國內電力行業大全11篇

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篇（1）

有參展商說，受美國、歐洲債務危機和經濟下滑的影響，出口訂單比往年大幅減少，國內的禮品家居企業只能更多地轉向國內市場。在展覽現場，外國采購商的身影依稀可數。

26日，有展銷商表示，從頭兩天的展銷情況看，有意向的訂單或客戶都比往前明顯減少，現場“溜街”的散客多，而鮮有大單客戶光顧，許多到展的企業代表只是拉著手拉箱四處觀察行情收集資料，而非有真正的采購意愿。

送禮是一種感情的投資，它能縮短人與人之間的感情距離，便于人們的溝通、交流，達成共識，開創良好的商機。禮尚往來，是縱橫古今中外亙古不變的禮儀，隨著時代的發展，送禮被賦予了更多情感之外的因素。

我國自古就是禮品生產大國和消費大國，改革開放以來，“中國制造”的禮品開始大規模殺向國際市場。改革開放以來，得益于中國低廉的勞動力成本，中國的禮品行業也擔負起了為世界生產禮品的任務。據統計，國外主要禮品消費國的禮品有70-80%來自中國。

美國是世界最大的禮品市場。目前，手工藝品、寵物用品、文具、文具及辦公用品、收藏品等商品的市場規模持續擴大。近幾年，美國的手工工藝品的年零售額已達到120億美元，其中美術品、人造花和植物、畫框、刺繡、縫制品、陶器、首飾、涂料及蛋糕裝飾用品倍受歡迎。目前，美國賀卡的年銷售額已超過70億美元，而文具、家庭辦公禮品的市場規模更是高達740億美元。

德國是歐洲最大的禮品市場，市場容量約160億美元。德國傳統意義上的禮品主要是指蠟燭、節日飾品、禮品盒、絲帶、舊式日歷等，這些產品主要從中國、波蘭進口。據德國聯邦統計局的數據，近年來德國廣義禮品市場規模維持在160億美元左右，約一半需要進口，其中波蘭是其最大的進口來源國，占進口總額的17.7%;其次是中國，占17.3%。

日本禮品市場規模龐大，市場總額超過15萬億日元。日本市場禮品可分為兩大類，一是個人用饋贈禮品，市場規模約為7.93萬億日元，主要包含紀念性禮品等，占25.73%，季節性禮品占23.2%，臨時性禮品占51.07%;二是企業用商業禮品，市場規模達7.3萬億日元，主要有季節性商業禮品，市場份額為10.67%;臨時性商業禮品，市場份額為3.99%;促銷贈品所占份額最大，達85.34%。

在前期出口的強力帶動之下，我國禮品行業發展迅速，并逐漸壯大成為產值近萬億元的大產業。

在行業整體向好的背景下，2010年，國內禮品公司的收入全線增長，其中銷售額超過1500萬元的大型公司的平均銷售額比2009年增長了4%，小型公司銷售額也呈現出增加的趨勢，年銷售平均值增加了6%。

此外，隨著電子商務的發展，我國禮品行業的在線銷售額也快速增長。數據顯示，2010年禮品公司的在線銷售總計552億元，其中6%來自網絡銷售，總體上比2009年有所增長。

中國是傳統的禮儀之邦，禮儀文化自古至今都在人們的心目中占據著重要的地位。相應地，在中國，送禮也成為人們日常工作、生活中無法回避的內容。在國家法定假日制度的推定下，禮品行業更是呈現出熱火朝天的一面，生日送禮、商務送禮、節慶送禮、促銷送禮等應接不暇。

隨著國內外對禮品的需求不斷增加，整個行業的銷售額正在以每年上百億元的速度遞增，而2011年各細分禮品市場的銷售情況正顯示出這一趨向。2011年，僅中秋節禮品銷售額就同比增長近三成。據全國工商聯禮品業商會部分會員的經營情況顯示，2011年禮品業將繼續保持2010年的強勢勁頭。

據前瞻產業研究院數據監測中心的統計數據顯示，截至2011年底，全國禮品市場的年銷售額約為13000億人民幣(不含港澳臺地區)，全國有近一萬家禮品生產企業和十萬家禮品公司，每年生產和銷售近一萬種產品，加上各種收藏品及相關產品，禮品品種超過10萬種。

篇（2）

一、完善組織機構的配套建設

國有商業銀行進行公司治理，建立科學的管理架構和運行機制，成立“三會”，進行法人治理的調整。這不僅是為了滿足上市的要求，更多的是為了完善國有商業銀行的內部管理和風險內控。成立“三會”后，各行應該嚴格組織機構的配套建設。在目前基本完成機構的扁平化改革的同時，國有商業銀行應進一步開展以業務垂直管理為方向的業務流程改造，建立戰略業務單元組織架構，實現核心業務的垂直化管理，把原來的部門銀行改造成為高效管理的流程式銀行。

國有商業銀行可以將目前開展的各項業務進行整合，按照不同的性質劃分為零售業務、公司業務、理財業務和高端客戶業務等幾個主要大類，并各自分別形成自總行一級到一級分行、二級分行，乃至基層銀業網點的自上而下自成一體的獨立的業務管理單元。這樣的管理模式也完全打破了由原來的部門和區域的業績考核和經營模式。各項業務的發展較以前將具有更多的主動性和積極性，很大程度上提高了辦事效率。同時，一家銀行的某項業務是否能在完全開放的激烈的市場競爭環競中生存、發展壯大，完全取決于自身這塊業務的經營和管理水平，這樣也符合現代市場竟爭的生存法則。縱觀國外的先進銀行，我們不難看出基本上都是采用了流程式銀行的管理模式，在經營的過程中逐漸形成了自身的經營優勢和強項。例如在理財業務模塊中就形成了花旗銀行的“標準化服務”、匯豐銀行的“卓越理財服務”，以及渣打銀行的“優先理財服務”等。

在流程式銀行改造的過程中，改革者也要做好來自內部阻力的思想準備。改造的過程其實就是行內各級單位利益重新劃分的過程，必然會引起諸多環節上因習慣、本位等因素引起的不理解、不支持和不執行。那么在這種情況下改革者應該事先做好充分宣傳和教育工作，使各級員工能夠充分認識到改革的必然性和緊迫性，得到理解和支持，以確保改革的順利進行和發揮其應有的功能。

二、加強內部風險監管力度，做好信息的交流和溝通

為了加強風險防范，做好銀行的信譽風險管理，國有商業銀行應該建立風險管理職能部門和問責制，以及建立獨立有效的內部審計監管機制。

首先，在國有商業銀行各項業務進行垂直管理經營和獨立核算的同時，銀行應該設立一個全行層面上的強有力的風險管理部門，從全局的角度來管理銀行的風險。這個部門可以將各個風險評估部門結合起來，成為各個業務模塊中最為有效的風險管理部門。在此基礎上總行可以設立首席風險官，對全行所有的風險管理和信貸審批部門實行垂直領導，并直接對董事會負責。另外，實行問責制，責任到人，講究實效。對人為造成的風險損失，在問責制的原則下可以追究相關經辦人員和管理人員的責任，進一步控制內部人員行為的發生。基于這種全局風險管理的模式，系統內信息可以快速的達到共享，一旦出現風險預警，就能夠迅速在全行上下各個相關環節實施有效的防范措施，將或有損失降到最低點，實現風險收益。

其次，全行要設立一個相應獨立的審計部門，并直接對董事會負責。內部審計部門人員應配備充足，在此基礎上要由適當級別的人員來領導，從而賦予該部門與所提建議相一致的重視程度。在部門運營支出成本核算上，應該獨立于銀行其他業務的預、決算體系，以防內部審計部門因成本壓力而損害審計效力，確保能向審計委員會提供充分的信息，以使其了解有關問題，督促管理層采取必要的措施。另外，在各級分行設立的審計分部應直接對上一級審計部門負責，不受駐地所在行的領導，使其在開展審計業務時能處于一個相對獨立的位置，確保審計工作的質量。

再次，風險管理部門和審計部門要做好與董事會相關管理委員會的信息溝通和交流工作。特別是內部審計部門，其獨立性的關鍵就是體現在報告路線的設定方面。內部審計部門應該可以無障礙地向高級管理層和董事會的審計委員會報告并得到它們的充分支持。同時，在現代銀行公司治理中，鑒于內部審計部門直接對董事會負責的原則，銀行高級經營管理層在這種公司治理機制的約束下只能賦予審計報告的閱讀權，至于審計對象的確定和審計結果應由董事會負責，銀行高級經營管理人層一定程度上無權干涉，確保審計工作的獨立開展。

