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下面,我就我區畜牧科技入戶的有關問題談幾點看法:
一、統一思想,與時俱進,充分認識開展科技入戶工作的必要性。
畜牧業是我區技術產業是我區農業收入的主要來源。多年來,我區在畜禽品種改良、科學飼養管理、秸稈資源開發等方面取得了很大的成績。特別是2004年在種植業上一年發生重災“滯后”效應和禽流感的雙重影響下,我市畜牧業沒有出現大滑坡,畜牧業產值還比上年有所增加遏制了“大起大落周期率”的出現,取得較好的成績,并出現令人可喜的局面。我市的規模養殖發展迅速,畜牧業正在由過去的“散兵游勇”向規模化發展,正在經歷著轉型階段,規模養殖的增長,已經成為我區畜牧業增長的主要方式。畜牧業養殖比較效益突出,農民投入畜牧業的熱情高漲。據統計,到2004年底,我區規模養禽的比重已占65%,規模養豬的比重占50%,規模養羊的比重30%以上。但是,應該看到,多年來計劃經濟體制下形成的畜牧技術推廣機制不活、體系不全、渠道不暢、技術與應用相脫節等問題,已經嚴重制約著我市畜牧業更快更好的發展。隨著規模化養殖的不斷發展,養殖業的風險不斷加大,養殖成本不優,安全生產意識不強,新的疫病不斷出現,農民發展養殖業的熱情與養殖技術缺乏、產業信息的缺失形成了突出的矛盾。這些矛盾的解決最終要靠科技,關鍵在于把先進、適用的科技成果送到農民手中,送到養殖場戶手中,幫助他們了解市場行情,學習掌握科學技術,將科學技術轉化為現實生產力。
一方面,畜牧業科技入戶是我區畜牧部門正確把握科學發展觀,用科學發展觀指導畜牧業生產,更新畜牧業發展觀念的重要體現,通過科技入戶工作的開展,逐步建立以政府為主導的多元化畜牧業科技推廣體系,培育和造就一批具有科技創新意識和較強科技應用水平的養殖示范大戶,使之成為黨在農村的聯系點和政策傳播點,成為帶動周邊養殖戶提高畜牧業生產水平的輻射源。
另一方面,通過開展科技入戶工作,能夠有效解決技術人員長期脫離生產實際,不斷提高畜牧科技人員為民服務的能力和服務水平;能夠有效克服畜牧業實用生產技術的“棚架”現象;通過提供生產技術、生產信息,為養殖場戶排憂解難,有效防止畜牧業生產的大起大落;能夠有效促進全市畜牧業四大養殖基地的建設步伐;能夠及時掌握畜牧業生產中的民情、行情、疫情,有利于正確反映畜牧業生產中出現的問題,利于宏觀決策。
我們堅決響應市局提出的口號:“辦公室里不養畜,工作場所在基層,畜牧系統齊動員,科技入戶為百姓”。因此,組織好、實施好科技入戶工作有著非同尋常的意義。
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
二、主要內容
(一)第一產業統計范圍、調查頻率和上報時間。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度。《現金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發區2012年度統計工作考核辦法的通知》,嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。
第一產業包括以下5個門類:(1)農業;(2)林業;(3)牧業;(4)漁業;(5)農、林、牧、漁服務業。
農業、牧業報表實行定期報送制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月15日前上報鄉鎮基本情況表、行政村基本情況表(每5年報送一次),3月5日前上報一季度畜牧業報表、第一季度抽樣畜禽規模戶報表,5月8日前上報春季作物估產報表,6月8日前上報農作物夏播面積報表、春季作物實產報表、上半年畜牧業報表、第二季度抽樣畜禽規模戶報表,8月5日前上報農作物秋播面積報表、夏季作物實產報表,9月5日前上報前三季度畜牧業報表、第三季度抽樣畜禽規模戶報表,10月15日前上報全年農作物預計報表、全年畜牧業生產預計報表以及第四季度抽樣畜禽規模戶報表,12月20日前上報年報。
畜禽監測調查實行月報與季報相結合制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為每月(季)的20日前。
糧食生產監測調查實行季報制度。鄉鎮(街道)報送時間分別為2月5日、6月5日、8月5日、10月15日前。
農村住戶調查實行月報與季報相結合制度。《現金收支日記賬》、《農村居民家庭實物收支臺賬》實行月報制度,鄉鎮(街道)每月10日前上報數據;《農村住戶勞動力就業情況季度調查表》實行季報制度,鄉鎮(街道)每季上旬(3月10日前、6月10日前、9月10日前)上報數據;《年報一次性調查一套表》鄉鎮(街道)12月15日前上報。
區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局、教育局、衛生局、公安局、民政局、社保局等相關部門結合上級主管部門要求,主要業務統計報表在上報主管部門同時,抄報區統計局。
(二)組織實施。
區統計局負責指導開展第一產業統計調查及統計業務培訓、數據質量評估等工作,負責相關行業的第一產業調查,審核、匯總、上報本地區第一產業統計報表。
各鄉鎮(街道)按照職責分工,組織實施本轄區內第一產業業務統計調查、數據評估分析等工作,及時向區統計局報送統計報表。區農業局、林業局、水利局、國土局、科技局等作為重點工作牽頭部門,分別要負責做好農業、林業、漁業、耕地面積、食用菌季度生產情況統計工作及年度生產情況統計工作的組織協調和相關統計數據的匯總及報送工作。
(三)加強考核。
按照《關于印發*區2009年度統計工作考核辦法的通知》(*區政辦發〔2009〕72號),嚴格考核制度,落實考核責任,確保統計數據的時效性、準確性、全面性。
二、工作機制
(一)分工負責制度。由各鄉鎮(街道)、區級有關部門按照“整體設計、條塊結合、分工負責、分步推進”的原則,做好本單位的業務統計調查工作。
(二)統籌協調制度。根據工作需要,由區統計局或視需要由區政府辦公室召集各鄉鎮(街道)及區級有關部門,召開專題協調會議,研究解決第一產業統計工作中的重要事項,指導、督促、推動第一產業統計工作。
(三)評價考核制度。建立對各鄉鎮(街道)和區級有關部門第一產業統計工作年度考核制度,制定相應的考核辦法。
三、工作要求
第一產業統計調查工作涉及范圍廣、調查難度大、業務要求高,各鄉鎮(街道)、各有關部門要高度重視,密切配合,齊心協力,共同做好這項工作。
1.加強組織領導。各鄉鎮(街道)、有關部門要加強對第一產業統計工作的領導,建立健全第一產業統計工作機制,制定工作計劃和實施方案,認真組織開展第一產業統計工作。
上半年,我局以提高統計數據質量為中心,采取形式多樣的年報審核評估方式,加強專業年報、部門年報的協調性和互補性,提高了年報的報表質量和效率,保證了統計數據的質量,準確、及時地完成了20*年年報和*年上半年定報任務。
1、工業與固定資產投資。一是做好全區26家規模以上工業企業、20余家建筑與房地產業統計報表的源頭起報工作;二是根據市企調隊文件精神,認真貫徹落實了我區規模以下抽樣調查工作;三是加強和改進了固定資產投資統計工作,理順了項目投資統計體系。并聯合發改委、招商辦對外地投資項目進度和投資額進行核實;四是進一步加強了企業的統計業務培訓和基礎建設工作;五是組織開展了新增規模工業的資料上報、檢查審核和企業景氣調查等各項調查工作,完成了市、區領導交辦的各項臨時任務。
