集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

我國(guó)有眾多學(xué)者都對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究，潘桔、鄭紅玲（2020）利用TOPSIS分析的方法對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了研究；彭定赟，朱孟庭（2020）運(yùn)用主成分分析法加權(quán)因子分析法等對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展影響因素進(jìn)行了研究。Muller（2000）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究主要從產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行，從產(chǎn)業(yè)的角度系統(tǒng)地概括了影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)機(jī)制，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是通過(guò)產(chǎn)業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)提高的。張柔柔等（2019）運(yùn)用SWOT分析法對(duì)鄭州航空港進(jìn)行了分析。由于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)的時(shí)間不長(zhǎng)，很多研究還不夠完善，河南省對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面存在嚴(yán)重的經(jīng)驗(yàn)不足，為了應(yīng)對(duì)這一局面，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，本文運(yùn)用因子分析法對(duì)河南省2019年18個(gè)城市的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了分析。

1經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)的選擇，通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)眾多學(xué)者的文獻(xiàn)研究，從經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展、創(chuàng)新能力發(fā)展、綠色環(huán)境發(fā)展、民生品質(zhì)發(fā)展四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)進(jìn)行了分析，本文運(yùn)用了15個(gè)定量指標(biāo)來(lái)構(gòu)建河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系，具體的數(shù)據(jù)是在《2019年河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》中獲。

2經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系的研究

利用SPSS軟件對(duì)其降維處理后進(jìn)行一系列的操作，利用KMO和巴特利特檢驗(yàn)得知KMO值為0.614，大于0.5，巴特利特球形檢驗(yàn)sig為0，表明因子間的相關(guān)性比較好，可以進(jìn)行因子分析。

2.1因子分析

通過(guò)所篩選的15個(gè)原始經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)和這3個(gè)主成分因子之間的相關(guān)性系數(shù)所建立的成分矩陣可用于對(duì)這3個(gè)因子的解釋。采用方差最大法對(duì)原始成分矩陣進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，得出方差最大旋轉(zhuǎn)成分矩陣，如表2所示。根據(jù)成分正交旋轉(zhuǎn)矩陣，可以將評(píng)價(jià)指標(biāo)分成3個(gè)公因子并進(jìn)行命名。

2.2計(jì)算各個(gè)因子變量之間的得分

成分的分析系數(shù)矩陣如表3所示，使用線性回歸的方法將各個(gè)公因子表達(dá)為各個(gè)變量的線性形式，由成分得分矩陣便可計(jì)算出主因子得分和總得分，如表4所示。

2.3分析結(jié)果

從綜合排名看，鄭州市、南陽(yáng)市、洛陽(yáng)市、周口市、信陽(yáng)市在河南省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平中處于較高的地位；商丘市、新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市、平頂山市、許昌市、開(kāi)封市、濮陽(yáng)市在河南省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平適中；焦作市、三門峽市、漯河市、鶴壁市、濟(jì)源市、駐馬店市在河南省的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平較低。鄭州市之所以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平最高，主要源于它是河南省的省會(huì)城市，教育經(jīng)費(fèi)、規(guī)模以上企業(yè)個(gè)數(shù)、一般公共預(yù)算支出等比較多，資源也最為豐富，所以鄭州市成為河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最快的城市是應(yīng)當(dāng)?shù)摹Ｄ详?yáng)市、洛陽(yáng)市、周口市近年來(lái)發(fā)展很迅速，增加了很多旅游景點(diǎn)，提高了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量排名。而三門峽市、焦作市、濟(jì)源市等占地面積較小，地理位置比較偏僻等原因都造成了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后。

3提高河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議

3.1政府政策的支持

政府應(yīng)積極推動(dòng)河南省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，平衡各個(gè)區(qū)域間的經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。比如，對(duì)于發(fā)展較弱的企業(yè)或地區(qū)設(shè)立專項(xiàng)扶持機(jī)制，避免各行業(yè)間的差距過(guò)大，幫助一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)興起；對(duì)于發(fā)展較為突出的企業(yè)和地區(qū)，提倡互幫互助的精神，使各行各業(yè)之間實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

3.2重視創(chuàng)新能力

目前，我國(guó)對(duì)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高度重視，創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，因此我們應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新，對(duì)于有創(chuàng)新能力的企業(yè)或個(gè)人給予一定的資金支持。對(duì)于想要?jiǎng)?chuàng)業(yè)參與到發(fā)展創(chuàng)新中的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行一定的免利息或者低利息的貸款支持，以鼓勵(lì)優(yōu)秀的物流人才參與其中。

3.3積極宣傳綠色觀念

現(xiàn)如今，河南省綠色環(huán)境發(fā)展處于初級(jí)階段，大多數(shù)人對(duì)綠色環(huán)境的觀念還一無(wú)所知，想要發(fā)展綠色環(huán)境，人們的大力支持是必不可少的，所以我們應(yīng)該大力宣傳綠色環(huán)境的觀念，小到個(gè)人大到企業(yè)讓他們認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，改變?nèi)藗儗?duì)綠色環(huán)境的認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染給我們帶來(lái)的危害和綠色環(huán)境給我們帶來(lái)的好處。

3.4積極推進(jìn)我省各個(gè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展

我國(guó)面臨著制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展不平衡問(wèn)題，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最大的阻礙，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)這些產(chǎn)業(yè)。河南作為一個(gè)人口大省、農(nóng)業(yè)大省，各產(chǎn)業(yè)之間出現(xiàn)了很不平衡的局面。農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速、制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)卻遠(yuǎn)不及大多數(shù)省份，因此應(yīng)該采取措施使我省各產(chǎn)業(yè)間協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

篇（2）

一是總體規(guī)模邁上新臺(tái)階。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)在2012年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入50.02萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)11.41%，首次跨上50萬(wàn)億元的新臺(tái)階；實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2.17萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)3.58%。與此形成鮮明對(duì)比的是，世界大企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)徘徊停滯局面；世界500強(qiáng)、美國(guó)500強(qiáng)2012年?duì)I業(yè)收入僅比上年增長(zhǎng)了2.77%和2.66%，凈利潤(rùn)分別比上年下降了5.47%和0.14%。 二是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位更加凸顯。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)是一個(gè)龐大的企業(yè)群體，2012年?duì)I業(yè)收入總和相當(dāng)于當(dāng)年我國(guó)GDP的96.32%，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。2012年納稅總額為3.65萬(wàn)億元，占全國(guó)稅收總額的36.28%；對(duì)國(guó)家稅收的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期保持在35%以上。2012年職工人數(shù)比上年增加88.26萬(wàn)人，占當(dāng)年我國(guó)全部新增就業(yè)人數(shù)的6.97%，對(duì)促進(jìn)就業(yè)同樣做出了較大貢獻(xiàn)。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化。近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)大企業(yè)之間的增長(zhǎng)速度差距在不斷縮小。2012年，中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入20.48萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)15.13%；中國(guó)制造業(yè)企業(yè)500強(qiáng)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入23.38萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)7.68%。服務(wù)業(yè)大企業(yè)增長(zhǎng)速度首次超過(guò)制造業(yè)大企業(yè)。此外，在中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)中，制造業(yè)企業(yè)的數(shù)量和收入占比都有所減少，服務(wù)業(yè)企業(yè)的地位有所增強(qiáng)。這其中有制造業(yè)發(fā)展明顯放緩的影響，但也在一定程度上反映了大企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極變化。

四是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)取得一定進(jìn)展。2012年，中國(guó)100大跨國(guó)公司的平均跨國(guó)指數(shù)為13.98%，比上年提高1.05個(gè)百分點(diǎn)；顯示出我國(guó)大企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平在不斷提高。這100家企業(yè)2012年末擁有海外資產(chǎn)4.48萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)17.39%，實(shí)現(xiàn)海外收入4.78萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)9.83%。海外資產(chǎn)的較快增長(zhǎng)，表明我國(guó)大企業(yè)的對(duì)外投資、跨國(guó)兼并取得了明顯進(jìn)展。

五是在世界大企業(yè)中的地位更加鞏固。近年來(lái)，世界500強(qiáng)中最為引人注目的變化就是中國(guó)企業(yè)群體的崛起。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)2012年的營(yíng)業(yè)收入折合7.93萬(wàn)億美元，相當(dāng)于同年美國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的65.74%，接近2/3。在世界500強(qiáng)中，中國(guó)內(nèi)地企業(yè)達(dá)到86家，相當(dāng)于英、法、德3個(gè)國(guó)家的總和，比排名第三的日本多出24家；這86家企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.79萬(wàn)億美元，占世界500強(qiáng)的15.81%，比上年提高2.80個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)大企業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)大企業(yè)中的地位更加鞏固。此外，我國(guó)入圍企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效整體上要好于世界500強(qiáng)的平均水平。