最后，各種風險信息要能在不同部門之間流動，特別是此類信息能夠上報到銀行的高級管理層那里，重要信息能報送到銀行的審計委員會、風險管理委員會和董事會。銀行主要管理人員和委員會在收到反映問題的報告時要本著“信任歸信任，核實歸核實”的信條進行深入調查，確保風險信息的真實、準確。另外，對于來自外部審計和監管部門的審計、檢查報告，銀行自身風險程序的建設要能確保此類信息的在行內的順利流動，對于提出的問題要能傳達到適當的銀行管理委員會那里，并由它們傳遞給銀行的董事會。同時，董事會也要針對這種信息的傳遞制定相應的措施，防止重要信息被高級管理層攔截而不能到達董事會的現象發生，進一步確保各種風險信息在行內的順利流動。

國有商業銀行只有通過以上各種風險控制程序的建設和實行，才能確保了銀行在全行層面及業務模塊層面上的管理信息系統的質量、完整性和及時性。在這種全面的、具有早期預警系統功能的強大管理信息系統下，銀行風險管理人員能夠時刻掌握銀行可能出現的風險，甚至是有可能形成的聲譽風險，采取防范措施，杜絕損失的發生，實現風險收益。

三、在風險回報的基礎上建立科學的考核辦法

金融業是與風險密切相關的行業，目前，國際上很多大銀行在風險管理的實踐中廣泛應用了經濟資本管理這一比較先進的管理技術。通過該體系，銀行可以量化所面臨的風險，并計算抵御風險所需的實際資本。因此，在我國國有商業銀行的風險管理實踐中，也應該具有建立在風險回報率基礎之上的獎懲考核制度。在日常業務開展中要有風險檢測準備，只有建立在風險抵扣基礎上的利潤考核才能真正考核業績。因此，各國有商業銀行在現行業績考核基礎上應該適時地引入經濟資本這一概念。

所謂銀行的經濟資本，是指為抵御各項業務的風險所需的資本支持，是各項業務的風險所產生的資本需求。銀行的經濟資本，是基于銀行全部風險之上的資本，因此又稱之為風險資本。在數量上，經濟資本等于風險總額，它是一種虛擬的、與銀行風險的非預期損失等額的資本。國有商業銀行應該從經濟資本計量、經濟資本分配、經濟資本配置和經濟資本回報率管理等幾個方面進行經濟資本的管理，其主要目的就是希望通過控制經濟資本的增長使得銀行業務風險的增長與資本的承受能力相適應，風險的增長與收益的增長相協調。

根據經濟資本管理的目的要求，銀行資產業務的增量發展應當受到經濟資本分配額的約束，各業務模塊經濟資本的實際分配量應取決于各自的回報率和資產質量。因此經濟資本配置應堅持回報約束、優化配置的原則，以風險和回報率水平為依據配置經濟資本。鑒于我國銀行業當前仍以占用高額風險資本的貸款業務為主的資產現狀，我們要極力扭轉觀念，除了合理發展一部分可控風險的貸款業務外，應當重點發展不占用經濟資本的中間業務、少占經濟資本的低風險信貸業務和表外業務，如全額保證的承兌業務、清收不良資產等。努力降低經濟資本占用，重新配置經濟資本，調整信貸結構。另外，在優化配置的基礎上，要將經濟資本回報率作為各業務單元績效考核的重要指標。銀行可以通過大力發展負債業務，增強資金實力，據此發展其他資產，以及突破性發展中間業務，轉變業務增長方式和更好地經營信貸資產，改善存量貸款結構等辦法來努力提高經濟資本回報水平，以爭取更多的經濟資本分配額和取得較好的績效考核結果。

四、在市場化人力資源管理體制的基礎上建立科學有效的激勵約束機制

國有商業銀行，特別是已經上市的各家銀行要逐步建立市場化的人力資源管理體制，徹底取消機關化的行政級別和干部管理制度；建立擇優任用、優勝劣汰、能上能下、能進能出的用人制度，按需設崗、以崗定薪、崗變薪變；按照市場化原則引進稀缺人才，重視關鍵崗位和各人才的選拔和任用，解決人員的結構性矛盾。

另外，隨著外資銀行在各主要中心城市的逐步進駐，金融人才的競爭將日益加劇。目前，不可否認的是國有商業銀行中間層跳槽顯現特別突出，因此，如何建立科學有效的激勵約束機制，吸引人才、留住人才則顯得尤為重要。究其根源就是要解決“委托――沖突”的問題。

國有商業銀行經過改制上市，各方投資者，包括海外的戰略投資方均屬于出資人，即委托人，他們追求的是長遠的發展和投資回報；而商業銀行的行長、經理們作為人考慮的只是短期目標，其中行長們或許能考慮到五年的目標，中層考慮到三年，那么基層管理者更短，可能只考慮到一、兩年的目標，總之各級經營者追求的只是眼前利益和自身的回報。這樣委托人和人兩者之間可能就會存在信息不對稱、利益不一致、激勵不相容、權責不對等和合同不完全的現象。委托人希望銀行按照其利益行事，人則有可能利用對銀行資產使用、收益分配等事實上的控制權做有背委托人初衷的事情。因此國有商業銀行應努力將經營管理者的利益與企業股東的長期價值和長遠目標相聯接，積極探索行之有效的激勵辦法，比如可以實行年金分紅、股權分配和期權等激勵辦法。確保各級經營管理者能真正從銀行的角度出發來考慮問題，發揮其積極主觀能動性，為創造企業價值最大化而努力工作。

參考文獻：

[1]中國銀監會“公司治理改革”課題組.完善公司治理是國有商業銀行改革的核心.

[2]卡如納.新資本協議在新興市場國家的實施.

[3]茱莉?威廉姆斯.有效管理銀行聲譽風險的重大意義.

[4]楊家才.運用科學發展觀解決當前銀行的經營觀念問題

篇（3）

一、 整體市場容量較去年相比雖然升幅不大，但行業集中度卻有明顯升高的趨勢，銷售額排名居前五位（考慮到行業的特性，本文沒有按照慣例僅選取前三位）企業的總體市場占有率在穩步攀升。

1、 粗略估計，2006國內電動剃須刀的整體市場容量應該在65-70億之間，較去年同期略有增長，但幅度不大；

2、 盡管某知名日系品牌2006的整體銷售情況并不理想，但由于以某歐系品牌和兩家國內最頂尖品牌為代表的“中堅力量”的銷售情況，較去年有一定的增幅，致使2006國內電動剃須刀行業銷售額居前五位企業的總體市場占有率在穩步攀升。

二、 競爭格局正在發生著悄無聲息的“組合”、“裂變”。一方面，國際品牌加大了對國內頂尖品牌的打壓力度，雙方在市場上的直接“對抗”也逐步“升級”。而同屬一線品牌陣營的國際品牌和國內最頂尖品牌，又不約而同地強化了對二、三線品牌的“排擠”；另一方面，多年來一直伺機介入的家電巨頭和部分家電界“后起之秀”們，已不再甘于只做個“局外人”。顯然，未來國內電動剃須刀市場競爭的慘烈程度將前所未有。

1、 鑒于國內頂尖品牌在中端產品線上享有的性價比優勢，已對國際品牌構成了強有力挑戰的殘酷現實，國際品牌開始通過加快新產品的上市速度、允諾將給經銷商創造更多的銷售利潤、增加終端的投入支持、提高市場響應速度等舉措，實施對國內頂尖品牌的打壓，意在鞏固自己的競爭優勢，維系自己的強勢地位；

2、 國際品牌陣營內部進一步分化，強者已未必恒強。如某日系品牌，除了繼續在電吹風上保持一定的優勢外，電動剃須刀產品的銷售已經快速下滑，在華中、華北很多中心城市的很多終端已經難見蹤影。而某歐系品牌，則忙于進行內部的梳理（尤其是在人力資源、產品和渠道政策等方面）和完善，銷售也受到不同程度的影響。但是，它們都會在明后幾年重新發力以奪回既有的競爭優勢；

3、 與國內頂尖品牌相比，在諸多傳媒的選擇上，國際品牌更加務實；在傳播方向的選擇上，國際品牌更加精準；在廣告時段的選擇上，國際品牌更加靈活；在對經銷商“非此即彼”的脅迫上，國際品牌更加兇狠；在營銷策略的擬定上，國際品牌更加“氣勢洶洶”；在對渠道和終端資源的搶占上，國際品牌同樣毫不手軟；

4、 為求自保，陷入國際品牌和國內頂尖品牌雙重排擠困境之下的二、三線品牌，紛紛采取“主攻區域而不是全國市場、重品項輕品類、以產品研發促市場推廣（即更多地借助渠道的力量）”的靈活營銷方式，希望度過眼前的難關；

5、 作為一個集中度相對較高（據粗略估計，2006電動剃須刀行業銷售額居前五位企業的總體市場占有率已達到甚至超過40%）、產品銷售利潤也相對較高（當然這只是和其它如TV、空調、碟機、微波爐等家電產品相比較而言）的、競爭遠未達到充分的行業，近幾年來電須刀市場的發展，一直為國內諸多家電巨頭和部分家電界的“后起之秀”們所覬覦。只是礙于市場容量相對偏小的原因，它們才一直“按兵不動”，但這并不意味著它們就永遠甘于只做個“局外人”；

