經濟形勢分析大全11篇

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總體上講，一季度全市經濟運行開局良好，呈現出速度加快、效益提高、后勁增強、平穩運行的特點，實現了“開門紅”。初步預計，一季度全市經濟總量達到億元，同比增長，增速比上年同期提高個百分點，比全省增速高出個百分點，增幅位居全省第位。

⒈農業和農村經濟穩步發展。春耕生產全面啟動，全市完成春播面積近萬畝，其中糧食作物萬畝以上。及時加強冬小麥田間管理，一類苗占，同比提高個百分點;二類苗占，同比下降了個百分點;三類苗占，同比下降了個百分點。產業結構進一步調整，改造更新果樹經濟林萬畝，種植優質牧草萬畝，種植早春蔬菜萬畝。牛存欄量增加萬頭，達到萬頭;出欄量增加萬頭，達到萬頭;牛奶、禽蛋等畜產品產量分別增長和。一季度全市農業增加值完成萬元，比上年同期增加萬元。

⒉工業經濟速度和效益同步增長。全市規模以上工業企業實現增加值億元，增長，總量位居全省第位，增速為第位。完成銷售產值億元，增長。煤電企業產銷兩旺，一季度生產原煤萬噸，增長;發電量完成億千瓦時，增長。煤電產業完成工業增加值億元，增長，占全市規模以上增加值的，拉動全市工業生產增長個百分點。企業改革改制進展順利，已有戶企業制定了股份制改造方案，有戶正在調研論證，制定方案;有戶需要出售、轉讓、兼并或聯合的企業，方案已經批準，正在開展工作;有戶企業已進入破產程序。企業技術改造投資力度加大，一季度完成工業技術改造投資億元，占年計劃億元的%，增長%。民營經濟加快發展，新增個體戶戶，新注冊私營企業戶。個體私營經濟上繳稅金萬元，占年度調控目標的。

⒊項目建設和固定資產投資增勢強勁。一季度，全市完成固定資產投資億元，增長。落實萬元以上各類建設項目項，總投資萬元，其中續建項目項，累計完成投資億元;新開項目項，完成投資萬元;儲備各類前期項目項，概算總投資億元。重大前期項目進展順利。平涼電廠二期項目已完成初可研審查;超高壓輸供電項目已完成選址;西平鐵路建設已列入鐵道部“十一五”建設規劃;萬噸甲醇項目已完成可研;兔里坪水庫項目建議書已上報省上待批。重大新開項目全面啟動。平定高速公路建設工程前期工作已全部完成，正在進行招標;平涼城區電網改造項目正在實施;崇信縣銅城水庫開工準備已基本就緒;竹林寺水庫水資源綜合利用灌區工程已通過可研審查;農村沼氣項目已開工建設。華硯煤礦改擴建、華隴集團日產噸特種水泥技改等重大續建項目進度加快。招商引資工(更多精彩文章來自“秘書不求人”)作有了新進展。一季度全市共洽談各類招商引資項目項，簽約項目項，簽約資金億元，落實到位資金萬元。

⒋財政金融工作運行平穩。一季度全市地方財政收入累計完成億元，占預算的，同比增收萬元，增長;大口徑財政收入累計完成億元，增長。累計完成支出億元，同比多支萬元，增長。全市金融機構存款余額億元，增長;貸款余額億元，增長。金融機構現金收入達到億元，累計支出億元，分別增長和。

⒌城鎮化建設邁出新步伐。“兩路一園八配套”工程各項準備工作基本就緒，即將全面啟動實施。市列的個縣城基礎設施項目已有個開工建設，個小城鎮建設項目已有個開工，個房地產開發項目已有個開工建設。一季度全市完成城鎮化建設投資億元，增長。

⒍物價指數小幅攀升，居民收入穩定增長。一季度，全市社會消費品零售總額完成億元，增長，增速高于全省個百分點。居民消費價格指數上揚個百分點。城鎮居民人均可支配收入達到元，同比增長;農村居民由于工資性收入和家庭經營性收入的增加，農民人均現金收入比上年同期凈增元，達到元，增長。

但是客觀地看，還存在一些突出問題，主要表現在“三個不理想”：

一是部分指標完成年度計劃進度不夠理想。從完成情況看，一些主要經濟指標實際進度與時間不同步，即時間已過四分之一，但完成進度達不到年度計劃的四分之一。比較突出的是：全社會固定資產投資全年預期完成億元，一季度完成億元，僅占全年任務的。全市生產總值全年預期完成億元，一季度完成億元，占全年任務的。限上工業增加值完成億元，占全年任務的。地方財政收入完成億元，占全年任務的。

二是主要指標在全省的排位不夠理想。除工業增加值外，其余主要指標在全省排位均不夠理想，特別是固定資產投資同比增長，增速與去年同期的倍相比，下降較大。如果剔除農村投資這一塊，全市固定資產投資僅為億元，增長，增速僅為全省第八位。地方財政收入增長，為全省第八。

三是發展的均衡性不夠理想。從工業上來看，輕、重工業運行不平衡，重工業增速高于輕工業個百分點;工業內部發展不平衡，煤電產業完成工業增加值億元，占全市規模以上增加值的，其余部分行業增加值和產量有所不降。從固定資產投資來看，縣(區)完成增幅大、增速高，情況比較好，但中省投資大幅下降;縣區之間也不平衡，增幅最高的華亭縣增長了倍，靈臺縣卻下降了。從財政收入來看，全市八個預算單位中，除市級和華亭縣收入分別超進度和個百分點外，其余各縣差距都比較大。

造成三個不理想，有季節等客觀原因，但我認為主觀努力不夠是主要原因。

二、關于二季度工作

二季度工作總體要求是：扎實開展“百日集中落實行動”把工作重點放在抓落實上把工作著力點放在項目建設上把工作指標放在全省的大盤子中來衡量努力實現“雙過半”。各市長要抓督查、抓進度、抓重點項目各職能部門要抓協調、抓服務、抓落實。

⒈抓好農業和農村工作

一是要切實抓好糧食生產。當前，當前糧食生產政策好，農民種糧積極性高，要集中力量抓好糧食和經濟作物的田間管理，加強對條銹病等已發生農作物病蟲害的防治，力爭糧食豐收。二是要認真落實各項政策，特別是要確保糧食直補、退耕還林等政策的落實兌現，讓廣大群眾得到實實在在的實惠。三是堅定不移地抓好巨型畜牧基地和優質蘋果基地建設，加大對重點龍頭企業的扶持，在提高打響“平涼紅牛”、“平涼金果”品牌的上狠下功夫。五是加大農村勞務輸出，積極鼓勵和引導農村富余勞動力向外輸轉。六是加強防汛抗旱工作。樹立防大汛、抗大旱、抗大災的思想，未雨綢繆，早作部署。

⒉精心組織工業生產

一是要緊緊抓住全國電力趨緊、火電工業形勢看好、煤炭市場持續旺銷的有利時機，突出抓好煤炭、電力、建材等優勢行業，確保重點行業和重點企業滿負荷生產。二是要著力抓好重點企業的技術改造，確保達到進度要求。三是要進一步加強對工業經濟運行的監測和調度，及時研究工業生產和經營中的重大問題，協調解決企業技術改造所需資金，保障工業企業水、電和原材料等生產供應，保證生產的順利進行。四是要千方百計擴大產品市場銷售，防止產品積壓，保持產銷銜接，努力實現增產增效。五是企業改革要在加快進度的同時，把好清產核資關、資產評估關、預案審核關、職工利益關、企業發展目標關等“五關”，按照進度要求高質量地完成。由于統計口徑的變化工業增加值要確保的增速但在實際工作中要力爭。經委要認真研究中小企業擔保中心的運行機制和管理辦法總體考慮要以企業為主體采取市場運作的辦法今年上半年要拿出方案，力爭下半年啟動運轉。

