安全生產事故風險評估大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全生產事故風險評估范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

安全風險，是指有可能導致事故發生的不安全因素。安全風險管控，是指為有效防范和減少事故發生，降低事故造成的損失所進行的風險辨識、風險評估、風險管控、預警干預、評價改進等防范和消除風險的科學管理方法。

篇（2）

隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻

四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。

二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作

今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。

第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。

第二，深入開展“安全生產月”

活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。

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隊和交警支隊的負責同志匯報了各自行業領域開展安全生產大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現了對工作認真負責的態度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、當前全市安全生產形勢十分嚴峻

四是一些重點行業領域安全生產形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節前，我帶領相關部門負責人對節前安全生產工作進行檢查，發現一些商場消防安全、農村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發群死群傷事故。市安委會給相關部門和縣區下達了安全生產督辦令，要求限期進行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩定。

二、狠抓薄弱環節和關鍵領域安全生產工作

今年省安委會下達我市控制死亡指標207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標，壓力很大，困難很多。結合當前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學品、汛期安全等薄弱環節和重點領域，強化責任，狠抓落實，確保全市安全生產形勢持續穩定，為全市經濟社會又好又快發展提供良好的環境保障。

第一，堅持不懈地抓好重點領域安全生產工作。一是狠抓煤炭安全生產。煤炭安全仍是今年全市安全生產工作的重點。前不久,市委、市政府《關于加快煤炭產業發展的意見》和《延安市煤炭產業發展規劃綱要》已經出臺，今年煤炭產業將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產事故控制指標是7人，較大以上事故起數是零控制。當前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關鍵,深刻汲取山西王家嶺礦難事故教訓,加大監督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產、偷產私產等違法違規行為。生產礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農用車輛的管理，加大科技投入，繼續推進gps定位系統安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學品安全管理。夏季是危險化學品安全事故高發期、易發期，要抓住危險化學品生產、運輸、儲存等關鍵環節，夯實安全責任，強化措施落實，確保危險化學品生產安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標是零死亡，任務很重，壓力很大。要把城區高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉結合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設施不全、制度不完善的生產經營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災害引發的安全生產事故，特別是地質災害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結合各自實際，夯實工作責任，強化工作措施，狠抓薄弱環節和重點領域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發現的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產。

第二，深入開展“安全生產月”

活動。從近年來發生的安全生產事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導致事故發生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產的基礎工程。根據中省市安排，6月份在全市范圍內集中開展“安全生產月”活動，主要以安全生產宣傳、安全知識培訓、應急救援演練為主要內容，通過電視、廣播、報紙、網絡、橫幅、標語等多種形式，切實提高群眾安全生產意識。通過舉辦縣區長、縣區安監局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓，提高監管人員、企業主和員工的安全生產工作水平。通過集中開展應急演練，切實提高應急救援能力。通過“安全生產月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監管主體、企業主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產氛圍。

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引言

本文從我國企業生產安全現狀出發，對企業生產常出現的安全隱患進行幾方面的分類，然后對風險評估的要點進行分析，最后得出安全隱患的辨識方法。通過本文的指導和思考，對企業以后的安全審查工作提供一點借鑒和參考。

一、企業安全生產隱患的現狀

企業的安全生產隱患指的是生產單位由于違反相關規定或者在生產過程中造成的漏洞增加事故發生概率的現象，企業作為生產主體，生產過程中有些特殊情況是不可避免的，這也是企業安全生產隱患的成因。造成企業安全生產隱患的原因主要有兩種，一種是人事疏漏，一種是生產過程中材料的疏漏，這二者都是不可避免的。企業的安全隱患的排查一般可分為三方面：隱患分級、隱患排查、隱患治理，而企業會把生產安全隱患分為兩種：一般事故隱患和重大事故隱患，以便根據不同的情況進行不同的處理。

就我國當前對企業生產安全隱患的態度來看，大部分企業都意識到了企業生產安全隱患對企業造成的影響，正在有針對性的規避，大部分企業都建有生產安全隱患排查系統，來對生產之中的隱患進行有針對性的排查，從而能夠有效避免一些安全書谷帶給企業的損失，在源頭上消滅威脅安全的因素，從國家法律層面上也有專門的法律規定，將生產安全的重點落實到對企業安全隱患的排查消滅之上，另外對安全隱患的排查和治理工作的具體開展都有政策性的指引，在企業安全生產事業中取得了一定的成績。

二、企業生產安全隱患歸納

影響企業生產安全的因素有很多，主要有人的隱患和物的隱患，人的隱患主要體現在操作失誤和管理缺陷，物的隱患只要體現在裝置缺陷、設備缺陷、生產環境缺陷上，除此之外，一些客觀原因例如氣候原因也會影響企業生產的安全，下面就來一一分類。

首先是很據《企業職工傷亡事故》將事故隱患由起因物、致害物等因素進行詳細分類，主要有二十多種，筆者經過分析，粗略分為以下幾類：第一是生產設備帶來的安全隱患，尤其是高空作業的一些機械設施、車輛等，往往會造成安全事故；第二是人由于外力作用而造成的安全隱患，如外力擊打、出點、溺水、灼燙、火災、中毒等等；第三是建筑中的一些建筑方面的原因造成的安全事故隱患，例如建筑坍塌、漏水等等；最后是一些原因引起的爆炸，例如瓦斯爆炸、容器爆炸、爆破作業等等。

其次是根據職業原因進行分類，有一些生產總也具有極大的危險性，衛生部將危險有害因素過節為以下幾類：為生產性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射、其他危害因素。

最后是根據事故產生的原因進行分類，主要分為物理方面的危害、化學方面的危害、生物方面的危害、心理方面的危害、行為方面的危害以及其他因素。

三、企業風險評估的注意要點

要有效對企業安全隱患進行預防和治理，就要對工廠各處進行風險性評估，找出安全隱患，對其帶來的后果嚴重程度進行分類，從而在多處隱患的治理中分出輕重緩急。在對安全風險進行評估的過程中，要通過以下幾點要素進行評估：

首先是企業生產的地址選取，在進行風險評估之前，要對生產廠址的各項信息，例如地理位置、氣象條件、自然災害、交通程度、災害發生時的處理度進行分析，另外還要對廠區的布局進行完整規劃，將各區域所對應的功能布置詳細列出來，結合廠區各種危險品的防止、建筑物的布置還有廠區周邊運輸線路的分布進行安全隱患的風險評估。

其次是生產中的各項需求，包括生產方式和生產設備，對生產方式而言，要牢牢掌控生產過程中各種安全隱患，包括物料的溫度、生產所需的壓強、速度、作業及控制條件、是估計失控狀態等等都要進行風險評估；另外對生產設備也要進行安全評估，化工設備的應急準備情況、機械設備的誤操作幾率、電氣設備對電力的把握、粉塵及有害氣體的釋放設施等方面都需要進行風險評估。另外，輻射、高低溫等因素也會影響企業的生產安全。

