緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全工作交流范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
近日,分公司在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中推出多項(xiàng)安全文化理念,通過開展各類主題活動(dòng),使安全文化如“慈母般的春風(fēng)化雨,潤(rùn)物細(xì)無聲”,使廣大職工進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,由“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變,從而有力推動(dòng)本質(zhì)安全型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和科技創(chuàng)新型“四型企業(yè)”建設(shè),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平。
一是大力倡導(dǎo)“安全是職工最大的福利”。該公司秉承集團(tuán)公司“生命至上、安全第一”的理念,倡導(dǎo)“安全是職工最大的福利”。安全有了保障,生產(chǎn)得到發(fā)展,效益得以提高,企業(yè)就有經(jīng)濟(jì)能力來改善生活環(huán)境、增加職工的收入,使職工群眾的生活質(zhì)量得到提高,家庭幸福得以維系。公司從廣大職工人身安全和切身利益出發(fā),要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抱著為職工謀福利的心態(tài),全心全意抓安全。各基層企業(yè)則紛紛圍繞這一理念,廣泛開展大討論、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng),使安全福利更深入基層。
二是大力弘揚(yáng)“自家事精神”,抓安全生產(chǎn)“嘔心瀝血”。該公司在安全生產(chǎn)上提出了“管生產(chǎn)要像管孩子一樣嘔心瀝血”的“自家事”精神,用形象的比喻詮釋了安全生產(chǎn)的重要性。公司要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓安全生產(chǎn)要敢抓、敢管、敢揭疤、敢點(diǎn)評(píng)、敢考核,嚴(yán)格落實(shí)安生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度,嚴(yán)肅認(rèn)真、嚴(yán)格管理,要“用心、到位、做實(shí)”。為此,分公司系統(tǒng)內(nèi)各單位黨組、支部帶頭行動(dòng)推行每周、每月、每季度點(diǎn)評(píng)安全生產(chǎn)情況,數(shù)月來已累計(jì)點(diǎn)評(píng)12次,發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)方面的問題不下20條。其中,南京發(fā)電廠更是每周組織安全文明生產(chǎn)例行檢查,以保證安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效管理。
三是大力開展“同崗爭(zhēng)先,做最優(yōu)秀的自己”活動(dòng),發(fā)揮黨員先鋒模范作用。該公司以“三講一落實(shí)”活動(dòng)為載體,以強(qiáng)化“三基”建設(shè)為抓手,要求黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定,以身作則,帶領(lǐng)職工在安全生產(chǎn)中“對(duì)自己負(fù)責(zé),做最好的自己”。該公司開發(fā)了EPS生產(chǎn)對(duì)標(biāo)分析系統(tǒng),通過效能對(duì)標(biāo)、節(jié)能減排對(duì)標(biāo)等手段進(jìn)一步降低能耗、開展設(shè)備深度治理。各基層單位則在活動(dòng)中大力開展各種勞動(dòng)競(jìng)賽,其中南京發(fā)電廠開展了卸煤競(jìng)賽和流動(dòng)紅旗部室活動(dòng);徐塘發(fā)電公司評(píng)選了最佳值長(zhǎng),在倉庫保管員中開展了技術(shù)練兵。各單位通過對(duì)標(biāo)一流、找差距,正全力沖刺“金牌機(jī)組”的目標(biāo)。
四是大力推行“51%無縫工作理念”,換位思考主動(dòng)多做一些。該公司號(hào)召系統(tǒng)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)“51%無縫工作理念”,在做好屬于自己那一半(50%)工作的同時(shí),能盡力多做1%,從而實(shí)現(xiàn)工作的無縫連接,讓配合雙方能主動(dòng)多想一點(diǎn)、形成合作的默契;能爭(zhēng)取多做一些、杜絕工作的盲區(qū)。同時(shí),要求系統(tǒng)內(nèi)各單位大力倡導(dǎo)“51%無縫工作理念”,將該理念融入到安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作中,確保安全生產(chǎn)工作無疏漏。為此,南京發(fā)電廠設(shè)備部專門開展“零推諉、零投訴”活動(dòng),將“51%無縫工作理念”運(yùn)用到實(shí)際工作中;徐塘發(fā)電公司為營造氛圍開展征文活動(dòng),以激發(fā)全員的責(zé)任感、大局觀。
近兩年來,集團(tuán)公司團(tuán)委在安委會(huì)和上級(jí)各安全部門的指導(dǎo)下,以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo),以“開創(chuàng)青安工作新局面,推動(dòng)安全生產(chǎn)上臺(tái)階”為目標(biāo),以“強(qiáng)化引導(dǎo)教育、強(qiáng)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和強(qiáng)化隱患舉報(bào)和整改”為切入點(diǎn),緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)實(shí)際,努力營造青年安全文化,積極推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn),扎實(shí)有效地開展了“青安杯”競(jìng)賽活動(dòng),為企業(yè)的安全生產(chǎn)健康穩(wěn)步發(fā)展做出了有效的貢獻(xiàn)。在這里,我談一下我們的一些工作經(jīng)驗(yàn)和作法,希望得到大家的指教和交流。
一、健全運(yùn)行機(jī)制,以制度促安全。
首先,歷年來我們已經(jīng)形成健全的“青安杯”競(jìng)賽工作制度。在強(qiáng)化青年安全工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立了“年有方案、季有競(jìng)賽、重在活動(dòng)”的工作制度,并且每年根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),堅(jiān)持開展“青工春安杯”“青工暑安杯”等競(jìng)賽活動(dòng)?;顒?dòng)內(nèi)容具體劃分為安全目標(biāo)、基礎(chǔ)工作、競(jìng)賽保證措施、安全宣傳教育、青安崗建設(shè)、工作創(chuàng)新六個(gè)主要方面。同時(shí),采取月檢查、季考核、年度評(píng)比表彰的方式,促進(jìn)"青安杯"競(jìng)賽科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,確保了青年安全工作穩(wěn)定、持續(xù)、可控、有效開展。
其次是將青安崗管理工作納入企業(yè)行為。我們專門成立了青年安全工作指導(dǎo)委員會(huì),對(duì)青安崗的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行了明文規(guī)定。集團(tuán)公司所屬二級(jí)單位均成立了以行政領(lǐng)導(dǎo)任青年安全工作組長(zhǎng),安全專業(yè)人員為技術(shù)指導(dǎo),各級(jí)團(tuán)組織負(fù)責(zé)人具體實(shí)施的活動(dòng)機(jī)構(gòu)。同時(shí),集團(tuán)有限公司和各二級(jí)單位每年劃撥“青安杯”競(jìng)賽專用經(jīng)費(fèi),為“青安杯”競(jìng)賽提供了有效的保證。
再次是實(shí)施青年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度。從*年開始,我們已經(jīng)實(shí)施青年安全風(fēng)險(xiǎn)抵押承包制度。在*兩年,我們根據(jù)集團(tuán)公司安全總體目標(biāo)、各二級(jí)單位安全目標(biāo)及其青工數(shù),將安全指標(biāo)分解到各二級(jí)單位團(tuán)組織,由二級(jí)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人向集團(tuán)公司團(tuán)委進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包,年底酌情給予處罰和獎(jiǎng)勵(lì)。*年后,從緊貼生產(chǎn)實(shí)際出發(fā),改由二級(jí)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人向本單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)抵押承包,這樣可以結(jié)合本單位實(shí)際適應(yīng)各時(shí)期的安全重點(diǎn)不同的需要,不但增強(qiáng)了安全承包的靈活性和有效性,也進(jìn)一步增強(qiáng)了團(tuán)干部的安全責(zé)任感。
二、強(qiáng)化引導(dǎo)教育,以宣傳促安全。
1、安全生產(chǎn)重在宣傳預(yù)防。一貫以來,集團(tuán)公司團(tuán)委堅(jiān)持深入開展安全宣傳活動(dòng),強(qiáng)化青工的安全意識(shí)。除了每年利用報(bào)紙、電視、廣播、電腦網(wǎng)絡(luò)等媒介開展各項(xiàng)宣傳活動(dòng)外,還創(chuàng)新地針對(duì)各時(shí)期的安全生產(chǎn)重點(diǎn)開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全宣傳活動(dòng)。如2005年組織了安全漫畫巡回展,以歷年來所發(fā)生的重大安全事故為題材,征集漫畫優(yōu)秀作品,在集團(tuán)公司生活區(qū)和各二級(jí)單位進(jìn)行巡回展出。2006年我們舉辦了“向工傷事故告別儀式”,以“青工安全現(xiàn)身說法”形式,既讓廣大干部職工從血的教訓(xùn)中強(qiáng)化安全意識(shí),又讓現(xiàn)場(chǎng)的廣大干部職工紛紛為受工傷者獻(xiàn)出愛心,達(dá)到了安全共鳴、心靈共震的良好宣傳教育效果。2005年我們又開展了“警訓(xùn)常鳴,安全常在”安全事故圖片評(píng)比展以及即將開展全體青工崗位安全知識(shí)“滾動(dòng)發(fā)射法”競(jìng)賽活動(dòng)。在節(jié)假日,我們組織“青年安全使者”深入現(xiàn)場(chǎng),向職工發(fā)放新年安全賀卡、倡議書、安全小紅包。僅去年,就有28個(gè)二級(jí)單位的686&127;名青工深入現(xiàn)場(chǎng),發(fā)放了3800多張倡議書、近6000份節(jié)日安全賀卡。同時(shí)我們還通過黑板報(bào)、安全標(biāo)語、安全知識(shí)競(jìng)賽、青工安全座談會(huì)、安全巡回演講報(bào)告團(tuán)以及安全文藝節(jié)目比賽等多種形式,開展聲勢(shì)浩大的宣傳活動(dòng),增強(qiáng)了青工的安全意識(shí)。
2、廣泛組織安全業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高青工的安全技能。每年我們通過各種形式,組織廣大青工學(xué)習(xí)國家和企業(yè)的安全法規(guī),崗位安全操作規(guī)范,不定期分析各個(gè)時(shí)期的安全形勢(shì);同時(shí)堅(jiān)持每年舉辦青安崗員業(yè)務(wù)技能知識(shí)培訓(xùn)班,提高廣大青工的安全技能。各二級(jí)單位也相應(yīng)地建立了青工安全培訓(xùn)基地,以各單位歷年來所發(fā)生的安全事故作為主要教材,對(duì)廣大青工進(jìn)行培訓(xùn)。兩年來,我們以企業(yè)內(nèi)部的安全法規(guī)、事故案例分析、青安崗員的責(zé)、權(quán)、利、消防基礎(chǔ)知識(shí)和技能、人身現(xiàn)場(chǎng)急救常識(shí)等為主要內(nèi)容,對(duì)全公司近800名青安崗員和300余人次青工進(jìn)行了分批分期的培訓(xùn)和考試,有效提高了廣大青工的安全意識(shí)和安全技能。
