食品企業的安全隱患大全11篇

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篇（1）

1. 包裝印刷中有毒或限量添加劑直接影響包裝食物的安全性

目前，我國的多數生產企業還在使用以苯、正己烷、鹵代烴等有害化工材料為主要原料的油墨、溶劑。一直以來被公認為是致癌物質的苯類，目前主要用于復合包裝材料粘合劑和塑料印刷油墨的溶劑，有可能造成苯類物質在食品包裝過程中滲透到食品中，從而造成對食品的污染。

2. 包裝材料不合格影響食物安全

塑料用作包裝材料是現代包裝技術發展的重要標志。在塑料包裝材料中，特別是用于食品和藥品包裝的軟塑復合包裝數量占有很大的比例。這是由于它對食品、藥品的保質期，衛生安全性，存儲、運輸、使用的方便性等方面起著非常重要的作用。

但近期國內各地對塑料包裝袋進行的抽檢調查顯示，總體合格率僅為50%～60%。造成包裝袋不合格的主要因素有兩個：一是選用的原材料不當，不符合中國食品法規定的要求；二是加入添加劑存在問題，如使用一些非食品級的增塑劑、穩定劑等，具有很大的毒性，會對人體健康造成危害。

3. 包裝材料的環境污染

包裝材料的廢棄物對環境造成的污染也是嚴重的社會問題。目前我國塑料總用量約為1 800萬噸以上，不能回收利用的最終廢棄塑料約120萬噸～160萬噸，大部分是因為無法正確分類而導致回收再利用的困難。

4. 消費者無法監督存漏洞

現在絕大多數食品企業不允許包裝企業在產品上打上自己的標志，這使消費者無法辨識包裝的出處。也因為消費者無法監督，食品企業多以成本是否低廉來決定購買某種包裝，加上相關的檢測費用問題，令不少廠家對原材料、助劑、工藝的安全控制意識較弱。更有甚者，有的企業受利益驅動而明知故犯，造成了無數的食品安全隱患。

5.我國食品安全相關標準滯后

我國食品標準體系由國家標準，行業標準，地方標準，企業標準4級構成，標準之間的矛盾問題突出，存在不健全、水平低、不科學合理的問題，與進口國特別是發達國家標準存在很大差距。使得通過國內質量檢查和安全認證的出口食品常常止步于國外的“綠色壁壘”。

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中圖分類號：S89 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0081-01

1.前言

食品企業是以營利為目的而從事食品生產經營活動，向社會提供食品或相關服務的經濟組織。對于消費者來說，食品的安全是第一位的，其次追求食品的美味和健康。中國人受傳統飲食習慣的影響，追求食品的色、香、味俱全，這些都對中國的食品企業提出了要求，也會一定程度上增加企業的成本。食品企業要以追求利潤為主要經營目的。追求利潤與提供安全、美味和健康的食品之間如何統一呢？食品企業如何在不影響利潤的前提下追求良好的經濟效益和社會效益呢？加強企業的科學管理能從中給出答案。

2.食品企業的經濟效益與社會效益

食品企業提供與食品商品和相關服務，從事生產和經營活動。和其他企業一樣，食品企業以營利為目的，即企業的經濟效益。食品企業的營利來自與耗費與成果的對比，一般用生產經營總值減去生產成本來計算。食品企業的經濟效益對食品企業的發展的生命線。沒有經濟效益，企業就不會生存下去，更談不上企業的發展。

企業的社會效益指企業對社會、環境、居民等帶來的綜合效益，是對就業、增加經濟財政收入、提高生活水平、改善環境等社會福利方面所作出貢獻的總稱。企業的社會效益好壞影響企業的經濟效益的實現。

當前社會主義市場經濟體制日益完善，市場規則的制定和市場秩序也越來越完善，市場競爭日趨激烈，消費者的安全意識和維權意識日益提高。在這個時代背景下，食品企業要想獲得成功必須狠抓經濟效益與社會效益的統一。經濟效益與社會效益兩者并不矛盾，而是同一個問題的兩個方面。兩者相互影響，因為行業的特殊性，在一定條件下食品企業的社會效益甚至對食品企業的生存與發展起決定作用，所以食品企業要重視社會效益，改變傳統企業經營只注重經濟效益的情況，實現經濟效益與社會效益的統一。

3.食品企業的企業管理

3.1 食品企業的企業管理的特殊性

食品企業作為企業類型的一種，企業管理特點具備一般企業管理的共性，同時具備自身的特殊性，具有特別的要求。食品企業管理的每一個環節都需要首先考慮食品的安全性。食品企業的產品質量安全是食品企業的生命線，食品企業的任何一個環節出現問題對食品企業來說都可能是致命的打擊。隨著世界經濟聯系的越來越緊密，世界不同民族文化的交流也愈來愈頻繁，更多的世界美食更多呈現在普通消費者的餐桌上，消費者們的飲食結構因此越來越多元，不再局限于本民族的飲食文化，更樂意接受健康、美味的不同民族飲食文化，這些趨勢對食品企業的管理提出要求：食品企業要善于與不同國家或者地區的食品企業交流，在抓好質量安全和立足于本民族飲食特色的基礎上，從消費者健康和營養的全面角度考慮，學習和借鑒其他民族的優秀飲食文化。

3.2 食品企業的經濟效益和社會效益與食品企業的管理

如前文所述，食品企業追求經濟和社會效益是毋庸置疑的，食品企業的管理對食品企業追求經濟和社會效益有著重要的影響，科學的企業管理能幫助食品企業提高經濟效益和社會效益。良好的經濟效益和社會效益是食品企業追求的目標，科學的企業管理是食品企業必須運用的重要途徑之一。

4.食品企業科學管理的實現途徑

4.1 科學的人力資源管理

人力資源管理是食品企業科學管理的重要環節。即使在人工智能化日益普及的今天，對任何一個企業來說，人都是最核心的勞動要素，因此人力資源管理成為食品企業科學管理的重要環節。食品企業的人力資源管理首先要抓好員工的選聘。因為食品企業事關人身安全，提供食品原材料的食品企業在選聘員工時要考察員工的專業素養和責任心，提供食品加工和服務的食品企業在選聘員工時要考察員工的職業道德，關注身體健康狀況，尤其是一些傳染病的檢查。食品企業如果發現員工感染某些傳染病，也不必恐慌，以提供條件幫助治療為主，對員工加以正確引導，并做好各種補救措施。

4.2 特殊環節的嚴格管控

食品企業的特殊性要求對食品生產、經營和加工環節進行嚴格管控。至關重要的是食品安全檢測環節，食品企業要嚴格遵守市場準入制度，對不允許進入市場的商品、對不規范的食品服務進行嚴格管控，不給食品安全事故留有余地。對提供食品加工和食品服務的企業來說，要嚴格把關食品供應環節，從源頭切斷不安全隱患，并且做好相關服務工作，例如餐飲企業要做好餐具的消毒工作和就餐場所的消毒工作；食品銷售企業要嚴格把關食品的有效期，切斷污染源。

4.3 技術環節的嚴格管控

技術管理是食品企業取得競爭優勢的關鍵，食品企業的技術管理就顯得尤為重要。食品企業的技術管理要求食品企業的技術創新。食品企業要提高自主創新能力，依靠技術進步、科學管理等手段，形成自己的競爭優勢。這樣的舉措很好地吸引了消費群體。在現代人們日益關注企業服務的前提下，食品要企業要能夠認識到服務創新也是技術創新的一種，做好服務創新就是加強技術管理。

5.結論

總之，食品企業作市場經濟活動的主要參加者，一方面為消費者提供食品或相關服務，一方面為經濟和社會的發展做出貢獻。食品企業需要追求良好的經濟效益和社會效益，因此食品企業需要加強科學的管理。食品企業的科學管理涉及多個方面多個內容，除了人力資源管理、特殊環節的嚴格控制和技術管理之外，可以做的還有很多。本文從這些方面進行了探究，也為食品企業的科學管理提供了有效方法。

參考文獻

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[4] 王曉麗.我國食品工業食品安全規制模式研究[D].山東經濟學院：山東經濟學院，2010.