⒊全力以赴抓好項目建設

二季度是項目建設的黃金季節，這一階段的工作對于能否完成全年固定資產投資任務至關重要。今年一季度的工作不夠理想，給二季度的工作帶來更大的壓力。發改委要認真查找問題，分析原因，采取切實有效措施，爭取在第二季度有一個大的突破。對在建項目要抓好協調調度，跟蹤服務，督促施工單位充實工作力量，加快建設進度，確保建設質量。對已竣工的項目要抓緊驗收。對新開項目，要積極創造條件，落實資金，爭取盡早開工，特別是重點建設項目，要確保按期開工。協議項目要責任到人，盡快簽訂合同，投入建設。對爭取國家立項的項目，要認真做好前期工作，爭取國家早日批復。要抓好重點項目的督查嚴格落實按季通報制度。今年各縣(區)要超額完成固定資產投資任務力爭全市固定資產投資增速達到以上。

⒋著力抓好財稅金融工作

一是要加強收入調度，依法打擊各種偷、漏、騙、抗稅行為，依法收取各項規費，防止財政資金流失，實現財政收入的穩定增長和均衡入庫確保完成“雙過半”。二是要突出重點，加強協調，優先保證各項重點支出。三是提高金融服務水平。金融部門要以為地方經濟建設提供有效服務為主線圍繞重點行業、重點企業和重點項目，加大信貸投入。要重點加強銀政、銀企、銀校合作，最近組織召開銀行和建設口、商貿口、社會事業口和企業的座談會，通過搭建平臺，增進相互了解，著力解決信息不對稱的問題。

⒌抓好城市和交通建設

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二、經濟運行中呈現的亮點

1、節能降耗，深化工作，成效明顯。在去年大規模開展節能降耗活動的基礎上，今年各企業切實抓好節能降耗深化工作，取得了明顯的成效。通過開展節水、節電、節煤等一系列工作，全鎮能節約清水6000噸/日，減少污水量6000噸/日，冷卻水回用能節約蒸汽155噸/日，節約用電3500度/日，節約用煤100噸，總體上每天節約成本10萬余元。一方面給企業帶來了經濟效益，另一方面節約資源，減少對環境的影響。

2、調整產業結構，產品結構開始起步。針對我鎮目前的產業結構現狀，鎮政府對調整產業結構、產品結構歷來非常重視。今年以來，該工作已開始起步。美得寶印染有限公司目前已投入1000余萬元，引進繡花機48臺，延長了產業鏈，提高了產品檔次和附加值，并參加了上次縣政府組織的赴韓國招商活動，打算與韓國公司搞合資，并聘請韓國技術人員，改進工藝，提高產品檔次,而新星公司從調整產業結構出發，打算關一個分廠上非紡項目，目前正在考察、調研之中。

3、技改投入趨于合理。目前，我鎮有18只項目，共400余畝違法用地正在補辦手續。從項目內容上可以看到，我鎮的投向趨于合理，基本都是鼓勵的項目，其中有2家是農業項目，有2家是電線電纜項目，有1家是水泥制品項目，有1只陶瓷項目，計劃投資8000萬元，征地74畝。另外，有1只省重點項目，即新星集團的數控針織服裝項目，計劃投資5億元，征地242畝。

4、有特色的非紡產業技術含量逐步提高，規模不斷擴大。我鎮有非紡產業五金、陶瓷技術含量較高，規模在不斷擴大。如高強度緊固件廠通過近幾年的發展，預計今年銷售突破3500萬元。該企業生產的產品檔次較高，最近有1只產品通過省級新產品鑒定，已接近美國技術。德西鈉公司計劃生產整體水泵；富爾全公司也打算做絕緣開關的外殼到生產整個開關；興立陶瓷廠也想由興做火花塞內芯到生產整個火花塞。這幾家企業已都有所設想，從生產半成品到生產成品，從而來大大提高產品附加值，增加經濟效益。

三、存在的問題和困難（難點）

通過上半年經濟運行分析，結合當前“企業服務年”活動發現，我鎮工業經濟存在的問題和困難主要有：

1、印染企業的產品結構、產業結構調整步伐不快，只有美得寶公司和新星集團有動作、有設想，其余企業都跨不出這痛苦的一步。我鎮印染業有針織業拉動，雖然效益較好，但比起其他地方尚可，所以各企業認識上有差距。

2、由于土地制約，19只項目審批滯后，對我鎮今年的技改投入帶來很大影響。自2003年下半年開始，土地停止審批后，我鎮19只項目的用地到目前還未批下來，嚴重制約我鎮的技改投入。

3、有特色的非紡產業技術含量高，但量的擴張速度太慢，尤其是我鎮的陶瓷業，早十多年就是現在這個規模，可以說十多年來基本沒有發展。

4、個私經濟征稅體制不完善，使我鎮的個私稅收流失，當然這是全縣的普遍現象，但我鎮個私比例較大，此現象尤為突出。

5、自營出口增長不快，加工貿易很難突破。到5月份為止，自營出口只完成4585.55萬美元，增長25.6%，增長不快，而加工貿易只完成67.05萬美元，較難突破。

四、下步措施

1、扎實推進“企業服務年”活動。針對走訪、調查出來的問題和企業提出來的要求，下階段我鎮“企業服務年”將實施三個活動：即排憂解難活動、座談溝通活動、外地考察活動。

（1）排憂解難活動。對走訪調查出來的困難和問題及對政府的建議、意見進行認真分析、研究，要求縣政府解決的5個問題已上報反映給縣政府，要求鎮政府解決的18個問題，由原調查組組長牽頭，落實相關辦負責解決，對一時確實難以解決的，向企業做好解釋工作。

（2）座談溝通活動。下階段打算分行業召開座談會，主要是針織、五金、印染三塊，由各經營業主來談談行業發展的現狀及前景，從而來摸清我鎮針織、五金、印染業的底細及制訂后發展的規則。

（3）外地考察活動。根據與經營業主座談情況，下階段的準備有針對性地組織企業外出考察，學習慈溪、寧波等地的先進經驗，從而來推動我鎮經濟的發展。

2、抓好節能降耗深化工作。關于節能降耗工作，一方面企業能降低成本，提高經濟效益，另一方面，能節約資源，減少對環境的影響，去年我們的印染企業已經做得很好，今年主要是做好深化工作，企業之間有好的方法相互借鑒一是節約用水，減少污水排放；二是節約用煤，減少廢氣排放；三是節約用電，減少機能損耗；四是節約用地，增加發展空間。

篇（3）

（一）支農政策效應凸現，農民種糧積極性大增。隨著糧食直補、良種補貼、購買農機具補貼和農業生產資料價格補貼等惠農助民政策的進一步貫徹落實，極大地調動了廣大農民的種糧積極性。今年上半年，全市各項惠農資金達到4200萬元。

(二)農林牧漁業全面發展，產值總量增長突出。全市農業農村經濟發展勢頭良好。20*年上半年，全市農林牧漁業總產值達到280168萬元，比上年同期增長13.6%。其中：農業產值186442萬元，同比增長6.2%；林業產值3790萬元，同比增長65.6%；畜牧業產值85870萬元，同比增長30.6%；漁業產值2399萬元，同比增長21.8%；農業服務業產值1667萬元，同比增長58.0%。

（三）農作物播種面積持續平衡，農民種糧積極性空前高漲。全年農作物播種面239.3萬畝，其中糧食種植面積163.2萬畝。

（四）耕地潛力得到極大釋放，全年農作物總產量增長明顯。夏糧總產量達49.35萬噸，同比增長21.6%。預計全年糧食總產量81.55萬噸，同比增長28.1%；油料產量1.9萬噸；全年蔬菜預計產量88萬噸，同比減少7.0%。

