水利工程的管理大全11篇

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Abstract: this paper expounds the importance of strengthening water resources management, urgency and guiding ideology and thought, and then put forward to strengthen and improve water conservancy project management measures and countermeasures, and finally correctly handle the relationship between the construction and management, the paper discusses the reference.

Keywords: water conservancy projects; Management; The measure; construction

中圖分類號：tu99文獻標識碼：A 文章編號：

質量是水利工程的生命線，水利工程質量主要是體現在安全性、適用性、經濟性和美觀性等四個方面的要求。“安全性”是指水利工程能夠穩定地維持正常的運行；“適用性”是是指水利工程符合審美要求。在水利工程管理中，最常見的就是質量問題。一是指工程管理能夠符合使用的需要；“經濟性”是指水利工程造價的比較低，“美觀性”工程設計或施工不盡合理。現行的水利工程在立項時，沒有進行可行性論證，致使工程建設往往缺乏科學性、合理性和可行性。

1充分認識加強水利工程管理的重要性和緊迫性

管理是水利工程充分發揮興利除害功能的關鍵，是整個水利工作的有機組成部分。加強水利工程管理不僅關系到水利工程建設目的的及時、準確、持續實現，而且關系到廣大人民群眾的切身利益和生命財產安全，關系到國民經濟的穩定發展和社會進步。隨著社會主義市場經濟體制的確立，水利工程管理面臨著新的形勢和任務，工程管理的主客體和環境發生了較大的改變。當前，水利工作處于從工程水利向資源水利、農村水利向都市水利、傳統水利向現代水利轉變的關鍵時刻，水利工程管理更要適應變化。

2明確水利工程管理的指導思想、基本思路

深化改革，堅持加強管理與壯大水利產業，促進經濟、社會、環境協調發展相結合，通過改革、改制、改造和增強內部管理，努力構筑與市場經濟體制相適應的水利工程管理體系，促進水利工程管理的規范化、科學化、現代化。適應市場經濟發展的要求，深化水利工程管理體制改革，促進水利工程管理由計劃經濟模式向市場經濟模式轉變。

3進一步強化和完善水利工程管理措施

3.1一步完善分級管理體制，建立法人管理責任制。水行政主管部門要對轄區內水利工程統一管理，進一步劃分事權，落實管理法人，形成行政管理與法人管理相結合，以法人管理為主體的管理體制，迅速建立起權責明確的水利工程法人管理責任制。

3.2繼續堅持群專結合的路子。水利工程不論大小，都要走群眾管理和專業管理相結合的道路，充分發揮受益區群眾參與管理的積極性，自覺接受群眾監督，增強服務功能，樹立良好形象，建立融洽的群專關系，切實提高水利工程的綜合效益，確保水利工程可持續利用和良性運轉。

3.3實行目標管理責任制。要按照水利工程的實際情況，明確增值保值責任和獎懲辦法，實行競爭上崗和各種行之有效的目標管理責任制。

3.4要進一步建立和完善水、電價的形成機制。對公益性水利工程實行成本價，非公益性水利工程實行“成本+合理利潤”的水價政策，放開小型水利工程水價，實行最高限價。應將水利工程的管理人員工資、維修費用納入成本，建立水利工程維修養護基金，形成良性運行機制。

3.5貫徹《水法》和有關法規，依法承擔相關責任和義務。各級政府和水行政主管部門要依法管理各項水事活動，嚴禁在水利工程保護范圍內進行危害水利工程安全的行為。新建、擴建、改建水利工程，必須遵守統一規劃，經水行政主管部門審查同意，按規定的建設程序報有關部門批準。在施工中對水利工程造成損壞和永久性失效的，應當采取補救措施，并賠償相應的損失。要加快水利工程管理的立法步伐和制度建設，強化執法手段，加大執法力度，依法維護水利工程的安全運行和水利工程管理法人的合法權益。

3.6加強科學管理，努力提高管理者的素質和水平。要加強管理技術自動化、現代化的研究，加強防汛、供水工程的科學調度和運用管理，加快工程管理預警系統建設，對國有水利工程逐步實現信息化管理，努力提高水利工程管理的科技含量。要積極培養和引進既懂水利又懂管理，既懂經濟又懂法律的復合型管理人才，加強現有管理人員的培訓，培育一批技術管理隊伍，通過提高管理者素質和管理水平，達到加強水利工程管理的目的。

3.7大力開展水利綜合經營。各級水利管理單位要依托工程資源優勢，圍繞主業，積極開展綜合經營，興辦實體。要進一步增強水的商品意識，挖掘水土資源潛力，認真做好項目包裝，積極開展招商引資，大力發展水利二、三產業。進一步調整產業結構，改善職工福利待遇和工作生活條件，增強水利工程管理的后勁。

3.8開展好建設監理工作。建設監理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調市場之間的合同關系及監督、制約與協調的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發揮，同時也通過監理的監督，來保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性。

3.9加強政府的管理。各級政府和水行政主管部門要加強對各類水利工程的宏觀調度和動態管理，加強水利工程在防洪、搶險、抗旱救災、應急調水等事務中的統一調度和指揮。要通過制定政策，增加投入，檢查督促等手段，教育、引導、督促水利工程管理法人建立科學的管理機制，切實加強水利工程管理力度。

水利工程的管理包括行政管理、技術管理、運行管理和經營管理。各級人民政府和水行政主管部門要切實加強對水利工程管理的領導，增加投入，經常研究和解決水利工程管理中存在的問題，關心工程管理單位和人員的工作和生活，協調指導兩個文明建設，要盡快建立健全水利工程管理的法人管理責任制，推行和完善經營管理責任制。要把水利工程管理納入到各級領導的目標考核當中，要立足工程實際，從運行機制、增強內部管理、制定管理政策上下功夫，努力把我市水利工程建設和管理成機制科學、形象優良、服務有力、管理到位、效益顯著的基礎設施，促進我市國民經濟持續快速協調發展。

4正確處理好建設和管理的關系

4.1每一項水利工程在立項審批、規劃設計、施工組織中都要考慮工程管理問題。要把工程管理設施、監測觀測、交通通信及信息化工程等管理項目納入工程建設計劃，與主體工程同時設計，同時施工，同時驗收投入使用。

4.2工程驗收中要把管理作為重要內容。任何一項水利工程建設都要按照其等級履行相應的驗收程序。對沒有組織驗收的水利工程，不得交付使用。驗收報告中應附具水利工程管理預案，驗收后必須由驗收主持單位出具驗收紀要或驗收單，并納入工程管理檔案。驗收紀要(單)中，應對工程交付使用后的管理提出要求，對管理預案提出評價意見。對列入建設計劃的管理措施沒有完成的項目不能通過驗收。

4.3建立水利工程管理臺帳。各級水行政主管部門要對所分管的各類水利工程定期進行普查，建立小(二)型以上水利工程管理臺帳，需要報廢的，可以按規定程序申請報廢；需要交付使用的，要通過驗收后交付使用；對存在突出問題的，要及時研究予以解決；需要維修改造的，可按輕重緩急，編制維修改造計劃，逐步實施。對微型水利工程可實行動態管理，以行政村為單位進行總量控制，通過產權改革，實行社會化管理。對每年需要上水利工程管理臺帳的，可由工程管理單位按管理權限向水行政主管部門提出申請，經審查同意后方可列入，作為水利部門編制規劃和年度計劃的依據。

