會計信息質量監管大全11篇

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隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，實現國民經濟又好又快發展在客觀上對企業會計信息質量提出了越來越高的要求。近年來，國家以財政部的名義向社會公布的企業會計信息質量抽查結果，曝光了一些企業會計信息失真問題，有的問題甚至很嚴重，在很大程度上影響了政府宏觀調控質量和市場經濟秩序。按照黨的十七大提出的"健全現代企業制度"的有關要求，加強企業內部管理，強化企業會計信息質量監督，已經到了迫在眉睫、刻不容緩的程度。

一、企業會計信息失真的表現形式及原因

（一）企業會計信息失真的具體表現形式

企業會計信息失真是企業會計信息質量問題的集中表現，其具體形式五花八門、錯綜復雜，主要可以歸納為：

1.資產不實。主要有人為隨意虛增資產；資產損失未進行及時處理，如期末不進行盤點，該處理的存貨損失不處理，虛增資產；資產應攤未攤，如待攤費用、低值易耗品等不攤銷或少攤銷，虛增資產；少提折舊以虛增（減）資產。

2.所有者權益不實。一些企業為了擴大影響和提高企業信譽，注冊資金很大，而實收資本長期不到位，甚至有的企業隨意抽逃資金，形成資本空殼；有的任意高估無形資產價值，虛增資本公積。

3.利潤不實，主要有多計收入。一些企業為了完成上級下達的任務、追求政績，采取多結轉收入的辦法；另一些企業領導為了逃稅，采取隱瞞轉移收入、多列支費用、多轉成本，企業為了達到少繳所得稅等各項稅金的目的，擠占虛列成本費用。

4.會計基礎工作不規范。一些企業會計基礎工作不規范，也造成了會計信息失真。

（二）企業會計信息失真的原因分析

1.企業領導和財務人員學習相關法律法規不夠，《會計法》貫徹落實得不到位。雖然新《會計法》頒布以后，普遍對企業領導和財務人員進行了《會計法》的培訓，但應該看到，有相當一部分人學習不認真。同時，《會計法》的貫徹落實是一個過程，致使企業沒有真正按照《會計法》等法律法規的要求規范會計工作。

2."委托-"制的固有缺陷。企業所有者將經營管理企業的權利委托給經營者，是一種典型的"委托-"制。由于委托人和人之間存在效用不一致、信息不對稱和契約不完備等特性，從而形成了企業會計信息失真的內在原因。

3.財務人員素質偏低。市場經濟條件下，會計主體行為日益多樣化，會計程序和技術方法不斷科學化，對財務人員的素質提出了更高的要求。然而，企業中的財務人員多數對會計理論缺乏系統地學習，對會計的核算原則、方法認識不全，理解不透，在實際操作中經常出現這樣或那樣的錯誤，必然導致會計信息失真。

二、對加強企業會計信息質量監管的建議

針對企業會計信息質量失真的問題，作者建議要千方百計采取措施加強對企業會計信息質量的監督。其目的是通過懲治違紀、糾正失誤、治理失真、嚴肅法紀來促進企業強化財務核算，加強會計基礎工作管理，不斷提高會計信息質量，確保企業會計信息的真實性。

（一）加大對企業會計信息質量的政府監管力度

在我國，國有企業在國民經濟中始終占有主導地位，即使是在實現公司制改造的上市公司或非上市公司中，國家控股企業也占多數。在國有控股企業中，國有股的比例一般都在70%以上。因此，政府作為投資者和所有者，理所當然地是企業會計信息的主要使用者。政府一方面出于研究制定和調整完善政策的需要，要獲取充分依據；另一方面，要了解和監控企業執行財會、財政、稅收政策情況，以維護所有者合法權益，使國有資產良性運行，發揮最佳經濟效益。另外，我國證券市場雖然已經發展多年，但與西方發達國家相比，差距還很大，機構投資者相對較少。上市公司中，國家股和國有法人股占的比重相對較大，分散的投資者力量不突出，他們對企業會計信息的影響和牽制力不是很大。因此，作為政府部門的證券管理機構，在證券市場既是上市公司會計信息的主要使用者，也是對會計信息進行規范、監管的職能機構。

因此，最關心企業會計信息的是政府及其有關部門，他們最能對企業會計信息施加影響，同時也是企業會計信息質量監督的主體。財政部門是政府的經濟綜合職能部門，是會計工作的主管部門，也是企業會計信息質量的監管者，這在新《會計法》及有關規章制度中已有明確規定。因此，對企業會計信息及其質量的規范、監督和管理，是財政部門義不容辭的工作職責。各級政府要建立監督檢查制度，財政等會計監管部門要定期對企業開展會計信息質量檢查和其他財務專項檢查，實現會計檢查制度化、規范化和法制化。

（二）加強注冊會計師行業誠信建設和執業監管

以質量求信譽、以信譽求發展是注冊會計師行業賴以生存的基礎。近年來，國內外一批知名會計師事務所由興到衰、直至消亡的例證，往往是毀于注冊會計師失信問題，這也為我們敲響了警鐘。加強對注冊會計師行業的自律誠信體系建設，提高其執業水準，是提高企業會計信息質量的重要途徑之一。

1.逐步完善注冊會計師職業道德教育和業務培訓體系。從會計職業道德建設入手，著力解決好注冊會計師行業抓業務和抓職業道德"一手硬"、"一手軟"的問題，通過開展多種形式的職業道德規范教育和業務培訓，使廣大從業人員增強職業道德修養和職業自律意識，使之能規范執業，正確披露企業的會計信息，更好地行使社會監督職責。

2.加強行業監管體系建設。會計行政管理部門和行業協會要按照分工，認真履行職責。會計行政管理部門側重嚴把審批會計師事務所入門關口，對不符合規定條件的堅決不予審批；行業協會側重嚴把注冊會計師入門關口，嚴肅考試制度，嚴肅查處弄虛作假騙取注冊會計師資格的行為，對年檢不合格的執業注冊會計師，要撤銷注冊。

3.建立會計師事務所綜合評價體系。制定會計師事務所考核評價指標，并據此定期對會計師事務所進行綜合評價。評價結果通過新聞媒體向社會公布，為政府部門、企業選用會計師事務所提供信息平臺，促進會計師事務所依法經營，誠信執業，使當前存在的出具虛假審計驗資報告、賣牌子賣章子賣簽字、濫設分支機構、掛名兼職、跨所執業、抵毀同行、以個人名義掛牌為他人舉辦會計師事務所等有損行業形象的行為得到有效遏制。

（三）多措并舉，完善企業會計監督管理機制

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自1985年《會計法》頒布以來，以《會計法》為核心的法治實踐取得了階段性成果，尤其是近年來在政府主導下加大了會計法律、規章、制度的建設，會計信息得到了一定程度的改善。但在會計信息質量的改善中，會計信息質量監管的主體和會計信息質量監管的模式是我國理論界爭論的一個問題，尤其是隨著我國法律法規體系的逐步完善政府依法執政的問題顯得尤為突出。政府對會計信息的管理應當如何定位、應當采用怎樣的管理手段和管理方式，已經成為理論界和政府管理部門必須回答的一個重要問題。

一、會計信息質量監管存在的主要問題

我國會計信息質量的監管主要是政府通過實施會計法、企業會計準則和財務報告條例等法規制度對企業的會計信息進行的管制，是政府依據相關會計法律對企業和個人的會計活動施加的直接行政干預。在管制中存在的問題主要表現在：

