工商管理的職責大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工商管理的職責范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

工商管理是指工商管理部門根據經濟學與管理學的相關知識理論，采用恰當的管理方式對工商企業進行管理與監督，促進企業朝著正確的方向發展。工商管理部門主要有三個職能：管理職能，監督職能和服務職能。工商管理部門在執行管理工作的過程當中，應遵守依法行政、實事求是的原則。

一、工商管理的現狀

（一）專業素質不高

目前，我國工商管理的教育方式比較單一，沿用傳統的教學模式，以書上的知識點作為教學重點，沒有根據時代的發展而創新。并且學校安排的實踐課程少之又少，學生對于工商管理部門的具體職能以及操作情況不了解，缺乏實踐性。對于學生的綜合素質水平，學校也不會重視。再加上傳統教學方法的壓迫，工商管理專業學生的學習積極性不高，促使學生不能適應當代市場經濟的發展狀況，所學專業知識與工商管理部門的實際需求不符，缺乏創新性。

（二）管理體制不完善

為了適應市場經濟不斷發展的需求，工商管理部門應不斷完善自己的管理體制，并加強對企業發展薄弱環節的管理，增大管理范圍，充分發揮好管理部門的管理職能。當前我國工商管理部門將管理工作根據不同的部門管理職能進行了劃分，各管理部門之間不會相互合作。這種管理模式，嚴重影響了我國企業甚至市場經濟體制的發展，并且管理效果也不佳。

（三）執法力度不夠

工商管理部門是依法管理和監督工商企業的部門，也是促進國家和諧發展的重要力量之一。在管理過程當中，工商管理部門需遵守依法行政的原則，依法打擊違法現象。目前，工商管理部門的工作存在執法力度不夠的現象，從而導致管理工作沒有效率。

二、工商管理的職能

（一）引導職能

引導職能是指工商管理部門在管理的基礎之上對企業發展加以引導，促使企業朝著正確的方向發展。工商管理部門需引導企業向與自己相關的產業或者基礎性產業發展，有利于企業可持續發展。工商管理部門需根據市場經濟的具體發展情況，對企業發展進行有效的引導，引導企業向新興的產業發展，避免出現盲目發展的現象。與此同時，工商管理部門的引導職能是對管理工作的促進，對于行業存在資金與技術缺乏的問題，應給予相應的補助；對于已達到飽和度的行業，工商管理部門應引導企業到外地去尋找發展機會。

（二）管理職能

管理職能是指工商管理部門對企業進行依法管理，促使企業按照規范的市場秩序健康發展。對于不按照相關市場制度開展企業活動的工商企業，應嚴格依法行政，打擊違法現象。在發揮管理職能的過程當中，應定期對工商企業抽查與監督，并將抽查的狀況記錄下來，以防有些企業存在僥幸心理，保證工商企業合法經營。

（三）服務職能

工商管理部門要行使的職能除了引導職能、管理職能之外，還有服務職能。服務職能是指工商管理部門為保證工商企業能夠正常運行而提供相應的服務。因此，在市場經濟發展的過程當中，工商管理部門應及時將相關企業的飽和程度和新興企業的發展狀況通告到工商企業，以便企業正確地調整自己的產業結構。對于遇到發展問題或者資金不足的工商企業，應及時提供相關服務，幫助工商企業解決問題，促使企業得到更好的發展。服務職能應建立在管理職能的基礎之上，只有發現了問題，才能更好地解決問題。

三、改善工商管理的對策

（一）樹立正確的管理意識

工商管理部門人員應跟隨時展的步伐，更新自己的管理觀念，樹立正確的管理意識。以為企業提供優質的服務為出發點，積極為工商企業的創新與發展提供有效策略。不斷提高工商企業的競爭力水平。除此之外，工商管理部門的人員應用最先進的管理理念武裝自己的頭腦，能夠在解決實際問題的時候隨機應變，為工商管理部門在企業中樹立權威的形象。

（二）提高工商管理與服務質量

為了促進我國市場經濟體制的不斷改革與發展，工商管理部門應提高工商管理部門的管理與服務質量，做到真正落實工商管理工作。第一，工商管理部門應為工商企業的發展提供經濟、技術等各個方面的服務，提高工商企業的利潤水平，促進工商企業穩定發展。第二，工商管理人員在依法行政的同時應嚴格規范自己的工作行為，樹立一個良好的公眾形象，并積極接受企業提出的相關建立，不斷完善工商管理部門的管理與服務工作。第三，要想提高工商管理部門的管理與服務質量，應不斷提高工商管理人員的專業素質，定期對管理人員進行培訓，樹立良好的服務形象。

（三）改善監督執法的方式

工商管理部門不僅要監督工商企業的發展狀況，還需不斷改善部門監督執法的方式。具體有以下幾個改善方式：采用隨時檢查與定期檢查相結合的監督方式，保障監督管理工作真正落實；根據市場經濟體制下的經濟主體，采取靜態管理與動態管理相結合的方式；運用現代化監督技術，實現科學技術監督與人工監督相結合；落實市場經濟中各個環節的監督管理工作。

總而言之，工商管理部門應跟隨市場經濟不斷發展的步伐，不斷更新自己的管理觀念，樹立正確的管理意識；提高工商管理與服務質量，樹立權威性的群眾形象；改善監督執法的方式，使工商管理部門的監督工作真正有效落實，做到依法執政。只有不斷改進當今工商管理的工作現狀，才能確保我國工商企業穩定發展，才能保障我國的經濟體制不斷朝著國際經濟體制的方向發展。

作者:張婷 漆圓方 單位:江西應用科技學院

篇（2）

關鍵詞 新會計準則 資產減值準則 盈余管理

現行資產減值準則在制定過程中充分考慮了企業通過計提資產減值準備進行盈余管理的現狀。所以它的頒布將會在某種程度上影響企業進行盈余管理的方式。

一、新準則相對舊準則的優勢

新準則進一步確定了資產減值的范圍。新準則對資產減值的范圍作了詳細的規定，適用的資產范圍主要是固定資產、無形資產和對子公司、聯營公司和合營的長期股權投資等。其他如存貨、采用公允價值模式計量的投資性房地產、消耗性生物資產、建造合同形成的資產、遞延所得稅資產、融資租賃中出租人未擔保余值、《企業會計準則第22號――金融工具確認和計量》規范的金融資產和未探明石油天然氣礦區權益等資產的減值適用其他相關具體準則的規定。

新準則明確了計提時間和判斷依據。我國原有會計制度規定，企業應定期或至少每年年度終了時檢查固定資產，合理預計固定資產可能發生的損失，對可能發生的固定資產損失計提資產減值準備。然而，對于“定期”會計制度沒有說明，這使企業在操作時有一定的隨意性，同時企業之間缺乏可比性。相比之下，新準則對計提時間作了明確說明，規定在會計期末，企業應核查是否存在固定資產可能己經減值的跡象。如果資產不存在減值跡象，則既不必估計資產的可收回金額，也不必確認減值損失。資產只有在存在減值跡象的情況下，才要求估計其可收回金額。

新準則明確了資產可收回金額的計算方法。新準則明確規定，資產可收回金額應當根據資產的公允價值減去處置費用后的凈額以及資產預計未來現金流量的現值兩者之間較高者確定，并詳細規定了資產的公允價值、處置費用、預計未來現金流量現值如何確定。這樣的規定為資產減值的計量提供了較為詳細的應用指南，使一些較為抽象的概念易于理解，且具有較強的實務操作性。

新準則提出資產組的概念。新減值準備準則規定：在單項資產減值準備難以確定時，應當按照相關資產組合確定資產減值。

綜上可知，新準則的頒布降低了上市公司粉飾報表、操作利潤的可能性。

二、新資產減值準則的不足之處

首先，部分確認條件不夠明確。資產發生減值的情況千差萬別，準則不可能列出判斷資產減值的所有跡象，所以對于準則所列出的若干跡象來要求企業根據這些跡象綜合考慮各方面因素，做出職業判斷，這就要求會計人員要具備很高的職業判斷能力。從這些跡象本身來看，有的過于籠統，比如判斷資產減值的第一個條件是市價的跌幅明顯高于預計的下跌，“明顯高于”的界限就需要依據企業外部經營環境、法律、市場、技術的變化來判斷，資料十分不易取得，對于無市價的長期投資和短期投資怎樣處理，現行準則沒有做出明確規定。

其次，資產減值計量標準有的不夠明確。確認條件只是列舉出可能發生減值的若干跡象，最終判斷資產是否減值要判斷其賬面價值是否低于可收回金額（成本是否低于可變現價值），按賬面價值成本低于可收回金額（可變現凈值）部分計提減值準備。所以可收回金額（可變現凈值）是減值的計量標準，它的確定非常重要。但現行準則只給出了可收回金額的定義，資產的銷售價格和處置費用沒有給出明確的定義。如何預計未來現金流量的現值也沒有全面、系統地說明。這對某些可收回金額的計算難度大，不確定因素多的資產（如長期資產）在實務操作上帶來很大困難。

最后，轉回規定的不一致性容易導致盈余管理。新資產減值準則雖然規定了固定資產、無形資產及長期資產減值準備不能沖回，只能在處置相關資產后，再進行會計處理。但該規定并未能完全封死上市公司盈余管理的主通道，因為新準則并未明確針對存貨、短期投資等項目的減值準備能否沖回的問題。對流動資產如存貨、短期投資、應收款項等的減值問題由其他的準則來規范，金融資產、遞延稅項資產和雇員福利資產以及特殊行業的資產也排除在準則適用范圍之外，這些資產已計提的減值損失依然可以在可變現凈值或可收回價值恢復的前提下予以轉回。新資產減值準則只關掉了固定資產和長期股權投資減值準備轉回操控利潤的大門，企業仍然可以通過壞賬準備、存貨跌價準備、短期投資跌價準備進行盈利操控，上市公司未來財務信息失真的現象仍然存在。

參考文獻：

[1]郭云.新會計準則對企業盈余管理的遏制.財會月刊.2006.9.

[2]趙春光.資產減值與盈余管理.會計研究.2006.3.

[3]許華榮.資產減值可收回金額計量問題研究與分析.財會通訊.2007.1.

