區(qū)域旅游規(guī)劃管理大全11篇

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篇（1）

旅游業(yè)在當期的發(fā)展過程中已經(jīng)走向了繁榮階段，區(qū)域旅游規(guī)劃的重要作用就是在旅游資源的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上來促進地區(qū)旅游業(yè)能夠動態(tài)的適應(yīng)市場環(huán)境的變化，同時內(nèi)化于社會經(jīng)濟及生態(tài)環(huán)境的發(fā)展體系中。在這一發(fā)展背景下對區(qū)域旅游規(guī)劃進行理論研究就有著實質(zhì)性意義。

二、區(qū)域旅游規(guī)劃的實質(zhì)和發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）區(qū)域旅游規(guī)劃的實質(zhì)分析

對于當前我國的區(qū)域旅游規(guī)劃最為主要的就是將區(qū)域資源以及區(qū)位和文化等諸多方面的文化優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，并要能夠結(jié)合市場的實際需求來提供試銷對路的產(chǎn)品，從而讓旅游者來獲取最大化的滿足。并要能夠能對旅游的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行及時有效的調(diào)整，從而來增強旅游供給的有效性以及產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。在當前的旅游市場發(fā)生迅速變化的過程中，區(qū)域旅游規(guī)劃的演進也有著重要的推動作用，所以對區(qū)域旅游實施規(guī)劃最為根本的就是將地區(qū)的旅游資源的優(yōu)勢得以發(fā)揮來促進地區(qū)的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

（二）區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展現(xiàn)狀分析

從當前我國的區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展情況來看，其中還存在著一些問題沒有得到有效解決，這些問題主要體現(xiàn)在對區(qū)域旅游規(guī)劃缺少本地元素。對區(qū)域旅游客源的市場分析層面，規(guī)劃者只是簡單的遵循旅游客源地衰減規(guī)律實施客源的市場定位以此來制定營銷的策劃，但在對客源的市場開發(fā)獨特性的視角方面卻沒有得到充分的體現(xiàn)。還有就是對區(qū)域旅游的資源認知層面一些有著特色資源和競爭優(yōu)勢的總結(jié)上沒有得到充分的體現(xiàn)，這樣就不能對游客產(chǎn)生吸引力，對區(qū)域旅游的規(guī)劃發(fā)展也就有著一定的難度。

再者就是對區(qū)域旅游規(guī)劃沒有重視全程管理，在管理過程層面有著較嚴重的缺位現(xiàn)象，國家雖出臺了相關(guān)的旅游規(guī)劃通則，但在編制前以及規(guī)劃文本形成之后的執(zhí)行管理層面比較缺乏，這些主要是體現(xiàn)在缺少實施監(jiān)管的機構(gòu)，在標準的選取上沒有達到一致。還有就是在區(qū)域旅游的規(guī)劃過程中遭遇到了執(zhí)行困境，這一方面的內(nèi)容主要是體現(xiàn)在當?shù)鼐用竦牟慌浜弦约跋嚓P(guān)部門的不協(xié)作，還有就是相關(guān)的企業(yè)沒有得到配合。

三、區(qū)域旅游規(guī)劃問題的創(chuàng)新思路

第一，對區(qū)域旅游規(guī)劃進行創(chuàng)新發(fā)展，要能對其問題的原因得以充分的分析，只有如此才能夠結(jié)合實際進行實施創(chuàng)新的措施。從實際的區(qū)域旅游規(guī)劃的發(fā)展來看，其問題的主要成因就是區(qū)域旅游規(guī)劃管理的體制沒有得到完善，政府在區(qū)域旅游規(guī)劃當中有著過多的行政干預(yù)，并且由于監(jiān)管者在實際的監(jiān)管力度上沒有得到加強，政府的作用沒有全面的得到發(fā)揮，從而就造成了區(qū)域旅游規(guī)劃的不合理，將這些問題的成因得到詳細分析就能夠?qū)?chuàng)新措施的實施打下堅實基礎(chǔ)。

第二，對區(qū)域旅游的規(guī)劃進行創(chuàng)新重要的是能夠?qū)?nèi)容體系加強優(yōu)化，也就是對旅游利益相關(guān)者和旅游對經(jīng)濟貢獻的分析，從旅游對經(jīng)濟貢獻的分析來看主要是能夠加強人們對旅游的認識，同時也能夠?qū)吐糜蜗嚓P(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個比較全面的認識，這樣才能夠有效的對相關(guān)部門的規(guī)劃策略的實施積極性得以充分激發(fā)。而對于旅游禮儀相關(guān)者進行分析則主要是結(jié)合實際的情況進行具體化的分析，在這一方面還需要進一步加強。

第三，對區(qū)域旅游規(guī)劃要能夠得以層次化有序化的進行，要能夠在土地規(guī)劃以及交通規(guī)劃等相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新發(fā)展。并要能對不同級別的規(guī)劃間的聯(lián)系得到加強，實現(xiàn)這一目標首先要能夠?qū)⒕幹乒ぷ鏖_始前進行成立專門的規(guī)劃領(lǐng)導小組，從而來增強旅游規(guī)劃權(quán)威性。需要重視的是要能將編制得以規(guī)范化的進行實施，要依據(jù)著人員的構(gòu)成以及設(shè)備的配置等，來針對各個旅游規(guī)劃機構(gòu)實施資格等級的相關(guān)認證，采取統(tǒng)一化的發(fā)證和管理。

第四，要能將動態(tài)化的管理得以充分的體現(xiàn)，旅游系統(tǒng)是多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，各個要素間有著高度關(guān)聯(lián)，所以要能對各個層面環(huán)節(jié)都要充分的重視。在這一發(fā)展背景下就要能夠?qū)⒙糜蜗到y(tǒng)作為是規(guī)劃的主要對象，樹立動態(tài)化的觀念并進行全程管理監(jiān)控。不僅如此還要能夠在方法技術(shù)上進行加強創(chuàng)新，在這一方面主要是要構(gòu)建旅游規(guī)劃信息數(shù)據(jù)庫，然后在多方面的考察調(diào)查等基礎(chǔ)上，將相關(guān)的資料進行匯總分析，通過高新技術(shù)的應(yīng)用例如遙感技術(shù)以及全球定位系統(tǒng)等進行對區(qū)域旅游規(guī)劃的效率得以有效提升。

篇（2）

黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中，生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展，再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素，而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道，旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢，自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經(jīng)濟、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1區(qū)域特色旅游在推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài)，明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性，為當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限，延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能，帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè)，為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農(nóng)村，促進“鄉(xiāng)風文明”的形成，進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”，以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點，進一步增進了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進程。

2加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施

區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展，更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用，就必須建立健全旅游管理條例，形成管理機制。基于此考慮，筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手，努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。

1)充分發(fā)揮政府的主導作用，全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一，如“農(nóng)家樂”休閑旅游，就是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措，也是促進農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難，如經(jīng)費問題、發(fā)展模式等，都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領(lǐng)導。政府各級領(lǐng)導要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究，成立由政府主要領(lǐng)導參加的辦公室，加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，明確特色旅游的發(fā)展思路，確立發(fā)展試點，確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，同時要發(fā)揮市場機制，鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。

2)注重區(qū)域特色旅游的科學規(guī)劃，確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景，應(yīng)該因地制宜，力避無序性和盲目性，政府必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃，將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源，實現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。一要注重規(guī)劃編制的科學性，充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力，保持適度開發(fā)，合理布局，避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的，要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一部分，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進行規(guī)劃，以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度，推進區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。

3)強化區(qū)域特色旅游政策支持，推動區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵和扶持是其助動器，所以要適時制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵政策，在人力、資金等方面給予傾斜;做好引導和指導工作，各個相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢和條件，共同研究出臺鼓勵發(fā)展的政策條例，明確投資在市場準入、工商登記、項目招標、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定，減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營的風險，促進區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。

4)加強區(qū)域特色旅游環(huán)境保護的宏觀管理，健全區(qū)域特色旅游環(huán)境保護管理制度。區(qū)域特色旅游的環(huán)境保護是十分重要的，關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和成敗。區(qū)域特色旅游環(huán)境保護工作應(yīng)該突出“防勝于治，防先于治”的管理理念，加大旅游環(huán)境保護工作的宏觀規(guī)劃、開發(fā)和管理，同時加強科學的環(huán)境預(yù)測和估計，對可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況進行有效監(jiān)控和宏觀管理，采取切實措施避免旅游開發(fā)的短期行為，為打造星級品牌景點做出必要的努力。還要制定一整套環(huán)境保護的法規(guī)，如《區(qū)域特色旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等，加強通過法律手段保護旅游環(huán)境的力度，促進區(qū)域特色旅游的順利發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

參考文獻

篇（3）

黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展,再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經(jīng)濟、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1區(qū)域特色旅游在推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農(nóng)村,促進“鄉(xiāng)風文明”的形成,進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進一步增進了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進程。

2加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施

區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制。基于此考慮,筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。

1)充分發(fā)揮政府的主導作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措,也是促進農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領(lǐng)導。政府各級領(lǐng)導要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領(lǐng)導參加的辦公室,加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機制,鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。

2)注重區(qū)域特色旅游的科學規(guī)劃,確保區(qū)域特色旅游規(guī)范有序發(fā)展。區(qū)域特色旅游應(yīng)該有歷史文化背景和市場背景,應(yīng)該因地制宜,力避無序性和盲目性,政府必須加強統(tǒng)籌規(guī)劃,將區(qū)域特色旅游業(yè)的發(fā)展與推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,充分利用自然景觀、田園景觀、村居民舍、飲食文化和民俗文化等資源,實現(xiàn)區(qū)域特色旅游對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用。一要注重規(guī)劃編制的科學性,充分考慮投入能力、市場容量和環(huán)境承載能力,保持適度開發(fā),合理布局,避免一哄而上。二要堅持可持續(xù)發(fā)展的原則。區(qū)域特色旅游是以資源節(jié)約和環(huán)境友好為理念的,要保護好自然景觀、文物古跡和民俗文化,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。三是做好區(qū)域特色旅游開發(fā)配套項目的規(guī)劃。區(qū)域特色旅游是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一部分,其相關(guān)產(chǎn)業(yè)要根據(jù)不同類型進行規(guī)劃,以提高資源配置效率和設(shè)施共享程度,推進區(qū)域特色旅游規(guī)范有序地發(fā)展。

3)強化區(qū)域特色旅游政策支持,推動區(qū)域特色旅游業(yè)快速發(fā)展。區(qū)域特色旅游的發(fā)展壯大政策的激勵和扶持是其助動器,所以要適時制訂發(fā)展區(qū)域特色旅游的扶持激勵政策,在人力、資金等方面給予傾斜;做好引導和指導工作,各個相關(guān)部門要利用各自的優(yōu)勢和條件,共同研究出臺鼓勵發(fā)展的政策條例,明確投資在市場準入、工商登記、項目招標、土地使用、金融信貸等方面享受與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)同等待遇的規(guī)定,減少參與人員和農(nóng)戶經(jīng)營的風險,促進區(qū)域特色旅游的快速發(fā)展。

4)加強區(qū)域特色旅游環(huán)境保護的宏觀管理,健全區(qū)域特色旅游環(huán)境保護管理制度。區(qū)域特色旅游的環(huán)境保護是十分重要的,關(guān)系著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量和成敗。區(qū)域特色旅游環(huán)境保護工作應(yīng)該突出“防勝于治,防先于治”的管理理念,加大旅游環(huán)境保護工作的宏觀規(guī)劃、開發(fā)和管理,同時加強科學的環(huán)境預(yù)測和估計,對可能造成破壞的程度和范圍以及景區(qū)超載情況進行有效監(jiān)控和宏觀管理,采取切實措施避免旅游開發(fā)的短期行為,為打造星級品牌景點做出必要的努力。還要制定一整套環(huán)境保護的法規(guī),如《區(qū)域特色旅游環(huán)境保護暫行規(guī)定或條例》等,加強通過法律手段保護旅游環(huán)境的力度,促進區(qū)域特色旅游的順利發(fā)展,推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

