術(shù)層次深，系統(tǒng)的構(gòu)架也是比較復(fù)雜[5]，其平臺(tái)功能結(jié)構(gòu)如圖2所示。文中基于上節(jié)分析，在決策平臺(tái)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上主要圍繞可視化救援地理信息系統(tǒng)中的空間信息平臺(tái)、公共數(shù)據(jù)接口層、專業(yè)應(yīng)用分析層之間的關(guān)系，建立基于事件特征的城市公共安全管理應(yīng)急指揮平臺(tái)系統(tǒng)框架，如圖3所示。該系統(tǒng)涉及主要技術(shù)包括V-RGIS技術(shù)、應(yīng)急決策的推理技術(shù)和開放式規(guī)則引擎技術(shù)[6]。 

2.2 可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù) 

采用多層次的方式建立如圖5所示的數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)基于地理位置的“靜態(tài)”和“動(dòng)態(tài)”信息結(jié)合：（1）以電子地圖的方式真實(shí)模擬城市及其周邊地區(qū)的地貌、設(shè)施、道路、橋梁等信息；（2）以數(shù)據(jù)連接的方式把不直觀的報(bào)表數(shù)據(jù)直觀地在地圖上表現(xiàn)出來；（3）利用GPS定位對(duì)重點(diǎn)的人員、車輛、物資的實(shí)施運(yùn)送情況和路線進(jìn)行了解。 

基于GIS建立的可視化物理環(huán)境模型，可以實(shí)現(xiàn)各種可能的物理破壞情形的模擬，如危機(jī)發(fā)生時(shí)，某條道路被水淹沒等可能情況下如何產(chǎn)生有效的冗余計(jì)劃；還可以分析各相關(guān)部門協(xié)作的能力評(píng)估，如協(xié)助分析消防站、救助站如何分布才能實(shí)現(xiàn)最佳應(yīng)急救助的反應(yīng)能力和效率。在演習(xí)或?qū)嶋H災(zāi)害發(fā)生前后的災(zāi)前準(zhǔn)備、災(zāi)中應(yīng)對(duì)、災(zāi)后重建等應(yīng)急管理過程中能藉由GIS提供充分的地理環(huán)境資訊：（1）在危機(jī)發(fā)生前可藉由此系統(tǒng)，了解與應(yīng)急管理相關(guān)的各種信息，包括政府機(jī)構(gòu)、重要設(shè)施、道路建設(shè)、管網(wǎng)建設(shè)、及周邊可利用資源等各種城市信息；（2）危機(jī)發(fā)生時(shí)，可以根據(jù)所模擬或?qū)嶋H發(fā)生的情況，在第一時(shí)間提供即時(shí)的資訊，如災(zāi)害的位置、颶風(fēng)路徑、道路淹水情況、事件的蔓延范圍、需要調(diào)用的資源位置等；（3）提供中央、地區(qū)、及地方政府正確的應(yīng)急預(yù)案資訊，幫助其做出正確的處理方式。 

2.3 應(yīng)急決策的推理技術(shù)與實(shí)現(xiàn)方法 

在充滿變化、極具風(fēng)險(xiǎn)、難以預(yù)測(cè)的公共安全事故發(fā)生初始，根據(jù)實(shí)時(shí)事態(tài)信息，應(yīng)急決策者需要解決的問題是如何從案例庫(kù)中迅速檢索并提取相似度最高的案例做決策提示與對(duì)策參考；如何根據(jù)源案例進(jìn)行事件推理以獲取目標(biāo)問題解；如何基于地理信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、以及風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)警技術(shù)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮平臺(tái)的智能感知。 

根據(jù)無線傳感網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)對(duì)采集的對(duì)象收集數(shù)據(jù)時(shí)會(huì)存在很多信息的冗余或者錯(cuò)誤，如果對(duì)這些情況不進(jìn)行處理再進(jìn)行傳輸?shù)脑挘敲磿?huì)加快節(jié)點(diǎn)能量的消耗，從而縮短網(wǎng)絡(luò)壽命[6-7]。因此該系統(tǒng)增加如圖6所示的基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，其中融合算法采用LEACH算法。 

2.4 開放式規(guī)則引擎技術(shù) 

可視化應(yīng)急救援地理信息（V-RGIS）技術(shù)為應(yīng)急決策提供了可靠的輔助信息，而如何將這些數(shù)據(jù)和資源提取出來并作為輔助決策的參考，并運(yùn)用到?jīng)Q策演練當(dāng)中，需要一套完備的業(yè)務(wù)規(guī)則管理系統(tǒng)（BRMS），其中開放式規(guī)則引擎[8]是BRMS的核心部分，是代替規(guī)則嵌入到程序代碼中的部分，是鏈接應(yīng)用程序與業(yè)務(wù)規(guī)則的橋梁。主要分為接口層、適配層、核心、數(shù)據(jù)層、規(guī)則管理層，各層之間的關(guān)系如圖4所示。規(guī)則引擎核心得到BOM之后，將該對(duì)象（LUA中的Table）傳入運(yùn)行的上下文環(huán)境，然后對(duì)規(guī)則進(jìn)行逐條運(yùn)算，最終得到運(yùn)算結(jié)果的輸出BOM，中間可能也得經(jīng)過適配層并訪問數(shù)據(jù)庫(kù)填充數(shù)據(jù)成為DTO并返回給應(yīng)用程序。 

該系統(tǒng)使用LUA腳本與C++混合使用的方法實(shí)現(xiàn)規(guī)則外置。使用這種方法，在執(zhí)行代碼中，嵌入對(duì)規(guī)則判斷及處理的LUA腳本的調(diào)用，在LUA腳本中調(diào)用執(zhí)行代碼中的部分代碼。舉例來說，對(duì)于行動(dòng)規(guī)則，主要是依賴應(yīng)急力量的類型、行動(dòng)點(diǎn)值（與行動(dòng)時(shí)間相關(guān)）、以及地圖、地形、路況等數(shù)據(jù)來進(jìn)行綜合判斷。那么規(guī)則就可以寫成如下形式（偽代碼）： 

Function condition_move（Object A）

    { 

If （A.type = 0） then //地面力量 

Mapgrid=GetCurrentMapGrid（A 

Barrier=GetCurrentBarrier（Mapgrid） 

A.MoveHP=A.MoveHP–Mapgrid.value– Barrier.value 

Else if （A.type == 1） then // 空中力量 

… 

Else if （A.type == 2） then // 水面力量 

… 

Endif 

} 

在每個(gè)時(shí)間片的執(zhí)行代碼中，只需按照一定的篩選方法，篩選出在當(dāng)前時(shí)刻所發(fā)生的事件，并調(diào)用LUA腳本中對(duì)應(yīng)的事件處理函數(shù)即可。 

3 結(jié)語 

通過引入應(yīng)急救援地理信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)、資源聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理的綜合減災(zāi)和早期預(yù)警能力。通過采用開放式規(guī)則引擎技術(shù)和基于BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的LEACH算法的數(shù)據(jù)融合提高城市管理資源的整合利用效率，加強(qiáng)城市管理的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)管理與應(yīng)急處置的有機(jī)結(jié)合，提高及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置城市管理突發(fā)事件的能力，能夠確保城市運(yùn)行安全、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，減少災(zāi)害的再度發(fā)生。 

參考文獻(xiàn) 

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[3] 趙秀玲.城市化公共安全管理[J].南陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2005，4（5）：44-46. 