6、 其實，那些倚仗自身的超強實力隨時準備的新進入者們，為了加深對行業的認識和市場的了解，早在數年前就已經開始聘請專業的咨詢公司和設計公司來調研市場和研發產品，大有一副“來者不善、善者不來”的架式。可見，明年乃至今后很長一段時間內，國內電動剃須刀市場的“洗牌”將不可避免地進行，一如之前的TV、空調、DVD等。

三、 從產品本身情況來看，國際品牌和國內品牌都不約而同地加大了對產品研發的重視程度，“國際產品本土化”和“本土產品國際化”的現象層出不窮。同時，“外觀精巧化、款式多元化、功能實用化、售價反差化”成為了2006國內電動剃須刀產品的真實寫照。

1、 不論是出于戰略的考慮、全球的部署，還是迫于競爭的壓力、提升銷量的需要，國際（尤其是歐系）品牌紛紛將其最新研發的產品，在第一時間推向了國內市場（號稱“全球同步發行”），其中不乏大量的聲稱是專為亞洲消費者設計制造的產品，并且在售價方面充分考慮了國人的承受能力，收效也就可想而知了；

2、 由于品牌力的先天不足，國內企業紛紛瞄準國際品牌，在產品的研發上展開了“絕地反攻”。盡管其中不乏模仿的痕跡甚至是抄襲的影子，但國產品牌還是實現了“局部創新”。以浮動式產品為例，國產品牌在國際品牌現有產品的基礎上進行了功能升級，尤其是吸收了很多往復式產品易剃、好用的優點，并大幅度提高該類產品的售價，在終端直接“叫板”國際品牌；

3、 現在，不僅是那些行業的領導者，就是很多的中小企業，也都在產品的外觀上下足了功夫。于是乎，大家都把產品做得越來越精致，款式也變得五花八門，很多像什么可水洗、能快充、不傷膚、電耐用等新功能也隨之“閃亮”登場。與以往相比變化最大的，則是新產品的上市速度明顯增快、周期大幅度縮短；

4、 在終端的售價方面，電動剃須刀產品正呈現出“兩極分化”的現象。一方面，以眾多國際品牌為代表的高端產品的售價繼續居高不下甚至還被肆意地拔高，如某歐系國際品牌的某款原裝進口產品，在杭州某高檔百貨商場內，竟標價9999元！顯然，這一甚至遠高于其在國外市場的標價，并非心血來潮之“隨手”，而是在充分考慮中國國情和中國部分消費者消費觀念基礎上的一步具有深遠意義的“妙招”。另一方面，盡管面臨著原材料和勞動力成本相繼攀升的不利影響，以國產品牌為代表的中低端產品在終端的售價，卻仍有進一步“下探”的趨勢；

5、 整體來看，市場上讓人“眼前一亮”的產品尚未“粉墨登場”，更遑論什么顛覆式的產品了。換句話說，對于廣大消費者而言，剃須刀還是剃須刀，而不是什么“便利”、“漂亮”、“時尚”、“美容解決方案”------

四、 從某種意義上說，雖然對日益稀缺的渠道資源和終端資源的爭奪日趨白熱化，對渠道的“上量”和終端的動銷也都普遍非常重視，但是，對于眾多的國際和國產品牌來說，目前最值得關注的還是，渠道的精耕細作化程度和終端的精細化管理程度均在低位“徘徊”的事實以及由此引發的高“能耗”和低“產出”之間的矛盾。

1、 和其它小家電產品類似的是，電動剃須刀產品幾乎適銷于國內市場上的所有終端類型，不管是國際性的KA、地方性的KA，還是全國性的家電連鎖、地方性的家電連鎖；不僅是高檔的傳統百貨商場、中小超市、便利店，抑或是街邊的士多店、夫妻檔；

2、 同樣，僅就國內市場而言，適銷電動剃須刀的渠道很多，傳統的如批發市場等，新型的如網上購物等，不一而足。而且，不同的渠道對企業產品銷售的貢獻率會有很大的差異。但很顯然，很多企業對此的認識尚嫌不足、動作尚顯緩慢、“功力”則尚欠“火候”。因此，直接導致了它們對傳統渠道運作的困惑和對新型渠道運作的迷惘；

3、 從電動剃須刀產品在終端的總體銷售額看，呈現出穩中趨降的態勢（包括國際品牌在內），這里面除了有因門店數量的大幅度增加而分流了銷售的因素外，更主要的是因為幾個主流品牌之間直面競爭的加劇。而與之形成鮮明對比的是，目前國內終端的運作成本卻有逐年遞增的態勢，長此以往，將令企業不堪重負；

4、 渠道的精耕細作化程度和終端的精細化管理程度低的現象仍非常普遍，具體表現在渠道的深度協銷做得不到位、渠道的充分挖掘做得不精細、渠道的適度下沉做得不明確、終端攔截能力弱化、終端管控方式僵化、終端助銷功能退化------細究之下，國際品牌更多的是因為事務龐雜、工作繁瑣而人手不足、力不從心，國內企業則更多的是因為要么不知“然”何談知“所以然”？要么是盡管知道“然”，但不知“所以然”，即都沒有能夠充分地利用好自身的優勢去做。

五、 長期以來，整個行業內尤其是國內眾多的電動剃須刀企業總體營銷水平的差強人意和專業營銷人才的極度匱乏，正日益成為制約整個行業快速發展的瓶頸和困擾很多企業改善業績的“短板”，由此而引發的企業對自身營銷水平全面提升的熱切盼望和對中高端專業營銷人才的極度渴求，將成為未來很長一段時間內的主旋律。

1、 從企業層面看，目前最為多見的問題依然集中在建立在變相降低企業利潤基礎上的對經銷商的讓點（利）支持、營銷組織的龐大架構和低效運作、對終端的盲目投入和疏于管理、對消費者需求信息的調研和論證、服務的導向和增值、片面地依靠高額的市場費用支出來拉動銷售、為追求銷量放松對經銷商的管控等幾個方面，但未來日漸“走低”的銷售利潤將越來越難以支撐如此的做法。同時，某些做法則存在很大的隱患，有可能讓企業因此而鑄成大錯；

2、 而從業務人員層面看，目前對國內電動剃須刀企業來說，中高端層面的專業營銷人才極度匱乏的問題最為棘手，也最為迫切。如不能妥善解決，將肯定對原本就起步晚、實力有限（和國際品牌相比）、品牌力弱、研發處于劣勢的國內企業造成災難性的后果。也正因為如此，對于目前業內較為普遍的技能和收入“倒掛”的現象（即技能低收入卻高），也就不足為奇、見多不怪了；

3、 在國內電動剃須刀企業現有中高端營銷管理人員中，有很多人雖然對行業有著一定的認識、對產品也相當的了解，也算得上勤奮、認真，但依然無法歸避其目前所存在的諸如危機感薄弱、學習能力不足、專業技能欠缺且無法根據市場實際情況和經銷商資源匹配情況給出市場問題整體解決方案等一系列“硬傷”。

篇（4）

0.引言

近年來我國酒店行業發展迅速，國內酒店行業迎來了前所未有的機遇和挑戰。隨著世界眾多頂極品牌酒店管理集團，如洲際酒店管理集團、喜達屋酒店管理集團、萬豪酒店管理集團、凱賓斯基酒店管理集團、法國雅高酒店管理集團、溫德姆酒店管理集團、希爾頓酒店管理集團等紛紛進軍國內，本土民族品牌如唐拉雅秀、錦江、如家等國內知名酒店也以驚人的速度在發展壯大。

僅以海南三亞為例，目前三亞市擁有星級酒店約260家，旅游接待能力達到了每年3000萬人次。隨著國際旅游島建設步伐的加快，高星級飯店每年增加的速度更加驚人。據調查，三亞海棠灣國家海岸在未來的兩三年將增加25家高端品牌酒店，與海棠灣相鄰的清水灣隨后也將增加25家高星級酒店。除三亞之外，北京、上海、杭州、廣東等國內其它主要城市的酒店市場也在迅速擴張。

面臨的這樣的行業建設形勢，許多酒店在發展過程中，逐漸感受到缺少專業人才成為制約酒店發展的瓶頸。如何引進人才、培養人才、減少員工流失率、提高員工的忠誠感，成為許多酒店管理者首先要思考的問題之一。

1.目前國內酒店行業人力資源管理存在的主要問題：

縱觀目前國內酒店行業人才的情況，主要存在二大難題：一是缺乏能與世界高級酒店接軌的中高端人才；二是缺乏高素質的基層員工。當酒店出現中層和高層管理職位空缺時，一般情況難以在短期內就能找到令酒店領導層滿意的人選，通常酒店除了從本地勞動力市場招聘人員之外，就是從其它酒店挖墻角。而這種“挖角”，對于整個酒店行業來說是不利的。

相對中高級人才緊缺相比，酒店對于基層員工的需求則更大。據統計，一家星級酒店準備開業，一般要招聘從總監級到服務員共500多個崗位，而對于一些高端品牌酒店，員工數與客房數的比例通常可達3：1，甚至5：1，以這樣的規模來計算，未來酒店每年的新增崗位需求量至少可達10萬以上。