結語

工程管理是基礎，用水管理是中心，組織管理是開展這些工作的組織保證，經營管理則是促進、鞏固與發展以上三方面管理的重要手段，也是采用經濟手段發揮工程最大效益的關鍵。根據新形勢下的經濟社會發展要求，加強水利工程管理，把水利工作的重點轉移到管理工作上來，確保工程的安全運行和提高發揮工程的綜合效益，是水利管理工作永恒的主題。

參考文獻

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2加強現有水利工程的管理和維護

合格的小型農田水利工程，對百姓的生產生活有十分重要的影響，要想發揮水利工程的經濟效益，加強小型農田水利工程的建設固然重要，但是對于現有的工程的管理也不可忽視。加強現有水利工程的管理和維護可以從三個方面出發。第一，加強對各種法律法規的宣傳，不僅要防止各種自然災害，還要防止一些人為的損害工作，在管理工作中要主次分明。第二，加強對工程設施的管理，在這部分管理中，涉及的范圍和內容比較廣泛，比如對小型水利工程設施、繪制工程分布圖分類進行排列，對重點的小型農田水利工程進行掛牌和專人管理等，是確保工程質量的重要措施。第三，加強對工程經費的管理。對現有的工程進行管理、維護等方面的經費要盡量滿足，比如用于日常的工程修繕的費用，需要有一定的保障，如可以由上級撥款、共同集資等方式進行處理。同時要加強經費的監管，對于經費的使用要自己記錄，用好每一筆款項。此外，在小型農田水利的建設過程中，要主次分明，在不同地區要根據具體的情況對一般的措施進行變通，以適應當地的具體情況。

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1.1水利工程運行維護管理工作資金投入的缺失

在一些水利工程項目中，缺乏科學健全的運行管理體制和必要的維護資金的投入，使得很多重點工程難以得到實時安全的維護，進而導致水利工程老化失修情況嚴重，個別水利工程甚至在尚未投入使用之前就已經失去可使用的價值和意義，浪費了大量的人力物力財力資源［1］。除此之外在人員方面也缺乏充分的資金，一方面不利于水利設施維護以及管理人員工作積極性的提升，使其懈怠于自身的工作。另一方面技術人員的管理維護技術也會因為缺乏資金的支撐而不能夠真正的付諸實踐，影響了最終的管理成效。

1.2不健全的水利工程管理體系

科學健全的管理體系是水利工程管理的關鍵，目前在我國很多地區，還存在著多龍治水，多龍管水局面，這對水資源的綜合利用，對水資源的科學合理調度和節約水資源都會帶來一些障礙。

1.3管理機構的設立以及人員配置不科學

現今我國水務管理行政管理機構的劃分還不是十分的完善，整個機構內部運行管理效率較低，很多地區的水務管理部門機構人員配置冗雜，導致了大量的水務管理資源被運用到無關緊要的機構以及人員的管理上，阻礙了水務管理資源利用效率的提升。

1.4人才培養戰略落后

我國水務管理主要重視對于具體工作任務的劃分和工作崗位的配置，但是真正落實到實處需要技術人員的問題卻尚未成為工作重點，技術人才才是提升水利工程管理效率的重要途徑之一，因為有了技術人員的支撐，我們才能夠及時的發現水利工程運行過程中存在的問題和漏洞，快速有效的制定應急處置方案，減小危險損害，而我國諸多地方的水務行政機關似乎還沒有真正的重視起人才在管理工作中的重要作用。

二、改進我國水利工程管理工作的意見和策略

任何工作都會存在問題和不足，當前形勢要求我們的各級水利工程管理部門認真做好自身的管理工作，積極的應對管理問題，想法設法對其進行科學而高效的處置。

2.1構建起完善的水利工程管理體制

水利工程的管理不僅需要以技術為支撐，同時也需要完善的管理制度為保障，要建立起責任明確、高效運行的管理體制，科學的劃分內部各個部門之間的管理職責，有需要的還可以將水利工程的維護管理責任落實到人，有效的調動起各級管理人員的工作積極性，鼓勵其樹立高度負責的責任意識。除此之外水利工程的運行以及維護工作還可以開展市場化管理模式，利用市場化的運作模式可以有效的提升水利工程維護管理的技術水平，并且有助于問題發生后行政部門的責任追究。

2.2精簡水利部門機構人員的設置

人多不一定代表著工作能力高，相反水利管理部門冗雜的機構和人員配置不僅會降低其工作效率而且會浪費不必要的財政資源，因此要積極的進行內部的機構人員的精簡，精簡一些形式意義的機構，對于內部人員要加強工作考核，優勝劣汰，保障水利工程管理隊伍的工作素質與工作水平。要切實的加強人力資源資源管理工作，實現人力資源的合理優化配置，進而實現人盡其才、人盡其用，通過建立起完善的績效評價體系，提升工作人員的工作積極性，促進部門機構的整合，優化水利管理機構的內部結構配置，要加大對于管理工作的資金投入，提升水利管理人員的工作能力，培養其負責任的工作意識，從而提高我國整個水利工程管理隊伍的生產力水平。

2.3注重對于管理人才的引進和培養

人才是決定行業核心競爭力的重要因素之一，因此必須加大對于人才培養的資源投入。1)挑選原有的具備較高工作能力的管理人員進行素質提升培訓，對其進行進一步潛力的挖掘，通過不斷的經驗以及技術的傳授，進而提升這一群體的管理能力。2)可以與各個學校以及研究單位加強合作，定向培養符合水利工程管理工作要求的管理人才和技術人才，這樣不僅能夠使得其能夠有效的適應未來行業工作要求。3)也為水利管理工作儲備了充足的管理人才和技術人才，使得水利工程管理工作富有強勁動力。

2.4推進水利工程管理資源的投入

由于缺乏充足的資金支持，一些技術研發和應用得不到充分的實踐，阻礙了我國水利工程管理水平的提升。所以管理部門應該在日后的工作中重視起這項工作。

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On the water conservancy project management

Zhou Shao-feng，Chen Li，Zhang Si-qi

（China Water Conservancy and Hydropower Engineering Bureau Ltd. First Branch XI Zhengzhou Henan 450000）

【Abstract】Is an important industrial and agricultural water conservancy infrastructure development， strengthen water conservancy project management to ensure safe operation of the project， the full economic benefits of water conservancy， water conservancy work is an important part. Faced with water project management were discussed from the project management， water management， organizational management， and management of the Quartet.