2、綜合。做好指標監測工作,根據國民經濟運行態勢及時撰寫統計信息與統計分析供領導參考決策;貫徹落實省市國民經濟核算會議精神,認真做好非普查年度與普查年度GDP核算數據的銜接以及年度歷史數據的調整工作;開展私營企業勞動統計調查,將規模以上工業、資質以上建筑業等私營企業的勞動情況納入統計范疇;專門下發文件,大力開展了限額以下和個體批發與零售業、住宿餐飲業月度抽樣調查工作和民營經濟定報統計工作;著重做好20*年《阜陽經濟技術開發區統計年鑒》的整理編印工作;開展了基本單位名錄庫維護更新工作;認真做好非公有制企業凋查工作。
二、扎實搞好開發區第二次全國農業普查
農業普查是一項重大的國情國力調查,認真搞好農業普查工作,是為各級黨委和政府了解“三農”情況,解決“三農”問題和推進建設社會主義新農村提供基礎數據和科學決策依據,普查目的明確,意義十分重大。我區的第二次農業普查工作嚴格按照國家的統一部署,在開發區管委會的正確領導下,通過全區各級普查工作者的共同努力,圓滿完成了各階段工作任務,現已進入普查數據錄入、編審和資料開發應用階段。普查資料顯示,全區共涉及普查登記對象2191戶,居住人口8056人,年末從業人員5488人,實際經營耕地面積5313.1畝,年末畜牧業存欄數:豬2347頭,牛119頭,羊225頭,家禽31964只。填報普查的涉農單位3個,其中法人單位2個,產業活動單位1個。
三、組織開展非公有制調查工作
為貫徹落實阜陽市委、市政府阜發[*]7號文件精神,扎實做好我市非公有制經濟抽樣調查各項工作,為全市非公制經濟考評提供可靠依據,我局開展非公有制經濟調查工作按照〈〈阜陽市非公有制經濟調查方案〉〉的要求,在積極認真有效的開展。
四、項目建設服務及招商引資工作
我局*年上半年服務項目單位四家,在服務過程中,我們堅持每天與項目單位聯系,主動上門解決問題,真正做到急項目單位之所急,想項目單位之所想,受到項目單位和管委會領導的一致好評。在招商引資工作中,我們利用一切關系,多方聯系,向外宣傳阜陽,宣傳開發區。
五、開展常規統計基礎工作檢查,做好“四五”統計普法驗收準備工作
為促進統計法制建設進程,今年上半年,我局先后制定了《*年統計法制工作計劃》和《*年統計執法檢查工作方案》,采取常規統計基礎工作檢查與統計執法相結合方式,把統計執法檢查貫穿于全局工作之中。于5月中旬配合市統計局統計數據質量檢查組先后到區內企業檢查了統計基礎工作和數據質量情況,對在檢查中發現有問題的企業按規定責令限期整改,規范統計基礎工作,確保數出有據。同時,做好統計“四五”普法檢查驗收的相關準備工作,以迎接上級統計部門的檢查驗收。
六、加強信息報送和分析研究,切實提高統計服務水平
(一)、提高統計數據質量為中心,綜合治理統計數據
1、加強統計基層基礎工作。統計數據真實性是統計工作的生命。提高數據質量,基礎在源頭,關鍵在各村委會、各企業。上半年村兩委換屆,配套組織也相應的變動,但為提高統計基層能力,保障統計基層數據質量,確保各村統計隊伍的相對穩定,我們建議各村統計員盡量不要更換,確保統計工作的連續性。
2、加強業務培訓工作,提高統計隊伍素質。基層在統計工作中除了采用科學的方法外,還應學會創造性地開展工作,要建立起一支素質較高的統計調查隊伍。半年來,鎮統計信息中心采取以會代訓及專項培訓村級統計員共4期,參會人員達320人次。通過培訓,提高了村級統計員的業務能力,增強了統計信息中心的凝聚力和戰斗力,也為我鎮統計工作的開展奠定了良好的基礎。為提高我鎮統計隊伍素質,適應統計事業發展的需要,積極動員村級統計員報名參加*年統計從業資格考試,我鎮機關統計人員2名,村級5名共7名報名參加統計從業資格考試。
3、依法制統。利用各項會議和檢查指導等方式,繼續學習貫徹《統計法》、《統計法實施細則》和《浙江省統計法管理條例》。抓住“五五”普法契機,廣泛宣傳學習《統計法》和《浙江省統計管理條例》。通過了學習,增強了懂法、執法、守法的法律觀念,各村統計員對統計工作的法制觀念有了進一步的認識和提高。
(二)搞好統計服務
統計工作的最終目的是搞好統計服務工作。為領導決策提供有效可行的統計數據。半年來,共撰寫統計分析資料4篇,分別向鎮有關科室及站所提供統計數據20多次。
(三)切實做好我鎮20*年統計基層基礎建設強化年工作,進一步提高我鎮統計基層基礎建設的總體水平
20*年是統計基層基礎建設的強化年,根據市、區兩級的統一部署,結合我鎮的實際,我鎮有*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村、*村等9個村和*市智升服飾有限公司、*市中瑞皮業有限公司等2家企業列入*年統計基層基礎建設“強化年”創建單位。為了切實做好我鎮20*年統計基層基礎建設“強化年”工作,進一步提高我鎮統計基層基礎建設總體水平,我鎮成立統計基層基礎建設領導小組,由陳朝明鎮長擔任組長,姜瑞凡副鎮長擔任副組長,實行分管領導負責制,指定具體人員負責開展指導該項工作。*年6月13日參加區統計基層建設強化年工作動員大會,會后,根據我鎮實際制訂具體實施工作計劃,并于6月下旬組織我鎮各創建單位有關人員召開動員會議,部署落實各項創建工作。
(四)積極配合區統計局搞好報表上報工作
1、農業生產統計
20*年農作物播種面積40549畝,其中水稻種植面積14689畝,小麥233畝,玉米793畝,豆類2541畝,番薯5971畝,油菜籽629,藥材1660畝,蔬菜12626畝,花卉40畝,其他作物1357畝。預計稻谷產量5619.5噸,同比增長27﹪。小麥產量48.9噸,同比下降30﹪。玉米產量248.3噸,同比增長20﹪。豆類產量344.5噸,同比增長101﹪。番薯產量1970.7噸,同比增長7﹪。油菜籽產量60噸,同去年持平。蔬菜產量1393噸,同比下降8﹪。茶葉產量9.3噸,同比下降35﹪。
2、畜牧業生產統計
20*年上半年生豬出欄14356頭,牛出欄1419頭,羊出欄5336只,家禽出欄1*2057只。肉類產量2878噸,同比下降21%,其中豬肉1115噸,牛肉202噸,羊肉84噸,禽類1447噸。禽蛋產量102噸,牛奶產量88噸。
*年畜牧規模飼養戶調查。我鎮共有3個規模場被抽中,分別是*周哲通養雞場、包岙村趙伯豐養雞場和吳坑村吳建春養雞場。按照區局要求,每季準時上報。
3、工業統計
*年1-10月份有關數據如下:工業總產值64112萬元,同比增長11.9﹪;規上企業工業總產值14652萬元,同比增長22.33﹪;出口產值15242萬元,同比下降5.4﹪;固定資產投資14255萬元,同比增長29.59﹪。
(五)做好工作線上的各類抽樣調查工作
今年,我鎮抽中工業企業樣本調查2家;個體工業調查21家;規上企業能源調查6家;限額以下批發零售業、星級以下住宿業、限額以下餐營業樣本調查5家,其中有3家列入能源消費調查;服務業務、行政事業法人單位財務狀況調查5家。以上各類抽樣調查均做到按時、保質保量完成工作。
(六)按時保質完成20*年第二季度勞動力調查工作、群眾安全感調查、5‰人口抽樣調查
1、*年第二季度勞動力調查抽中我鎮吳坑村,*年5月6日-5月14日為清查摸底時間,5月15日-5月21日入戶調查登記時間。
2、群眾安全感調查,涉及3個行政村,共62戶。
3、今年5‰人口抽樣調查我鎮抽到3個行政村,共5個調查小區,配備4名普查員,11月1日-8日入戶調查,11月14日在統計局集中會審、編碼。經區統計局和鎮統計信息中心統計人員精心指導及村統計員的辛勤付出,按時保質地完成這些抽樣調查工作。
(七)扎實有效地開展第一次污染源普查工作
