農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

依靠農(nóng)業(yè)保險項目穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)人口收入

加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目（CAIS）是目前加農(nóng)業(yè)最主要的收入安全和商業(yè)風險管理（BRM）項目，目的是盡可能在不影響生產(chǎn)和貿(mào)易的情況下穩(wěn)定農(nóng)民收入而不是單純地向其提供補貼。農(nóng)民、聯(lián)邦和各省政府按一定比例向此帳戶存入資金。如果農(nóng)民當年的利潤低于政府所設定的參照值，就可得到政府支付的款項。小幅度的利潤減少造成的損失由政府和農(nóng)民對半分攤，利潤降幅越大，政府所攤份額就越大。CAIS最多可補償農(nóng)民當年損失的60%，其支付資金取決于農(nóng)民事先所選擇的保護水平，最低保護水平為70%，最高為100%。近年來受瘋牛病、干旱、汽油漲價等因素影響，農(nóng)民的實際收入有所下降，因此，加政府自2004年以來提高了支付該項目的資金，每年增長幅度為3%，在幫助農(nóng)民減輕經(jīng)濟負擔、穩(wěn)定收入、抵御風險等方面發(fā)揮了重要作用。

農(nóng)作物保險項目（CIP）旨在保護農(nóng)民免遭由于氣候或其他自然災害如干旱、洪澇、冰雹等帶來的損失。該項目也由農(nóng)民、聯(lián)邦和省政府三方共同承擔，各省政府具體實施。農(nóng)民如遭受自然災害，聯(lián)邦、省政府聯(lián)合出資賠償。目前約70%農(nóng)民參加了這一保險。

加拿大農(nóng)民收入方案（CFIP）是在發(fā)生不可抗拒的情況下（如自然災害等），政府向因此而收入減少的農(nóng)民提供的短期救濟方案。聯(lián)邦和省政府共同負擔此項費用，向受災農(nóng)民提供過去5年平均收入70%的經(jīng)濟支持。目前此方案已被加拿大農(nóng)業(yè)收入穩(wěn)定項目（CAIS）取代。

預支農(nóng)民方案（APP），即預計種植的糧食價格可能下降，聯(lián)邦和省政府提前預支農(nóng)民部分借款。其中，第一個5萬加元無息，超過部分收取利息，聯(lián)邦政府將支付此項方案的所有費用。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，增強國際競爭力

加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通互相交叉，界限有時很難分清。谷物生產(chǎn)者同時也是食品加工商；畜牧場主同時經(jīng)營牲畜的批發(fā)業(yè)務；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商同時兼任進出口商等。這些生產(chǎn)、供應鏈默契配合，相互協(xié)調(diào)，形成了從農(nóng)場到加工、分銷、零售、批發(fā)和餐飲服務的整個食品鏈。

為了滿足消費者需求，提高運作效率，減少中間環(huán)節(jié)，加拿大在農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領域實施了各種不同的“供應鏈協(xié)調(diào)方式”，主要包括更緊密的縱向協(xié)調(diào)和橫向協(xié)調(diào)。前者指的是企業(yè)一條龍運作方式，集收購、加工、包裝、運輸、銷售為一體，每個環(huán)節(jié)都有統(tǒng)一標準，嚴格把關，以保證產(chǎn)品質(zhì)量。企業(yè)在收購農(nóng)產(chǎn)品時，往往與農(nóng)場主簽訂合同，提出要求，如不得在農(nóng)產(chǎn)品中夾雜任何化學物質(zhì)，不得虐待牲畜等。橫向協(xié)調(diào)指的是供應鏈中各個環(huán)節(jié)的企業(yè)都要互相配合，以達到促銷、交換信息和形成合力的目標。

根據(jù)《加拿大谷物法》和《加拿大小麥局法》，西部草原省及不列顛哥倫比亞省生產(chǎn)的小麥和大麥均由加拿大小麥局統(tǒng)一收購、銷售和出口，其他省則通過行會組織如小麥種植者銷售委員會自行銷售。加小麥局以最好的價格在國際市場上銷售，其收入在減去銷售成本后再返還給農(nóng)民。該局對小麥和大麥的收購價格實行“兩次結算”制度，即農(nóng)民在交付谷物的同時就會獲得首期付款，該款項由政府擔保，相當于小麥局預估的市場平均價格的75%，然后該局根據(jù)市場情況再次向農(nóng)民支付調(diào)整價格，從而保證農(nóng)民享有及時、合理、穩(wěn)定的收入。

加對雞蛋、奶類、家禽產(chǎn)品實行產(chǎn)量配額管理。加聯(lián)邦奶制品委員會、各省市場營銷委員會及加政府有關部門共同制定牛奶價格支持政策和產(chǎn)量配額，聯(lián)邦、省級政府不同程度地介入上述三種商品的市場營銷活動。聯(lián)邦政府負責管理跨省貿(mào)易及國際貿(mào)易，各省政府負責管理牛奶的產(chǎn)量和其省內(nèi)的銷售。加牛奶生產(chǎn)者須獲得許可證方能生產(chǎn)，并且須通過各省市場營銷委員會向加奶制品加工企業(yè)進行銷售。

加對雞蛋和家禽的供給管理體制與奶類產(chǎn)品相似，家禽生產(chǎn)者須持有許可證方能通過各省的市場營銷委員會向加工廠商進行銷售，而該委員會則根據(jù)國家有關規(guī)定將生產(chǎn)產(chǎn)量配額分配給農(nóng)戶。各省的市場營銷委員會與有關行會組織密切合作，幫助生產(chǎn)者進行有關價格的談判，爭取最好價格，以維護農(nóng)場主的切身利益。

加十分重視糧食質(zhì)量和食品安全，對食品質(zhì)量要求非常嚴格。《加拿大谷物法》規(guī)定加的谷物質(zhì)量管理由加拿大谷物委員會負責。該局的具體職責是制定谷物標準、檢驗和計量方法；負責出口谷物的質(zhì)量和重量檢測，簽發(fā)最終檢驗證書；負責糧食的中轉事宜；審查糧食的優(yōu)良品種及其品質(zhì)鑒定。經(jīng)過多年努力，加已建立起較完善的糧食質(zhì)量管理體系。

加拿大食品檢驗局是加農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部下屬的食品監(jiān)管機構，具體實施聯(lián)邦政府規(guī)定的所有食品檢驗、動植物衛(wèi)生等有關事宜。該署現(xiàn)有員工5900人，其中包括檢驗專家、食品安全專家、獸醫(yī)、農(nóng)藝師、化學家、系統(tǒng)專家等，擁有世界一流的食品檢測系統(tǒng)，其檢測手段和水平居世界領先地位。

加強農(nóng)業(yè)科學研究

篇（2）

金融基本理論研究的主要內(nèi)容是金融發(fā)展和經(jīng)濟增長之間的關系，在金融專家的實踐總結中主要闡明了金融抑制理論、金融深化理論和金融約束理論。這些理論的研究主要是針對發(fā)展中國家展開的，對我國的金融的發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。第一，金融抑制問題的核心是利率的管制，簡單的講就是將存款儲蓄在銀行所得的實際收益很低，且銀行不會根據(jù)實際風險程度對利率進行調(diào)整，一些高風險的金融項目將無法獲得信貸配給，導致社會市場中出現(xiàn)較多的非正式信貸現(xiàn)象。第二，金融深化理論主張發(fā)展中國家以金融自由化的方式實現(xiàn)金融深化，主要是理論方法是放松對銀行利率的掌控，降低金融審批難度，促進金融行業(yè)之間的激烈競爭，實現(xiàn)資金的良性流動。第三，金融約束理論主張政府通過制定金融政策，促使利率維持在低于競爭性均衡水平的實際利率，推動發(fā)展中國家金融機制的深化，以及經(jīng)濟的快速增長。

二、金融抑制在農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

我國金融抑制主要體現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中，因為政府對利率的管制，會造成嚴重的金融缺口，所以很多農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的途徑只能通過信貸配給獲取資金，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的融資主體不能列入正規(guī)金融體系，對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

1.農(nóng)村信用社支農(nóng)的動力不足

社會主義市場經(jīng)濟體制在不斷深化為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了機遇，但是農(nóng)村金融商業(yè)化的特征也越來越明顯，例如，農(nóng)村信用社經(jīng)營的利潤導向性突出。在這種情況下，不能準確定位農(nóng)村金融活動的風險。另外，信用社貸款支農(nóng)的動力不足，信用社資金真正用于支持農(nóng)村金融活動的數(shù)量有限，甚至農(nóng)村信用社經(jīng)常表現(xiàn)出“非農(nóng)化”的經(jīng)營特征，對農(nóng)村金融的發(fā)展，農(nóng)民收入水平的提高生產(chǎn)不良影響。

2.農(nóng)村資金外流嚴重

雖然我國在政策上高度支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，四大國有銀行也針對農(nóng)村地區(qū)開設了大量的金融業(yè)務和金融項目，但是下設的機構網(wǎng)點往往只具備吸收存款權，沒有貸款權，導致農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金籌集的難度增大。另外，農(nóng)村金融發(fā)展的下設資金一直是金融機構爭搶的對象，導致這部分資金根本沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上面，大量的農(nóng)村資金外流，限制了農(nóng)村金融的發(fā)展。

