經濟普查目的和意義大全11篇

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篇（1）

我們召開這次培訓會，目的是對全縣各鄉鎮（區）的普查員進行業務培訓。下面，我講兩點意見。

一、全縣經濟普查工作的簡要回顧

我縣的經濟普查工作在縣委、縣政府的正確領導下，在縣經濟普查辦公室的關心、指導下，普查登記前的各項準備工作進展順利，目前已完成了單位核查比對工作，形成了完整的調查底冊。

（一）加強領導，建立了組織機構和隊伍

我縣根據全國和省市的要求，于2013年6月21日發出《____縣人民政府關于認真做好第____次全國經濟普查工作的通知》（屯政發[2013]52號），成立以副縣長為組長，有關部門領導為成員的“____縣第____次全國經濟普查領導小組”，領導小組下設辦公室，由縣統計局業務骨干組成縣經普辦公室工作人員。各鄉鎮于8月31日前成立經濟普查領導小組及其辦公室；9月10日前建立了“兩員”庫。全縣共抽調“兩員”400余人。10月29日召開全縣第____次全國經濟普查工作動員會議，傳達上級經濟普查工作會議精神，安排全縣經濟普查工作，并與各鄉鎮簽訂了經濟普查目標責任書；11月14日召開了單位核查比對培訓會議。

（二）加大宣傳力度，增強了全民經濟普查意識

我縣制定了《____縣第____次全國經濟普查宣傳工作方案》（屯經普組發[2013]2號），充分利用各種宣傳媒體加強對經濟普查政策法規和普查知識的宣傳，截止目前，全縣共深入鄉鎮、____上企業進行宣傳16余次，在《初懇》刊物上開設了經普小知識宣傳專欄。通過形式多樣的宣傳，增強了全民對經濟普查工作重要性的認識，積極關心、支持我縣的經濟普查工作。

(____)密切配合，實現了普查目標

縣編辦、民政、稅務、工商、質監等部門密切配合，在11月5日前向縣經濟普查辦公室提供了單位登記資料，經縣普查辦整理歸檔、核查比對，于12月2日完成了單位核查比對工作。

二、我縣今后經濟普查工作要求

我縣經濟普查準備階段的工作取得了一定的成績，但離全面完成任務還有很長的路。為按時按質按量全面完成我縣經濟普查工作任務，我們必須作艱苦的努力。

（一）不斷提高認識，加強領導

各鄉鎮（區）要進一步提高對經濟普查工作重要意義的認識，切實加強對經濟普查工作的領導，進一步落實經濟普查工作目標管理責任制度，落實領導及部門工作職責。分管經濟普查工作的領導要全面掌握本鄉鎮（區）經濟普查工作的情況，按照縣經濟普查辦公室的要求，組織安排好經濟普查工作，確保全縣經濟普查工作的順利進行。

（二）繼續做好經濟普查宣傳和業務培訓

各鄉鎮（區）要繼續做好《統計法》、《全國經濟普查條例》等有關法律、法規的宣傳，讓廣大被調查對象理解經濟普查工作，積極配合、支持經濟普查工作，為法人單位、產業活動單位的普查登記創造良好的環境。同時，各鄉鎮（區）的分管領導要加強學習，加深對經濟普查工作的認識和理解，熟悉和掌握經濟普查的工作方法，增強組織經濟普查工作的能力。尤其是PDA的使用，各鄉鎮（區）一定要安排計算機操作能力強、責任心強的人員擔任操作員，絕不能讓調查數據在PDA數據收集上出現再生錯誤。

篇（2）

為促進兗州區第三次經濟普查工作的順利開展，兗州區堅持以宣傳為先導，突出各階段工作重點，利用多種宣傳渠道，通過廣泛、深入、細致的動員，進行高質量、高效率的宣傳。

1.主流媒體宣傳

通過兗州電視臺新聞節目對全區經濟普查的各項重要會議進行了詳細報道，跟蹤采訪報道三經普工作動態；播放區分管負責人電視講話和《關于在全區開展第三次經濟普查登記的公告》；在兗州電視臺一、二、三頻道滾動播放第三次全國經濟普查宣傳標語等內容。

2.網站宣傳

通過中國兗州網、兗州統計信息網，及時傳遞普查工作信息、通報經濟普查工作進展情況。開辟“第三次經濟普查”專欄，刊登《致全省普查對象的一封信》、《第三次全國經濟普查宣傳口號》等內容。

3.短信彩鈴宣傳

區經普辦協調聯通、移動等公司開通區、鎮兩級普查工作人員電話、手機鈴聲6個月；通過移動短信平臺向企事業單位工作人員、廣大調查對象發送短信2萬余條；各鎮街通過短信平臺向轄區內手機用戶發送經濟普查宣傳短信兩次以上。

4.戶外宣傳

利用“中國統計開放日”、“全國法制宣傳日”“兗州區第二十四屆農民文化藝術節和三下鄉惠民活動”在每個普查區進行戶外宣傳，懸掛經濟普查標語條幅300多條，發放《全國第三次經濟普查知識問答》5萬余份；組織5輛經濟普查宣傳車，車身張貼經濟普查宣傳口號和標語，深入全區各鎮街及重點村利用宣傳車上的高音喇叭，向廣大人民群眾循環播放普查的目的意義、普查主要內容、數據采集的辦法、對普查對象應盡的職責等，吸引了大量行人，達到很好的宣傳效果。

二、經濟普查宣傳動員中存在的問題

1.宣傳手段過于傳統單一

一是經濟普查宣傳仍以掛標語、拉橫幅、發放宣傳單、一封信等傳統方式為主，傳統單一的宣傳手段宣傳范圍存在局限性，難以引起企業、個體戶等經濟普查對象的關注；二是由于社會上鋪天蓋地的廣告、宣傳單泛濫，經濟普查采用發放紙質宣傳材料的方式，甚至會引起部分普查對象對普查工作的反感甚至抵觸情緒，宣傳效果難以保證。

2.部門協調工作難度大

由于經濟普查涉及工業、建筑業、貿易、房地產業、服務業等行業，普查對象種類多、分布廣且情況復雜，需要編辦、民政、稅務、工商等部門的支持配合。

3.宣傳動員缺乏長期規劃

經濟普查工作分為前期準備、普查登記、數據處理和開發應用四個階段，每一個階段都需要做好宣傳動員為各項工作開創良好的社會環境，由于各個階段的工作目標不同，宣傳動員的方式和側重點也不同。

4.宣傳震懾力不強

由于對《經濟普查條例》、《統計法》的宣傳不全面，致使普查對象面對涉及資產、利潤、成本、收支等重要數據，推諉、搪塞、不據實填報的情況不同程度地存在。

三、加強經濟普查宣傳動員的幾點建議

1.創新宣傳工作

一是要創新宣傳形式。在電視、電臺、報紙等經常性地播放宣傳信息；開設訪談欄目，增加互動交流；舉辦經普的知識競賽和現場有獎問答活動，調動人們參與的熱情；樹立經普先進典型，進行榜樣宣傳，并對其給予一定的物質獎勵，調動基層的積極性。二是要創新宣傳內容。針對鄉村、社區個體戶的宣傳，要將宣傳資料和標語融合民眾喜聞樂見的形式中；針對普查對象擔心商業秘密泄露或擔心普查資料作為行政處罰依據的心態，重點宣傳《統計法》和《經濟普查條例》，使他們消除思想顧慮，積極配合普查工作。

2.加強部門配合

經濟普查宣傳動員工作需要各成員部門的共同配合、通力協作，要明確部門職責，確保部門宣傳落實到位。一是由宣傳部牽頭，制定宣傳方案，細化部門職責，協調各有關部門全方位落實宣傳任務；二是編辦、民政、工商、稅務等成員單位要各司其職，積極參與經濟普查工作，共同研究解決普查工作中的問題和困難，加大對本系統的宣傳動員力度，為經普工作營造寬松有利的普查環境；三是經濟普查辦公室要積極主動做好部門協調配合，定期上報宣傳材料，及時了解和掌握宣傳動態，針對經濟普查各階段的宣傳工作進行業務指導。

3.制定經濟普查宣傳動員長期規劃

篇（3）

開展這次經濟普查，其目的在于全面掌握我國目前第二、三產業的發展規模、結構、效益等信息，建立健全覆蓋國民經濟主要行業的基本單位名錄庫和統計數據庫系統。它對于我們進一步認識國情、摸清家底，調整優化產業結構，轉變經濟增長方式，履行政府宏觀調控和公共服務職能，完善國民經濟核算體系，都具有重要意義。

