區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）寫作背景及目的

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的大形勢(shì)之下，經(jīng)濟(jì)利益是市場經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動(dòng)力。企業(yè)生產(chǎn)也更加注重經(jīng)濟(jì)利益的獲取率，無論是哪個(gè)經(jīng)濟(jì)團(tuán)體都更傾向于將生產(chǎn)資本投入到配置合理生產(chǎn)高效的地區(qū)，希望以此帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的效率和效益。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也適用于同樣的道理，若想獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要讓不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)要件滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所追求的一個(gè)重要戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，國家從“九五”計(jì)劃開始，把促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為一項(xiàng)重要的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，先后實(shí)施了西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，形成了以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。從2008年開始，國家密集出臺(tái)和實(shí)施了一批區(qū)域規(guī)劃，使區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略不斷完善。在地方層面，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一種新的發(fā)展共識(shí)，各級(jí)地方政府都把區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展作為五年發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，部分區(qū)域還編制和實(shí)施了區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等，推動(dòng)本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，并積極參與跨行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。

（二）論文研究方法

在撰寫論文的過程中，本文使用定性與文獻(xiàn)研究法相結(jié)合的方法對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題進(jìn)行研究分析。而且參閱了大量的期刊、論文、圖書和一些權(quán)威的網(wǎng)站本文中的資料均來自相關(guān)圖書、期刊、論文和專業(yè)網(wǎng)站的信息。通過收集、分析、整理、挑選出與我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)的內(nèi)容，形成本文理論和實(shí)踐方面的有力支撐。

二、我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因并不是單一的，而是不同方面共同造成的結(jié)果。我國不同地區(qū)之間的自然條件和人文理念存在差異，不同地區(qū)的福利政策也各不相同，因此相關(guān)聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在著一定的差異，下面我們將借助經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論從不同角度分析我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因。具體如下：

（一）區(qū)域內(nèi)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用性不高

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。將科技成果不斷應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過程中，對(duì)于商品化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一種極大的促進(jìn)。創(chuàng)造力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大競爭力，形成一個(gè)完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一大法寶，只有通過不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，將先進(jìn)的技術(shù)以及應(yīng)用理論應(yīng)用到生產(chǎn)中不斷優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，最終形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的競爭優(yōu)勢(shì)。我國許多區(qū)域的科技投入力度明顯不足，科研費(fèi)用的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家水平。

（二）區(qū)域內(nèi)難以形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)

梯度轉(zhuǎn)移理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)中另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)理論，它主張讓經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域優(yōu)先提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，隨后通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及要素轉(zhuǎn)移來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)甚至欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)整體提升。

（三）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)缺乏強(qiáng)有力的帶動(dòng)作

用主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵元素之一，一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)越強(qiáng)勁，對(duì)地區(qū)的輻射帶動(dòng)范圍越廣泛，輻射帶動(dòng)效用也越強(qiáng)大，可以聚集其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速靠攏，不斷支撐整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

（一）制定切實(shí)可行的地區(qū)考核體系

我國針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展這一目標(biāo)實(shí)施了一系列的措施，之所以沒有收到良好的效果，是因?yàn)闆]有一個(gè)完善的適合實(shí)際情況的考核體系。切實(shí)可行的地區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)方向標(biāo)。地區(qū)考核標(biāo)準(zhǔn)的制定可以將地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展真正落實(shí)，不斷加強(qiáng)區(qū)域之間的聯(lián)合行動(dòng)。考核體系的建立要從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面是考核的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是考核的內(nèi)容。關(guān)于考核標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)不同區(qū)域的實(shí)際情況實(shí)行不一樣的考核側(cè)重點(diǎn)，不能使用統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的區(qū)域，需要鼓勵(lì)其充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)需要偏重于考核它的人均水平以及環(huán)境保護(hù)狀態(tài)，積極轉(zhuǎn)變剩余勞動(dòng)力，提高城鎮(zhèn)化的水平。

（二）兼顧效率與公平，合理進(jìn)行資源配置

我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)歷了不同的時(shí)期，做出了不同的戰(zhàn)略選擇，從最初的效率優(yōu)先，到效率優(yōu)先“兼顧公平到如今的兼顧效率與公平。兼顧效率與公平就是將兩者放在一樣重要的位置。在我國資金投入”技術(shù)投入等資源配置上，立足于效率與公平的雙重立場，從我國的整體利益以及長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，進(jìn)行有效的資源配置與選擇。兼顧效率和公平可以有效地避免政府與市場失去主導(dǎo)問題的出現(xiàn)，是國家實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有力法寶。

（三）發(fā)揮市場的主體地位

增強(qiáng)政府的主導(dǎo)力量市場是市場經(jīng)濟(jì)的重要元素，市場作為主體地位，對(duì)資源配置有著重要的作用。但是市場調(diào)節(jié)也存在了一系列的弊端，比如自發(fā)性盲目性以及滯后性，容易造成地區(qū)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不利于資源的合理配置。因此還需要借助政府的主導(dǎo)力量進(jìn)行有效的調(diào)整！政府應(yīng)該完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理布局。

四、結(jié)論

我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是一個(gè)不斷動(dòng)態(tài)變化的過程，不同的時(shí)期面臨著不同的挑戰(zhàn)和問題，因此，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要不斷摸索，不斷探究，結(jié)合最新的時(shí)代形勢(shì)，把握時(shí)展的新變化，適時(shí)制定適合當(dāng)下發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇需要站在全局的觀念之下，秉承著科學(xué)的精神以及務(wù)實(shí)的態(tài)度，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

參考文獻(xiàn)：

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[5] 李大升，馮偉.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012.34

[6] 吳小康.垃圾圍城：突圍，刻不容緩[J].半月談，2011.14

篇（2）

一、我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景

區(qū)域間的差別主要存在于自然資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)產(chǎn)品供給、思想文化及社會(huì)體制環(huán)境等方面，是大國經(jīng)濟(jì)不同于小國經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的特征。區(qū)域發(fā)展差距過大不僅影響整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至?xí)觿∫幌盗械纳鐣?huì)問題。比如，我國一些少數(shù)民族主要分布在中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)，而因?yàn)閰^(qū)域差距的持續(xù)擴(kuò)大影響到民族團(tuán)結(jié)的問題，可能給國際上一些恐怖組織有了趁機(jī)分裂中國的機(jī)會(huì)，長此以往甚至?xí)绊懙絿业膱F(tuán)結(jié)、穩(wěn)定和繁榮。

總體來說，區(qū)域差距的形成既有歷史原因，又有現(xiàn)實(shí)因素。我國需要實(shí)現(xiàn)由外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，轉(zhuǎn)向內(nèi)需型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長模式，提供了指導(dǎo)思想。一切的最終目標(biāo)都是“以人為本”，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)的發(fā)展。

二、中國區(qū)域差距的現(xiàn)狀分析

區(qū)域差距的衡量是非常復(fù)雜的，它受所采用的指標(biāo)體系、衡量方法、區(qū)域單元以及價(jià)格和時(shí)段的選擇等多個(gè)因素的影響。考慮到中國目前尚處于加速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的階段，區(qū)域差距主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，因此衡量區(qū)域差距的指標(biāo)主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距來尋找，下面將從三大區(qū)域之間的差距、省際之間的差距和其他差距來分析：

（一）三大區(qū)域之間的差距

從20世紀(jì)90年代開始，中國東部、西部和中部三大板塊之間的差距持續(xù)擴(kuò)大，并且這種擴(kuò)大趨勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有明顯的改變，這引起了政府和學(xué)者們的高度重視。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，我國地區(qū)居民收入差異和東部地區(qū)內(nèi)的省際差異的擴(kuò)大化64%是由東西部之間差異擴(kuò)大引起的，還有28%左右的差異是來源于東部地區(qū)省際差異的擴(kuò)大。生產(chǎn)要素不斷向東部地區(qū)集中的同時(shí)，人口卻沒有向東部相應(yīng)集中，造成核心發(fā)達(dá)區(qū)域生產(chǎn)與人口分布的高度失衡。

（二）省際之間的差距

造成中國各省之間發(fā)展水平差距的主要原因，是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的趕超戰(zhàn)略形成的生產(chǎn)要素存量配置結(jié)構(gòu)，與很多省市的要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢(shì)不一致，而目前的省際之間的差距開始成為我國區(qū)域差距的主要影響力量。經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海省市、內(nèi)陸省市由于開放早晚不同，在人才、收入水平、物資、資金、技術(shù)等方面存在較大差異。

（三）其他差距

有學(xué)者曾經(jīng)分別選取東部和西部中處于人均GDP極端的縣級(jí)區(qū)域進(jìn)行對(duì)比，這樣的區(qū)域劃分比地帶、省區(qū)更能突出落后地區(qū)的特征，從而減輕了地帶平均、省區(qū)平均所掩蓋的區(qū)域內(nèi)部差別。也有可能因?yàn)槲覈母镩_放以來的“南輕北重”的局面并沒有改變，而“東輕西重”的局面逐漸加劇，這樣進(jìn)一步促進(jìn)加工制造業(yè)正向沿海地區(qū)集中，造成中國省區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差異呈雙峰狀，而且差距還在不斷擴(kuò)大。

三、促進(jìn)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策

區(qū)域差距在很多國家都存在，尤其是在發(fā)展中國家中尤為突出，雖然大多數(shù)地區(qū)的區(qū)域差距是合理的，但是忽略中國區(qū)域差距不斷擴(kuò)大的事實(shí)可能產(chǎn)生災(zāi)難性的后果，因此中國需要開始進(jìn)入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新階段。

（一）財(cái)政政策在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

一般來說，一個(gè)國家發(fā)展的初期，市場的力量總是傾向于擴(kuò)大區(qū)域發(fā)展之間的差異。如果想要協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的問題，就需要借助政府力量，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到比較高的階段的時(shí)候，依靠市場中生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)和技術(shù)的擴(kuò)散機(jī)制達(dá)到區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。隨著國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，政府需要意識(shí)到廣大落后地區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的訴求，將一系列教育扶貧、人才開發(fā)、稅收減免等優(yōu)惠政策相繼在落后地區(qū)出臺(tái)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，振興東北等老工業(yè)基地促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略，希望可以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展。

（二）金融政策在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

金融是經(jīng)濟(jì)的血液，因此想要推進(jìn)和加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)從不平衡到平衡就需要加強(qiáng)區(qū)域金融發(fā)展的協(xié)調(diào)性。不同地區(qū)的金融發(fā)展水平具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，導(dǎo)致其資金的供給和需求存在分布上的差異，不同地區(qū)的金融發(fā)展水平也就存在了一定的差異，這種差異是構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長差距的重要因素。因此，要想加快工業(yè)化進(jìn)程和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，需要金融部門將有限的發(fā)展資金引導(dǎo)到投資回報(bào)率比較高的產(chǎn)業(yè)中，然后需要企業(yè)外部對(duì)企業(yè)高管施加外部壓力，提高企業(yè)的運(yùn)營效率，最后是需要分散風(fēng)險(xiǎn)。這樣市場中投資主體的多樣性分散了新技術(shù)使用的風(fēng)險(xiǎn)，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跳躍式增長。