3.金融服務機構缺乏金融技術和產(chǎn)品

經(jīng)濟在快速發(fā)展的過程中，必定要承擔一定的金融風險，只有強大抵御風險的能力才能支撐經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。但是目前我國農(nóng)村基層的金融機構不具備抵御自然風險和金融市場風險的能力，并且現(xiàn)在農(nóng)村信貸受到行政干預的行為較為嚴重，導致農(nóng)村金融機構難以形成具有抵抗風險的金融技術和金融產(chǎn)品，難以真正滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

4.農(nóng)業(yè)保險缺位

市場經(jīng)濟體制下，保險公司主要是實現(xiàn)了商業(yè)化的經(jīng)營，立志于追求經(jīng)濟效益，并且現(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)保險賠付率高，缺乏必要的政策支持，大部分保險公司沒有參與農(nóng)業(yè)金融的意愿，導致農(nóng)村金融供給緊張，限制了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程產(chǎn)生了不利的影響。

三、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展金融深化理論下的金融改革措施分析

現(xiàn)在我國在農(nóng)業(yè)金融發(fā)展中首要解決就是金融抑制的問題，激發(fā)農(nóng)村金融潛力，發(fā)揮農(nóng)村金融的核心作用，推動農(nóng)村經(jīng)濟的良性發(fā)展。在“三農(nóng)”發(fā)展的實際需求基礎上，將金融深化理論深入農(nóng)村金融發(fā)展中，切實促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入。

1.改革農(nóng)村金融體系建設

我國政府要正視農(nóng)村金融中存在的問題，改進農(nóng)村金融服務方式，不斷的完善農(nóng)村金融體系建設。例如，農(nóng)村信用社支農(nóng)的動力不足，對農(nóng)民服務不夠深入，國家應該深入改進農(nóng)村信用社的金融服務方式，積極拓展農(nóng)村金融市場，重新改組農(nóng)村信用社，讓信用社以具有獨立性的金融組織角色進入農(nóng)村金融市場，盡量減少行政化的干預。其次，制定必要的金融法律框架，鼓勵農(nóng)村信用社充分吸收民間資本，拓寬發(fā)展空間，為農(nóng)村金融發(fā)展提供動力。

2.建立農(nóng)業(yè)金融服務中心，推動金融深化

農(nóng)村金融的發(fā)展推進模式在一定程度上可以借鑒城鎮(zhèn)中小企業(yè)的貸款方式，在政府主導支持的基礎上，構建農(nóng)業(yè)金融服務中心，作為科技發(fā)展貸款和科技成長貸款的專營機構，結合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，實現(xiàn)農(nóng)村專屬金融服務和金融支持的提供，最大程度的推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，主導農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康、可持續(xù)發(fā)展。

3.深化商業(yè)銀行的改革，提高抵御風險的能力

對主要針對農(nóng)村金融的金融機構，以及商業(yè)銀行可以實施股份制的改造，建立完善的風險控制機制，增強風險收益，為農(nóng)村信貸市場提供有力的信貸業(yè)務支持，增強利潤的激勵和約束力。政府組織要積極組織改制，為正規(guī)的金融機構設立微信貸業(yè)務，將這種信貸業(yè)務模式，有力的貫徹到民營銀行等金融機構中，擴大微信貸業(yè)務規(guī)模，積極吸引外部資源，為我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供支持。

4.建立農(nóng)村資金回流機制，解決資金流失問題

農(nóng)村金融發(fā)展資金是金融機構爭搶的對象，導致這部分資金沒有投入在農(nóng)村金融的發(fā)展上，大量的農(nóng)村資金外流。針對這種情況，政府可以收縮商業(yè)銀行在農(nóng)村領域的資金投放，推進農(nóng)村資源向郵政儲蓄、農(nóng)村信用社等農(nóng)村金融機構集中。同時，政府沒有完全限制商業(yè)銀行的農(nóng)村金融投入，所以可以開放部分資金到農(nóng)業(yè)領域，結合建立農(nóng)村資金回流機制，防止用于農(nóng)村金融建設的資金外流。

5.建立農(nóng)村貸款抵押擔保機制

篇（3）

關鍵詞： 金融理論；金融深化；農(nóng)業(yè)發(fā)展

Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）28—0182—03

0 引言

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，“無農(nóng)不穩(wěn)”。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟中資源配置的核心，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的諸多要素中，一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點。如何運用好銀行、信貸、保險、證券等金融機制，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為最迫切需要解決的問題。建立一個健康的農(nóng)村金融市場對于促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，加速增長以及減少貧困都具有非常重要的作用。

1 金融基本理論及其分析

1.1 金融基本理論 金融發(fā)展理論，主要研究金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的關系。

1.1.1 金融抑制理論：美國經(jīng)濟學家羅納德·麥金農(nóng)和愛德華·肖在研究發(fā)展中國家金融發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展之間的關系時，指出了發(fā)展中國家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因為存款的實際收益很低，所以儲蓄很低，由于銀行不能根據(jù)風險程度決定利率，低的實際貸款利率吸引那些低收益和低風險項目，對生產(chǎn)性項目或高風險項目來說，要么得不到貸款，要么借助于信貸配給，而銀行只能選擇安全項目，從而使風險降低，對于生產(chǎn)企業(yè)來說，很難得到銀行信貸，只好求助于非正式或場外市場，這樣非正式的信貸市場就會產(chǎn)生。

1.1.2 金融深化理論：麥金農(nóng)和肖指出發(fā)展中國家經(jīng)濟欠發(fā)達是因為存在著金融壓抑現(xiàn)象，因此主張發(fā)展中國家以金融自由化的方式實現(xiàn)金融深化。金融深化的主要標志是金融部門的高度發(fā)展和社會貨幣化程度的提高。其核心內(nèi)容：放松利率管制；縮小指導性信貸計劃實施范圍；減少金融機構審批限制，促進金融同業(yè)競爭；發(fā)行直接融資工具，活躍證券市場；放松對匯率和資本流動的限制。

1.1.3 金融約束理論：赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論，認為“金融約束”政策比競爭性的制度安排更有利于支持經(jīng)濟增長。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競爭性均衡水平的正的實際利率，從而為民間機構尤其是金融機構創(chuàng)造租金機會，從而推動金融深化和經(jīng)濟增長。金融約束理論主張，發(fā)展中國家通過實施金融約束政策，達到提高金融市場效率、逐步實現(xiàn)金融深化的最終目標。

1.2 金融理論評價 農(nóng)村金融發(fā)展不可避免地要受到現(xiàn)代金融發(fā)展理論及其政策主張的影響。因此，分析金融理論利弊，對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。

篇（4）

1 基本情況

近年來，沙坡頭區(qū)始終圍繞“建基地、培龍頭、興科技、拓市場、創(chuàng)品牌、增效益”的發(fā)展思路，牢牢把握農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收這一主線，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，重點培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、蘋果、硒砂瓜、設施蔬菜、清真牛羊肉等具有較強市場競爭力和發(fā)展?jié)摿Φ奶厣a(chǎn)業(yè)。2013年，沙坡頭區(qū)糧食播種面積達到22 780hm2，硒砂瓜種植面積達33 347hm2，經(jīng)果林種植規(guī)模達到10 000hm2，設施蔬菜種植面積達到7460hm2，雞、豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量和奶牛存欄分別達到321.64萬只、30.05萬頭、3.9萬頭、33.98萬只和1.16萬頭。

2 主要措施

2.1 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

充分發(fā)揮沙坡頭區(qū)自然資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植優(yōu)勢，按照高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調(diào)整，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了以硒砂瓜、設施蔬菜、蘋果和養(yǎng)殖業(yè)為主的環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶、引黃灌區(qū)設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、南山臺揚黃區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶、南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的“四帶一區(qū)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。今年，我們認真組織實施了糧食創(chuàng)高產(chǎn)計劃，創(chuàng)建糧食高產(chǎn)萬畝示范片區(qū)4個、千畝展示區(qū)9個、百畝核心攻關點12個，落實總面積5193hm2。

2.1.1 設施蔬菜產(chǎn)業(yè)

沙坡頭區(qū)設施農(nóng)業(yè)以日光溫室、小拱棚蔬菜和供港外銷蔬菜為主，涉及9鎮(zhèn)、62個行政村和2.4萬戶農(nóng)戶，建設形成以鎮(zhèn)羅、柔遠、東園、騰格里沙漠為重點的7460hm2的設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，種植日光溫室蔬菜5467hm2、小拱棚瓜菜960hm2、大拱棚207hm2、供港蔬菜827hm2。同時，圍繞提質(zhì)增效和穩(wěn)定設施農(nóng)業(yè)面積，大力實施設施農(nóng)業(yè)效益倍增計劃，建設提質(zhì)增效示范點10個，累計改造舊棚8135座，建設陽畦地拱棚1071座，沙坡頭區(qū)設施蔬菜的95%以上外銷。

2.1.2 硒砂瓜產(chǎn)業(yè)

