緒論:寫作既是個人情感的抒發(fā),也是對學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
――堅持創(chuàng)新發(fā)展理念,切實增強(qiáng)全面振興發(fā)展新動能。把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,主動順應(yīng)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)換新趨勢,突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,扎實做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章,著重在工業(yè)擴(kuò)量升級、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等重點領(lǐng)域,實施一批牽動性產(chǎn)業(yè)項目和關(guān)鍵性改革措施,打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。力爭用五年時間,使科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高到65%以上,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重大幅提升,高端裝備制造、新一代信息技術(shù)跨入千億級產(chǎn)業(yè)行列,汽車、民用航空、燃?xì)廨啓C(jī)、智能裝備及機(jī)器人、新材料及3D打印等具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群基本形成,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。
――堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念,不斷提升區(qū)域整體發(fā)展水平。積極搶抓哈長城市群發(fā)展機(jī)遇,適應(yīng)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的逆城市化新特征,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局,有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè),著重在完善城鎮(zhèn)綜合承載功能、推動農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。力爭用五年時間,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。機(jī)場擴(kuò)建、哈站改造、陽明灘北部聯(lián)絡(luò)線等重大區(qū)域聯(lián)通工程竣工投用,主城區(qū)與新城區(qū)及周邊衛(wèi)星城交通網(wǎng)絡(luò)更加完善,巴木通方依區(qū)域一體化發(fā)展更趨緊密。哈長城市群和哈爾濱都市圈實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互動共贏,區(qū)縣協(xié)同、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的新格局基本形成。
――堅持綠色發(fā)展理念,加快建設(shè)美麗生態(tài)宜居哈爾濱。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃,重點在城鄉(xiāng)垃圾污水處理和環(huán)境綜合治理、冬季清潔取暖、綠色建筑推廣、沿江景觀帶保護(hù)開發(fā)、發(fā)展循h(huán)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)達(dá)標(biāo)排放等方面實施一批基礎(chǔ)性工程,強(qiáng)化生態(tài)損害責(zé)任追究,確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。力爭用五年時間,主城區(qū)基本淘汰分散燃煤小鍋爐,秸稈綜合利用率超過85%,城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上,市區(qū)建成區(qū)基本消除黑臭水體,阿什河水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于五類標(biāo)準(zhǔn),森林覆蓋率穩(wěn)定在46%以上,單位生產(chǎn)總值用水量、能耗、二氧化碳排放量大幅下降,讓哈爾濱的天更藍(lán)、地更綠、水更清、空氣更清新。
――堅持開放發(fā)展理念,著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略,積極落實省“龍江絲路帶”建設(shè)部署,重點暢通航空、鐵路、公路等國際物流大通道,鞏固提升哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、中以和中白產(chǎn)業(yè)園等平臺的產(chǎn)業(yè)集聚功能,引進(jìn)建設(shè)一批支撐性強(qiáng)、外向度高的產(chǎn)業(yè)大項目,積極申建哈爾濱自貿(mào)區(qū),全面推行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,加快形成法治化國際化營商環(huán)境。力爭用五年時間,構(gòu)建起面向俄羅斯和東北亞、承接歐美地區(qū)更加便捷的跨境運(yùn)輸通道體系,加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電子商務(wù)比重顯著提升。將哈爾濱新區(qū)建設(shè)成為中俄全面合作重要承載區(qū)和東北地區(qū)體制最新、效率最高、功能最優(yōu)的新增長極,使哈爾濱對俄合作中心城市地位更加鞏固、作用更加凸顯。
要根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化,精心做好保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定、保中央方針政策貫徹落實的工作。當(dāng)前正值年終歲末,在工作任務(wù)十分繁重的情況下,尤其要密切關(guān)注本地本單位經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的變化,關(guān)注群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題,增強(qiáng)工作的預(yù)見性,見事早、行動快。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力,以學(xué)習(xí)實踐活動的扎實開展推動應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的工作,以應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的實際成效推動學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)一步深入開展。要深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,在抓擴(kuò)大內(nèi)需的工作中,防止重復(fù)建設(shè),盲目發(fā)展高耗能、高污染、浪費(fèi)資源的項目;防止盲目鋪攤子,一哄而起,違反規(guī)律;注意防范因經(jīng)濟(jì)問題引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。