污染源普查是重大的國情調查,是了解污染源數據最直接、最有效的途徑,是污染治理和環境監管等一系列環境保護工作的基礎。為順利完成這項重大的普查工作,鎮成立污染源領導小組,由鎮長擔任組長,兩個分管副鎮長擔任副組長,設立一個專門的污染源普查辦公室,由鎮統計信息中心主任兼任辦公室主任,向社會招聘7名普查指導員,其中2名環保組指導員,5名農業組指導員,分工負責5個片的污染源普查工作。
污染源分工業污染源、生活污染源和農業污染源。我鎮生活污染源清查對象145家,普查對象58家;工業污染源清查對象916家,普查對象276家,其中176家是重點污染源。由于生活、工業污染源普查表涉及指標量多、科學專業性強,要有相當高的文化水平的才能勝任,加之村級普查員相當多的普查員年齡大,文化程度低,所以生活、工業污染源普查由鎮聘任的環保組2名指導員擔任,村級普查員充當帶路人,于20*年4月底完成普查登記工作。
我鎮農業污染源普查是全區的重點。種植業涉及81個行政村,畜牧業規模場、專業戶60個。水產養殖戶1戶(小源村)。我鎮耕地面積30582畝,農戶總數16211戶,共55種種植模式,達到抽樣標準的共9種種植模式,87個樣本(即87塊典型地塊)。為順利完成這項重大的普查工作,結合我鎮村多、分布散等特點,區級農業污染源第二期培訓在我鎮五樓會議室舉行,并采用通俗易懂的*話進行講解。在普查登記時,結合我鎮實際,鎮普查辦再次舉辦業務培訓。經過鎮指導員和81個行政村級普查員的共同努力,20*年5月底圓滿完成農業污染源普查工作。農業污染源普查進度走在全區的前列,受到區農業組污普辦領導的好評。
(八)順利開展第二次經濟普查工作
20*年8月下旬,根據區經普辦統一部署,我鎮第二次經濟普查前期工作啟動。我鎮共81個行政村,分84個普查小區,因大部分村普查單位量少分散,結合實際,我鎮外俜3名指導員,村級配備22位經驗豐富、文化程度較高、工作能力強的普查員。9月25日參加區經普辦組織的業務培訓,9月26日-10月15日普查員*入戶清查摸底,10月底鎮指導員完成審核及電腦錄入工作。至10月30日止我鎮共清查出法人單位279家,產業活動單位30家,個體戶1385家。11月至12月20日是清查摸底查漏補缺階段,到時仍有個別單位需補報。
(九)其他工作
1、配合鎮財政所、農辦做好20*年種糧農民農資綜合直補資金發放冊的錄入電腦、校對等工作。
2、酒類流通備案調查。經近一個月的入村入戶調查,我鎮共有28家酒類經營者,要求其到區行政審批中心備案調查。
二、存在問題
雖然鎮統計信息中心的人員克服了任務繁重、統計工作難度大等困難,工作取得了一定成績,但也存在一些問題。主要有:
1、統計業務培訓抓得不夠,在統計新知識、新業務方面的培訓學習不夠。有部分統計人員年齡老化,文化程度不高,相當多的統計員是長期居住在外,對村了解不夠全面,致使統計效率和統計質量不高。
2、上半年村級兩委換屆后,相應的配套組織人員也相應變動,統計隊伍也相對不穩定,造成工作不連續。
所謂基層統計工作是指縣級及其以下鄉鎮、村從事統計業務的單位或個人利用科學的方法搜集、整理、分析和提供關于社會經濟現象數量資料的工作的總稱。基層基礎工作是統計調查立足之本,是統計系統根基所在,是統計事業興旺之源。加強統計基層基礎建設,不僅是提高統計數據質量的重要環節,更是打造“科學統計、依法統計、陽光統計”的關鍵所在。
(一)統計指標體系滯后,難以滿足當地需要
目前,統計指標主要是為了滿足開展全面調查的需要而設置的,下級實施業務以上級人民政府統計機構領導為主,執行全國統一的基本統計報表制度相關指標。由于整體統計制度中全面指標相對滯后,而普查和抽樣調查方案設計初衷就是為高層服務,因此,在制定基本統計調查時主要考慮自身開發統計數據結果的需要,忽視了基層黨委政府部門的需要,使得基層地方政府對部分統計數據難以進行開發利用,而地方政府需要掌握的指標,基礎統計部門又難以準確去統計和反映。調查方法與現實工作需求不相適應。日常統計中的指標大多用全面調查的方式,如畜牧業、蔬菜面積和產量等,而在人力不足且調查對象分散的情況下,訪問式的全面調查很難確保數據的可靠性。如“從業人員數”指標,要求按行業統計從業人員數量填報,由于居住地區的外來從業人員與日俱增,而且流動性強,要細化到各具體職業的人數,用全面調查的方法的確很難做到。
(二)領導重視程度不夠
部分領導普遍認為:統計不是直接的經濟管理部門,不直接產生經濟效益,也就是沒有物質產出,所以統計說起來重要,做起來次要,忙起來可以不要。特別在基層部門,統計人員往往抽調到其它各部門,在完成各項中心工作之后,才來完成統計工作,這樣就嚴重影響了統計工作的正常開展。
(三)統計信息失真嚴重
近年來,由于統計數字是考核各級領導干部政績,促進工作的同時,不得不看到它的負面效應。許多基層干部出于無奈,不得不故意虛報統計數據,來為自己的“政績”增光添彩。數字跟著計劃走,年初計劃有多大,年底完成就有多好。甚至個別地方出現領導直接干預,多報或瞞報,篡改統計數據,造成統計信息失真。
(四)對違反《統計法》的處罰力度不夠
目前新《統計法》在具體操作過程中還不夠具體,對遲報、瞞報、拒報等統計違法行為的處罰沒有明確的限額,缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾,案件查辦難落實,影響了統計法律法規的嚴肅性。這樣,難以做到“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”。
(五)統計力量薄弱
雖然理論和實踐工作者目前試圖通過鄉鎮統計行為的縱向延伸來提高統計信息的搜集能力,但是由于在鄉鎮統計部門與村民小組統計人員之間未建立起有效的激勵和硬約束機制,使鄉鎮統計行為縱向延伸的統計行為效能大大減弱。受鄉鎮機構人員精簡以及“撤擴”鄉鎮的雙重效應的影響,鄉鎮統計資源的供求矛盾,尤其是經費供求矛盾進一步突出。縣與鄉鎮統計機構之間的管理體制不順,縣統計局對鄉鎮統計站“管事不管人”,導致鄉鎮統計任務與配套的活動經費極不協調。
二、對策及建議
(一)跳出統計看統計,爭取多方支持
地方政府對統計工作的重視與支持是搞好規范化工作的重要支撐,是統計工作地位提升的有利保障。要爭取在政府的支持下不斷調整充實統計力量,保障當地統計機構的編制、經費、工作場所。明確相關機構承擔統計工作,設置統計工作崗位,根據人口總量、經濟規模配備一定數量的專職統計人員。要進一步完善統計管理體制,確保鄉鎮統計隊伍穩定。各村(居)委會要指定專人負責統計工作。設立原始記錄、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度,企業統計負責人對企業統計數據的真實性、準確性和完整性負責。統計、發展改革、經濟和信息化、商務等部門要加強對企業的指導,實施企業統計星級管理制度,推進企業統計規范化建設。
(二)完善統計規章制度建設,為統計基層基礎工作提供有力的保障
統計基層基礎規范化建設標準是否符合工作實際、順應改革發展要求,是衡量“雙基”建設成功與否的關鍵。基層統計既擔負著統計調查的使命,也擔負著統計服務的使命,更擔負著統計監督的使命。建立和健全各項規章制度,使各項管理有章可循、有據可依,是基層統計基礎工作規范化的重要內容,各級統計部門和基層統計機構應結合工作實際,制定有關業務管理、紀律管理、學習管理、財務管理等一系列便于操作落實的規章制度及統計工作規范化流程,強化依法行使統計的監督權,并做到嚴格執行,落實到位,堅持用規章制度約束和規范行為,使統計業務工作高效、流暢地向前推進,徹底改變圍繞黨委、政府的工作計劃,就統計而統計,就數字而數字的工作格局,使統計工作更好地圍繞經濟社會發展運行情況,科學開展統計調查,積極開展優質服務,依法行使監督職權。
(三)夯實統計法制建設基礎,為統計基層基礎工作樹立堅強的后盾