[4]羅群.盈余管理的識別及運用.審計與理財.2008(12):50-52.

[5]胡玲令.論價值管理視角下的盈余管理.決策與信息(財經觀察).2008(08):111-112.

[6]張婉婷,孫長江.我國上市公司盈余管理手段研究.東北農業大學學報(社會科學版).2008(01):45-46.

[7]李麗萍.新會計準則對企業盈余管理的影響分析.時代金融.2008(11):142-143.

篇（3）

一、供應商選擇與管理綜述

(一)供應商選擇戰略

1　供應商選擇標準。對供應商選擇研究最早、影響也最大的是Dickson G.W.(1966)。他通過分析170份對美國采購經理協會的采購人和采購經理的調查結果，得到了23項供應商績效評價標準。Dickson認為，質量、成本和歷史配送水平是供應商選擇最重要的3個標準。自Dicksor之后，大量的學者對供應商的選擇準則問題進行了廣泛、深入的研究。Weber，Current和Benton綜述了74篇有關供應商選擇的文獻。他們發現，質量是最重要的一項準則，接下來依次是配送作業水平和成本(Weber and Current，1991)。

國內早期關于供應商選擇與評價的問題研究較少，而且多集中于評價標準的研究。馬士華等人(2005)在參閱國外相關研究文獻的基礎上。給出了包括企業業績、業務結構與生產能力、質量系統以及企業環境等四項一級指標的供應鏈合作伙伴評價體系。堪述勇、陳榮秋(1998)通過對神龍汽車有限公司和20家汽車零部件供應商的調查，提出了對供應商的選擇應依據供應商在質量、交貨期、批量柔性、價格、品種多樣性等方面的水平，而不能僅僅依據價構進行評價。錢碧波(2000)等三人提出了適用于敏捷虛擬企業合作伙伴評價選擇的指標體系，它共由10項指標所組成，即時間、質量、成本、服務、機遇實現能力、先進性、創新后勤、環境、管理與文化。

2　供應商選擇方法。國外對供應商的評價及選擇研究至今已經形成一些較為成熟的理論和方法，包括定性、定量及二者結合的方法。從20世紀90年代初至今，國內學者在供應商選擇方法方面也作了大量卓有成效的研究工作。現有供應商評價與選擇的方法歸類為；線性加權法、基于成本的方法、實證/概念方法、數學規劃方法、基于人工智能的方法、組合方法和其他方法等7種。這里的其他方法是指模糊理論優化方法和DEA方法等。

(二)供應商管理戰略

供應商管理戰略是由制造商采用的，旨在改善供應商作業水平和能力以滿足制造商短期和(或)長期供應需要的戰略。供應商管理主要致力于對能提供高性價比的原料或配件的供應商最優流程的組織。供應商作為供應鏈的源頭，在供應鏈中處于一種非常特殊的地位，創造和管理供應商關系對企業的競爭力和盈利性競爭起著決定性作用。供應商會對成本、產品質量、技術及新產品導入時間產生直接的影響。很多行業中，供應商管理成本可以占生產成本的60％-80％(Asinus and Griffin，1993)。而Christopher和Martin(19971的研究表明，有效的供應商管理可以減少供應鏈的成本。除此之外，通過實施供應商管理，制造商可以彌合供應商能力與自己預期之間的缺口，可以增加對采購業務的控制能力，而且通過長期的、有信任保證的定貨合同保證了采購的要求，減少和消除了不必要的對購進產品的檢查活動。

二、我國制造企業的供應商管理現狀

(一)供應商評價標準和選擇方法缺乏科學性

由于多數國內企業與供應商仍處于傳統的敵對關系。而這種關系模式主要是由價格驅動的，注重短期目標，因此制造商在選擇供應商時多以價格、質量或服務作為主要的評估指標，缺乏一個綜合的評估體系。有的企業即使建立了一套指標體系，但是由于各方案指標值的給定受主觀因素的影響，評價指標也形同虛設；另外許多評價指標不是建立在供應鏈管理基礎上的，不適應在動態、合作、競爭的市場環境。因此難以對供應商的整體水平進行準確評價。

另一方面，由于缺少適合我國企業供應商、尤其是對戰略合作型供應商進行選擇與評價的理論與方法指導，或者是理論的可操作性較差。國內企業在實行供應商的選擇與評價時，往往不是根據特定產品及其所處供應鏈的特點來選擇和設計適合的評價指標。而是簡單模仿或照搬照抄其他企業現成的方法。由于缺乏針對性和科學性，評價的結果自然無法反映真實的情況。

(二)對供應商管理缺乏總體認識，尤其忽略關系管理

目前，國內相當一部分制造企業與供應商之間仍是競爭關系。這種關系模式主要是由價格驅動的，注重短期目標，即使有的企業在合作之初希望與供應商建立良好的合作關系，但是其行為往往是停留在短期的目標上，努力的方向也是提高自己的利益。而不是改善自己的工作，實現雙贏。很多情況下。供應商只是提供標準化的產品和服務，以保證每一筆交易的順利進行；而制造商通常也不會有意識地與供應商加強交流以便參與到供應商的生產過程和有關質量控制活動中去。也不能就新產品開發向供應商征詢意見。另外，制造商也很少考慮供應商的利益，常常出現拖延付款現象，從而導致供應商后續合作不利的局面。

三、我國制造企業供應商選擇與管理建議

(一)戰略規劃供應商選擇標準

國內外關于供應商選擇標準的研究很多，不同學者從不同角度提出了很多標準，然而在實踐中，讓企業為難的往往不是標準的提出，而是標準體系選定的問題。對于一個制造企業而言，供應商的質量、價格、交貨、服務、技術等都很重要，但其分量在企業不同部門眼中卻大相徑庭。生產部門看重質量和按時交貨率。設計部門重視的是技術，而供應管理部門的目標則往往是價格。這就出現了部門之間在供應商選擇和戰略上的分歧。而此類分歧注定了各部門在選擇供應商上意見的不一致。這種情況下，可以考慮組建一個代表各個部門的“跨職能小組”來制定供應商選擇標準。該小組圍繞對公司具有重要意義的產品(和供應商)而設置，其核心成員來自設計、采購、生產、質量等部門，其核心任務是選擇和開發供應商，并確定未來幾年對供應商的技術、質量、價格等的戰略目標。小組通過各種例會來跟蹤、協調、總結供應商戰略的執行情況。定期向高層領導匯報。

(二)向供應商明確績效考核指標

供應商管理中很重要的一點是向供應商提出明確的要求。而供應商績效指標就是表達要求的絕佳方式。指標的價值在于規范和引導行為。供應商管理的指標體系不但引導供應商的行為，也是評價供應管理部門績效的重要依據。寶馬公司推出了一本供應商伙伴關系手冊并為供應商舉辦研討會，這本手冊清楚地界定了供應商的責任及其寶馬公司對他們的預期要求，并使雙方在企業文化方面更好地進行融合。

(三)采用早期供應商參與

早期供應商參與是指在產品設計初期。選擇建立了伙伴關系的供應商參與新產品開發小組。通過讓供應商早期參與到新產品開發及持續改進中。供需雙方都可以從中受

益。一方面，供應商可以很好地了解制造商的需求、企業文化及決策方式，這些都能夠幫助他們更有效地達到制造商的預期需求。另一方面。制造商也可以比較清楚了解供應商的質量、技術發展藍圖，適宜的庫存管理計劃，從而更容易抵御供應鏈的不確定性。這些戰略幫助企業彼此很好地進行溝通。實現知識共享。改善決策水平并提高雙方的績效水平。新產品設計中的早期供應商參與使得制造商可以開發多種解決方案并從中選出最合適的部件、材料和技術并從設計評估中接受幫助。

(四)注重供應商關系管理

供應鏈環境下。制造商與供應商之間已經由單純的買賣關系轉換為更為復雜的、更深層次的關系結構。制造商在進行供應商管理時要注重關系管理。可以考慮設立供應商日(supplier Day)和供應商關系經理(Supplier ReIation-ship Manager)。

供應商關系經理的角色是一個外交官，用來平衡公司與供應商的關系，即代表公司，讓自己公司得到應得的或需要的；代表供應商。讓供應商的正當利益得到保護。制造商需要明白。內外任何一方的正當利益得不到保護，采購方最終是要付出代價的。

制造商也可以定期安排供應商日，與主要供應商溝通。供應商日是讓公司高層領導肯定供應商績效的日子。通過對最佳供應商的褒獎。強化公司對供應商的獎懲標準。同時，在總結供應商上一年度表現的基礎上，提出對來年的期望，與供應商有關的舉措等。這些信息通過公司最高層領導傳遞，也給供應商以明確的信號。這些策略都有助于供需雙方關系的培養。

(五)實行供應商優化和分類管理

供應商優化是指通過供應商管理保持適宜的供應商群。目前，多數企業的供應商優化都集中在縮小供應商群上，即減少供應商數量、集中采購額，實現規模效益，從而達到降低成本、提高質量和服務水平的目的。不過，并不是供應商越少越好。作為采購方。一定數量的供應商對維持競爭是必要的，只不過在大供應商群的情況下，要實行供應商分類管理。

篇（4）

中圖分類號：F276.6　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0081-02

虧損公司利用資產減值準備調節盈余，對于無法做成盈利或是首次加入虧損之列的上市公司，為了給下一年扭虧留下伏筆，往往計提巨額資產減值準備，而對于要配股或免受特別處理、摘牌處罰的上市公司則大額沖回資產減值準備。因此，上市公司都留有一定數量的資產減值準備為操縱利潤作準備。2006年頒布的新資產減值準則在制定過程中充分考慮了現在上市公司利用資產減值準備進行盈余管理的實際情況，在計提基礎、確認標準、計量標準和操作步驟方面較現行準則作出了更加詳細的規定，尤其是關于禁止資產減值準備轉回的規定必然會在一定程度上影響現行會計準則下公司的盈余管理方式，抑制一部分盈余管理手段。新準則的頒布實施，上市公司利用資產減值調節盈余的大門就被完全關上了嗎？本部分通過新資產減值準則頒布前后上市公司計提和轉回各項資產減值準備的對比，對上市公司在新資產減值準則頒布后可能出現的新的盈余管理手段進行探討。