最后是對企業的管理制度進行風險評估，包括企業的工時制度是否合理，是否會造成工人由于過度疲憊而造成安全事故，另外，女職工也要保證適當的勞動強度，工人的勞動強度要和體力掛鉤；企業的管理設施也要進行風險評估，驗證其存在的合理性，在事故發生的同時能否第一時間做出反應的事故應急搶救設施，還有輔助生產生活的衛生事實也要進行風險評估，來避免安全隱患。

四、企業安全隱患的辨識方法

企業安全隱患一直是企業生產中所面臨的難題，企業生產中所要面臨的安全隱患有很多，在上文已經詳細列出，要想明確掌握安全隱患的種類及帶來后果的嚴重性，就要對其進行風險評估來以防萬一，但是，如何在企業安全生產中隊風險隱患進行辨識呢？下面就來說明一下。

（一）直接經驗法

直接經驗法指的是運用前人所留下來的資料進行參考，按照以往的經驗來對可以辨識的危害進行防范，主要應用與有所借鑒的系統中，其操作方法主要由以下兩種：

首先是對照法，對照法指的是通過直接記錄過的參考資料，通過分析人員的分析或者記靠自己的判斷能力對對象的風險或者危害進行直接評價，來對安全風險進行辨識，這種操作方法簡便但易受過去的經驗所限制，出現一定的遺漏和判斷失誤；其次是類比法，指的是根據過去的資料照出相似的情況或者經驗來對未來要發生的生產活動進行安全隱患的辨識，從而對對象的危害因素進行評價分析，有效規避風險。這兩種方法都是運用過去的經驗直接判斷，雖然簡便但是過于依賴原始資料，容易導致判斷失誤或者安全隱患的疏漏。

（二）系統安全分析法

系統安全分析法指的是運用系統安全工程的評價方法中的一些操作模式來對新開發出的安全隱患排查系統進行操作，由于新系統大多沒有經歷事故的經驗，所以分析起來有一定的參考意義。常用的方法主要有事件樹法（ETA）和事故樹法（FTA），這兩種方法的才做原理都是通過各種分散的要點將各種詳細情況羅列出來，以方便風險的排查和預防。

結語

總而言之，企業生產安全隱患對企業的生產的安全在成了極大的威脅，為了有效控制和避免安全隱患，就要詳細了解安全隱患的種類，通過風險評估知道各種隱患對企業造成的后果，進而明確對企業生產安全隱患進行辨識的方法，從各方面了解企業生產安全隱患，才能在企業生產過程中有效規避各種或威脅到生產安全的因素，促進企業生產的發展，進而促進企業生產的效率和質量。

參考文獻

[1]李述亭，李夏書. 企業生產安全隱患歸納及風險評估[J]. 科技信息（科學教研），2007，34：320+287.

[2]李玉偉. 企業安全生產事故隱患管理體系構建研究[D].哈爾濱工程大學，2007.

[3]劉東東. 我國工業企業安全生產隱患管理體系標準研究[D].哈爾濱工程大學，2008.

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一、始終保持清醒，深刻認識當前安全生產嚴峻形勢。

2020年以來，全國各地安全生產事故頻發，僅 3 月份，就發生了數十起安全事故。每一個人的離去背后都是一個支離破碎的家庭。每個人都是家里的頂梁柱，一旦發生意外就會給家人帶來無盡的傷痛，所以工作中務必提高警惕，規范操作行為。進入 6 月份，既是安全生產的黃金期，也是安全事故的多發期，我們要高度重視和警惕。在保障生產進尺的同時，更要重視現場安全管理，真正把安全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上，及時消除事故隱患，補齊安全生產短板。

二、堅持安全生產，以超前防范控制安全生產風險。

安全生產，重在預防。對待安全事故，“防為上、救次之、戒為下”，意思是說在事故發生之前進行預防是上策，事故發生時進行緊急救治次之，事故發生之后再進行懲戒是下策。我們每個人都要從身邊的小事著眼，從自身做起，認真做好風險評估和隱患排查工作，風險的危害可能會大于隱患，小隱患也能造成大事故。每名員工都要有如履薄冰、如臨深淵的責任感和危機感，防止身邊的隱患發展成事故降落到自己頭上，也要防止身邊的工友遭受隱患事故的傷害。在安全生產月期間安檢部門將加大安全檢查力度，對于出現的典型隱患，將嚴格按照“四級”責任進行追究，發現違規違紀的、安全措施不到位的都將進行嚴肅處理，確保礦井安全生產。

篇（6）

事故隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是潛在的事故，對員工的人身安全，企業的正常生產、發展都直接構成威脅，只有消除隱患，才能杜絕事故發生。實踐證明，只有認真排查治理隱患，建立健全隱患排查治理的長效機制，才能防范事故，才能進一步強化安全生產基礎，提高安全管理水平。

一、事故隱患的定義及其特點

事故隱患，是指在生產經營活動中存在的導致或可能導致事故發生的根源、條件或狀態。它包括人的不安全行為、物的不安全狀態、環境不安全因素和管理上的缺陷。事故隱患具有隱蔽性、危害性、突發性、因果性、重復性、連續性、時段性、季節性等特點。

二、事故隱患排查治理的重要意義

事故隱患是安全生產事故形成的前奏和征兆。海因里希通過對55萬件事故的統計研究，提出了1：29：300的海因里希事故法則理論，即一起重大的生產事故背后必有29起輕傷事故、300起事故苗子，一個事故苗子背后又隱藏著上千個事故隱患。

海因里希用多米諾骨牌來形象地描述事故因果連鎖關系。在多米諾骨牌系列中，一顆骨牌被碰倒了，則將發生連鎖反應，其余的幾顆骨牌相繼被碰倒。如果移去中間的一顆骨牌，則連鎖被破壞，事故過程被終止。事故隱患排查治理就是要移去其中的一顆骨牌―― 人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷，從而中斷事故連鎖的進程，避免事故發生。因此，深入開展安全生產事故隱患排查治理工作更具有重大的深遠意義。

三、建立隱患排查治理長效機制的重要舉措

在建立隱患排查治理長效機制上，要以事故隱患排查治理為契機，明確責任，加大整治力度，通過“回頭查、反復抓、抓反復”，鞏固整治成果，控制事故的發生。

1.思想上高度重視，把排查治理工作貫穿整個安全工作始終

要牢固樹立“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”的理念，要在思想上高度重視，充分認識到隱患排查治理是一項長期的、艱巨的、復雜的工作，要有認真負責的態度，持之以恒抓好事故隱患排查治理工作，把隱患排查工作做細、做實。同時，隱患排查治理工作要根據各單位的特點，與日常的安全管理工作相結合，要同日常安全管理工作同時部署、同時檢查、同時落實，使之始終貫穿整個安全管理工作之中，從而達到隱患排查治理制度化、經常化的預期目標。

