公路運(yùn)營(yíng)管理大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公路運(yùn)營(yíng)管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

近20多年的建設(shè)，我國(guó)高速公路所承載的交通運(yùn)輸已成為交通運(yùn)輸?shù)闹匾M成部分。汽車油耗是公路交通節(jié)能減排的重要內(nèi)容之一，公路運(yùn)營(yíng)管理對(duì)燃油消耗量有著極其重要的影響。高速公路運(yùn)營(yíng)管理通過對(duì)車輛運(yùn)行工況的影響，進(jìn)而影響發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速和負(fù)荷甚至車速的變化來影響燃油消耗量。燃油消耗量除與自身因素關(guān)系密切外，影響它最大的就是車輛行駛的道路條件和交通量，有效地踐行高速公路運(yùn)營(yíng)管理可以有效改變車輛行駛的道路條件，進(jìn)而改變其燃油消耗量，實(shí)現(xiàn)公路交通過程中的燃油經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。近些年來，我國(guó)也開始了對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的燃油消耗規(guī)律進(jìn)行研究。但目前從高速公路運(yùn)營(yíng)管理的角度來研究分析汽車油耗的研究較少。為此，本文依據(jù)在成都路段上采集的油耗數(shù)據(jù)，對(duì)不同道路條件及交通擁堵狀況下的車輛運(yùn)行速度與油耗之間的關(guān)系進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的公路運(yùn)營(yíng)管理措施來，進(jìn)而減少高速公路汽車行駛過程的燃油消耗量，實(shí)現(xiàn)公路交通運(yùn)輸?shù)墓?jié)能減排。

1、汽車油耗試驗(yàn)與建模

1.1油耗試驗(yàn)方案

選用皇冠在成都路段上進(jìn)行道路試驗(yàn)，利用OBD2檢測(cè)儀檢測(cè)汽車行駛中的數(shù)據(jù)。試驗(yàn)需要記錄的數(shù)據(jù)為行駛速度、每升燃油行駛里程和試驗(yàn)路段類型。記錄這三項(xiàng)數(shù)據(jù)是因?yàn)椋河绊懫囉秃牡闹T多道路條件及交通狀況都是以車速大小反映出來；每升燃油能使汽車行駛的里程數(shù)可以反映汽車燃油經(jīng)濟(jì)性；記錄路段類型是為了更好地了解汽車行駛的道路交通狀況，以便更好地分析其與車速、油耗之間的關(guān)系。

1.2油耗模型建立與分析

通過對(duì)采集數(shù)據(jù)及其對(duì)應(yīng)行駛路段類型的統(tǒng)計(jì)分析，得到在彎道爬坡期間以及怠速起步期間的運(yùn)行車速與油耗分布圖，如圖1、圖2。為建立燃油消耗與運(yùn)行車速之間的關(guān)系，以在成都采集的試驗(yàn)數(shù)據(jù)及圖像分析為依據(jù)，利用SPSS對(duì)采集的大量油耗數(shù)據(jù)及車輛運(yùn)行車速數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，分別得到彎道路段運(yùn)行車速-油耗關(guān)系曲線、爬坡路段運(yùn)行車速-油耗關(guān)系曲線、怠速起步期間運(yùn)行車速-油耗關(guān)系曲線，如圖3、圖4、圖5所示。圖1彎道爬坡期間的運(yùn)行車速與油耗分布圖圖1對(duì)應(yīng)的行駛路段為水平勻速路段-彎道減速路段-爬坡加速路段-水平勻減速路段-水平勻加速路段。在水平路段且交通無阻時(shí)，車速在40km/h左右，變化趨勢(shì)不大，對(duì)應(yīng)油耗值在30km/L左右；向左轉(zhuǎn)彎時(shí)，逐漸降低到12km/h左右，對(duì)應(yīng)油耗值在10km/L左右；爬坡行駛時(shí)，車速逐漸增加到51km/h左右，對(duì)應(yīng)油耗值在5km/L左右；在水平路段勻減速行駛時(shí)，車速逐漸降低到40km/h，對(duì)應(yīng)油耗值在25km/L左右；車速在水平路段勻加速行駛時(shí)，車速逐漸增加到70km/h，油耗值在6km/L左右。圖1中的油耗數(shù)值越大，汽車行駛的里程數(shù)越多，燃油經(jīng)濟(jì)性就越好。經(jīng)上述分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)汽車轉(zhuǎn)彎、爬坡及在水平路段勻加速行駛時(shí)燃油經(jīng)濟(jì)性較差。圖2怠速起步期間的運(yùn)行車速與油耗分布圖圖2對(duì)應(yīng)的行駛路段為水平交通擁擠路段，車輛經(jīng)歷了減速停車至怠速-起步加速-減速停車至怠速幾個(gè)階段。減速時(shí)，速度由55km/h變?yōu)?，油耗減小至0；起步時(shí)，車速由0增加到60km/h，油耗在8km/L左右；又開始減速時(shí)，速度由60km/h變?yōu)?，油耗值在8km/L波動(dòng)至0。經(jīng)上述分析，圖2油耗值偏小，車輛在交通擁堵階段不斷地怠速停車、起步加速，導(dǎo)致燃油經(jīng)濟(jì)性較差。圖3彎道路段的運(yùn)行車速-油耗關(guān)系曲線由圖3可知在彎道路段的車速與油耗呈正相關(guān)關(guān)系，在轉(zhuǎn)彎路段速度減小，油耗也減小，變化幅度較大。轉(zhuǎn)彎路段車速降低，燃油經(jīng)濟(jì)性較差。這是由于道路的曲度使汽車產(chǎn)生橫向離心力曲度阻力，隨著曲度的增加用于克服曲度阻力的輸出功率也增加。圖4爬坡路段的運(yùn)行車速-油耗關(guān)系曲線由圖4可知爬坡路段的運(yùn)行車速與油耗呈二次拋物線關(guān)系。為克服爬坡阻力，發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)氣門變大，發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速增加，對(duì)應(yīng)汽車油耗逐漸減小，由圖4可知，油耗雖然變化不大，由4.6km/L減小到3.3km/L左右，燃油經(jīng)濟(jì)性較差。這是由于在爬坡過程中，發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)氣門開度變大，發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速增加，同時(shí)汽車在爬坡過程中重力沿坡道產(chǎn)生了坡道阻力，克服坡道阻力消耗的功率也增加，由圖4可知，上坡過程中車速逐漸增加，意味車輛克服空氣阻力消耗的功率增加，而引起燃油消耗量的增加。交通擁堵階段車輛起步頻繁，由圖5可知在起步時(shí)車速與油耗呈二次拋物線關(guān)系，車速逐漸增大，對(duì)應(yīng)汽車油耗數(shù)先增大再減小，車速在50km/h左右時(shí)油耗最高，其值為4km/L左右，在整個(gè)起步過程中，燃油經(jīng)濟(jì)性整體很差。這是因?yàn)閾矶侣范尾粩嗟丶訙p速乃至于等待來保證汽車安全駕駛，從而使汽車燃油經(jīng)濟(jì)性變差。

2、車輛油耗影響因素分析

車輛油耗量是人、車、路、環(huán)境共同作用的結(jié)果，影響汽車燃油經(jīng)濟(jì)性的因素很多，包括車輛行駛狀態(tài)、汽車自身因素、汽車維修保養(yǎng)、傳動(dòng)系效率等都是不可忽視的諸多外因。它們通過改變發(fā)動(dòng)機(jī)功率及轉(zhuǎn)速以至改變汽車行駛速度進(jìn)而影響汽車燃油消耗量。根據(jù)車輛行駛在不同路段狀況下采集的數(shù)據(jù)也可以得到不同行駛路段特征對(duì)應(yīng)的平均油耗和平均車速。由表1可知，在正常行駛水平路段的平均運(yùn)行車速最高，燃油經(jīng)濟(jì)性好。在彎道路段、爬坡路段導(dǎo)致發(fā)動(dòng)機(jī)功率和轉(zhuǎn)速增加，燃油經(jīng)濟(jì)性較差，交通擁堵路段車輛由于頻繁加速、減速、怠速、起步，導(dǎo)致車速變化大，駕駛行為的變化也引起了發(fā)動(dòng)機(jī)功率和轉(zhuǎn)速的變化，其對(duì)應(yīng)的平均油耗最低，表明交通量對(duì)平均油耗的影響最大。根據(jù)對(duì)成都路段類型及其交通狀況的分析，發(fā)現(xiàn)影響成都路段汽車行駛油耗的因素可以分類為車輛行駛工況及車速、道路幾何特征中的坡度及曲度、交通條件與管理方式中的交通量及交通流密度。速度對(duì)油耗的影響在于當(dāng)速度增加后，汽車行駛阻力消耗功率，同時(shí)汽車動(dòng)能增大，加速的次數(shù)與幅度越大，導(dǎo)致油耗增大；當(dāng)速度減小后，車輛獲取的能量轉(zhuǎn)化為制動(dòng)的摩擦熱能散發(fā)掉了，導(dǎo)致油耗增大。因此，行駛過程中盡量保持車速不變，便可以有效降低汽車燃油消耗量。道路線形對(duì)車輛的影響最終通過改變發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)速、負(fù)荷以及輸出功率來改變汽車的燃油消耗量[4]。道路曲度會(huì)使汽車產(chǎn)生橫向離心力曲度阻力，汽車克服曲度阻力做功導(dǎo)致燃油消耗量增加，另外，隨著曲度的增加，發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率也隨之增加，燃油消耗量變大。道路坡度對(duì)油耗的影響在于汽車上坡時(shí)汽車重力沿坡道產(chǎn)生了坡道阻力，發(fā)動(dòng)機(jī)克服坡道阻力做功導(dǎo)致燃油消耗量增加，另外，隨著坡度的增加，發(fā)動(dòng)機(jī)輸出功率會(huì)增加，同時(shí)，坡度增加可能會(huì)使汽車降低檔位，從而使發(fā)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)速提高。交通條件與管理方式中的交通量及交通流密度對(duì)車輛油耗影響很大，這是因?yàn)楣方煌考敖煌髅芏扰c車輛運(yùn)行工況密切聯(lián)系。當(dāng)交通流密度較低時(shí)，駕駛員可以保持平穩(wěn)速度運(yùn)行，減少怠速停車的頻率，也就減少了起步次數(shù)，從而可以有效地降低汽車燃油消耗量，改善汽車燃油經(jīng)濟(jì)性。當(dāng)交通流密度較高時(shí)，車輛運(yùn)行狀態(tài)越不穩(wěn)定，會(huì)出現(xiàn)頻繁剎車、超車現(xiàn)象，也會(huì)出現(xiàn)頻繁加減速及交通擁堵狀況，導(dǎo)致此時(shí)汽車燃油消耗量很大。

3、公路運(yùn)營(yíng)管理對(duì)油耗的影響因素分析

3.1公路運(yùn)營(yíng)管理的基本內(nèi)容

公路運(yùn)營(yíng)管理指的是在高速公路建成竣工之后的使用期間，使其最有效率地為社會(huì)提供服務(wù)所進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)。主要包括以下6個(gè)方面：（1）路政管理。包括對(duì)違章侵占、污染，毀壞高速公路的行為進(jìn)行查處；對(duì)公民和其他組織利用公路及超限運(yùn)輸?shù)仁乱诉M(jìn)行審批與管理等。（2）養(yǎng)護(hù)管理。根據(jù)交通部制定的高速公路養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)規(guī)范，盡可能采用新技術(shù)、新工藝，對(duì)高速公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性保養(yǎng)維護(hù)。（3）交通安全管理。為了維護(hù)高速公路交通秩序，對(duì)在高速公路上行駛的道路使用者的行為所進(jìn)行的約束和管理的活動(dòng)。（4）收費(fèi)管理。對(duì)高速公路使用者收取通行費(fèi)工作的管理，實(shí)現(xiàn)收取足額的通行費(fèi)，以保證高速公路建設(shè)資金的償還及管好運(yùn)營(yíng)時(shí)支出的各種費(fèi)用。（5）信息和監(jiān)控管理。通過現(xiàn)代化的電子設(shè)備對(duì)高速公路的運(yùn)行狀況隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)視與控制，完成信息的收集、傳輸、處理，以指導(dǎo)行駛車輛對(duì)高速公路的最佳使用。（6）服務(wù)管理。依托高速公路為使用者提供餐飲、休息、加油、維修、通信、停車、洗車及醫(yī)救助等服務(wù)活動(dòng)的管理。其目是向使用者提供熱情、舒適、方便、周到的各種服務(wù)。

3.2公路運(yùn)營(yíng)管理對(duì)車輛油耗影響分析及對(duì)策建議

高速公路運(yùn)營(yíng)管理各個(gè)部門之間的相互配合共同為車輛通行提供了良好的道路交通條件。同時(shí)，通過監(jiān)控管理、路政管理、交通安全管理保證道路服務(wù)水平，避免道路施工和交通事故對(duì)車輛通行帶來的影響。在保證安全的前提下，使車輛能夠以較高的速度平穩(wěn)行駛，從而減小車輛在交通運(yùn)輸過程中的油耗。（1）路政管理對(duì)車輛油耗影響分析及對(duì)策建議路政管理部門通過維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，有效地保證了高速公路完好暢通。同時(shí)，路政管理部門還負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、養(yǎng)護(hù)場(chǎng)地良好的工作秩序，減少了事故隱患。這些都有利于減小車輛油耗。（2）養(yǎng)護(hù)管理對(duì)車輛油耗影響分析及對(duì)策建議道路表面特性直接影響車輛運(yùn)行時(shí)的油耗、機(jī)械的磨損以及乘車的舒適性，進(jìn)而影響車輛的碳排放。但在公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，由于通行車道數(shù)的減少，會(huì)導(dǎo)致道路車流密度的增大引起車輛油耗的增加。（3）交通安全管理對(duì)油耗影響分析及對(duì)策建議交通安全管理除對(duì)公路用地范圍內(nèi)所有的安全因素進(jìn)行安全管理，提高公路系統(tǒng)安全性、預(yù)防事故的發(fā)生外，還包括高速公路事故響應(yīng)及處理。因此，增加高速公路行車安全性，對(duì)公路事故頻發(fā)段進(jìn)行改善，以及對(duì)突發(fā)事故快速響應(yīng)與處理均有利于減小車輛油耗。（4）收費(fèi)管理對(duì)車輛油耗影響分析及對(duì)策建議收費(fèi)系統(tǒng)的效率直接影響收費(fèi)站車輛運(yùn)行狀態(tài)。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)高速公路采用的是停車?yán)U費(fèi)的人工或半人工收費(fèi)體制，整個(gè)過程都會(huì)造成車輛油耗增加，同時(shí)怠速期間車輛的尾氣污染也是十分巨大的。因此，提高的收費(fèi)效率，減少車輛在收費(fèi)站排隊(duì)等待的時(shí)間，進(jìn)而也就減少了車輛的油耗。（5）信息監(jiān)控管理對(duì)油耗影響分析及對(duì)策建議信息和監(jiān)控管理是保證高速公路車輛正常運(yùn)行必不可少的，其監(jiān)控的范圍、信息的科學(xué)性、可靠性和的實(shí)時(shí)性不僅為使用者提供誘導(dǎo)，還與高速公路運(yùn)營(yíng)管理的其他方面有著直接或間接的聯(lián)系。同時(shí)，一個(gè)較好的信息系統(tǒng)會(huì)向駕駛員提供最科學(xué)、準(zhǔn)備的駕駛信息，在保證交通安全的同時(shí)，提高運(yùn)行效率，減少油耗。（6）服務(wù)區(qū)管理對(duì)車輛油耗影響分析及對(duì)策建議高速公路是一個(gè)封閉的行車環(huán)境，服務(wù)區(qū)的作用在于為駕駛員提供一個(gè)休息的場(chǎng)所，避免駕駛員因?yàn)槠隈{駛引發(fā)交通事故；同時(shí)，服務(wù)區(qū)也為車輛提供了一個(gè)維修、加油的場(chǎng)所，這些都有助于減少高速公路交通擁堵，減小了車輛的油耗。