目前國內酒店行業的人才競爭戰愈演愈烈，各大城市的“人才荒”越來越嚴峻。國內酒店行業普通人才需求不斷增長，具有酒店經驗的普通人才成為酒店企業招聘的重點。

2.解決酒店行業人力資源人才荒的應對措施

酒店業在未來如何引進所需的人才、留住已擁有的人才，必須從關注員工的流失、員工的內部培訓和選拔和尋找長期緊密合作旅游院校等三個重要方面著手進行。

2.1采取措施減少員工流失

酒店是一個員工流動率較高的行業，流失的原因一方面是由于員工對薪水、福利、環境、條件以及升遷機會等不滿意。其次還有少部分員工流失是因為飯店經營效益下降，為控制其經營管理成本而被裁減。

飯店企業欲留住員工，減少員工流失率，飯店管理者必須樹立科學的人力資源管理新理念，即“以人為本”的現代人力資源管理。其次，要制定有效的人力資源開發和管理方法。具體從以下幾個方面抓起：

2.1.1關注員工的需求

每個員工都是一個獨特的不同于他人的個體，他們的需求、態度、個性各不相同，員工都希望自己的付出與所得是相應的。現代人力資源管理強調的是要關注員工的不同需求，如果員工的經驗、能力、努力等有明顯的付出，酒店企業就應根據員工的不同需求，在員工的收入、職責、晉升、培訓和其他方面給予相應的回報，進而提高員工的滿意度。

2.1.2注重用人與工作相匹配

大量研究證據證明，將個體與工作進行合理匹配能夠起到激勵員工的作用。比如一個人喜歡有挑戰性、有成就感的工作，那么飯店的房務清潔員就不是合適的選擇，但是如果他具備一定的客房服務經驗和管理經驗，人事部門就可以把他作為房務經理的備選人之一。

2.1.3有針對性的強化獎勵

由于每位員工的需要不同，因此對某人有效的強化措施，可能并不適合于其他人。管理者應當根據員工的差異對他們進行個別化獎勵，一般而言，管理者能夠支配的獎勵措施包括加薪、表揚、獎勵、晉升、授權、參與目標設定和決策的機會等。

2.2加強內部培訓和選拔內部人才

酒店企業應該建立完善的培訓系統，建立由人力資源部與各部門組成的二級培訓網絡， 實行分級培訓負責制。 酒店人力資源部負責全酒店員工酒店公共知識、新員工入職培訓、基礎英語培訓工作的計劃、組織、管理與實施，對酒店各部門日常培訓工作的檢查、督導與落實。酒店各部門負責對各崗位員工業務知識、崗位操作技能與崗位英語的培訓工作。

在人才選拔方面，酒店企業應該制定內部調職和晉升的相關規定，根據員工工作表現、工作能力等，對員工的職務、部門及工作及時做出調整。如果員工愿意在其它部門發展，也可以向部門主管提出調職申請，經酒店企業相關領導簽字批準后使員工的愿望得以實現，從而使員工對酒店企業的忠誠度和滿意度提高，解決員工頻繁跳槽的問題，降低員工流失率。

2.3與旅游院校進行長期密切合作

目前很多酒店均會采取尋找長期緊密合作的旅游院校，然后將其酒店的入職培訓及各部門相關的SOP、P&P、JD交給學校作為教材對日后將要輸送到酒店的學員進行教育培訓，這樣分配到飯店工作的基礎人才便可很快進入工作狀態及降低了上崗的恐慌感，更直接地減少了酒店的培訓成本。

3.結語

綜上所述，國內酒店行業要實現企業盈利和快速發展的戰略目標，必須關注和研究人力資源市場發展的狀況，加強酒店人力資源管理和開發，樹立以人為本的現代人力資源管理理念。同時， 通過與當地政府和旅游協會的溝通與聯系，加強與國內各大旅游院校的密切合作，解決酒店行業基礎人才短缺的問題，實現中國酒店行業快速持續、穩定發展的目標。

篇（5）

2008年6月財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會五部委聯合了《企業內部控制基本規范》,2010年4月五部委又聯合印發了《企業內部控制配套指引》,中國版“薩班斯”自此誕生,成為中國內部控制的一個標志性的里程碑。至此,我國的企業內部控制法規體系初步形成一個層次分明、內容完整、銜接有序、整體互動的有機統一整體。國有商業銀行上市后,隨著觀念的更新和體制的創新,如何按照五部委要求在進一步提升核心競爭力,在實現股東財富最大化的同時,構建財務會計風險管理長效機制,保證財務報告的真實完整,防范虛假的財務報告造成決策失誤,有效利用財務報告及時發現企業經營管理中存在的問題,實現經營效益的穩健、持續、快速增長,是擺在國有商業銀行財務會計內控工作面前的一個重要課題。

一、當前國有商業銀行財務會計內控管理中存在的突出問題及原因

(一)組織架構不合理,管理部門權限不清,影響財務會計內控管理工作的進程。國有商業銀行內部組織架構尚不合理,財務會計部門、審計部門、風險管理部門和相關業務部門財務會計內控工作中職責不清,造成財務會計內控工作存在多頭管理的現象。另外,國有商業銀行內部機構層次過多,環節過多,降低了內部控制的靈敏度,重大的財務會計錯誤、舞弊、非常事項未能及時向管理匯報,客觀上增加了組織運行的風險,影響了財務會計內控管理工作的有效推進。

(二)對財務會計內控制度重要性的認識存在偏差,造成財務會計內控管理執行力參差不齊。國有商業銀行內部某些管理者錯誤地認為,建立財務會計內控制度就是建章立制,有了規章制度,就等于建立了財務會計內控制度,忽視了內控制度是一種業務流程中環環相扣動態監督機制。更沒有意識到管理者和相關業務部門在內部控制過程中應當承擔的職責,僅僅把財務會計內部控制當作上級對下級的管理手段,更有甚者把內部控制與業務發展對立起來,片面追求業務擴張,忽視風險控制,客觀上造成規章制度不夠健全或執行不力,導致大量經濟案件和管理漏洞出現。

(三)缺乏財務會計內部控制執行的激勵約束機制,造成財務會計內控工作缺乏有效的執行和維護。在國有商業銀行內部控制實施過程中,相當一部分機構沒有將財務會計內控的執行情況納入業績考核評價和獎懲制度體系中,在很大程度上降低了財務會計內部控制效能,影響了財務會計內控工作有效的執行和維護。

(四)沒有建立起有效的事前分析、預測和監督整改機制,影響財務會計內控管理的有效性。財務會計內控機制核心內容為持續監督、獨立評估、缺陷報告和整改,但國有商業銀在日常的管理中缺乏分析、預測、監督機制,存在個別機構對費用的審核不嚴,領導審批超授權,存在收入體外循環,私設"小金庫"等現象。

(五)財務會計關鍵崗位得不良好的培訓,影響了內控制度的實施。人員素質的高低,直接影響著各項業務處理的效率和質量。培養高業務素質的財務會計人員不僅是財務會計內部控制的基礎和主要支撐,而且可以有效彌補內控制度的不足,進而改進內控制度,提高內控效率;但目前財務會計人員缺乏相關的培訓,業務素質過低,制約著財務會計內控制度的有效落實。如:財務會計人員忙于日常業務,參加正規的法律和業務知識培訓遠遠不夠,知識得不到及時更新,因而造成責任事故。財務會計人員素質相對較低的現狀,對于建立健全并有效執行內部財務會計控制制度必然產生不利影響。

二、強化國有商業銀行財務會計內部控制的主要思路和舉措

針對當前國有商業銀行財務會計內部控制中存在的不足,我們要正確把握發展與風險的平衡點,把提高財務會計內控管理水平作為一項基礎工作抓牢抓實,逐步建立和完財務會計內管理的長效機制。

(一)健全管理體系和組織架構。一是健全內設管理機構,成立綜合管理部門,全面協調各業務條線進行內控管理、業務核算及檢查監督。二是進一步整合管理職能,理順各級監管人員的職責關系,增強監管整體效能,逐步建立風險控制、財務會計、營運和內外部審計 “四位一體”的立體監控網絡。

(二)創新內控管理理念,強化制度的執行力。一是創新內控管理理念,把抓財務會計報告內控管理作為一種創造價值的手段,明確抓好財務會計內控管理,減少損失就是增加了價值;內控管理缺位或不到位,造成的損失就是在減少價值。二是在內控管理上避免教條主義、本本主義,財務會計內控管理要隨著經營環境的變化,應適時調整。逐步實現以制度為依據的內控管理思想向以防范風險為目的的內控管理理念的轉變。三是財務會計機構要有充分的獨立性,財務會計主管同時對主管行長和上級財務會計主管負責,強化檢查監督和問責扣分,切實提高財務會計制度的執行力。四是建立健全財務會計報告內部控制制度,強化預算控制、授權批準控制、實施職責分離管理、崗位責任制度。