參考文獻

篇（4）

中圖分類號：F306.6 文獻標識碼：B

一、目標管理是對庫區(qū)進行科學規(guī)劃、開發(fā)的保證

城鎮(zhèn)體系是在一定地域范圍內(nèi)，以中心城市為核心，由一系列不同規(guī)模、不同職能、相互聯(lián)系的城鎮(zhèn)所組成的有機整體。關(guān)于三峽庫區(qū)的城鎮(zhèn)定位、規(guī)劃，我們認為：相關(guān)城市、城鎮(zhèn)要以旅游為中心，因地制宜地進行定位，實行目標管理，分層將目標細化，并以各自“圈”為二級目標進行管理。少搞一些科技節(jié)、旅游節(jié)、柑橘節(jié)、茶葉節(jié)的應(yīng)景之作，多想辦法，將發(fā)展各地經(jīng)濟作為一項日常工作。“圈”的層級管理是從該區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點以及布局來規(guī)劃、管理的，在這方面，可以將其視作企業(yè)來管理，而傳統(tǒng)的行政區(qū)劃則起社會管理的作用。

該區(qū)域城鎮(zhèn)的定位，首先要確定的是以重慶還是以宜昌為中心。在這個問題確定以后，才能去探討庫區(qū)各城鎮(zhèn)的定位以及營銷策略。關(guān)于三峽庫區(qū)是否設(shè)置省級行政區(qū)劃的問題，從上個世紀八十年代開始，許多專家學者就在討論，許多機構(gòu)也在調(diào)查研究，國家也一度正式籌備組建三峽省。這個問題是有著歷史的和現(xiàn)實的原因的。在歷史上，由于三峽特殊的地理條件，使得重慶至宜昌的沿江的農(nóng)業(yè)、民情民俗都有著很大的相似性。舉世矚目的三峽工程又把這一區(qū)域連接了起來。問題是：三峽庫區(qū)的大部分屬于重慶直轄市，而大壩的壩址卻在湖北省的宜昌市。行政區(qū)劃的不同，把這樣一個因三峽大壩修建而相對統(tǒng)一的區(qū)域人為地割裂成兩大塊。根據(jù)三峽庫區(qū)現(xiàn)在特有的地理地貌，目前，從政府到專家、庫區(qū)民眾，大家都在發(fā)展庫區(qū)旅游上達成了共識。然而，在重慶、湖北大力發(fā)展三峽旅游、大打“三峽牌”的同時，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、合理經(jīng)營，客觀上忽略了對庫區(qū)廣大城鎮(zhèn)的規(guī)劃、營銷。因此，我們認為，新的形勢決定了這一區(qū)域必須真正地綁定在一個行政區(qū)劃，只有這樣，庫區(qū)原有的旅游資源、新形成的庫中島嶼、半島等資源才能得到統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一營銷。

2009年三峽工程竣工后，三峽區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略是旅游，其旅游的新特色是“湖光山水休閑游”。在國家以及重慶市、湖北省規(guī)劃這一區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)特別是重點扶持重慶、宜昌市區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)時，尤其不能忽視對庫區(qū)眾多城鎮(zhèn)的旅游產(chǎn)業(yè)。這是客觀、科學、統(tǒng)籌發(fā)展三峽庫區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的重要的一方面。

在對該區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃、營銷的時候，首先必須對相關(guān)城鎮(zhèn)進行定位。城鎮(zhèn)定位的基礎(chǔ)是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展與景點特色，換句話說，也就是要緊緊圍繞自己的實際來工作。另外，根據(jù)近年已經(jīng)出現(xiàn)的問題，要堅決杜絕化工、建材加工、有色金屬等重工業(yè)、污染產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域生根。特別應(yīng)該提請各級主管部門注意的是，各旅游資源所在地的民眾應(yīng)該享有對相關(guān)旅游資源有開發(fā)、建設(shè)的優(yōu)先權(quán)。

在該區(qū)域城鎮(zhèn)定位的同時，就要兼顧物流管理。三峽區(qū)域山多，人員居住分散，歷史上，物資的輸入輸出相當困難，航空運輸幾乎空白，鐵路運輸發(fā)展相對遲緩，隨著三峽大壩的建設(shè)，公路網(wǎng)比較發(fā)達了。然而，目前三峽庫區(qū)物流供應(yīng)鏈的管理比較混亂。由于該區(qū)域產(chǎn)品單一，流動渠道不太暢通，所以，主要是外地產(chǎn)品的輸入。在促銷策略上，本地客商、外地企業(yè)、經(jīng)銷商各自為陣，缺乏協(xié)調(diào)。一方面，某種物資缺乏時，大家都去經(jīng)營，一俟物資到位，極易出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，于是，各商家競相降價，最后出現(xiàn)虧損，不得不撤出市場；另一方面，就是大多數(shù)商家怕風險大而不去經(jīng)營所需商品，進而造成該區(qū)域某些商品因短缺而漲價，漲價后，顧客的購買力下降，還是造成經(jīng)銷商實質(zhì)上的虧損，撤出市場又是唯一的出路。從上個世紀90年代初到現(xiàn)在，進出三峽庫區(qū)的企業(yè)、商家很多，但目前還留在這一區(qū)域發(fā)展的則微乎其微，尤其是許多大企業(yè)已經(jīng)不見了蹤影。在對該區(qū)域城鎮(zhèn)進行定位的時候，就要根據(jù)目前的實際情況予以對策，逐步建立合理客觀的物流供應(yīng)鏈。在這個問題上，政府與企業(yè)的合作與協(xié)調(diào)是首當其要的。

二、三峽庫區(qū)城市、城鎮(zhèn)營銷中的層級管理

庫區(qū)島嶼等的開發(fā)，物流鏈的建立與發(fā)展，都必須統(tǒng)籌安排，應(yīng)該由一個部門牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)，實行層級管理。

因此，我們建議：

1.一級城市重慶圈。統(tǒng)籌全局。

重慶是個歷史悠久的城市。抗戰(zhàn)期間，作為陪都，它有了第一次的大發(fā)展；改革開放中，中央又將其升為直轄市，使得它又有了更大的發(fā)展。在未來的三峽區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展中，重慶市必然是龍頭老大。如果三峽區(qū)域能夠成為國家的一個相對獨立的特定區(qū)域，那么，首府肯定是設(shè)立在重慶市區(qū)。由重慶來統(tǒng)籌全局，并重點管理非庫區(qū)轄區(qū)和協(xié)調(diào)奉節(jié)至重慶。

重慶統(tǒng)籌全局，除了發(fā)展轄區(qū)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林副產(chǎn)業(yè)等以外，在開發(fā)三峽區(qū)域旅游資源的問題上，首要的就是要協(xié)調(diào)好三峽區(qū)域尤其是庫區(qū)各地的利益。前些時，一些知名學者上書國務(wù)院，呼吁打破三峽旅游壟斷。學者們反映的是三峽大壩違規(guī)收費的問題，看似是個案，其實，類似的問題早已不是個別現(xiàn)象。比如，葛洲壩從建成至今，就一直在向游客收費；以前，游客游覽大寧河小三峽，一般也只是到了雙龍鎮(zhèn)，相當多的游客并不知道雙龍的上游還有個大昌鎮(zhèn)，更不清楚到大昌鎮(zhèn)只需要花費到雙龍的1/5的價錢。當初，三峽工程開工在即，壩址附近村民只要攔一根繩子，就要向游客收取10元、20元的“過路費”。這些現(xiàn)象如果由一個省級的部門來牽頭管理，合理安排庫區(qū)旅游資源，就能盡可能地避免。

由重慶來統(tǒng)籌三峽區(qū)域的旅游，還能避免各地在“愛家鄉(xiāng)”的心態(tài)下盲目發(fā)展旅游點，從而科學、節(jié)約地使這一區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)得到良性發(fā)展。

為保證旅游產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，就要配備合理科學的物流系統(tǒng)。這樣，不僅解決了庫區(qū)民眾的衣食住行等問題，也保證了旅游產(chǎn)業(yè)渠道的暢通、旅游產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量。作為龍頭城市重慶，主要是做好協(xié)調(diào)工作，組織專家學者擬訂庫區(qū)產(chǎn)業(yè)的分布規(guī)劃，積極配合企業(yè)做好物流系統(tǒng)的建立，建設(shè)庫區(qū)的公路、水路運輸?shù)扔布O(shè)施，協(xié)調(diào)基層政府與企業(yè)的關(guān)系。

2.二級城市宜昌圈。以水電、庫區(qū)自然、人文景觀為特色的景點管理，并發(fā)揮副省域城市的作用，重點協(xié)調(diào)奉節(jié)至宜昌。

宜昌的水電資源很豐富，市域內(nèi)除長江、清江外，還有99條中小河流。計有三峽、葛洲壩、清江隔河巖、清江高壩洲等大型電站，還有300多座中小型水電站。其裝機總?cè)萘繋缀跽剂巳珖b機容量的一半。傳統(tǒng)的以及修建三峽大壩之前就有的自然、人文景觀多處，計有大老嶺、柴埠溪等國家森林公園，三游洞、屈原祠、昭君祠、車溪、關(guān)陵以及大量的三國遺存。因為宜昌是個新興的中等城市，這些旅游景點與重慶等地比起來，在知名度上是相當有差距的，但它們也曾經(jīng)給宜昌市帶來了不菲的收入。這些景點如今仍在發(fā)揮著效益，當在保持傳統(tǒng)格局的基礎(chǔ)上，合理利用，使之繼續(xù)發(fā)揮作用。

在宜昌市聲譽日益崛起的時候，我們也應(yīng)該理智地看到：全國以至世界對宜昌的了解，不是因為宜昌的自身的歷史和建設(shè)，而是因為葛洲壩、三峽大壩的修建。這些超級水電工程確實宏偉壯觀，但卻不是每一個來三峽旅游的游客愿意參觀的，我們不能把水電旅游強行搭配給游客。旅游，事實上就是一種休閑，既是休閑，就不一定帶著政治的、歷史責任感的、愛國的情感專門來看這超級的鋼筋混凝土建筑。如果必要，我們可以把它作為開展愛國主義教育的基地，免費開放，讓游客自由參觀。

我們并不反對將水電大都市作為宜昌市的城市定位。但是，葛洲壩、三峽大壩等電站發(fā)電的收入基本是國家的，大壩確實是世界頂級的。然而，大壩發(fā)電的功用不能等同于旅游的功用；也不能認為大壩是世界級的，進而認為城市也是“國際”的。

宜昌的旅游資源是很豐富，這種豐富是相對的，至少從目前的情況分析，短期內(nèi)，宜昌的市區(qū)旅游資源與“國際大都市”距離還遠，所以，定位是否可以低調(diào)點，一方面，可以把以前老宜昌江邊的景點恢復(fù)重建，如吊腳樓；另一方面，可以將整個區(qū)域的一些與旅游相關(guān)的工業(yè)、手工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)放在這里。

3.三級城市萬州、涪陵圈。發(fā)揮傳統(tǒng)的商貿(mào)中心的作用，就近解決各城鎮(zhèn)的問題。

萬州、涪陵搞商貿(mào)城市定位顯然不妥。因為，即使那里曾經(jīng)是商業(yè)集散地，但那是因為歷史上主要的交通是川江。在現(xiàn)代，航空、鐵路、公路都很發(fā)達，各地都以省會城市為中心，建立起了商業(yè)運行通道。大壩的修建，更使人們選擇了別的交通渠道而放棄了水路。這兩個城市的定位，最好是在附近城鎮(zhèn)群中起一個“圈”的作用，負責協(xié)調(diào)圈內(nèi)的旅游，配合一些大中型企業(yè)建立倉儲基地，開辦地區(qū)性的工廠，以及管理其它社會事務(wù)。

4.縣城以及其它城鎮(zhèn)以“圈”為中心，結(jié)合自身資源、產(chǎn)業(yè)情況進行定位。目標明確，操作效率高。

這些細分后的目標，在結(jié)合對所屬城鎮(zhèn)進行科學的定位后，就要去發(fā)展自己的小品牌。在品牌發(fā)展的初期，為了避免以后資源與資金浪費，要完全依照庫區(qū)旅游發(fā)展總體布局的要求，結(jié)合自己的人力物力財力情況，參照對未來幾年內(nèi)客流量的統(tǒng)計，客觀地進行地方城市營銷。等待該品牌發(fā)展到一定階段，再進行相關(guān)調(diào)整，千萬不能一開始就求“大而全”，盲目為品牌投資。對外的招商引資重點，是要進行科學論證，把本區(qū)域確實需要的產(chǎn)品以及小規(guī)模的產(chǎn)品生產(chǎn)引進，協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)的企業(yè)與公眾的關(guān)系，為企業(yè)的物流鏈的建立與完善做好服務(wù)工作，以徹底改善公眾的生活、生產(chǎn)條件。

綜上所述，我們認為：在2009年三峽大壩竣工后，庫區(qū)蓄水高程175米，“高峽出平湖”的新景象使得三峽區(qū)域的旅游特性是“湖光山色休閑游”。由于這一區(qū)域山高地少，其發(fā)展經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)只能是旅游。要發(fā)展這一區(qū)域的旅游，首先必須對這一區(qū)域進行行政上的合并，由重慶市牽頭，實行庫區(qū)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。宜昌市作為副省域城市協(xié)助重慶管理庫區(qū)旅游，重點協(xié)調(diào)奉節(jié)至宜昌段。縣城及以下城鎮(zhèn)的定位，不能大而全，而應(yīng)該根據(jù)本地的產(chǎn)業(yè)特色、旅游景點特性進行規(guī)劃。在該區(qū)域行政、旅游營銷充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，建立良性的物流供應(yīng)鏈，完善物流管理，以推動該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

作者單位：易煒三峽大學公共管理系

譚婧 雀巢（中國）有限公司

參考文獻:

[1]三峽是否依然美麗.travel.省略/16/74/column210187416.shtml.2003.