今年，硒砂瓜種植面積達到33 347hm2，其中落實增施有機肥14 967hm2，條覆膜種植20 400hm2。通過加大獎補力度、建立香山“硒砂瓜”品牌生產(chǎn)銷售企業(yè)信息平臺等經(jīng)濟調(diào)控和行政干預管理手段，全面推行“三統(tǒng)一”控水、“四推行”控肥和一瓜一標、一年一印等品質(zhì)品牌保護措施，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護核心區(qū)14 467hm2，核心區(qū)平均單產(chǎn)1238kg，667平均產(chǎn)值較非核心區(qū)增加117元左右，實現(xiàn)了產(chǎn)銷兩旺，成為了當?shù)厝罕娫鍪罩赂坏闹еa(chǎn)業(yè)。

2.1.3 清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)

以夏華、正通公司和佳昊養(yǎng)殖合作社為龍頭，因地制宜，科學規(guī)劃建設以生態(tài)移民區(qū)為重點的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶，培育專業(yè)合作社6家，建成標準化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)13個、規(guī)模肉牛養(yǎng)殖場3個、肉羊養(yǎng)殖場（小區(qū)）2個，種植優(yōu)質(zhì)飼草68 000hm2，扶持發(fā)展夏華清真肉食品有限公司成為國家級優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

2.1.4 奶產(chǎn)業(yè)

經(jīng)過近幾年的培育和發(fā)展，沙坡頭區(qū)的奶牛養(yǎng)殖總量有了大幅增長，基本構筑起了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營和社會化服務的產(chǎn)業(yè)化初級形態(tài)。截至目前，已建養(yǎng)殖園區(qū)（場）12個、機械化擠奶臺15個，新扶持建成沐沙奶牛標準化示范場1個，存欄奶牛2300頭。當?shù)匾雅c黃河乳業(yè)、夏進乳業(yè)、伊利乳業(yè)和娃哈哈等乳品加工企業(yè)建立了長期穩(wěn)定的合作關系，牛奶收購價在4.2元/kg左右，社會效益良好，市場潛力較大。

2.2 暢通營銷體系，品牌創(chuàng)建工作取得新成效

通過多層次、大范圍地召開產(chǎn)銷對接洽談會，組織龍頭企業(yè)、合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍抱團闖市場，著力構建農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，形成了服務本區(qū)市場、搶占外省市場、覆蓋全國市場的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡格局，大大降低了銷售成本，提高了生產(chǎn)效益。同時，堅持以打造品牌、擴大銷售、提升知名度和競爭力為目標，以宣傳保護香山“硒砂瓜”“沙坡頭”蔬菜、“穆和春”清真牛羊肉等農(nóng)產(chǎn)品品牌為重點，深入開展創(chuàng)名牌、創(chuàng)名企、創(chuàng)名家的“三創(chuàng)”活動，打造中國馳名商標1個、中國名牌農(nóng)產(chǎn)品2個、自治區(qū)名牌產(chǎn)品9個，通過品牌創(chuàng)建和市場流通體系的建立達到了產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收的目的。

2.3 壯大經(jīng)營主體，產(chǎn)業(yè)鏈條延向深領域

積極采取“公司+合作組織+基地+農(nóng)戶”的方式，通過龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織促動、市場拉動，在解決農(nóng)產(chǎn)品難賣、連接市場、活躍流通、提高農(nóng)民組織化程度和增加農(nóng)民收入上發(fā)揮了重大作用，沙坡頭區(qū)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鏈條逐步向更深領域延伸。經(jīng)營主體涉及蔬菜瓜果種植、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)機械服務等多個領域，服務方式也已延伸到技術信息、物資配送、加工、銷售、保鮮儲運等全程綜合服務領域，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)服務格局基本形成。目前，共培育各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體3822個，其中龍頭企業(yè)有33家、農(nóng)民專業(yè)合作社164個、專業(yè)大戶3327戶、家庭農(nóng)場298個。

2.4 完善基礎設施，綜合生產(chǎn)能力實現(xiàn)再提高

高度重視農(nóng)業(yè)基礎設施建設工作，始終將民生水利擺在重要的議事日程上，始終把抓好農(nóng)田水利基本建設作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。實施了高標準農(nóng)田水利基本建設、土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中低產(chǎn)田改造等重點工程項目，累計改造中低產(chǎn)田4533hm2、新增耕地5040hm2，節(jié)水灌溉面積達12 133hm2。今年，在常樂、鎮(zhèn)羅、柔遠等鎮(zhèn)建成高效節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)1780hm2，通過土地流轉和采用水肥一體化管理模式，單種玉米較常規(guī)種植節(jié)水率、節(jié)肥率分別達到58.40%和26.00%，為實現(xiàn)水權轉換、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整種植結構奠定了堅實的基礎。

2.5 加大農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，科技服務范圍達到全覆蓋

加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，組織專家和經(jīng)驗豐富的農(nóng)技人員進行調(diào)研，以測土配方施肥、作物病蟲害防治、日光溫室秸稈生物反應堆以及牛羊肉排酸、種豬生態(tài)養(yǎng)殖繁育等特色種養(yǎng)技術為重點，積極推廣新技術42項、推廣新品種68個，良種覆蓋率達到94%以上。同時，大力推進“陽光工程”等農(nóng)民職業(yè)技能培訓步伐，加大對農(nóng)民種植、養(yǎng)殖、管理技術的針對性培訓，建立“領著農(nóng)民干、干給農(nóng)民看、幫著農(nóng)民富”的科技特派員創(chuàng)業(yè)機制，鼓勵技術人員領辦、創(chuàng)辦各類示范點，并以此為平臺開展技術創(chuàng)新、示范引領、科技培訓等工作，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向效益型方向發(fā)展。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)基礎薄弱

硒砂瓜及設施大棚連年種植，輪作倒茬不夠，土壤肥力不足，作物生長環(huán)境逐步惡化，致使病蟲害頻發(fā)和產(chǎn)品品質(zhì)下降，經(jīng)濟效益較低。同時，農(nóng)村經(jīng)濟基礎較差，發(fā)展不平衡，農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏資金保障，部分無能力外出打工的農(nóng)民對土地的依賴性比較大，不愿土地流轉，因而農(nóng)業(yè)規(guī)模化效益體現(xiàn)不足。

3.2 畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展緩慢

近年來，沙坡頭區(qū)雞產(chǎn)業(yè)禽流感疫情頻發(fā)，造成產(chǎn)業(yè)整體萎縮。生態(tài)移民區(qū)群眾經(jīng)濟實力差，基礎母牛飼養(yǎng)成本高，群眾養(yǎng)殖積極性不高，肉牛補欄進度緩慢。

3.3 農(nóng)業(yè)投入不足

財政用于農(nóng)業(yè)的投入較少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，尤其是在農(nóng)業(yè)基礎設施建設和農(nóng)業(yè)保障體系建設上，由于資金缺乏，新品種、新技術的引進試驗和示范滯后，影響了農(nóng)業(yè)技術服務活動的開展。此外，金融部門支持農(nóng)業(yè)的力度也較小，農(nóng)戶融資困難。

3.4 農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技水平不高

從事產(chǎn)業(yè)技術指導的專業(yè)技術人才較少且結構不平衡，嚴重影響了技術推廣和效益轉化，在一定程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.5 龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)集中度較低

龍頭企業(yè)發(fā)展資金不足、掌握核心技術較少、市場開拓力不強，部分種養(yǎng)戶仍然沿襲傳統(tǒng)的小生產(chǎn)經(jīng)營方式，集約化、標準化、現(xiàn)代化水平低，生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)戶和個別企業(yè)小而散、小而亂，相互封閉、各自為政，難以形成“產(chǎn)、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢。

4 下一步工作建議

我們將按照規(guī)模化發(fā)展、標準化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的發(fā)展思路，以大力實施結構調(diào)整、擴規(guī)提質(zhì)、科技興農(nóng)和名牌帶動四大戰(zhàn)略為支點，有計劃、有步驟地推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。

4.1 以創(chuàng)新觀念為引領，明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展思路

認真貫徹自治區(qū)人民政府《關于加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)若干意見》的精神，落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，圍繞建設“三帶三區(qū)一地”的目標，在壯大特色上下工夫、在發(fā)揮優(yōu)勢上找路子，進一步優(yōu)化引黃灌區(qū)優(yōu)質(zhì)糧食和設施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大揚黃灌區(qū)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)帶，提質(zhì)環(huán)香山地區(qū)硒砂瓜產(chǎn)業(yè)帶，培育南北部養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

4.2 以基礎設施建設為根本，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件

通過建立政府、社會、農(nóng)民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農(nóng)村基礎設施建設水平，積極爭取土地整理、農(nóng)發(fā)、農(nóng)資、小農(nóng)水等國家和自治區(qū)扶持項目，進一步加強農(nóng)田水利基礎建設，大力實施13 333hm2高效節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