與此同時(shí)，我們也要看到，我國(guó)大企業(yè)發(fā)展還存在許多突出矛盾和問(wèn)題，一些問(wèn)題變得更加尖銳。主要是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)展較慢，總體經(jīng)營(yíng)效率不高；近年來(lái)企業(yè)虧損面有所加大，經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)落后于資產(chǎn)增長(zhǎng)；不少行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，設(shè)備利用率和盈利能力下滑；缺乏研發(fā)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)明專利占比偏低。特別是與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比，我國(guó)大企業(yè)在創(chuàng)新能力、資源利用能力、品牌影響力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力等方面還存在較大差距，制約了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

今年是我國(guó)全面貫徹落實(shí)黨的十精神的開(kāi)局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。今年前7個(gè)月，主要指標(biāo)仍處于預(yù)期的合理區(qū)間，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)中提質(zhì)；在目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的情況下，取得這樣的成果很不容易。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜，有利條件與不利因素并存，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力，給企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。黨的十報(bào)告勾畫(huà)了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，深刻闡述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展道路和前進(jìn)方向；新一屆中央政府明確提出“努力打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展道路，著力提高發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是時(shí)代賦予我國(guó)大企業(yè)的歷史使命。

第一，把握形勢(shì)變化趨勢(shì)，提升戰(zhàn)略管理能力。

應(yīng)當(dāng)看到，國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，低速增長(zhǎng)成為全球經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率也出現(xiàn)下降趨勢(shì)，當(dāng)前正處在由高速增長(zhǎng)到中高速乃至中速增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換時(shí)期。最近兩年中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)的擴(kuò)張速度明顯放緩，也充分證明了這一點(diǎn)。對(duì)此，我國(guó)大企業(yè)要有深入的分析和及時(shí)的把握，要深刻認(rèn)識(shí)提高增長(zhǎng)質(zhì)量與效益的重要性和緊迫性，盡快改變長(zhǎng)期以來(lái)在高速增長(zhǎng)條件下形成的發(fā)展理念和經(jīng)營(yíng)方式，加快推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)增速適度放緩，為推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了寬松的環(huán)境，有助于企業(yè)加快從速度效益型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。廣大企業(yè)要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)中速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，重新審視增長(zhǎng)模式、盈利模式以及在產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再思考、再定位。特別是要提高戰(zhàn)略管理能力，建立起有利于戰(zhàn)略調(diào)整的靈敏機(jī)制，以適應(yīng)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在這方面，我國(guó)許多大企業(yè)都進(jìn)行了積極探索。中國(guó)鐵物通過(guò)對(duì)前期發(fā)展道路的反思，確定了專注于鐵路物資和鋼鐵供應(yīng)鏈集成服務(wù)的戰(zhàn)略定位，建立了基于戰(zhàn)略執(zhí)行的考核機(jī)制，在此基礎(chǔ)上著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)屢創(chuàng)新高。寶鋼致力于成為全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的鋼鐵企業(yè)，在企業(yè)擴(kuò)張方面實(shí)現(xiàn)了從新建為主到兼并重組與新建相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，為我國(guó)鋼鐵行業(yè)跨區(qū)域重組提供了良好的示范和借鑒。實(shí)踐表明，只有以戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展模式，企業(yè)才能處變不驚，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。

第二，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展。

創(chuàng)新是企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力最為深厚的力量源泉，是轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力。當(dāng)前全球已經(jīng)進(jìn)入了創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)大企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮在國(guó)家創(chuàng)新體系中的主體作用，主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂工作，推動(dòng)全行業(yè)不斷提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量；要大力提升獲取社會(huì)創(chuàng)新資源的能力，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新突破行業(yè)共性技術(shù)和前沿技術(shù)；要穩(wěn)步提高研發(fā)投入，強(qiáng)化人力資本建設(shè)，健全研發(fā)體系，力爭(zhēng)在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得突破。我國(guó)北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建成，AC313大型民用直升機(jī)的成功自主研制，在世界上首次實(shí)現(xiàn)青蒿素的高效人工合成，就是這方面最為突出的成功典范。

當(dāng)前，環(huán)境治理已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳技術(shù)，是現(xiàn)階段我國(guó)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的重要突破口。為此，國(guó)務(wù)院專門部署了大氣污染防治十項(xiàng)措施，了《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》；中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)共同向全國(guó)企業(yè)發(fā)出了關(guān)注氣候變化的倡議。我國(guó)大企業(yè)應(yīng)當(dāng)順勢(shì)而為，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為基本方向，著力推進(jìn)綠色創(chuàng)新、綠色發(fā)展。要將減碳技術(shù)、去碳技術(shù)和無(wú)碳技術(shù)作為企業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大工作力度，為企業(yè)節(jié)能減排、治理環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的技術(shù)支撐。要加快推進(jìn)綠色低碳技術(shù)的商業(yè)化應(yīng)用，不斷開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，打造綠色供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，在環(huán)境友好的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)建材、大唐電力等企業(yè)，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，積極構(gòu)建節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系，明顯提高了資源能源使用效率。大企業(yè)要積極行動(dòng)起來(lái)，走在推進(jìn)綠色發(fā)展的前列。

第三，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率。

從中外大企業(yè)的對(duì)比來(lái)看，我國(guó)企業(yè)的整體盈利能力仍處于較低水平。中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)2012年的資產(chǎn)凈利潤(rùn)率為1.44%，明顯低于美國(guó)500強(qiáng)2.27%的水平。這其中一個(gè)很重要的原因，就是一些企業(yè)過(guò)度追求總量指標(biāo)，低水平盲目擴(kuò)張，對(duì)資產(chǎn)的使用效率關(guān)注不夠，相應(yīng)的投入沒(méi)有帶來(lái)應(yīng)有的產(chǎn)出。因此，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高資源利用效率，就成為企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力、改善效益的現(xiàn)實(shí)途徑。

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要緊緊圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的目標(biāo)，按照盤活存量、優(yōu)化增量的原則，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)外部資源配置。一方面要充分挖掘潛力，加大內(nèi)部資源整合力度，實(shí)現(xiàn)資源利用價(jià)值最大化。另一方面，要靈活運(yùn)用兼并重組手段，發(fā)揮優(yōu)勝劣汰機(jī)制作用，促進(jìn)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)積聚，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。需要強(qiáng)調(diào)的是，在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)技術(shù)改造，對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，是更加重要、更為現(xiàn)實(shí)的選擇。廣大企業(yè)對(duì)此應(yīng)當(dāng)給予高度重視。要堅(jiān)持技改與基建并重，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大技術(shù)改造投入，提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)工藝水平，并在此基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。近年來(lái)，國(guó)電集團(tuán)公司通過(guò)科學(xué)延伸發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成了以發(fā)電為主，煤炭、科技環(huán)保、金融保險(xiǎn)、物資物流協(xié)同發(fā)展的格局，在企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了顯著成效。新興際華以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和資產(chǎn)等七大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了收入與利潤(rùn)的持續(xù)穩(wěn)健上升，成功走出了一條軍需企業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“新興之路”。中國(guó)重汽高度重視提高技術(shù)裝備水平，近年來(lái)先后投入80億元資金用于技術(shù)改造，整體工藝裝備在國(guó)內(nèi)一直處于領(lǐng)先水平，部分關(guān)鍵生產(chǎn)線和工藝達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，極大地鞏固了自身在國(guó)內(nèi)重卡行業(yè)的龍頭地位。

第四，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)際化，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，為我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、拓展發(fā)展空間提供了寶貴機(jī)遇。我國(guó)大企業(yè)應(yīng)當(dāng)抓住這一機(jī)遇，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國(guó)際化布局，提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。針對(duì)以往我國(guó)企業(yè)國(guó)際化中存在的問(wèn)題，以下幾點(diǎn)需要引起企業(yè)的高度重視。一是要充分做好前期的信息收集工作，做好國(guó)際化人才和技術(shù)儲(chǔ)備，確保國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)妥推進(jìn)。二是要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，建立起全球一體化的企業(yè)管理體系。三是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，避免因相互之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)而加大國(guó)際化風(fēng)險(xiǎn)，降低國(guó)際化經(jīng)營(yíng)績(jī)效。四是要做好國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、社區(qū)的合作，努力降低各類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