篇（5）

陜西是國內(nèi)著名的旅游資源大省，旅游業(yè)近年來發(fā)展得如火如荼，尤其是西安及附近地區(qū)是國內(nèi)外游客首選旅游地之一，西安市已成為世界著名的旅游熱點城市，也是西部地區(qū)最大的游客集散地。山西與陜西僅一河之隔，現(xiàn)有多條公路、鐵路相通，交通便利，合作的地緣優(yōu)勢十分明顯。

2.資源互補優(yōu)勢

山西和陜西都是黃河流域中華民族的發(fā)祥地，在這里積蓄了大量稀世珍貴的凝聚了華夏文明的人文古跡，素有“三千年看陜西，五千年看山西”之說。山西和陜西的地面類文物古跡都在30000處以上，其中不少是國家級文物保護單位，是旅游資源中的精品，盡管這樣，晉陜兩省的旅游資源，尤其是人文旅游資源還存在著明顯的互補性。山西有女蝸陵，陜西有黃帝陵；堯、舜、禹先后在山西建都并留下許多文化遺跡，西安是13朝古都，文化遺址星羅棋布；山西發(fā)掘了晉國墓，陜西發(fā)掘了秦兵俑，等等。這些作為歷史載體的文物古跡，在兩省間互補明顯，構(gòu)成了一幅完整的歷史畫卷。只有合作開發(fā)，這種資源互補優(yōu)勢的潛能才能得到充分發(fā)揮。

3.資源共享優(yōu)勢

黃河是山西和陜西的界河，黃河穿流晉陜峽谷時，形成了世界著名的黃色瀑布――壺口瀑布。其驚濤拍岸，云霧橫生，若歌聲震耳，若陣雨橫潑，氣勢磅礴，壯觀至極。作為國家級風景名勝區(qū)的壺口瀑布，是山西和陜西兩省共同擁有的自然旅游資源，兩省對壺口瀑布及黃河風景資源具有共享權(quán)。因此，壺口瀑布風景名勝區(qū)的開發(fā)與規(guī)劃不能各行其事，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合作開發(fā)。同樣，黃河水上旅游項目的開發(fā)亦應(yīng)合作進行，以便合理利用資源，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢。

除了上述優(yōu)勢外，還有交通便利優(yōu)勢、“秦晉之好”優(yōu)勢等。

二、合作模式的選擇

山西與陜西合作的地緣優(yōu)勢存在著明顯的地域差異性。陜西號稱三秦大地，包括陜北、渭南和陜南三大區(qū)域。山西號稱三晉大地，包括晉北、晉中和晉南三大區(qū)域。陜北與晉北和晉中地區(qū)區(qū)域旅游合作的地緣優(yōu)勢較為突出，渭南與晉南地區(qū)區(qū)域旅游合作的條件更為優(yōu)越。陜南由于秦嶺山脈的屏障，與山西區(qū)域旅游合作的地緣優(yōu)勢不明顯。因此，晉陜區(qū)域旅游合作研究的重點是山西與陜北和渭南地區(qū)的旅游合作。

山西與陜西區(qū)域旅游合作模式應(yīng)選擇多層次、多渠道、多方位的合作模式。隨著西部大開發(fā)的實施，陜西旅游發(fā)展的商機要比山西大的多：一是陜西的旅游資源豐富，種類比較齊全；二是陜西旅游業(yè)起步相對較早，旅游產(chǎn)品的知名度較高；三是陜西的旅游環(huán)境相對較好，入境游客較多，古城西安現(xiàn)已成為我國著名的旅游熱點城市，同時又是我國西部地區(qū)一大游客集散地；四是陜西旅游業(yè)近年來發(fā)展很快，勢頭強勁。因此，山西應(yīng)發(fā)揮地理區(qū)位優(yōu)勢，主動向東尋求與環(huán)渤海地區(qū)進行旅游合作，向西尋求與陜西進行旅游合作。在互惠互利的原則上，進行區(qū)域旅游合作，包括旅游資源開發(fā)、旅游市場共享、旅游環(huán)境改善、旅游設(shè)施投資、包價旅游線路聯(lián)營、旅游產(chǎn)品的宣傳促銷、旅游商品的開發(fā)和旅游管理等方面。通過合作，把秦晉旅游資源融為一體，統(tǒng)一規(guī)劃，突出“黃河母親”、“華夏祖基”特色，建設(shè)“黃河流域華夏祖基文化旅游帶”。

三、合作的戰(zhàn)略對策

1.在政府主導下建立區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的跨區(qū)域管理機構(gòu)

區(qū)域旅游合作主體主要是政府和企業(yè)，合作過程中主體間會產(chǎn)生利益沖突，為了更好地協(xié)調(diào)關(guān)系、分配利益，促進秦晉區(qū)域旅游合作健康發(fā)展，應(yīng)成立跨區(qū)域性的旅游管理和協(xié)調(diào)機構(gòu)。具體來講，可以建立二級旅游管理協(xié)調(diào)組織。首先是大區(qū)級的旅游管理協(xié)調(diào)組織，具體可由國務(wù)院或國家旅游局來操作，在其下設(shè)立秦晉地區(qū)旅游管理協(xié)調(diào)辦公室，其成員由兩省旅游官員和中央政府和部委相關(guān)專家組成，不定期召開協(xié)調(diào)合作會議，具體解決兩省旅游發(fā)展的戰(zhàn)略沖突，組織區(qū)域級旅游博覽會、旅游規(guī)劃；其次是企業(yè)層次的旅游管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，可由兩省的旅游協(xié)會代表或主要旅游企業(yè)代表組成，定期召開協(xié)調(diào)會，具體解決企業(yè)層面的矛盾和沖突。

2.建立區(qū)內(nèi)無障礙統(tǒng)一市場，提高資源配置效率和旅游產(chǎn)業(yè)效益

建立區(qū)域共同旅游市場，規(guī)范處理各地旅行社、飯店、旅游景區(qū)、旅游購物商店以及其他相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營秩序，提升旅游整體形象；聯(lián)合規(guī)劃和管理旅游線路，消除旅游進入障礙，實現(xiàn)無障礙旅游，逐步實現(xiàn)導游跨地區(qū)帶團和“同城待遇”，旅行社跨地區(qū)組團和地接“無縫銜接”；促進旅游服務(wù)標準以及培訓的相互接軌，提高旅游黃金期的資源利用效率；建立區(qū)域共同旅游基金，調(diào)節(jié)區(qū)域之間資金的余缺，加快資金的周轉(zhuǎn)。

3.制定區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的旅游開發(fā)規(guī)劃，實現(xiàn)優(yōu)勢旅游產(chǎn)品互補和協(xié)調(diào)

篇（6）

黨的十六屆五中全會通過了《十一五規(guī)劃綱要建議》,提出按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求,扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。這五項中,生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié),是實現(xiàn)其他目標的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈,經(jīng)濟就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固,大廈就無從建起。如果經(jīng)濟不發(fā)展,再美好的藍圖也無法變成現(xiàn)實。要發(fā)展生產(chǎn)就必須全方位調(diào)動一切積極因素,而區(qū)域特色旅游應(yīng)該是積極因素中的一個最為有利可行的。我們知道,旅游業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力,同樣在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中也會發(fā)揮巨大的作用。農(nóng)村具有得天獨厚的旅游資源和優(yōu)勢,自然的、人文的、種植的都可以開發(fā)為旅游資源。只要運用法律、經(jīng)濟、行政、規(guī)劃、科技、教育等手段加強對旅游環(huán)境的管理就能實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。

1區(qū)域特色旅游在推進我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中所起的作用

筆者經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),區(qū)域特色旅游業(yè)作為一種新型的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形態(tài),明顯表現(xiàn)出市場的適應(yīng)性、功能的多樣性和發(fā)展的可持續(xù)性,為當?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用。這主要表現(xiàn)為以下幾個方面:一是創(chuàng)造了農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。區(qū)域特色旅游打破了產(chǎn)業(yè)界限,延伸拓展了農(nóng)業(yè)的功能,帶動了農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)、交通、飲食服務(wù)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展,為農(nóng)村經(jīng)濟開辟了新的增長點。二是推動了城鄉(xiāng)一體化進程。區(qū)域特色旅游業(yè)是開放型產(chǎn)業(yè),為城市居民提供了走出城市、親近自然、體味田園之樂的機會;也把城市的先進理念、進步的生活方式帶到農(nóng)村,促進“鄉(xiāng)風文明”的形成,進一步推動城鄉(xiāng)一體化進程。三是提高了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平。區(qū)域特色旅游業(yè)是“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”,以綠色、生態(tài)、高效為出發(fā)點,進一步增進了實現(xiàn)“村容整潔”的社會主義新農(nóng)村進程。

2加強區(qū)域特色旅游管理建設(shè)的具體措施

區(qū)域特色旅游業(yè)要更好的發(fā)展,更有效地在推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)中發(fā)揮巨大的作用,就必須建立健全旅游管理條例,形成管理機制。基于此考慮,筆者以為應(yīng)該從以下幾個方面入手,努力建設(shè)發(fā)展區(qū)域特色旅游的良好環(huán)境。

1)充分發(fā)揮政府的主導作用,全力協(xié)同做好區(qū)域特色旅游的服務(wù)指導工作。建設(shè)社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展區(qū)域特色旅游是有效途徑之一,如“農(nóng)家樂”休閑旅游,就是加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措,也是促進農(nóng)民增收脫貧的有效渠道。區(qū)域特色旅游業(yè)起步階段比較困難,如經(jīng)費問題、發(fā)展模式等,都離不開政府各部門的扶持與引導。一要加強組織領(lǐng)導。政府各級領(lǐng)導要對發(fā)展區(qū)域特色旅游作專題研究,成立由政府主要領(lǐng)導參加的辦公室,加強對區(qū)域特色旅游開發(fā)的領(lǐng)導。二要明確發(fā)展思路。領(lǐng)導辦公室要在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,明確特色旅游的發(fā)展思路,確立發(fā)展試點,確保特色旅游健康發(fā)展。三要拓寬投資渠道,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,同時要發(fā)揮市場機制,鼓勵和調(diào)動社會力量參與區(qū)域特色旅游項目開發(fā)。

篇（7）

其二，研究的起點高，現(xiàn)實意義鮮明。中國旅游業(yè)經(jīng)過三十多年的高速發(fā)展，旅游資源開發(fā)與自然環(huán)境破壞、文化遺產(chǎn)保護與利用、旅游發(fā)展對旅游地傳統(tǒng)文化和道德的影響、旅游景區(qū)經(jīng)營權(quán)與旅游利益分配、旅游企業(yè)信用、旅游從業(yè)人員職業(yè)道德、賭博旅游、性旅游等問題日益突出。本書針對當前旅游規(guī)劃的種種問題，既結(jié)合當前旅游規(guī)劃最新成果和國際旅游研究新趨勢，又緊扣中國旅游資源開發(fā)與研究的實際，注重實務(wù)性和可操作性，可以直接服務(wù)于旅游業(yè)的不同部門。顯然，把旅游規(guī)劃作為推動旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有力抓手，將旅游產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展是完全必要的。本書是國內(nèi)第一本研究湘南旅游景區(qū)規(guī)劃的專著，匯集了作者大量扎實的研究成果和對問題的深刻認識，因而能夠準確地抓關(guān)鍵進行深層次的剖析。同時作者還充分吸收了國內(nèi)外旅游規(guī)劃的先進經(jīng)驗和方法，提出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、戰(zhàn)略、行動計劃和對策措施，打破了國內(nèi)傳統(tǒng)的思維模式和規(guī)劃模式，啟迪了思路，促進了旅游規(guī)劃和旅游策劃的創(chuàng)新研究。