2.牢固樹立隱患排查整改責任

一是生產單位是隱患排查整改的主體。要進一步規范完善隱患排查整改閉合管理制度，落實隱患排查整改責任，嚴格隱患排查整改過程的監管監控，將隱患排查整改工作納入獎懲考核體系，切實發揮隱患排查整改的實效作用；二是生產單位主要負責人對隱患排查整改工作全面負責，各級管理人員及班組長對本工作區域內的隱患排查整改工作負責；三是生產單位業務管理部門對業務范圍內的隱患排查整改工作負責，安全檢查部門對隱患排查整改工作負指導協調、監督檢查、督促整改落實責任。

3.建立嚴密的隱患排查治理體系

建立事故隱患排查治理體系，即“隱患排查、風險評價、監控治理”， 實現“查找隱患、風險評估、整改治理、預防事故”閉環管理的安全生產長效機制。

3.1隱患排查

隱患排查要實施“分級、分類管理”，即廠級、車間級、班組級、崗位級四個等級，實行分類、分級排查、監控治理，對排查出的事故隱患，進行整理歸類，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業危害監控點，落實責任。并且隱患排查要持之以恒，廠級每月應不少于一次，車間每周一次，班組堅持班前、班中、班后排查，崗位人員定期、不定期巡查、自查。

廠級隱患排查：以廠所有生產區域為排查對象。由廠主要領導組織安全、生產、技術、車間及有關部門專業人員參加，分專業、類別進行全面、逐一排查。排查要有重點、有目標、有內容、有結果。

車間隱患排查：以車間所轄生產區域為排查對象。由車間主要領導組織班組長、管理及技術人員等人參加，根據本車間的生產經營實際、作業條件，進行隱患排查。

班組隱患排查：以生產班組作業區域為排查對象。由班組長組織班組職工進行排查。每班作業前先排查后工作，作業中巡回排查，作業后復查。隨時糾正不安全行為，消除不安全狀態。排查結果記入隱患臺帳或交接班記錄，并落實整改責任人。

崗位自查：崗位員工以作業區域為對象，以自查為主。崗位工在工作期間，針對作業過程中出現的異常情況以及危及安全生產的狀況，做到隨時發現，及時糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結果記入巡查記錄。

3.2風險評價

風險評價要組織生產、安全、技術、設備等專業技術人員對生產裝置、存儲設施、建設項目、設備檢維修、開、停車過程、動火作業等活動以及重大危險源開展風險評估，最后根據風險評價結果，確定危險等級（極其危險、高度危險、顯著危險、一般危險），制定并落實控制措施（工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施等），將風險控制在可以接受的程度。

3.3監控治理

隱患監控治理要根據排查辨識、評估結果，確定風險程度，對事故隱患和職業危害風險源實行縱向到底、橫向到邊的全過程、全方位的實時和動態監控，不留死角、盲區。一是對風險評價及隱患排查出的隱患項目，要下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來源、定治理期限，并建立隱患治理臺帳；二是對確定的重大隱患項目應建立檔案，檔案內容應包括：評價報告與技術結論、隱患治理方案，包括資金概預算情況等、治理時間表和責任人、竣工驗收報告等；三是單位無法解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應書面向上級部門、領導報告；四是監控治理：“廠級”級隱患（極其危險），由廠級負責實施監控治理；“車間級”級隱患（高度危險），由車間負責實施監控治理；“班組”級隱患（顯著危險），由班組負責實施監控治理；“崗位”級隱患（一般危險），由崗位員工負責落實治理。

綜上所述，事故隱患排查治理工作對于加強安全生產、促進安全生產形勢穩定好轉具有十分重大的意義，我們要認真履行職責，加大事故隱患排查治理工作力度，狠抓措施落實，建立健全隱患排查治理長效機制，強化安全生產基礎，提高安全管理水平。

篇（7）

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.040

[中圖分類號]X92 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-00-02

1 我國安全事故的總體情況分析

根據國家安監總局披露信息顯示，2015年我國安全生產事故的發生率在持續下降，無論是從事故所發生的起數還是因事故造成的死亡人數均有一定的減少，兩者減少的幅度分別為7.9%和2.8%。同時，在一些重點行業安全生產問題因重點管理而實現基本穩定的安全生產局面，如煤礦行業中事故發生起數以及死亡人數分別下降32.3%、36.8%，多個行業領域事故實現“雙下降”。

從我國各類安全事故發生的情況來看，出現這類事故的原因多種多樣，但是最根本的原因還是在于企業生產經營過程中人的不安全行為以及環境的不穩定狀態，使安全生產管理存在漏洞和缺陷。從現階段的實際情況來看，絕大多數企業在生產經營管理過程中始終存在這樣或那樣的安全生產事故隱患，從而造成了事故的出現。因此，安全隱患的危害是極大的，其極容易造成事故，事故的發生不是無任何征兆的，企業一些大大小小的安全隱患經過長期積累以后容易在某個時間點爆發出來而形成安全事故。更為嚴重的是，一些重大隱患還可能導致重特大安全生產事故。如果企業能夠對安全生產給予足夠的重視，并加強安全生產的管理，那么安全事故的發生率將會有一定的減少。對企業而言，安全生產事故一旦發生，其造成的影響將是不可逆轉的，人員生命安全、財產損失等，都是無法彌補的，企業不能等到教訓出現以后再去對生產進行改進。只有對安全生產隱患加強防范，才能真正做到事故前的預防，維護人員和財產的安全，實現企業安全生產的長治久安。

2 安全事故典型案例分析

2.1 案例基本情況介紹

2015年8月12日22時51分，位于天津市濱海新區天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發生火災爆炸事故。事故造成165人遇難，8人失蹤，798人受傷。2016年2月初，經國務院調查組認定，天津港“8?12”事故是一起特別重大生產安全責任事故。

2.2 案例分析

通過對天津港爆炸事故的原因進行分析和歸納，可以得出以下結論。

首先，我國安全生產事故大多是由于從業人員的不安全行為，或設備和設施的不安全狀態，或不安全的生產環境所引起，或者由其中的兩者作用所引起，抑或由三者共同作用而引起。在案例事發當日，瑞海公司危險品倉庫里一共儲存了7大類、111種、11 300多噸危險貨物，其中包括800噸硝酸銨、680噸氰化鈉以及290噸硝化棉類貨物。硝酸銨屬于危險性極高的物質，是這起事故中造成重大人員傷亡的元兇。

其次，事故是由職工的不安全行為、設備和設施的不安全狀態、不安全的生產環境所導致。安全生產過程中，由于員工自身存在一些缺點，如個人業務素質很低，生產技能和安全意識差，抱有僥幸心理和冒險心理，等等，所以工人通常在這一過程中存在一些不安全行為，從而直接導致了生產安全事故的發生。可見，工人的不安全行為往往是因為工人自身的缺點。

再次，在生產過程中，如果安全管理人員及時發現工人的不安全行為并糾正，安全檢查人員發現設備和設施的不安全狀態和不安全因素后，能及時采取有效的補救措施，可以有效地避免事故的發生。