面對中國經(jīng)濟(jì)社會所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn),改革無疑是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展、平穩(wěn)轉(zhuǎn)型的主要支撐力量。全會強(qiáng)調(diào),必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制,積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制、加快推進(jìn)文化體制以及社會體制等領(lǐng)域的改革,客觀上為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型安置了強(qiáng)大的動力機(jī)制。
無須諱言,改革開放30年來,為改善中國經(jīng)濟(jì)和社會所面臨的實質(zhì)性經(jīng)濟(jì)不自由,擺脫經(jīng)濟(jì)落后的局面,長期以來執(zhí)政黨的經(jīng)濟(jì)社會計劃或規(guī)劃更多地傾向于經(jīng)濟(jì)增長。這種過度向經(jīng)濟(jì)要業(yè)績的戰(zhàn)略布局,使中國迅速躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的同時,也導(dǎo)致了貧富差距、地區(qū)差距、收入差距以及內(nèi)外失衡等問題;而更多的經(jīng)濟(jì)社會資源投入經(jīng)濟(jì)建設(shè),導(dǎo)致了公共服務(wù)供需的失衡和看病貴、上學(xué)難和住房難等問題。
顯然,用全面的改革觀來推動十二五期間的經(jīng)濟(jì)社會均衡發(fā)展和轉(zhuǎn)型,有助于避免過去單項突破式改革所帶來的失重風(fēng)險和相互間的牽制問題,為中國經(jīng)濟(jì)
一、 充分認(rèn)識檢察機(jī)關(guān)“服務(wù)年”活動的重要意義
省委政法委確定XX年開展“服務(wù)年”活動,是深入貫徹落實中央和省委工作會議精神,科學(xué)應(yīng)對全球金融危機(jī)的重大舉措,對進(jìn)一步把“保穩(wěn)定、保增長、保民生”各項政策落到實處,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。同時,也為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提高自身工作水平提供了一個很好的載體。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),服務(wù)工作大局,為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,是檢察機(jī)關(guān)的首要任務(wù)。xx同志在今年全國政法工作會議上,要求各級政法部門“緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個首要任務(wù),積極主動提供良好的法律保障和法律服務(wù)”。“服務(wù)年”活動的開展,為檢察機(jī)關(guān)充分履行職能作用、主動服務(wù)發(fā)展這個第一要務(wù),提供了施展本領(lǐng)的舞臺。今年,我們要以“服務(wù)年”活動為載體、為動力,進(jìn)一步從嚴(yán)要求,扎實工作,在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提高工作水平,不斷促進(jìn)檢察工作再上新臺階。全體干警要充分認(rèn)識開展服務(wù)年活動的重大意義,尤其對促進(jìn)檢察業(yè)務(wù)工作的重要作用,進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識和責(zé)任意識,把服務(wù)服務(wù)年作為工作的重中之重,緊緊圍繞縣委、縣政府服務(wù)工作任務(wù)目標(biāo),找準(zhǔn)工作切入點和結(jié)合點,積極主動發(fā)揮職能作用,全力為服務(wù)年活動保駕護(hù)航。
二、通過開展“服務(wù)年”活動,努力實現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù):
因為開展防震減災(zāi)體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。在全球氣候變化和我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的背景下,近年來,我國自然災(zāi)害損失不斷增加,重大自然災(zāi)害乃至巨災(zāi)時有發(fā)生,我國面臨的自然災(zāi)害形勢嚴(yán)峻復(fù)雜,災(zāi)害風(fēng)險進(jìn)一步加劇。
在這種背景下,設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,既體現(xiàn)了國家對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度重視,也是落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會的重要舉措。通過設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”,定期舉辦全國性的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動,有利于進(jìn)一步喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注,增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識,普及推廣全民防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救技能,提高各級綜合減災(zāi)能力,最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失。
(來源:文章屋網(wǎng) )
開展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動,是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記考察江西工作時講話精神的重要舉措,是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容。日前,我省“科學(xué)發(fā)展促崛起”大型采訪活動啟動。全省各級廣播電視新聞媒體一定要以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,按照省委統(tǒng)一部署,科學(xué)組織,精心策劃,把采訪活動做深做足做細(xì),進(jìn)一步奏響我省“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”的華彩樂章。