【Key words】Hydraulic Engineering；Management；Discussion

對于水利工程而言，建設是基礎，管理是關鍵，使用是目的?！叭纸ǎ叻止堋?，工程管理的好壞，直接影響到水利工程的效益發揮以及工程的正常運行。因此，加強水利工程管理工作，確保已建工程安全并處在最佳工作狀態，發揮、挖掘工程的潛力，更應放在工作的首要位置。實踐表明，一個工程即使有缺陷，如果針對具體問題，采取有效措施管好、用好，在運用過程中，不斷加以改善，仍然可以發揮很大作用；反之，一個較好的水利工程，如果管理不善，不斷損壞，也不能充分發揮其作用。

1. 工程管理

工程管理是整個管理工作的基礎，也是一項技術性較強的管理工作，水利工程管理的內容一般包括工程的合理應用、工程的養護維修、工程的觀測、工程的防汛搶險等。

1.1 合理運用。

水利工程與河川徑流有著密切的關系，同河川徑流一樣其變化是隨機的，具有多變性和復雜性，但徑流在一定范圍內有一定的變化規律。要根據其變化規律，對工程進行合理運用，以確保工程的安全和發揮最大效益。工程的合理運用主要是制定合理的工程防汛調度計劃和工程管理運行方案等。

1.2 養護和維修。

由于各種主觀原因和客觀條件的限制，水工建筑物在規劃、設計和施工過程中，難免會存在有薄弱環節，使其在運用過程中，出現這樣或那樣的缺陷和問題。特別是水利工程長期處在水下工作，自然條件的變化和管理運用不當，將會使工程發生意外的變化。所以，要對工程進行長期的監護，發現問題及時維修，消除隱患，保持工程的完好狀態和安全運行，以發揮其應有的作用。

1.3 檢查和觀測。

水工建筑物的檢查和觀測工作，是工程管理工作中的耳目，也是一項極為重要的基本工作。建筑物在運用過程中，其狀態和工作情況隨時都在發生變化，有的是正常變化，對建筑物安全影響不大；但是，也有的屬于異?，F象，一旦處理不及時或不當會引起失事。為了及時掌握水工建筑物的變化狀況、性質及其規律，應對建筑物進行經常的、系統的、全面的檢查和觀測，并及時分析處理，改善和提高工程運用條件，驗證設計情況，從而不斷提高科學技術管理水平。

1.4 防汛搶險。

防汛搶險工作是全社會的公益事業?！吨腥A人民共和國水法》第三十八條規定：“各級人民政府應當加強領導，采取措施，做好防汛抗洪工作。任何單位和個人，都有參加防汛抗洪的義務”?！吨腥A人民共和國防洪法》中也規定：“各級人民政府應當組織有關部門、單位，動員社會力量，做好防汛抗洪和洪澇災害后的恢復與救濟工作”，“任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法防汛抗洪的義務”。

在水利工程管理中，對于存在隱患的建筑物，應及時作好防汛的準備工作，特別是大中型病險工程，更應注意日常的管理。因為水利工程一旦失事，將引起毀滅性的災難，給國民經濟和人民生命財產帶來難以估量的損失。防汛搶險工作中，應立足于大洪水，做好防汛搶險的各項準備，防患于未然，確保工程的安全運用。

1.5 擴建和改建。

對于原有水工建筑物不能滿足新技術、新設備、新的管理水平的要求時，在運用過程中發現建筑物有重大缺陷需要消除時，應對原有建筑物進行改建和擴建，從而提高工程的基礎能力，滿足工程的運行管理的發展和要求。

2. 用水管理

用水管理是整個管理工作的一個中心環節，用水管理工作的好壞，將直接影響到工程效益和工農業的發展。一般情況下，用水管理的內容主要包括計劃用水、量水管理、水量調度等內容。

2.1 計劃用水。

計劃用水主要是有計劃地進行蓄、引、提、調和分配水量。實行計劃用水，必須在用水之前，根據水源情況、工程條件、工農業生產安排等方面編制用水計劃。實際上，用水計劃就是合理地安排引水、輸水、配水和用水等工作的計劃。編制的用水計劃需要結合當地的實際情況，制定的工作方案、計劃表、工作圖等，應當通俗易懂，便于工作人員實際應用。

2.2 渠系測水。

渠系測水是灌區管理工作中實行計劃用水、準確地掌握引水、輸水、配水等情況的重要手段，也是節水、節能和提高水利用率的一項必要措施。通過測水工作，可以為保證正確執行用水計劃和編制用水計劃提供可靠的資料；可以按照用水計劃的規定和水量調配組織的指導，調節、控制水量，準確地從水源引水、輸水和按定額向用水單位供水；可以檢查水質和水的利用率，并指導和改進用水工作；可以為設計和科研工作提供資料。

2.3 減少水量損失。

對灌區灌溉而言，自水源引水到田間，其中一部分水灌到田間用于作物生長所需，而一部分水量則在各級渠道中損失掉了。因此，減少渠道水量損失提高灌溉水的利用率是一項極為重要的工作。其主要措施包括輪灌、改善灌水技術、嚴格控制水量、增設渠道防滲措施等內容。

2.4 用水試驗。

為了正確地擬定和執行計劃用水，為水利工程規劃、設計、管理運用提供科學依據，應根據灌區的特點進行灌、排和鹽堿地改良等試驗研究工作。通過試驗探索水分與土壤、作物、氣候及農業技術措施等因素之間的關系，找出合理的灌排方法和制度，以達到科學用水，實現農業增產的目的。一般灌區灌排試驗主要內容包括作物需水量試驗、田間排水標準、田間排水效果和用水管理試驗等。

3. 組織管理

為了正確處理用水單位之間在用水利益上的關系，合理使用水利設施，水利工程管理組織一般實行“統一管理，分級負責”的原則，采取專業管理機構和群眾性管理組織相結合的辦法進行管理。國有管理的灌區，屬哪一級行政單位領導，即由哪一級人民政府負責建立專管機構，根據灌區規模，分別設管理局、處或所。集體管理的灌區，由鄉、鎮設專管機構或專人管理。

工程專管機構的主要任務是貫徹執行有關方針、政策，上級有關部門的指示；建立健全灌區群眾性民主管理組織；進行工程設施的維修養護，確保工程安全和正常運行；實行計劃用水，開展有關試驗工作；組織水費計收，健全財務制度；開展多種經營，加強經營管理等各項工作。

建立健全管理機構是落實管理工作的組織保證。機構建立后，還必須配備一支有技術、懂業務的管理隊伍，這是搞好管理工作的重要力量和決定因素。

組織管理是做好工程管理、用水管理、經營管理等各項管理工作的關鍵，是貫徹各項方針政策和具體執行各種管理制度、措施的組織保證。因此，應該注重運用組織管理手段，做好水利工程管理中的工作。

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2目前我國水利工程施工管理模式存在的問題

2.1管理模式不合理

造成目前我國水利工程施工經濟效益低下的最主要原因是管理模式不合理。目前我國普遍采用的行政手段加上硬性指令的管理方法，違背了水利工程施工建設的客觀規律，使水利工程施工企業無法根據具體的工程項目具有的特殊性進行生產要素的配置，最終造成資產利用率下降，乃至員工傷亡。下表為水利工程施工企業2010～2012年傷亡事故綜合統計情況。

2.2組織結構不科學

目前我國水利工程施工企業的組織結構大多采用直線職能制，并且這一組織結構不會根據不同的項目做出相應變化，整體表現出剛度強和柔性差的劣勢。靈活性表現差，并且各個部門之間的關系比較薄弱，整體施工效率不高。

2.3管理方法落后

部分領導層思想觀念落后，使得一些真正有才能的人沒有用武之地，人才浪費現象嚴重，且抹殺了人才積極向上的動力，最終導致人心渙散、資源利用率低，整體缺乏競爭力。

3水利工程施工管理模式的優化

3.1施工管理與施工作業職能分離

實施施工管理與施工作業職能分離，是目前發達國家比較常用的做法，值得我國借鑒和學習。任何一項水利工程施工都關系到許許多多學科以及各行各業的專家，還有不同的公眾構成的勞務大軍。如果實行施工管理與施工作業職能分離模式，就可以把施工作業任務全部分包給不同的承包人，自己只需要承擔對整個施工工程的總管理職能，最終形成總、分包模式和全新的管理模式，也就是通常所說的管理層與勞務層二者分離。另外，施工作業任務將可以分配到專業化的勞務公司進行承擔。