3、全面開展安全工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng),形成濃厚的安全氛圍。我們把青安崗工作由八小時(shí)內(nèi)向八小時(shí)外滲透,根據(jù)青年的興趣、愛好,開展寓教于樂的文娛活動(dòng),在活動(dòng)中穿插安全知識(shí)、安全警示語等內(nèi)容;組織青安崗員深入青工集體宿舍,提醒青工注意休息,消除疲勞,保持旺盛精力;在全體青工中積極開展“我為安全舉報(bào)一項(xiàng)隱患,我為安全獻(xiàn)一策”活動(dòng),發(fā)動(dòng)廣大青工立足本職崗位,消滅各種不安全因素,爭(zhēng)做“安全型青工”;兩年來,組織了“安全幸福送萬家”百名青年騎摩托車上路宣傳活動(dòng)和“爭(zhēng)做安全青工”宣誓儀式,形成了“人人平安、家家幸福”的安全文化氛圍。
三、強(qiáng)化三項(xiàng)服務(wù),以實(shí)干促安全。
1、組織搶修、維護(hù)防暑降溫設(shè)備,為創(chuàng)造良好的工作環(huán)境服務(wù)。兩年來,暑季期間,26個(gè)主體生產(chǎn)單位團(tuán)組織共組織900多名青年維修工人深入生產(chǎn)一線,維修風(fēng)扇238&127;臺(tái)、&127;空調(diào)156臺(tái),其它防暑降溫設(shè)備部件506件,為生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)提供了良好的工作環(huán)境。
2、組織防洪和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)突擊,成立防洪搶險(xiǎn)青年隊(duì)和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)突擊青年隊(duì),為生產(chǎn)穩(wěn)定可控提供服務(wù)。兩年來,我們共組織4000多人次青工開展防洪搶險(xiǎn)和優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)突擊活動(dòng),為“安全有序、&127;文明生產(chǎn)”提供了有效保障。
3、組織防暑降溫義務(wù)服務(wù)隊(duì),為企業(yè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)服務(wù)。每年暑季,各個(gè)生產(chǎn)單位的團(tuán)組織都積極組織青安崗員,堅(jiān)持義務(wù)運(yùn)送清涼飲料到生產(chǎn)班組,一些單位的團(tuán)組織還專門買來西瓜或煲涼茶、冬瓜湯、綠豆粥慰問一線職工,深受廣大職工的好評(píng)。
四、嚴(yán)格兩項(xiàng)考核,以管理促安全。
1、加強(qiáng)自查、巡查。各二級(jí)單位團(tuán)組織,每周一次組織青安崗員深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查,對(duì)生產(chǎn)崗位違章、違紀(jì)的現(xiàn)象當(dāng)即指出糾正、及給予不同程度的處罰;對(duì)生產(chǎn)崗位存在的安全隱患,給予指出并發(fā)出整改通知單,督促責(zé)任單位定期整改;對(duì)安全生產(chǎn)管理過程中存在的不足,積極提合理化建議,積極為安全生產(chǎn)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。據(jù)統(tǒng)計(jì):兩年來,二級(jí)單位團(tuán)組織深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查280多次,督促整改項(xiàng)目達(dá)160多項(xiàng),共收到合理化建議1098條。
安全文化的培養(yǎng),要從思想觀念轉(zhuǎn)變著手,用現(xiàn)代企業(yè)管理的理念和思維方法來思考這個(gè)問題。堅(jiān)持把“以人為本”的管理作為安全工作的靈魂主線,推行人性化安全管理,從抓思想、提認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)觀念入手,結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際,突出“項(xiàng)目安全文化”這一主題,不斷豐富和提升安全文化。安全問題關(guān)系企業(yè)的市場(chǎng)地位、信譽(yù)問題,甚至決定企業(yè)的興衰存亡,而全面推行“一法三卡”工作恰是施工企業(yè)貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”安全方針的具體體現(xiàn),是開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有效形式,亦是推動(dòng)群眾性監(jiān)督檢查與專業(yè)安全管理相結(jié)合的探索和實(shí)踐。
開展“一法三卡”活動(dòng)同開展其他工作一樣,必須統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)響,自覺做好安全生產(chǎn)工作。為推行“一法三卡”監(jiān)控辦法,把握安全生產(chǎn)這個(gè)永恒主題,**項(xiàng)目部通過板報(bào)、櫥窗、周例會(huì)等多種載體,組織集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué),使“一法三卡”工作意義、內(nèi)涵、作用、做法由表及里,入目入心,使員工正確認(rèn)識(shí)到開展“一法三卡”活動(dòng)的重要性和必要性,不斷增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí),營造“安全在我心中,人人時(shí)時(shí)保安全”的良好環(huán)境和氛圍,使作業(yè)人員增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范能力,做到不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,切實(shí)做到群防群治,為有效開展“一法三卡”活動(dòng)提供了根本保障,從而有力地保證全體員工的根本利益得以實(shí)現(xiàn),基于這樣的認(rèn)識(shí),我項(xiàng)目部對(duì)開展“一法三卡”活動(dòng)行動(dòng)比較認(rèn)真和自覺,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向,自覺增強(qiáng)安全意識(shí),并運(yùn)用到實(shí)際生產(chǎn)工作中,做到安全知識(shí)學(xué)以致用,在工作中發(fā)揮實(shí)際作用。
二、以人為本,加強(qiáng)制度文化建設(shè)是健全安全管理機(jī)制的根本
將加強(qiáng)人的管理貫穿企業(yè)安全文化建設(shè)的全過程,必須抓好管理機(jī)制建設(shè),使安全管理成為一種自覺行為。我項(xiàng)目部不斷創(chuàng)新安全管理機(jī)制,建立完善了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是安全檢查拉網(wǎng)制。成立安全監(jiān)察大隊(duì),由項(xiàng)目經(jīng)理***任組長(zhǎng),項(xiàng)目書記兼工會(huì)主席***、總工程師***任副組長(zhǎng),成員由各職能部門和職工代表組成。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)是:1、制定“一法三卡”工作實(shí)施辦法;2、制定各類人員工作職責(zé);3、研究確定危險(xiǎn)源,制作安全檢查提示卡、警示卡;4、舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班,在全項(xiàng)目部推廣應(yīng)用“一法三卡”;5、及時(shí)解決活動(dòng)中存在的問題,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),常抓不懈,加大安全監(jiān)察的力度,使安全生產(chǎn)的各項(xiàng)制度得以真正落實(shí)。二是安全隱患排查制。把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在事故的超前防范上,健全完善安全隱患排查治理制度,對(duì)排查出的安全隱患實(shí)行跟蹤制,落實(shí)人員、落實(shí)時(shí)間進(jìn)行整改。在排查評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上,我們及時(shí)對(duì)被列為等級(jí)事故隱患和職業(yè)危害的作業(yè)點(diǎn),登記造冊(cè)、建立檔案,并制作和懸掛警示牌,做到“一點(diǎn)一卡一臺(tái)帳”。并根據(jù)工程環(huán)節(jié)的變化,及時(shí)排查和確定新監(jiān)控點(diǎn),及時(shí)更換警示牌,將警示牌懸掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位。同時(shí),我們還根據(jù)確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn),制成醒目的工程事故隱患職業(yè)危害安全監(jiān)控分布圖,掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位,告知施工應(yīng)注意的問題。使安全局勢(shì)和監(jiān)控重點(diǎn)形象直觀,隱患因素顯而易見,便于預(yù)防。
三、與實(shí)俱進(jìn),積極探索**項(xiàng)目部“一法三卡”工作方法
在安全生產(chǎn)管理中,加強(qiáng)對(duì)職工的安全技能和安全知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。針對(duì)安全生產(chǎn)任務(wù)繁重,人員緊張的實(shí)際,我們采取以會(huì)帶訓(xùn):半脫產(chǎn)和全脫產(chǎn)相結(jié)合;送出去和請(qǐng)進(jìn)來相結(jié)合等簡(jiǎn)單實(shí)用、靈活方便的培訓(xùn)形式進(jìn)行安全教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上,本著干什么學(xué)什么,缺什么補(bǔ)什么的原則,落實(shí)具體的培訓(xùn)計(jì)劃。施工前期通過全體員工的共同努力,項(xiàng)目部總結(jié)了一套行之有效的工作方法,這就是:排查隱患嚴(yán)格、辨識(shí)確認(rèn)準(zhǔn)確、分析評(píng)估到位、建檔立卡規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理及時(shí)、督促整改嚴(yán)謹(jǐn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)求實(shí)。
1.確定危險(xiǎn)源點(diǎn),排查隱患,做出標(biāo)識(shí)
在推行“一法三卡”工作中,項(xiàng)目部認(rèn)為正確分析和確定工作場(chǎng)所危險(xiǎn)源點(diǎn),做好危害辯識(shí),是做好“一法三卡”工作時(shí)面臨的首要問題也是關(guān)健問題。我們所說的危險(xiǎn)點(diǎn)就是事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人的失誤的潛在點(diǎn)。比方說移動(dòng)模架的過孔施工是一項(xiàng)群體性作業(yè),存在很多危險(xiǎn)源,如主、導(dǎo)梁軌道接頭位置錯(cuò)臺(tái)、前支腿從動(dòng)輪卡滯、液壓油缸操作不同步等,任何一個(gè)細(xì)微環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,都有可能釀成群死群傷的重大事故。因此,危險(xiǎn)點(diǎn)是一種誘發(fā)事故的隱患,如果不進(jìn)行防范和治理,在一定條件下它就有可能演變?yōu)槭鹿省榉乐故鹿实陌l(fā)生,就必須對(duì)作業(yè)中所存在的危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,找出危險(xiǎn)點(diǎn)并全力加以“控制”。
找出危險(xiǎn)點(diǎn),弄清隱患方可對(duì)癥下藥,胸有成竹才能有的放矢。為此,項(xiàng)目部制定下發(fā)了《“一法三卡”實(shí)施辦法》,召開專題會(huì)議安排布置,宣傳動(dòng)員,進(jìn)行“一法三卡”排查標(biāo)識(shí)工作。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,工會(huì)牽頭,各部門通力協(xié)作,經(jīng)過自下而上、由上到下的循環(huán)排查、確認(rèn),對(duì)生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和崗位的事故隱患、職業(yè)危害進(jìn)行全面系統(tǒng)的排查,對(duì)排查出來的各種不安全因素進(jìn)行辯識(shí)、分類,由安全管理和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)部門根據(jù)事故發(fā)生的頻率、職業(yè)危害的大小、可能造成職工傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的程度以及社會(huì)影響等分別對(duì)危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估、確認(rèn),分出A、B、C三級(jí)監(jiān)控等級(jí)。通過對(duì)本項(xiàng)目部?jī)?nèi)的移動(dòng)模架施工、高空作業(yè)、起重作業(yè)、施工用電、預(yù)應(yīng)力作業(yè)等13個(gè)作業(yè)場(chǎng)所的危險(xiǎn)源點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)排查、辯識(shí)、確認(rèn)、評(píng)估、分類,共查出15項(xiàng)87個(gè)危險(xiǎn)源,這樣一來,現(xiàn)場(chǎng)的安全管理就處在適時(shí)受控之中,大大增強(qiáng)了對(duì)事故隱患識(shí)別的清晰度和監(jiān)控力度。