一批先行企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行了積極探索，為改善我國(guó)大企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)績(jī)效積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。2013年2月26日，中海油以151億美元最終完成了收購(gòu)加拿大尼克森公司的交易，這是中國(guó)企業(yè)成功完成的最大一筆海外并購(gòu)。紅豆集團(tuán)抓住“走出去”戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了由“境外據(jù)點(diǎn)”到“境外園區(qū)”、由產(chǎn)品“走出去”到資本、品牌、市場(chǎng)、管理、人才“走出去”的根本性轉(zhuǎn)變。本地化是華為保持穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略之一，目前外籍員工已經(jīng)占到華為西歐員工總數(shù)的60%以上，而且更多地在西歐市場(chǎng)第一線充當(dāng)骨干力量。中交集團(tuán)在“走出去”過(guò)程中，建立了海外合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理體系，通過(guò)設(shè)置合規(guī)審查，阻斷合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，保障了企業(yè)海外戰(zhàn)略的順利實(shí)施。這些企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，值得廣大企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒。

第五，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好形象。

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)軟實(shí)力的集中體現(xiàn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化，可以凝聚起巨大的正能量，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。我國(guó)大企業(yè)需要從戰(zhàn)略高度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)給予應(yīng)有的重視。要善于以企業(yè)使命、企業(yè)價(jià)值觀為核心，提升企業(yè)文化的內(nèi)涵和生命。要注重實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)制度和文化的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)理念和操作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。建立具有多樣性、包容性特點(diǎn)的開(kāi)放性創(chuàng)新文化，形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任文化建設(shè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，提升企業(yè)責(zé)任競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，沙鋼集團(tuán)全面實(shí)施企業(yè)文化提升戰(zhàn)略，使企業(yè)文化成為廣大員工同心協(xié)力建設(shè)一流鋼鐵企業(yè)的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，為應(yīng)對(duì)鋼鐵行業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代的嚴(yán)峻考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)健發(fā)展，提供了堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱和文化動(dòng)力。

篇（3）

2.各有關(guān)部門在支持和配合稅務(wù)部門做好稅收工作上還應(yīng)加大配合力度。營(yíng)造誠(chéng)信納稅的社會(huì)氛圍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，需要做大量的工作，離不開(kāi)社會(huì)方方面面的支持。公檢法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的聯(lián)系和配合，做好涉稅案件的查處工作，加大對(duì)涉稅違法犯罪行為的打擊力度，整頓和規(guī)范稅收秩序。工商管理部門要與稅務(wù)部門建立工作聯(lián)系和協(xié)作制度，加強(qiáng)對(duì)納稅人的檔案管理，最大限度地減少漏征漏管戶。金融部門要采取有效措施，搞好資金調(diào)度，保證稅款及時(shí)足額人庫(kù)，防止占?jí)憾惪畹葐?wèn)題的發(fā)生，積極配合稅務(wù)部門履行好稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行等措施。新聞宣傳單位、教育部門要加大稅收法制宣傳教育力度，營(yíng)造良好的依法治稅輿論氛圍。廣大納稅人是依法誠(chéng)信納稅的主體，要堅(jiān)持守法經(jīng)營(yíng)，依法履行納稅義務(wù)，為構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

3.稅務(wù)部門為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平需進(jìn)一步提高。首先，我們地稅干部在觀念上要牢固樹(shù)立聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民、顧全大局、服務(wù)全局的思想，以服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為己任，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，積極組織收入。其次，要全面落實(shí)好省局制定的“立足地稅實(shí)際，服務(wù)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最后，我們還要大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加快推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

二、結(jié)合我市地稅工作實(shí)際，在依法治稅，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高地稅收入質(zhì)量和總量方面的構(gòu)想

目前我市地稅工作應(yīng)將稅收工作的重心轉(zhuǎn)向法治導(dǎo)向型；以整頓和規(guī)范稅收秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，以省局信息化建設(shè)為切入點(diǎn)，以建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制為突破點(diǎn)，以提高全局地稅執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，全面提升依法治稅水平。要做好上述幾個(gè)方面，本人認(rèn)為應(yīng)正確處理好以下關(guān)系：

1.處理好依法征稅，應(yīng)收盡收與堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’之間的關(guān)系。稅收收入是稅收工作效果的表現(xiàn)，是依法治稅實(shí)踐的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”是從收入的角度來(lái)闡述依法治稅的內(nèi)涵。這就要求我們?cè)诮M織稅收收入的實(shí)踐中，堅(jiān)持依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收“過(guò)頭稅”。應(yīng)收不收與收“過(guò)頭稅”都是有悖于依法治稅方略的做法，對(duì)稅收工作貽害無(wú)窮，也是當(dāng)前稅收工作實(shí)踐中的主要矛盾，對(duì)其加以防范與治理是依法治稅所面臨的主要任務(wù)。為有效貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收‘過(guò)頭稅’”這一實(shí)踐原則，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下工作入手：一是切實(shí)弱化稅收計(jì)劃的剛性與指令性。注意提高征管質(zhì)量，切實(shí)貫徹國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于稅收征管質(zhì)量“七率”考核制度，把它作為對(duì)計(jì)劃考核的必要補(bǔ)充并逐漸加以替代。二是嚴(yán)格責(zé)任追究制度。新稅收征管法首次增加了對(duì)有稅不收和收“過(guò)頭稅”的責(zé)任追究條款，為這一實(shí)踐原則的貫徹實(shí)施提供了法律保障，必須嚴(yán)格依法執(zhí)行，不可姑息遷就，任其發(fā)展。三是爭(zhēng)取相關(guān)部門特別是審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門的支持，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效處罰措施。在責(zé)任追究上，不但要追究相關(guān)人員的行政、刑事責(zé)任，而且要追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任，實(shí)行財(cái)政收入上的扣減或其他懲罰措施，使違法者在經(jīng)濟(jì)上得不到好處。四是充分發(fā)揮多渠道、多形式的監(jiān)督作用。在加大稅收?qǐng)?zhí)法檢查力度、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)重視外部監(jiān)督的有效促進(jìn)作用，積極配合黨紀(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、司法監(jiān)督等有效監(jiān)督，特別要鼓勵(lì)、支持社會(huì)各界人士對(duì)破壞稅收法治的行為而進(jìn)行的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督成本低、覆蓋面廣、社會(huì)影響快而深遠(yuǎn)，是促進(jìn)依法治稅的有效手段。大眾媒體也要恪守新聞監(jiān)督的真實(shí)性、客觀性、中立性和公正性原則，承擔(dān)起應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任。現(xiàn)在的問(wèn)題不是大眾媒體對(duì)依法治稅的監(jiān)督過(guò)了頭而是監(jiān)督還很不夠，很薄弱，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。五是在堅(jiān)持稅權(quán)集中的同時(shí)適當(dāng)分權(quán)。地方應(yīng)享有一定的稅收權(quán)限，以適應(yīng)地方政府合理運(yùn)用稅收調(diào)節(jié)手段服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而使地方通過(guò)合法途徑取得與實(shí)現(xiàn)其事權(quán)相適應(yīng)的財(cái)力，規(guī)范地方政府行為，減輕地稅部門的執(zhí)法壓力。

2.正確處理好稅收質(zhì)量與總量的關(guān)系。

近年來(lái)，市局大力推進(jìn)依法治稅，不斷強(qiáng)化管理，挖掘增收潛力，有力地促進(jìn)了地稅收入的大幅增長(zhǎng)。但是，少數(shù)部門仍不同程度存在依法征稅觀念淡薄，在稅收收入上“摻水使假”等問(wèn)題，導(dǎo)致收入總量上去了，但收入質(zhì)量卻在下降的現(xiàn)象。為了保持地稅收入健康快速增長(zhǎng)，我們認(rèn)為各分局應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)地稅征管工作。要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際稅源情況，科學(xué)制定地稅收入任務(wù)，切實(shí)保證基層各單位及地稅部門經(jīng)過(guò)努力有完成任務(wù)的可能。堅(jiān)決禁止在收入上弄虛作假。嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)虛收、墊繳稅款，嚴(yán)禁串庫(kù)、混庫(kù)、改變收入預(yù)算級(jí)次，嚴(yán)禁“引稅”、“買稅”等現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)決擠干收入中的“水分”，嚴(yán)格按照稅收征管法，加大依法征管力度。簽訂收入質(zhì)量責(zé)任狀，加大對(duì)收入質(zhì)量的考核力度。市局應(yīng)對(duì)弄虛作假、虛增收入的單位，取消評(píng)先資格，并追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，如情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)依法追究法律責(zé)任。