（一）多頭管理，主體不清晰。會計領域存在多個政府管制機構同時進行管制，而且政府對會計信息管制機構的設置及其職責規定并不清晰。如財政部門中有會計管理局、監督局負責對會計信息質量的管理；中國證券監督管理委員會、國家計委、財政部、中國人民銀行、地方政府都有相應的行政授權；而地方政府、人民銀行等又有其行政管理、金融管理等使命。在這種管制中，政府的公共管理活動往往與其經濟事務的監督交織在一起。作為理性的行為主體，政府的管理人員可能會利用職權進行權錢交易；加之我國并未徹底實施對政府行為的可問責機制，腐敗的滋生將成為必然。政府這種會計領域的經濟行為管制與政府行政管理的交叉將在一定程度上造成我國會計信息宏觀監管的低效率，也將使市場自身機制的發揮受到限制。

（二）重復檢查，責任不清，執法結果缺少透明度。雖然《會計法》明確了我國政府主導型監管模式，但還沒有理順會計監管權的設定和分配，財政、審計、證券監管機構、稅務等政府部門監管的側重點各不相同，而且沒有信息共享的機制，不僅為企業依照自身利益向不同的職能部門提供不同的會計報告的舞弊行為提供了可能，而且產生重復檢查，責任不清、會計違法追查非經常化、結果追查不及時、執法力度不強、會計執法的結果不透明、缺乏警戒作用、對企業會計信息缺乏整體評價等問題。由于《會計法》對財政部門監管權力和責任的規定比較籠統和抽象，又沒有充足的人力保證財政部門對會計信息質量的全面監督，從而使會計法執法檢查流于形式，監管力度很難加強。

由此可見，當前我國會計法律的實施機制和政府各職能部門的關系的理順問題是影響我國會計信息質量的主要因素。因此，應當從法律實施機制的角度來重新構建我國會計信息質量管理的模式，從制度的角度加強對會計信息質量的管理。

二、會計信息質量監管模式的構建

（一）會計信息質量監管模式的要素

1.會計信息質量監管的主體。《會計法》明確規定財政部為我國會計工作的管理部門，從法律角度確立了各級政府財政部門在會計管理中的主導地位。因此，筆者將政府財政部門作為會計信息質量管理的主體，以此為前提構建會計信息質量監管的模式。

2.會計信息質量監管的客體。會計信息質量監管的客體是會計信息質量監管的對象，是會計信息生成過程中的相關企業、會計人員及其所從事的會計工作。包括：企業對會計準則和制度的執行情況、企業會計基礎工作的健全和完善以及企業財務報告的質量等。

3.會計信息質量監管的依據和手段。首先，法律是政府對社會公共事務管理的工具。監管中將以《會計法》、《企業財務會計報告條例》和《企業會計準則》等會計相關的法律、法規為依據，對會計信息生產系統進行約束；其次，政府監管的重點是可控性的會計信息質量，而會計信息生成過程中最具有可控性的是會計基礎工作，也是《會計法》規范的主要內容，因此，在對會計信息質量進行監管時將其作為監控的重點，構建“會計基礎工作評價指標體系”，并將其作為政府對企業會計基礎工作進行評價的手段；最后，會計信息質量監管的網絡信息平臺是政府會計監管和監管結果的媒介，通過該平臺既可以對會計信息質量進行預警，也可以將動態監管循環過程中發現的問題、執法結果及時反饋，并列示問題企業的黑名單。

（二）會計信息質量監管模式

模式構建過程中將要考慮主、客體的合理布局和相互之間的作用方式、依據和手段以實現監管運作的有效性。會計監管模式如圖1所示。

1.政府對企業會計信息質量直接監管

直接監管是指政府有關行政部門依據相關法律法規，運用計劃、政策、制度等對市場中的經濟行為進行直接的干預和管理，以達到行政監管的目的。具體的監管形式有兩種：

一是政府會計監管部門以會計法律法規和會計基礎工作評價指標體系為依據和手段，對企業會計法律法規的遵守情況以及企業會計基礎工作的質量進行監督檢查。此項工作由圖1中的政府會計監管部門來完成，建議在中央及地方財政部門中專門成立會計信息質量監督檢查機構來完成此項工作。

二是政府會計監管部門通過會計信息質量預警機制對企業的財務會計信息進行適時監督。會計信息質量預警機制如圖2所示。此項工作由圖2中的會計信息質量評價委員會（或工作組）來完成。

前述兩個機構隸屬于政府會計監管部門，可以成立一個會計信息質量監督評價機構，并分設兩個工作組負責不同的職能。檢查監督的結果由政府監管部門直接整理并通過網絡信息平臺進行公示；對于問題企業在企業信譽檔案中加以記載，并在黑名單中列示，作為重點監督檢查對象。同時對于違反相關法規的企業，政府會計監督管理部門應直接對其處罰，處罰結果也需公示在網絡平臺中。

2.通過中介組織對企業會計信息質量間接監管

中介機構的監管是指中介組織依據相關法律，受托對市場中的經濟行為進行的干預和監督。受托企業對企業會計信息質量的間接監管形式有兩種：一是正常的審計業務。受被審單位的委托對其財務會計報告的真實性、合法性進行審計，并出具審計報告，此時會計師事務所既是審計方又是政府會計信息質量監管的對象；二是受政府會計信息質量監管部門的委托，對預警企業的會計信息質量進行審計監督，并將審計結果反饋給政府會計信息質量監管部門，此時，它是政府監管的有益補充。

3.監管模式的運行

企業的會計信息質量根源于企業內部的會計信息生產。因此，會計信息監管可以分為外部監管和內部監管兩個層次。內部監管是企業管理當局根據會計基礎工作評價體系和相關的會計法律法規對企業自身會計工作和工作成果的監督管理。

外部監管是政府會計工作的管理部門及其它相關方（包括審計、稅務等政府職能部門對企業會計信息質量的監管，以及社會中介組織和單位、個人等對企業會計信息質量的監管）對企業會計信息質量的監督管理。外部監管以政府財政部門的監管為核心，并匯集來自其他監管部門、中介組織、個人對企業會計信息質量監管的信息，將企業會計信息質量的監查結果不僅作為即時處罰的依據，而且作為一種對企業進行信息生產能力見證的方式在信息網絡平臺中予以公示。

在具體的監管中信息流程為監管信息由企業到各個監管主體、監管主體進行監管、信息反饋到企業、無誤的監督結果匯集到會計信息質量評價委員會進行企業管理業務評價、評價信息以文檔的形式進行社會公示。

三、加強會計信息質量監管應解決的關鍵問題

（一）完善會計執法環境

執法環境的完善對于嚴格監管、使會計制度剛性化、實現利益相關者的利益分配合理化有著重要的作用。首先，明確會計公共執法主體及執法方式，應當明確政府財政部門是會計執法的主體和組織協調者，有責任將各執法單位在執法中發現的問題及時反饋和整理，并監督執法結果的處理，同時將執法中存在的問題予以公示，記入企業及相關個人的檔案，保證會計執法的透明度和有效性；其次，明確會計私人執法的方式及權利。隨著我國法制體系的完善，《會計法》執行概念中的主體也必然會拓展到私人、公司和社會中介等。根據私人執法理論，會計執法權究竟屬于國家抑或社會并不重要，關鍵在于何種執法模式符合最大化原則，能夠取得最大的法律效益、達到執法成本與收益的均衡。《會計法》私人執行的基本前提是制定相關的法律法規，使得私人可以參與執法和索取相關收益。因此，有關《會計法》私人執行的程序和制度建設將是今后需要進一步研究和探討的問題。