一、樣本的選取

為了全面分析資產減值準備新規對上市公司盈余管理的影響，本文以我國的全部A股上市公司為樣本，研究2005―2007年期間符合下述兩個條件的樣本：

（1）2004年前上市且未退市的上市公司。（2）財務數據完整。

考慮以上因素后，共得到1233個樣本，數據來源于證券之星、巨潮咨詢網站。數據處理采用EXCEL數據分析工具。選取了滬深證券交易所以A股發行的上市公司：2005年412家、2006年435家、2007年386家公司為樣本。

由于2007年的資產減值表中的內容有14項，為了和2005年、2006年的八項減值對比，因此，2007年參照2005年和2006年的項目名稱，短期投資減值準備僅包括可供出售金融資產的減值準備，長期投資減值準備包括長期股權投資減值準備和持有至到期投資的減值準備。

二、研究分析

（一）資產減值準備計提情況分析

表1反映的是2005年、2006年和2007年計提各項減值準備金額的比例關系。從表1中可以看出，2005年計提金額排在前三位的資產減值準備分別是壞賬準備、存貨跌價準備和固定資產減值準備，分別占整體的41.96%、28.15%和14.73%；2006年計提金額排在前三位的資產減值準備和2005年相同也是壞賬準備、存貨跌價準備和固定資產減值準備，分別占整體的59.45%、19.63%和11.07；2007年計提金額排在前三位的資產減值準備和前兩年相同也是壞賬準備、存貨跌價準備和固定資產減值準備，分別占整體的62.15%、21.86%和7.85%。但是2006年和2007年計提的壞賬準備占整體的比例卻大幅度提高，由2005年的41.96%提高到2006年的59.45%，2007年的62.15%，分別提高了17.49和20.19個百分點.。由此可見，壞賬準備是上市公司計提減值準備的主要方式，也是上市公司進行盈余管理的主要手段。計提的固定資產減值準備占整體的比例由2005年的14.73%下降到2006年的11.07%，2007年的7.85%，分別下降了3.66和6.88個百分點。筆者認為引起這種變化的主要原因是在新資產減值準則出臺后利用固定資產、無形資產和在建工程等長期資產進行盈余管理的手段將受到限制的情況下，計提的長期資產減值準備將成為沉沒成本，只會減少當期的利潤。所以，企業對于資產減值的行為必定非常謹慎，能少計提則少計提，導致上市公司更傾向于利用短期資產減值準備來進行盈余管理。如上市公司仍可以通過計提存貨跌價準備調低當期利潤，減少期末存貨成本，這樣以后期間銷售成本就會偏低，從而使未來的利潤反彈。

（二）資產減值準備轉回情況分析

表2反映的是2005年、2006和2007年轉回各項減值準備金額的比例關系。從表2中可以看出，2005年轉回金額排在前三位的資產減值準備分別是壞賬準備、存貨跌價準備和固定資產減值準備，分別占整體的40.66%、34.68%和16.89%；2006年轉回金額排在前三位的減值準備和2005年也是壞賬準備、固定資產減值準備和存貨跌價準備，分別占整體的33.65%、31.24%和15.25%。但是轉回的固定資產減值準備占整體的比例卻大幅度提高，由2005年的16.89%上升到2006年的31.24%，增長了14.35%，轉回金額僅次于壞賬準備，位于第二位。轉回的無形資產減值準備占整體的比例也有提高，由2005年的2.02%上升到2006年的3.52%，增長了1.4%；2007年轉回金額排在前三位的資產減值準備也分別是壞賬準備、存貨跌價準備和長期投資（只包括長期債權投資）減值準備，分別占整體的51.26%、38.65%和7.13%，轉回的壞賬準備比2005年增加了10.6%，這種變化的主要原因是2006年的新資產減值準則中明確規定：資產減值損失一經確認，在以后會計期間不得轉回。這一規定主要包括固定資產、無形資產、在建工程和部分長期投資等長期資產。部分資產因為后續計量是以公允價值計量的，不計提減值準備，除了可供出售的金融資產是例外；有些資產減值是可以轉回的，包括存貨、應收款項、長期債權投資、遞延所得稅資產等。這意味著自2007年1月1日準則實施起，上市公司以往年度計提的固定資產減值準備、無形資產將不得沖回，這對上市公司的利潤將產生很大影響。因此2006年被視為資產減值準備沖回的最后期限，上市公司在過去年度通過種種理由計提的資產減值如果不及時轉回，將徹底成為沉沒成本。2006年固定資產減值準備轉回金額所占比例的大幅度提高也驗證了這一點。

同時，2006年與2005年相比存貨跌價準備轉回金額所占的比例大幅度下降，由2005年的34.68%下降到2006年的15.25%，降幅達到19.43%；壞帳準備2005年與2006年相比轉回金額所占的比例由40.66%下降到33.65%，降幅為7個百分點，這主要因為存貨跌價準備、壞賬準備不適用于頒布的新資產減值準則中關于不許轉回的規定，也就是說，企業在2007年以后仍然可以按照準則關于減值跡象的要求計提和轉回存貨跌價準備、壞賬準備等。2007年壞賬準備、存貨跌價準備的轉回比2006年和2005年都大幅度增加。可見，在利用固定資產、無形資產和在建工程等長期資產進行盈余管理的手段被限制后，上市公司更傾向于利用短期資產減值準備來進行盈余管理。這表明，新的資產減值準則關掉了固定資產和長期股權投資減值準備轉回的操控大門，但企業仍然有其他的選擇進行盈余操控。新準則并不能完全杜絕上市公司的盈余操控。

三、研究結果及分析

通過上述分析發現，新資產減值準則的頒布對上市公司盈余管理的影響表現在以下幾個方面：

篇（5）

    本所提供的特別轉讓服務時間定于每周星期五的開市時間（法定節假日除外）。

    特此通知

    上市公司股票特別轉讓處理規則（深交所）

    第一條  為維護證券市場的交易秩序，保護投資者的合法權益，根據《公司法》、《證券法》、《虧損上市公司暫停上市和終止上市實施辦法》（以下簡稱《辦法》）和《深圳證券交易所股票上市規則》的有關規定，制定本規則。

    第二條  公司股票暫停上市期間，深圳證券交易所（以下簡稱“本所”）為投資者提供股票“特別轉讓服務”。

    第三條  本規則所稱的“特別轉讓服務”內容包括：

    （一）公司股票簡稱前冠以“PT”字樣（PT為Particular  Transfer的縮寫，即“特別轉讓”）；

    （二）投資者可在每周一至周五本所另行規定的時間內申報轉讓委托；

    （三）申報價格的漲幅不得超過上一次轉讓價格的5％（含5％）（上一次轉讓價格顯示在行情系統中的昨日收盤價欄目中），不設跌幅限制；

    （四）在（二）款規定時間收市后對當日有效申報按集合競價方法進行撮合成交，并向本所會員發出成交回報；

    （五）轉讓信息不在交易行情中顯示，由指定報刊在次日公告；

    （六）股票不計入指數計算，成交數據不計入市場統計。

    第四條  本所對上市公司作出暫停上市的決定后，將通知該公司并公告，自公告當日起，本所停止其股票逐日持續交易。

    上市公司在刊登《暫停股票上市公告》后第一個特別轉讓日起，公司股票開始進行特別轉讓。

    第五條  因連續虧損而暫停上市的公司向本所申請寬限期的，自公司寬限期申請被正式受理之日起，本所暫停其股票特別轉讓服務。

    本所批準該公司寬限期申請的，自批準之日后第一個特別轉讓日起，公司股票開始進行特別轉讓。

    第六條  公司暫停上市后決定不提出寬限期申請的，本所自公司公布該決定之日起，暫停其股票特別轉讓服務。

    第七條  公司自暫停上市日起45日內不提出寬限期申請的，本所自第46之日起，暫停其股票特別轉讓服務。

    第八條  暫停上市的公司向中國證監會申請恢復上市的，應當將恢復上市的申請予以公告。

    自公告之日起，本所暫停公司股票特別轉讓服務。

    第九條  暫停上市的公司在寬限期內第一個會計年度虧損的，或其財務會計報告被注冊會計師出具否定意見或拒絕表示意見審計報告的，自公司公布年度報告之日起，本所暫停其股票特別轉讓服務。

    第十條  本所自收到中國證監會作出公司終止上市或恢復上市的決定之日起，停止其股票特別轉讓服務。

    第十一條  本所自公司寬限期截止日起，停止其股票特別轉讓服務。

篇（6）

一、比較及深度的憂慮

會計準則具有一定的經濟后果，這已經為資本市場的發展歷程所證實，也是得到會計界廣泛認可的一個論點（zeff，1978；wattsandzimmerman，1978、1979）。所謂“經濟后果”，歸納起來主要具有如下的內涵：（1）會計準則是一份公共契約，旨在敦促企業通過一套通用的財務會計報告向投資者提供決策相關的會計信息（謝德仁，2001）；（2）會計準則在一定程度上增加了會計信息的透明度，限制了企業管理當局對會計政策的可選擇性；（3）遵循會計準則編制的財務報告所披露的會計信息會影響各個相關利益集團的決策行為和既得利益（zeff，1978）。會計準則具有經濟后果的特征，往往導致不同的利益集團出于各自的利益考慮，而對正在制定中的會計準則保持密切的關注，甚至參與到會計準則的制定過程中去，提出支持與否的意見。由于我國目前已經頒布的會計準則主要是在上市公司中執行，所以本文主要關注上市公司管理當局對我國會計準則（包括已制定的和正在征求意見的）的態度問題和利益趨向、分析其原因并提出相應的對策。

目前，我國上市公司管理當局對會計準則制定普遍保持有一份“理智的冷漠”的態度②，幾乎不參與我國會計準則的制定。葛家澍、劉峰（2003）曾指出，在查閱財政部會計準則委員會所保存的第一、二批具體會計準則的征求意見稿時，發現主要的反饋意見大致來自二個來源：（1）高等院校和部委；（2）各地財政局所組織的座談會記錄。令人驚訝的是，竟然未見到來自于上市公司（包括國有企業改制上市的上市公司）的反饋意見！！時隔六多年，這種狀況依然沒有多大改變，為此，有關領導呼吁我國會計界和企業界對會計準則制定的廣泛參與意識！