（三）人口政策在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

隨著人們對(duì)人口理論研究的深入以及對(duì)中國發(fā)展階段特性的認(rèn)識(shí)，中國人口政策正在逐步走向理性。但是在實(shí)際執(zhí)行生育政策的過程中，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也有很大程度上的影響，比如在許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)暴力事件層出不窮，而在發(fā)達(dá)地區(qū)執(zhí)行起來阻力就小多了。甚至不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響到了區(qū)域子女生育率水平，在某種程度上決定了子女教育的差別，這樣不同區(qū)域人們的下一代素質(zhì)差別進(jìn)一步拉大，當(dāng)?shù)氐娜肆Y源也就不能夠滿足當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨蟆ａ槍?duì)這個(gè)問題，政府需要建立以人為本的中國人口政策，實(shí)行人口流動(dòng)和人才開發(fā)相結(jié)合的原則，將過多的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向城市和東部地區(qū)；然后將人口流動(dòng)按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間人口均衡發(fā)展。這樣既解決了中國流動(dòng)人口的就業(yè)、生活和養(yǎng)老問題，還可以達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

（四）區(qū)域政策在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用

區(qū)域政策是為了解決區(qū)域問題，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)而設(shè)計(jì)的，要將所有的財(cái)政政策、金融政策、人口政策結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。實(shí)現(xiàn)區(qū)域政策的功能，既可以彌補(bǔ)市場在調(diào)節(jié)區(qū)域在發(fā)展關(guān)系上的缺陷，還可以規(guī)范地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理行為，努力縮短地區(qū)之間的差距。

四、總結(jié)

區(qū)域差距是歷史、地理、文化、政策等多方面因素造成的，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是一個(gè)長期而且艱巨的任務(wù)，需要根據(jù)國情國力、綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境等來制定相應(yīng)的計(jì)劃和措施。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）25-0059-02

黨的十指出，為實(shí)現(xiàn)2020年前面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，我國將繼續(xù)推行區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略。包含振興東北地區(qū)老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，優(yōu)先推動(dòng)西部大開發(fā)等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。新疆地處西北邊陲，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，研究新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)于新疆整體經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r

（一）全區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況分析

自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成就。新疆GDP由1978年的39億元增加到2012年的7 505.31億元，經(jīng)濟(jì)總量呈持續(xù)增長的態(tài)勢(shì)。2012年新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額6 258億元，增長35.1%，投資增速居全國第一位。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 800億元，實(shí)現(xiàn)出口194億美元。新型工業(yè)化戰(zhàn)略取得一定成效，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 804億元，同比增長12.7%。農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，2012年總產(chǎn)值2 276億元，同比增長7.4%，位據(jù)全國第1位。

（二）各地州經(jīng)濟(jì)狀況分析

2012年新疆各地州GDP差距明顯，參差不齊。位居前五的是：烏魯木齊、伊犁州、巴州、昌吉州、克拉瑪依。而人均GDP排名：克拉瑪依、巴州、石河子、烏魯木齊、昌吉；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排名前五：克拉瑪依、石河子、哈密、烏魯木齊、阿克蘇。農(nóng)村人均純收入排名前五：克拉瑪依、巴州、昌吉、石河子、塔城。克拉瑪依人均GDP、城鎮(zhèn)和農(nóng)村的收入均為第一，分別是135 018元、22 936.9元、13 472元。人均GDP居末位的是和田地區(qū)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是喀什地區(qū)、農(nóng)民人均純收入是克州。新疆南疆地區(qū)由于地域、資源、民族等因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后于北疆。

從整體來看，新疆經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展趨勢(shì)良好，但區(qū)內(nèi)各地州經(jīng)濟(jì)總量差距較大，GDP總量最高的地區(qū)是烏魯木齊市，最低的是克州，二者的絕對(duì)差為19 407 077萬元；人均GDP中，排名前十一的地區(qū)全部高于全區(qū)平均水平，而阿克蘇地區(qū)、克州、喀什地區(qū)、和田地區(qū)卻明顯落后于全區(qū)平均水平，尤其是和田地區(qū)，人均GDP僅為7 015元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全區(qū)平均水平，克拉瑪依和和田地區(qū)的絕對(duì)差為128 003元；新疆各地州城鎮(zhèn)人均可支配收入均在萬元以上，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)喀什地區(qū)相差7 939.9元；農(nóng)村人均純收入中，克州、喀什、和田低于全區(qū)平均水平，最高收入地區(qū)克拉瑪依和最低收入地區(qū)克州之間絕對(duì)差為10 236元。

從五大經(jīng)濟(jì)區(qū)來看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)是新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，經(jīng)濟(jì)總量占全疆的41.56%。南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)人均GDP不足全疆平均水平的一半，而最高的天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)的人均GDP卻是全疆平均水平的1.88倍。從地方財(cái)政收入看，天山北坡經(jīng)濟(jì)區(qū)占全疆比重的56.79%，南疆西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)財(cái)政收入僅占全疆5.85%。天山北坡經(jīng)濟(jì)帶穩(wěn)步發(fā)展，增長潛力巨大，而天山南坡近年來憑借后發(fā)之勢(shì)，已成為新疆第二大經(jīng)濟(jì)區(qū)。在新疆整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，區(qū)域之間差距卻在擴(kuò)大。GDP、人均GDP、財(cái)政收入最高最低絕對(duì)差為5.8倍、5.22倍、10.19倍。可見，新疆北疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)于南疆地區(qū)，不平衡狀況比較突出，這在一定程度上制約著全疆經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響因素分析

（一）地理?xiàng)l件及區(qū)位因素

從空間角度來看，新疆北疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于南疆，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。北部是新疆的核心區(qū)域，擁有北部的交通優(yōu)勢(shì)、礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)、工業(yè)化水平等優(yōu)勢(shì)，因此經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)一些。南疆因?yàn)樽匀画h(huán)境惡劣，降水量少，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，少數(shù)民族較多，經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力較弱。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素

從1991―2012年新疆產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況看，第一產(chǎn)業(yè)比重在逐步下降，由1991年的33.3%下降到2012年的17.6%。第二產(chǎn)業(yè)比重在波動(dòng)中呈上升趨勢(shì)，在1993年、2008年達(dá)到峰值，近年來穩(wěn)定在45%以上。第三產(chǎn)業(yè)處于平穩(wěn)上升狀態(tài)，但近年來比重出現(xiàn)了一定程度的下滑。三產(chǎn)比重變化不明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度低，不利于經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科教文衛(wèi)因素

從全疆范圍來看，每萬人擁有醫(yī)生人數(shù)從2005年的20.61人到2012年的22.63人，年平均增長率1.18%，增速較慢。每萬人擁有大學(xué)生從2005年的90.44人增長到2012年的120.35人，年均增長率3.64%，增速平穩(wěn)。郵電業(yè)務(wù)量從2005年的1 723 759萬元增加到2012年的2 648 373萬元。全省專業(yè)技術(shù)人員擁有數(shù)從2005年逐年增加，科教文衛(wèi)支出占財(cái)政支出的比重也有了小幅提升，從2005年的20.71%提高2012年的23.41%，增速較為緩慢，這些在一定程度上制約了新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）生態(tài)環(huán)境因素

新疆土地遼闊，但適宜人類居住發(fā)展面積較少。水資源總量在不斷減少，從2005年的962.82億立方米逐漸減少到2011年的885.7億立方米。人均水資源減幅更大，由2005年的4 789立方米減少到2011年的4 035立方米。從地域上看，水資源北多南少，分布不均，和經(jīng)濟(jì)布局嚴(yán)重錯(cuò)位。全疆生態(tài)系統(tǒng)脆弱，南疆經(jīng)常出現(xiàn)沙塵天氣，北疆大城市也出現(xiàn)霧霾等現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益突出，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

三、新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

首先，要制定合理科學(xué)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略；其次，盡快出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)政策；最后，加強(qiáng)區(qū)域合作。在省級(jí)規(guī)劃的大環(huán)境之下，充分考慮當(dāng)?shù)厍闆r，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)規(guī)劃。

（二）保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

一方面，可以加大宣傳，充分利用電視網(wǎng)絡(luò)等媒體力量，向居民宣傳環(huán)保思想，落實(shí)個(gè)人環(huán)保義務(wù)；另一方面，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（三）加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)承接

農(nóng)業(yè)是新疆欠發(fā)達(dá)區(qū)域的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)加大對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)科技化。工業(yè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要途徑，現(xiàn)階段新疆要努力實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。服務(wù)業(yè)可以增加就業(yè)，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

關(guān)鍵詞 區(qū)域經(jīng)濟(jì) 差異 經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的產(chǎn)生符合市場經(jīng)濟(jì)中效率和資源優(yōu)化配置的要求,是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的推動(dòng)器,另一方面,它會(huì)加大區(qū)域間的貧富差距,增大兩極分化,從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不可持續(xù)性。學(xué)術(shù)界提出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有兩種可選模式,一是均衡發(fā)展模式,即要求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在全國以及整個(gè)地區(qū)范圍內(nèi)的每個(gè)區(qū)域,實(shí)現(xiàn)均衡性增長;二是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的非均衡協(xié)調(diào)發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的同時(shí),采取積極的方法,對(duì)這種不均衡進(jìn)行適度的調(diào)控,以實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)的快速、健康和可持續(xù)發(fā)展,此模式己成為許多國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首選模式。

重慶市作為一個(gè)特大的復(fù)合型城市,探討重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異情況,正確把握其經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律,客觀分析其經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)具有重要意義。研究重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r,深入分析經(jīng)濟(jì)差異產(chǎn)生的原因,針對(duì)存在的問題及實(shí)際特點(diǎn),將協(xié)調(diào)發(fā)展理論落實(shí)到重慶市具體的綜合決策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市政規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設(shè)中,是值得決策者與研究者共同關(guān)注的一個(gè)問題。本文主要從以下兩個(gè)方面展開討論:(一)根據(jù)重慶9大主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,說明重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異性,結(jié)合不同的地區(qū)類型,從區(qū)位與自然條件、吸引資金的能力等因素出發(fā),分析重慶市經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的原因。(二)根據(jù)不同類型的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)狀,提出適合于該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和推進(jìn)重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策。

重慶市是我國西部惟一的直轄市。由于自然地理環(huán)境及原有發(fā)展基礎(chǔ)的差異等因素的作用,重慶市域內(nèi)部存在著巨大差異。研究重慶市區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀、特點(diǎn)以及調(diào)控對(duì)策對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

本文在借鑒前人的研究成果的基礎(chǔ)上,選取以下9個(gè)指標(biāo)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)成:

1.地區(qū)生產(chǎn)總值(萬元)(X1):反映的是一個(gè)地區(qū)在一年內(nèi)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品市場價(jià)值的總和,反映這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值。

2.城鎮(zhèn)化率(%)(X2):城鎮(zhèn)化率=本地城鎮(zhèn)人口/本地區(qū)的總?cè)丝凇ｋS著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化率已經(jīng)稱為評(píng)估一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)。國外研究指出:城鎮(zhèn)化率的增加與GDP的增長是成正比關(guān)系的。

3.人均社會(huì)消費(fèi)品零售額(元)(X3):指各種各樣的服務(wù),零售等行業(yè)售予居民消費(fèi)和政府用于公共消費(fèi)的商品總量。銷售額的提升是隨著城市的發(fā)展而改變。

4.工業(yè)總產(chǎn)值(萬元)(X4):一般以貨幣的形式表現(xiàn),指工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)提供的最終產(chǎn)品的總價(jià)值量。

5.城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額(萬元)(X5):指在某一個(gè)時(shí)點(diǎn)城鄉(xiāng)居民存入銀行的金額,包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的個(gè)人儲(chǔ)蓄。