篇（3）

前言

隨著我國近些年來經濟形勢的迅猛發展，各行業和領域的發展更加具有實質性，發展方向更加全面化、科學化。其中，食品作為人們賴以生存的物質條件，其發展速度與日俱增。然而，任何事情都具有雙面性，食品企業在迅速發展的同時，其質量安全問題也在不斷發生，并且具有持續上升的趨勢。因此，食品企業要在積極創新食品種類的過程中，深刻意識到食品質量安全的現實情況，針對現有食品質量安全問題及潛在的危害進行分析和研究，并提出切實可行的解決對策，完善食品質量安全現狀，為廣大人民群眾的身體健康乃至生命安全提供基本保障，以此提高食品企業的信譽度，提高社會效益和經濟效益，為促進食品行業向著更高、更好、更強的方向發展起著促進作用。

1 我國食品質量安全問題產生的原因

（1）就我國現階段情況而言，食品供應體系的建立一般都是通過增加食品數量而實現的，沒有具體詳細地進行分析和研究，導致食品生產的每個環節中都存在一定的安全隱患，最終使得食品質量安全存在隱患，在極大程度上危害著人們的生命健康安全。食品安全隱患產生的原因主要包含以下幾個方面：首先，在原材料種植或者養殖的過程中對農藥、獸藥等的亂用或者使用不當，導致農產品藥物殘留，且有害物質超標。其次，針對動物而言，沒有建立健全合理的防疫機構，防疫手段相對落后，試驗檢驗設備不完善，一旦發生重大的動物疫情等嚴重情況，無法進行有效的防護和解決，因此會直接威脅著人們的身體健康和生命安全。再次，在農產品加工生產的過程中，通常生產規模較小，需要實行分散經營，這樣就會導致農產品分級及包裝技術水平參差不齊，造成管理困難。另外，一些小型食品生產企業不具備合格生產的必備條件，也沒有合格的生產設備，致使生產出的產品質量不合格，存在安全隱患。最后，在食品生產之后的流通銷售環節中，由于食品包裝、密封儲存、運輸設備等方面的管理水平落后、設施不完善等原因，會導致食品出現二次污染的現象，嚴重時甚至會威脅著廣大人民群眾的身體健康和生命安全。

（2）對于目前實際狀況來說，我國大部分食品標準和國外發達國家相比，在嚴密性和標準性方面還存在一定的差距和不足，使得食品監督執行困難，沒有明確的食品安全標準體系供消費者進行判斷和分析。現階段，我國的食品標準缺乏嚴謹性，屬于質量指標和衛生指標相融合的混合型食品標準，導致食品安全標準體系缺乏完善性，其中一部分食品標準與國際食品標準相去甚遠。此外，在檢測體系以及認證體系方面也存在很大的不適應性，我國食品在檢驗的時，多頭檢驗以及重復檢驗等問題異常突出，造成了不必要的資源浪費和經濟損失，大大增加了生產企業的負擔。食品認證體系的多方管理、多重管理、重復認證，以及重復收費等現象比比皆是，是目前我國食品驗證體系中存在的最大同時也是最多的問題，沒有及時有效地發揮食品認證體系應用的職能和效果。總而言之，食品安全標準體系、檢測體系、認證體系等方面存在明顯的不適應性是我國食品質量安全問題產生的一個重要原因。

2 解決我國食品質量安全問題的對策

隨著社會化進程的不斷加快以及經濟體系不斷完善，我國經濟水平日益提升，極大地促進了我國食品行業的發展和進步，食品種類越來越多樣化，食品數量不斷增加，大大滿足了消費者的不盡相同的口味和喜好。但是需要注意的是，我國食品行業在種類迅速發展的同時，食品質量安全卻不盡如人意，由于多種因素的影響和阻礙，導致食品質量中存在嚴重的安全隱患，不僅浪費了大量的資源，更重要的是，食品質量安全隱患直接危害著廣大人民群眾的生命健康安全，大大降低了消費者的購買欲望，進而造成了相關食品生產部門極大的經濟損失。基于此，首要任務就是建立與完善相關食品法律法規，遵循理論聯系實際的原則，對日常食品衛生監督執法工作中出現的問題和不足進行總結，并根據實際情況不斷完善食品衛生法律法規，提升其嚴密性，不斷補充相關食品規章制度，對現有的不完善的食品衛生標準進行修訂和完善，并借鑒國外發達國家的嚴謹的食品衛生標準，根據我國食品行業的實際情況進行總結，最后制定出符合我國基本國情的食品衛生標準體系，以此在保障食品質量安全，為消費者提供健康、綠色的事物。另外，由于藥物殘留且超標問題在食品質量安全中占有相當大的比重，所以要重視食品加工原材料的質量控制，不斷制定新的食品衛生標準，使其符合社會的發展和變化，提高食品質量。同時，建立健全合理的食品安全檢測體系和認證體系也是保障食品質量安全的重要內容，統一現有的不同的食品安全檢測標準，消除多方檢測、重復檢測等問題，有效發揮食品檢測體系的作用。還要針對食品認證體系中的多方管理、重復認證、重復收費等不利現象進行管理和制止，制定標準且一致的食品認證制度體系，加快食品安全流通體系的建設，從而從本質上解決食品質量安全中存在的隱患因素。相關部門還要加大宣傳力度，發揮群眾的力量監督食品質量安全是否合格，一經發現，要及時將不合格食品主動召回，確保消費者健康安全，保護消費者權益，為人們提供放心、綠色、美味的食品而奮斗。

3 結束語

在經濟全球化，科技一體化，文化多元化的時代，食品在人們的日常生活、學習等活動中占據著不可替代的地位和作用，是保障人們正常生存的物質基礎。因此，只有不斷提高食品質量，消除其中存在的安全隱患，才能保障廣大消費者的健康安全和生命安全。就我國現階段食品質量安全狀況而言，無論是食品原材料上還是生產環節都存在著一定的問題，大大地降低了食品質量安全性。在這種情況下，根據目前我國食品中存在的安全隱患尋找解決對策是相關人員需要研究的首要工作內容，同時還要建立健全食品安全標準體系、認證體系、檢測體系，確保食品質量安全有法可循，有據可依，發揮其應有的體系作用和效果，從而從根本上為提高食品質量安全性提供法律體系支持。

參考文獻

[1]楊輝.我國食品質量安全管理體制現狀分析及對策[J].包裝與食品機械，2007.

篇（4）

社區成立了以總支書記劉丁民同志為組長，主任向緒英同志為副組長，滿莉、肖愛元、詹桂蘭、石銀平、張霞為成員的食品安全工作領導小組。并制定了食品安全工作規劃和人員內部分工，落實了各自工作責任及工作考評辦法。

二、摸清業主底子，完善各類臺賬

在實施這項工作時，社區首先對轄區范圍內的各食品經營戶進行了一次地毯式的摸底調查，并簽訂了食品安全責任狀，建立了《中渡社區餐飲業臺賬》、《中渡社區食品加工企業臺賬》、《中渡社區藥店門診臺賬》、《中渡社區日用超市門店臺賬》、《中渡社區肉品經營臺賬》、《中渡社區娛樂業臺賬》、《中渡社區集體伙食單位臺賬》、《中渡社區無公害蔬菜臺賬》、《上級資料》、《本級資料》、《中渡社區轄區范圍內門店責任狀》、《中渡社區轄區范圍賑酒備案臺賬》等多項臺賬。做到了門店底子清、情況清。

三、爭創特色，促進無公害蔬菜示范園建設

為促進我社區無公害蔬菜的發展，加強我社區無公害蔬菜示范園的建設和管理，保證各項管理制度的落實和生產技術操作規程的實施，確保無公害蔬菜的質量，我們從強化基地建設管理入手，建立和完善了無公害蔬菜示范園的各項質量控制措施。成立了無公害蔬菜生產領導小組和技術小組，領導小組由主任劉丁民任組長，副主任喻明銀任副組長，技術小組組長由喻明銀同志擔任，示范園部分種植能手為成員。領導小組和技術小組負責無公害蔬菜基地的全面管理，種植計劃的制定，生產技術的指導，以及監督檢查各項措施的落實等工作。到目前為止，我社區已達到無公害蔬菜面積102畝。

四、狠抓宣傳工作，提高安全意識

為了搞好這項工作，我們社區加強了宣傳力度，半年來，社區先后多次召開了食品安全、消費維權工作專項會議，每逢重大節日，社區都組織了一次轄區范圍內門店督導，認真貫徹了上級關于食品安全及消費維權工作的指示精神，學習了《食品安全知識》、《農村消費者投訴指南》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》、《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》等多項相關政策，并逐戶到門店進行宣傳，共印發食品衛生及消費維權宣傳資料150份。另外，我們精心組織，專門制作了以“疾病與健康”為主題的宣傳專欄，告知居民食品安全的常識，并針對不同季節易發生的食品安全事件和食源性疾患及時向居民預警公告，對全國各地發生的食品安全事件進行了通報等，受到了居民的普遍歡迎，從而在全社區營造出良好的食品安全氛圍。