（五）畜牧業生產品種結構不斷優化，發展態勢平穩。全市農村按照“穩定發展生豬，大力發展家禽，突破性發展草食家畜”的總體思路，大力發展畜牧業。截至20*年8月，全市生豬出欄50.52萬頭，同比增長18.9%；大牲畜出欄2.97萬頭，同比增長10.2%；山羊出欄24.46萬只，同比增長11.1%；家禽出欄268.44萬只,同比增長13.3%；預計肉類總產量55093.1噸，同比增長13.8%；生豬存欄81.54萬頭，同比增長24.5%；大牲畜存欄7.18萬頭，同比增長9.8%；山羊存欄41.17萬只，同比增長13.0%；家禽存欄419.28萬只，同比增長7.3%。

(六)農民人均現金收入穩中有增。據全市農村住戶抽樣調查資料顯示：今年1—7月全市農民人均現金收入為1752元，同比增長9.1%。農民人均現金收入增長的主要原因有二：一是工資性收入成為農民增收的主要來源，而打工收入又成為農民工資性收入增長的重要砝碼。今年1—7月農民人均工資性收入為881元，同比增長8.9%。二是家庭經營現金收入增加。家庭經營現金收入人平為496元，同比增長9.3%。

二、農業和農村經濟運行中存在的主要問題

在當前農村經濟穩步增長的同時，仍然存在著一些值得注意的問題：

一是生產資料價格的上漲仍然是影響農民增收的主要因素，大宗農業生產資料價格上漲將抵消農產品價格上漲的幅度。據1—8月農資市場價格和農村住戶調查資料顯示：1—8月農資價格中化學肥料與去年同期比增幅為8.9%;農用機油比上年同期增幅23.57%。農資價格的上漲，已經在一定程度上“吞噬”了種糧直接補貼等國家優惠政策給農民帶來的實惠。

二是農村勞動力整體文化素質仍然較低，培訓力度亟需加大。據調查，全市大部分青壯年勞動力還沒有掌握一到兩門實用技術，外出務工的難度加大且單位時間勞動報酬較低。

三是留守農民面臨新的問題有待解決。由于外出農民工增多，當前農村出現了一些新的問題如留守老人的贍養問題、留守兒童的教育問題、土地的轉讓承包問題，以及科學技術推廣難、農田水利設施維修難、抗災救災難等難題。這些新問題的出現，應當引起高度重視并及時解決。

四是資金問題仍然是新農村建設的一大瓶頸。對于新農村建設，廣大農民的積極性高，配合程度高，但水、電、路等基礎設施以及環境的改善需要大量的資金。

三、幾點建議

（一）加大對農村基礎設施建設的投入力度。盡管近幾年農村基礎建設不斷加強，極大地改善了農民生產生活條件，但由于氣候異常，水旱災害時有發生，對抗擊災害的能力仍然很弱。建議進一步加大基礎設施建設力度，加強河堤、道路等農村基礎設施建設，立足當前，著眼長遠，增強災害抵御能力，確保有災不減產，旱澇保豐收。

（二）擴大農村剩余勞動力充分就業的途徑，大力發展勞務經濟。充分利用國家“陽光工程”政策，加強農村勞動力就業技能培訓，提高農村勞動力就業競爭能力，大力培養現代專業農民、現代產業工人和第三產業合格勞動者。要把農民培訓與提高主導產業結合起來，與擴大勞動輸出結合起來，與加快工業園區建設和招商引資結合起來。要進一步深化城鄉配套改革，創造農民充分就業的好環境

（三）加強農村科技服務網絡建設。從資金、技術、人力等方面給予農民大力支持，早日在全市建立起一套直達鄉村的科技服務網絡，讓廣大農民從生產、運輸、銷售的各個環節上都能得到現代科學技術的支持和服務。有關部門要鼓勵科技人員走出機關，到農業第一線去不斷提高農民的科學種田水平，并注意利用政策、經濟杠桿引導農民擴大種植優質、高產農作物的種植面積，引進優質畜牧養殖品種，促進農民轉變觀念，逐步由單一的種植業向養殖業、加工業轉向，不斷提高農業生產的經濟效益。

四．20*年農村經濟形勢預計及20*年主要經濟指標

20*年，全市預計完成農業總產值41.6億元，其中畜牧業產值16.6億元；農業增加值22.67億元；糧食總產量81.55萬噸；油料總產量1.9萬噸；農民人均存收入3350元。20*年，全市計劃農業總產值44.5億元；糧食總產量92.5萬噸；油料總產量2萬噸；農民人均存收入3650元。

五．20*年農村基礎設施建設重點

20*年將是全市貫徹落實黨的*宏偉目標的第一年，意義非常重大。全市上下將繼續以科學發展觀為指導，大力加強農村基礎設施建設，夯實我市新農村建設的物質基礎，為我市新農村建設提供保證。

（一）加強農業綜合生產能力建設

一是進一步加強優質糧食生產基地建設。搞好農田水利設施建設，推廣節水灌溉，實施國家優質糧食產業工程，繼續搞好中低產田改造，擴大糧食種植面積，提高糧食產量。二是加快動物防疫基礎設施建設。全面貫徹落實省政府和我市關于加快發展現代畜牧業的意見，建立動物疫病預測預警、預防控制、檢疫監督以及防疫物質保障系統，形成較為完善的動物防疫體系。

（二）改善農民生產生活條件

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2008年，我省經濟發展呈現出許多過去沒有的特點：

一是大災之年保持了經濟較快增長，地區生產總值增速略高于全國平均水平，但回落幅度高于全國。二是增長速度大幅震蕩，地區生產總值上下波幅達到10個百分點，工業增加值增速從全國第二陡然降至地震當月的倒數第一。三是部分行業從過熱走向過冷，如上半年銷售收入和利潤增長迅猛的鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、房地產等行業，進入下半年后出現停產和虧損。四是高新技術產業、鐵路、公路、倉儲等薄弱行業投資保持高速增長。五是地區之間增速極不平衡，不少市(州)工業增加值超過20％，而位于地震重災區的市(州)增速較慢。六是外貿和外資增速創歷史新高，盡管近期回落非常明顯，但全年增速遠超過全國水平。七是財政收入增速持續回落，近兩個地方財政一般預算收入已經出現下降。八是居民消費價格指數從8.1％的水平，一路下滑到8月份2.5％的水平。

2009經濟發展面臨八個方面矛盾

預計2009年經濟增長速度一季度的個別月份可能下滑到了％以下。在2009年3月份之前，中央和地方的新增投資，將更多地用在消化現有庫存上，對工業產生的拉動作用不明顯。增長速度的低點可能出現在1～2月份。3月份以后，隨著庫存的減少，企業生產將逐步恢復。預計下半年GDP增速快于上半年，全年增速應在8～9％之間。

在國內外經濟形勢急劇惡化的環境下，我省經濟發展將面臨突出矛盾：

一是經濟增長快而就業增長慢。原因是投資相對集中在基礎設施、能源等資金密集行業，而勞動密集型產業投入較少。二是銀行存款量大而中小企業貸款難。原因是中小企業信用貸款機制有完全形成。三是近期投資增長快而產出增長慢。原因是我省有較大庫存需要消化和許多資金用于省外產品采購。四是部分行業過熱而部分行業過冷。原因是大規模的基礎設施建設對原材料、能源、設備等的需求大，對一般輕工產品、食品、農產品的需求小。五是投資規模擴張易而結構優化難。原因是一些并非有利于促進產業結構優化但投資規模大的項目，可能率先立項并開工建設。六是勞動力和商品轉移快而產業轉移慢。原因是在東部務工的上百萬勞動力回鄉和沿海產品出口受阻后轉向競爭我省市場，而產業轉移卻處于相對停滯狀態。七是居民有住房需求而近期普遍觀望。原因是商品房價格走勢不明使消費者普遍推遲購房時間。八是財政支出大量增加而收入明顯減少。原因是擴大內需和災后重建大大增加了各級政府的支出，而減稅措施、土地收入下降以及企業盈利下滑又減少了收入。

