水利工程概算論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇水利工程概算論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號：F416.9文獻標(biāo)識碼：A

1 水利工程估算概算的定義

所謂水利工程建筑產(chǎn)品，主要是根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)計要求在指定的地方建造的的建筑物或構(gòu)筑物。每個建筑工程規(guī)模，結(jié)構(gòu)類型，施工條件，氣候條件，施工期不同，所以不可能確定一個統(tǒng)一的建筑產(chǎn)品價格，但在施工之間，必須按照各種設(shè)計文件的規(guī)定和要求，之前對其進行經(jīng)濟預(yù)算[1]。水利工程估算概算，是指在建設(shè)實施過程中，根據(jù)定額，指標(biāo)和其他費用的具體內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，來進行設(shè)計的，通過計算和確定每個新建、擴建和改建工程來確定工程所需要的全部投資額的文件。它體現(xiàn)在建筑工程各施工階段的經(jīng)濟使用上，能有效的體現(xiàn)建設(shè)工程計價文件的成本，是項目投資，分配，決策，管理和控制的主要依據(jù)[2]。

2 水利工程估算概算的編制

一般情況下，在進行水利工程估算概算之前應(yīng)掌握以下主要文件資料。

2.1 建筑工程概預(yù)算定額及其有關(guān)文件。預(yù)算定額和有關(guān)文件的基本數(shù)據(jù)和計算標(biāo)準(zhǔn)的項目預(yù)算[3]。

2.2 設(shè)計資料。設(shè)計資料是編制水利工程估算概算的主要工作對象。

2.3 工具書等相關(guān)實用資料。在編制水利工程估算概算過程中，為提高工作效率，避免在直接計算過程中出錯，同時也為了簡化計算過程，水利工程估算概算通常需要借助于材料或五金手冊，或者將常用的各種標(biāo)準(zhǔn)文書提前制作成工具性圖表，在編制水利工程估算概算過程中直接查用。在一些較復(fù)雜的水利工程設(shè)計過程中，收集所涉及的輔助資料是非常重要的。

2.4 施工組織設(shè)計資料。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計是確定單位工程具體施工方法、施工現(xiàn)場總平面布置、施工進度計劃等技術(shù)文件，這部分資料在選擇定額項目、計算工程量以及費用計算中都起到非常重要的作用。

3 在水利工程估算概算時應(yīng)注意的幾個方面

3.1 在水利工程設(shè)計時就應(yīng)考慮水利工程估算概算，水利工程設(shè)計和工程概算系統(tǒng)必須首先從經(jīng)濟的角度去把握設(shè)計，每個設(shè)計方案對工程造價進行估算[4]，并控制施工圖設(shè)計編制施工圖設(shè)計預(yù)算參考測量，確定設(shè)計建設(shè)單位和設(shè)計單位。在不影響功能的情況下，盡可能降低成本，提出合理的建議，最后在此基礎(chǔ)上選出最佳方案[ 5 ]。改變設(shè)計人員的經(jīng)濟概念，克服目前地理事實不具備條件的設(shè)計觀念，片面追求高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。

3.2 掌握要素價格市場動態(tài)在市場價格的動態(tài)變化直接影響到項目的預(yù)算，合同風(fēng)險是非常重要的因素，施工單位應(yīng)當(dāng)關(guān)注風(fēng)險的動態(tài)變化，關(guān)注工程的焦點。對設(shè)備材料的品種，工程造價人員要求的規(guī)定，設(shè)備的性能和價格做到心中有數(shù)。因此，在數(shù)據(jù)收集，分析，在合同期內(nèi)，質(zhì)量控制，成本的三要素的要求和對合同做到知道具體的工程項目成本費，以及相對應(yīng)的指標(biāo)的得分，明確相應(yīng)的違約責(zé)任，為合同的實施創(chuàng)造有利條件。

3.3 做好工程造價預(yù)算的編制工作控制預(yù)算工程是影響工程造價預(yù)算的原因，計算合適不合適，這將帶來重大影響工程造價指數(shù)。基于工程綜合考慮施工特點，應(yīng)做好準(zhǔn)備工作，收集工程勘察報告，地形圖，施工設(shè)計圖紙，各種標(biāo)準(zhǔn)和其他相關(guān)信息，進行研究和建設(shè)方案，深入現(xiàn)場調(diào)查，調(diào)查施工環(huán)境，了解當(dāng)前的工程預(yù)算，工程量計算規(guī)則和材料預(yù)算價格的收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一使用的數(shù)量。盡可能的得到第一手工程建設(shè)的信息項目資料，控制好工程造價預(yù)算。特別是相對復(fù)雜的防腐保溫工程項目及樁基工程，應(yīng)特別注意工作項目的成本問題。嚴格按照清單計價范圍，把握項目在建設(shè)過程中，提高工作的內(nèi)容，盡量避免施工過程中增加項目的變化，確保成本預(yù)算的有效控制。

3.4 提高水利工程估算概算人員的綜合素質(zhì)。這對施工項目成本預(yù)算提出了更高的要求，對人事成本預(yù)算管理，人事成本預(yù)算管理人員應(yīng)掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識，相關(guān)法律法規(guī)政策，在設(shè)計，材料采購，工藝，工程結(jié)構(gòu)，投資分析，質(zhì)量控制和其他方面的知識應(yīng)該熟悉。對圖紙和當(dāng)?shù)氐姆伞⒎ㄒ?guī)，地方特色，必須了解。員工成本預(yù)算管理還深入工程一線，因為實際情況非常重要。專業(yè)人員的基本預(yù)算項目成本管理應(yīng)具有良好的職業(yè)道德。用人單位應(yīng)提供對水利工程估算概算人才培養(yǎng)服務(wù)，進一步建立研究人員的成本預(yù)算管理改進的平臺。

4 小結(jié)

實踐證明，工程概算和水利工程設(shè)計是確定工程造價是否合理，以便能更有效地控制投資，同時更有效地控制建設(shè)規(guī)模，防止投資預(yù)算超概算現(xiàn)象。因此，在水利工程設(shè)計和工程概算的實踐過程中，我們必須找到新的辦法和新的途徑，找到控制建筑水利工程設(shè)計和項目成本預(yù)算的新捷徑，使工程概算有機的結(jié)合起來，堅持做好工程造價全過程管理的新理念，通過水利工程估算概算的緊密結(jié)合，相輔相成，積極推進建設(shè)項目圓滿順利按期的完工。

參考文獻：

[1] M.Rehbock-Sander.Tunnelling with TBM in High Overburden in Switzerland[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

[2] Ing.W.Wittke WBI.Experience with TBM-Tunneling in Squeezing and Heavily Jointed Rock Case Histories,Rock Mechanical Modeling,Design Concepts[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

[3] 張豫生.TBM與中國引大入秦引水隧洞[A]. 南水北調(diào)西線工程深埋、長大隧道關(guān)鍵技術(shù)及掘進機應(yīng)用國際研討會論文集[C]. 2005

篇（2）

1 水利工程概算工作的現(xiàn)狀

伴隨著我國的市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國水利工程建設(shè)水平也得到了相應(yīng)的發(fā)展和進步。然而，在水利工程概算的問題上，仍然存在很多不盡如人意的弊端。針對近年來我國水利工程概算超支的現(xiàn)象進行調(diào)查走訪和邏輯分析，發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題產(chǎn)生源頭，針對具體問題作出具體分析，提出相應(yīng)的解決措施，力爭對我國水利水電工程概算提供有力的理論借鑒，促進我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展。

現(xiàn)階段，我國的水利水電工程項目，在概算工作上還存在很多不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 缺乏對整個工程概算的經(jīng)濟評價機制 水利工程建設(shè)是否符合實際，是否可行，需要從實際出發(fā)，通過科學(xué)的方法進行細致、周密的經(jīng)濟評價才能確保整個項目的可行性。所以，在進行概算編制過程中，經(jīng)濟評價報告是必不可少的一項指標(biāo)。水利工程的經(jīng)濟評價應(yīng)從兩個方面進行評價，一個方面是科學(xué)的方法進行國民經(jīng)濟評價，其次是進行科學(xué)的財務(wù)指標(biāo)評價。必要時還要進行更多的細節(jié)分析和評價，但是，在我國現(xiàn)階段的概算工作過程中，往往忽視了這一重要環(huán)節(jié)，根本沒法達到預(yù)期目的，使整個經(jīng)濟分析環(huán)節(jié)形同虛設(shè)。

1.2 缺乏詳細、準(zhǔn)確的概算編制 在近年來，我國的水利工程投資概算編制存在問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（1）概算編制說明問題不詳細、過于簡單，而且在說明中很多工程概算的附表、附件只是敷衍了事甚至不全或者沒有。（2）對單價分析存在問題。不能按照預(yù)計的價格標(biāo)準(zhǔn)進行單價分析，很多設(shè)計進行單價分析時采用陳舊過時單價分析表，而沒有根據(jù)當(dāng)時的材料價格進行調(diào)整。造成項目單價偏高或偏低，以致影響整個水利工程投資。（3）一些獨立費用的預(yù)算仍然沿用舊的標(biāo)準(zhǔn)，沒有進行及時的更新，這樣，就導(dǎo)致設(shè)計費用偏低或者偏高，影響整個工程概算。

1.3 對工程等級標(biāo)準(zhǔn)劃分模糊 工程等級的劃分是左右工程規(guī)模和投資的重要指標(biāo)。如果參照標(biāo)準(zhǔn)過高容易造成投資浪費，而標(biāo)準(zhǔn)過低又達不到預(yù)期目標(biāo)，所以，必須根據(jù)實際的水文資料、規(guī)模和效益嚴格按照即定標(biāo)準(zhǔn)確定工程等級、主要建筑物級別和相關(guān)的洪水標(biāo)準(zhǔn)等。而現(xiàn)階段很多設(shè)計由于工程等級的劃分問題造成投資浪費。

1.4 施工組織設(shè)計簡單，影響再次招標(biāo) 施工組織設(shè)計是否合理、得當(dāng)將直接影響到下一步的招標(biāo)工作能否順利實施，然而，目前許多水利工程設(shè)計在施工組織方面過于簡單，很多施工所需條件交代不清或根本沒有交代，為下一步工程招標(biāo)帶來隱患，這樣，就在一定程度上阻礙了水利工程施工的正常運轉(zhuǎn)，造成不必要的經(jīng)濟損失甚至延誤工期。