6.公共產(chǎn)品的供給(個(gè))(X6):是由政府不以盈利為目的,為本地區(qū)居民服務(wù)提供的各種福利性設(shè)施及其他機(jī)構(gòu)。該指標(biāo)反映城市社會(huì)福利水平的一個(gè)重要指標(biāo)。

7.農(nóng)村居民人均純收入(元)(X7):農(nóng)村居民家庭純收入指農(nóng)村住戶當(dāng)年從各個(gè)來源得到的總收入相應(yīng)地扣除所發(fā)生的費(fèi)用后的收入總和。

8.在崗職工年平均工資(元)(X8):職工平均工資指企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的職工在一定時(shí)期內(nèi)平均每人所得的貨幣工資額。它表明一定時(shí)期職工工資收入的高低程度,是反映職工工資水平的主要指標(biāo)。

二、重慶主城區(qū)經(jīng)濟(jì)差異原因

(一)經(jīng)濟(jì)差異原因

區(qū)位條件是影響一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。從地理區(qū)位看,中心城區(qū)有利于吸引全市的資金、人才、物流,在區(qū)位條件上有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì);渝西地區(qū)與成都平原的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密,與外界交往頻繁,擁有廣大的市場。這些區(qū)域以城市(鎮(zhèn))經(jīng)濟(jì)為主體,經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好,形成了大工業(yè)大流通的格局,相對(duì)于其他區(qū)域有較優(yōu)的發(fā)展條件。而渝東北地帶由于處在我國中部地區(qū)與西部地區(qū)的過渡帶上,距離中心城區(qū)較遠(yuǎn),加之這些地區(qū)多為山地丘陵,地少人多,交通不便,極大地限制了與外界的資金流、物流、人流、信息流,與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不夠,其自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件較差,自我發(fā)展能力很弱。三峽庫區(qū),長期受三峽工程爭論的影響,國家從20世紀(jì)50年代至90年代初幾乎沒有什么投入,與巧6項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目無緣,三線建設(shè)為空白,80年代初開放開發(fā)遲緩,不僅與沿海差距拉大,而且與周圍地區(qū)的差距也拉大了,一直處于相對(duì)封閉、落后狀態(tài)。由于建國以來三峽工程水利樞紐工程的長期議而不決,國家對(duì)原萬縣、涪陵、黔江地區(qū)建設(shè)投資甚少,致使長江上游三峽庫區(qū)腹心地帶形成長江流域的“經(jīng)濟(jì)斷層”,至今仍保留成片的貧困地區(qū)。

(二)改善經(jīng)濟(jì)差異促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

加快區(qū)域性中心城市的建設(shè),重慶主城區(qū)無疑是重慶市最大的增長極,1997年重慶直轄的一個(gè)初衷,是試圖以重慶這一特大城市帶動(dòng)大農(nóng)村的發(fā)展,但目前看來,其擴(kuò)散效應(yīng)主要發(fā)生在主城區(qū)的部分區(qū)縣,對(duì)廣大渝東地區(qū)的帶動(dòng)作用不足,是在于城市體系結(jié)構(gòu)不合理、空間分布失衡。重慶市在特大城市與中等城市之間存在斷層,并且城市的空間布局過分向西部傾斜,廣大渝東地區(qū)缺乏有一定規(guī)模和影響力的大城市,導(dǎo)致了重慶主城區(qū)作為最大的經(jīng)濟(jì)中心難以通過一個(gè)合理的城市體系發(fā)揮對(duì)渝東的輻射帶動(dòng)作用。因此,要加快重慶落后地區(qū)中心城市的建設(shè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件基礎(chǔ)設(shè)施條件是良好投資環(huán)境的重要內(nèi)容。重慶直轄市成立后,加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,尤其是“8小時(shí)重慶”工程的實(shí)施,明顯地改善了重慶各區(qū)縣的交通條件,但應(yīng)該看到,這種改善是在交通設(shè)施建設(shè)起點(diǎn)很低下的一種相對(duì)改善,目前的狀況仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。重慶市落后區(qū)縣投資軟環(huán)境條件較差,例如政府對(duì)企業(yè)干預(yù)嚴(yán)重,行政機(jī)構(gòu)龐大,辦事效率低等,這些都在相當(dāng)程度上影響吸收外來資金,因此,應(yīng)在積極加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),要特別注意軟環(huán)境條件的改善。

參考文獻(xiàn):

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篇（5）

1、引言

我國擁有漫長的海岸線和較多的港口城市，在國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大背景下，港口經(jīng)濟(jì)的作用也日益凸顯。港口經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力，來自于其所在城市的經(jīng)濟(jì)狀況，受到所在區(qū)域的外向型經(jīng)濟(jì)的巨大影響，可以說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)與港口經(jīng)濟(jì)是不可分割的。怎樣能夠充分結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與港口物流的便利，使這兩者能夠互相支持，互相補(bǔ)充，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，是亟待解決的一個(gè)問題，也是目前研究的熱點(diǎn)之一。本文通過深入分析港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，從港口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)、港口的綜合服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)帶的打造等方面，充分闡述了港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略，本文的成果對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)以及港口物流水平的提升均有著比較好的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

2、港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展策略

2.1 港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一戰(zhàn)略規(guī)劃

港口的發(fā)展有賴于所處區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境，因此應(yīng)該在發(fā)展規(guī)劃中充分考慮二者的發(fā)展模式與發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃。由于我國港口運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展需求，港口建設(shè)用地?cái)?shù)量處于持續(xù)上升的趨勢(shì)，而港口業(yè)務(wù)的增長也對(duì)城市發(fā)展起到了顯著的帶動(dòng)作用，只有在發(fā)展過程中統(tǒng)一規(guī)劃，才能克服發(fā)展過程中的資源矛盾、用地矛盾，使二者能夠彼此支持，共同發(fā)展。首先應(yīng)該加快港口的設(shè)施水平，對(duì)于老舊的港區(qū)應(yīng)投入足夠的資金進(jìn)行改造升級(jí)，同時(shí)以新港區(qū)承載貨物運(yùn)輸?shù)墓δ埽瑢?shí)現(xiàn)港口服務(wù)空間的拓展。其次，為了解決港口與城市空間之間的矛盾，可以將港口中一些與核心業(yè)務(wù)無關(guān)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到其它地區(qū)。第三，應(yīng)將港口與城市視作兩個(gè)相互獨(dú)立又互為關(guān)聯(lián)的實(shí)體，統(tǒng)籌解決港口在規(guī)劃建設(shè)時(shí)的諸多問題，實(shí)現(xiàn)與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2港口和區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)

港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)城市乃至一個(gè)區(qū)域與外界經(jīng)濟(jì)進(jìn)行聯(lián)通的紐帶，因此港口也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。健康的港口經(jīng)濟(jì)形態(tài)，能夠充分促進(jìn)城市與周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)帶融為一體，從而在極大程度上帶動(dòng)本地區(qū)的工業(yè)、貿(mào)易以及金融業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多樣化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)港口經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。以港口產(chǎn)業(yè)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的一些國家為例，其發(fā)展模式往往已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了港城結(jié)構(gòu)一體化，即以港口經(jīng)濟(jì)為核心，充分帶動(dòng)城市周邊區(qū)域的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙方的互利。我國的港口在建設(shè)與運(yùn)營中，可以充分借鑒這些成熟模式，積極鼓勵(lì)港口經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括商貿(mào)、物流、海運(yùn)等等，充分發(fā)揮港口的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以方便快捷的交通運(yùn)輸以及具有競爭力的物流費(fèi)用夯實(shí)臨海產(chǎn)業(yè)，從而增強(qiáng)自身的競爭實(shí)力和吸引力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多元化。

2.3以完善的服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

服務(wù)水準(zhǔn)是一個(gè)港口的軟實(shí)力，也是其能夠在競爭中獲勝的法寶。港口的物流產(chǎn)業(yè)應(yīng)該建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)體系，為客戶提供所需的各種服務(wù)。這些服務(wù)隨著港口業(yè)務(wù)種類的多樣化而日益增多，涵蓋了物流信息化服務(wù)、航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)、各類金融服務(wù)和法律服務(wù)等等，使港口作為產(chǎn)業(yè)的窗口和貿(mào)易的核心區(qū)，提升物流網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。通過構(gòu)建成熟而高效的綜合服務(wù)體系，不斷結(jié)合客戶的需求與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來完善自身服務(wù)的種類與功能，使港口在貨運(yùn)的同時(shí)，逐步形成功能強(qiáng)大的集散中心，并通過輻射作用帶動(dòng)周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4實(shí)現(xiàn)港口與區(qū)域的資源整合

港口擁有強(qiáng)大的船運(yùn)能力，而其所在區(qū)域則有著廣泛的鐵路與公路資源。以統(tǒng)籌發(fā)展的理念實(shí)現(xiàn)這些資源的有效整合，能夠充分發(fā)揮彼此的優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。應(yīng)強(qiáng)化港口與城市運(yùn)輸模式的一體化，通過海鐵結(jié)合、海路結(jié)合，逐步形成港口與城市運(yùn)輸?shù)南到y(tǒng)化與一體化，為貨品的出海創(chuàng)造便捷的條件，節(jié)約成本，提升效率。應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求以及商品的運(yùn)輸需求，充分開辟遠(yuǎn)洋干線，為商品出海創(chuàng)造更加便捷的快速通道，以港口為輻射中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸方式的集成化，構(gòu)建大交通理念下的綜合運(yùn)輸體系。

2.5依托港口優(yōu)勢(shì)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)帶

以港口經(jīng)濟(jì)為核心，可以建設(shè)臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)帶可以充分依托城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，并以臨港工業(yè)區(qū)的模式進(jìn)行發(fā)展，通過強(qiáng)化和扶持區(qū)域現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮港口的作用，以港城互補(bǔ)的模式走可持續(xù)發(fā)展的道路。為了避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“散”與“慢”，應(yīng)注重產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化與集中度，并以產(chǎn)業(yè)鏈的形式實(shí)現(xiàn)各類經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展實(shí)體的一體化，進(jìn)而構(gòu)建具有競爭力的產(chǎn)業(yè)帶。應(yīng)結(jié)合港口的物流優(yōu)勢(shì)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的加工業(yè)，同時(shí)注重港口腹地的開發(fā)建設(shè)，充分實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、結(jié)束語

港口經(jīng)濟(jì)對(duì)周邊環(huán)境有著輻射和帶動(dòng)作用，不但能夠推動(dòng)港口所在城市的發(fā)展，也能夠明顯推動(dòng)所處區(qū)域的發(fā)展。充分分析二者之間的相互關(guān)系，能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)港口城市的可持續(xù)發(fā)展，并有利于從科學(xué)發(fā)展觀的視角來升級(jí)區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升港口的服務(wù)能力和綜合競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[5]陶毅.港口物流與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)研究[D].大連海事大學(xué) 2012

篇（6）

Abstract: in recent years, China's overall economic development is rapid, economic strength increasing, at the same time, the level of regional economic development gap is significant, obvious regional financial development difference. How to more effectively play a role of financial support for regional economic growth, promote the regional economic coordination, is the problem to be solved at all levels of government and financial sector. Based on regional economic level, discusses the action mechanism of regional financial and economic growth, has been clear about the powered by regional financial development, promote the coordinated development of regional economy.