4、結(jié)論

通過對(duì)采集數(shù)據(jù)的分析建立了不同道路條件和交通擁堵狀況下的車輛運(yùn)行速度和燃油消耗關(guān)系模型，對(duì)同一輛車在彎道、爬坡及交通擁堵下的運(yùn)行速度和燃油消耗量進(jìn)行了回歸分析，得出車輛在彎道處減速幅度較大且克服曲度阻力消耗功率，平均油耗為12.7km/L，燃油經(jīng)濟(jì)性較差；在爬坡路段加速幅度較大且克服坡道阻力消耗功率，平均油耗為3.3km/L。最后從公路交通運(yùn)營(yíng)管理的角度對(duì)油耗影響進(jìn)行了分析，提出通過對(duì)路政油耗為4km/L，在交通擁堵處頻繁加速、減速、怠速、起步導(dǎo)致燃油消耗量較大，平均管理、養(yǎng)護(hù)管理、交通安全管理、收費(fèi)管理、信息監(jiān)控管理、服務(wù)管理的改善來改善道路交通條件進(jìn)而改善汽車行駛過程中的油耗。

作者:袁偉 單位:陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)華,王煒,牛學(xué)勤等.京石高速公路及其輔道汽車油耗比較分析[J].公路交通科技,2003,20(03):182-185.

[2]劉斌.高速公路對(duì)汽車油耗及大氣環(huán)境的影響分析[D].黑龍江:哈爾濱工業(yè)大學(xué),2008.

篇（2）

經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展帶動(dòng)了交通事業(yè)的快速進(jìn)步，人們對(duì)于交通系統(tǒng)的要求也越來越高。現(xiàn)公路項(xiàng)目已不僅局限于平坦地區(qū)，而是逐步蔓延至山區(qū)，致所建設(shè)的隧道數(shù)量也越來越多，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理顯得尤其重要。但在實(shí)際工作當(dāng)中，受各方面因素的影響，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理存在諸多問題，管理工作難度較大，在一定程度上也阻礙了交通事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

1公路隧道運(yùn)營(yíng)管理中的問題分析

1.1安全問題

公路隧道運(yùn)營(yíng)管理秉承“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，隧道運(yùn)營(yíng)的安全性不僅關(guān)乎人們的財(cái)產(chǎn)安全，更關(guān)乎人們的生命安全，同時(shí)也影響著社會(huì)的和諧與安定[1]。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀而言，仍存在嚴(yán)重安全問題，公路隧道安全事故的發(fā)生率連年攀升。公路隧道在遇突發(fā)事件時(shí)，雖有公安、路政、交警等部門的協(xié)助，其占具地理優(yōu)勢(shì)，相關(guān)管理人員可第一時(shí)間抵達(dá)事故現(xiàn)象，以盡量減少損失，但在整個(gè)過程當(dāng)中也暴露了諸多問題，以某隧道電纜被偷盜事件為例：第一，管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)可及時(shí)阻止，也有可能能追加回電纜，但若偷盜人員意識(shí)到管理人員無執(zhí)法權(quán)，其就可能進(jìn)行反抗，使管理人員受到傷害，同時(shí)因無執(zhí)法權(quán)，待相應(yīng)執(zhí)法部門前來時(shí)偷盜人員早已逃跑，造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失；第二，管理人員缺乏保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的意識(shí)，也不知該如何正確保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)對(duì)于二次事故發(fā)生的防止也未有標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)知；第三，隧道遺產(chǎn)包括土建設(shè)施和機(jī)電設(shè)施，當(dāng)前多數(shù)機(jī)電設(shè)施的賠償主依建設(shè)時(shí)施工方合同所確定金額進(jìn)行賠償，但此價(jià)格未經(jīng)物價(jià)部六核定，若發(fā)生損失金額較大交通事故，則會(huì)引起賠償爭(zhēng)議，而路政部門又無代收依據(jù)，致事故的處理處被動(dòng)狀態(tài)。

1.2維護(hù)與管理問題

公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理離不開日常的維護(hù)管理工作。就我國(guó)當(dāng)前公路隧道管理現(xiàn)狀而言，因管理人員維護(hù)管理意識(shí)不足，未給予維護(hù)管理工作足夠重視，致公路隧道的日常維護(hù)并未真正落實(shí)。如因管理人員責(zé)任缺失，隧道內(nèi)照明設(shè)備遭到損壞而未及時(shí)修理或更換，影響車輛運(yùn)行速度，嚴(yán)重的還會(huì)因照明條件差而引發(fā)安全事故，影響駕者安全。此外，部分公路隧道管理站點(diǎn)未設(shè)備故障舉報(bào)及維修電話，致隧道內(nèi)出現(xiàn)安全問題或是其他異常情況時(shí)無法及時(shí)與管理部門取得聯(lián)系。

1.3人員問題

本質(zhì)上來說，公路隧道運(yùn)營(yíng)的管理關(guān)鍵在于人，管理人員是公路隧道運(yùn)營(yíng)管理的執(zhí)行者，其行為及專業(yè)素質(zhì)直接影響了管理水平及效果。現(xiàn)我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中的人員問題主要體現(xiàn)在以下方面：第一，管理人員數(shù)量不足。每個(gè)管理站基本只配置5名機(jī)電維護(hù)人員，有些管理站還是實(shí)行每周輪休制，而伴隨設(shè)備投入使用的時(shí)間加長(zhǎng)，隧道管理的維修量不斷加大，管理人員數(shù)量不足致隧道無法及時(shí)得到維護(hù)，致隧道運(yùn)營(yíng)安全性下降[2]。第二，管理人員職位設(shè)置不合理。多數(shù)公路隧道管理人員職位僅當(dāng)擺設(shè)，有些管理站一人承擔(dān)多種責(zé)任，部分管理站人員工作僅致力表面，而未真正落實(shí)到實(shí)處。第三，管理隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。很多管理人員因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，致管理工作“力不從心”，面對(duì)一些建設(shè)期所遺留的設(shè)計(jì)問題，更是無從下手。

2公路隧道運(yùn)營(yíng)管理所存在問題的解決對(duì)策

針對(duì)上述公路隧道運(yùn)營(yíng)管理過程當(dāng)中所存在的問題，為保證公路隧道安全、暢通，就需采取具針對(duì)性的有效措施加以解決，一方面要提高管理安全意識(shí)，另一方面要加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，此外還應(yīng)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)。

2.1提高公路隧道管理安全意識(shí)，制定嚴(yán)格隧道限速制度

通常來說，駕駛?cè)藛T在進(jìn)入隧道前后都會(huì)適當(dāng)減速，以免發(fā)生安全事故，但也并非所有駕駛?cè)藛T都會(huì)自覺減速，因缺乏嚴(yán)格限速制度而導(dǎo)致安全事故發(fā)生的事件屢見不鮮，不僅影響道路交通的暢通，而且也造成人員傷亡，影響社會(huì)安定。鑒于此，一方面駕駛?cè)藛T應(yīng)提高自身安全意識(shí)，在進(jìn)入隧道前即適當(dāng)減速，保證行車安全；另一方面，相關(guān)管理部門應(yīng)與政府協(xié)商，制定嚴(yán)格的隧道運(yùn)營(yíng)管理制度，明確標(biāo)明隧道內(nèi)限制速度，同時(shí)不斷完善我國(guó)交通法律法規(guī)，若車輛在隧道內(nèi)行駛過程當(dāng)中出現(xiàn)超速或超車情況，應(yīng)予以懲處，通常法律手段保證隧道運(yùn)營(yíng)安全。

2.2加強(qiáng)隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率

理論上來說，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)依隧道的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況來進(jìn)行具體分析，但在實(shí)際工作當(dāng)中，不管是對(duì)于哪個(gè)管理站或哪條公路隧道而言，加強(qiáng)對(duì)公路隧道的維護(hù)與管理，提高隧道運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效率都是提高公路隧道運(yùn)營(yíng)管理水平的關(guān)鍵。公路隧道的維護(hù)與管理直接影響了隧道運(yùn)營(yíng)的質(zhì)量和安全性。為此，首先應(yīng)建立健全隧道維護(hù)與管理制度，對(duì)隧道結(jié)構(gòu)、內(nèi)部部件、照明等進(jìn)行定期檢查，以保證隧道內(nèi)設(shè)備的完好；其次，合理配置各管理站管理人員，小站點(diǎn)可配備3～4名維護(hù)人員，中心站點(diǎn)應(yīng)配備具高超維護(hù)技術(shù)的精英團(tuán)隊(duì)，以接受附近區(qū)域各站點(diǎn)的隧道管理任務(wù)；再次，設(shè)置故障投訴電話，于各隧道口及墻壁上標(biāo)明緊急電話，以方便管理人員及駕駛?cè)藛T及時(shí)與管理站取得聯(lián)系；最后，引入電子監(jiān)控系統(tǒng)，以及時(shí)了解隧道內(nèi)運(yùn)營(yíng)情況及車輛通行情況，保證隧道運(yùn)營(yíng)的安全性。

2.3提高管理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的專業(yè)性

當(dāng)前我國(guó)公路網(wǎng)逐步呈現(xiàn)出全面化、地毯式模式，為滿足社會(huì)發(fā)展需求，諸多公路正在建設(shè)當(dāng)中，保證人們出行安全、提高公路隧道使用率成為公路建設(shè)企業(yè)必須面對(duì)和重視的問題。為提高公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理水平，還需建立一支專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)管理隊(duì)伍，同時(shí)提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，以保證隧道運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)性和有效性。首先，公路建設(shè)企業(yè)需建立人才儲(chǔ)備機(jī)制，嚴(yán)格篩選優(yōu)秀管理人才、維護(hù)人才，以實(shí)現(xiàn)“建設(shè)—維護(hù)—管理”的一體化管理模式[3]；其次，對(duì)現(xiàn)有管理人員及維修人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以提高其專業(yè)技能水平、責(zé)任意識(shí)及職業(yè)道德水平，以免管理人員成為擺設(shè)，無法很好地做好日常管理工作，并正確處理突發(fā)事件。

3結(jié)語(yǔ)

總而言之，伴隨我國(guó)公路交通事業(yè)的不斷發(fā)展，公路隧道不斷增多，公路隧道的運(yùn)營(yíng)管理工作量也不斷加大。面臨當(dāng)前我國(guó)公路隧道運(yùn)營(yíng)管理當(dāng)中所存在的問題，必須采取科學(xué)、有效的應(yīng)對(duì)措施加以解決，提高公路隧道管理安全意識(shí)，做好隧道的維護(hù)與管理工作，同時(shí)加強(qiáng)管理隊(duì)伍的建設(shè)，保證公路隧道的暢通、安全、舒適，以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公路交通事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]羅遠(yuǎn)超,劉登學(xué),葉進(jìn)等.百隆高速公路隧道運(yùn)營(yíng)管理問題探討[J].西部交通科技,2014,(9):110-112.