2 對我國水利工程概算提出的相應(yīng)方法和設(shè)想

2.1 建立健全整個水利工程的經(jīng)濟評價機制 首先，要正確認識經(jīng)濟評價的作用和重要地位，從實際出發(fā)，對整個水利工程做出詳細、科學(xué)的經(jīng)濟評價。在進行工程概算編制時，要科學(xué)的對國民經(jīng)濟和財務(wù)指標(biāo)進行客觀的評價。同時，還要對一些相關(guān)的細節(jié)做出具體的分析和客觀評價。

2.2 規(guī)范水利工程項目規(guī)劃設(shè)計階段的工程造價管理 項目規(guī)劃設(shè)計階段就是指對已經(jīng)確定的工程項目進行具體的實施設(shè)計階段。雖然設(shè)計費用在整個工程總造價中只戰(zhàn)局極少的比重，但是，這個階段的工作對整個工程成本的影響確是不可忽視的，在對項目規(guī)劃設(shè)計的不完全統(tǒng)計中得出，這部分工作對整個工程造價的影響可以達到近乎百分之八十的比重，所以，工程造價的多少直接受到項目規(guī)劃設(shè)計質(zhì)量高低的影響，直接決定著項目施工過程中各種形式的投資和開支多少。可以確定這項工作是工程造價管理控制的一項重點工作。在設(shè)計過程中，要嚴格控制設(shè)計費用。在保證費用不超支的情況下，一定要按照原規(guī)劃進行設(shè)計。對設(shè)計方案進行反復(fù)推敲。在正式施工前，將設(shè)計圖紙反復(fù)研究，最大限度的發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問題，把工程的不穩(wěn)定因素在施工前徹底排查。

2.3 嚴格、準(zhǔn)確劃分水利工程等級，按照預(yù)期進行施工 嚴格根據(jù)客觀實際劃分建筑物等級。按照工程程的規(guī)模、效益以及在國民經(jīng)濟中的重要性，將水利樞紐劃分等級，然后再將建筑物按其作用進行分級。同時，要保證遇到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的洪水時建筑物的安全。確定水工建筑物級別時，如果建筑物同時具有幾種用途，應(yīng)按最高級別考慮。

2.4 健全設(shè)計制度 現(xiàn)階段的工程實施監(jiān)理制度是相對比較健全的制度。工程監(jiān)理制度可以從資金、進度、質(zhì)量等方面對工程進行監(jiān)督、控制。在我國的水利工程施工過程中，實施設(shè)計監(jiān)理制，在對設(shè)計的全過程進行控制與監(jiān)督的同時，能促進設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。從而保障設(shè)計工作為整個工程的順利實施服務(wù)。

3 結(jié)束語

綜上所述，我國的水利工程建設(shè)規(guī)模大，而且意義重大，并且關(guān)系到整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時，在整個工程的運行過程中，涉及的因素眾多，并且工作條件復(fù)雜，在施工過程中 ，條件艱巨，并且存在很大的安全隱患。在這種條件下，水利工程的概算就顯得格外重要，通過對我國很多水利工程的調(diào)查、研究發(fā)現(xiàn)我國水利工程概算工作還存在一定的弊端，主要體現(xiàn)在工程設(shè)計、經(jīng)濟評價、概算編制、施工組織、工程造價管理等幾個方面。面對這些問題，應(yīng)該建立健全有效的經(jīng)濟評價機制、規(guī)范水利工程的造價管理、嚴格執(zhí)行客觀的等級劃分、并且實行監(jiān)理制度，更好的促進我國水利工程的概算工作水平，保障我國水利工程的順利實施，促進國民經(jīng)濟長效發(fā)展，提高我國綜合國力。

參考文獻

[1] 劉明華.水利工程建設(shè)項目超概算現(xiàn)狀及對策分析[J]河南水利.2005，（12）.

篇（3）

一、水利工程造價的投資估算作用

（一）是項目投資決策的重要依據(jù)

項目可行性研究階段的投資估算是項目投資決策的重要依據(jù)，也是研究、分析和計算項目投資經(jīng)濟效果的重要條件。當(dāng)可行性研究報告被批準(zhǔn)之后，其投資估算額就作為設(shè)計任務(wù)書中下達的投資限額，即作為建設(shè)項目投資的最高限額，不得隨意突破。

（二）對工程的投資設(shè)計起到控制作用

水利工程造價中的投資估算對工程各個環(huán)節(jié)的費用需求以及各項花費等都有著比較明確與清晰的列寫，一旦工程項目的可行性得到肯定，工程項目予以實施，前期的工程投資估算將對工程的造價概述起到控制作用。在水利工程項目的投資費用以及各分項工程費用的預(yù)算過程中都應(yīng)該以投資估算作為基本根據(jù)，不得隨意的突破這個標(biāo)準(zhǔn)，確保投資而的估算應(yīng)該控制在這個額度之內(nèi)。

（三）是工程項目資金籌措的依據(jù)

由于水利工程項目的工程量通常比較大，施工周期長，對于資金的持續(xù)穩(wěn)定性有比較高的要求。因此，工程項目的資金通常需要通過多個渠道來予以籌措。在資金的籌措階段，如何通過對各個階段的資金量進行控制，在確保資金連續(xù)性的基礎(chǔ)上保證由于資金而耗費的準(zhǔn)備金最少是工程項目資金管理和控制的一個重要工作。而工程前期的投資估算由于對工程項目各個階段的資金有較為詳細的規(guī)劃，因此能夠作為工程項目資金籌措規(guī)劃的基本依據(jù)。水利工程項目單位應(yīng)該根據(jù)投資估算額度作為項目建設(shè)的根據(jù)，在結(jié)合工程項目的施工程序的基礎(chǔ)上來籌措資金，這樣才能保證資金的連續(xù)性，同時還能確保資金成本最低，實現(xiàn)工程項目效益的最大化。同時，投資估算還是工程項目的核算與建設(shè)依據(jù)，同時還是工程項目固定資產(chǎn)投資需求的重要依據(jù)，尤其是在固定資產(chǎn)的編制與投資計劃的核定方面的重要依據(jù)。

（四）是工程項目設(shè)計招標(biāo)的依據(jù)

由于水利工程項目投資估算中對工程項目的總造價以及各項費用等進行了較為詳細的規(guī)劃與設(shè)計，同時對工程項目的施工周期也有較為具體的規(guī)劃。而在工程的招標(biāo)設(shè)計過程中，需要用到投資估算設(shè)計中的幾個基本方面，例如在標(biāo)書中除了需要包括項目的基本設(shè)計方案以及附有圖紙說明，建設(shè)工期規(guī)劃之外，還需要對各個分項目的投資估算以及經(jīng)濟性分析。而這些項目在項目的造價投資估算中都有較為詳細的說明，因此工程造價的投資估算可以作為工程項目招標(biāo)設(shè)計的根本依據(jù)。

二、投資估算的階段劃分

建設(shè)項目投資決策可劃分為投資機會研究或項目建議書階段、可行性研究階段及初步設(shè)計階段，因此投資估算工作也分為相應(yīng)三個階段。在不同的階段，由于掌握的資料不同，投資估算的精確程度是不同的。隨著項目條件的細化，投資估算會不斷的深入、準(zhǔn)確，從而對項目投資起到有效的控制作用。

（一）投資機會研究或項目建議書階段的投資估算

這一階段主要是選擇有利的投資機會，明確投資方向，提出概略的項目投資建議，并編制項目建議書。該階段工作比較粗略，投資額的估計一般是通過與已建類似項目的對比得來的，因而投資估算的誤差率可在30%左右。

（二）可行性研究階段的投資估算

在該階段應(yīng)確定建設(shè)項目的各項市場、技術(shù)、經(jīng)濟方案，并進行全面、詳細、深入的技術(shù)經(jīng)濟分析，選擇擬建項目的最佳投資方案，對項目的可行性提出結(jié)論性意見。該階段研究內(nèi)容詳盡，投資估算的誤差率應(yīng)控制在10%以內(nèi)。這一階段的投資估算是項目可行性論證、選擇最佳投資方案的主要依據(jù)，也是編制設(shè)計文件、控制設(shè)計概算的主要依據(jù)。

（三）初步設(shè)計階段

初步設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算，概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。在項目設(shè)計階段，可研投資估算是編制設(shè)計概算的依據(jù)，設(shè)計概算一般不應(yīng)超過可研估算10%上，這是項目總投資的最高限額，不得任意突破，如有突破須報原審批部門批準(zhǔn)。

三、投資估算的編制方法

投資估算的編制方法很多，有的適用于整個項目的投資估算，而且不同的方法精確度也有所不同，為提高投資估算的科學(xué)性和精確性，應(yīng)按項目的性質(zhì)、技術(shù)資料和數(shù)據(jù)的具體情況，有針對性地選用適宜的方法，大體分為以下三種方法：

（一）單位指標(biāo)法

單位指標(biāo)估算法是按不同行業(yè)、不同專業(yè)、以及不同類型、不同規(guī)模的工程項目的單位生產(chǎn)能力或單位營業(yè)能力，單位工民建筑功能的現(xiàn)行投資估算的科學(xué)方法。電力 基本建設(shè)工程的發(fā)電工程可按不同機組容量的千瓦造價指標(biāo)或類似工程的單位造價進行估算；變電工程可按不同電壓等級和容量的千伏安造價指標(biāo)或類似工程的單位工程造定時應(yīng)對估算指標(biāo)或類似工程指標(biāo)進行必要的調(diào)整。根據(jù)設(shè)備、材料、安裝、建筑和費用等方面，以時間上和地區(qū)條件上進行調(diào)整此方法適用于整體性估算―個工程項目的全部投資，其特點是快，簡單易行，缺點是太粗，但在條件不太具體、深度不到的情況下，可以粗線條地估出全部概略投資。