今年以來，我市各級政府和普查機構都做了大量的準備工作，截止目前，我們已完成市、縣、鄉普查機構的組建；各級普查辦抽調了一批組織協調能力強、業務精、作風硬的同志參加普查辦的日常工作，清查摸底普查人員也已選調到位；市、縣兩級在落實普查經費方面克服困難，想方設法，使普查啟動經費基本得到落實；確定了普查方案及相關制度；進行了普查試點工作；完成了經濟普查部門行政資料的提供工作；普查物資大部就緒；宣傳動員工作有序展開。經過九個多月的努力，各項工作進展順利。

以今天的清查工作啟動儀式為標志，我市經濟普查工作已進入實戰階段。清查摸底是經濟普查工作中的一個關鍵環節，是前期準備工作中的重中之重，也是保證普查數據質量的一項基礎性工作。清查摸底工作質量的高低，直接關系到“單位不漏，資料真實”基本目標的實現。我們必須從講政治的高度，從全局和戰略的高度認識它的重大意義，以對歷史負責、對人民負責的態度地搞好各項工作。

篇（4）

機關各部門、各村（社區）兩委、單位負責人為第三次全國經濟普查責任人，各單位、部門、村（社區）確定一名經濟普查業務負責人，各村文書為本單位經濟普查業務負責人，第三次全國經濟普查單位負責人、業務人員各單位于9月底前上報鎮經濟普查辦公室。

二、宣傳動員

在縣全國經濟普查領導小組安排的宣傳動員階段，各單位、部門要密切配合鎮普查領導小組的安排，擴大宣傳力度。

鎮人民政府組織安排第三次全國經濟普查宣傳工作，召開宣傳、動員、培訓會議，及時發放宣傳資料，各主要單位、部門要采取各種形式進行廣泛宣傳，并做到本單位、部門、村（社區）全體民眾對開展第三次全國經濟普查的重大意義有所了解，確保人人知曉。

三、明確職責

各村（社區）、機關各職能部門、各單位要充分明確各自職責，積極配合普查工作，及時提供相關普查數據。

公安、派出所、工商、稅務、文化教育、衛生、文體、建筑、工業、企業、事業、餐飲娛樂、旅游、民營企業、個體工商戶、社團組織、計算機信息產業，民辦非企業基層自治組織等各相關職能部門要充分履行職能，對其所屬的各部門和機構人員明確在普查中應盡的各自職責，及時配合普查工作，提供各項普查數據，確保普查工作的開展。鎮紀委要加大對經濟普查工作違法、違紀的查處力度。

四、普查實施

按照國務院規定的時間，統一開展第三次全國經濟普查，各單位要保證本單位及其下屬單位部門在普查階段，普查人員登門調查期間有領導和具體業務人員在場，按照中華人民共各國統計法相關規定，即時提供填報相關普查數據，不得遲報、瞞報、拒報普查機構和普查人員對普查對象的普查內容負有嚴格的保密義務，同時統計法明確規定，統計提供的各項數據只限于國家普查目的使用，不得做為其它部門和機構的考核處罰的依據。

五、落實責任

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這次經濟普查，是將工業普查、第三產業普查、基本單位普查和建筑業普查合并進行的重大國情國力調查。通過普查，可以全面掌握市第二、三產業發展規模、結構和效益等情況，查清第二、三產業的區域、行業和城鄉分布，為研究制定市和各、縣區的國民經濟發展規劃及市發展接續產業的各項具體政策和措施提供基礎性依據。搞好這次經濟普查，不僅對掌握市經濟發展實情，提高政府宏觀決策和綜合服務水平有重要現實意義，同時也可以為實現“大振興，盤錦當尖兵”的奮斗目標提供各項基礎。

二、經濟普查的對象、內容、范圍和時間

（一）經濟普查的對象：坐落在市地域范圍內的從事第二產業和第三產業的所有法人單位、產業活動單位和個體工商戶。

（二）經濟普查的主要內容包括：單位標志、從業人員、財務收支、資產狀況及企業的主要生產經營活動、生產能力、主要原材料和能源消耗、科技開發的投入狀況等。

（三）經濟普查的范圍包括：采礦業，制造業，電力、燃氣及水的生產和供應業，建筑業，交通運輸、倉儲和郵政業，信息傳輸、計算機服務和軟件業，批發和零售業，住宿和餐飲業，金融業，房地產業，租賃和商務服務業，科學研究、技術服務和地質勘查業，水利、環境和公共設施管理業，居民服務和其他服務業，教育，衛生、社會保障和社會福利業，文化、體育和娛樂業以及公共管理和社會組織等。

（四）經濟普查的標準時點是年月31日，時期資料為年度。

三、加強對經濟普查工作的組織領導

經濟普查涉及范圍廣，參與部門多；經濟內容多，指標體系復雜；技術要求高，工作難度大，涉及單位、企業、個體經營者的切身經濟利益，調查對象的配合難度大。為加強對此項工作的組織領導，成立盤錦市經濟普查領導小組（名單附后），負責對全市經濟普查工作的組織和實施。各部門、各單位要各司其責，密切配合，并明確責任分工。市政府辦公室負責普查工作的協調和普查工作目標督辦等工作；市委宣傳部負責普查宣傳動員和協調新聞單位工作；市財政局和市發展計劃委負責落實經費和普查物資保障工作；市工商局、市地稅局、市國稅局負責提供全市企業和個體工商戶名錄及配合普查登記方面工作；市編委辦負責提供全市機關和事業單位名錄工作；市民政局負責提供全市社會團體、民辦非企業單位名錄和行政區域名單工作；市質量技術監督局負責提供全市組織機構代碼工作。領導小組其他成員單位負責本系統各級普查工作的組織協調和提供有關業務管理資料方面的工作。

工作任務重和工作量大的部門和集團性質的企業及辦事機構，也要成立相應領導和辦事機構，負責本系統經濟普查工作的組織實施。

各級政府要高度重視這次經濟普查工作，切實加強組織領導。縣鄉政府要成立由政府主要領導任組長的領導小組及其辦公室，明確任務，落實責任，嚴格按照統一安排和部署認真組織實施。此項工作納入政府目標管理考核，同時要加強對各縣區經濟普查各階段工作完成情況的督促檢查。

四、落實經濟普查工作經費

按照國務院關于第一次經濟普查所需經費由中央和地方各級政府分級承擔的要求，各級政府要根據本地區經濟普查的工作量，結合普查工作進度和實際情況，保證普查經費及時撥付到位。對沒有納入今年預算的縣區，要預支必要的經費，保證當前普查工作的正常進行。

五、嚴肅普查紀律，確保普查結果的真實可靠

各級普查機構要依法開展經濟普查，堅持實事求是，以對黨、對國家、對人民高度負責的精神，恪守職業道德，嚴格按照普查辦法工作，嚴格保守國家秘密和被調查者的個人和商業秘密，確保普查數據的真實和準確。

所有的普查對象必須按照《中華人民共和國統計法》的有關規定和經濟普查工作的要求，按時、如實地填報普查表。

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各級黨政領導是經濟普查的領導者和組織者，必須懂政策，明道理，思想認識到位。在工作中要多利用匯報工作、開會、培訓、辦簡報、送信息等機會重點宣傳經濟普查的重大意義和作用，講清經濟普查在我國經濟發展史上和全面建設小康社會進程中的重要地位，及對各級政府提高宏觀管理和決策水平的重要基礎作用，使各級黨政領導充分認識搞好經濟普查的重要性，切實加強對普查工作的組織領導，積極解決普查工作中的困難和問題，為普查工作的順利進行提供強有力的組織保證。

■ 普查各職能部門：做到部門協作、分工配合很重要

經濟普查是政府工程，實際上就是經濟普查領導小組成員單位即相關職能部門共同承擔的工程，僅靠統計部門一家是難以完成的。經濟普查領導小組是由政府各部門組成，它們在經濟普查工作中各有分工、職責明確。比如說發改委，重點保障普查物資；財政部門要保障普查經費；人事部門和勞動部門要保障普查的人力需求、普查員的抽調選調；宣傳部門要做好對經濟普查的宣傳工作；工商、稅務、編辦、民政、質監等部門，要給普查辦公室提供他們掌握的法人單位和產業活動單位的名錄情況。還有市政管委、建委、商委等，都要按照自己的工作職責，協助配合做好普查工作。在經濟普查工作中，部門協作、分工配合很重要。

在對職能部門的宣傳上，要講清完成普查任務是各職能部門的共同責任，決不是某一個部門或幾個部門承擔的任務，使他們認清職責，自覺投入到這一重大社會工程中去，積極配合，主動工作，形成合力，共同做好普查工作。