此外，在分析中筆者發現出現安全生產事故的企業，其所引發安全問題的人員、材料、環境等各方面因素的隱患，并不是自然形成的，而是由于企業安全生產管理過程中存在一定的缺陷導致。主要表現在以下幾個方面。首先，企業員工的安全生產教育是不到位的，這直接導致一些基層生產人員缺乏必要的安全防范意識和安全管理技巧，自我保護意識較差，從而使這些人員在日常生產過程中出現一些非正常操作、違規操作及非法操作等現象。其次，受成本控制的影響，企業對一些安全設備的投入不足，認為安全管理設備無法產生有效的經濟效益，企業對安全生產設備無需投入過多，這也造成企業安全防護措施缺乏，生產設備老化、陳舊等，必然會帶來一定的安全生產隱患。再次，企業在整體設計時缺乏安全戰略布局的意識，安全生產環境整體規劃不合理，這也就導致企業的安全生產環境存在一定的隱患。最后，企業在生產經營過程中未能明確安全生產的主體責任，對管理失職人員缺乏相應的懲罰措施，這就使安全生產管理人員日常有所松懈，忽略對企業的安全檢查和安全管理，對一些安全隱患未能做到及時排查。可以說，管理上的漏洞是企業發生安全生產事故的最根本原因。

3 關于企業風險管理的思考

隨著全球經濟一體化的快速推進，企業在發展過程中首要面對的是如何通過合理運用手中的資源加強安全生產管理，減少因安全生產事故給企業帶來的不可彌補的損失。企業只有在做好安全生產工作以后，才能確保員工的生命安全，才能滿足用戶對企業生產產品的安全可靠性要求，從而保障企業在激烈市場競爭中獲得優勢，進一步提升企業的綜合實力。

3.1 建立安全檢查制度

對企業的安全生產管理而言，安全檢查是必不可少的工作和環節，這是預防安全生產事故的首要工作，也是及早發現企業生產經營過程中一些不安全隱患的重要方法。通過建立企業的安全生產檢查制度，相關工作人員可以按照一定的安全生產指導規章進行排查，通過對設備的安裝運行狀況、維修情況以及生產人員的實際操作方法等進行全方位的檢查，可以在一定程度上識別企業在生產經營過程中的隱患和危險，讓員工在安全方面保持重視和警覺，從而構筑起企業的安全生產文化。

3.2 構建風險預警體系

企業安全生產環境的建立并不是一蹴而就的，而是需要經歷過長時間的積累和培育。因此，對企業而言，構筑和加強企業安全生產的風險預警體系是有現實意義的。企業的安全生產必須在風險管理組織和風險預警體系的配合下才能得以實現。從這個角度來看，安全生產預警體系所要防范和控制的是企業安全生產環境的變化，通過協調企業生產經營過程中的整體運行秩序和功能來確保企業安全生產風險預警體系達到最優狀態，以最大程度發揮其預警功效。基于這個角度，筆者認為，企業安全生產風險預警體系可以通過風險報告、風險評價等方式來加強建設。

其中，風險報告主要是信息傳遞的一個窗口或渠道，通過報告的形式將企業所面臨的復雜風險情況傳遞給相關管理部門，以便相關部門能夠積極采取有效措施，將風險控制在一定范圍內。同時，風險預警報告還可以對各個階段的不同風險進行分析，從而針對各個階段不同風險的特點進行控制，加強風險管理。在風險評估方面，目前我國正在主推注冊安全工程師，通過對企業要求必須配備安全工程師來提升企業安全生產管理的水平，在中小企業若無條件則可以通過聘用中介機構來對企業風險進行評價和評估。

3.3 對從業人員加強安全教育和培訓

企業在建立完善的風險管理制度以后，另一項主要的工作就是對企業員工進行安全生產方面的培訓，加強企業員工的安全教育。通過有針對性的安全教育和培訓，可以幫助員工提高安全責任意識，建立安全生產的概念，并使他們對相關安全生產的知識和技能有所了解和掌握，以有效運用到實際生產經營過程中。對于一些新招聘的員工，必須對其進行安全生產文化的考核和專業培訓，在獲得相關認可以后才能上崗。而對于一般職工，也在日常生產經營過程中普及安全生產文化知識。可以說，在企業的每一天經營中，要時刻謹記安全生產的重要性，時時處處注意加強安全教育，使安全生產的意識能夠在每一位員工心中生根發芽，并時刻牢記。

主要參考文獻

[1]李曉玲.建筑工程施工安全監理的風險管理與防范措施研究[J].信息化建設，2016（1）.

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“安全生產”是企業永恒不變的話題;實際工作中,我們必須提高事故的預防度,采取有效措施,加強事前控制。而要想做好這些,一套高效的安全生產風險管理體系必不可少,應加快其建設力度。此外,安全生產風險管理體系的構建并非只是活動,而是充分運用體系的管理方法對安全生產管理工作加以規范,確保安全生產管理效率的一種理想的方法,因此,我們要統一思想,樹立科學的觀念,注重安全生產風險管理體系,加快安全生產風險體系構建,從而實現風險管理的日常化與常態化目標。因此,只有統一思想,才能很好地對安全生產風險體系加以認識,進而對企業的安全生產風險更好地管理,提高管理水平與質量,降低風險發生率。

1.2加強安全文化教育

具體應從以下幾方面著手進行:首先,加強宣傳引導;比如,通過黑板報、廣播、網絡等工具,對安全生產過程中做得好的人員予以報道宣傳,同時,披露不按規范要求辦事的人員,加大相關規章制度、文化理念的推廣力度,讓企業全員切身的感受到安全生產的重要性,明白什么該做,什么不該做。其次,可開展相關的活動,不斷增強全員的技能水平,通過寓教于樂的方式讓全員將安全生產放在首要位置,并調動他們的安全生產興趣,從而樹立起良好的安全生產意識。另外,安全活動決不能只是一種形式,必須根據企業的安全形勢,站在全員的角度,仔細查看分析全員中是否有傾向性現象,切實幫助員工及時找出存在的問題及原因,采取有效措施。再有,全面貫徹落實安全理念,安全不單單是企業所要注重的事情,還要求全員予以足夠的重視。因為一旦發生安全事故,員工是直接的受害人,并且,不安全環境最終傷害的是員工,制度的不完善傷害到的仍然是員工。所以,企業員工非常有必要重視安全生產,積極主動的參與安全生產管理,樹立正確的安全意識。企業管理層必須嚴格執行安全管理職責,采用人性化的管理措施防止不安全行為的發生,不斷提高全員的安全素養,真正做到自律、主動,確保生產各環節的安全。