（二）比列系數(shù)法

比列系數(shù)法是依據(jù)總結(jié)電力工業(yè)發(fā)、送、變電工程的總投資于各專業(yè)系統(tǒng)，各項費用（包括設(shè)備購置、安裝工程、建筑工程、其他工程和費用）之間總是保持著―定的比例關(guān)系。利用這種比例關(guān)系即可進行投資分配，又可采用反推方法，既從已知某系統(tǒng)，某項費用出發(fā)推出其他系統(tǒng)及項目總投資，其計算公式為：

總投資=分項投資/分項投資比例（%）

使用這種方法首先要掌握合適的比例關(guān)系，作為推算總投資的分項投資必須穩(wěn)定。

（三）工程量概算法

這種方法基本上與編制概算或預(yù)算的方法相同，即采用計算工程量后，套用合適的概算指標(biāo)或概算定額的單價和取費即為所需投資，這種方法要求在設(shè)計方案內(nèi)容比較具體，設(shè)計深度較深的情況下進行，并使用于單位工程和單位工程項目。

結(jié)束語

由于水利工程涉及的專業(yè)多，系統(tǒng)非常復(fù)雜，其投資估算也是較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，找出科學(xué)合理的方法對編制好投資估算、做好可行性研究是非常重要的。投資估算直接關(guān)系到下一階段即設(shè)計階段的概算、施工圖預(yù)算的編制和項目資金籌措方案，對項目決策及成敗至關(guān)重要。投資估算要考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險，并提出應(yīng)對和防范措施，但也要防止高估，盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。

篇（4）

1 工程概況

南水北調(diào)中線一期天津干線天津市2段工程（以下簡稱天津2段工程）是南水北調(diào)中線一期工程天津干線工程的尾端部分，工程位于天津市西青區(qū)中北鎮(zhèn)中北工業(yè)園園區(qū)內(nèi)。。工程任務(wù)是作為天津干線輸水工程的組成部分，負責(zé)將南水北調(diào)中線水輸送到天津干線末端的曹莊泵站，通過天津市內(nèi)配套工程輸水至濱海新區(qū)的塘沽、大港區(qū)和在建的津濱水廠及靜海縣，為城市用水提供引江水源保障。

經(jīng)國家發(fā)展改革委核定，天津2段工程總投資19436.60萬元，其中工程靜態(tài)總投資18421.60萬元，建設(shè)期還貸利息1015.00萬元。

根據(jù)國家對南水北調(diào)工程投資實行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的有關(guān)政策，為了有效管理和控制天津2段工程投資，受南水北調(diào)中線干線工程管理局委托，天津市水利勘測設(shè)計院編制完成了此項目管理預(yù)算。

2 編制原則

項目管理預(yù)算是工程建設(shè)實施階段造價管理工作的重要組成部分。項目管理預(yù)算在國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算基礎(chǔ)上，以利于投資人和項目法人對投資進行有效的管理為目的，主要根據(jù)工程分標(biāo)方案和招標(biāo)文件進行編制。項目管理預(yù)算總投資必須控制在國家批準(zhǔn)的設(shè)計概算投資總額度之內(nèi)，項目管理預(yù)算的靜態(tài)總投資是項目法人管理靜態(tài)總投資的最高限額，是制定年度投資計劃、編制年度完成投資統(tǒng)計報表、考核工程造價盈虧、驗核工程經(jīng)濟合理性、保證承發(fā)包工程合同實施，以及投資人對項目法人進行獎懲的主要依據(jù)。

天津市2段項目管理預(yù)算的基礎(chǔ)價格（包括人工預(yù)算單價和風(fēng)、水、電等基礎(chǔ)單價）以及工程單價的費用標(biāo)準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的設(shè)計概算相同。本項目管理預(yù)算按批準(zhǔn)的設(shè)計概算編制年價格水平，編制時，主體工程招標(biāo)已經(jīng)完成，項目管理預(yù)算招標(biāo)項目的標(biāo)段劃分及工程量，均與招標(biāo)設(shè)計相同，項目管理預(yù)算在批準(zhǔn)的設(shè)計概算總投資額度之內(nèi)，結(jié)合工程實際和標(biāo)段劃分，對施工條件、工藝流程、施工方法和工程單價進行了合理調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，采用水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》編制工程單價。在項目設(shè)置和費用額度上，本項目管理預(yù)算與批復(fù)設(shè)計概算略有不同，以利于項目法人結(jié)合工程實際加強對投資的控制和管理。獨立費用的項目管理預(yù)算，原則上以初步設(shè)計概算所批準(zhǔn)的額度為依據(jù)。

項目管理預(yù)算的總投資控制在國家批準(zhǔn)的設(shè)計概算總投資額度之內(nèi)。

3 編制依據(jù)

1）國調(diào)辦投計[2008]154號文印發(fā)的《南水北調(diào)工程項目管理預(yù)算編制頒發(fā)（暫行）》。

2）水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利建筑工程預(yù)算定額》；

3）水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程施工機械臺時費定額》；

4）水利部水建管[1999]523號文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》；

5）水利部水總[2002]116號文頒發(fā)的《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》；

6）國家發(fā)改委發(fā)改投資[2008]1228號文核定的南水北調(diào)中線一期工程天津干線天津1、2段工程初步設(shè)計概算；

7）工程招標(biāo)設(shè)計文件、圖紙、工程量；

8）工程施工合同文件；

9）其他有關(guān)文件、協(xié)議、合同等。

4 編制方法

4.1項目劃分

項目管理預(yù)算的項目劃分包括建筑安裝工程采購、設(shè)備采購、專項采購、項目管理費、技術(shù)服務(wù)采購、生產(chǎn)準(zhǔn)備費、建設(shè)及施工場地征用費、其他費用、可調(diào)劑預(yù)留費用和基本預(yù)備費十個部分。每個部分之下的項目，原則上根據(jù)招標(biāo)項目和建設(shè)管理體制，以及工程的具體情況和工程投資管理的要求設(shè)置。

4.2建筑安裝工程采購

1）基礎(chǔ)單價

采用初步設(shè)計概算相應(yīng)價格。

2）工程單價

綜合考慮招標(biāo)設(shè)計的施工組織設(shè)計方案和施工單位的投標(biāo)文件對施工方法進行優(yōu)化，采用預(yù)算定額計算工程單價，其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤、稅金均采用初步設(shè)計概算費率。

3）工程量

采用合同工程量進行編制。

4.3設(shè)備采購

采用初步設(shè)計概算的設(shè)備價格和招標(biāo)采購的設(shè)備數(shù)量進行編制。

4.4專項采購

采用初步設(shè)計概算值。

4.5項目管理費

1）項目法人項目管理費以項目管理預(yù)算一至三部分投資之和為計算基數(shù)，乘以南水北調(diào)中線干線工程建設(shè)管理局的分攤費率0.7%進行計算；

2）建設(shè)單位項目管理費

建設(shè)單位開辦費按初步設(shè)計概算建設(shè)單位開辦費計列。

3）建設(shè)單位人員經(jīng)常費

根據(jù)批復(fù)的初步設(shè)計概算，天津市2段建設(shè)單位定員5人，人員經(jīng)常費計算期為4.5年。

4）工程管理經(jīng)常費

按建設(shè)單位開辦費和建設(shè)單位人員經(jīng)常費之和的40%計算。

5）聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費

按1萬元/km計算。

4.6技術(shù)服務(wù)采購

1）工程勘測設(shè)計費

采用初步設(shè)計概算值

2）工程建設(shè)監(jiān)理費

按發(fā)改價格[2007]670號文計算。

3）招標(biāo)業(yè)務(wù)費

招標(biāo)費按原國家發(fā)展計劃委員會計價格[2002]1982號文計算，在招標(biāo)服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增列30%作為招標(biāo)業(yè)務(wù)費。

4）工程科學(xué)研究試驗費

采用初步設(shè)計概算值

5）技術(shù)經(jīng)濟咨詢費

按一至三部分投資之和的1%計列。

4.7生產(chǎn)準(zhǔn)備費

1） 生產(chǎn)及管理單位提前進廠費

按初步設(shè)計概算建安工作量的0.2%計算。

2）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費

按初步設(shè)計概算建安工作量的0.3%計算。

3） 管理用具購置費

按初步設(shè)計概算建安工作量的0.02%計算。

4） 備品備件購置費

按初步設(shè)計概算設(shè)備費的0.4%計算。

5）工器具及生產(chǎn)家具購置費

按初步設(shè)計概算設(shè)備費的0.14%計算。。

采用初步設(shè)計概算值。

4.8建設(shè)及施工場地征用費

采用初步設(shè)計概算值。

4.9其他費用

1）工程保險費

按初步設(shè)計概算建安工作量與設(shè)備費之和的0.45%計算。

2）工程質(zhì)量監(jiān)督費

按初步設(shè)計概算建安工作量的0.07%計算，本工程初步設(shè)計概算批復(fù)后，國家相關(guān)文件取消工程質(zhì)量監(jiān)督費和定額編制管理費，故本項費用以及以下的定額編制管理費只是暫時列入。

3）定額編制管理費

按初步設(shè)計概算建安工作量的0.08%計算。

4.10可調(diào)劑預(yù)留費用

項目管理預(yù)算與初步設(shè)計概算投資的差值。

4.11基本預(yù)備費

按初步設(shè)計概算工程部分基本預(yù)備費計列。

4.12價格因子權(quán)數(shù)測算

這是項目管理預(yù)算最為繁瑣的一部分測算，在此將注意事項加以說明，供各位同行參考。

項目法人所轄項目的同性質(zhì)建筑或安裝工程的各價格因子權(quán)數(shù)名稱應(yīng)統(tǒng)一，各建筑或安裝分類工程項目權(quán)數(shù)之和均為100%。

建筑或安裝分類工程中的人工、機械一類費用、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、企業(yè)利潤和稅金為必選項目。

建筑分類工程中的電力、鋼筋、水泥、粉煤灰、柴油、炸藥、砂石料作為主要材料的必選項目，但不受此限制；主要材料項目選擇應(yīng)滿足主要材料費之和大于全部材料費的85%~90%；其余歸并為其他材料，其他材料費應(yīng)小于全部材料費的10%~15%。

砂石料在建筑分類工程項目中一般為獨立的價格因子，若砂石料為現(xiàn)場生產(chǎn)，在計算其價格指數(shù)時，應(yīng)按人工、加工消耗的材料、費用等選擇價格因子權(quán)數(shù)項目。