五、加強監管，健全食品安全責任制

進一步強化食品企業“第一責任”，落實食品安全承諾制度，與社區60多家食品生產、加工、經營、消費企業簽訂了食品安全工作責任狀，并明確了這些單位的主要負責人為食品安全的第一責任人，同時督促、指導食品企業依法生產經營、規范經營行為，掌握和了解本社區食品生產和經營動態，完善了食品監管網絡體系，掌握信息，杜絕食品安全隱患。

六、精心組織，深入開展食品安全檢查

今年上半年，我們在平時檢查的基礎上，又精心組織了五一、端午兩次全社區性的食品安全大檢查活動，由社區相關領導聯合社區民警采取現場檢查與聽取匯報相結合的方式，對全社區無證食品生產加工點以及各食品企業、學校、工地食堂進行食品安全大檢查。包括對小超市、小商店內過期變質食品的檢查(包括“qs”標志的規范檢查)和對熟食店食品經營許可證和工作人員健康證的檢查，確保我社區的食品安全。對存在的食品安全隱患的單位，我們要求限期整改，到期復查，目前已全部按要求整改到位。

篇（5）

質量安全可追溯系統的定義是一種有效的保證食品質量安全的系統方法和手段，通過這一系統能對問題產品快速定位并準確隔離，最后實施快速召回，降低質量安全的風險，保護公眾健康。本文從應用前景研究視角，探索食品安全可追溯系統的推廣與現實意義。

一、國內外理論研究狀

（一）國外理論研究狀況

國外對食品安全問題重視較早，因此食品可追溯技術的理論也較為豐富，研究也較為全面。認知和支付意愿是影響該體系推廣的重要原因，理論研究顯示不同的消費者對食品可追溯體系的認知有概念的差異。社會最優供給的可追溯食品所額外增加的成本與生產者出于收益考慮所能夠承擔的額外成本間存在著差異。

（二）國內理論研究狀況

相對于國外的研究，國內研究起步較晚，理論也較少。國內很多學者也借鑒國外的研究方式，對國內的食品安全可追溯體系進行了研究。為了百姓飲食安全，國家積極鼓勵建立食品安全追溯系統，然而，我國食品可追溯開展較晚，普及面較窄，現在還處于初期摸索階段，食品安全觀念落后，生產規模小，技術兼容性差，操作成本高等迫切需要解決的問題限制了食品安全追溯系統的推廣和建立。

二、我國的食品安全現狀

近幾年，我國食品安全狀況令人擔憂，食品安全問題層出不窮，很多食品暴露出不同程度的安全問題和安全隱患，給消費者帶來了很大的傷害。究其根本原因不外乎以下兩個方面：

（一）食品企業與消費者之間的信息嚴重不對稱

在食品市場上，很多食品企業法律意識淡薄、不注重食品安全、無視消費者的健康，致使消費者對有害食品在并不知情的情況下實施購買行為。部分生產單位申報安全證書時，一般能較好地執行相關的食品安全標準，但是在獲得證書后，在利益驅使下，往往會生產低質量的產品。信息不對稱，使得劣質產品驅逐優質產品，進而占領整個市場。

（二）食品安全法律體系不完善、內容比較單薄，無法滿足食品安全的新情況、新問題

我國的食品安全法較為籠統，不具體明確，責任主體也不明確，有些條款已經不能適應新時期市場經濟體系的需要，也不能應對新的食品安全問題。

三、消費者食品安全可追溯的態度

（一）食品安全性是影響消費者的主要因素

隨著人們收入的增加，人們的飲食不再僅僅關注溫飽問題，而更多的是安全健康問題。食品的價格不再是影響人們消費的主要因素，食品是否安全則是人們首要考慮的。

（二）消費者的支付意愿

支付意愿可以理解為消費者愿意為某種消費支付的資金，可追溯商品的價格會隨著成本的上升而上漲，由此可能會導致消費者剩余的減少。食品可追溯系統為消費者提供生產地和加工流程等信息，監控食品生產過程與流向，成為食品供應鏈系統中各個主體信息交流的重要工具，由此被認為是從根本上預防食品安全風險的主要工具之一。

四、企業戰略選擇

（一）食品安全問題對企業影響

食品企業的形象最主要的就是安全，一旦食品企業出現食品安全問題就會在消費者心目中產生很大的陰影，影響企業的銷售量，品牌價值和股票的價格，甚至致使企業倒閉破產。

（二）食品企業建立追溯體系的理論依據

我們知道市場的一個重要缺陷就是信息不對稱。在食品供應鏈中，生產者、加工者、銷售者、消費者之間由于客觀的原因必然有著信息不對稱，這嚴重損害消費者和生產高質量食品企業的利益。食品安全可追溯技術很好地解決了信息不對稱的問題，從而實現企業的差異化戰略和品牌戰略。

（三）企業的長遠利益分析

（1）實現企業差異化戰略。食品是生活必需品，彈性小、替代品多。因此，食品企業要想在食品行業長遠發展，不僅要滿足消費者基本要求，還要有著創意，有著自己特色，爭取有利的競爭優勢地位。因此，企業應用新的科技實現差異化是企業實現長遠發展的較好途徑。可追溯體系能成功傳遞消費者所需的各種信息，滿足消費者安全需要，實現產品特性、實現差異化。（2）提高產品的安全性與質量控制能力。近年來，人們對食品的質量安全也在發生改變，正由量到質的飛躍。因此，食品企業要長遠發展，就必須注重食品的安全問題。而食品可追溯體系正好符合這個質量控制的總體思路，它可以保證食品的安全性，食品萬一發生安全問題時，能第一時間追溯到問題責任方，最大程度減少損失和召回成本。（3）提高供應鏈管理效率。食品可追溯體系為食品生產商、加工商、物流商和銷售商等構建了一個信息平臺，通過這個信息平臺，各個企業能了解到各個環節的信息。這些信息不單為消費者提供，也為食品企業提供了了解產品的渠道，各個廠商不但能清楚了解本環節的信息，還能清楚了解供應鏈上其他環節的信息，他們能更有計劃的安排生產，生產更有市場的產品，提高資源的利用率，減少產品庫存，所以必能使企業利潤最大化。

五、對政府建議

第一，支持建立個民間的食品安全基金，這部分資金可以用于支持企業建立食品安全追溯體系，一旦企業出現食品安全問題，基金就減少該企業的基金收益，減少的部分用于獎勵給安全性好的食品企業。第二，使用有安全等級的企業標識，各類食品企業名字后面必須加上等級標識，由權威機構對國內的食品企業做好食品安全等級評級，安全系數最高的企業定為A級，然后依次是B、C、D、E。該標識隨著企業的安全性而改變，每年對食品企業做一次食品安全等級評估，若企業的產品出現食品安全事故，其安全等級會相應下降，有利于加強企業的對食品安全問題的重視。第三，完善相關的法律法規，對出現安全問題的企業嚴懲不貸。借鑒國外的食品安全風險評價制度、應急處理機制、信用制度和信息制度，做好安全事故的預防和處理。加大處罰力度，明確責任主體，依法從重從嚴懲罰。

六、前景展望

隨著我國信息可追溯系統的建立和相關政策的推出，我國國內食品安全發展要求，順應國際發展潮流，食品安全可追溯體系有著較好的前景。我們企業要走出去開拓海外市場，也必須廣泛的建立起信息可追溯體系。然后，隨著智能信息技術的進步，企業建立食品安全可追溯體系的成本不斷地下降，便宜且方便的追溯方式將成為居民生活的一部分。綜合上述探討，食品安全可追溯系統能夠為消費者、食品企業、國家帶來很大效益，將會在食品領域得到廣泛的應用，擁有極其廣闊的應用前景。

（作者單位為貴州大學）

[基金項目：本文系“大學生創新創業訓練計劃”項目（201310657038），國家級，項目編號：貴大國創字（2013）002，項目負責人：裴偉康（1991―），男，本科，研究方向：金融學。]