Key words: regional finance; Regional economic; The coordinated development

中圖分類號(hào)： F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)

一、金融發(fā)展與區(qū)域金融的含義

金融發(fā)展含義隨著人們對(duì)金融發(fā)展問題認(rèn)識(shí)的不斷深入而不斷改變。雷蒙德·W·戈德史密斯、羅納德·I·麥金農(nóng)和愛德華·S·肖都提出了見解。在他們看來，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，金融就不能處在抑制狀態(tài)。實(shí)際上金融結(jié)構(gòu)、金融市場都是金融發(fā)展的構(gòu)成要素，共同推動(dòng)了金融發(fā)展。由此而言，金融發(fā)展就要同時(shí)兼顧金融總量的增長和金融結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以及金融效率的提高。

金融發(fā)展應(yīng)該包含三方面的內(nèi)容：首先，金融發(fā)展包括數(shù)量上的增長與質(zhì)量上的提高。其次，金融發(fā)展應(yīng)該包括技術(shù)方面的創(chuàng)新，只有技術(shù)不斷創(chuàng)新才能滿足金融發(fā)展過程中出現(xiàn)的新要求。最后，宏觀調(diào)控部門要通過政策措施使得金融發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)增長模式相協(xié)調(diào)，將金融發(fā)展更好的滲透到經(jīng)濟(jì)增長之中。金融發(fā)展是作為總體經(jīng)濟(jì)的一部分，應(yīng)當(dāng)是包括金融機(jī)構(gòu)、金融產(chǎn)品、金融市場的多發(fā)面發(fā)展，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中不斷修正、不斷改進(jìn)。金融發(fā)展的實(shí)質(zhì)是源于整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而進(jìn)行的，并能夠在自身的發(fā)展過程中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

區(qū)域金融是指金融結(jié)構(gòu)、金融總量及金融政策和制度等在不同區(qū)域的分布狀態(tài)和運(yùn)行。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及區(qū)域金融資源供給與需求不均衡，導(dǎo)致金融運(yùn)行的非均衡發(fā)展，使區(qū)域金融發(fā)展的非均衡格局成為現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下大國金融發(fā)展過程中的一種客觀現(xiàn)象。

區(qū)域金融發(fā)展包括區(qū)域金融的增長，區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的變動(dòng)和區(qū)域金融市場的改善，它是金融發(fā)展在空間范圍內(nèi)的延伸，其本質(zhì)屬性與金融發(fā)展相同。區(qū)域金融發(fā)展主要突出金融發(fā)展在一定范圍的區(qū)域內(nèi)的作用情況，分析出影響區(qū)域金融結(jié)構(gòu)的主要因素，并研究這些因素的發(fā)展變化情況和相互間的關(guān)系，分析哪些因素可以影響區(qū)域金融結(jié)構(gòu)，研究這些因素的發(fā)展變化情況和相互間的關(guān)系，和它們作用于區(qū)域金融發(fā)展的運(yùn)行機(jī)理。另外區(qū)域金融發(fā)展的一個(gè)重要方面是區(qū)域金融發(fā)展差異對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的影響。由于各區(qū)域的金融發(fā)展?fàn)顩r不同，具體的金融結(jié)構(gòu)、金融市場的完善需要不同的發(fā)展時(shí)間，這種在發(fā)展階段與發(fā)展?fàn)顟B(tài)的差異會(huì)影響不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中將金融發(fā)展因素融于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的分析中，并將區(qū)域與金融結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體來研究，從而分析金融在不同區(qū)域產(chǎn)生、變化、完善的過程，實(shí)現(xiàn)區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的良性互動(dòng)的發(fā)展模式。

二、區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制

相對(duì)于金融發(fā)展理論而言，區(qū)域金融所要探討的核心問題是金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系在一定地域上的表現(xiàn)，或者是針對(duì)區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長二者間相互作用關(guān)系的研究。然而區(qū)域金融理論本身并不只是將區(qū)域與金融兩個(gè)概念簡單的疊加，更進(jìn)一步，還是將區(qū)域與金融結(jié)合為一個(gè)有機(jī)整體來觀察，分析其一定區(qū)域范圍內(nèi)，金融的產(chǎn)生、發(fā)展、運(yùn)動(dòng)等規(guī)律。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)本身所具有的特殊的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，在金融發(fā)展理論一般性規(guī)則的指導(dǎo)下，形成了區(qū)域金融的作用機(jī)制與運(yùn)動(dòng)方式。

從事物發(fā)展變化的角度看，聯(lián)系是普遍存在的。以特定的區(qū)域?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長之間的作用關(guān)系的表現(xiàn)形式因?yàn)閰^(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段和發(fā)展?fàn)顟B(tài)的不同，而表現(xiàn)出不同的作用力度。對(duì)區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的作用機(jī)制的分析，可以從二者直接影響作用經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行分析。

區(qū)域金融支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)分析

首先，區(qū)域金融發(fā)展會(huì)促進(jìn)區(qū)域資本的投入。區(qū)域資本的投入量的不斷增多可以在短時(shí)間內(nèi)形成資本的規(guī)模化集聚，為區(qū)域內(nèi)的企業(yè)帶來規(guī)模報(bào)酬，形成區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長的集聚效應(yīng)。其次，區(qū)域金融發(fā)展可以不斷促進(jìn)區(qū)域資本質(zhì)量的不斷提升。區(qū)域資本質(zhì)量的提升表現(xiàn)為先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的不斷出現(xiàn)和生產(chǎn)效率的不斷提升，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長注入內(nèi)在的發(fā)展動(dòng)力。區(qū)域資本的規(guī)模與質(zhì)量直接影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和發(fā)展水平。

一方面，區(qū)域金融發(fā)展可以增加金融機(jī)構(gòu)貨幣存量，擴(kuò)大儲(chǔ)蓄規(guī)模。金融機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展帶來的是金融機(jī)制和金融工具的不斷創(chuàng)新，非生產(chǎn)性的貨幣資金可以更有效地轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)性用途中，同時(shí)金融發(fā)展低了獲取信息的成本和交易費(fèi)用，儲(chǔ)蓄率提高，資本積累的速度加快。

另一方面，區(qū)域金融發(fā)展也會(huì)影響資本產(chǎn)出效率。金融發(fā)展提高了資源配置效率，一些新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新支柱產(chǎn)業(yè)可以獲取足夠的資金進(jìn)行技術(shù)革新以及創(chuàng)新研發(fā)，企業(yè)通過科技進(jìn)步，提高自身要素生產(chǎn)率，獲得產(chǎn)品的市場競爭力和利潤回報(bào)。資金流向投資風(fēng)險(xiǎn)低、盈利水平高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，提高了投資的效率，促進(jìn)了資本產(chǎn)出效率的提高，提升了區(qū)域資本的規(guī)模與質(zhì)量。

2.2區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展的效應(yīng)分析

區(qū)域金融理論之所以產(chǎn)生和發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是區(qū)域金融發(fā)展差異的客觀存在。這種差異的出現(xiàn)的根源就在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差距。

首先，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的整體狀態(tài)影響了區(qū)域金融運(yùn)行效率。

在自由貨幣市場條件下，基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響了金融市場上貨幣供求平衡。主要表現(xiàn)在一個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大與否，會(huì)引起金融市場中資源供給與需求規(guī)模的相應(yīng)變化，并同時(shí)影響到金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。理論分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效率決定金融效率，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)效率的提高一方面帶來國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長；另一方面，也會(huì)有利于提升金融市場中交易雙方的交易預(yù)期，促進(jìn)投資者和融資者交易的發(fā)生，進(jìn)而提高金融效率。同時(shí)，在某個(gè)特定的區(qū)域內(nèi)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變也會(huì)影響區(qū)域金融效率。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化通過引導(dǎo)金融資源需求結(jié)構(gòu)調(diào)整，來改進(jìn)融資結(jié)構(gòu)，影響金融效率。

其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展差異和創(chuàng)新環(huán)境也會(huì)影響到區(qū)域金融發(fā)展。

一方面，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各區(qū)域經(jīng)濟(jì)體之間由于資源稟賦差異和發(fā)展模式的不同，資源流動(dòng)趨向于回報(bào)率高的行業(yè)和地區(qū)。由于區(qū)域市場化進(jìn)程差異的存在，金融資源，這一特殊的貨幣信用資源，在供求空間上的出現(xiàn)了非均衡分布，過度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，必然降低金融資源配置的效率。另一方面，金融創(chuàng)新環(huán)境作為整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一部分，也會(huì)直接影響區(qū)域金融資源配置的效率。自上世紀(jì)七、八十年代以來，在世界經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家范圍內(nèi)開始了大規(guī)模的金融制度創(chuàng)新及產(chǎn)品創(chuàng)新，金融資源的規(guī)模不斷擴(kuò)大、需求多樣化和效率加速提升。區(qū)域金融創(chuàng)新環(huán)境作為區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境體系中的一部分，必然影響到區(qū)域金融資源的配置效率。

區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的作用關(guān)系在不同的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中會(huì)有不同的表現(xiàn)，中國經(jīng)歷了三十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷穩(wěn)步增強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，要探討現(xiàn)階段中國區(qū)域金融發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長之間的作用關(guān)系，就要結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，合理的衡量區(qū)域金融發(fā)展在經(jīng)濟(jì)增長中的作用水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、 區(qū)域金融與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)，是不同地區(qū)自然環(huán)境、歷史文化、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)條件等多種因素長期共同作用的結(jié)果，其存在具有一定的歷史性、客觀性和必然性。但經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展會(huì)帶來政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等一系列的發(fā)展問題，因此，尋找促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的解決路徑就成為了亟待解決的問題，區(qū)域金融的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)增長的有效動(dòng)力，可以作為改善經(jīng)濟(jì)差異，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

一、鼓勵(lì)區(qū)域政府間合作對(duì)話，建立政府對(duì)信貸投入的激勵(lì)機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)金融促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，改善經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極性。

政府部門作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理者和引路人，應(yīng)當(dāng)充分以“十二五”發(fā)展期為機(jī)遇，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，建立和健全區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)金融發(fā)展的引導(dǎo)和督促工作，制訂相應(yīng)的考核辦法，對(duì)金融行業(yè)的發(fā)展要依據(jù)存貸比、貸款增量、服務(wù)水平等指標(biāo)進(jìn)行綜合考核。積極構(gòu)建項(xiàng)目平臺(tái)，考察金融發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的信貸支持貢獻(xiàn)度，配以合理的財(cái)政資金支持，通過一系列的考核評(píng)定辦法可以有效地調(diào)動(dòng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。由政府部門對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)行政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融行業(yè)進(jìn)行區(qū)域融資合作，形成區(qū)域間雙贏合作的局面，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式。

二、建立健全區(qū)域性金融組織體系。通過建立和完善區(qū)域金融組織，發(fā)揮金融業(yè)作為資金融通中介的主體功能，滿足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。

有目的性的成立區(qū)域性銀行及金融機(jī)構(gòu)，由中國人民銀行、地方政府及商業(yè)銀行之間進(jìn)行協(xié)商，聯(lián)合成立一些區(qū)域性金融研究部門和區(qū)域性開發(fā)銀行，適時(shí)的針對(duì)經(jīng)濟(jì)水平較低的區(qū)域，進(jìn)行政策性研究，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，通過獨(dú)立的銀行進(jìn)行資金支持。例如，針對(duì)“江蘇沿海發(fā)展規(guī)劃”、“中部振興發(fā)展規(guī)劃”等發(fā)展戰(zhàn)略的需要，可以成立專門針對(duì)其地區(qū)開發(fā)的開發(fā)銀行。有節(jié)奏的調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，針對(duì)中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，合理規(guī)劃金融布局，建立健全不同區(qū)域的銀行機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、和證券市場，通過完善地區(qū)金融布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、通過區(qū)域金融發(fā)展促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分工與合作。