安裝分類工程中的電力、鋼材、電焊條、汽油、氧氣作為主要材料的必選項目，但不受此限制；主要材料項目選擇應(yīng)滿足主要材料費之和大于全部材料費的85%~90%；其余歸并為其他材料，其他材料費應(yīng)小于全部材料費的10%~15%。

根據(jù)各價格因子權(quán)數(shù)項目，首先測算項目管理預(yù)算基礎(chǔ)單價（電、風(fēng)、水、混凝土材料等）中的價格因子權(quán)數(shù)。

對于現(xiàn)場生產(chǎn)的砂石料，則應(yīng)測算砂石料單價中的價格因子權(quán)數(shù)。

根據(jù)上述測算成果再分別測算分部分項工程（如石方明挖工程中的基礎(chǔ)石方明挖、進水口石方明挖等，閘門設(shè)備安裝工程中的進水口平板工作閘門安裝、進水口平板檢修閘門安裝等）所對應(yīng)的單價分析表中的各價格因子權(quán)數(shù)，然后以建筑或安裝分類工程（建筑工程如土方開挖工程、石方明挖工程、混凝土工程等，安裝工程如水泵設(shè)備安裝工程、主閥設(shè)備安裝工程、閘門設(shè)備安裝工程等）中各分布分項工程投資額為權(quán)重，計算各分類工程價格因子權(quán)數(shù)。

5 其他

1）由于本項目批復(fù)概算未考慮價差預(yù)備費，因此本項目管理預(yù)算只能滿足“靜態(tài)控制”的要求，在“動態(tài)管理”方面還需要后期編制年度價差計算報告等相關(guān)工作。。

2）在工程建設(shè)過程中，由于設(shè)計變更等原因需要使用合同外投資和預(yù)備費時，項目法人和建設(shè)管理單位應(yīng)執(zhí)行合同管理有關(guān)規(guī)定和國家有關(guān)文件規(guī)定。

6 結(jié)論

控制工程造價，需要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用相應(yīng)的方法和措施，南水北調(diào)中線一期工程天津干線天津市2段已經(jīng)開工，編制并執(zhí)行項目管理預(yù)算是本階段控制工程造價的有效途徑之一。天津2段項目管理預(yù)算根據(jù)設(shè)計和施工單位提出的施工方法對工程單價進行了合理優(yōu)化，靜態(tài)投資小于批復(fù)的初步設(shè)計概算投資，大于施工單位的投標(biāo)報價，項目劃分合理，滿足編制要求，在施工管理過程中可操作性強，可以為工程更好的實施提供相應(yīng)保證。

篇（5）

一、項目決策階段

水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對其完整性、準(zhǔn)確性、進行公正的評價。

二、設(shè)計階段

（一）采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實施，是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度，符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證，不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。

（二）推行限額設(shè)計

限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。

（三）實行工程設(shè)計招投標(biāo)

鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理，采用先進技術(shù)，降低工程造價，縮短工期，提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭，從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案，達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的；有利于控制建設(shè)工程造價，中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍；有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。

（四）審查設(shè)計概算

看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計獎懲制度，對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成，從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式，是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件，投標(biāo)人進行報價競爭，中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同，以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式，這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價，也是企業(yè)自主定價。因此，嚴格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價，是水利工程招標(biāo)工作能否達到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵，也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到：(1)嚴格審查施工單位資質(zhì)，必要時進行實地考察，了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法，防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標(biāo)；(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù)，避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo)；(3)簽訂合同時，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

四、施工階段對工程造價的控制和管理

在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%，節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小，但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外，重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，以杜絕投資浪費。

（一）全面預(yù)算管理

實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢，改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施，科學(xué)管理的有效工具，預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境：當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式，單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出，貨幣緊縮，導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大，造成資金短缺，利潤低，導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境：各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄，導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實施要點：建立全面預(yù)算管理體系，規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu)；戰(zhàn)略細化，指標(biāo)分解；同步控制，管理糾偏；績效考核，獎懲兌現(xiàn)。

（二）工程變更價款的控制與管理

在工程項目實施過程中，引起設(shè)計變更的原因，一方面是由于勘察設(shè)計工作不細，以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量，因而不得不改變施工項目或增減工程量；另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴格予以控制。

（三）索賠的控制與管理

索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠，進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

（四）工程結(jié)算的控制與管理

首先，應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求，工程是否經(jīng)驗收合格，只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算；其次，應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程結(jié)算進行審核；三是檢查隱蔽工程驗收記錄，所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證；四是按圖核實工程數(shù)量，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量；五是落實設(shè)計變更簽證，設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算；六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

五、竣工階段對工程造價的控制和管理

竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映，是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

綜上所述，影響水利工程造價的原因很多，在工程建設(shè)的各個階段，時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦，充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

參考文獻

篇（6）

    一、項目決策階段

    水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段,造價工程師應(yīng)對擬建項目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟兩方面進行綜合評價,并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上,確定高質(zhì)量的投資估算,它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項目總投資的依據(jù)。在投資決策階段,合理選擇建設(shè)地點,科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平,以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備,必須做好投資估算的審查工作,對其完整性、準(zhǔn)確性、進行公正的評價。

    二、設(shè)計階段

    (一)采用設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計

    大量成熟的、行之有效的實踐經(jīng)驗和科技成果納入標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計加以實施,是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的一條重要途徑。另一方面,工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范又是衡量工程建設(shè)質(zhì)量的尺度,符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的建設(shè)項目質(zhì)量有保證,不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的項目質(zhì)量差。

    (二)推行限額設(shè)計

    限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段,各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、各項經(jīng)濟指標(biāo),方案的比選,把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計,其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上,將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè),然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須加強經(jīng)濟觀念,在整個設(shè)計過程中,經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用,切實做好控制造價工作。

    (三)實行工程設(shè)計招投標(biāo)

    鼓勵競爭、促使設(shè)計單位改進管理,采用先進技術(shù),降低工程造價,縮短工期,提高投資效益。有利于設(shè)計多方案的選擇和競爭,從而擇優(yōu)確定最佳設(shè)計方案,達到優(yōu)化設(shè)計方案的目的;有利于控制建設(shè)工程造價,中標(biāo)項目一般作出的投資估算能接近招標(biāo)文件所確定的投資范圍;有利于加快設(shè)計進度、提高設(shè)計質(zhì)量、降低設(shè)計費用。

    (四)審查設(shè)計概算

    看它是否在批準(zhǔn)的投資估算內(nèi),如發(fā)現(xiàn)超估算,應(yīng)找出原因,修改設(shè)計,調(diào)整概算,力爭科學(xué)經(jīng)濟合理。推行設(shè)計收費與工程設(shè)計成本節(jié)約相結(jié)合辦法,制定設(shè)計獎懲制度,對節(jié)約成本設(shè)計者給予一定比例分成,從而鼓勵設(shè)計者尋求最佳設(shè)計方案,防止不顧成本,隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。

    三、招、投標(biāo)階段對工程造價的控制和管理

    水利工程招標(biāo)投標(biāo)定價程序是我國用法律方式規(guī)定的一種定價方式,是由招標(biāo)人編制招標(biāo)文件,投標(biāo)人進行報價競爭,中標(biāo)人中標(biāo)后與招標(biāo)人通過談判簽訂合同,以合同價格為建設(shè)工程價格的定價方式,這種定價方式屬于市場調(diào)節(jié)價,也是企業(yè)自主定價。因此,嚴格衡量和審定投標(biāo)人的投標(biāo)報價,是水利工程招標(biāo)工作能否達到預(yù)期目標(biāo)的關(guān)鍵,也是對工程造價進行有效控制的關(guān)鍵。在本階段建設(shè)方必須做到:(1)嚴格審查施工單位資質(zhì),必要時進行實地考察,了解和熟悉投標(biāo)人工程投標(biāo)報價的形成和計算方法,防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽差的施工單位參加投標(biāo);(2)建設(shè)方對項目的合理低價應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位以低于成本價惡意競標(biāo);(3)簽訂合同時,合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴謹,避免留下日后扯皮、索賠的伏筆,以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

    四、施工階段對工程造價的控制和管理

    在工程施工階段影響工程造價的可能性只有5%-10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性很大。因此,建設(shè)方在施工階段對工程造價的管理除了加強合同管理、工程結(jié)算管理外,重點應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理,以杜絕投資浪費。

    (一)全面預(yù)算管理

    實行全面預(yù)算管理已經(jīng)成為產(chǎn)權(quán)制度變革的必然趨勢,改善網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量的重要措施,科學(xué)管理的有效工具,預(yù)算管理是信息社會對時空管理控制的客觀要求。

    全面預(yù)算管理模式是一套由預(yù)算的編制、執(zhí)行、內(nèi)審、評估與激勵為組成的可運行、可操作的管理控制系統(tǒng)。外部環(huán)境:當(dāng)今水電建設(shè)企業(yè)大多采取短、平、快的發(fā)展模式,單純講究建設(shè)速度、低投入、早產(chǎn)出,貨幣緊縮,導(dǎo)致施工企業(yè)相應(yīng)投入大,造成資金短缺,利潤低,導(dǎo)致運轉(zhuǎn)困難。內(nèi)部環(huán)境:各種機械費用增加、原材料費用上漲、人員工資費用增加。同時由于管理人員自身管理控制意識淡薄,導(dǎo)致精神成本指標(biāo)上升等。全面預(yù)算管理的實施要點:建立全面預(yù)算管理體系,規(guī)范企業(yè)治理機構(gòu);戰(zhàn)略細化,指標(biāo)分解;同步控制,管理糾偏;績效考核,獎懲兌現(xiàn)。

    (二)工程變更價款的控制與管理

    在工程項目實施過程中,引起設(shè)計變更的原因,一方面是由于勘察設(shè)計工作不細,以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量,因而不得不改變施工項目或增減工程量;另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件,如自然或社會原因引起的停工或工期拖延等等。工程量變更有可能會使項目投資超出原來的預(yù)算投資,所以必須嚴格予以控制。

    (三)索賠的控制與管理

    索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生并隨處可見的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化、施工進度的變化及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響,使工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠,進而導(dǎo)致工程的投資發(fā)生變化。