一要大力宣傳各地各部門落實“三保一弘揚(yáng)”要求的新舉措、新亮點。保增長、保民生、保穩(wěn)定是今年的主要任務(wù),是全省工作大局,是當(dāng)前貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀最緊迫、最重要的實踐。各級廣播電視新聞媒體從業(yè)人員要深入基層、深入一線,突出宣傳各地各部門緊密聯(lián)系實際的新舉措新辦法,在實踐中發(fā)掘典型,在典型中發(fā)現(xiàn)亮點。充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用、聚焦放大作用,在全省上下營造咬定發(fā)展不動搖、全力以赴保增長的濃厚氛圍;充分發(fā)揮廣播電視新聞媒體的社會動員作用,及時報道各地調(diào)動一切積極因素、聚集一切優(yōu)勢資源、激發(fā)一切創(chuàng)造活力的做法。集中報道各地各部門全力以赴保增長、千方百計保民生、加大力度保穩(wěn)定的措施,為保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
二要大力宣傳各地各部門加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、加快項目建設(shè)的新經(jīng)驗、新典型。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要抓手是項目建設(shè)。項目是發(fā)展的生命線,沒有項目一切美好的設(shè)想都是空中樓閣,科學(xué)發(fā)展更無從談起。大力推進(jìn)項目建設(shè),確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的要義。項目建設(shè)的主戰(zhàn)場在工業(yè)園區(qū)。抓好重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)項目、重大產(chǎn)業(yè)項目和民生工程項目建設(shè),提升我省經(jīng)濟(jì)實力,增強(qiáng)發(fā)展后勁,是科學(xué)發(fā)展促崛起的根本保證。要通過加強(qiáng)“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動的宣傳,統(tǒng)一思想認(rèn)識。要大力宣傳各地區(qū)大幅增加固定資產(chǎn)投入的做法,確保規(guī)模以上工業(yè)持續(xù)較快發(fā)展,確保今年并力爭連續(xù)幾年保持固定資產(chǎn)有大幅度增長的措施。各級廣播電視媒體要深入工業(yè)園區(qū)抓新聞,深入項目建設(shè)現(xiàn)場挖典型,大力報道各地各部門的新氣象、新風(fēng)貌,為保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
三要大力宣傳全省各級干部堅定信心、共克時艱、確保經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新進(jìn)展、新成就。開展“科學(xué)發(fā)展、加速崛起”主題教育活動,能夠引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步領(lǐng)會和把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,轉(zhuǎn)變不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念。在前所未有的困難挑戰(zhàn)面前和復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢下,既要有強(qiáng)烈的憂患意識,正視危機(jī)和困難,又要堅定信心看清形勢,及時做出清醒的判斷。各級廣播電視媒體要集中宣傳各地如何變壓力為動力、化危機(jī)為生機(jī),變經(jīng)濟(jì)波動期為發(fā)展機(jī)遇期的先進(jìn)典型,不斷總結(jié)和推廣他們在實踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗。要充分展示廣大干部群眾良好的精神風(fēng)貌和積極性,鼓舞干勁、凝聚力量,引領(lǐng)全省干部群眾以開放的理念、敏銳的眼光,銳意創(chuàng)新知難而進(jìn),在應(yīng)對挑戰(zhàn)中贏得機(jī)遇,在加快發(fā)展中不斷爭先進(jìn)位,奪取經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的新勝利。
中圖分類號:F0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0032-01
堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我區(qū)全面發(fā)展全局,必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,必須提高自主創(chuàng)新能力,必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,必須加強(qiáng)和諧社會建設(shè),必須不斷深化改革開放。
必須保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展既要有較快的增長速度,更要注意提高增長的質(zhì)量和效益,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)需要,調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系,增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。正確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的變化,保持社會供求總量基本平衡,避免經(jīng)濟(jì)大起大落,實現(xiàn)又快又好的發(fā)展。
必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。我國土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況對經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國策,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化,切實走新型工業(yè)化道路,堅持節(jié)約發(fā)展、情節(jié)發(fā)展、安全發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本轉(zhuǎn)變,以提高質(zhì)量和效益為中心,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),形成“低投入、低消耗、高產(chǎn)出、少排放、能循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)增長模式,建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。