（二）建立完善會計信息質量評價監督體系

企業是契約的集合體，會計是企業管理當局履行契約和解除契約的重要手段。作為內部管理者，內部經理人應當借鑒國家頒布的評價體系構建內部會計信息質量評價體系，使得政府出臺評價體系達到規范引導的作用，全面地提高會計信息質量。一個完整的會計信息質量評價監督體系應包括對企業會計法規遵守情況的監督、企業會計基礎工作運行各程序的監督、企業財務報告質量的監督等內容。可以建立一種內外結合的會計信息質量監督檢查和提高機制。

（三）建立會計信息質量評價的資源共享機制和獎懲機制

為了提高監管效率、降低監管成本，在政府主導的監管中，除應該具有各種合理的方式和手段外還必須進行充分的信息理解與交流。實踐中，應該在各種監管主體之間建立一種會計信息的共享機制，使得作為一種“信號”的會計信息引導會計活動中各個主體的行為。這種會計信息共享機制可以通過建立會計信息網絡平臺來完成。網絡平臺的建設和維護可以由政府會計信息質量監督管理機構中的會計信息質量預警部門負責，并至少包括以下基本內容：

1.不同種類、不同層次的企業會計信息庫。通過建立企業會計信息庫，使得同一企業的會計信息能為政府各不同管理部門所共享，限制企業為自身利益而編制不同報表的可能，并形成信息資源的共享優勢。對于上市公司而言，應以證監會對上市公司的監管為核心來建立上市公司會計信息庫；對于非上市的企業而言，應以財政部門對企業的法定監管為核心來建立會計信息庫；同時，考慮到稅務、工商部門與企業日常聯系的優勢，應將工商部門對企業的營業檢查信息和稅務部門對企業的納稅確認信息加入到會計信息庫。

2.企業的信譽檔案。無論哪一個執法部門，對于發現的會計信息質量問題和會計造假問題，都應記入企業信譽檔案，并在網絡平臺中予以公示；對于根據法律規定應予處罰的企業，還應將處罰的結果公示，避免不同的執法部門重復檢查、重復處罰的現象發生；同時也可以起到對執法部門依法執政公平性和恰當性的監督，并對其他企業起到警示作用。

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1.金融機構監管視角下會計信息質量重要性

基于金融機構來講，金融業具有市場參與宏觀調控主體雙重屬性，其不僅是整體經濟發展基礎，同時又發揮了一定水平的支配作用，基于有用性決策定位會計信息質量無法充分滿足監管金融機構實施管理職能的客觀信息需求，令金融監管單位會計信息總體效用不良下降。在全面提升金融機構應用會計信息整體質量進程中，作為使用信息的監管機構一方會對金融單位會計信息特征質量發揮一定的影響作用。金融監管主體包含四類內容，即對市場金融機構準入實施合理監管、控制其日常經營業務活動、處理危機并監管市場退出、進行非現場或現場稽核。上述監管內容中日常業務與稽核管理均要基于金融機構財會信息核心，確保其擁有穩定職能、并令其經營管理狀況清晰化、透明化，確保合理控制金融風險。由主體微觀財務數據來看則往往能發現相關問題，因而便要求監管單位對金融機構各項財務會計信息應給予充分的重視。也就是說完整、高效、及時、準確的財務會計信息是金融機構合理監管的有效渠道。由于監管單位同它類相關利益者存在信息訴求中的差異性，監管方可借助調整、管制金融機構財務會計信息實現既定目標。同工商企業相比，基于風險化解與防范目標，監管單位對其管理對象的穩定發展應用了更為謹慎策略，以預防對收益或資產的高估或對費用與負債的低估。在制定相應金融機構經營規律基礎上，監管單位對金融機構各類風險狀況實施客觀評價，進而及時開展風險預警、監測與控制，在這一階段中充分證明了金融會計、公認會計在信息側重、認識風險等層面根本存在的差異性。在該類信息需求之上，金融單位客觀真實的會計信息更加有利于監管機構充分了解其所監管對象的經營管理狀況、流動資產水平與其蘊含的風險狀況并及時加以控制管理。

2.提升金融機構會計信息質量科學策略

2.1強化金融機構會計信息質量意識

金融機構要想提升會計信息真實性，首先管理層應科學重視會計信息相關工作，充分意識到會計信息的不真實性所帶來的危害，通過認真研究合理解決失真會計信息問題，有效、自覺的對其準確、真實、完整性進行維護，進而為激發會計職能、提升會計信息綜合質量創設了良好優質環境。同時我們應強化金融機構會計人員職業道德培養與專業知識教育，提升會計工作人員業務與思想素質。在強化會計人員法規法律意識，令其自覺對各類違法、違規行為自覺抵制、維護真實性會計信息的基礎上，我們應對會計人員組織針對新型處理業務流程、新會計準則與核算的教育培訓，促進金融創新與會計核算的相適應。另外我們應強化對信貸工作人員分類貸款的科學培訓，令其掌握正確的分類標準、參考特征，進而提升分類貸款準確性。

2.2創設合理科學的金融考核機制

金融機構考核機制應科學立足于安全性、效益性、流動性依法進行自主獨立的經營，以市場發展為導向，基于效益目標構建自下而上的金融機構考核管理機制，擴充基層自主經營管理權力，準許下級單位在權力范疇中合規依法實施業務經營。在設立經營計劃目標階段我們應綜合各項指標實施全盤統籌考量，不僅應觀察總量變化，還應核查比率變化，采取層層自下而上方式制定策略，而非層層自上而下的加碼與硬性下達，應對各類硬性指標考核進行精簡，選擇更為合理、科學的指標進行基層單位業績考核。

2.3優化內控體制建設、合理構建金融機構會計監督體系

內控體制建設階段我們應繼續優化預算控制、強化各項環節綜合管理，對實際執行與控制預算進行及時的差異分析，進而嚴格控制金融機構在預算外的不合理性支出。同時我們應科學完善授權批準體制，明確規定相關會計工作批準授權范疇、程序、權限與責任內容，金融機構內部管理人員應在授權范疇中合理承擔責任并行使職權，經辦人則應在此權限范疇中進行業務辦理。同時我們應科學促進分離職責管理，依據職務不相容分離原則適應性設置會計與他類工作崗位，實現不同崗位、機構間的權責分明、互相監督、互相制約，并構建互相制衡機制。另外我們應科學落實崗位職責體制，令金融機構全員科學明確具體工作責任與職權范疇。對金融機構內部來講，其可進行會計委派主管體制嘗試，由上級面向下級進行逐層的會計主管委派，對下屬單位各項經營業務活動與核算財務狀況實施直接的監管。委派主管會計待遇隸屬上級主管單位，而不必直接同派駐單位發生利益關系，進而強化其超脫性與獨立性。從外部監督層面來講金融監管機構應強化會計綜合監督職能，對金融機構各項會計制度科學性、健全性實施檢查與監督，充分發揮各類中介機構科學作用，合理引入會計師事務所單位對金融機構數據報表等各類會計信息展開獨立審計，并同金融機構內部審計單位構建一種實時溝通聯動機制，進而全面實現各類價值化信息資源的共享。

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近年來，我國資本正在急速增長，這使得我國上市的公司變得越來越多，對于促進我國經濟的增長有著重要的作用。由于上市公司本身所具有的特殊性，應當根據上市公司的具體情況制定相關的監管體系，促使其能夠得到更好的發展。但是，在上市公司實際運營過程當中，其在會計信息方面存在較大的質量問題，在一定程度上嚴重影響了我國社會的發展。所以，應該從我國國情出發制定相應的解決對策，以降低由于會計信息質量問題所帶來的損失。