篇（6）

二是推進農業園區化、產業化發展。今年以來，積極利用好各類政策扶持項目平臺，推動全區農業產業化發展和農業園區提升，同時加強項目管理，認真督查推進項目進展，確保按計劃高質量完成項目建設。各農業園區不斷加強基礎設施建設和主題特色挖掘，九龍灣農業生態園、龍寺生態園完成了丘陵山區改造建設；紅沙灣農業生態園完成了1.3公里湖邊棧道的一期建設工程以及會務中心建設；特別是，雪浪山生態景觀園完成建設并投入運營以薰衣草為主題的香草園，已成為休閑農業一道亮麗風景。另一方面，今年新增市茶葉品種研究所有限公司、市靈山食品有限公司2家省級龍頭企業，目前全區共有5家省級龍頭企業、8家市級龍頭企業，馬山牛奶公司與香港知名乳品公司九龍維記牛奶有限公司成立合資公司，市水產批發市場與市華晟農產品經銷有限公司簽訂了租賃經營合同，農業產業化發展不斷推進。

三是推進高科技新興農業建設。今年以來，申報各類農林科技項目6個，涉及病蟲害綠色防控、新品種引進推廣、農產品機械化深加工等方面，切實加強農林實用科技推廣應用。同時生物農業穩步發展，目前全區共有23家生物農業企業，涉及生物育種、生物病蟲害防治、生物食品（添加劑）、生物農藥、生物肥料等5個技術類別，其中10家130項目單位為重點扶持對象。今年以來，積極做好農業人才工作，瑞光生物科技有限公司詹曉北獲選省級“雙創”（創新創業）人才，市茶葉品種研究所有限公司徐德良入圍省第一期“科技企業家培育工程”培育對象。

（二）配合湖濱城市規劃，全力推動生態建設

一是推進造林綠化工作。重點配合推進了雪浪山公園、長廣溪濕地公園二期建設。雪浪山公園今年計劃建設9個項目，其中8個項目已完成；長廣溪公園二期道路基礎建設基本完成。建成老湖濱路游園和五湖大道—清源路西北角游園，完成年度游園建設任務；申報市級森林鎮1個（胡埭鎮），森林村8個（夏瀆村、鴻翔村、龍延村、桃塢社區、耿灣社區、和平社區、檀溪社區、嶂青社區)。

二是抓好護林防火工作。2012-2013年度，全區發生森林火災12起，過火面積1262平方米（1.89畝），遠低于省、市下達的林火控制指標，較好完成了護林防火任務。今年以來，不斷加強基礎設施建設，建設完成十條防火隔離帶，5組防火蓄水池以及12公里防火通道；不斷加強護林防火隊伍建設，成立了區森林防火分隊，胡埭鎮新組建鎮級半專業森林消防隊伍，火災撲救能力進一步提升；創新應用高新科技，完成了湖景林區試點護林員實時監測系統，將有效提高火情監控、撲救實效，目前在我區的護林防火工作中已累計應用了3項物聯網技術。

三是推進治太保源工作。認真做好太湖水治理工作，8個三期省級治太項目和3個市級農業面源污染防治項目通過驗收，成功申報1個池塘循環水養殖工程項目。繼續做好推廣生物、物理防蟲和商品有機肥工作，禁止使用碳胺，控制尿素等化肥的使用量，通過推廣測土配方施肥技術全覆蓋有效提高化肥利用率，禁止秸稈焚燒，推廣秸稈還田。切實抓好轄區水域長效管理，完成對沿湖住家船、畜禽養殖回潮現象調查摸底；查處各類漁業違法案件105起；收繳地籠網623條，絲網23000米，清理漁籪5幢，標志物150根；3月15日，配合省太湖漁業管理委員會辦公室、市農業委員會組織好、宣傳好第五屆太湖放魚節放流活動。

篇（7）

    正如18世紀末英國發明家瓦特發明蒸汽機引發工業革命、20世紀初弗萊明發明電子管引發微電子技術革命一樣,在人類歷史上,每一項重大科學技術的進步并服務于全社會、影響到社會生活和經濟的眾多領域時,毫無疑問,該項技術將對社會生活產生巨大影響,促使社會經濟啟動一輪爆炸性的增長.互聯網的出現和廣泛使用,將又一次引發一場技術革命,它將深刻地改變人們的生活與工作方式.

    1.1網絡營銷概述

    食品網絡營銷是指企業采用現代信息技術、計算機網絡以及電子支付技術,實現食品銷售和提供相關服務,完成交易的方式.網絡營銷模式可以分為C2C和B2C兩種主要模式.C2C模式是指提供個人對個人的網絡購物、宣傳、支付交易等電子商務形式的網絡營銷模式,例如,淘寶網所提供的個人開設的網店銷售食品就是典型的C2C模式.B2C模式是指提供企業對個人的網絡購物、營銷宣傳、支付交易等形式的網絡營銷模式.例如,中糧集團我買網等一些大中型企業開設的網絡商店所提供的針對終端消費者進行食品銷售的行為,也包括一些其他B2B電子交易平臺(如當當網)所提供的企業對個人的網絡營銷形式,都屬于B2C模式.此外,目前比較流行的網絡團購也屬于B2C模式.網絡營銷已成為人們日常生活的普通選擇,消費者使用網絡搜索信息、購買商品與服務已經深入人心,企業利用網絡進行宣傳、依靠網絡點擊分析市場和獲得利潤已成為常態[4].新營銷方式帶來的變革與發展受到了眾多學者和企業界前所未有的關注,網絡營銷已開始進入追求精準營銷的新階段,食品行業也紛紛加入其中.越來越多的網絡平臺和食品企業在考慮如何利用網絡實現有效營銷、推動營銷業績增長等核心問題,一個善于運用網絡營銷的企業,無疑將在激烈的競爭中占據先機.

    1.2網絡營銷的價值

    網絡營銷之所以受到重視,主要原因是,其一,網絡營銷具有無可比擬的時效性,信息受眾非常廣泛;其二,網絡營銷可以實現企業與消費者的雙向互動,網絡的使用者和終端用戶數非常龐大,網絡的信息傳播與數據采集等已非常成熟;此外,電子支付技術已經普及,為網絡營銷提供了支持和堅實的基礎.相對傳統銷售,網絡營銷更直觀、更有效率,不僅企業擁有了一個跨越時空的平臺,也使經銷商和消費者有充裕的時間進行思考和選擇.2012年1月16日,中國互聯網信息中心了年度互聯網統計信息,截止到2011年,我國網民已達5.13億,手機網民達3.56億.其中,中青年占絕大多數,而且商務類應用呈上升趨勢.受互聯網巨大消費人群和消費潛力吸引,一些有遠見卓識的食品企業已經開始嘗試利用網址直達功能,注冊食品名進行網絡營銷.網絡營銷作為一種營銷新方法,完全可以作為企業新的贏利手段,一些企業已經很好地運用了這個方法并嘗到了甜頭.以北京為例,錦繡大地農業股份有限公司已申請注冊了“莊園酒”、“莊園葡萄酒”兩個通用網址.網民只要在地址欄輸入中文關鍵詞,網址欄便會顯示該公司的相關信息,而且是唯一出現在網頁上的公司.據稱,80%的經銷商是通過在地址欄輸入“莊園酒”或點擊搜索頁面才找到錦繡大地,該公司開通莊園酒、莊園葡萄酒通用網址之后,其網站訪問量急劇上升.國內著名企業五糧液葡萄酒有限責任公司(五糧液集團全資子公司)已經成功地與國內最大的跨平臺博客傳播網(BOLAA網)進行了戰略合作,采用網絡營銷方式對紅酒進行大規模市場推廣,這是知名食品企業利用網絡進行的一次營銷突破,并已經獲得豐厚的回報.由此可知,食品網絡營銷最大的優點是企業能夠以較低的營銷費用甚至零費用進行信息查詢、市場調研、完成交易全過程.網絡營銷給食品企業和消費者帶來的最直接好處是商業成本下降[5].在美國,每筆傳統交易的平均成本達到1.08美元,而通過網絡,每筆交易的成本能減少到0.1美元,節約90%的成本.網絡營銷對于食品行業已具戰略意義,和傳統營銷一樣,網絡營銷也可以實現精準營銷,準確地鎖定目標消費者,使營銷更具實效.在市場競爭日益激烈的形式下,營銷在經營成本中的比例越來越高,無論是食品企業還是其他企業,敢于革新觀念、整合資源、應用新技術的企業往往能更快速發展,并在市場競爭中占據優勢,而墨守成規,不能接受新事物和應用新技術的企業則容易原地踏步,失去發展良機.現代食品企業要發展和壯大,網絡營銷是必由之路.而網絡營銷的開展,需要一個好的平臺和一個好的市場環境.