4.3 以品牌建設為重點，不斷提升市場競爭力

對于已注冊的農(nóng)業(yè)品牌，繼續(xù)加大政策支持和保護力度，不斷增強品牌市場影響力和競爭力，建成香山硒砂瓜品質(zhì)品牌保護區(qū)20 000hm2，追施沼渣沼液核心保護區(qū)1333hm2。同時，對通過加工提高產(chǎn)業(yè)附加值的產(chǎn)品，要逐漸完善產(chǎn)品標準化生產(chǎn)檔案制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，進一步提升產(chǎn)品檔次，打造區(qū)域性特色品牌。

4.4 以龍頭企業(yè)培育為抓手，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設

篇（5）

中圖分類號：F302.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）42-0238-01

當前我國農(nóng)業(yè)采用了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的方式，這對于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化起到了十分重要的促進作用，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要核心則是將農(nóng)產(chǎn)品的出產(chǎn)、供給、銷售結合到一起，做成一條龍的全套式服務，并且在經(jīng)營方面，要保證農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)進行一體化，通過公司于農(nóng)民簽訂合作協(xié)定的方式進行互利雙贏的合作，這也能夠將公司與農(nóng)民的利益牢牢地綁在一起。這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使得近年來農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，加速了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構的良性調(diào)整，并且也大大的提高了農(nóng)民自身的收入水平。然而，凡事有利也會有弊，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化使農(nóng)業(yè)發(fā)展十分迅速，卻也出現(xiàn)了一些新的問題，而正是這些問題限制了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展出現(xiàn)了瓶頸，沒有達到預期應達到的市場目標。

一、導致我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)瓶頸的因素

要想了解一家公司是否成功的完成了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要從四個方面對其進行觀察，首先，要考察該公司在生產(chǎn)、供給以及銷售方面是否真正的實現(xiàn)了一體化的經(jīng)營方式；第二，則是要了解公司在進行一體化經(jīng)營時是否有著相對固定、誠信的合作經(jīng)營伙伴，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是否有著經(jīng)營的載體，并且在經(jīng)營的過程中，是采用何種方式維持著雙方的合作關系；第三，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化多方合作的公司在利益問題上是否已經(jīng)達成了有效的協(xié)議；最后，則是農(nóng)民在進行農(nóng)產(chǎn)品出售的環(huán)節(jié)中是否能夠得到合理的利益。當前我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展尚未完全達到以上四點的要求，因此，也就在不斷的發(fā)展前進中出現(xiàn)了瓶頸。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營公司在與農(nóng)民進行合作時的協(xié)議并不十分持久穩(wěn)定

當前，我國農(nóng)業(yè)企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上與農(nóng)民是處于分離的，這就導致了雙方的合作僅僅是暫時性的，因此，要想更加持久的發(fā)展下去，就應要求公司應農(nóng)民之間簽訂長期的、有效的各項合作合同，幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，保證農(nóng)民的利益，農(nóng)民則應按照各項合作合同中的要求去做，按時的交給公司規(guī)定量的農(nóng)作物，保證公司不會因這方面而造成巨大的損失，這也能夠加深農(nóng)民與公司之間的友誼并加強雙方之間的溝通。

我國地大物博，南方與北方在氣候、熱量、水分方面均有著差異，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)政策，農(nóng)作物有著特殊的地域性與季節(jié)性，并且，農(nóng)民均可以之間單方面的進行農(nóng)作物的生產(chǎn)而不聯(lián)系農(nóng)業(yè)公司，而公司也無法強制農(nóng)民為自身服務，因此，為了雙方的和諧發(fā)展，就應擬定出一整套的、小型的、短期的合約帶替代不合理的一次性長期合約，然而，雖然解決了一個問題，卻也導致了農(nóng)業(yè)企業(yè)投資也主要以短期性為主，短期合約在交易費用方面的單價也要遠遠高于長期合約，農(nóng)民自身無法得到更大的收益，而農(nóng)業(yè)公司方面在進行農(nóng)產(chǎn)品采購時也因成本的提高而花費更多的資金，兩方均沒有得到更大的利益且很可能因短期的合同而出現(xiàn)一些小矛盾，下次在進行談判時也將會變得更加困難。

（二）當前農(nóng)業(yè)方面日益嚴苛的國內(nèi)、國際市場

農(nóng)業(yè)是國家的根本，因此，國內(nèi)、國際農(nóng)業(yè)方面的公司有很多，相互之間的市場競爭也十分激烈，導致了農(nóng)業(yè)公司在產(chǎn)品的各方面均要做到最好才能夠獲得更大的市場，這也就造成了農(nóng)業(yè)公司在要求農(nóng)民在原材料的質(zhì)量上做到最好，這無疑是提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的難度。

而在我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場時，出于政治目的或對自己國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的保護，在我國農(nóng)產(chǎn)民出口到該國時，許多國家均設置了嚴苛的貿(mào)易壁壘，對自己國家進行貿(mào)易保護，這也就使得當前社會，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在國內(nèi)外嚴苛的市場上生存發(fā)展更加艱難。

二、農(nóng)業(yè)標準化對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所產(chǎn)生的作用

（一）農(nóng)業(yè)標準化能夠消除合同短期性所產(chǎn)生的弊端

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的理想情況時將農(nóng)民與公司緊密的結合在一起，使得農(nóng)民與農(nóng)業(yè)公司實現(xiàn)雙贏。然而，根據(jù)我國當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的情況來看，產(chǎn)業(yè)化的理想情況還無法完全實現(xiàn)，只有根據(jù)現(xiàn)實情況雙方簽訂短期的合同。而在使用農(nóng)業(yè)標準化操作后，公司可以通過建設完整的標準立法以及標準體系，提高公司信息的透明度，這也能夠有效地提高農(nóng)民對于公司的信任程度，避免合同因短期而使得農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)民之間出現(xiàn)各種各樣不必要的矛盾，在客觀上也就能夠提高雙方合作的效率，這可以為公司在市場上進行激烈競爭時奪得先機。

農(nóng)業(yè)標準化之所以能夠起到明顯的效果，主要是其具有權威性，而想要夠獲得農(nóng)業(yè)公司與農(nóng)民雙方的信任，只有政府出面實行農(nóng)業(yè)標準化，減少雙方的矛盾。

（二）推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織建設

農(nóng)業(yè)進行標準化經(jīng)營生產(chǎn)，這就可以使得農(nóng)民能夠逐步的了解市場，提高自身的素質(zhì)，了解當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的知識等，大大提高自身各方面的能力，豐富自己的閱歷，在與農(nóng)業(yè)公司簽訂合同的過程中，能夠使自身掌握更大的主動權，為自己謀取更大的利益，而從農(nóng)業(yè)公司的方面來說，農(nóng)民農(nóng)業(yè)知識的提升，也能夠減少不必要的麻煩，減少公司在運營方面的成本。

總結：

當前農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化出現(xiàn)瓶頸，限制了農(nóng)業(yè)的進一步發(fā)展，經(jīng)過調(diào)查研究分析，筆者認為，農(nóng)業(yè)標準化對于解決現(xiàn)今農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所出現(xiàn)的各項問題均有著較大的幫助，認真的貫徹實行農(nóng)業(yè)標準化，不但可以消除農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所造成合同短期性所產(chǎn)生的弊端，還能夠推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織建設不斷發(fā)展與提高，在農(nóng)業(yè)發(fā)展領域有著重要的作用，值得對其進行深入研究并優(yōu)化。

參考文獻：

篇（6）

中圖分類號 F323.22 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0300-02

福建省素有“東南明珠”的美稱，改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了巨大的發(fā)展，但長期以來，農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長激素等產(chǎn)品來提高產(chǎn)量，單位面積化肥和農(nóng)藥用量偏高，農(nóng)地質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品遭受嚴重污染，土壤板結和食品安全問題凸顯，因此亟須更新觀念、轉變發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是在環(huán)境與經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念指引下，按照農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生態(tài)學原理，因地制宜結合利用現(xiàn)代科學技術與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術，發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，根據(jù)整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則，運用系統(tǒng)工程方法，合理規(guī)劃組織生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全持續(xù)發(fā)展，生態(tài)與經(jīng)濟2個系統(tǒng)的良性循環(huán)，自然、經(jīng)濟和社會“三個效益”的統(tǒng)一[1]。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既能夠實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和安全，還有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變，解決當前主要依靠化肥、農(nóng)藥、生長激素等產(chǎn)品來提高產(chǎn)量，農(nóng)地質(zhì)量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品遭受嚴重污染，土壤板結等問題。因此，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是當前及至今后相當長時間內(nèi)必須要持續(xù)發(fā)展的道路，現(xiàn)結合工作提幾點對策與措施。

1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的對策

1.1 加強組織領導，完善法律法規(guī)

構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，各級黨委和政府要把它作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要指導原則，要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)目標任務落實并分解到年度計劃和各項具體措施上，并根據(jù)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的總體思路，結合本地區(qū)發(fā)展的實際狀況，研究制定適合本地發(fā)展的支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。貫徹落實宣傳好《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等國家、地方性法律法規(guī)，完善自然資源有償使用機制和價格形成機制，配套推進財稅、金融、農(nóng)業(yè)信貸等方面的改革措施，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法力度，懲治破壞和浪費資源的行為，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1.2 加大政策傾斜，健全獎懲機制