2.建檔立案,醒目標(biāo)識(shí),做到隱患心中有數(shù)
項(xiàng)目部在排查評(píng)估確認(rèn)的基礎(chǔ)上,及時(shí)對(duì)被列為等級(jí)事故隱患和職業(yè)危害的作業(yè)點(diǎn),登記造冊(cè)、建立檔案,并制作和懸掛警示牌,做到“一點(diǎn)一卡一臺(tái)帳”。并根據(jù)工程環(huán)節(jié)的變化,及時(shí)排查和確定新監(jiān)控點(diǎn),及時(shí)更換警示牌,將警示牌懸掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位,并圍繞確定的危險(xiǎn)源點(diǎn),制訂切實(shí)可行的安全防范措施,提出控制辦法,并向所有參加作業(yè)的人員進(jìn)行交底。
同時(shí),還根據(jù)確認(rèn)的事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn),制成醒目的工程事故隱患職業(yè)危害安全監(jiān)控分布圖,掛在相應(yīng)的作業(yè)場(chǎng)所和崗位,告知施工應(yīng)注意的問題。使安全局勢(shì)和監(jiān)控重點(diǎn)形象直觀,隱患因素顯而易見,要做到安全隱患心中有數(shù),顯而易見,以便于預(yù)防。
3.實(shí)施監(jiān)督管理,加強(qiáng)安全檢查,使安全生產(chǎn)和職業(yè)危害監(jiān)控制度落到實(shí)處
“一法三卡”的檢查改變了過去對(duì)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查的模式,變過去的領(lǐng)導(dǎo)檢查為領(lǐng)導(dǎo)、班組、群眾共同檢查,變過去的口頭檢查為手持安全檢查提示卡逐項(xiàng)對(duì)照進(jìn)行檢查。項(xiàng)目部制作了可以隨身攜帶的安全檢查提示卡,做到一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)一張檢查表,由責(zé)任人對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)做好定期檢查工作,并對(duì)檢查情況進(jìn)行登記,對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)發(fā)出書面整改建議,督促整改,并反饋整改情況。對(duì)事故隱患和職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)采取整改措施后,其危險(xiǎn)性消除或危險(xiǎn)程度降低的,由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行驗(yàn)收和重新評(píng)估確認(rèn)后,及時(shí)撤消監(jiān)控點(diǎn)或降低監(jiān)控級(jí)別。
我項(xiàng)目工程部堅(jiān)持把“一法三卡”工作融入項(xiàng)目管理,使“一法三卡”工作與安全生產(chǎn)管理“五同步”,與企業(yè)文化建設(shè)相配合,與“建家建線”同推進(jìn),有力推動(dòng)了項(xiàng)目管理?!耙环ㄈā迸c項(xiàng)目安全管理,工作主體有別,但目標(biāo)一致,任務(wù)相同。為步調(diào)一致,我們著重抓了五個(gè)同步:
⑴是堅(jiān)持與安全管理領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)同建立,在組織上保證工作的協(xié)調(diào)性?!耙环ㄈā惫ぷ骰顒?dòng)涉及面廣,是一項(xiàng)群眾性的系統(tǒng)工作。沒有多方的積極配合,“一法三卡”工作就不能順利推行。項(xiàng)目部成立領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)工作小組,負(fù)責(zé)本部門本班組的安全監(jiān)控工作,形成一個(gè)人人參與、條塊結(jié)合、縱向到底、橫向到邊的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
⑵是堅(jiān)持與安全管理同動(dòng)員、同教育、同培訓(xùn)。我們?cè)趰徢芭嘤?xùn)中融入“一法三卡”知識(shí)培訓(xùn),幫助每個(gè)人清楚識(shí)別崗位存在的事故隱患和職業(yè)危害,知道如何預(yù)防習(xí)慣性不規(guī)范操作誤區(qū),懂得一旦發(fā)生事故應(yīng)怎樣進(jìn)行緊急處置的方法和措施等;在安全講評(píng)中介紹“一法三卡”經(jīng)驗(yàn),通過板報(bào)、櫥窗、安全歌、周例會(huì)等多種載體,組織集中培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué),使“一法三卡”工作意義、內(nèi)涵、作用、做法由表及里,入目入心。使“一法三卡”的工作規(guī)定及其落實(shí)成為大家的共識(shí)和自覺,項(xiàng)目部全體職工完成了要我安全到我要安全、要我懂安全到我要懂安全的轉(zhuǎn)變。
⑶是堅(jiān)持與安全管理同布置。我們?cè)诎踩芾砟甓?、季度、月度工作安排中,同時(shí)布置“一法三卡”工作,使項(xiàng)目管理工作與“一法三卡”群眾性監(jiān)督工作成為一個(gè)整體。
⑷是堅(jiān)持與安全管理同考核。我們把安全管理規(guī)范和“一法三卡”要求融為一體,對(duì)每一個(gè)監(jiān)控點(diǎn)編制出統(tǒng)一的安全檢查提示表,發(fā)放至各個(gè)監(jiān)控點(diǎn)負(fù)責(zé)人手中,按照班組每天、項(xiàng)目部每周的頻度,對(duì)監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行檢查、評(píng)估,使安全管理與“一法三卡”工作得以扎實(shí)推進(jìn)。
⑸是堅(jiān)持與安全管理同整改?!耙环ㄈā焙桶踩芾矶贾匾晱脑搭^上預(yù)防和消除安全事故隱患和苗頭,我們?cè)诎踩芾碇校浞职l(fā)揮“一法三卡”的工作機(jī)制,大力開展全員查找不安全隱患活動(dòng),全力落實(shí)整改重點(diǎn)和整改措施,對(duì)事故隱患發(fā)出整改通知,對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn),隱患消除的才予消號(hào),對(duì)打造一個(gè)安全可控的施工環(huán)境起到了積極的作用。
四、以人為本,全員參與,使“一法三卡”工作自覺行動(dòng)。實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”的轉(zhuǎn)變
為確保農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的質(zhì)量安全,給全市人民提供放心、安全的農(nóng)產(chǎn)品,我們將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入市、縣目標(biāo)責(zé)任書,并將指標(biāo)分解細(xì)化,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,做到了責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)清晰、措施辦法具體。
同時(shí),市縣兩級(jí)政府深知農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)廣大消費(fèi)者的健康,對(duì)一個(gè)地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也至關(guān)重要。我委從年初就積極謀劃,制定方案,廣泛動(dòng)員,深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三位一體的全程監(jiān)管,努力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作水平,確保全市不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品|量安全事故,有效地保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合監(jiān)管工作開展情況
1.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化組織措施。 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是新形勢(shì)下提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的需要,也是維護(hù)人民群眾身體健康、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的需要。為此,委領(lǐng)導(dǎo)高度重視,做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問,分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,各科站所密切配合,形成了一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作格局。一是成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組。成立了以委主任為組長(zhǎng)、分管副主任和紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng)、職能科站負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是制訂工作意見。根據(jù)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的實(shí)際情況,制定下發(fā)了2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案,明確今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的目標(biāo)和重點(diǎn);并針對(duì)各縣(特區(qū))、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站建成后日常監(jiān)管工作出現(xiàn)的問題和不足,及時(shí)下發(fā)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案、例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽查方案等一系列文件,督促縣鄉(xiāng)監(jiān)管、檢測(cè)站的日常工作盡早走入正軌。
1.2 加強(qiáng)“三品一標(biāo)”的監(jiān)管認(rèn)證力度。 今年我中心對(duì)區(qū)內(nèi)“三品”生產(chǎn)企業(yè),不定期進(jìn)行檢查,重點(diǎn)檢查生產(chǎn)記錄制度執(zhí)行情況,農(nóng)業(yè)投入品使用管理情況和“三品”標(biāo)志使用情況;對(duì)擬申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)地、綠色食品認(rèn)證的產(chǎn)品實(shí)行提前介入,在指導(dǎo)申報(bào)的同時(shí),督導(dǎo)申報(bào)業(yè)主抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。目前水城紅心獼猴桃、保田生姜、月亮河鴨蛋、牛場(chǎng)辣椒、盤縣核桃已獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)證書。
1.3 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的監(jiān)管力度。 蔬菜生產(chǎn)一直是安全隱患比較大的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)。今年我委將開展無公害蔬菜生產(chǎn)做為蔬菜發(fā)展項(xiàng)目的前期要件,即要求業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施前就做好規(guī)劃和技術(shù)培訓(xùn),嚴(yán)格按照無公害蔬菜生產(chǎn)要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。 二是將上規(guī)模的蔬菜基地全部納入監(jiān)管監(jiān)測(cè)范圍,隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。截止目前抽檢樣品1778個(gè),農(nóng)殘合格率為99.5%。