    (四)工程結(jié)算的控制與管理

    首先,應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合合同條款要求,工程是否經(jīng)驗收合格,只有按合同要求完成工程并驗收合格才能進行工程結(jié)算;其次,應(yīng)按規(guī)定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等,對工程結(jié)算進行審核;三是檢查隱蔽工程驗收記錄,所有隱蔽工程均需進行驗收、簽證;四是按圖核實工程數(shù)量,并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量;五是落實設(shè)計變更簽證,設(shè)計變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改的設(shè)計圖紙、校審人員簽字并加蓋公章,經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算;六是結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招標(biāo)規(guī)定的計價原則執(zhí)行。

    五、竣工階段對工程造價的控制和管理

    竣工決算是水利工程經(jīng)濟效益的全面反映,是項目法人辦理工程交付使用的依據(jù)。通過竣工決算,一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實際造價和投資結(jié)果;另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析,考核投資控制的工作成效,總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),積累技術(shù)經(jīng)濟方面的基礎(chǔ)資料,提高未來建設(shè)工程的投資效益。

    綜上所述,影響水利工程造價的原因很多,在工程建設(shè)的各個階段,時時要有控制投資的經(jīng)濟頭腦,充分利用和認真分析建設(shè)中的重要信息,減少或避免建設(shè)資金的流失,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

    參考文獻

篇（7）

論文摘要:水利工程造價貫穿于整個工程項目建設(shè)中,提高水利工程造價管理工作有著十分重要的意義,能夠保證建設(shè)資金的充分利用,節(jié)約工程項目建設(shè)成本,確保水利工程建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn),確保水利工程項目的良好運行。本文從水利工程造價管理中存在的問題入手進行研究,針對現(xiàn)存的問題提出了具體的、有針對性的解決對策,希望能夠提高水利工程造價管理的水平,使之取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

引言

與一般的工程項目相比,水利工程項目具有投資規(guī)模大、建設(shè)周期長、資金回收慢等特點,這就需要加強對水利工程的造價管理。有效的造價管理能夠降低水利工程中面臨的各種風(fēng)險,確保工程項目的順利實施,而從我國目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看,我國的全過程管理、全成本管理理念尚未完全建立,在工程項目的各個階段存在著管理不完善的情況,缺少對造價成本的有效控制。因此,加強對水利工程的造價管理具有重要的現(xiàn)實意義。

一、水利工程造價管理中存在的問題

(一)投資決策階段

水利工程在前期投資過程中所制定的決策決定著整個工程項目的造價管理工作,是造價管理工作的源頭,如果前期的決策階段存在問題,就會影響到后期各個階段的造價管理工作的順利進行。目前我國水利工程項目在投資決策階段存在著重視力度不夠,投資決策和具體工程項目沒有實現(xiàn)有效結(jié)合等問題,使得工程建設(shè)周期被人為延長,增加了項目回收風(fēng)險。[1]

(二)項目設(shè)計階段

在水利工程的項目設(shè)計階段,有的設(shè)計部門沒有考核工程項目的具體情況,制定的設(shè)計概算與審批預(yù)算出現(xiàn)了較大差距,而且由于設(shè)計缺少嚴謹性,設(shè)計深度不夠,使得工程在運行中出現(xiàn)不少問題,需要進行后期修改,在后期修改中又都需要經(jīng)過審批,這就延長了工程竣工周期。此外,有些設(shè)計單位過分強調(diào)設(shè)計檔次,造成工程預(yù)算嚴重超標(biāo),使得工程項目施工圖預(yù)算遠遠高于設(shè)計概算,這在很大程度上增加了工程造價成本。

(三)工程施工階段

水利工程施工階段是非常重要的一個階段,可以說關(guān)系著整個工程建設(shè)的成敗。在項目施工中,有的企業(yè)為了中標(biāo)而壓低價格,以低價中標(biāo),而原材料市場的價格不斷飆升,為了降低工程造價成本,這些施工企業(yè)不得不使用劣質(zhì)材料,以次充好,從而增加了施工中的安全隱患。[2] 此外,施工隊伍的整體素質(zhì)不高,材料管控的意識不強,亂用材料物資,增加了材料使用量,使得工程項目的施工成本不斷上升。

(四)計價方法不科學(xué)

我國目前普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費用,按取費標(biāo)準(zhǔn)計算各種間接費、稅金和利潤等,然后再進行相應(yīng)調(diào)整,最終計算出工程項目造價。然而,面對不斷變化的市場行情,這種計算方法就存在很多不合時宜的地方,因為同種材料在不同時期和不同產(chǎn)地都有不同的價格,需要結(jié)合具體的行情進行成本計算,而且目前工程造價的計算方法不統(tǒng)一,缺少規(guī)范性,不利于工程造價的管理和控制。

二、提高水利工程造價管理工作有效性的措施

(一)建立健全工程造價管理體系

完善的工程造價管理機構(gòu)和管理體系是工程造價管理工作順利進行的基本保證,只有建立系統(tǒng)化的工程造價管理機構(gòu),并建立健全工程造價管理體系,這樣才能夠加快工程造價管理工作的順利進行,不斷推進建筑市場的規(guī)范化、制度化改革,維護建筑市場交易主體的合法權(quán)益。[3]此外,理順工程造價管理部門之間的關(guān)系,實行協(xié)調(diào)聯(lián)動制度,加強對工程項目的造價管理也是至關(guān)重要的。

(二)編制可行性強的投資決策

不同的水利工程項目面臨著不同的施工條件、地質(zhì)條件,因此在制定項目投資決策過程中,要對工程項目進行具體細致的考察,制定出切實可行的投資決策,并且要對可能面臨的風(fēng)險進行估算,做好風(fēng)險預(yù)期,降低項目風(fēng)險性,確保項目資金能夠順利回收。在確保可行性研究的準(zhǔn)確性的前提下,深入研究工程項目造價方法,認真審核投資估算,對于不同的資金來源進行嚴格審查,為工程造價的有效控制奠定基礎(chǔ)。

(三)設(shè)計科學(xué)合理的工程施工方案

工程設(shè)計和施工階段要注意加強水利工程的造價管理工作,實現(xiàn)經(jīng)濟、技術(shù)與設(shè)計的有機統(tǒng)一,建設(shè)施工單位和設(shè)計單位要進行積極配合,以防出現(xiàn)設(shè)計和施工不相符的情況發(fā)生。在工程項目設(shè)計階段,要多采用先進的技術(shù)來降低工程造價成本,并且依據(jù)項目預(yù)算進行必要的調(diào)整,這個過程中要依據(jù)限額進行可行性方案設(shè)計,降低設(shè)計過程中出現(xiàn)的實際費用和造價相差很大的情況。

(四)加強工程施工過程中的造價管理

在水利工程施工過程中,購買原材料、工程設(shè)備、工程用地都需要大量資金投入,雖然施工階段對整體工程造價的影響只占到10%左右,但是整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。[4]加強施工過程中的工程造價管理,不僅要加強對水利工程的合同管理、施工現(xiàn)場管理,還要做好施工過程原材料和施工設(shè)備的管理,杜絕施工中的人為浪費現(xiàn)象。

(五)工程后續(xù)階段的造價管理

篇（8）

【論文摘要】水利工程造價控制是一項長期的、動態(tài)的工作，包括了許多的環(huán)節(jié)，因此加強對水利工程項目的工程造價控制，必須做好各個環(huán)節(jié)的工作，必須處理好各個環(huán)節(jié)的關(guān)系。本文主要從工程造價控制存在的問題出發(fā)，探討加強工程造價控制的舉措。

近年來，水利工程建設(shè)取得了重大的成就但也存在許多的問題，尤其是工程造價成本問題一直是備受關(guān)注的熱點問題。下面就工程造價存在的一些問題進行分析，提出解決的措施。

1 水利工程項目的工程造價控制概述

水利工程造價控制主要是對投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段的造價進行控制，把建設(shè)項目工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，保證工程造價管理和投資目標(biāo)的實現(xiàn)。要在水利建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力各個方面都取得比較好的投資效益和社會效益，就必須對水利工程的造價進行科學(xué)合理地控制。

當(dāng)前我國水利工程造價主要有：設(shè)備及工、建筑安裝工程費用、臨時工程費、器具購置費用、預(yù)備費、程建設(shè)其他費用、工建設(shè)期貸款利息等。另外，水利工程是一項長期的工程，對其造價的控制貫穿整個工程。

工程項目一旦確立方案，按照固有程序進入到初步設(shè)計階段，初步設(shè)計完成后，進入到施工圖設(shè)計階段，直到竣工驗收交付生產(chǎn)或使用。工程雖說是一個持續(xù)的過程，但是也是分階段進行的，對于同一項工程，為了適應(yīng)工程建設(shè)過程中各方經(jīng)濟關(guān)系的建立，適應(yīng)項目的決策、控制和管理的要求，需要對其進行多次性計價。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要，對于同一項工程在同一段時間內(nèi)，還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位，面對同一工程內(nèi)容從不同的角度進行工程造價的計算。

2 水利工程項目工程造價控制存在的問題

2.1 投資決策階段管理不嚴謹。在我國，對水利工程建設(shè)項目的造價管理通常把控制的重點放在了項目施工階段，以及項目的竣工結(jié)算階段。這樣的管理模式，沒有把投資決策階段的造價管理納入到整個工程項目造價管理的控制體系中來。在這種狀況下，經(jīng)常會出現(xiàn)概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2.2 施工階段的管理存在漏洞化設(shè)計。就我國目前的情況而言，監(jiān)理工程師的項目管理能力同一些發(fā)達國家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國的監(jiān)理工程師通常比較注重安排設(shè)計，以避免浪費人力、物力，加重設(shè)計單位負擔(dān)。可研報告中所列項目的設(shè)計應(yīng)有計劃分步實施，而上級領(lǐng)導(dǎo)下達設(shè)計任務(wù)時可同時下?lián)懿抗こ添椖康馁|(zhì)量、施工現(xiàn)場的安全以及工程實施進展情況等，卻對整個工程項目建設(shè)的成本造價控制很少關(guān)注，特別是進行項目變更。

2.3 工程質(zhì)量、施工進度、成本控制聯(lián)系不緊密。業(yè)主委派的現(xiàn)場管理工程師一般很少有對工程管理技術(shù)以及造價管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項目管理人員把握為主。倘若工程項目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項目投資造價的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。