3.在稅收?qǐng)?zhí)法中要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系。

注重實(shí)體公正而忽視程序保障，是稅收?qǐng)?zhí)法中比較普遍的現(xiàn)象。它主要有兩種表現(xiàn)：一是程序虛無(wú)主義，認(rèn)為程序純粹是累贅，只要稅收足額收上來(lái)就可以，而不在乎是通過(guò)什么方式征收的。程序虛無(wú)主義實(shí)質(zhì)上是行政權(quán)膨脹的一種體現(xiàn)，行政權(quán)利不能忍受任何外在的制約，執(zhí)法人員說(shuō)了算，其結(jié)果是執(zhí)法的隨意性。二是職權(quán)工具主義，持這種主張者不否定程序的意義，但其程序觀念主要是針對(duì)納稅人的，很多的管理規(guī)定大都以規(guī)定納稅人應(yīng)該履行怎樣的程序義務(wù)為主，把依法行政簡(jiǎn)單地理解為依法“管理”，而對(duì)如何用程序來(lái)制約自身的執(zhí)法行為避而不談。實(shí)質(zhì)上，稅收程序具有很重要的意義，稅收?qǐng)?zhí)法是稅收實(shí)體與程序的有機(jī)結(jié)合，違反程序的行為同樣是違法行為。其原因在于：一是程序提供穩(wěn)定性。稅法的穩(wěn)定性，即稅法的可預(yù)期性、透明性、統(tǒng)一性等都是通過(guò)程序來(lái)保證的，稅法價(jià)值的實(shí)現(xiàn)依賴于程序的執(zhí)行。二是執(zhí)法程序是治權(quán)的重要措施。稅收?qǐng)?zhí)法中必然存在著大量的自由裁量權(quán)，而程序正是對(duì)自由裁量權(quán)的有效制約。三是稅收?qǐng)?zhí)法程序的合法可以有效維護(hù)稅收程序，使征收行為變得易為社會(huì)大眾所接受。從理論上講，稅收征收的結(jié)果是盡可能接近于實(shí)體真實(shí)，而有可能與客觀事實(shí)不盡吻合，但只要程序合法，仍然可以使征收結(jié)果體現(xiàn)合法性，得到社會(huì)公眾的心理認(rèn)可和一致尊重，以保持稅收征收程序的穩(wěn)定。因此，在推進(jìn)依法治稅的過(guò)程中要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系，充分重視程序的作用與程序制度的建設(shè)，特別是執(zhí)法的程序。要實(shí)行立法公告、執(zhí)法公開(kāi)制度，要進(jìn)一步健全聽(tīng)證、復(fù)議等制度，這些都是依法治稅的重點(diǎn)之所在。

篇（4）

一、引言

職業(yè)學(xué)校作為一個(gè)培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的教育機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)教學(xué)的目的應(yīng)落腳于“實(shí)用”二字，培養(yǎng)“實(shí)用型會(huì)計(jì)人才”，動(dòng)手能力的培養(yǎng)在會(huì)計(jì)教學(xué)中占有相當(dāng)重要的地位。提高會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量是適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)會(huì)計(jì)人才更高要求的需要。但實(shí)際教學(xué)工作中往往出現(xiàn)方法的缺陷和教學(xué)條件的不足，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量低下，尤其在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于教學(xué)設(shè)備落后，教師待遇低，教學(xué)積極性不高，學(xué)生家長(zhǎng)輕視學(xué)生職業(yè)的學(xué)習(xí)導(dǎo)致會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量低。實(shí)行工學(xué)結(jié)合是遵循職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的，它能有效地促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)動(dòng)手能力，增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力。

二、傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教育教學(xué)中的缺陷

沒(méi)有教不好的學(xué)生，只有不正確的教學(xué)方式。教學(xué)是一個(gè)不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的過(guò)程，會(huì)計(jì)作為一門實(shí)際操作性強(qiáng)的學(xué)科，隨著科技技術(shù)的不斷發(fā)展與更新，會(huì)計(jì)教學(xué)方式更需要不斷完善更新。目前傳統(tǒng)會(huì)計(jì)教學(xué)普遍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.課程設(shè)置不合理

當(dāng)前會(huì)計(jì)課程內(nèi)容上的設(shè)置中存在重復(fù)與不盡合理的現(xiàn)象?；蛘n程門類劃分過(guò)細(xì)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)知識(shí)缺乏邏輯銜接而呈碎片堆積狀況與知識(shí)鋪墊順序倒置的現(xiàn)象，或同一課程學(xué)分不同，沒(méi)有統(tǒng)一學(xué)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)教學(xué)時(shí)間的科學(xué)管理，抑或過(guò)于重視專業(yè)課程而忽視了基礎(chǔ)課程能力的培養(yǎng)。

2.教學(xué)方法單一

在會(huì)計(jì)教學(xué)方法上，常見(jiàn)到一些老師只知一味照本宣科，教學(xué)方法單一，缺乏變化，基本采用“填鴨式”、“滿堂灌”的舊有教學(xué)方法，沒(méi)有跟上時(shí)代潮流，教學(xué)內(nèi)容多注重會(huì)計(jì)理論，忽視了理論同會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)合，不僅嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性與積極性，還導(dǎo)致學(xué)生實(shí)踐操作能力落后與企業(yè)單位的抱怨。

3.實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視程度不夠

會(huì)計(jì)專業(yè)是應(yīng)用型管理專業(yè)，是知識(shí)與技能并重的專業(yè)，特別是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)職業(yè)可以運(yùn)用的工具日益精良，為會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的操作技術(shù)提供了更加廣闊的選擇余地，迫切要求會(huì)計(jì)教學(xué)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)成為時(shí)展的需要。但學(xué)校在會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)方面，只重視基本理論、知識(shí)的傳授，像會(huì)計(jì)這類社會(huì)學(xué)科很少建立實(shí)驗(yàn)室，即使有也就是配備幾臺(tái)電腦。這種管理和會(huì)計(jì)教育觀念上的不足，使得課堂講授的會(huì)計(jì)原理、會(huì)計(jì)原則及核算方法與會(huì)計(jì)實(shí)踐活動(dòng)脫節(jié)。

4.缺乏現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備

一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府財(cái)政收入不多，對(duì)職業(yè)教育的投入有限，不少中等職業(yè)學(xué)校都是負(fù)債運(yùn)行，現(xiàn)代化電教設(shè)備等嚴(yán)重缺乏，教學(xué)條件落后導(dǎo)致教學(xué)效果低下。

三、強(qiáng)化實(shí)踐性教學(xué)，提高會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量

提高提高會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量，必須堅(jiān)持以滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向，面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，更新教育理念，消除以往教學(xué)中的缺陷。

陶行知先生倡導(dǎo)“生活即教育，社會(huì)即學(xué)校，教學(xué)做合一”的生活教育理論。學(xué)校即社會(huì)，會(huì)計(jì)教學(xué)必須以“實(shí)”與“技”字當(dāng)頭。對(duì)職業(yè)學(xué)校的財(cái)會(huì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，動(dòng)手能力強(qiáng)是他們與財(cái)經(jīng)類高校學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)的主要優(yōu)勢(shì)，也是他們?cè)谏鐣?huì)上的立身之本。學(xué)校必須重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)，培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力。通過(guò)系統(tǒng)的操作訓(xùn)練，可以讓學(xué)生親身體會(huì)會(huì)計(jì)工作的過(guò)程，增加感性認(rèn)識(shí)，鍛煉學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力。除此之外，給學(xué)生配備會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)室或帶領(lǐng)學(xué)生在實(shí)習(xí)基地進(jìn)行實(shí)習(xí)，借助多媒體、網(wǎng)絡(luò)等工具將會(huì)計(jì)理論教學(xué)與會(huì)計(jì)實(shí)際工作過(guò)程結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生掌握這些憑證的填制和使用方法，使會(huì)計(jì)理論的學(xué)習(xí)具體、生動(dòng)、形象、系統(tǒng)化。使學(xué)生成為課堂的主人，活躍課堂氣氛，提高他們自覺(jué)主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。