篇（7）

一、前一段全市經濟普查工作的簡要回顧

為了搞好這次普查，國務院、省政府、市政府已作了周密安排，各級領導也高度重視。去年12月2日，國務院下發了《關于開展第一次全國經濟普查的通知》，今年9月5日，總理簽發國務院令，正式頒布《全國經濟普查條例》，這是我國普查歷史上第一次由國務院頒布條例。這部《條例》為經濟普查工作從法律上、制度上提供了重要的保障。我市的經濟普查工作，在市委、市政府和各級黨委、政府的高度重視，有關部門的密切配合和各級普查機構的共同努力下，從建立工作機構、制定普查方案、工作人員培訓、進行普查試點、落實普查經費、進行宣傳動員和實施清查摸底等方面都有條不紊、扎扎實實地做了大量工作，目前，全市經濟普查工作進展順利，發展勢頭良好。

（一）抓“四落實”，奠定了順利推進經濟普查的工作基礎。一是抓機構落實。按照全國經濟普查工作的統一要求，在市、縣區、鄉鎮（街道辦事處）三級層層成立了由政府主要負責人掛帥的經濟普查工作領導機構，形成了強有力的經濟普查組織領導體系和辦事機構，為全市經濟普查的順利推進奠定了堅實的組織基礎。二是抓人員配備。根據《全國第一次經濟普查人員選調和培訓工作細則》的要求，精心選調了3萬余人的普查隊伍，為全市組織實施各項普查工作奠定了良好的人力基礎。三是抓經費落實。在各級政府高度重視，財政部門大力支持，全省統計巡查和全市經濟普查督查的雙重推動下，截止目前，全市共撥付到位普查經費118萬元，其中11縣區和開發區撥付到位資金45萬元，為我們順利完成今年經濟普查各項準備工作提供了保證。四是抓了辦公條件落實。目前，各級普查機構的辦公用房、交通車輛、計算機設備等辦公條件已經落實，基本滿足了開展經濟普查工作的需要。

（二）營造氛圍，開展了經濟普查宣傳動員工作。認真做好經濟普查的宣傳動員工作，不僅是確保經濟普查各階段工作順利進行的前提，而且是事關經濟普查成敗的關鍵。為此，市經濟普查領導小組與市委宣傳部聯合印發了《關于認真做好全市經濟普查社會宣傳動員工作的通知》，對全市經濟普查宣傳動員工作進行了總體安排，對各級普查機構、各部門、各新聞媒體的宣傳任務和職責進行了明確劃分，提出了標準和要求，并按照《通知》要求有序開展了普查宣傳動員工作。通過會議報道、文件簡報、制作展板、印發《市人民政府關于開展第一次經濟普查的公告》和市普查辦《致被調查單位的公開信》等形式，積極進行普查宣傳動員。12月3日，經過精心策劃，市普查辦與區普查辦在市中心廣場聯合舉辦了隆重的市經濟普查宣傳日活動，市、區兩級黨委、人大、政府、政協和市委宣傳部領導出席了活動儀式，由摩托車隊、自行車隊、老年秧歌隊、宣傳車隊進行的巨大游行宣傳和現場表演，以及盛況空前的場面布置，形成了“經濟普查鬧”的熱烈氣氛。在此后的一周里，經濟普查宣傳咨詢活動在中心廣場和市政廣場持續進行，收到了良好的宣傳效果。與此同時，市普查辦還分別于日報社、電視臺、人民廣播電臺等新聞機構研究落實了12月份經濟普查宣傳活動的各項工作。目前，報紙、電視、廣播和網絡已展開了全方位、立體型的經濟普查宣傳，普查倒計時、公益廣告、市長講話、知識專欄、廣播電視采訪、新聞會等形式多樣的宣傳活動正在進行之中，做到了報紙上有文章、電視上有圖像、廣播里有聲音、網頁上圖文并茂，各縣區經濟普查宣傳聲勢一浪高過一浪，從而形成了市縣區聯動的全市經濟普查宣傳。

（三）周密安排，完成了經濟普查登記的業務準備工作。一是集思廣益，擬定了全市經濟普查實施方案，使全市第一次經濟普查工作有了統一的行動綱領。二是精心組織，在城關鎮用一個半月的時間，進行了全市經濟普查綜合試點，順利地完成了經濟普查各階段工作的實戰演習，為全市各級普查機構提供了完整的開展經濟普查工作的組織方法和實戰經驗。三是周密安排，組織開展了行政區劃清理及地址碼確認、普查區域劃分和地圖繪制工作，保證了普查員和普查登記區域的有效結合，為卷地毯式的清查登記工作奠定了基礎。四是分階段、分層次、分對象開展了不同的業務培訓，保證了不同層次普查人員的業務素質。五是開展了單位清查摸底和個體經營戶調查登記工作，以及清查摸底數據處理培訓和資料匯審、清查摸底查遺補漏等各項業務工作，奠定了12月31日開始的經濟普查調查登記的工作基礎。

（四）開展督查，推動了全市經濟普查工作的順利進行。經濟普查工作涉及面廣、時間性強、環節繁多，為保證各地工作的平衡進展，也為了及時發現和解決各地在工作中出現的問題，我們根據全國、全省的統一要求和全市普查工作的實際需要，適時組織開展經濟普查工作督查。7月初，配合省政府經濟普查督導組在的督查，我們由市普查辦主要領導帶隊，先后對8個縣區進行了經濟普查“四落實”情況的督導檢查。11月22至28日，市經濟普查辦及市統計局又聯合開展了全市經濟普查暨統計工作督查，由四名局級領導帶隊，兵分四路，對11縣區及經濟開發區的“四落實”情況、人員培訓、宣傳動員、清查摸底等工作進行了全面督查。通過適時組織督查，發現了一批先進典型，解決了一批棘手問題，研究制定了一系列提高普查工作質量的方法措施，有力地推動了全市經濟普查工作的順利進行。

（五）突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作。經濟普查是一項十分重要、工程浩大的國情國力調查，之所以十分重要、之所以工程浩大，就在于它是對占國民經濟總量80%以上的二、三產業進行的普查，其工作的重點是眾多的城市和城鎮。各縣的城關鎮、開發區、區城區是當地的政治、經濟、文化中心，二、三產業經濟總量占縣區的45%左右，該區域的普查工作能否搞好，對整個縣區的經濟普查工作至關重要。為此，在前期工作中，市、縣區各級政府和普查機構都突出重點，狠抓了城鎮的經濟普查工作，將城鎮列為普查工作的重中之重。無論工作部署，宣傳動員，還是質量控制，都力求突出城鎮這個重點。各縣區城關鎮、城區辦事處更是充分認識自己所處的特殊位置，努力把握經濟普查的工作特點，科學估計工作中存在的問題和困難，在黨政領導的高度重視，普查機構的精心組織下，采取了許多切實有效的措施，保證了經濟普查工作按進度、按標準、安要求有序進行，為全市經濟普查工作的順利推進做出了重要的貢獻。

二、必須認真解決面臨的突出問題

經濟普查工作已進入關鍵時期，現在距普查的標準時點12月31日只有十多天時間，正式普查登記工作即將全面展開，全市馬上就要進入實戰沖刺階段了。根據前一階段到各縣區進行經濟普查工作督查了解的情況，當前經濟普查工作中也還存在一些問題，必須引起高度重視。首先是調查對象有思想顧慮。從各地情況看，絕大多數調查對象是能積極配合的。但確有少數單位特別是有些中小企業和個體經營戶對經濟普查的意義認識不足，而且心存疑慮，不肯有效地配合，甚至有的將普查員拒之門外；有的門難進、臉難看、不講真話；有的敷衍了事、隨便說一個數哄人等。這些問題如得不到解決，在正式登記時填報的數字就會大打折扣，匯總數就會嚴重失真，普查數據質量將無法保證，普查工作將失去意義。其次是統計部門本身產生了思想顧慮。有的統計部門通過前一階段的初步摸底特別是單位清查之后，發現經濟普查的結果可能與年報數、定期報表數有較大差距，有的可能高、有的可能低，甚至低很多。這如何處理？有些地方已經提出這一問題，當地政府甚至要求統計局搞好經濟普查數與年報數、定報數的銜接，要差不多、過得去，提出要人為地修改、矯正普查數據。這是很危險的。如果強調與年報數一致，我們何必要這樣興師動眾地搞普查呢？這不多此一舉嗎？

以上這些問題處理的好壞是直接影響到整個經濟普查工作成敗的關鍵，決不可掉以輕心。為此，我們要從三個方面做好工作。

第一，要耐心細致地做好調查對象的宣傳解釋工作。要在12月掀起一個經濟普查宣傳的新，12月份是經濟普查宣傳月，要加大宣傳力度，利用各種媒體，把經濟普查的氣氛造得更濃一些，要有針對性的做好調查對象的工作，重點是要消除調查對象的顧慮。如果調查對象心有疑慮，正式填報數字時打折扣，普查的數據質量就失去了保證。因此，各級普查機構都要深入宣傳經濟普查的重大意義。沒有國家的富強，企業和個人也不會有大的發展。如果你向國家提供假的數字，就會影響國家經濟政策的制定，最后還是害了你自己，這些道理要講清楚。各級統計部門、普查機構要發動群眾，想方設法，開展豐富多彩、生動活潑的宣傳活動，還可以讓調查對象現身說法，用典型來教育引導大家。