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篇（4）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，迅速有效處置生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號(hào))，制定本辦法。

第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動(dòng)態(tài)管理的原則。

第四條 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國(guó)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

綜合應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。

第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制

第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。

第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;

(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整，應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。

第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。

事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指針對(duì)不同事故種類及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過程。

應(yīng)急資源調(diào)查，是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時(shí)間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請(qǐng)求援助的應(yīng)急資源狀況，并結(jié)合事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。

第十一條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級(jí)、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。

第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種類型事故的，應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險(xiǎn)描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。

第十四條 對(duì)于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。

第十五條 對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

事故風(fēng)險(xiǎn)單一、危險(xiǎn)性小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，可以只編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保準(zhǔn)確有效。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要，征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，針對(duì)工作場(chǎng)所、崗位的特點(diǎn)，編制簡(jiǎn)明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。

應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施，以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。

第三章 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案

第二十條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。

第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)(帶儲(chǔ)存設(shè)施的，下同)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，并形成書面評(píng)審紀(jì)要。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對(duì)性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊其他單位、人員的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。

第二十五條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府備案，并抄送上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照分級(jí)屬地原則，向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。

中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案，并抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)，以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。

油氣輸送管道運(yùn)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案，除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外，還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福瑧?yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;

(四)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。

第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對(duì)，材料齊全的，應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?材料不齊全的，不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的，視為已經(jīng)備案。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅模谏暾?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十九條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度，指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。

第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

第三十條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員和社會(huì)公眾的安全意識(shí)與應(yīng)急處置技能。

第三十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。

應(yīng)急培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。

第三十二條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評(píng)估制度，對(duì)預(yù)案內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性進(jìn)行分析，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。

礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存企業(yè)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品達(dá)到國(guó)家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評(píng)估。

應(yīng)急預(yù)案評(píng)估可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加，必要時(shí)可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。

第三十六條 有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：

(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;

(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;

(三)面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的;

(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;

(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;

(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;

(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)等內(nèi)容變更的，修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。

第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。

第五章 監(jiān)督管理

第四十一條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。

第四十二條 地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第四十三條 對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 法律責(zé)任

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款：

(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;

(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查的;

(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證的;

(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅?

(四)事故風(fēng)險(xiǎn)可能影響周邊單位、人員的，未將事故風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;

(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評(píng)估的;

(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;

(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。

第七章 附則

第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干陥?bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢?guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。

 

看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了：

1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法

2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

篇（5）

中圖分類號(hào)：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.25.032

1應(yīng)急預(yù)案管理在生產(chǎn)安全事故中的重要性

隨著我國(guó)城市工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，生產(chǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)展，大型高技術(shù)的生產(chǎn)裝置也慢慢增加。但在工業(yè)發(fā)展的過程中，也常發(fā)生特重大的生產(chǎn)安全事故，這主要是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、從業(yè)人員素質(zhì)低、企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平低等所造成的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)近年來每年平均發(fā)生的生產(chǎn)事故就有80萬起，造成的死亡人數(shù)達(dá)到平均每年13萬人。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理體系的建立、編制已成為了國(guó)內(nèi)外組織開展的減災(zāi)工作，該工作的開展有利于實(shí)施安全生產(chǎn)，改善當(dāng)前不利形勢(shì)。據(jù)相關(guān)研究表明，與無應(yīng)急系統(tǒng)相比，實(shí)施有效的事故應(yīng)急系統(tǒng)能將損失降低到6%。

2生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理研究

2.1加強(qiáng)培訓(xùn)，提升各級(jí)預(yù)案編制水平

首先，建立起具有高素質(zhì)的安全生產(chǎn)隊(duì)伍。加強(qiáng)高安監(jiān)隊(duì)伍的各項(xiàng)素質(zhì)，提升專業(yè)技能，做到業(yè)務(wù)精通，從而才能更好的為應(yīng)急管理工作打下基礎(chǔ)，做好指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管人員在應(yīng)急預(yù)案管理中的綜合能力，使其潛能得到最大化的發(fā)揮。落實(shí)企業(yè)責(zé)任主體制，企業(yè)管理人員在具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案在編制、評(píng)審、報(bào)備、演練等方面的管理熟知，這是做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

其次，對(duì)管理人員進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案編制方面的專業(yè)培訓(xùn)。在開展培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)內(nèi)容需做到全面覆蓋，既要包含企業(yè)的管理人員，還要包含各行業(yè)管理人員。這有利于應(yīng)急預(yù)案編制與實(shí)際更符合，也更容易被各行業(yè)所接受，從而讓預(yù)案得以有效實(shí)施。

2.2完善專家?guī)欤Ｕ项A(yù)案評(píng)審有序化

目前我國(guó)各地的在應(yīng)急預(yù)案評(píng)審上的專家?guī)觳⒉蝗妫瑢?dǎo)致很難開展評(píng)審工作，針對(duì)這一問題，各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門需從各地實(shí)際出發(fā)，建立起完善的專家?guī)臁Ｋ⒌脑u(píng)審專家?guī)觳粌H需要達(dá)到行業(yè)重點(diǎn)的凸顯，還需要做到全面性，因此需要行業(yè)領(lǐng)域和綜合預(yù)案兩類評(píng)審專家。各地可根據(jù)單位、企業(yè)規(guī)模來確定評(píng)審專家人數(shù)，并制定出相應(yīng)的比例數(shù)。此外對(duì)評(píng)審專家也需要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行綜合能力考核，并對(duì)評(píng)審專家加強(qiáng)管理，做好管理跟蹤工作，制定相應(yīng)的管理制度，以此來確保生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審工作有序、有效的開展和實(shí)施。

2.3提高監(jiān)管力度，全面開展預(yù)案報(bào)備工作

監(jiān)管不力將直接影響生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的報(bào)備工作，導(dǎo)致報(bào)備率底。監(jiān)管工作想要做好，就必須對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的各項(xiàng)實(shí)際情況有所掌握，要明確企業(yè)的規(guī)模大小、數(shù)量多少、工作性質(zhì)等基本情況。因此，監(jiān)管部門必須加強(qiáng)各部門間的聯(lián)系，建立起全面的企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為監(jiān)管提供信息依據(jù)。此外，各部門需加強(qiáng)監(jiān)管的力度，無論是從法律、行政上還是從經(jīng)濟(jì)上，都必須落實(shí)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作。加強(qiáng)檢查力度，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作沒有落實(shí)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)不發(fā)生產(chǎn)許可證。大中型企業(yè)需對(duì)其進(jìn)行限定期限，督促他們完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案工作。若主管部門沒有做好監(jiān)管工作需予以通報(bào)，做好定期監(jiān)督，并進(jìn)行行政和經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)發(fā)生安全事故且沒有采取應(yīng)急預(yù)案報(bào)備工作或沒有引起重視的單位，要追究企業(yè)相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管單位的責(zé)任。

