政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

由于“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，因此，什么是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系或者說經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)是什么？這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個問題。在1992年以后，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界逐漸從爭執(zhí)不休的狀態(tài)中擺脫出來，從市場經(jīng)濟(jì)與國家干預(yù)的角度去認(rèn)識和把握經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，把經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的本質(zhì)理解為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。但是，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)所形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是否都屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范圍呢？對此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界分歧較大：有的認(rèn)為所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系皆屬于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的范圍（注：謝次昌：《論經(jīng)濟(jì)法的對象、地位及學(xué)科建設(shè)》，《中國法學(xué)》1990年第6期。）， 有的認(rèn)為籠統(tǒng)地講經(jīng)濟(jì)法調(diào)整所有的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是不妥的，因為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系中還包含有行政管理關(guān)系，而行政管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，經(jīng)濟(jì)法只應(yīng)調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系（注：王保樹：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。）。 但哪部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整經(jīng)濟(jì)法學(xué)界意見又不一致：有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是國家以公有財產(chǎn)和公共利益代表人的身份參與市場經(jīng)濟(jì)活動所形成的縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系（注：尹中卿：《社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架初探》，《法學(xué)研究》1993年第6期。）， 有的則根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)管理手段的不同把國家的經(jīng)濟(jì)管理劃分為直接管理和間接管理，認(rèn)為在直接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，本質(zhì)上是一種以權(quán)力從屬為特征的行政關(guān)系，這部分管理關(guān)系應(yīng)由行政法調(diào)整，而在間接管理領(lǐng)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，則是一種非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這部分經(jīng)濟(jì)管理包括宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和市場管理經(jīng)濟(jì)關(guān)系兩個方面，它們才是經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象（注：王保樹：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。），還有的學(xué)者認(rèn)為， 經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的僅僅是間接宏觀調(diào)控性經(jīng)濟(jì)關(guān)系（注：王希圣：《經(jīng)濟(jì)法概念新論》，《河北法學(xué)》1994年第2期。），等等。所以， 盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者主張或贊同“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，但學(xué)者們對作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系”的理解和認(rèn)識并不一致。

將經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象界定為經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，雖然將經(jīng)濟(jì)法與民商法區(qū)分開來，但與行政法的調(diào)整對象-行政管理關(guān)系發(fā)生了碰撞，所以，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在詮釋這一基礎(chǔ)理論的同時一直致力于經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的討論，力圖將經(jīng)濟(jì)法從行政法中分離出來。

（一）在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，學(xué)者們大多從以下諸方面闡述經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別

1.經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整對象不同

從調(diào)整對象的角度區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法，這是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界集中討論的一個方面。但由于學(xué)者們對經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的性質(zhì)及其范圍缺少統(tǒng)一認(rèn)識，因而，在討論作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對象的行政管理關(guān)系之間到底有哪些本質(zhì)的不同和區(qū)別時其觀點(diǎn)亦各不相同。從總體上說，凡主張經(jīng)濟(jì)法應(yīng)調(diào)整所有經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者多依據(jù)管理內(nèi)容有無經(jīng)濟(jì)性而將國家的管理關(guān)系分為經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系和非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，認(rèn)為行政法調(diào)整的是非經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，而經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的則是經(jīng)濟(jì)性的管理關(guān)系，從而依據(jù)調(diào)整對象是否具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容而將經(jīng)濟(jì)法與行政法區(qū)分開來（注：劉國歡：《經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象理論的回顧、評析與展望》，《法律科學(xué)》1996年第1期；梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問題》，中國政法大學(xué)出版社1986年版，第213頁。）。 凡主張經(jīng)濟(jì)法只調(diào)整部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的學(xué)者則多從作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與作為行政法調(diào)整對象的行政管理關(guān)系（包括部分經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系）的不同法律屬性方面去分析兩者的不同和區(qū)別，他們從傳統(tǒng)的行政管理理念出發(fā)，將行政管理關(guān)系理解為一種直接的、以命令服從為特征的隸屬性的社會關(guān)系，因此，在經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是依據(jù)行政命令而發(fā)生的，是一種直接的管理關(guān)系的話，那么，這種管理關(guān)系就是一種僅具經(jīng)濟(jì)外殼的行政關(guān)系，它應(yīng)由行政法去調(diào)整；相反，如果經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的發(fā)生根據(jù)不是行政命令，而是普遍性的調(diào)控措施、間接的調(diào)節(jié)手段，那么，這種宏觀的、間接的、非權(quán)力從屬性的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系應(yīng)由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整，因為這種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與一般的行政管理關(guān)系有著本質(zhì)的不同（注：王保樹：《市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。）。

2.經(jīng)濟(jì)法與行政法的調(diào)整手段不同

基本的看法認(rèn)為行政法主要依靠直接的調(diào)整方式作用于管理對象，而經(jīng)濟(jì)法則主要采用間接的調(diào)整方式（注：徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）； 行政法主要采取單一的以行政命令為主的行政手段，而經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整手段主要體現(xiàn)為普遍性的調(diào)控措施，體現(xiàn)為財政、稅收、金融、信貸、利率等經(jīng)濟(jì)手段的運(yùn)用，經(jīng)濟(jì)法發(fā)生作用的主要方式是通過充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)作用引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（注：李中圣：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的研究》，《法學(xué)研究》1994年第2期；徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》， 《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）。 從而以經(jīng)濟(jì)管理的方式是經(jīng)濟(jì)手段還是行政手段作為區(qū)分經(jīng)濟(jì)法與行政法的標(biāo)準(zhǔn)之一。

3.經(jīng)濟(jì)法與行政法的法律性質(zhì)不同

在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，有學(xué)者引證英美法系國家行政法的觀念而將我國的行政法定性為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，認(rèn)為行政法并不重在經(jīng)濟(jì)管理中的經(jīng)濟(jì)性內(nèi)容，它重在經(jīng)濟(jì)管理中的程序性內(nèi)容，并以行政程序監(jiān)督權(quán)力的行使，防止權(quán)力的濫用；而經(jīng)濟(jì)法既不是也無需是控權(quán)法，經(jīng)濟(jì)法最關(guān)注的是用以干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策、競爭政策是否得當(dāng)，并認(rèn)為對作為經(jīng)濟(jì)法主體的行政機(jī)關(guān)制定這些經(jīng)濟(jì)政策的行為進(jìn)行控制是荒謬的（注：徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。）。 這種觀點(diǎn)將經(jīng)濟(jì)法視為一種實體法、授權(quán)法。

此外，還有學(xué)者從行政法與經(jīng)濟(jì)法所追求和實現(xiàn)的價值目標(biāo)、行政法與經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的不同歷史背景等方面去分析經(jīng)濟(jì)法與行政法的不同：認(rèn)為行政法所追求和實現(xiàn)的是國家利益，而經(jīng)濟(jì)法所追求和實現(xiàn)的是社會公共利益；行政法是在資產(chǎn)階級革命勝利后在“法治國”、“依法行政”的理念下產(chǎn)生的，是政治法，而經(jīng)濟(jì)法則是生產(chǎn)社會化和壟斷的產(chǎn)物，它產(chǎn)生于自由資本主義競爭向壟斷過渡的階段，是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果；在我國，行政法是計劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，是計劃經(jīng)濟(jì)的法律代名詞，它無法承擔(dān)起管理市場經(jīng)濟(jì)的任務(wù)，對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和管理只能依賴經(jīng)濟(jì)法，實質(zhì)意義上的經(jīng)濟(jì)法是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，等等。

（二）經(jīng)濟(jì)法學(xué)界在討論經(jīng)濟(jì)法以及其與行政法的區(qū)別時以下問題值得一提

1.在關(guān)系到經(jīng)濟(jì)法地位的一系列基本問題上至今沒有形成共識

具體表現(xiàn)在：（1）在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象方面，如前所述， 盡管經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者贊成“經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系論”，但作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系到底具有哪些本質(zhì)特征以及它與作為行政法調(diào)整對象的行政管理關(guān)系之間有哪些實質(zhì)性的不同和差異至今未能解釋清楚，至于不贊成僅以經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的觀點(diǎn)就更多、更雜。因此，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象到底是什么，這實際上是經(jīng)濟(jì)法學(xué)界討論至今仍未能解決的一個基本問題。（2）在經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整方式上， 盡管多數(shù)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征定性為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)之法，但是，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)（經(jīng)濟(jì)管理）的方式或者說“國家之手”有哪些具體表現(xiàn)形式說法不一：有的認(rèn)為，國家之手有三種基本動作即強(qiáng)制、參與和促導(dǎo)（注：漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1998年版，第29—31頁。），有的認(rèn)為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式有兩種，一種是非法律手段（包括價格、稅收、工資等和行政手段如國有化和計劃），一種是法律手段（注：劉國歡：《經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象理論的回顧、評析與展望》，《法律科學(xué)》1996年第1期； 梁慧星等： 《經(jīng)濟(jì)法的理論問題》， 中國政法大學(xué)出版社1986年版，第213頁。）， 有的認(rèn)為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式是普遍性的調(diào)控措施（注：王保樹：《市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。）， 還有的認(rèn)為國家干預(yù)所使用的是一系列具有充分彈性的經(jīng)濟(jì)手段（注：徐中起等：《論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別》，《云南學(xué)術(shù)探索》1997年第5期。），等等。（3）在經(jīng)濟(jì)法的體系結(jié)構(gòu)方面，對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象及調(diào)整方式的不同認(rèn)識導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)架上的分歧與混亂：有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法應(yīng)由市場障礙排除法、國家投資經(jīng)營法、國家宏觀調(diào)控法及涉外經(jīng)濟(jì)法所構(gòu)成（注：漆多俊主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，武漢大學(xué)出版社1998年版，目錄第1—5頁。），有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法主要包括市場管理法和宏觀經(jīng)濟(jì)管理法兩方面（注：王保樹：《市場經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的發(fā)展機(jī)遇》，《法學(xué)研究》1993年第2期。）， 還有的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法僅是指宏觀調(diào)控法（注：王希圣：《經(jīng)濟(jì)法概念新論》，《河北法學(xué)》1994年第2期。），等等。