四、踐行工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式

學(xué)校要妥善選擇工學(xué)結(jié)合實(shí)習(xí)單位安排學(xué)生到生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、管理嚴(yán)格、經(jīng)營(yíng)規(guī)范、遵紀(jì)守法和社會(huì)聲譽(yù)好的企事業(yè)單位工學(xué)結(jié)合，并就工學(xué)結(jié)合事宜與企業(yè)單位簽訂協(xié)議明確雙方的權(quán)利、義務(wù)，以及學(xué)生工學(xué)結(jié)合期間雙方的管理責(zé)任。學(xué)校與企業(yè)單位建立工學(xué)結(jié)合工作協(xié)作，組織雙方安排穩(wěn)定的管理人員共同研究制訂工學(xué)結(jié)合計(jì)劃和管理辦法，確保工學(xué)結(jié)合的內(nèi)容、形式和管理方式，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展，有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德，有利于學(xué)生綜合職業(yè)能力和就業(yè)能力的提高，提高學(xué)生的自我保護(hù)能力，保障學(xué)生的各項(xiàng)合法權(quán)益。工學(xué)結(jié)合期間，企業(yè)要與學(xué)校共同組織好學(xué)生的相關(guān)專業(yè)理論教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)工作，做好學(xué)生工學(xué)結(jié)合中的勞動(dòng)保護(hù)、安全等工作，為學(xué)生支付合理報(bào)酬，確保工學(xué)結(jié)合、半工半讀工作的健康開(kāi)展。在學(xué)生工作期間，學(xué)校應(yīng)派專人進(jìn)駐管理學(xué)生及監(jiān)督工廠保障學(xué)生合法權(quán)益。

五、教師水平的提高

教師是學(xué)生學(xué)習(xí)航行的“燈塔”，教師水平直接影響學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量。會(huì)計(jì)工作者要跟上時(shí)代的步伐，迎接社會(huì)的挑戰(zhàn)，必須不斷學(xué)習(xí)并掌握現(xiàn)代化的管理理論和科技知識(shí)；教育工作者必須有“捧著一顆心來(lái)，不帶半根草去”的無(wú)私奉獻(xiàn)。只有具備淵博的知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，帶著一顆熱情的心、崇敬的心才能真正提高會(huì)計(jì)教學(xué)質(zhì)量。

六、結(jié)語(yǔ)

提高教學(xué)質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。因此，教師應(yīng)不斷地嘗試、改進(jìn)教學(xué)方法、教學(xué)思路，爭(zhēng)取在師生共同學(xué)習(xí)的過(guò)程中，相互促進(jìn)、共同進(jìn)步，達(dá)到會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)的預(yù)期目的，切實(shí)強(qiáng)化教學(xué)效果。同時(shí)非常需要經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的地方政府加大對(duì)職業(yè)教育的重視度，切實(shí)提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，提高職業(yè)學(xué)校教師的教學(xué)積極性。

參考文獻(xiàn)：

[1]王淑萍.提高會(huì)計(jì)課堂教學(xué)效果途徑的探討[J].會(huì)計(jì)之友，2006.

篇（5）

1.明確培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整教學(xué)方向

為了更好地落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移陽(yáng)光工程培訓(xùn)政策,做好農(nóng)機(jī)職業(yè)技能教育培訓(xùn),針對(duì)面向農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,特別是適應(yīng)以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要,培養(yǎng)具備綜合職業(yè)能力和全面素質(zhì)的可直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理、創(chuàng)業(yè)型人才和新型農(nóng)民。

為了不影響農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還要讓他們學(xué)到新知識(shí),學(xué)校派教師下鄉(xiāng)講課,到農(nóng)機(jī)駕駛員家里,到農(nóng)機(jī)修配廠、農(nóng)機(jī)修理部、配件商店,進(jìn)行一對(duì)一講課,圍繞上述培訓(xùn)目標(biāo),適應(yīng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),從總體上保證人盡其才,更好地為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

2.調(diào)整課程結(jié)構(gòu),優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容

現(xiàn)實(shí)職業(yè)教育課程結(jié)構(gòu)與教學(xué)內(nèi)容應(yīng)以當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的需要為出發(fā)點(diǎn),打破以學(xué)科為本的教學(xué)模式,樹(shù)立以能力為本的教學(xué)觀念,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有選擇地開(kāi)設(shè)課程;注重課程與教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性、靈活性,在傳授給學(xué)生以先進(jìn)知識(shí)和實(shí)用技能的同時(shí),培養(yǎng)學(xué)生的綜合適應(yīng)能力,自我學(xué)習(xí)能力、自主選擇能力,以提高其為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)的本領(lǐng)。

3.加強(qiáng)實(shí)踐教育,注重能力培養(yǎng)

篇（6）

目標(biāo)：通過(guò)做好教育學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨員帶頭作用，釋放黨員先鋒活力，深入推進(jìn)黨業(yè)融合，做到工作有思考、有行動(dòng)、有效果。上墻指標(biāo)、重點(diǎn)工作責(zé)任落實(shí)到位，有跟蹤、有閉環(huán)、有提升，黨員與重要崗位雙向負(fù)責(zé)，雙管齊下。

二是運(yùn)用“黨員突擊隊(duì)”等載體，攻堅(jiān)克難提升網(wǎng)絡(luò)客戶滿意度。成立無(wú)線突擊隊(duì)，開(kāi)展“滅高”行動(dòng)，快速解決高負(fù)荷小區(qū)。提前收集農(nóng)牧區(qū)、礦區(qū)的覆蓋需求，高效解決弱覆蓋問(wèn)題。聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)、旗區(qū)黨支部開(kāi)展市網(wǎng)互驅(qū)，通過(guò)VOLTE用戶發(fā)展、新媒體宣傳引導(dǎo)，基站拆停復(fù)站公告等措施提升客戶滿意度，支撐市場(chǎng)發(fā)展。主動(dòng)收集各類活動(dòng)信息、做好大型活動(dòng)應(yīng)急保障，提升客戶用網(wǎng)感知。

篇（7）

1、解放思想有待提高。

面對(duì)中央提出“百年世界未有之大變局”，面對(duì)公共資源交易這一尚處于較新的領(lǐng)域和社會(huì)現(xiàn)象，在思想認(rèn)識(shí)、精神內(nèi)涵的領(lǐng)會(huì)上，還存在守舊封閉、遲緩等待、思路偏窄，套舊框框，穿新鞋走老路等問(wèn)題，主動(dòng)跟上，開(kāi)拓創(chuàng)新、服務(wù)主體的意識(shí)有待轉(zhuǎn)變和提升。

2、擔(dān)當(dāng)實(shí)干有待加強(qiáng)。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存的態(tài)勢(shì)，擔(dān)當(dāng)干事的付出還不足，攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)還不強(qiáng)，敢于碰硬的意志還不夠，應(yīng)對(duì)打壓的辦法還不多等。

我區(qū)公共資源交易領(lǐng)域的改革大約在2011年左右開(kāi)始，當(dāng)時(shí)在全國(guó)的該領(lǐng)域的改革中，無(wú)論從體系構(gòu)架、思想理念、發(fā)展態(tài)勢(shì)等，還處于較為領(lǐng)先的地位和很有發(fā)展前景的形勢(shì)；但時(shí)至今日，我區(qū)該領(lǐng)域的改革，由于種種原因，在全國(guó)而言已經(jīng)處于較為落后的位置，這其中的緣由和反映出來(lái)的諸多問(wèn)題，不得不引人深思。

二、對(duì)策措施

1、以本次學(xué)習(xí)討論為契機(jī)，在改革大環(huán)境中，進(jìn)一步解決思想上的束縛和弊端，深刻吸取這些年來(lái)在我區(qū)公共資源交易改革中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在改革實(shí)踐探索中進(jìn)一步弄清“我是誰(shuí)、我來(lái)自何處、將去往哪里”這一問(wèn)題，進(jìn)一步明晰個(gè)人以及單位的工作性質(zhì)、職能與內(nèi)容，通過(guò)“六破六立”，真正領(lǐng)會(huì)自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)講話的精神內(nèi)核，緊密團(tuán)結(jié)在我中心黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想謀發(fā)展，放開(kāi)手腳干事業(yè)，心無(wú)旁騖向前進(jìn)。