實踐證明,要抓好基層統計工作,法制是最有力、最有效的手段。當前一方面,要加大統計普法宣傳的力度,充分利用廣播、電視等新聞媒體和互聯網開展多種形式的統計法律法規宣傳,不斷增強基層領導干部、統計人員以及廣大人民群眾的統計法律意識。要通過廣泛深入的宣傳,讓各級領導干部和社會公眾進一步提高對弄虛作假行為的嚴重危害性的認識,讓基層統計人員明確自己的合法權利和法定職責。另一方面,要嚴厲打擊各類統計違法行為。對虛報、瞞報、遲報、拒報及偽造、篡改統計資料等統計違法行為,一定要嚴肅查處。
(四)提升統計隊伍素質,為統計基層基礎工作搭建人才的平臺
(一)第三次全國農業普查開展情況
2016年啟動“三農普”,我縣多次召開專題工作會議,研究全縣農業普查工作的具體方案和措施,成立了縣、鄉兩級普查領導小組、設立普查機構、落實普查人員;積極編制爭取2016-2018年農業普查經費預算;組織成員單位及19個鄉鎮進行普查培訓;多層次、寬領域宣傳,張貼農業普查標語橫幅、轉發微信等形式開展宣傳。全縣共組織動員了普查員、普查指導員和各級普查機構工作人員約118余人,登記了9278戶農戶、122個村級單位、19個鄉級單位、39個農業經營單位的基礎數據。2018年,對第三次全國農業普查數據進行了整理、匯總、分析、評估,完成第三次全國農業普查數據公報的編撰。
(二)第四次全國經濟普查開展情況
2018年,“四經普”啟動以來,按照“搞準單位,做實數據,調優結構,摸清家底”的總要求,先后完成了機構組建、人員選聘、經費預算、落實普查設備、建立經濟普查各項工作制度、做好部門名錄資料的審核比對工作、召開清查動員部署會、開展單位清查業務培訓、開展進村入戶清查。全縣共清查各類單位1541戶,其中法人和產業活動單位534戶,個體經營戶1007戶。經過“白+黑”“5+2”的艱苦奮戰,全縣普查員和指導員在保證統計數據真實、有效的前提下,圓滿的完成了縣全國第四次經濟普查工作,為我縣在經濟建設中的成就和經驗提供有力的數據支撐。
(三)縣第七次全國人口普查工作開展情況
按照國家和省普查總規劃,結合我縣實際,縣人普辦已編制了全縣縣第七次全國人口普查三年總規劃,我縣黨委政府高度重視,成立了縣第七次全國人口普查領導小組,辦公室設在縣統計局,為確保普查工作的順利推進,縣政府第32次常務會議上同意抽調10名人員脫產到人普辦參與普查工作,同時印發了《縣第七次全國人口普查領導小組成員單位職責分工方案》,全縣19個鄉(鎮)相應成立了普查領導小組及辦公室。
(一)全面安排部署。
3月印發了《關于做好縣第七次全國人口普查工作的通知》,全面部署我縣第七次全國人口普查工作,19個鄉(鎮)人民政府也相繼印發了開展縣第七次全國人口普查工作的通知。
(二)落實工作經費。
縣人普辦結合我縣實際,合理編制普查工作預算經費,并主動向縣委政府匯報,目前2020年的工作經費已落實到位,按照州人普辦購機要求全面完成pad和手機流量卡等數據設備采購工作,已購買30臺pad和240張手機流量卡。
(三)全方位、多渠道開展普查宣傳。
為11月1日縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動力爭家喻戶曉、人人配合,自普查工作啟動以來,縣人普辦適時利用各種宣傳日,全方位、多渠道加大普查宣傳力度,建立了我縣人普業務微信群,開通了辦公室座機和普查人員手機人普宣傳彩鈴。采取大型固定戶外廣告、led電子顯示屏、印發宣傳品等傳統方式和手機彩鈴、微信公眾號、短信廣告等新型媒體手段相結合的方式開展宣傳,并以發放省、州、縣普查辦定制的各種宣傳用品。
(四)全面開展業務培訓。
為提高人口普查業務能力,縣人普辦于9月22日下午召開第七次人口普查縣級普查員培訓會議,9月26日,縣統計局召開第七次全國人口普查綜合業務培訓會,主要成員單位及各鄉鎮指導員、普查員共計143人參會。會議主要從人口普查方案、摸底清查和入戶登記工作細則、普查表的填報說明及pad的程序操作進行了全面講解。
(五)啟動入戶摸底登記。
10月11日,縣第七次全國人口普查入戶摸底登記工作拉開帷幕,縣人普辦啟動入戶摸底登記工作。11月1日,縣第七次人口普查入戶登記工作正式啟動,目前已完成我縣15339戶短表登記工作及安照國家按每個普查區抽10%的長表登記工作1043戶;現階段正在進行數據比對復查工作。
確保高質量、高效率地完成了各項普查工作,通過全局干部職工的努力,依法治統,嚴把統計數據質量關,利用各項普查結果建立健全普查數據庫和基本單位名錄庫。按照國家和省、州普查辦的統一要求逐級向全社會本縣普查的主要數據,做好普查資料的開發利用,努力推出一批有價值、有效果的分析研究成果,為宏觀決策、部門管理和企業發展提供真實可靠的參考依據。
二、充分發揮統計“睛雨表”“風向標”、“信息窗”的作用
每年收集整理有關統計資料,及時了《縣統計年鑒》,真實地反映全縣國民經濟發展的速度。以便各級領導和社會各屆人士查詢統計數據;充分發揮服務經濟社會發展職能。加強對全縣考核指標的收集工作,及時收集全縣主要經濟指標完成情況,編輯成信息資料及時提供給縣主要領導,以供決策參考。
四、名錄庫維護工作
按照“先進庫、再有數,不在庫、不出數”的原則,定期對企業名錄庫中的基本信息進行清理、核實和完善。加強與工商、稅務、質監等部門協作,即時更新,確保基本單位名錄庫全面一致,推進“四上“企業統計基礎建設工作。堅持以數據質量為中心,健全完善部門信息共享機制,加強單位核查,及時維護名錄庫更新,確保調查單位基本信息準確完整。
五、各項常規統計報表工作
(一)抓質量,著力增強統計服務能力。統計數據質量是統計工作的生命,也是搞好統計服務的前提和基礎。及時解決企業在聯網直報中出現的新情況、新問題,為企業真實填報統計數據創造條件。利用0q群、電話、網絡等方式,在一套表上報期間提供全天候的統計業務咨詢服務,對上報滯后企業及時進行跟蹤指導,對企業上報過程中遇到的問題進行解答、排除,切實提高了“企業一套表”聯網直報報送效率及準確率。
(二)上門指導,確保“企業一套表”聯網直報工作規范化。針對全縣報表單位多、部分單位報表填報進度慢、直報系統操作生疏等情況,先后對新增的規模以上企業、統計員更換的企業、直報系統操作不熟的企業開展上門指導服務,對新入網企業安排業務人員上門安裝“一套表”報表軟件,重點講解了報表制度、指標解釋、填報注意事項、報送時間等內容。
(三)實地走訪一體化記賬調查戶。
一是強化輔助調查員業務技能,提高輔助調查員溝通能力和記賬輔導能力,每月審核賬本,對出現嚴重偏差的記賬問題進行及時核實,不出紕漏,保障住戶調查補貼按時發放。
二是進一步加強對調查戶對記賬工作的指導,深入指導調查戶規范記賬,保證賬本數據質量真實、客觀、準確地反映居民生活水平,防止缺記、漏記現象的發生,確保一體化住戶調查工作順利進行。
四、存在的問題
(一)普查工作部門重視程度不高。
在開展部門清查時,有的單位配合度不高,提供數據不全,個體戶、企業普遍存在思想顧慮,配合程度相對不高。
(二)投資項目發展不均衡。
水電項目所產生的投資為我縣歷年全社會固定資產投資的重要支撐,我縣投資規模和增速,主要靠蘇哇籠電站、電站和拉哇電站。其余政府類項目因由形象進度填報轉為財務支出填報,投資量不大,這些不利于我縣經濟的合理布局和協調發展。
(三)產業結構不均衡。