其三，系統(tǒng)而全面地論述了湘南旅游景區(qū)經(jīng)營和發(fā)展機制中各個方面的問題，提出了一系列頗為新鮮的見解。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略歷來是旅游理論工作者和旅游經(jīng)營實踐者所關(guān)注的重大問題，也是我們黨和政府決策中的一個重大問題。湘南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是繼安徽皖江城市帶、廣西桂東、重慶沿江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)后第四個國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。這是中央著眼全局做出的一項重大決策，也是湘南在新的歷史起點上擴大開放、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的歷史機遇，具有里程碑式的重要意義。湘南如何在中部崛起中科學發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)？是當前研究旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略急需解決的現(xiàn)實問題。

其四，使用最新資料和例證，能反映旅游學的最新動態(tài)。作者多年從事旅游規(guī)劃的研究工作，不僅有著豐厚的知識和資料積累，而且十分關(guān)注旅游規(guī)劃的發(fā)展的最新趨勢，頗有研究心得，因此本書在吸收當前國內(nèi)外旅游規(guī)劃最新研究成果的基礎(chǔ)上，對旅游規(guī)劃學科理論體系進行設(shè)計，強化了旅游規(guī)劃學的理論研究及發(fā)展趨勢，同時本書融學術(shù)性與知識性為一體，在布局謀篇中能夠得心應(yīng)手、游刃有余。既有翔實的背景資料，又有最新的研究成果；既有對歷史的簡要回顧，又有對現(xiàn)實的深入追蹤。在寫法上力求深入淺出、簡潔明快，并注意用比較說明問題，盡量避免空泛的論述。可以說既有學術(shù)著作的規(guī)范與厚重，又有普及讀物的通俗易懂，資料性和可讀性均較明顯。全書全面研究旅游規(guī)劃中的種種理論問題，無論從理論上，還是實踐上，在旅游規(guī)劃學中都有重要意義。

篇（8）

旅游業(yè)是世界上最大、發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一。進入21世紀后中國的旅游業(yè)，在北京奧運會和上海世博會的順利舉辦，全球經(jīng)濟一體化和世界多元化逐漸形成以及中國經(jīng)濟持續(xù)增長等時代特點的推動下，呈現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展態(tài)勢。但旅游業(yè)的快速發(fā)展也會給目的地區(qū)域帶來一些負面的影響。如何最大程度的發(fā)揮旅游業(yè)的積極作用，同時最大限度的控制其負面影響，就需要有系統(tǒng)的、科學的規(guī)劃。文章通過綜合分析相關(guān)文獻資料，在前人的研究基礎(chǔ)上，總結(jié)我國當前旅游規(guī)劃存在的問題，探討旅游規(guī)劃過程中如何把握價值取向的問題，以期對旅游規(guī)劃的健康發(fā)展有所裨益。

一、旅游規(guī)劃及當前旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀

1．旅游規(guī)劃。對于旅游規(guī)劃的定義，不同的學者有著不同的理解，其中《旅游規(guī)劃通則》（GB/T 18971-2003）提出了“旅游發(fā)展規(guī)劃（tourism development plan）”的概念，即“旅游發(fā)展規(guī)劃是根據(jù)旅游業(yè)的歷史、現(xiàn)狀和市場要素的變化所制定的目標體系，以及為實現(xiàn)目標體系在特定的發(fā)展條件下對旅游發(fā)展的要素所做的安排。”根據(jù)這一界定，旅游規(guī)劃需要綜合考慮規(guī)劃區(qū)域的自然生態(tài)、社會文化、經(jīng)濟與社會管理等諸多因素，并使它們成為相互配合的有機整體，將旅游市場和產(chǎn)品結(jié)合起來考慮，通過高質(zhì)量地滿足游客的旅游需求來提高目的地的經(jīng)濟效益，減少旅游業(yè)對目的地社會經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境帶來的不利影響，促進旅游目的地的可持續(xù)發(fā)展。

2．我國旅游規(guī)劃的現(xiàn)狀。我國旅游規(guī)劃理論發(fā)展較晚，國際上最早的旅游規(guī)劃起源于19世紀30年代中期的英國、法國和愛爾蘭等國家，最初只是為一些旅游項目或?qū)嵤┳龊唵蔚氖袌鲈u估和場地設(shè)計，具有較完整的旅游規(guī)劃形態(tài)的則是1959年的夏威夷規(guī)劃。中國的現(xiàn)代旅游起步于1979年，隨后不僅各地的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃開始涉及旅游，而且還修編一系列風景旅游規(guī)劃，1985年對風景名勝區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容作了明確規(guī)定，首次以法律的形式確定了旅游規(guī)劃的地位。我國旅游規(guī)劃目前的現(xiàn)狀可概括為以下幾點：（1）旅游規(guī)劃業(yè)已經(jīng)普遍得到認同與重視。縱向上，從國家級一直到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，都在開展規(guī)劃；橫向上，從項目規(guī)劃到旅游區(qū)規(guī)劃，一直到旅游市場規(guī)劃，各種規(guī)劃也都在開展。一些地方政府，特別是一些地市和縣一級的政府紛紛聘請專家為本地編制旅游發(fā)展規(guī)劃，溝通描繪當?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的宏偉藍圖。（2）旅游規(guī)劃相關(guān)的法律法規(guī)正在逐漸完善。在對旅游景區(qū)旅游規(guī)劃管理方面，國家建設(shè)行政主管部門對風景名勝區(qū)的規(guī)劃管理方面做出規(guī)定。在國務(wù)院頒布的《風景名勝區(qū)管理暫行辦法》中有明確規(guī)定，1999年國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和建設(shè)部聯(lián)合中華人民共和國國家標準《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB 50298-1999），2001年國家《自然保護區(qū)規(guī)劃編制大綱》，出臺了旅游規(guī)劃的行政性法規(guī)、管理辦法和管理標準，如《旅游規(guī)劃管理辦法》、《旅游規(guī)劃設(shè)計單位資質(zhì)認定暫行辦法》、《旅游規(guī)劃通則》等，一些地方政府也頒布一些關(guān)于規(guī)劃方面的管理條例。

二、當前我國旅游規(guī)劃中存在的問題

（1）旅游規(guī)劃性質(zhì)不明確，體系不完整。目前，我國旅游理論界對于旅游規(guī)劃的提法較多，常見的有“旅游區(qū)規(guī)劃”、“旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃”、“旅游區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃”、“旅游景區(qū)總體規(guī)劃”等。這些模糊概念的出現(xiàn)使得旅游規(guī)劃的性質(zhì)不明、內(nèi)容不一，旅游規(guī)劃管理比較混亂，導致評審過程中不同行業(yè)、不同學科背景的專家往往意見不一，使規(guī)劃成果的技術(shù)評定工作質(zhì)量無法保證。（2）旅游規(guī)劃中沒能找出自身的優(yōu)勢，新建風景區(qū)盲目跟風嚴重，盲目的追求規(guī)模和檔次。在很多旅游規(guī)劃中，沒有找出自身的優(yōu)勢資源或者是一些規(guī)劃編制單位為了迎合委托單位的需要，鼓起管理者發(fā)展旅游的信心，過分夸大旅游資源的價值而不考慮與周邊其他景點聯(lián)系與互動，不懂得在這個區(qū)域內(nèi)形成多元化互補的旅游體系，盲目追求“大而全”，導致最后的結(jié)果是你有的我有，我有的你也有，就是沒有精品。由于全面的追求，導致財力人力大大分散，喪失了進一步發(fā)展壯大的機會。（3）旅游規(guī)劃的可操作性和前瞻性不夠。旅游規(guī)劃的問題，既是理論問題，更是實踐問題。從根本上說，旅游規(guī)劃并不是為了紙上畫畫去編制文本，而主要的是付諸實施，它是一個從編制到管理、再到實施和反饋的連續(xù)過程。但是在實際編制過程中，一些規(guī)劃編制單位為了迎合地方政府的需要，在規(guī)劃的編制中對細節(jié)問題設(shè)計過多，一是使得規(guī)劃的重點不突出；二是旅游規(guī)劃作得過細限制了旅游景區(qū)的詳細規(guī)劃。這樣的規(guī)劃既失去了作為戰(zhàn)略規(guī)劃的前瞻性和指導意義，也因過于詳細失去市場的應(yīng)變能力而缺乏可操作性。導致規(guī)劃最終的結(jié)局就是“領(lǐng)導說說，墻上掛掛，畫餅充饑”。（4）歷史文化資源利用不好，在開發(fā)中對歷史文化遺跡、遺產(chǎn)的保護不夠。歷史文化遺跡、遺產(chǎn)非常脆弱，使得許多珍貴的歷史文化遺跡、遺產(chǎn)遭到了破壞。這種破壞不是因為時間對其的侵蝕，更多的則是人為性的破壞，究其原因則是旅游在開發(fā)與利用過程中，有些規(guī)劃者忘記保護他們賴以生存的歷史文化遺跡，甚至還加以拆除、破壞。

三、在旅游規(guī)劃過程中應(yīng)該把握的價值取向

1．旅游規(guī)劃應(yīng)該遵循可持續(xù)發(fā)展的價值取向。“可持續(xù)發(fā)展（Sustainable development）”的概念最先是1972年在瑞典斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上正式討論。使用最廣泛的定義源自1987年由世界環(huán)境及發(fā)展委員會所發(fā)表的布倫特蘭報告書所載的定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿足當代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論，在旅游規(guī)劃中要遵循以下兩個基本原則：（1）生態(tài)可持續(xù)性開發(fā)原則。資源的持續(xù)利用和生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性的保持是人類社會可持續(xù)發(fā)展的首要條件。可持續(xù)性開發(fā)原則要求人們在開發(fā)利用環(huán)境的過程中，在生態(tài)可能的范圍內(nèi)確定自己的消耗標準。因此，在旅游規(guī)劃中應(yīng)做到合理開發(fā)和利用自然資源，保持適度游客規(guī)模，處理好收益與環(huán)境的關(guān)系。（2）公平性原則。指機會選擇的平等性，具有三方面的含義：一是指代際公平性；二是指同代人之間的橫向公平性，可持續(xù)發(fā)展不僅要實現(xiàn)當代人之間的公平，而且也要實現(xiàn)當代人與未來各代人之間的公平；三是指人與自然，與其他生物之間的公平性。這是與傳統(tǒng)發(fā)展的根本區(qū)別之一。各代人之間的公平要求任何一代都不能處于支配地位，即各代人都有同樣選擇的機會空間。因此，可持續(xù)發(fā)展的價值評判標準是一個旅游規(guī)劃師的必備素質(zhì)之一，而在旅游規(guī)劃和開發(fā)中，旅游可持續(xù)發(fā)展思想能否真正貫徹是一個旅游地是否具有較長生命周期的關(guān)鍵。

2．旅游規(guī)劃應(yīng)該遵循區(qū)域旅游資源整合的價值取向。區(qū)域旅游資源整合是指旅游資源的管理者和經(jīng)營者根據(jù)區(qū)域旅游發(fā)展的總體目標和旅游市場供求情況，借助法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)等手段，把各種相關(guān)資源要素組合成為具有統(tǒng)一功能的整體，從而實現(xiàn)區(qū)域旅游資源市場價值最大化和綜合效益最大化的過程。“整合”是一種共贏的手段，合作區(qū)域?qū)嵭新糜钨Y源整合的根本目的，就是要實現(xiàn)整個區(qū)域旅游業(yè)的優(yōu)勢互補，提升整體旅游競爭力。而要達到區(qū)域內(nèi)旅游資源整合，就需要在區(qū)域旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)方面加強。只有這樣，才能杜絕風景區(qū)盲目跟風，盲目的追求規(guī)模和檔次。