3.2建立科學的組織管理體系

應該建立起擁有彈性生產力以及剛性產業結構等優勢的組織管理體系。目前我國水利工程施工存在著諸多問題，其中最大的問題是目前我國水利工程施工的管理模式違背了水利工程施工的產業特點以及生產活動規律。因此，應建立起符合水利工程施工特點以及生產經營方式的組織管理體系。

3.3科學的計劃以及有效的控制手段相結合

全面建立起科學務實的水利工程施工計劃手段。科學務實的水利工程施工管理指的是項目能夠順利完成，并且應該確定使用了合格的管理手段，因為嚴謹有效的管理及控制手段是保證每一項水利工程施工管理程序能夠有序進行，并且達到水利工程施工項目管理目標的最關鍵因素。

3.4更新管理理念，提高人員素質

完整的經營管理觀念對于任何一個企業的生存及發展都是非常重要的，只有不斷地更新及轉變經營管理理念，使管理理念適應項目的發展，適應全新經濟時代的要求，企業才能夠不斷發展壯大。另外，觀念的改變需要技術做支撐，而且觀念改變之后通常會面臨需要提升管理人員綜合素質的問題。應該多多開展有利于提升管理人員綜合素質的培訓課程，要求所有管理人員都有一定的文化素質。在招聘方面嚴格把關，保證每一位管理人員持證上崗。對于目前在職的水利工程施工管理人員，應定期進行培訓，定期開展高效的文化素質訓練及專業知識培訓，還要有針對性的對管理人員進行職責培訓等等。

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2小農水利工程施工管理的幾點建議

2.1建立和完善施工管理機制。第一，堅持競爭立項工作機制，競爭立項是小農水利工程建設的新突破，通過競爭立項，可以使各單位在申報前就對建設管理規范和施工方案編制引起足夠的重視，這將為小農水利工程建設打下良好的基礎。通過公平、公開、公正的評審流程，可以從中選擇出最優的立項原則，有效的激勵了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的創新。第二，完善績效考核機制，績效考核工作應堅持公平公正的原則，考核中應尊重群眾和專家的意見，各級政府和水利部門必須共同參與其中。同時，應保證將有限的資金充分發揮出最大的效益。第三，嚴格小農水利工程的后期管理機制，對原有小型水庫的改造、維修和保養工作需加強管理，并充分利用，改變傳統重建輕管的錯誤觀念，特別是對于建成后的管理，應特別注意。根據用水條件，提高灌溉保證率，由傳統農業轉變為高效農業，充分的發揮出小農水利工程的效益。

2.2引導群眾籌資籌勞，完善投融資機制。目前，隨著我國農村經濟的迅速發展，農民的收入也得到了顯著的提高，頻繁的旱澇對農村經濟造成了嚴重影響，農民們對水利工程減災效益也有了一個全新的認識，各地區通過各種活動進行水利工程的籌資，極大的調動了人們群眾的熱情，同時，國家方面也加大了對農田水利工程建設的投入力度。一方面要抓住機遇，引導和組織農民群眾就農田水利工程的建設開展議事活動，引導農民群眾籌資籌勞。另一方面尋找有條件的地方，通過國家的優惠政策，鼓勵民營水利工程的發展，可以通過承包、拍賣、租賃等方式吸納社會資金和民間資金注入小農水利工程建設。提高廣大農民群眾的認識，貫徹落實誰投資、誰管理、誰受益的原則，制定相關的法律法規，保證農民們的切身利益。

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年來，我國的水利水電工程建設有了突飛猛進的發展，三峽水利工程、葛洲壩水利工程、南水北調工程、黃河小浪底水利樞紐工程等等，得到了世界的廣泛重視和好評。目前，隨著我國水利水電工程規模的不斷擴大化，工程復雜程度的增加，對工程施工技術的要求也變得越來越高，在水利水電工程建設中，大量新的技術不斷涌現出來，如何對推動我國水利工程施工技術的發展，是當前在水利工程建設中不斷探討的課題。

1水利工程施工的特點

1.1水利工程起到雨洪排澇、農田灌溉、蓄水發電和生態景觀的作用，因而對水工建筑物的穩定、承壓、防滲、抗沖、耐磨、抗凍、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利水程的技術規范，采取專門的施工方法和措施，確保工程質量。

1.2水利工程對地基的要求比較嚴格，工程又常處于地質條件比較復雜的地區和部位，地基處理不好就會留下隱患，事后難以補求，需要采取專門的地基處理措施。

1.3水利工程多在河道、湖泊及其它水域施工，需根據水流的自然條件及工程建設的要求進行施工導流、截流及水下作業。

1.4水利工程要充分利用枯水期施工，有很強的季節性和必要的施工強度，與社會和自然環境關系密切。

2水利工程施工存在的幾點問題

2.1目前一些水利工程項目施工前，工程設計與評估工作存在漏洞，相關單位沒有對其產生足夠的重視，沒有嚴格的依照國家制定的相關法律與水利部門規定的技術標準進行工程設計與評估。尤其是一些規模較小的水利項目，工程設計只是保留著最簡單的資料，現場勘查與地質勘查等程序都沒有進行落實，進而制作的項目設計、可行性研究報告等缺乏科學性與嚴謹性。

2.2為了取得更高的經濟效益，一些工程承包單位會偷工減料，偽造相關施工資料，這樣會嚴重影響工程質量。而且有些施工單位不重視施工原材料的選擇與管理，一些劣質材料甚至是過期材料被用到實際施工中來，這樣的工程即使竣工驗收時蒙混過關，實際使用時質量問題就暴露無遺。同時施工人員素質參差不齊，施工技術落后，技術人員水平不夠，現場管理與施工體制不完善等，都會影響水利工程的質量。

2.3許多監理人員都過多重視工期問題，而忽視了質量。這就無法充分的調動施工人員的工作熱情，既無法在規定工期內完成任務，而且完成的工程質量也不高。監理工作并不是簡單的監督工人施工，對操作發生錯誤的工人進行嚴厲批評。真正的監理工作是要協助施工人員更好的完成施工任務，對施工人員起到一個鼓勵與促進的作用。

3 水利工程施工的主要方法

3.1土石壩施工準備工作。土石壩包括各種碾壓式土壩、堆石壩和土石混合壩。土石壩具有就地取材，對壩基地質條件要求不高，結構簡單節約三材和易于施工等優點。隨著大型高效機具的采用，壩體防滲結構和材料的改進，施工人數的大量減少，施工工期的進一步縮短以及施工費用的顯著降低等。

3.2土料壓實。粘性土的壓實標準，主要以壓實干表觀密度和施工含水量這兩指標來控制。石渣或堆石體作為壩殼材料，可用空隙率作為壓實指標。壓實機械的選擇原則應根據筑壩材料的性質、原狀土的結構狀態、填筑方法、施工強度及作業面積的大小等，選擇性能能達到設計施工質量標準的碾壓設備類型。

3.3壩體填筑的施工。壩體填筑工序按基本作業內容進行劃分，其數目與填筑面積大小，鋪料方式、施工強度和季節等有關。完成填筑土料的作業時間，應控制在一個班以內，最多不超過一個半班，冬夏季施工為防止熱量和水分散失，應盡量縮短作業循環時間。