一、我國上市公司會計信息質量監管問題

（一）會計信息內容缺乏時效性

基于我國所具有的特殊情況，使得上市公司在股權改革之前，通常是有非流通股和流通股組成。絕大多數上市公司股份構成中流通股所占的比例較小，股份集中的程度也有所欠缺，所以在一定程度上造成上市公司在會計信息披露方面缺乏重視，所公布的會計信息內容也夠規范。例如，在信息報表當中常使用含糊其詞語言。此外，由于上市公司在生產和信息披露上之間容易產生矛盾，致使很多上市公司所披露的會計信息都缺乏一定的時效性，無法反映出公司實時的運營狀況。

（二）會計監管法律的不完善

雖然當前我國在會計信息監管上實施了很多相關法律，但是這些法律通常都形成于四、五年之前，而且其更新的速度嚴重滯后于市場發展的速度，在一定程度上會嚴重影響到這些法律所具有的監管效力。c此同時，這些法律的實施還存在監管處罰力度缺失、震懾力不夠等方面的問題。

為了滿足證券市場在管理方面的需求，我國成了證券委和證監會兩個國家組織結構。其中證券委主要是是對證券市場在宏觀上進行統一管理，而證監會則是證券委的監督執法機構，其主要是依靠我國所頒布的相關法律法規對證券市場進行相關監督和管理工作。這兩個監管機構都是從宏觀上對我國上市公司所披露的信息進行管理。但是，現階段證監會所具有的職能只是對會計信息披露準則進行制定，而會計準則的制定則是由財政部門所掌握，使會計信息本身所具有的質量形式會受到披露準則的影響。由于缺乏一定的協調性，這使得披露準則不能夠對會計準則產生影響或是引導作用。證監會在會計準則制定上權利的喪失，使其在引導資源培養缺乏有效手段，導致證監會的監管不夠全面。

此外，在會計信息披露過程當中，注會師是其中一道十分重要的關卡，并起著十分重要的作用。然而，我國在對注會師監管方面還存在著監管力度不夠的問題，針對會計事務所披露的會計信息也存在控制不嚴、發現不力等現象，使得所披露的會計信息具有較差公信力，這些都與注會人員自身素質和行為規范有著緊密聯系。

二、我國上市公司會計信息質量監管對策

（一）加大會計信息質量監管力度

首先政府應當構建全面的監管體系，正確處理好自律監管和政府監管兩者之間的關系。一方面，相關部門可以通過制定相關的會計準則來強制要求上市公司披露會計信息，以降低會計信息不對稱情況的發生；另一方面，利用審計手段來提高對上市公司所進行的外部監管工作。政府部門不僅要對違反法律規定的上市公司實施嚴厲的處罰，還要追求相關責任人的法律責任或是刑事責任，嚴厲打擊存在于上市公司中的會計信息造假行為，以降低會計信息質量問題給社會和企業所帶來的質量問題。政府部門還應當推動會計主體要嚴格遵守會計相關準則，最大程度反映出上市公司內部的財務情況。

（二）充分發揮注會在會計信息質量上的監管作用

要想充分發揮注會本身的作用，主要在于：注會能否發現企業所存在的違規現象；注會能夠披露企業所存在的真實違規情況。政府部門應當加大對會計師事務所和注會個人的懲處力度，提高其違規成本，確保其在上市公司監管上所具有的獨立性和其所具有的實施效力。我國注會在提高內部素質上應當借鑒美國在此方面的經驗，實施同業復查制度，尤其是針對于那些能夠對上市公司進行審計的注冊人員和事務所，更應當采取同業復查制度。因此，我國相關部門應當以本國國情為基礎，充分借鑒此制度，并將其以法律法規的形式頒布出來，對所有的注會人員進行復查，以保障其在會計信息上所具有的積極作用。

三、結束語

總之，針對上市公司所存在的會計信息質量問題，一直以來都是我國難以解決的重大問題。筆者為了能夠促進我國在此方面的改革和進步，對其進行深入探討。首先筆者先對存在于上市公司中的會計信息質量問題進行了剖析，發現這些問題的關鍵所在，然后提出有效的監管對策，以解決會計信息質量問題，從提高我國上市公司會計信息質量。

參考文獻：

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一、提高會計信息質量的必要性

會計信息通常是指應用會計的理論和準則，通過會計工作程序所獲得的與單位價值相關的數據以及資料。會計信息能夠幫助報表的使用者，即單位的管理人員、投資者、債權人以及社會的相關部門來判斷和評估單位的財務狀況，以便幫助管理人員進行有效的財務管理，投資者的投資判斷，以及債權人如何有效的防范經營風險等等。會計信息質量的有效性直接關系到市場經濟的有效運轉，它包括真實性、相關性、重要性、明晰性、可靠性、可比性、完整性以及實質重于形式等原則。會計信息的好壞是從財務報告中體現出來的，如果會計信息出現差錯或意思模糊，都會導致使用者決策不當。因此，保證會計信息的真實性在會計運行機制的各個階段都具有非常重要的意義。

二、會計信息質量不高的原因

1.經濟利益的驅動

虛假會計信息的提供者為了牟取不正當的利益而欺騙企業，因為他們所期待獲得的這些不正當的利益不能通過各方合作等正常渠道得到滿足，所以他們就不得不制造虛假會計信息來獲取暴利，通過更改會計數據來改變企業就運營狀況。此外，一些公司的管理者為達到某些經濟目的或其他目的，刻意杜撰虛假的會計信息欺騙信息的使用者。

2.會計人員素質普遍偏低

由于我國經濟迅速發展，會計信息的獲得相對容易，在另一方面也增加了會計人員辨別會計信息真假的難度，這就需要會計人員不斷更新知識水平和更新傳統會計觀念，需要國家逐步完善法律法規的建設。目前會計人員的專業技術水平有限、職業素養不高、法制意識淡薄，會計信息錯誤、虛假、舞弊等現象經常出現，嚴重影響了會計報表的真實性和可信性。并且，單位為了降低運行成本，不按規定對會計人員進行專業技術和職業道德的繼續教育和培訓，使會計人員不能適應財務監督工作的需要，對會計信息進行客觀、公正的反映也就無從談起。

3.違法懲戒機制不健全。

由于我國法律法規的建設尚不健全，對會計企業的監督管理存在漏洞，導致一些企業鉆了法律的空子，使會計造假的行為不斷甚囂塵上。鑒于此，我國應盡快完善有關會計方面的法律法規，積極制止會計信息造假行為，營造一個健康和諧的會計信息環境。

三、對于加強會計監管職能的若干建議與政策

1.加快建立現代企業制度，不斷改善企業經營結構

完善的企業經營結構是建立現代企業制度的基石，改善企業的經營結構對會計監管體系的完善和會計信息的質量非常重要。公司應不斷改善企業經營結構，發揮股東大會、董事會、監事會和管理層等的內部協調機制，使之在保證會計信息的真實性和完整性方面發揮重要作用。

2.加快建設企業內部會計控制制度

在企業管理當中，企業應當根據企業既定目標和企業經營管理的要求，不斷地改進和完善內部控制制度。完善的內部會計制度，可以從源頭上避免會計信息的失真，并提高企業的經營管理效率。