生態(tài)農(nóng)業(yè)要迅速發(fā)展，必須制定可操作性強、含金量高的政策措施來支持生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，加大循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、畜禽污染、面源污染治理和農(nóng)業(yè)廢物綜合開發(fā)利用的扶持，加速“石油農(nóng)業(yè)”向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”轉化，建立健全多方面、多元化的投入機制，鼓勵國家、地方、集體、個人以市場為導向，以項目為載體，以資金為紐帶，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設。同時還要通過建立相應的獎懲機制，以個體協(xié)議、押金抵押、財政補貼等形式對企業(yè)和個人形成約束，對遵守協(xié)議及完成指標任務的給予表彰、獎勵，對違法違規(guī)責任人要重處重罰，杜絕以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價，片面追求經(jīng)濟效益的事情發(fā)生。只有這樣才能節(jié)約資源，減少污染，有利于促使生態(tài)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

1.3 加大宣傳力度，樹立發(fā)展觀念

全面樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的觀念，將建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)作為制定農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和政策的指導思想，改變過去以犧牲農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為代價，片面追求眼前利益發(fā)展農(nóng)業(yè)的行為。充分發(fā)揮報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體的作用，加強對節(jié)約資源、保護環(huán)境的宣傳，讓全民大眾了解到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境面臨污染的現(xiàn)狀和考驗，使其認識到發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全”生態(tài)農(nóng)業(yè)的迫切感與重要性。通過宣傳，讓農(nóng)民、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織增強責任意識，將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)念轉化為自覺行動，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)把生態(tài)、節(jié)能作為增強企業(yè)競爭力和提升企業(yè)形象的大事來抓。

1.4 加大科技投入，激發(fā)創(chuàng)新思維

根據(jù)當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展水平，加大科技投入，應用生態(tài)學、系統(tǒng)科學進行技術創(chuàng)新，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、替代資源，研究治理和防止污染、適應本地應用的生物工程技術、化學合成技術，引進推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、抗逆的農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)品種，繼承和發(fā)揚立體種植、精耕細作、增施農(nóng)肥、用養(yǎng)結合等傳統(tǒng)技術，針對現(xiàn)階段水、肥、藥、膜資源使用不合理、浪費嚴重等現(xiàn)狀，集中力量在有機肥料的生產(chǎn)使用、新型肥料開發(fā)、良種培育、生物農(nóng)藥研制、污染修復等關鍵領域有所創(chuàng)新和突破，提出節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)膜等適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的配套技術，通過推廣日光溫室、配方施肥、高效化肥、無公害農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術，保護土壤環(huán)境，促進生態(tài)良性循環(huán)，達到資源永續(xù)利用的目的[2]。應用科學技術對環(huán)境資源、農(nóng)作物生產(chǎn)情況進行預測、預報和監(jiān)控，通過農(nóng)業(yè)遙感及衛(wèi)星圖象分析來進行綜合調(diào)控與技術引導，把高產(chǎn)農(nóng)業(yè)科技成果應用提高到一個新的水平。

1.5 加大資金籌措，構建評估體系

建立財政資金扶持長效機制，逐年提高財政支出的比重，增加農(nóng)業(yè)投入總量，整合各級農(nóng)業(yè)、科技部門財政支農(nóng)資金，要按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排、各計其功”的原則，集中捆綁重點用于生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎設施、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、人才培育、文化品牌建設等各個環(huán)節(jié)，加大對標準鋼架大棚、溫室、水肥一體化節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)機械等設施的補助標準，擴大財政獎補范圍。鼓勵銀行等金融機構通過不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，按照“靈活、方便、安全”的原則，提供多種多樣的服務，擴大農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供信貸支持。鼓勵民間社會資本采取合作、合伙等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務組織參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，在農(nóng)民自愿的前提下，鼓勵農(nóng)民以土地使用權流轉或直接入股等形式參與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，逐步形成政府引導扶持、農(nóng)民自主投入、社會廣泛參與的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)投入格局。建立一個既能反映經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模、速度、水平，又能衡量是否達到資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)農(nóng)業(yè)要求的績效評估體系，用來客觀地評價整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。

2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的措施

2.1 抓循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式建設，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

循環(huán)農(nóng)業(yè)是通過建立“資源―產(chǎn)品―再利用―再生產(chǎn)”的模式循環(huán)機制，以畜禽糞便利用和農(nóng)作物秸稈利用為重點，將畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈通過發(fā)酵或技術處理，實現(xiàn)原料能源化（肥料、飼料、沼氣能源），在種植、養(yǎng)殖之間循環(huán)利用，實現(xiàn)資源低消耗、污染物低排放、物質(zhì)和能量高利用的目標，消除對環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后可直接還田作為飼料使用，產(chǎn)生的沼氣可直接用作生活、生產(chǎn)能源；農(nóng)作物秸桿可堆漚還田，改良土壤結構，增強保水保肥能力，還可以通過氨化等技術處理作為牲畜飼料或作為造紙等原料，實現(xiàn)再利用，確保農(nóng)業(yè)的循環(huán)發(fā)展[3-4]。

2.2 抓綜合治理、標準體系建設，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

做好農(nóng)業(yè)污染源治理，建立健全配套的標準體系，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。首先是強化畜禽養(yǎng)殖污染治理，在充分考慮當?shù)刭Y源條件、發(fā)展基礎和環(huán)境承受力的基礎上，科學劃定禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和可養(yǎng)區(qū)，加快推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場搬遷拆除工作，切實加強禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場的污染治理，防止污染防治后反彈，全面禁止在禁建區(qū)新、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，合理布局生豬生產(chǎn)，促進畜禽養(yǎng)殖污染治理。因地制宜在遠離城市（鎮(zhèn)）、經(jīng)濟不發(fā)達、土地寬廣、有足夠的農(nóng)田消納養(yǎng)殖污染的地區(qū)，采用“全過程綜合治理+農(nóng)田回用”的生態(tài)養(yǎng)殖方式來種植果蔬等經(jīng)濟作物，推廣豬―沼―果（林、草、菜、稻田、魚）立體生產(chǎn)模式，在墊草、墊料材料豐富的地方宜采用推廣生物發(fā)酵床、墊草墊料養(yǎng)殖技術，殘余廢料用于生產(chǎn)有機肥或生產(chǎn)沼氣，變廢為寶。科學用肥和使用農(nóng)藥，大力開展測土配方施肥，推廣種植紫云英綠肥、有機肥料、秸稈還田腐熟技術，減少農(nóng)藥不合理使用次數(shù)和濃度，推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和病蟲害綜合防治技術。其次是要通過建立具有本地資源優(yōu)勢與特色的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，圍繞“保證產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范企業(yè)用標”兩大工作任務，以“三品一標”品牌作為行動的主軸，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)和市場化發(fā)展，為加工龍頭企業(yè)提供安全、優(yōu)質(zhì)原料，從源頭上保證產(chǎn)品質(zhì)量。監(jiān)管部門要加大農(nóng)產(chǎn)品市場抽檢，尤其是對風險程度高的茶葉、水產(chǎn)品、蔬菜等產(chǎn)品的抽檢力度，加大對農(nóng)產(chǎn)品所在地的農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場、超市集中開展“三品一標”標志使用專項檢查，對發(fā)現(xiàn)假冒產(chǎn)品，不規(guī)范用標產(chǎn)品按相關規(guī)定從嚴予以處理，全面促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.3 抓生態(tài)旅游、生態(tài)縣（區(qū)）建設，帶動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

結合“百姓富”“生態(tài)美”為重點的美麗鄉(xiāng)村建設，把生態(tài)環(huán)境、民俗文化、農(nóng)耕生產(chǎn)、游客參與融為一體，發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)。以開展創(chuàng)建國家（省級）生態(tài)示范縣（區(qū)）工作為契機，高標準、嚴要求來規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設，通過生態(tài)示范縣（區(qū)）創(chuàng)建的帶動，實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展。

3 參考文獻

[1] 翁伯琦，羅濤，黃毅斌，等.生態(tài)強省建設與循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展[M].北京：中國農(nóng)業(yè)科學技術出版社，2010：9.