1.3加強作業風險管控

應做好三點:第一,對存在的作業風險管控問題及時有效解決,尤其要解決好作業風險實時更新的閉環管理問題。在移動作業系統的基礎上,對工作過程中的風險進行有效評估,把變化的風險和控制措施持續辨析并固化,從而促進作業風險數據閉環管理目標的形成,使工作人員實際中有相關的基準風險作為依據。第二,通過先進的信息化手段,積極研發并應用生產MIS和各移動作業系統,全面實現作業資源自動化配置、記錄數據自動共享等各項功能。第三,對作業風險閉環管控環節予以強化,制定完善高效的風險評估措施,切實做好風險作業現場的監督檢查工作,貫徹落實事中風險管控措施,規范人員行為。

1.4加強領導,各司其責

企業應加強領導,加快安全生產風險體系的建設步伐,積極創設好的建設條件,做好相關管理與考核工作。開展一系列的培訓活動,嚴格根據具體的管理規范要求辦事,將安全生產風險管理體系貫穿于安全生產管理工作各環節中。企業領導者應重視安全生產風險管理體系,積極指導班組長與職工加入到體系建設過程中,同時,在工作中落實相關的體系文件,這樣才算是真正完成了該項工作,促進安全生產管理效率的提升。

1.5構建完善的安全生產長效機制

(1)現階段,我們應嚴格按照體系中的規范要求對企業已經形成的管理制度、標準加以梳理,將不適應的制度、標準全部撤掉,圍繞體系要求重新制定相匹配的體系文件。

(2)嚴格執行體系文件;在構建完體系文件后,接下來的工作就是嚴格執行,唯有有力的執行方能確保體系文件的落實,方能準確的獲悉體系文件的可操作性與適用性,使體系文件更加的健全完善。另外,相關管理人員要科學理解與執行體系文件,唯有管理者的合理理解,體系文件才會正常有序的運行下去;提高相關負責人、監護人的責任心,他們是企業生產活動中的組織者、指揮員以及監督者,占有極為重要的地位,風險管控措施的有效落實主要在于工作負責人。

(3)做好安全生產風險評估工作;針對問題的風險評估與持續的風險評估,開展相應的風險評估工作,以確保各項工作的風險都能夠得以有效控制。同時,正確使用作業指導書,對工作中諸多風險有效控制,確保工作行為的規范性,不斷增強員工業務水平與作業風險控制水平。再有,做好安全生產變化管理工作,加強設備、人員、制度以及流程等的風險評估,編制有效的控制措施,將安全事故抵制在搖籃中。

(4)構建激勵機制與約束機制;對于工作中嚴格按照規章制度辦事的員工,應給予必要的獎勵或表揚,以此帶動其他員工的遵紀守法,確保自身工作的規范性。同時,對于不按照規范要求進行工作的人員,應作必要的懲罰,讓他們承擔更高的違規成本,以促使他們改掉壞毛病,養成遵紀守法的好習慣。

1.6加強生產階段安全風險管理

生產階段安全風險管理主要從物的不安全狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷進行安全風險管理。造成物的不安全狀態主要有設備設施缺陷或故障。設備、設施缺陷是由于設計、制造、安裝等在設備設施本身存在的不安全狀態。設備、設施故障是指設備、設施在運行過程中不能實行預期功能的現象。生產過程中企業要想更好地控制設備設施缺陷或故障引起的物的不安全狀態,必須進行備品、備件、材料質量安全風險管理、特種設備安全風險管理、設備設施維護保養安全風險管理、切除安全應急和報警設施安全風險管理、重大危險源安全風險管理和變更安全風險管理等進行物的不安全狀態的安全風險管理。

篇（9）

二、工作目標

（一）有效防范化解我縣較大及以上生產安全事故風險。

（二）全面推行安全生產清單制管理。

（三）持續推進我縣企業創建安全生產標準化。

（四）抓實工礦商貿行業、重點作業安全專項治理。

（五）完成工業園區安全生產整體性風險評估。

（六）健全工礦商貿行業企業安全生產監管總臺帳和六個分類臺帳。

（七）完成年度執法檢查和隨機抽查計劃。

三、主要工作

（一）夯實基層安全管理基礎

1.強化安全監管力量。各鄉鎮、高新區管委會，要結合屬地及園區安全監管任務，及時協調配齊配強監管機構和監管人員，充實安全監管力量。

2.提升安全監管能力。針對我縣鄉鎮行政區劃調整后，人員調整頻繁，各鄉鎮要盡快使新調整人員具備安全生產監督管理能力。

3.健全安全生產管理臺帳。各鄉鎮、高新區管委會，要進一步對轄區內所有工礦商貿企業進行調查摸底，建立企業監管檔案，實現企業“一企一檔”管理,提高監管效率。

4.壓實企業安全生產管理基礎。企業是安全生產的責任主體。各企業要依法建立健全安全生產管理制度，落實全員安全生產責任制；依法設置專（兼）職管理人員，配齊配強安全管理人員；要強化職工的安全教育培訓，及時開展安全隱患排查和治理，及時對生產設備設施進行維護保養，定期對壓力容器、壓力表及特種設備設施進行檢驗、檢測；制定安全生產應急救援預案并定期開展演練。非煤礦山冶金、有色及機械(有鑄造工藝)的企業要按要求配備注安師從事安全監管；鼓勵其他工貿行業企業配備注安師進行安全管理。

5.提升安全科技保障。持續推動非煤礦山、冶金、有色、機械（有鑄造工藝）行業企業淘汰落后生產工藝和技術裝備，不斷提升安全生產科技保障能力。對存在淘汰落后生產工藝和技術裝備且未進行淘汰升級的企業，一律不得生產作業和施工建設。

（二）防范化解安全生產風險

1．推進重點行業領域雙重預防機制建設。要按照《省政府安委會辦公室關于印發<省安全風險分級管控工作指南>的通知》(川安辦〔2017〕25號)和《工貿行業較大危險因素辨識與防范指導手冊（2016版）》要求，全面開展安全風險分級管控工作。縣應急管理局將在2020年3月底前，擬定我縣開展雙重預防機制建設企業名單。2020年10底前，建設企業應編制完成《安全生產風險點辨識管控清單和風險分級管控報告》（以下簡稱《報告》）并將《報告》上報縣應急管理局。

2．推進安全生產重大隱患排查治理。各鄉鎮、高新區管委會要依據《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》和《工貿行業重大生產安全事故隱患判定標準（2017版）》規定，組織督促轄區內企業每月開展重大生產安全事故隱患自查自改并及時上報。每個企業要建立完善重大隱患排查、登記、報告、整改制度，實現隱患排查、登記、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

3.繼續推進企業安全生產標準化建設。各鄉鎮、高新區管委會要依據新修訂的《企業安全生產標準化基本規范》（GB/T33000-2016）和行業標準，引導企業積極開展安全生產標準化創建，提升企業安全生產管理水平。縣應急局將嚴格按照市局要求嚴格評審標準和程序，嚴格落實有關硬性要求，凡未履行安全設施“三同時”手續、存在重大生產安全事故隱患且未整改完畢、年內發生安全生產事故、存在安全生產違法行為等情況的創建企業一律不予通過評審。