篇（3）

中圖分類號(hào)：U412.36+6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、基本概況

陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“交通集團(tuán)”）自2006年成立以來，所轄運(yùn)營(yíng)高速公路里程不斷增加，大部分高速公路地處山嶺重丘區(qū)，橋隧比例較高，隧道管理已成為高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的重點(diǎn)。目前，隧道運(yùn)營(yíng)管理模式主要有以下三種：

第一種是成立專門管理機(jī)構(gòu)。針對(duì)18公里秦嶺終南山公路隧道，交通集團(tuán)成立了隧道分公司，專職負(fù)責(zé)秦嶺終南山隧道的安全、監(jiān)控、消防、養(yǎng)護(hù)等工作；

第二種是設(shè)置隧道管理站。主要針對(duì)特長(zhǎng)隧道、隧道群，目前僅有安川高速的包家山隧道，藍(lán)商高速的李家河、秦嶺隧道，延靖高速的馬路山、天賜灣、墩山隧道等設(shè)置了管理站；

第三種是由運(yùn)營(yíng)分公司管理所管理。由運(yùn)營(yíng)分公司下屬的管理所負(fù)責(zé)所轄路段內(nèi)隧道的運(yùn)營(yíng)管理。目前，交通集團(tuán)大部分隧道實(shí)行這種管理模式。

二、存在問題

（一）隧道運(yùn)營(yíng)管理體制方面存在的問題

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照我國(guó)隧道管理慣例，凡超過3公里的特長(zhǎng)隧道和隧道密集路段應(yīng)設(shè)置隧道管理站。目前，除秦嶺終南山隧道組建了隧道分公司，部分隧道設(shè)置了隧道管理站外，其他隧道大多無專職管理機(jī)構(gòu)。經(jīng)過實(shí)地調(diào)研，交通集團(tuán)有不少路段是需要設(shè)置隧道管理站的，如商漫高速殿嶺隧道和鶻嶺隧道，以及西鎮(zhèn)、商界、安川等高速隧道密集路段。

2.人員配置。包家山隧道管理站機(jī)構(gòu)和人員至今未獲批復(fù)，人員較少；安毛段鳳凰山隧道、紫陽(yáng)隧道建設(shè)過程中設(shè)置了隧道管理用房，但由于沒有批復(fù)機(jī)構(gòu)和人員編制，至今未投入使用；藍(lán)商高速李家河隧道、秦嶺隧道管理站每個(gè)站僅有4人，只能滿足監(jiān)控需求。

3.職責(zé)劃分。隧道運(yùn)營(yíng)管理綜合性較強(qiáng)，涵蓋了土建、機(jī)電、交安、消防等專業(yè)領(lǐng)域，需要多個(gè)部門聯(lián)合管理，涉及養(yǎng)護(hù)部、收費(fèi)部、路政支隊(duì)、科技質(zhì)量安全部等部室，管理職責(zé)不清；運(yùn)營(yíng)分公司在隧道運(yùn)營(yíng)管理上職責(zé)劃分也各有不同，在日常管理過程中存在互相推諉的現(xiàn)象。

（二）隧道規(guī)范及法規(guī)方面存在的問題

1.政策法規(guī)。一是危險(xiǎn)品車輛管理需政策和法律支持。對(duì)于危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理，我國(guó)先后有十幾個(gè)部委過有關(guān)法規(guī)和文件，但是，這些法律條文的重疊性太多，執(zhí)行起來存在許多實(shí)際困難。在目前的危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理法規(guī)中，沒有明確任何單位給隧道管理部門通報(bào)危險(xiǎn)品運(yùn)輸信息，隧道管理部門如果要檢查危險(xiǎn)品，禁止危險(xiǎn)品通過，也沒有法律依據(jù)。二是緊急情況下封閉隧道交通責(zé)任不清。當(dāng)隧道發(fā)生重大災(zāi)害等緊急情況，應(yīng)立即封閉隧道交通，但隧道管理部門目前無權(quán)封閉，需要和交警部門溝通、協(xié)商，由交警部門決定是否封閉隧道交通。這一程序會(huì)耽誤施救時(shí)間，可能會(huì)發(fā)生因施救不及時(shí)承擔(dān)賠償和法律責(zé)任。

2.技術(shù)規(guī)范。一是部分設(shè)計(jì)規(guī)范需修訂。我國(guó)較早制定的隧道通風(fēng)、照明、機(jī)電、監(jiān)控、安全等技術(shù)規(guī)范已逐漸不能滿足隧道管理要求。如隧道通風(fēng)照明設(shè)計(jì)規(guī)范基礎(chǔ)參數(shù)較為陳舊，細(xì)部參數(shù)缺項(xiàng)較多，導(dǎo)致進(jìn)口段燈具布設(shè)太密，照明過度。對(duì)此，省廳專門出臺(tái)了《高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見（試行）》作為對(duì)原有規(guī)范的補(bǔ)充和完善。二是現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范對(duì)公路隧道安全等級(jí)沒有規(guī)定，導(dǎo)致在設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)管理過程中，隧道安全設(shè)防尺度無法把握，設(shè)置過高會(huì)造成不必要的浪費(fèi)，設(shè)置過低不滿足行車需求，留下事故隱患。三是缺失隧道運(yùn)營(yíng)管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)至今沒有一部公路隧道運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)。雖然交通集團(tuán)、各運(yùn)營(yíng)分公司都不同程度地制定了隧道運(yùn)營(yíng)管理手冊(cè)，但水平參差不齊，內(nèi)容涵蓋不全，管理工作的程序和標(biāo)準(zhǔn)不明確，起不到有效的指導(dǎo)作用。

（三）隧道消防安全方面存在的問題

1.消防驗(yàn)收與評(píng)價(jià)體系。經(jīng)了解，我國(guó)目前尚無公路隧道防火安全標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在執(zhí)行的公路隧道防火設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，基本上參考工業(yè)與民用建筑的防火標(biāo)準(zhǔn)，缺項(xiàng)、不適應(yīng)的地方較多，執(zhí)行起來也存在許多困難。公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收無隧道消防專項(xiàng)驗(yàn)收，我省的公路隧道消防均未通過陜西省消防總隊(duì)的驗(yàn)收，無法評(píng)價(jià)隧道內(nèi)消防設(shè)施是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.救援隊(duì)伍的能力水平。國(guó)家對(duì)于消防救援管理實(shí)行“屬地管理，企業(yè)自救”的原則，交通集團(tuán)作為高速公路管理單位，是所轄隧道消防救援的自救主體，但交通集團(tuán)現(xiàn)有的消防自救能力和水平難以應(yīng)對(duì)較大火災(zāi)事故。目前，除秦嶺終南山隧道組建了專業(yè)的消防救援隊(duì)伍外，其他運(yùn)營(yíng)公路均無專業(yè)的消防隊(duì)伍，存在設(shè)備和人員短缺，救援方法不專業(yè)，培訓(xùn)教育跟不上等問題。一旦隧道出現(xiàn)火災(zāi)事故，地方消防隊(duì)伍由于路途較遠(yuǎn)而不能及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)施救，自救隊(duì)伍由于能力水平有限，可能會(huì)發(fā)生救援不及時(shí)、救援方法不當(dāng)?shù)葐栴}。

3.消防人員的權(quán)益保障。目前，各運(yùn)營(yíng)分公司對(duì)于消防人員的管理有兩種方式，一種是從收費(fèi)、治超崗位抽調(diào)，另外一種是臨時(shí)招聘退伍軍人。抽調(diào)人員從事消防管理工作，很多人在工作一段時(shí)間后便主動(dòng)提出要恢復(fù)原崗位，原因是在同等待遇下，隧道消防管理勞動(dòng)強(qiáng)度大，工作危險(xiǎn)性高，承擔(dān)的責(zé)任也大；臨時(shí)招聘的退伍軍人，受勞動(dòng)法的限制，在工作滿3年時(shí)必須辭退，否則需簽訂無固定期限合同，造成消防人員不固定，有消防管理經(jīng)驗(yàn)的人員流失，消防管理工作不斷 “從零開始”。

4.消防水源。受近年自然氣候影響，我省河流、湖泊出現(xiàn)斷水現(xiàn)象，特別是冬季枯水季節(jié)，隧道高低位水池、消防蓄水井普遍缺水，隧道內(nèi)消防用水不能正常供給，多數(shù)隧道出現(xiàn)消防管道內(nèi)無水狀態(tài)。運(yùn)營(yíng)分公司只能采取就近尋找水源，購(gòu)置大型水泵抽水，成本較高。陜北地區(qū)只能采用滅火器代替消防管道，滅火效果較差。

5.安檢站的運(yùn)行與管理。目前，在秦嶺終南山隧道北口和包家山隧道南口設(shè)置了安檢站，對(duì)過往貨車進(jìn)行安全檢查，確保了兩個(gè)特長(zhǎng)隧道的安全運(yùn)營(yíng)，但也存在一定的漏洞。一是由十天高速經(jīng)恒口立交前往重慶方向的危險(xiǎn)品車輛無法進(jìn)行檢查，使危險(xiǎn)品車輛進(jìn)入包茂高速安毛段紫陽(yáng)隧道（8公里）和鳳凰山隧道（5公里）。二是對(duì)客車攜帶危險(xiǎn)品無法進(jìn)行檢查。實(shí)際上，有許多客運(yùn)車輛存在非法改裝拉貨、私藏危險(xiǎn)品的情況，有很大一部分危險(xiǎn)品車輛漏檢。

（四）隧道養(yǎng)護(hù)管理方面存在的問題

1.日常保潔。藍(lán)商高速、吳靖高速過往車輛主要以貨車為主，且拉煤車居多。重載貨車行駛時(shí)多采用噴淋制動(dòng)措施，造成沿線隧道內(nèi)側(cè)壁、拱頂、檢修道、標(biāo)志標(biāo)線、機(jī)電設(shè)施等污染嚴(yán)重，尤其是隧道側(cè)壁的瓷磚（涂裝）和拱頂涂裝，極易污染且清洗難度大、費(fèi)用高。

2.路面病害。特長(zhǎng)隧道內(nèi)水泥混凝土路面易出現(xiàn)磨光、斷板等病害。由于混凝土路面病害處治周期較長(zhǎng)，受外界干擾因素較多，影響車輛正常通行。部分隧道檢查井設(shè)置在路面中心部位，極易損壞且不易維修，維修過程中需壓縮車道寬度，安全隱患大。隧道內(nèi)排水設(shè)施易受泥沙、鈣化物堵塞，清理難、費(fèi)用高。

3.交安設(shè)施。各運(yùn)營(yíng)分公司普遍反映LED誘導(dǎo)燈在交通事故中損壞嚴(yán)重，維修需撬開檢修道蓋板，施工難度大、成本高。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大部分車行通道與隧道主線正交，未設(shè)計(jì)加寬彎道，導(dǎo)致車輛掉頭困難，損壞周邊設(shè)施。

三、建議

（一）健全隧道運(yùn)營(yíng)管理體制

對(duì)未設(shè)置隧道管理站的路段，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況逐步增設(shè)管理站。優(yōu)先考慮交通流量較大、事故率較高的隧道密集路段；對(duì)已設(shè)置隧道管理站的路段，按照監(jiān)控、消防、機(jī)電等工作需求配置專業(yè)管理人員。

（二）完善隧道消防安全管理機(jī)制

建議委托具有專業(yè)資質(zhì)的消防單位定期對(duì)交通集團(tuán)所轄隧道消防設(shè)施進(jìn)行檢查（類似于橋梁、隧道定期檢查）；對(duì)消防用水匱乏的隧道，采取就近打井的辦法提供備用水源，確保隧道消防安全；在十天高速各收費(fèi)站入口對(duì)危險(xiǎn)品車輛進(jìn)行安全檢查，確保安康至毛壩段特長(zhǎng)隧道的運(yùn)營(yíng)安全；建議在重要路段各收費(fèi)站車道安裝危險(xiǎn)品自動(dòng)檢測(cè)報(bào)警設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛危險(xiǎn)品的檢查。

（三）優(yōu)化建設(shè)期間設(shè)計(jì)方案

篇（4）

Abstract: in order to further enhance the Ji'nan expressway management level of service, in-depth analysis on Mechanism of contradictions and problems restricting the development of highway, the direction of improvement, through study of maintenance management, safety countermeasures, road management, toll collection present situation, 4 aspects of work existence question, clear management objectives and positioning, put forward countermeasures and suggestions, provide development ideas for Ji'nan highway operation and management.

Keywords: highway; management; research

中圖分類號(hào)：F540文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

“十一五”至今，濟(jì)南市公路管理局管理或?qū)嵤┞氛芾淼母咚俟酚衫@城高速東南線1條增長(zhǎng)到京滬高速(G2)、青銀高速(G20)、濟(jì)廣高速濟(jì)南段(G35)、濟(jì)南繞城高速（G2001）東南線4條，里程由59.44公里猛增至218.47公里，另有濟(jì)樂、濟(jì)東高速在建。隨著高速公路的快速發(fā)展和運(yùn)營(yíng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,管理難度日益增大，管理體制、機(jī)制的矛盾和弊端也不斷顯現(xiàn)。為進(jìn)一步高速公路管理服務(wù)水平，深入分析研討體制機(jī)制方面制約公路發(fā)展的矛盾和問題，探討改進(jìn)的方向，本文對(duì)濟(jì)南高速公路管理模式、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、法制體系等方面進(jìn)行研究。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

目前，濟(jì)南公路局高速公路運(yùn)營(yíng)管理主要包括養(yǎng)護(hù)管理、安全保暢、路政管理、通行費(fèi)征收4大方面，具體職責(zé)由高速公路管理處履行。

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

高速公路管理處下轄養(yǎng)護(hù)科、路政科、信息科、養(yǎng)護(hù)管理所、路政大隊(duì)、濟(jì)南收費(fèi)站、濟(jì)南隧道管理所、電子收費(fèi)管理服務(wù)中心等職能部門。

（二）養(yǎng)護(hù)管理

濟(jì)南繞城高速（G2001）東南線養(yǎng)護(hù)工作由高管處具體實(shí)施，其余高速由經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)。濟(jì)南公路局高速養(yǎng)護(hù)管理基本做法為：小修保養(yǎng)高管處自行組織招標(biāo)；養(yǎng)護(hù)大中修工程實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制“四制”管理。

（三）安全保暢與應(yīng)急處置

濟(jì)南繞城高速（G2001）東南線安全保暢與應(yīng)急處置工作由高管處具體負(fù)責(zé)，其余高速由經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)，派駐的路政大隊(duì)配合。高管處養(yǎng)護(hù)科及各養(yǎng)護(hù)所負(fù)責(zé)繞城高速東南線的清障、除雪除冰、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作，各路政大隊(duì)負(fù)責(zé)在管轄路段配合交警部門、經(jīng)營(yíng)公司處理事故、管制交通。

（四）通行費(fèi)征收

高管處下設(shè)1個(gè)收費(fèi)站（濟(jì)南南），1個(gè)ETC客服分中心，2個(gè)ETC 客服網(wǎng)點(diǎn)。濟(jì)南南收費(fèi)站具備出入口分離收費(fèi)、開通復(fù)式車道出口、ETC不停車收費(fèi)等多種收費(fèi)及保暢條件。

（五）路政管理

負(fù)責(zé)路政管理的高速公路由于管轄路段經(jīng)營(yíng)模式的不同，大致分為三種情況，詳見下表：

濟(jì)南高速路政管理現(xiàn)狀

如表一所示，濟(jì)南公路局高速公路路政管理，一是G2001濟(jì)南繞城高速公路的屬地管理，由濟(jì)南公路局高管處負(fù)責(zé)實(shí)施路政管理；二是G35濟(jì)廣高速，經(jīng)營(yíng)性公司負(fù)責(zé)收費(fèi)養(yǎng)護(hù)工作，濟(jì)南公路局高管處路政大隊(duì)派駐管理；三是G20青銀高速和G2京滬高速，濟(jì)南公路局高管處路政大隊(duì)派駐管理，但山東高速集團(tuán)作為經(jīng)營(yíng)公司也成立了路政隊(duì)伍。

二、存在問題

（一）高速公路運(yùn)營(yíng)中法律風(fēng)險(xiǎn)

1、尚無專門規(guī)范高速公路運(yùn)營(yíng)管理的法律法規(guī)