3.加強對會計人員的培養和管理，不斷提高會計工作的質量

對于加強對會計人員的培養和管理，首先應要加強對財務會計人員、監人員的在職培訓培訓和定期考核，通過培訓和考核來提高其對業務的熟練程度，從而提高會計信息質量。其次，要將高新技術快速發展的成果運用到會計人員的培養和管理當中。如通過將財息系統與單位管理信息系統的有效對接提高會計信息傳遞的時效性來強化監管，利用現代視頻技術對關鍵崗位、關鍵人物進行監控的方式來進行監管，以此提高會計信息質量。總之，會計人員素質的不斷提高需要其自覺意識到會計人員對企業發展的重要性，更依賴于完善的會計人員管理制度。

結束語

無論是從企業發展的長遠角度，還是從國家會計事業的健康發展角度來看，提高會計信息的質量都是刻不容緩的問題。要想做到這點，對財務會計的監管工作就尤為重要，只有加強對財務會計的監管，使會計人員行正品端，并且使會計信息真實準確，才能有利于企業自身的健康發展，才能有利于我國會計事業的長遠發展。

參考文獻：

[1]吳建薇.明確財務監控目標確保會計信息質量[J]，商業會計，2007，（4），156-158

[2]苗慧娟.如何提高會計信息質量[J]，會計之友，2005，（10），35-37

篇（6）

（二）良好的會計信息有利于會計監管的針對性客觀、真實、可靠的會計信息，能夠給會計報告使用者提供企業財務狀況、經營成果、現金流量情況的相關信息，以便政府、股東、其他利益相關者作出合乎自身利益、科學的決策，同時有利于企業自身健康的發展，有利于企業在市場經濟中進行能動地調整以更好地適應社會競爭、市場發展。會計信息質量也給會計監管指明了方向。譬如，在債務重組業務中，會計信息能夠反映出企業重組后，資產的變動，收益或利得的增加（減少），在市場經濟不完善的情況下，如果利益重組來調節利潤，此時會計信息的相關性就會下降，因此在會計準則相應將該部分調整為“資本公積”，不再確認為收益。

（三）科學的會計監管有利于提高會計信息質量會計信息質量與會計監管是相輔相成的關系。會計監管在一定程度上引導了會計信息質量水平。改革開放以前，我國會計監管不到位，會計信息質量較差，會計報表反映出來的內容幾乎給決策者沒有任何幫助。改革開放后，為了適應經濟發展，與世界接軌，會計準則、會計制度、內控規范等會計監管體系文件陸續出臺、完善，極大地提升了我國會計信息質量，也推動了我國會計事業的發展。

二、強化會計監管，提升會計信息質量的措施

（一）規范會計基礎工作是提升會計信息質量的前提會計基礎工作是會計信息提升質量的前提。一般來說，會計基礎工作同時也是企業的基礎性管理工作之一。做好會計基礎工作，是各會計主體要按國家會計工作基本規范、會計準則或類似規范性文件，從人員配置、業務辦理、授權審批等進行會計基礎工作。很明顯，只有嚴謹的會計基礎工作，得到的會計信息質量起碼才是真實可靠的。

（二）加強行政性監管，按相關準則與制度衡量會計信息當前，我國會計工作是由財政部主管，其他相關部門根據業務要求進行管理的。當前，我國會計行政主管部門的重點工作在于人員監管、制度完善等角度來進行管理的，而對于企業會計信息實質性的監管不強，這方面應引起相關部門重視。財政部門應定期對企業會計人員配置情況進行檢查，要求持證上崗，對于賬務處理、內部控制情況要結合實際情況進行管理，增強在具體會計業務處理中的話語權，輔之其他監管部門的行政性要求，這樣才能切實提升會計信息質量水平。

（三）完善自發性監管，滿足會計信息質量使用者的要求會計處理過程中包含大量的不確定性因素，很多參數需要估計和預測，如固定資產折舊年限、預計殘值、或有事項等，這種預計帶有很大的主觀成分，預計的結果是否與實際情況吻合，在很大程度上會影響會計信息的真實性。從這個角度上說，良好的會計職業判斷是會計自發性監管的基礎。事實上，會計人員在從業過程中，就是一個不斷地糾偏過程。企業除會計人員在業務中進行自我監管外，其他手段也很重要。如內部審計、內部控制等，對于會計行為的規范化，會計信息質量的提升都有著重要的現實意義與實踐價值。

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第二，人為因素造成會計信息失真。一些企業負責人出于種種目的指使會計人員造假，或虛增利潤騙取貸款，或隱瞞利潤偷稅逃稅，甚至虛列數據來掩蓋其貪污受賄行為。

第三，會計法規、會計準則和會計制度自身的缺陷導致會計信息失真。個別企業利用資產重組、關聯方交易、資產評估、虛擬資產、利息資本化、交易時間差等虛構經濟業務、從事不等價交換和進行違規會計處理，造成企業經濟交易失真，從而導致會計信息失真。

第四，社會審計監督不力導致會計信息失真。注冊會計師的職責在于以客觀公正的立場對企業財務報表提供鑒證服務，保證會計信息的真實性。但是，在注冊會計師水平參差不齊，一部分從業者缺乏職業道德和管理部門監督不力等因素影響下，并沒有真正發揮其“經濟警察”的作用，有些注冊會計師甚至與企業共同造假。

第五，采用計算機記賬帶來的一些問題。將計算機引入會計工作是一種進步，也是一種趨勢。但是，由于會計人員計算機水平普遍不高，加之現有軟件普遍在安全性方面存在缺陷，使得使用計算機的單位在內部控制方面存在許多漏洞，影響了會計信息的真實性。

基于以上分析，筆者認為提高會計信息質量需要從以下方面人手： 第一，不斷完善會計準則和會計核算制度。在認真總結現行會計準則實施情況的基礎上，根據市場經濟和證券市場發展要求，進一步提高會計信息質量和透明度，規范會計信息披露。同時，鑒于會計核算制度將在較長時期與會計準則并行的實際情況，應重點提高會計核算制度的靈敏性，及時反映多變的、日趨復雜的經濟業務。

第二，提高注冊會計師隊伍素質，用法制手段規范社會審計監督。注冊會計師作為維護經濟秩序、公正鑒證財務報告的“經濟警察”，理應成為提高會計信息質量的重要力量。一方面需要通過各種培訓提高注冊會計師隊伍的業務素質，另一方面需要通過法律手段嚴厲打擊違反職業道德、提供虛假報告的注冊會計師和會計師事務所，保證注冊會計師行業的公正性，從而規范社會審計監督。

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會計信息的可靠性是指會計信息必須是客觀的和可驗證的，可靠性是會計信息的重要的質量特征。會計信息如果不可靠，不僅對企業的經營決策無幫助，而且會造成決策失誤。會計信息是否可靠，需要具備真實性、可核性和中立性三個因素。

二、會計信息的相關性特征

所謂的相關性是指將會計信息與會計信息使用者所要解決的問題相關聯，即與使用者的決策有關，并具有影響決策的能力。相關性的核心對決策有用，會計信息是否具有相關性取決于它的預測價值和反饋價值。

三、會計信息質量的可理解性特征

會計信息的可理解性是指會計信息必須能夠被使用者理解，即會計信息必須清晰易懂。會計信息若不能被使用者所理解，即使會計信息質量再好，也沒有任何用途。會計信息能否被使用者所理解，取決于信息本身是否易懂，也取決于使用者理解信息的能力。會計信息可理解性是決策者與決策有用性的聯結點。如果會計信息不能被決策者理解，那么這種會計信息對決策者來說毫無用處。因此，可理解性不僅是衡量會計信息的一個質量標準，也是一個與使用者有關的質量標準。因此，會計人員在做會計信息時，盡可能地傳遞和表達易被人理解的會計信息，而使用者也應設法提高理解會計信息的能力。