按照wattsandzimmerman（1978、1979）的觀點，對會計準則制定提供反饋意見要么出于科學性考慮，要么出于利益考慮；會計準則除了技術性之外，還具有一定的經濟后果性，且后者比前者對完善會計準則的制定具有更大的影響力（引自葛家澍、劉峰，2003），也直接關系到已制定的會計準則能否在企業實務中得以順利實施。不管這個結論是否完全適合于我國會計準則的具體情況，但有一點可以肯定，那就是：學術界大多是利益中立的，而且學術界缺乏利益驅動的特征決定了其對會計準則反饋的意見多偏重于定義、邏輯的嚴謹性和會計準則制定中如何借鑒國外相關準則的研究成果角度，無法體現鮮明的經濟動機，因此很難替代企業界、尤其是上市公司管理當局對會計準則的意見。

美國是世界上制定會計準則的歷史最長的國家，其第一份公認會計原則（gaap）頒布于1937年。在65年左右會計準則的制定過程中，共頒布了51份會計研究公告（arbs）、31份會計原則委員會意見書（apbos）和145號財務會計準則公告（sfas），幾乎每一份會計準則都要舉行聽政會，邀請會計界、工商界的人士進行質詢或爭論，因此也就衍生了會計信息利益相關集團對規范會計信息的會計準則的游說活動。其中比較典型的游說案例包括1962年關于“投資貸項”（in vestmentcredit）會計處理的遞延法（deferredmethod）和流盡法（flow-throughmethod）的爭論與游說活動；1979年美國公司針對sfas33“財務報告與物價變動”增加了高昂的簿記成本（book-keepingcost）而進行的游說活動（葛家澍，2001）。美國公司頻繁的游說活動使其國內的會計準則制定機構經受了各方面的巨大壓力，導致了從1938年至今，美國的準則制定機構完成了了從會計程序委員會（cap）到會計原則委員會（apb）、再到會計準則委員會（fasb）的更替。國際會計準則委員會近年來也面臨著來自不同國家、地區和跨國公司的諸多游說活動，尤其當國際會計準則委員會1995年7月獲得了證券委員會國際化組織（isoco）的支持后，其頒布的核心準則（corestandards）和國際財務報告準則（interna tionalfinancialreportingstandards，ifrs）就成為企業跨國上市融資時需要提供財務報表的編報基礎，因此就引發了前所未有的游說活動（葛家澍，2001）。

鮮明的對比迫使我們思考如下的問題：盡管我國的會計準則制定的歷史較短，至今只頒布實施了17項會計準則（含1項基本會計準則和16項具體會計準則），盡管中國和美國的會計環境不同，但有一點毋庸置疑，那就是：會計準則具有技術性，這決定了無論哪個國家或地區，會計準則都是作為“限制管理當局會計政策選擇自由度的一種約束機制”而存在的。既然如此，在我國理應也存在著上市公司管理當局參與會計準則制定的行為，然而為什么我國上市公司管理當局對正在制定的會計準則幾乎保持一種“理智的冷漠”態度。

二、我國上市公司管理當局對會計準則態度的成因剖析

根據邏輯，若我國上市公司管理當局幾乎不對會計準則進行游說，那么就合乎理性地可以推定存在著如下情況：會計準則對管理當局的報酬不存在“敏感性”的影響。進一步，我們可符合邏輯地推演出如下幾種可能的情況：（1）管理當局的報酬與其經營業績的好壞無關，或雖然管理當局的報酬與其經營業績相關，但會計準則對管理當局報酬絕對額和相對比例的影響幅度，不足以對管理當局形成應有的激勵作用，促使他們去參與正在制定中的會計準則；（2）管理當局的報酬與其經營業績好壞相關，但是管理當局可以借助于“內部人控制”，通過操縱作為衡量其經營業績替代變量的會計信息的生成，來粉飾企業業績、攫取報酬，而且資本市場和注冊會計師等公司治理生態的各個環節未能很好地起到監督的責任。這需要結合目前國有企業公司治理生態（ecologyofcorporategovernance），從邏輯上層層遞進地進行論證。

首先，我國上市公司、尤其是國有企業改制上市的公司，其管理當局往往并不是從人力資本市場或經理市場中通過選擇企業家的機制所嚴格遴選的，而往往是依靠母公司指派或行政任命的形式來完成的。那么，管理當局的報酬很可能事先已經確定（如既定的行政工資級別），可能與企業的經營業績并無直接的聯系。魏剛（2000）的實證研究結果證明了這一點———我國以國有企業改制為主的上市公司的經營業績和管理當局的報酬不存在明顯的正相關關系。

其次，即使上市公司的業績、乃至管理當局的報酬可能因新制定的會計準則而受到影響，但是由于管理當局作為理性的經濟人，其決策往往取決于其報酬“邊際變動”的敏感性。根據世界上最大的收入咨詢公司wastonwyatt公布的數據，我國企業管理當局的工資水平從絕對額上與發達國家相距甚遠（只相當于美國的5.68%），從相對額上與一般員工的收入也未拉開大的差距，這很可能導致管理當局理性地預期到，制定中的會計準則對其報酬的邊際影響并不足以為其提供參與會計準則，改善個人效用的激勵。

第三，即使會計準則的制定和頒布實施可以影響企業的業績，但是由于我國上市公司管理當局報酬體系的非市場化———體現為非貨幣性報酬與貨幣性報酬比例的失衡，這導致管理當局往往并不愿意通過直接參與到會計準則的制定中來改變會計準則對其貨幣收入帶來的不利影響，而是選擇從非貨幣性報酬方面得到“補償”。實際上，由于貨幣性報酬的偏低，往往與管理當局的勞動付出之間存在著嚴重的比例失調，所以相當一批國有企業的管理當局轉而尋求非貨幣性收益，包括地下收入、灰色收入和過度的在職消費。中國企業家調查系統對企業經營者的收入滿意狀況進行調查的結果顯示，32 .7%的人對收入（貨幣收入）多寡無所謂，這些不正常的情況的主要解釋可能是企業管理當局已經從非貨幣收益中得到了足夠的補償。

第四，會計準則的制定和頒布可以影響企業的業績、從而影響了管理當局的報酬、且管理當局對報酬的影響也具有敏感性，但管理當局在失衡的公司治理生態（ecologycrisisofcorporategovernance）下、在不確當的會計信息披露責任下往往選擇與注冊會計師等進行合謀，而非直接參與會計準則的制定。譬如，管理當局預測到如下的狀態時，就會“義無返顧”地選擇合謀： ，其中 代表管理當局選擇披露真實、公允會計信息時長期利益的貼現，w代表合謀獲得的短期利益，s代表被資本市場識破所帶來的潛在損失，p代表合謀被發現的概率。

我們認為，我國目前的公司治理生態很可能促使“合謀”現象的出現，原因在于：

首先，當存在活躍的企業家人力資本市場時，企業家的人力資本價值和聲譽可能因一次的造假而毀于一旦，造假成本和收益的嚴重不對稱性，迫使管理當局通過“合法”、“合規”的途徑，如參與會計準則的制定來試圖改變對其報酬帶來不利影響的會計準則中的具體規定。而在一個缺乏企業家和職業經理人力資本市場的情況下，在管理當局靠行政任命的局面下，事后懲罰機制的淡漠（如易地作官等）使得管理當局可能有恃無恐。

其次，注冊會計師面對市場細分、利潤攤薄、競爭加劇的局面，往往選擇了鋌而走險的策略，同時為被審計客戶提供審計服務和非審計服務（如管理咨詢、內部控制審計等），不自覺地喪失了獨立性，從而滑向了與管理當局進行“合謀”。但是我們看到近年來，雖然我國的銀廣夏、瓊民源等一系列公司的高層管理人員都曾涉嫌操縱企業的利潤和財務欺詐，但這些公司及其負責其審計的注冊會計師事務所卻如履薄冰地延續下來（或者進行了改頭換面），然后再有下一次……也許我們必須期待我國也能夠頒布象美國總統最新簽署的《2002上市公司會計改革和投資者保護法案》一樣的法律，以“亂世用重典”的氣魄來威懾財務欺詐。也許還要再加一句：執法必嚴！

總之，當管理當局的報酬結構單一、總體貨幣收入狀況較低、管理當局往往轉而尋求從非貨幣收益中得到補償時，當管理當局的收入并不是根據企業的經營業績而定、而是過多地依賴于行政規定時，經營業績的好壞將無法影響管理當局的效用，那么管理當局自然就不關心反映其經營業績的會計信息，對約束企業會計信息披露的會計準則的制定“漠不關心”就不足為奇了。

再者，在失衡的公司治理生態和目前的會計信息披露責任體制下，一些企業管理當局往往不是通過努力地進行經營管理來提高企業的經營業績，而是對企業的會計工作“指手畫腳”，無視會計準則的基本規范，授意、指使或強令會計人員去“妙筆生花”，虛造利潤、粉飾經營業績。某些情況下再加上注冊會計師和財務分析師的推波助瀾，企業仍就以一種平穩發展或高速增長的假象呈現在投資者的面前時，這樣的結果是毀滅性的！因為受到損失的主要是中小投資者———中小投資者畢生的積蓄可能因此而被管理當局不正當地攫取，從而使社會財富不恰當地發生了轉移，最終影響資本市場和一國經濟的健康發展。在這樣的會計信息披露體制下，管理當局自然不需關注會計準則的具體規定。

三、克服我國會計準則制定中上市公司管理當局非理的初步建議

根據如上的分析，針對管理當局面對我國會計準則制定的非理性現象，我們提出如下廣泛吸納企業和會計實務界人士的積極參與的建議：

1.會計準則制定方面

（1）準則制定可廣泛吸納一定比例的、具有代表性的企業界人士（大型國有企業、上市公司的財務總監）的參與。這等于向企業實務界傳遞了一種信號，一種希望企業實務界參與、且其意見對我國準則制定非常有用的信號。這樣，學術界可以就會計準則的邏輯性和技術性反饋意見，而實務界可以就會計準則的經濟后果性及在會計實務中的執行和實施發表意見，這樣將有助于提高我國的會計準則制定的高質量和透明度。