3.4結合部位施工。土石壩施工中，壩體的防滲土料不可避免地與地基、岸坡、周圍其他建筑的邊界相結合；由于施工導流、施工方法、分期分段分層填筑等的要求，還必須設置縱橫向的接坡、接縫。

3.5 反濾層施工。反濾層的填筑方法，大體可分為削坡體、檔板法及土、砂松坡接觸平起法三類。土、砂松坡接觸平起法能適應機械化施工，填筑強度高，可做到防滲體、反濾料與壩殼料平起填筑，均衡施工，被廣泛采用。

3.6 墊層施工。墊層為堆石體坡面上最上游部分，可用人工碎料或級配良好的砂礫料填筑。墊層須與其他堆石體平起施工，要求墊層坡面必須平整密實，坡面偏離設計坡面線最大不應超過3～5cm，以避免面板厚薄不均，有利于面板應力分布。

4水利水電工程的施工項目管理

4.1施工材料管理。水利水電的施工材料直接影響到相應工程項目的質量和工程項目的使用期限。由此，水利水電工程項目的施工材料的選擇應根據施工的合同以及施工圖紙設計的規范要求。施工材料的采購應選擇高信譽、大規模、強抗風險的企業作為材料供應商，并在采購過程中簽訂采購的合同，進一步確定施工材料的規格數量和價格等，并通過合同的形式確定了材料供應方和施工方的權責和處罰等款項。而在施工材料采購完成后，施工企業應對施工材料進行檢查，對不符合規格的材料采取適當的措施。并對重要的施工材料建立跟蹤的調查制度，從而保證工程項目的質量。

4.2施工機械和設備管理。水利水電工程項目的施工量較大， 使用的機械設備較多，而相應機械設備的使用將對工程項目的質量產生深遠的影響。隨著技術水平的提高，水利水電工程項目施工機械設備的種類也日趨豐富化，在水利水電工程施工項目的建設過程中，應根據具體的水利水電工程的施工項目的工藝特點，配置最佳的機械設備，并建立水利水電工程項目機械設備的有效管理和使用體系，從而保證相應機械設備的使用效率和良好的狀。在水利水電工程的施工過程中，應實現人機固定的使用模式， 同時還應建立機械設備的規范保養，建立機械的檔案管理和記錄。建立定期保養的施工機械設備管理，建立安全可靠的機械設備的運轉模式，從而降低消耗，延長機械設備的使用期限，保證工程項目的施工質量。

4.3施工技術管理。先進的工程施工技術能有效提高工程項目的施工進度、提高施工工程項目的質量，減少施工項目的建設成本。通過對施工圖紙的審查，實現嚴格施工技術的執行模式。在掌握了水利水電工程項目的施工技術情形下，應對工程項目的施工隊伍和施工作業團隊進行技術交底， 實現完善的技術了解模式。相關施工項目還應配備先進的測量儀器和實驗的檢測設備，從而實現對施工工程項目的仔細檢測和復查，確保施工工程符合工程項目的設計。通過對施工人員技術培訓實現創新的工程項目的施工設計。

4.4施工項目的進度管理。在實施過程中，項目部既要編制總進度計劃，還要編制年度、季度、月、旬、周季度計劃，并報監理批準。目前工程進度計劃一般是用橫道圖或網絡圖來表示，并將其張貼在項目部的墻上。工程技術人員按照工程總進度計劃制定勞動力、材料、機械設備、資金使用計劃，同時還要認真做好各工序的施工進度記錄，編制施工進度統計表，并與總的進度計劃相比較，做到平衡和優化進度計劃，保證主體工程均衡進展，減少施工高峰的交叉，最優地使用人力、物力、財力， 提高綜合效益和工程質量。

4.5水利工程施工的質量控制。保證地基與基礎具有足夠的強度，能承受建（構）筑物的上全部結構荷載和地基的反作用力。確保基礎應具有足夠的耐久性、防潮性、抗凍和耐侵蝕的能力。確保地基和基礎必須有足夠的工作面，地基有足夠的穩定性。保證地基變形值在容許范圍內，且應使它不超過建筑物的容許變形值，而不致引起建筑物開裂、傾斜或標高變化等。

5 結束語

綜上所述，雖然我國水利工程施工技術取得了很大的突破，但與水利工程快速、科學、高質量發展的要求還有很大的差距，仍需要我們強化水利工程技術的研究，從而提高水利工程施工質量，促進水利工程科學發展。

參考文獻：

篇（8）

Abstract: In the water conservancy construction process, the main factors that affect their quality are five aspects of "human, material, machinery, methods, and environment". A water conservancy project put into operation in the construction process from start to completion, as long as a link appeared problem, it will affect the quality of the projects and even planted the quality of potential accidents. This article will discuss the status of water resources project management, hydraulic engineering management and improvement measures three aspects of the management of water projects.Key words: water conservancy construction; management; control

中圖分類號：F407.9 文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）02-

水利工程施工管理系統組成十分復雜，影響因素多變。水利工程施工項目管理的目標是組織高效益的施工，使生產要素優化組合、合理配置，保證施工生產的均衡性。建筑施工項目管理是為使項目實現所要求的質量、所規定的時限、所批準的費用預算所進行的全過程、全方位的規劃、組織、控制與協調，是對生產要素中的勞動力、材料、機械設備、技術和資金等的強化管理和合理化運作使用，全面推動水利工程施工管理。

一、影響水利工程施工質量的主要因素

1、人員：包括參與基礎上建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質，包括人的政治思想水平、身體素質等。高質量的人及其高質量的工作就能帶來高質量的產品。 職稱中心

2、材料：材料的管理應從以下幾個方面控制：嚴把材料采購關；合理使用，減少損失；建立檢驗制度，嚴把質量關；合理處理剩余材料。

3、機械：施工機械設備對施工質量有著直接的影響。所以在施工機械設備選型時，應注意經濟上的合理性、技術上的先進性、操作和維護上的方便性等。

4、方法：包括施工方案和施工工藝。一些工程常因施工方案考慮不周或施工工藝落后，而造成施工進度推遲，質量達不到要求和追加投資等情況。因此，在制定施工方案和施工工藝時，必須結合技術、組織、管理、經濟等方面進行綜合分析，以確定施工方案在技術上可行，經濟上合理，有利于提高工程質量。

5、環境：環境因素對工程質量的影響，具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件，對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場，應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系，遵守地方風俗。

二、水利工程施工管理中存在的主要問題

1、體制問題。特別是大中型國有企業中項目管理的貴、權、利未能到位，項目管理責任制還未完善，約束了項目經理工作的開展，大大限制了項目部管理職能的履行，使許多項目的管理與項目管理科學的要求相距甚遠。

2、人員素質問題。由于受歷史管理體制的影響，大部分現場施工項目管理人員綜合管理素質偏低，過分依賴于公司，依賴于企業各職能部門，有些項目管理人員有良好的技術素養但缺乏對成本、進度、質量、綜合管理的控制能力，有些項目管理人員對管理在行但又對現場缺乏必要的經驗與技術，或者對財務知識缺乏。因此項目管理人員素質問題約束了項目管理的發展。