主要經濟指標有望位居全國前列

盡管有諸多困難和挑戰，我省近期也面臨著一些新的發展機遇和有利條件，最突出的機遇是加快災后重建，最強勁的動力是工業化城鎮化加速發展，最具有挖掘的潛力是擴大開放合作，最有力的支撐是建設西部經濟發展高地，最大的保障是省委、省政府清晰的發展思路。此外，煤、電、氣、運供給相對充足，原燃材料價格下降，經過沿海地區培訓的部分工人和技術人員回流，使我省工業發展的條件得到改善。

我們認為，我省促進經濟發展的措施，不僅抓住了擴大內需這一關鍵，而且項目準備比較充分，投資力度很大。盡管2009年投資突破10000億元、GDP增長12％有很大難度，但經過努力有望實現。

我們判斷近期我省的經濟增長是先下滑后快速回升，大體上呈“V”型反轉走勢。從2008年9月份開始到2009年2月底之前，將一直在走“V”型左邊，最低可能下滑到8％左右。3月份工業庫存明顯下降后，全省經濟開始觸底反彈，不僅止滑提速的時間會先于全國，反彈高度也將明顯超過全國。其中，第二產業增長速度繼續領先于第一、三產業，有望達到14％以上。支撐第二產業快速發展的動力主要來自工業。固定資產投資增速將超過30％。物價水平繼續走低，全年預計不會超過4％，上半年可能下滑至2％以下。進出口增長速度、外商投資增長速度可能明顯低于2008年，但有希望遠高于全國水平。旅游業增速預計可恢復到近幾年的平均水平，但入境游客增長放慢。城鎮失業率有所上升，農村勞動力輸出可能呈負增長，農民務工收入下降。

保持經濟持續快速發展的幾點建議

我們認為，省委當前的一系列部署和出臺的諸多措施，就是針對當前面臨的挑戰和機遇作出的，它抓住了擴大內需這一關鍵，即通過基礎設施、民生工程、結構升級等項目的實施，促進我省經濟持續快速增長。

為更好地發揮近期出臺的擴大內需措施的作用，我們提出以下建議：

注意發揮投資對工業的帶動性。工業快速增長是我省經濟發展的根本支撐，當前的投資項目尤其是政府投資項目，應盡可能使用我省企業生產的原燃材、產品和設備，使用我省的服務和勞動力等，使現有投資能夠最大限度地促進工業生產的恢復。

集中力量抓好項目的立項和建設。加快推進災區的基礎設施和居民的住房重建步伐，爭取主要城鎮的道路、供水、供電、學校、文化體育設施項目大部分能在2009年開工，永久性住房普遍開工。推進與“一樞紐、三中心、四基地”相關的項目的前期工作進度，爭取2009年有更多的項目能夠順利上馬。各級政府要加大項目前期工作力度，撥出專門經費支持項目的策劃和可行性研究，保證后續項目的供給。

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第一個特點：當前農業、農村發展遇到的宏觀環境是改革開放以來最好的“黃金時期”。1978年以來，我國農業、農村發展遇到兩次“黃金時期”，一次是20世紀70年代末80年代初，農業、農村通過內部制度創新，實行，獲得了舉世矚目的發展成就；另一次就是最近幾年，這次在很大程度上是國家通過一系列的外部制度創新，去推進農業、農村發展的。同以往比較，最近這幾年各級政府格外關注和重視“三農”，是向“三農”投入最多、改革力度最大、取得效果最好的時期。比如，一是2004年中央財政用于“三農”的支出高達2626億元，比上年增長了22.5%。二是由于降低和取消農業稅，去年農民受益305億元，今年又將獲益210多億元。三是2004年6月中央決定徹底放開糧食收購市場，農民可以將手中的糧食按市場價格，賣給收購企業或加工企業；同時，中央還將對糧食流通領域的補貼改為對農民的直接補貼。四是中央還對農民實行間接補貼，對稻谷、小麥、大豆等良種進行補貼，對農民購買農機具進行補貼，對農產品加工業進行貼息補助，支持農民調整農業結構。五是全國絕大部分的省市區都對農村信用社進行了改革，為了支持信用社改革，央行拿出近1700億元的票據和專項再貸款資金，用于置換信用社的不良資產，增加資本金，以幫助農民解決貸款難的問題。

第二個特點：糧食產量出現了恢復性增長，糧食供求關系出現了轉折性的變化，糧食安全問題逐漸緩解。從目前來看，全年糧食產量有可能突破9380億斤，加上大豆、稻谷、小麥進口500億斤，糧食供求基本平衡。但是在糧食出現恢復性增長以后，仍有三個問題需要注意：一是到底我國自己要生產多少糧食才不會出現糧食安全問題？二是我國一方面要保證食品安全，一方面要進行城市化，同時還要考慮生態環境建設，對此我國能有多少土地資源用于城市化、工業化和生態環境建設？三是我國食品安全的關鍵是糧食產量還是耕地和資源？筆者認為，從近期看我國糧食安全無憂，但從長期看應注意耕地和水資源短缺問題。

第三個特點：鄉鎮企業快速增長，農民就業開始逐漸恢復。去年下半年以來，我國的鄉鎮企業與勞動就業實現了同步增長，農民從鄉鎮企業獲得的工資性收入明顯增加。

第四個特點：農民收入打破了1996年以來增幅連續下降的格局，出現了8年以來少有的增幅。在收入迅速增加的情況下，農民消費開始活躍，農村市場也由冷趨暖。

影響農業和農村發展的四個因素

在農業、農村經濟不斷向好的方向發展的同時，我們還必須看到，當前國民經濟運行中還存在著四個制約因素，對今年“三農”產生較大的影響，可能將導致農民收入增幅比去年有所下降。

第一，今年我國的糧食價格在高位上下降的可能性要遠遠大于上升的可能性。首先，2004年末世界糧食庫存增加，2005年全球糧食有望增產，這將使世界糧食市場價格呈現下降趨勢。根據聯合國糧農組織的《世界糧食展望報告》，2004年末世界糧食庫存比上年增加了5562萬噸，增長了14.3%，庫存糧占世界年度消費量的20.2%，高于公認的18%糧食安全線。又據有關資料分析，今年世界幾個糧食主要生產國谷物和大豆面積都有不同程度的增加。綜合上述兩大因素，今年全球小麥、玉米、大豆等糧食價格將會走低。受世界糧食供給增加和市場價格變動的影響，我國糧食價格也會同期發生順向變動。其次，從國內看，在中央“三農”政策支持下，目前農民的種糧積極性都比較高，他們不但增加種糧的投入，而且還擴大種植面積，如果天氣沒有大的災害，今年糧食還會增產。糧食繼續增產，必然會帶來市場價格的波動，引起糧食價格下降。因此，今年糧食價格下降會直接制約農民收入的增加。另外，從改革開放以來糧食市場價格變動趨勢看，從來沒有一年的糧食價格達到頂峰以后還會繼續上漲，持續保持兩年的糧食高價位水平，一般都是在第二年糧食價格就會由高走低，這是糧食市場供求規律起作用的結果。

第二，農業生產資料價格和農村消費品價格同時上漲，直接增加了農業生產成本，并影響農民的收入。盡管政府利用各種手段限制農業生產資料價格上漲，比如給化肥企業補貼，嚴格監督和控制化肥價格上漲。但從目前的農村市場看，化肥、農膜和種子等農業生產資料價格還是上漲了。調查發現，由于石油、煤炭價格上漲，引起下游化肥、農膜價格持續上揚。由于農民種糧積極性提高，播種面積擴大，玉米、小麥等良種價格也向上漲。石油市場價格上漲后，柴油也明顯漲價了。因此，機耕、機播甚至機收的價格也已經上漲或將要上漲。另外，從消費品價格來看，去年以來農村消費品價格上漲幅度一直要高于城鎮1—1.5個百分點。今年以來，這種趨勢還在繼續。據計算，農民消費資料價格每上漲一個點，每位農民要多支出16元，如果農民比市民的消費價格指數高出1.5個百分點，農民為此一年要比市民多花費25元。和市民相比農民收入低，但在消費品價格上漲過程中，農民卻要支付較大的漲價成本。