2、比學(xué)先進(jìn)，查找差距。以他山之石，可以攻玉的思路，廣泛學(xué)習(xí)身邊的優(yōu)秀人物和事跡，取長(zhǎng)補(bǔ)短，大步跟上，更好的為事業(yè)、為單位貢獻(xiàn)力量。做好實(shí)踐與理論相結(jié)合的工作，本人要在認(rèn)真工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和政策研究，為做好工作提供扎實(shí)的知識(shí)儲(chǔ)備和實(shí)踐技能。建議單位充分學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)先進(jìn)省份相關(guān)機(jī)構(gòu)的制度安排和具體做法，加強(qiáng)與高校的對(duì)接交流，尤其是國(guó)內(nèi)在公共資源交易領(lǐng)域有一定研究的學(xué)者及高校的溝通交流，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，擴(kuò)大公共資源交易事業(yè)的影響力，為我區(qū)公共資源交易事業(yè)發(fā)展提供有力的理論依據(jù)和智力支持。

3、狠抓工作提升。加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域以及相關(guān)行業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)和了解，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，提升工作本領(lǐng)，具體在自身的工作即為政府集中采購(gòu)業(yè)務(wù)尤其是監(jiān)督檢查質(zhì)疑答復(fù)工作，提升工作水平和質(zhì)量，力求“牢牢把飯碗端在自己手里”。建議單位立足于把握當(dāng)前“自治區(qū)本級(jí)公共資源交易綜合服務(wù)平臺(tái)”的地位和性質(zhì)，順應(yīng)公眾呼聲，盡快落實(shí)統(tǒng)一場(chǎng)地及相關(guān)場(chǎng)內(nèi)交易管理和服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)公共資源交易項(xiàng)目全流程電子化，抓好業(yè)務(wù)流程再造，抓好主業(yè)務(wù)“交易服務(wù)水準(zhǔn)”，改變公共資源相關(guān)行業(yè)分散交易、管辦不分導(dǎo)致的假公濟(jì)私、權(quán)力尋租、“后花園”、“自留地”等固有頑疾，著力提高公共資源配置的效率性和公平性。建議單位及主管部門繼續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)接，協(xié)商進(jìn)場(chǎng)交易服務(wù)具體事項(xiàng)及行業(yè)監(jiān)管不到位的薄弱環(huán)節(jié)，研究場(chǎng)內(nèi)交易、服務(wù)及管理的環(huán)節(jié)要點(diǎn)，注重事中、事后的交易跟蹤服務(wù)，設(shè)置提供公共資源交易公共服務(wù)對(duì)接端口，按照不同項(xiàng)目性質(zhì)，提供通用性和專用和管理事項(xiàng)，體現(xiàn)公共資源交易平臺(tái)價(jià)值，為業(yè)務(wù)流程再造及推進(jìn)分類統(tǒng)一的制度規(guī)則及服務(wù)辦法創(chuàng)造條件。

篇（8）

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理人員應(yīng)就現(xiàn)階段存在的具體問(wèn)題建立有針對(duì)性的管控措施，提高財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理想項(xiàng)目的認(rèn)識(shí)，確保國(guó)家相關(guān)規(guī)定的積極貫徹、落實(shí)，保障整體組織結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目運(yùn)行框架與時(shí)展的社會(huì)需求相契合。財(cái)務(wù)管理人員在日常管控工作之中，應(yīng)確立農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的新目標(biāo)，積極踐行會(huì)計(jì)核算制度及財(cái)務(wù)審計(jì)制度，在提升管理時(shí)效性的同時(shí)，保障經(jīng)濟(jì)政策機(jī)構(gòu)的有效落實(shí)。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員還應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的水平，積極吸收先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理理念，構(gòu)建完善的會(huì)計(jì)核算體系，切實(shí)提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算管理效果。此外，在實(shí)踐工作中，應(yīng)積極踐行現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理行為，嚴(yán)格參照崗位責(zé)任制度來(lái)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，確保建立一支具有高水準(zhǔn)、高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍。

二、完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度

首先，應(yīng)建立完善的村級(jí)大會(huì)集體決策制度，對(duì)于村級(jí)財(cái)務(wù)、村民集體利益相關(guān)的重大事項(xiàng)，杜絕任何人擅自做出決定，應(yīng)由村民大會(huì)通過(guò)集體研究討論，并將討論的結(jié)果向全體村民公布。其次，不斷完善村級(jí)的會(huì)計(jì)核算制度，以此保障會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督及檔案保管工作的落實(shí)到位。村級(jí)相關(guān)干部應(yīng)認(rèn)真就《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中的相關(guān)內(nèi)容展開(kāi)學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)，從本村實(shí)際出發(fā)，制定符合本村情況的村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范籌資活動(dòng)、收益分配活動(dòng)以及投資活動(dòng)等村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)。與此同時(shí)，村干部還應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)票據(jù)憑證的管理，杜絕白條白單情況的發(fā)生，相關(guān)會(huì)計(jì)核算工作的開(kāi)展均采取統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)。最后，構(gòu)建科學(xué)合理的資金管理制度，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)等違法違規(guī)現(xiàn)象，增強(qiáng)對(duì)村集體共同資產(chǎn)的合理管理、使用，促進(jìn)村集體資產(chǎn)的保值、增值，為廣大村民帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

篇（9）

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-0278（2013）05-061—01

“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革以來(lái)，建立在農(nóng)村土地集體所有制基礎(chǔ)上，通過(guò)股份合作制、農(nóng)村合作社、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等多種形式為具體表現(xiàn)形式為載體的集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式”?！稗r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民共同富裕，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措”。

一、牡丹江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

牡丹江市總面積為4.06萬(wàn)平方公里，其中耕地面積為61.36萬(wàn)公頃，人口266.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口118.1萬(wàn)人，310508戶，全市共52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，874個(gè)行政村。，其中糧食作物面積53.2萬(wàn)公頃，經(jīng)濟(jì)作物播種面積9.9萬(wàn)公頃。全市擁有171個(gè)綠色有機(jī)食品認(rèn)證品牌，綠色有機(jī)食品種植面積380萬(wàn)畝。農(nóng)民專業(yè)合作社1133個(gè)。近年來(lái)，牡丹江發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)取得了一定成效，但從總體上和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展上看，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在如下問(wèn)題：

（一）集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模普遍較小

由于在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中難以得到資金、技術(shù)、人力及物力上的支持，影響了農(nóng)民生產(chǎn)生活和村級(jí)組織的向心力和凝聚力，因而難以發(fā)展高質(zhì)量大規(guī)模的集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。一方面表現(xiàn)是入社會(huì)員人數(shù)較少，全市平均每個(gè)專業(yè)合作社只有105人左右。另一方面，從其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品銷售額上看，也顯得弱小。全市年交易額（量）在500萬(wàn)以上的合作社只有40個(gè)，僅占合作社總數(shù)的3.5%。

（二）管理人員素質(zhì)普遍較低

隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及城鄉(xiāng)收入差距的加大，大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才和農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力都外出就學(xué)、當(dāng)兵、務(wù)工創(chuàng)業(yè)等，留在家中的多是老人、婦女和兒童。導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏勞動(dòng)力和高層次人才。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年牡丹江市農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)管理者共有3500多人，其中大學(xué)（包括大專）以上文化程度10左右，高中或中專320人左右，初中3140人左右，小學(xué)及其以下的30人左右，分別占0.3%、9.1%、88.6%、2.3%，從統(tǒng)計(jì)情況看，初中以下文化程度的經(jīng)營(yíng)者占90%以上。

（三）農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)

雖然已經(jīng)開(kāi)展廣泛宣傳和示范引導(dǎo)，但還有不少農(nóng)民合作意識(shí)依然不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想不夠解放，循規(guī)蹈矩，自給自足小農(nóng)意識(shí)強(qiáng)，缺少商品化和市場(chǎng)化的思想意識(shí)。二是家庭承包制施行后，農(nóng)民的個(gè)體意識(shí)和主體意識(shí)得到強(qiáng)化，怕合作后失去即得的個(gè)人利益，受約束。

（四）發(fā)展不平衡

受管理水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)條件等主客觀因素的影響，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，負(fù)債村、空殼村、還普遍存在，“無(wú)錢辦事”的問(wèn)題比較突出。加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)需求不斷增強(qiáng)，甚至有一些村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)債經(jīng)營(yíng)。

二、發(fā)展牡丹江農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）提高集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模

鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、有競(jìng)爭(zhēng)力的合作社發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，打破區(qū)域界限，按產(chǎn)業(yè)分類帶動(dòng)不同類型的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。鼓勵(lì)同類農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)集體經(jīng)濟(jì)資源對(duì)農(nóng)民的覆蓋面。