1.4 強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)
一是按照市食安委食品安全宣傳周要求,開展市農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳周活動(dòng),到縣、鄉(xiāng)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量宣傳,發(fā)放宣傳材料3000多份,現(xiàn)場(chǎng)咨詢服務(wù)群眾400多人次,收到了良好的宣傳效果。
二是組織企業(yè)內(nèi)檢員參加市我們舉辦的無公害及綠色食品內(nèi)檢員培訓(xùn)班,提高企業(yè)自身的監(jiān)管能力。
三是結(jié)合職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)班,最大程度地引導(dǎo)農(nóng)民、在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用高效低毒農(nóng)藥,嚴(yán)禁使用和添加違禁藥物,目前,每年至少舉辦培訓(xùn)班2期,培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)技術(shù)員800余人次。
2 存在的主要問題
我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作雖然取得了一定的成績(jī),但按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)的要求和滿足人民群眾講質(zhì)量、講安全、講健康的消費(fèi)需求以及提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)行農(nóng)民增收的目標(biāo)要求仍有很大差距,主要表現(xiàn)在:
2.1 部分農(nóng)民和生產(chǎn)單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)還不夠強(qiáng)。我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式以分散、粗放、小規(guī)模為主。一部分農(nóng)民缺乏安全意識(shí),掌握的無公害生產(chǎn)技術(shù)不全面,導(dǎo)致不能很好的掌握農(nóng)藥的科學(xué)合理使用,養(yǎng)殖過程中濫用抗菌素的現(xiàn)象仍較普遍,同時(shí)受利益驅(qū)動(dòng),投入品的使用還不規(guī)范,查處任務(wù)還很艱巨。
一、扎實(shí)開展隱患排查治理行動(dòng),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),為加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)副組長(zhǎng),為成員的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于鎮(zhèn)安監(jiān)辦內(nèi),由李東林兼任辦公室主任。各片、線和單位要充分結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)特點(diǎn),制定切實(shí)可行方案,明確隱患排查治理行動(dòng)目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容和監(jiān)督檢查措施,落實(shí)隱患排查、登記、整治、驗(yàn)收和銷號(hào)等每個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求,切實(shí)做到隱患排查徹底、督促檢查到位、整治責(zé)任明確、整改資金落實(shí)、應(yīng)急措施完善、跟蹤督辦有力。各片、線負(fù)責(zé)人要親自研究部署,帶隊(duì)深入基層開展督促檢查,實(shí)行隱患排查治理責(zé)任制,分管負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織實(shí)施隱患排查治理行動(dòng),及時(shí)、研究解決問題,確保隱患排查治理工作在本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)全面、深入開展。
二、全面排查治理各類事故隱患,突出重點(diǎn)。
突出道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、建筑施工、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,各片、線和單位要結(jié)合“三大”行動(dòng)回頭看檢查督查發(fā)現(xiàn)的隱患和各類事故暴露出的問題。以及近年來事故多發(fā)轄區(qū)和單位,并針當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn),汛期即將來臨,上海世博會(huì)和“五一節(jié)”等重點(diǎn)時(shí)期,全面排查治理隱患,全力防范事故發(fā)生。
鎮(zhèn)交安辦配合,派出所牽頭。嚴(yán)查超載、超限、超速、酒后駕駛和無證駕駛等交通違法違規(guī)行為。加大摩托車監(jiān)管力度,加大對(duì)無牌無證車輛的打擊力度。要加強(qiáng)校車安全管理和學(xué)生的交通安全教育。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品管理,全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全隱患。
特別是氣溫回升,社事辦對(duì)轄區(qū)中、小學(xué)和幼兒園等人員密集場(chǎng)所進(jìn)行全面排查。食品衛(wèi)生可能引發(fā)的疾病,加大對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的全面排查,消除安全隱患。
村管所配合,經(jīng)發(fā)辦牽頭。仔細(xì)排查房屋建筑、非煤礦山等建筑施工建設(shè)中防坍塌、防高處墜落、防起重機(jī)械事故等措施落實(shí)問題,加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管,堅(jiān)決關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的礦山。同時(shí),對(duì)船舶制造、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、特種設(shè)備等行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查治理。
加大汛期地質(zhì)災(zāi)害和病險(xiǎn)塘庫監(jiān)測(cè)排險(xiǎn)工作,移民辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和村管所分工協(xié)作。對(duì)危房戶及時(shí)倒騰搬遷。
三、集中開展督促檢查行動(dòng),周密安排。
整治范圍:食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、制衣、花卉、養(yǎng)豬等小行業(yè)在用額定蒸發(fā)量小于1T/H蒸汽鍋爐(含汽水兩用爐)額定功率小于0.7MW承壓熱水鍋爐。
依法查處非法安裝、改造、維修,整治重點(diǎn):鍋爐安全管理薄弱、日常管理不規(guī)范的小企業(yè)、小作坊。使用未經(jīng)注冊(cè)、登記、檢驗(yàn)的鍋爐和無證上崗操作的違法違規(guī)行為。
二、整治目標(biāo)
全面摸清查明我區(qū)小鍋爐安裝使用數(shù)量、分布情況及安全狀況、人員持證上崗情況。
及時(shí)提出切實(shí)可行的整改意見,查清隱患和問題。強(qiáng)化督促,消除隱患,嚴(yán)格落實(shí)制度,保障使用安全。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立小鍋爐安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)全區(qū)小鍋爐專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
蔣達(dá)祥區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)
成員:各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)
由區(qū)質(zhì)監(jiān)局黨組書記王長(zhǎng)春同志兼任辦公室主任,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)質(zhì)監(jiān)局。具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治日常工作。
聯(lián)系人:
聯(lián)系電話:
四、職責(zé)分工
負(fù)責(zé)組織專項(xiàng)整治的調(diào)查摸底、聯(lián)合檢查,區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)小鍋爐安全專項(xiàng)整治的牽頭組織工作。對(duì)違法安裝使用鍋爐的違規(guī)行為進(jìn)行查處,督促整改,匯總上報(bào)整治進(jìn)度情況。負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)部門工作人員及轄區(qū)企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作;區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)有關(guān)工作的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門開展調(diào)查摸底,查處違法行為。各鎮(zhèn)街對(duì)整治范圍內(nèi)的小鍋爐進(jìn)行調(diào)查摸底,完善本轄區(qū)、本系統(tǒng)小鍋爐情況檔案,督促使用單位對(duì)存在問題實(shí)施整改。
五、工作步驟及時(shí)間安排
一)安排部署階段(4月20日—4月30日)
成立專項(xiàng)整治的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu);依據(jù)實(shí)際情況,按照責(zé)任分工。研究制定本轄區(qū)、本部門小鍋爐整治的實(shí)施方案。召開專項(xiàng)整治工作動(dòng)員會(huì)議,進(jìn)行任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。
二)調(diào)查摸底階段(5月4日—5月20日)
掌握詳細(xì)情況上報(bào)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)的食品生產(chǎn)加工窩點(diǎn)、制衣、花卉、養(yǎng)豬等小行業(yè)在用的額定蒸發(fā)量小于1T/H蒸汽鍋爐(含汽水兩用爐)額定功率小于0.7MW承壓熱水鍋爐進(jìn)行徹底摸排。并完成初步建檔。
三)集中整治階段(5月21日—6月10)
該整改的限期整改;該停止使用的責(zé)令立即停止使用;該檢驗(yàn)的必須檢驗(yàn)合格;該培訓(xùn)的人員必須培訓(xùn)取證;該取締的依法予以取締;對(duì)非法安裝、修理、改造的由相應(yīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)立案查處。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題。
四)檢查督促階段(6月11日—6月30日)
對(duì)逾期不改的單位,由整治的牽頭部門負(fù)責(zé)組織對(duì)整改情況進(jìn)行檢查。
五)總結(jié)驗(yàn)收階段(7月1日—7月10日)
整治工作情況于7月15日前書面上報(bào)區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)小鍋爐專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
六、工作要求
加強(qiáng)協(xié)調(diào)。切實(shí)采取強(qiáng)有力的措施,密切配合。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切配合。認(rèn)真抓好整治工作。