區(qū)域之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織規(guī)劃和協(xié)調(diào)，建立促進(jìn)區(qū)域金融合作的長效機(jī)制。區(qū)域分工是由于不同區(qū)域生產(chǎn)要素的稟賦差異和不完全流動(dòng)而引起的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)在空間上的差異。金融業(yè)通過信貸活動(dòng)、資本市場及引進(jìn)外資等手段，有針對(duì)性的促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)不同區(qū)域形成不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，進(jìn)而形成不同的區(qū)域分工。合理的區(qū)域分工是有效的區(qū)域合作的基礎(chǔ)，通過區(qū)域的分工，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作要以統(tǒng)一的、開放的金融體系作為基本前提。沿海地區(qū)與內(nèi)陸部分省市之間可以大力探索區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，鼓勵(lì)不同省份之間通過建立金融合作平臺(tái)，合理配置資金，投放到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，泛長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作已經(jīng)進(jìn)入了全面實(shí)施階段，2010年，安徽省已經(jīng)制定并實(shí)施了以皖江城市帶為基礎(chǔ)的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，通過政府和金融政策的支持，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，現(xiàn)代裝備業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，承接上海和江蘇的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。科學(xué)的區(qū)域性金融投向能夠縮小區(qū)域間的差距，大量的資金通過資本市場流入目標(biāo)區(qū)域內(nèi)，資本市場的極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)將使區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)并促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)作。落后地區(qū)可以在區(qū)域性金融政策的直接支持下，配合財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度和對(duì)口支援建設(shè)，區(qū)域間的差距將會(huì)形成縮小的趨向。

四、推動(dòng)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資金支持力度，合理引導(dǎo)資金流向高新科技產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新。

金融業(yè)，特別是銀行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，以客戶為基礎(chǔ)，以市場為導(dǎo)向，針對(duì)企業(yè)的發(fā)展需要研發(fā)新產(chǎn)品，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極參與市場調(diào)查，深入企業(yè)內(nèi)部，針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營狀況、研發(fā)優(yōu)勢(shì)、市場運(yùn)行，適時(shí)的給予資金支持，進(jìn)而形成銀行與企業(yè)的雙贏的發(fā)展模式。針對(duì)區(qū)域內(nèi)或目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，有傾向的向現(xiàn)代高新科技產(chǎn)業(yè)注入資金，使得企業(yè)在產(chǎn)品的研發(fā)，和自身生產(chǎn)技術(shù)的提升上獲得支持，培育和打造區(qū)域品牌，有利于區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。必要的資金支持可以使得區(qū)域內(nèi)的部分產(chǎn)業(yè)快速的獲取生產(chǎn)技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，獲得巨大的規(guī)模報(bào)酬。

五、開拓金融行業(yè)的經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)支持中小企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持和金融援助，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

中小企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，無論企業(yè)數(shù)量，吸收就業(yè)勞動(dòng)力數(shù)量，還是創(chuàng)造生產(chǎn)價(jià)值方面，都在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)省一般都具有相當(dāng)規(guī)模的中小企業(yè)數(shù)量，2009年浙江省120多萬家中小企業(yè)中，僅規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)就實(shí)現(xiàn)利潤總額2041億元，吸納就業(yè)勞動(dòng)力774.2萬人；截止至2010年，江蘇省現(xiàn)有中小企業(yè)110萬家，占全省企業(yè)數(shù)量的99%以上，實(shí)現(xiàn)全省60%的GDP份額和70%的出口創(chuàng)匯，并吸納全省80%的勞動(dòng)就業(yè)；同是全國經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的廣東省，2009年全省中小企業(yè)中達(dá)到81.34萬家，實(shí)現(xiàn)增加值16707.9億元，占其全省生產(chǎn)總值的42.75%。同樣作為華中地區(qū)的內(nèi)陸省份，河南省2009年中小企業(yè)數(shù)量為37.8萬家，實(shí)現(xiàn)年銷售收入29701.8億元，同時(shí)解決了989.1萬人的就業(yè)問題。可見無論是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，還是內(nèi)陸省份，中小企業(yè)的發(fā)展都是經(jīng)濟(jì)增長的重要組成部分。但是部分經(jīng)濟(jì)薄弱省份在中小企業(yè)的發(fā)展道路上與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市間還存在一定差距，因此，通過發(fā)展中小企業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長也是提高自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。

然而，中小企業(yè)的發(fā)展本身面臨著諸多問題，生產(chǎn)成本的上升、融資成本的不斷提高、融資渠道單一、企業(yè)資金鏈緊張，難以開展企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)革新，企業(yè)生存發(fā)展面臨瓶頸期。作為資金融通中介的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、擔(dān)保公司等，可以有針對(duì)性的為中小企業(yè)進(jìn)行融資服務(wù)，為中小企業(yè)提供便捷的資金支持。中小企業(yè)只有適時(shí)的獲得生產(chǎn)資金，才能進(jìn)行正常生產(chǎn)運(yùn)作，進(jìn)而進(jìn)行企業(yè)科技創(chuàng)新，并加大投入進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)。只有占絕對(duì)數(shù)量優(yōu)勢(shì)的廣大中小企業(yè)迸發(fā)活力，才能更好的完成地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

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篇（7）

中圖分類號(hào):F127文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)31-0163-02

一、問題提出與文獻(xiàn)綜述

在中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)中,與經(jīng)濟(jì)高速增長并存的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡,區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距問題已成為影響中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是構(gòu)建和諧社會(huì)研究的重要課題,而地方政府間競爭對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要影響,必須對(duì)之進(jìn)行認(rèn)真分析。

政府競爭尤其是地方政府間的競爭問題是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)研究的重要研究領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,早在1956年,蒂鮑特就開始了地方政府支出的研究,提出“用腳投票”[1]。1986年,鄒德羅提出了稅收競爭模型,認(rèn)為地方政府對(duì)具有流動(dòng)性的稅基(資本) 展開競爭往往會(huì)造成稅率過低、公共品的供給不足[2] ,這一模型提出后成為分析這一問題的經(jīng)典范式。此后,許多學(xué)者在這一模型的基礎(chǔ)上展開了大量的拓展研究。在政治學(xué)界,政府間競爭是近年來府際關(guān)系研究中最具邏輯體系較為成熟的理論,哈耶克、布雷頓、何夢(mèng)筆等人作了較為完備的分析。綜合國外學(xué)者的研究,得出的結(jié)論是:在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),政府間競爭是一種客觀存在,必須正視和重視,以做到趨其利避其害。

在國內(nèi),除張維迎和周業(yè)安等人初步探討了地區(qū)政府競爭與經(jīng)濟(jì)增長問題外,系統(tǒng)規(guī)范的理論分析的還相對(duì)缺乏。基于此,本文將在詳細(xì)分析地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展影響的基礎(chǔ)上,探討如何規(guī)范地方政府競爭,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、地方政府競爭對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響

(一)正面影響

1.有利于資源優(yōu)化配置。在市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),競爭是一個(gè)最基本的資源配置手段,它不僅對(duì)企業(yè)起作用,對(duì)政府同樣如此,通過政府競爭,可以使各種要素在區(qū)域中實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。在為增長而競爭的強(qiáng)激勵(lì)下,地方政府及官員在選擇產(chǎn)業(yè)、參與地區(qū)分工時(shí),會(huì)考量如何進(jìn)行地區(qū)分工,比較不同分工戰(zhàn)略的成本與收益,選擇適宜技術(shù)和發(fā)展與本地要素稟賦相適應(yīng)、能體現(xiàn)和發(fā)揮本地比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略。

2.有利于推動(dòng)制度創(chuàng)新。在推動(dòng)制度創(chuàng)新的諸要素中,最重要的就是地方政府競爭:首先,地方政府競爭提供了相對(duì)豐富的信息,促使制度創(chuàng)新的多元化和有效性。其次,地方政府競爭為制度創(chuàng)新提供了有效的激勵(lì)和平衡機(jī)制。最后,地方政府競爭會(huì)促使官員進(jìn)行學(xué)習(xí)。在地方政府競爭中,一個(gè)地區(qū)的失敗試驗(yàn)是不會(huì)傳導(dǎo)至其他地區(qū)的,因?yàn)樽鳛楦偁幷?他們會(huì)自覺地從其他人的失敗中吸取教訓(xùn),并盡量避免自己犯類似的錯(cuò)誤。而如果某地的制度創(chuàng)新試驗(yàn)成功,其他地區(qū)就會(huì)自覺地模仿并根據(jù)本地的資源稟賦、要素結(jié)構(gòu)和競爭力狀況加以因地制宜式的改進(jìn)和創(chuàng)新,從而提升本地的競爭力。

3.有利于公共服務(wù)供給。地方政府競爭會(huì)促使地方政府去發(fā)現(xiàn)和利用更加有效的提高地方性公共服務(wù)的提供方式。首先,競爭使得地方政府提供公共服務(wù)的壟斷勢(shì)力被削弱。其次,競爭可以進(jìn)一步激勵(lì)地方政府更有效地提供公共服務(wù)。最后,競爭可以促使地方政府發(fā)現(xiàn)公共服務(wù)有效提供方式。如果一個(gè)地方政府能夠發(fā)現(xiàn)更有效的公共服務(wù)提供方式,吸引到更多的外資和企業(yè)入駐,那么它就會(huì)居于有利位置。

(二)負(fù)面影響

1.重復(fù)建設(shè)。地方政府競爭阻礙適應(yīng)性技術(shù)采用和地區(qū)間分工的力量,導(dǎo)致地區(qū)重復(fù)建設(shè),不能按比較優(yōu)勢(shì)參與分工。由于較發(fā)達(dá)地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中擁有比較優(yōu)勢(shì),且通常具有較快的技術(shù)進(jìn)步速度,所以在收益分配中占據(jù)了更高的談判地位,從而在分工收益中得到了較大的份額。對(duì)于落后地區(qū)而言,如果它選擇加入?yún)^(qū)域分工體系,只能分享分工收益的較少部分;相反,如果落后地區(qū)選擇暫時(shí)不加入分工體系的話,雖然它將喪失短期內(nèi)的分工收益,但卻由此發(fā)展了高技術(shù)產(chǎn)業(yè),提升了自己在未來分配分工收益談判中的地位。同時(shí),當(dāng)落后地區(qū)選擇不分工時(shí),發(fā)達(dá)地區(qū)也只能選擇不分工。因而,落后地區(qū)在短期內(nèi)有選擇不分工的激勵(lì)。而且,當(dāng)發(fā)達(dá)地區(qū)初始技術(shù)水平越高、地區(qū)間技術(shù)差異越大和技術(shù)進(jìn)步速度越快時(shí),對(duì)落后地區(qū)而言就越有激勵(lì)不參與分工,而是通過發(fā)展一些戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)來提高自己未來的談判地位。也就是說,地方政府競爭會(huì)導(dǎo)致那些落后地區(qū)通過戰(zhàn)略發(fā)展某些違背比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),導(dǎo)致分工無法深化、地區(qū)間產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)。