（二）強(qiáng)化人才支撐戰(zhàn)略

一是千方百計(jì)引進(jìn)人才，特別是懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的技術(shù)人才和大學(xué)生。二是建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的帶頭人、貢獻(xiàn)突出的各類人才給予表彰，發(fā)揮示范作用，以點(diǎn)帶面，鼓勵(lì)各類人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。三是開(kāi)展有效的教育與培訓(xùn)，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等方式為村干部和農(nóng)民開(kāi)拓眼界、提高素質(zhì)和能力搭建平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)農(nóng)民思想引導(dǎo)

一是加大宣傳，營(yíng)造積極的輿論環(huán)境，轉(zhuǎn)變農(nóng)民老思想、舊觀念，引導(dǎo)更多的農(nóng)民解放思想。二是加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的民主管理，特別是財(cái)務(wù)、分配公開(kāi)透明，保證農(nóng)民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）拓展集體經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)

篇（10）

我們?cè)诳吹睫r(nóng)村取得巨大成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制還有不完善之處：很多旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)層次比較薄弱；農(nóng)民在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后遇到的眾多難題得不到及時(shí)解決；分散經(jīng)營(yíng)的廣大農(nóng)戶與商品經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)之間缺少必要的銜接渠道，影響了農(nóng)民生產(chǎn)積極性的發(fā)揮；農(nóng)村家庭分散經(jīng)營(yíng)同農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)之間存在著明顯的矛盾等等。正是針對(duì)這些亟待解決的矛盾和問(wèn)題，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力發(fā)展的需要，對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要意義，人們?cè)趯?shí)踐中已經(jīng)有了愈來(lái)愈深刻的認(rèn)識(shí)：

（一）通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，可以在堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為主的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不改變家庭分散經(jīng)營(yíng)的情況下，達(dá)到整體的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效益，提高生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度

在現(xiàn)代化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，家庭分散經(jīng)營(yíng)必然存在著一定的不經(jīng)濟(jì)行為。一方面存在著一些一家一戶干不了、干不好和干了不合算的事；另一方面，在家庭分散經(jīng)營(yíng)的條件下，還必然存在著生產(chǎn)工具和技術(shù)比較落后，產(chǎn)品零星分散，形不成批量和規(guī)模，難以產(chǎn)生較好的效益。通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，使用先進(jìn)的生產(chǎn)手段和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提供統(tǒng)一高質(zhì)量的服務(wù)，使產(chǎn)銷各個(gè)環(huán)節(jié)逐漸實(shí)現(xiàn)社會(huì)化，就可以逐步改善和解決家庭分散經(jīng)營(yíng)的種種不經(jīng)濟(jì)行為，還可以按照市場(chǎng)需要，引導(dǎo)一家一戶的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、區(qū)域化發(fā)展，形成一定規(guī)模的商品生產(chǎn)基地，收到規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，目前只能在少數(shù)有條件的、比較發(fā)達(dá)的地區(qū)實(shí)行。大多數(shù)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等外在產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有很快地發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村大多數(shù)勞動(dòng)力還滯留在種植業(yè)中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也不高，不具備搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的條件。在興安盟現(xiàn)階段就應(yīng)該通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，把無(wú)數(shù)個(gè)分散的家庭經(jīng)營(yíng)聯(lián)結(jié)起來(lái)，逐步發(fā)展專業(yè)化、區(qū)域化的商品生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效益。

（二）通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，能夠加速農(nóng)業(yè)專業(yè)化分工和促進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題

興安盟農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重落后，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供服務(wù)的人員嚴(yán)重不足，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的剩余勞動(dòng)力將大量被轉(zhuǎn)移出來(lái)。這種人多沒(méi)事干、有事卻沒(méi)有人干的狀況是制約興安盟農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化、現(xiàn)代化的重要因素。隨著興安盟農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和過(guò)去生產(chǎn)率的提高，農(nóng)村專業(yè)化分工必將進(jìn)一步發(fā)展，直接從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問(wèn)題必將逐漸提到日程上來(lái)。從興安盟長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，興安盟農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的出路應(yīng)該是“離土不離鄉(xiāng)”方式，發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系是解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路的必然方向。特別是對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，過(guò)去一直重視不夠，在新的歷史時(shí)期，我們要把建立和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系作為在農(nóng)村建立新的產(chǎn)業(yè)來(lái)看待。農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向服務(wù)領(lǐng)域和其它非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展又必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這是相輔相成的兩個(gè)方面。我們要通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)勞動(dòng)力的合同分工和轉(zhuǎn)移，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展，這對(duì)實(shí)現(xiàn)興安盟農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化有著特殊重要的意義。

（三）通過(guò)發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，向農(nóng)戶提供較高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)，能夠?qū)崿F(xiàn)較大面積的均衡增產(chǎn)增收，有利于消除農(nóng)戶之間因素質(zhì)不同、條件不同而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)效果的差別，制造出一種有利于社會(huì)公平分配和逐步走向共同富裕的機(jī)制

農(nóng)戶之間的技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)能力和生產(chǎn)條件等存在著很大不平衡性，在分散經(jīng)營(yíng)的條件下，所取得的經(jīng)濟(jì)效益差別很大。發(fā)展較高質(zhì)量的統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，可以使素質(zhì)較低、生產(chǎn)條件較差的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益明顯提高，素質(zhì)較高、生產(chǎn)條件較好的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)效益能夠進(jìn)一步增加，這就等于普遍地提高了農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)水平，挖掘了低產(chǎn)農(nóng)田的潛力。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，調(diào)節(jié)農(nóng)村公平分配機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民逐步走向共同富裕。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的構(gòu)想

農(nóng)業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系，既包括農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的服務(wù)，也包括國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和其它各種服務(wù)性經(jīng)濟(jì)實(shí)體為農(nóng)業(yè)提供的服務(wù)。它一方面是生產(chǎn)過(guò)程的分解，把原來(lái)集聚在一個(gè)農(nóng)戶中的整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的職能，包括供銷、科技、加工、水利、育種、機(jī)耕等許多產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分解開(kāi)并分離出來(lái)；另一方面也是生產(chǎn)要素的組合，把國(guó)家、集體和個(gè)人所擁有的技術(shù)、資金、勞動(dòng)以及其它生產(chǎn)要素組合起來(lái)，擔(dān)負(fù)起由單個(gè)農(nóng)戶辦不了、辦不好或辦起來(lái)不合算的事而分離出來(lái)的一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的職能。正是這種分解和組合，能夠沖破農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)封閉的格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和社會(huì)化的進(jìn)程，生產(chǎn)出新的生產(chǎn)力，既保持了家庭經(jīng)營(yíng)的基本優(yōu)點(diǎn)，又克服了它的局限性。目前，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制中統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的職能弱化，影響了家庭聯(lián)產(chǎn)承包制后勁的發(fā)揮。其實(shí)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的主要內(nèi)容就應(yīng)該是提供社會(huì)服務(wù)，通過(guò)國(guó)家、集體、聯(lián)戶等經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)體搞多層次、多渠道、多形式、多項(xiàng)目的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步規(guī)范化。這樣，聯(lián)產(chǎn)承包雖然是以家庭為生產(chǎn)單位，但很多環(huán)節(jié)都是社會(huì)化大生產(chǎn)，這就既保持了家庭承包經(jīng)營(yíng)的積極性，又發(fā)揮了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，也調(diào)動(dòng)了各方面的積極因素，不僅為農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制注入了新的生機(jī)和活力，也為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

我認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，具體應(yīng)爭(zhēng)取以下幾種方式：

（一）由旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門積極支持和幫助村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶中的專業(yè)戶發(fā)展各種服務(wù)活動(dòng)

要做到這一點(diǎn)，一方面需要不斷擴(kuò)大村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積累，逐步圍繞著農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的需要設(shè)立專業(yè)人員提供各方面的服務(wù)，如設(shè)立農(nóng)機(jī)技術(shù)員、林業(yè)技術(shù)員、畜牧技術(shù)員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員等，從各個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶的生產(chǎn)進(jìn)行幫助和指導(dǎo)；另一方面要積極支持和幫助培訓(xùn)農(nóng)民和有關(guān)技術(shù)人員，以提高這些人的素質(zhì)，滿足農(nóng)戶多方面的服務(wù)需要。同時(shí)，村一級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織要逐步擴(kuò)大積累，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，逐步拓寬服務(wù)項(xiàng)目，如開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷、良種培育和農(nóng)機(jī)維修、興修水利等多方面的服務(wù)業(yè)務(wù)，更好地為農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