3、目標管理問題。目標管理不嚴肅，主要表現如：成本管理不落實、控制不到位；質量管理重結果輕過程、或重形式輕本質；安全管理憑經驗、少科學、缺系統管理；進度工期控制更是合同約定是一套、現場施工又一套，隨意性大而缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段，簽訂合同時對工期的承諾為迎合業主的要求而不管科學性，實施時缺乏有效措施而放任自流。

4、現場管理問題?，F場缺乏科學、系統的組織、安排與監督，自主性、規范性管理少、應付性大，從而使目前為數不少的施工項目現場管理很亂不堪。

三、水利工程施工管理控制措施

1、加強領導，落實責任制。

全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監督和檢查。按照水利規范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制。徹底解決工程當事人不管工程質量如何，出現問題一走了之的弊端，使工程人員真正負起責來。

2、嚴格執行水利建設程序。

嚴格執行《水利工程建設程序管理暫行規定》和有關文件；嚴格工程設計審批制度，未獲批準的項目不準開工，堅決杜絕“三邊”工程；嚴格按照單元、分部、單位工程進行質量評定，任何工程未經驗收不得投入使用或進行下一階段施工。

3、大力推行水利工程建設“三制”。實踐證明，水利工程建設推行項目法人責任制、招標承包制和建設監理制(即“三制”)，是保證工程質量的根本措施。只有項目法人切實負起了工程建設的全部責任，才能按照市場經濟規律組織工程建設，從工程建設的各個方面保證工程質量。

4、制定監理細則，明確監理目標。根據工程要求規定監理目標、進度計劃、人員和物料計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規定，使施工企業和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

5、強化質量控制措施。質量控制實行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是開工前對施工企業提交的技術方案、技術措施、質量保證體系以及管理制度等作嚴密審核，特別是對各企業投入工程的技術人員的數量和素質提出具體要求。對用于工程的原材料、半成品、成品、設備和運到工地的機械等進行控制，凡未經項目監理部同意，不得進入工地。這樣就避免了因準備工作不充分、施工措施不落實、人力物力不到位或因質量安全措施不完善而倉促開工所產生的質量問題。事先控制是質量控制的主要部分，它能將工程事故的苗頭消火在萌芽狀態，保證工程的高標準施工。

事中控制就是工序控制。工序控制實行“二級三檢報驗制”，它是保證工程質量的有效手段。第一級是為保證監理目標的實現，指令施工企業建立班組初檢、施工隊復檢、施工企業終檢的質檢機構與質檢制度；第二級是施工企業在其內部檢查合格的基礎上，填報“報驗申請單”，報工程指揮部復驗，經復驗合格后由監理工程師負責終驗，保證做到上一工序不合格不得進入下一工序施工，對單元工程、監理工程師在評定表上簽驗收意見和評定質量等級，以確保每道工序都達到設計和規范要求。另外，質檢人員全過程旁站監督，監理工程師隨時巡視工地，主要部位、隱蔽工程、關鍵施工過程等實行監理工程師旁站監督。

事后控制是對已完成的單元工程、分部工程和單位工程的質量，繼續進行觀察、檢測，收集運用過程中的情況，同時對資料進行收集整理歸檔，及時組織有關人員檢查驗收。 職稱中心

6、嚴格技術管理。技術管理包括技術責任制、施工日記、圖紙會審、技術交底、技術復核、材料檢驗、技術檔案、工程驗收等制度。

（1）技術責任制：要求每個工程技術人員明確自己的職責和權限，分工明確、各司其職，便于做好各自分工的技術工作；

（2）施工日記：在施工過程中，施工技術負責人必須認真做好施工日記，把施工中每天每項工作情況、出現的問題及處理方法與結果詳細記錄、完好保存，作為竣工驗收和質量評定的依據；

（3）圖紙會審：做好此項工作，對于減少施工中的差錯、保證和提前完成施工任務、確保施工質量至關重要，一旦發現問題，就可及時糾正，并詳細記錄、存入技術檔案，達到消除差錯的目的；

（4）技術交底：使參與施工任務的專業技術人員和工人全面的了解所負擔工程任務的特點、技術要求、施工工藝等，做到心中有數；

（5）技術復核：在施工全過程中，對每項技術工作的實施，要有專人進行復核，防止偏差，糾正錯誤，避免人為工程質量事故；

（6）工程驗收：在每一個工程的各部位單項，尤其是隱蔽工程，完成一項驗收一項，驗收合格后方可進行下一道工序或部位的施工。同時，也為竣工驗收提供完整的技術資料。

總之，水利施工是復雜的過程，需要多部門的配合，從思想上、技術上、資金上、綜合環境上引起高度重視，樹立安全第一思想，嚴格施工質量管理程序，這樣才能有效確保水利施工的正常有效進行。

參考文獻：

1、石去、張輝：淺談如何加強施工企業現場成本管理.煤礦現代化.2007年第1期。

篇（9）

在眾多土木工程項目施工中，水利工程施工的安全問題顯得更為突出，貫徹安全法規和標準，深化文明施工管理，對水利工程施工尤其迫切，筆者結合近年來水利工程施工安全管理實踐，作如下淺談，以供探討。

1 水利工程施工安全隱患分析

與一般建筑工程施工比較，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現在：

1.1 工程規模較大，場地分散，施工班次班組多，聯絡多有不便，系統安全管理難度大。

1.2 涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如土石方爆破作業，接觸火工材料，具有爆破安全問題；汛期或潮汐期間施工，面臨洪水和潮汐侵襲情況下的施工安全；海涂基礎開挖（如大型閘室基礎）時基坑邊坡的安全支撐；引（輸）水隧洞施工洞室開挖襯砌封堵的安全問題；大型機械設備使用保證架設及作業的安全等。

1.3 施工難度大，技術復雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。

1.4 施工現場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設備器材和人員安全管理增加了難度。

1.5 水利工地招用農民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應（或應變）能力相對較差，增加了安全隱患。

2 水利工程施工安全的預防

安全第一，預防為主。要保證整個施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準備階段的安全管理。水利工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行：

2.1 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦

安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位負責人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作為各項工作首先考慮的問題，為此施工單位應明確提出把安全作為管理層領導和項目經理及技術負責人考核的主要依據之一，并采用一票否決制。凡出現安全事故，先追查相應領導的責任，視情節輕重從經濟手段直至考核解聘等進行處置，以此來激發從管理層到項目部人員齊抓安全的自覺性。

其次，以人為本，強化廣大職（民）工的安全責任意識，切實把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態。通過事故案例分析，用擺事實講道理等多種形式，努力使每個人都明確施工安全不僅關系個人的生命，同時也關系著工程建設順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。

思想上建立了憂患意識，每個管理人員和民工時刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實安全措施就有了強有力的思想保證。

2.2 制定安全制度，做好貫徹落實

從業主到施工單位項目部、基層班組，在安全第一的思想基礎上，層層制訂安全制度。安全制度必須結合本部門本班組自身實際，既有一般情況下的安全制度，各單位結合特殊情況還要提出特殊要求。對安全制度應采用各種形式貫徹落實。

2.3 利用施工組織設計交底，進行安全施工技術教育

為了使工程建設施工重大安全技術措施得以落實，應在項目施工前編制《安全防護手冊》作為安全規范，發給全體職工進行認真學習，并利用施工組織設計或項目施工技術交底，進行本項目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設計時，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，通過對安全措施的交底和教育，使每一位參建者對工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實具體的安全技術措施奠定基礎。