一是我縣仍處于傳統產業為主導、農本經濟為主體、粗放型生產為主要方式的不利地位;二是要素瓶頸制約明顯。我縣遠離中心城市、遠離大市場,道路交通、通訊信息等尚未得到有效改善,一定程度上影響了農牧、旅游等產業的發展進程;三是畜牧業發展緩慢。家庭養殖業還沒有擴大,養殖戶數和養殖數量沒有形成一定規模,許多養殖戶多年以來從事畜牧業生產已成為習慣,無法適應新型的農牧業生產,難以掌握科技含量相對較高的設施農業和養殖技術;四是自然災害頻繁。我縣處在金沙江地震斷裂帶上,是省級災害防治重點縣,常年發生山體滑坡、泥石流等各類自然災害原因,金沙江沿岸各鄉鎮在不同程度上受災,并對農業等產業發展帶來了先天的影響,給農民增收造成不穩定性;五是市場觀念欠缺。群眾的市場觀念、商品意識還比較薄弱,多半停留在政府引導上,自發地找增收路子的主動性不強、方法不多。
(四)工業經濟量小質弱,結構仍不合理。
我縣傳統工業占比重仍然偏大,正常運營的工業企業中,農產品加工業居多,但技術裝備落后,產品檔次和附加值低,發展相當緩慢,現代工業特征不多,規上企業培育扶持難度巨大,企業發展后勁明顯不足。
五、“十四五”時期工作計劃
(一)工作思路
緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,堅持以“提高統計能力,提高統計數據質量,提高統計公信力”為中心,以圍繞中心為宗旨,全面優化服務能力;以應統盡統為目標,積極推進方法創新;以統計規范為要求,有效提升數據質量;以機關黨建為抓手,大力加強隊伍建設。深化統計體制改革,完善統計制度,創新統計方法,夯實統計基礎,強化目標意識、大局意識、服務意識,主責任意識,敢于擔當、奮發勇為,致力現代服務型統計建設,努力推動全縣統計工作再上新臺階。
(二)重點舉措
1、明確思路,全面加強和改進統計工作。努力使統計工作適應經濟發展新常態的需要,建立符合我縣實際,滿足政府科學決策和社會公眾需求,能夠真實、客觀反映我縣經濟社會發展實際的統計制度和指標體系;要積極探索統計優質服務的新途徑,積極開展統計分析研究,加快建設與經濟發展新常態相適應的現代化服務型統計。
2.保證質量,全面完成各項統計報表工作。嚴格執行統計報表制度,規范數據來源,切實提高統計數據質量。要加強組織協調,確保渠道暢通,扎扎實實做好各項年報、定期報表工作,及時反映全縣經濟社會發展進度情況,為縣委、縣政府科學決策提供可靠依據。
3.依法統計,牢固樹立法制觀念。強化統計法律法規宣傳,進一步提高全社會的統計法律意識,帶頭學習、執行統計法律法規,大力做好普法工作,營造全社會尊法守法的良好氛圍;要嚴肅查處各種統計違法行為,加大對典型統計違法案件的查處和曝光力度;要認真履行執法職責,加大執法力度,使統計執法工作法制化,不斷提升統計分析信息服務質量。撰寫分析信息工作是統計部門的重要工作,既是領導決策的重要依據,又是統計工作對外宣傳的重要平臺。
4.加強統計業務培訓。積極貫徹落實國家統計局關于“三新”(新產業、新業態、新商業)模式專項統計報表制度的部署安排,扎實推進“三新”統計調查工作及“四眾”(眾創、眾包、眾扶、眾籌)模式企業調查,將“強培訓、提素質”作為抓基層基礎建設的一項重點工作,采取多種方法,開展多形式、多層次的統計業務培訓,有效提升基層統計人員的專業素養和能力水平,圍繞“抓全報準”目標,突出投資、工業、服務業等重點領域和重點指標,進一步規范各專業數據采集、整理、審核、匯總、上報環節的操作流程,強化數據質量全過程監管,不斷提高統計數據真實性。
1、根據全年防疫工作計劃,推進耳標佩戴和牛口蹄疫、水禽禽流感二免工作,確保耳標佩戴率和應免畜禽免疫率達100%。在防疫中我們嚴格按照“村不漏組、組不漏戶、戶不漏畜、畜不漏針、針不漏苗”的標準要求。并成立兩個防疫小分隊,重點加強示范組工作力度,廣泛宣傳防疫法規和疫病防控知識,確保免疫密度和免疫質量,今年秋季,我站著重對全鎮飼養的羊統一進行布病注射免疫,免疫率達100%,取得了良好的成效。
2、加強疫苗、器械、防疫用品管理工作,建立疫苗庫存臺賬,免疫人員必須保證疫苗在運輸、貯藏,使用過程中全程冷鏈管理,保證疫苗的質量和免疫效果。
3、強化免疫標識與防疫追溯體系建設,使信息采集率、準確率、上傳率、佩戴率達到100%。
4、加大防疫工作宣傳力度,在各村醒目位置張貼《畜禽養殖戶須知》宣傳單,印制并發放防疫員聯系卡,在今年春秋防初期,制作并懸掛了大量條幅,預示防疫工作正式開始,突出了動物防疫工作的重要性。加大《動物防疫法》等法律法規宣傳力度,加強與養殖戶的溝通,公開舉報電話,監督和促進防疫工作深入開展。
二、認真落實消毒工作根據疫控中心下發的相關文件指示精神,對我鎮境內規模場、戶進行全場徹底消毒,對散養戶的畜禽圈舍、用具、糞池等進行重點消毒,對水庫、低洼地段等候鳥過往、停留的地段進行全面消毒,保留電子影像記錄。
5月14日,我站全體人員,集中對疫苗空瓶、防疫器械等回收的防疫廢棄物進行銷毀,并對轄區內水庫、低洼地段等候鳥過往、停留的地段進行消毒,并保留電子影像資料。
三、加強畜產品質量安全工作
對全鎮范圍內畜禽養殖戶和獸藥、飼料經營者定期進行檢測和檢查,對養殖戶的畜產品進行血樣采集檢驗,全面禁止“瘦肉精”等違法添加劑的使用,嚴格執行休藥期制度,保證畜產品質量安全。
9月16日,全站到養殖戶采集尿樣進行檢測和檢查,其豬尿樣15份,共五戶,每戶三個樣本。9月26日,對全鎮鹿養殖戶進行宣傳,禁止飼喂含違禁添加劑的飼料,保證畜產品質量安全。
四、認真落實安全生產工作
1、開展值班值宿制度。依據站內制定的安全生產制度進行值班,在全年重大節假日開展輪流值班值宿制度,當日值班人員必須按時到崗,做好安全生產記錄,打掃全站公共衛生,不得遲到早退。
2、非洲豬瘟防控期間,我站全體工作人員手機實行24小時開機,隨時待命,全天工作制,每日下鄉入戶進行排查,并將每日排查結果匯總上報,強化責任,直至今日,我站轄區內均未發生事件,為我鎮的和諧穩定貢獻了力量。
3、全年多次進村入戶,對養殖場戶進行安全生產排查工作,對柴草垛、老化電線等等具有安全隱患的設施建議整改。
五、開展糧改飼項目工作
根據《縣2020年糧改飼試點工作實施方案》的任務要求,全縣草食畜養殖企業(合作社、場、戶)和飼草專業收儲企業(合作社),收儲青儲飼料(玉米生長至乳熟期到蠟熟期之間時進行刈割,把莖葉帶穗一同切短打碎進行全株青貯加工)入青貯窖的,每噸補助不高于60元(按一立方米青貯飼料700公斤計算)。無青貯窖的,地上密封打包的,超過一頓的(按一立方米青貯飼料500公斤計算),每噸補助不高于60元。
我站積極宣傳,配合上級主管部門對規模以上草食畜養殖企業(合作社、場、戶)和飼草專業收儲企業(合作社)進行統計工作。在青貯制作期間,我站人員每周對青貯情況進行核查,及時按要求上報青貯情況完成的進度,并協助總站進行核查。截止至9月30日我站確認核查上報青貯飼料種植面積374畝,青貯飼料收貯量774.1噸。
在項目實施過程中,我站嚴格執行項目標準,實施過程進行監督,對飼養數量不達標的,堅決剔除,對窖儲青貯飼料進行空窖測量和儲滿后測量高度進行計算,對袋儲青貯飼料,要求袋子統一規格,統一高度,以便驗收測量,保證收貯質量和容積大小,嚴格查驗收貯量,杜絕虛假謊報。
六、做好基層畜牧業推廣體系建設工作
今年,根據牧業局、畜牧總站的要求,我站全體工作人員每人包保三戶科技示范戶,根據他們不同的養殖規模、養殖技術、發展方向、薄弱環節等進行了系統的、有針對性的技術指導與幫扶,累計至今,我站技術指導員8人,包保科技示范戶17戶,全年下鄉入戶指導100余次。
通過宣傳手機中國農機推廣APP,養殖戶和技術指導員都可以提問、回答或者查詢相關知識問題。
七、開展“秸稈變肉”工程試點示范項目
為落實《省“秸稈變肉”工程實施方案》,加快推進我縣秸稈飼料化利用進程,提升全縣草食畜牧業發展水平,以秸稈資源位依托,以秸稈飼料加工為切入點,以“秸稈變肉”工程試點示范項目的落實為有效載體,大力發展牛羊等節糧食草型畜牧業。截止到11月25日,共有3戶養殖場申報該項目。