3 水利工程項目工程造價控制的措施

3.1 投資決策階段所應(yīng)采取的措施。投資估算是工程項目投資的最高限額，應(yīng)當(dāng)給予高度重視，做到科學(xué)合理地確定。項目管理的上級部門，掌握項目投資的最終決定權(quán)，因此，在進行可行性報告的審查時必須重視對水利工程施工階段的造價控制，這對水利工程項目工程造價的控制十分有利。具體的審核舉措有：

3.1.1 對施工單位的施工組織設(shè)計進行審核。根據(jù)具體的施工情況，選擇相應(yīng)的設(shè)備和技術(shù)。首先，對工程有一個初步的把握，比如工程項目的性質(zhì)、規(guī)模、工人的數(shù)量、工期的長短、運輸、材料供應(yīng)、機械裝備等等。其次，對工程參與的對象進行選擇和優(yōu)化，主要對施工組織設(shè)計、施工方案、施工進度計劃進行優(yōu)化，最后，選定最合理的人力、物力、財 力、資源的方案。做好每一項準(zhǔn)備工作，是保證水利工程項目正常工作的前提。另外，還要正確處理工程造價與工期、質(zhì)量的辯證統(tǒng)一關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟效益。

3.1.2 加強圖紙會審，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。通過簽證的方式，規(guī)范水利工程項目建設(shè)。首先，必須保證簽證的客觀性、準(zhǔn)確性和及時性，嚴格簽證的審核制度，確保簽證質(zhì)量。其次，加強圖紙會審，確定簽證與現(xiàn)行造價的一致性。再者，對市場材料的信息進行了解和掌握，時刻了解市場動態(tài)，進行有效地造價管理。另外，若簽證出現(xiàn)變更，應(yīng)及時出具簽證變更證明，防止窩工、返工現(xiàn)象的發(fā)生，影響工程工期和進度。

3.2 設(shè)計階段所應(yīng)采取的措施。建管理人員深入了解市場，掌握第一手資料進行造價。在工程項目的設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)保證設(shè)計質(zhì)量，減少設(shè)計變更。為此，設(shè)計部門及主管單位應(yīng)當(dāng)加強以下幾個方面的工作：

3.2.1 項目的設(shè)計單位要嚴把質(zhì)量關(guān)，保證所提交的工程設(shè)計具有較高的質(zhì)量；

3.2.2 應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)并與獎金掛鉤，發(fā)揮績效的積極作用；

3.2.3 應(yīng)當(dāng)有計劃有目標(biāo)地培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過請專家來對企業(yè)員工進行培訓(xùn)、參觀設(shè)計優(yōu)秀的工程、定期組織工程設(shè)計評比等多種手段，逐步培養(yǎng)工程設(shè)計人員的創(chuàng)新意識，不斷提高設(shè)計方案的質(zhì)量。

3.3 工程實施階段應(yīng)采取的措施。對主要目標(biāo)進行分解落實，在合同文件中一般只明確大的工程建設(shè)目標(biāo)和節(jié)點，將工期和投資都分解到每一個單元工程中去。這樣做的目的是在工程施工過程中可隨時進行投資偏差分析與控制，實現(xiàn)造價動態(tài)管理，保證整個工程投資造價始終處于可控和在控之中。另外，優(yōu)化技術(shù)措施合理組織施工，在中標(biāo)單位進場后還須對其在施工過程中具體實施的技術(shù)方案及措施認真組織審查，幫助施工單位盡量減少人員、材料、設(shè)備的投入，避免窩工損失和設(shè)備閑置，使之更符合工程實際的需要。

3.4 工程竣工階段應(yīng)采取的措施。加強結(jié)算管理，嚴格把好審核關(guān)。在水利工程實施過程中業(yè)主往往是希望“投資少、效益高”，而承包商的想法卻恰恰相反，因此業(yè)主和承包商在結(jié)算時經(jīng)常會產(chǎn)生意見上的分歧，必須嚴格做好工程竣工階段的結(jié)算工作。

4 結(jié)語

加強對水利工程項目的工程造價的控制，是減少投資成本，提高經(jīng)濟效益的重要舉措。當(dāng)然，必須明確一點：對水利工程項目的工程造價進行控制，不是單一的追求利益，而是通過科學(xué)合理的控制手段加強工程造價的控制。這就增加了工程造價控制的難度，如何加強對工程造價的控制，仍需要相關(guān)部門不斷的探索和完善。

參考文獻

[1]景紅霞.劉慧.關(guān)于水利工程施工成本控制的探討[J].城市建設(shè)（下旬刊）.2010.（10）

[2]王英姿.工程量清單計價下建設(shè)項目工程造價控制措施分析與探討[J].中外建筑.2010.（02）

篇（9）

中圖分類號：TV5 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006―7973（2017）06-0074-02

1 水工設(shè)計方案對比的重要性

在新形勢下，水利工程項目日漸增多，建設(shè)范圍大幅度擴大，水利工程各環(huán)節(jié)施工的順利進行離不開科學(xué)的水工設(shè)計方案，這就需要多層次對比、分析制定的水工設(shè)計方案，選出最佳的設(shè)計方案，有效指導(dǎo)水利工程建設(shè)。就水利工程而言，極易受到多方面因素的影響，技術(shù)性、安全行方面要求較高，施工難度較大，極易出現(xiàn)安全隱患問題，投資較多等。建設(shè)之前，施工企業(yè)必須從不同角度入手展開一系列前期論證以及研究方面的工作，確保制定的水工設(shè)計方案更加科學(xué)、合理。隨著科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，水利工程建設(shè)難度明顯增加，國家在水利工程前期工作方面已提出更高的要求，尤其是水工設(shè)計方案論證。針對這種情況，施工企業(yè)急需要從不同角度入手對比分析對應(yīng)的水工設(shè)計方案，明確水利工程場址、水工建筑物布置等方案，采取針對性措施論證制定的一系列方案，看其是否可行、合理，對比、分析的基礎(chǔ)上，選出最佳的水工設(shè)計方案，確保地區(qū)水利工程項目圍繞制定的水工設(shè)計方案順利進行。相應(yīng)地，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，水利工程建設(shè)已成為我國關(guān)注的焦點，下面是我國水利工程項目質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)體系圖。

2 水工設(shè)計方案的對比問題

就水工設(shè)計方案對比而言，極易受到多方面因素影響，比如，建筑物布置情況、水利工程具體投資、施工條件與工期、工程技術(shù)風(fēng)險環(huán)境。在對比水工設(shè)計方案中，施工企業(yè)必須全方位準(zhǔn)確把握這些影響因素，客觀分析對比中存在的問題，加以優(yōu)化調(diào)整，確保選出的水工方案最優(yōu)。

2.1 方案設(shè)計

系統(tǒng)性、復(fù)雜性是水利工程建設(shè)的顯著特征，所制定的水工方案必須滿足水利工程各方面情況，要全方位客觀分析工程項目在安全性方面的客觀要求，避免存在安全隱患。在對比水工設(shè)計方案中，施工企業(yè)要準(zhǔn)確把握方案設(shè)計這一因素對其的影響，準(zhǔn)確把握存在的問題，客觀分析建筑物樣式、布置情況等，看制定的水工設(shè)計方案是否和實際情況吻合，是否根據(jù)建筑物場址，進行合理化選擇，要對比分析參選方案中壩型、樞紐布置等，不僅僅是對比分析工程量、投資。如果屬于長距離輸水渠道，施工企業(yè)需要客觀對比分析各水工方案中的渠道類型、斷面具體尺寸、渠段位置。水利工程項目還會受到地區(qū)經(jīng)濟、地域等影響，水工設(shè)計重點與難點、需要控制的因素明顯不同，施工企業(yè)進行客觀分析的同時，進行科學(xué)論證。在對比分析水工設(shè)計方案中，施工人員需要圍繞方案設(shè)計這一影響因素，充分論證建筑物布置、建筑物尺寸等，科學(xué)計算，進行模型試驗驗證。施工企業(yè)要合理論證應(yīng)用其中的技術(shù)，最大化降低工程技術(shù)風(fēng)險系數(shù)，水利工程建設(shè)對附近環(huán)境等影響程度，選出最佳的水工設(shè)計方案。

2.2 投資

在工程項目建設(shè)前，工程設(shè)計、投資都是不可忽視的重要工作，投資是采用貨幣形式客觀呈現(xiàn)工程項目，而投資效益的提高需要動態(tài)控制工程設(shè)計規(guī)模以及各階段造價，科學(xué)分析水工建設(shè)經(jīng)濟性是有效規(guī)避工程風(fēng)險的有效途徑，也就是說，在決策階段，施工企業(yè)需要綜合分析各方面影響因素，科學(xué)評估工程項目經(jīng)濟性，合理論證技術(shù)方案，多角度對比分析水工設(shè)計方案，全方位科學(xué)考慮作業(yè)環(huán)境、社會人文特點等，進行合理化的投資估算，科學(xué)編制工程造價，全方位動態(tài)控制各階段工程造價。在投資估算方面，施工企業(yè)要充分考慮各因素，科學(xué)劃分工程投資層次結(jié)構(gòu)，提高投Y估算的精準(zhǔn)度，為初設(shè)概算提供重要的參考依據(jù)，一旦初設(shè)概算超過相關(guān)規(guī)定，則需要再次報批，確保估算報告更加科學(xué)、合理。此外，施工企業(yè)要分析投資影響因素中，還需要多角度科學(xué)考慮工程施工情況，一旦水工設(shè)計方案確定后，要對其進行全方位仔細會審，看其是否具有可行，和相關(guān)單位協(xié)調(diào)，聽取對應(yīng)的意見、建議等，進一步完善選擇的水工設(shè)計方案，確保其最優(yōu)。