必須提高自主創(chuàng)新能力。實現(xiàn)長期持續(xù)發(fā)展要依靠科學(xué)進(jìn)步和勞動力素質(zhì)的提高。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略,把自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。
必須促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面建設(shè)小康社會的難點在農(nóng)村和西部地區(qū)。要從社會注意現(xiàn)代化建設(shè)全局出發(fā),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅持解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重,實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,形成東中西優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。
實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展關(guān)的根本要求。在“十一五”期間,要注意建立和完善區(qū)域、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制,在政府投資、財政轉(zhuǎn)移支付、人口轉(zhuǎn)移、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)葐栴}上,實行差別性的區(qū)域調(diào)控政策,使人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)分布于資源、環(huán)境、生態(tài)的承載能力相適應(yīng),使地區(qū)發(fā)展的差距保持在合理的范圍內(nèi);要在提高效率的同時,更加重視社會公平,更加重視制度創(chuàng)新,更加重視各項社會事業(yè)發(fā)展,特別是要進(jìn)一步改革分配制度體制,健全、完善再分配的制度機(jī)制和法律法規(guī),切實解決分配不公和貧富懸殊的問題;要進(jìn)一步加大科技、教育、文化、社會保障、公共實施與服務(wù)的投入與工作力度,使經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相輔相成,協(xié)調(diào)并進(jìn);要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村,增加對于農(nóng)村地區(qū)社會事業(yè)的投入,實現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮;要進(jìn)一步完善對外開放體系,更加自覺地融入全球化進(jìn)程,充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源,保證我國經(jīng)濟(jì)社會的健康快速和持續(xù)發(fā)展。要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的評價體系和政績考評體系,使之能夠涵蓋和反映經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)合理、政治民主、文化繁榮、社會公正、環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)良好、人民生活質(zhì)量提高等諸多方面的情況。
實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,需要適度與體制的創(chuàng)新來推動和保障。要加快轉(zhuǎn)變政府職能,切實全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理、公共服務(wù)的職責(zé);要科學(xué)、合理的劃分并確定中央政府和地方各級政府的公共職責(zé),深化財稅體制改革。完善國家公共財政體系和轉(zhuǎn)移支付體系,加強(qiáng)各級政府依法履行公共職責(zé)的能力;要消除城鄉(xiāng)、地區(qū)分割的體制,建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系,使各種要素自由流動,以縮小城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距;要積極推進(jìn)就業(yè)、收入分配方面的體制改革,加快社會保障體制建設(shè),創(chuàng)造解決分配不公問題和做小貧富差距的制度與體制條件;要完善自然資源有償使用和價格形成機(jī)制,建立環(huán)境保護(hù)和生態(tài)灰度的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。
3月26日,科技部、教育部、國資委、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會、中國科協(xié)等七部門在京聯(lián)合召開動員科技人員深入基層服務(wù)企業(yè)會議。國務(wù)委員劉延?xùn)|出席會議并指出,貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和剛剛閉幕的“兩會”精神,積極組織科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,充分體現(xiàn)了科技戰(zhàn)線以實際行動服務(wù)黨和國家重大決策的堅強(qiáng)決心。
堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐,堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,堅持把改革開放作為強(qiáng)大動力。這五個堅持,是十七屆五中全會對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提出的基本要求,為我們堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展指出了明確路徑,對于實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展至關(guān)重要。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革。關(guān)乎國計又關(guān)乎民生,關(guān)系經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域又關(guān)系社會領(lǐng)域,要著眼當(dāng)前又要顧及長遠(yuǎn),要講速度更要重效益,需局部重點突破又需整體協(xié)調(diào)推進(jìn)。只有將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程,才能取得實質(zhì)性進(jìn)展。如何貫穿,則是一項極為艱巨的實踐課題。五個堅持的基本要求,不僅為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式指明了努力方向、突出了戰(zhàn)略重點、明確了主要任務(wù),更揭示了這場深刻變革所必須遵循的基本原則。貫徹好這五個堅持,這場變革必將深刻地改變我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面貌,開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的嶄新局面。