2.4加強(qiáng)責(zé)任感，全面提升機(jī)關(guān)服務(wù)水平

加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的工作責(zé)任感和思想作風(fēng)建設(shè)。監(jiān)管部門需從戰(zhàn)略、全局上意識(shí)到生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理的重要性，落實(shí)好監(jiān)管部門的相關(guān)工作，抓好應(yīng)急預(yù)案管理工作。加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊(duì)伍的服務(wù)質(zhì)量和意識(shí)，創(chuàng)建新的預(yù)案評(píng)審方式。可建立起專門用于預(yù)案報(bào)備工作的網(wǎng)站，在網(wǎng)上進(jìn)行報(bào)備申請(qǐng)，采用專家在線評(píng)審的方式，這在一定程度上提高了評(píng)審的速度，提高了各單位的預(yù)案?jìng)浒嘎省?/p>

2.5加大資金投入，確保預(yù)案工作的順利實(shí)施

各相關(guān)企業(yè)和部門需加大對(duì)應(yīng)急預(yù)案的資金投入力度，完善應(yīng)急救援隊(duì)伍，保障救援物資和設(shè)備的充足，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和教育，保障應(yīng)急預(yù)案能得到有效實(shí)施。因此，相關(guān)部門和各級(jí)政府需對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行落實(shí)，并根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況組織應(yīng)急救援演練。企業(yè)也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身應(yīng)急處理能力，建立救援力量和應(yīng)急組織體系，配備相應(yīng)的救援物資和設(shè)備，進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練和培訓(xùn)，提高員工應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故的能力，這樣才能最大化的減少人員的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

為確保全體在校師生的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開展，防范消防安全事故的發(fā)生，力保消防安全事故發(fā)生時(shí)損失減少，危害降低，能快速、高效、合理有序地處置消防事故，根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門文件與會(huì)議精神和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校消防環(huán)境建設(shè)與準(zhǔn)備的實(shí)際，制定本預(yù)案。一、消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)

組長(zhǎng)：張立國(guó)

副組長(zhǎng)：王建國(guó)楊慧軍劉繼紅

賈玉慶趙愛民李哲

成員：盧李應(yīng)崔會(huì)青桑繼忠

李衛(wèi)華程晉慧程建軍

宋勝利吳義強(qiáng)李小江

郭晉北李晉東趙志偉

沈偉王冬王俊卿

二、消防安全工作成員的責(zé)任分工

組長(zhǎng)負(fù)責(zé)定時(shí)召開消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)相關(guān)文件與會(huì)議精神，部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。

副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)各具體負(fù)責(zé)組織對(duì)緊急預(yù)案的落實(shí)情況，未雨綢繆，做好準(zhǔn)備，保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)組各組員具體負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)全校各年級(jí)、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào)，保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí)；做好宣傳、教育、檢查等工作，努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。

消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組，分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。

（一）通訊組：組長(zhǎng)：劉繼紅、李哲，成員：盧李應(yīng)、崔會(huì)青、桑繼忠（火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級(jí)相關(guān)部門，以快速得到指示，視火情撥打119，廣播告知全體學(xué)生，報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)）

（二）滅火組：組長(zhǎng)：賈玉慶、趙愛民，成員：李衛(wèi)華、程晉慧、程建軍、宋勝利、吳義強(qiáng)、李小江、郭晉北、李晉東、趙志偉，

（負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計(jì)算機(jī)房等地的用電、用火安全；火險(xiǎn)發(fā)生，立即參加救火救災(zāi)工作）

（三）搶救組：組長(zhǎng)：楊慧軍、（校醫(yī)）成員：沈偉、王冬、王俊卿（負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作，負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)）

（四）緊急疏散組：組長(zhǎng)：王建國(guó)，成員：各班班主任（負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案，明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo)，負(fù)責(zé)所在年級(jí)組、所管班級(jí)學(xué)生緊急疏散中的安全）；宿舍組組長(zhǎng)：趙愛民，成員：舍務(wù)管理委員會(huì)成員（負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍各樓層學(xué)生逃生途徑與辦法的培訓(xùn)與指導(dǎo)）；圖書室司粉霞、閆紅霞（負(fù)責(zé)圖書館各處的消防安全與緊急情況下的學(xué)生疏散與逃生）。計(jì)算機(jī)中心和計(jì)算機(jī)室有張永剛負(fù)責(zé)消防安全。

三、滅火工作預(yù)案

1、發(fā)現(xiàn)火情，在場(chǎng)人員要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散，并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情，爭(zhēng)取消滅于火災(zāi)初級(jí)階段。

2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi)，在場(chǎng)人員要立即采取措施妥善處理（如切斷電源等），防止火勢(shì)蔓延。

3、在場(chǎng)人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào)，盡快增加援助人員，協(xié)力救火。

4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后，要立即到達(dá)火情現(xiàn)場(chǎng)，并視火情撥打“119”報(bào)警求救。

四、師生疏散及逃生預(yù)案

1、火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，管理人員及各工作人員要立即通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)，盡快增加援助人員，如發(fā)生重大火情，同時(shí)向“119”報(bào)警，并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個(gè)區(qū)域通知人員撤離。

篇（7）

2、學(xué)校對(duì)學(xué)生集體外出，大型活動(dòng)，如春游、運(yùn)動(dòng)會(huì)等都要制訂相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案。

3、學(xué)校對(duì)危險(xiǎn)物品的監(jiān)控也要制定相關(guān)的應(yīng)急救護(hù)預(yù)案。

4、各預(yù)案的制定要依據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)和學(xué)校的實(shí)際情況，做到責(zé)任明確，具體有效，要公示，要送屬地公安消防、安監(jiān)部門和上級(jí)主管部門備案。

5、要召開有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案相關(guān)人員專題會(huì)議，各應(yīng)急救援預(yù)案要據(jù)實(shí)情一年至少演習(xí)一次。

6、預(yù)案主要內(nèi)容：

（1）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

指揮部下設(shè)辦公室，救援行動(dòng)組、 疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。

（2）應(yīng)急救援程序

篇（8）

一、當(dāng)前校園安全管理機(jī)制建設(shè)中存在的主要問題

1、安全管理理念滯后

多數(shù)學(xué)校采用了開放式的教學(xué)環(huán)境，雖然在校門口設(shè)置了門衛(wèi)，在校內(nèi)也有巡邏人員，但是這些人員的素質(zhì)普遍不高，工作期間經(jīng)常無故缺勤，校外人員可以在任何時(shí)間隨意進(jìn)出學(xué)校，而不需要進(jìn)行登記，這為學(xué)生帶來了巨大的安全隱患。同時(shí)宿舍管理人員在檢查時(shí)過于敷衍，流于形式，很難發(fā)現(xiàn)宿舍中的危險(xiǎn)物品，學(xué)生也普遍缺乏危機(jī)意識(shí)，這無形中增加了意外事故的發(fā)生概率。