（2）擴大征求意見稿的征詢范圍，改變以往我國的會計準則征求意見的方式。如直接、及時地在財政部的網站上及時地公布征求意見稿，使企業和會計實務界能夠及時了解到相關情況。

（3）縮短會計準則征求意見稿的流轉程序及增加征求意見稿的周期。以往征求意見稿的主要形式是公文傳遞式的，如“財政部省級財政部門市財政部門……”。這種信息傳遞模式其實人為增加了環節，帶來了三個方面的不利影響：第一，自上而下的順向傳遞時，容易產生效率的問題；第二，由下而上逆向傳遞反饋信息時，容易產生“信息過濾”的結果；第三，我國會計準則的征求意見時間往往1個月左右，而要實現上述的“自上而下”的傳遞到“自下而上”的送呈，這意味著并未留下充分的時間給參與者仔細研讀征求意見稿、了解其經濟后果，進而決定和形成自己對征求意見稿的獨立意見。為此，應該讓征求意見稿在第一時間幾乎同時到達那些關心我國會計準則制定、而且有動機表達意見的人手中。

（4）增加企業管理當局的財會知識。制定中的會計準則最有可能影響的就是企業管理當局的利益（貨幣收益或效用），但是目前普遍存在著企業管理當局幾乎不懂財務、也不重視財務的現象。在我國企業中，管理層缺乏會計知識的現象并不鮮見，他們長期以來更多的是通過對會計人員的工作指手畫腳來體現其權威的———以前出現的所謂“廠長利潤”、“書記成本”就是這種不正常現象的一個縮影，這也反襯出企業管理當局在缺乏會計知識的情況下無法“讀懂”一項正在制定的會計準則對其經濟利益的可能影響。為此，必須強化對企業管理當局會計、財務知識的普及與提高，為此他們才有可能“感受”到會計準則的經濟后果，從而積極通過對征求意見稿表述自己獨立的意見而參與到我國會計準則的制定中，而不是通過“盈余管理”、帳務操縱甚至“合謀”來遮掩、粉飾財務業績。

（5）相應的，我國的會計準則制定也應該增加透明度，定期向學術界、企業界公布對征求意見稿的反饋意見，包括采納意見的原因、以及拒絕采納意見的深層考慮。這樣才可能形成一種有效的交流平臺，充分調動學術界和企業界參與會計準則制定的積極性，使得我國制定的會計準則從邏輯嚴謹角度和符合國情方面都有所改進，更加符合我國加入wto后資本市場信息披露透明度的承諾。

2.公司治理方面的反思

（1）建立管理當局的遴選機制，按照市場選擇、而不是行政任命的方式遴選企業的管理當局，這樣企業家人力資本的增值或貶損依靠于其經營業績的好壞。當會計準則的變化可能影響企業的業績時，管理當局往往會作出相應的反應，從而積極參與到會計準則的制定過程中。

（2）改革管理當局的報酬體系，增加管理當局貨幣性報酬對企業業績的敏感性；同時使貨幣化成為管理當局報酬的主要來源，對在職消費進行控制。

（3）提高公司治理生態各個關鍵環節的健康性，如強化注冊會計師審計的獨立性、健全財務分析人員的責任制度、建立透明和公允的輿論監督體制等。

（4）健全事后懲罰機制，使上市公司造假成本和造假收益不對稱，遏止財務造假對企業財務業績帶來的扭曲性，使會計準則的執行良性化。

主要參考文獻

馮淑萍。2002.關于中國會計國際協調問題的思考。會計研究，11

葛家澍。2001.現代西方會計理論。廈門：廈門大學出版社

葛家澍、劉峰。2003.會計理論：關于財務會計概念結構的研究。北京：中國財政經濟出版社

劉峰。2000.會計準則變遷。北京：中國財政經濟出版社

劉峰。1999.whymanagementofsoesinchinanotinvolvinginaccountingstandards-setting，workingpaper.

魏剛。2000.高級管理層激勵與上市公司經營業績。經濟研究，3

篇（7）

工商管理是基于經濟學、管理學理論，同時遵循法律法規的前提下，制定出的符合企業現實狀況的發展體系。經濟轉型期工商管理的內容也在不斷變化，涵蓋市場營銷、財務管理、經營戰略等多個領域。深入了解工商管理的重要作用，完善和發揮好工商管理職能，從而促進企業良好的運營。

1工商管理對經濟發展的促進作用

工商管理具有較強的實用性，在維護市場經濟秩序過程中，除了必要的法律手段外，工商管理的介入至關重要。主要表現在三方面：一是工商管理有助于推進國家宏觀調控戰略的實施。工商管理的管理對象是市場經濟主體，而經濟主體又具有動態性。國家的宏觀調控政策，與經濟主體之間具有密切的關聯性。工商管理職能的發揮，可以直接影響市場經濟主體的經營活動，來促進各項經濟政策的穩步、全面推進。二是工商管理有助于維護市場經濟秩序的平穩發展。從國家管理體制來看，工商管理被定義為市場的“主管”。無論是國家還是地方工商部門，都承擔著維護市場經濟秩序的重任，通過工商管理部門工作實踐來保障市場秩序的良性發展。比如對市場公平的維護，對符合市場發展規律的市場主體進行引導，遏制和減少市場經濟不穩定因素，促進市場經濟新秩序的良性平衡。三是工商管理有助于培育市場主體。市場主體是構成市場經濟體系的重要部分，也是促進企業間良性協同發展的重要內容。事實上，良好的市場主體有助于促進經濟的發展，反之，則制約經濟的發展。工商管理在貫徹相應調控手段中，有助于培養積極的市場主體，激發市場活力，保障市場健康發展。

2工商管理的職能準則

工商管理是社會主義市場經濟體制下維護經濟可持續發展的重要監督與引導機構，面對新常態下經濟轉型時期的特殊性，一方面加強工商管理機構與外部經濟、政治環境的有效融合，另一方面從深化工商管理職能建設上，細化其職責，發揮其功能。一是實事求是準則。從工商管理的職責分工來看，任何管理活動都要實事求是，不能弄虛作假，更不能違背市場規律。其內涵有兩點，第一，工商管理機構要在市場規律下來完善其監管與引導機制，特別是面對市場基礎性導向地位，要優化工商管理的頂層設計，要注重工商管理法規建設，要從制度上求真務實，促進經濟發展。第二，工商管理機構要聯系內外部經濟環境實際，做好協同與導向職能。比如在工商管理活動中，要認識到國內外經濟形勢的變化，要深刻認識到地區經濟發展實際，發揮區域經濟要素的稟賦，優化市場監管，發揮市場的調節作用。二是依法行政準則。依法行政是深化工商管理機構具體業務形式，構建工商管理機構工作作風的具體表現，也是強化自身職能分工，提升管理效度的有效途徑。依法行政的基礎是法治建設，而法治制度的完善又要考慮到工商管理工作實際需求。也就是說，依法行政職能準則要求工商管理機構在經濟監管與引導過程中必須嚴格遵循相關法律法規，尤其是要符合與市場經濟活動以及工商管理活動相關的政策、法規以及文件等方面的要求。如果工商管理部門不依法辦事，就無法激活企業的發展動力，更難以破解市場難題，提升市場效率。另外，在缺失應有的依法行政準則下，必然會增加交易成本，導致政府管理失靈。三是權責相當準則。依據現代管理理論，從理性經濟人假設下來審視工商管理機構的權利與責任，可以從權責相當職能準則來衡量。必須制定科學公正的權責制度，才能維護經濟活動的高效運行。工商管理機構的權責相當，就是要堅持“有權必有責”理念，不能放任權利，更不能濫用權利。一方面要確保工商管理的權力在“陽光下”運行；另一方面要保障工商管理責任制度的完善，要從具體制度建設、規章制定，以及相關業務操作流程監督等方面來細化權責體系，形成完善的監督制約機制，來促進經濟增長，來激活企業活力，來完善市場機制。

3構建工商管理機構職能高效發揮的對策

（1）端正態度，樹立工商管理服務者理念

工商管理職能的高效發揮，要從工作態度上端正作風，特別是在經濟監管與引導層面上，更應該轉變理念，將過去市場“管理者”定位，轉變為市場“服務者”定位。同時，積極學習和運用經濟學理論、管理學習思想，圍繞當前經濟轉型期的特殊需求和變化，深化監管職能的重新定位，更好的促進經濟發展。比如在深化監管職責時，要認識到市場的基礎性作用與政府的導向性作用間的協同，以深化經濟體制改革來融入供給側改革理論、新常態理論。另外，工商管理機構要在工作作風上，保持與改革的協同，圍繞監管定位和職責分工，為保障經濟發展提供良好的監管環境。

（2）引入信息技術，提升工商管理高效性水平

工商管理職能的發揮，要充分認識到轉型期的經濟結構升級需要，充分發揮工商管理的導向機制，來激發市場活力，促進市場可持續發展。工商管理職能的高效發揮，還要從高效管理和積極引導中，為各項經濟政策的實施提供保障。一方面，工商管理機構要從自身基本業務上，提升管理效率，包括政策的制定，優化業務流程，服務企業管理等內容；另一方面工商管理機構要積極引入信息化技術，特別是現代網絡、云計算等技術手段，來強化對市場經濟環境的高效監督。同時，工商管理機構還要發揮自身在經濟產業結構調整中的引導職能，要結合管轄范圍，以求真務實、踏實負責的態度，深入到企業生產、經營中去，以服務企業、完善經濟環境為抓手，破解企業發展中面臨的各類問題。

（3）完善追責體系，強化權力監督與責任落實

權責相當準則的實施，對于轉型期工商管理機構的監督職責進行了全面深化，特別是在監督活動中，不能放任權力，更不能監管過度，要對工商管理的監管責任進行追責。為此，工商管理的職能發揮，要從構建科學、完善、公正的權力監督與追責體系上，來提升工商管理的綜合效率。細化而言，做好信譽管理機制、責任認定機制以及效率配置機制等追責體系建設，對工商管理活動中的權力進行監督，規范其內容，細化其職責。比如通過對工商管理活動的事前規范，能夠保證工商管理權利不會得到濫用；通過追責體系建設，構建責任的追溯制度，即在發生工商管理失職或其他相關問題后工商管理部門能夠實現事后追責。