    2食品網絡營銷安全狀況

    據CNNIC統計,在美國,使用網購的人群已經超過70%,而我們的近鄰日本和韓國,選擇網絡購物的人群分別達到了53.6%和57%,而我國網絡購物率僅26%[3].因此,我國在食品網絡營銷方面存在較大的發展潛力.但由于目前質量監督、工商和衛生監督部門暫時無法有效地對網絡所銷售食品的進貨渠道、儲存衛生、銷售渠道等進行全面監管,因此,存在一定的安全隱患.目前食品網絡營銷主要存在以下幾個問題.

    2.1銷售假冒劣質食品

    網絡營銷在提供方便的同時,也給少數不良廠家提供了銷售假冒偽劣食品的機會,一定程度上對消費者的食品安全構成了危害,給監管帶來了困難.對于食品網絡營銷而言,目前的突出問題之一是銷售假冒偽劣和三無食品,這些食品沒有標注生產廠家名稱、生產日期和保質期,甚至無任何標簽,更無從了解所銷售食品的配料表、食品添加劑等其他信息.眾所周知,食品、尤其是熟食產品的安全與食品加工工人的健康狀況有著緊密關系.這些因素表明,食品網絡營銷對消費安全是一種巨大威脅,因此,網絡營銷對生產廠家、監管者和消費者都提出了嚴峻的挑戰.與傳統食品銷售企業相比,網絡營銷的特點之一是沒有實體商店.消費者在通過網絡購買食品時,既不能直接看到所購買的商品,也無法接觸到食品,不能實際查看所購買食品的外包裝及其應標注的相關信息,只能通過網絡根據商家提供的文字信息和圖片信息了解商品,因而在消費者和商家之間形成了信息不對稱.由于信息渠道的束縛,一部分消費者不能及時了解相關信息,因此可能會出現某一食品因為被查出存在安全隱患而被各大超市、集貿市場等實體店全面下架,而在部分網店依然銷售無阻的情況,給消費者的健康造成極大的安全隱患.

    2.2違法銷售食品

    網絡營銷還存在違法銷售進口食品等現象.低成本是網絡營銷的重要特點之一[3].在網絡上銷售食品,特別是進口食品比傳統實體店更具成本優勢,以網絡銷售進口食品為例,其價格一般比實體店銷售同類商品的價格低10%~25%,因此,造成少數消費者選擇網絡平臺選購進口食品.于是,一些企業和個人開始進入到這個行業提供進口食品銷售或提供代購服務.然而,由于網絡營銷縮短了流通的中間環節,容易造成監管缺失.一些通過網絡銷售的進口食品沒有中文標識或中文說明書,消費者無法獲知食品的成分、生產日期、保質期等相關信息,甚至一些網絡平臺對產品進行夸大和虛假宣傳,誤導消費者,從而造成消費者誤購、誤食,危害消費者健康.

    3食品網絡營銷安全監管難點

    雖然網絡營銷給食品企業提供了一個前所未有的、龐大的、公平的市場,受到了人們越來越多的喜愛,但作為新興的營銷手段,網絡營銷的游戲規則與傳統銷售的規則不盡相同.

    3.1法律依據和監管缺位

篇（8）

（一）加強組織領導

成立以局長任組長的食品安全專項整治領導小組，制定了實施方案，組建了食品生產監督管理股，配備專職食品稽查人員，明確由局長親自主管食品安全工作，一名副局長分管食品安全工作。通過黨組會和監管區工作人員會議，統一監管人員思想，要以對質監事業高度負責的精神履行專項整治工作中的各自崗位職責，做到監管到位，確保各項目標任務完成。

（二）強化日常監管、落實區域監管責任制

按照區域監管工作要求部署，結合縣的產業特點，縣局將全縣劃分為七個監管區，重新確定監管人員、監管職責，要求每個人在做好各自業務工作的同時，承擔區域監管工作任務。每個區域明確2-4名監管責任人，定期開展巡查工作，巡查人員根據企業提供的《食品生產加工企業落實質量安全主體責任情況自查表》和《自查報告》情況，對企業進行現場核查，填寫《核查表》。對企業輕微的違法行為，責令限期改正。對嚴重違法行為立案查處，依靠政府徹底關閉取締，實行高壓打擊態勢。

(三)規范企業生產行為，落實企業主體責任

為認真落實《食品安全法》、《食品生產加工企業落實質量安全主體責任監督檢查規定》等法律法規，縣局進一步采取措施幫助企業加強企業內部管理，控制生產工藝過程，提高生產經營管理水平，真正落實企業的質量安全主體責任。

一是健全企業內部管理制度。縣局制定了規范食品生產企業產前、產中、售后生產經營行為的十八項管理制度，規范生產經營行為。

二是詳細記錄生產過程。在所有食品企業建立了統一格式、統一印制的食品原輔料購進臺帳、食品生產加工臺帳、食品銷售臺帳、食品添加劑備案臺帳、關鍵控制點記錄等共26個臺帳記錄，對生產經營過程進行詳細記錄。

三是建立企業質量檔案。在對所有獲得食品生產許可證的企業建立紙制檔案的基礎上，又按照網格化監管工作的要求，將全縣所有生產企業的基本信息錄入計算機，更好地實現動態管理，為質監部門分析信息、監管巡查、重點整治、幫扶指導等項工作提供了有力依據。

四是加強對企業的幫扶培訓工作。幫助42家食品企業積極改建、擴建，提供合理工藝布局流程設計和相關知識咨詢等服務。同時組織全縣企業化驗員參加省食品化驗理論培訓160人，取得上崗證，并由縣食品中心開展實驗操作培訓。幫助食品企業制作了130塊公開承諾牌，分發給企業，懸掛在廠區明顯位置。

（四）廣泛調研制定詳細整治方案

縣質監局根據我全食品生產企業的實際和生產許可工作的相關要求，征求多方面的意見和建議，形成全縣食品整治意見草案。縣政府經過常務會議研究，本著“擴建改造、整合重組、扶優扶強、淘汰落后、壯大產業、強農惠民、嚴格標準、確保安全”的原則，制定出臺了《縣蜜餞生產加工企業專項整治行動方案》，從投資要求、規模要求、其他要求三方面，對蜜餞企業作出了具體的規定，為整治奠定了良好的基礎。

（五）推進園區化建設，引導食品企業改造提升

按照政府方案要求，縣質監局把北區工業園區內的51家企業整合重組做為重點難點，把其他鄉鎮的70家企業改造提升做為重點。本著突破重點、攻克難點的原則，把整治工作由向園區推進。

在企業的擴建改造過程中，一是以縣政府的名義召開了動員會議，將政府的行動方案印發到每個企業；二是先后兩次組織企業代表30余人到怡達等四家食品企業參觀學習，促使企業更新觀念，增強質量意識，提高整治的主動性；三是加大執法力度，對不符合要求的21家企業予以關閉，對個別拒絕檢查整改的企業向政府報告，予以斷電；四是對積極改造提升的企業，由縣局派出技術人員給予指導幫扶，加快改造進度。

在鎮北區工業園區蜜餞企業整合重組中，本著推動蜜餞園區化建設，做好規范指導履職盡責的原則，積極努力，發揮應有作用。縣質監局、鎮政府、北區村三家組成兩個工作組，多次入戶調查摸底、征求意見，針對園區的實際情況，確定將現有企業整合為29家的可行規劃，目前已有14家企業牽頭整合。

（六）不斷加強對食品企業的監管

今年全局共出動執法人員1904人次，通過定期不定期監督檢查，檢查食品加工單位668家次，查處食品案件68個，移交公安部門食品案件2個，對企業粘貼接受檢查告知函15份，向有關單位發協查函45件，下達整改通知書55份，下達停產處罰決定書68份，申請政府強制停產企業9家。全縣正在改造提升企業44家，整合重組30家，已關閉取締企業21家。

（七）開展專項檢查，嚴肅查處違法行為

全年開展了乳制品清繳銷毀、食品添加劑“打非治濫”、“瘦肉精”、“地溝油”、飲料、白酒等專項整治檢查活動。檢查可能使用含乳原料的糕點加工小作坊16家，可能加工使用“地溝油”加工小作坊5家，生產加工企業442家次（其中工業企業14家），沒有發現問題乳粉，沒發現食品質量違法行為。縣內一家肉制品生產企業、3家白酒生產企業處于停產狀態，一家面粉生產企業因生產許可證有效期屆滿未延續，已注銷。