2.理論研究中存在著理論與實踐的脫節(jié)及研究方式上的牽強(qiáng)附會

具體表現(xiàn)在：（1 ）不少學(xué)者一方面堅持認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的是宏觀的、間接的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，財政、金融、稅收及其他普遍性的調(diào)控措施和經(jīng)濟(jì)手段才是經(jīng)濟(jì)法作用的主要方式，是經(jīng)濟(jì)法與行政法的本質(zhì)區(qū)別，另一方面又將市場管理法納入經(jīng)濟(jì)法的體系范圍，并將競爭法視為經(jīng)濟(jì)法的龍頭與核心，而在市場管理法中，無論是競爭法、價格法還是其他的管理法，立法上都是直接授予經(jīng)濟(jì)行政管理機(jī)關(guān)以監(jiān)督檢查權(quán)、處理處罰權(quán)，這些監(jiān)督檢查權(quán)、處理處罰權(quán)無一不是行政法上以直接管理為特征的行政手段。（2 ）由于經(jīng)濟(jì)法學(xué)界一再試圖將經(jīng)濟(jì)法作為一個獨(dú)立的法律部門去研究，因而，在實際研究中唯恐觸及行政法的內(nèi)容，為了以示與行政法的區(qū)別而不得不在具體的研究中標(biāo)新立意。譬如在闡述經(jīng)濟(jì)管理法律關(guān)系時，為了以示與行政法律關(guān)系的區(qū)別而將行使經(jīng)濟(jì)行政管理權(quán)的行政機(jī)關(guān)及其他行政主體稱之為經(jīng)濟(jì)法主體，將行政主體在經(jīng)濟(jì)行政管理中的職權(quán)與職責(zé)稱之為經(jīng)濟(jì)法主體的權(quán)利與義務(wù)（注：張守文等：《市場經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)法》，北京大學(xué)出版社1993 年版， 第133—139頁。），將行政主體在經(jīng)濟(jì)管理活動中對經(jīng)濟(jì)主體及個人實施的罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收違法所得、吊銷許可證和執(zhí)照等行政處罰稱之為經(jīng)濟(jì)法律責(zé)任，將經(jīng)濟(jì)組織與個人不服行政主體作出的具體行政行為引起的訴訟稱為經(jīng)濟(jì)訴訟，甚至建議制定統(tǒng)一的《經(jīng)濟(jì)責(zé)任法》和獨(dú)立的《經(jīng)濟(jì)訴訟法》（注：杜飛進(jìn)：《論經(jīng)濟(jì)責(zé)任》，人民日報出版社1990年版，第192—195頁。）。

3.對行政法特別是我國行政法的本質(zhì)特征存在著重大的認(rèn)識上的誤解

具體表現(xiàn)在：（1）關(guān)于行政管理關(guān)系本質(zhì)特征的誤解。 不少學(xué)者將行政管理關(guān)系理解為一種單一的、機(jī)械的、直接的、以命令服從為特征的隸屬性社會關(guān)系，并得出結(jié)論認(rèn)為這種社會關(guān)系只適用于計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府對經(jīng)濟(jì)的管理而不適用于市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對經(jīng)濟(jì)的管理，市場經(jīng)濟(jì)體制下政府對經(jīng)濟(jì)的間接管理關(guān)系需要由經(jīng)濟(jì)法去規(guī)范和調(diào)整。（2）關(guān)于行政法手段的誤解。與對行政管理關(guān)系的誤解相聯(lián)結(jié)，不少學(xué)者將行政法手段等同于行政手段，又將行政手段簡單地理解為行政命令，同時將經(jīng)濟(jì)手段等同于經(jīng)濟(jì)法手段，是經(jīng)濟(jì)法作用的體現(xiàn)，并以示與行政法相區(qū)別。（3）關(guān)于行政法價值目標(biāo)的誤解。 有學(xué)者將行政法所追求和實現(xiàn)的價值目標(biāo)簡單地歸結(jié)為國家利益，認(rèn)為行政法的直接目的就是為了滿足國家利益的需求，而經(jīng)濟(jì)法所追求和實現(xiàn)的是社會公共利益。（4）關(guān)于行政法本質(zhì)特征的誤解。 有的學(xué)者置我國行政法上諸如治安行政管理、工商行政管理、稅收征收管理、城市建設(shè)管理、資源環(huán)境保護(hù)、司法行政管理、教育科技文化管理等方面的行政實體法、管理法于不顧，而片面地依據(jù)英美法系行政法的理念將我國的行政法定義為“控權(quán)法”、“程序法”、“管理管理者之法”，從而將作為我國行政法組成部分的行政管理法分割出去，并將作為行政實體法一部分的經(jīng)濟(jì)行政管理法納入經(jīng)濟(jì)法的范疇。

二、經(jīng)濟(jì)（行政）法的實質(zhì)及其法律屬性

如果將經(jīng)濟(jì)法定性為調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系的法律規(guī)范，那么這種意義上的經(jīng)濟(jì)法實際上就是經(jīng)濟(jì)行政法，對此學(xué)界早有論及（注：梁慧星等：《經(jīng)濟(jì)法的理論問題》，中國政法大學(xué)出版社1986年版，第196—213頁。）。但關(guān)于經(jīng)濟(jì)行政法的性質(zhì)及其法律屬性經(jīng)濟(jì)法學(xué)界與行政法學(xué)界在認(rèn)識上存有較大分歧：經(jīng)濟(jì)法學(xué)界認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)行政法是與行政法相并列的一個獨(dú)立的法律部門，行政法僅是經(jīng)濟(jì)行政法形成過程中的一個滲透因素（注：王保樹：《關(guān)于經(jīng)濟(jì)法與行政法關(guān)系的思考》，《法學(xué)研究》1992年第2期。）；而在行政法學(xué)界看來， 經(jīng)濟(jì)行政法不構(gòu)成一個獨(dú)立的法律部門，它僅僅是行政法的一個分支學(xué)科，它與行政法之間是總則與分則、基本行政法與部門行政法的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)行政法在法律屬性上為行政法（注：王克穩(wěn)：《經(jīng)濟(jì)行政法論》，《法律科學(xué)》1994年第1期。）。

在行政法學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)行政法之為行政法，可以從以下幾方面去認(rèn)識：

（一）國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是公權(quán)力（行政權(quán)）的作用

亦如經(jīng)濟(jì)法學(xué)界所述，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開國家的干預(yù)與調(diào)控，我國也不例外，同時，在現(xiàn)代法治社會，國家對經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)和管理必須納入法制的軌道，正因為如此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)界多數(shù)學(xué)者將經(jīng)濟(jì)法歸結(jié)為國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。但國家如何去干預(yù)、管理經(jīng)濟(jì)活動或者說“國家之手”有哪些具體方式？經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的概括模棱兩可，讓人難以捉摸。而從行政法的角度看，國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式無非包括兩個方面：一是國家權(quán)力的干預(yù)，即通過國家行政權(quán)的運(yùn)用和行使來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的目的，而國家在運(yùn)用行政權(quán)干預(yù)、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動方面，其手段是多種多樣的：既可以是直接的干預(yù)，也可以是間接的調(diào)控，既可能是以行政命令、行政強(qiáng)制為主的行政手段，也可能是以稅收、利率、信貸等經(jīng)濟(jì)杠桿為主的經(jīng)濟(jì)手段，選擇怎樣的干預(yù)和管理手段是由經(jīng)濟(jì)活動的具體情況所決定的（注：在1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)中，各國和地區(qū)干預(yù)和處理這一危機(jī)的手段即不盡相同，其中印度尼西亞政府直接下令關(guān)閉了16家信譽(yù)不好的銀行，而我國香港特區(qū)政府則采取提高銀行貸款利率、增加投機(jī)交易成本的方式打擊金融投機(jī)商的交易活動，上述就是兩種完全不同的調(diào)節(jié)手段，但他們的本質(zhì)及其所要達(dá)到的目的是一致的。）；二是國家的非權(quán)力干預(yù)，即國家以非強(qiáng)制的手段在取得有關(guān)經(jīng)濟(jì)組織和個人同意或協(xié)助的基礎(chǔ)上來達(dá)到調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動的目的，這種非強(qiáng)制的手段通常稱之為行政指導(dǎo)，主要有勸告、通告、建議、警告、注意、指導(dǎo)等形式。由于這種非權(quán)力的干預(yù)以取得相對人的同意或協(xié)助為前提，它不直接導(dǎo)致相對人法律上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的取得、變更或消滅，相對人不服從這種干預(yù)和指導(dǎo)，亦不會導(dǎo)致法律責(zé)任的產(chǎn)生，因此，在行政法上，這種行政指導(dǎo)為不具法律效力的事實行為，所以，它屬于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的非法律手段。由于這種手段的非法律屬性，因此，它不是行政法上所關(guān)注和規(guī)范的重點(diǎn)，行政法所關(guān)注和規(guī)范的重點(diǎn)是國家對經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力干預(yù)，即必須將國家對經(jīng)濟(jì)活動的權(quán)力干預(yù)納入法制的軌道。因此，嚴(yán)格意義上說，經(jīng)濟(jì)行政法是規(guī)范國家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。在經(jīng)濟(jì)法學(xué)界，不少學(xué)者也注意到經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系必須借助國家公權(quán)力（行政權(quán)）調(diào)整，經(jīng)濟(jì)行政法實際上是通過國家權(quán)力來完成民法所無力解決的市場主體的規(guī)制問題，正因為如此，經(jīng)濟(jì)行政法在法律屬性上屬于公法。（注：劉大洪等：《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的反思與重構(gòu)》，《法律科學(xué)》1998年第1期； 王保樹：《經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中的經(jīng)濟(jì)法與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的轉(zhuǎn)變》，《法律科學(xué)》1997年第6期。 ）但經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的研究缺陷在于他們沒有能夠進(jìn)一步認(rèn)識和把握公權(quán)力（行政權(quán)）作用所發(fā)生的社會關(guān)系的性質(zhì)以及規(guī)范公權(quán)力（行政權(quán)）的法律的本質(zhì)屬性。

篇（2）

從20世紀(jì)80年代以來，中國期刊業(yè)逐漸走上了“事業(yè)單位，企業(yè)管理，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧”的道路。國家對媒體的控制有所減弱，大部分期刊沒有了財政撥款，迫使期刊走向市場，依靠廣告、發(fā)行和投資等多種手段生存。在此背景下，出現(xiàn)了婦聯(lián)創(chuàng)辦女性期刊的一次。1983年，廣東省婦聯(lián)主辦的《家庭》問世，成為國內(nèi)第一家以戀愛、婚姻、家庭為報道和研究對象的綜合性月刊。湖北省婦聯(lián)的《知音》雜志誕生于1985年，以“人情美、人性美”為宗旨，取得了很高的市場占有率，創(chuàng)刊第一期的月發(fā)行量就達(dá)到了40萬，當(dāng)年突破了100萬。這一時期，全國大部分省、自治區(qū)、直轄市的婦聯(lián)都創(chuàng)辦了自己的期刊。婦聯(lián)刊物在上世紀(jì)八九十年代擁有龐大的讀者群。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和讀者生活水平的提升，女性時尚雜志開始出現(xiàn)。1988年，上海世紀(jì)出版集團(tuán)譯文出版社與法國樺謝菲力柏契集團(tuán)合作創(chuàng)辦了中國第一家時尚雜志《世界時裝之苑ELLE》，主要介紹國外的時尚潮流和概念。1995年，中國旅游報與美國赫斯特出版集團(tuán)旗下的Cos-mopolitan雜志合作創(chuàng)辦了《時尚Cosmopolitan》，提出“國際視野、本土意識”的口號，注意引導(dǎo)和培養(yǎng)本土?xí)r尚意識。《瑞麗》在1995年引進(jìn)日本《主婦之友》社版權(quán)，出版了《瑞麗服飾美容》《瑞麗伊人風(fēng)尚》《瑞麗時尚先鋒》等一系列期刊。其后，《嘉人MarieClaire》《世界都市ILook》《虹MadameFigaro》《昕薇Vivi》等一批時尚雜志紛紛崛起。時尚雜志以內(nèi)容新奇時尚、印刷精美、重視閱讀體驗的特點(diǎn)獲得了女性讀者的青睞。