(三)完善內控管理考核激勵機制。一是樹立“管理出效益”理念,逐步建立和完善財務會計內控管理正激勵機制,管理水平的高低與其所得績效成正比例掛鉤,以充分調動管理人員和廣大員工參與管理、投入管理的主動性、積極性,避免一味扣罰所引起的負面影響。把強化內部控制制度作為一項經常性的工作,針對經營管理中出現的問題,定期查漏補缺,充實完善。二是健全內控管理激勵機制。將機構部分收入與內控管理掛鉤,組建風險管理考核小組,并建立相應的外部監督考核體系,利用外部監督對執行政策和規章制度的監督來督促各項內控制度的貫徹實施,從而建立起一個及時的、動態的、規范的內部控制模式。三是建立財務會計內控考核指標體系。根據上級行內控評價標準等內控管理規定,結合主要業務風險點,建立內控管理考核指標體系,組織對內控管理狀況進行量化考核,可制定多層次的內部控制考核制度,用量化指標去觀察內部控制制度的執行情況,確定每個指標的分值和扣分標準,保證量化考核的科學性和可操作性。

(四)完善財務報告內控工具,強化制度執行的剛性約束。一是財務會計內部控制要通過管理目標設定、風險識別、風險分析、風險反映四項基本程序,定期分析識別出業務活動中存在的風險。二是通過建立風險數據庫,加強內控分析。按照流程記錄出各個業務環節可能出現的風險現象,并對風險屬性和程度進行判斷,錄入到風險數據庫,作為財務報告內控分析的工具。三是利用財務會計風險控制矩陣(Risk Control Matrix, RCM),詳細體現業務流程中存在的風險和控制措施設計情況,作為財務會計內部控制聯合業務流程、風險、現有控制措施以及規章制度文件的工具。四是建立完整、迅速、安全的財務會計內部控制信息系統。利用現代化的信息處理和通訊技術,建立靈敏的信息收集和反饋系統,使各項決策和業務經營活動通過電腦聯網及時獲得信息,通過分析統一的財務報表和統計報表對經營行的各項業務進行監督。

(五)加強財務會計內部控制的宣傳教育,提高相關人員的素質。一是要加強對單位負責人的財務會計內部控制宣傳、增強負責人對財務會計內控制意識,以取得他們對內部會計控制制度建設的肯定和支持,營造良好的財務會計控制環境。二是通過提高財務會計人員的個人素質及工作經驗來保證會計資料和事業單位資產的安全完整,內控管理部門可定期不定期地舉辦政策制度建設培訓,通過培訓學習,提高對財務會計人員對內部控制重要性的認識。

參考文獻:

篇（6）

中圖分類號：F290

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-050-02

國內外城鎮化發展的經驗表明，成功的城鎮化進程，首先要有就業，而且是生產力水平不斷提高的就業。隨著城市化水平的不斷提高和區域經濟結構的形成，服務業尤其高端服務業出現了向大城市或城市群集聚發展的趨勢，特大型城市和區域性中心城市成為高端服務業發展的主要載體，國內外高端服務業發展有許多成功的案例并給我們很大的啟示。高端服務業已經成為國民經濟發展的重要引擎;發展高端服務業可以加快產業鏈的重構和經濟發展方式的轉變;發展高端服務業的集聚效應會深化細化社會分工，增加就業崗位，形成人口城鎮化，同時也促進了中等收入群體快速形成。

一、城鎮化進程中國內外發展高端服務業的成功案例

隨著工業化的發展，世界各國都經歷了城鎮化的過程。城鎮化進入快速發展時期，必然伴隨著大力發展高端服務業，國內外在此方面有許多典型案例和成功的經驗。從國內來講，深圳在城鎮化方面走在全國前列，深圳已消滅了農村人口，所屬行政區域人口全部市民化。同時，深圳高新技術的引領、高端服務業的發展，極大加快了高端人才的就業。2010―2015年，五年來累計新增就業人口47.38萬人，應屆畢業生就業率92%以上，城市等級失業率控制在2.5%以內。五年來，深圳累計認定高層次專業人才4620人，累計引進留學人員6萬人，建立了24個留學人員創業園，設立創新實踐基地228家。全市技能人才在總量已達269萬人。同時，深圳這座一向被認為缺少大學的城市，將在未來幾年內發展成為全國范圍內中外合作大學數量最多、水平最高、世界級的高等教育集聚區。計劃籌建十所世界級頂尖大學，數萬名學生入學，以國內外著名高校、科研機構與企業為舉辦主體，以生物、互聯網、新能源、新材料、文化創意、新一代信息技術等為重點領域，形成一個國際大學園。這里有深圳香港中文大學、深圳北理工莫斯科大學、深圳吉大昆士蘭大學等，還將引進美國麻省大學醫學院、國際太空學院、華盛頓大學、墨爾本大學、華南師大分校、同濟大學分校、暨南大學分校。同時，還將與哈工大、中國航天員科研訓練中心等合作辦學。深圳在城市化過程中，以“高端引領”為目標、以“創新發展”為驅動，積極發展高等教育，走出一條轉型升級、跨越發展之路。

國外城鎮化進程中，大力發展高端服務業，解決大學生就業問題也有很多典型做法。國外從20世紀90年代開始，高端服務業快速發展。在全球國家統計的GDP中，2006年，高端服務業已占全球GDP的35%，2011年已經達到40%，其中發達國家則達到45%。高端產業為發達國家的經濟增長和就業發揮了重要作用。以德國為例可見一斑，德國在城鎮化發展過程中，魯爾產業經濟由低端向中高端轉型對我國就有很大的啟示。德國從20世紀80年代開始對魯爾工業區實施“結構轉型”的地區經濟調整。主要是將鋼鐵工廠進行聯合兼并，形成具有國際競爭力的大型鋼鐵公司，發展具有德國特色的機械設備業、自動控制技術以及環保型工業，并鼓勵服務行業的大力發展。在產業結構調整中，魯爾區在歐盟、德聯邦及州政府的基金援助下，產業結構向多樣化方向發展，其中高中端服務業主要以貿易、銀行、保險為主，且比重持續增長。到1993年，服務部門的從業人口已經上升了55.5%，其中大部分服務業從業者受過高等教育或專業培訓，這又為魯爾區的可持續發展積淀了人才優勢。截止2011年11月，德國的青年失業率為8.1%，為全歐盟最低水平。

國內許多城市在產業轉型、吸納人才方面也取得了寶貴的經驗。如：北京市一直致力于建立國際大都市，著力發展高端制造業，延伸制造業產業鏈，促進工業化和信息化融合發展，增強產業配套能力和集群發展水平。吸引國內外大型總部或分支機構落戶北京，實施重大項目帶動戰略，促進研發、制造、總部一體化發展。天津圍繞北方國際航運中心和國際物流中心地位，即堅持以建設先進制造業聚集地為目標，延伸產業鏈，實現集群發展。發展金融、航運、物流、總部經濟、服務外包等現代服務業。2013年，應屆畢業生就業率最高的十大城市中，天津為91%、深圳為92%，分別高于全國其他省市地區。《2014年應屆生就業研究報告》顯示，2014年，應屆畢業生十大就業城市分別為：廣州、北京、成都、深圳、上海、鄭州、重慶、杭州、南京、西安。因此，發達省市城鎮化發展中，產業結構的優化，產生了人才的漏斗效應。北京市將建立“未就業高校畢業生信息庫”，對入庫者，凡是需要就業信息服務的，至少提供三次基本符合其條件的就業信息。

城鎮化進程中高端服務業的發展，對吸納大學生就業也有著巨大的作用。美國、日本等發達國家以及我國江浙粵地區的城鎮化進程也表明，以智能化、資本化、專業化為核心的高端服務業發展，諸如：媒介、信息、設計、會展、咨詢、休閑旅游、醫療保健、文化娛樂，可以帶動高素質、高水準人才充分就業。以美國紐約為例，紐約是一個服務業特別是高端服務業占優勢的城市，不僅高于中國服務業發展水平，也高于美國其他城市的水平。紐約高端服務業發展的特點是：大力發展總部經濟。2010年美國《財富》雜志公布的世界500強企業中，有42家總部在紐約。紐約是國際金融貿易中心。2009年，就是在金融危機在之后，金融與保險業產值還達到占GDP的15%。僅紐約證券交易所按交易金額和市值總值這兩項在世界排名為第一和第二的交易所。紐約還是重要的文化創意中心，不僅有眾多的大學和研究機構，也擁有發達的教育、新聞、影視和出版業。日本，高端服務業雖然落后于歐美，但也有一定的特色。目前，日本第三產業占日本GDP的63%以上。日本東京更是形成現代服務業“一核”獨大的格局。東京GDP占日本GDP的30%左右，日本近一半的上市公司集聚于此;信息占全國的1/3以上;網絡服務的集中高度為80%;同時，也是世界第三大金融和管理中心。東京服務業總收入不但在日本城市中排名第一，服務業就業人數為全日本的16.87%，勞動力報酬總額為日本全國的22.13%，薪酬水平達到全國服務業平均值的1.31倍。