2.4 施工隊伍組建時即健全安全管理，從組織上落實安全措施

每個項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，現場設安全員，賦予相應安全管理權（包括違章作業制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰建議權，安全一票否決權），保證其有效行使職責。

在組建施工作業班組時，應選擇技術過硬、安全意識強的人員。對安全意識較差，并犯有安全事故責任的人員實行項目輪空制（即組建時有意識讓其輪空，使其接受教訓）。可讓項目責任人充任非脫產安全員，實行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執行安全規章制度。

對于特種作業人員及危險作業崗位，應嚴格培訓，持證上崗。新工人實行三級安全教育，未經安全教育的不準上崗，并明確規定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業。

3 施工過程的安全管理監控

在水利工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監控是過程性的，管理的時間長、涉及面廣、跨度大，同時也是直接接受管理是否有效的檢驗階段。在施工過程的安全管理中，既要統籌兼顧，又應集中力量抓好重點；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個安全環節；既要嚴格控制關鍵工序安全操作規程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關鍵部位施工對象的施工安全，又應保證全部施工對象的安全生產。

3.1 控制兩個關鍵，保證安全生產

關鍵施工對象（包括危險施工部位）和關鍵施工工序應作為安全管理布控的部位。關鍵施工對象（包括危險施工部位）如高空懸挑部位施工、導（引）水洞襯砌封堵施工、潮汐影響的海灘圍筑施工、深基坑開挖支護施工、土石方爆破開挖施工等。關鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構件吊裝作業、材料和構配件吊裝運輸、腳手架工程等。對以上兩個關鍵實行切實安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實，保證施工安全。

3.2 堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制

堅持標準化是安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執行標準化、規范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天施工對象，作業人員及作業程序，安全注意事項及安全措施均執行標準化要求和規定，使作業人員在施工前和施工的每時每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患，保證了“三全”安全系數控制的要求。

3.3 作業現場抓安全管理

水利工程施工作業現場是安全管理的最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發生的地點，必須嚴格把握作業現場的安全作業，安全施工。

3.3.1 建立和健全各類現場作業管理制度，如責任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機具、設備安全使用管理制度，安全紀律等。應設專職管理員監督實施，發現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

3.3.2 嚴禁各類無證上崗，嚴禁非專業人員從事專業工種，嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴禁閑雜人員進入高空懸垂、危險作業，易燃易爆品堆場堆庫，避免發生各類意外傷害。

3.3.3 各工序交替、工種更換、作業面交付等環節，應包括安全交接；應特別交代安全控制的“預警關”和“關鍵點”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。

3.3.4 趕工作業特別容易發生事故：深夜班作業及連班作業極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監督巡視，時刻控制現場作業狀態，嚴格防范意識事故發生。

3.3.5 水利工程往往工程規模較大，施工作業點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發電房、食堂、倉庫等易發生火災場所配備一定數量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設施，做到有備無患。

3.3.6 現場施工作業每天完工，各施工作業班組認真清理現場。并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。

篇（10）

隨著我國的發展，水利工程管理業也逐漸變得更加重要，國家也大力加強對水利工程建設的管理，控制工程的工期、質量、造價，提高工程的經濟效益，做出了一系列改革措施，針對不同的工程提出不同的改革方針，水利工程已顯示出了很高的優越性[1]。在當前社會，新農村建設也很重要，對水利工程也提出了更高的標準，推動新農村建設更好的發展，管理好中小型水利工程建設是關鍵。我國水利發展迅速，成績日益顯著，管理好大型水利工程企業也十分重要。這些工程對我國的經濟建設和社會的發展打下堅實的基礎，對社會的環境和經濟產生了巨大效益。所以國家有關部門對水利工程管理做了更高要求。

一、 當前形勢下我國水利工程的現狀及解決方針

水利工程管理中由于管理單位機制不活、管理體制不順。目前很多水利工程為綜合利用工程。有經營開發功能，又有公益性功能，經營性資產和公益性資產混合在一起，無條理性。各個管理部門之間管理關系不順，權利不明確，內部也缺少約束機制和激勵，致使大多數管理單位虧損經營。明確權利和責任，正確把握原則，規范水利工程管理，充分發揮單位的創作性和積極性，建立經營規范、科學管理的水利管理單位的運行機制，遵循市場經濟要求、保證社會效益，建立市場化、社會化和專業化的水利工程管理體系，按權限維護工程安全[2]。建立規范端正的資金管理、監制、投入和使用機制。另外水利工程管理和維修經費不到位，嚴重影響正常運行，在工程建設中，有些小型的水利工程缺乏維修，老化嚴重，還有的工程沒有管理人員，個別工程沒有建完就遭到破壞，管理機制不健全，執法不嚴，使工程效益銳減。工程的配套不全，嚴重影響發揮工程效益，近年來，只重視建設樞紐工程，配套工程被忽略，導致受益面積較小，影響灌溉面積的正常發揮。因此，認真管理水利工程責任十分嚴峻，這就要求各管理單位建立全面的管理機構，另外加強財務監督管理工作，他們有自己的自主權，獨立管理，同時還要上級部門定期進行審核，違反紀律造成虧損的管理負責人作出處置。確保水利工程安全運行，實現很好的良性循環。

二、 水利工程造價管理

增強管理意識，對各個階段加強管理。

建設工程造價管理包括整個項目的全過程，各個工程之間密切相連，主要包括設計階段、投資決策階段、施工以及竣工階段，為了有效的控制各個階段，保證工程項目實行總體目標，在進行造價的管理和控制時，我們把各工程階段合理的聯系起來，進行綜合研究，建立全面的管理思路和體系，建設工程造價中加強全過程的管理和控制[3]。在投資決策、設計、建設等項目階段，把工程造價控制在批準使用的范圍之內，出現偏差隨時更正，力求在每個建設項目中正確合理使用物力、才力、人力，取得較好的社會效益和投資效益。另外創造節省資金的條件，把握好材料認證關，注重合同的正確管理。在工程造價中，材料的費用所占比例較高已達60%以上，因此做好材料價格管理也是很重要的。 轉貼于

三、 提高水利工程管理水平

為了全面的提高水利工程管理水平，保證水利工程能高效安全的運行，明確制定工程管理目標。其中具體做法包括：明確目標，提高認識，統一思想；分步實施，落實責任，統籌安排；嚴格標準，抓住機遇。水利工程管理是一項疑點多、要求嚴、任務重、標準高系統長久的工作。這既是提高管理的平臺，也是度量管理水平的標尺，因此都要把管理工作作為一項重要的任務來抓[4]。 加強考核學習，把爭創一級水利管理單位作為目標，為創建一級管理單位奠定堅實的基礎。創建工作更是一件系統的工作，它要求高標準、重任務、量大面廣。因此既要找到自己的基礎和優勢，又要注重管理工作中存在的困難和不足，按照國家要求，從安全管理、經濟管理、組織管理、運行管理等方面落實落實有關職責，明確時間和責任人，根據考核標準，仔細認真的進行完善和自檢，為了扎實的做好申報工作，成立督查、內業、外業三個小組，各小組認真做好自己分內的工作，力求完善管理。多年來的建設管理，我們加強軟件要求，注重硬件建設，從收集原始資料到新資料的歸檔，從精神文明到安全管理，開展落實全方位工作，讓工作能夠有條不紊的進行。由于《考核辦法》的出臺對加強水利工程管理有了很高的依據，工程效益充分得到發揮，，工程安全得到保障，是水利工程管理單位的要靠近的方向，大量運用多種形式多種手段加強管理，讓全體員工理解對該辦法的實施作用，而這種規范化的管理需要科學化來提高，制度化來保證，因此，堅持這種管理，是管理單位提高管理水平的必經之路。