八、開展知識講座工作
今年11月16日,縣疾控中心和疫控中心專家領導到我鎮腰堡村對30余戶養殖戶進行布魯氏菌病的宣傳防治講座,從布魯氏菌病的由來,到疫病的傳播方式,再到疫病的癥狀均耐心講解,并發放疫病防治大禮包,包括防護手套,圍裙,肥皂,消毒藥粉,宣傳手冊等。通過講解和手冊的學習,養殖戶對布魯氏菌病的了解更具體了,這次培訓會議,貧困戶受益匪淺。
九、96605系統養殖戶信息錄入工作
全鎮養殖戶養殖情況,養殖戶基本信息,錄入96605信息錄入系統,一次性錄入后,每年兩次以上進行信息變更,將養殖戶(散養戶)的法人,電話,身份證號,地址,畜種,存欄,上年出欄,年出欄等基本信息上報系統。疫控中心不定期對系統內錄入存欄戶數等基本信息進行審核,漏村漏戶要進行修改。截止目前,共錄入17個村,116個自然組,2592戶散養戶,9戶規模戶。
十、提高工作水平,拓展服務內容
為全面提高服務水平,針對過去在服務上存在的問題,采取有效措施予以改進:一是包保人員分工明確,責任落實到位。各村負責人、包村防疫人、規模戶監管、安全生產督導等每項工作做到責任落實到人、包保明確到戶;二是提供信息服務,結合科技示范推廣工作,多渠道、多方位搜集致富典型、市場行情等信息,及時將經驗和信息提供給農戶。
一、全力做好農業綜合開發工程
XX年度農發工程由于前期進展較慢,大量的工程量集中在今年的春天,為此,農口全體人員按照分工全力靠在施工現場,在施工的同時,協助村里組織施工人員、工程備料等,經過近3個月的緊張有序施工,如期完成任務并順利通過市級驗收,名次列全市第二名,超額完成年初制定的保5爭3的目標。投資285萬元的XX年度農發工程于10月14號全面開工,經過2個月的奮戰,截至目前,已完成總工程量的60%以上,基本框架已形成,共完成新建水池6座,開挖生產路14公里,疏浚溝渠12公里,埋設PE管道4000米,干砌路堰3公里,漿砌擋土墻200米,埋設過水涵管31條,預計年前完成總工程量的70%,從而確保明年順利完成任務,通過驗收。
二、林業生產方面
1、超額完成了區下達的800畝綠化造林任務。針對今年區下達的任務,組織專業人員進行了實地勘察、論證、規劃、分解和落實,充分利用雨多降水期突擊植樹,共造林1326畝,涉及6個村,其中防護林861畝,經濟林465畝,成活率分別達到88.6%和93.8%。
2、完成了部門包荒山綠化任務:在部門包荒山工作中從苗木購進、新栽植管護認真監督管理,共完成476畝,成活率達到95%以上。另外,對往年植樹面積進行了補植,共補植58000株。
3、在加強護林防火、禁止亂砍濫伐、嚴禁亂牧工作的同時,落實封山育林面積4000畝。為確保各項任務的完成,鄉林業站實行人員包片,護林員具體負責,與相關村簽訂目標責任書等措施,尤其是對新栽植的片負責到人,從而有效的遏制了亂牧和毀林行為。
三、農科煙辦工作方面
一是積極完成了全鄉黃煙生產的各項任務。面對今年煙草公司對黃煙扶持政策的調整影響煙農種煙積極性的不利因素,我們與煙站密切協作,早動手、早發動,加大宣傳力度,較好的完成了黃煙生產任務,實際完成種植面積5547畝(按每畝130公斤煙葉折算為5941畝),涉及25個村、602戶,交售煙葉154萬多斤,產值達655萬多元。
二是堅持抓好中草藥材的種植。發展中草藥生產是我鄉產業結構調整增加農民收入的重要舉措。近年來我鄉種植面積一直保持在6000畝左右,處于穩定發展趨勢,為了改變傳統種植模式,更新品種提高經濟效益,我們在上級主管部門的協助下,購進甘草種30斤,通過育苗后栽植甘草30余畝,現已出圃,畝產量達600余斤,畝收入1800多元,為我鄉今后的中草藥材生產,創出了一條新路。
四、水利工作方面
一是認真組織協調做好村村通自來水工作,村村通自來水工程共涉及12個村,分兩年實施,按照上級要求結合我鄉實際,我們首先逐村制定了工程實施方案,對照實施方案與各實施村進行對接、落實,同時積極做好各方面的協調工作,確保工程順利實施。截至目前,已有6個村全面完成,共投資173萬元,完成土石方2.45萬方,打深井3眼,建蓄水池9個,揚水站3處,鋪設管道2萬多米,從根本上解決750戶、2953人的吃水問題。其中,05-XX年度計劃實施的楊家、下雀、紫峪、前溝4個村已順利通過了上級部門的驗收。
二是抓好抗旱防汛工作。針對今年雨水較少,我們合理調度水源,在最大限度的保證東山上、下兩渠農業灌溉的同時,兼顧了景區五、一期間旅游用水。在抓好抗旱的同時,認真做好防汛工作,在汛前對全鄉各水利設施進行了排查,及時提出全鄉防汛工作意見,建立了防汛搶險隊、預備隊,備足防汛物資,實施24小時值班制度,及時觀測上報雨情、汛情,確保了全鄉安全度汛。
三是積極完成上級業務部門交辦水位觀測上報、水質化驗抽樣等自身業務工作。
五、經管統計方面
一是做好了會計服務中心的各項工作,制定了農村財務管理細則及考核細則,對各村財務收支進行帳務處理,并及時張榜公開;二是完成全鄉30戶農村記帳戶的調查記賬及麥糧農作物預產、實產表,農作物播種面積表和畜牧業生產半年報表等各項統計報表,另外還核定了XX年小麥播種面積及農村貧困戶基本情況建擋工作;三是積極做好第二次全國農業普查工作。該項普查工作量大、程序繁瑣。我站按照要求認真、細心、加班加點的逐項分解落實完成,目前各項任務正有條不紊的全面展開。
六、農機管理方面
一是提高服務質量,做好農機服務工作。我們立足本鄉實際,在春耕、三夏、三秋期間,認真組織農機戶,為我鄉的農業生產提供了優質服務。春耕期間共組織53臺小型旋耕機上陣,耕翻土地4000多畝;三夏期間對6000余把套種耬、60臺脫粒機進行了維修保養,使其在三夏生產中發揮了良好的作用;三秋期間組織中小型拖拉機23臺、旋耕機53臺,耕地4000多畝,在農業生產中,農作物運輸率達到了95%以上。 共2頁,當前第1頁1
二是做好農機推廣工作。今年上級安排我鄉的推廣任務是小型旋耕機3臺、大型拖拉機1臺,經過周密安排,精心組織,超額完成了任務,完成數分別是15臺、2臺,農戶直接享受國家補助3.2萬元,特別是大型機械的購置填補了我鄉的空白。
三是認真安全監理和農機統計工作。在工作中不定期的組織農機手認真學習交通安全、法律、法規,使其不斷提高遵章守法的自覺性,及時組織進行農業機械及農機手的年度審驗,合格率均達到上級要求,同時對現有機械進行認真統計上報,真實的反映我鄉農機現狀。
一、關于2010年已經過去的農業農村工作
我市今年的農業農村工作有以下一些特點:
(一)糧食生產大穩定。全市在大抓結構調整的同時,沒有放松糧食生產,通過開展“百畝攻關、千畝展示、萬畝示范”高產創建活動,狠抓了面積落實,實現了滿栽滿插,糧食總產預計可達到166.4萬噸,是建市25年來第二個高產年,建市以來我市糧食總產達到160萬噸以上的年份只有8年,從2005年開始,連續3年達到160萬噸以上。
(二)結構調整大突破。在狠抓糧食生產穩定增產的基礎上,各地按照現代種植業發展規劃、現代畜牧業發展規劃、現代林業發展規劃以及休閑觀光農業發展規劃,以現代農業五大攻堅為載體,大力推進農業結構調整,實現傳統農業向現代農業的跨越。按照產業發展規劃,率先從畜牧業抓起,初步建立起了現代畜牧業產業體系。推行大基地、工廠化、規模化、良種化、標準化、安全化的養殖模式,完全改變了傳統的一家一戶養殖模式。近年來又重點抓現代種植業的發展,今天看的柑桔、中藥材、花卉、蔬菜等現代種植業大基地,實現了遂寧農業結構調整的大突破。目前成南高速公路遂寧段,由過去的玉米、小麥等莊稼田,調整為現在的果樹,成效十分明顯。