第三，政府支持農業的政策空間在變小。去年取消農業特產稅，降低農業稅稅率，農民由此受益305億元，今年27個省取消農業稅也就是210多億元；去年國家對農民直補116億元，今年預計130億元，增量補貼不足20億元。再加上種子和農機具補貼，總額不會超過去年。另外政府對農業的投入，由于特別國債發行減少，今年對農業的投入占國家總投資的比重不會降低，但絕對量難以增加。因此，今年在政策上支持農民增收的空間有限。這樣，由政策刺激農民大幅度增加收入的空間將明顯小于去年。

第四，今年國家實行雙穩健的宏觀調控政策，具體內容是減少國債發行，壓縮財政赤字，穩定貨幣供應，繼續控制“銀根”和“地根”。如果這些政策得到進一步落實，或者繼續加強，今年GDP要比上年有所降低。降低以后的直接結果就是，經濟發展對全社會的勞動力需求量將比上年降低。而壓縮投資和降低GDP增長，首先會降低社會對農民工的需求，這樣今年農民進入非農產業就業和進城打工也會遇到一定的困難。

因此，從上述四大因素看，今年農民增收的困難比去年大，增幅很可能要小于去年。如果是這樣，今年城鄉居民收入的差距可能會再次擴大。

鏈接：促進農村經濟發展的相關建議

第一，在糧食政策上，要采取“多收少進”的調控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產的小麥從市場上轉到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價格在較高的水平上不下跌。“少進”就是今年盡量少進口小麥，避免因進口小麥沖擊國內市場。同時，今年玉米可以適當向外多出口一些，以調整國內玉米供求平衡。不要在我國糧食出現供給持續上升的空間里大量進口糧食，這會造成國內供需求失衡，引起糧食價格大跌的局面。

第二，要從源頭上擴大化肥等生產資料的供給總量，由此抑制主要農業生產資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農民，適當擴大化肥、農膜、農藥的進口，增加國內供給總量。只有增加主要生產資料的供給總量，才能從源頭上抑制農業生產資料的價格上漲。版權所有

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（一）經濟運行出現一定波動，但仍保持較快增長態勢

自從2008年“5·12”汶川地震和國際金融危機的影響，近兩年來，成都市經濟增長出現小幅波動，在2008年第二季度增速達到近幾年的最低值（11.2%），然后連續3個季度保持約12%的增速。但從2009年第二季度開始連續三個季度經濟增速達到14%以上，我市經濟增速不斷加快，經濟出現企穩向好趨勢，2009年全市gdp同比增長14.7%，增速同比增加了2.6個百分點，經濟企穩回升的基礎進一步得到鞏固。

（二）投資、消費雙輪驅動再次強化，增長更為強勁

2009年全市固定資產投資同比增長34.0%，同比增加了8.2個百分點。在房產市場銷售旺盛帶動下，全市房地產投資945.14億元，同比增長2.4%。在多方位促進消費的政策作用下，消費品市場持續繁榮活躍，2009年全市社會消費品零售總額同比增長20.3%，是近幾年的最高增速，較上年提高了0.8個百分點。旅游市場活躍，有效拉動了消費增長，全年接待國內外游客同比增長34%、29.1%，旅游總收入同比增長33.2%。在出口形勢依然嚴峻的背景下，出口逆勢增長15.5%。

（三）城鄉居民收入增長明顯減慢，社會保障水平穩步提高

在城鄉居民收入方面，2009年受宏觀經濟形勢影響，我市企業經營效益出現較大下滑，就業形勢更加嚴峻，城鄉居民收入增長明顯減慢，城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別較2008年下降4和4.9個百分點，雖仍保持在10%以上的水平，但已為2006年以來的最低。

在社會保障方面，我市在全國率先建立耕保基金補貼農民參保機制、實現征地農民同城鎮職工基本養老保險并軌；率先全面實施城鄉居民醫療保險一體化制度，城鎮職工和城鄉居民基本醫療保險實現市級統籌、全域結算、報銷比例提高；同時，進一步加強城鄉基層醫療衛生服務體系建設，全面完成城鄉社區衛生服務規范化建設，基層公共衛生服務水平穩步提升。社會保障體系的進一步完善，在很大程度上增強了城鄉居民的“消費安全感”，為我市消費在嚴峻的宏觀形勢下仍能保持20%以上的增幅提供了有力的支撐。

（四）物價指數明顯降低，變動趨勢趨向平緩

2009年我市物價走勢基本穩定，各月居民消費價格累計指數增幅與2008年同期相比有較大幅度下降，全年基本上徘徊在100－101之間。居民消費價格總水平繼續回升。全年居民消費價格指數為100.3%，類商品價格四漲四落，其中食品價格上漲3.1%。據統計，2009年成都ppi在1月達到全年最高（104.5），之后幾個月內持續下降，從8月后開始反轉，12月回升至99.6，全年累計ppi指數為98.1，下降1.9%。

二、近期成都經濟運行應關注的重大問題

（一）宏觀調控政策將繼續保持連續性和穩定性

如何平穩退出超常規的金融刺激政策，將成為貫穿2010年經濟發展的主線。2009年12月初中央經濟工作會議明確指出，2010年要保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時強調加強針對性和靈活性，以適應國內外經濟形勢的新變化，這個政策基調是非常清晰的。我國宏觀調控政策保持連續性和穩定性，有利于成都保持經濟平穩較快發展。

（二）拓寬民間投資渠道，啟動民間投資

民間投資是我國經濟增長內在活力與動力的主要源泉。我國今年經濟發展仍然面臨著巨大的挑戰，為了應對挑戰，我國將發展民營經濟、鼓勵和擴大民間投資放在了更加重要的位置，將進一步放寬市場準入，拓展民間投資的渠道。去年我國經濟復蘇主要依靠政府投資拉動，造成各地政府債務急劇增加，通過政府追加投資來拉動經濟增長難度加大，我國將抓緊出臺并落實鼓勵和促進民間投資健康發展的政策措施，相關措施可能在民間投資進入基礎設施、壟斷行業等領域提出更具體的安排，并在民營企業兼并重組、財稅支持、金融服務方面安排一系列優惠政策；進一步拓寬、擴大民間投資范圍，降低準入門檻，將逐步實現經濟增長由政府投資推動型向民間投資拉動型轉變。

（三）房地產需要保持平穩發展

去年的房地產投資對中國經濟復蘇的作用不可低估，目前中國經濟正處于艱難復蘇的微妙形勢下，房地產發展既直接涉及當前的經濟復蘇，又涉及社會穩定的大局。國家近期密集推出的一系列調控房地產政策，主要是抑制投機性購房，對自住型購房和改善型購房持鼓勵態度，政府將繼續加大社會保障房建設速度。未來房地產的調控將兼顧長期政策和短期政策的結合，處理好投資復蘇政策、擴大民間投資政策和房地產市場本身政策這三者調整關系的搭配銜接。再則，支撐房地產市場未來二三十年發展的另一個重要因素，是中央經濟工作會議確定的“放開中小城市戶籍限制政策”，大規模農村人口的城鎮化在即，房地產很難出現大幅度下跌。對成都來說，蓄積的剛性買房需求在2009年已得到一定程度的釋放，而投機投資性買房需求將在一定程度上受到控制；2010年下半年以后住房供給面積將較快增加，因此預計房價不會快速上漲，仍將保持平穩發展態勢。