2、應(yīng)急預(yù)案可操作性不強(qiáng)

雖然教育部門強(qiáng)制要求每所學(xué)校都要制定應(yīng)急預(yù)案，在發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)作為執(zhí)行準(zhǔn)則，但是學(xué)校制定的應(yīng)急預(yù)案可行性較低，大多是學(xué)校為了應(yīng)付上級(jí)檢查而草草擬定的，不僅不具有實(shí)踐價(jià)值，反而會(huì)產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。應(yīng)急預(yù)案是學(xué)校安全管理的重要一環(huán)，學(xué)校應(yīng)給予高度重視，如果學(xué)校始終抱有僥幸心理，那么在發(fā)生意外事故時(shí)就會(huì)手足無措，發(fā)生更大的損失。

3、安全管理模式較為落后

如今很多學(xué)校的安全管理模式過于被動(dòng)，不具備預(yù)見性和主動(dòng)性，學(xué)校只是在發(fā)生事故時(shí)才改進(jìn)現(xiàn)有的管理模式，而沒有提前做好安全教育工作，也沒有按照要求進(jìn)行火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的演練，導(dǎo)致教職人員和學(xué)生都將安全拋諸腦后，在突發(fā)意外事件時(shí)缺乏應(yīng)變的能力和自救的手段，往往隨波逐流，給自己和他人帶來了巨大的危險(xiǎn)。

二、加強(qiáng)校園安全長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的對(duì)策

1、明確安全管理責(zé)任主體，建立安全責(zé)任機(jī)制

思想上高度重視，組織健全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，學(xué)校中層為成員的學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組。校園安全工作實(shí)行黨政同責(zé)，齊抓共管，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、措施到位、責(zé)任到位的安全穩(wěn)定管理系統(tǒng)，層層落實(shí)責(zé)任簽定好責(zé)任狀，最大限度的加強(qiáng)學(xué)校安全工作管理的力度。

2、抓源頭管理，建立安全隱患排查機(jī)制

從校園安全源頭抓起，健全校園安全應(yīng)急體系。建立健全安全應(yīng)急響應(yīng)工作機(jī)制，完善治安、火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害特別是外來侵犯等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)校園安全隱患排查整治工作，狠抓校園安全隱患自查與整改，堅(jiān)持學(xué)校安全巡查督查制度，著重督查危險(xiǎn)源監(jiān)控、樓道管理、寄宿制學(xué)校學(xué)生管理。

3、加強(qiáng)門衛(wèi)安全管理，建立值班巡邏機(jī)制

嚴(yán)格落實(shí)校門查證、會(huì)客登記、攜物出校門查驗(yàn)登記、值班記錄及交接班簽字等規(guī)定，要求學(xué)校上課時(shí)間一律實(shí)行封閉式管理，把好校門出入關(guān)；針對(duì)校園安全工作的實(shí)際情況，對(duì)安保、校園巡邏以及學(xué)校周邊巡邏進(jìn)行明確的分工與要求。同時(shí)，學(xué)校要與公安部門建立警校共育機(jī)制，加強(qiáng)校園在建工程的安全管理工作，使學(xué)校周邊治安保持良好的秩序。

4、加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，建立協(xié)同工作機(jī)制

深入開展協(xié)同工作，進(jìn)一步落實(shí)協(xié)同工作責(zé)任，不斷完善協(xié)同組織網(wǎng)絡(luò)，逐步健全協(xié)同工作機(jī)制。加強(qiáng)與轄區(qū)公安、村、組等有關(guān)部門聯(lián)系，重點(diǎn)對(duì)校園內(nèi)有精神疾病、心理障礙、心態(tài)失調(diào)、家庭矛盾突出、生活特別困難等方面的教職工和學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)逐一排查，采取有效監(jiān)控措施，加強(qiáng)教育管理，嚴(yán)密管控“高危人員”，努力化解影響社會(huì)、學(xué)校穩(wěn)定的突出矛盾或糾紛。

5、加強(qiáng)宣傳教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)

搞好校園安全文化建設(shè)，利用“安全教育日”、“消防宣傳日”、“法制宣傳日”等主題活動(dòng)，開展安全教育宣傳，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生的安全防范能力。聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)和治安聯(lián)絡(luò)員，定期開展法制教育和預(yù)防在校生違法犯罪教育。學(xué)校還應(yīng)制定完備的應(yīng)急預(yù)案，每季度至少組織兩次防火、防震演練，并根據(jù)具體問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。

6、凈化校園周邊環(huán)境，建立校園綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制

堅(jiān)持校園周邊環(huán)境綜合治理聯(lián)席會(huì)議制度，建立各有關(guān)部門齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，依靠公安、城管、文化、工商、衛(wèi)生等部門和單位，對(duì)校園周邊存在的不法攤點(diǎn)、非法網(wǎng)吧、錄像廳、歌舞廳、電子游戲室等進(jìn)行綜合整治，凈化校園周邊環(huán)境。同時(shí)學(xué)校應(yīng)持續(xù)深入地開展校園周邊環(huán)境綜合治理，切實(shí)改善學(xué)校育人環(huán)境和校園周邊治安狀況，實(shí)現(xiàn)全年無安全事故的平安校園。

三、校園應(yīng)急管理模式的新探索

1、樹立科學(xué)應(yīng)急管理理念

以人為本是領(lǐng)導(dǎo)者做好應(yīng)急管理的第一原則，只有時(shí)刻牢記人民利益高于一切，才能將學(xué)校的應(yīng)急管理當(dāng)作一個(gè)長(zhǎng)期探索的課題，才能將危機(jī)處置當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)乎學(xué)校發(fā)展的重大責(zé)任，才能將應(yīng)急救援當(dāng)作關(guān)系師生生命財(cái)產(chǎn)安全的本職工作。因此學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)層必須加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理和危機(jī)意識(shí)的宣傳工作，并應(yīng)將宣傳落到實(shí)處；在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，還要尊重師生的知情權(quán)和主觀能動(dòng)性，第一時(shí)間保持信息渠道的暢通，有效的解決各種突發(fā)事件，保證師生在全面獲知真實(shí)情況的基礎(chǔ)上配合應(yīng)急管理工作。

2、常規(guī)應(yīng)急處置原則

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的應(yīng)急管理部門，并指派受過專業(yè)學(xué)習(xí)的人員負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教學(xué)、醫(yī)療、安保、后勤等各部門的日常職責(zé)，以保證應(yīng)急響應(yīng)的速度和動(dòng)作模式。對(duì)于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行定期的培訓(xùn)，通過法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、典型應(yīng)急處置案例的討論等方式探索新的應(yīng)急處理方式，提高領(lǐng)導(dǎo)者的應(yīng)急管理水平。