3．旅游規(guī)劃要遵循弱經(jīng)濟效益的價值取向。旅游規(guī)劃自誕生起至上世紀80年代以前，旅游規(guī)劃的價值取向重點是傾向于經(jīng)濟效益。因為效益的獲取是區(qū)域旅游開發(fā)的原動力所在，否則就失去了其旅游規(guī)劃與開發(fā)的價值。但旅游活動的本質(zhì)屬性是其“社會屬性”，無度的對經(jīng)濟利益的追逐，對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是十分有害的。因此我們在旅游規(guī)劃中應(yīng)該遵循弱經(jīng)濟效益的價值取向，弱經(jīng)濟效益就是要求旅游規(guī)劃中對資源的合理與優(yōu)化配置，以求得經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益相平衡的綜合效益，而不能像以往那樣單純追求經(jīng)濟效益。

總之，我國的旅游規(guī)劃經(jīng)歷了從無到有，發(fā)展的時間并不長，期間也走了一些彎路，但在未來的旅游規(guī)劃中應(yīng)該遵循的價值取向體現(xiàn)在三個方面：可持續(xù)發(fā)展的價值取向能夠最大限度的使旅游地的生命周期得以持續(xù)延長；區(qū)域旅游資源整合的價值取向能夠有效的達到旅游地取長補短的效果；而弱經(jīng)濟效益的價值取向較好的解決了經(jīng)濟效益、社會效益與生態(tài)效益相平衡的和諧境界。

篇（9）

2009年總書記視察山東時提出打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，國家發(fā)改委也相繼批復(fù)了《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著對山東半島藍色經(jīng)濟的開發(fā)提升至國家戰(zhàn)略層面，也為山東省發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了重要的戰(zhàn)略指引。針對《規(guī)劃》的戰(zhàn)略發(fā)展要求，山東省委省政府也大力落實產(chǎn)業(yè)政策，依托有利的地緣優(yōu)勢，進行合理布局，積極推進涉海金融服務(wù)業(yè)、海洋文化旅游業(yè)以及海洋運輸物流業(yè)的發(fā)展步伐。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的日益重視，綠色旅游經(jīng)濟也日益成為大家的關(guān)注點，并逐漸成長為經(jīng)濟發(fā)展中的重要增長極，實施區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化戰(zhàn)略，深入挖掘區(qū)域旅游文化內(nèi)涵，增強旅游發(fā)展調(diào)控能力，不斷提升規(guī)模集聚水平，增強旅游服務(wù)能力，勢必會給山東半島發(fā)展藍色經(jīng)濟增添一道靚麗的風景線。

1 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

半島藍色經(jīng)濟區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)過程中統(tǒng)籌整合全省資源，以青島、濰坊、煙臺、東營、濱州、日照和威海為發(fā)展腹地，依托沿海37個區(qū)縣“岬灣相間、山海相依”的優(yōu)美環(huán)境，大力發(fā)展濱海城市旅游業(yè)。作為山東半島發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個重要著力點，旅游業(yè)在山東半島區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的地位日益凸顯，以《2011 年山東省統(tǒng)計手冊》為例，區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)收入已占據(jù)了服務(wù)業(yè)增加值的五分之一以上。2011年，整個經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)旅游業(yè)總收入約1600億元，占據(jù)山東省旅游業(yè)總收入的一半以上，其中旅游業(yè)外匯收入14.7 億美元，占據(jù)了全省旅游業(yè)外匯收入的七成左右，事實證明，旅游業(yè)已經(jīng)成為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的重要推手，成為名副其實的主導產(chǎn)業(yè)。從地域內(nèi)部的劃分看，地區(qū)發(fā)展相對不平衡，青島市的旅游業(yè)發(fā)展也更是一枝獨秀，在接待國際游客和外匯創(chuàng)收方面大約占據(jù)了整個經(jīng)濟區(qū)的一半，構(gòu)成整個經(jīng)濟區(qū)境外旅游收入的主體，威海、煙臺兩大城市緊隨其后，其他發(fā)展相對緩慢的四大城市也在迎頭趕上，迅速發(fā)展，以2011年為例，四大城市在國際游客接待人次和收入方面分別較上一年增長了69.88%和 93.03%，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展趨于合理。

2 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展條件分析

隨著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)被納入國家發(fā)展規(guī)劃，地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展也會獲得更大的發(fā)展舞臺，面臨更大的發(fā)展機遇，對此我們一定要認清經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的機遇、優(yōu)勢以及威脅、劣勢，因地制宜的調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，才能有效促進當?shù)芈糜螛I(yè)的更好發(fā)展。本文采用SWOT分析法進行分析：

2.1 機遇和優(yōu)勢

從發(fā)展機遇方面看，政策引導是關(guān)鍵，《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》對打造海洋生產(chǎn)服務(wù)業(yè)提出了明確要求，作為該產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分的濱海旅游服務(wù)業(yè)也勢必爭當旗幟和先鋒；在體制改革上，作為國家統(tǒng)籌海陸發(fā)展的綜合改革試驗區(qū)，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)在促進濱海旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展上有所創(chuàng)新，如經(jīng)濟區(qū)聯(lián)席會議制度，必將更好地服務(wù)于地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好機遇；在行業(yè)發(fā)展上，國內(nèi)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，消費結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，也必將帶動整個旅游產(chǎn)業(yè)進入穩(wěn)步增長期，甚至起飛期，經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，投資結(jié)構(gòu)方面調(diào)整與變革，也能很好的適應(yīng)時展需求，為地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造重要機遇。

從發(fā)展優(yōu)勢看，政府主導型產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略對區(qū)域旅游資源一體化開發(fā)具有重要影響，自2008年以來，全省分管旅游市長局長每年都要參加重點旅游項目建設(shè)現(xiàn)場會，相互交流借鑒，著力解決好旅游發(fā)展中所遇到的問題，正確把握旅游發(fā)展的方向。在地緣特征上，山東半島具有非常明顯的地緣地貌特征，“碧海藍天綠樹紅瓦”是區(qū)域的共性特征，海濱風光和丘陵山岳形成了典型的區(qū)域特色，加上文化的趨同，也導致在旅游產(chǎn)品的開發(fā)上具有同質(zhì)性，有利于區(qū)域旅游資源的統(tǒng)一規(guī)劃，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展。

2.2 威脅和劣勢

地緣地貌的相似，文化內(nèi)涵的趨同，在有助于實現(xiàn)旅游資源一體化發(fā)展的同時，也會帶來同質(zhì)化競爭問題，因為條塊分割或者行政區(qū)劃的原因，也導致旅游資源的人為分割。以昆崳山開發(fā)為例，作為北宋道教全真派的發(fā)源地，具有豐富的道教文化內(nèi)涵，號稱“海上仙山之祖”，但與道教全真派具有密切聯(lián)系的旅游資源還有圣水觀、三清宮、圣經(jīng)山、嶗山以及棲霞等，在具體開發(fā)中因行政區(qū)劃分問題，致使威海市和煙臺市的資源開發(fā)問題未能得到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，導致昆崳山旅游資源一直未能得到合理利用。再以海洋主題公園開發(fā)為例，繼青島海底世界以后，在煙臺蓬萊和青島石老人國家旅游度假區(qū)又相繼開發(fā)了極地海洋世界，雖然在產(chǎn)品定位和功能上都有不同程度的升級，但產(chǎn)品服務(wù)趨同，分布過于密集也導致相互之間的合作關(guān)系相對微妙，不利于區(qū)域整體發(fā)展。從經(jīng)濟區(qū)開發(fā)利用來看，存在大量的海洋資源閑置，旅游資源產(chǎn)品單一、整合不足、區(qū)域聯(lián)動開發(fā)較少，缺乏“合作共贏”的整體開發(fā)意識，規(guī)模集聚效應(yīng)較差，雖然在經(jīng)濟區(qū)七個地市中，青島一枝獨秀，但卻未能有效輻射帶動周邊海洋旅游資源的開發(fā)利用。從空間資源的布局看，旅游資源過于集中于沿海一帶，呈現(xiàn)“南稠北稀”的分布特征，既不利于區(qū)域整體接待水平的提升，也不利于其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這些不利影響也在一定程度上限制束縛了區(qū)域旅游資源一體化發(fā)展。

3 山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化開發(fā)建議

3.1 戰(zhàn)略規(guī)劃

在戰(zhàn)略規(guī)劃指導思想上應(yīng)以“區(qū)域旅游資源一體化”為著力點，深入貫徹海陸統(tǒng)籌發(fā)展理念，進一步挖掘旅游文化內(nèi)涵，合理布局區(qū)域功能，實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導產(chǎn)業(yè)集團兼并，實現(xiàn)規(guī)模集聚效應(yīng)。在區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展中，著力做好發(fā)展轉(zhuǎn)變，即在體制上由行業(yè)管理向產(chǎn)業(yè)管理發(fā)展，產(chǎn)品由觀光型向復(fù)合型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)由分散型向集約型發(fā)展，從資源招徠型向品牌化發(fā)展，由單一資本液態(tài)向多元資本液態(tài)發(fā)展，由數(shù)量增長性向多元復(fù)合型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建地區(qū)旅游經(jīng)濟一體化發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升本區(qū)域旅游發(fā)展競爭力。目標定位上，圍繞合作共贏的原則整合旅游產(chǎn)品資源，積極打造極具休閑、觀光、康體、文化特色的旅游主題，交叉發(fā)展，避免同業(yè)競爭。在空間布局方面，緊緊圍繞經(jīng)濟區(qū)“一核、兩極、三帶、三組團”的發(fā)展規(guī)劃，開發(fā)海上、濱海、內(nèi)陸三種旅游產(chǎn)品，打造海岸、近海和內(nèi)陸旅游觀光帶，充分發(fā)揮青島在經(jīng)濟區(qū)的龍頭帶動作用，凸顯碧海、藍天、島嶼、沙灘的資源特色，大力推進青煙威、濰坊日照和東營濱州黃河三大區(qū)域旅游集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展特色旅游經(jīng)濟。

3.2 發(fā)展對策與建議

結(jié)合戰(zhàn)略規(guī)劃指導思想和目標定位要求，在推進經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化進程中，需要著力做好如下幾方面工作：

3.2.1 抓規(guī)劃指導，提升區(qū)域旅游產(chǎn)品的整體吸引力

依托經(jīng)濟區(qū)特殊的環(huán)境資源優(yōu)勢，在發(fā)展旅游資源時，一要突出重點，二要全面發(fā)展。所謂突出重點，即大力推進海洋特色旅游產(chǎn)品，做好項目的規(guī)劃布局，加強海岸旅游帶規(guī)劃，大力發(fā)展水上運動優(yōu)勢項目，集中發(fā)展海洋文化創(chuàng)意，充分發(fā)揮海洋旅游的帶動引領(lǐng)功能。所謂全面發(fā)展，即在充分發(fā)揮海洋特色旅游產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，還應(yīng)全力推進區(qū)域特色旅游，如民俗文化旅游，以蘿卜會、風箏節(jié)、開海節(jié)等為典型代表；宗教古跡旅游，以佛教造像群和全真派系列為主要代表；山水景觀旅游，以蓬萊閣、坊子九龍澗以及嶗山等為主要代表，此外，還有鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等，共同構(gòu)建了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的旅游架構(gòu)體系。

3.2.2 抓產(chǎn)業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)集聚水平

在區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化推進中，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體地位，推進區(qū)域旅游集聚發(fā)展，不斷提升旅游產(chǎn)業(yè)的集聚水平，實現(xiàn)規(guī)模化效應(yīng)。在地域旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要進一步加大招商力度，鼓勵引導外資、民營資本注入旅游產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化，同時也要進一步深化金融市場體制改革，優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域發(fā)展體制，突破行政區(qū)域的束縛限制，協(xié)調(diào)整合區(qū)域內(nèi)的公共旅游資源，進一步深化區(qū)域內(nèi)各行政主體之間的金融、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)合作，促進各生產(chǎn)要素在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)實現(xiàn)自由流通。同時也要進一步加強區(qū)域內(nèi)給企業(yè)之間的交流合作，在技術(shù)、資金、經(jīng)驗以及開發(fā)模式等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)互通有無，通過相互參股、連鎖經(jīng)營、兼并重組等方式進一步擴大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，培育發(fā)展一批特征鮮明，具備核心競爭優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，進而帶動整個藍色經(jīng)濟區(qū)集群化、集約化發(fā)展。