第二，必須對廣大普查對象做出承諾，徹底打消他們的思想顧慮。普查條例第33條明確規定，“經濟普查取得的單位和個人資料嚴格限定用于經濟普查目的，不作為任何單位對經濟普查對象實施處罰的依據。”這也是國務院對調查對象做出的莊嚴承諾，我們要大張旗鼓地宣傳這一條。一方面是普查具有法定的強制性，調查對象必須無條件地接受調查。另一方面是普查機構必須保護調查對象的商業秘密和個人隱私。如果沒有這一條承諾，統計工作包括普查是很難做好的，這是國際上多少年的經驗總結，也是統計工作的一項基本原則。為了實現這個承諾，還要有一些措施作保證。最基本的一條就是各級普查辦不得將經濟普查中獲得的單位和個人資料提交或透露給其他有關執法單位。誰透露出去誰就是違法。這是一條鐵的紀律，是政府統計信譽的根基。我們一定要讓調查對象放心，消除思想顧慮。

第三，正確認識普查資料與年報數據銜接的問題。經濟普查的根本原則和第一位的任務是摸清家底、搞準數字。決不能現在去考慮與年報、定報的銜接而篡改編造普查數據。如果一個縣區數字錯了，就會影響整體，全市的數據質量就會打折扣。如果許多地方都這樣干，我們的普查結果就會毫無意義。有些地方擔心普查數字與年報數字差得太大。這有兩種情況，一種是過去統計數據水分較少，由于經濟發展太快、統計工作跟不上，而漏統較多的縣區，這下要冒出一大塊。另一種情況是過去的統計數據水分較多的，普查后可能水落石出、原形畢露，無法交代。對待這個問題，總的原則是應該面對和正視這個現實。普查結果與年報數據、歷史數據出現差距是完全正常的，如果沒有差距我們還搞什么普查。普查就是為了找出差距、追求真實，反映它的實際面貌。對普查結果可能低于年報數的地區，唯一的辦法就是讓企業如實填報，讓個體經營戶如實填報。只要調查對象如實填報就可以反映真實，這是一次機會。“冰凍三尺非一日之寒”，有些地方統計數字的水分是多年積累的，是幾屆政府走過來的。通過普查搞清楚了，對現任領導是一個解脫歷史包袱的機會，可以有一個新的起點。在普查的過程中，要把普查結果和年報、定報數以及歷史數的差距放到一邊，先擱置起來，以后按國家統一的辦法來處理。現在這個時候不能提出普查數據與年報、定報以及歷史數據如何銜接的問題，更不能因此而干擾普查工作。當然，這并不是說普查登記結束后的匯總資料可以不與年定報數據比較，不比較就不知道高低。通過比較與評估，找出高與低的原因，才能找到真實。我們要反復強調的是實事求是，企業和個體經營戶如實填報，普查員按照自己負責的普查區域不重、不漏，并保證登記質量，數據處理過程中不出現工作失誤和技術差錯，使各項工作達到質量控制標準，才是我們的目的。

三、全面做好經濟普查的質量控制工作

質量是普查工作的生命線，全面做好經濟普查的數據質量控制工作，既是當前和今后普查工作的中心任務，也是召開本次會議的主要目的。經過各級普查機構的共同努力，我市經濟普查的清查摸底階段工作已告一段落，上周市普查辦組織各縣區進行了資料匯審。從匯審的情況看，清查摸底的單位數、個體經營戶數與職能部門的行政登記資料，以及我們平時掌握的資料還存在一定的差距。因此，各級政府、統計部門和普查機構都要高度重視，全面做好經濟普查的質量控制工作，要確保實現“單位不漏、數字真實”的普查目標。

第一，樹立法制觀念，堅持依法普查。接受、配合、支持政府調查，特別是這樣一項重大的國情國力調查，是每一個公民、每一個法人神圣的義務和責任。這一條無論如何要講清楚。如果抵制、拒絕調查或填報假數字，那就是違法的行為。有的企業和個體經營戶的法制觀念比較淡薄，認為這是統計部門在找麻煩，把經濟普查當作額外的負擔。殊不知這是《統計法》和《全國經濟普查條例》明確規定的，是每個公民和法人的義務和不可推卸的責任。開展經濟普查也是為大家好。沒有國家的發展，哪有企業和個人的發展。樹立法制觀念，大力宣傳法律是很重要的基礎性工作。我們一定要以法律為武器，高舉《中華人民共和國統計法》和《全國經濟普查條例》的旗幟，來做好普查工作。廣大普查工作者必須自覺模范地遵守《統計法》和《全國經濟普查條例》，必須明白這兩件法律、法規不只是用來約束調查對象的，更要用來規范我們自己的行為。

篇（8）

一、充分認識開展經濟普查的重要意義

經濟普查是掌握國情國力的有效方法，是各級黨委、政府實現科學決策的一項重要基礎性工作。

從全球看，世界上許多國家都十分重視經濟普查。*平均每五年開展一次經濟普查，*、*、*、*等國都不定期地開展經濟普查，尤其是發達國家，都具有悠久的經濟普查歷史和完善的普查立法。如*，最早的經濟普查可追溯到1810年，對制造業等行業進行普查，后來，調查內容逐步增加，普查的行業分類不斷細化。*年，*國會通過經濟普查法律，對普查人員組成、調查問卷設計和法律責任等作了詳細的規定。按照現行*《普查法》規定，*每5年（逢尾數為“2”、“7”的年份）進行一次包括國民經濟各個領域的經濟普查，經濟普查是其國民經濟統計體系的重要基礎。

20*年我國開展的第一次全國經濟普查，初步查清了全國以及各地二、三產業的“家底”，對于制訂“十一五”規劃、促進經濟社會發展，起到了積極作用。第一次全國經濟普查以來的幾年，是我國經濟社會快速發展，產業結構和企業組織發生快速變化的幾年。

從我市的情況看，第一次經濟普查以后，我市經濟社會保持了平穩協調快速發展的良好態勢。一是經濟總量快速增長。到20*年末，全市地區生產總值（GDP）達到126.6億元，人均GDP達到19189元，GDP年均增長保持12%以上的增速。二是工業經濟快速增長。20*年完成工業增加值75.0億元，全年實現工業總產值333.6億元，其中規模以上工業總產值達到292.8億元，20*年以來年均增長38.2%。三是全社會固定資產投資平穩增長。20*年以來，我市全社會固定資產投資每年保持在50億元以上，其中限額以上固定資產投資20*年為48.3億元，不含電廠比上年增長25.4%；四是市場消費日趨活躍，市場化程度不斷提高，20*年全社會商品零售額達43.7億元，年均增長13.3%。

正因為我市近幾年來經濟總量攀升，市場主體增多，個體私營經濟增加，二、三產業得到較快發展，給這次經濟普查的組織協調帶來新難題。一是這次普查涉及工業、建筑業、貿易業、運輸郵電、服務業等18個國民經濟行業門類，與第一次經濟普查相比，除了常規的普查內容之外，還增加了能源和水資源消耗及能源設備普查。預計全市普查對象有4000個法人單位、5000個產業活動單位和3萬戶個體經營戶。二是我市多種服務業開始逐步發展起來，但由于服務業分工細、單位多、分布散、流動大，致使目前我們對服務業發展狀況把握還不夠全面，需要在這次普查中下功夫。三是我市統計工作還有一些需要加強和改進的地方，如能源統計、規模以下企業和個體戶的統計，需要在這次普查中加以完善。四是這次普查留給我們準備的時間非常有限，距離今年12月31日普查正式入戶登記只有3個月的時間，必須進一步增強工作的緊迫感和責任感。

二、準確把握普查工作的基本要求

剛才，盛文星局長對下步經濟普查工作作了具體部署，我表示贊成。全市普查業務培訓和清查摸底工作即將在全面展開,普查宣傳工作將掀起二個(就是清查摸底宣傳周和普查登記宣傳旬),正式普查登記不過三個月時間,時間緊、任務重、要求高，可以說，第二次經濟普查已進入實戰階段，為此，我希望同志們必須準確把握好以下四點基本要求：

一是做到依法普查。搞好經濟普查，必須遵循《統計法》和《全國經濟普查條例》，把工作納入法治軌道。各類普查對象要依法提供真實資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查數據。各鎮鄉（街道）、市經濟開發區普查機構和普查人員要依法查明客觀真實情況，切實保障普查機構依法獨立行使普查資料搜集、審定和報告權，保障普查數據如實匯總。把握好“公開”與“保密”的關系，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業秘密，依法履行保密義務。