3、將應(yīng)急管理與教學(xué)科研的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來

首先，領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持清醒的頭腦，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)切忌胡亂決策，應(yīng)始終秉持謹(jǐn)慎的態(tài)度，及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)情況，并對(duì)當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行客觀的分析。其次，將應(yīng)急教育融入到日常教學(xué)中，教導(dǎo)學(xué)生各種災(zāi)害的應(yīng)對(duì)方法以及急救手段，使學(xué)生樹立自救和救人的意識(shí)。再次，借鑒其他學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)制定本校的應(yīng)急預(yù)案，在演練中不斷完善預(yù)案細(xì)則，經(jīng)常保養(yǎng)和維護(hù)安全設(shè)施，確保安全設(shè)施的正常使用。最后，開展安全教育和心理健康教育課程，建立心理咨詢室，配備專職心理教師，及時(shí)處理學(xué)生的各種心理疾病，引導(dǎo)學(xué)生走出迷區(qū)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)。

總結(jié)

校園安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，學(xué)校應(yīng)重視安全長(zhǎng)效機(jī)制的建立，加強(qiáng)對(duì)校內(nèi)的安全管理，協(xié)調(diào)好各個(gè)部門的工作，化解來自各個(gè)方面的矛盾和糾紛，并加大安全宣傳，提高全校師生的安全意識(shí)，同時(shí)與社會(huì)各界協(xié)同合作，凈化校園周邊環(huán)境，最大限度的保障學(xué)生的安全。學(xué)校還應(yīng)借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)的校園安全管理經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)踐演練中不斷發(fā)掘現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案的不足，以提高應(yīng)急預(yù)案的預(yù)見性和可行性，從而徹底杜絕校園安全事故的發(fā)生。

篇（9）

1總體框架

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)由前端數(shù)據(jù)采集層、數(shù)據(jù)傳輸層、控制管理層、應(yīng)用層四個(gè)部分組成。

1)數(shù)據(jù)采集層:數(shù)據(jù)采集層由前端視頻網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)、傳感器等數(shù)據(jù)采集器組成，主要負(fù)責(zé)獲取視頻圖像及周邊數(shù)據(jù)。

2)數(shù)據(jù)傳輸層:數(shù)據(jù)傳輸層由內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)及外部傳輸通道組成，負(fù)責(zé)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的傳輸和交換。內(nèi)部傳輸網(wǎng)絡(luò)由電網(wǎng)企業(yè)的局域網(wǎng)組成，外部傳輸通道由前端有線、無線監(jiān)控設(shè)備、以及運(yùn)營(yíng)商到電網(wǎng)企業(yè)的專用數(shù)字電路組成。

3)控制層:控制管理層由核心服務(wù)器、流媒體服務(wù)器、電視墻控制等組成，接受和處理客戶端請(qǐng)求，負(fù)責(zé)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)邏輯處理以及提供各類應(yīng)用服務(wù)。

4)應(yīng)用層:應(yīng)用層由客戶端、解碼服務(wù)器及大屏組成，提供給用戶交互操作接口，供用戶訪問系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)視頻圖像輸出顯示及切換控制等。

2工作原理

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)采用先進(jìn)的在線監(jiān)測(cè)、傳感器技術(shù)、數(shù)字處理技術(shù)、無線通信技術(shù)［2］，通過安裝在桿塔、變電站等電力設(shè)備上的多種傳感器，以及生產(chǎn)、基建施工現(xiàn)場(chǎng)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)等的視頻監(jiān)測(cè)裝置，遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)、監(jiān)視電力設(shè)備、施工現(xiàn)場(chǎng)的運(yùn)行狀態(tài)及設(shè)備周圍的環(huán)境狀況，當(dāng)電力設(shè)備或設(shè)備周圍現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生異常時(shí)，如:山火、覆冰、倒塔、斷線等，傳感器和視頻監(jiān)測(cè)裝置等前端設(shè)備能在第一時(shí)間自動(dòng)采集、并向上級(jí)遠(yuǎn)方監(jiān)控管理中心發(fā)送數(shù)據(jù)、語音、視頻等監(jiān)測(cè)信息和報(bào)警信息，使運(yùn)行人員在遠(yuǎn)方監(jiān)控中心可及時(shí)直接了解設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，直接對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)聽、監(jiān)視，提前感知潛在或正在發(fā)生的威脅，將外力破壞、故障缺陷消滅在萌芽狀態(tài)。

2.1前端設(shè)備

安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)集成了新建的便攜式(車載)視頻、單兵視頻、桿塔視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以及建設(shè)在用的變電站視頻、電纜隧道視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

1)桿塔視頻監(jiān)控桿塔視頻監(jiān)控設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)控鐵塔線路上的具體線路情況，如覆冰、山火、人為外力破壞等情況，通過無線3G網(wǎng)絡(luò)信號(hào)將桿塔視頻回傳至主站系統(tǒng)。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，采用一臺(tái)日均發(fā)電量1800W的MAX600W五葉高效風(fēng)力發(fā)電機(jī)、一塊日均發(fā)電量1440W的太陽能板、8塊放電量為13000W的200AH蓄電池構(gòu)成供電系統(tǒng)保證視頻監(jiān)控設(shè)備7*24小時(shí)運(yùn)行。

2)便攜式(車載)視頻監(jiān)控系統(tǒng)采用了國(guó)際領(lǐng)先的數(shù)字視音頻編解碼算法，同時(shí)結(jié)合無線網(wǎng)絡(luò)傳輸、GPS定位、系統(tǒng)集成控制、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)等多項(xiàng)技術(shù)。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，在車內(nèi)可以使用車輛的電源，選配鋰電池，保證脫車情況下8小時(shí)系統(tǒng)供電。

3)單兵監(jiān)控系統(tǒng)是針對(duì)巡檢、檢修、搶修等單人便攜式監(jiān)控需求而提供的解決方案。視頻傳輸方面，為了保證視頻傳輸速率不受損失，在3G無線通信裝置中對(duì)網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)采取CIF格式的視頻圖像分辨率，幀率為25F/s，碼流量為128Kbps。設(shè)備供電方面，單兵系統(tǒng)那個(gè)采用內(nèi)置式鋰電池供電，能夠保證至少4小時(shí)的持續(xù)工作時(shí)間。

4)建成在用的變電站、電纜隧道視頻前端設(shè)備通過電網(wǎng)企業(yè)局域網(wǎng)絡(luò)將視頻信號(hào)傳輸至變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺(tái)。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)通過協(xié)議或SDK，抽取和調(diào)用變電站、電纜隧道視頻系統(tǒng)平臺(tái)存儲(chǔ)的視頻數(shù)據(jù)，集成已有的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控功能。

2.2傳輸網(wǎng)絡(luò)