為了應(yīng)對市場競爭，2000年以來，婦聯(lián)雜志出現(xiàn)了向時尚雜志看齊的趨勢。實力雄厚的雜志社紛紛推出全彩銅版紙印刷以提供時尚資訊為主的雜志。中國婦女雜志社創(chuàng)辦了“大型豪華家政時尚月刊”《好主婦GOOD》;《知音》推出了“體現(xiàn)了中國小康人群的生活追求”的《好日子》;《現(xiàn)代家庭》雜志社與新加坡報業(yè)控股旗下的《HERWORLD》合作，推出了女性時尚刊物《你HERWORLD》;《婦女之友》雜志社與美國進(jìn)行版權(quán)合作，創(chuàng)辦了時尚期刊《SEVENTEEN青春一族》等等。這些雜志以“時尚”為著眼點(diǎn)，其形式、辦刊宗旨、讀者定位、內(nèi)容、價格等，均和時尚雜志越來越趨同。

二、女性期刊營銷模式的轉(zhuǎn)變

隨著女性期刊市場化程度的加深，期刊的營銷模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。期刊的營銷是“二次銷售”———第一次銷售把期刊賣給讀者，形成讀者關(guān)注，再將這些關(guān)注二次銷售賣給廣告主。其中，以發(fā)行收入為主的屬于發(fā)行主導(dǎo)型模式，以廣告收入為主的屬于廣告主導(dǎo)型模式。傳統(tǒng)的婦聯(lián)期刊與時尚期刊的區(qū)別不僅在內(nèi)容和形式上，它們最本質(zhì)的不同在于營銷模式的區(qū)別。

傳統(tǒng)婦聯(lián)雜志的商業(yè)模式一般屬于發(fā)行主導(dǎo)型模式。雜志的價格較低，發(fā)行以郵局征訂為主，以量取勝。例如，2012年《知音》雜志月發(fā)行量就達(dá)到600余萬份，居全國各類雜志第二位。這種模式是由婦聯(lián)雜志的定位所決定的。由于婦聯(lián)雜志承擔(dān)著宣傳婦女工作的任務(wù)，必須面向盡可能多的婦女群體，價格不能過高。同時，吸引廣告商的也是婦聯(lián)雜志廣大的讀者覆蓋面。而這樣一來，卻無法吸引高檔消費(fèi)品的廣告商。在婦聯(lián)雜志中最常見的廣告有婦科保健藥品、婦女用品、家用電器、養(yǎng)殖業(yè)信息等。由于廣告資源有限，不聯(lián)期刊將醫(yī)藥廣告當(dāng)作主要的廣告收入。為了獲得可觀的廣告收益，即使有的廣告品質(zhì)低劣甚至缺乏真實性，刊物也會刊登。隨著雜志制作成本的逐漸加大和發(fā)行量的下滑，許多婦聯(lián)期刊的發(fā)行面臨越來越大的壓力。時尚雜志的商業(yè)模式為廣告主導(dǎo)型。它們不以發(fā)行量取勝，而是講求精確有效的發(fā)行覆蓋，在特定的讀者群中獲得足夠多的市場份額，從而提供準(zhǔn)確的廣告服務(wù)。時尚雜志積極開辟報亭、書店、超市、地鐵、機(jī)場等發(fā)行渠道，還通過讀者聯(lián)誼會、讀者俱樂部等形式與讀者直接交流。這些發(fā)行渠道選擇的讀者群是真正的且是主要的時尚產(chǎn)品和信息的消費(fèi)人群。通過嚴(yán)格的市場監(jiān)控，以銷路確定發(fā)行量，保證雜志的利潤。同時，雜志社可以得到更多關(guān)于訂戶的數(shù)據(jù)，方便廣告商查詢。雜志針對的讀者群為有一定教育水平和經(jīng)濟(jì)收入水平的都市女性，即所謂的“白領(lǐng)”階層。在市場上，這類雜志占據(jù)了書報亭的主要陣腳，廣告商爭相將資金投入這類媒體。

從2000年起，期刊廣告經(jīng)營呈現(xiàn)出“爆發(fā)式”的發(fā)展，在雜志的商業(yè)模式中，也日益呈現(xiàn)出兩極分化的現(xiàn)象。收入以發(fā)行為主的雜志營業(yè)額日益萎縮，收入以廣告與發(fā)行混合的雜志日益成長。各種時尚期刊憑借定位和風(fēng)格的差異化，以及讀者群的細(xì)分，贏得了年輕讀者，更吸引了大量高檔、時尚產(chǎn)品投放廣告。相較之下，那些缺乏個性優(yōu)勢的傳統(tǒng)婦聯(lián)期刊出現(xiàn)了滑坡的趨勢。針對這種形勢，一些有實力的婦聯(lián)期刊社采用改為半月刊的方式來細(xì)分市場。1999年，《中國婦女》雜志由原來的月刊改為半月刊，將自身的品牌價值延展為《中國婦女(品牌本)》和《中國婦女/法律幫助(專刊)》兩種期刊樣式;《女報》分為“紀(jì)實版”和“都市言情版”;《女友》雜志推出了《女友花園版STYLE》《女友校園版CUTE》和《女友家園版LOVE》;《家庭》《知音》都改為半月刊。這類改版后的雜志如果成功的話，都會出現(xiàn)單期發(fā)行量下降，月發(fā)行量上升，同時廣告量增加的情況。

三、傳媒市場化對女性期刊內(nèi)容的改造

期刊營銷模式的變化必然對期刊內(nèi)容產(chǎn)生影響。期刊市場化之前，女性期刊是國家對婦女進(jìn)行政治動員的重要工具。每當(dāng)政府有新的婦女政策出臺，婦聯(lián)雜志都是傳播、討論政策，并深化讀者理解的主要渠道。婦聯(lián)期刊重視言論工作，強(qiáng)調(diào)正面教育、典型教育，宣傳先進(jìn)婦女人物，批判男尊女卑思想和個人主義、享樂主義。婦聯(lián)期刊關(guān)注社會熱點(diǎn)問題，經(jīng)常對與婦女切身相關(guān)的問題開展調(diào)查、討論，邀請婦女工作者和研究者撰文專述，在引導(dǎo)社會輿論方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。但是，出于政治宣傳的考慮，刊物往往回避社會陰暗面，對一些嚴(yán)重侵害婦女權(quán)益的現(xiàn)象不報或少報，如、拐賣婦女、溺嬰等。

期刊走向市場后，為了吸引讀者，女性期刊向“生活休閑”轉(zhuǎn)向，以“紀(jì)實類”報道為主，言論和宣傳的比重削弱，減少了對社會重大題材的報道和對婦女人生觀、價值觀的探討。這些刊物圍繞情感、婚戀、家庭話題，講述普通人的故事，滿足了當(dāng)時文化產(chǎn)品短缺條件下公眾對文化消費(fèi)饑渴的需求。但是，這種“滿足讀者需求”的導(dǎo)向同時也迎合了在社會意識中占主導(dǎo)地位的男權(quán)思想。體現(xiàn)在期刊內(nèi)容中，就是對女性形象呈現(xiàn)的單向化和對性別刻板印象的再生產(chǎn)。

首先，報道以家庭、情感類為主，對婦女生活的展現(xiàn)局限在私領(lǐng)域內(nèi)。根據(jù)陳陽對《中國婦女》《女友》等4本婦聯(lián)雜志進(jìn)行的樣本分析，發(fā)現(xiàn)其中情感、家庭和關(guān)于女人的報道居于前3位，共占了70%的樣本。其次，報道情節(jié)偏好把婦女描述為受害人的形象。婦聯(lián)雜志最常見的紀(jì)實故事是婦女被玩弄、殘害等題材的報道。有研究者將婦聯(lián)雜志中的女性形象分為無我型女性、自我型女性和家庭型女性。其中，無我型女性沒有自我意識，依附于男性;自我型女性或者追求享受、專橫霸道，或者為工作犧牲家庭，兩者的結(jié)果都是婚戀失敗，被男性拋棄;只有家庭型女性可以較好地處理家庭和事業(yè)的關(guān)系，獲得家庭生活的成功。可見，家庭成功與否仍然是評價女性是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。由此可以看出，在市場化以后的婦聯(lián)期刊中，女性是作為“家庭中的女性”，而不是作為“個體的女性”存在著。這些故事強(qiáng)化了傳統(tǒng)的性別刻板印象并貶損了婦女形象，表明女性期刊并不因主辦者是婦聯(lián)就自然會傳遞其主辦者的意識形態(tài)，而是根據(jù)市場的反應(yīng)，為了迎合在社會意識中占主導(dǎo)地位的男權(quán)思想來塑造女性的形象。時尚期刊對廣告收入的依賴，則決定了其內(nèi)容的另一種呈現(xiàn)。時尚期刊不以情節(jié)類故事見長，但是為了避免單調(diào)，也刊登一些名人專訪和情感類故事。由于時尚雜志的目標(biāo)讀者主要是年輕、高收入的都市女性，雜志選取的人物以女明星、事業(yè)女性和一些特立獨(dú)行的女性為主。與傳統(tǒng)婦聯(lián)期刊的“悲慘世界”不同，時尚期刊打造的是一個美麗的新世界。這些美麗、獨(dú)立、個性鮮明的女性告別了“受害人”和“賢妻良母”的刻板印象，肯定女性的價值和自我意識，鼓勵女性自我實現(xiàn)，用輕松的方式向傳統(tǒng)男尊女卑的性別觀提出挑戰(zhàn)，具有一定的進(jìn)步意義。

但是，時尚雜志對女性的呈現(xiàn)是一把雙刃劍。首先，時尚雜志的一切文字和圖片都是圍繞著“美麗”這個中心的。不管是介紹女明星、事業(yè)女性還是個性女性，一定會搭配她們充滿女性魅力的圖片。這些圖片傳遞的是化妝、服飾、瘦身、健美的種種信息，其終點(diǎn)都是打造美麗的身體。這同樣是男權(quán)文化的一個重要部分，即女性是美的載體，是被看的對象。在這種意義上，時尚雜志強(qiáng)化了女性被物化、被看的地位。其次，時尚雜志毫不掩飾地傳達(dá)著消費(fèi)主義的意識形態(tài)。時尚雜志的內(nèi)容主要是提供休閑娛樂資訊，以圖片為主。圖片與文字的比例通常為7:3或6:4。大量色彩鮮艷的圖片，給讀者造成直觀的視覺沖擊，使其跳過了閱讀文字時必要的理解和反思過程。在攝影、化妝、印刷技術(shù)的支撐下，時尚雜志通過營造一種唯美、浪漫、時尚的幻覺，煽動女性的購買需求和欲望。“鉆石比男人靠得住”是很多女性期刊表達(dá)的主題。它們在這種看似女權(quán)主義論調(diào)的掩護(hù)下，宣揚(yáng)幸福與商品有著直接關(guān)系。這些雜志著重培養(yǎng)的是女性的消費(fèi)人格，鼓吹女性通過消費(fèi)獲得幸福和自我實現(xiàn)。時尚期刊對女性個體的關(guān)懷總是與女性的消費(fèi)緊密聯(lián)系在一起，它所致力于塑造的是以個體為本位，以消費(fèi)為自我實現(xiàn)形式的消費(fèi)女郎的理想形象。