高端服務業的發展又能為城鎮化構建起高水準的全產業鏈，提升城鎮化的水平和質量。廣東省2015年將制定《云計算中長期發展規劃和應用指南》，支持建設云計算資源門戶網站，大力發展高技術類型的高端服務業。到2015年，云計算相關產業規模力爭比2012年翻一番，達到1000億元。其中，面向生產管理信息消費領域，支持建設工業、交通、物流、政務等云計算服務平臺;而對于生活信息消費領域，則實施社會保障、醫療、教育、文化、娛樂等云計算應用服務示范工程。同時，還要開展粵港云計算產業合作，實施粵港信息科技共享計劃。

二、城鎮化進程中國內外發展高端服務業的啟示

高端服務業是當代各國經濟發展的新引擎，是現代服務業的龍頭。高端服務業一般表現為智力化、資本化、專業化和效率化，其研究領域和分支可以細分到上百種甚至更多：如基礎研究、應用研究、基礎教育、職業教育、再就業教育、總部經濟、金融、物流、休閑、旅游、醫療、保健、文化、娛樂、媒介、咨詢、信息、創意、設計、節慶、展覽、會議、資訊、訂單、商務采購、高級商務活動、企業咨詢、專業中介等等。高端服務業在發達國家已經進入快速發展期，已經成為人才聚集、人才吸納的重要領域，同時，高端服務業正帶動第一、第二產業與普通商業在量與質上有一個大的提升。

發展高端服務業可以加快產業鏈的重構和經濟發展方式的轉變。高端服務業每增長一個百分點，對其他產業的帶動是呈幾何級數變化的。如果廣東的高端服務業在GDP中再增長15個百分點，即使在現有資源基礎上，也能提升效益30%以上。再如北京、上海、廣州、深圳等特大城市，不僅能夠通過高端服務業的發展重構產業鏈，躋身世界級城市，同時也可以通過高端服務業帶動輻射周邊城市圈的發展。同時，我國有些內陸城市多年來經濟發展較緩慢，其根本的原因也是沒有找到拉動經濟的頂層設計，沒有找到適合自身發展的高端服務業。所以，以高端服務業引領關鍵是可以全面改變我國城鎮化進程中城鎮構建形態、產業結構、地緣經濟質量，尤其可以推動我國經濟可持續發展邁上一個新臺階，可以使促我國經濟從目前的區域化和比較普遍的粗放化、低效率、高耗能轉變到“未來發展型”城鎮化上來。

發展高端服務業的集聚效應會深化細化社會分工，增加就業崗位，形成人口城鎮化，同時也會促進中等收入群體快速形成。發展高端服務業的規律說明，高端服務業的發展必然會促進社會分工的深化和細化，從而帶動相關行業的發展，增加大量就業崗位。目前，我國一些經濟發達地區已形成地區間的專業分工，一個鎮一個產業環節，多個鎮共同形成地區產業鏈，既促進了產業發展，又帶動了就業增長。人口城鎮化必然拉動服務業的快速發展，帶來中等收入群體的快速增長、尤其是白領階層的快速增加。

實踐證明，世界發達國家以及我國發達省份，隨著由工業主導向服務業主導的經濟轉型，高端從業人員的規模直線上升，從業人員的職業素質、綜合素養大為提高。例如，美國高端從業人員從20世紀40年代的1000萬左右上升到20世紀70年代的5000萬，30年間擴大了5倍。1980年高端從業人員已占全部勞動力的50%以上。接受過高等教育的大學生及研究生是高端從業人員的重要來源。2013年，中國大學畢業生為690萬人左右，到2020年累計新增大學畢業生將接近4000萬人。當前，大學生就業難，并很難成為中等收入者，主要原因是服務業發展滯后。2011年，中國服務業比重為43.1%，服務業就業占比為35.7%，就業人口僅為2.7億左右。如果消費主導的經濟轉型明顯加快，未來5年，服務業比重有望提高到50%左右，未來10年，服務業比重有望達到60%左右。按照這個預測，到2020年全國勞動就業人口大約為9.3億，其中在服務業就業的人口將不少于4.5億。服務業尤其是高端服務業就業人口規模的擴大，將明顯拉動中等收入者比重的提高，是城鎮化過程中促進快速發展的必由之路。

[基金項目：2012年山西省科技廳軟科學資助項目《山西市域城鎮化與大學生就業問題研究》，編號：2012041044-03;山西省哲學社會科學“十一五”規劃2009年度課題《山西高校大學生創業教育研究》，省規辦字[2009]8號]

參考文獻：

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[5] 遲福林.形成6億中等收入群體的轉型與改革.現代人才，2012（12）

篇（7）

【關鍵詞】

電力行業；競爭法律機制；探究

電力行業主要生產、傳輸及銷售電力，是公共事業不可缺少的部分，在經濟社會和國民經濟發展中起到基礎性地位。因為政治、經濟和技術等多重因素，世界范圍內以往的電力行業大推行的模式都是垂直一體化的壟斷經營，同時接受政府的嚴格管理。事實上，該經營模式也產生了一種結果，即“投資高度政治化；技術、建設具有較低的維護效率；不便于監管，定價”難等。所以，為提升效率、促進技術發展，及優化消費者福利，自上世紀七十年代，英國、智利等便將競爭機制引入到電力行業，并進行了市場化改革，但這種改革尚未在世界范圍內推廣。國內電力行業要緊隨時代變革潮流。2002年初，電力行業競爭機制的市場化改革也引入到我國。課題研究便是在上述背景下，針對電力行業把競爭機制與競爭機制引入后，分析運行出現的重大與特殊法律問題。

一、由壟斷經營至引入競爭機制

因為電力行業對國民經濟而言，要求技術性與重要性，市場經濟國家廣泛采用了國有化經營+政府監管的形式[1]。隨著經濟社會的發展，電力行業取得了一定發展。在傳統電力行業中，垂直一體化壟斷經營模式是多重因素相互作用的結果，有來自經濟方面的因素，有技術方面的因素，也有政治和社會方面的因素等，事實上，此種垂直一體化壟斷經營模式產生的效率并不高，妨礙了技術的發展，給社會福利造成極大損失。為解決上述問題弊端，世界范圍內的電力行業開始轉變了傳統電力行業的經營模式，將競爭機制引了進來。此外，我國在實證考察電力行業的典型國家，如美國、日本和英國等的基礎上。最終在次基礎之上，把競爭機制引入到電力行業，同時分析了競爭機制的理論與現實背景，其中的理論背景有可競爭市場理論與規制失敗理論等；現實背景的構成部分包括有關區域的示范效應、政府的政治需求和電力技術發展。

二、由競爭機制至競爭法律機制

競爭機制與競爭法律機制二者存有一定關系，其中，競爭機制的功能包括淘汰、引導與創新，此外，競爭機制本身存有缺陷，包括不可克服的盲目性、容易產生壟斷與誘導不公平的競爭。借助發揮創制與抑制功能，法律確保競爭機制體現自身效能。再者，法律論述了競爭法律機制追求的四類價值目標，有對效率、秩序、公平和安全的追求，為逐步建立具體化的競爭法律機制發揮了價值引導作用。最終，初次建構了電力行業競爭法律機制內部存在的邏輯體系。筆者認為，電力行業競爭法律機制塑造了市場主體，法律控制市場主體行為及追究競爭違法行為的法律責任等。

三、電力行業市場主體塑造

面對傳統電力行業中的國家垂直一體化壟斷經營企業，企業向市場轉型的問題引起了關注。針對這種問題，找到切入點，以此構建合適的競爭機制，在電力市場中，成為新的主體。具體說來，對電力行業主體結果塑造時，首先按照有效競爭理論與貝爾理論，指出，國內電力行業的主體結構應當要在發電與售電過程中產生各種類型的張斌立寧波富仕達電力工程有限責任公司浙江寧波315800競爭性主體，于輸配電網過程中變成壟斷性主體。再者，基于產權理論，重新塑造電力行業市場主體的產權，先要分析國內原有電力企業國有產權主導模式產生原因及存在的問題，制定相應的產權塑造途徑與手段。最終，以電力行業市場主體權責配置為視角，探究電力行業市場主體塑造中的特殊法律制度，其中內容有交叉經營限制制度與普遍服務主體制度等。

四、電力行業多元競爭性主體公平交易法律機制

電力行業進入市場后，隨著競爭主體的增多，電力行業主體開始呈現多元化，這就迫切需要一套公平交易法律機制，因此來市場交易行為。限制電力公平交易包含兩種主要因素，有價格與信息，電力行業存在多元競爭性主體，其中像電力交易信息法律控制與價格歧視法律控制等都是需要研究的對象，我國現行相關立法存有一些問題，需要制定相應的解決對策，以此不斷完善。