4結語

工商管理作為順應經濟發展潮流而新興的學科，不僅是落實國家宏觀調控政策的重要保障，也是維護市場經濟秩序的有效手段，對培養市場主體有積極的促進作用。在經濟轉型期，工商管理要在職能準則指導下，端正作風，高效管理，積極構建權力監督與追責體系，來破解當前經濟發展中的突出問題，切實從不違背市場客觀規律的前提下，來發揮工商管理的綜合效能。

作者：康小強

篇（8）

工商管理是經濟社會中的一個重要組成部分，對于促進企業長期穩定的發展具有重要意義，能夠有效的規范經濟秩序。在我國市場經濟不斷發展的過程中，建立健康、良好的經濟秩序是促進社會和諧發展的重要方面。規范工商管理的職責，加強相關的部門監管，創新管理模式，從而更好地發揮工商管理的作用，打破工商管理中的狹隘思想，提供企業的公民意識，平衡各方面的利益，不斷推進工商管理功能的良好發揮。在新的時期下，工商管理遇到了時代變革多方面的挑戰，只有采取合適的對策才能將工商管理職能發揮得更加完善。

一、工商管理的社會作用和職能

工商管理是在進行經濟活動中的企業經營、技術方面的管理過程，在具體的工商管理過程中，需要用到經濟知識以及管理職能等多方面的內容，涵蓋的范圍包括了企業的戰略管理、生產管理、經營管理、財務管理、質量管理以及人力資源管理各個方面。工商管理對于規范企業行為、維護社會秩序具有多方面的意義。

（一）工商管理是一種社會行為管理

人類社會不斷發展，經濟行為不斷規范，需要社會規范的不斷完成來得以支撐，這些法律和規范要想得到真正的貫徹和落實，就必須有相應的部門來進行管理，將這種秩序落實到經濟活動的每一步。在建立和鞏固社會主義市場經濟體制的過程中，我國不斷擴大了經濟范圍，提倡公平穩定的競爭行為，在對這些行為的管理方面也顯得尤為重要工商管理。工商管理能夠不斷擴大經濟服務，加強市場監管作用，維護消費者的合法權益，化解社會矛盾，促進高效經濟秩序的建立，保障社會的良好進程。

（二）工商管理具有完善的監管流程

工商管理具有十分完備的組織結構，國家工商局是國務院的直屬結構，具有權威性。在我國的省市縣則擁有一支強大、分層次的管理隊伍，在完善的法律系統的支撐以及全方位的信息資源的提供下，工商管理在履行相應職責時才能夠更加的高效、合法以及合理。這種完善的、一體化的監管流程能夠提供給工商管理以較好的措施方法，促進建立健康積極的經濟秩序。

（三）工商管理以維護人民切身利益為根本宗旨

工商管理的最終目的時服務經濟活動、規范經濟秩序的，從而更好地保證廣大人民群眾的利益。個人是組成社會整體的一部分，社會的發展最終是為了提供給個人良好的發展空間，保證個人利益的合法所得。通過加強工商管理能夠確保社會治安管理，提倡公平合法的競爭環境，規范化消費以及就業的市場環境，初級經濟的可持續發展，保證社會的長遠效益，從而保證個人的長久發展。

二、工商管理的發展現狀和問題

工商管理的良好運作對于社會的整個發展都有十分重要的作用，在新的時期下，工商管理由于理念上的落后，以及對新形勢的把握不夠，導致在實際的工商管理過程中存在一些問題和挑戰，使得管理職能不能很好的發揮。

（一）社會認可度不高

由于人們思想觀念上的局限，導致一些企業將工商管理當做是維護投資方利益的一種手段，對于自身企業的長期發展沒有好處，甚至還有損于企業的經濟利益。社會認可度不高是工商管理工作在進行中與宣傳教育相脫離的結果，企業沒有認識到工商管理對于發展的積極作用，導致其抵觸行為的發生。同時，這種社會認可度不高，會使得工商管理喪失掉應有的權威性，導致工商管理對企業行為的約束行為較弱，工商管理對社會的長期積極作用也就不能顯現出來。

（二）不注重可持續發展理念

企業以及社會效益的長期保證必須是立足長遠的，不能為一時的經濟利益所迷惑，從而導致喪失對人類社會發展的最終利益追求。社會的可持續發展是一種綠色環保的發展理念，對于促進社會長久穩定的發展具有重要意義。在工商管理的現狀中，沒有考慮到對社會長期利益的追求，不注重環境保護和良好生態環境的建設，在對企業行為的監管中忽視掉生態環境的影響因素，這對于社會的穩定發展是極其不利的。

（三）管理規范化程度不強

工商管理最終是要靠管理行為去完成相應的職責和作用的，由于管理意識薄弱以及對市場經濟體制的不了解，導致工商管理在實際操作中缺乏社會的約束力，從而沒有有效地對社會的相關行為進行規范。這種社會規范程度不高的現狀會直接導致工商管理效能的不能發揮，陷入不利的發展境地。

三、新時期下工商管理的創新模式

在新的時期下，工商管理應該不斷規范管理過程，以科學發展觀為指導方針，深刻貫徹和落實中央的決策，將以人為本的理念運用到管理過程中，為促進社會和諧穩定發展發揮作用。面對新時期下的管理挑戰，工商管理的有關工作應該不斷調整管理系統以及方式，從而更好的發揮工商管理的效果。

（一）注重社會利益的追求

工商管理不應該是以企業或者某方面的利益為切中點的，工商管理必須是以保證社會的整體利益為基本前提。工商管理應該努力營造公平開發的信用體系，建立全國統一的標準，全面推動企業信用體系的建立和發展，創建信用信息的平臺，將企業的利益追求放置到最社會長久利益的追求中。工商管理通過相應的組織和方法建立起企業公平競爭的意識，提倡企業能夠為自身的信用等級復雜，從而保證企業在發展過程中考慮到在企業利益追求過程中社會利益的比重，從而杜絕以損害社會利益來追求企業利益的行為發生。

（二）培養工商管理專業人才

要向促進工商管理的不斷創新和發展，就應該不斷培養具有時代精神的專業化的工商管理人才。人是在具體工作和操作中的首要因素，人的思維決定了工商管理活動最終的科學化與創新化。由于專業人才的缺乏以及人才素質的不高，導致了企業工商管理過程中的政策不能落實以及處理方式的不合理。在企業的長期發展戰略中，應該將培養高素質的工商管理人才列為重要一項，建立合理規范科學的測評系統，引進相應的人才，并且通過企業內部的培訓來提升這些人才的綜合素養，為企業的長期發展奠定堅實的人才基礎，同時也能促進社會主義市場經濟體制下的工商管理行為不斷規范。

（三）完善工商管理體制

體制的完善和健全是相應政策和方針能夠執行的保證，完善工商管理體制，建立規范的執行標準和流程，從而確保工商管理過程的合法和落實。工商管理具有相應的管理條例和方法，但卻缺乏具體的執行和監督體系從而導致了工商管理的工作不能深入到每一個環節中。通過建立完善的工商管理體制，建立績效考核等獎懲制度，將工商管理的工作深入到每一步中，從而帶來工商管理工作的新局面。

四、總結

工商管理具有多方面的社會職能，是社會管理行為中的一部分，能夠建立良好的市場經濟秩序，從而保證廣大人民群眾的切身利益。在我國工商管理的發展現狀中主要還存在三個方面的問題：社會的認可度不高，沒有注重可持續發展理念，管理過程的規范化程度不強。在新的時期下，工商管理職能的發揮必須采取有用的措施來保證：在工商管理過程中應該注重社會利益的追求；培養工商管理的高素質專業人才；建立完善的工商管理體制，通過三個方面的內容實施，來提高工商管理的整體效率，從而更好的促進我國社會主義市場經濟體制長期、健康、穩定的發展。

參考文獻：

篇（9）

隨著經濟全球化的不斷發展，我國經濟在迅速發展之際仍面臨著很大的問題，身處這樣的環境之中，人們對工商管理的重要性得到肯定。為了促進我國經濟的不斷發展，人們生活水平的不斷提高，我國應該將法律制度和工商管理相結合，從而推動我國經濟、社會既穩又快的發展。