四、會計信息質量的可比性特征

可比性是指企業的會計信息與其企業的同類會計信息盡可能做到口徑一致、相互可比，不同企業的會計信息或同一企業不同時期的會計信息如能夠相互可比，這樣就會大大增強會計信息的有用性。企業的會計信息若能與其他企業的會計信息相比較，能與本企業前年度同時期或其他時點的會計信息相比較，就不難發現它們之間相似、相異之處，發現當前本企業在生產經營管理上存在的問題。

為了保證企業的會計信息的可比性，就必須有統一的會計準則和會計制度來保證不同企業的會計信息有可比性，這就是會計信息的統一性。若沒有這樣的統一性，就無法保證會計指標口徑一致，相互可比，為了使同一企業不同時期的會計信息具有可比性，會計人員在處理會計事項時，所采取的會計方法和會計程序前后各期應具有連貫性，前后一致。這要求企業選用會計方法或原則的時候應謹慎，一旦選用除非有其他正當理由，不得任意變動，以確保會計信息的可比性。統一性和一慣性是構成可比性的兩個因素。

五、會計信息質量的實質重于形式特征

實質重于形式的原則要求是指在會計確認、計量的過程中，可能會碰到一些經濟實質與法律形式不相符的業務或事項。會計人員在處理會計業務時，不能拘泥于法律形式的要求，要實事求是，按經濟業務的實質去處理會計事項。例如，企業融資租入資產（廠房或設備），在租賃期未滿之前，從法律形式上講，與該項資產相關收益和風險轉移給承租人，承租人實際上也能行使對該項資產的控制權。因此，承租人應將其視為自己的資產，一并提取折舊和大修理費用。遵循實質重于形式的原則，體現對經濟實質的尊重，能夠保證會計確認、計量的信息與客觀經濟事項相符。

六、會計信息質量的重要性特征

重要性原則是指要求企業“在會計確認、計量的過程中對交易或事項應當區別其重要程度，采用不同的會計核算方式，對資產、負債、損益等有較大的影響，進而影響財務會計報告使用者據以做出合理判斷的重要會計事項。必須按照規定的會計方法和程序予以處理，并在財務報告中予以充分、準確地披露；對次要的會計事項，在不影響會計信息真實性和不至于財務會計報告使用者做出錯誤判斷的前提下，可適當簡化處理”。

堅持會計處理重要性的原則，在很大程度上是考慮會計信息的效用和核算成本之間的比較。企業的經濟業務多種多樣，要將所有的零星、零散的經濟業務數據全部轉化為會計報告中的詳細指標，不但沒有必要，而且會沖淡重點，有損會計信息的使用價值，甚至影響企業的決策。

強調重要性的原則，一方面，可以提高會計核算效率，減少不必要的工作量；另一方面，可以使會計信息分清主次，突出重點。對某一會計事項判斷其重要性，在很大程度上取決于會計人員的職業判斷。一般來說，重要性可以從質與量的兩個方面進行判斷。從性質方面講，只要該會計事項發生額達到總資產的一定比例（如5%）時，一般認為其有重要性。判斷某一會計事項重要與否，更重要的是考慮經濟業務的性質。如果特定的經濟決策確實需要某一方面的會計資料，即使相應的會計核算成本很高，在總資產所占的比例很小，也應作為重要的會計事項來核算。

在實際工作中，會計人員要利用自己的業務知識和經驗，準確地判斷平時的會計業務，分清主次，不能胡子眉毛一把抓。如果不分輕重緩急，就會做不出好的、有用的會計信息，這樣對企業來說很不利。

七、會計信息質量的謹慎性特征

謹慎性原則要求企業在會計確認、計量時不得“多計資產或收益，少計負債或費用，不得計提秘密準備。”通常處理原則是，應預計可能產生的損失，但不預提可能產生的收益和過高估計資產的價值。遵循這一原則，可使本期可能產生的損失不至于遞延到下期反映，增加下期的負擔，從而使各期的經營成果報告更加真實。謹慎性的原則要求體現于會計確認、計量的全過程，包括會計確認、計量、報告等會計確認、計量的各個方面。

八、會計信息質量的及時性特征

所謂的及時性是指會計信息在對使用者失效之前就提供給使用者，要求企業在對已發生的交易或事項，應當及時進行確認、計量和報告，不得提前或延后。

會計信息的價值在于幫助會計信息使用者做出爭取的經濟決策，因此，它具有時效性。任何會計信息如果要影響經濟決策就必須在決策之前提供，如果不能及時提供相關信息，那么相關信息就變成不相關的信息，成了過時的、無用的會計信息。如果提供的會計信息不相關，也是無用的會計信息。

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長期以來，受財政管理體制以及行政事業單位預算會計制度和基建會計制度等的制約，高等學校分別設置財務會計和基建會計兩套賬，前者執行《高等學校會計制度》，核算高等學校開展日常業務過程中收入、支出的發生情況以及資產、負債、凈資產的增減變動和結存情況，定期向主管部門報送資產負債表、收入明細表、支出明細表等；后者執行《國有建設單位會計制度》，核算高等學校基本建設過程中投資的取得、使用和完成情況，定期向主管部門報送資金平衡表、基建投資表等。

在計劃經濟體制下，高校投資主體單一，經濟業務簡單，會計信息主要是為了滿足國家宏觀經濟管理和高校自身內部管理的需要，財務會計和基建會計分離，提供的會計信息能夠滿足信息使用者的需要。但在市場經濟條件下，高校投資主體多元化，經濟業務日益復雜和多樣，財務會計和基建會計兩賬分設，導致會計信息割裂，不能適應現實經濟環境下相關信息使用者的信息需要。隨著高等教育改革和發展的深入，尤其是部門預算改革及其相關配套改革的逐步推進，兩賬分設，高校會計管理和會計核算中的問題更加突出。

一、高校財務會計與基建會計分離存在的問題

1.兩賬分設，提供的會計信息不全面、不充分，不能滿足相關信息使用者的需要。隨著高等教育的快速發展，高校自上世紀九十年代末大規模擴招以來，基本建設進入了高峰期。高校的基建資金主要來源于學校自籌、銀行貸款和國家撥款。高校不同渠道取得的基建資金進入基本建設領域后，在基本建設過程中使用，形成相應的投資支出，這些投資支出構成高校未完工基建產品即在產品的實際成本，是高校資產的一部分。但由于兩賬分離，投資支出只在基建會計中反映，不在財務會計中反映。只有當工程項目完工交付使用后，財務會計才將完工基建產品的成本即交付使用的固定資產、流動資產等的成本登記入賬。因此，高校提供的會計信息不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財務狀況。即使按規定，高校在編制年度財務決算報表時合并基建報表中來源于財政性資金的基建撥款及其形成的基建投資和基建結余資金，但對于基建資金來源于銀行貸款或其他非財政性資金的高校來說，合并基建報表后的年度財務決算報表仍然不能全面、完整、充分地反映其收支情況和財務狀況。