(三)新農村建設大推進。通過對3個省級示范片、2個市級示范片、5個區縣示范片共10個新農村建設示范片的大力推進,新農村示范片建設有了大突破。全市新農村建設示范片工作啟動快,在將近一年的時間里發生了顯著的變化。目前,都有了產業支撐,都加強了基礎設施建設和公益設施建設,都實現了農村環境風貌改善,生產發展、生活寬裕,環境優美。
(四)農村面貌大改善。以水通、路通、氣通、“三網”通等基礎設施入手,加強農村基礎設施建設和公益設施建設,農業綜合生產能力有了明顯提高,農村面貌有了明顯改善。同時,堅持重點產業與基礎設施建設有機結合,重點產業圍繞著基礎設施條件好的區域布局,基礎設施建設圍繞著重點產業發展,實現了山、水、田、林、路、氣、電、園、房綜合治理,生產發展基礎改善二者共同促進。我市在全省的“李冰杯”創建活動中成效顯著,2008年得到了3個一等獎,3個二等獎,1個三等獎,2009年實現了4個一等獎,3個二等獎。今年要再接再厲,爭奪“李冰杯”數要力爭再創新高,努力把“李冰杯”獎杯留在遂寧。目前,農機項目、水利項目已有突破,林業項目今年也可能把一等獎拿下來。
(五)產業經濟大發展。按照省委提出的農業產業化經營的發展戰略,轉變農業發展方式,做強做大龍頭企業,帶動農戶建設優質原料基地,提高組織化程度和市場競爭能力。全市已發展國家級農業產業龍頭企業3家,省級龍頭企業17家,市級龍頭企業65家(今年可達85家)。每年都新培育了一大批農業產業龍頭企業。可士可、華聯農牧科技、福升公司等都是新發展的。在他們的帶動下,提高了農民的組織化程度,實現了集約化經營、規模化經營。目前全市農戶參與龍頭企業和專合組織的面已達到63.5%,全省現在只有51%,我市要高12.5百分點。參與農業產業化人均增收水平高于全市平均水平70多元。
(六)市場營銷大跨越。以無公害、綠色、有機農產品為核心,大力實施“十百千”營銷發展戰略,組織參加了多形式、多層次、多領域的農產品展示展銷活動,擴大了農產品的營銷半徑,提高了市場的占有率。目前全市有20多個農產品銷往國外40多個國家,60多個農產品在全國253個城市設有超市、專柜,還有3個農產品成為特供商品,2個農產品上了飛機。
(七)農村機制大創新。一是加快了農村土地流轉,目前耕地流轉60萬畝,林地流轉57萬畝,加速了現代農業的進程。二是建立了農業擔保公司、村社銀行、農村資金合作社等,通過金融機制創新,把土地、資金激活起來,對農村生產力發展形成了極大推動力,對整個農村經濟發展起到了至關重要的作用。
二、關于當前和今后一段時期的工作
(一)抓緊做好“十二五”規劃。市發改委已經拿出了“十二五”規劃綱要。市政府在6月20日召開了常務會進行了專題討論,提出了一些意見,目前正在進一步修改。各部門要認真研究,拿出切合實際,又積極可行的“十二五”規劃。明年的工作計劃要跟這個規劃相銜接,重點要做好兩方面的工作:一是確定發展目標。今年的農業總產值預計是165億元,市上“十二五”規劃提出的目標是206億元,每年要增10%以上;農民人均純收入目標要達到1萬元以上,今年預計是5200元左右,還差4800元,意味著今后幾年每年要增長12%才能達到。各區縣的指標不一樣,有的高于全市平均水平,有的低于全市平均水平。在制定“十二五”規劃時,一定要把目標確定準確,理清思路,才能夠找準方向。糧食產量市上提的目標要達到160萬噸左右,雖然在調結構,但是糧食生產要保持穩定,要能掌控,任何時候都不能松懈。二是找準具體項目。規劃要有具體的項目,農村工作才有落腳點和支撐點。要繼續貫徹十七屆三中全會精神,繼續實施市委、市政府提出的現代農業“五大攻堅行動”,它是指導我市農業農村工作的綱領性文件和重大戰略,包括了農村生產、生活和生態建設。“五大攻堅行動”有五個大內容,包括建設30萬畝柑桔基地、50萬畝林下資源、5萬畝花卉、5萬畝中藥材、30萬畝蔬菜、畜牧業大基地;20個特色鄉鎮;5個農業綜合示范園區;以龍頭企業為引領的10大農業產業化重點項目;水通、電通、路通、“三網”通基礎設施等內容,把農業生產、生活和生態環境建設都包括了。2009年是國家擴大內需年,加大了“三農”的投入,全市農業投入是33.4億元,比上年增加了10多億元。今年國家投入在減少,農業投資僅一季度就比上年減少了12%,二季度減少了28%,三季度減少了30%。今年1—9月農業投入只有15.72億元,還沒有去年的一半。因此,在抓項目上,一定要狠下功夫,要加大招商引資。省上要求每個新農村示范片總投資要在3000萬元以上,投資任務很艱巨,各地各部門要包裝和儲備好項目,爭取得到省上的支持。
(二)抓好小春生產工作。一是落實好惠農政策。全市的小春生產,市農業局要在射洪召開現場會,進行專門部署。大家要按照市上統一要求和現場會精神,早動員、早部署,早落實。要實現農業生產的開門紅,還要落實好惠農政策,要把糧食直補及時、足額兌現給農戶,以調動他們的種糧積極性。二是落實面積。加大規范化改制力度,充分利用預留行,擴大種植面積。特別是要通過土地流轉、代耕制等,減少土地撂荒。上次市委發的文件作了明確規定,在全市開展撂荒地的督查,對查出撂荒地不落實的要追究責任。三是繼續推進高產示范創建活動。這是帶動農戶進行規范化、標準化生產的有效形式,也是新技術、新品種、新模式推廣和展示的重要載體。這幾年糧食穩定增產,跟這項活動有效開展分不開。這項活動已連續開展了三年,去年達到了45萬畝,今年力爭達到60萬畝。市農業局要將目標任務分解到各區縣,層層落實到各鄉鎮、各村社、各田塊,要作為農業增產增收常態化工作加以落實,建立長效機制。要把小春生產的各種物質即種子、農藥、化肥等準備到位。加強農資市場監管,保證生產的需要。要做好技術指導服務工作,搞好小春生產的糧油結構和品種布局,及時為農民提供市場需求信息。四是抓好秋季的柑桔種植工作。通過一年多的努力,全市柑桔產業有重大突破,形成了成萬上千畝的大基地現場。但目前各區縣之間技術和質量存在差距,發展不平衡。大英縣從2008年底開始抓,把決心下夠,規劃做好,工作力度跟上,變化就很大,已成為全省最大的柑桔基地。唐家鄉500萬株苗木基地也是全省最大的。有些區縣栽插任務沒有落實。重點要抓好資金投入。全市在支農資金中擠出了幾百萬專項資金已安排一半多到各區(縣),區縣配套資金一定要落實。要抓好規模化經營的業主。全市柑桔產業發展得好的還是依靠可士可公司。目前核心示范區帶領農民參與柑桔種植的力度還比較小,今年力爭要擴大帶動面。今秋明春一定要對農戶怎么參與進來制定和落實具體的激勵措施,包括對農戶的種苗補助等各個環節的激勵政策。目前農戶沒有參與進來,主要原因是柑桔加工企業未發展起來,大家擔憂,柑桔生產這么多,銷售怎么辦。可士可公司一定要把加工企業搞上去,他們在工業園區把土地征了,但土地證沒有辦下來。請市農辦派一個項目秘書去給企業搞服務,幫助企業把加工企業早日建成,這樣才能實現產業基地的穩定發展,農民才能增收致富。柑桔僅大英縣就新種植1萬多畝,各個區縣加起來有幾萬畝,加上原來種植的共有20多萬畝,如果加工企業上馬,形成了良性互動,這個產業就真正培育起來了。企業的賺錢點沒有放在生產基地上,而是放在深加工上。柑桔原料每斤僅1—2塊錢,榨出來的果汁就是幾十元一瓶。這是一個農民調結構有路子,企業有錢賺的現實項目,因此從上至下都要齊心協力培植這個產業。目前,土地、苗木、資金、業主、服務、機制等問題是影響柑桔產業健康發展的關鍵性問題。余常委在年初召開的全市柑桔產業推進工作會議上已講得非常清楚了,這是市委、市政府抓現代種植業的重大決策和重大選擇,要進一步深化認識,理清工作思路,找準關鍵問題,增添措施,加以突破。特別是要按照余常委上次講的“七落實”,除了規劃已經落實外,要繼續抓好土地、苗木、資金、業主、服務、機制這六個落實。