（四）加快調整國民收入分配力度

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如果要分析當前世界經濟形勢,還要先分析一下2009年的經濟形勢與特點。在力度空前的經濟刺激措施作用下,2009年世界經濟從急跌到企穩回升,開始由衰退走向復蘇。其中,以中印為首的亞洲地區的步伐明顯加快了,中美發達經濟體成為推動世界經濟復蘇的主要動力。整個2009年是世界經濟從“二戰”以來所遇到的最困難的一年,同前年相對比,世界經濟的萎縮率超過2%,為防止今后世界經濟再出現危機前失衡的狀況,我們今后將面臨更大的政策挑戰是怎樣加強國際和國內的宏觀經濟政策調控,來改變世界各國的一些經濟結構,從而促使經濟能夠更加平穩地增長。

二、影響未來經濟發展的不確定因素

目前,世界經濟在政策刺激等短期因素的作用下開始走出衰退,緩慢復蘇,但經濟復蘇路徑和復蘇前景仍面臨著寬松政策調整、通脹預期、大宗商品價格上漲、貿易保護主義、失業率上升、美元貶值預期加深等不確定因素。

(一)政府干預政策的退出可能性及其影響

2008年9月以來,各主要經濟體紛紛出臺巨額經濟刺激方案,大幅降息至歷史最低水平,美國、英國、日本等國家還實施了定量寬松的貨幣政策。這些大規模救助政策對推動全球經濟復蘇、穩定金融市場起到了重要作用。2010年,經濟刺激政策對世界經濟持續復蘇仍然具有重大意義。如何繼續維持強大的政策支持,來確保經濟進一步復蘇;如何隨著經濟復蘇的逐步鞏固,使應對危機的政策措施平穩有序地退出,將是2010年世界各國政府所必須面對的挑戰。

(二)通脹預期及貨幣政策進退兩難的影響

目前美國、日本等國的貨幣供應增速均快于名義GDP增速,全球基礎貨幣持續上升。根據貨幣和經濟景氣決定通脹高低的一般規律,經濟低谷時期的過剩貨幣供給往往不會形成通脹壓力,而在后期宏觀景氣回升的時候就釋放為通脹壓力。因此,2011年下半年全球通脹風險加劇的可能性非常大,寬松貨幣政策作用不確定。各國央行為緩解信貸緊縮而向市場注入的大量流動性,缺乏退出機制和有效的工具,很難通過緊縮的貨幣政策來回收過剩的流動性。依賴于政府的大量支出與央行的貨幣刺激,經濟復蘇將不可持續,反而會埋下通脹隱患,如果不通過結構改革來改變困境,世界經濟有可能再現20世紀70年代的“滯脹”。

(三)美國金融生態與房地產動向及其影響

為了應對這場百年一遇的金融危機,美國政府對于金融企業的干預程度也達到了空前規模。美國政府的干預在很大程度上緩解了金融危機對全球金融體系的沖擊。而美國房價企穩是判斷本輪金融危機見底時機的重要依據。2009年下半年以來,美國居民住房市場復蘇的跡象較為明顯。9月份,美國房地產建筑商信心指數攀升至19%,但此后兩個月連續下滑至17%,主要原因是美國政府的購房免稅和信貸優惠的政策將在11月30日結束。美國國會通過投票決定將該政策延長至2010年4月份,明年該政策退出后會怎么樣有待于進一步觀察。

(四)國際貨幣體系調整可能性及其影響

金融危機以來,美國救市所迅速積累的財政赤字與美聯儲實施的“定量寬松政策”影響到市場主體對于美元的信心。隨著美元的貶值預期加深,東亞經濟體尤其是中國的巨額外匯儲備隨時會面臨縮水風險。而且現行的國際貨幣體系無法提供對美國經濟政策的制衡機制,美國仍然可以按照“我的美元、你的問題”的邏輯我行我素,讓全世界分攤其救市成本。同時,美元的霸權地位,使得全球流動性的松緊,基本操持在反映一個國利益的美聯儲手中,因而存在著極大的風險。

三、2010年世界經濟形勢分析與展望

(一) 我們對今年的世界經濟增長前景的預測

預估今年的世界經濟增速在3―3.5%之間,實現低水平的緩慢復蘇。但是,估計今年世界經濟恢復的速度沒有人們所想象的那么高、那么快,主要原因有以下三點:

一是高失業率的影響。我們從去年失業率預測數據分析可以看出,那些歐美國家是相當高的,像去年1月份美國有7.6%的失業率,到去年10月份的時候已經超過了10.2%。這不僅超過了10%這一重要的心里關口,而且也超過了以前專家們的預計,使人們對今后經濟復蘇前景更加擔憂。去年10月份國際貨幣基金組織對世界經濟復蘇前景做了一番預測,預計今年一些主要發達國家的失業率都要高于去年,像美國、歐元區、日本等,特別是歐元區要達到11.7%。

二是主要由政府的政策刺激等短期的因素推動了當前經濟復蘇的緣故,并不是由企業和市場推動的結果。去年第三季度美國的GDP大約有3%的增速,在補庫存方面就貢獻了2個百分點,貢獻率超過了60%,這表明企業投資和企業投資居民對國民經濟的帶動作用還是很小。另外近幾個月增加失業保險福利等等政策也刺激了居民消費支出增長。因此,雖然美國的經濟已見底了,但是今年出現較快增長的可能性還是很小。

三是不斷積累的通脹風險是由公共債務規模和財政赤字規模擴大所導致的。從去年10月份IMF的預測數據可以看出,所有國家去年的財政赤字占世界GDP的百分比平均為6.7%,比前年增加了4.7%,其中發達國家平均為8.9%,高于前年5.4個百分點;公共債務占GDP的百分比也非常大,去年世界各國平均為68.1個百分點,其中發達國家平均高達91.9%。如此高的公共債務和財政赤字不僅使下一步的財政支出和減稅等政策面臨資金不足的硬性限制,而且使潛在的通脹風險不斷積累。

(二) 對國際貿易走勢的預測

從去年的數據分析可以看出,國際貿易的復蘇從年中開始出現的,但是全年減少的貿易額還是很大,整年減少了11.9%。我們預估今年的貿易額會有所增加,預估的增加量將在2.5%左右。在國際貿易狀況相對改善的狀況下,去年一些主要發達國家連續幾個月的出口降幅遠遠低于進口降幅,是在國際貿易狀況相對好轉的狀況下,因此我們說貿易狀況正在不斷改善。

國際貿易好轉主要表現為:

一是大宗商品貿易慢慢恢復。從路透社商品價格指數來看,去年7月份到去年11月份的商品價格由2000美元增加到2250美元,4個月的時間已經增加了12.5%的幅度;波羅的海的綜合運價指數也是從去年年初開始一直增加,但是總不能穩定下來,起起伏伏的,到去年6月份開始回落,但是到去年10月份的時候又再次上升,從2000美元增加到4000美元,從去年10月份到去年11月底,短短的兩個月的時間增加到兩倍。

二是外需持續萎縮局面出現了改觀,去年5―8月短短的四個月的時間美國經濟持續下滑的趨勢,被美國出口環比給扭轉了,去年6月份和去年7月份歐元區環比的增長幅度分別是0.9%和4.1%連續增長了兩個月,主要的新興市場國家出口也從去年年初的下降趨勢轉而開始回升。

三是對大宗商品市場行情的預測。估計今年整個經濟復蘇將會促使大宗商品價格繼續保持波動向上。但是在美元持續疲軟的強烈預期下更為關鍵的原因是,國際資金追逐大宗商品,這大大地推動了本輪大宗商品價格上升。從指標數據分析來看,國際原油價格總體向上增長的趨勢不變,從國際貨幣基金組織的分析來看,去年國際原油平均價格是每桶61.5美元,今年將增加到每桶76.5美元,增加24.4個百分點。黃金價格也將不斷上升,雖然前年發生了金融危機,黃金價格有所下降,但價格下降幅度不是很大,黃金價格在去年10月份就已經沖破了1000美元大關,在去年11月底又創了歷史新高,達到了1165美元。