五、輸配電網壟斷性主體公平開放法律機制

隨著輸配電網競爭主體規模的變大，壟斷性主體開始出現，公平開放法律機制在這種情況下產生了。基礎設施理論與核心設施理論構成了輸配電網壟斷性主體公平開放的理論，在這種理論基礎上，世界各國及區域范圍內輸配電網公平開放需要按照兩種法律途徑，其一是反壟斷法路徑，其二是電力法路徑，于此同時，我國在選擇時，還要以電力法為主，輔采用反壟斷法[2]。此外，對輸配電網壟斷性主體公平開放行為控制，其有兩個基本法律制度：一個是強制締約制度，另一個是電價制度，要重新建構二者。

六、電力行業市場主體競爭違法行為的法律責任及其追究

結合競爭性主體和壟斷性主體的各自不同的特點，從正面出發，控制二類主體的競爭與交易行為，然而本文重點從側面入手論述，當兩類主體的競爭出現違法行為，要進行問題的控制。針對兩類主體的競爭違法行為，先要詳盡描述違法行為；再者，上述競爭違法行為要擔負一定的民事、行政與刑事等責任，健全國內電力行業市場主體，競爭違法行為要建立相應的立法予以完善；最終，針對世界各國范圍內電力行業出現的競爭違法行為，要擔負相應的法律責任，普遍存在著兩種追究的模式，其一是司法主導模式，其二是行政主導模式。考慮到我國的國情現狀，所以我國要選用行政主導模式，并以這種模式為主導，深入研討行政權力配置。

七、結束語

電力行業是國家基礎性產業之一，行業之間存有競爭是非常普遍的。國外有關的電力行業競爭法律機制相對較為成熟，然而我國在這方面還處于起步階段，剛剛引入這一機制。相信隨著我國市場的不斷健全和發展，相關機制會更加完善。電力行業競爭法律機制的研究內容遠遠不止上述一些內容，其中涵蓋的內容較多，是一項綜合性較強的工作，這就需要有關研究者對此進行更為深入的研究。本文所做研究多有不足，其中觀點僅從自身認知經驗的基礎上出發，以期研究內容更為健全。

參考文獻

篇（8）

根據中電聯統計，截至2015年底，全國發電裝機總量和發電量分別達到14.7億千瓦和6.6萬億千瓦時，火電，火電機組的排放集中于煙塵、二氧化硫、氮氧化物和二氧化碳，其中，2015年全年煙塵排放量100萬噸，二氧化硫排放680萬噸，氮氧化物排放700萬噸，從2010至2014年，累計減排二氧化碳共60億噸。中國目前的總體能源利用率只有33%左右，比世界平均水平還要低。據統計，去年中國能源消費總量42.6億噸標準煤，雖然煤炭消費量下降3%，但是煤炭消費量占能源消費總量的66.5%，水電、風電、核電、天然氣等清潔能源消費量占能源消費總量的17.2%。

二、控制電力行業污染物排放的對策分析

控制電力行業污染物排放，可以保護環境，促進經濟綠色發展，實現電力行業經濟效益的同時實現環境效益。

（一）國家加大電力行業污染物治理并加強監管

一方面，國家重視電力行業污染對社會和環境的影響，加大電力行業污染物的治理。在電力行業發展區域，建立相應工程，綜合治理電力行業排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染，保證這些氣體排放之時已經對環境無害或危害極小，而電力行業自身要重視污染物監測和弱化工作，注意防泄漏，保護工作人員的健康和安全。另一方面，要加強對電力行業污染物排放的監管力度。國家要完善相應的法律法規，地方政府加強監管，一旦發生亂排亂放或者排放標準不合格的情況，要嚴肅處理，這里也可以與環保部門共同工作[1]。同時，國家要鼓勵發電行業積極參加環保活動，推動技術創新。

（二）根據需求制定電價，促進電價改革

在加大對電力行業污染物治理和監管的同時，國家和電力行業要積極推行電價改革。電價制定標準和調整都要有完整的系統，要在保證人們用電質量的同時，通過價格上下浮動，讓人們意識到節約用電，從而減少不必要的電耗，在一定意義上可以控制污染物排放。這里需要強調一點，國家一定要加強管理，避免電力行業之間的不正當競爭，從而保證電價的公平。

（三）推動設備創新，為發展環保產業鏈提供技術支持

一方面，電力行業設備和理念朝著節能減排方向創新是控制電力行業污染的重要措施。國家方面要提高科學技術水平，為電力行業設備創新奠定技術基礎。電力企業要借鑒國內外先進經驗和理論，推動發電設備創新。推廣燃氣機組，減少燃煤機組，從而減少煤炭使用量，那么排放的二氧化碳、二氧化硫和煙塵等都會大幅度減少。推動各個設備運用可再生資源，尤其是天然氣，但是在這個過程中要注意安全監管。另一方面，電力行業加大對設備的投入，推動設備更加節能減排，并發展環保產業鏈。通過電力行業設備不斷環保，推動其他領域也朝著環保的方向變革，這樣不僅可以減少污染物排放，早日實現“美麗中國”的目標。也可以提高我國創新水平[2]。這里強調一點，環保部門和科技部門要公共努力，為我國環保產業鏈提供技術支持。

三、控制電力行業內部電耗的對策分析

通過技術支持和政策支持控制電力行業的污染，可以有效控制電力行業的內部電耗，從而提高資源利用率，同時也可以反過來促進電力行業技術創新。

（一）合理規劃電網，不斷擴寬智能電網的范圍

國家重視電網設計工作，做好前期規劃，通過技術改革減少配電線運輸電的損耗，加快電網改革，根據城市發展情況和人口密集度，合理規劃電網。首先，運用技術支持，降低電力企業設備和電網線的電耗，及時更換老化電線和電壓器，保證低損耗的同時保證安全，這里需要電力行業加強維修工作管理；其次，合理規劃電壓變換點，改變電壓的同時降低損耗，這樣可以減少電力行業能源消耗，目前先進的變壓器是非晶合金鐵芯變壓器；最后，電力行業提高信息化水平，加快智能電網的建立，不斷擴大智能電網的范圍，實現自動化監管和配電，智能控制從而減少內部電耗[3]。

（二）提高電力行業設備的能源轉化率

首先，電力行業要改變變壓器的負載率，上文已經提到，運用非晶合金鐵芯變壓器，可以有效減少損耗，實現變壓器無功損耗。電力行業要根據自身實際情況，確定是否適合運用非晶合金鐵芯變壓器，提高能源轉化率；其次，推動我國整體照明設備的創新，其中電力行業根據自身實際情況選用照明設備，推動照明設備既保證光照又減少損耗；最后，推動家用電器節能減排，減少消耗。

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電力經濟運行效果評估機制是一個多領域和系統化的工程，包括了電力行業整體發展狀況、電力能源生產、電力基礎設施建設等等內容。電力經濟運行效果評估機制既能夠準確地反映出國內電力市場的供求狀況變化，而且能夠為電力企業的經營管理模式創新與轉變提供良好的決策基礎。對于許多大型的跨區域電力企業來說，在對電力經濟運行效果評估數據進行精確系統地分析基礎上，就能夠對國內不同區域的電力資源供求狀況、本地區電力企業的經營狀況、各行業對于電力資源消費潛在需求狀況等等進行判斷，進而及時修訂和完善本企業開拓國內市場的經營戰略。

2．構建電力經濟運行效果評估機制能夠有效地防范電力行業發展過程中存在的潛在性風險。

由于電力行業屬于高耗能、高投入行業，因此在行業運行發展過程中可能存在的潛在性風險也相對較高。對于我國電力行業來說，潛在性風險主要表現在兩個方面，一是國內市場形勢和宏觀經濟形勢變化的沖擊和影響，電力資源的供求受到宏觀經濟形勢的影響較為明顯，特別是隨著國家經濟發展模式和產業結構調整，許多過度依賴電力資源的高耗能行業會逐步淡出，這就極大地影響到國內電力企業的總體生產情況。二是國外資本進入我國后會對電力行業發展帶來極大的沖擊和影響。與境外大型電力企業相比，國內電力企業無論從資本總量還是經營管理水平等方面仍然存在著較大差距。通過構建電力經濟運行效果評估系統，國內電力企業一方面可以有效地監測出國內市場供需變化趨勢，進而盡快將營銷活動重點進行及時轉移，另一方面可以充分測算出境外資本對于國內電力市場發展帶來的沖擊和影響，并采取切實有效的措施來解決這些問題。

3．構建電力經濟運行效果評估系統能夠充分發揮政府的宏觀調控作用。

近年來，我國大力倡導政府職能轉變和改革，建設服務型政府，各級政府的基本職能也由管理向服務轉變。各級政府在發揮宏觀調控作用的過程中，勢必要憑借有效的手段和方式，而通過構建電力經濟運行效果評估系統就可以實現上述目標。首先，政府可以根據電力經濟運行效果評估結果及時調整和完善本地區產業布局，盡快完善經濟發展模式的轉變，淘汰落后產能和陳舊的生產方式。其次可以根據評估結果及時發揮電力資源配置的輔作用，通過大型電力基礎設施項目建設立項和審批等方式，達到電力基礎設施布局合理化的目標。