必須清醒地看到,我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,關(guān)鍵就是要提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向,就是要著眼于化解過去積累的矛盾和問題,推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展平衡,同時又為經(jīng)濟(jì)不斷邁上新臺階、長期保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點,就是要著眼于解決社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題,更好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點,就是要著眼于發(fā)展的可持續(xù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),加快推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,既是一場攻堅戰(zhàn),也是一場持久戰(zhàn),離不開科技的支撐和改革開放這個動力。科技的力量在于謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢。把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為重要支撐,大幅提高自主創(chuàng)新能力,就能夠強(qiáng)有力地推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。改革開放的力量在于凝聚和激發(fā)前進(jìn)的發(fā)展活力和制度動力。堅定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革,加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,才能形成有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度安排。
傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢所必然。“十二五”時期是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期,發(fā)展的主線就是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神,增強(qiáng)主動性、緊迫感、責(zé)任感,把五個堅持的基本要求貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面,“十二五”時期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一定能夠取得實質(zhì)性進(jìn)展,我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必定能夠邁上新臺階。
深入加強(qiáng)形勢政策教育。跡象表明,金融危機(jī)何時見底尚不可知。而**經(jīng)濟(jì)受沖擊較早、影響較大。在金融危機(jī)考驗面前,要順勢應(yīng)對,密切關(guān)注金融危機(jī)的嚴(yán)峻形勢,加強(qiáng)對政法干警的形勢政策教育,堅決克服思想滯后和行動慢拍的問題,增強(qiáng)其應(yīng)對金融危機(jī)的責(zé)任感和緊迫感。
注意學(xué)習(xí)應(yīng)對金融危機(jī)知識。要像經(jīng)濟(jì)管理部門一樣,抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會管理和應(yīng)對金融危機(jī)等方面的知識,找準(zhǔn)政法機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的切入點和著力點,為有效應(yīng)對金融危機(jī)提供知識儲備和工作準(zhǔn)備。
建立聯(lián)系群體、幫扶企業(yè)機(jī)制。要深入基層、深入發(fā)展一線、深入各種困難群體,切實了解困難情形、發(fā)展?fàn)顩r、金融風(fēng)險情況。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系困難群體、機(jī)關(guān)幫扶企業(yè)工作機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和應(yīng)對金融風(fēng)險的意識,切實提高政法干警應(yīng)對金融危機(jī)的快速反應(yīng)能力。
二、把提高應(yīng)對金融危機(jī)的能力作為政法領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容
教育引導(dǎo)政法干警樹立必勝信心。信心比黃金還重要。應(yīng)對金融危機(jī),首要的是要堅定信心,只有信心才能產(chǎn)生勇氣和力量,才能戰(zhàn)勝困難。要教育引導(dǎo)政法干警增強(qiáng)發(fā)展、渡過金融危機(jī)的信心和決心,用創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維去應(yīng)對新情況,破解金融風(fēng)險新難題。
對政法干警特別是新進(jìn)人員、新任政法領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要利用各種培訓(xùn)和舉辦專家學(xué)者講座等形式,加強(qiáng)金融風(fēng)險方面知識的學(xué)習(xí)和座談,不斷完善知識結(jié)構(gòu),提升知識層次,著力培養(yǎng)理論思維、戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維,提高應(yīng)對金融危機(jī)的能力和水平。同時推動政法干警深入基層和企業(yè)調(diào)查研究,注重從實踐中尋找解決問題的答案,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實踐能力。
注意在應(yīng)對金融危機(jī)過程中發(fā)現(xiàn)和選拔政法領(lǐng)導(dǎo)干部。對那些與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定密切相關(guān)的重要崗位,要配備熟悉經(jīng)濟(jì)、金融工作的政法干警。要拓寬選人用人視野,加強(qiáng)對應(yīng)對金融危機(jī)中政法干警的考核,把考核情況作為檢驗干部政績、選拔任用干部的重要依據(jù),把在應(yīng)對金融危機(jī)中有作為、能夠應(yīng)對發(fā)展和穩(wěn)定考驗的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上,予以重用。