篇（8）

本次會議共有三項內容，下面首先請公司黨委副書記__同志傳達集團公司《關于應對市場變化強化經營管理 保障集團公司平穩發展的緊急通知》；

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下面，請公司總經理同志傳達集團公司總經理在11月12日集團公司經濟形勢分析會議上的重要講話；

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剛才__書記和__總分別把集團公司的緊急通知和__總經理的重要講話精神傳達給了大家，形勢分析和具體要求都說的非常清楚，我就不重復了。針對本次會議的貫徹落實，我再強調三點：

一、充分認清當前形勢，做好此次會議精神的宣傳貫徹工作

今年以來，國際金融市場動蕩加劇，全球經濟增長明顯放緩，國際國內經濟環境非常嚴峻，受美國金融危機劇烈影響，作為基礎能源產業的煤炭業也受到嚴重的沖擊，集團公司當前形勢不容樂觀，雖然暫時還沒有顯現的特別厲害，但是據有關專家分析，煤炭行業將會在明年第二季度步入嚴冬期，而且還沒有專家能估計出來這個嚴冬期到底會有多長，到底什么時候能結束。雖然我們屬農業行業，看起來和集團公司的煤炭主業關系不大，但是我們應該認識到，我們公司還在依靠吃集團公司經費補貼維持著正常運轉，并且任何企業的發展也都不可能游離于市場之外，隨著經濟環境的不確定不穩定因素不斷增多，萬一再次出現90年代末期那場令人寒心的亞洲經濟危機，集團公司經濟形勢急劇惡化，我們勢必也要受到嚴重影響。

面對當前嚴峻的經濟形勢，各單位領導干部會后一定要把深化形勢任務教育當作當前一項重中之重的工作來抓，要從講政治、促發展、保穩定的高度，認清當前形勢宣傳教育工作的重要性和緊迫性。不僅要把集團公司當前形勢講清講透，還要把我們公司有關改制的形勢講清，政策講透，措施講實。要正確認識當前公司面臨的有利條件和不利因素，通過有效的宣傳教育引領干部職工全面看形勢，既要看局部，又要看全局；既要看現狀，又要看趨勢。要保持清醒的頭腦，對本單位、本部門存在的突出問題要有足夠的認識，對面臨的困難和挑戰要高度重視，認真分析，理清思路，既不要驚慌失措，也不能麻木不仁、心，切實把這次會議精神宣傳貫徹出實效來。

二、扎實做好公司當前各項工作，積極應對嚴峻形勢的挑戰

總經理的講話中，對廣大礦區干部職工提出了很多具體要求，現在我們要做的，就是本著高度的責任心和事業心去認真抓好抓實自己手頭的各項工作，確保公司當前的改革改制工作順利完成，這就是積極應對當前嚴峻形勢的最好方法。

首先我們要堅定加快發展的信心；

現在受金融危機影響，國際國內經濟形勢在急劇變化，集團公司的經濟形勢已經非常嚴峻。這次經濟危機是全球性的，我們怕沒有用，躲也躲不掉，我們只有堅定信心、攻堅克難、加快發展，變挑戰為機遇，化壓力為動力，通過加快發展來解決金融危機帶來的一切負面效應，越是在困難的形勢下，我們越要堅定加快發展的信心，只有依靠我們齊心協力加快發展才能破解難題，應對挑戰。我們要按照公司的總體部署，明確目標任務，理清工作思路，扎實做好各項工作。

其次我們要規范各項管理工作；

我們公司的農業生產管理模式改革還沒有完全完成，改制工作又列入了重要議事日程，在公司改革改制的特殊時期，我們更要規范和加強各項管理工作。單位黨政正職要切實負起責任，從嚴格遵守民主集中制開始，落實基層領導辦公會制度和黨支部議事規則，重大事項一定要集體決策，并形成會議記錄存檔備查。同時公司將出臺領導責任追究制度，追究領導的瀆職失職及因個人獨權給企業帶來重大損失的責任，以進一步促使各級領導者全面、認真、合法履行崗位職責。各單位領導要結合本單位生產管理實際情況，建立健全各項管理制度，要從新的管理模式下如何加強內部控制和優化業務流程的角度去思考這項工作，努力通過加強制度建設去堵塞各種管理漏洞，要確保各項工作不留后遺癥，不斷提高公司的管理水平。

最后我們還要樹立過緊日子的思想。

集團公司領導在多次講話中都反復強調要牢固樹立過緊日子的思想，由于我們公司還是長年依靠吃經費補貼生存，暫時還沒有盈利能力，我們各級領導干部更要樹立過緊日子的思想。我們要具有強烈的危機意識和憂患意識，居安思危，未雨綢繆，艱苦奮斗，勤儉節約，嚴格控制非生產性支出，堅決杜絕奢侈浪費，堅決遏制公款大吃大喝行為，不該花的錢不要花，能省的錢省著花，要學會精打細算過日子，把錢用在刀刃上。在外部形勢惡化的情況下，我們只有齊心協力從內部挖潛，才能共同度過難關。

篇（9）

一、關于上半年工作的基本估價和當前工作形勢的判斷

認真分析上半年工作情況,總結經驗,找出薄弱環節,是做好下半年工作、全面完成全年任務的前提。上半年的工作情況,我認為可以用下面三句話來概括。

第一句話,形勢較好。

形勢較好,主要表現在全縣經濟穩步發展上面。今年來,我縣經濟發展速度較快,質量較高。主要經濟指標增幅大,基本實現“時間過半,任務過半”的目標要求。上半年,國內生產總值、國稅收入、地稅收入、規模以上工業產值、本級財政一般預算收入等5項主要經濟指標的增幅均達到兩位數;縣域經濟綜合增長率在全省67個縣(市)中排名第4位,比去年同期的43位前進了39位;縣上劃省“四稅”增長率超過全省平均水平10.9個百分點,超過粵東、粵西、粵北地區平均水平9.6個百分點。這充分反映了縣域經濟在全省的發展速度。經濟發展質量較好,主要表現在全縣稅收和本級財政收入增幅較大上面,其中國稅收入翻了一倍多。上半年經濟運行的主要亮點表現在三個方面:

一是港口大項目拉動縣域經濟快速增長。今年來,“港口興縣”戰略穩步推進,港口經濟發展速度不斷加快。目前,隨著大唐電廠、華豐造氣廠等大項目發揮效益,特別是大唐電廠1、2號機組的投產,有力地拉動了縣域經濟快速增長。1-6月,大唐電廠實現產值10.76億元,其增加值占全縣規模以上工業增加值的29.5%;上繳國地兩稅1.58億元,占全縣稅收總收入的42.5%;增加本級財政一般預算收入2031萬元,占全縣本級財政一般預算收入的23%。

二是新興工業支柱產業發展加快。在外貿出口形勢較為嚴峻的情況下,我縣水族機電產業仍然保持高速增長的勢頭,成為拉動外貿出口的增長點。1—6月,全縣規模以上水族機電產業實現產值1.39億元,同比增長55.62%;出口總額4767萬美元,比增35.5%,占外貿出口總值的36%,高出全縣外貿出口33.3個百分點。

三是農業生產形勢較好,漁業結構調整取得新進展。今年上半年,全縣農林牧漁業總產值18.18億元,同比增長6.5%,其中漁業產值5.97億元,約占全縣農業產值的33%,同比增長9.8%。特別是深水網箱養殖示范基地建設取得新突破,對調整優化漁業產業結構起到巨大的推動作用。