視頻監(jiān)控平臺(tái)帶寬需求與分辨率和幀率兩個(gè)因素密切相關(guān)。一路視頻流占用帶寬的大小則決定于其芯片的處理能力、分辨率大小、圖像效果等因素。通常情況下，壓縮格式為H.264、分辨率為720×576、標(biāo)準(zhǔn)畫質(zhì)下的視頻流是2Mbps。傳輸帶寬計(jì)算主要有兩部分，一部分為前端設(shè)備上傳的視頻流，另一部分為中心服務(wù)平臺(tái)向客戶端分發(fā)的視頻流。安全監(jiān)管與應(yīng)急管理平臺(tái)所需傳輸網(wǎng)絡(luò)的帶寬為:M×N。其中，N為同時(shí)要預(yù)覽的并發(fā)視頻路數(shù)，即前端視頻監(jiān)控設(shè)備的數(shù)量，M為當(dāng)前傳輸碼流，在標(biāo)準(zhǔn)畫質(zhì)下，M=2Mbps，同時(shí)，還應(yīng)考慮到傳輸網(wǎng)絡(luò)的不穩(wěn)定因素，適當(dāng)增加傳輸網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)帶寬。

2.3系統(tǒng)

應(yīng)急指揮系統(tǒng)采用微軟SharepointPortalServer開發(fā)實(shí)現(xiàn)，后端采用SQLServer數(shù)據(jù)庫(kù)，可以部署在Windows/Linux等多種操作系統(tǒng)平臺(tái)。微軟SharePointPortalServer使得企業(yè)能夠開發(fā)出智能的門戶站點(diǎn)，這個(gè)站點(diǎn)能夠無縫連接到用戶、團(tuán)隊(duì)。因此能夠更好地利用業(yè)務(wù)流程中的相關(guān)信息，更有效地開展工作。SharePointPortalServer提供了一個(gè)企業(yè)的業(yè)務(wù)解決方案，它利用了單點(diǎn)登錄和企業(yè)應(yīng)用程序集成功能，以及靈活的部署選項(xiàng)和管理工具，將來自不同系統(tǒng)的信息集成到一個(gè)解決方案中。

3系統(tǒng)功能

1)視頻監(jiān)控:通過固定的前端監(jiān)控設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)變電站、輸電線路的視頻監(jiān)控，通過移動(dòng)的前端設(shè)備實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的視頻監(jiān)控。

2)巡檢功能:巡檢功能包括地圖巡檢、輸電線路巡檢、變電站巡檢。

3)聯(lián)動(dòng)報(bào)警:在變電站、輸電線路等周圍，當(dāng)有不滿足事先定制的規(guī)則的事件發(fā)生時(shí)，探測(cè)器和報(bào)警裝置將觸發(fā)告警信號(hào)。安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺(tái)將集成多種報(bào)警子系統(tǒng)，并對(duì)報(bào)警設(shè)備進(jìn)行控制和管理。實(shí)現(xiàn)防盜報(bào)警、報(bào)警聯(lián)動(dòng)、音視頻提醒等一體化、集成化的安防管理;使整個(gè)系統(tǒng)為一個(gè)有機(jī)的整體，充分提高企業(yè)的技防水平。

4)視頻智能分析:安全監(jiān)控與應(yīng)急管理平臺(tái)提供視頻故障診斷、事件檢測(cè)(如物品丟失/遺留、逆行等)、區(qū)域警戒等實(shí)時(shí)視頻只能分析功能。配合使用專業(yè)的山火視頻檢測(cè)設(shè)備，還可以實(shí)時(shí)偵測(cè)山林起火事件，保證輸電線路的安全。安全監(jiān)控及應(yīng)急管理平臺(tái)的建設(shè)、深度運(yùn)用，節(jié)省人力、物力等方面的資源，推進(jìn)企業(yè)信息化向信息化企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

4存在的問題

1)網(wǎng)絡(luò)帶寬易成為瓶頸，建成在用的變電站、電纜隧道視頻監(jiān)控采用有線傳輸方式，在電網(wǎng)企業(yè)1000M的局域網(wǎng)內(nèi)部，視頻能夠穩(wěn)定傳輸。新建的桿塔、單兵、移動(dòng)等視頻監(jiān)控，采用了3G無線傳輸方式，比較依賴電信營(yíng)運(yùn)商的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)帶寬容易成為阻礙系統(tǒng)應(yīng)用的瓶頸，在網(wǎng)絡(luò)覆蓋較差的邊遠(yuǎn)山區(qū)、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，視頻傳輸質(zhì)量較差。

2)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本增加。

3)前端設(shè)備運(yùn)維復(fù)雜度加大。

篇（10）

中圖分類號(hào)：TAM73 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 完善施工技術(shù)管理系統(tǒng)的重要性

電能是現(xiàn)階段現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展應(yīng)用作為廣泛的能源之一，其工程建設(shè)也由此受到相關(guān)工作人員的廣泛關(guān)注與重視。許多慘痛的教訓(xùn)表明，電力施工的事故幾乎均發(fā)生在施工項(xiàng)目中并與項(xiàng)目部安全管理不力或疏忽大意有關(guān)。而在電力工程實(shí)際施工作業(yè)中，應(yīng)力求電力工程項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)行質(zhì)量與運(yùn)行穩(wěn)定性，從而確保終端用戶電力需求得到安全且可靠滿足的過程中所占據(jù)的重要地位及其所發(fā)揮的關(guān)鍵意義。

2 施工環(huán)境的安全保障

在電力工程施工設(shè)計(jì)之初，應(yīng)首先當(dāng)對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行全面實(shí)地的技術(shù)和安全考量。為了加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，保證施工作業(yè)的正常、安全的進(jìn)展，電力工程每個(gè)項(xiàng)目在施工前都應(yīng)有安全技術(shù)方案，制定安全技術(shù)措施。尤其像目前，西電東送等各大型電力工程，要穿越大山、大河、凍土等各種險(xiǎn)峻地理環(huán)境，在施工前，一定要對(duì)架設(shè)電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，采取具有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，消除或控制施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和不安全因素，防范事故的發(fā)生。而對(duì)于山脊間的施工，需要鑿巖、爆破等特殊處理的情況，應(yīng)提前做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)處理。而在特殊時(shí)節(jié)、特定的區(qū)域間地理環(huán)境，應(yīng)及時(shí)做好防臺(tái)風(fēng)、防雷擊、防泥石流、滑坡等自然災(zāi)害促成事故的預(yù)防措施。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)以及作業(yè)人員的安全管理

3.1 施工現(xiàn)場(chǎng)客觀環(huán)境的安全管理

在當(dāng)下的項(xiàng)目施工過程中，大多以機(jī)械化操作為主，但施工安全管理的主管因素還在人。所以，施工作業(yè)人員的安全意識(shí)和對(duì)施工操作現(xiàn)場(chǎng)的安全情況應(yīng)當(dāng)有著較為清晰的認(rèn)知和了解。而且，在項(xiàng)目的施工過程中，應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督作業(yè)，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行登錄造冊(cè)，并且加強(qiáng)日常的排查工作。針對(duì)設(shè)計(jì)之初的安全技術(shù)方案，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際安全情況，積極制定、完善安全技術(shù)措施，嚴(yán)格安全技術(shù)交底。