4.全面推進安全生產清單制管理。認真貫徹落實省、市推進安全生產清單制管理工作要求，制定黨委政府、部門安全生產監管責任清單，組織督促企業編制安全生產管理責任清單，包括企業安全生產主體責任清單、安全生產崗位責任清單、重大安全風險管理清單、日常安全工作清單（如：崗位安全操作規程清單、隱患排查治理清單、特種設備安全管理清單）等。

5.推動落實安全生產責任保險。各非煤礦山、金屬冶煉等高危行業領域的生產經營單位要按照《安全生產責任保險實施辦法》（安監總辦〔2017〕140號）要求，認真落實安全生產責任保險。鼓勵其他行業領域生產經營單位投保安全生產責任保險。對存在高危粉塵作業、高毒作業或其他嚴重職業病危害的生產經營單位，可以投保職業病相關保險。2020年12月底前，將完成非煤礦山、金屬冶煉兩個行業企業安全生產責任保險投保工作。

（三）抓實重點行業領域專項整治

1.抓實非煤礦山生態環境整治。各鄉鎮要對已關閉非煤礦山（頁巖磚廠采場）進行排查，看是否按標準關閉到位，地質環境是否恢復治理到位，保留的地面主要建筑物是否按規定進行了處置，需要轉為其他用途的地面建筑物是否辦理轉移和備案手續；地面建筑物不再利用的是否及時進行拆除、清理。

2.抓實非煤礦山安全生產集中整治。一是整治露天礦山和磚瓦企業采用掏底崩落、掏挖開采和“一面墻”開采；二是整治石油天然氣開采企業油氣增儲擴能過程中搶工期、搶進度、設備設施超強度運轉，是否按設計配備井控裝置，是否落實防井噴失控等措施；三是整治地質勘探企業未按照

批準的安全設施設計進行勘探作業，或現場存在重大安全隱患。

3.抓實工貿行業重點作業安全專項治理。一是開展冶金鑄造企業專項治理。對使用煤氣環節專項治理“回頭看”、“回頭查”，堅決遏制因煤氣生產、儲存、使用管理不到位而引發事故。二是繼續開展粉塵防爆、有限空間作業專項治理。重點對金屬粉塵作業場所10人、其它粉塵作業場所30人以上的企業開展整治。對整治不力、作業場所存在重大隱患的企業，要堅決停產整改并予以處罰，有效化解涉粉作業重大安全風險。三是開展涉氨制冷企業調查摸底。各鄉鎮安辦再次摸清我縣有無涉氨制冷企業，摸清使用方式和作業區域作業人數。

（四）推進工業園區安全生產監管

1.推進工業園區企業源頭安全監管。高新區管委會應在2019年摸底的基礎上，進一步摸清本園區企業的基本情況，建立健全安全管理臺帳，實行臺帳式管理，嚴格落實“一企一檔”；對未履行安全設施“三同時”手續的老舊企業，高新區管委會應配合縣應急局及時下達執法文書，督促企業限期履行安全設施“三同時”手續。年內園區未辦理安全設施“三同時”手續的老舊企業應整改完成80%。新入園的新改擴建項目，應嚴格履行安全生產設施“三同時”手續。

2.推進工業園區“安全生產規范化”建設。要按照《市人民政府辦公室關于開展工業園區（集中發展區）安全生產規范化建設的通知》要求，持續開展安全生產規范化建設，已經完成“安全生產規范化”建設的工業園區，要進一步梳理運行過程中存在的問題，持續抓好整改工作，提高規范化水平。

3.推進工業園區安全生產整體性風險評估。高新區管委會要認真落實國、省關于加強工業園區安全生產管理和抓好風險管控的工作要求，及時組織開展安全生產整體性安全風險評估，并積極運用評估結果，抓好項目引進、建設、驗收、運行各環節的風險控制。2020年10月底前，應全面完成整體性風險評估。

（五）嚴格執法監管

1.落實監管執法責任。一是嚴格按照執法計劃和“雙隨機”抽查要求，實施執法檢查；二是聚焦問題隱患多、安全風險大、監管難度大的行業企業，實施精準執法；三是加大監管執法力度。改變只執法不處罰的現象，樹立“違法必究”的思路，形成強有力的監管執法震懾，倒逼企業落實安全生產主體責任。

2.突出安全生產事前事中執法。按照“以查促改，以罰促管，應罰必罰”的原則，加大事前事中處罰力度。要緊盯事故易發多發地企業和安全薄弱環節，聚焦重大風險和重大隱患；要突出重點地區、重點行業領域、重點企業的督導檢查。

3.開展“診斷式執法”、“說理式執法”。根據實際情況邀請第三方機構或專家，對石油天然氣開采、金屬冶煉、粉塵涉爆、涉氨制冷和有限空間作業等重點行業企業開展“診斷式執法”，對發現的事故隱患，企業存在的難題和問題提出整改意見，督促企業限時整改。對沒有造成事故、現實危險達不到法定處罰標準的一般違法行為，采取預先提醒、主動指導、責令改正等柔性措施予以糾正，督促和幫助企業落實安全生產主體責任，抓好安全生產工作。

（六）強化縣重點企業的監管

1.強化安全生產隱患管控。縣重點企業要自覺開展重大生產安全事故隱患排查，并按重大生產安全隱患報告制度及時向縣應急局報告。2020年12月底前，我縣石油天然氣開采企業要完成雙重預防體系建設并開展運行。

2.強化安全生產投入。各規模以上重點企業要嚴格按照安全生產費用提取使用管理辦法，足額提取安全生產費用并按規定使用。要積極對老舊生產設備及國家列入淘汰落后目錄的設備設施進行升級換代，確保設備設施安全運行。

3.強化應急管理。各規模以上企業要按《安全生產事故應急管理條例》規定，及時制定并完善安全生產應急預案，做好本單位應急預案的備案登記工作，凡應急預案未在縣應急局或行業管理部門完成備案登記的單位，應于2020年10月30日前完成。

（七）抓實疫情和安全生產疊加風險防控

今年上半年，肺炎防控給企業安全生產管理和應急監管部門監督管理帶來極大難度。各鄉鎮、高新區管委會監管人員要保持清醒認識，充分分析疫情防控和安全生產疊加的風險，切實樹立一手抓疫情防控，一手抓安全穩定“兩手抓”意識，堅守安全生產基本盤不動搖，堅決防范遏制各類生產安全事故。采取嚴格監管和指導服務相結合的方式方法，督促生產經營單位落實安全生產主體責任。要緊盯冶金、有色、非煤礦山、石油天然氣開采、勞動密集型、粉塵涉爆、有限空間作業等行業企業，確保疫情可防可控和安全生產基本盤、基本面牢固穩定。

四、工作要求

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化工廠在其生產環節易發生爆炸、火災、中毒事故，一旦缺乏安全保障，極易影響化工廠運營秩序，而且還會造成更大的財產、生命損失，降低信譽度。因此，在安全生產管理階段，需制定科學的防控計劃，充分運用雙控預防模式，將生產風險保持在可控狀態下，由此打造優良防范環境，為其高質量運作奠定堅實的基礎。