自1986年以來，除了2004年《公路法》中關(guān)于收費(fèi)公路管理的特別規(guī)定和2008年新頒布的《道路交通安全法》在第四章第五節(jié)對(duì)高速公路的“道路通行”作出了特別規(guī)定以及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門幾個(gè)規(guī)范性文件、各省地方政府規(guī)章之外，尚無一部專門規(guī)范高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理問題的法律或行政法規(guī)，在高速公路上出現(xiàn)的管理問題要適用于一般公路同樣的規(guī)范，而高速公路運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的很多問題及法律風(fēng)險(xiǎn)是一般公路所沒有的。

2、運(yùn)營(yíng)體制復(fù)雜，多頭管理，法律風(fēng)險(xiǎn)高

目前高速公路運(yùn)營(yíng)體制不統(tǒng)一，造成高速公路管理既有國(guó)家行政管理活動(dòng)的性質(zhì)，又涉及高速公路管理公司這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織的管理內(nèi)容，現(xiàn)有的法律法規(guī)存在明顯的人為分割現(xiàn)象：把道路(公路)交通的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)層面管理與交通秩序、安全層面的管理分割開來，《公路法》未涵蓋高速公路的運(yùn)營(yíng)管理和交通安全、秩序管理，而《道路交通安全法》只對(duì)高速公路的交通管理設(shè)置了短短的3條內(nèi)容，加劇高速公路管理難度。

（二）人員配備不足

1、數(shù)量不足

一是收費(fèi)站收費(fèi)人員、信息管理、路政執(zhí)法及養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員配備數(shù)量已不能滿足正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。

2、專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理

高速公路的道路養(yǎng)護(hù)、防汛搶險(xiǎn)、冬季除雪保暢工作繁重，專業(yè)技術(shù)人員不足，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)工作的規(guī)范性、及時(shí)性。

（三）養(yǎng)護(hù)投入難以滿足實(shí)際需求

1、養(yǎng)護(hù)資金不足

2011年，繞城高速公路東南線養(yǎng)護(hù)費(fèi)用約380萬(wàn)元，平均每公里約6萬(wàn)元。作為省會(huì)濟(jì)南高速公路網(wǎng)的重要一環(huán)，交通壓力大，附屬設(shè)施多，社會(huì)關(guān)注度高，實(shí)際養(yǎng)護(hù)資金缺口較大。

2、養(yǎng)護(hù)人員不足

養(yǎng)護(hù)人員特別是技術(shù)人員，與目前承擔(dān)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)的工作量不對(duì)等，與2011年國(guó)檢以來上級(jí)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)工作不斷提出管養(yǎng)工作精細(xì)化、規(guī)范化要求不對(duì)等。

3、設(shè)備配備難以滿足實(shí)際需要

高速公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需求和上級(jí)部門的統(tǒng)配不對(duì)等，存在設(shè)備閑置與設(shè)備不足同時(shí)出現(xiàn)的情況。

4、部分設(shè)施的安全性能有待于提高

部分路段罩面后的路面標(biāo)高抬升，路緣石、防撞護(hù)欄標(biāo)高相應(yīng)降低，安全防護(hù)風(fēng)險(xiǎn)有待評(píng)估。

（四）安全保暢與應(yīng)急管理能力需進(jìn)一步提高

1、安全保暢機(jī)構(gòu)需進(jìn)一步健全

目前未設(shè)立專門應(yīng)急管理工作職能科室，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與高管處安全委員會(huì)共同行使有關(guān)職能。

2、保暢通受多方面的因素影響，協(xié)調(diào)難度較大

例如封閉道路是否開通由交警部門決定，相鄰高速公路是否同步實(shí)施交通管制等需與相鄰地市協(xié)商溝通。

3、應(yīng)急救援人員、設(shè)備嚴(yán)重不足

無常設(shè)專門應(yīng)急隊(duì)伍，現(xiàn)有人員專業(yè)性不強(qiáng)，缺少融雪劑撒布設(shè)備、綜合性的除雪除冰設(shè)備，無法應(yīng)對(duì)較大以上的突發(fā)事件。

4、融雪劑使用存在隱患

融雪劑對(duì)橋梁安全、路面損壞及周圍的環(huán)境影響無法預(yù)測(cè)，且易帶來對(duì)沿線的居民的賠償問題（如農(nóng)田水毀、融雪劑對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)的影響等）。

5、監(jiān)控系統(tǒng)使用尚存在不足

濟(jì)南公路局管養(yǎng)路段與經(jīng)營(yíng)公司管養(yǎng)路段監(jiān)控系統(tǒng)各成一體，無法實(shí)現(xiàn)跨路段交通管制，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)車流的跨路段合理誘導(dǎo)。

（五）路政管理存在薄弱環(huán)節(jié)

一是經(jīng)營(yíng)企業(yè)配合工作的積極性不高，甚至存在抵觸情緒；二是經(jīng)營(yíng)企業(yè)為省局控股或國(guó)資委管理，行政級(jí)別高，監(jiān)督、協(xié)調(diào)難度較大；三是高速經(jīng)營(yíng)企業(yè)成立的路政隊(duì)伍自行處理事故與路賠事案，與公路局路政隊(duì)伍從職能上有交叉，責(zé)任、權(quán)利不清。

三、目標(biāo)與定位

鑒于高速公路的公益性、商品性兼具的屬性，進(jìn)行高速公路運(yùn)營(yíng)管理的根本目的是為社會(huì)提供合格的通行服務(wù)，其效果的直接表現(xiàn)為社會(huì)美譽(yù)度的提升和通行費(fèi)收入的增長(zhǎng)，基本途徑為圍繞運(yùn)營(yíng)管理內(nèi)容進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)，根本保障為管理意識(shí)、管理制度、管理方式與實(shí)際相適應(yīng)，根本動(dòng)力在于干部職工的主觀能動(dòng)性。

綜上所述，建議高速公路運(yùn)營(yíng)管理要將造福社會(huì)、服務(wù)公眾作為核心價(jià)值取向，以為社會(huì)和群眾提供“暢、安、舒、美”的優(yōu)質(zhì)通行服務(wù)、為從業(yè)干部職工提供良好發(fā)展環(huán)境為基本要求和工作出發(fā)點(diǎn)，積極探索創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式，適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

四、對(duì)策建議

（一）建議加強(qiáng)高速公路法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，明晰法律關(guān)系和職能定位，理順管理機(jī)制，厘清高速公路經(jīng)營(yíng)管理的公路管理機(jī)構(gòu)、公司應(yīng)有的權(quán)責(zé)。

（二）建議考慮濟(jì)南地域因素，在人員管理及經(jīng)費(fèi)撥付方面出臺(tái)相關(guān)政策，提高人員及辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)充配備人員，調(diào)整專業(yè)設(shè)置。

篇（5）

高速公路是交通運(yùn)輸體系當(dāng)中的主要組成部分，營(yíng)運(yùn)管理對(duì)于高速公路實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展具有重要意義。高速公路營(yíng)運(yùn)管理工作具有信息量大、范圍廣、模式多樣化以及對(duì)象復(fù)雜的特點(diǎn)，因此要做好管理工作，則應(yīng)采用流程化以及規(guī)范化的方法，并同時(shí)強(qiáng)化信息管理[1]。本文分析了信息管理的相關(guān)問題，旨在提升營(yíng)運(yùn)管理效率。

一、高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的必要性

高速公路運(yùn)營(yíng)信息化管理不僅能夠?qū)崿F(xiàn)監(jiān)控設(shè)施管理、交通管理及收費(fèi)管理的管理信息化，而且實(shí)現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)管理、通信設(shè)施管理以及事故處理、救援管理的信息化，同時(shí)還可以實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化。因此，運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)對(duì)于高速公路的發(fā)展有著非常重要的意義，在管理工作中必須予以重視。從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，完善運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)，不僅能夠使高速公路結(jié)構(gòu)以及總體布局得到有效改善，而且還能夠提升高速公路建設(shè)以及管理的科學(xué)化水平，有助于其他管理工作的完善[2]。另一方面，在運(yùn)營(yíng)管理工作中還存在著許多問題，要改善運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀，就必須進(jìn)行信息化建設(shè)。

二、關(guān)于高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)的問題分析

（一）完善的管理體制尚未形成

當(dāng)今在高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化建設(shè)中出現(xiàn)的突出問題有：關(guān)注于部門、行業(yè)內(nèi)部管理，不重視外部面向社會(huì)大眾的信息服務(wù)。導(dǎo)致以上問題出現(xiàn)的主要原因是完善的信息化管理體制尚未形成，例如交通安全方面的管理工作是公路營(yíng)運(yùn)管理的重要內(nèi)容，而目前卻由兩個(gè)部門負(fù)責(zé)管理，即公路管理機(jī)構(gòu)與公安部門。這樣的管理體制存在較多缺陷，且已經(jīng)無法有效適應(yīng)當(dāng)前的交通管理需要，如出現(xiàn)突發(fā)交通事故時(shí)，現(xiàn)有的信息管理系統(tǒng)無法在短時(shí)間內(nèi)做出及時(shí)的響應(yīng)，對(duì)營(yíng)運(yùn)管理工作的有效開展造成了不利影響。

（二）管理設(shè)施得不到及時(shí)更新

由于受到建設(shè)規(guī)模以及投入資金的影響，大部分高速公路中的管理系統(tǒng)，如收費(fèi)系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)以及通信系統(tǒng)等均以獨(dú)立運(yùn)作形式存在，此種營(yíng)運(yùn)管理模式限制了信息的有效交流以及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建立，同時(shí)也影響到了監(jiān)控體系的平衡發(fā)展。對(duì)于國(guó)內(nèi)高速公路而言，監(jiān)控系統(tǒng)的主要作用是對(duì)公路收費(fèi)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，收費(fèi)系統(tǒng)在整個(gè)監(jiān)控系統(tǒng)當(dāng)中所占的比例過大，形成了輕交通狀況管理、重通行收費(fèi)的問題。

三、高速公路營(yíng)運(yùn)管理當(dāng)中的信息管理完善對(duì)策分析

（一）對(duì)當(dāng)前的信息管理體制進(jìn)行改善

為了能夠建設(shè)出相對(duì)健全的信息管理機(jī)制，則對(duì)相應(yīng)的管理制度進(jìn)行完善則是一個(gè)非常重要的前提條件。應(yīng)建立起相對(duì)完善的公路養(yǎng)護(hù)信息管理制度、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)制度。根據(jù)高速公路發(fā)展情況，利用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起養(yǎng)護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，將交通設(shè)施、路基以及路面等狀況錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，并采用計(jì)算機(jī)編排出詳細(xì)的維護(hù)計(jì)劃，確保養(yǎng)護(hù)工作的有序開展。為了改善收費(fèi)信息管理體制，可以建立起全國(guó)統(tǒng)一的收費(fèi)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)統(tǒng)一化以及信息管理統(tǒng)一化，同時(shí)通過聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)路網(wǎng)運(yùn)作具體情況進(jìn)行了解，提高管理效率[3]。

（二）對(duì)信息報(bào)送以及信息共享制度進(jìn)行完善

在管理公路營(yíng)運(yùn)信息的過程中，信息報(bào)送以及共享機(jī)制是否健全，會(huì)對(duì)工作效率產(chǎn)生非常重要的影響，所以應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?duì)報(bào)送制度以及共享制度進(jìn)行完善。首先，可對(duì)信息報(bào)送時(shí)限進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。例如，可以規(guī)定突發(fā)交通事故填報(bào)時(shí)限要求，保證營(yíng)運(yùn)信息能夠得以及時(shí)；對(duì)于監(jiān)控中心在管理過程中所收到的路段信息，則應(yīng)保證在十分鐘內(nèi)及時(shí)報(bào)送；對(duì)于特殊時(shí)間段，如節(jié)假日以及夜間時(shí)段，則應(yīng)規(guī)定固定的報(bào)送時(shí)間點(diǎn)。其次，應(yīng)對(duì)信息報(bào)送方式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，如應(yīng)及時(shí)優(yōu)化突發(fā)交通事故、惡劣天氣狀況等特殊情況的報(bào)送方式，從而保證信息報(bào)送效率可以得到有效提升。

（三）對(duì)信息以及交通監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行改進(jìn)

實(shí)踐證明，要做好信息管理工作，則改進(jìn)硬件設(shè)施是一個(gè)必備的條件；要完善硬件設(shè)備，建議從以下幾個(gè)方面入手。首先，可以進(jìn)一步增設(shè)用于信息的設(shè)備，提高設(shè)備的設(shè)置密度。在一般情況下，可以在一定的范圍內(nèi)建立起統(tǒng)一的監(jiān)控中心，并將監(jiān)控中心當(dāng)中的信息傳輸給交通情報(bào)板，利用情報(bào)板及時(shí)誘導(dǎo)信息，從而保證擁堵的交通得到及時(shí)疏導(dǎo)；也可以將當(dāng)?shù)氐慕煌ㄊ鑼?dǎo)情況作為依據(jù)，適當(dāng)增加關(guān)鍵區(qū)域的信息設(shè)備數(shù)量，以提升在交通分流等特殊情況下的營(yíng)運(yùn)管理能力。其次，在充分考察高速公路車流量情況之后，對(duì)視頻監(jiān)控終端數(shù)量進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于部分路段的監(jiān)控點(diǎn)，可以適當(dāng)增加，以免形成視頻監(jiān)控盲區(qū)；此外，應(yīng)對(duì)外場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行有效地改造，定期檢查視頻監(jiān)控設(shè)備是否處于正常工作狀態(tài)，同時(shí)可在事故多發(fā)路段以及互通立交部分增設(shè)監(jiān)控設(shè)備，保證實(shí)時(shí)監(jiān)控關(guān)鍵路段，改善營(yíng)運(yùn)管理水平[4]。第三，對(duì)交通監(jiān)控設(shè)備的智能化以及自動(dòng)化水平進(jìn)行提升。對(duì)于特殊路段，則可以設(shè)置部分自動(dòng)化交通事故監(jiān)測(cè)設(shè)施、智能車輛檢測(cè)裝置等，以便于營(yíng)運(yùn)監(jiān)控中心、路政管理部門、交通管理部門等可以迅速獲得路況信息，在短時(shí)間內(nèi)做好交通疏導(dǎo)，確保道路暢通。最后，對(duì)現(xiàn)行公路收費(fèi)管理終端進(jìn)行升級(jí)。收費(fèi)管理是營(yíng)運(yùn)管理中的主要組成部分，對(duì)此，應(yīng)及時(shí)升級(jí)現(xiàn)行的收費(fèi)操作終端，從而保證高速公路當(dāng)中的一線收費(fèi)人員能夠及時(shí)獲取路況信息以及交通調(diào)度信息等。

四、結(jié)束語(yǔ)

高效的營(yíng)運(yùn)管理可以有效提高高速公路運(yùn)營(yíng)效益，而管理好高速公路在營(yíng)運(yùn)過程中產(chǎn)生的信息，將有助于有效提高其營(yíng)運(yùn)管理水平以及加快高速公路工程建設(shè)進(jìn)程。因此，要在實(shí)際工作中綜合運(yùn)用各種先進(jìn)措施改善信息管理水平，提升信息管理效率，從而促進(jìn)營(yíng)運(yùn)管理模式的改進(jìn)，使高速公路工程得到更好以及更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉轟，王瑞，楊根成.高速公路智能全程監(jiān)控系統(tǒng)及關(guān)鍵技術(shù)分析[J].中國(guó)交通信息化，2011，（2）： 113-115.