3.2.3 抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升區(qū)域目的地的可進入性

推進區(qū)域一體化建設(shè)，加強環(huán)渤海地區(qū)與長三角地區(qū)的互通互聯(lián)，構(gòu)建海陸空一體化運輸體系。對此，需要著力做好如下三項工作：進一步完善公路交通運輸體系，打造半島城市三小時經(jīng)濟圈；合理布局區(qū)域機場，避免同質(zhì)化競爭，積極構(gòu)建城市智能交通運輸體系，完善提升交通運輸服務(wù)質(zhì)量；推進油輪碼頭和海上運動基地建設(shè)，借助奧運會、亞沙會以及城運會帶來的資源優(yōu)勢規(guī)劃推進相關(guān)項目盡快落地。在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進一步做好配套服務(wù)功能，如完善咨詢服務(wù)平臺和旅游信息平臺等等，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)旅游資源的有效查詢和信息及時共享，在紀念品展銷、緊急求援、形象宣傳等綜合服務(wù)方面協(xié)調(diào)同步發(fā)展。與此同時，還應(yīng)進一步強化市場監(jiān)管職能，建立市場綜合治理的長效機制，引導旅客進行理性消費和依法維權(quán)，營造健康有序的市場運營環(huán)境。進一步加強宣傳營銷，通過內(nèi)引外聯(lián)、內(nèi)部市場共享等不斷擴大經(jīng)濟區(qū)的綜合影響力。

4 結(jié)語

總之，推進山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游經(jīng)濟一體化開發(fā)，也是一項復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程，需要綜合協(xié)調(diào)好各方面的資源要素。本文簡要介紹分析了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，運用SWOT分析法探討分析了其實現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟一體化的機遇、優(yōu)勢和威脅、劣勢，在此基礎(chǔ)上提出了一體化開發(fā)規(guī)劃設(shè)想以及相關(guān)工作的開展思路，旨在能為相關(guān)工作的開展提供些許借鑒和參考。

【參考文獻】

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[2]張杰.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)旅游一體化發(fā)展模式研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2011（11）.

篇（10）

（一）發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，構(gòu)建“水文化”休閑格局

積極做好水文化休閑設(shè)施及經(jīng)營場合的系統(tǒng)整合工作，讓水休閑營業(yè)場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區(qū)水域沿岸的商業(yè)設(shè)施建設(shè)上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區(qū)游覽水域的休閑設(shè)施布局除突出質(zhì)量意識外，還要注重揚州當?shù)氐乃幕厣Ｒ蚨蓍e產(chǎn)業(yè)與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規(guī)的發(fā)展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿(mào)中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設(shè)施的建設(shè)和休閑社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，更要發(fā)揮濱水居民生活設(shè)施在旅游產(chǎn)業(yè)中的效應(yīng)。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產(chǎn)業(yè)間的有機協(xié)調(diào)，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準入條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分投資水文化休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水休閑資源，興辦水文化休閑企業(yè)，充分利用揚州人居大環(huán)境和民間資本活躍的優(yōu)勢，大力吸引民資進入水休閑領(lǐng)域，擴大休閑產(chǎn)業(yè)的對外開放，同時通過引進投資和發(fā)揮知名品牌的示范效應(yīng)，提升揚州休閑產(chǎn)業(yè)的檔次。

（二）完善水休閑產(chǎn)業(yè)體系，延長休閑產(chǎn)業(yè)鏈

集合城區(qū)水域的要素優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領(lǐng)域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務(wù)、娛樂休閑等相關(guān)旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設(shè)相關(guān)場所、完善旅游服務(wù)形式。因此，集中力量保護性開發(fā)高知名度的景區(qū)景點，完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強核心競爭力；開發(fā)一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀念品和商品，完善一批有地方特色、適應(yīng)當代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設(shè)施和產(chǎn)品；培養(yǎng)新時代高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的旅游從業(yè)人員，是今后水休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點。此外，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持一定比例才能協(xié)調(diào)發(fā)展，揚州城區(qū)水域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間要實現(xiàn)良性互動，除了在數(shù)量結(jié)構(gòu)上要協(xié)調(diào)，更要在層次結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業(yè)的銜接，建立合理的利益分配機制。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，提高“水文化”旅游核心競爭力

完善交通站點與水域景點的互通聯(lián)系工程，規(guī)劃開設(shè)區(qū)域旅游專線；在交通樞紐及旅游景區(qū)景點協(xié)調(diào)好停車場所，根據(jù)淡旺季變換更替停車場地的規(guī)模及費用；設(shè)定區(qū)域級旅游集散網(wǎng)絡(luò)自駕旅游租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡快捷型聯(lián)網(wǎng)售票模式；建議加強游客信息服務(wù)中心、停車場、道路標識系統(tǒng)、通訊、休閑娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，并不斷完善水域景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，比如建立雙語指示標志體系等。樹立大旅游的產(chǎn)業(yè)集群意識，擯棄旅游收入等同于景點門票收入的錯誤觀念；著眼于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，加強城區(qū)濱水地帶各種休閑設(shè)施的建設(shè)，促進歷史文化資源的保護和提高居民居住、游客旅游的滿意度，增強城區(qū)水域在周邊乃至全國旅游市場的競爭力，從而形成錯位競爭優(yōu)勢，吸引更多的游客來揚州體驗水上休閑旅游。

寧鎮(zhèn)揚聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢及缺失性分析

（一）聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢分析

寧鎮(zhèn)揚三市旅游資源十分豐富，融合南京“博愛之都”的滄桑、鎮(zhèn)江“城市山林”的雄奇、揚州“淮左名郡”的秀雅，寧鎮(zhèn)揚具備打造世界級旅游目的地的優(yōu)越條件。可在借鑒長江三峽、環(huán)太湖、環(huán)渤海等地區(qū)旅游合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步打破地域限制、突破體制障礙，以長江、運河、大橋為紐帶，推動建立三地旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立寧鎮(zhèn)揚旅游行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，聯(lián)手強化合作營銷、聯(lián)手推出主題線路、聯(lián)手打造旅游交易會、聯(lián)手共建信息平臺、聯(lián)手推出服務(wù)承諾、聯(lián)手統(tǒng)一旅游交通標識，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市場營銷、行業(yè)管理一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)，共同放大寧鎮(zhèn)揚名城效應(yīng)。同時，主動開放揚州對寧鎮(zhèn)兩地居民的旅游年票，促進寧鎮(zhèn)揚三地早日實現(xiàn)旅游年票同城待遇。

（二）聯(lián)動發(fā)展缺失性分析

政府間的合作相對較少；區(qū)域內(nèi)尚未考慮到中長期規(guī)劃，而且缺少產(chǎn)業(yè)的融合性；區(qū)域旅游合作缺乏鮮明的整體形象設(shè)計，尚未形成板塊內(nèi)旅游產(chǎn)品的核心競爭力；旅游資源特色各異，但規(guī)劃缺乏整體性，開發(fā)缺乏合理，不僅產(chǎn)品不夠豐富，而且資源旅游特色沒有得到充分的體現(xiàn)，品牌形象不夠鮮明，旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位。因此，在未來的寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊水休閑旅游產(chǎn)業(yè)整合中，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，盡快利用現(xiàn)有的水文化旅游資源設(shè)計出更全面的水休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新水休閑旅游產(chǎn)品組合，規(guī)劃精品旅游路線，營造鮮明城市水文化旅游形象。

寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游的開發(fā)戰(zhàn)略與模式

（一）優(yōu)化寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水環(huán)境整治工程

編制與實施區(qū)域供水水源保護規(guī)劃，科學劃定和調(diào)整飲用水源地保護區(qū)，嚴格控制水源地有機毒物等污染物排放，集中整治威脅飲用水源安全的污染，維護生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；共同提升區(qū)域河流環(huán)境質(zhì)量，加強區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，加快區(qū)域規(guī)模化、集約型污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；創(chuàng)新環(huán)境保護政策與制度。推進環(huán)保協(xié)同執(zhí)法，建立健全保障寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊生態(tài)安全的監(jiān)管體系；按照建設(shè)沿江生態(tài)風光帶的要求，積極推進寧鎮(zhèn)揚三市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護一體化；通過在區(qū)域共同政策實施中采取稅收、統(tǒng)計轉(zhuǎn)移、項目投資等形式對可能帶來的地方利益損失進行補償。

（二）合理化開發(fā)國內(nèi)外水文化休閑旅游客源市場

1.針對性的對國內(nèi)外客源市場進行調(diào)研，同時根據(jù)國內(nèi)外客源的差異性心理特征細分客源市場。寧鎮(zhèn)揚沿江地區(qū)的旅游城市可進行聯(lián)動開發(fā)，對國內(nèi)外一級市場、二級市場和三級市場三個層次的入境旅游目標市場進行有針對性地調(diào)研，同時明確并選擇合理的旅游宣傳促銷方式和推廣相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，在穩(wěn)定一級客源目標市場的同時，努力開發(fā)二級和三級市場，做到“主次性開發(fā)”、“前后性到位”和“同步性完善”。

2.豐富旅游產(chǎn)品，最大程度的滿足國內(nèi)外客源市場的多元化心理需求。首先，從整個寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的入境旅游市場來看，觀光休閑和會議商務(wù)在寧鎮(zhèn)揚入境旅游目的中占有主導地位，其中觀光型休閑旅游已發(fā)展得相當成熟，由此應(yīng)著重開發(fā)其多元化參與性休閑旅游活動。此外，要不斷開發(fā)豐富多彩的旅游項目來滿足不同客源地旅游者的心理需求，如灘涂觀光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游等。要根據(jù)不同級別市場中客源的心理需求，不斷推陳出新，開發(fā)能滿足國內(nèi)外不同客源需求的特色水域休閑旅游產(chǎn)品。

3.友好聯(lián)絡(luò)國外客源地的旅行商和媒介人士，鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷以拓寬銷售渠道。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游部門應(yīng)同國外旅行商及媒體建立良好的合作伙伴關(guān)系，邀請其做考察旅游并認真做好海外記者和旅行商的接待服務(wù)工作，借助媒體和旅行商的力量來開發(fā)市場，從而不斷拓展寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)品的銷售渠道。此外，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)合促銷，并鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷——旅游相關(guān)部門應(yīng)重視對寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游從業(yè)人員和居民進行旅游宣傳教育，做好“內(nèi)部營銷”和旅游企業(yè)內(nèi)推銷工作，使廣大旅游從業(yè)人員和當?shù)鼐用衲軜淞⑵鹦麄鞔黉N的意識和觀念，掌握相應(yīng)知識和技巧，并形成隨時隨地進行品牌宣傳促銷的行為習慣。

4.重視寧鎮(zhèn)揚地區(qū)對國內(nèi)外客源的接待工作，完善旅游軟硬件設(shè)施的建設(shè)。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游要在國內(nèi)外客源市場中樹立形象與品牌，除了積極主動地向外拓展外，另一條重要途徑就是完善自己的旅游軟硬件建設(shè)——做好一條線的“流程服務(wù)”，要求直接提供旅游服務(wù)的單位、設(shè)施與以間接方式參與旅游服務(wù)過程的單位、設(shè)施總體平衡；建立健全寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范標準，提高區(qū)域從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，力求為國外游客提供盡善盡美的服務(wù)；旅游者產(chǎn)生旅游動機的保證是配套齊全的旅游設(shè)施，這要求我們在注重軟環(huán)境的同時，完善設(shè)施以更好地開拓國內(nèi)外客源市場。