四、結(jié)語

篇（3）

高中思想政治課最大的問題在于課程抽象的、理論性的知識多，學(xué)生學(xué)習(xí)過程中感到枯燥乏味，沒有興趣可言。因此，教師需要在教學(xué)中創(chuàng)設(shè)一個良好的教學(xué)情境，刺激學(xué)生的感官，引起想象，進(jìn)而上升到理性的高度，實現(xiàn)由“生動的直觀思維到抽象思維”的飛躍，然后再用理性認(rèn)識去分析社會想象，指導(dǎo)社會生活。環(huán)境對學(xué)生的學(xué)習(xí)有著重要的影響，一個良好的學(xué)習(xí)氣氛和環(huán)境有利于學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)活動。在高中政治教學(xué)中，給學(xué)生創(chuàng)設(shè)特定情境，營造出一個良好的環(huán)境，可以幫助學(xué)生認(rèn)知課本內(nèi)容和知識要點(diǎn)，拓寬知識領(lǐng)域，發(fā)展學(xué)生的思維能力，取得良好的教學(xué)效果。

二、創(chuàng)設(shè)參與情境，提高自主教學(xué)的魅力

1.營造民主情境――使學(xué)生有參與的機(jī)會。

在課堂教學(xué)中，教師要調(diào)整師生之間以及學(xué)生與學(xué)生之間的關(guān)系，使課堂教學(xué)活動在民主、平等、和諧、寬容的環(huán)境中展開。教師要善于利用親切的眼神、和藹的態(tài)度、真誠的微笑來縮短師生心靈間的距離；教師要以平等的身份和真實的情感去理解學(xué)生、信任學(xué)生、尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生，提倡和鼓勵學(xué)生積極參與。發(fā)現(xiàn)問題與學(xué)生平等協(xié)商，師生之間通過開誠布公的對話來相互溝通；學(xué)生有新的觀點(diǎn)和不同見解時，教師應(yīng)虛心容納和接受。在這種情與情相融、心與心相碰、教與學(xué)相長、學(xué)與學(xué)互促的情境中，學(xué)生的主體意識才會有形成的土壤。

2.創(chuàng)建樂學(xué)情境――使W生有參與的心情。

學(xué)習(xí)需要動力，也需要激情，有了激情和動力就能產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)、探索愿望，而激情來自學(xué)習(xí)的興趣。

3.創(chuàng)設(shè)懸念情境――使學(xué)生產(chǎn)生急于參與的心理。

利用懸念，激人好奇，催人思索，往往能收到事半功倍的效果。在課堂教學(xué)中設(shè)置懸念，可以在學(xué)生的心理上形成一種強(qiáng)烈的懸念，使學(xué)生產(chǎn)生期盼、渴求的心理狀態(tài)，由此激發(fā)學(xué)生的參與欲望，引導(dǎo)學(xué)生積極而主動地思考和探索。

4.設(shè)置空白情境――使學(xué)生有參與的時間與空間。

在教學(xué)過程中我們常常忽略創(chuàng)設(shè)空白情境的環(huán)節(jié)，教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)置得過于緊湊，幾乎不給學(xué)生留下思考問題、討論問題的時間，這就使學(xué)生失去參與的時間和空間。課堂教學(xué)有張有弛，適當(dāng)創(chuàng)設(shè)空白情境，在給學(xué)生思考、休息、調(diào)整的機(jī)會的同時，也給學(xué)生制造充分顯示主體作用的時機(jī)，強(qiáng)化了學(xué)生在探索過程中的參與程度，使學(xué)生較為自由和靈活地進(jìn)行自我追求、自我想象、自我創(chuàng)新。

篇（4）

「關(guān)鍵詞行政法治理論

行政權(quán)力

政府干預(yù)

市場機(jī)制

西方國家的文化是多元的，西方行政法治理論的思想基礎(chǔ)也是多元的。時代的發(fā)展、行政法的演變需要我們以更廣博的視角來審視西方行政法治理論的發(fā)展歷程。我們在關(guān)注其哲學(xué)基礎(chǔ)、法理學(xué)基礎(chǔ)的同時，亦不能忽視經(jīng)濟(jì)學(xué)思想在其發(fā)展過程中所起的重要作用。

事實上，政府與市場關(guān)系問題是行政法學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所共同關(guān)注的一個基本問題。20世紀(jì)30年代以來的經(jīng)驗表明，盡管“市場失靈”和對公平的關(guān)注提供了政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，并由此誕生了凱恩斯的政府干預(yù)主義和福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，但市場的不完全和信息的不對稱等同樣導(dǎo)致“政府失靈”，而試圖以政府替代市場的做法將要付出更大的代價。市場失靈置換了市場萬能的觀念，政府失效拒斥了國家的神話。可見，沒有一個有效的法治政府，社會的可持續(xù)發(fā)展是不可能的。特別是亞洲金融危機(jī)的爆發(fā)更是促使我們再次思考這樣一些問題：政府的作用是什么，它能做什么和不能做什么，以及如何更好地去做這些事情。因此，如何在尊重市場邏輯的前提下建設(shè)一個有效的法治政府已成為全世界重新關(guān)注的焦點(diǎn)。本文擬從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度闡釋西方行政法治理論的發(fā)展歷程，洞察其歷史脈絡(luò)及深層次的發(fā)展規(guī)律，并窺探其發(fā)展趨勢。這對于政府角色的重塑，政府功能的重新定位以及新世紀(jì)我國行政法的發(fā)展和完善都具有極為重要的借鑒意義。

一、經(jīng)濟(jì)自由主義與警察行政法觀

17～19世紀(jì)是資產(chǎn)階級奪取并鞏固政權(quán)，發(fā)展資本主義的時期。在這一時期，資產(chǎn)階級尚未擺脫封建統(tǒng)治陰影的籠罩，深感喪失自由和財產(chǎn)的恐懼。因而，他們要求取消一切不利于資本主義發(fā)展的限制措施和政策，論證并且實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由，促進(jìn)資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。人們深信“最好的政府，最少的管理”。這使得在自由競爭資本主義時期，各國無不圍繞“行政權(quán)力”構(gòu)建本國的行政法律制度。在素有“行政法母國”之稱的法國，19世紀(jì)70年代以前，行政法治理論基本上是以拉菲利埃（E.Laferriere）提出的“公共權(quán)力說”為主流。按照“公共權(quán)力說”，行政行為被區(qū)分“權(quán)力行為”和“管理行為”，前者是行政機(jī)關(guān)在立法機(jī)關(guān)的授權(quán)下執(zhí)行國家意志的一種行為，受行政法約束，并接受行政審判權(quán)的監(jiān)督；而后者則是行政機(jī)關(guān)作為社會生活的參與者和組織者而為的一種行為，屬于私法范疇，接受司法審判權(quán)的監(jiān)督。通過這種區(qū)分，行政法的主要任務(wù)被確定為劃分公共權(quán)力與私人失誤之間的界限，并對超過這一界限的“越權(quán)行為”予以制裁。這樣，行政權(quán)的作用便被局限于國防、外交、警察和稅收等以“權(quán)力行政”為特征的狹小范圍。“公共權(quán)力說”確立后，影響到整個大陸法系國家的行政法理論。我們可以把這一時期的行政法治理論稱為“警察行政法觀”。

這種行政法治理論不僅是當(dāng)時生產(chǎn)關(guān)系狀況的反映，而且也與當(dāng)時的主流經(jīng)濟(jì)學(xué)———新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)自由主義思想相一致。以亞當(dāng)。斯密（AdamSmith）為代表的新古典學(xué)派將整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)分為商品市場、勞動力市場、資本市場以及國際貿(mào)易、政府預(yù)算、居民收支等緊密相聯(lián)的組成部分。“看不見的手”并不是簡單地調(diào)節(jié)其中某一個市場，使其實現(xiàn)供求平衡，而是通過價格信號同時對整個系統(tǒng)發(fā)生作用。任何一個外來沖擊，如某種商品的價格或數(shù)量的變化，某項政府政策的變化，都會通過各種渠道傳遞到系統(tǒng)的每一部分。如果商品市場、勞動力市場和資本市場同時達(dá)到均衡的話，這就是“一般均衡”（GeneralEquilibrium）。如果外來的沖擊破壞了初始的均衡狀態(tài)，那么，“看不見的手”將通過價格調(diào)整，使其轉(zhuǎn)向另一個均衡。

新古典學(xué)派強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的作用。他們認(rèn)為，政府的干預(yù)很可能會阻礙市場機(jī)制發(fā)揮作用，給經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)帶來扭曲，從而造成社會福利的損失。有了市場機(jī)制這只“看不見的手”，就不需要政府干預(yù)了。但是，新古典學(xué)派并不完全排斥政府在經(jīng)濟(jì)活動中的作用。他們主張建立一個嚴(yán)正的司法行政機(jī)構(gòu)，把政府的活動限制在一定范圍之內(nèi)，即政府應(yīng)當(dāng)保證發(fā)展生產(chǎn)、公平貿(mào)易和積累財富的外部環(huán)境，并且向社會提供那些私人所不能提供的公共產(chǎn)品（publicgoods）。①于是，政府甘居幕后，扮演“警察”的角色，擔(dān)當(dāng)起社會“守夜人”，行政職能集中于“秩序行政”，即保障國家的安定、社會安寧，維護(hù)私有財產(chǎn)權(quán)和契約自由。