2.3 環(huán)境

從某種意義上說，水工建設(shè)工程各方案都會受到環(huán)境這一因素的影響，必須將環(huán)境評估工作落到實處，客觀評估工程項目建設(shè)對庫區(qū)、下游地區(qū)等的影響。在環(huán)境評估過程中，施工企業(yè)要多層次科學(xué)調(diào)研施工現(xiàn)場環(huán)境情況，客觀分析工程施工作業(yè)中會對周圍環(huán)境造成怎樣的影響，采用適宜的方法，科學(xué)預(yù)測水工建設(shè)過程中，周圍環(huán)境極易出現(xiàn)的問題，科學(xué)論證采用的環(huán)境保護對策等，能夠科學(xué)解決工程項目建設(shè)中對周圍環(huán)境造成的影響。就水工建設(shè)來說，其或多或少都會影響周圍的生態(tài)環(huán)境，比如，水文環(huán)境、大氣、生物環(huán)境，尤其水生態(tài)環(huán)境，主要體現(xiàn)在水質(zhì)、水生物方面。針對這種情況，在對比分析水工設(shè)計方案中，施工企業(yè)必須綜合分析環(huán)境這一影響因素，進行合理化選擇，有效指導(dǎo)工程項目建設(shè)，避免施工過程中出現(xiàn)“返工、停工”現(xiàn)象，動態(tài)控制各階段施工成本，為提高工程項目建設(shè)整體效益提供有利的保障。

3 工程實例

就山東省淮河流域為例，位于山東省南部及西南部，流域總面積5.1萬km2，極易受到水系地形、地貌等一系列因素影響，流域內(nèi)水系被分為四大片，區(qū)內(nèi)交通便利，鐵路、高速鐵路、高速公路等較多，有著重要的戰(zhàn)略地位。在水工建設(shè)過程中，施工企業(yè)需要客觀分析影響山東省淮河流域各方面因素，多角度對比分析制定的水工設(shè)計方案，客觀分析各方面參數(shù)，比如，土料填筑壓實參數(shù)，含水量、鋪土厚度等，進行必要的碾壓試驗，對比分析水工建設(shè)中方案設(shè)計、環(huán)境、投資等對水工設(shè)計方案的具體影響。施工企業(yè)要根據(jù)山東省淮河流域系情況，客觀分析地質(zhì)、氣候等因素，水工建設(shè)中極易出現(xiàn)的問題，圍繞地區(qū)水工設(shè)計原則，對比分析制定的各水工設(shè)計方案，從中選取最佳的水工設(shè)計方案。進而，施工企業(yè)要圍繞水工設(shè)計方案，做好各方面準(zhǔn)備工作，明確水工施工流程、施工技術(shù)等，確保該水工建設(shè)項目順利進行，提高水工建設(shè)整體質(zhì)量，最大化提高山東省淮河流域系水資源利用率，避免出現(xiàn)嚴重的浪費現(xiàn)象，充分展現(xiàn)其多樣化價值，更好地為地區(qū)工業(yè)、農(nóng)業(yè)等服務(wù)，促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。在此過程中，山東省需要根據(jù)淮河流域特點、性質(zhì)，圍繞水工設(shè)計方案，構(gòu)建全新的水工施工安全管理系統(tǒng)，確保施工安全，下面便是水工施工安全管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖。

.

4 結(jié)語

總而言之，在水工建設(shè)過程中，施工企業(yè)必須意識到對比分析水工設(shè)計方案的重要性，要將其放在關(guān)鍵性位置。施工企業(yè)要多角度分析水工設(shè)計方案對比中一系列影響因素，比如，方案設(shè)計、投資、環(huán)境，進行合理化對比，科學(xué)選擇，進一步優(yōu)化完善水工設(shè)計方案，使其更好地作用到水工建設(shè)中。以此，確保水工各建設(shè)環(huán)節(jié)順利進行，降低施工成本的基礎(chǔ)上，提高工程項目建設(shè)質(zhì)量，使其更好地服務(wù)于地區(qū)經(jīng)濟，具有較好的“經(jīng)濟、社會、生態(tài)”效益。

參考文獻：

[1]蘇健，俞凱. 寧波內(nèi)河港城西港區(qū)一期工程水工建筑物的重力式結(jié)構(gòu)設(shè)計方案研究[J]. 科技與企業(yè)，2013，（16）：217-218.

[2]張永峰. 關(guān)于水利水電工程水工設(shè)計方案的對比研究[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，（15）：181.

[3]岳建華. 淺談水利水電工程水工設(shè)計方案的對比研究[A]. 《建筑科技與管理》組委會.2013年2月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會論文集[C].《建筑科技與管理》組委會：，2013：2.

篇（10）

對于中小型水利水電建設(shè)所在地的資源環(huán)境、人文環(huán)境等都是設(shè)計的主要根源，是設(shè)計者必須掌握的基本依據(jù)，因此，這些建設(shè)地區(qū)基本的環(huán)境基礎(chǔ)資料都是設(shè)計者進行后續(xù)設(shè)計的關(guān)鍵，是一份非常重要的資料。然而，有的設(shè)計者在設(shè)計時為了節(jié)省時間和降低設(shè)計成本，并沒有對項目地點進行實地考察，而是采用以往的資料，或者類似的項目資料進行參照，再根據(jù)參照資料進行設(shè)計。根據(jù)不確切的資料設(shè)計出來的項目方案，最終必然會導(dǎo)致一系列的問題。例如水力的計算、參數(shù)的引用以及人文資料的參考等，這些數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性，導(dǎo)致了最終設(shè)計結(jié)果的不精確，會使得壩址選定、電站結(jié)構(gòu)形式選擇、發(fā)電機組裝機容量的確定、輸水建筑物的布置等與實際的情況不相符合，最終產(chǎn)生嚴重的后果。

1.2實地勘察結(jié)果不符合實際

一些中小型水利水電項目的設(shè)計部門由于工作人員較少，時間緊促，于是在實地勘察過程中并沒有嚴格的進行勘察記錄，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確性。工作人員在勘測過程中，布點稀少或者鉆探深度不夠，有的甚至只是進行了土地測繪沒有對地質(zhì)狀況進行深層次的研究。這樣設(shè)計出來的方案，最終使得電站廠房、溢洪道、沖砂閘、船閘等建筑物布置難以趨近合理。

1.3設(shè)計人員的經(jīng)驗缺乏、設(shè)計觀念不完善

中小型水利水電項目的設(shè)計基本上都是由幾個設(shè)計者或者多個不同專業(yè)的設(shè)計者共同研究完成的。由于工作人員的負責(zé)領(lǐng)域不同會造成溝通不及時從而難以協(xié)調(diào)的問題。水工建筑、金屬結(jié)構(gòu)及安裝等各個專業(yè)都是單獨自行設(shè)計，由于相互溝通得不及時，會導(dǎo)致各個環(huán)節(jié)銜接的不穩(wěn)妥，造成整個水利樞紐設(shè)計的配套不合理，從而導(dǎo)致多處需要返工的情形。另外，設(shè)計人員設(shè)計的觀念不完善，使得前期設(shè)計與后期設(shè)計不能合適的銜接上，也會使得后續(xù)工程難以繼續(xù)。由于前期工程的各個工程以及工序安排的不合理，使得前期項目的承載能力過低，使后期的項目難以利用已完的建筑物，甚至還受到已完建項目的制約，給后續(xù)施工帶來不必要的麻煩。

1.4概算編制可操作性差

概算編制說明應(yīng)體現(xiàn)工程概況、投資主要指標(biāo)、編制原則及依據(jù)。然后現(xiàn)在的很多中小型水利水電工程的概算編制卻過于簡單，并不能夠?qū)毠?jié)進行詳細的描述，只注重于形式，不注重細節(jié)。潦草的概算編制使得接下來的工程審查核定等難以準(zhǔn)確定額，難以確定評估的正確性。

1.5對于單價分析的不準(zhǔn)確

工程造價人員在對單價進行分析時，沒有按部就班的對實時單價進行評估分析，而是為了方便直接采用了以往的單價分析表或者其他類似項目的單價進行分析。并沒有對當(dāng)時的材料進行市場價格的調(diào)整，從而致使了某些項目的單價不準(zhǔn)確，對工程的投資產(chǎn)生了影響。

二、相關(guān)對策

1）設(shè)計時所收集的資料不充分的問題要從根本上進行處理。根本原因是相關(guān)人員缺乏足夠的專業(yè)知識，錯誤的估計了水利工程中容易出現(xiàn)的問題。在沒有準(zhǔn)備的情況下，一旦出現(xiàn)設(shè)計的難題將很難解決，至少在短期內(nèi)很難解決。首先，要與國內(nèi)著名的圖書館和相關(guān)高校建立合作機制，這樣可以利用圖書館中的館藏圖書，更重要的是可以搜索相關(guān)學(xué)術(shù)成果、期刊、論文。這相當(dāng)于在全世界范圍內(nèi)搜索材料進行準(zhǔn)備。另一方面還要加強設(shè)計人員的科學(xué)素養(yǎng)和對規(guī)范的掌握程度。盡量的避免主觀臆斷，要根據(jù)科學(xué)的手段進行分析后，整理出一整套適合的材料。其中最重要的是在水利設(shè)施建設(shè)的地點的重要參數(shù)的收集要長用科學(xué)的方法，要結(jié)合試驗的理論來進行現(xiàn)場資料的收集。只有這樣，才能拿到準(zhǔn)確的實際資料，配合著對相關(guān)文獻的查詢和總結(jié)前人的經(jīng)驗，結(jié)合科學(xué)技術(shù)中的世界上最新研究成果，對水利設(shè)施的設(shè)計進行合力計算和優(yōu)化設(shè)計。

2）在實地勘察時，要盡量讓操作熟練的工作人員進行，并且在測量時要嚴格的按照操作流程進行每一步操作。各級設(shè)計部門要積極引進和采用技術(shù)先進、性能優(yōu)良的勘察設(shè)備，配備優(yōu)秀的專業(yè)工程技術(shù)人員，著重搞好前期的勘察和勘測工作。在設(shè)備上要提供與操作人員水平相當(dāng)?shù)脑O(shè)備。落后的設(shè)備準(zhǔn)確度較低，很難實現(xiàn)預(yù)期的效果。而過于先進的設(shè)備雖然結(jié)合了更多的技術(shù)手段，但是可能與操作人員的技術(shù)水平脫節(jié)。要查用操作人員最熟悉最熟練的勘測手段，進行現(xiàn)場勘測。同時要保證各項水工建筑結(jié)構(gòu)物、水利電氣、水利機械等達到配套、合理、系統(tǒng)、完善，使工程無論是在等級上還是防洪能力上，還是抗震設(shè)計烈度方面，以及建成后的水利運行、工程管理上，都能達到相關(guān)設(shè)計規(guī)范的要求，進一步保證工程項目效益的有效發(fā)揮。