嚴查特種設備隱患，確保企業安全生產

(一)做好特種設備日常監管。嚴格對263家使用單位進行監督檢查。通過現場檢查509臺特種設備、查看臺賬、檔案及時掌握在用特種設備安全狀況，實現對特種設備的有效監管，及時消除安全隱患。發現糾正安全隱患116起，發出特種設備安全監察指令書22份,設備注冊登記率96.99%，檢驗率70.77%，重大隱患整改督查率達到100%,立案查處特種設備案件15起。

（二）開展氣瓶充裝專項治理。組織召開全縣液化氣站和檢驗站經營人員綜合治理動員會，進一步明確企業安全主體責任，治理目的和要求，在縣電視臺滾動播出關于15年報廢氣瓶及禁止使用“螺絲瓶”的溫馨提示，向社會發放宣傳資料200余份。出動執法人員對液化氣充裝站進行隱患排查，對存在問題企業責令整改。查處兩起充裝“螺絲瓶”案件，報廢14672只不合格液化石油氣鋼瓶，檢驗液化石油氣鋼瓶5099只。

（三）加強宣傳培訓，落實特種設備使用單位主體責任

今年，從確保特種設備使用操作規范的目的出發，加強對有關人員的培訓，舉辦了36家企業、67名特種設備人員參加的兩期培訓班，并分別召開電梯維保單位、氣瓶充裝站單位負責人培訓會議，圍繞“加強安全管理，嚴格操作規程”的主題，宣貫了《固定式壓力容器安全技術監察規程》，通過對特種設備事故案例分析，相關法規的解讀，培養特種設備管理人員及作業人員安全意識和責任。年內還分別舉辦了客運索道、電梯、液化石油氣充裝站應急演練，通過實際演練，增強特種設備管理人員和使用人員憂患意識，達到有效防范遏制特種設備事故的發生，訓練及及時處理突發事件的能力。

做好質監基礎工作，服務全縣經濟建設

(一)加強標準化工作

按照承質監函[2011]55號通知要求，積極開展企業標準的清理工作，完成縣千華旅游開發有限公司的《服務業標準化示范單位》組織申報工作，上報省局立項。目前共辦理業務2115個，其中新辦291個，年檢581個，換證195個，證面變更167個，掛失10個，廢置18個，其他業務853個。新辦條碼注冊4個，續展46個，續展率95%以上。

（二）依法檢定計量器具，確保量值傳遞準確

1、“關注民生、計量惠民”工作，已免費為各鄉鎮級醫療機構檢定血壓計80多臺，市場貿易結算使用的電子計價秤200多臺。檢定計量器具2500多臺件。

2、積極協調市計量所對民用“水表、電能表、熱量表、煤氣表使用前進行首次檢定工作。檢定熱量表1850套。

3、為3家公正計量站重新申報準備材料。

（三）加大打擊假冒偽劣產品力度。對全縣化肥、農藥、農膜、農機等農資產品市場進行了專項檢查。組織了區域性經銷建材市場和建筑工程單位專項檢查活動。對轄區內生產加工企業、食品加工小作坊、產品經銷單位進行了監督檢查。共出動執法人員2600余人次，檢查生產經銷企業700余家（次），查處案件85件，結案率100%，無復議、訴訟案件。共銷毀不合格果丹皮800KG。

（四）重視質量管理工作

1、積極幫扶2家企業做好名牌產品復評審資料準備工作。

2、制定食品質量安全抽檢計劃。制定了《2011年食品質量安全抽檢計劃》，并按要求將《2011年食品質量安全抽檢計劃》上報政府及相關承檢機構，及時向社會公布。全縣共列入檢驗計劃的企業145家，154個產品，497個檢驗批次。共完成質量抽檢399批次，合格率98%。

3、嚴格生產許可制度。全縣獲工業生產許可證企業8家，參加年審企業6家，其中兩眼鏡店企業正在申請換證。全縣獲證食品企業143家，許可證年審28家，換證審核6家，5家順利通過驗收,1家驗收未通過，現正積極組織整改。共巡查企業861家次、巡查人次1754人次、立案查處企業14家、案件14起、下達責令改正通知書168份，有效地控制了產品質量事故的發生。

4、體系認證摸底工作。檢查縣內獲得綠色食品、無公害農產品、GMP、HACCP，食品安全管理體系等認證摸底建立獲證企業信息檔案、獲證企業共12家。

加強技術機構建設，提升檢驗檢測水平

（一）完成實驗室復評審。通過加大投入，充實和更新技術機構裝備、改進環境設施，配齊配強技術人員。5月完成了實驗室復評審，確保全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品的全項檢驗。

（二）適應需要，謀劃發展。為提高產品質量，確保產品質量安全，已向省局申報了“開展山楂制品風險檢測，建立山楂制品獨立新標準”的科研計劃書。上半年投資20多萬元，購置了微波消解儀、生物安全柜、生化培養箱、真空干燥箱、拍打式均質器、脂肪測定儀等儀器設備。使檢驗大型儀器設備增至58臺（套），設備資產達200余萬元。通過增加、更新檢驗設備裝置，改進了檢驗工作流程，增加了技術含量，提高了承檢能力。現在能承擔監督抽樣檢驗、委托檢驗、仲裁檢驗、新產品的鑒定檢驗、地方和企業標準制修訂過程中的產品檢驗、風險監測等類別的檢驗業務，為全縣食品質量安全提供了技術支撐。

（三）加大對計量實驗室改造提升力度。根據省局《計量檢定實驗室建設實施方案》、《達標驗收細則》要求，我們責成專門人員進行計量實驗室標準化改造提升。

一是重新調整辦公用房，增加計量實驗室面積至290平方米，投資18萬多元，按照《縣級法定計量機構實驗室建設達標驗收細則》標準，建設成獨立封閉式的計量實驗室，保證實驗室噪音、震動、溫濕度等環境符合檢定規程要求；二是更新計量檢定標準裝置。投資81萬元，新上一臺大型檢衡車和相應的標準砝碼、壓力表、氧氣表、真空表檢定標準裝置以及高精度天平和檢定工具。增加了溫室檢定項目、壓力檢測項目，使原來各檢定項目符合國家法規要求，汽車衡檢定可由原來的0—100噸增加到0—150噸。

通過大投入，改變了計量實驗室不足，檢測設備缺乏的現狀，基本滿足全縣計量檢定工作需要，計量檢定項目將增加至13項，為計量檢定工作的發展蓄足了后勁。

加強機關管理和黨風廉政建設

1、加強常規管理，規范工作流程

按著各股室職能，確定質量目標，責任到部門，定崗定責，細化責權，明確各項工作流程、嚴格按工作流程辦事，建立了責任追究制度。要求職工將每天工作情況記錄在工作日志中，嚴禁工作日飲酒，上班時間亂串辦公室、聊天、上網玩游戲等與工作無關的事，嚴禁遲到早退，各股所每月將職工考勤情況，經主管領導簽字后，報辦公室存檔。從年初開始每周六、日和每天晚上都安排專人值班，與門衛人員形成24小時雙崗值班制度，確保應急情況及時處理。

2、營造文化氛圍，培育質監精神

努力將機關標準化、規范化管理與營造質監文化氛圍相結合。繼續在全局開展“一言一行樹形象活動”，樹立職工“局興我榮，局衰我恥”的意識，牢固樹立全局一盤棋思想，使無私奉獻成為職工的自覺行動，規范職工日常工作和生活用語，做到首問負責，服務熱情，和諧工作。在局門口書寫“和諧奮進、履職盡責”激勵職工，在辦公大樓大廳設立監督臺，懸掛文明用語及忌語，在二、三、四樓設立格言警句文化走廊，懸掛名言、廉政警句、格言牌匾70余塊；在大小會議室將質監精神、質監形象、職業道德、奮斗目標等張貼上墻，時刻警示職工不忘自己是質監人，要樹好形象，明確每名職工崗位職責和“十個嚴禁”要求，工作時間每名職工必須佩戴胸牌上崗，接受辦事人員監督，初步形成工作文化環境。

3、積極參加社會公益活動

積極做好所包貧困村、后進黨支部、文明生態村、新民居示范村的幫扶、支持工作。幫扶鎮龍窩村現金20000元，北區村20000元，水泥10噸，雙林村水泥50噸，楊樹灣村水泥10噸，六道河鎮小關門村水泥20噸，南天門鄉牛圈子村水泥20噸，平安堡鎮克梨木村水泥10噸，大杖子鄉東化魚溝村水泥15噸，合計幫扶資金40000元，水泥135噸。