一、工商管理的概述

1.工商管理的定義。工商管理是指在法律的基礎上，行政機構對市場經濟活動的主體和行為進行規范管理，從而達到市場經濟的有序運行，促進我國經濟的快速發展。2.工商管理的發展。工商管理一路發展，歷經波折。它的發展可以分為三個階段，分別是傳統管理階段、科學管理階段和現代管理階段。傳統管理階段：望文生義也就是用一種傳統的手段對工人進行管理，使其達到相應的要求，它是在資本主義市場的轉變之下而誕生的一種管理理論。這種理論在很多方面都缺乏規范，沒有統一的要求，在管理的過程中獨斷專行，沒有統一的管理辦法，只是憑借著個人的經驗和自我感覺，不利于工人的管理。在培養的過程中缺乏標準，沒有統一的培養方式，只是憑借著師傅的本領和自我傳授，不利于工人的培養。資本主義快速發展，傳統的管理方法跟不上經濟發展的腳步，此時此刻科學管理階段出生了。科學管理階段：科學發放的誕生是因為傳統的管理方法滿足不了資本主義快速發展下工廠規模越來越大，生產技術和使用機器越來越多的情況。科學管理方式生不逢時，當時我國社會經濟局面相對比較混亂，于是科學管理方法在應用和理論上也遭到了嚴重的破壞。現代管理階段：應世要求下的現代管理具有很強的系統化和理論化，對于人才、組織、能力和信息都本著相對重視的理念，用法律手段結合管理理念和方法，使得我國工商管理的結構和設施都相對比較完善。3.工商管理的特點。3.1市場環境的營造公平有序。身處一個良好的環境有利于人更好的發展，在市場經濟的發展過程中，工商管理就給其營造了一個公平有序的環境。與其他政府部門不相同的是，我國工商管理部門沒有獨立的項目和資金，它只是通過維護市場經濟的發展次序來給社會和市場經濟提供一個相對較好的軟環境，以促進社會和市場經濟更好更快的發展。隨著我國經濟的發展，我國對于市場的建立具有明確的要求，需要競爭有序且開發統一，那么此時此刻工商管理就要很大程度的發揮其行政職能，來滿足國家對于市場的要求。為了我國市場經濟能夠更快的發展，工商管理部門依靠其行政職能創建更為有序的大環境，這樣相應的投資主體增加，那么積累的財富也會越來越多。3.2監督處罰的手段各種各樣。我國工商管理部門在進行市場監督的過程中采取行政處罰和行政指導相結合的方式。在工商管理的過程中，由于我國法律對工商管理部門執行監督的法律較多，所以工商管理部門更應該加強執法的力度和強度，做到執法必嚴，違法必究，例如在經濟市場上出現一些違反行為時，工商管理部門就應該進行依法制裁，但是在選擇措施的過程中可以不用那么強硬，以此來維護市場經濟的秩序。3.3監督管理的范圍相對較廣。工商管理在進行市場監督時，監督的范圍比較廣，包括了市場經濟的有形市場和無形市場，有形市場相對明了，在無形市場的監督過程中，可以通過市場經濟主體的步入市場、商家競爭、買賣合作、和交易淘汰等方面進行監督管理。3.4經濟消費的關系較為密切。市場具有良好的環境，那么消費者才會愿意前來，市場經濟才能取得更好的發展。工商管理的主要職責就是在監督管理的過程中來維護市場經濟的秩序，只有市場經濟秩序得以保證，那么消費者的合法權益才能得到更好的保證，所以工商管理的監督管理工作的好壞與市場經濟次序和消費者的合法權益有著息息相關的關系，工商管理部門在維護市場次序的過程中，應該本著給消費者的合法權益能夠得到更好的保障的原則去管理監督。4.工商管理的職能。4.1主管市場經濟發展。工商管理部門是市場中的主管，在市場經濟中占有很重要的地位，同時擔負著維護市場經濟運行和保障經濟發展的重大責任，任何一個行政管理部門都要堅守自己的責任，加強市場的監管和秩序的維護。工商管理部門需要在完整的經濟體系上保證市場經濟活動的有序和公平。工商管理部門在調整的時候要以市場為導向，按照市場發展的規律，及時的解決困惑企業所面臨的問題，鼓勵消費者通過法律手段來維護自己的合法利益。4.2加入國家宏觀調控。在我國進行宏觀經濟調控的過程中，工商管理是其有效的手段之一。工商管理是通過控制經濟活動主體的穩定性來進行宏觀調控，而且保障了在經濟市場中，國家宏觀經濟調控能夠高效的貫徹和執行。行政管理部門的職責和功能只有在很好的發揮和執行下才能推動國家宏觀經濟調控，從而推動了我國經濟的的快速發展，牽一發而動全身，如果工商管理沒有執行其相應的職責，那么我國宏觀調控和經濟發展都會受到影響。工商管理作為國家宏觀調控的手段之一，與其他常規的宏觀調控政策有著不同之處。相比較于常規的宏觀調控政策，工商管理的經濟調控要一步一步的逐漸推進，顯得作用會相對較慢。工商管理活動必需循序漸進是因為它與市場之間的關聯相對較強，它的更改將會直接牽動市場的發展，所以工商管理活動必須一步一步，逐漸推進。4.3培育良好的市場主體。一個良好的市場主體可以促進市場體系的完善，加強企業與企業，企業與部門之間的協作，可是良好的市場主體如何而來，工商管理起到了舉足輕重的作用。一個健康的市場主體保障了市場經濟體系的健全、經濟發展的良好需求，同時也保障了工商管理部門能夠正常執法。隨著經濟全球一體化，我國的經濟發展遭到了國外資本流入的沖擊，此時此刻的市場對我國經濟的發展有著很重要的作用，市場經濟的管理制度促進著市場經濟的公正性，同時也保障了市場的健康發展。

二、工商管理對經濟發展的促進作用

1.強化市場監督工。工商管理部門通過實施市場競爭管理和商標注冊管理在規范市場的主體行為和市場監督的工作方面起到了相當大的作用。為了使得市場主體能有一個相對較好的市場經營和競爭環境，工商管理部門在監督措施上實施市場競爭管理和商標注冊管理，從而使得市場主體在交易活動和經營活動時按照市場經濟的相關規范，營造相對較好的環境。在強化市場監督和管理方面的時候，工商管理部門的作用主要體現在以下幾個方面。（1）對于壟斷和不正當的競爭行為要加大力度去監督懲治。隨著經濟的發展，很多市場會出現一些壟斷和不正當的競爭行為，針對這種情況，我國工商管理部門應該加大對其的監督，從而改善我國市場經濟的投資環境，使得這個環境是一個誠實守信、公平競爭的市場環境，進而保障了我國市場經濟的不斷發展。（2）加大力度保護企業的商標權。在經濟全球化發展的過程中，商標起到的作用越來越大，它代表著一個企業或者是一個商品，而它的權利如果不能得到合法的保障，那么這個企業以后的生存和發展將岌岌可危，對維護市場經濟的正常次序也會有一定的影響。為了使得企業商標的合法權利得到很好的保障，工商管理就要積極保護企業的商標權，面對假冒商標等一系列侵犯其他企業知識產權的違法、違規行為行為給予嚴厲的打擊和制裁，通過保障企業的商標權來促進社會經濟的穩定快速發展。（3）進一步完善行業分類的監管體系。通過完善分類監管體系從而達到整個監管體系的有效和精細。例如對行業風險和信用等級等一些行業分類的監管就會使得在整體監管的過程中有針對性，繼而促進了我國市場經濟的發展。（4）加大對虛假違法廣告的打擊力度。廣告一定程度上可以起到宣傳的作用，可是越來越多虛假違法廣告的出現給經濟市場造成了一定的影響，加大對虛假違法廣告的打擊力度，從而凈化了整個廣告市場的環境，對市場經濟主體廣告的規范也有很重要的作用。有利于通過一個誠實守信、公平競爭的市場大環境促進市場經濟的穩定、健康、快速發展。2.規范市場經濟。在規范市場的主體行為、維護市場的經濟次序、促進市場的合法經營過程中，工商管理部門都起到了一個很重要的作用，工商管理部門的有效監督，使得我國市場經濟的主體準入制度變得相對的合理和規范。隨著我國市場經濟的主體制度不斷完善，很多企業為了獲得市場經濟的主體準入資格首先會到當地的工商管理部門進行申請注冊、登記。在企業進行申請市場經濟的主體準入資格的時候，工商管理部門必須嚴格把關市場主體準入情況，在審查的時候也要嚴格規范，以此來提高企業登記注冊的管理質量。通過工商管理部門的加入，使得市場經濟的主體準入制度較為完善合理規范，以此對我國市場經濟次序的有效維護有著很重要的作用，從而促進我國市場經濟的健康穩定的發展。3.完善體系建立。因為工商管理部門自身的行政管理職能，使得其在進行市場經濟的的監督管理過程中，積極培育和監督市場主體，使得市場經濟的各個市場處于不斷的發展和強大之中，從而也使各個市場經濟體系不斷的建立和完善。隨著我國經濟的不斷發展，市場的作用越來越重要，市場經濟體系也隨之越來越重要，所以市場經濟體系的建立和完善在經濟的發展過程中起到了很重要的作用，其主要體現在以下幾個方面：因為市場之中經濟資源相當匱乏，所以合理有效的對經濟資源進行配置便顯得尤為重要。通過對經濟資源的合理配置，使得經濟資源在使用的過程中不會被浪費和閑置，從而促進了市場經濟的穩定、健康、快速的發展。在經濟資源配置的過程中，可以通過建立和完善市場體制來實現。通過市場體制這一流程，調節價格市場，使得那些需要的，最有效率的經濟部門得到這些匱乏的經濟資源，從而提升經濟的整體運行效率，促進社會經濟的不斷發展。引導和實施國家的宏觀調控政策。市場作為一個連接微觀的經濟活動和宏觀管理主體的中介，它通過市場進行引導和實施，從而達到國家的宏觀調控政策想要達到的目的。國家在達到宏觀調控的目的之時，它通過自己的一些手段和方法首先對商品的供求進行調節，其次根據商品的價格形成一定的體制，然后通過間接的引導和調解企業的經營和方向。4.維護合法權益。工商管理的應用不僅使得國家的監督體系得以強化，而且對消費者的合法權益也給予了有效地維護。一方面工商管理部門在進行市場監督的時候要根據國家相關法律和法規賦予自己的權限和職責執行。在執行的過程中為了維護國家法律法規的權威性和保障國家法律法國的有效實施和貫徹，需要加大執法的力度。另一方面工商管理部門在進行市場監督的時候要遵守行政處罰和教育相結合的原則，合理合法的走相關程序，維護經濟市場的相關秩序，規范和引導企業的競爭。除此之外，工商管理部門在進行監督的過程中應該結合實際，對工商管理的法律進行不斷地完善，要做到透明合法。

三、結語

隨著全球化的不斷深入，我國經濟面臨很嚴重的問題，工商管理作為我國宏觀調控最主要的部門之一，應該發揮其本身的作用和職責，更好的應用于市場經濟的發展中，從而促進我國經濟的穩定、快速、健康的發展。

參考文獻：

[1]逄艷波,王玥.淺析工商管理對經濟發展的促進作用[J].商場現代化,2013,07:100-101.

[2]付杰,包穎彥.淺析工商管理對經濟發展的促進作用[J].現代經濟信息,2013,15:44.

[3]吳朝靜.淺析工商管理對經濟發展的促進作用[J].中國商貿,2013,27:167-168.

[4]李曉東.工商管理對經濟發展的促進作用探析[J].中國外資,2014,04:206-207.