三、在應(yīng)對金融危機(jī)中充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的建設(shè)者和捍衛(wèi)者作用
切實肩負(fù)起首要政治任務(wù)。切實維護(hù)黨的執(zhí)政地位、國家安全、人民權(quán)益,確保社會大局穩(wěn)定,是政法機(jī)關(guān)的首要政治任務(wù)。政法機(jī)關(guān)能否切實履行好首要政治任務(wù),事關(guān)黨的執(zhí)政地位和社會主義政權(quán)的鞏固,事關(guān)人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。在全球金融危機(jī)、我國各類矛盾碰頭疊加的嚴(yán)峻形勢下,政法機(jī)關(guān)尤其要真正擔(dān)負(fù)起首要政治任務(wù),充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用,全面加強(qiáng)政法工作,確保國家政治穩(wěn)定。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。政法機(jī)關(guān)要善于用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系,把影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
強(qiáng)化法律保障和法律服務(wù)。要強(qiáng)化運(yùn)用調(diào)解手段化解矛盾糾紛、維護(hù)社會公平正義,最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,促進(jìn)社會和諧。善于運(yùn)用法律手段打擊犯罪、管理社會秩序,最大限度地減少不穩(wěn)定因素,確保社會治安大局穩(wěn)定。
四、切實做好金融危機(jī)下的政法工作
著力保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。按照保增長、保民生、保穩(wěn)定的要求,開展整頓和規(guī)范市場秩序?qū)m椥袆樱婪ù驌魢?yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪活動。加大對民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)及災(zāi)后重建等重大工程建設(shè)和項目資金使用犯罪活動的查處力度,確保政府投資安全。改進(jìn)辦案方式和方法,從有利于維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)職工利益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會秩序穩(wěn)定出發(fā),進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法、文明辦案,依法妥善處理涉及企業(yè)特別是中小企業(yè)的案件。
著力維護(hù)司法公正。認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題,維護(hù)和促進(jìn)司法公正。重點加強(qiáng)對有案不立、有罪不究、以罰代刑、量刑畸輕畸重和違法立案、刑訊逼供等問題的監(jiān)督,切實防止放縱犯罪和冤枉無辜。重點解決只保護(hù)大企業(yè)、服務(wù)大項目,對中小企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益重視、保護(hù)不夠等不平等保護(hù)的問題,維護(hù)社會公平。重視做好息訴服判等工作,依法糾正裁判不公、侵害當(dāng)事人合法權(quán)益等問題。加強(qiáng)對司法人員職務(wù)犯罪特點和規(guī)律的研究,依法查處執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的貪贓枉法、失職瀆職等犯罪案件,促進(jìn)司法廉潔。
著力保障和改善民生。抓住關(guān)系民生的突出問題加大法律查處力度,促進(jìn)解決涉及群眾利益的難點熱點問題。查辦社會保障、勞動就業(yè)、征地拆遷、移民補(bǔ)償、搶險救災(zāi)、醫(yī)療衛(wèi)生、招生考試等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,切實保障人民群眾依法享有各項權(quán)利。嚴(yán)厲打擊制售有毒有害食品藥品等犯罪活動,查辦重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件背后的失職瀆職等犯罪案件,切實保障人民生命財產(chǎn)安全。強(qiáng)化對涉及勞動爭議、保險糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判和行政訴訟活動的依法處理,加強(qiáng)對困難群眾的司法保護(hù)。及時執(zhí)行已復(fù)查糾正的案件和刑事賠償決定,探索實行對生活確有困難的被害人的司法救助制度。
著力加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)。堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上,深入開展社會主義法治理念教育。加強(qiáng)能力建設(shè),不斷提高司法素質(zhì),提高司法公信力。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè),加大對違法違紀(jì)案件的處理力度,努力建設(shè)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔的政法隊伍。
五、以應(yīng)對金融危機(jī)考驗作為促進(jìn)政法工作改革創(chuàng)新的重大契機(jī)
全市發(fā)改系統(tǒng)要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型升級、跨越趕超”這一目標(biāo),抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題,協(xié)調(diào)調(diào)動各方面力量,全力組織實施。要強(qiáng)力推進(jìn)中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展,按照“三力同加”推動中部率先隆起、“四管齊下”推動?xùn)|部實現(xiàn)突破、“五措并舉”推動西部發(fā)展的要求,強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo),突出政策扶持,及時協(xié)調(diào)調(diào)度,切實做到“該到位的政策全部到位,該下放的權(quán)限全部下放,該落實的措施全部落實”,全力構(gòu)筑我市“多極增長、整體騰飛”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。要全力抓好東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)四大戰(zhàn)略性工程建設(shè);要加強(qiáng)對重大問題的分析研究,及時提出意見建議,為全市發(fā)展大局出謀劃策。