(三)抓好今冬明春的農田水利基本建設。今冬明春的農田水利基本建設工作要迅速掀起,組織和發動農民積極參與。不管全省的現場會在不在我市召開,都要及早謀劃明年的工作;不管得了幾個一等獎、二等獎,過去工作成效有多大,都已過去了。要站在新的起點來抓這項工作,盡快提高我市的農業綜合生產能力,改變農村的生產生活條件。
(四)抓好全面推進新農村示范片建設工作和城鄉環境綜合整治工作。這兩項工作都是長期性工作。城鄉環境綜合整治工作也只是整了公路沿線的部分地方,農村面源污染還較重,要作為一項常態工作,持之以恒狠抓下去,力爭每年有新變化。省上要求新農村示范片風貌改造和新建房屋面要達到50%以上,要求省級部門一年要到全省52個示范片、另加10個示范縣去幫扶,要寫出專題報告。市上也要拿出10個示范片的市級部門幫扶方案,要列入部門目標考核,形成制度。每個示范片的收入要高于全市平均水平30%以上,只有環境改善和增收都好于面上,新農村示范片建設才真正有示范效果。
(五)抓好動物疫病防治和森林防火工作。秋季動物疫病防治和森林防火工作是當前一項重要工作,雖然今年以來還沒有大的疫病和火險事件發生,但還是要主動抓好,不能放松。
(六)抓好全年目標的完成工作。要對照年初的目標任務,再找差距,再鼓干勁,再添措施,確保全面完成全年的各項目標任務,希望市級農口部門及各區縣在今年目標考核中都能再上一層樓。
(七)抓好農村統計工作。要注重農村統計數據的把握,要真實反映我們的工作成果,如果統計工作跟不上,檢查起來就很難看,比如強農惠農資金和天保工程的統計數據,就出現了一些問題。我們對“三農”工作要求是爭先創優,雖然有些工作在全省排不到第一,但底線是不能墊底。在天保工程資金檢查中,因為有我們的一個縣沒有重視,該項工作被扣20分,影響了全市的排位,后來怎么做工作也沒法改過來了。因此,各區縣的分管領導和有關部門一定要對農村統計數據嚴格把關。新晨
注重品牌建設,提高市場開拓能力。目前,全縣已經擁有3個中國馳名商標、2個中國名牌,省級品牌數量達到130多個,農業產業化龍頭企業達147家,對提升農業產業化整體水平起到了推動作用。
近日,就撫松縣農業產業化發展情況,本刊記者采訪了撫松縣農業和畜牧業局局長葛柏年。
葛局長首先介紹了目前撫松縣農業產業化發展思路:以科學發展觀為指導,以提高龍頭企業競爭力為核心,以發揮比較優勢、強化政策扶持、加快科技創新、打造知名品牌為重點,著力提升產業規模、科技含量、內在素質、產品質量和輻射能力,形成龍頭企業集群、生產基地配套、利益聯結緊密、帶動能力較強的農業產業化體系,引領和帶動農產品加工業上規模、上檔次、上水平、上效益,為統籌推進農村“三化”、加快撫松振興奠定堅實基礎。
2011年,撫松縣農業產業化取得了顯著成效:
1.舞龍頭,全力推進農業產業化運作 為加快培育壯大龍頭企業,形成以大企業大集團為主導,中小型企業梯次跟進的農產品加工業和農業產業化發展格局,撫松縣在培育重點龍頭企業上大做文章。截至目前,全縣有各類農產品加工企業196戶,從業人員近6萬人, 帶動農戶2.36萬戶。2011年農產品加工業銷售收入達到106億元,是2007年農產品加工業銷售收入10.7億元的近10倍。年平均增長率71.7%,農業產業化經營進入迅速發展階段。規模以上農業產業化龍頭企業發展到52家,其中省級重點農業產業化龍頭企業13家,市級重點農業產業化龍頭企業27家。農業產業化工作連續5年獲得全市第一名,并且2010年撫松縣的農產品加工業銷售收入增長率位列全省第二名。2011年7月獲得2010年度全省農業產業化發展貢獻獎先進單位稱號在農業產業化的帶動下,龍頭企業基地也迅速發展, 10萬畝(大豆)全國綠色食品原料基地和20萬畝(玉米)全國綠色食品原料基地先后建立。2006年“中國藍莓之鄉”稱號的取得,使撫松藍莓栽培面積從2007年的800畝,發展到現在的7800畝,年平均增長率76.7%。
2.建基地,打造龍型經濟產業鏈 積極立足資源優勢、產業優勢和區位優勢,按照區域化布局、專業化生產和集約化經營的要求,高標準、高起點科學規劃建設優質農產品生產基地。在基地建設上,既注重擴規模、增總量,又注重上檔次、提質量。全縣已形成了玉米、人參、藍莓、五味子、食用菌、山野菜、蔬菜、生豬、蛋禽和鹿業等10大類優質產業基地;以萬良、松江河、撫松鎮、露水河、泉陽為主的4大農產品加工集中區及2個特色產業園區正在規劃和建設之中。產業基地的形成和發展,奠定了農產品加工業發展和產業化經營的基礎。同時,依托人參、藍莓、山野菜等資源優勢,繼續全力打造龍型經濟產業鏈:以興禹公司、鑫源綠色食品為龍頭的玉米加工產業鏈;以省林海雪原、市林海雪原、大唐食品為龍頭的藍莓加工產業鏈;以宏久參業、大自然生物工程公司為龍頭的人參加工產業鏈;以鑫源生態、老關東食品公司為龍頭的山野菜加工產業鏈等龍型經濟產業鏈得到進一步完善和提高。
3.上項目,提升農產品加工業發展能力 繼續堅定不移地實施項目帶動戰略,把項目建設作為推進農產品加工業發展和農業產業化工作的重中之重,實行重大項目領導包保責任制,大大提升了產業發展層次、發展能力和發展水平。全省200戶投資3000萬元以上的農業產業化項目中撫松就有7戶被納入(吉林日升木業有限公司旅游工藝品及木制畫材生產線建設項目;撫松金秋木業有限公司多層板地板項目;撫松天賜參業有限公司中藥飲片車間及辦公場所建設項目;吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司人參功能性系列礦泉飲品項目建設;撫松縣大自然生物工程有限公司年加工500噸人參莖葉生產人參滴丸項目;吉林松寶生物技術產業有限責任公司紅松籽精深加工基地改造項目;白山市林海雪原釀酒有限公司3千噸人參發酵酒產能擴建項目),項目總投資4.93億元,固定資產投資3.49億元。
4.抓扶持,增強企業發展動力 認真貫徹落實國家和省各項扶持政策,積極幫助企業爭取國家和省農業產業化專項資金。目前全縣13戶省級重點龍頭企業都申報了農業產業化專項資金補助申請,除了流動資金和固定資產投資貸款貼息外,吉林森工集團泉陽泉飲品有限公司、吉林省林海雪原釀酒有限責任公司、白山華楓木業有限公司、撫松縣大自然生物工程有限公司、吉林松寶生物技術產業有限責任公司和白山市林海雪原釀酒有限公司6戶企業還申報了13項專利,白山市林海雪原釀酒有限公司和吉林省林海雪原釀酒有限公司申報了兩項省級科技創新項目。通過項目鼓勵,增強了企業的品牌意識,使企業加大了科技創新力度,培育開發了一批具有地方特色名品精品,逐漸形成特色鮮明的原產地品牌。
2011年為了進一步推進全縣藍莓產業結構的戰略性調整,圍繞撫松縣藍莓產業基地及龍頭企業建設,支持藍莓基礎產業的發展,設立了撫松縣藍莓產業發展專項資金。基地專項資金額度不少于600萬元,產業發展專項資金額度每年100萬元。撫松縣藍莓產業發展專項資金主要用于藍莓基地種植,藍莓產品的品牌認證、包裝、儲藏、科技創新等項目開發。2011年撫松藍莓產業新上基地1780畝,藍莓基地總面積達到7800畝。
5.跟政策,調整農業產業結構 2011年實施“退糧還特”戰略,主要是通過不斷強化措施,科學引導農民進行農業產業結構調整,把農業發展重心及時轉移到參、莓、菌、藥、菜等幾個特色產業上來,把增收的主要渠道轉移到特色經濟上來,切實加大經濟作物種植比例,加快優化農業產業結構步伐。2011年市定指標新增高效作物播種面積2萬畝,撫松縣自行加壓30%,新增高效經濟作物播種面積目標2.6萬畝,目前實際完成3.7萬畝,完成市里指標任務的185%。
在介紹完撫松縣農業產業化工作進展后,葛局長也簡單闡述了撫松縣包括新農村建設、農村經濟管理等方面的工作。