（三）創(chuàng)新開發(fā)水文化休閑旅游的戰(zhàn)略模式

1.創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略模式。完善“交通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——京杭大運河和長江汽渡溝通著寧鎮(zhèn)揚地區(qū)，潤揚大橋的通車更使兩地區(qū)間的交通變得更為便利。滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道、寧啟鐵路、寧通高速公路、寧通一級公路等不僅溝通了寧鎮(zhèn)和寧揚，而且使寧鎮(zhèn)揚三地區(qū)融合成了一個整體化的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，南京祿口機場是寧鎮(zhèn)揚共同的航空港、常州機場成為鎮(zhèn)江與揚州的后備機場、滬寧高速鐵路的籌建等更將寧鎮(zhèn)揚三市緊緊聯(lián)系在一起，為發(fā)展區(qū)域旅游創(chuàng)造了極為優(yōu)越的交通條件。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——首先，完善旅游網(wǎng)站關(guān)于“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”專欄，提高信息更新速度，開辟區(qū)域論壇及俱樂部專欄，用“多語言模式”組織國內(nèi)外旅游愛好者參與討論，同時也應(yīng)設(shè)立反饋欄目以讓旅游部門直觀地了解寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游品牌建設(shè)中所存在的問題，并進行相應(yīng)的修補及改進措施；其次，應(yīng)邀國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站的合作，制定適當?shù)穆糜尉W(wǎng)站合作推廣計劃，統(tǒng)籌安排寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游的宣傳促銷信息的傳播，“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”旅游形象的塑造、網(wǎng)上口碑、網(wǎng)上輿論的控制等方面的問題，從而全方位提高寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游品牌的全球知名度和享譽度。最后，要吸納國內(nèi)外著名區(qū)域規(guī)劃理念，使寧鎮(zhèn)揚區(qū)域的水休閑旅游規(guī)劃與整個區(qū)域中的城市空間發(fā)展、項目建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)動向等緊密結(jié)合，同時規(guī)劃要有前瞻性與可操作性，要符合市場動態(tài)深度分析寧鎮(zhèn)揚沿江區(qū)域旅游的走向和增長空間。

2.創(chuàng)新“多元化融資”戰(zhàn)略模式。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游的發(fā)展離不開資金的保障，投資體系應(yīng)實行多元化進程。首先，樹立運營區(qū)域的宏觀理念，結(jié)合市場機制及財政手段盤活存量土地，深化水休閑旅游資源的建設(shè)工作；其次，依靠民主決策，引導區(qū)域居民通過專題事項討論來增加投入；再次，通過有效開發(fā)區(qū)域水休閑旅游資源籌集建設(shè)資金，廣泛吸納社會力量參與區(qū)域旅游事業(yè)建設(shè)，包括水域空間資源的有償開發(fā)、堤岸綠化經(jīng)營權(quán)的拍賣、廣告經(jīng)營權(quán)的出讓等方式籌集建設(shè)資金；另外，利用諸如南京國際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山文化旅游節(jié)、揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動推廣，發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚水文化休閑品牌效應(yīng)，同時改革區(qū)域投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化體系，吸引更多的國內(nèi)外資本投入到寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游資源開發(fā)項目中來；最后，鼓勵個人和組織通過海內(nèi)外良好的商業(yè)聯(lián)系，積極介紹和宣傳寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游投資的市場機會和前景，區(qū)域政府或協(xié)會組織對于積極招商引資的人士和組織根據(jù)資金到位的比例予以重獎。

3.創(chuàng)新“營銷管理”戰(zhàn)略模式。區(qū)域營銷管理中政府始終處于指導地位。現(xiàn)階段，政府合作仍停留在表面階段，需要我們做更深入的工作。比如，涉及不同行政區(qū)域的寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游聯(lián)合營銷，其城市旅游聯(lián)合營銷的模式、組織結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機制等的構(gòu)建。寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游聯(lián)合營銷政策的制定、聯(lián)合營銷策略的組織與協(xié)調(diào)等方面都與寧鎮(zhèn)揚相關(guān)政府推動分不開。政府合作的進一步深化勢在必行，它也是整個寧鎮(zhèn)揚旅游圈發(fā)展的前提所在。此外，作為權(quán)威的政府機構(gòu)，宏觀的戰(zhàn)略眼光必不可少：首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的角度認清聯(lián)合營銷的重要性，并能逐步建立寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化休閑旅游聯(lián)合營銷機制；其次，以寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游品牌為契機，促進旅游聯(lián)合營銷與各相關(guān)利益群體的發(fā)展并建立相互信任機制，以便今后更廣義、更深入的合作；再次，抓住機遇，利用2008奧運、2010世博會加強國際營銷，在重要的國外客源市場上樹立區(qū)域國際形象；最后，應(yīng)注重寧鎮(zhèn)揚地區(qū)聯(lián)合營銷人才的培養(yǎng)，加強區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)人力資源的管理。

4.創(chuàng)新“區(qū)域政府管理”戰(zhàn)略模式。通過近年來召開的寧鎮(zhèn)揚區(qū)域旅游合作年會，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)開始籌謀在政府主導下成立一個專門的區(qū)域旅游管理機構(gòu)，主要承擔區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)整合、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品市場營銷等工作。區(qū)域管理機構(gòu)的組建將會推動寧鎮(zhèn)揚城際旅游直通車的開通，同時保證寧鎮(zhèn)揚地區(qū)旅游景點的年票互惠。此外，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市聯(lián)手進行境內(nèi)外旅游宣傳促銷，其中境內(nèi)主攻武漢、重慶、成都、安徽市場，境外主攻日韓、東盟五國市場，依托省旅游局完善歐美市場等等。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市達成共識，將共同強勢推進區(qū)域旅游市場一體化、資源開發(fā)一體化、旅游配套服務(wù)一體化和組織架構(gòu)一體化，實現(xiàn)無障礙旅游和無間隙服務(wù)，以此來推動寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展。

參考文獻：

篇（11）

旅游產(chǎn)業(yè)是從事旅游活動的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)營行業(yè)。旅游業(yè)對游客的服務(wù)主要集中在吃、住、行、游、購、娛六個方面。在滿足游客這些要求的同時，從事諸如飯店、賓館、商店、車船的旅游行業(yè)也獲得了盈利。可以認為旅游業(yè)的從業(yè)人員和收入的增量都是由旅游者的直接消費引起的，為了滿足游客的直接消費，旅游直接影響的行業(yè)又帶動了相當一批其他行業(yè)的發(fā)展。然而，從旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，旅游直接關(guān)聯(lián)的行業(yè)中，吃、住、行、游、購、娛六要素中發(fā)展不平衡。從對GDP的貢獻度而言，游、購、娛三個方面的貢獻度最大，然而這些方面仍然是揚州“水文化”旅游產(chǎn)業(yè)鏈的薄弱環(huán)節(jié)。城區(qū)河道沿岸的生態(tài)綠化配置、商業(yè)旅游型建筑、廣場娛樂設(shè)備和休閑療養(yǎng)設(shè)施項目極其匱乏，旅游商品缺乏地方特色和文化內(nèi)涵，這些都影響了整個濱水地帶旅游活動的綜合產(chǎn)出效應(yīng)。

揚州城內(nèi)水休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對策

（一）發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，構(gòu)建“水文化”休閑格局

積極做好水文化休閑設(shè)施及經(jīng)營場合的系統(tǒng)整合工作，讓水休閑營業(yè)場所和旅游景點形成良性的互動機制，在揚州城區(qū)水域沿岸的商業(yè)設(shè)施建設(shè)上突出旅游休閑功能，招商模式充分考慮游客的其他旅游消費需求，形成吃、住、行、游、購、娛一體化的消費模式。城區(qū)游覽水域的休閑設(shè)施布局除突出質(zhì)量意識外，還要注重揚州當?shù)氐乃幕厣Ｒ蚨蓍e產(chǎn)業(yè)與“水文化”旅游的充分融合既要按照常規(guī)的發(fā)展模式，搞好城市休閑廣場、水文化特色商貿(mào)中心、體育健身場館等文化、保健、娛樂設(shè)施的建設(shè)和休閑社區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，更要發(fā)揮濱水居民生活設(shè)施在旅游產(chǎn)業(yè)中的效應(yīng)。此外，要更好地促進城市“水文化”旅游與水休閑產(chǎn)業(yè)間的有機協(xié)調(diào)，如改革行政審批制度，放開水文化休閑市場的準入條件，鼓勵多種經(jīng)濟成分投資水文化休閑產(chǎn)業(yè)，開發(fā)水休閑資源，興辦水文化休閑企業(yè)，充分利用揚州人居大環(huán)境和民間資本活躍的優(yōu)勢，大力吸引民資進入水休閑領(lǐng)域，擴大休閑產(chǎn)業(yè)的對外開放，同時通過引進投資和發(fā)揮知名品牌的示范效應(yīng)，提升揚州休閑產(chǎn)業(yè)的檔次。

（二）完善水休閑產(chǎn)業(yè)體系，延長休閑產(chǎn)業(yè)鏈

集合城區(qū)水域的要素優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游，以拓展旅游領(lǐng)域，增強旅游吸引力，這樣也有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮。除旅游和餐飲消費外，文化、商務(wù)、娛樂休閑等相關(guān)旅游享受的需求會大大增加，這也要求旅游接待地適時建設(shè)相關(guān)場所、完善旅游服務(wù)形式。因此，集中力量保護性開發(fā)高知名度的景區(qū)景點，完善旅游服務(wù)設(shè)施，增強核心競爭力；開發(fā)一批具有揚州地方特色和水文化價值的旅游紀念品和商品，完善一批有地方特色、適應(yīng)當代人消費觀念與潮流的娛樂休閑設(shè)施和產(chǎn)品；培養(yǎng)新時代高素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強的旅游從業(yè)人員，是今后水休閑旅游業(yè)發(fā)展的重點。此外，旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該保持一定比例才能協(xié)調(diào)發(fā)展，揚州城區(qū)水域的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間要實現(xiàn)良性互動，除了在數(shù)量結(jié)構(gòu)上要協(xié)調(diào)，更要在層次結(jié)構(gòu)上協(xié)調(diào)，還要加強旅游景點同旅行社、飯店、餐飲、交通等行業(yè)的銜接，建立合理的利益分配機制。

（三）完善公共服務(wù)設(shè)施，提高“水文化”旅游核心競爭力

完善交通站點與水域景點的互通聯(lián)系工程，規(guī)劃開設(shè)區(qū)域旅游專線；在交通樞紐及旅游景區(qū)景點協(xié)調(diào)好停車場所，根據(jù)淡旺季變換更替停車場地的規(guī)模及費用；設(shè)定區(qū)域級旅游集散網(wǎng)絡(luò)自駕旅游租賃服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提倡快捷型聯(lián)網(wǎng)售票模式；建議加強游客信息服務(wù)中心、停車場、道路標識系統(tǒng)、通訊、休閑娛樂等公共配套設(shè)施建設(shè)，并不斷完善水域景區(qū)景點的服務(wù)設(shè)施，比如建立雙語指示標志體系等。樹立大旅游的產(chǎn)業(yè)集群意識，擯棄旅游收入等同于景點門票收入的錯誤觀念；著眼于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的整體利益，加強城區(qū)濱水地帶各種休閑設(shè)施的建設(shè)，促進歷史文化資源的保護和提高居民居住、游客旅游的滿意度，增強城區(qū)水域在周邊乃至全國旅游市場的競爭力，從而形成錯位競爭優(yōu)勢，吸引更多的游客來揚州體驗水上休閑旅游。

寧鎮(zhèn)揚聯(lián)動發(fā)展的優(yōu)勢及缺失性分析

（一）聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢分析

寧鎮(zhèn)揚三市旅游資源十分豐富，融合南京“博愛之都”的滄桑、鎮(zhèn)江“城市山林”的雄奇、揚州“淮左名郡”的秀雅，寧鎮(zhèn)揚具備打造世界級旅游目的地的優(yōu)越條件。可在借鑒長江三峽、環(huán)太湖、環(huán)渤海等地區(qū)旅游合作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步打破地域限制、突破體制障礙，以長江、運河、大橋為紐帶，推動建立三地旅游協(xié)調(diào)機構(gòu)，成立寧鎮(zhèn)揚旅游行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合編制區(qū)域旅游發(fā)展總體規(guī)劃，聯(lián)手強化合作營銷、聯(lián)手推出主題線路、聯(lián)手打造旅游交易會、聯(lián)手共建信息平臺、聯(lián)手推出服務(wù)承諾、聯(lián)手統(tǒng)一旅游交通標識，建立要素配置、旅游信息、旅游交通、市場營銷、行業(yè)管理一體化，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的無障礙旅游和無縫隙服務(wù)，共同放大寧鎮(zhèn)揚名城效應(yīng)。同時，主動開放揚州對寧鎮(zhèn)兩地居民的旅游年票，促進寧鎮(zhèn)揚三地早日實現(xiàn)旅游年票同城待遇。