形勢較好,也表現在社會各項事業的協調發展上面。今年來,我們按照構建和諧社會的總體要求,堅持以人為本和全面協調可持續的科學發展觀,大力推進社會各項事業協調發展。深入開展社會治安突出問題專項整治行動,加大矛盾糾紛排查調處力度,確保社會大局總體穩定。積極解決群眾反映強烈的熱點難點問題,扎實推進和諧饒平建設。進一步加大運用高新技術和先進技術改造傳統產業的力度,加強與高等院校和科研機構的聯系與合作,加快科研成果的轉化,提高科技對經濟增長的貢獻率。與此同時,民主法制建設、計劃生育、殯葬改革、教育、文化、衛生、體育、廣播電視、環境保護等社會各項事業和黨的建設都取得新進展。

第二句話,任務較重。

任務較重,來自于自身存在的不足、差距,以及全國、全省高速發展的形勢,我們不容樂觀。當前,全國各地經濟蓬勃發展,全省的發展速度更是走在全國前列。雖然上半年我縣主要經濟指標取得較大幅度的增長,但這是在低基數基礎上的增長,增量較少,我們追趕發展的任務十分繁重。從我縣當前經濟運行過程中暴露出的深層次矛盾來看,經濟增長的后勁和動力還不是很足,經濟支撐點不多、工業生產效益不高、經濟整體抵御風險能力差的問題還比較突出,具體表現為結構調整還不快,產業層次還比較低,牽動性強、附加值高的大項目還很少;外貿出口雖然止跌回升,但基礎不夠牢固,不確定因素較多;縣財政支出壓力較大,上半年財政資金缺口達1.66億元,等等,這些都是制約我縣經濟持續較快增長的不利因素。

任務較重,也來自于上級領導的要求、人民群眾的期望,我們的責任重大。由于潮州市傳統產業結構不太合理,上半年受外貿出口等因素的影響,經濟發展受到嚴峻的挑戰。潮州經濟要實現跨越式發展,就必須大力發展港口經濟,這是市委、市政府加快發展的必然選擇。在這次全市經濟形勢分析會議上,市委書記駱文智同志對打造“一名城二基地”作出新的部署,對建設廣東重要的能源石化基地提出了新的目標要求,希望通過港口經濟的發展,進一步優化全市的產業結構,壯大經濟總量;同時也希望通過大項目的帶動,把饒平的經濟逐步發展起來。作為全市發展較為落后的區域,作為港區所在地,我們要化壓力為動力,進一步堅定信心、鼓足干勁,負重奮進,把各項工作抓得更緊更實更好,才能加快全縣發展,才能向市委、市政府遞交一份滿意的答卷,才能不負領導重托和人民期望。

篇（10）

一、限上工業增速創新高，推動經濟快速增長

隨著我辦工業投資力度逐年加大，以及一批工業投資項目的建成投產，全辦工業生產發展后勁不斷增強。上半年，全市規模以上工業產值18.28億元，同比增長80.1%。限上工業生產主要有以下特點：

1、產值增長高開高走。今年以來,全辦各月規模以上工業產值均保持27％以上的增幅，特別是三月份以后，各月增速同比均加快10個百分點以上。工業生產呈現穩步加快，高開高走的發展態勢。

2、骨干企業實力增強。隨著我辦培育和扶持大企業、大集團各項政策措施的逐步落實，重點企業發展速度明顯加快，實力增強。1-6月，全辦產值超千元的企業達到14家，同比增長30%。

3、工業經濟效益保持較高水平。一是產銷實現同步增長；二是銷售收入增長快，1-6月，全辦工業產品銷售收入15.67億元，同比增長50.8%；三是盈利能力增強。1-6月，全辦規模以上工業實現利稅0.63億元，同比增長3.4%，其中，利潤0.2億元，增長31.8%。

二、投資規模繼續擴大，增速平穩，結構合理

今年以來，我辦繼續加大固定資產投資力度，全辦投資繼續保持快速增長勢頭。上半年全辦全社會固定產值投資達10.75億元，同比增長31.48%，

三、發展后勁增強，財力快速增長，居民收入增加

財力快速增長。在主體稅源快速增長的推動下，我辦財政收入快速增長。1-6月，全辦財政收入850萬元，同比增長23.83%。

城鄉居民收入穩步增加。全辦經濟加快發展，企業效益明顯好轉，推動了城鎮居民收入的穩步增長，上半年，全辦城鎮居民勞動就業完成1177人，占計劃的107%。

篇（11）

8月9日，會議結束后，我局于8月10日召開了工作部署會議，傳達了市委常委擴大會暨經濟形勢分析會的會議精神，重點傳達了書記的重要講話精神。會上局黨組書記、局長李萃偉同志強調，全局干部職工要在實際工作中認真領會領導講話精神，抓好貫徹落實，要統一思想，堅定信心，創新工作方法，突出工作重點。要服從安排、嚴格執法、廉潔自律，團結協作，認真加強業務知識學習，加大工作力度，努力提高服務水平，認真做好各項工作，要始終牢固樹立書記提出的“長遠謀事、樸實做事、科學辦事”發展意識，確保全年工作目標和任務的完成。

二、強化措施，貫徹落實領導講話精神

一是將通過組織學習討論，用領導講話精神統一全局干部的思想行動，成為我局全面推進各項工作的強大動力。二是結合開展“集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動”和爭先創優活動，整治庸懶散現象，轉變工作作風，堅決杜絕上推下諉、敷衍塞責行為，要弘揚務實精神，樹立進取意識，大膽創新，要樹立正確的政績觀，切忌擺花架子，全局干部職工要把主要精力放在工作落實上來，強化服務水平，切實做好各項工作。三是拓展思路，創新工作方法，進一步完善制定的工作計劃，切實把上級礦產資源主管部門和市委、市政府的決策部署落到實處。四是針對目前農村危舊土坯改造，我局將結合工作職責和有關部門一道加強礦山和制磚企業的監督管理，穩定生產、價格及秩序，深入礦山和制磚企業，掌握生產、銷售、運輸等實際情況，及時了解企業存在的困難和矛盾，主動服務，密切協調，幫助企業解決實際問題。五是加強爭資爭項力度，對我局向上申報的2個地質災害防治項目、2個申報地勘基金探礦權項目、1個全國地質災害應急指揮培訓中心項目和廢棄稀土礦山環境治理項目做好跟蹤，并加強與上級有關部門的聯系和溝通，爭取所申報項目得到落實。

三、下一步工作打算

（一）進一步做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

進一步加強與相關單位、部門的協同，加強日常巡查，組織開展查處非法從事礦業活動行為，重點放在查處非法開采國家保護性礦種、無證開采、以采代探、非法轉讓采礦權等違法行為；查處破壞環境、浪費資源、污染嚴重、安全隱患突出的礦山企業；使嚴重污染環境、浪費資源和非法礦業活動得到有效遏制。

（二）抓好礦產資源保護工作，推進礦產資源開發、利用上水平。

認真梳理《若干意見》中對我市礦產資源開發利用方面的各項優惠政策，認真做好礦產資源保護工作，按照“合理補償，以優并劣，做大做強”的原則，做好礦產資源的整合工作，同時，積極與地質找礦、地質災害防治權威機構進行深入合作，向上爭取地質勘查及地災防治資金，并積極尋找有意向的大公司、大企業來我市進行礦產資源開發利用投資。使我市優勢礦種得到合理開發和利用，做強礦業經濟。

（三）堅持“以人為本，預防為主”的方針，加強地質災害防治和礦山環境保護工作。

認真貫徹《地質災害防治條例》，加大地質災害防治知識宣傳力度，加強與有關部門的協調，努力推進地質災害應急防治中心業務用房建設前期工作。進一步健全地質災害防治四級網絡體系，搞好地質災害隱患排查工作，確保人民生命財產安全。加強礦山生態環境監督管理，實行多渠道融資，加快礦山環境治理與恢復進程，逐步建立礦山生態環境恢復治理保證制度。

（四）全力以赴，做好十前的安全穩定工作。