1雙控預防機制在化工安全生產管理中的必要性

1.1消除安全隱患

在化工安全生產管理中，主要以化工生產項目的安全性為根本，而在雙控預防機制下，能夠有效消除安全隱患。所謂的雙控預防機制，是隱患排查治理聯合安全風險分級管控形成的雙重保障機制。化工事故的發生往往伴隨著一定的安全風險，若管理者能在日常巡查中切實找到安全隱患，并實施治理措施，可降低事故發生率。例如在對某起化工爆炸事故進行調查時，發現其爆炸原因在于壓縮機螺紋小徑與出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺紋突然脫落，從而造成油液外泄引起爆炸。據此，經過雙控預防機制，管理者能及時發現螺紋尺寸問題，之后對其進行替換，繼而消除爆炸隱患。

1.2維護生產秩序

雙控預防機制的應用還能有效維護化工企業的生產秩序，使其免遭破產風險。結合山東省德州市某化工廠爆炸事故結果，其中在年氨醇16萬噸、尿素25萬噸生產項目中，在生產過程中因氣體泄漏誘發爆炸事故，該事故共計造成九人死亡，一人重傷。一旦發生事故，將導致企業負責人無法在短時間內再次投入到生產項目上，除了需要承擔傷亡人員的撫恤金、醫療費等費用外，還需承擔賠償職責。而且對于直接責任人還將面臨重大的失職處罰，最終在影響企業整體信譽度的前提下，也干擾了正常的生產秩序。此時，若能預先運用雙控預防機制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

雙控預防機制既能準確辨別危險源，又能提出可行性預防措施，由此提高安全生產管理水平，在保障企業生產安全的基礎上，還能減小事故風險。無論是螺紋尺寸不當還是氣體泄漏，管理者都能對其進行預判，便于真正展現出管理職能，為化工企業的良性發展給予助力。基于此，雙控預防機制在化工安全生產管理中具備突出價值，值得推廣。

2雙控預防機制在化工安全生產管理中的優化措施

2.1實施管理崗位雙檢模式

在化工安全生產管理中，為了進一步降低事故發生率，還需要通過管理崗位雙檢模式的方法，強化管理效果。其中所指的雙檢模式包含細節檢查與巡檢兩項內容。關于細節檢查，它是按照閉環管理理念，對化工生產流程中的操作人員、管理人員、機械設備進行定點檢查，這樣才能及時找出安全隱患，并將其劃分為不同的風險等級，按照等級順序提前處理高風險隱患。如在細節檢查中可按照人力、周期、標準為依據開展檢查工作。如對于生產線上的操作人員，可對其崗位職責的匹配度、人員行為規范性進行檢查。而周期檢查是圍繞化工設備的性檢測周期、運行環境在固定時間里對其檢查一次。至于標準檢查，是判斷機械設備的緊固度、精確性、連接性、密封性是否符合實踐操作要求。一旦發現螺栓未擰緊、活塞桿老化、氣體密封罐不嚴等問題，需立即對其予以修復，以此在根本上消除危險源。管理者在雙檢模式下還需對其細節檢查流程進行細致說明。好比某企業在細節檢查中，管理者專門針對臨氫機組操作崗位上的人員的崗位職責履行程度進行檢查，若發現在其運行中存在壓縮機噪聲問題。而操作員未能及時理會，則代表該人員存在失職行為[2]。之后經過管理者的指導后，操作員對其噪聲原因進行檢查，若能夠自行處理，則交由操作員修復。否則將進入專職定期細節檢查環節，若維修工也不能解決則由精密維修人員檢查，直到問題得以解決方可結束檢查任務。至于巡查模式可依靠智能巡檢平臺，聯合巡檢人員、部門領導、管理中心成員共同在平臺操作中判定風險源，之后可在信息共享中實施巡檢，借此優化檢查效果，鞏固崗位職責。

2.2編制完善化應急預案

化工企業要想達成安全生產目標，還需要在管理階段編制完善的應急預案，以此保證管理者在隱患排查、風險評估中能夠具備突出的應急能力，最大化挽留企業損失，避免真正發生事故后，引起嚴重的后果。一般情況下，為了更加全面的處理事故問題，管理者還可從自然災害、危險化學品泄漏、職業病危害、供電故障、火災處理等多個方面分別制定應急預案，以便在突發事故后能夠迅速進入到應急處理環節。此外，還可對每一項安全事故的風險等級進行科學劃分，然后按照等級評估結果組建對應的管理小組，便于規避生產風險[3]。如某企業曾將安全生產事故按照大型事故、重大事故、較大事故、一般事故、小事故的風險等級劃分為五個風險等級，而且還將危險化學品泄漏引起的中毒事故分從一級到三級分為三類。同時，該企業還專門成立了應急辦公室、應急指揮中心以及信息溝通小組。該企業在接到操作員、管理者提供的風險預警信息外，需對其事故風險等級進行評估，之后對于小風險可通過啟動警報、緊急公告等方式引起相關人員注意。若出現有毒氣體大范圍泄漏等問題，則進入到應急啟動中，從應急通訊、應急組織調配、應急指揮等部分增加其安全性，若屬于大型事故等級，還需尋求增援，這樣才能保證企業在雙控預防機制輔助下，改善企業安全生產管理現狀。

2.3設置統一化管理標準

為了進一步保障化工企業生產安全性，還需為其制定統一化管理標準，以此作為雙控預防機制的實施依據。具體可從下述三種標準進行規范：第一，責任標準，在杜絕失職行為時，還需按照“專人專職”的管理方式，對操作員、管理員、部門負責人的崗位職責進行清晰化劃分。如上述提到操作員具有定期檢查操作設備運行狀態的責任，一旦未能做好本職工作，可通過扣除獎金、剝奪其晉升機會等方式對其進行處罰，反之可為表現優異者發放獎金。對于責任范圍、獎規定都需要提出可靠的管理規定；第二，培訓標準，由于部分管理者、操作員缺乏安全管理意識，造成他們對雙控預防機制的認知理解較少，此時可采用職業培訓形式加深記憶。對于培訓活動需從培訓周期、培訓內容、培訓對象給出明確標準，這樣才能調動參訓人員積極性，提高企業風險評估精準度；第三，針對雙控預防機制還可對管理者進行績效考核，若尚未達到績效考核目標，可給予警告，或者在其不作為情況下實施調崗，防止形式化預防，加劇化工企業火災、爆炸風險。正如某化工廠為了響應上級領導的雙控預防機制的建立號召，專門研發了雙控預防軟件，其中包括“首頁、隨手拍、告警、我的”四個模塊，且每個模塊分別包含化工生產風險、危險源、職業病危害處理綜合內容，借用此軟件確實為該企業提出了便捷條件，而且還可通過軟件信息掌握防范標準[4]。