二、國家干預(yù)主義與福利行政法觀

19世紀(jì)末20世紀(jì)初，不斷發(fā)展壯大的資本主義創(chuàng)造出了比以往任何社會都要豐富的物質(zhì)財富，資本主義生產(chǎn)方式已由自由競爭發(fā)展為壟斷。資本主義制度嚴(yán)重地束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)開始頻繁爆發(fā)。與此同時，人與人之間的交往日益頻繁，社會關(guān)系更趨復(fù)雜，社會形勢的變化更趨迅速，但個人的生存能力卻受到社會的嚴(yán)重制約，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、交通以及環(huán)境等都已成了嚴(yán)重的社會問題。為了解釋經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及一系列社會問題產(chǎn)生的原因，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們開始更多地關(guān)注對整個國民經(jīng)濟(jì)活動的研究。在這一時期，新古典學(xué)派的經(jīng)濟(jì)自由主義思想開始受到挑戰(zhàn)。在法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦爾拉（L.Walras）的均衡理論和均衡分析方法的影響下，瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家繆爾達(dá)爾（K.G.Myrdal）和林達(dá)爾（E.R.Lindahl）提出了動態(tài)均衡理論，以德國經(jīng)濟(jì)學(xué)家施穆勒（G.V.Schmoller）為代表的新歷史學(xué)派和以美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家凡勃倫（T.B.Veblen）為代表的制度學(xué)派也相繼產(chǎn)生。在宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面，上述理論與經(jīng)濟(jì)自由主義截然不同，它們主張政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，強(qiáng)調(diào)政府在調(diào)節(jié)和管理經(jīng)濟(jì)中的作用。在政治方面，它們宣揚(yáng)階段利益調(diào)和，迎和了資產(chǎn)階級加強(qiáng)統(tǒng)治的需要，因而對當(dāng)時西方各國政策的制定和實施都產(chǎn)生了一定的影響。②于是，在西方國家，行政權(quán)的作用范圍開始拓展。政府在實施有限的間接調(diào)控的同時，也開始少量地直接投資，從事教育、衛(wèi)生、交通以及公共事業(yè)等方面的活動。在這些活動中，典型的“權(quán)力”特征已經(jīng)很微弱。但這些活動又是以公共利益為目的，不同于私人行為，因而不受民法規(guī)則支配而適用行政法規(guī)則。在這種形勢下，法國行政法上傳統(tǒng)的“公共權(quán)力說”開始動搖，以狄驥（L.Duguit）為代表的波爾多學(xué)派提出了“公務(wù)說”。“公務(wù)說”認(rèn)為，“行政法是公共服務(wù)的法”，行政行為也是“以公共服務(wù)為目的的個別性行為。”③按照這一標(biāo)準(zhǔn)，行政主體直接以滿足公共利益為目的的活動都是公務(wù)行為；行政主體與相對人之間的關(guān)系是一種服務(wù)與合作的信任關(guān)系；政府的服務(wù)是一種通過執(zhí)行法律為公眾提供的服務(wù)即公務(wù)，因而服務(wù)與合作關(guān)系就是一種公務(wù)關(guān)系；公務(wù)構(gòu)成了行政法的基礎(chǔ)，行政法將隨著公務(wù)的需要而變化。“公務(wù)說”產(chǎn)生后，對大陸法系國家以及一些其他國家的行政法都產(chǎn)生了影響。從此，發(fā)生了西方行政法治理論發(fā)展史上的偉大變革。

到了20世紀(jì)20年代末30年代初，爆發(fā)于1929～1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，給整個資本主義體系帶來了致命的沖擊。這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時間之長、程度之深都大大超過了人們的預(yù)期。按照傳統(tǒng)的新古典宏觀經(jīng)濟(jì)理論，無論經(jīng)濟(jì)繁榮或衰退，政府都不應(yīng)當(dāng)積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動，“看不見的手”會自動把經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向穩(wěn)定狀態(tài)。可是，這只“看不見的手”并沒有把資本主義國家從經(jīng)濟(jì)危機(jī)中拯救出來。面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，政府顯得軟弱無力。資產(chǎn)階級理論家們認(rèn)識到，對這種社會形勢，除了政府之外，沒有任何一個組織或個人能夠應(yīng)付，政府的角色有必要重新塑造。

時代呼喚出來一個全新的經(jīng)濟(jì)理論———政府干預(yù)主義。凱恩斯（J.Keynes）在1931年出版的《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書中，系統(tǒng)地提出了政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的政策主張。凱恩斯認(rèn)為，完全的市場機(jī)制是“看不見的手”充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實生活中關(guān)于完全市場機(jī)制的假設(shè)往往并不存在。信息不對稱、交易成本、經(jīng)濟(jì)行為的外部效應(yīng)以及交通運(yùn)輸約束等情況的存在，使得市場機(jī)制失靈（marketfailure）。凱恩斯認(rèn)為，周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根本原因在于有效需求不足。他用“消費(fèi)傾向”、“資本邊際效率”和“流動偏好”三大心理規(guī)律來解釋這一命題，并指出在自由放任的經(jīng)濟(jì)中必然會產(chǎn)生有效需求的不足。按照凱恩斯提出的“有效需求原理”，在小于充分就業(yè)的情況下，只要存在著一定量的總需求，就會產(chǎn)生相應(yīng)數(shù)量的總供給。既然“看不見的手”不能有效地對市場進(jìn)行調(diào)節(jié)，那么就應(yīng)當(dāng)讓政府擔(dān)當(dāng)起調(diào)節(jié)供求關(guān)系的責(zé)任。據(jù)此，凱恩斯認(rèn)為應(yīng)當(dāng)放棄主張自由放任、無為而治的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)，在市場失靈的情況下，國家應(yīng)當(dāng)積極地干預(yù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大政府職能，刺激投資和消費(fèi)。同時，他認(rèn)為政府直接投資不僅可以彌補(bǔ)私人投資的不足，以維持國民收入的應(yīng)有水平，而且政府每增加一筆凈投資，還可以通過乘數(shù)效應(yīng)帶動私人投資和消費(fèi)，使國民收入量比最初的凈投資額有成倍的增長。因此，凱恩斯“希望國家多負(fù)起直接投資之責(zé)”。④總之，政府的責(zé)任就在于運(yùn)用各種政策以糾正市場失靈，保證資源優(yōu)化配置，撫平經(jīng)濟(jì)周期波動的創(chuàng)傷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。只有政府為社會發(fā)展提供全方位的服務(wù)，才能使公共利益最大化。

后來，這一理論發(fā)展為凱恩斯主義，成為西方主要資本主義國家的“官方經(jīng)濟(jì)學(xué)”。于是，行政權(quán)力開始大舉滲透到社會生活的各個方面。特別是第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，隨著資本主義由一般壟斷階段過渡到國家壟斷階段以及各國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和高速發(fā)展，行政權(quán)也日益膨脹，行政立法大規(guī)模出現(xiàn)。在社會生活中，行政權(quán)的作用已是無所不在，無時不在，以促進(jìn)公共福利為目的行政服務(wù)功能得到了極大的發(fā)揮。面對新形勢，“福利國家論”應(yīng)運(yùn)而生。盡管隨著“福利國家”等現(xiàn)象的出現(xiàn)，“公務(wù)說”已不能全面界定行政法的外延，出現(xiàn)了行政法理論基礎(chǔ)多元論的局面，但行政法理論中服務(wù)與合作的基本精神并未改變，即提供“從搖籃到墳?zāi)埂钡姆?wù)，給相對人以“生存照顧”是行政主體的職責(zé)；享受服務(wù)、得到“福利”是相對人的權(quán)利。在這一時期，行政主體與相對人關(guān)系的主體范圍不斷拓展。同時，因分享公共利益而形成的關(guān)系以及因行政事實行為引起的關(guān)系也都被納入行政主體與相對人關(guān)系的范圍。西方行政法治理論甚至開始將行政主體與相對人關(guān)系的觸角伸向了傳統(tǒng)的民法領(lǐng)域。總之，這一時期行政法理論的中心思想是：只有不斷地縮小市場機(jī)制作用的領(lǐng)域，擴(kuò)大行政權(quán)力作用的范圍，才能為相對人提供更為廣泛的服務(wù)，公共福利才能實現(xiàn)最大化。因而，我們可以稱之為“福利行政法觀”。

三、政府干預(yù)主義的困惑、修正及西方行政法治理論的重構(gòu)

第二次世界大戰(zhàn)以后，凱恩斯的政府干預(yù)主義風(fēng)光了幾十年。一直到70年代初，普遍奉行政府干預(yù)主義的西方各個工業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，并沒有遭遇到較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是，70年代以后，西方各國的經(jīng)濟(jì)卻遇到了麻煩———“滯脹”現(xiàn)象，即高失業(yè)與高通貨膨脹并存。盡管各國政府按照凱恩斯的主張采取了各種藥方，但是經(jīng)濟(jì)衰退仍越來越嚴(yán)重。對此，凱恩斯的政府干預(yù)主義既不能在理論上給以解釋，又不能提出有效對策。特別是70年代“雪上加霜”的兩次石油危機(jī)以及“布雷頓森林體系”的崩潰更是動搖了政府干預(yù)主義的基礎(chǔ)。于是，主張經(jīng)濟(jì)自由、減少政府干預(yù)的新經(jīng)濟(jì)自由主義學(xué)者對凱恩斯的政府干預(yù)主義展開了尖銳的批評。西方各國也相繼放棄政府干預(yù)主義，而選擇經(jīng)濟(jì)自由主義為制定政策的指導(dǎo)原則。到80年代末期，過度的放任自由導(dǎo)致西方國家的經(jīng)濟(jì)又一次出現(xiàn)衰退，國家干預(yù)主義重新得勢。

看起來，似乎新古典學(xué)派主張的經(jīng)濟(jì)自由主義與凱恩斯學(xué)派主張的政府干預(yù)主義在經(jīng)濟(jì)學(xué)舞臺上是“你方唱罷我登場”。但是，無論是新古典學(xué)派還是凱恩斯學(xué)派，都在不斷地汲取對方的長處，修正自己的觀點(diǎn)。例如，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森（P.Samnelson）把自己的學(xué)說稱為“新古典綜合學(xué)派”或“后凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)”，1985年以后又改稱為“現(xiàn)代主流經(jīng)濟(jì)學(xué)新綜合”。又如，克林頓政府強(qiáng)調(diào)政府干預(yù)，不過克林頓政府的政策并不是片面地強(qiáng)調(diào)增加需求，而是采取既強(qiáng)調(diào)需求方面，又強(qiáng)調(diào)供給方面的兩手政策。克林頓也認(rèn)為，自己的經(jīng)濟(jì)政策既不是新經(jīng)濟(jì)自由主義，也不是政府干預(yù)主義，而是一條結(jié)合兩者長處的新道路。⑤總之，兩大學(xué)派的融合反映了西方宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)正在加深對客觀規(guī)律的認(rèn)識，探尋政府權(quán)力作用的最佳范圍，整個資本主義也“幾乎在不知不覺中，演變成保持公私兩個方面主動性和控制權(quán)的混合經(jīng)濟(jì)。”⑥面對宏觀經(jīng)濟(jì)理論各派林立，爭論不休，國家政策頻繁變動的新情況，20世紀(jì)70年代末以來的西方行政法治理論也表現(xiàn)出了應(yīng)有的適應(yīng)性和靈活性，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

第一，行政權(quán)作用范圍的有限縮小。學(xué)者們認(rèn)為，在現(xiàn)代社會，政府并不是唯一的“公共體”：“公共產(chǎn)品”除了可由行政主體提供外，還可以由其他公共體———社會自治組織提供。這是因為，非政府的社會公共體行使公共權(quán)力，可以避免或減少行政國家異化的許多弊端，如腐敗、低效率、濫用權(quán)力等。而且由于它更貼近公眾，公眾可更直接地參與其運(yùn)作和更直接對之進(jìn)行監(jiān)督。除此之外，學(xué)者們也認(rèn)為，過分強(qiáng)調(diào)為公眾提供全方位的“生存照顧”會使人的生存能力和創(chuàng)造能力退化；行政權(quán)的過度延伸不僅不會使公共利益進(jìn)一步擴(kuò)大，而且還會對其產(chǎn)生抵銷作用；應(yīng)該重新重視市場機(jī)制激勵作用，“只有在個人無力獲得幸福時，才由國家提供服務(wù)。”⑦因此，20世紀(jì)80年代以來，西方國家紛紛對行政權(quán)重新估價，放松政府管制而加大市場調(diào)節(jié)的力度。政府也將一些政府壟斷項目轉(zhuǎn)到市場競爭領(lǐng)域，或者引入市場機(jī)制到公共領(lǐng)域適用。于是，國家行政、社會公共行政的結(jié)合和對私人力量的利用便構(gòu)成了維護(hù)、分配和發(fā)展公共利益的多元力量結(jié)構(gòu)。⑧第二，行政強(qiáng)制的弱化。西方學(xué)者認(rèn)為，行政行為既然是一種服務(wù)，在相對人能自覺合作的情況下，也就是在公共利益能夠?qū)崿F(xiàn)的情況下，也可以不運(yùn)用強(qiáng)制性的行政行為，而運(yùn)用一些非正式、非強(qiáng)制的行政行為來服務(wù)。并且，傳統(tǒng)上以“公權(quán)”和“強(qiáng)制”為特征的行政行為的性質(zhì)及形式，都需要重新界定和概括。這種觀念上的變化在行政法上便反映為：一些新的行政行為形式或者原來在行政法領(lǐng)域中不甚重要的行政行為形式，如行政合同、行政指導(dǎo)、行政規(guī)劃、行政給付和行政私法等，已經(jīng)或者將在行政中發(fā)揮新的或者更重要的作用。行政合同和行政規(guī)劃在法國，行政指導(dǎo)在日本以及行政給付在瑞典等都已形成了獨(dú)具特色的行政法制度。這些行政行為形式中既包含了行政主體的意思表示，又體現(xiàn)了相對人的意志，既有行政權(quán)力的因素，又有市場自由的精神。它們所具有的應(yīng)急性、簡便性、溫和性和實效性等特點(diǎn)，也正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