二、如何有效地構建我國電力經濟運行效果評估系統

現階段我國電力行業市場化發展程度還不夠充分，國內電力經濟運行效果評估系統在構建過程中還存在著主體不明確、系統各部分之間聯系不緊密、評估結果方式單一等等一系列問題，需要引起我們的高度重視。為了實現構建電力經濟運行效果評估系統的預期目標，我們應當采取以下幾方面措施。

1．充分發揮政府的主導性作用。

在我國電力經濟運行效果評估系統構建的過程中，各級政府應當充分發揮主導性作用。而政府主導性作用的發揮主要有兩種方式，一是通過不斷優化國內電力市場發展環境，促進國內電力企業迅速發展壯大。政府應當承擔起優化國內電力市場發展環境的職責，摒棄一切可能影響到電力行業健康發展的因素，為國內電力企業創造公平、公正、公開的市場環境。二是要發揮資源配置的輔作用，在堅持市場資源配置主體作用的前提下，運用宏觀調控職能，將國內電力行業的發展布局進行合理地引導和規劃，形成一個完整的電力經濟發展的產業鏈條。

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2.低碳電力相關模式的研究方向探索

2.1整體的研究框架低碳這一理念的引入給電力行業的發展帶來了巨大的改變。雖然國外已經對低碳電力的相關研究工作進行了廣泛地開展，但是，現有的相關研究大多都是集中在較為廣泛的一些能源經濟領域和專業技術領域，無法根據電力行業自身的屬性對低碳經濟給電力行業帶來的影響進行分析和研究。本文在對電力行業自身的特征進行深入分析的基礎上，對低碳電力這一模式下出現的新研究方向進行了探討。本文分別通過宏觀、制度和技術以及行業、市場等不同的角度對低碳電力這一模式下的研究情況進行了展望，并且對主要的研究方向進行了總結，同時在這一基礎上形成了與低碳電力技術相關的研究框架。如表1所示。

2.2將電力行業中低碳經濟自身的定位和作用進行研究引進將低碳作為最終目的的這種發展模式，必定會給我國的電力工業方面帶來深刻并且廣泛的影響。而電力行業身為低碳經濟發展的重要部分，其發展方向必須要和整體的國民經濟所具有的低碳進程一致，并且在其中起到支撐作用。怎樣清晰地描述并且從定量和定性這兩種角度來對受到的影響進行衡量已經成為了目前相關的工作人員首要應該解決的問題。

2.3實現國內電力行業中低碳相關技術路線研究將低碳技術引入企業，使我國電力行業能夠低碳化的發展的主要手段。而對低碳技術進行選擇，除了要考慮本身的成本和效益以及風險、成熟度等相關的因素帶來的影響之外，還需要跟我國目前的基本國情和資源情況以及電力行業自身的特性等方面相符合才行。目前我國大多數地區所使用的低碳技術還并不成熟，依舊存在風險大和成本高并且效果不明顯的缺點。從目前的技術發展狀況可以看出，我國主要所使用的低碳技術有：①清潔發電技術；②IGCC、NGCC等較高效率的發電技術；③核能與水能以及風能、太陽能等以低碳為目的的發電技術;④各種CCS相關技術。對這些技術的應用難點和商業化障礙因素進行研究，并對這些技術在國內的實施效益和制約因素以及推廣前景進行分析，在還未完善的低碳技術和傳統發電技術之間進行取舍和規劃，從而制定出國內電力行業在低碳方面的發展路線，是目前低碳研究人員最為重要的工作任務。

2.4在國內的低碳發展過程中進行相關制度的研究二氧化碳具有非常典型的“公共產品”這種屬性，他不能通過自發實行的市場機制來進行配制，而是要通過適當的宏觀調控，由政府進行相應的制度法規制定。從世界各國所進行的實踐中可以看出，實行的制度主要包括：①二氧化碳排放交易相關的市場機制；②低碳電量配額和最低能耗標準以及二氧化碳排放指標等相關的約束機制；③碳稅和污染稅等相關的財稅機制；④綠色電價等相關的激勵機制。怎樣通過對制度進行合理地設計，在對電力行業中不同環節的碳排放所具有的特性和低碳潛力進行挖掘的基礎上，尋找二氧化碳減排中成本和效益的均衡措施，使低碳電力和低碳經濟能夠協調發展，從而使我國電力行業能夠持續發展，已經是現在和將來我國相關工作人員重點應該研究的方向的其中之一。

2.5電力企業中實行低碳發展的相關策略研究在低碳經濟這一模式之下，電力企業中的投資和生產以及交易策略將會面臨更高的不確定性。對發電企業來說，除了要考慮電價波動和需求關系波動等一些傳統的因素之外，企業還應該充分的對國家宏觀調控相關的碳稅或者是其他的各種配額機制相應制度等因素進行考慮。并且企業還要對國際市場的二氧化碳價格波動和發展趨勢等因素進行評估。所以，采取符合低碳電力這一發展模式的相應發展策略，提高企業自身的運作適應性和靈活性，是企業能夠具有抵御不同風險的能力的前提條件，是目前發電企業在低碳發展的過程中所要解決的關鍵問題，也是企業中工作人員主要的研究方向。

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所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。

二、低碳經濟發展中電力的位置

中國政府在2009年9月的聯合國氣候變化峰會上提出爭取到2020年，中國的單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年顯著下降，這是中國節能減排政策的一個質變。中國現階段城市化工業化進程快速發展，能源電力需求將相應增長，排放也將繼續增大，因此，中國有選擇低碳經濟發展模式的必要性和迫切性，也有低碳經濟發展的空間。

中國在“十一五”規劃中，明確提出“能源強度”目標，要求每單位國內生產總值的能耗要比2005年降低20%，以應對經濟社會發展中日益凸顯的能源約束，以及日益嚴重的環境問題。

政府提出的降低“碳強度”要求能源戰略為了應對氣候變化做出轉變。GDP碳強度計算一國在一定時期內，二氧化碳排放量與國內生產總值的比，即單位GDP的二氧化碳排放量。相對于能源強度而言，碳強度也受能源效率影響，但主要受能源結構的影響，因此是一個能源質量（清潔能源在能源結構中的比例）問題。與GDP能源強度一樣，GDP碳強度還受宏觀因素的影響，包括經濟發展階段、產業結構、技術水平、能源和環境政策等等。從能源強度到碳強度的目標約束變化，體現了中國能源政策將面臨一個戰略性的轉變，即從“十一五”時期以提高能源利用效率為主，轉變為今后將氣候變化因素引入能源戰略規劃作為約束目標。

國際經濟發展經驗說明，經濟發展過程的能源消費基本規律是電力先行。作為現代化的重要標志，人類的能源消費最終將很大程度上集中在電力消費上。在經濟發展的每一個階段，電力需求增長都比一次能源需求增長快，呈階段性遞增。工業化階段電力增長超過一次能源消費增長，而后工業化階段的電力增長會更快于一次能源消費增長。客觀把握經濟階段性發展的能源電力增長，既是探索低碳經濟發展的起點，也是確定低碳經濟發展目標的起點。

三、在我國發展低碳電力的意義

電力行業作為我國CO2氣體排放的主要來源之一，電力行業的低碳化發展對我國低碳經濟的實施和減排目標的實現具有重要作用。而且，我國電力行業的減排空間大，只要利用先進的節能技術，就能大幅度降低CO2氣體的排放，因此，低碳電力也應當成為電力行業發展的新方向。發展低碳電力是實現電力行業可持續發展的必要措施。目前我國電力行業高度依賴煤炭等不可再生能源，為了使電力行業可持續發展，我們必須改變目前的電源結構情況，實現電源結構多樣化。低碳經濟正式要求通過技術創新、新能源開發等手段，盡可能減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放。因此，低碳經濟和電力行業可持續發展是相輔相成的，電力行業低碳化發展是低碳經濟的必然要求。低碳電力對我國電力技術水平提出了更高的要求，有利于提高我國電力行業的競爭力，在國際電力市場上占有一席之地。

四、我國電力行業已采取的低碳化措施

在我國電力行業，低碳化發展起步較晚，因此目前為止還沒有出臺針對低碳經濟要求下電力行業的具體措施：為了提高電力工業的能源使用率、節約能源，2007年國務院下發了《節能發電調度辦法》；在發改委制定的《可再生能源發展“十一五”規劃》中提出，到2010年可再生能源在能源消費中的比重由現有不到1%增長到10%。可再生能源是典型的低碳電源，其CO2排放強度極低，甚至可實現零碳排放。因此，大力促進可再生能源發展，有利于從發電結構上實現CO2的減排；為了提高發電效率與環保效益，華能發電集團實施了“綠色煤電”計劃，分階段研究與引入各種清潔發電技術與CO2排放技術。

五、低碳經濟發展對電網的要求