篇（7）

1 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的先決條件

1.1 高原地區(qū)地貌立體，山地、丘陵、盆地、河谷皆有。

1.2 氣候條件適宜，光熱充足、雨熱同季、春早冬晚，適宜種植的農(nóng)作物種類繁多。

1.3 物種品類豐富，素有“植物王國”、“動物王國”的美譽。

1.4 煙草、茶葉、花卉等都享譽國內(nèi)外，打造云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等“十二大品牌”，加快形成關聯(lián)度高、帶動力強、影響深遠的高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。

通過發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，要力爭實現(xiàn)“三個翻番”、“三個突破”，努力提高農(nóng)牧業(yè)綜合產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品出口、糧食總產(chǎn)量以及畜牧業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值

2 發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是加快經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)之路

2.1 長期以來，省委、省政府始終堅持把農(nóng)業(yè)擺在國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎地位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，不斷完善發(fā)展思路，出臺了一系列重要措施，啟動了一批重點工程和重大項目，加大了對農(nóng)業(yè)的投入，全省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了顯著成效。推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是新時期推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一項重大決策。

2.2 當前是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉變的關鍵階段，面臨不少新情況、新問題。推進高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，是省委、省政府在深化省情認識、科學定位全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本方向后作出的一項重大決策。

2.3 我縣發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，具有地理優(yōu)勢獨特、氣候優(yōu)勢突出、物種優(yōu)勢明顯、開放等巨多優(yōu)勢，云煙、云糖、云茶、云膠、云菜、云花等品牌已經(jīng)聞名中外，各地都不乏富有特色和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。同時，我們也要看到，高原特色農(nóng)業(yè)在發(fā)展中面臨精深加工產(chǎn)品少、經(jīng)營規(guī)模小、產(chǎn)品競爭力不強、產(chǎn)業(yè)鏈不完整等問題。我們應該因地制宜，精心打造一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國乃至世界上推出有優(yōu)勢、有影響、有競爭力的特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，推動高原特色農(nóng)業(yè)邁上新臺階，全面提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，為實現(xiàn)跨越發(fā)展奠定堅實基礎。

2.4 特殊的資源，特異的品質(zhì)，特定的思路，特別的營銷，“特”字號催生當?shù)馗咴厣r(nóng)業(yè)漸入佳境。

2.5 打“高原牌”，走特色路，高原特色農(nóng)業(yè)以嶄新的姿態(tài)閃亮登場，農(nóng)業(yè)“變形”大戲迭起，具有更深遠的意義。”通過高原特色農(nóng)業(yè)品牌的構建，從而促進土地流轉和集約化經(jīng)營，引導農(nóng)民轉化為產(chǎn)業(yè)工人、服務人員，最終實現(xiàn)農(nóng)民變市民的“軟著陸”。

3 加快推進高原特色農(nóng)業(yè)的實施措施

3.1 綠色引擎 動能強勁

全省各級各部門繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。按照“市場導向、企業(yè)主體、政府推動、社會參與”的總體思路，積極推動體制機制創(chuàng)新，在特色基地建設、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、開拓海內(nèi)外市場等方面不斷取得新突破，從而以差異化、特色化競爭，在國內(nèi)和國際市場上繼續(xù)鞏固當?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品的市場優(yōu)勢，闖出一條有特色的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)之路。

3.2 深化改革 煥發(fā)生機

通過大膽的探索和實踐，用改革的辦法破解體制機制障礙，創(chuàng)造和積累解決農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾的經(jīng)驗和對策，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新動力，掀開高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。

通過不斷深化改革，探索出一條“黨支部+合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”的土地流轉新模式，實施土地大規(guī)模有序流轉，推動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)升級轉型。

3.3 投資洼地 蓄勢發(fā)力

隨著全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速提升和市場價值的不斷顯現(xiàn)，更多具有敏銳市場意識的企業(yè)開始投身農(nóng)業(yè)，以資本雄厚及市場營銷能力強大等優(yōu)勢，進一步提高了云南農(nóng)業(yè)的組織化、科技化、品牌化和深加工能力，有力地推動了全省高原特色農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3.3.1在努力加快產(chǎn)業(yè)及品牌建設的同時，云南高原特色農(nóng)業(yè)的市場開拓工作也不斷加碼，精準發(fā)力，加快“走向全球”的步伐，不斷組織開展當?shù)馗咴厣r(nóng)產(chǎn)品向泰國、土耳其、香港、澳門等一系列專場推介活動。

篇（8）

中圖分類號：S22 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）09-0-01

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要基礎，其發(fā)展關系著我國社會和經(jīng)濟穩(wěn)定。隨著科學技術不斷發(fā)展和進步，農(nóng)業(yè)機械已被廣泛應用到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，成為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。目前，我國農(nóng)業(yè)機械化范圍不斷擴大并逐步向深層次發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械化程度不斷提高，由單一化向綜合化發(fā)展，較大程度提高了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，有效促進了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。雖然我國農(nóng)業(yè)機械化程度近年來發(fā)展迅速，但是由于我國對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理工作起步較晚，各項制度仍不完善，在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在很多問題，影響了農(nóng)業(yè)機械作用的發(fā)揮[1]。因此，有必要全面分析農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題，并采取相應措施，進而推動農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平提高。

一、農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理經(jīng)驗不足，管理水平有待提高

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的改革和發(fā)展，經(jīng)濟運行的機制逐漸轉變，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械管理方式已不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械發(fā)展要求，因此應根據(jù)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀與市場經(jīng)濟發(fā)展需求對傳統(tǒng)管理方式進行改革，建立符合當前發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)機械管理機制。農(nóng)業(yè)機械管理部門在規(guī)范與管理農(nóng)業(yè)機械市場發(fā)展中缺乏足夠的經(jīng)驗，市場意識、效益觀念和競爭意識較為淡薄，在農(nóng)業(yè)機械市場運行機制建立方面仍需要探索。

2.缺乏健全農(nóng)業(yè)機械管理體系和高素質(zhì)人才，影響農(nóng)業(yè)機械管理水平

在我國很多地區(qū)特別是基層農(nóng)村，其農(nóng)業(yè)機械管理機構名存實亡，其技術力量薄弱，管理制度滯后，導致基層農(nóng)業(yè)機械管理體系往往不健全[2]。農(nóng)業(yè)機械管理機構缺乏專業(yè)人才，管理人員整體素質(zhì)偏低，對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展缺乏科學認識，對新產(chǎn)品技術理解不足。由于缺乏科學的激勵機制，農(nóng)業(yè)機械管理人員的積極性和主動性不足[3]。此外，由于缺乏相應的培訓體系和農(nóng)業(yè)機械信息化系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)機械管理人員的管理知識與專業(yè)知識更新周期較長，不能及時全面了解農(nóng)業(yè)機械發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢，影響農(nóng)業(yè)機械管理水平與能力。

3.農(nóng)業(yè)機械管理缺乏完善的服務體系與其配套

經(jīng)過多年發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)裝備已具備一定發(fā)展規(guī)模，而農(nóng)業(yè)機械服務則相對發(fā)展緩慢，因此農(nóng)業(yè)機械發(fā)展與農(nóng)業(yè)機械服務體系之間發(fā)展不協(xié)調(diào)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械服務體系不能滿足當前農(nóng)業(yè)機械發(fā)展需要。部分地區(qū)特別是偏遠地區(qū)農(nóng)業(yè)機械銷售較為混亂，農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營者對于其所售產(chǎn)品的維修與保養(yǎng)了解較少，無法提供完善的農(nóng)機配套服務，造成農(nóng)機研發(fā)、生產(chǎn)與銷售脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機械服務體系形同虛設。

4.農(nóng)業(yè)機械相關法律法規(guī)不完善

當前，我國農(nóng)業(yè)機械相關法律法規(guī)仍不健全，存在部分缺陷和漏洞。這與農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展間的矛盾日益突出，迫切需要通過完善的法律制度來保證農(nóng)業(yè)機械快速發(fā)展，以規(guī)范農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營活動[4]。雖然目前我國多數(shù)省份制定了地方性農(nóng)業(yè)機械法規(guī)，但是，全國性農(nóng)業(yè)機械法規(guī)仍未得到快速發(fā)展，從而導致現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械管理方式落后，管理范圍不明確，行政糾紛增多等問題不斷出現(xiàn)[4]。因此，相關部門應根據(jù)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的現(xiàn)實狀況制定相應法律法規(guī)，減少行政手段干預，通過為農(nóng)業(yè)機械發(fā)展提供法律保障，進而規(guī)范和促進我國農(nóng)業(yè)機械健康發(fā)展。

5.用戶對農(nóng)業(yè)機械化認識不足，影響農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理水平

農(nóng)業(yè)機械主要面向農(nóng)民用戶，多數(shù)產(chǎn)品操作與使用并不復雜，操作者可對部分零部件更換或修理，導致其對于產(chǎn)品整體的維修保養(yǎng)重視不足，忽視了農(nóng)業(yè)機械的科學性與專業(yè)性[5]。此外，農(nóng)業(yè)機械所有者對農(nóng)機管理缺乏正確認識，農(nóng)機相關手續(xù)不全，造成農(nóng)業(yè)機械管理部門對其管理缺失，一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)。

6.農(nóng)業(yè)機械流動性大導致農(nóng)業(yè)機械管理難度加大

我國農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營者為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展，受效益驅動，其產(chǎn)品往往跨市甚至跨省經(jīng)營，在多地間流動。在此過程中，由于農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)經(jīng)營者不熟悉市場，往往導致農(nóng)業(yè)機械流動的盲目性，造成產(chǎn)品經(jīng)營活動混亂，生產(chǎn)經(jīng)營者與管理者完全脫節(jié)，農(nóng)業(yè)機械行業(yè)管理出現(xiàn)新的難題。

二、加強農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理措施

1.農(nóng)業(yè)機械管理部門應轉變傳統(tǒng)觀念，加強市場經(jīng)濟理論學習

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)機械管理部門應轉變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理觀念，加強市場經(jīng)濟理論學習，結合我國當前農(nóng)村現(xiàn)狀及現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展實際，對我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的趨勢進行科學系統(tǒng)的分析，制定符合現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的管理辦法，保證農(nóng)業(yè)機械良好的運作狀態(tài)，促進糧食的增產(chǎn)與增收，促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