篇（5）

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)是經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。長期以來，我們在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究中受蘇聯(lián)范式的影響，恪守傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的教條，強(qiáng)調(diào)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的批判性，忽視政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的建設(shè)性。20世紀(jì)80年代以來，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生了重大的時代變遷，新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)，“使知識經(jīng)濟(jì)成為新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)，虛擬經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)活動的新模式，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)成為新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式”，同時經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展也使社會生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑發(fā)生了變化。因此，在新時期和新的時代背景下，我們必須在堅持理論指導(dǎo)的前提下，適應(yīng)時代變遷，推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新。

一、新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新應(yīng)處理好的六個關(guān)系

“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須發(fā)展，任何科學(xué)的理論都是時代的產(chǎn)物，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外”，“科學(xué)的理論之所以具有生命力，在于它能夠反映實踐和時代的要求，隨實踐和時代的發(fā)展而發(fā)展。只有能夠不斷從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展的理論才是能夠指導(dǎo)實踐的理論”。新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新需要立足于新經(jīng)濟(jì)帶來的現(xiàn)代社會形態(tài)的基本特征，立足于中國現(xiàn)代化發(fā)展的新階段的基本特征，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠與時俱進(jìn)，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實問題的解釋力，追求政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新中需要處理好六個方面的關(guān)系：

(一)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都要研究市場經(jīng)濟(jì)問題，但在市場經(jīng)濟(jì)問題的研究中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于人與人之間關(guān)系的研究，通過人與人在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的關(guān)系的考察來解釋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問題。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研究資源配置及各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合要以市場經(jīng)濟(jì)為中心，既要研究生產(chǎn)關(guān)系，又要研究各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成份，“借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從資源配置角度研究生產(chǎn)方式”，實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合互補(bǔ)，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)生命力和對現(xiàn)實問題的解釋能力。

(二)處理好改革理論與實踐的關(guān)系。任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從經(jīng)濟(jì)改革的角度講，在理論的號召和指導(dǎo)下，可以使人們更加清楚改革的目的，形成“改革共識”，增強(qiáng)人們的凝聚力和向心力，從而推動改革的深入進(jìn)行。盡管30年來，中國改革的實踐取得了重大進(jìn)展，但我國的改革理論仍處于滯后狀態(tài)。為促進(jìn)改革理論的發(fā)展，應(yīng)在對實際應(yīng)用性問題研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新與改革理論的創(chuàng)新結(jié)合起來。一是提升改革理論研究水平，不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論的研究，建立改革理論的創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高人們對基礎(chǔ)理論的研究積極性。二是處理好改革與實踐的關(guān)系，一方面要善于從改革的實踐中及時地總結(jié)、提升改革理論；另一方面要善于將理論與實踐結(jié)合起來，用理論來指導(dǎo)實踐，并通過實踐驗證和修正理論。

(三)處理好定性分析與定量分析的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以采用定性分析和定量分析這兩種方法，它們之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。定性分析與定量分析應(yīng)是統(tǒng)一的，相互補(bǔ)充的；定性分析是定量分析的基本前提，沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價值的定量；定量分析使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。從當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來看，定量分析占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了定性分析，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究失去了思想性。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想創(chuàng)新。

(四)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的關(guān)系。改革開放之前，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)居于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位。“改革開放以后，由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與改革開放的實踐在一定程度上相脫節(jié)，其解釋和預(yù)測能力難以滿足實踐的需要，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式‘衰落’了”。因此需要進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，形成新的分析范式，而在理論創(chuàng)新中需要吸收其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的思想。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新首先要處理好與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，借鑒和吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分。其次，要處理好與經(jīng)濟(jì)史學(xué)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中吸取養(yǎng)分，繼承政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的先進(jìn)成分。同時從經(jīng)濟(jì)史的演化過程中總結(jié)、提煉經(jīng)濟(jì)思想，特別是要從中國改革30年的歷史事實中總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)思想，以推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展。最后，要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的關(guān)系，通過與經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的交叉融合，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科劃分太細(xì)，肢解了整體性，在處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科關(guān)系的過程中，要加強(qiáng)與其他分支學(xué)科的緊密聯(lián)系。

(五)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他社會科學(xué)的關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)科之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓指出經(jīng)濟(jì)學(xué)走到極致，將無限地接近于歷史學(xué)，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要從史學(xué)中吸取養(yǎng)分，提高其創(chuàng)新力。二是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)之間的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究需要價值判斷，價值判斷和價值主張對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而言顯得尤為重要，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭端也往往歸結(jié)為價值論的爭論，“任何純理智的作用都不能決定關(guān)于最后價值的判斷”，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新需要處理好與哲學(xué)之間的關(guān)系，在與哲學(xué)的交叉中獲得正確的價值判斷，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理基礎(chǔ)。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)之間的關(guān)系。心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著特殊的親緣關(guān)系，心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)互涉的歷史發(fā)軔于近代英國經(jīng)驗主義哲學(xué)，隨后經(jīng)歷了一個從相互分離到再度結(jié)合的過程。隨著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張，從而與心理學(xué)的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了日益增多的交疊。所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的創(chuàng)新過程中，需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的關(guān)系。

(六)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新過程中，不僅要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系，而且需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)的關(guān)系：一是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的關(guān)系。數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實世界的空間形式與數(shù)量關(guān)系的科學(xué)。其最鮮明的特性是高度的抽象性、嚴(yán)密的邏輯性和廣泛的應(yīng)用性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的結(jié)合開始于邊際主義，數(shù)理方式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的標(biāo)志，數(shù)理方法的運(yùn)用不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了研究的工具，而且通過數(shù)理的方法還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)的形式。保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中提到馬克思對數(shù)學(xué)分析的評價，馬克思認(rèn)為：“一種科學(xué)只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時，才算達(dá)到了完善的地步。”二是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)很早就從物理學(xué)中吸取思想方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的機(jī)制、均衡、熵定律都是來自物理學(xué)，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)不能和物理學(xué)一樣進(jìn)行試驗，但是其研究方法對經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了重大影響，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新中，需要處理好和物理學(xué)的關(guān)系。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會生物學(xué)的發(fā)展中獲得大量好處，追究經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的相互關(guān)聯(lián)，就會發(fā)現(xiàn)兩者一直都是相互影響的。美國舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將生物學(xué)上的演化引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了制度演化的理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾將生物學(xué)上的達(dá)爾文進(jìn)化論引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的“連續(xù)原則”，篤信自然不能飛躍的格言，肯定經(jīng)濟(jì)世界是不斷變化和緩慢成長的。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的過程中，也需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。

二、新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)要突出八個創(chuàng)新

新時期推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，在堅持對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承，尤其是對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承的基礎(chǔ)上，要突出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的八個創(chuàng)新。(一)形成新概念。概念、范疇體系是區(qū)分理論范式的兩個最重要標(biāo)準(zhǔn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵在于形成新的概念和范疇體系，需要從現(xiàn)實中抽象出新的概念并將其增補(bǔ)進(jìn)來，以使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有更強(qiáng)的時代特色。新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主體，吸收各種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的科學(xué)成份，建立新的概念：一是要推動政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科本身的概念創(chuàng)新。結(jié)合變化了的新形勢和時代的新特點(diǎn)，賦予政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科新的內(nèi)涵，把它的性質(zhì)界定為：研究人類社會生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的學(xué)科。“特別是在資本、勞動力、剩余價值、剝削等問題上要有創(chuàng)新發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性”。二是引進(jìn)新概念。如，“科學(xué)發(fā)展觀”、“利益和諧”、“現(xiàn)代財富觀”、“民營經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)全球化”、“社會主義新農(nóng)村”、“幸福指數(shù)”、“和諧社會”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展”等，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命力。

(二)拓寬新范圍。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要以馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收各個流派的科學(xué)觀點(diǎn)，在時間和空間上擴(kuò)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍和解釋范圍。從時間看，理論闡述不只是從馬克思理論講起，而是向前延伸一些，如，在講勞動價值論時，要反映古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動價值觀，使人們從歷史演化的角度認(rèn)識勞動價值論。從空間上來看，在分析生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的基本理論時，既分析資本主義，又分析社會主義，同時重點(diǎn)結(jié)合中國的現(xiàn)實。

(三)建立新范式。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新的新范式就是要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)：一是要反映現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，又要反映每一個理論形成的歷史、重大事件，還要闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程，既體現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的深刻性，同時又體現(xiàn)歷史的厚重感。二是從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論新范式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化的發(fā)展使世界現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入二次現(xiàn)代化過程，社會也由傳統(tǒng)社會向信息化社會轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)也發(fā)生了巨大變化，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新需要從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)建立新范式。

(四)確立新對象。關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，而且政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能孤立地研究生產(chǎn)關(guān)系，它要聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑進(jìn)行研究。在馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系論證的基礎(chǔ)上，不僅要研究生產(chǎn)關(guān)系，而且要研究生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系。其研究對象是人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制；任務(wù)是探討人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)及其關(guān)系的一般規(guī)律。

(五)明確新主線。公平與效率關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要圍繞調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的公平與效率關(guān)系、實現(xiàn)社會和諧這一主線。圍繞這一主線抓住以下三個核心：一是在宏觀上以公平與效率的關(guān)系為核心，通過宏觀結(jié)構(gòu)平衡、價值平衡及其調(diào)節(jié)，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二是在微觀上以處理好企業(yè)利潤最大化與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系為核心，通過強(qiáng)調(diào)效率，在微觀上促進(jìn)企業(yè)追求利潤最大化，又通過強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，實現(xiàn)社會的公平。三是在資源配置上以處理好效率與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系為核心，把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。既提高資源配置效率，又實現(xiàn)和諧發(fā)展，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)和諧社會和資源節(jié)約型社會的實現(xiàn)。