篇（6）

二、高等級(jí)公路管理部門人力資源管理存在的問題

（一）管理觀念陳舊，信息化管理缺乏重視高等級(jí)公路管理單位人事管理體制依然停留在傳統(tǒng)國(guó)有單位人事、檔案、干部身份管理上，對(duì)人力資源管理信息化的理解不夠，還沒有科學(xué)的人力資源規(guī)劃。管理單位只關(guān)注收費(fèi)運(yùn)營(yíng)管理、工程管理等直接創(chuàng)造效益的項(xiàng)目和工作，沒有花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行人力資源投入，使人力資源總量和結(jié)構(gòu)失衡，造成人力資源浪費(fèi)和使用成本上升，嚴(yán)重影響著高速公路行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理和服務(wù)水平的提升，影響高速公路的快速發(fā)展。

（二）管理體系不健全，信息化管理基礎(chǔ)薄弱高速公路管理機(jī)構(gòu)在體制上屬于事業(yè)單位，但因管理者缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，人力資源信息化管理的基礎(chǔ)薄弱，許多工作還需要人手工進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，資料不能共享，工作效率低，工作流程不規(guī)范，易出現(xiàn)錯(cuò)誤情況。此外人員身份復(fù)雜，存在合同工、集體工、招聘工等多個(gè)工種人員。因人員身份的不同，工資待遇也有不同，造成員工的積極性和創(chuàng)造性難以發(fā)揮，個(gè)別崗位還存在冗員嚴(yán)重、人浮于事的現(xiàn)象。在績(jī)效考核方面，仍采用“德、能、勤、績(jī)”陳舊的考核辦法，過分強(qiáng)調(diào)了“德”“勤”，而忽略了可量化的“績(jī)效”。信息化管理不健全、不發(fā)展，用人渠道狹窄，優(yōu)秀人才難以脫穎而出，制約著高速公路行業(yè)的發(fā)展，急需加大對(duì)人力資源信息管理的建設(shè)和業(yè)務(wù)流程的改善。

三、人力資源管理信息化實(shí)施中的對(duì)策

（一）管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化資源配置，重視信息管理管理單位領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展人力資源管理。首先要從思想上高度重視和支持人力資源管理信息化，要認(rèn)識(shí)到人力資源管理信息化是長(zhǎng)期效應(yīng)，要加大資金的投入，加強(qiáng)人力資源信息管理人員的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，豐富信息化人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高人力資源管理者的綜合素養(yǎng)。同時(shí)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極參與到人力資源管理信息化的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和實(shí)施過程中，充分重視和解決非技術(shù)因素，化解人力資源管理信息化進(jìn)程中的阻力，保證人力資源管理信息化的順利實(shí)施。優(yōu)化人力資源配置。在人力資源管理中，要掌握人力資源狀況，建立單位人才信息庫(kù)，悉心研究和掌握人的特點(diǎn)、擅長(zhǎng)，擇其長(zhǎng)、避其短，使每個(gè)員工都能充分發(fā)揮自己的專長(zhǎng)。真正做到人盡其才，才盡其用。使現(xiàn)有人才越來越好地發(fā)揮作用，使員工的才能最大限度地發(fā)揮出來。讓真正有能力的人員在崗位上發(fā)揮個(gè)人才能，避免人才的流失。

（二）規(guī)范基礎(chǔ)管理，完善績(jī)效評(píng)價(jià)體系和績(jī)效管理制度規(guī)范、完整的基礎(chǔ)管理是人力資源管理信息化的必備條件，它主要包括：一是基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)管理。如員工履歷、考勤、考核、薪酬等基礎(chǔ)性資料要規(guī)范、正確無誤。二是基本業(yè)務(wù)流程及業(yè)務(wù)處理要規(guī)范，如員工招聘、升職、培訓(xùn)等工作，從招聘公告、競(jìng)選公告、公開演講及培訓(xùn)、上崗等方面要按規(guī)定的程序進(jìn)行。三是完善單位內(nèi)部職工管理制度，根據(jù)不同的工作崗位，制定相應(yīng)的崗位職責(zé)，使現(xiàn)有人才越來越好地發(fā)揮作用，使員工的才能最大限度地發(fā)揮。建立績(jī)效管理體系和激勵(lì)機(jī)制，給員工提供一份與工作成績(jī)和工作效率掛鉤的報(bào)酬，把員工的工作收益與單位效益捆綁在一起，建立以此相適應(yīng)的報(bào)酬激勵(lì)制度，對(duì)優(yōu)秀的員工及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而激發(fā)員工的工作熱情和創(chuàng)造力。甘肅省高速公路管理單位主要采取了以下措施，一是積極開展競(jìng)賽活動(dòng)。每年管理單位都開展以通行費(fèi)征收費(fèi)為主題的“百萬(wàn)元收費(fèi)無差錯(cuò)”競(jìng)賽活動(dòng)，每月進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)收費(fèi)額度大、差錯(cuò)率低的收費(fèi)人員，根據(jù)收費(fèi)站類型及考核情況進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)，為提升高速公路的服務(wù)水平，為社會(huì)提供“優(yōu)質(zhì)、便捷、安全、暢通”的收費(fèi)服務(wù)，開展了“文明收費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)”活動(dòng)，通過考核評(píng)選文明服務(wù)“微笑之星”“微笑之花”“微笑大使”等優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過以上手段，形成了一線收費(fèi)人員人人爭(zhēng)貢獻(xiàn)，人人爭(zhēng)先進(jìn)的良好局面，員工的責(zé)任意識(shí)和拼搏精神有了明顯提高。二是大力表彰先進(jìn)。通過競(jìng)賽活動(dòng)而選出的“文明服務(wù)”和“百萬(wàn)元收費(fèi)無差錯(cuò)”的優(yōu)秀人員或文明單位（收費(fèi)站），除日常工作中的獎(jiǎng)勵(lì)外，對(duì)特殊的可樹立為收費(fèi)標(biāo)兵或文明單位，開展大宣傳、大表?yè)P(yáng)活動(dòng)，做到電視里有圖像、電臺(tái)里有聲音、報(bào)紙上有文字，制作內(nèi)部刊物，在單位內(nèi)部宣傳，從而激發(fā)員工的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，全面提高人力資源素質(zhì)高速公路行業(yè)是服務(wù)行業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造、提升文明服務(wù)水平，必須加強(qiáng)人才培訓(xùn)開發(fā)。要制定系統(tǒng)的、配套的培訓(xùn)制度和培訓(xùn)內(nèi)容，如崗前培訓(xùn)、骨干培訓(xùn)、專題培訓(xùn)等，確保培訓(xùn)工作的正常開展；其次，培訓(xùn)工作即要“缺什么、補(bǔ)什么”，如目前工作中缺少專業(yè)人才，可結(jié)合實(shí)際培訓(xùn)機(jī)電設(shè)施維護(hù)、管理人才，通過理論培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐，來提高機(jī)電管理人員的技術(shù)水平，改善機(jī)電維護(hù)人員缺少設(shè)施維護(hù)不及時(shí)的現(xiàn)象，確保機(jī)電設(shè)施的正常運(yùn)行。又要著眼于未來，針對(duì)工作中出現(xiàn)的問題和不足之處，以及今后管理的需要，制定各崗位、各層次的培訓(xùn)內(nèi)容，通過培訓(xùn)不斷提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。此外要注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，提倡一人多職，一專多能。

篇（7）

中圖分類號(hào)：U238文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、當(dāng)前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

高速公路具有特殊性，需要制訂專門的法規(guī)對(duì)其進(jìn)行有針對(duì)性的管理。目前，我國(guó)還沒有形成統(tǒng)一的高速公路管理辦法，許多地區(qū)簡(jiǎn)單地套用某些相關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行管理，但因其適應(yīng)性小高，常會(huì)給高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作增加困難。因此，我國(guó)很多省、市都制定了相應(yīng)的管理?xiàng)l例和辦法。比如，如何應(yīng)對(duì)征收通行費(fèi)中出現(xiàn)的各種違章行為、收費(fèi)站的獎(jiǎng)罰機(jī)制等，都對(duì)其制定了相關(guān)規(guī)定，使高速公路在運(yùn)營(yíng)管理中能夠有章可循。高速公路公司想要穩(wěn)定地運(yùn)行和發(fā)展，就需要積極配合國(guó)家的相關(guān)政策，努力落實(shí)國(guó)家的相關(guān)要求，對(duì)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理要及時(shí)調(diào)整和改善。

二、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題

（一）路政管理模式存在政企不分，權(quán)責(zé)不明的問題

政企不分、權(quán)責(zé)不明的問題主要是源于我國(guó)高速公路的路政管理機(jī)構(gòu)將部分的公路經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)交給了相關(guān)企業(yè)，而本身這些路政管理機(jī)構(gòu)是事業(yè)編制的部門，這樣就造成了在責(zé)任和權(quán)力方面的不清晰，特別是在面對(duì)交通中各種問題的時(shí)候，常常由于兩者的利益或者立場(chǎng)不一致而導(dǎo)致互不承擔(dān)責(zé)任，造成交通管理上的混亂現(xiàn)象。

（二）高速公路路政管理法制不健全，執(zhí)法力度不夠

高速公路的路政管理水平必須要在法律的強(qiáng)制管理中才能有效的提高，法律對(duì)于路政管理起著外在的強(qiáng)制和監(jiān)督的作用，隨著我國(guó)高速公路的迅速發(fā)展，路政管理的法制建設(shè)也在不斷的完善中，但還不是不能趕上高速公路發(fā)展的需要，首先是法律法規(guī)不夠完善，存在很多的漏洞，這樣的話依法執(zhí)行的力度就大大折扣。其次是群眾的護(hù)路意識(shí)很淡薄，部分群眾完全不懂路政的相關(guān)法律法規(guī)，這樣就起不到監(jiān)督作用。

（三）高速公路應(yīng)急反應(yīng)能力不足

如 2012 年中秋節(jié)是實(shí)行重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)首個(gè)通行日，由于缺乏協(xié)調(diào)性、統(tǒng)一性、預(yù)見性，導(dǎo)致了高速出現(xiàn)擁堵; 再如應(yīng)對(duì)惡劣天氣如霧霾、冰雪天氣的措施不是很多，惡劣天氣封道，就會(huì)使大批司乘人員長(zhǎng)時(shí)間的滯留在收費(fèi)廣場(chǎng)，而現(xiàn)在收費(fèi)站一般都未建廁所和休息室，不少乘客如廁只得 “就地解決”，這既不雅觀，也給安全出行帶來了極大的隱患。同時(shí)，也無法為一些老弱病殘?jiān)械忍厥馊巳禾峁┬菹⒌膱?chǎng)所和解決司乘用餐問題。

（四）養(yǎng)護(hù)設(shè)備規(guī)模跟不上，利用率低、專業(yè)化水平不高

高速公路作為使用頻繁的交通設(shè)備需要專業(yè)的設(shè)備進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，也正是由于其養(yǎng)護(hù)的特殊性，要求也高，使得養(yǎng)護(hù)設(shè)備的價(jià)格都相對(duì)昂貴，往往因?yàn)轲B(yǎng)護(hù)的成本太高而跟不上高速公路養(yǎng)護(hù)的需要。此外，具有養(yǎng)護(hù)設(shè)備的路段也沒有進(jìn)行頻繁的養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)設(shè)備的使用率是比較低的，那么就存在養(yǎng)護(hù)設(shè)備買不起、用不起以及用不好的問題。最后養(yǎng)護(hù)人員的專業(yè)能力也不夠高，不能很好地使用設(shè)備進(jìn)而進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)。

（五）交通收費(fèi)的相關(guān)管理不科學(xué)

由于法制不健全等因素造成部分人員投機(jī)取巧，出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象，收費(fèi)管理系統(tǒng)不夠完善和正規(guī)，有待進(jìn)一步的改進(jìn); 計(jì)重設(shè)備準(zhǔn)備性不夠高，往往出現(xiàn)誤差; 假冒免征車輛較多，不能正常的管理; 改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等; 收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提高，司乘出現(xiàn)有理投訴和無理投訴時(shí)有發(fā)生，影響了高速公路的整體形象。

三、加強(qiáng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的思考

（一）高速公路相關(guān)部門統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作

為了能夠有效的提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作，高速公路管理部門應(yīng)該統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，將高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作作為一項(xiàng)日常重要的管理工作來抓，做好高速公路業(yè)務(wù)歸口管理和行業(yè)指導(dǎo)，明確高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的第一責(zé)任人，使得干部職工能夠提高思想統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)做好高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作。

（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)和路政巡查力度，以便有效的確保高速公路能夠完好暢通

一是要能夠確保高速公路養(yǎng)護(hù)資金和養(yǎng)護(hù)設(shè)備的投入力度，加強(qiáng)以高速公路路面為中心的全面養(yǎng)護(hù)工作，使高速公路處于一個(gè)良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)，糾正傳統(tǒng)的重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)和輕管理的傾向，制定切實(shí)可行的養(yǎng)護(hù)管理措施；

二是實(shí)施科學(xué)養(yǎng)護(hù)，高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門要充分的考慮車輛通行的需求， 制定科學(xué)合理的施工維護(hù)方案，以便有效的保證車輛的正常通行，降低堵車現(xiàn)象的發(fā)生率，同時(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作。

（三）轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理理念，逐步實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離