2.4建立風險評估排查制度

雙控預防機制是實現隱患排查與風險評估的同步管理，以此最大范圍控制化工生產風險，包括判斷是否存在接觸不良、密封不嚴等風險。同時，還可對風險區放置充足的消防設施，并提出詳細的管理制度，無論是在排查還是評估過程中，都需要得到管理制度的約束，一方面，可從人力管理上提出規章制度，對其操作行為實施震懾，增加雙控預防機制的可行性。另一方面，可對化工設備的運行、購進、維修、保養進行全面管理，最終可提高防范水平。以某化工企業頒布的管理制度為例，其中涵蓋了管理目的、管理依據、適用范圍等條例。遵照“安全生產條例”“安全生產管理辦法”“企業安全標準化規范”等條例，以操作員、運輸工具駕駛員、化學品保管員等人員為管理主體，促使企業員工各司其職。同時，該企業還專門提出“安全生產月”等活動，借助媒體宣傳技術，對雙控預防機制下形成的各項措施步驟進行傳播，繼而打造全員參與環境。因此，隱患排查風險評估制度的編制很重要。

3結語

綜上所述，雙控預防的機制在化工安全生產管理中具備突出的必要性，若能加強應用，有利于提升化工行業的發展質量。對此，應從管理崗位雙檢模式、完善化應急預案、統一化管理標準、風險評估排查制度等方面著手，促使化工生產中能夠形成強有力的管理基礎，在提高管理水準之上，維護化工生產空間安全，滿足新時代化工安全生產管理需求。

參考文獻：

[1]生霞.雙控預防機制在化工安全生產管理中的必要性探索[J].中國石油和化工標準與質量，2020,40(12):19-20.

[2]陳雪峰，于龍，周欣.落實并創新風險分級管控和隱患排查“雙控機制”的方案研討[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

篇（11）

1、前言

隨著油田勘探開發活動的持續深入,新設備、新技術、新工藝不斷涌現,尤其是全社會對安全生產事故的敏感反應,安全生產事故造成的社會影響愈發深刻。作為易燃易爆,有毒有害等風險突出的油田企業,安全生產事故其影響之大,更是無法估計。如中石油重慶開縣“12·23”井噴事故,舉國嘩然,震驚世界。雖時隔多年,恍如昨日,如此深刻。由此油田企業強化安全生產管理,持續提升本質化安全生產能力的重要性不言而喻。

2、目前油田企業安全生產缺陷剖析

2.1 從事故角度剖析

經過對近幾年來發生安全事故油田企業的安全管理情況進行調查分析,將存在問題分類統計后發現,這些發生事故的主要原因有以下五種原因:

(1)安全管理考核機制上的不完善。安全主管部門管理方式方法不得當,模式單一,管理靠評比,工作為評比而評比。上級靠評比考核落實工作,缺失服務職能。下級把精力放在搞好評比結果上,缺乏穩扎穩打,穩步提升基礎安全工作的熱情。

(2)企業安全資金投入缺乏。目前由于油田開發難度逐年加大,企業經營困難,成本壓力較大,需要資金的地方太多,無法對安全設備進行及時的更新,對一些明知該整改的隱患和問題也心有余而力不足,采取一些簡單預防措施擱置完事。

(3)員工疏忽大意,導致安全事故。崗位員工投機取巧,違章操作,隨意更改操作流程,野蠻施工,注意力不集中,在生產施工中,導致意外事故的發生。

(4)安全制度和操作規程執行力缺失。大多數單位的安全管理制度和崗位操作規程都已經非常完善,并且在實際工作中積累了大量行之有效的工作方法和管理經驗。但制度和規程在實際工作中往往受到各種因素的干擾,未能有效落實到實際操作環節中。

2.2 從管理體制剖析

雖然油田企業大部分單位,管理相對規范,也建立了完善的職業健康安全方面系列的安全技術標準,得到較為規范的實施,但油田建設工作中安全事故仍頻頻發生,這與管理體制的職責劃分模糊不清有著一定的關系:一方面安全監督人員自己在工作中檢查發現的問題需要自己去協調解決,有些問題協調解決的難度很大,所以就出現對待這些問題得過且過,從而不能有效解決存在問題和隱患。另一方面安全監督人員易受本單位生產經營形勢所左右,對于達不到標準網開一面,降低標準進行開工驗收,帶“病”施工視而不見,上級領導打招呼要求降低標準、加快生產進度等等都存在現實的可能。

3、提升油田企業安全管理水平的對策

根據對油田管理現狀剖析,結合油田目前安全生產領域開展的主要工作,需要從以下幾個方面深入推進安全生產領域的管理水平,促進企業安全管理制度的有效落實,持續提升本質化安全生產能力。

3.1 建立“我要安全”的文化管理體系

“我要安全”就是讓崗位職工“會安全、能安全”,讓各級管理人員開展管理活動時牢固樹立安全第一的原則去組織工作。企業內部形成自覺將安全生產管理責任制層層落實等一整套安全管理體系規章制度,落實各專業部門及不同單位安全管理承包考核責任指標,在承包責任書上明確安全生產施工運行中的具體責任和嚴格的獎懲條款。管理層不因任何因素逾越規程指揮管理,徹底拋棄“不違章就無法組織生產”的“低老壞”思想。操作員工自覺提升標準化操作能力,自覺遵章操作,形成良好的操作習慣。

3.2 做到以人為本、加強教育、夯實基礎,本質提升

堅持開展一線操作人員每月2天的脫產安全教育培訓,提升意識、技能和標準化施工能力。重點學習HSE政策和法律、法規以及各項安全操作規程;學習各類技術標準和工藝流程,尤其是新工藝、新技術的工作原理;結合生產運行特點,有針對性學習各類特殊施工、高風險施工的專項防范措施;學習應急處置及應急救援知識,重點提高班組第一時間應急救援處置能力;典型事故案例教育和風險經歷共享。

3.3 加強專業技術人員在安全生產管理中的作用

從施工企業現有的管理體制上來看,專職的安全管理人員不可能對施工現場每個專業的施工、每道施工工序、每臺施工設備、設施裝置都完全介入和監督。因此我們可以加強專業技術人員在安全管理中的作用來加強對施工方案和施工安全技術措施的落實力度,工程技術人員,要經常深入施工現場進行指導,并結合現場實際,及時調整有關安全技術措施。對特種設備、特殊場所和特殊施工工序,組織有專業技術人員參加的專業性安全檢查。

3.4 完善監督機制,嚴格監管程序,強化制度落實

在油田安全生產監督監管工作運行中,各單位應根據油田施工中各類工程的特點和實際,設立獨立的安全監理機構,開展異體監督主體進行安全監理,強化異體安全監理的作用。監理主體部門不但要做好建設施工中的標準化施工建設,更要做好施工安全控制,通過增設安全監理等方式,將安全監理專業化,日常化,全程化,實現及時監督,追蹤整個施工過程,達到嚴格落實制度,及時糾正違章,強化安全管理的目的。

3.5 加強風險辨識管理,建立有效的安全監控體系