(六)構(gòu)建新體系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要正確處理“傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系，構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的全新體系。在理論體系上，繼承傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實，突破蘇聯(lián)范式的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”體系，實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)型，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新體系。按政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)和理論的邏輯自洽性，理論體系應(yīng)分為生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)理論、交換理論、分配理論、消費(fèi)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)全球化理論等。每部分按歷史順序，按照從一般到特殊的思想邏輯，分為一般理論、資本主義理論與社會主義理論，最后具體到中國的現(xiàn)實。

(七)增加新內(nèi)容。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在堅持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合變化了的世界經(jīng)濟(jì)新形勢和新的時代特點(diǎn)，在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新：一是根據(jù)情況變化，在角度上和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，如，將“對外開放理論”改為“經(jīng)濟(jì)全球化理論”，主要研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)代資本主義和社會主義經(jīng)濟(jì)。二是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展30年來的經(jīng)驗，把新理念、新現(xiàn)象和新問題加進(jìn)去，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對現(xiàn)實的解釋力。

(八)歸納新觀點(diǎn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在系統(tǒng)梳理基本概念、基本原理的基礎(chǔ)上，歸納出新的觀點(diǎn)。如，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個階段、社會主義新農(nóng)村的分類及目標(biāo)、社會主義市場體系構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)全球化中的兩種趨勢等。既使傳統(tǒng)理論得以繼承，又使各家觀點(diǎn)得以展現(xiàn)。

三、新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要抓住體系創(chuàng)新這一主線

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在其邏輯自洽性的基礎(chǔ)上，緊緊抓住體系創(chuàng)新這一主線，以與時俱進(jìn)為基本原則，以突破政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的蘇聯(lián)范式和實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，針對當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會主義部分兩分法的局限性，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的三分法(生產(chǎn)、交換、分配)和四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))以及新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以生產(chǎn)關(guān)系的四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))為指導(dǎo)，建立由七大部分構(gòu)成的理論新體系。

(一)生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度。沿著從一般到具體的思路，首先研究生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度的一般理論，再研究資本主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度，最后研究社會主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度。在資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中，主要研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度從自由資本主義制度、壟斷資本主義到當(dāng)代資本主義制度的演變，分析當(dāng)代資本主義制度的特征；在社會主義生產(chǎn)方式和基本經(jīng)濟(jì)制度研究中，主要研究社會主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度的確立、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會主義經(jīng)濟(jì)改革。

(二)生產(chǎn)理論。沿著從一般到具體的思路，先研究生產(chǎn)的一般理論，再研究資本主義生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)。在生產(chǎn)的一般理論中，研究生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，作為生產(chǎn)要素的勞動、資本、技術(shù)，生產(chǎn)的組織以及生產(chǎn)規(guī)模與再生產(chǎn)理論；在資本主義生產(chǎn)方面，研究資本主義生產(chǎn)的條件(貨幣轉(zhuǎn)化為資本)、資本主義剩余價值的生產(chǎn)、資本主義的資本積累、資本主義的再生產(chǎn)、資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在社會主義生產(chǎn)的研究中，研究社會主義生產(chǎn)過程、社會主義的生產(chǎn)目的、社會主義的生產(chǎn)要素、社會主義的生產(chǎn)效益、社會主義的再生產(chǎn)、社會主義生產(chǎn)組織、社會主義企業(yè)、社會主義農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織與中介組織、社會主義生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)交換理論。沿著從一般到具體的思路，先研究交換的一般理論，再研究資本主義的交換和社會主義的交換。在交換的一般理論中，研究分工與交換、商品、貨幣、市場及市場體系和價值規(guī)律及其作用；在資本主義的交換中，主要研究資本主義商品交換、資本主義價值規(guī)律、資本主義競爭機(jī)制、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)以及資本主義市場體系；在社會主義的交換中，主要研究社會主義商品生產(chǎn)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會主義市場體系。

(四)分配理論。沿著從一般到具體的思路，先研究收入分配的一般理論，再研究資本主義的收入分配和社會主義的收入分配。在收入分配的一般理論中，主要研究分配的雙重含義及其相互關(guān)系、收入分配及其機(jī)制、初次分配及其決定、再分配及其調(diào)節(jié)、公平與效率的關(guān)系及其實現(xiàn)；在資本主義的收入分配中，主要研究資本主義收入分配的性質(zhì)與特征、資本主義收入分配的形式(包括工資、利潤、利息、地租以及資本主義的其他分配方式)、資本主義收入分配的調(diào)節(jié)；在社會主義收入分配中，主要研究社會主義收入分配的性質(zhì)與特征、社會主義的收入分配形式、社會主義再分配及其調(diào)節(jié)、社會主義的社會保障。

篇（6）

“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須發(fā)展，任何科學(xué)的理論都是時代的產(chǎn)物，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外”，“科學(xué)的理論之所以具有生命力，在于它能夠反映實踐和時代的要求，隨實踐和時代的發(fā)展而發(fā)展。只有能夠不斷從實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新和發(fā)展的理論才是能夠指導(dǎo)實踐的理論”。新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新需要立足于新經(jīng)濟(jì)帶來的現(xiàn)代社會形態(tài)的基本特征，立足于中國現(xiàn)代化發(fā)展的新階段的基本特征，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)能夠與時俱進(jìn)，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對現(xiàn)實問題的解釋力，追求政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新中需要處理好六個方面的關(guān)系：

(一)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都要研究市場經(jīng)濟(jì)問題，但在市場經(jīng)濟(jì)問題的研究中政治經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于人與人之間關(guān)系的研究，通過人與人在生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)中的關(guān)系的考察來解釋經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)問題。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，研究資源配置及各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中，經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合要以市場經(jīng)濟(jì)為中心，既要研究生產(chǎn)關(guān)系，又要研究各種經(jīng)濟(jì)變量之間的關(guān)系，重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。因此，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成份，“借鑒西方經(jīng)濟(jì)學(xué)從資源配置角度研究生產(chǎn)方式”，實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的融合互補(bǔ)，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)術(shù)生命力和對現(xiàn)實問題的解釋能力。

(二)處理好改革理論與實踐的關(guān)系。任何一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是在一定理論的指導(dǎo)下進(jìn)行的。從經(jīng)濟(jì)改革的角度講，在理論的號召和指導(dǎo)下，可以使人們更加清楚改革的目的，形成“改革共識”，增強(qiáng)人們的凝聚力和向心力，從而推動改革的深入進(jìn)行。盡管30年來，中國改革的實踐取得了重大進(jìn)展，但我國的改革理論仍處于滯后狀態(tài)。為促進(jìn)改革理論的發(fā)展，應(yīng)在對實際應(yīng)用性問題研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)理論研究，把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新與改革理論的創(chuàng)新結(jié)合起來。一是提升改革理論研究水平，不斷加強(qiáng)對基礎(chǔ)理論的研究，建立改革理論的創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高人們對基礎(chǔ)理論的研究積極性。二是處理好改革與實踐的關(guān)系，一方面要善于從改革的實踐中及時地總結(jié)、提升改革理論；另一方面要善于將理論與實踐結(jié)合起來，用理論來指導(dǎo)實踐，并通過實踐驗證和修正理論。

(三)處理好定性分析與定量分析的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究可以采用定性分析和定量分析這兩種方法，它們之間既有區(qū)別也有聯(lián)系。定性分析與定量分析應(yīng)是統(tǒng)一的，相互補(bǔ)充的；定性分析是定量分析的基本前提，沒有定性的定量是一種盲目的、毫無價值的定量；定量分析使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論定性更加科學(xué)、準(zhǔn)確，它可以促使定性分析得出廣泛而深入的結(jié)論。從當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究來看，定量分析占據(jù)主導(dǎo)地位，忽視了定性分析，使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究失去了思想性。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新中要處理好定性分析與定量分析的關(guān)系，加強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想創(chuàng)新。

(四)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的關(guān)系。改革開放之前，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)居于中國經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)地位。“改革開放以后，由于傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與改革開放的實踐在一定程度上相脫節(jié)，其解釋和預(yù)測能力難以滿足實踐的需要，傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)范式‘衰落’了”。因此需要進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，形成新的分析范式，而在理論創(chuàng)新中需要吸收其他經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的思想。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新首先要處理好與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)系，借鑒和吸收當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的合理成分。其次，要處理好與經(jīng)濟(jì)史學(xué)的關(guān)系，從經(jīng)濟(jì)學(xué)說史中吸取養(yǎng)分，繼承政治經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上的先進(jìn)成分。同時從經(jīng)濟(jì)史的演化過程中總結(jié)、提煉經(jīng)濟(jì)思想，特別是要從中國改革30年的歷史事實中總結(jié)提煉經(jīng)濟(jì)思想，以推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新發(fā)展。最后，要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)的關(guān)系，通過與經(jīng)濟(jì)社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)分支學(xué)科的交叉融合，提高政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科劃分太細(xì)，肢解了整體性，在處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)其他分支學(xué)科關(guān)系的過程中，要加強(qiáng)與其他分支學(xué)科的緊密聯(lián)系。

(五)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他社會科學(xué)的關(guān)系。一是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與歷史學(xué)科之間的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家托賓指出經(jīng)濟(jì)學(xué)走到極致，將無限地接近于歷史學(xué)，因此政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要從史學(xué)中吸取養(yǎng)分，提高其創(chuàng)新力。二是處理好經(jīng)濟(jì)學(xué)與哲學(xué)之間的關(guān)系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究需要價值判斷，價值判斷和價值主張對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)而言顯得尤為重要，而政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的爭端也往往歸結(jié)為價值論的爭論，“任何純理智的作用都不能決定關(guān)于最后價值的判斷”，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新需要處理好與哲學(xué)之間的關(guān)系，在與哲學(xué)的交叉中獲得正確的價值判斷，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理基礎(chǔ)。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)之間的關(guān)系。心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)有著特殊的親緣關(guān)系，心理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)互涉的歷史發(fā)軔于近代英國經(jīng)驗主義哲學(xué)，隨后經(jīng)歷了一個從相互分離到再度結(jié)合的過程。隨著政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)自身的研究領(lǐng)域逐漸擴(kuò)張，從而與心理學(xué)的研究領(lǐng)域產(chǎn)生了日益增多的交疊。所以在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的創(chuàng)新過程中，需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與心理學(xué)的關(guān)系。