4、加強黨風廉政建設，規范依法行政行為

成立風廉政建設領導小組。制定了《2011年黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案》，把全年黨風廉政建設的目標任務和具體要求逐級落到實處。各股所長與主管領導簽訂了廉政承諾書，并公開。

局領導自覺遵守廉潔自律的各項規定。班子成員之間相互協調、相互配合、相互支持、相互監督，嚴以律己，廉潔從政。對于重大問題的決策，局黨組充分發揚民主，大事集體研究決定，對人事、勞資、財務等項政務工作定期進行公開，接受職工監督，建立行政權力廉政風險等級防范措施目錄。規范了行政執法收費處罰、許可行為。

推行陽光政務。將行政權力項目，在縣政府信息公開網站和局機關利用電子顯示屏、固定展板進行公開，讓行政相對人對行政權力運行程序一目了然。每個房間門口設置工作人員的監督牌，公開電話及出勤情況，為行政相對人提供方便。工作人員經常放棄休息，隨叫隨到完成臨時安排的工作和為企業及時檢定計量器具，檢驗產品。

存在問題

(一)兩個安全監管任務繁重。全縣食品企業多，在用特種設備多，特種設備使用單位多，監管人員少，工作有時疲于應付。

（二）監管裝備亟待加強。監管車輛、通訊手段、照相、錄像等辦案裝備亟待配置加強。

（三）抽檢經費嚴重缺乏。據不完全測算，每年需要生產領域正常監管、抽檢經費189.9756萬元。因為檢驗經費嚴重不足，不能對全縣食品生產加工企業進行有效監管整治。

2012年工作謀劃

2012年繼續圍繞全局年度工作要點，真抓實干、履職盡責、確保全年目標任務的完成。

(一)繼續開展食品安全專項整治工作，確保全縣食品質量安全

1、加大對食品企業整改力度，力爭提升改造目標任務完成

按照《縣蜜餞生產加工企業專項整治實施方案》要求，聯合鎮政府、北區管委會、北區村委會繼續深入北區食品加工企業，與企業負責人進行整合事宜座談，幫扶企業解決整合工作中的質量技術方面的問題，并積極協調有關部門解決其他相關問題，力爭北區工業園區整合工作有實質性地推進。與此同時指導好全縣其他食品企業改造提升工作,確保通過上級考核評估。

2、加大檢查力度，督促企業依法依規生產

（1）嚴格按市場準入要求檢查企業，規范企業生產經營行為，對達不到要求的企業不準生產，消滅無證生產。

（2）加大對企業各項制度落實情況的檢查力度。督促企業落實食品添加劑登記注冊制度，督促企業嚴格執行有關標準和質量安全控制要求，對所有食品生產企業進行一次標準宣貫培訓。嚴格執行進貨查驗銷售臺賬制度，嚴肅查處無照經營和違法銷售假冒偽劣產品，對該向公安機關移交的涉嫌食品安全犯罪案件，做好移交工作。

（3）繼續開展“打非治濫”專項工作

開展一次對全縣蜜餞生產加工企業食品添加劑使用情況專項檢查。

（4）開展“地溝油”專項整治活動

按照上級文件要求，對全縣食品加工企業用油情況進行專項檢查。按企業排查，建立檔案。對發現問題的企業嚴厲打擊。

（二）加強特種設備安全監管，確保特種設備安全使用

1、繼續加大對全縣特種設備日常監管力度

重點對霧靈山客運索道，縣城及周邊賓館、飯店、學校、醫院等特種設備檢查。組織專業人員進行排查，消除安全隱患。

2、深化氣瓶充裝站和檢驗站治理

督促落實氣瓶“兩站”安全主體責任，對違規充裝、檢驗以及各項安全條件不能滿足要求的單位加大懲治力度，一律依法限期整改，對不能整改的一律關閉取締，督促企業完成液化石油氣“螺絲瓶”的報廢工作。

（三）繼續加強標準計量認證等基礎工作

1、加大“質量興縣”工作力度。準備制定《縣質量興縣工作實施方案》，報政府審批。

2、加大對強制性國家標準實施情況的監督檢查力度。完成對食品企業標準清理工作，對有關企業實施強制性標準進行檢查。

3、繼續組織符合條件的企業進行名牌、優質產品的申報工作。

4、加強3C認證企業和9000體系認證企業的管理工作。

5、加強車檢線監管工作。

6、繼續實施計量惠民和節能減排工作，協調有關部門強化民用水表、電能表、熱量表、煤氣表的強制檢定工作。

7、建立市場計量誠信，加強市場貿易計量器具強制檢定工作。

8、加強計量實驗室建設和管理，增加計量檢定標準裝置。計劃更新壓力（真空表、壓力表、壓力傳感器等）檢定標準裝置。

計劃新建立溫場校準標準裝置（用于校準試驗用干燥箱、恒溫培養箱、水浴鍋、水泥養護箱、高溫爐等），以適應縣域經濟發展需要，確保量值傳遞準確可靠。

（四）加強技術機構建設，為依法監管提供技術支撐

1、購置美國進口的液相色譜儀

為加強省山楂制品質量監督檢驗站的建設，提升全縣食品檢驗能力，2012年準備投資200萬元（省、縣多方籌資）購進美國生產的液相色譜儀，使全縣蜜餞果脯、果蔬類罐頭、糕點、飲料、白酒等114種產品能夠達到全項檢驗，提高檢驗質量和水平。同時向縣政府爭取每年最低將78.5萬元（縣財政局核算數額）食品抽檢經費和食品生產企業監管整治經費。

2、協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心

為更好地推動全縣蜜餞企業園區化建設，促進北區果品加工企業改造提升，發揚光大蜜餞傳統產業，提高蜜餞產品的市場競爭力，協助政府有關部門籌建北區食品檢驗中心，并準備為這一項目提供150萬元的檢驗檢測設備。

篇（9）

一、計劃階段

1.審前調查。內部審計人員首先對企業被審計年度的經營情況進行調查，摸清企業經濟性質、管理體制、財政財務隸屬關系、財務狀況、經營方向、高層管理人員異動、重大會計政策選用、內部控制制度等，重點關注管理層對食品安全問題的態度及風險防范機制的設立與運行。

2.經初步分析，出具審前調查報告。內部審計人員找出審前調查的信息中不符合經濟性、效率性、效果性、社會性、環境性的行為，出具審前調查報告，并確定審計重點、難點等重要審計事項。

3.組成內部績效審計小組。確定審計目標、審計重點和難點后，按照審計計劃所規定的時間和期限，由董事會牽頭組織，內部審計經理負責選擇合適數量的內部審計人員，組成績效審計小組，并且充分考慮內部審計獨立性、專業勝任能力和團隊協作能力。

4.制訂審計實施方案。對審計依據、目標、對象、內容及重點、績效審計方法、步驟和時間、審計人員分工、工作要求等內部績效審計項目實施方案進行擬定。

二、實施階段

1.內部控制制度測試。運用詢問、審閱資料或問卷調查，對被審計企業內部控制情況進行測試。

2.收集審計證據。由于企業績效審計需要的資料內容復雜詳細，因而常采用一定的證據收集方法減少取證工作量，例如適當抽取樣本量等。

3.審計評價。（1）收集財務指標與非財務指標。可結合平衡計分卡思想收集六大指標的信息：①財務指標，包括盈利能力、資產質量、債務風險、經營增長等四方面狀況；②消費者指標，包括市場份額、顧客滿意度、顧客參與度等三方面狀況；③內部流程指標，包括設計合理性、流程執行力、部門協調力、技術創新力等四方面狀況；④學習成長指標，包括員工滿意度、人才流失度、領導力發展、信息系統效率等四方面狀況；⑤食品安全成本指標，包括單位原材料成本質量、單位產品添加劑成本、單位產品質量檢測成本、質量管理成本等四方面狀況；⑥食品安全環境指標，包括品牌信譽及企業員工素質、法律法規健全度和執行力、銷質量管理控制水平、專業安全檢測技術等四方面狀況。同時審計人員還需收集同行業的平均數據以作基準分析。（2）消費者導向型食品企業績效審計評價指標體系的運用。利用網絡問卷調查及層次分析法，對于上述的六大指標23組數據進行權重分配，可以看到消費者導向型食品企業績效審計評價指標體系中食品安全指標的權重最大，并且顧客滿意度、質量管理成本、法律法規及健全度和執行度，以及銷質量管理控制水平這4個二級指標，是23個二級指標中權重最大的。（見表1、圖1及圖2），我們將收集到的信息分別乘以相應的權重，最后得到的分值就是審計報告的依據。