二、強(qiáng)化責(zé)任,讓安全穩(wěn)定責(zé)任網(wǎng)絡(luò)不留死角。通過所長(zhǎng)與分管領(lǐng)導(dǎo),分管領(lǐng)導(dǎo)與部門負(fù)責(zé)人,部門負(fù)責(zé)人與一般民警職工層層簽訂安全責(zé)任書,構(gòu)建了管教安全、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、生產(chǎn)安全、交通安全、公共安全五個(gè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò),組成橫向到邊、豎向到底的全覆蓋安全防范責(zé)任體系,使人人有責(zé)任、事事有人管,件件有落實(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了民警職工的責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化了做好安全穩(wěn)定工作的使命感和緊迫感。
三、強(qiáng)化排查,讓安全穩(wěn)定隱患漏洞及時(shí)堵塞。以健全四大排查體系為重點(diǎn),全力做好場(chǎng)所安全排查工作,一是扎實(shí)開展日常排查。認(rèn)真落實(shí)班組每天、大隊(duì)每周、所每月三級(jí)日常排查機(jī)制,重點(diǎn)排查安全警戒設(shè)施隱患、落實(shí)安全制度隱患等內(nèi)容,及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常管理中存在的各種隱患苗頭,抓早、抓小、抓末端,有效地消除了各種隱患,堵塞了各類漏洞;二是重點(diǎn)做好隨機(jī)突查。針對(duì)夜間民警值班、車間警力分布、學(xué)員出收工、就餐、早操及節(jié)假日民警在崗在位等重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié),值班所長(zhǎng)、科長(zhǎng),所督查辦采取不定時(shí)間、不定路線、不打招呼、隨機(jī)開展突查,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度;三是認(rèn)真組織清所檢查。對(duì)照“十查十整治”內(nèi)容,組成以所領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、職能科室具體負(fù)責(zé)的聯(lián)合檢查組,對(duì)全所進(jìn)行不留死角、不漏一人的地毯式清所大檢查,確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定;四是推行星級(jí)管理,細(xì)化考評(píng)體系。即將學(xué)員學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、生活、康復(fù)現(xiàn)場(chǎng)和民警直接管理五大現(xiàn)場(chǎng)納入考評(píng)內(nèi)容,由值班科長(zhǎng)每天對(duì)照五項(xiàng)內(nèi)容對(duì)大隊(duì)管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢查考評(píng),實(shí)行日檢查公示、周例會(huì)通報(bào)、月匯總分析、季度評(píng)比的獎(jiǎng)懲機(jī)制。
xx鎮(zhèn)人民政府
(200*年5月19日)
平安建設(shè)活動(dòng)開展以來,在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)綜治和平安建設(shè),緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“高效發(fā)展強(qiáng)實(shí)力、提升品位顯魅力、惠民富民增活力、文明和諧添動(dòng)力”的工作目標(biāo)和思路,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以強(qiáng)基固本為重點(diǎn),以全面落實(shí)各項(xiàng)措施為主線,努力探索和建立新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效工作機(jī)制,取得了較好成效,全鎮(zhèn)政治和治安持續(xù)穩(wěn)定,為構(gòu)建法治xx、平安xx、和諧xx打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們的主要做法和體會(huì)是:
一、把基層基礎(chǔ)建設(shè)放上重要位置,為平安建設(shè)提供有力的組織保障
基層基礎(chǔ)建設(shè),在平安建設(shè)中有著特殊的重要地位,是開展平安建設(shè)的前提和保障。一是構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的兩級(jí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確黨委和政府分管領(lǐng)導(dǎo),在全鎮(zhèn)確立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門共同抓、全社會(huì)共同參與的大建設(shè)、大創(chuàng)建格局。二是配強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)綜治辦。我們調(diào)整了鎮(zhèn)綜治辦專職副主任,配備了5名綜治辦專職工作人員,明確了綜治辦各崗位工作職責(zé),確保綜治辦在平安建設(shè)中真正發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)等職能作用,在全鎮(zhèn)確立綜治辦的權(quán)威和地位。三是加強(qiáng)政法綜治各基層單位建設(shè)。我們?nèi)χС止才沙鏊?、法庭、消防中?duì)、司法所等基層政法綜治單位基礎(chǔ)建設(shè),改善他們的辦公條件、設(shè)施裝備,為他們正常工作提供巨大的物質(zhì)保障。四是在村(社區(qū))建立健全綜治辦,全鎮(zhèn)25個(gè)村(社區(qū))綜治辦建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,其中去年底有5個(gè)村綜治辦被蘇州市命名為示范綜治辦,村綜治辦普遍配備了80平方米以上辦公用房,設(shè)辦公室、調(diào)解室、備勤室等,同警務(wù)室合署。五是積極探索和建立了鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理服務(wù)和管理中心。目前鎮(zhèn)綜治辦、司法所、辦入駐中心,合署辦公,內(nèi)設(shè)綜治辦公室、司法辦公室、社區(qū)矯正談心室、調(diào)解室、會(huì)議室、群眾接待大廳等。綜治中心設(shè)3個(gè)服務(wù)窗口,包括法律咨詢、糾紛受理、接待等。六是建立單位內(nèi)部綜治辦事機(jī)構(gòu)和治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。目前全鎮(zhèn)38個(gè)規(guī)模企業(yè)、重點(diǎn)單位建立了綜治辦(保衛(wèi)科),有工作人員116名,其他各單位分別明確了專兼職工作人員。
二、抓好“六支”隊(duì)伍建設(shè),為平安建設(shè)提供有力的隊(duì)伍保障
優(yōu)化形式,整合資源,是新形勢(shì)下平安建設(shè)的重要課題,我們以“六支”隊(duì)伍建設(shè)為抓手,努力構(gòu)建維護(hù)全鎮(zhèn)穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)屏障。一是政法隊(duì)伍建設(shè)。公安派出所緊緊圍繞“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”目標(biāo),內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象;人民法庭廣泛開展“便民、利民、為民”文明執(zhí)法樹形象活動(dòng);司法所以爭(zhēng)創(chuàng)省規(guī)范化司法所為載體,公正司法,規(guī)范司法行為。派出所、法庭、司法所在全市政法基層單位建設(shè)中處在先進(jìn)地位。二是專職保安聯(lián)防隊(duì)建設(shè)。全鎮(zhèn)共招聘141名專職保安聯(lián)防隊(duì)隊(duì)員,達(dá)到鎮(zhèn)常住人口的萬分之十六,建立健全了保安聯(lián)防隊(duì)工作制度和日常運(yùn)作機(jī)制,分責(zé)任區(qū)域明確治安巡邏的職責(zé)任務(wù)。三是外來人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)。財(cái)政出資招聘社會(huì)面協(xié)管員26名,在單位內(nèi)部明確協(xié)管員169名。四是單位內(nèi)部保安隊(duì)伍建設(shè)。由30個(gè)單位聘請(qǐng)了保安隊(duì)員202名。五是治安志愿者隊(duì)伍建設(shè)。共建有治安志愿者中隊(duì)25支,治安志愿者人數(shù)3493名,賦治安志愿者治安巡邏、鄰里守望、護(hù)村護(hù)院、治安信息、社會(huì)幫教等多項(xiàng)工作職能。六是單位內(nèi)部治安保衛(wèi)和群防群治隊(duì)伍。全鎮(zhèn)共有500多名單位內(nèi)部治安保衛(wèi)人員,其中護(hù)廠隊(duì)322名,義務(wù)消防隊(duì)100多名。
三、強(qiáng)化基礎(chǔ)性重點(diǎn)措施落實(shí),為平安建設(shè)提供有力的工作保障
在治安形勢(shì)依然復(fù)雜的形勢(shì)下,把握工作重點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)措施的落實(shí),是實(shí)現(xiàn)平安建設(shè)有序開展的重要基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持嚴(yán)打和專項(xiàng)整治。我們分別按照全市的統(tǒng)一部署,積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)和重點(diǎn)整治,同時(shí)以強(qiáng)化破案攻堅(jiān)能力為手段,積極抓好“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制建設(shè),近年來破案絕對(duì)數(shù)、打擊處理絕對(duì)數(shù)不斷提高。二是構(gòu)建科技防控體系。鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)面治安系統(tǒng)建設(shè)已基本完成,有監(jiān)控點(diǎn)30個(gè),實(shí)現(xiàn)了對(duì)全鎮(zhèn)高速公路出入口、鎮(zhèn)際出入口、重點(diǎn)地段、治安復(fù)雜區(qū)域的24小時(shí)全程監(jiān)控;在全鎮(zhèn)100多家企事業(yè)單位,安裝了視頻監(jiān)控和周界報(bào)警系統(tǒng),技術(shù)防范成為單位內(nèi)部防范新的支撐;繼續(xù)在全鎮(zhèn)農(nóng)戶中安裝“智能型”家用報(bào)警器,至目前安裝率超過農(nóng)戶總數(shù)的70%,到年末超過80%。三是構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動(dòng)體系。按實(shí)際需要,我們分別組建了五個(gè)區(qū)域性聯(lián)防隊(duì),形成了鎮(zhèn)聯(lián)防帶動(dòng)區(qū)域聯(lián)防,區(qū)域聯(lián)防帶動(dòng)村(社區(qū))聯(lián)防的聯(lián)動(dòng)體系。四是落實(shí)重點(diǎn)人群的管理和控制措施。改造了原鎮(zhèn)中心小學(xué),建立了社會(huì)面外來人口集宿區(qū);在全市率先推廣了社區(qū)矯正和安置幫教的“xx模式”;落實(shí)了私房出租戶管理措施;抓好了預(yù)防青少年違法犯罪工作等。
我們xx鎮(zhèn)的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè),雖然取得了一些成績(jī),但是離現(xiàn)實(shí)需要、離平安xx的要求還有很大差距。我們要以這次全市加強(qiáng)綜合治理基層基礎(chǔ)工作會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)會(huì)議精神,把我鎮(zhèn)的綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)推上一個(gè)臺(tái)階。
1、要把這次會(huì)議精神、市領(lǐng)導(dǎo)的講話向黨委、政府匯報(bào),同時(shí)認(rèn)真分析我鎮(zhèn)存在問題和薄弱環(huán)節(jié),研究部署加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的新舉措、新途徑、新方式,使基層基礎(chǔ)建設(shè)適應(yīng)時(shí)展的要求,適應(yīng)平安xx、法治xx、和諧xx的要求。
2、以政法、綜治基層單位建設(shè)為重點(diǎn),不斷強(qiáng)化政法綜治部門服務(wù)平安xx建設(shè)的能力,繼續(xù)在組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、機(jī)制創(chuàng)新上做文章,下功夫,把xx政法綜治單位建成特別能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍。