在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際作業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)前后“5S”，對(duì)于各種不安全因素，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)治理，做到整改措施、責(zé)任、預(yù)案的及時(shí)到位。由于電力項(xiàng)目施工的特殊性，在項(xiàng)目施工后應(yīng)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)的控制，落實(shí)施工安全的技術(shù)和規(guī)范。

3.2 項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全管理

對(duì)于作業(yè)人員，注意加強(qiáng)日常的安全意識(shí)，通過思想認(rèn)識(shí)和定期、不定期的安全監(jiān)察，督促作業(yè)人員安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系統(tǒng)的檢查和落實(shí)。在實(shí)際作業(yè)中，應(yīng)針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況，積極開展危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)以及預(yù)防活動(dòng)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違規(guī)行為，逐步完善安全管理的缺陷。

4 強(qiáng)化對(duì)電力施工安全的重視

4.1 電力施工項(xiàng)目企業(yè)的安全管理

近些年來，隨著國(guó)家大型基礎(chǔ)建設(shè)的增加，電力工程項(xiàng)目與日俱增，從事電力工程施工項(xiàng)目的企業(yè)也隨之增加，而電力工程的龐大和工期的時(shí)效性，在同一項(xiàng)目或者同一現(xiàn)場(chǎng)，常常會(huì)是兩家或者更多的企業(yè)同時(shí)施工。這就造成了施工單位的安全管理責(zé)任劃分不明確，管理不到位現(xiàn)象。多數(shù)也正是由于各項(xiàng)安全責(zé)和任管理的不落實(shí)，造成了安全事故的發(fā)生。而且，個(gè)別企業(yè)沒有細(xì)化的策略或者安全管理規(guī)范。其結(jié)果必然使得安全工作流于形式。多數(shù)企業(yè)也沒有全面、真是的現(xiàn)場(chǎng)安全信息，對(duì)安全工作疏于防范，直到有安全事故出現(xiàn)，才后悔莫及。

電力工程施工安全是電力項(xiàng)目的最為根本要求，安全管理師項(xiàng)目管理成功的基石，是項(xiàng)目效益的前提。在實(shí)際作業(yè)過程中，處理好項(xiàng)目安全與效益，項(xiàng)目安全與施工進(jìn)度等其他工作關(guān)系至關(guān)重要。無論從電力工程施工企業(yè)自身考慮，還是從電力項(xiàng)目工程施工的特殊性考量，安全管理在企業(yè)發(fā)展中舉足輕重。一個(gè)完善的安全管理制度和良好的安全作業(yè)環(huán)境在電力項(xiàng)目工程中必不可少。

4.2 電力施工項(xiàng)目人員的安全管理

作業(yè)人員安全素質(zhì)的參差不齊，使得項(xiàng)目施工過程中存在諸多不安全因素。因此，在實(shí)際施工作業(yè)前，要加強(qiáng)對(duì)施工的一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，不斷提高其在安全生意識(shí)，使他們自覺遵守各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，自覺按照安全工作的規(guī)程作業(yè)，逐步培養(yǎng)其遵章作業(yè)的良好習(xí)慣，營(yíng)造一個(gè)較高安全意識(shí)的作業(yè)氛圍。針對(duì)特別事件，全面宣導(dǎo)和思想引導(dǎo)為主，保證電力作業(yè)施工的安全進(jìn)展。

5 電力施工的協(xié)作管理和部門調(diào)控

針對(duì)不同的施工現(xiàn)場(chǎng)，和施工項(xiàng)目，一般工程開展后，總有多個(gè)施工單位或者部門同時(shí)作業(yè)。電力材料投放、基礎(chǔ)建設(shè)施工，電網(wǎng)架構(gòu)、電力線路鋪設(shè)、電力工程對(duì)接、電力項(xiàng)目調(diào)試等，大多是多工種、多部門同期作業(yè)。一般來說，循序漸漸，在不影響前一工序作業(yè)的前提下，全面開展，保證施工安全和施工工程質(zhì)量的前提下，確保工程的時(shí)效性。各個(gè)小項(xiàng)目單位，均應(yīng)遵守上級(jí)主管部門制定的項(xiàng)目施工流程管理和各項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)章制度，確保機(jī)械作業(yè)和人工作業(yè)的相互融合。各個(gè)小型項(xiàng)目單位，在施工作業(yè)過程中，也應(yīng)該全面協(xié)作，大局為重，結(jié)合項(xiàng)目工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，科學(xué)合理布置作業(yè)場(chǎng)地，保證項(xiàng)目工程施工作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和順利進(jìn)展。

6 結(jié)束語

電力工程技術(shù)的全面發(fā)展，是電力工程的高效科學(xué)應(yīng)用的基礎(chǔ)，也是社會(huì)的全面發(fā)展。在實(shí)際的電力工程項(xiàng)目施工作業(yè)過程中，理論結(jié)合實(shí)際，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和施工技術(shù)和安全管理的理論依據(jù)，全面、高效的確保電力工程施工作業(yè)的順利開展。全面貫徹、實(shí)施電力工程安全管理制度，保障電力工程施工作業(yè)人員的生命安全和項(xiàng)目本身的安全。逐步完善各項(xiàng)施工作業(yè)技術(shù)的協(xié)調(diào)和各個(gè)作業(yè)單位相互間的配合和各項(xiàng)監(jiān)管制度的良好實(shí)施，從而保證我國(guó)電力工程的安全穩(wěn)定開展和電力工程項(xiàng)目的高速、高效，科學(xué)合理的開展和運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1] 最新電力工程施工工藝與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè).2010.

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中圖分類號(hào)：TP3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671—7597（2013）022-089-1

1 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全概述

對(duì)于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題的定義主要是為數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)建立或者采取技術(shù)與管理工作的安全保護(hù)，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)計(jì)算機(jī)硬件及軟件數(shù)據(jù)不會(huì)被惡意更改及破壞。網(wǎng)絡(luò)安全主要是從本質(zhì)上對(duì)網(wǎng)絡(luò)上的信息安全進(jìn)行管理，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全主要是涉及到信息的保密、完整性、可行性、真實(shí)性和可控性相關(guān)理論，這些都是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全研究的一些重要領(lǐng)域。

2 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全隱患

2.1 操作系統(tǒng)安全

計(jì)算機(jī)的基本操作系統(tǒng)還存在一些漏洞和缺陷，網(wǎng)絡(luò)之間的串聯(lián)讓黑客有了可乘之機(jī)，給計(jì)算機(jī)系統(tǒng)帶來致命的問題。