二是要把握普點。目前，第三產業即服務業統計和能源資源統計是整個統計工作的重點問題，過去，受傳統統計體系以及“重生產、輕服務”傾向的影響，服務業、能源統計相對滯后，常規調查框架不完善，缺乏準確的計量記錄，與實際情況出入較大，難以滿足節能減排的要求，需要借助這次經濟普查對能源和服務業統計進行補充完善。

三是做到準確普查。真實性和可靠性是經濟普查數據的生命，也是第二次經濟普查成功與否的關鍵。市經濟普查領導小組各成員單位要根據職責分工的要求，把經濟普查相關工作列為本部門今明兩年的重要工作，制定嚴格的工作制度和措施，落實數據質量管理責任制，確保普查數據的真實可靠。各鎮鄉（街道）、開發區要按照經濟普查責任書和工作考核辦法的規定要求，建立分級負責、層層把關、責權明確的工作機制，對經濟普查的人員培訓、清查摸底、調查登記、數據處理、抽查驗收等各個階段實行全過程質量管理，全面有序地推進第二次經濟普查工作，順利實現責任書上所要求的各項目標。

四是在普查試點的基礎上以點帶面。實踐證明以點帶面是一項很好的工作方法。前一段時間，我市在*街道黃龍洞村、黃龍洞社區成功地進行了經濟普查市級綜合試點工作，它既探索了經濟普查的有效組織方式和工作方法，為我市全面開展普查工作積累了實戰經驗；又培養和鍛煉了一批業務骨干，為經濟普查全面開展創造了條件。因此，認真總結經濟普查試點工作經驗，以點帶面，加以推廣應用，非常重要，很有必要。

三、切實加強對我市經濟普查工作的組織領導

第二次經濟普查是我市經濟生活中的一件大事。各級普查機構要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則，統籌安排、精心組織、齊心協力、扎實推進全市第二次經濟普查工作。

一要加強組織領導。實行鄉鎮、街道、開發區行政主要領導負總責，分管領導直接抓，業務副主任具體抓的經濟普查工作機制。要確保普查機構、人員、經費、物資“四到位”。要倒排工作時間，細化工作計劃，明確各個階段各個環節的工作任務，層層分解工作責任，做到橫向到邊，縱向到底。要選調業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的干部組成和充實普查隊伍，建立健全普查指導員和普查員“兩員”隊伍，嚴明工作紀律，充分調動大家的積極性。要將普查經費列入年度財政預算，根據普查工作的需要，按期撥付，確保到位。這里需要強調一下，市財政目前只能保證市本級普查經費需要，按照分級負擔原則，鄉鎮、街道、開發區要根據完成本區域內普查任務的需要安排好相應經費，特別要落實好普查指導員和普查員的工作補貼。

篇（9）

一、要正確認識第二次全國經濟普查的重要意義

第二次全國經濟普查是我國經濟生活中的一件大事，是促進科學發展的一項基礎性工作。國務院決定開展第二次全國經濟普查目的是為了系統總結和評價經濟建設的成就和經驗，摸清第二產業、第三產業和能源消費家底，掌握國民經濟和能源消費的總量、結構和分布，建立健全基本單位名錄庫和地理信息系統。經濟普查數據是國家直接核算GDP、修正常年統計數據、監測“十一五”規劃執行情況和編制“十二五”規劃的重要依據。認真搞好第二次全國經濟普查，對于進一步夯實統計基礎，科學制定發展規劃，加強和改善宏觀調控，推動經濟發展方式轉變，推動產業結構優化升級，進一步提升全旗經濟實力和競爭能力，堅持又好又快發展，加快全面建設小康社會進程具有十分重要的意義。我們要認真地學習和領會，進一步提高對經濟普要性、必要性的認識，把這次普查工作提高到牢固樹立科學發展觀、加快我旗又好又快發展、科學發展這個戰略目標的高度，認真對待，全力以赴做好各項準備工作，同時，我們要對這次經濟普查的艱巨性和復雜性有足夠的認識。經濟普查是一項龐大而復雜的社會系統工程，此次經濟普查最為顯著的一個特點是涉及范圍廣，參與部門多，組織難度大，協調任務重，面對這樣一項綜合性極強的重大國情國力調查，我們各級普查機構要切實加強領導，根據旗經濟普查領導小組辦公室制定的《XXX旗經濟普查領導小組各成員單位工作職責》，按照“統一領導、分工協作、分級負責、共同參與”的原則，進一步明確職責分工，做到各司其職，各負其責，特別是普查成員單位和各企事業單位要積極配合此次經濟普查工作，按照普查要求，及時準確地報送相關數據和報表，做到不遲報、不漏報。

二、精心組織清查摸底，為普查登記打下堅實基礎

單位清查是經濟普查的一項基礎性工作，是準確確定普查對象總體，規范各類普查報表實施范圍，保證普查工作順利實施的關鍵，只有把調查摸底做全、做實、做細，才能保證普查登記的不重不漏，從一定意義上說，如果清查摸底搞得比較扎實到位，普查登記就會取得事半功倍的效果，因此，清查摸底工作意義重大，是整體普查準備階段的重中之重。根據《全國經濟普查條例》規定，經濟普查正式登記前必須進行單位清查摸底，其目的就是通過清查摸底，為經濟普查的培訓、普查表的發放、普查登記等一系列工作的順利實施奠定基礎、提供依據，做到心中有數，增強工作的預見性。

經濟普查是一項綜合性極強的重大國情國力普查，也是一項重大的組織動員工作，離不開單位領導的重視和支持。各地區、各部門一定要清醒地認識到清查摸底工作的重要意義，采取行之有效的措施，加強領導，科學組織，確保普查摸底工作質量，這次清查摸底綜合工商、稅務、編辦、民政、質檢等成員單位提供的普查初級名錄庫，以此作為清查摸底的參考依據，清查摸底要借鑒歷次普查的做法，采用科學實用的方式方法，充分預見正式普查時可能出現的各種情況，有針對性地采取措施，提出解決問題的辦法，掌握工作主動權。

此次清查摸底工作將于即日起實施，于11月中旬全部結束，在短短的一個多月的時間里要摸清全旗基本單位、私營企業、個體工商戶的數量，掌握其基本情況，做到不重不漏，確實不易。這就要求各蘇木鄉鎮普查機構一定要發揮基層統計機構的作用，加強對普查工作的組織領導，精心組織普查各階段的工作，以高度的責任感和使命感來認真對待摸底工作，要保持清醒的頭腦，正視困難和問題，提前防范，確保清查摸底工作圓滿完成。

三、要認真對待清查摸底業務培訓

對于這次清查摸底的培訓工作，我旗將采取一步到位的方法，直接由旗普查辦的同志對最基層的普查員和普查指導員進行培訓，還要對旗直各單位統計人員進行全面業務培訓，希望大家高度重視這次會議，珍視這次學習和培訓的機會。培訓工作要下大功夫，講解要詳細到位，我們之所以要求各蘇木鄉鎮、各有關單位選派業務骨干參加這次培訓，就是要確保培訓的質量，保證準確無誤地把全旗普查方案傳達下去，努力把全旗的清查摸底工作落到實處。

四、確保清查摸底數據質量

為提高清查摸底工作質量，各蘇木鄉鎮普查機構及普查指導員、普查員必須嚴格執行統一的普查方案，按照細則所規定的清查摸底步驟開展清查摸底工作，不搞形式主義，不走過場。要按照全旗清查摸底工作進度要求，按時完成清查摸底工作，為正式登記填報奠定良好的基礎。

五、要切實加強統計基層基礎建設

統計工作是各級領導科學決策和管理的一項重要基礎工作，統計在反映社

會經濟形勢，服務黨政機關，滿足社會公眾需求方面的地位日益突出，任務也日益艱巨。目前，統計工作在經濟和社會管理中的分量越來越重，如何夯實統計基礎，更好地發揮統計的服務職能是目前迫切需要解決的問題，現在仍然有個別地區、部門和企事業單位沒有真正將統計工作重視起來，不履行統計義務的現象時有發生，統計調查工作仍存在著一定的差距，主要表現在：一是統計制度方法改革相對滯后，不能完全滿足地方經濟發展的需要。二是經濟市場化、利益主體多元化，統計調查對象日趨復雜化，數據采集難度不斷加大，統計人員與統計任務不適應，統計經費不足，基層統計人員流動性大，穩定性差，越來越顯示出統計基礎建設的薄弱性。三是統計調查對象配合程度差，尤其是個體戶、私營企業瞞報統計數據的問題比較普遍，應該引起我們足夠的重視；四是各部門關注統計、參與統計及依法治統的社會氛圍尚未形成。如果不能從根本上改變這些狀況，面對不斷增加的統計工作任務，統計數據的準確性、科學性都很難得到保證，統計工作的權威性也將面臨著嚴峻考驗。