2.無序競爭。在為增長而競爭的強(qiáng)激勵(lì)下,各地方政府及官員都不得不使出渾身解數(shù),以求本地能獲得超越競爭對(duì)手的GDP增長率。在這些競爭手段中,“招商引資”被看成是一種行之有效的模式,成為各地的工作重心,也成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)戰(zhàn)略。各地為招商引資展開了激烈的競爭。而且,這種競爭很容易走向無序。因?yàn)?如果某地給予外商以優(yōu)惠政策,而本地卻不給予,那么本地將在競爭中落敗;而且在資本一定的情況下,外資流入他地就意味著本地喪失了這些外資。因而,要想獲得外資、引進(jìn)外企,就必須提供比競爭對(duì)手更優(yōu)惠的條件。近年來,許多地方紛紛以遠(yuǎn)低于成本價(jià)的土地價(jià)格甚至“零地價(jià)”來吸引外商或國內(nèi)東部地區(qū)的企業(yè),稅收優(yōu)惠也一再突破國家規(guī)定的外資優(yōu)惠政策的底線,并且在稅收減免、市場支持、用水用電等方面給予許多優(yōu)惠。囚徒困境式的競爭最終使競爭走向無序,財(cái)富大量轉(zhuǎn)移至外商企業(yè),使其坐收漁利,而本地居民和企業(yè)則所得甚少。

3.公共服務(wù)供給失調(diào)。地方政府競爭既有可能有利于公共服務(wù)供給,也可能導(dǎo)致公共服務(wù)供給間的失調(diào)。首先,在地方政府為增長而競爭的發(fā)展共識(shí)和強(qiáng)大激勵(lì)下,地方政府必然需要把大量財(cái)政收入投入到招商引資中,從而擠占用于提供其他公共服務(wù)的資金,導(dǎo)致其他公共服務(wù)供給不足;或者主要供給那些具有增長效應(yīng)的公共服務(wù),而忽視那些增長效應(yīng)不顯著或需要在很長時(shí)間才能顯示其增長效應(yīng)的公共服務(wù)。其次,造成城鄉(xiāng)和區(qū)域公共服務(wù)供給的非均等化。對(duì)于地方政府來說,由于集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和信號(hào)顯示作用,在城市及近郊增加公共服務(wù)的供給所帶來的產(chǎn)出和增長效應(yīng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū),地方政府更愿意在城市和近郊進(jìn)行公共服務(wù)的投資。這也是導(dǎo)致城市傾向政策的主要原因之一。最后,導(dǎo)致累退效應(yīng),拉大公共服務(wù)供給的地區(qū)差異。在發(fā)達(dá)地區(qū),由于稅收收入高,城鎮(zhèn)資源價(jià)值高,有條件提供數(shù)量更充足、質(zhì)量更高的公共服務(wù)。而落后地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),財(cái)政收入少,城鎮(zhèn)資源價(jià)值低,其能提供的公共服務(wù)數(shù)量有限,在質(zhì)量上也較差。這種供給結(jié)構(gòu)的差異本身既是前一階段競爭的結(jié)果體現(xiàn),同時(shí)又是進(jìn)一步開展競爭的基礎(chǔ)條件,展示了發(fā)達(dá)地區(qū)在下一輪競爭中的優(yōu)勢(shì)地位,導(dǎo)致落后地區(qū)在下一輪競爭中處于劣勢(shì)。累退效應(yīng)的發(fā)生,拉大了地區(qū)差異。

三、規(guī)范地方政府競爭,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.強(qiáng)化上級(jí)政府權(quán)威。構(gòu)建多層次宏觀調(diào)控體系,理順中央與地方的關(guān)系以及省級(jí)政府與各地市政府關(guān)系。強(qiáng)化上級(jí)政府宏觀調(diào)控職能,避免區(qū)域內(nèi)各地由于政府競爭形成的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)問題的出現(xiàn)。同時(shí)有必要賦予各省政府相應(yīng)的區(qū)域調(diào)控權(quán),使省政府的調(diào)控成為介于中央宏觀調(diào)控與以經(jīng)濟(jì)杠桿為手段所進(jìn)行的間接調(diào)控之間的中間環(huán)節(jié),統(tǒng)一大市場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)者和維護(hù)者。中央和省政府應(yīng)該在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域制度和政策、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化方面發(fā)揮合理的作用,提高行政效率和經(jīng)濟(jì)效率。當(dāng)然,冰凍三尺非一日之寒,強(qiáng)化政府權(quán)威非一日之功,如何強(qiáng)化也超出本文的探討范圍,這里僅僅提出基本的思路。

2.建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)格局與戰(zhàn)略優(yōu)化、重要能源開發(fā)計(jì)劃、重大環(huán)境問題治理、跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)要素流動(dòng)等關(guān)系該區(qū)域的戰(zhàn)略問題與區(qū)域內(nèi)各地方政府進(jìn)行協(xié)商溝通,并有權(quán)作出相關(guān)決定和制定實(shí)施綱要。機(jī)構(gòu)人員由各地方政府從本地區(qū)抽調(diào),以保證及時(shí)地進(jìn)行區(qū)域內(nèi)地方政府間的信息交流和溝通,對(duì)突發(fā)問題作出快速回應(yīng),及時(shí)采取措施,避免信息不對(duì)稱所造成的巨大損失。為了保障協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)決策的正確性,可以在其內(nèi)部設(shè)置專業(yè)小組。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的完善,地方政府不再承擔(dān)市場競爭主體的角色時(shí),區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)可以把工作重點(diǎn)放在區(qū)域的公共服務(wù)和社會(huì)管理上,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境,更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。加強(qiáng)跨區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)建設(shè),更為深層的要求就是把臨時(shí)性的區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)殚L久存在的區(qū)域治理委員會(huì),由該區(qū)域內(nèi)的上級(jí)黨委政府、區(qū)域內(nèi)重要城市的黨政負(fù)責(zé)人組成。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)。組織的建立并不能保證跨省區(qū)域治理機(jī)制的運(yùn)行順暢,區(qū)域治理機(jī)制的建設(shè)和完善,必須有足夠多的制度和政治支持,“制度向更高效率的演進(jìn)取決于初始狀態(tài)和持續(xù)的政治上的支持”[3]。制度建設(shè)包括約束制度和激勵(lì)制度。約束制度包括:區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)建設(shè)體系協(xié)調(diào)制度;共同保護(hù)和治理環(huán)境制度;加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)分工和整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化制度;社會(huì)管理制度整體推進(jìn)制度;經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政策環(huán)境無差異制度;區(qū)域內(nèi)各方利益補(bǔ)償平衡制度。激勵(lì)制度最重要的是地方政府官員的考核和任免制度,應(yīng)設(shè)計(jì)一套科學(xué)、規(guī)范、可量化的干部政績考核指標(biāo)新體系。區(qū)域治理的制度建設(shè),使區(qū)域內(nèi)各地方政府間形成互惠、合作和共同發(fā)展的關(guān)系,從而實(shí)現(xiàn)在競爭中合作,在合作中競爭,最終有利于區(qū)域內(nèi)各省的共同利益。

參考文獻(xiàn):

篇（8）

中圖分類號(hào)：F260 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）22-0064-02

一、產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)系分析

（一）產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

產(chǎn)業(yè)集群對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是顯而易見的，一方面企業(yè)間可以實(shí)現(xiàn)信息交流和規(guī)模效應(yīng);另一方面可以共用區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，有利于資源節(jié)約。此外，產(chǎn)業(yè)集群也能通過其群體效應(yīng)吸引更多人才和投資者，提升產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)融資渠道，為產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。從長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，產(chǎn)業(yè)集群對(duì)樹立企業(yè)形象，提升區(qū)域產(chǎn)群品牌影響力、促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)地區(qū)就業(yè)人數(shù)都具有極為重要的作用。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的影響

盡管產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要在相應(yīng)地點(diǎn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集中，但并不是所有相同或相類似產(chǎn)業(yè)都可以形成產(chǎn)業(yè)集群，其發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集中地主要以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基準(zhǔn)。因此，建立產(chǎn)業(yè)集群并不是單一地將相同產(chǎn)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融合，而是要充分考慮到地區(qū)地域環(huán)境、發(fā)展可能的優(yōu)勢(shì)等多個(gè)因素。同時(shí)，現(xiàn)代盈利能力分析中的投資回報(bào)率、生產(chǎn)效率、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)都是對(duì)產(chǎn)業(yè)集群最終形成的主要參考因素，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群今后能否如預(yù)期一樣發(fā)展具有重要意義。

二、產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建

（一）協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制構(gòu)建的原則

產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展主要應(yīng)堅(jiān)持以下幾點(diǎn)，首先，要以市場為主的發(fā)展原則，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群真正發(fā)展;其次，溝通與合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部企業(yè)間合作，甚至是對(duì)外合作十分重要;再次，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)原則，對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要堅(jiān)持包括企業(yè)間在內(nèi)的多個(gè)部門協(xié)調(diào);最后，政府引導(dǎo)，即政府支持，因政府權(quán)威性、經(jīng)濟(jì)支持、政策優(yōu)惠。因此，政府引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展更科學(xué)，也避免一些違法或不良發(fā)展情況產(chǎn)生。

（二）產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制

市場競爭原理。為使產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)最大化發(fā)展，最主要的就是協(xié)調(diào)發(fā)展。需要在競爭環(huán)境中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源節(jié)約和基礎(chǔ)設(shè)施共用。對(duì)于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來說，一個(gè)地區(qū)市場緊張的大小，與其政府管理有密切關(guān)系，通常意義上來說，市場競爭和市場管理機(jī)制健全，政府在其中展現(xiàn)的作用也就越強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向更為大膽，為開拓性、創(chuàng)新型;相反，如市場競爭和市場管理機(jī)制水平低，那么政府在其中的作用意義不明顯，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展更為保守。由此可見，市場機(jī)制管理程度高的對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方向的影響。

（三）產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力機(jī)制

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)展是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)代化發(fā)展模式。通過網(wǎng)絡(luò)環(huán)境創(chuàng)建可以有效觀察并了解產(chǎn)業(yè)集群發(fā)生的變化。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新最為主要的一點(diǎn)在于在特定區(qū)域環(huán)境中，各個(gè)企業(yè)間為保障雙方信息溝通、資源共性之間建立的關(guān)系。縱觀區(qū)域網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，盡管同現(xiàn)代化互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)有一定不同，但卻相當(dāng)于企業(yè)間通過建立信息、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、人才、資金等方面的網(wǎng)絡(luò)溝通環(huán)境改變?cè)衅髽I(yè)單一發(fā)展所帶來的局限性，對(duì)推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展具有重要意義。區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的建立實(shí)際上不僅幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展，更使其有關(guān)協(xié)調(diào)部門在發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)的同時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)效益和資源效益，實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展和繁榮。

（四）產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障機(jī)制

從目前其他國家已經(jīng)建立成型的產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域看，在市場發(fā)展下，市場能夠推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有重要促進(jìn)作用。但長期發(fā)展下，市場還存在市場的自發(fā)性和盲目性，市場自發(fā)性不受任何企業(yè)、個(gè)人左右，一旦市場出現(xiàn)變（下轉(zhuǎn)82頁）（上接64頁）化，就會(huì)使產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)面臨下滑，甚至是危險(xiǎn)。而市場的盲目性，更是政府、企業(yè)無法看到的角落，繁榮的表面下一旦出現(xiàn)變動(dòng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群也會(huì)造成影響。因此，單純依靠市場機(jī)制對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理是不夠的，一定要有政府做強(qiáng)有力的保證。特別是目前我國市場經(jīng)濟(jì)體系尚未健全，市場總體格局還沒有形成。因此，為保證產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，政府調(diào)整和控制必不可少。