篇（10）

1.1企業內部的原因

一方面，企業工商管理人員忽視其本身法律責任意識。在部分企業中，工商管理人員在進行行政執法以及市場監管過程中，自我保護意識薄弱，不明確工作的職責，其工作標準與工作計劃不清晰明確，進而造成起工作效率低下，意外狀況的發生;另一方面，企業工商管理人員綜合素質有待提高。由于市場具有復雜性以及多變性，工商管理人員監管的范圍較為廣泛，大多數的管理人員的專業監管知識與技術較薄弱，而且相關的指導性法規不健全，常常會導致管理人員在行駛職責時，犯一些技術性的錯誤。

1.2企業外部的原因

造成企業工商管理系統性風險的外部原因主要包含:法律法規不健全與外部環境壓力大。其中行政法規是社會發展與實踐的產物，對于社會發展的不同階段應該根據具體措施進行及時的調整。然而現階段，工商管理制度對管理人員的職責劃分不明確，造成部門之間工作劃分不清晰，工作效率低下，進而增加了企業的系統性風險。

2工商管理中系統性風險的種類

2.1工商管理中的社會風險

所謂社會風險，主要是指執法人員在工商管理過程中，因為自身以及環境的原因形成的現在的風險。比如:工商管理人員在對市場產品銷售類型進行監管時，在對商販進行營業執照檢查的過程中，由于商販的反抗而發生意外行為，造成工商管理人員人身安全的風險危害。

2.2工商管理中的能力風險

由于企業中工商管理人員自身綜合素質以及監管能力較低，造成在進行實際的監管過程中出現諸多的潛在風險。比如:工商管理人員不能夠依據市場指標以及法律規范對管理工作進行高效、及時的完成，而造成的系統性風險。

2.3工商管理中的程序風險

企業工商管理人員在實行其職責過程中由于沒有遵守相關的法律程序而導致的系統性風險。部分管理人員甚至為了達到工作目標，模式職業道德，采取捷徑路線，做出的違反行政法規，造成的系統性風險。

3降低工商管理中的系統性風險的有效措施

3.1建立健全工商管理系統性風險預防機制

企業建立健全工商管理的系統性防范機制是在進行工商管理工作的制度保障。由于工商管理中系統性風險存在的客觀性，風險的發生概率與工商管理人員的主觀性具有緊密的聯系。對于企業來說，只有具備了完善的工商管理系統性防范機制保障，同時加強對工商管理人員的思想道德教育，增強工商管理人員對系統性風險的認識，才能夠真正的提高企業的系統性風險的防范能力。

3.2增強工商管理人員的執法意識

企業應該規定工商管理人員樹立一切人民工作的理念，增強對法律法規的執行意識。首先，工商管理人員應該對自身的職責以及范圍進行明確，對人民群眾在執法過程中的地位進行深入的貫徹落實，進而保障其合法權益。此外，工商管理人員還應該根據實際情況對自身的局限性進行及時的糾正，鑒定自身的道德底線，對法律法規進行嚴格的遵守，針對不合理的執法現象，向有關部門進行及時的報告。

3.3提高工商管理人員的綜合素質

隨著經濟的發展，企業規模的不斷擴大，企業對于工商管理人才的需求來那個也越來越大。在企業現代化的發展進程中，面臨著人才短缺的問題，其中工商管理人員素質程度較低嚴重的阻礙著企業進一步的向前發展。現階段，企業為了加強對系統性風險的防范，就必須對企業的人力資源進行嚴格的管理，對工商管理人員隊伍進行全面的建設。定期對工商管理人員的信息分析、收集以及管理的能力進行培訓，推動企業的工商管理工作朝著更加合理、科學以及規范化的方向前進，進而提高企業對市場性風險的預防能力，促進企業迅速健康的發展。

3.4完善工商管理系統性風險監控制度

在實際的工商管理工作中，為了確保企業對工商管理中風險預防的有效性，企業應該對工商管理系統性風險監控制度進行完善。由于風險監控的核心目的是對企業風險的發展狀況進行監視，提高風險對策的有效性，對新的風險進行有效的識別。現階段，企業常用的風險監控方式主要有:技術指標、風險審計以及偏差分析。

3.5強化對工商管理部門的內部協調

篇（11）

一、工商管理的概述

工商管理，主要是根據管理學及經濟學的相關理論，探究如何用現代化的管理方法對企業進行有效的經營管理和經營決策，它是管理學重要的分支之一，有比較強的應用性。現如今，為了適應現代社會經濟的發展趨勢，工商管理職能部門一定要掌握市場營銷學、管理運籌學、人力資源管理學、微觀和宏觀經濟學、會計和財務管理學、質量和運營管理、戰略管理、管理信息系統、經濟學等專業性的知識，并且懂得綜合運用這些知識來解決企業經營中的實際問題。

二、工商管理的必要性

隨著不斷深化的經濟體制改革及日益復雜的企業組織結構，工商管理發揮極為重要的職能，這不僅表現在政府對市場的監督以及行政執法中，也表現在社會管理體系的組織及監管中。尤其是在我國加入世界貿易組織后，世界經濟與國內經濟交往日益頻繁，充分發揮工商管理的職能對促進市場的持續、穩定及多元發展是極為重要的。隨著我國市場經濟體制的確立及改革開放的深入發展，工商管理部門的任務必然加重，就目前來看，現在的工商管理體制難以適應新時期工商管理發展的要求，所以，我們要在新時期實現與時俱進，不斷適應新形勢的要求，提高工商管理部門管理的水平都是及其必要的。

三、工商管理職能

（一）職能調整的整體對策

讓工商行政管理本來的單一由外部對市場運轉監管掌控的職能要點與分工系統，改為一面堅持必有的監督壓力一面聯系中國市場經濟進步對市場監督所涉及的走向需求從全能改為專職、從監督改為服務、從治標改為治本、從單一監管改為引領正規的有機化的職能形式。

（二）整合職能的思想

在顧慮中國社會快速改變中各區域進步不均衡情況下各區域進步過程中，所面對的通常狀況和特別問題，聯系整合職能的想法與各階級管理主要自身的軟硬件需求，再次分配各級監管機構的職能責任，把自身總的職能確定和實際的職能任務分配合理地整合在一起。

（三）整合職能的構思

經過相應的過渡方式把隨形勢改變而實現歷史任命的原本職能職責減弱。選擇對應方法把要加強但還是分散形態的同類職能職責實行整合交給不同的部門統一管理。構建新部門實行帶有進步前景，同時把已具有資源條件但卻沒有全面展現效果的職能職責。

四、工商管理存在的問題

（一）工商管理的體制還不夠健全

隨著市場經濟的快速發展，工商管理的范圍逐漸加大，工商管理的責任也越來越大，不僅僅需要管理好市場經濟的活動，同時還要對社會主義市場經濟進行調控以及監督，就目前我國的工商管理的體制基本還是沿用計劃經濟時代的管理體制，也即是以行政區域劃分進行管理，這造成各個管理部門的各自為政，給工商管理帶來較大的困擾。

（二）工商管理的執法力度不夠

全球化時代的來臨使得市場經濟的融合加速，這也造成了社會主義市場經濟的復雜，工商管理面對日益復雜的經濟形式，以及錯綜復雜的社會關系，在執法方面有些力不從心，難以做到真正強有力的執法，從而給社會主義市場經濟的健康發展帶來了隱患。

（三）工商管理的內部控制有待完善

工商管理部門是我國行政機關中較為重要的部門，也是市場經濟管理體系和社會管理體系的直接管理部門，由于涉及的事物眾多，使得內部控制出現了問題，主要表現在內部資源的利用效率低，部門內部的監督體系不夠健全，出現知法犯法的情況，給市場經濟的健康發展帶來不良影響。

五、如何充分發揮工商管理的職能

（一）積極轉變觀念

思想觀念對于具體行為有指導作用，具體工作中工商管理工作相關工作人員的思想觀念是完成好相關工作的重要基礎。工商管理工作必須樹立科學正確的觀念，很多舊有工作思想和觀念都要不斷的革新，一切工作的基礎和出發點都要結合現代的實際情況，充分考慮經濟全球化背景下工商管理工作的新變化，徹底擺脫傳統觀念中不利于工作的思想，摸索適宜的工作方法，促進工商管理工作的開展。

（二）發揮監督與管理職能

強化市場準入資格的審核。市場主體是否具有合格的資質，是否符合準入條件，關乎市場環境的穩定和安全，關系到多方利益。對于規范市場，穩定經濟發展，促進健康市場環境的形成具有極其重要的積極意義。加強協作，加大管理力度，規范市場秩序，鼓勵市場主體合法經營，打擊違法行為是工商管理工作的重點。

（三）調整內部職能機構，明確職能關系

工商管理職能部門管理分散，職能交叉，分頭執法的現象時有發生，削弱了監管的執法力度。所以，工商管理部門要依據履行市場監管職能的要求，對所有工商管理職能進行明確的劃分：劃分行政監督和處罰、劃分行政許可和審批、劃分行政督察，只有這樣才能有效地整合工商管理內部的職能，防止出現重疊執法的不良局面，以加強工商管理的執法力度。

（四）建立信譽管理機制

在現階段的社會主義市場經濟中，有著其自主的經濟發展規律，如果沒有完善的法律管理制度，很難建立一個良好的信譽環境。只有建立良好的信譽管理機制才能使社會整體的經濟環境有著一個良好的狀態。所以在市場經濟中應該合理的對社會經濟進行劃分，從而維護市場經濟的秩序。

（五）正確的管理意識

在對于企業的改革上，要有著緊跟社會步伐的新思想和意識。在對于市場和自身管理上有著一個科學，高效的管理辦法。在目前的企業改革中，雖然取得了很大的成效，但是在實際上效果并不突出，對于一些企業之中存在的問題也沒有有效的進行解決。所以需要我們改變傳統的管理意識，緊跟經濟發展步伐，改善社會的整體經濟水平。

綜上所述，我國的工商管理部門作為我國的社會主義市場經濟中，維護市場經濟秩序引導市場經濟健康的發展的職能部門，在全球化時代來臨的新時期，工商管理部門應該立足實際，從實際出發，的充分地發揮工商管理自身的職能，在自身建設的同時，應該努力的去提高工商管理的執法效率，以及研究探索工商管理中的各個職能，為我國社會經濟的穩定發展提高保障。（作者單位：黑龍江共青農場機關政研室）

參考文獻：