3、以構(gòu)建新時(shí)期群防群治體系為重點(diǎn),不斷提升人民群眾在平安xx建設(shè)中的作用。要抓好專職保安聯(lián)防隊(duì)、單位保安服務(wù)、治安志愿者、單位治安保衛(wèi)力量等隊(duì)伍建設(shè);同時(shí)要積極探索和創(chuàng)新群防群治新形式、新載體、新平臺(tái),最大限度地動(dòng)員和組織群眾、整合社會(huì)各類資源,把群眾參與治安防范的積極性推向新階段。
4、以構(gòu)建科技防范體系為重點(diǎn),不斷提高全社會(huì)預(yù)防和抵御違法犯罪的能力。做強(qiáng)社會(huì)面監(jiān)控系統(tǒng),盡快推出二期工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會(huì)面、工業(yè)園區(qū)、市鎮(zhèn)區(qū)域監(jiān)控的拓展和聯(lián)網(wǎng)。把治安監(jiān)控和重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)、危險(xiǎn)物品管理、消防安全監(jiān)控等有機(jī)整合,組建xx鎮(zhèn)公共安全響應(yīng)中心;繼續(xù)抓好技防單位、技防街道、技防村建設(shè),繼續(xù)抓好村民住戶中家用報(bào)警器推廣,使全鎮(zhèn)科技防范成為治安大防范體系中的堅(jiān)強(qiáng)支撐。
一、宣講宣教,建章立制——是安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)
××市注冊(cè)安全主任小組的每名注冊(cè)安全主任在對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查過程中,每到一家企業(yè)堅(jiān)持做到:大力宣講安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、部門規(guī)章,安全生產(chǎn)管理中的一些好的做法、行之有效的措施和相關(guān)安全時(shí)事要聞,旨在共同提高思想認(rèn)識(shí),共同促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展,共同實(shí)現(xiàn)安全創(chuàng)造效益的工作目標(biāo)。目前所有企業(yè)都已建立了《安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳》,建立了適合本企業(yè)實(shí)情的20項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度及16個(gè)工種的操作規(guī)程,并按工種在作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行了放大上墻。在“軟環(huán)境”上營造了一種積極向上的安全生產(chǎn)氛圍。在基礎(chǔ)安全管理上提升了一個(gè)臺(tái)階。
二、舍得投入,軟硬齊抓——是安全生產(chǎn)管理之效益
建章立制,是安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ),關(guān)鍵在于不折不扣的執(zhí)行。由于宣貫工作的到位,認(rèn)知程度的提高,各企業(yè)在制度、規(guī)程的執(zhí)行上毫不含糊,各企業(yè)根據(jù)自身的特點(diǎn),研究制定了獎(jiǎng)罰實(shí)施細(xì)則,敢于動(dòng)真碰硬,對(duì)違章違紀(jì)行為不講情、不手軟、不遷就,賞罰分明、獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。在廠區(qū)醒目位置張貼獎(jiǎng)罰通告,有效地提高了全體員工的遵章守紀(jì)和自我保護(hù)意識(shí);有效地規(guī)范了安全生產(chǎn)行為;有效地遏制了事故苗頭;有效地促進(jìn)了企業(yè)的安全生產(chǎn)。與此同時(shí),各企業(yè)還不斷加強(qiáng)和完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,不斷加大安全生產(chǎn)資金的投入,加大安全技術(shù)的投入,以先進(jìn)的技改項(xiàng)目和科技手段來預(yù)防和減少事故的發(fā)生。到目前為止,三分之二以上的企業(yè)都相繼進(jìn)行了技術(shù)改造,各單位的“三庫一房”等設(shè)施(即:氧氣瓶庫、乙炔氣瓶庫、油漆庫、配電房)都已基本具備、消防器材和檢驗(yàn)和購置率達(dá)到了100%。安全生產(chǎn)環(huán)境明顯改善,廠容廠貌亦煥然一新,安全防范力度逐步增強(qiáng)。20xx年企業(yè)首次達(dá)到了安全生產(chǎn)零事故的目標(biāo),真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)安全的雙贏。
三、理清思路,不斷探索——是安全生產(chǎn)管理之路子
××市注冊(cè)安全主任工作通過近三年的試點(diǎn)、實(shí)踐,到今年在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推廣,可以看出是符合當(dāng)前安全生產(chǎn)工作發(fā)展規(guī)律的,有效填補(bǔ)了因社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展而帶倆安全管理專業(yè)型人員的空缺。××市注冊(cè)安全主任小組在日常工作中,不斷探索、借鑒、總結(jié),初步理清了一條適合企業(yè)開展安全生產(chǎn)工作的路子。
(一)、注重生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查,他們每到一家企業(yè)檢查都堅(jiān)持做到與企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人和專(兼)職安全員共同檢查,一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患現(xiàn)場(chǎng)能夠整改的立即督促進(jìn)行整改,對(duì)一時(shí)難以整改到位的共同商定整改措施,并及時(shí)跟蹤督查隱患整改到位的情況,力求的最直接的方式在工作中進(jìn)行“傳、幫、帶”,即:現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)示教、現(xiàn)場(chǎng)糾違。讓他們掌握最基本的安全檢查方法,使其自覺履行起自己的職責(zé),在企業(yè)的安全生產(chǎn)工作中能夠切實(shí)發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(二)、注重安全生產(chǎn)事故的教育管理,及時(shí)收集、梳理與企業(yè)行業(yè)相關(guān)的各方面的安全生產(chǎn)事故信息,向企業(yè)主要負(fù) 責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、專(兼)職安全員,對(duì)典型事故案例進(jìn)行講解、剖析、研究,使之從中能夠找出規(guī)律性的異同,吸取教訓(xùn),防繳杜漸,逐步認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)事故管理的重要性。
(三)、注重行業(yè)、企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn),有針對(duì)性地開展專項(xiàng)整治活動(dòng),從而才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全生產(chǎn)隱患,每次專項(xiàng)整治活動(dòng)開展前做到有計(jì)劃、有方案,活動(dòng)結(jié)束后做到有總結(jié)、有提高。
四、加強(qiáng)自身建設(shè),努力提高安全管理業(yè)務(wù)水平
(一)、注重知識(shí)更新,提高服務(wù)水平。為了在工作中更好地得心應(yīng)手,更好地為企業(yè)提供安全管理技術(shù)服務(wù),注冊(cè)安全主任都能夠自覺地加強(qiáng)業(yè)務(wù)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí),不斷更新知識(shí),學(xué)習(xí)的方法采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)、討論相結(jié)合;學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例,特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)事實(shí);典型事故案例分析;安全管理好的做法等等。通過學(xué)習(xí)、討論,對(duì)照實(shí)際工作中遇到的問題、困難,研究可行性方案,確定下一步工作方向及工作重點(diǎn)。在工作中,他們深深體會(huì)到:只有不斷給自己“充電”,才能為各企業(yè)提供更好的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
最近,省政府頒布了《黑龍江省綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。作為食品安全監(jiān)管部門,我們將堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重的原則,加快構(gòu)建種植養(yǎng)殖、加工生產(chǎn)、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)一體化、廣覆蓋、專業(yè)化、高效率的食品監(jiān)管體系,使我省成為全國“量”可靠、“質(zhì)”安全的食品生產(chǎn)基地,實(shí)現(xiàn)由糧食大省向食品大省的轉(zhuǎn)變,由保證糧食安全向保證食品安全的轉(zhuǎn)變,讓“金色大糧倉”變?yōu)椤熬G色大廚房”。
一、抓源頭、強(qiáng)追溯,實(shí)現(xiàn)食品安全生產(chǎn)全程標(biāo)準(zhǔn)化
中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào):食品安全,首先是“產(chǎn)”出來的,要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān),嚴(yán)格管制亂用、濫用農(nóng)業(yè)投入品。為此,我省將在源頭上下功夫,保證食品在第一車間的安全。一是以種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn),大力開展農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治,從源頭上消除安全隱患。定期組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè),根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品品種特性和生產(chǎn)區(qū)域大氣、土壤、水體中有毒有害物質(zhì)狀況等因素,依法做出食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的調(diào)整。二是組織有關(guān)部門優(yōu)先制定具有我省地域特點(diǎn)、食用特點(diǎn)的綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、銷售流通、餐飲服務(wù)等全程標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量控制,確保食品安全。以水稻、雜糧、果蔬和畜禽產(chǎn)品為重點(diǎn),建立良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(gap)質(zhì)量保障體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是加大食品安全追溯體系建設(shè)力度,強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、進(jìn)出口等環(huán)節(jié)食品生產(chǎn)經(jīng)營記錄,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的銜接,確保食品安全質(zhì)量可追溯。以食用油、蔬菜和肉類等為重點(diǎn)追溯對(duì)象,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域追溯信息共享,形成互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)運(yùn)作的追溯工作網(wǎng)絡(luò)。
二、抓治理、強(qiáng)監(jiān)管,標(biāo)本兼治食品安全的突出問題