2.兩賬分設，導致高校會計信息失真。按照規定，高等學校作為貸款主體向銀行取得的基本建設投資借款，要在財務會計中反映，借記“銀行存款”科目，貸記“借入款項”科目。將取得的銀行借款撥付基建時，財務會計做借記“應收及暫付款”科目，貸記“銀行存款”科目。基建會計在收到撥付的基建資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“基建撥款一本年自籌資金撥款”科目；這部分資金在基本建設過程中使用時，基建會計做借記“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等科目，貸記“銀行存款”科目。待工程項目完工交付使用時，財務會計才根據交付使用資產的價值做借記“固定資產”等科目，貸記“應收及暫付款”科目。由于工程項目建設期長，往往要跨年度有的甚至跨幾個年度，因此，基建資金來源于銀行貸款的高校，在較長的時期里，資產負債表中會有大額應收及暫付款。而這部分資產在基建會計報表中又以銀行存款、建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、其他投資等形式存在。兩賬分設，既虛增了資產，還不便于報表使用者理解。

根據《基本建設財務管理規定》以及《國有建設單位會計制度》的規定，基建投資借款利息應記入建設成本，但由于兩賬分設，高校作為借款主體向銀行借入的基建投資借款在財務會計中反映，支付的借款利息作為支付當期的事業支出反映在財務會計中，不記入工程項目的建設成本，導致固定資產價值低估。因此，用銀行貸款進行項目建設的高校，由于兩賬分設，會計處理的最終結果是既虛增資產，又低估資產價值，導致會計信息失真。

3.兩賬分設，增加了管理和核算的中間環節，降低了管理效率，增加了管理風險。由于兩賬分設，基建資金的劃撥、資產的交付，以及實行國庫集中支付后國家基本建設撥款的使用等，需要在兩套賬之間增設相應的管理環節，設計相應的內控程序，同一筆業務，需要在兩套賬中分別記錄，導致重復勞動，也增加了管理難度和管理風險，降低了管理效率。

二、高校財務會計與基建會計融合的對策

1.整合現行行政事業單位預算會計制度，為融合高校財務會計和基建會計提供制度依據。高校作為事業單位，其財務會計與基建會計分離存在的問題，也是我國所有行政單位和事業單位存在的問題。高校會計核算的改革與國家整個行政事業單位預算會計制度體系的改革密不可分。我國現行行政事業單位預算會計制度體系主要由《行政單位會計制度》、《事業單位會計準則(試行)》、《事業單位會計制度》、《高等學校會計制度》、《醫院會計制度》、《測繪事業單位會計制度》、《科學事業單位會計制度》以及與行政事業單位基本建設資金核算有關的《國有建設單位會計制度》組成。由于行政事業單位預算會計制度的改革是一個龐大的系統工程，不可能一步到位，必須分步驟、分階段實施。現階段可行的是整合現行行政事業單位預算會計制度，取消《國有建設單位會計制度》，將《國有建設單位會計制度》中的相關內容充實到《高等學校會計制度》中，提高高校會計核算的質量和效率，改進高校會計信息的質量，滿足相關信息使用者的管理和決策需要。

2.完善會計科目體系，提高會計核算的質量和效率。在現行高校財務會計科目體系中增設“物資采購”、“工程物資”、“建筑安裝工程投資”、“設備投資”、“待攤投資”、“其他投資”等資產類科目，核算高校為工程項目建設儲備的材料物資以及發生的各類投資支出；取消原“借入款項”科目，增設“短期借款”和“長期借款”兩個負債類科目，分別核算高校向金融機構借入的償還期限在一年以內(含一年)和超過一年的借款；增設“基建撥款”科目，它屬于收入類科目，核算高校國家基本建設撥款的取得和轉銷情況。

3.完善會計報表體系，提高會計信息質量，滿足各相關信息使用者的管理和決策需要。在資產負債表中，資產類增設物資采購、工程物資、在建工程等項目，負債類取消借入款項，增設短期借款和長期借款兩個項目；在凈資產類未完項目收支差額項下增加基建撥款項目。

在收入表中增加基建撥款項目。

增設基建投資表，反映建設項目自開始建設起到本年末止基本建設資金來源以及基本建設投資支出情況。

增設待攤投資明細表，反映本年實際發生的各項待攤投資數額。

增設現金流量表，使相關信息使用者了解和評價高校的現金流量，并據以預測高校未來的現金流量。

4.規范會計報表附注的內容。隨著高校經濟活動的日益復雜和多樣，現行高校年度財務決算報告中的決算說明部分過于簡單，且沒有統一的格式和要求，不便于相關信息使用者理解高校會計報表。因此，規范會計報表附注的內容，對會計報表的相關項目作出解釋，有助于信息使用者更加深入地理解高校會計報表的內容，全面分析高校的收支情況和財務狀況，作為決策參考。

三、會計核算舉例

(一)基建撥款的取得及其使用和結轉

1.取得基建撥款時，做如下會計分錄：

借：零余額賬戶用款額度

貸：基建撥款

2.支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：零余額賬戶用款額度

以上為財政授權支付方式下的會計處理。財政直接支付方式下，則在支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：基建撥款

3.工程竣工交付使用時，做如下會計分錄：

借：固定資產

貸：建筑安裝工程投資等轉貼于

同時：

借：基建撥款

貸：固定基金

(二)基建投資

借款的取得及其使用和結轉

1.從金融機構借入款項時，做如下會計分錄

借：銀行存款

貸：長期借款

2.支付工程款時，做如下會計分錄：

借：建筑安裝工程投資等

貸：銀行存款

3.工程竣工交付使用時，做如下會計分錄：

借：固定資產

貸：建筑安裝工程投資等

4.用自有資金歸還貸款時，做如下會計分錄

借：長期借款

貸：銀行存款

同時：

借：結轉自籌基建支出

貸：固定基金

參考文獻：

1.事業單位財務規則.1996年10月22日中華人民共和國財政部令第8號

2.事業單位會計準則（試行）.財預字[1997]286號

3.高等學校財務制度.財文字[1997]280號

4.高等學校會計制度（試行）.財預字[1998]105號

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（一）受中國傳統思維的影響，中國的企業經營者對財務方面的信息有不樂意讓外界知道的習慣因此很多企業的經營者以及決策管理層對會計信息一般都會有所保留，會計信息質量不高。決策層對提高改革企業會計信息質量的相關政策法令執行不重視，導致企業財務部門政策執行不徹底。甚至默許會計人員提供虛假會計信息。

（二）受利益驅使，一些企業提供虛假會計信息，使會計信息失真在我國，有很多稅收是以企業提供的會計信息為繳費依據的，比如營業稅、所得稅等等，一些企業為了躲避稅收，有意降低營業額、增加費用支出、增加虧損等等，使企業會計信息不能如實反映企業經營現狀，這種情況在我國的民營私企的會計信息中較為嚴重。在一些大中型企業、上市公司，為了做好企業業績，獲得政府支持或股民支持，不惜做虛假會計財務報告，也是我國目前現存比較多影響整體會計信息質量的原因。

（三）受我國現存的會計監管制度影響，我國會計信息質量不高會計監管在我國發展歷史還是比較短，雖然國家又頒布了相關的會計制度，規范企業的會計管理，但就我國目前的會計制度而言，還是存在許多漏洞和不完善的地方。就目前的會計信息供需方式方面來說，我國現行的監管制度還是存在很多急需解決的問題。首先，現在有很多企業都存在提供虛假會計信息偷稅漏稅的現象，那么對那些能依法準確提供會計信息的企業來說，面臨將承擔更重的稅負，使競爭失去公平性。其次，就會計制度而言，會計信息也受自身因素影響，會計信息是在會計假設、會計計量的基礎上以一定的會計模式統計加工計算出來的，就會計假設、會計計量方面，受人、地區、經濟環境等因素影響，也有一定的不確定性。最后，我國經濟雖然有了很大發展，但會計監管還有審計方面的發展還是比較慢，主要是我國還缺乏相關的專業人才來保障監管部門對企業的監管。同時，我國目前對審計人員的監管制度還比較欠缺，也是導致會計信息質量不高的原因之一。