高速公路的日益發(fā)展以及通車?yán)锍痰某掷m(xù)增加，使得當(dāng)前改革傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護(hù)制度已經(jīng)很有必要。我們需要借鑒國(guó)外的管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究和實(shí)踐與當(dāng)前發(fā)展相適應(yīng)的公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制和具體方式。實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的體制是當(dāng)前所需，這樣不僅能夠減輕路政部門的任務(wù)量還能實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)的專業(yè)化、科學(xué)化發(fā)展，從而保證高速公路的長(zhǎng)久使用。

（四）在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行高速公路 “一卡通”

在全國(guó)范圍內(nèi)，車輛上高速領(lǐng)卡，下高速交費(fèi)，把通行費(fèi)按照車輛行駛幾個(gè)省，每個(gè)省行駛的里程，分配給各省的高速公路權(quán)益單位。高速公路跨省收費(fèi)方式由前臺(tái)人工結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)橛珊缶W(wǎng)計(jì)算機(jī)處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費(fèi)成本。現(xiàn)在很多省收費(fèi)站口應(yīng)用了無人值守全自動(dòng)發(fā)卡機(jī)，ETC 聯(lián)網(wǎng)一卡通在2015 年除海南和外，也將實(shí)現(xiàn)異地充值，網(wǎng)上充值，異地消費(fèi)，這樣可大幅提高收費(fèi)站的通行效率，降低車輛通過時(shí)間，減少汽車尾氣排放。

（五）改進(jìn)現(xiàn)在電子計(jì)重設(shè)備和綠通檢驗(yàn)手段

1、我國(guó)高速公路目前所使用的電子計(jì)重秤的系統(tǒng)非常的不完善，由于計(jì)重的不確定性，常常造成票款的流失和車輛擁堵。貨車稱重收費(fèi)系統(tǒng)改成靜態(tài)整車計(jì)重秤后，可以有效地解決票款的流失和有效地解決在節(jié)假日高峰期擁堵的問題。

2、將現(xiàn)在的人工查驗(yàn) “綠通”車輛改為自動(dòng)數(shù)字成像檢測(cè)設(shè)備。這樣可以由原來檢測(cè)一輛車時(shí)間幾分鐘縮短為幾秒時(shí)間，為真正綠通車輛開辟了快速通道，同時(shí)借助高科技射線成像技術(shù)，間接實(shí)現(xiàn)用肉眼 “看透”滿載貨物的綠色通道車輛，生成有力證據(jù)，杜絕糾紛發(fā)生，使假綠通車輛不能蒙混過關(guān)。

（六）重視員工培訓(xùn)，加強(qiáng)談心溝通

重視員工培訓(xùn)在高速公路服務(wù)管理工作中也是非常重要的，它不但可以提高員工的業(yè)務(wù)技術(shù)水平，從而創(chuàng)造更好、更多的業(yè)績(jī)，同時(shí)還是培養(yǎng)員工好學(xué)的重要手段，從而促進(jìn)發(fā)展高速公路事業(yè)。另外培訓(xùn)應(yīng)該要求管理者自身職業(yè)素養(yǎng)不斷的提高，加強(qiáng)管理技巧、措施的提高，從而切身體會(huì)員工的勞動(dòng)成果，另一方

而，通過員工培訓(xùn)工作的開展，高速公路員工的奉獻(xiàn)精神是能夠得以提高和加強(qiáng)的，以此在價(jià)值觀、奮斗目標(biāo)以及工作意識(shí)上讓員工能夠真正的投入到自己的工作中來。所以，重視員工的培訓(xùn)工作與高速公路發(fā)展有著非常重要的意義。

結(jié)語(yǔ)

綜上，隨著我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的發(fā)展，逐漸的實(shí)現(xiàn)了高速公路通信、監(jiān)控的信息化，實(shí)現(xiàn)了人力、物力運(yùn)行的制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，完善了高速公路的服務(wù)功能，提高了高速公路的服務(wù)水平，創(chuàng)建新型的星級(jí)服務(wù)區(qū)域，為高速公路來往的司乘人員提供文明的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，樹立良好的高速形象。

參考文獻(xiàn)

篇（8）

中圖分類號(hào)：TP27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DoI: 10.3969/j.issn.1003-6970.2012.05.037

Discussion on Expressway Operating Management System Development

YIN Hong-peng

(Shandong high-speed Qingyin Road Company, Xiajin County 253200, china)

【Abstract】Expressway operating management system can make the road traffic situation improved, effectively improve road utilization rate, make the road traffic congestion degree can be relieved, while the environmental protect. In this paper the expressway management system concepts and features based on the detailed analysis, pointed out at present our country freeway operation to manage the process of some existing problems, combined with china’s actual situation and freeway industry development present situation, proposed some reasonable countermeasures and suggestions, for the relevant management personnel to conduct further research.

【Key words】Highway; Management system; Development

0 引 言

我國(guó)高速公路的建設(shè)發(fā)展始于上世紀(jì)八十年代末，近些年來，高速公路的發(fā)展日益成熟，并在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善人民生活水平的過程中起到了重要作用。其工作的核心也已經(jīng)從過去的僅僅靠建設(shè)轉(zhuǎn)變到了現(xiàn)如今的建、管、養(yǎng)同時(shí)兼顧的良好局面，高速公路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理是一個(gè)完整的系統(tǒng)，運(yùn)營(yíng)管理是建設(shè)的繼續(xù)與發(fā)展，因此高速公路的運(yùn)營(yíng)管理工作需要我們給予高度的重視。

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具體是指，在高速公路使用期間，為最大限度的實(shí)現(xiàn)高速公路的價(jià)值和功能，使其能夠?yàn)樯鐣?huì)人民提供安全、通暢、快捷、文明等方面的良好服務(wù)，并為公司和社會(huì)創(chuàng)造出利潤(rùn)所實(shí)行的一系列的管理和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。提高高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平不僅對(duì)增加高速公路的經(jīng)濟(jì)效益起到很大作用，而且有利于充分實(shí)現(xiàn)高速公路的社會(huì)效益，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。目前我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理還處于發(fā)展的初級(jí)階段，存在著很多較為嚴(yán)重的問題，例如不健全的管理法制、不重視路政、養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控和各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理等，嚴(yán)重影響了運(yùn)營(yíng)效益的提高，另外在養(yǎng)護(hù)、監(jiān)控管理等方面還存在許多突出問題[1]。

1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)不同于一般公路管理系統(tǒng)，具體來看，高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)具有以下顯著特點(diǎn)。

1.1 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)屬于一個(gè)非常龐大的系統(tǒng)工程

高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)主要包括兩個(gè)方面，即硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。硬件環(huán)境是指監(jiān)控、計(jì)算機(jī)收費(fèi)、照明、氣象傳感、房屋建筑、通信、路橋及其附屬的設(shè)施等；而軟件環(huán)境則是指依照這些硬件所形成的各種管理的觀念和管理采用的方法[2]。高速公路建設(shè)過程中的現(xiàn)代化設(shè)施，使得高速公路的管理突破了原有的行業(yè)限制，產(chǎn)生了一個(gè)多工種、多專業(yè)、密切協(xié)作、相互配合的系統(tǒng)工程。在該系統(tǒng)中，管理的規(guī)模由硬件環(huán)境決定，管理的力度由軟件環(huán)境來加以體現(xiàn)。這兩者的有機(jī)結(jié)合在產(chǎn)生了高速公路運(yùn)營(yíng)管理有機(jī)體系的同時(shí)，也對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的綜合水平有一定的決定作用。因此我們要充分認(rèn)識(shí)和研究該系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，這是建立適合中國(guó)國(guó)情的高速公路管理方式的前提。

1.2 高速公路的運(yùn)營(yíng)管理是技術(shù)要求較高的現(xiàn)代化管理

高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)之一是技術(shù)密集，其絕大多數(shù)的崗位都體現(xiàn)了對(duì)高科技、高技能的要求。普及現(xiàn)代化管理的種種先進(jìn)設(shè)施使管理層與操作層幾乎成為一個(gè)具有連續(xù)動(dòng)作的整體，尤其是通信、監(jiān)控、以及采用計(jì)算機(jī)來收費(fèi)等具有現(xiàn)代化性質(zhì)的管理方法的應(yīng)用，逐漸轉(zhuǎn)變了一般公路的一些傳統(tǒng)觀念，形成了以收費(fèi)管理為代表的路上信息跟蹤系統(tǒng)和以供電管理為代表的道路通行保證系統(tǒng)二者同時(shí)進(jìn)行的管理形式[3]。這種管理形式的實(shí)現(xiàn)要求要有大量專業(yè)的計(jì)算機(jī)操作維護(hù)人員以及具有“一人多職，一專多能”的高素質(zhì)復(fù)合型人才。

3 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是要向社會(huì)人民提供全面而良好的服務(wù)

高速公路采用的封閉式管理以及其收費(fèi)的特點(diǎn)決定了高速公路運(yùn)營(yíng)管理是以向廣大用戶提供暢通且安全的行車標(biāo)準(zhǔn)為目的。在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中都有其所提供的服務(wù)，尤其是在管理形式，管理制度等方面。高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵就是要樹立起良好的服務(wù)觀念和服務(wù)意識(shí)[1]。

2 高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)中存在的問題

盡管高速公路發(fā)展迅速，但其運(yùn)營(yíng)管理工作仍存在著很多不足，將這些問題進(jìn)行歸納總結(jié)，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1）各有關(guān)部門的和諧性和一致性都有待強(qiáng)化，需要給予一定的重視來提高高速公路現(xiàn)階段的應(yīng)急反應(yīng)能力，并要采取相關(guān)措施來充分實(shí)現(xiàn)信息管理系統(tǒng)的功能。

2）執(zhí)法部門的管理人員較為缺乏，高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作的需要尚未得到滿足，很多方面都存在著缺乏設(shè)備的情況。

3）高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的運(yùn)行需要有能熟練使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的高素質(zhì)復(fù)合人才，因此人才不足的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。

4）各個(gè)服務(wù)區(qū)的管理不夠統(tǒng)一，服務(wù)水平不能得到顧客的滿意，給高速公路的整體形象造成了不好的影響。

3 改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)應(yīng)遵循的原則

首先，由于廣大人民群眾的法制意識(shí)越來越高，輿論的力量越來越不容忽視，這就要求我們要認(rèn)真提高依法治路的水平，嚴(yán)格按照法定程序來履行職責(zé)和執(zhí)行權(quán)力，維護(hù)合法權(quán)益，使高速公路的運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)入依法管理的軌道[4]。其次，要實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的良好發(fā)展和結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，必須依靠科技的進(jìn)步。因此，我們要以計(jì)算機(jī)為工具，加快進(jìn)行高速公路數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、積極進(jìn)行軟件開發(fā)工作并重視信息的采集，使科技進(jìn)步成功地推動(dòng)高速公路管理水平的提高。最后，高速公路現(xiàn)代化管理水平的提高是以具有良好創(chuàng)新能力并且知識(shí)豐富的高速公路管理人才為前提的，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才將成為我們工作的重中之重[1]。

4 改善高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的相關(guān)措施及建議

由于我國(guó)目前還沒有統(tǒng)一的關(guān)于高速公路的管理法規(guī)，高速公路的管理模式與現(xiàn)在的公路交通管理體制存在著很多脫節(jié)，還有很多問題有待解決。我們應(yīng)及時(shí)改變高速公路運(yùn)營(yíng)管理的思想觀念和管理理念，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的管理，大力開放高速公路市場(chǎng)，將專業(yè)化管理滲透到高速公路運(yùn)營(yíng)管理的各個(gè)領(lǐng)域。

4.1 提高組織的領(lǐng)導(dǎo)水平，完善責(zé)任體系，為高速公路運(yùn)營(yíng)管理提供良好基礎(chǔ)

高速公路的運(yùn)營(yíng)管理水平對(duì)人民群眾的日常出行有著至關(guān)重要的作用，我們要本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來抓好管理。要按照相關(guān)要求，建設(shè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子，并將責(zé)任明晰，把管理責(zé)任落實(shí)到各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)人[5]。大力進(jìn)行宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)，提高他們遵紀(jì)守法的自覺性。

4.2 要將高速公路的設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、籌資等由專門的機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)完成，然后由高速公路的運(yùn)營(yíng)公司來專門進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理

這樣有利于相關(guān)公司更加專業(yè)的來進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)的管理，同時(shí)便于人才的潛力的充分發(fā)揮和利用，并使得他們能夠?qū)⑦\(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)有所創(chuàng)新，有所改進(jìn)。高速公路運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要專門的人才利用計(jì)算機(jī)來綜合管理，并結(jié)合相關(guān)軟件的應(yīng)用來加以實(shí)現(xiàn)，因此更加需要有專門化的公司來進(jìn)行操作。

4.3 要提高服務(wù)水平，不斷改進(jìn)服務(wù)區(qū)的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)

服務(wù)區(qū)的管理是高速公路運(yùn)營(yíng)管理的一個(gè)重要組成部分，而且服務(wù)區(qū)是高速公路直接面向社會(huì)、面對(duì)顧客展示文明形象的又一重要窗口。

5 結(jié) 語(yǔ)

高速公路行業(yè)的發(fā)展越來越迅速，它在交通以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活中所起到的作用和影響越來越顯而易見，我們應(yīng)該全方位的進(jìn)行管理，避免讓低效率、低水平的制約因素和問題成為發(fā)展的障礙。而我國(guó)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)仍處在研究的起步階段，因而不斷開創(chuàng)新的工作思路，找到符合我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情并且高效科學(xué)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式顯得極為重要。

參考文獻(xiàn)

[1] 黃衛(wèi)，陳里得.智能運(yùn)輸系統(tǒng)概論[M].北京:人民交通出版社，1999.

[2] 高速公路叢書編委會(huì)，高速公路運(yùn)輸管理[M].北京:人民交通出版社，2000.

[3] 高速公路叢書編委會(huì)，高速公路建設(shè)管理[M].北京:人民交通出版社，1999.