2.2 計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)漏洞

計(jì)算機(jī)供應(yīng)商為了給用戶提供更多的額外服務(wù)和便利，會(huì)通過一些軟件來實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的交流和溝通，這種功能就會(huì)給黑客提供攻擊的便利，計(jì)算機(jī)的功能越豐富，計(jì)算機(jī)的服務(wù)種類就會(huì)越多，也就會(huì)暴露出更多的漏洞。計(jì)算機(jī)的操作系統(tǒng)服務(wù)周期越長(zhǎng)，提供的服務(wù)種類越多，也就越容易暴露漏洞，這也加劇了計(jì)算機(jī)的安全風(fēng)險(xiǎn)，在某種程度上來說，計(jì)算機(jī)漏洞在短時(shí)期內(nèi)很難徹底解決。

2.3 計(jì)算機(jī)黑客

對(duì)計(jì)算機(jī)構(gòu)成威脅的另外一個(gè)因素就是黑客，黑客主要是利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中存在各種漏洞，在后天嵌入到計(jì)算機(jī)用戶，盜取用戶的資源，同時(shí)還會(huì)編制一些病毒對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行破壞，對(duì)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的弊端，黑客通過篡改計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)頁面，進(jìn)而非法進(jìn)入到用戶的主機(jī)內(nèi)部，最終實(shí)現(xiàn)破壞計(jì)算機(jī)軟件和計(jì)算機(jī)硬件。

2.4 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境內(nèi)部攻擊與破壞

企業(yè)內(nèi)部員工通過對(duì)計(jì)算機(jī)的了解，對(duì)其進(jìn)行破壞，進(jìn)行有預(yù)謀的網(wǎng)絡(luò)安全攻擊，內(nèi)部人員更加了解其內(nèi)部計(jì)算機(jī)結(jié)構(gòu)，所以攻擊更加便利，同時(shí)危害也會(huì)更大。如果企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)內(nèi)部攻擊，將會(huì)給企業(yè)帶來致命的打擊，同時(shí)有些員工安全意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)保護(hù)企業(yè)資料及個(gè)人資料方法不當(dāng)，這也給黑客攻擊買下禍患。

2.5 安全策略漏洞

在計(jì)算機(jī)服務(wù)系統(tǒng)中，端口的開放是各項(xiàng)服務(wù)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提，在端口開放方面隨著端口開放的增多，獲得的各項(xiàng)服務(wù)也越會(huì)多，例如80個(gè)端口可以保障HTTP服務(wù)，25個(gè)端口可以提供SMTP服務(wù)。端口開放的越多，遭受攻擊的風(fēng)險(xiǎn)也就越大，計(jì)算機(jī)用戶防火墻很難發(fā)揮作用，會(huì)出現(xiàn)軟件的缺陷攻擊機(jī)隱蔽隧道攻擊。

3 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施

3.1 防火墻技術(shù)

計(jì)算機(jī)防火墻技術(shù)是保障計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的重要手段，它能夠限制外界用戶對(duì)計(jì)算機(jī)的訪問及安全管理，是當(dāng)前計(jì)算機(jī)防攻擊最常用技術(shù)，并且這種技術(shù)相對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，能夠有效地方式不明身份的黑客進(jìn)入計(jì)算機(jī)用戶網(wǎng)絡(luò)，保護(hù)計(jì)算機(jī)的正常運(yùn)行。

3.2 防范計(jì)算機(jī)病毒

在計(jì)算機(jī)傳播中，有些是病毒隨著正常的文件進(jìn)行傳播，并且速度非常快，單機(jī)殺毒很難將計(jì)算機(jī)中的病毒進(jìn)行徹底清除，在計(jì)算機(jī)內(nèi)部，信息交換主要是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交換，例如電子郵件，因此建立一個(gè)局域防毒是非常必要的，它可以更好地針對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒攻擊來進(jìn)行防病毒軟件設(shè)置，通過多層次、全方位進(jìn)行防毒，同時(shí)要定期更新殺毒軟件，讓計(jì)算機(jī)避免感染病毒。

3.3 進(jìn)行入侵檢測(cè)

計(jì)算機(jī)入侵監(jiān)測(cè)主要是為了在最短時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)異常程序，對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行放于未然的保護(hù)，在入侵監(jiān)測(cè)過程中，一定要做好審計(jì)記錄，能夠更好地識(shí)別出異常活動(dòng)，進(jìn)而進(jìn)行更好地限制，防止病毒進(jìn)行攻擊，以起到保護(hù)計(jì)算機(jī)的目的，在企業(yè)中網(wǎng)絡(luò)實(shí)施入侵監(jiān)測(cè)，采取混合形式是最佳的模式，同時(shí)采用基于主機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)，即可構(gòu)成一套立體的、完整的網(wǎng)絡(luò)防御體系。

3.4 實(shí)施系統(tǒng)漏洞掃描

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的防范與解決，主要是明確網(wǎng)絡(luò)中具體存在那些弱點(diǎn)和安全隱患，由于企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)上是經(jīng)常變化的，僅僅依靠幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)管理員是很難做到網(wǎng)絡(luò)安全，這就需要采取一種能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)安全漏統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)的系統(tǒng)，同時(shí)還對(duì)這些漏洞進(jìn)行評(píng)估，并提出解決方案，利用打補(bǔ)丁、優(yōu)化計(jì)算機(jī)配置來不斷應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的各種安全漏洞，確保計(jì)算機(jī)的安全，此外，用戶利用黑客工具，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施模擬攻擊，亦可以使網(wǎng)絡(luò)漏洞一目了然。

3.5 提高計(jì)算機(jī)的安全知識(shí)

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)存在的安全漏洞是計(jì)算機(jī)用戶無法避免的一個(gè)問題，在某種意義上說絕對(duì)拒絕漏洞是不現(xiàn)實(shí)的，為了更好地保護(hù)計(jì)算機(jī)的安全，需要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全管理工作，特別是在企事業(yè)單位更要建立完善的管理制度，防止出現(xiàn)信息泄露。同時(shí)還可以提高計(jì)算機(jī)使用人員的安全意識(shí)和技術(shù)的提高，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)遭受黑客攻擊的可能性控制到最小。計(jì)算機(jī)的安全需要一個(gè)良好的使用習(xí)慣，建立完善的管理結(jié)構(gòu)和管理制度，制定崗位職責(zé)，提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務(wù)水平，做好重要數(shù)據(jù)的備份工作和加密工作，防止重要數(shù)據(jù)的泄露，定期對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行保養(yǎng)，定期維護(hù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)路的安全，做到防患于未然。

4 結(jié)束語

隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在世界各地的應(yīng)用更為廣泛，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全問題一直是困擾計(jì)算機(jī)的重要問題，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)涉及的方面比較多，對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的維護(hù)還面臨著一個(gè)限度的問題，不能為了追求其絕對(duì)安全，而忽視了其實(shí)用性和人性化的設(shè)計(jì)，在保障使用的前提下，強(qiáng)化使用人員的安全使用，最大限度地提高計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，減少計(jì)算機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)的功能，更好地服務(wù)于人類。

參考文獻(xiàn)