4.對審計工作的復核。復核包括審計程序、目標、證據、工作底稿等事項。

5.得出審計結論，提出審計建議。審計人員根據獲取的審計證據得出初步結論。如安全生產和食品安全風險控制不到位，需給予建議：（1）安全生產方面，為防范安全生產風險，公司需制定《安全手冊》，加大對員工安全理念、安全文化的培育，持續對設備進行檢修，排查安全隱患，確保安全生產。（2）食品安全方面，實施《食品安全法》，對食品生產要求更加嚴格，公司要貫徹安全理念，制定并實施產品質量考核方案或質量關鍵點管理規范等，確保食品安全。

三、報告階段

篇（10）

根據人員調動情況，適時調整食品安全委員會成員，配齊配強鎮食品聯絡監督員，健全食品安全監管責任網絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫院以及相關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。進一步修訂食品安全事故應急預案，完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。安委會要經常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環節，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。

二、加強監管，深入實施食品放心工程

加大對農產品質量、食品生產加工業、食品流通環節和餐飲消費環節的監管力度，進一步規范食品流通秩序，深化食品放心工程，不斷提高食品安全整體水平。

1、加強農產品質量安全管理。全面貫徹實施《農產品質量安全法》，加強對農業投入品尤其是高毒、高殘留農藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規范種植、養殖行為，推進無公害農產品標準化生產。

2、加強食品生產加工業管理。要加強對食品生產加工行業的監督檢查工作，積極配合縣技監局、縣衛生局等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮的食品加工業衛生狀況。

3、加強食品流通環節管理。要切實加強食品流通領域的監督和管理。加強食品經營主體自律制度建設，規范食品企業經營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店示范商店的管理，農村放心店配送率不低于70%。

4、加強餐飲消費環節管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛生監督力度，重點加強對企業食堂、建筑工地食堂的衛生檢查。認真實施“企業食堂規范化管理”試點工作。強化對餐飲業、食堂從業人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發生。

三、抓好專項整治，消除食品安全隱患

篇（11）

一、引言

隨著人們生活水平的不斷提高，這使得人們對健康的觀念也發生了前所未有的變化。為了滿足食品企業的持續健康發展，可靠的質量體系變得越來越重要。可靠的質量管理體系對食品企業所生產的食品在安全方面有著舉足輕重的作用，同時這對食品企業的利益與可持續發展有著不可分割的影響。所以建立一套高質量的食品質量體系對于中小型企業變得尤為重要。

隨著經濟的飛速發展，食品企業之間的競爭也日趨激烈，而要想在如此激烈的市場中立于不敗之地，食品企業就必須在所生產的食品質量方面有著良好的保證，這就使得食品的安全性與良好的服務成為企業在激烈的競爭中取勝的必備法寶。而對于中小型食品企業來說，這變得尤其重要，所以要求其在食品的安全方面下大力氣來提高質量管理水平同時降低食品生產成本的目的。ISO9000標準為企業提供了一科學的、有效的管理方式，利用它可以很方便的為企業制度一套適應其可持續方針的的質量管理體系。

二、管理現狀的實例分析

為了介紹當前中小型食品企業的管理現狀，這里我們以某具體的醬腌菜食品企業作為例子，該企業是一家中小型私營食品企業，建立之初員工人數僅15人，但發展到現在已成為一家擁有160人的中小型企業。雖然企業在短短的幾年內規模獲得了擴大，但企業的管理方式卻一直沒有發生變化。

當前，市場中很多中小型食品企業仍然與上述某醬腌菜食品企業一樣，在管理體系一直沿用過去的管理模式，企業尤其是中小型企業各個部門設置不全，所以必須為中小型食品企業設置專門的質量管理與監督部門，嚴格控制食品的各個生產流程，并控制其生產質量的安全問題。

三、剖析中小型企業中所存在的質量管問題

當前中小型食品企業質量管理過程中各種為題出現的主要原因有一下幾點，現分析如下：

1.中小型質量管理的目標沒有具體量化

企業產品的質量是一個企業贏得客戶與市場份額的不二法寶，而在食品行業，企業產品的質量可以說是關系到了企業的命脈。所以食品行業的產品質量安全問題顯得格外的重要。而當我們在進行食品質量安全管理的整個過程中，中小型食品企業應該用具體詳細的食品質量安全標準來控制食品的生產與出廠。而不應該像上述上述企業那樣，缺乏具體質量安全管理標準，更沒有將食品的質量安全指標進行具體量化，這就使得企業和工廠在生產和制作食品的過程中沒有了控制食品質量安全的具體衡量標準，這會給企業所生產的食品帶來非常大的質量安全隱患，從而影響企業的可持續發展問題。

2.產品沒有嚴格的出廠檢測

上述食品企業沒有給定食品在生產過程中制定具體量化的檢測標準，對食品中所添加的各種食品添加劑等沒有具體的標準與要求，同時企業沒有設立專門的質量檢測部門，企業提供給顧客的食品出廠報告只包含外觀、凈含量與水分。并沒有對食品安全所要求的各個指標進行全面檢查，并且也沒有按照標準的規定進行相應的逐批檢測。

3.企業車間不合理的管理

由于上述企業的部門設置不是很完善，從而導致很多事情都是企業老總直接進行安排，這對于企業規模較小時有一定的優勢，可以使得企業具有快速靈活的優點。但企業的任何問題都由企業的高層來決定的話，這樣會導致在某些問題具體實施的過程中無法得到即時地解決。所以企業應該在各個層面設置相應的管理人員，企業高層可以對其進行管理與監督。對于車間的管理是食品質量把握的一個重點。沒有專門的車間管理部門會導致車間管理的混亂，從而很大程度上影響了食品生產的質量問題。

四、怎樣構建中小型食品企業質量安全管理體系

引言、上文中對當前中小型食品企業在產品質量管理中所存在的不足之處，所以我們需要把握企業食品在生產的整個過程中質量安全檢測的具體情況。一下是為中小型食品企業制度的具體措施，可以作為中小食品型企業構建可靠的質量安全管理體系的參考。

1.為企業食品制度量化的質量安全檢測標準

為了保證中小型食品企業所生產的食品滿足客戶的需求，企業不但要從其他方面努力，而且應該用具體的質量安全檢測標準來衡量食品在整個生產與出廠過程中在質量安全方面所存在的問題。這樣可以是企業在食品行成的整個過程嚴格把握食品的質量安全問題，同時這也是企業在生成產品時在安全等方面所需要達到的目標。企業高層管理者可以定期查看企業在該段時間內所整合的食品質量安全情況，以便對下一階段的工作制定相應的措施與方針。

2.企業各部門的設置

企業是一個整體，必須設置相應的部門進行化整為零的管理，沒有一個完善的部門設置機制，什么事都是由企業老總一人決定是一項不明智的做法。根據企業質量管理體系可以對企業設置如下部門機構：總經理下設立產品生產廠長、辦公室主任；而在廠長以下可以設立產品生產部門、質量檢測部門、采購部門以及食品的銷售部門，上述的各個部門設立相應的管理人員，并需要對各個所轄的部門負責。只有采取這樣責任具體到人的方式，方可大大提高企業的生產效率與合格率。

3.形成文件化管理

企業產品質量管理體系所產生的結果應該形成文件，這些文件可以控制食品在生產過程中各個流程的質量安全檢測標準，同時可以記錄食品在生產過程中與出廠時的質量安全檢測情況，并為企業在生產與出廠過程中食品質量安全標準是否得到貫徹與執行提供永久性的參考。相應的文件應該包括如下類容：食品的質量安全管理指標、食品生產的各個流程控制文件以及食品在生產過程中的質量安全檢測情況文件。

4.產品質量的評審

定期對產品質量情況進行評審，對出現產品質量不符合標準的情況，應組織相關部門進行調查，找到問題的癥結所在，以便于企業做相應的改進。

結束語：

本文將某醬腌菜食品企業作為具體的研究對象，剖析了該食品企業在產品質量管理體系上所存在的問題，并為其提供了相應的解決方案。在研究的過程中采用了ISO9000標準，并針對該企業的特點，給出了建立與改進產品質量管理體系的具體方法，同時較為詳細的介紹了產品質量管理體系所涉及到的各個核心過程，對中小型食品企業構建可靠的管理體系有一定的指導作用。

參考文獻：

【1】 田武，李亨著，實戰ISO9000標準.北京：中國標準出版社，2000.