3）水利水電工程設(shè)計是一項需要較高的技術(shù)支持的工作，相關(guān)的人員要加強自身對設(shè)計的整體把握，并且要隨著時代不斷發(fā)展，要和世界先進的技術(shù)拉近差距。a.要積極學(xué)習(xí)國內(nèi)和世界范圍內(nèi)的水利建設(shè)的新技術(shù)和新工藝，以及新型材料的應(yīng)用。并且要組織操作人員定期的進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，要做到技術(shù)與時俱進，及時的更新設(shè)計思想，并應(yīng)用到實際工作中。b.要注重設(shè)計部門高、精、尖的技術(shù)人才的引進和培養(yǎng)，一起通過高、精、尖技術(shù)人才在工程中的作用充分發(fā)揮，幫助各部門解決實際的技術(shù)難題，并完成技術(shù)含量高、設(shè)計結(jié)構(gòu)更復(fù)雜的水利項目。c.每一個設(shè)計工作的相關(guān)人員，要注重日常相關(guān)工程資料的整理和積累，要建立屬于自己的信息資源庫。在實際的應(yīng)用中才能拿出對于問題有針對性的解決方案，另一方面也便于自身業(yè)務(wù)水平的發(fā)展和提高。

篇（11）

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A

一、水利工程項目成本管理的意義

水利工程項目成本管理是為了降低建設(shè)產(chǎn)品的成本而進行的各類管理工作的總稱。一般主要包含：編制成本計劃；擬定和執(zhí)行有關(guān)降低成本的各項措施；進行成本預(yù)測及預(yù)控、檢查、分析、改善；編制成本報表和建立健全的有關(guān)規(guī)章制度。

二、做好工程成本預(yù)測

成本計劃的基礎(chǔ)通常稱為是項目的成本預(yù)測，它為項目工程編制科學(xué)合理的成本控制目標(biāo)提供有利依據(jù)。固，要加強成本控制，首先應(yīng)抓成本預(yù)測。既是對項目實施過程中所產(chǎn)生的費用，通過計劃、組織、控制及協(xié)調(diào)等活動實現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，主要是通過技術(shù)、經(jīng)濟及管理活動達到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的。成本控制的周期不能過長，一般是按月進行核算、對比、分析，而在實施中的控制應(yīng)以近期成本為主。這樣才能有效提高管理和控制的準(zhǔn)確性和詳細程度。成本目標(biāo)并不是獨立的，它需要與質(zhì)量目標(biāo)、進度目標(biāo)、效率、工作量要求、消耗等相結(jié)合才有它的價值。

三、當(dāng)前水利工程項目造價管理中存在的問題

2.1、在水利工程的項目設(shè)計階段，有的設(shè)計單位并未考核工程項目的具體實況，所以其制定的設(shè)計概算和審批預(yù)算出現(xiàn)較大的差距，而且因為設(shè)計缺少嚴謹性，設(shè)計深度不夠，使工程在施工中出現(xiàn)很多問題，需要進行后期修改，在后期修改中又都要經(jīng)過審批，這便延長了工程竣工周期。此外，部分設(shè)計單位過分強調(diào)設(shè)計檔次，造成工程預(yù)算嚴重超標(biāo)，使工程項目施工圖預(yù)算遠遠高于設(shè)計概算，這在很大程度上增加了工程造價成本。

2.2、目前，我國現(xiàn)行的水利工程項目預(yù)算定額和取費標(biāo)準(zhǔn)是由政府有關(guān)機構(gòu)組織測算制定的，反映的是一定時期內(nèi)的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平。這整個定額體系從測算至頒發(fā)實施歷時較長，更新周期較久。在這些過程中，施工手段和施工方法日趨先進，市場條件也不斷變化，現(xiàn)行定額法存在很多問題：不能聯(lián)系單個工程情況；勞務(wù)單價不能按崗位和等級確定；材料不能按實際消耗、損耗和管理水平計算；設(shè)備投入與消耗不能按機械小時生產(chǎn)率和實際工況組合確定；施工管理費不能按施工規(guī)則與布置計算；成本加成無法結(jié)合工程具體風(fēng)險、利潤和不可預(yù)見等因素分析和計算；不能準(zhǔn)確反映當(dāng)?shù)禺?dāng)前實際的水利工程造價。

2.3、施工企業(yè)財務(wù)成本信息的真實性和實時性欠缺。目前，很多水利施工企業(yè)在工程目標(biāo)成本制訂上表面化、簡單化，或是以依據(jù)經(jīng)驗工程成本降低率制定目標(biāo)成本，并沒有將工程的現(xiàn)場環(huán)境、工期等因素考慮其中；項目部按同比例套算工程成本，忽視了成本項目利潤空間的差距，這些都直接導(dǎo)致目標(biāo)成本在實際施工程序的操作中缺乏可行性，更無法深入剖析成本差異的客觀因素，使目標(biāo)成本管理只能停留在紙面上。

2.4、存在計價方法不科學(xué)的現(xiàn)象。目前我國普遍采用的是利用定額預(yù)算確定直接費用，各種間接費、稅金及利潤按取費標(biāo)準(zhǔn)計算，然后再進行相應(yīng)調(diào)整，最終計算出工程項目的造價。然而，市場行情在不斷變化，這一種計算方法便存在很多不合時宜的地方，因為同一種材料在不同的時期和不同的產(chǎn)地都有不一樣的價格，需要結(jié)合實際的行情進行成本計算，而且目前工程造價的計算方法也不統(tǒng)一，缺少規(guī)范性，不利于工程造價的管理和控制。

2.5、未完善項目工程的業(yè)績獎懲機制 。能夠?qū)?quán)力、利益及責(zé)任等方面完美結(jié)合起來，是促進施工單位管理工作向著健康方向發(fā)展的不竭動力，也是切實降低施工成本的必備良藥。但當(dāng)前卻存在有很多施工單位的施工部門之間存在著崗位權(quán)責(zé)不對應(yīng)，業(yè)績也無從考核，缺乏相應(yīng)的業(yè)績獎懲機制，也同樣會對施工成本的控制起到一定的影響。

四、提高水利工程造價之措施

3.1、對成本管理過程進行全方位的監(jiān)控，這是控制施工造價最有效的方法。對于一個新的工程，在工程啟動開始之前，預(yù)先將目標(biāo)成本制定好，逐項分析工程量清單，擬定直接施工成本。在實際的施工過程中通過要嚴格控制，將現(xiàn)場經(jīng)費指標(biāo)分解到各部室和隊廠，如：人員薪酬費用、機械設(shè)備費用、材料采購費用等，對這些施工成本消耗明確制定出控制指標(biāo)，這可以讓施工單位根據(jù)現(xiàn)有的資金制定項目計劃，避免出現(xiàn)超支，以實現(xiàn)降低造價的效果。

3.2、對設(shè)計階段的造價管理應(yīng)加強。通常，人們普遍認為水利工程施工階段需投入大量的人力、物力、財力，所以，控制施工的費用支出也就控制了工程造價，很多人都忽視了設(shè)計階段的工程造價管理，而把工程造價管理的主要精力放在工程施工階段，即審核施工圖預(yù)算、工程造價款的結(jié)算上。這樣雖有一定效果，但往往是“亡羊補牢”。工程造價控制貫穿于水利工程項目的可行性研究至項目竣工投產(chǎn)的全部過程，所以應(yīng)切實做好設(shè)計階段的造價管理。

3.3、對工程施工過程中的造價管理應(yīng)加強。在水利工程的施工過程中，購買設(shè)備、原材料以及工程用地都需大量的資金投入，雖然施工階段的所需費用對整體工程造價的影響只占到10%左右，但整體工程的主要投資和后續(xù)工作都和施工階段緊密相連。所以必須加強對施工過程中的工程造價管理，而且不僅要加強對水利工程的合同管理和施工現(xiàn)場管理，還要做好施工過程原材料及施工設(shè)備的管理，杜絕施工中出現(xiàn)的人為浪費現(xiàn)象。

3.4、組建完善的成本管理責(zé)任制。施工單位應(yīng)根據(jù)其規(guī)模的大小，選擇適合自身的管理體系，小型企業(yè)一般實行企業(yè)直接管理工程項目經(jīng)理部，大型企業(yè)宜實行分公司對工程項目的垂直管理。施工單位應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，適時地調(diào)整自己的管理層次，明確各層次的考核指標(biāo)，通過各個層次的管理活動，構(gòu)成實現(xiàn)公司成本目標(biāo)的保證體系，實行成本倒算。為了調(diào)動責(zé)任者的積極性，還應(yīng)與成本分析相結(jié)合，做到分階段考核，并及時兌現(xiàn)。首先，應(yīng)強調(diào)獎罰兌現(xiàn)的及時性，決不延期；其次，需突出政策的剛性原則，該獎則獎，該獎則罰，不折不扣地執(zhí)行，以確保建立有效的獎懲機制。

3.5、對合同管理力度應(yīng)加強以控制工程成本之目標(biāo)。當(dāng)下，建設(shè)工程投標(biāo)市場的競爭日趨激烈，投標(biāo)的報價決策面對的是復(fù)雜的待建項目，不可預(yù)測的不可控因素很多，低價中標(biāo)不可避免。而要做好低價中標(biāo)項目的成本控制，除了采取現(xiàn)代化的管理辦法外，合同管理也是一個重要方面。首先應(yīng)成立合同管理部門，配備相應(yīng)的專職人員，熟悉合同的各類條款，抓好合同內(nèi)、外結(jié)算和工程索賠工作，為項目爭取最大效益。

五、結(jié)束語

綜上所述，對于水利工程項目的造價控制是貫穿于整個工程項目之中的，只有抓好成本管理、科學(xué)有序地為工程項目建設(shè)提供穩(wěn)定的資金投入，才能真正達到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)盈利的目的，從而促進企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。轉(zhuǎn)貼于 233網(wǎng)校論文

參考文獻：