篇（10）

一、充分認識數據處理工作在整個經濟普查中的重要作用

（一）這次經濟普查是一個具有開創意義的普查

這次經濟普查與人口普查、工業普查、基本單位普查等單項普查不同，是一項大規模的綜合性普查。這次普查的對象是中國境內從事第二、第三產業活動的全部法人單位、產業活動單位和個體經營戶，其規模之大、范圍之廣、內容之豐富在我國普查史上是前所未有的。開展第一次全國經濟普查意義非常重大，主要體現在以下兩個方面：

第一，調整了原有的普查周期。原來我們十年開展六次普查，普查頻率高、密度大，經常出現多個普查相互交叉的情況，基層統計部門疲于應付普查，工作強度非常大，普查組織實施難度很大。經過這次普查周期調整，把多個單項普查綜合起來，十年開展四次普查，即十年一次的農業普查（逢6的年份實施）、十年一次的人口普查（逢0的年份實施）、五年一次的經濟普查（每10年進行兩次，分別在逢3、8的年份實施），大大減輕了基層的負擔。

第二，改變了普查項目的設置。這次普查合并了原來的基本單位普查、工業普查和三產普查，增加了建筑業普查，因此，普查所取得的數據整體性和內在聯系性更強。以前由于各普查項目進行的年份不同，相互之間是獨立的，所以普查所取得的數據相互聯系性不強，不同年份的數據無論是進行宏觀的國民經濟核算還是進行各方面的經濟研究，都缺乏整體性。這次經濟普查能提供同一個年份除農業以外所有行業的數據，內在聯系性和整體性是以往任何一次普查都無法比擬的。

我認為，普查周期的調整和普查項目設置的改變，對整個統計工作是個很大的改進。從這兩個方面講，這次普查確實具有創新的意義，它在組織方式和普查內容上都是一次新的嘗試。

（二）這是一次難度最大的普查

以前進行的全國人口普查、農業普查、工業普查、第三產業普查和基本單位普查難度都很大，但是，這次普查的難度遠遠超過了它們，可以說難度是最大的。主要表現在：

一是技術要求非常高。以前的單項普查是以一個專業司為主，普查方案在原有基礎上設計即可，基本上由一個專業司承擔；經濟普查則涉及到多個專業，普查的方案、表式、標準和方法都要相互銜接、相互統一，技術要求非常高.

二是協調難度非常大。協調難度大表現在兩個方面：一方面是統計系統內部的協調。以往的普查是以一個專業司為主進行，這次普查則需要全局總動員、全系統總動員。我們不但要集中精力研究設計科學、可行的普查方案，還要進行大量的協調工作，既要協調各個專業司（處）的專業報表和統計標準，還要協調設管司（處）、計算中心和普查中心，在工作流程、任務分工等方面加強配合，形成普查的合力。另一方面，系統外部的協調難度也很大。經濟普查領導小組由八個部門組成，除統計局以外，還有工商局、稅務局、質檢局、編辦、民政部、發改委、財政部，爭取各個部門的支持與配合，共同完成好經濟普查工作，也需要大量的協調工作。因此，這次經濟普查是一項難度最大的普查。

（三）數據處理工作是整個普查過程中非常重要的環節

方案設計和數據處理是普查工作最重要的兩個環節。數據處理工作直接影響到普查的質量和最終成果，關系到普查的成敗。歷次普查給我們的教訓是：即使有科學的普查方案和全面、細致的培訓組織，如果數據處理的環節沒有抓好，不但影響數據質量，而且影響普查數據的時效性。目前，經濟普查方案設計和綜合培訓工作已經基本結束，我們下一階段要集中精力抓好數據處理的準備工作。大家在會上要認真研究這個問題，要以高度的責任感和緊迫感，認真準備，精心組織，確保按時、高質量地完成經濟普查數據的匯總、加工任務。

二、關于經濟普查數據處理的工作模式

對數據處理工作模式的準確定位非常重要，這是下一步數據處理組織實施的關鍵。這次經濟普查數據處理總的原則是“統一組織，分專業處理”。

“統一組織”就是國務院普查辦公室的數據處理組統一組織開發數據處理軟件、統一布置數據處理工作、統一組織縣、地區、省和國家四級的數據處理工作。我們要在程序設計中充分吸納各專業現有程序的優點，形成一個各專業認可的普查數據處理的統一軟件。這個軟件不僅用于這次普查，下一步還可以用于年報，并在今后的使用過程中不斷修訂和完善，五年之后還可以作為下一次經濟普查數據處理的基礎。因此，軟件開發過程中要貫徹“統一研究、統一設計、統一標準”的原則，雖然難度很大，但從改革的角度看很有意義，是一個很大的挑戰，我們必須一次成功、一次到位。

“分專業處理”是國家經濟普查辦公室反復研究的結果。我們認為，任何一個大的系統都是由子系統組成的，通過子系統的最優配合，可以使大系統達到最佳效果。經濟普查數據處理這項龐大的工作，不僅工作量很大，分專業的報表也很復雜，而我們普查不可能完全與定期的、經常性的統計割裂開，要保持一定的連續性，因此，我們必須在“統一組織”的模式下，分專業、責任到人地組織實施。19*年統計改革實施的一套表，在組織模式上的缺陷就是只強調統一，而沒有明確的、細致的分工，沒有強調各盡所能、各負其責的原則，致使出現各專業上報的數據質量差、與平時數據無法銜接的現象，使得數據的時效性受到很大影響。為保證這次經濟普查的數據質量，我們必須建立健全責任制，并在此基礎上，考慮普查數據和歷史數據銜接的問題，考慮為下一次普查和今后的國民經濟核算奠定基礎的問題。因此，數據處理工作要在“統一組織”的模式下，明確分工、明確責任，明確工作流程，分專業進行處理，只有這樣工作才能有條不紊地進行，才能達到我們預定的目標。

三、對下一步數據處理工作的幾點要求

數據處理的準備要抓好以下五個方面的工作：

（一）盡快組建各級普查數據處理機構，落實配套經費。目前，有的地區特別是市縣一級數據處理工作還沒有落實到人，這將會影響下一步逐級培訓工作的進度和效果。會后，大家首先要抓緊落實省、地、縣各級數據處理機構、人員和配套的經費，為數據處理工作打下堅實的基礎。

（二）制定科學的、嚴謹的、操作性強的數據處理實施細則。對于經濟普查這么龐大復雜的數據處理工作，必須要制定出科學嚴密、具有可操作性的實施細則，其內容應包括數據處理的目標、流程、分工、責任、措施等，這些都是數據處理的基礎工作。除了國家制定實施細則外，我認為各省（區、市）都要制定自己的實施細則。一方面，這次普查雖然總體上要執行“統一的方案、統一的標準”，但是由于各省（區、市）的情況不同，社會經濟發展水平也有所差異，各級領導關心的問題也不相同，各省（區、市）普查辦可能在國家制度的基礎上增加一些內容。如何在國家統一的數據處理軟件基礎上對本地區的普查制度進行定制，需要在實施細則中明確。另一方面，各省（區、市）普查辦的分工不盡相同，有的接近于國家的模式，有的不完全相同，各專業統計人員參與的程度也不一樣。因此如何組織實施數據處理工作，要根據各省（區、市）普查辦的組織結構、運轉模式來確定，要保證工作的連續性和整體性。各省（區、市）要明確數據處理工作的責任和分工，明確工作的交接和驗收等環節，也就是說，如何報送、誰來交接、誰來驗收、誰來查詢等都要有詳細的說明，責任一定要明確。

（三）全力以赴做好數據處理軟件的開發工作。為了搞好這項工作，國家統計局年初就組織技術力量，進行集中封閉式的程序開發工作。開發工作采取了三結合的模式：國家統計局計算中心的業務骨干、省統計局計算中心的技術骨干（云南、山東、河北、湖北）以及聘用的專業軟件專業開發人員。軟件開發公司有技術上的優勢，國家統計局可以把握大的方針原則，省統計局的同志具有豐富的實際經驗，三方協作開發可以做到優勢互補。我認為這是一個比較好的模式。數據處理軟件的開發是一項非常重要的核心工作，現在程序開發進展比較順利，數據處理組爭取8月底前將程序在網上，供大家試用。數據處理組編制數據處理軟件，關鍵是要充分考慮各級的不同需要，盡可能方便基層使用。各級地方政府給予經濟普查大量的投入，就是要盡快得到普查數據，而這次普查將為制定“十一五”規劃提供全面的基礎數據，所以從縣一級開始，就要保證能夠提供匯總數據。此外，各地區計算機硬件配備情況和網絡應用情況都不盡相同，數據處理軟件還要提供單機版和網絡版，供各級普查機構選用。