篇（9）

隨著國(guó)家建設(shè)的發(fā)展,我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制及模式也在逐漸改革。但相對(duì)于建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度的跨越式發(fā)展，我們?cè)诠芾硇畔⒒徒ㄔO(shè)智能化發(fā)展方面較西方國(guó)家還有較大差距。所以，如何根據(jù)當(dāng)前計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)技術(shù)合理地開發(fā)利用高速公路的信息化體系，推進(jìn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程，是今后我國(guó)高速公路發(fā)展過程中所面臨的重大挑戰(zhàn)。

1.我國(guó)高速公路信息化建設(shè)中存在的問題

第一，建設(shè)資金來源及建設(shè)發(fā)展模式等差異造成了我國(guó)高速公路各個(gè)地區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式各不相同。在建設(shè)發(fā)展初期,高速公路主要采取分級(jí)建設(shè)管理的模式，但未得到很好地效益，原因在于自成系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理模式之間缺乏聯(lián)系。同時(shí)，由于傳統(tǒng)的公路管理水平限制和技術(shù)手段落后等因素,導(dǎo)致這些分散系統(tǒng)采集的信息資源得不到充分的利用和共享，還未形成一個(gè)完整的多級(jí)化高速公路管理信息系統(tǒng)體系，這制約著高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息化現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。第二，公路交通信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題有：偏重于內(nèi)部管理,忽視外部面向大眾的信息服務(wù);設(shè)備及信息資源共享程度不夠;各部門之間協(xié)調(diào)性考慮不足,系統(tǒng)集成性較差等。這都是我們今后需要解決的。

2.基于網(wǎng)絡(luò)的高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的需求分析

（1）接口層軟件必須規(guī)范、統(tǒng)一。在近幾年來建設(shè)發(fā)展過程中,我國(guó)大部分都配備了先進(jìn)的監(jiān)控和控制設(shè)備.但受使用環(huán)境和控制模式的差異，實(shí)現(xiàn)路線的連接和控制尚存在一定的技術(shù)難度,難以對(duì)采集的信息進(jìn)行整合。所以，,統(tǒng)一的“接口層”軟件是開發(fā)過程中的一個(gè)硬性要求，制定標(biāo)準(zhǔn)信息接口模式.以便快捷地與高速公路網(wǎng)上已有的各種硬件設(shè)備相連接，實(shí)現(xiàn)信息共享與集中。（2）形成通用性強(qiáng)，連接快速的統(tǒng)一信息管理體系。目前，正在運(yùn)行的高速公路監(jiān)控、收費(fèi)、通訊等信息系統(tǒng)大多以區(qū)段作為獨(dú)立運(yùn)作單位,各路段的信息管理基本處于封閉式運(yùn)行模式,無法實(shí)現(xiàn)全路網(wǎng)的交換與共享,造成資源的浪費(fèi)。所以，必須實(shí)現(xiàn)通用性強(qiáng)，統(tǒng)一連接的信息管理體系。(3)進(jìn)行綜合業(yè)務(wù)相關(guān)信息管理。在系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)根據(jù)高速公路的運(yùn)營(yíng)管理發(fā)展變化,明確業(yè)務(wù)需求。同時(shí)，可采用多媒體技術(shù),以便有效管理視頻、音頻、文本信息,實(shí)現(xiàn)管理多樣化、智能化。另外，應(yīng)開發(fā)高速公路領(lǐng)域辦公自動(dòng)化系統(tǒng),將所有的路況信息和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)展現(xiàn)出來，是管理者做出正確的決策。(4)能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行深層次的挖掘和分析處理。高速公路既有的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中已采集到大量的歷史數(shù)據(jù)是公路部門或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策的基礎(chǔ)和依據(jù).但目前的問題是原有系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)沒有考慮到這些高層應(yīng)用功能，有的甚至也沒有建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。

3.運(yùn)營(yíng)管理信息系統(tǒng)的軟件結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)

3.1接口層模塊

地區(qū)性高速公路信息中心與路網(wǎng)中各子系統(tǒng)的連接主要通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)，接收信息來源于采集層，通過控制命令，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制。主要包括:檢測(cè)和控制設(shè)備接口、視頻圖像接口、交通和收費(fèi)數(shù)據(jù)接口以及其他數(shù)據(jù)的接口。

3.2信息采集層模塊

相關(guān)命令下達(dá)后，會(huì)經(jīng)過接口層轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)信息并存儲(chǔ)到信息處理層，這樣就完成了高速公路運(yùn)營(yíng)管理信息的采集和控制。

3.3信息處理層模塊

主要完成綜合信息的采集和處理。集中體現(xiàn)在：(1)交通監(jiān)控指揮。系統(tǒng)以電子地圖方式顯示路況信息，并可放大顯示路網(wǎng)上任意一段的現(xiàn)場(chǎng)圖像狀況、氣象信息、車流量、車輛平均速度、平均車頭時(shí)距、占用率、匝道車流量、事故信息和設(shè)備運(yùn)行狀。(2)財(cái)務(wù)核算。系統(tǒng)可將采集到的收費(fèi)數(shù)據(jù)生成各種收費(fèi)管理報(bào)表;進(jìn)行收費(fèi)票證的出/入庫(kù)管理與核銷;實(shí)現(xiàn)收費(fèi)管理中心最高層聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及其管理功能;完成記帳憑證的錄入、審核、查詢等功能；地區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的核心是收費(fèi)管理總中心。該管理中心可完成全地區(qū)高速公路網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)管理。并通過銀行完成通行費(fèi)收入核算。下屬收費(fèi)站在收費(fèi)總中心的統(tǒng)一管理下,完成日常收費(fèi)管理工作。(3)路政稽查。主要包括救援清障管理、路產(chǎn)路權(quán)管理、路損索賠、稽查等業(yè)務(wù)信息的處理。(4)養(yǎng)護(hù)維修。實(shí)現(xiàn)路況調(diào)查、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的編制與調(diào)整,施工任務(wù)管理、工程驗(yàn)收與結(jié)算、養(yǎng)護(hù)工程統(tǒng)計(jì)等。

3.4業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)模塊

辦公自動(dòng)化系統(tǒng)主要功能包括:①報(bào)表傳遞及信息查詢;②公文處理及遠(yuǎn)程辦公自動(dòng)化;③對(duì)外公開的Web信息等。日常行政辦公過程中數(shù)據(jù)報(bào)表等信息的傳遞和公文處理都是由其處理。3.5高層管理決策支持系統(tǒng)信息采集層采集的數(shù)據(jù)信息,經(jīng)過信息處理層,存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)中.根據(jù)決策者的需要,利用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)等相關(guān)技術(shù)與工具,通過對(duì)海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的挖掘和分析,從而為經(jīng)營(yíng)管理提供智能化的決策支持,通過系統(tǒng)所提供的數(shù)據(jù)分析和預(yù)測(cè)工具,利用計(jì)算機(jī)輔助進(jìn)行未來時(shí)期車流量和收費(fèi)額的預(yù)測(cè),以便于科學(xué)地制定收費(fèi)計(jì)劃和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃,并且可以通過動(dòng)態(tài)效益分析模型,幫助管理者進(jìn)行收費(fèi)還貸分析,科學(xué)地進(jìn)行管理決策。

4結(jié)論及建議

運(yùn)用系統(tǒng)工程原理和方法，并結(jié)合我國(guó)高速公路發(fā)展的方向，設(shè)計(jì)和開發(fā)高速公路運(yùn)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)是高速公路信息化建設(shè)的一個(gè)有效的和可行的解決方案。該系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)高速公路信息化發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)和核心，它可幫助高速公路運(yùn)營(yíng)管理部門或企業(yè)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化和智能化,并能夠?yàn)闆Q策部門領(lǐng)導(dǎo)者提供及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠技術(shù)支持,全面提高管理水平和工作效率,使得高速公路的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益得以充分發(fā)揮。

篇（10）

 

 

 一、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中存在的問題 

 目前，我國(guó)高速公路運(yùn)營(yíng)管理中存在的主要問題集中在：①收費(fèi)管理不科學(xué)。如收費(fèi)管理系統(tǒng)有待改進(jìn)；假冒免征車輛多；改裝現(xiàn)象嚴(yán)重等；②路政管理不合理。如：設(shè)備陳舊；管理人員素質(zhì)不高；執(zhí)法過程中執(zhí)法沖突情況多等；③養(yǎng)護(hù)維修管理不及時(shí)。如：機(jī)械化程度低；養(yǎng)護(hù)設(shè)備不足，專業(yè)化度很低；時(shí)效性不強(qiáng)等。④交通安全管理不落實(shí)。如：不能嚴(yán)格控制故障車輛上路；特殊氣候環(huán)境條件下保障工作力度不夠等。 

 二、高速公路的運(yùn)營(yíng)管理中遵循的原則 

 第一、依法依規(guī)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的法制化。通過立法的形式確立公路管理的責(zé)任，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，強(qiáng)化行業(yè)管理。 

 第二、科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化。必須正確處理建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理三者的關(guān)系。 

 第三、統(tǒng)一集中，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的規(guī)范化。建立職能明確、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事規(guī)范、服務(wù)高效的高速公路管理機(jī)制。 

 第四、和諧服務(wù)，實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高效化。加強(qiáng)公路行業(yè)文化建設(shè)，增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力；強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公共服務(wù)能力。 

 三、還貸性高速公路運(yùn)營(yíng)管理模式的優(yōu)化建議 

 （一）優(yōu)化高速公路的收費(fèi)管理 

 第一、降低高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家對(duì)高速公路建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)惠政策，我國(guó)大多數(shù)高速公路的車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)至少可以降低一半，且不會(huì)影響銀行貸款的還本付息，不會(huì)影響投資者的回報(bào)，不會(huì)延長(zhǎng)收費(fèi)年限，高速公路的投資效益就能夠得到最大的發(fā)揮。 

 第二、適當(dāng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要合理地確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù)，保證高速公路上有合理的交通量，同時(shí)要合理地確定收費(fèi)車型換算系數(shù)，使高速公路上各車型的比例合理。 

 （二）優(yōu)化高速公路的路政管理 

 第一、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求，不斷創(chuàng)新路政管理工作的方式、方法。根據(jù)高速公路路政管理工作當(dāng)中出現(xiàn)的新情況和新問題，有針對(duì)性地探索路政管理工作在新時(shí)期的工作內(nèi)容，不斷提高路政管理工作的主動(dòng)性，以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要。 

 第二、以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和先進(jìn)工具為依托，打造路政管理辦公現(xiàn)代化。建立可移動(dòng)路政執(zhí)法辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)辦案結(jié)算，及時(shí)對(duì)路政管理信息進(jìn)行采集、、傳遞，?對(duì)路情、路況實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。 

 第三、以隊(duì)伍建設(shè)為保障，努力提高路政管理人員的整體素質(zhì)。首先，路政執(zhí)法人員要掌握業(yè)務(wù)知識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是路政人員在行使依法治路、保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)職責(zé)過程中，要樹立公路行業(yè)良好風(fēng)氣作為“形象工程”來抓。 

 （三）優(yōu)化高速公路的養(yǎng)護(hù)維修管理 

 隨著高速公路路網(wǎng)的逐步形成及管理水平的不斷發(fā)展，今后的高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制將呈以下發(fā)展趨勢(shì)： 

 第一、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域性協(xié)作。解決區(qū)域協(xié)作問題，可以采取區(qū)域性合作的方式，打破管理上相對(duì)封閉的局面，相鄰省份可以按照區(qū)域的特點(diǎn)，經(jīng)過協(xié)商，各自有所側(cè)重，區(qū)域協(xié)作、有償使用、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，可以使養(yǎng)護(hù)專業(yè)化的水平得到進(jìn)一步提高。 

 第二、促進(jìn)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍更加專業(yè)化。高速公路養(yǎng)護(hù)工程的特點(diǎn)是技術(shù)性強(qiáng)、人員素質(zhì)全面、機(jī)械化程度高、維修反應(yīng)迅速、安全措施嚴(yán)格。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要做到人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備，才能完成高速公路各種常規(guī)養(yǎng)護(hù)和應(yīng)付各種突發(fā)事故的搶修工作。 

 （四）優(yōu)化高速公路的交通安全管理 

 第一、完善高速公路交通安全設(shè)施建設(shè)。1、加強(qiáng)安全服務(wù)區(qū)建設(shè)。要進(jìn)一步完善高速公路安全服務(wù)區(qū)的服務(wù)功能，為司乘人員提供休息、停車和車輛加油、加水、車輛急救及維修等業(yè)務(wù)。2、強(qiáng)化安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要針對(duì)高速公路實(shí)際狀況，建立經(jīng)常性的交通安全設(shè)施巡查、排查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取切實(shí)有效措施加以整改。 

 第二、健全高速公路交通事故救援和應(yīng)急處置體系。要建立由政府牽頭，公安交警、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、高速公路經(jīng)營(yíng)管理等部門參加的交通事故搶險(xiǎn)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成協(xié)作配合、信息共享、職能互補(bǔ)、齊抓共管的良好工作格局。 

 第三、切實(shí)加強(qiáng)高速公路交通安全宣傳教育。要結(jié)合高速公路的特點(diǎn)，把駕駛?cè)恕⒏咚俟费鼐€村鎮(zhèn)、學(xué)校、單位作為宣傳的重點(diǎn)，采取群眾喜聞樂見的方式方法，切實(shí)加強(qiáng)交通安全宣傳教育，不斷提高宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。 

 （五）優(yōu)化高速公路的服務(wù)區(qū)管理 

 就目前高速公路服務(wù)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r來看，若需要?jiǎng)?chuàng)建服務(wù)區(qū)品牌模式，建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)特色，筆者有如下建議以供參考： 

 第一、有規(guī)劃、有步驟的加大服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資。服務(wù)區(qū)在運(yùn)營(yíng)后應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃環(huán)保工作的實(shí)施，建議逐步實(shí)施分類化垃圾收集處理系統(tǒng)、污水污物處理系統(tǒng)、庭院綠化成“林”成“蔭”、服務(wù)區(qū)亮化、閑置土地開發(fā)、新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的擴(kuò)展等。 

 第二、按照“以人為本”的要求發(fā)展服務(wù)區(qū)各類管理人才培養(yǎng)工作，為服務(wù)區(qū)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展提供人力資源保障。一個(gè)服務(wù)區(qū)發(fā)展到高程度從某種意義上說體現(xiàn)高速公路經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)雜性、社會(huì)性。因此，服務(wù)區(qū)的發(fā)展需要大量的人才儲(chǔ)備。 

 第三、服務(wù)區(qū)的發(fā)展應(yīng)根據(jù)車流量的發(fā)展，擴(kuò)大其服務(wù)功能。建議充分利用經(jīng)濟(jì)合同的約束力來管理經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，將對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的部分行政管理職能的監(jiān)管交與相應(yīng)部門或接受相應(yīng)行政部門的委托或授權(quán)，以達(dá)到有力控制經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違規(guī)行為。 