三、建立健全產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃

為保障產(chǎn)業(yè)集群設(shè)立的科學(xué)性，政府可以以西方國家成功設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群區(qū)為借鑒，但要注意結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)環(huán)境，打造具有中國區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展中堅(jiān)持市場為主，政府為輔的共同作用，使市場成為產(chǎn)業(yè)集群的主要開拓地，也要注意管理企業(yè)間不良競爭，防止市場出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)。戰(zhàn)略制定問題上要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀原則，不能一味守舊，也不能操之過急，要保證信息交流的暢通和產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部創(chuàng)新能力提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（二）完善區(qū)域市場環(huán)境

市場機(jī)制的完善，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展來說就越有利于科技、信息的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集權(quán)現(xiàn)象也更為明顯，能夠大大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域經(jīng)濟(jì)拓展。所以，嚴(yán)格的市場管理機(jī)制是保證產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展的前提，只有通過嚴(yán)格的市場監(jiān)管制度和管理體系，必要時(shí)采取相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，才能保證市場內(nèi)部企業(yè)間公平競爭。面對(duì)當(dāng)前激烈的國際市場，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集權(quán)企業(yè)在國內(nèi)發(fā)展的同時(shí)，還要走向國際市場，在國際市場中獲得真正發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)集群區(qū)影響力提升。

（三）營造良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，政府和企業(yè)都會(huì)制定優(yōu)惠政策吸引更多優(yōu)秀人才來到產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，以推動(dòng)人才在產(chǎn)業(yè)群內(nèi)流動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品創(chuàng)新、核心技術(shù)開發(fā)提供重要人才推動(dòng)力。因此，不僅僅是企業(yè)，政府和社會(huì)各界都要重視人才培養(yǎng)，特別是科技型，擁有創(chuàng)新意識(shí)的年輕企業(yè)管理者，推動(dòng)其在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的發(fā)展，通過其活力使更多企業(yè)管理者看到區(qū)域創(chuàng)新的重要，加強(qiáng)企業(yè)間創(chuàng)新意識(shí)的交流。

（四）發(fā)揮政府的引導(dǎo)與協(xié)調(diào)作用

篇（9）

摘　要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)扮演著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要角色。尤其是近幾年互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，使得物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)入蓬勃發(fā)展的時(shí)期，其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的巨大貢獻(xiàn)已經(jīng)引起更多國家的重視。然而，由于我國長期受傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的約束，民眾對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段物流行業(yè)發(fā)展落后，企業(yè)規(guī)模不大，操作方式落后，供求關(guān)系調(diào)節(jié)欠佳，成為影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的絆腳石。因此，需要加快物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，了解物流產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，并且掌握物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從而帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：物流產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F259.27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2015）08-0063-01

收稿日期：2015-02-20

作者簡介：羅廷（1982-），男，湖南新化人，研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

一、引言

物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化分配，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、資源分配方面都發(fā)揮著重要的作用。因此，如何將物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展，最終促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定快速發(fā)展，是現(xiàn)階段我國物流產(chǎn)業(yè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟需考慮的重要問題。

二、物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)概述

只有掌握物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并了解物流產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要對(duì)用，才能協(xié)調(diào)好物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

（一）物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民生活水平的提高，居民消費(fèi)水平也越來越高，并且生產(chǎn)資料的需求隨之增大，從而帶動(dòng)了物流行業(yè)的發(fā)展；反之，物流行業(yè)的發(fā)展也會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，物流行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)是一種互相促進(jìn)、相互聯(lián)系、相輔相成、相互依賴的關(guān)系。

（二）物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用

物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用主要包括以下幾個(gè)方面：物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以促使區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)對(duì)區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)分布有較大的影響。此外，物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有利于對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體布局規(guī)劃，促進(jìn)以區(qū)域?yàn)橹行牡氖袌鼍W(wǎng)絡(luò)的建立，促進(jìn)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1. 物流業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用[1]

（1）物流業(yè)的發(fā)展可以對(duì)區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及資源進(jìn)行整合，物流發(fā)展過程中會(huì)將人力資源迅速調(diào)動(dòng)起來，建立支柱產(chǎn)業(yè)，聚集資金，良好的物流發(fā)展有助于經(jīng)濟(jì)區(qū)域健康發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。（2）物流業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)散具有一定的促進(jìn)作用，物流業(yè)的發(fā)展以及運(yùn)營管理能夠使得區(qū)域產(chǎn)品在市場上占據(jù)一席之地，物資轉(zhuǎn)變及擴(kuò)散能夠使區(qū)域及周邊地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)飛躍發(fā)展。

2. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)物流業(yè)發(fā)展的影響

（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為物流業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大提供條件。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，從而促進(jìn)了物流業(yè)的有效發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模越大，物流業(yè)所發(fā)揮作用的空間就越大，進(jìn)而促進(jìn)物流業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。（2）區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以提升物流業(yè)的水平和層次。[2] 通常來說，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，物流行業(yè)的發(fā)展水平也很高，因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)部需要優(yōu)越的基礎(chǔ)物質(zhì)條件以及配送條件。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠促進(jìn)物流各方面的發(fā)展。

三、物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議

物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)建議主要包括以下三個(gè)方面：完善物流產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制、加快體制改革、提升物流產(chǎn)業(yè)的管理水平，進(jìn)而增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)區(qū)域間物流產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

1. 完善物流產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制，加快體制改革

物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施是健全并完善物流產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制，主要原因是物流市場機(jī)制的發(fā)展水平在某種意義上可以衡量該區(qū)域的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。[3] 因此，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)必須首先完善市場機(jī)制，充分利用市場對(duì)物流產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，加快市場體制改革，為現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的、科學(xué)合理的、公正公平的市場環(huán)境。此外，市場機(jī)制的完善將給物流產(chǎn)業(yè)帶來新鮮活力，提高人員的就業(yè)率，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)周圍區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2. 提升物流產(chǎn)業(yè)的管理水平，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益

隨著國民收入水平的提高和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的發(fā)展，物流產(chǎn)業(yè)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，良好的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平能夠提升整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 加強(qiáng)區(qū)域間物流產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是順應(yīng)時(shí)展的重要舉措。加強(qiáng)區(qū)域間物流產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，能夠更加統(tǒng)一地、科學(xué)合理地對(duì)物流產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌配置，逐漸將區(qū)域物流調(diào)整到跨區(qū)域發(fā)展，以順應(yīng)經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢(shì)，從而帶動(dòng)全民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。多個(gè)區(qū)域間通過合作交流，取其精華去其糟粕，最終制定適合于本地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)政策方案，促進(jìn)有效的產(chǎn)業(yè)分工以及合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域間物流產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)，將會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)及周圍區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

四、結(jié)語

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，物流行業(yè)也面對(duì)越來越激烈的市場競爭，需要完善物流產(chǎn)業(yè)的市場機(jī)制，加快體制改革、提升物流產(chǎn)業(yè)的管理水平，加強(qiáng)區(qū)域間物流產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。只有這樣才能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增強(qiáng)物流行業(yè)的市場競爭力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 張亞貞. 物流業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)[J]. 物流技術(shù),2014,(3).

篇（10）

在諸多稅種當(dāng)中，所得稅能夠很好地起到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。不同地區(qū)的人民收入發(fā)生變化，購買力就會(huì)發(fā)生變化，也就會(huì)影響地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以用收入效應(yīng)來說明稅收的這種作用。這里的稅制結(jié)構(gòu)是指稅收制度中稅種的構(gòu)成及各稅種在其中所占的地位。主要是指直接稅和間接稅的比例關(guān)系。以稅負(fù)能否轉(zhuǎn)嫁為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，即凡是稅負(fù)能夠轉(zhuǎn)嫁的稅種，歸屬于間接稅，凡是稅負(fù)不能轉(zhuǎn)嫁的稅種，歸屬于直接稅。一般認(rèn)為，所得稅和財(cái)產(chǎn)稅屬于直接稅，商品課稅屬于間接稅。以直接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，由于采用累進(jìn)稅率，可以很好地貫徹稅收公平的原則。以間接稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，有利于組織財(cái)政收入，但不利于實(shí)現(xiàn)稅收的公平原則。下文考察韓國宏觀稅負(fù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，并探討其對(duì)我國的啟示。

韓國稅收負(fù)擔(dān)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系

（一）韓國直接稅和間接稅分析

首先是韓國的直接稅和間接稅所占的比例。從圖1可以看出韓國的直接稅所占比例大于間接稅所占的比例，且呈增加的趨勢(shì)。直接稅具有不易轉(zhuǎn)嫁的特點(diǎn)，具有良好的調(diào)節(jié)收入的作用。

其次，分析韓國企業(yè)所得稅情況。圖2表明了分年度分地區(qū)的韓國企業(yè)所得稅的納稅情況，從圖2可以看出，首爾廳的稅收收入優(yōu)勢(shì)明顯，然后是中部廳、大丘廳和釜山廳，大田廳和光州廳最差。這與韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是相適應(yīng)的，首爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，其次是中部廳的仁川和京畿道；大丘廳所在的大丘地區(qū)和慶北地區(qū)；釜山廳所在的釜山地區(qū)、蔚山和慶南地區(qū)。最差的就是大田廳所在的忠清道地區(qū)和光州廳所在的全羅到地區(qū)。企業(yè)所得稅是直接稅，且韓國的企業(yè)所得稅是累進(jìn)稅率，具有很好的調(diào)節(jié)收入的作用，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

再看韓國的個(gè)人所得稅的情況。圖3表明了分年度分地區(qū)的韓國個(gè)人所得稅的納稅情況，從圖3可以看出，首爾廳的稅收收入優(yōu)勢(shì)明顯，然后是中部廳、大丘廳和釜山廳，大田廳和光州廳最差。這與韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況是相適應(yīng)的，首爾地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高，其次是中部廳的仁川和京畿道；大丘廳所在的大丘地區(qū)和慶北地區(qū)；釜山廳所在的釜山地區(qū)、蔚山和慶南地區(qū)。最差的就是大田廳所在的忠清道地區(qū)和光州廳所在的全羅到地區(qū)。個(gè)人所得稅是直接稅，且韓國的企業(yè)所得稅是累進(jìn)稅率，具有很好的調(diào)節(jié)收入的作用，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

最后，分析韓國的增值稅情況。圖4表明了分年度分地區(qū)的增值稅的納稅情況，從圖4可以看出，除了首爾廳的收入相對(duì)明顯外，其他地區(qū)的增值稅收入基本都差不多。因?yàn)轫n國的增值稅是消費(fèi)型的增值稅，且增值稅是間接稅，調(diào)節(jié)收入的作用不明顯。

圖5表明了2004年韓國分道（省）和廣域市（直轄市）的企業(yè)所得稅納稅情況，也是和韓國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況相適應(yīng)的，具有很好的調(diào)節(jié)收入的作用。韓國的地方稅主要是由財(cái)產(chǎn)稅制組成的，屬于直接稅，也具有很好的調(diào)節(jié)收入的作用，如圖6所示。

（二）韓國企業(yè)所得稅分收入規(guī)模納稅情況分析

表1表明了韓國企業(yè)所得稅分收入規(guī)模納稅情況，把韓國的企業(yè)按照收入分類，分析一下到底是高收入的企業(yè)群繳納稅收多，還是低收入的企業(yè)群繳納稅收多。