4．一定要把程序的培訓工作做好。高質量的程序是數據處理工作的基礎，對基層的程序培訓工作也是一個十分關鍵的環節。這次普查的特點是內容多、參與的部門多。普查方案的培訓國家采用了綜合培訓和分專業培訓相結合的方式。數據處理程序的培訓工作如何組織，應該有很好的計劃和安排，特別是要保證縣一級的基層人員都能熟練掌握數據處理程序，以完成經濟普查的數據處理任務。

篇（11）

一、充分認識經濟普查工作的重要性和艱巨性，增強做好經濟普查工作的責任感

國務院對搞好首次全國經濟普查工作非常重視，去年月就發出了關于開展第一次全國經濟普查的通知，并頒布了《全國經濟普查條例》。今年×月×日，國務院又召開了全國經濟普查工作電視電話會議，對全國經濟普查工作進行全面動員和部署。省政府也高度重視普查工作，及時轉發了《國務院關于開展第一次全國經濟普查的通知》，相繼召開了全省經濟普查電視電話會議、全省經濟普查工作會議進行動員部署和督查督辦。經濟普查是我國經濟生活的一件大事，搞好經濟普查，對于國民經濟和社會發展意義重大，對各級政府、各部門履行政府職責和科學決策具有非常重要的作用。

第一，搞好經濟普查，可以為掌握縣情縣力，制定經濟社會發展規劃提供科學依據。通過經濟普查，進一步摸清家底，認知縣情縣力，特別是掌握二、三產業發展現狀，跟蹤產業發展動態，可以為編制國民經濟和社會發展“十一五”規劃提供科學的依據。這對于調整和優化產業結構，轉變經濟增長方式，開拓新的就業渠道，走新型工業化道路，不斷提高人民生活水平和質量，全面建設小康社會，都具有重要意義。

第二，搞好經濟普查，可以為正確履行政府職責，發展社會主義市場經濟提供信息服務。隨著市場經濟的發展，社會各方面對統計信息的需求迅速增長，通過普查得到的經濟信息，不僅有利于各級政府更好地履行職責，發揮市場經濟條件下政府的市場監督、社會管理、經濟運行考核和公共服務職能，不斷促進社會生產力的發展，而且能夠引導企業正確判斷行業發展和市場走向，適時作出正確的生產經營決策；能夠引導公眾正確了解經濟社會發展狀況，自主作出就業、消費、投資等選擇。

第三，搞好經濟普查，可以為完善國民經濟核算制度，推進統計改革奠定重要基礎。這次經濟普查，是國家統計制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎統計資料特別是服務業統計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數據庫系統，完善國民經濟核算制度，改革統計調查體系，提高國民經濟核算的質量，為今后開展各類統計調查提供抽樣框架和參照系，為做好周期性普查與經常性抽樣調查的銜接摸索經驗，也有利于健全統計監測和預警、預報系統，更好地為經濟社會發展服務。

改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展和工業化、城鎮化的不斷推進，第二產業和第三產業發展很快，在國民經濟中所占的比重越來越大。××××年，全國二、三產業增加值已近萬億元，占國內生產總值的比重達到％左右，我省二、三產業增加值為多億元，占全省生產總值的比重為％；我市二、三產業增加值為億元，占全市地區生產總值近％；我縣二、三產業增加值為億元，占全縣生產總值的％。但目前我們對二、三產業特別是第三產業發展狀況的把握還不全面，了解還不深入。如果我們連家底都搞不清，缺少可靠依據，就很難談得上科學決策，對社會經濟的管理和調控也難以做到科學高效。黨的十六屆四中全會提出，作為執政黨，全黨同志都要加強學習，切實提高執政水平和執政能力。開展經濟普查，就是我們全面掌握情況的一個重要途徑；是在市場經濟條件下完善宏觀調控體系，提高執政能力和決策管理水平的重要基礎；是更好地履行政府職責，引導公眾和企業作出就業、消費、投資等選擇的重要舉措；更是落實科學發展觀和正確政績觀的現實需要。

這次經濟普查集工業普查、建筑業普查、第三產業普查和基本單位普查于一體，涉及范圍之廣、參與部門之多、技術要求之高、普查難度之大都是以往各項普查所無法比擬的。此外，這次普查也是第一次在市場經濟條件下進行的綜合性經濟普查，諸如入戶難、配合難、如實申報填表登記難等，都需要我們想辦法、花精力去解決。另外這次普查是國務院統一部署的任務，是重大的政府行為。各級政府和各有關部門，務必高度重視，責無旁貸地擔起責任，并且要將其提高到牢固樹立科學發展觀和正確政績觀、實現“五個統籌”和全面建設小康社會這個戰略目標的高度，提高到檢驗各級執政能力的高度，認真對待，確保成功。

二、精心組織實施，確保經濟普查工作順利進行

按照國家的統一部署，經過縣普查領導小組的共同努力，我縣經濟普查的準備工作總體進展順利，縣、鄉普查機構已經成立，人員基本到位；縣財政在十分困難的情況下，及時解決了經濟普查所需經費，較好地保障了經濟普查工作的順利開展；縣普查辦認真負責，做了大量具體細致、卓有成效的準備工作。現在離普查登記的標準時點只有三個月的時間了，各鄉鎮各部門必須立即行動起來，周密部署，突出重點，抓住關鍵，精心組織實施經濟普查各項工作。

第一，廣泛宣傳動員，積極營造經濟普查的良好環境。經濟普查作為和平時期最大的社會動員，需要社會各個方面的廣泛支持和參與，需要廣大普查對象的理解和配合。各地、各有關部門要充分運用電視、廣播、廣告牌、橫幅、標語、宣傳欄、政務村務公開欄等多種形式，大張旗鼓地開展宣傳活動，增強公眾參與、支持經濟普查的意識，為普查工作營造良好的環境和氛圍。特別是電視、報刊、廣播等媒體，要在今年年底前拿出黃金時段和較多版面大量宣傳《全國經濟普查條例》和普查工作。宣傳要突出重點，有針對性，注重講清經濟普查的目的和意義，使廣大干部群眾認識和了解這次經濟普查，主動配合，積極參與。要講清楚經濟普查的對象、內容、要求和時間，尤其要講清經濟普查取得的單位和個人資料是嚴格保密的，不作為對普查對象進行納稅征管的依據和其它處罰的依據，打消普查對象的后顧之憂，使所有普查對象都能按規定自覺接受調查；要講清楚經濟普查法律法規，特別是《全國經濟普查條例》，引導全社會增強法制觀念，嚴格依法辦事。對積極支持普查工作、認真填報普查數據的單位和個人予以表揚鼓勵；對不配合、不接待、不及時和不如實填報普查數據的典型要公開曝光，情節嚴重的要依法進行查處。

第二，抓好普查隊伍組建，認真搞好經濟普查業務培訓。這次經濟普查內容復雜，業務技術要求嚴格，對選調人員的素質要求比以往任何一次普查都要高。全縣需要選配約名普查員、普查指導員，承擔這項工作的同志，既要對當地的情況非常熟悉，又要掌握經濟普查的相關業務技能。各地要按照普查員、普查指導員選調的有關規定條件，認真做好普查人員的選調工作，一定要選擇一批素質高、有業務基礎、責任心強的同志，組成普查的骨干隊伍。鄉鎮、村（居）委會和規模企業處于這次經濟普查工作的最前沿，是普查工作的基層組織和中堅力量，必須抓緊把機構組建好、人員抽調好。為提高普查人員的素質，掌握普查業務，適應普查的要求，各級普查機構要切實組織好對普查員、普查指導員的業務培訓工作，認真學習普查業務知識，有針對性地進行系統培訓，讓每一個普查人員都能熟悉掌握普查業務知識和技能，勝任普查工作。

第三，努力搞好經費保障，為普查工作提供物質基礎。縣財政部門要按照國務院第一次全國經濟普查領導小組辦公室、財政部、國家統計局《關于做好第一次全國經濟普查經費保障工作的通知》（國經普辦字號）要求，盡快核準經濟普查的經費預算，努力擠出資金，按時撥付，確保到位，保證經濟普查工作的需要。各鄉鎮要克服困難，切實安排好必需經費。縣鄉普查機構，也要按照勤儉節約的原則，合理使用資金，提高資金使用效益。