中央農(nóng)村工作會(huì)議指出:食品安全,也是“管”出來的,要形成覆蓋從田間到餐桌全過程的監(jiān)管制度,嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪,要下猛藥、出重拳、絕不姑息。我省將在重點(diǎn)品種、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展“護(hù)綠打黑”專項(xiàng)行動(dòng),做到查處一批、懲戒一批、規(guī)范一批,打造和弘揚(yáng)我省食品大省的形象。一方面加強(qiáng)整治。嚴(yán)格按照“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)控制投入品使用數(shù)量和次數(shù),把好源頭質(zhì)量關(guān)。堅(jiān)持企業(yè)年檢、產(chǎn)品抽檢等制度,按照“三品一標(biāo)”操作規(guī)程指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn),把住產(chǎn)品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要關(guān)口,把好生產(chǎn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)冒用標(biāo)志、擴(kuò)大標(biāo)志使用范圍、不規(guī)范用標(biāo)的現(xiàn)象堅(jiān)決予以打擊,凈化市場(chǎng),維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。定期、不定期對(duì)大型商超和農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行綠色食品質(zhì)量專項(xiàng)檢查,建立常態(tài)和動(dòng)態(tài)相結(jié)合的綠色食品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制,確保產(chǎn)品質(zhì)量。另一方面加強(qiáng)懲處。聯(lián)合公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步鞏固“打四黑除四害”專項(xiàng)行動(dòng)成果,強(qiáng)化刑事責(zé)任追究,提高辦案效率。公安部門和各食品安全監(jiān)管部門之間要進(jìn)一步完善“案件雙向移交”工作機(jī)制,對(duì)涉嫌觸犯食品安全法律法規(guī)和刑法的案件要積極主動(dòng)地快速移送,依法快偵、快捕、快訴、快判,做到快速、準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。
三、抓龍頭、強(qiáng)示范,大力推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略
我省食品生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品已擁有332個(gè)著名商標(biāo),35個(gè)全國馳名商標(biāo)。2014年,我們將按照省委、省政府提出的“提升老字號(hào)、開發(fā)原字號(hào)、壯大新字號(hào)、促進(jìn)龍江食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的總體思路,將嬰幼兒配方乳粉作為工作的重中之重,通過抓龍頭、強(qiáng)示范的方式,大力培育一批具有較強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的知名企業(yè)和知名品牌。我省是乳業(yè)大省,更是嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)大省。在全國創(chuàng)造了三個(gè)之最:一是企業(yè)數(shù)量最多,二是產(chǎn)量最多,三是產(chǎn)品銷往區(qū)域最廣。今后,要重點(diǎn)抓好以下工作:一是積極爭(zhēng)取國家法律法規(guī)和政策支持。抓住國家修訂《嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細(xì)則(2013版)》的機(jī)遇,努力向國家爭(zhēng)取支持,重點(diǎn)扶持完達(dá)山、飛鶴等乳品龍頭企業(yè),全力打造全國嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。二是制定《黑龍江省關(guān)于加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)質(zhì)量安全實(shí)施意見》,進(jìn)一步強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉奶源基地、生產(chǎn)、加工等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管,確保我省按照國家要求生產(chǎn)出一定數(shù)量的嬰幼兒配方乳粉。三是參照藥品管理模式嚴(yán)格管理嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn),全面實(shí)施《生產(chǎn)規(guī)范》(gb23790-20__),落實(shí)執(zhí)行嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方、原輔料使用和包裝標(biāo)簽備案制度,進(jìn)一步推行嬰幼兒配方乳粉電子信息化管理,加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品全程可查詢、可追溯,監(jiān)督落實(shí)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行“五不準(zhǔn)”,確保用最好的奶源、最優(yōu)的管理模式,生產(chǎn)出質(zhì)量最好最安全的嬰幼兒配方乳粉,成為名符其實(shí)的國家嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)基地。
四、抓制度、強(qiáng)責(zé)任,切實(shí)構(gòu)建食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展共治格局
按照黨的十八屆三中全會(huì)提出的“建立最嚴(yán)格的覆蓋全過程的監(jiān)管制度”要求,進(jìn)一步落實(shí)“政府守土有責(zé)、監(jiān)管部門履職盡責(zé)、食品企業(yè)第一責(zé)、消費(fèi)者要對(duì)自己負(fù)責(zé)”的四方責(zé)任,保障食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
一是落實(shí)各級(jí)政府食品安全負(fù)總責(zé)。各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)食品安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)建立科學(xué)高效的工作機(jī)制。統(tǒng)籌食品安全監(jiān)管能力建設(shè),保障執(zhí)法辦案和監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。積極開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣和食品安全示范縣(市、區(qū))的創(chuàng)建活動(dòng),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。建立健全食品安全責(zé)任制,上級(jí)政府要對(duì)下級(jí)政府進(jìn)行年度食品安全績(jī)效考核,并將考核結(jié)果作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。
二是落實(shí)監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)。各有關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé),通力合作,相互配合,形成做好食品安全工作的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)督管理部門與農(nóng)業(yè)部門工作銜接,健全食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入等協(xié)調(diào)工作機(jī)制,提高監(jiān)管工作的整體效能。
三是落實(shí)綠色食品企業(yè)第一責(zé)。落實(shí)綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全主體責(zé)任,配備專、兼職食品安全管理人員,建立健全并嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、索證驗(yàn)票、購銷臺(tái)賬記錄等各項(xiàng)管理制度。綠色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)食品安全負(fù)首要責(zé)任,要建立健全
從業(yè)人員崗位責(zé)任制,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)全員、全過程的食品安全管理。對(duì)違法違規(guī)企業(yè),依法從嚴(yán)追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任,對(duì)被吊銷證照企業(yè)的有關(guān)責(zé)任人,依法實(shí)行行業(yè)禁入。
四是落實(shí)消費(fèi)者要對(duì)自己負(fù)責(zé)。健全新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,廣泛宣傳食品安全法律法規(guī)及科普知識(shí),提高消費(fèi)者甄別能力,自覺抵制“三無”產(chǎn)品,對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)。大力推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,暢通投訴舉報(bào)渠道,擴(kuò)大群眾對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)的知曉面,廣泛動(dòng)員全社會(huì)力量參與舉報(bào)、參與監(jiān)督。
五、抓宣傳、強(qiáng)輿論,全面提振食品消費(fèi)信心
人們的飲食與心理因素息息相關(guān),而輿論直接影響人們的心理。為此,我們始終把握正確的輿論導(dǎo)向,努力做到引導(dǎo)有方、引導(dǎo)有力、引導(dǎo)有效。
我市現(xiàn)有18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、5個(gè)街道、21個(gè)行業(yè)管理部門、106個(gè)村委會(huì)、30個(gè)居委會(huì),大小企業(yè)、個(gè)體工商10000多家,其中:非煤礦山企業(yè)43家,生產(chǎn)經(jīng)營礦點(diǎn)114處;危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位146家。哈密市安監(jiān)局組建于2002年5月,組建之初有工作人員6人,兩個(gè)科室,2003年經(jīng)市政府批準(zhǔn),通過公開招考,組建了哈密市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì),目前全局共有干部職工14人,其中男13人,女1人,漢族10人,民族4人,行政編制5人,事業(yè)編制8人、工勤人員1人,大專以上學(xué)歷9人,中專5人,黨員8人,平均年齡32歲。下設(shè)有安監(jiān)一室、安監(jiān)二室、綜合室。
兩年來,我局在市委政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,在地區(qū)安監(jiān)局的全面指導(dǎo)和大力支持下,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé),在工作中積極探索,在探索中總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷錘煉出一支務(wù)實(shí)、廉潔、高效的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。經(jīng)過兩年多的努力,我們建立起“三級(jí)”安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),逐步完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,建立健全了安全監(jiān)管規(guī)章制度,進(jìn)一步強(qiáng)化了各部門(單位)企業(yè)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí),全民安全生產(chǎn)意識(shí)普遍提高,企業(yè)特種工和普通作業(yè)人員安全勞動(dòng)技能有所增強(qiáng),企業(yè)責(zé)任主體地位進(jìn)一步明確,安全投入不斷加大,生產(chǎn)條件全面改善,管理水平不斷提高,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走向規(guī)范化、法制化、制度化,安全生產(chǎn)工作局面良好,全市的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。這些成績(jī)的取得得益于地市領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心和幫助,得益于全市各部門的協(xié)同配合和大力支持,得益于我們所采取的強(qiáng)有力措施。概括的講,我局安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的發(fā)揮突出表現(xiàn)在“五個(gè)狠抓”:
一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。我們每年根據(jù)地區(qū)的工作要求及下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo),制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,并按照政府要求簽訂到44個(gè)基層單位一一分解量化各項(xiàng)控制指標(biāo),實(shí)行“一票否決”,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任意識(shí)。
二是狠抓了安全生產(chǎn)大檢查。按照地區(qū)和市政府安排部署,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,積極開展安全生產(chǎn)大檢查,通過檢查發(fā)現(xiàn)隱患,確保整治工作全面開展。
三是狠抓安全生產(chǎn)宣傳教育。為提高全民安全意識(shí),增強(qiáng)防范能力,我局以“安全生產(chǎn)月” 為契機(jī),組織市屬相關(guān)單位,多層次、多形式、多渠道的開展安全生產(chǎn)宣傳教育。特別是今年我局充分利用廣播、報(bào)紙等媒體和基層黨員電教網(wǎng)絡(luò)的作用,通過開辟宣教專欄和安全生產(chǎn)教育片下基層等活動(dòng),不斷增強(qiáng)全民安全意識(shí),營造良好安全生產(chǎn)工作氛圍。
四是狠抓重大安全隱患整治。對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所,及時(shí)提出整改建議,制定具體方案,組織相關(guān)部門按照地市領(lǐng)導(dǎo)指示,加大隱患整治力度。
五是狠抓制度建設(shè)。我局在狠抓安全監(jiān)管的同時(shí),注重制度建設(shè),特別是今年先后制定出臺(tái)了《城市道路交通安全管理規(guī)定》、《重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》等制度,為規(guī)范我市的安全生產(chǎn)工作起到積極作用。
二、工作中的幾點(diǎn)體會(huì)
我局從組建至今,經(jīng)過兩年的摸索,對(duì)安全生產(chǎn)工作有了全新認(rèn)識(shí)和把握,各項(xiàng)工作均得到市委政府的充分肯定,對(duì)做好安全生產(chǎn)工作我們有以下幾點(diǎn)體會(huì):
體會(huì)之一:打造強(qiáng)硬的安全執(zhí)法隊(duì)伍,是抓好安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。
兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們,執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的好壞,對(duì)安全生產(chǎn)工作順利開展起著決定性作用。在兩年的工作中,我局不斷調(diào)整工作方式方法,按照政府建立安全生產(chǎn)監(jiān)管新格局的要求,在地區(qū)安監(jiān)局的大力支持和全面指導(dǎo)下,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下安全監(jiān)管工作的需要,努力培養(yǎng)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的執(zhí)法隊(duì)伍。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政水平和創(chuàng)新意識(shí)。首先加強(qiáng)黨員電教學(xué)習(xí),利用每周三的黨員電教學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),不斷增強(qiáng)黨員的政治思想覺悟,并充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用,一點(diǎn)帶面,全面提升全局的干部政治素質(zhì);其次各科室定期、不定期組織開展政策法規(guī)學(xué)習(xí),增強(qiáng)全體干部的政策理論和法規(guī)應(yīng)用水平;另外按照地區(qū)安監(jiān)局的安排部署,采取派出去、請(qǐng)進(jìn)來的方式,加強(qiáng)對(duì)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí),不斷增強(qiáng)依法行政的能力;二是加強(qiáng)隊(duì)伍廉政教育,警示教育全局干部自重、自省、自警、自勵(lì),積極抵制金錢誘惑和權(quán)利干擾,全力作好安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)行政執(zhí)法,實(shí)現(xiàn)管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我局以依法行政,嚴(yán)格整治,樹立良好形象為出發(fā)點(diǎn),建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度,不斷完善執(zhí)法程序,從檢查、整治等各個(gè)環(huán)節(jié)入手,狠抓制度和工作落實(shí),突出作好五個(gè)“一”,即突出一個(gè)“正”字,“講正氣”,愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn);強(qiáng)調(diào)一個(gè)“精”字,“業(yè)務(wù)精”,反應(yīng)迅速、可靠管用;堅(jiān)持一個(gè)“實(shí)”字,“作風(fēng)實(shí)”,求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干;狠抓一個(gè)“嚴(yán)”字,“嚴(yán)要求”,嚴(yán)格法紀(jì),依法行政,向社會(huì)充分展示了我局務(wù)實(shí)、廉潔、高效的工作作風(fēng)。
體會(huì)之二:爭(zhēng)取重視,贏得主動(dòng)是做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提。
通過兩年的工作實(shí)踐,我們清醒地認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職能決定了它在全市各部門、行業(yè)所處的重要位置,這項(xiàng)職能發(fā)揮的好壞,工作是否能打開局面,得心應(yīng)手,不在于這個(gè)部門的級(jí)別,而關(guān)鍵在于是否能有一個(gè)清醒的自我認(rèn)識(shí),這就需要我們首先要擺正位置,當(dāng)好市委、政府的參謀,變被動(dòng)為主動(dòng),超前服務(wù),創(chuàng)新方法,用務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和現(xiàn)實(shí)的工作業(yè)績(jī)爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更多的關(guān)注、重視和工作上的支持,不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威性。
一是每年年初根據(jù)地區(qū)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定全市安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、方案、目標(biāo)管理責(zé)任書和實(shí)施意見等報(bào)市政府審議,為全市開展安全生產(chǎn)工作明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo),提出工作重點(diǎn)和總體要求;二是及時(shí)與各部門溝通信息,正確傳達(dá)、解釋政府有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、舉措,全面了解、聽取各部門在安全生產(chǎn)工作中存在的問題和要求,及時(shí)總結(jié)推廣基層單位在安全生產(chǎn)工作中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法,作好上傳下達(dá)、下情上報(bào)工作;三是代表市政府組織相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、部門安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的督查力度,并對(duì)督查結(jié)果及時(shí)形成督查通報(bào)及時(shí)上報(bào)市委、政府,特別是對(duì)領(lǐng)先商廈、友誼路批發(fā)市場(chǎng)、豐貿(mào)市場(chǎng)等具有重大安全隱患的場(chǎng)所,及時(shí)出整改建議,制定具體方案報(bào)政府審閱,為市政府全面開展隱患整治提供參考依據(jù)。
體會(huì)之三:縱向深入,橫向聯(lián)合,全社會(huì)參與是抓好安全生產(chǎn)工作的保障。
安全生產(chǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,只靠我局和行業(yè)主管部門的監(jiān)管是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要全社會(huì)的廣泛參與和支持。為此我局按照安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系的要求,一方面在地區(qū)和市政府的大力支持和指導(dǎo)下,督促、指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(居)委會(huì)建立基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),配備專(兼)職安監(jiān)員180多人,實(shí)現(xiàn)了基層安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的三落實(shí),逐步建立起市、鄉(xiāng)(街)、村(居)三級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。另一方面針對(duì)基層鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)機(jī)構(gòu)雖已建立,但由于安監(jiān)工作處于起步階段,人員沒有參加過正規(guī)的培訓(xùn),業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力還不能完全適應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要的現(xiàn)狀,我局積極開設(shè)了基層安全生產(chǎn)巡查員培訓(xùn)班,加強(qiáng)安監(jiān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),在一定程度上提高了基層安監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。
四、因地制宜,把握重點(diǎn)是有效打開安全生產(chǎn)工作新局面的突破口
針對(duì)我市非煤礦山企業(yè)數(shù)量較多,分布廣,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀,以及哈密市是地區(qū)各縣市?;肥袌?chǎng)集散地的實(shí)際,我們?cè)趯?duì)全市安全生產(chǎn)格局和形勢(shì)進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究的基礎(chǔ)上,對(duì)安全生產(chǎn)的工作思路進(jìn)行準(zhǔn)確定位,把專項(xiàng)整治的重點(diǎn)放在了非煤礦山和?;穬纱笾攸c(diǎn)行業(yè)促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)總體形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。兩年來,我局主抓了非煤礦山和?;穬纱髮m?xiàng)整治。在整治中,我局以規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理,減少一般事故,遏制重大事故,杜絕重特大事故為目標(biāo),切實(shí)履行職責(zé),以點(diǎn)帶面,促進(jìn)了全市各項(xiàng)專項(xiàng)整治工作的扎實(shí)有序開展。