 綜上所述，高速公路的運(yùn)營(yíng)和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的工作，優(yōu)化高速公路運(yùn)營(yíng)管理，必須從收費(fèi)管理、路政管理、養(yǎng)護(hù)維修管理、環(huán)保綠化管理、服務(wù)區(qū)管理、交通安全管理等對(duì)個(gè)方面入手，才能取得成效。 

 

篇（11）

以往全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)普遍存在“臟、亂、差、貴”等現(xiàn)象，在司乘旅客心里的印象較差，存在只注重效益不講服務(wù)，只顧自身的利益不顧消費(fèi)者權(quán)益，只重經(jīng)濟(jì)效益忽視社會(huì)責(zé)任等種種弊端，行業(yè)主管部門為改變這種現(xiàn)狀，提出打造“布局合理、功能完善、標(biāo)志清晰、安全順暢、環(huán)境整潔、質(zhì)價(jià)相當(dāng)、服務(wù)便捷、應(yīng)急迅速”的高速公路服務(wù)區(qū)，不斷提升管理能力、切實(shí)提升服務(wù)品質(zhì)，為服務(wù)區(qū)使用者提供滿意的服務(wù)。

1.2司乘旅客出行對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)期望不斷提高

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高，工作節(jié)奏的加快，利用高速公路出行和旅游的群體越來越多，出入服務(wù)區(qū)的頻率越來越高，從而，司乘旅客對(duì)服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)的關(guān)注也就越來越多，期望值越來越高。當(dāng)前我國(guó)高速公路還存在重效益、輕服務(wù)的觀念，服務(wù)區(qū)僅僅停留在停車、如廁、餐飲、加油等簡(jiǎn)單的服務(wù)，服務(wù)種類單一、服務(wù)范圍不廣，已難以滿足高速公路公眾出行的要求。

1.3社會(huì)輿論對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)管理和服務(wù)關(guān)注程度不斷提高

司乘旅客對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的背后不理解、不了解，始終認(rèn)為經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)較大，國(guó)內(nèi)媒體對(duì)此也頗有微詞，司乘旅客和媒體不知該利潤(rùn)僅僅是維持服務(wù)區(qū)基本運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)生的微薄利潤(rùn)全部投入到服務(wù)區(qū)公共設(shè)施中，對(duì)高速公路服務(wù)區(qū)的管理和服務(wù)構(gòu)成了巨大壓力。

2高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的現(xiàn)狀

高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理在國(guó)內(nèi)發(fā)展歷程較短，高速公路服務(wù)區(qū)在經(jīng)營(yíng)管理上通常采用自主經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)四種經(jīng)營(yíng)模式。當(dāng)前各服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理尚未形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想和經(jīng)營(yíng)方式，服務(wù)區(qū)管理角色定位不準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)決策隨意性較大，造成上述四種運(yùn)營(yíng)管理模式都相應(yīng)的存在局限性。

2.1傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理

(1)自主經(jīng)營(yíng)，是在服務(wù)區(qū)建成以后由路段經(jīng)營(yíng)開發(fā)公司成立相應(yīng)運(yùn)營(yíng)單位，直接負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理。(2)承包經(jīng)營(yíng)，在高速公路管理處下設(shè)路段服務(wù)區(qū)，實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)，服務(wù)區(qū)作為企業(yè)在人事、計(jì)劃和業(yè)務(wù)等方面接受管理處指導(dǎo)。(3)租賃經(jīng)營(yíng)，將服務(wù)區(qū)全部或部分設(shè)施租賃給各個(gè)投標(biāo)經(jīng)營(yíng)者，實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)。管理部門按照合同向經(jīng)營(yíng)者收取租金或管理費(fèi)，制定規(guī)章、條例，并據(jù)此對(duì)各經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督。(4)委托經(jīng)營(yíng)，是以企業(yè)產(chǎn)權(quán)及其經(jīng)營(yíng)權(quán)為對(duì)象，對(duì)部分服務(wù)區(qū)委托專門的管理機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理。

2.2傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)管理存在的問題

(1)效益低下，市場(chǎng)意識(shí)淡薄。各個(gè)服務(wù)區(qū)自成體系，實(shí)行全方位經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)意識(shí)、資本運(yùn)作意識(shí)薄弱，缺乏專業(yè)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)。除部分服務(wù)區(qū)車流、人流量大，經(jīng)濟(jì)效益好外，整體經(jīng)營(yíng)效益低下，資產(chǎn)保值面臨困難。(2)服務(wù)質(zhì)量差，管理水平不高。各服務(wù)區(qū)普遍存在管理人員學(xué)歷層次、專業(yè)素養(yǎng)較低，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏。服務(wù)區(qū)管理上難以建立有效的管理控制體系，人員聘用制度、業(yè)務(wù)授權(quán)制度、審批制度、采購(gòu)制度、報(bào)告制度、審計(jì)制度、盤點(diǎn)制度、考核制度等基本缺乏或不健全。內(nèi)部控制薄弱，不僅導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)管理中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴(yán)重，更從根本上損害高速公路沿線運(yùn)營(yíng)的形象與聲譽(yù)，同時(shí)也加大了運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)成本。(3)資源重置，閑置浪費(fèi)嚴(yán)重。各服務(wù)區(qū)功能設(shè)置基本相似，運(yùn)營(yíng)管理著同樣的業(yè)務(wù)，采購(gòu)、銷售服務(wù)以及人員、設(shè)施各自配套，大而全小而全，加之服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)布局上不盡合理，造成服務(wù)區(qū)使用效率低下，人財(cái)物配置的極大浪費(fèi)。

3高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升和品質(zhì)塑造內(nèi)涵

為社會(huì)提供安全、便捷、舒適、文明的通行服務(wù)是高速公路運(yùn)營(yíng)管理最核心的內(nèi)容，也是對(duì)高速公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)更準(zhǔn)確的詮釋和定位。高速公路通行服務(wù)工作主要包括收費(fèi)服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、養(yǎng)護(hù)服務(wù)、信息服務(wù)、應(yīng)急保障等所有涉及對(duì)外服務(wù)的業(yè)務(wù)，這其中服務(wù)區(qū)作為高速公路的配套設(shè)施，作為展示高速公路形象的窗口之一，其運(yùn)營(yíng)管理與品質(zhì)塑造內(nèi)涵是：在“社會(huì)效益優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)效益合理”的目標(biāo)引導(dǎo)下，明確服務(wù)區(qū)的公益屬性原則，堅(jiān)持“物管優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先”，打造服務(wù)司乘旅客的大窗口。第一是結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)適應(yīng)服務(wù)區(qū)發(fā)展的管理模式；第二是堅(jiān)持便民、利民、惠民的原則，明確經(jīng)營(yíng)理念，改變服務(wù)區(qū)商品高價(jià)現(xiàn)象；第三是將行業(yè)特性和地域文化融合，以文化提升品質(zhì)塑造能力；第四是美化亮化，精心打造景觀特色，為司乘旅客提供優(yōu)美、舒適的休閑環(huán)境；第五是軟硬兼施，在公共服務(wù)硬件設(shè)施和軟件服務(wù)上實(shí)現(xiàn)星級(jí)管理。

4高速公路服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理的能力提升與品質(zhì)塑造途徑及措施

當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，高速公路產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了黃金建設(shè)期，“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，交通須先行”、“要想富，先修路”的理念成為上下共識(shí)，隨著高速公路通車?yán)锍滩粩嘣鲩L(zhǎng)，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)逐步完善，人流車流快速增長(zhǎng)，服務(wù)區(qū)作為高速公路對(duì)外形象的重要窗口，作為當(dāng)今社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，其運(yùn)營(yíng)管理和品質(zhì)塑造成為行業(yè)主管部門必須面對(duì)的課題。要滿足公眾出行服務(wù)的需求，服務(wù)區(qū)可通過走“模式創(chuàng)新、平價(jià)經(jīng)營(yíng)、主題文化、場(chǎng)區(qū)景觀、星級(jí)服務(wù)”路線等途徑，不斷提升服務(wù)區(qū)管理能力，塑造自身服務(wù)品牌，提高司乘旅客對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)知度，給司乘人員帶來實(shí)惠，給行業(yè)樹立良好的社會(huì)形象。

4.1致力走模式創(chuàng)新路線

現(xiàn)代管理學(xué)之父彼得•德魯克曾說，“當(dāng)今企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，不是產(chǎn)品之間的競(jìng)爭(zhēng)，而是商業(yè)模式之間的競(jìng)爭(zhēng)”，因此運(yùn)營(yíng)管理模式的定位尤為關(guān)健，是能力提升和品質(zhì)塑造的基礎(chǔ)和保障。而創(chuàng)新是企業(yè)管理水平不斷提高的驅(qū)動(dòng)力，服務(wù)區(qū)要想低成本高效率運(yùn)營(yíng)，保證服務(wù)區(qū)不斷發(fā)展，就要勇于創(chuàng)新管理模式，以適應(yīng)當(dāng)前企業(yè)自身發(fā)展需求，適應(yīng)司乘旅客的需求，適應(yīng)同行競(jìng)爭(zhēng)的需求。2010年，贛粵高速服務(wù)區(qū)本著服務(wù)社會(huì)、服務(wù)司乘旅客、與員工共享發(fā)展成果的思路，決定不走尋常路，既不采用社會(huì)形象差“甩手掌柜”型的整體租賃模式，也不采用經(jīng)濟(jì)效益差“家長(zhǎng)”式的自主經(jīng)營(yíng)模式，而是走中間模式——全面推行以“統(tǒng)一管理、賣場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、平價(jià)消費(fèi)、主題文化”為主要形式的運(yùn)營(yíng)管理模式(簡(jiǎn)稱“賣場(chǎng)模式”)。該模式運(yùn)營(yíng)以來，得到了司乘旅客和社會(huì)的一致認(rèn)可，使服務(wù)區(qū)的影響力和美譽(yù)度得到了極大提升。

4.2大膽走平價(jià)經(jīng)營(yíng)路線

服務(wù)的本質(zhì)和精髓是讓顧客得到實(shí)惠和利益，高速公路服務(wù)區(qū)管理必須堅(jiān)持微利原則，將產(chǎn)生的微薄利潤(rùn)投入到改造公共服務(wù)設(shè)施、拓展免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、美化司乘休閑環(huán)境等方面，基本達(dá)到以區(qū)管區(qū)、以區(qū)養(yǎng)區(qū)、滾動(dòng)發(fā)展的目的，保障社會(huì)效益。經(jīng)過多方論證，如能改變經(jīng)營(yíng)理念，增加人、車流量，可為提升服務(wù)區(qū)品質(zhì)塑造打下基礎(chǔ)。例如，贛粵高速服務(wù)區(qū)于2010年10月在全國(guó)首推“同城同價(jià)、薄利多銷”的平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念。大膽引進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化、規(guī)范化、實(shí)力強(qiáng)的綠滋肴江西特產(chǎn)超市經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)的商超，作為平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念落地的載體。同步建立服務(wù)區(qū)商品價(jià)格監(jiān)督審核機(jī)制，凡是準(zhǔn)備在服務(wù)區(qū)銷售的商品其價(jià)格都必須報(bào)備，并依據(jù)同類商品在南昌市的綜合價(jià)格為參考，制定《贛粵高速服務(wù)區(qū)商品銷售指導(dǎo)價(jià)》，對(duì)價(jià)格予以審核審批，從根本上確保商品價(jià)格可控、可查、可管，確保平價(jià)經(jīng)營(yíng)理念的落地。廣大司乘在得到實(shí)惠的同時(shí)，吸引更多司乘旅客在服務(wù)區(qū)休閑和消費(fèi)，進(jìn)一步達(dá)到服務(wù)區(qū)品質(zhì)提升的目的。

4.3創(chuàng)新走主題文化路線

服務(wù)區(qū)作為城市的延伸，本身包含了行業(yè)特性和地域文化特性，要使之達(dá)到提升管理能力和品質(zhì)塑造，使服務(wù)區(qū)成為文化的載體，滿足司乘人員的心理需求、價(jià)值認(rèn)同等人文需要。如能將地方文化精髓與企業(yè)服務(wù)文化融匯貫通，突出地方特色文化個(gè)性，將引領(lǐng)文化潮流，提升顧客對(duì)服務(wù)區(qū)的認(rèn)知認(rèn)同感，使司乘人員在了解地方文化的同時(shí)，加深服務(wù)區(qū)品牌文化的認(rèn)識(shí)。如：贛粵高速在向司乘人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，先后打造了以“紅色文化”為主題的吉安服務(wù)區(qū)，以“賣場(chǎng)”為主題的峽江服務(wù)區(qū)，以“休閑文化”為主題的西海服務(wù)區(qū)、以“水文化”為主題的石鐘山服務(wù)區(qū)，以“田園文化”為主題的彭澤服務(wù)區(qū)，為公眾提供了差異，充分滿足公眾個(gè)性化服務(wù)需求。主題文化服務(wù)區(qū)的推行，使廣大司乘旅客在服務(wù)區(qū)享受高品質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，還可體驗(yàn)到風(fēng)格各異、獨(dú)具特色的文化內(nèi)涵。

4.4因地制宜走場(chǎng)區(qū)景觀路線

高速公路服務(wù)區(qū)在充分保障實(shí)用性能的同時(shí)，也要融入人性化管理措施，從而為司乘旅客提供更加舒適、更加溫馨、更加優(yōu)美的休閑環(huán)境，讓其身心徹底放松。為保證服務(wù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，在新建和改擴(kuò)建服務(wù)區(qū)工程中，以占地規(guī)模、服務(wù)區(qū)功能拓展為出發(fā)點(diǎn)，以滿足顧客日益提升的個(gè)性化、差異化服務(wù)需求為落腳點(diǎn)，讓廣大司乘旅客在休閑片刻之際，利用賞心悅目的場(chǎng)區(qū)景觀挽留顧客停下來欣賞和了解，促使服務(wù)區(qū)提升管理能力和品質(zhì)塑造。如：贛粵高速服務(wù)區(qū)結(jié)合江西地域文化，按照“一路一區(qū)看景觀”到“走進(jìn)景觀看服務(wù)區(qū)”的目標(biāo)。在景觀打造中注重挖掘、展示豐富的人文內(nèi)涵。石鐘山服務(wù)區(qū)建造的“石鐘山記”雕塑，將獨(dú)特的地域特征、歷史文化和人文特色發(fā)揮到極致；該服務(wù)區(qū)不斷攀升的人流量、車流量對(duì)運(yùn)營(yíng)單位提升管理能力和品質(zhì)塑造有促進(jìn)作用。