2.加強農(nóng)業(yè)機械管理機構建設，進行有效改革

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度不斷完善和發(fā)展，對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理方式進行改革，提高農(nóng)業(yè)機械管理水平顯得十分迫切，因此農(nóng)業(yè)機械管理部門應抓住機遇，加強農(nóng)業(yè)機械管理機構建設。首先，從宏觀角度上加強農(nóng)業(yè)機械行業(yè)管理機構的制度建設，進而實現(xiàn)從市場經(jīng)濟角度管理農(nóng)業(yè)機械行業(yè)[6]。其次，嚴格審查各地農(nóng)機相關企業(yè)，對不符合標準的企業(yè)應進行整頓，對農(nóng)機維修人員進行考核，實現(xiàn)持證上崗。再次，重視宣傳教育工作，進行農(nóng)業(yè)機械專業(yè)知識宣傳普及，強調(diào)農(nóng)機產(chǎn)品的經(jīng)濟性與安全性。最后，將農(nóng)業(yè)機械發(fā)展納入財政預算，并給予政策性支持，完善農(nóng)業(yè)機械行業(yè)組織框架，加強農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理[7]。

3.農(nóng)業(yè)機械服務與管理并重，切實提高管理水平

在市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)業(yè)機械管理部門應轉變職能，增強服務意識，指導農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)營者完善產(chǎn)品經(jīng)營活動，做到管理與服務相結合，以服務促管理。相關部門應將農(nóng)業(yè)機械發(fā)展與管理放到重要位置，加大對農(nóng)機服務投入，培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)機服務隊伍。在農(nóng)業(yè)機械管理過程中，不斷對農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的信息進行整合，建立創(chuàng)新的農(nóng)機管理模式，加強農(nóng)業(yè)發(fā)展中各個服務部門間的協(xié)作，形成科學完整的農(nóng)業(yè)機械服務網(wǎng)絡。

4.完善農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)，促進法治化管理

完善農(nóng)業(yè)機械法律法規(guī)，是促進農(nóng)業(yè)機械管理的法律保障。加速農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的立法，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械從行政管理轉變?yōu)榉ㄖ喂芾淼闹匾獥l件。在相關法律法規(guī)制定過程中，應以市場為導向，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械最大程度發(fā)揮作用為目的，從法律上對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方向進行確定，嚴格規(guī)范農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營活動；在現(xiàn)有的地方性法規(guī)基礎上，經(jīng)過深入調(diào)查研究后制定全國性法律；明確農(nóng)業(yè)機械管理范圍和方式，改變農(nóng)業(yè)機械管理的落后方式，并促進農(nóng)業(yè)機械向法制化發(fā)展。

5.加強培訓教育，提高農(nóng)業(yè)機械管理人員綜合素質(zhì)

農(nóng)業(yè)機械管理人員的素質(zhì)和能力對于農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)和發(fā)展、以及農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理具有重要影響。在實際工作中，應定期對農(nóng)業(yè)機械管理人員進行培訓，提高其專業(yè)知識和服務意識，建設素質(zhì)較高、知法懂法的農(nóng)業(yè)機械管理隊伍，提高管理水平和能力，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，促進我國新農(nóng)村建設工作。

6.加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展宣傳，促進其管理水平提高

我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變的關鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化擔負著重要的任務。加強農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展宣傳，提高全社會對農(nóng)業(yè)機械化的重視程度，能夠有效提高農(nóng)業(yè)機械管理部門對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展管理重要性的認識，從而為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；能夠充分調(diào)動廣大民眾以及農(nóng)機化服務組織的積極性與創(chuàng)造性，促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，進而提高農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平。

三、結語

農(nóng)業(yè)機械化對于農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要影響，農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理有利于農(nóng)業(yè)機械作用的充分發(fā)揮。當前我國社會主義市場經(jīng)濟體制建立和完善為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了良好環(huán)境，有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。因此，各個農(nóng)業(yè)機械管理部門應全面認識在農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理中存在的問題，轉變傳統(tǒng)管理觀念，完善農(nóng)業(yè)機械相關法律法規(guī)，增強農(nóng)業(yè)機械服務意識，完善農(nóng)業(yè)機械服務體系，提高相關管理人員素質(zhì)，提升我國農(nóng)業(yè)機械發(fā)展管理的水平。

參考文獻：

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篇（9）

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0272-02

在中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富。古往今來，歷朝歷代都將農(nóng)業(yè)看成是治國安邦的頭等大事來抓，十分重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。“手中有糧心中不慌”的農(nóng)諺歷久彌新，是歷史上始終重視農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的真實寫照。農(nóng)業(yè)的發(fā)展、糧食的豐收關系到國家的穩(wěn)定。衡陽市歷史悠久，農(nóng)耕文化源遠流長，挖掘衡陽市農(nóng)耕文化的精髓，并應用現(xiàn)代農(nóng)耕技術，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。

1 弘揚衡陽歷史文化，挖掘農(nóng)耕文化精髓

“回雁峰頭聲斷處，青杉翠竹是衡州”。衡陽是歷史文化名城，以“五岳獨秀”的南岳衡山聞名于世，歷史悠久，瀟湘八景中“平沙落雁，煙寺晚鐘”均在衡陽。這里不僅有唐堯虞舜巡狩祭祀的文明遺跡，傳頌祝融播火、韓愈開云的美麗傳說，而且有朱熹、王夫之等古圣先哲的探索足音。相傳炎帝登上衡山之巔，極目遠眺，發(fā)現(xiàn)一段首尾欲接而未接的河流，當?shù)厝朔Q之為“金線吊葫蘆”，此處土地肥沃，炎帝喜出望外，在此掘地翻土，稱之為“耒”，史稱“神農(nóng)創(chuàng)耒”。“神農(nóng)創(chuàng)耒”成為中國農(nóng)耕文明的重要源頭，衡陽也成為中國農(nóng)耕文化的重要發(fā)祥地之一。另外，衡南泉湖二月八是衡陽的一張風情獨特的歷史文化名片。“趕泉湖二月八”成了湖南省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，每逢這個節(jié)日泉湖街上人山人海，農(nóng)民選購農(nóng)具。隨著時代變遷，傳統(tǒng)農(nóng)具被新型農(nóng)具代替，漸漸成為藝術收藏品，但這些也在挽救人們的記憶，勾起人們的鄉(xiāng)愁。農(nóng)耕文化作為農(nóng)業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的精神力量，從神農(nóng)氏到袁隆平，以獨特的魅力從未在人們的生活中消失。農(nóng)耕文化是我國勞動人民幾千年來生產(chǎn)生活智慧的結晶，它體現(xiàn)和反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想理念、生產(chǎn)技術、耕作制度以及中華文明的內(nèi)涵。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中強調(diào)做到“順天時，量地利，用力少而成功多”，并一直秉承協(xié)調(diào)和諧的“三才”觀、趨時避害的農(nóng)時觀、辨土肥田的地力觀、種養(yǎng)“三宜”（物宜、時宜、地宜）的物性觀、變廢為寶的循環(huán)觀和御欲尚儉的節(jié)用觀，體現(xiàn)了古代農(nóng)耕文化的精髓。這些文化遺產(chǎn)和文體瑰寶為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了寶貴的精神財富。

2 融合農(nóng)機農(nóng)藝技術，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)耕文化

昨天和今天一脈相承，農(nóng)耕文化所形成的理念、思想是走中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路的精神內(nèi)核。隨著社會的進步，衡陽市農(nóng)業(yè)機械化綜合水平的提高，農(nóng)業(yè)科技的飛速發(fā)展，農(nóng)機農(nóng)藝的協(xié)調(diào)融合，為農(nóng)耕文化注入了新的內(nèi)涵，并創(chuàng)造了嶄新的現(xiàn)代農(nóng)耕文化。

一是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提升。農(nóng)機補貼政策的實施，為農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提供了強有力的支持。近年來，衡陽市各項農(nóng)機化指標快速增長，農(nóng)業(yè)機械推廣與應用工作位居全省前列。并自主研l(wèi)了“MC自動化育秧苗床”，有效解決了水稻機械化插秧中的育秧質(zhì)量瓶頸，填補了國內(nèi)空白，該產(chǎn)品被評為“湖南省2013年度十大農(nóng)機科技創(chuàng)新產(chǎn)品”。二是農(nóng)藝技術發(fā)展前景多元化。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)信息技術、生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)技術、生物技術與農(nóng)業(yè)機械化技術相互作用、相互促進，推動農(nóng)藝學的發(fā)展前景變得更加多元化，也促使農(nóng)藝學的發(fā)展速度大大加快。三是農(nóng)機農(nóng)藝技術融合科學發(fā)展。衡陽市加快推進農(nóng)機農(nóng)藝技術融合，把發(fā)展機械化作為基本方向，以標準化作為基本要求，以制度創(chuàng)新作為根本保障，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織作為主要示范力量，不斷推進農(nóng)機農(nóng)藝融合，從而加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，支撐和引領農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)機械化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標志，革命性地改變了傳統(tǒng)的耕作方式，極大地節(jié)省了勞動力，促進了農(nóng)村勞動力轉移。農(nóng)機化新農(nóng)具和新技術的推廣應用提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，在保證總產(chǎn)量增長的前提下，將大部分人力從土地上解放出來，從而使大量的農(nóng)村勞動力轉移到了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。理念的創(chuàng)新，改變了“日出而作，日落而息”的生活模式，沖破傳統(tǒng)思想的藩籬，提倡商業(yè)文化，更新了觀念，促進了社會進步和鄉(xiāng)風文明[1-2]。