二、提高企業會計信息質量的策略

提高企業會計信息質量是一項利在當代、功在千秋的事業。首先，提高企業會計信息質量，是保障企業做出正確經營決策的前提；其次，提高企業會計信息質量，能使政府監管部門及時準確了解企業經營現狀，把控經濟形勢，及時做出經濟政策調控，同時指導和支持企業發展；最后，在當今經濟社會，信則立，打造企業的誠信知名度不僅能有效促進企業發展，還能為企業贏取更多的商業機會，而企業會計信息質量的高低就是判斷企業社會誠信度的一個標準。因此，企業、社會及政府監管部門都應重視提高企業會計信息質量。

（一）思維決定行動作為國家政府監管部門，要做好提高企業會計信息質量重要性的宣傳工作。雖然我國教育事業發展迅猛，但現階段在我國企業的決策管理層中，大部分沒有接受很高的正規的專業的企業經營管理學習，由其是在民營私企當中，企業的決策層對提高企業會計信息質量利弊的認識還不夠。政府監管部門借助提供培訓學習，或典型案例宣傳教育等各種方式，教育影響中小企業對提高會計信息質量的認識。大力鼓勵支持年輕的企業家創業，以先進的企業管理模式帶動老一代企業家對企業經營的認識。

篇（11）

一、企業會計信息質量概述

（一）企業會計信息質量的含義

現如今，隨著市場經濟的逐漸完善，企業會計信息質量也逐漸被眾多公司所重視。那么，什么叫企業會計信息質量呢？根據大學會計書本上的定義是這樣的：企業會計信息質量是指反映一個企業在一定時期內的財務狀況和經營成果的財務報告所披露的信息內容質量。從會計學的另一角度來看，企業會計信息質量也可以定義為：企業會計信息滿足明確和隱含需要能力的特征總和。那么由此可見，企業會計信息質量的高低可以根據會計信息所具備的質量特征能否滿足人們的需要及其滿足的程度來衡量，它不僅反映了企業會計人員的會計水平問題，同時也反映了我國的會計法規和會計政策能否適應經濟發展的要求。

（二）企業會計信息質量的特征

企業會計信息質量的特征在現如今企業會計工作中有著舉足輕重的作用，對于企業會計工作的開展有著原則性的指導作用。企業會計信息質量特征的標準，是財務目標的具體化。總的來說，企業會計信息質量的特征分為基本特征和其他特征。之所以稱為基本特征，主要是由于只有企業會計信息具備了這些特征才可能真的有用，基本特征反映了會計信息的實質。基本標準主要有可靠性、相關性、可比性和及時性。其中，可靠性是企業會計信息質量的首要特征。而它的其他特征則是，重要性、謹慎性、可理解性和實質重于形式，其中最為重要的是實質重于形式，要求企業按照交易事項的經濟實質進行確認，計量和報告，不僅僅以交易事項的法律形式為依據。

二、企業會計信息質量存在的問題分析

（一）企業會計信息質量存在的問題

近年來，伴隨著社會主義市場經濟的逐漸發展，企業會計工作也得到了相應的發展。但是在企業會計信息質量方面還是存在一些問題，根據當前的企業環境分析，具體有以下幾個問題：一，會計信息不真實，數據不完整；由于一些領導為了追求任務指標的期限內完成，一旦沒有達到目標就依靠調整報告蒙混過關，對一些數據加以改造，以及少數會計人員做假賬，隱瞞公司真實情況，虛報虛假信息，從中得到不法收益。二，會計信息沒有披露完整，不夠及時，相關信息也沒有得到反映；在一些企業里面，有部分企業領導偷稅漏稅、為了個人私利以及個人業績，保留一些真實的會計信息，只是披露一些與會計工作的無關的消息，從而相關的信息得不到充分反映。三，會計信息傳遞時效過慢，影響信息的發展需求；在一些公司根據自身利益的需要決定何時披露重大事件，從而降低相關會計信息與其他信息的及時性。一般企業會計系統是不定期提供會計信息的，而且企業年度報告要在財政年度數月后才能公布，企業管理機構往往由于了解信息的不及時而難以確定一些重大事件系于何時發生，使得會計實際信息與真實信息傳遞的速度不一致，從而影響使用者對信息發展的需求。

（二）導致企業會計信息質量問題的原因

由于企業會計信息質量出現了一些問題，從長遠的角度講，雖然暫時贏得了一些公司利益，但是最后終會使企業陷入困境，損害多數使用者的合法利益。為此許多研究者進行市場調查和相關研究，分析后指出主要原因為：一，企業的內部管理機制不夠健全；公司的制度沒有很好的進行權力分散牽制，導致一些部門權力過度集中，一些部門權力相對分散，這就嚴重影響會計信息質量。二，企業人員自我約束力不清，沒有嚴格的自律意識；企業的一些內部員工沒有嚴格按照會計準則為標準，自我規律意識不夠強。三，外部監管機構監督不力；一些監督機構沒有完全的認真監管，導致一些企業虛報會計信息。四，企業會計工作人員職業道德不夠完善，需要加強；一些會計工作人員沒有高尚的職業道德，一味聽任上級安排，不假思索，從而導致企業會計信息質量出現問題。

三、企業會計信息質量優化創新

（一）企業會計信息質量制度的優化

隨著經濟發展的趨勢，一方面我們在企業管理制度方面，要完善企業內部管理機制，進行權力牽制，杜絕權力過度集中。讓企業內部人員嚴格執行企業管理制度，同時建立科學的獎勵機制，以調動公司人員的積極性，為維護會計信息質量的真實性，數據完整性做出努力。另一方面，建立健全社會監管體制，由國家加強社會監管，保證不讓一些監管部門，從中獲取不法利益。嚴格執行國家監管體制的標準，對違反國家監管體制的監管部門進行嚴厲的打擊和批評。出示相關法律文件，維護監管體制的完善，保證監管體制的實施，為維護企業會計信息質量的健康發展提供法律依據。只有在內部機制和外部機制的共同優化下，我國的企業會計信息質量才會更加良好。

（二）企業會計信息質量管理的創新

同時，在企業會計信息質量管理意識方面也應該進行創新。首先，增強企業人員自律意識和法律意識；培養企業人員的遵紀守法的規范意識，尊重法律法規的相關制度，從而避免虛報虛假會計信息，虛構不真實的會計報告。嚴格按照自我規律要求，積極主動的配合監管部門的監察，良好的完成自己的本職工作。其次，加強企業會計人員的思想教育，規范職業道德；在企業內部，定期開展會計人員思想教育課程，讓會計工作人員更加真實有效的完成企業內部的會計工作。積極提倡會計工作人員的職業道德，弘揚會計職業道德，實事求是，認真謹慎的完成每一筆業務。從而可以提高企業內部人員的思想意識，規范企業內部工作者的職業道德，共同促進會計工作的健康發展。

四、結語

總而言之，當前的企業會計信息質量存在一些列的問題，從長遠來看，這將會影響到企業內部的經營管理和經濟效益，也會影響到企業文化的發展。而企業會計信息質量是一個企業的核心標志，它對企業的發展有著重大的作用。只有完善企業內部機制，加強外部監管機制，規范企業人員自律意識，弘揚會計職業道德，才能夠共同促進企業會計信息質量更加和諧健康的發展。