（二）聯(lián)動發(fā)展缺失性分析

政府間的合作相對較少；區(qū)域內(nèi)尚未考慮到中長期規(guī)劃，而且缺少產(chǎn)業(yè)的融合性；區(qū)域旅游合作缺乏鮮明的整體形象設(shè)計，尚未形成板塊內(nèi)旅游產(chǎn)品的核心競爭力；旅游資源特色各異，但規(guī)劃缺乏整體性，開發(fā)缺乏合理，不僅產(chǎn)品不夠豐富，而且資源旅游特色沒有得到充分的體現(xiàn)，品牌形象不夠鮮明，旅游產(chǎn)品開發(fā)不到位。因此，在未來的寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊水休閑旅游產(chǎn)業(yè)整合中，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域要充分利用空間上的整體性、文化上的同源性和資源上的互補性，盡快利用現(xiàn)有的水文化旅游資源設(shè)計出更全面的水休閑旅游產(chǎn)品，創(chuàng)新水休閑旅游產(chǎn)品組合，規(guī)劃精品旅游路線，營造鮮明城市水文化旅游形象。

寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游的開發(fā)戰(zhàn)略與模式

（一）優(yōu)化寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水環(huán)境整治工程

編制與實施區(qū)域供水水源保護規(guī)劃，科學劃定和調(diào)整飲用水源地保護區(qū)，嚴格控制水源地有機毒物等污染物排放，集中整治威脅飲用水源安全的污染，維護生態(tài)平衡，確保城鄉(xiāng)飲用水安全，促進區(qū)域經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；共同提升區(qū)域河流環(huán)境質(zhì)量，加強區(qū)域污水處理設(shè)施建設(shè)，堅持廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，加快區(qū)域規(guī)模化、集約型污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)；創(chuàng)新環(huán)境保護政策與制度。推進環(huán)保協(xié)同執(zhí)法，建立健全保障寧鎮(zhèn)揚經(jīng)濟板塊生態(tài)安全的監(jiān)管體系；按照建設(shè)沿江生態(tài)風光帶的要求，積極推進寧鎮(zhèn)揚三市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護一體化；通過在區(qū)域共同政策實施中采取稅收、統(tǒng)計轉(zhuǎn)移、項目投資等形式對可能帶來的地方利益損失進行補償。

（二）合理化開發(fā)國內(nèi)外水文化休閑旅游客源市場

1.針對性的對國內(nèi)外客源市場進行調(diào)研，同時根據(jù)國內(nèi)外客源的差異性心理特征細分客源市場。寧鎮(zhèn)揚沿江地區(qū)的旅游城市可進行聯(lián)動開發(fā)，對國內(nèi)外一級市場、二級市場和三級市場三個層次的入境旅游目標市場進行有針對性地調(diào)研，同時明確并選擇合理的旅游宣傳促銷方式和推廣相應(yīng)的旅游產(chǎn)品，在穩(wěn)定一級客源目標市場的同時，努力開發(fā)二級和三級市場，做到“主次性開發(fā)”、“前后性到位”和“同步性完善”。

2.豐富旅游產(chǎn)品，最大程度的滿足國內(nèi)外客源市場的多元化心理需求。首先，從整個寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的入境旅游市場來看，觀光休閑和會議商務(wù)在寧鎮(zhèn)揚入境旅游目的中占有主導地位，其中觀光型休閑旅游已發(fā)展得相當成熟，由此應(yīng)著重開發(fā)其多元化參與性休閑旅游活動。此外，要不斷開發(fā)豐富多彩的旅游項目來滿足不同客源地旅游者的心理需求，如灘涂觀光、宗教文化游、美食旅游、考古旅游、度假旅游、商務(wù)旅游、工業(yè)旅游等。要根據(jù)不同級別市場中客源的心理需求，不斷推陳出新，開發(fā)能滿足國內(nèi)外不同客源需求的特色水域休閑旅游產(chǎn)品。

3.友好聯(lián)絡(luò)國外客源地的旅行商和媒介人士，鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷以拓寬銷售渠道。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游部門應(yīng)同國外旅行商及媒體建立良好的合作伙伴關(guān)系，邀請其做考察旅游并認真做好海外記者和旅行商的接待服務(wù)工作，借助媒體和旅行商的力量來開發(fā)市場，從而不斷拓展寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)品的銷售渠道。此外，開創(chuàng)區(qū)域聯(lián)合促銷，并鼓勵全員促銷和內(nèi)部促銷——旅游相關(guān)部門應(yīng)重視對寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的旅游從業(yè)人員和居民進行旅游宣傳教育，做好“內(nèi)部營銷”和旅游企業(yè)內(nèi)推銷工作，使廣大旅游從業(yè)人員和當?shù)鼐用衲軜淞⑵鹦麄鞔黉N的意識和觀念，掌握相應(yīng)知識和技巧，并形成隨時隨地進行品牌宣傳促銷的行為習慣。

4.重視寧鎮(zhèn)揚地區(qū)對國內(nèi)外客源的接待工作，完善旅游軟硬件設(shè)施的建設(shè)。寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游要在國內(nèi)外客源市場中樹立形象與品牌，除了積極主動地向外拓展外，另一條重要途徑就是完善自己的旅游軟硬件建設(shè)——做好一條線的“流程服務(wù)”，要求直接提供旅游服務(wù)的單位、設(shè)施與以間接方式參與旅游服務(wù)過程的單位、設(shè)施總體平衡；建立健全寧鎮(zhèn)揚地區(qū)的規(guī)章制度和服務(wù)規(guī)范標準，提高區(qū)域從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平，力求為國外游客提供盡善盡美的服務(wù)；旅游者產(chǎn)生旅游動機的保證是配套齊全的旅游設(shè)施，這要求我們在注重軟環(huán)境的同時，完善設(shè)施以更好地開拓國內(nèi)外客源市場。

（三）創(chuàng)新開發(fā)水文化休閑旅游的戰(zhàn)略模式

1.創(chuàng)新“網(wǎng)絡(luò)”戰(zhàn)略模式。完善“交通網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——京杭大運河和長江汽渡溝通著寧鎮(zhèn)揚地區(qū)，潤揚大橋的通車更使兩地區(qū)間的交通變得更為便利。滬寧高速公路、滬寧鐵路、312國道、寧啟鐵路、寧通高速公路、寧通一級公路等不僅溝通了寧鎮(zhèn)和寧揚，而且使寧鎮(zhèn)揚三地區(qū)融合成了一個整體化的交通網(wǎng)絡(luò)。此外，南京祿口機場是寧鎮(zhèn)揚共同的航空港、常州機場成為鎮(zhèn)江與揚州的后備機場、滬寧高速鐵路的籌建等更將寧鎮(zhèn)揚三市緊緊聯(lián)系在一起，為發(fā)展區(qū)域旅游創(chuàng)造了極為優(yōu)越的交通條件。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)——首先，完善旅游網(wǎng)站關(guān)于“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”專欄，提高信息更新速度，開辟區(qū)域論壇及俱樂部專欄，用“多語言模式”組織國內(nèi)外旅游愛好者參與討論，同時也應(yīng)設(shè)立反饋欄目以讓旅游部門直觀地了解寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游品牌建設(shè)中所存在的問題，并進行相應(yīng)的修補及改進措施；其次，應(yīng)邀國內(nèi)外知名旅游網(wǎng)站的合作，制定適當?shù)穆糜尉W(wǎng)站合作推廣計劃，統(tǒng)籌安排寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游的宣傳促銷信息的傳播，“寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游”旅游形象的塑造、網(wǎng)上口碑、網(wǎng)上輿論的控制等方面的問題，從而全方位提高寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游品牌的全球知名度和享譽度。最后，要吸納國內(nèi)外著名區(qū)域規(guī)劃理念，使寧鎮(zhèn)揚區(qū)域的水休閑旅游規(guī)劃與整個區(qū)域中的城市空間發(fā)展、項目建設(shè)、行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)動向等緊密結(jié)合，同時規(guī)劃要有前瞻性與可操作性，要符合市場動態(tài)深度分析寧鎮(zhèn)揚沿江區(qū)域旅游的走向和增長空間。

2.創(chuàng)新“多元化融資”戰(zhàn)略模式。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域水休閑旅游的發(fā)展離不開資金的保障，投資體系應(yīng)實行多元化進程。首先，樹立運營區(qū)域的宏觀理念，結(jié)合市場機制及財政手段盤活存量土地，深化水休閑旅游資源的建設(shè)工作；其次，依靠民主決策，引導區(qū)域居民通過專題事項討論來增加投入；再次，通過有效開發(fā)區(qū)域水休閑旅游資源籌集建設(shè)資金，廣泛吸納社會力量參與區(qū)域旅游事業(yè)建設(shè)，包括水域空間資源的有償開發(fā)、堤岸綠化經(jīng)營權(quán)的拍賣、廣告經(jīng)營權(quán)的出讓等方式籌集建設(shè)資金；另外，利用諸如南京國際梅花節(jié)、鎮(zhèn)江金山文化旅游節(jié)、揚州“煙花三月”國際經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)等節(jié)慶活動推廣，發(fā)揮寧鎮(zhèn)揚水文化休閑品牌效應(yīng)，同時改革區(qū)域投融資體制，實現(xiàn)投資主體多元化體系，吸引更多的國內(nèi)外資本投入到寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游資源開發(fā)項目中來；最后，鼓勵個人和組織通過海內(nèi)外良好的商業(yè)聯(lián)系，積極介紹和宣傳寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化旅游投資的市場機會和前景，區(qū)域政府或協(xié)會組織對于積極招商引資的人士和組織根據(jù)資金到位的比例予以重獎。

3.創(chuàng)新“營銷管理”戰(zhàn)略模式。區(qū)域營銷管理中政府始終處于指導地位。現(xiàn)階段，政府合作仍停留在表面階段，需要我們做更深入的工作。比如，涉及不同行政區(qū)域的寧鎮(zhèn)揚水休閑旅游聯(lián)合營銷，其城市旅游聯(lián)合營銷的模式、組織結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)機制等的構(gòu)建。寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游聯(lián)合營銷政策的制定、聯(lián)合營銷策略的組織與協(xié)調(diào)等方面都與寧鎮(zhèn)揚相關(guān)政府推動分不開。政府合作的進一步深化勢在必行，它也是整個寧鎮(zhèn)揚旅游圈發(fā)展的前提所在。此外，作為權(quán)威的政府機構(gòu)，宏觀的戰(zhàn)略眼光必不可少：首先，應(yīng)從戰(zhàn)略的角度認清聯(lián)合營銷的重要性，并能逐步建立寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水文化休閑旅游聯(lián)合營銷機制；其次，以寧鎮(zhèn)揚水文化休閑旅游品牌為契機，促進旅游聯(lián)合營銷與各相關(guān)利益群體的發(fā)展并建立相互信任機制，以便今后更廣義、更深入的合作；再次，抓住機遇，利用2008奧運、2010世博會加強國際營銷，在重要的國外客源市場上樹立區(qū)域國際形象；最后，應(yīng)注重寧鎮(zhèn)揚地區(qū)聯(lián)合營銷人才的培養(yǎng)，加強區(qū)域內(nèi)旅游企業(yè)人力資源的管理。

4.創(chuàng)新“區(qū)域政府管理”戰(zhàn)略模式。通過近年來召開的寧鎮(zhèn)揚區(qū)域旅游合作年會，寧鎮(zhèn)揚地區(qū)開始籌謀在政府主導下成立一個專門的區(qū)域旅游管理機構(gòu)，主要承擔區(qū)域內(nèi)資源開發(fā)整合、景區(qū)規(guī)劃設(shè)計、產(chǎn)品市場營銷等工作。區(qū)域管理機構(gòu)的組建將會推動寧鎮(zhèn)揚城際旅游直通車的開通，同時保證寧鎮(zhèn)揚地區(qū)旅游景點的年票互惠。此外，寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市聯(lián)手進行境內(nèi)外旅游宣傳促銷，其中境內(nèi)主攻武漢、重慶、成都、安徽市場，境外主攻日韓、東盟五國市場，依托省旅游局完善歐美市場等等。寧鎮(zhèn)揚區(qū)域城市達成共識，將共同強勢推進區(qū)域旅游市場一體化、資源開發(fā)一體化、旅游配套服務(wù)一體化和組織架構(gòu)一體化，實現(xiàn)無障礙旅游和無間隙服務(wù)，以此來推動寧鎮(zhèn)揚地區(qū)水休閑旅游產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)規(guī)劃與發(fā)展。