3 轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，助力農(nóng)耕文化發(fā)展

在浙江省和貴州省的2次考察中，均強調(diào)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“新四化”中的薄弱環(huán)節(jié)，要加快農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。衡陽市要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，應秉承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化精髓，結合衡陽市實際，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，注入“四節(jié)”理念（即節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能、節(jié)肥），著力改變水資源浪費、高能耗消費、低效益擴張的現(xiàn)狀，推動現(xiàn)代農(nóng)耕文化發(fā)展[3-4]。

3.1 強化水利設施以節(jié)水

水沛則糧豐，農(nóng)田水利基礎設施對糧食生產(chǎn)的保障作用在旱災中尤為凸顯。衡陽是全省三大少雨區(qū)之一，常有“先洪后旱、洪旱交錯”的自然災害出現(xiàn)，素有“衡邵干旱走廊”之稱。現(xiàn)有的農(nóng)田水利設施老化、損毀現(xiàn)象十分嚴重，渠系不通，淤塞嚴重。因此，要加強農(nóng)田水利建設投入力度，提高保障水平，突出加強農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設，重點加大城區(qū)、灌區(qū)、庫區(qū)等水利設施建設力度。

3.2 實施綜合開發(fā)以節(jié)地

衡陽市人口已突破了700萬人，但總耕地面積只有37.07萬hm2，人均耕地面積低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的人均耕地0.05 hm2的警戒線。因此，應珍惜土地資源，加快實施山水田林路綜合治理，大力改造中低產(chǎn)田，推進國土整治，大力提高農(nóng)業(yè)用地的利用率。

3.3 提高農(nóng)機水平以節(jié)能

衡陽市屬丘陵地區(qū)，種糧大戶受地形影響，機械化作業(yè)不便，種植規(guī)模化程度也受到制約。因此，要實行農(nóng)機購機補貼政策，加大對農(nóng)業(yè)機械化的財政投入，增加購機補貼規(guī)模，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)肥等新型農(nóng)具，加速淘汰落后農(nóng)具，大力推廣先進實用農(nóng)業(yè)機械，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，減少農(nóng)業(yè)耕作成本。

3.4 開展測土配方施肥以節(jié)肥

衡陽市是一個紫色頁巖地區(qū)，在降雨徑流作用下極易導致水土流失。為促進測土配方施肥技術能夠落實到田間，既要解決測土配方施肥技術市場化運作的難題，又要讓廣大農(nóng)民親眼看到實際效果，這是限制測土配方施肥技術推廣的“瓶頸”。因此，要建立測土配方施肥示范區(qū)，為農(nóng)民創(chuàng)建窗口、樹立樣板，全面展示測土配方施肥技術效果。同時，加強技術創(chuàng)新，保證測土配方施肥工作長效性的科技支撐。重點開展田間試驗方法、土壤養(yǎng)分測試技術、肥料配制方法、數(shù)據(jù)處理方法等方面的創(chuàng)新研究工作，不斷提升測土配方施肥技術水平[5-6]。

4 參考文獻

[1] 盧良恕.中國農(nóng)業(yè)發(fā)展理論與實踐[M].南京：江蘇科學技術出版社，2006.

[2] 朱啟臻.傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].中國農(nóng)村科技，2013（2）：14.

[3] 衡陽市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市紀實[N].衡陽日報，2007-11-16.

篇（10）

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-47-1

雖然我國已經(jīng)走上了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路，但是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展也必然離不開農(nóng)業(yè)機械化，反而農(nóng)業(yè)機械化水平將直接影響著未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，因此，作為農(nóng)業(yè)機械化推廣工作者要時刻解放思想，轉變思維方式積極尋求科學的方法來發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化化，使農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)再上新臺階。

筆者結合多年的工作經(jīng)驗，主要闡述如何科學有效地做好農(nóng)業(yè)機械化推廣工作，為我國農(nóng)機事業(yè)發(fā)展添磚加瓦。

1加大宣傳力度，強化農(nóng)機化科技創(chuàng)新

當今是信息化時代，做好農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)的宣傳工作，對農(nóng)業(yè)機械化推廣工作的順利展開，可以起到積極有效地促進作用。農(nóng)業(yè)機械化推廣部門要充分利用報紙、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡平臺等媒介將新技術、新知識及時有效地傳播下去。同時各級地方政府都要高度重視農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，支持、開發(fā)、引進具有市場需求的農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品，力爭在適應農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的機械化生產(chǎn)關鍵環(huán)節(jié)、關鍵技術上取得突破，提升技術水平和科技含量。作為農(nóng)業(yè)機械化推廣部門，要不斷地培養(yǎng)新型人才，爭取在農(nóng)機具研發(fā)上培養(yǎng)典型人才。

2建立和完善農(nóng)機社會化服務體系

要樹立典型，運用榜樣的作用去帶動一批人，培植農(nóng)機龍頭企業(yè)、農(nóng)機專業(yè)戶，充分發(fā)揮其在開展農(nóng)機社會化服務中的積極作用；還要加強農(nóng)機化公共服務工作，建立和完善信息搜集、整理和制度，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供及時、全面、準確的信息服務。新時期在信息搜集、整理和上要充分利用網(wǎng)絡媒體平臺，認真負責地抓好信息服務建設。信息資源的整合、利用、傳播是十分關鍵的，因此各部門不可忽視網(wǎng)絡平臺的建設工作，各單位要培養(yǎng)網(wǎng)絡平臺人才，確保農(nóng)業(yè)機械化工作更加順利地展開。

3加強隊伍建設，為農(nóng)機事業(yè)發(fā)展提供人才保障

農(nóng)業(yè)機械化推廣部門有責任培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能、善學習的人才隊伍，以便于順利、高效地開展農(nóng)業(yè)機械化推廣工作。做一名合格的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作者，首先要具備愛崗敬業(yè)、不畏艱辛、吃苦耐勞的精神，一心一意為人民服務；要懂得學習。不學習就會落后，一名合格的農(nóng)業(yè)機械化推廣工作者要不斷地給自己充電，更新觀念，轉變思維方式，緊跟時代步伐；農(nóng)機部門要運用一切宣傳手段和相關執(zhí)法部門密切配合，農(nóng)業(yè)機械化推廣部門要經(jīng)常與農(nóng)機監(jiān)理部門多溝通，相互幫助，相互扶持，確保人們購買到放心可靠的農(nóng)機具，確保我國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

4提高農(nóng)機裝備水平，推進農(nóng)機裝備結構調(diào)整

伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展勢頭迅猛，農(nóng)業(yè)機械化裝備水平也有所提高，因此新時期協(xié)調(diào)發(fā)展是關鍵。要全面推進農(nóng)機裝備結構調(diào)整，提高農(nóng)機裝備水平，全面推進大型農(nóng)機具的發(fā)展速度，使多種機型整體推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。努力實現(xiàn)農(nóng)機從低性能向高性能，從單一作業(yè)向復式作業(yè)方向轉變，從單純發(fā)展大宗作物農(nóng)機具向兼顧經(jīng)濟作物農(nóng)機具轉變，全角度、全方位推進農(nóng)機裝備結構調(diào)整。

5結語

發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，構建社會主義和諧社會，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展具有重要意義。科學發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，對于我國未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

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篇（11）

二、加強農(nóng)資整合與農(nóng)業(yè)財政基礎的管理

應從源頭解決農(nóng)業(yè)資金集中管理、投放與監(jiān)督問題，制定合理農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并加強支農(nóng)資金整合方案制定實施，對各級各渠道的資金進行匯集，還要實施資金整合預算，支持農(nóng)業(yè)專項發(fā)展資金支持，并加強審批權限的下放改革。加強農(nóng)業(yè)財政基礎的管理，需要完善有關財政的預算編制與執(zhí)行管理，提高農(nóng)業(yè)財政預算管理精度與進度；還應建立相關的基礎信息監(jiān)管機制，實施電子臺賬的備案、跟蹤與分析，確保農(nóng)業(yè)財政管理信息的詳實準確；加強基礎制度完善的同時，也要加強有關部門的財務管理，像資金管理制度就是基礎制度，應明確財政支持標準、范圍與對象等，有關部門的財務管理也應加強，尤其是部門中的資產(chǎn)、資金管理，物資采購與會計核算等，加強財務管理的質(zhì)量，對于基層支農(nóng)投入也應加大，建立有關支農(nóng)投入增長的激勵考核機制，以促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。