第四，確保普查數據質量，大力進行普查資料開發利用。經濟普查的目的是為了取得真實反映二、三產業情況的資料。能否獲取真實可靠的普查資料，準確反映全縣二、三產業發展的客觀實際，是判斷這次普查工作是否成功的主要標準。求真務實，質量第一，應該成為這次普查的指導思想。經濟普查是一項復雜的系統工程，普查實施過程中任何一個步驟、一個環節出了問題或差錯，都將對普查數據質量產生影響。因此，我們必須精心組織，扎實工作，環環把關，層層設防，實施全方位的質量控制，做到萬無一失。

縣、鄉普查辦公室要嚴格執行《全國經濟普查條例》、國家經濟普查方案和省、市實施細則的各項規定要求，在普查的組織實施過程中，在方案設計、人員培訓、清查摸底、調查登記等各個環節，始終堅持“質量第一”的方針，在“真”和“準”字上下功夫。一要實行崗位責任制度。對每一位普查人員要定崗位、定職責、定任務、定質量，真正做到工作到人，責任到人。二要建立質量控制制度。對普查各重要環節，要有質量標準，有操作程序，有操作規范，有檢查審核驗收。特別是對清查和登記階段獲取的普查數據要通過自查、互查、抽查等多種手段認真審核，層層把關，力爭把數據差錯消滅在基層。同時，要對普查數據進行科學的質量評估，發現問題及時糾正。凡是質量不符合要求的，一律要返工補課。三要制定切實可行預案。針對普查中可能出現的各種情況和問題，要未雨綢繆，超前謀劃，制定預案。關注普查過程，更要關注普查結果。我們必須強化質量意識，站在全局的高度，對普查中的問題，尤其是數據銜接問題要提前做好預案，切不可掉以輕心，不能因工作不深，造成數據不能銜接。若因工作不力，造成普查數據質量不高，數據不能有效銜接的，要依照有關規定追究責任。

開展經濟普查旨在摸清國情家底，服務決策管理。各級普查機構要從普查開始，就積極準備經濟普查資料的開發應用研究，針對各級黨委和政府關心的問題，針對社會各界關注和經濟運行中的熱點、難點問題，選準研究課題，動員和整合多方面的研究力量，對經濟普查資料進行有效開發，建立科學適用的數據庫系統，為黨政領導和社會各界做好普查基礎服務性工作，不能把普查資料束之高閣。

第五，加強組織領導，共同圓滿完成普查任務。國務院頒布的《全國經濟普查條例》明確規定，這次經濟普查工作按照“全國統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。各鄉鎮政府要切實加強對經濟普查工作的領導，將其作為政府工作的一件大事，列入重要的議事日程，主要負責同志是經濟普查工作的第一責任人，要主動關心普查工作，親自協調解決普查工作中的重大問題；分管領導既要掛帥，又要出征，要經常聽取普查工作匯報，經常檢查督促，切實解決普查中碰到的各種具體困難和問題。要建立經濟普查工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，對普查工作組織有力、成效顯著的，要予以表彰和獎勵；對組織不力、工作失職的，要通報批評，并追究政府和部門的領導責任。各有關部門一定要從大局出發，牢記使命，積極參與，密切配合，加強協作，共同做好經濟普查工作。縣普查領導小組的成員單位都要按照職責分工，各司其職，各負其責，通力協作，確保普查工作高效運轉。宣傳部門要密切協同普查辦公室認真做好普查宣傳動員的策劃及具體組織實施工作。財政部門要保障普查所必須的經費。編制、民政、工商、交通、公安、交警、農機、房產、商務等部門，要對自己管理和服務對象的經營活動情況提供相關資料和信息。特別是工商、稅務、編制、民政等部門要做好個體經營戶、行政事業單位、社會團體、交通運輸單位和個人配合普查的工作，認真及時填報經濟普查摸底登記表。

三、進一步加強統計工作，努力提高統計工作水平

統計是黨和政府進行科學決策和宏觀管理的基礎工作，統計數據是監測和指導國民經濟運行和社會發展的重要依據。多年來，我縣統計工作較好地發揮了統計的信息、咨詢、監督職能作用，統計服務水平不斷提高。但隨著市場經濟的發展，統計工作已難適應新的形勢要求。目前存在的主要問題是：基層統計工作淡化，統計管理職能弱化，統計報表不及時，統計業務不規范，統計隊伍不穩定，統計制度不執行。這些現象和問題不僅影響統計數據質量，而且影響茅臺整體形象。按照統計法的要求，做好統計工作，既是統計部門工作任務，也是各級政府義不容辭的職責，借此機會，我就加強和改進新時期的統計工作提四點要求：

（一）強化統計職責，發揮統計職能作用。各鄉鎮、各部門、各單位要高度重視和支持統計工作，將統計工作作為一項重要工作列入議事日程，加強領導和協調，主要領導要經常過問，分管領導要直接負責，使統計工作真正發揮職能作用。縣統計局作為縣政府在本行政區域內統計工作的綜合協調和管理部門，要強化統計工作組織領導和綜合協調職能，充分發揮其行政管理和檢查指導職責。要按照縣委、縣政府的要求，進一步完善鄉鎮經濟運行“爭先進位”目標考核辦法，認真組織實施縣域經濟、鄉鎮經濟運行綜合考核業務，為縣委、縣政府科學決策提供服務。部門統計是政府統計工作的重要組成部分，企業統計是統計數據的主要來源，鄉鎮統計工作是農村統計工作的基礎。因此，各部門、各鄉鎮、各企業都要依法履行統計工作職責，切實擔負起組織管理責任和業務報表義務，及時組織報送統計報表和調查資料，不得遲報、不報、漏報、瞞報和虛報。

（二）硬化統計基礎，依法管理統計工作。為加強統計基層基礎工作，縣政府決定，各鄉鎮政府一律安排專職統計人員負責統計業務工作，農村村委會和城鎮居委會要指定專人負責統計工作，經濟管理部門要明確統計業務負責人，企事業組織都要配備統計人員，同時明確分管負責人。凡進入統計崗位的人員，都必須經過由統計部門組織的專業知識考試或考核，領取統計人員資格證后，實行持證上崗。各級國家機關、社會團體、企事業組織、個體工商戶都必須到縣統計局依法辦理或更換統計管理登記證，建立健全基本單位名錄庫。各鄉鎮、經濟管理部門和規模以上工業企業、限額以上貿易餐飲企業、資質三級以上建筑企業以及中央、省、市駐懷企事業單位等都要建立健全原始統計記錄、統計臺帳和統計管理制度，做到數出有據。為推進統計手段現代化，各鄉鎮要配備統計專用微機，使用微機處理統計數據；縣統計局要建立暢通、安全、高效的統計信息網絡及網站，努力建成政府綜合統計、部門統計、企業統計、鄉村統計、社區統計縱橫交錯、相互配合的立體統計工作網絡，逐步實現統計信息資料共享。要依法加強統計基礎管理工作，實行分級管理和督查，對于基礎工作不到位、不規范、不完善的單位，要組織開展統計執法檢查，提出整改意見并責令其限期改正；對于嚴重違法違規行為的要依法予以處罰。

（三）深化統計改革，嚴格統計報表制度。目前，我縣統計改革的主要任務是：改進和規范生產總值（）核算，開展民營經濟統計調查，實行以價格指數縮減法計算工農業發展速度，建立“在地”統計制度，改進完善農村統計調查記帳方法，鞏固完善規模以上工業、限額以上貿易餐飲業，重點投資項目、資質三級以上建筑企業等全面統計直報制度，努力推進規模以下工業、限額以下貿易餐飲業、勞動工資、常駐人口、農村私人建房等抽樣調查，建立健全全面建設小康社會、農村貧困人口、婦女兒童發展綱要、農村勞動力轉移等調查監測機制。為了保證統計改革取得成效，必須認真落實統計調查報表業務制度，做到報送及時、真實可靠、數據齊全。縣經貿委、鄉企局要加強對全縣工業、鄉鎮企業統計報表的業務指導與監管，對規模以上工業企業統計報表要進行檢查審核；縣發改委要按統計制度規定，規范招商引資統計報表業務管理，加強固定資產投資統計報表督查指導；縣公安局要改進城鎮人口統計方法，完善人口統計報表制度。各鄉鎮政府要加強對農村戶調查帳表的業務管理、指導、檢查及其數據處理，切實兌現輔助調查員和記帳農戶的補貼報酬，為農民人均純收入提供真實數據。全縣各級行政機關、社會團體、企事業單位以及中央、省、市駐懷單位都要及時如實報送勞動工資統計報表，建立健全勞動工資統計臺帳；全縣各地、各部門、各單位只要當年有投資建設和招商引資項目，都要主動申報固定資產投資報表。縣統計局要建立科學有效的統計報表登記、催報、查詢、審核制度，依法催報查詢，并查處不報、遲報、瞞報、虛報等違法行為。