從圖7可以看出收入高的企業(yè)群繳納的稅收明顯高于收入低的企業(yè)群。

本文依照收入規(guī)模進(jìn)行分類，以100億韓元為標(biāo)準(zhǔn)，分為以上部分和以下部分，分析是高收入的企業(yè)群納稅多，還是低收入的企業(yè)群納稅多。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，1000億以上法人企業(yè)納稅總額占全部納稅額的79%，1000億以下法人企業(yè)納稅總額占全部納稅額的21%。高收入的企業(yè)群多納稅，符合稅收的公平原則。1000億以上法人納稅人數(shù)卻只占總的企業(yè)所得稅納稅人數(shù)的1%，而1000億以下法人納稅人數(shù)卻占總的企業(yè)所得稅納稅人數(shù)的99%，少數(shù)富裕的企業(yè)群繳納了大部分的稅收，說明韓國的企業(yè)所得稅起到了很好的調(diào)節(jié)收入分配的作用，進(jìn)而也能起到調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。

優(yōu)化稅收制度以促進(jìn)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

在增值稅方面，目前我國所實(shí)行的是不分地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、統(tǒng)一稅率的生產(chǎn)型“增值稅”，經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東部地區(qū)。西部地區(qū)歷來是我國的重要原材料基地，主要是資本有機(jī)構(gòu)成高的大中型企業(yè)，實(shí)行生產(chǎn)型增值稅嚴(yán)重制約了西部企業(yè)的資本積累和技術(shù)改造，導(dǎo)致粗放經(jīng)營，生產(chǎn)效率低下，經(jīng)濟(jì)增長乏力。另外，以農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工和資源開發(fā)為主的西部地區(qū)，增值稅稅負(fù)明顯高于東部地區(qū)。我國目前實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅在西部地區(qū)客觀上起到了逆向調(diào)節(jié)作用，如果把生產(chǎn)型增值稅改為消費(fèi)型增值稅，西部地區(qū)能從中得到更多的稅收抵扣，也符合國家的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策。

我國也應(yīng)當(dāng)考慮遵循國際趨勢(shì)、再降低企業(yè)所得稅稅率的必要性。筆者認(rèn)為，在拓寬稅基的基礎(chǔ)上，采用累進(jìn)的所得稅率，既能發(fā)揮企業(yè)所得稅制度的財(cái)政功能作用，又可以使企業(yè)所得稅真正成為重要的經(jīng)濟(jì)政策工具，在整體上降低我國的企業(yè)所得稅負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的競爭和發(fā)展能力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地增長。

參考文獻(xiàn)：

1.吳朝霞.我國宏觀稅收負(fù)擔(dān)的優(yōu)化及策略[J].經(jīng)濟(jì)師，2007（10）

篇（11）

[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A 文章編號(hào)：1671-0037（2015）05-14-3

An Effective Strategy for Regional Economic Coordinated Development in Central Plains Economic Development

Zhao Qian

（Henan Institute of Scientific and Technological Development Strategies; Zhengzhou Henan 450003）

Abstract：With the deepening of globalization and the development of regional economic integration， there is an increasing tendency that international industries transfer to developing countries， eastern industries transfer to the central and western regions， countries promote and accelerate the implementation of mid-rise strategy， the progress of Central Plains region industrialization， urbanization and agricultural modernization with Henan Province as the main body is accelerated， to further enhance the consensus of the whole province to seek development， the force of serving the overall interests， and the spirit to tackle difficulties， economic and social development shows a good trend， a good situation， and a good momentum. This paper mainly analyzes the general situation of the regional economy， the influencing factors of regional economic coordinated development in the central plains economic development， and the status quo， and puts forward the corresponding strategies..

Keywords：central plains economic development， regional economy， coordinated development， current situation， strategy， general situation， core area

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地之一，在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，應(yīng)全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)國家決策部署，把改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)。2014年，河南經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、小幅波動(dòng)、緩中趨升等特點(diǎn)。預(yù)計(jì)2014年我省GDP增長8.7%，居民消費(fèi)指數(shù)CPI上漲2%左右。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是以一定地域?yàn)榉秶c經(jīng)濟(jì)要素及其分布密切相關(guān)的區(qū)域發(fā)展實(shí)體。在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。為此，在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，必須重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為國民經(jīng)濟(jì)的提升提供可靠的保障。

1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)的概況

區(qū)域經(jīng)濟(jì)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部要素與外部條件在一定區(qū)域內(nèi)相互作用而出現(xiàn)的生產(chǎn)綜合體。各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都受到多種因素的影響，如自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等。區(qū)域經(jīng)濟(jì)可以對(duì)區(qū)域性的資源開發(fā)與利用現(xiàn)狀進(jìn)行充分反映，特別是在合理利用礦物資源、土地資源、人力資源等，主要體現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力分布的科學(xué)性與經(jīng)濟(jì)性。

《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)必須遵循“核心帶動(dòng)、軸帶發(fā)展、節(jié)點(diǎn)提升、對(duì)接周邊”的發(fā)展原則，實(shí)現(xiàn)放射性、網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展局勢(shì)。在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)進(jìn)行多個(gè)區(qū)域的劃分，如以鄭州為中心，實(shí)現(xiàn)中原城市群全覆蓋，制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，提供可靠的保障。

2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的分析

2.1 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)城市數(shù)量為9個(gè)，分別為鄭州、漯河、洛陽、開封、新鄉(xiāng)等。5.88萬平方公里為土地總面積，21%為全區(qū)土地面積的比例，4 150萬人為人口總量，與全區(qū)人口總數(shù)相比，其比例為28%。該區(qū)域內(nèi)具有較為豐富的礦產(chǎn)資源，如煤炭、鐵礦石等，工業(yè)發(fā)展速度較快，交通極為方便，核心區(qū)是高等圓角及科研院所密集地，在地理位置與產(chǎn)業(yè)資源中具有顯著優(yōu)勢(shì)，對(duì)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。與其他區(qū)域相比，其GDP總量如下表1所示。

2.2 中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)城市數(shù)量為9個(gè)，10.76萬平方公里為其土地總面積，5 252萬為總?cè)丝凇＿@個(gè)區(qū)域地形主要為平原，具有較為優(yōu)越的農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，在北、西、西南等區(qū)域油氣、煤炭及有色金屬資源較為豐富，在黃淮區(qū)域卻十分缺乏礦產(chǎn)資源，相對(duì)而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高。相比中原核心區(qū)，在GDP總量、人均GDP方面區(qū)較低，以上表1（2011年）為例進(jìn)行分析，區(qū)占核心區(qū)GDP總量、人均GDP的比例分別為71.2%與56.2%。特別是黃淮4市，因投入長期不足，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)較為滯后，致使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。

現(xiàn)階段河南省存在極為嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，在人口、資源及環(huán)境中的矛盾也愈加凸顯。2009年我省廢水排放量達(dá)到了33.4億噸，其中42%為工業(yè)廢水排放量，7 979.4公里為全省監(jiān)控河段總長度，其中53.3%為I―Ⅲ類水質(zhì)。河南省四大水系分別為黃河、淮河、海河及長江，通過監(jiān)控檢測，氨氮為其主要污染物，按照從重到輕的污染程度進(jìn)行排列分別為：海河流域、淮河流域、黃河流域和長江流域。22 185億立方米為河南省工業(yè)廢氣的總排放量，135.5萬噸為二氧化碳排放量，59.7萬噸為煙塵排放量。這些污染物的大量排放，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，造成了生態(tài)破壞。

3 中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的影響因素

3.1 地理?xiàng)l件及區(qū)位因素

地理位置與區(qū)位條件等自然環(huán)境是影響中原經(jīng)濟(jì)各個(gè)區(qū)域發(fā)展的主要因素，其主要體現(xiàn)在區(qū)位與資源方面。因核心區(qū)地理位置較為優(yōu)越，資源較為豐富則經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高。其他區(qū)域則相對(duì)較低。在測定中原經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍過程中，應(yīng)對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響力、開放影響力、科技影響力進(jìn)行充分考慮，通過調(diào)整與分析，對(duì)其空間范圍進(jìn)行最終確定。

3.2 科技及人力資源因素

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造就、具有特定地域構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合體，區(qū)域經(jīng)濟(jì)能否快速發(fā)展與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步具有緊密的聯(lián)系。科技作為第一生產(chǎn)力，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)具有至關(guān)重要的作用。科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用對(duì)要素存在形態(tài)的改善、要素組合聯(lián)系的優(yōu)化存在推動(dòng)作用。同時(shí)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，人力資源能夠有效提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面具有關(guān)鍵作用。人力資源與科學(xué)技術(shù)之間存在必然的聯(lián)系，作為科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的載體，人力資源可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4 中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效策略

4.1 堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中世界各國都會(huì)遇到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的問題，因自然條件、資源分布、區(qū)域位置不同，導(dǎo)致各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域存在嚴(yán)重不平衡狀態(tài)，這種狀態(tài)的長期存在給國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定帶來了極大的影響。基于此，必須對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌安排，始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，這是國民經(jīng)濟(jì)增長與中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須遵守的原則。

4.1.1 協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

面對(duì)中原經(jīng)濟(jì)各個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，應(yīng)選用科學(xué)有效的協(xié)調(diào)措施，在合理范圍內(nèi)有效控制各個(gè)區(qū)域之間的差異。也就是說，在核心區(qū)域應(yīng)促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的發(fā)展，并以此帶動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在發(fā)展核心區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，推動(dòng)其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域?qū)嵭匈Y金扶持，通過大量投資，完善該區(qū)域基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，為其發(fā)展提供可靠的保障。

4.1.2 比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供可靠的保障

雖然中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)區(qū)域之間存在諸多矛盾、不足，但我們不能對(duì)其優(yōu)點(diǎn)加以否認(rèn)。通過比較優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，可以向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供更多區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，幫助區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.2 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工體系的建立

區(qū)域內(nèi)各企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部各部門間比例配置為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在區(qū)域生產(chǎn)力組織系統(tǒng)中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理對(duì)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的核心，通過調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可滿足區(qū)域內(nèi)各方面的需求，如科學(xué)技術(shù)水平、消費(fèi)水平。

2010年，河南全省資源型重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過70%，在全省工業(yè)增加值中，6大高耗能行業(yè)如有色、化工等所在比例為41%。在核心區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中，應(yīng)對(duì)其資源、技術(shù)及人才優(yōu)勢(shì)充分利用，并對(duì)第三產(chǎn)業(yè)加大發(fā)展力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

4.3 推動(dòng)區(qū)域合作，形成分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展合力

進(jìn)行長效機(jī)制的合理構(gòu)建，進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域性政策文件的制定與實(shí)施，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。重點(diǎn)做好核心區(qū)、區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作，實(shí)行《新區(qū)設(shè)立審核辦法》，對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施加大建設(shè)力度，推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。深化核心區(qū)、區(qū)等各個(gè)區(qū)域之間的合作，并進(jìn)行合作平臺(tái)的建立，因地制宜地進(jìn)行特色合作區(qū)的設(shè)置。同時(shí)對(duì)中西部地區(qū)發(fā)展提供政策支持，為中原產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供可靠保障。并進(jìn)行扶貧開發(fā)工作機(jī)制的創(chuàng)新，支持集中貧困地區(qū)高速發(fā)展。

在“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)下，進(jìn)行貧困地區(qū)扶貧政策的有效執(zhí)行，并進(jìn)行扶貧搬遷投資計(jì)劃的編制，為推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

5 結(jié)語

綜上所述，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)地位由我國體制所決定，在中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，往往存在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等現(xiàn)狀，如無法避免該問題的出現(xiàn)等。應(yīng)采取與之相適應(yīng)的措施，進(jìn)行有效的處理。河南省作為中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，必須在堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，不斷優(yōu)化各個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大區(qū)域合作，為中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的保障，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

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