強化對水利工程管理的認識。水利工程是我國農業的命脈，是社會發展和公民經濟的基礎產業和基礎設施[5]，因此認真管好和抓好水利工程建設是水利工程工作者義不容辭的責任。目前，對于水利工程建設來說，建設是根本，管理是關鍵，要保證優質水利工程，做好水利工程項目管理是重要依據。我們要采取措施解決解決水利工程管理方面存在的問題，為了強化對水利工程管理的認識必須做到建設、管理兩手抓。重視領導干部的思想，對管理人員增強專業培訓，認真學習水利工程管理知識，讓水利工程管理制度規范化、科學化，使水利工程事業得到迅速的發展。

參考文獻

[1] 劉斌， Liu Bin. 淺析加強水利工程管理. 價值工程2010，29(30)

[2] 李洪華. 淺析水利工程管理的問題及建議. 城市建設與商業網點. 2009(30)

篇（11）

引言

在經濟快速發展的時代，各個領域都面臨了重大的競爭，在水利工程項目上，同樣面臨了嚴重的“物競天擇，適者生存”的情況，為了能夠在這個強大的市場中占據一席之地，就需要不斷地加強自身的改進，使得自身獲得更多的經濟利潤，水利工程項目的可持續發展與其成本控制與管理息息相關，所以必須加強對于水利工程項目中施工成本的控制和管理。就我國目前水利工程施工市場的現狀來講，競爭越來越激烈，而成本控制與管理優化的程度也是企業提高項目競爭力的關鍵因素。成本為工程的發展和運行提供了保證，同時也是工程項目開展的一個起點，因為在沒有成本的情況下，任何工程都難以展開。因此，在施工過程中控制成本與加強管理成為水利工程的一項重要的任務。

1水利施工項目過程中成本控制的重要意義

“利潤是企業中心，成本是利潤中心”。水利工程施工企業要在工程建設中得到相應的經濟利益，就要對施工成本進行控制。這不僅要求施工企業在工程開始階段的費用進行科學的預測、核算和控制，而且還要對施工過程中人力和物力的投入，成本費用的支出進行控制，使得所有的成本費用支出控制在預算標準之內，使得資源的消耗達到合理，建設功能全面，企業獲得最大化的經濟效益，所以水利工程施工過程中的成本控制對于企業來說具有非常重要的意義。

2水利工程項目施工成本控制管理現狀與問題

作為水利工程施工項目中核心的要素，施工成本的控制管理力求達到高質量、短時間、低消耗的效果，在對項目各個流程進行詳細的計算、計劃、分析與檢測，使項目各個要素有機的運行，因此，在水利工程實施之前，首先要對施工中人力與物力資源進行大致估算，考慮在施工過程中可能出現突發狀況，并在針對突發狀況采取相應的措施時消耗的費用，這樣會使運營方能夠真正面臨一些情況時有效進行處理。在當前水利施工項目上成本的控制管理方面已經有了很大的進步，施工過程中成本的支出被控制在一定的范圍之內。但是，任何事情都存在不可能性，不能確保萬無一失，而在水利工程成本的控制管理上仍然存在著問題。

2.1施工管理人員缺乏成本控制的意識

目前在我國的水利工程施工過程中，對于施工成本得不到有效控制，其主要原因是施工過程中的部分管理人員成本意識非常薄弱。除此之外，由于缺乏成本控制意識，施工管理人員認為成本控制就是財務部的事情，跟自身沒有關系，這樣必然就會導致在施工過程中出現不按照施工成本控制辦事的現象發生，造成整個工程的成本得不到有效控制。

2.2項目目標成本的制定不夠科學合理

一個項目成本計劃制定的好壞直接關系到整個項目成本控制的效果，因此在項目開始施工之前必須制定出一個好的項目成本控制計劃。一個好的項目成本計劃制定必須考慮到很多因素，比如市場各項材料價格的波動情況、項目具體的施工過程等方面。

2.3缺乏成熟的成本控制理念和方法

目前我國對成本控制的理念和方法不太成熟，因此在實際的成本控制過程中不能很好地運用合適的方法來控制工程造價。此外，很多水利工程的成本控制都只是控制好自己的內部因素，認為外部因素不重要，導致施工成本得不到有效控制。部分水利工程通過引入新的施工方法和施工技術讓施工成本得到了一定程度的控制，但是基本治標不治本，不能從根本上解決成本控制的問題。

3施工過程中成本控制與管理優化的有效對策

3.1樹立正確的成本管理理念

要想解決水利工程中的成本控制問題，需讓所有施工管理人員樹立良好的成本控制意識，只有讓施工成本控制意識深入人心，才能在水利工程施工的過程中做到全員參與控制施工成本，對施工過程的成本起到很好的控制作用。①確定施工效益在成本控制中的地位，所有的成本控制方法必須以施工企業效益為前提；②運用新技術、新方法來降低水利施工過程中的成本；③充分考慮各因素，樹立戰略管理理念。

3.2制定合理的目標成本預算方案

制定出合理的成本預算方案也是控制水利工程施工成本的有效措施。為了制定出合理的施工成本控制方案：①要考慮的是水利工程項目的實際情況，例如施工方法、施工工期等因素；②施工材料市場價格的波動。以及施工過程中出現的意外情況，如，施工機械的損耗、施工材料的不合理利用等，這樣才能保證施工成本計劃的合理性。

3.3完善成本管理體系

成本管理體制直接關系到施工成本控制計劃的實施效果。水利工程項目在施工過程中，項目負責人必須起到帶頭作用，盡職盡責的履行自己的成本控制職能，并且要保證施工工期以及施工質量。項目其他管理人員應該積極主動參與到項目的成本控制中去，配合相關人員完善成本控制管理體系。

3.4施工成本的控制控制

施工成本是工程項目中的關鍵，主要可以經過以下幾點進行優化：首先要確保施工項目的質量與安全，因為一個項目評判的好壞主要通過工程的質量、安全效益以及成本的高低來說明，不能因為要求低的成本而降低工程的質量，因此，企業應該不斷地加強法律法規的效應，合理的控制施工成本；其次，要盡量減少工程的時間，一般來說，工程的建設時間與成本呈正相關，工程實施的時間越長，企業花費的成本越大，所以企業應該在施工上將施工質量、安全、質量有效的結合，最大程度地保證企業的效益。

3.5結算成本控制

如果能夠合理地解決前兩個流程中成本的控制管理問題，在第三個流程中屬于在項目施工上的最后一道關卡，但是這個流程卻不能掉以輕心，因為這個流程關系著在整個項目能否按最初的計劃進行的關鍵，查看企業最終受益的多少的關鍵。一般來說，水利工程項目中的經濟利益與一個項目的順利完成是息息相關的，因此在結算成本的控制上不僅包含了企業施工的費用，還包含了由于突況支付的費用，施工過程的變更費用等，所以在這個流程著重要將起初的預估費用核實之外，還需要分析試實際的費用，將兩者進行對比研究其中存在的差別，確定更加切實的成本控制方案，這樣才會實施在水利工程上取得最大的利益。