（二）由旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門和各類加工企業(yè)牽頭，發(fā)展不同形式的產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)組織，為農(nóng)民提供系列化服務(wù)

這種做法，對(duì)那些村級(jí)經(jīng)濟(jì)力量薄弱的地方更具有特殊重要的意義?？梢猿浞职l(fā)揮旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是旗縣級(jí)機(jī)關(guān)各部門人才、技術(shù)、資金、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，有力地帶動(dòng)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)體系的建設(shè)和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種做法當(dāng)前可采取兩種方式：其一，旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的農(nóng)工商等部門和多種企業(yè)聯(lián)系在一起，突破隸屬關(guān)系、不同所有制和行政區(qū)劃的界限，農(nóng)工商貿(mào)各行業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，為農(nóng)民提供系列服務(wù)，實(shí)行貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)。在現(xiàn)行體制下，參與聯(lián)合的各個(gè)單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都能接受，而且又解決了條塊分割、產(chǎn)銷脫節(jié)、制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難，使多種部門、多種服務(wù)功能、多種服務(wù)手段結(jié)為一體，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)。其二，旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門轉(zhuǎn)變職能，獨(dú)立或聯(lián)合為農(nóng)業(yè)提供多種多樣的社會(huì)化服務(wù)，逐步辦成經(jīng)濟(jì)實(shí)體，逐步做到自給自足，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。待條件成熟時(shí)再?gòu)男姓C(jī)構(gòu)系列中分離出來(lái)，向企業(yè)轉(zhuǎn)變。

（三）鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利用自己的人才、技術(shù)、資金和設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)某些環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)，逐漸形成專業(yè)化的服務(wù)項(xiàng)目和專業(yè)化服務(wù)企業(yè)，以支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展

三、發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)者和決策者必須不斷提高對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系重要意義的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展的快慢，客觀上與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低有關(guān)，主觀上則取決于領(lǐng)導(dǎo)者和決策者的重視程度。因而推進(jìn)此項(xiàng)重要工作，必須從解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)決策者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題入手。要使領(lǐng)導(dǎo)者和決策者認(rèn)識(shí)到，建立和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是一項(xiàng)關(guān)系到農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事業(yè)，是關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新的歷史時(shí)期能否取得突破性進(jìn)展的大問(wèn)題，必須認(rèn)真抓緊抓好。

（二）建立和健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是一個(gè)不斷探索和創(chuàng)新的過(guò)程

發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，涉及到一些部門的職能轉(zhuǎn)換和生產(chǎn)要素的合理組合，必然要調(diào)整部分利益關(guān)系。因此，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建立過(guò)程，也必然是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新的過(guò)程。在這一過(guò)程中，要鼓勵(lì)和支持廣大干部和群眾進(jìn)一步解放思想，積極探索，不斷創(chuàng)新。

（三）要從實(shí)際出發(fā)，量力而行，逐步創(chuàng)造條件

篇（11）

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-06-0032-1

1 提高思想認(rèn)識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，土地的資源和資產(chǎn)屬性更加顯現(xiàn)，人們普遍關(guān)注縣城土地的開(kāi)發(fā)和利用，從而淡化了農(nóng)村土地資源的管理和保護(hù)，忽視了農(nóng)民土地權(quán)利的保護(hù)，加之征地拆遷中的補(bǔ)償安置不到位。因此，我們有義務(wù)更有責(zé)任把農(nóng)村土地管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做好，維護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)利。

2 妥善處理好權(quán)屬主體

根據(jù)東明縣實(shí)際，集體土地主要確定給以下幾個(gè)主體：一是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)，要依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代為行使。二是村農(nóng)民集體土地所有權(quán)，已分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，要依法確認(rèn)給村內(nèi)各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)代為行使。三是集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)，要依法確認(rèn)到每個(gè)土地使用權(quán)人。四是對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村土地綜合整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、合村并居等工作的區(qū)域，依法依規(guī)處理好各種利益和權(quán)屬關(guān)系妥善做好確權(quán)登記王作，確保不出現(xiàn)新的矛盾和糾紛。

3 開(kāi)展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面穩(wěn)妥推進(jìn)

在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))選取1-3個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、班子較強(qiáng)的行政村或居委會(huì)作為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的試點(diǎn)村，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，研究相應(yīng)的土地確權(quán)登記政策。對(duì)集體土地確權(quán)登記工作中碰到的新情況、新問(wèn)題和推進(jìn)工作中諸多難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造性地研究和實(shí)踐，為開(kāi)展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作奠定良好的開(kāi)端和基礎(chǔ)。按照“以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，逐一確定集體土地產(chǎn)權(quán)歸屬主體。一是全面調(diào)查，分類登記。在選點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對(duì)集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)全面調(diào)查摸底、測(cè)繪，分類登記，建立檔案，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處、開(kāi)發(fā)區(qū))不漏村，村不漏戶。二是在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上穩(wěn)妥推進(jìn)。盡快確定專業(yè)隊(duì)伍，采取超常規(guī)方式開(kāi)展工作，以最快的速度高質(zhì)量完成測(cè)量任務(wù)。三是及時(shí)更新集體土地所有權(quán)。

4 充分利用好已有的成果資料

多年來(lái)，土地登記和地籍調(diào)查，尤其是第二次土地調(diào)查，積累了大量豐富詳實(shí)的地籍管理資料，要充分利用好。對(duì)于在以往工作中形成的調(diào)查登記資料，在甄別其合法性、規(guī)范性、完整性的基礎(chǔ)上，可作為本次農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的依據(jù)。對(duì)第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》等圖件資料，可作為集體土地所有權(quán)界址點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)定和測(cè)量依據(jù)，對(duì)原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址點(diǎn)的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書(shū)》確定的界線和走向由各方法定代表現(xiàn)場(chǎng)指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書(shū)的補(bǔ)充，用于此次集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，對(duì)已辦理土地登記發(fā)證的國(guó)有農(nóng)場(chǎng)和其他國(guó)有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)相鄰的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線。

5 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量

一是嚴(yán)把土地登記標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。土地登記發(fā)證必須符合“申請(qǐng)主體合法、權(quán)屬材料齊全、界址清楚、權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議、面積準(zhǔn)確”等基本條件，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部“五不登記”和“十二不登記”的標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)把土地登記程序關(guān)。嚴(yán)格按照“政府通告—地籍調(diào)查—權(quán)利人申請(qǐng)—初審公告—政府審批—注冊(cè)登記—發(fā)放證書(shū)”的總登記程序辦理土地登記手續(xù)。三是嚴(yán)把調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)。地籍調(diào)查是土地登記的基礎(chǔ)，調(diào)查成果質(zhì)量關(guān)乎登記結(jié)果的公信度、權(quán)威性和準(zhǔn)確性。要選好作業(yè)隊(duì)伍，做到資料填寫準(zhǔn)確、齊全、規(guī)范。四是嚴(yán)把土地登記審核關(guān)。要嚴(yán)格依照《土地登記辦法》《山東省土地登記條例》的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查和申請(qǐng)資料真實(shí)性的審核，實(shí)事求是填寫審查意見(jiàn)，確保土地登記內(nèi)容合法有效。

6 切實(shí)做好便民服務(wù)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，采取有效措施，簡(jiǎn)化辦事程序，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，方便廣大農(nóng)民群眾的土地登記申請(qǐng)工作。縣局可設(shè)立專門的土地調(diào)查登記機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，也可在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)土資源所或一定區(qū)域設(shè)置登記窗口，統(tǒng)一受理權(quán)利人的土地登記申請(qǐng)，要及時(shí)將有關(guān)確權(quán)和登記發(fā)證工作進(jìn)展情況和結(jié)果進(jìn)行公告，保障群眾知情權(quán)。同時(shí)，要及時(shí)調(diào)處土地權(quán)屬糾紛，有效化解各類矛盾，認(rèn)真做好群眾工作，保證確權(quán)登記工作順利開(kāi)展。對(duì)短期內(nèi)無(wú)法調(diào)處的農(nóng)村土地權(quán)屬爭(zhēng)議和糾紛，可將爭(zhēng)議地單獨(dú)劃出統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，暫不確權(quán)發(fā)證。