(六)處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)之間的關(guān)系。在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的創(chuàng)新過程中，不僅要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)的關(guān)系，而且需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與自然科學(xué)的關(guān)系：一是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的關(guān)系。數(shù)學(xué)是研究現(xiàn)實世界的空間形式與數(shù)量關(guān)系的科學(xué)。其最鮮明的特性是高度的抽象性、嚴(yán)密的邏輯性和廣泛的應(yīng)用性。經(jīng)濟(jì)學(xué)與數(shù)學(xué)之間的結(jié)合開始于邊際主義，數(shù)理方式是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的標(biāo)志，數(shù)理方法的運(yùn)用不僅為經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了研究的工具，而且通過數(shù)理的方法還可以發(fā)現(xiàn)規(guī)律，使經(jīng)濟(jì)學(xué)具有科學(xué)的形式。保爾·拉法格在《憶馬克思》一文中提到馬克思對數(shù)學(xué)分析的評價，馬克思認(rèn)為：“一種科學(xué)只有成功地運(yùn)用數(shù)學(xué)時，才算達(dá)到了完善的地步。”二是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與物理學(xué)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)很早就從物理學(xué)中吸取思想方法，經(jīng)濟(jì)學(xué)中所使用的機(jī)制、均衡、熵定律都是來自物理學(xué)，盡管經(jīng)濟(jì)學(xué)不能和物理學(xué)一樣進(jìn)行試驗，但是其研究方法對經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生了重大影響，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論創(chuàng)新中，需要處理好和物理學(xué)的關(guān)系。三是處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)學(xué)說史上，經(jīng)濟(jì)學(xué)從社會生物學(xué)的發(fā)展中獲得大量好處，追究經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的相互關(guān)聯(lián)，就會發(fā)現(xiàn)兩者一直都是相互影響的。美國舊制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家將生物學(xué)上的演化引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，提出了制度演化的理論。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物馬歇爾將生物學(xué)上的達(dá)爾文進(jìn)化論引入經(jīng)濟(jì)學(xué)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的“連續(xù)原則”，篤信自然不能飛躍的格言，肯定經(jīng)濟(jì)世界是不斷變化和緩慢成長的。因此，在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的過程中，也需要處理好政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與生物學(xué)的關(guān)系。

二、新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)要突出八個創(chuàng)新

新時期推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新，在堅持對傳統(tǒng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳承，尤其是對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承的基礎(chǔ)上，要突出政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的八個創(chuàng)新。(一)形成新概念。概念、范疇體系是區(qū)分理論范式的兩個最重要標(biāo)準(zhǔn)，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論創(chuàng)新的關(guān)鍵在于形成新的概念和范疇體系，需要從現(xiàn)實中抽象出新的概念并將其增補(bǔ)進(jìn)來，以使政治經(jīng)濟(jì)學(xué)具有更強(qiáng)的時代特色。新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新需要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為主體，吸收各種經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的科學(xué)成份，建立新的概念：一是要推動政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科本身的概念創(chuàng)新。結(jié)合變化了的新形勢和時代的新特點(diǎn)，賦予政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門學(xué)科新的內(nèi)涵，把它的性質(zhì)界定為：研究人類社會生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制的學(xué)科。“特別是在資本、勞動力、剩余價值、剝削等問題上要有創(chuàng)新發(fā)展，從而提高經(jīng)濟(jì)學(xué)的科學(xué)性”。二是引進(jìn)新概念。如，“科學(xué)發(fā)展觀”、“利益和諧”、“現(xiàn)代財富觀”、“民營經(jīng)濟(jì)”、“經(jīng)濟(jì)全球化”、“社會主義新農(nóng)村”、“幸福指數(shù)”、“和諧社會”、“發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”、“國民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展”等，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的生命力。

(二)拓寬新范圍。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要以馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)為主體，吸收各個流派的科學(xué)觀點(diǎn)，在時間和空間上擴(kuò)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究范圍和解釋范圍。從時間看，理論闡述不只是從馬克思理論講起，而是向前延伸一些，如，在講勞動價值論時，要反映古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的勞動價值觀，使人們從歷史演化的角度認(rèn)識勞動價值論。從空間上來看，在分析生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的基本理論時，既分析資本主義，又分析社會主義，同時重點(diǎn)結(jié)合中國的現(xiàn)實。

(三)建立新范式。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新的新范式就是要在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)代形態(tài)：一是要反映現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系，又要反映每一個理論形成的歷史、重大事件，還要闡述經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史過程，既體現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的深刻性，同時又體現(xiàn)歷史的厚重感。二是從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論新范式。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化的發(fā)展使世界現(xiàn)代化進(jìn)程進(jìn)入二次現(xiàn)代化過程，社會也由傳統(tǒng)社會向信息化社會轉(zhuǎn)型，生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)也發(fā)生了巨大變化，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的創(chuàng)新需要從變化了的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力基礎(chǔ)出發(fā)建立新范式。

(四)確立新對象。關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象，學(xué)術(shù)界一致認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)，它的研究對象是生產(chǎn)關(guān)系，而且政治經(jīng)濟(jì)學(xué)不能孤立地研究生產(chǎn)關(guān)系，它要聯(lián)系生產(chǎn)力和上層建筑進(jìn)行研究。在馬克思關(guān)于生產(chǎn)關(guān)系論證的基礎(chǔ)上，不僅要研究生產(chǎn)關(guān)系，而且要研究生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系。其研究對象是人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)中的關(guān)系及其運(yùn)行機(jī)制；任務(wù)是探討人類社會生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)及其關(guān)系的一般規(guī)律。

(五)明確新主線。公平與效率關(guān)系是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科創(chuàng)新要圍繞調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)的公平與效率關(guān)系、實現(xiàn)社會和諧這一主線。圍繞這一主線抓住以下三個核心：一是在宏觀上以公平與效率的關(guān)系為核心，通過宏觀結(jié)構(gòu)平衡、價值平衡及其調(diào)節(jié)，實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。二是在微觀上以處理好企業(yè)利潤最大化與企業(yè)社會責(zé)任的關(guān)系為核心，通過強(qiáng)調(diào)效率，在微觀上促進(jìn)企業(yè)追求利潤最大化，又通過強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會責(zé)任，實現(xiàn)社會的公平。三是在資源配置上以處理好效率與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系為核心，把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合。既提高資源配置效率，又實現(xiàn)和諧發(fā)展，并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以促進(jìn)和諧社會和資源節(jié)約型社會的實現(xiàn)。

(六)構(gòu)建新體系。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要正確處理“傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系，構(gòu)建政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的全新體系。在理論體系上，繼承傳統(tǒng)，立足現(xiàn)實，突破蘇聯(lián)范式的“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”體系，實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)型，建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新體系。按政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯結(jié)構(gòu)和理論的邏輯自洽性，理論體系應(yīng)分為生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度、生產(chǎn)理論、交換理論、分配理論、消費(fèi)理論、宏觀經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)全球化理論等。每部分按歷史順序，按照從一般到特殊的思想邏輯，分為一般理論、資本主義理論與社會主義理論，最后具體到中國的現(xiàn)實。

(七)增加新內(nèi)容。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在堅持政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論和基本方法的基礎(chǔ)上，結(jié)合變化了的世界經(jīng)濟(jì)新形勢和新的時代特點(diǎn)，在內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新：一是根據(jù)情況變化，在角度上和內(nèi)容上進(jìn)行創(chuàng)新，如，將“對外開放理論”改為“經(jīng)濟(jì)全球化理論”，主要研究經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)代資本主義和社會主義經(jīng)濟(jì)。二是總結(jié)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展30年來的經(jīng)驗，把新理念、新現(xiàn)象和新問題加進(jìn)去，增強(qiáng)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對現(xiàn)實的解釋力。

(八)歸納新觀點(diǎn)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在系統(tǒng)梳理基本概念、基本原理的基礎(chǔ)上，歸納出新的觀點(diǎn)。如，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三個階段、社會主義新農(nóng)村的分類及目標(biāo)、社會主義市場體系構(gòu)成、經(jīng)濟(jì)全球化中的兩種趨勢等。既使傳統(tǒng)理論得以繼承，又使各家觀點(diǎn)得以展現(xiàn)。

三、新時期政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要抓住體系創(chuàng)新這一主線

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科創(chuàng)新要在其邏輯自洽性的基礎(chǔ)上，緊緊抓住體系創(chuàng)新這一主線，以與時俱進(jìn)為基本原則，以突破政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的蘇聯(lián)范式和實現(xiàn)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，針對當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)學(xué)資本主義部分和社會主義部分兩分法的局限性，借鑒政治經(jīng)濟(jì)學(xué)史上政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的三分法(生產(chǎn)、交換、分配)和四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))以及新古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系的優(yōu)秀傳統(tǒng)，以生產(chǎn)關(guān)系的四分法(生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi))為指導(dǎo)，建立由七大部分構(gòu)成的理論新體系。

(一)生產(chǎn)方式與基本經(jīng)濟(jì)制度。沿著從一般到具體的思路，首先研究生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度的一般理論，再研究資本主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度，最后研究社會主義的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)制度。在資本主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度中，主要研究資本主義經(jīng)濟(jì)制度從自由資本主義制度、壟斷資本主義到當(dāng)代資本主義制度的演變，分析當(dāng)代資本主義制度的特征；在社會主義生產(chǎn)方式和基本經(jīng)濟(jì)制度研究中，主要研究社會主義生產(chǎn)方式和經(jīng)濟(jì)制度的確立、社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以及社會主義經(jīng)濟(jì)改革。

(二)生產(chǎn)理論。沿著從一般到具體的思路，先研究生產(chǎn)的一般理論，再研究資本主義生產(chǎn)和社會主義生產(chǎn)。在生產(chǎn)的一般理論中，研究生產(chǎn)要素與生產(chǎn)過程、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，作為生產(chǎn)要素的勞動、資本、技術(shù)，生產(chǎn)的組織以及生產(chǎn)規(guī)模與再生產(chǎn)理論；在資本主義生產(chǎn)方面，研究資本主義生產(chǎn)的條件(貨幣轉(zhuǎn)化為資本)、資本主義剩余價值的生產(chǎn)、資本主義的資本積累、資本主義的再生產(chǎn)、資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)；在社會主義生產(chǎn)的研究中，研究社會主義生產(chǎn)過程、社會主義的生產(chǎn)目的、社會主義的生產(chǎn)要素、社會主義的生產(chǎn)效益、社會主義的再生產(chǎn)、社會主義生產(chǎn)組織、社會主義企業(yè)、社會主義農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)組織與中介組織、社會主義生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)交換理論。沿著從一般到具體的思路，先研究交換的一般理論，再研究資本主義的交換和社會主義的交換。在交換的一般理論中，研究分工與交換、商品、貨幣、市場及市場體系和價值規(guī)律及其作用；在資本主義的交換中，主要研究資本主義商品交換、資本主義價值規(guī)律、資本主義競爭機(jī)制、資本循環(huán)與周轉(zhuǎn)以及資本主義市場體系；在社會主義的交換中，主要研究社會主義商品生產(chǎn)、社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會主義市場體系。

(四)分配理論。沿著從一般到具體的思路，先研究收入分配的一般理論，再研究資本主義的收入分配和社會主義的收入分配。在收入分配的一般理論中，主要研究分配的雙重含義及其相互關(guān)系、收入分配及其機(jī)制、初次分配及其決定、再分配及其調(diào)節(jié)、公平與效率的關(guān)系及其實現(xiàn)；在資本主義的收入分配中，主要研究資本主義收入分配的性質(zhì)與特征、資本主義收入分配的形式(包括工資、利潤、利息、地租以及資本主義的其他分配方式)、資本主義收入分配的調(diào)節(jié)；在社會主義收入分配中，主要研究社會主義收入分配的性質(zhì)與特征、社會主義的收入分配形式、社會主義再分配及其調(diào)節(jié)、社會主義的社會保障。

篇（7）

中圖分類號：D50 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）11-0020-02

國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是20世紀(jì)70年展起來的一門國際關(guān)系分支學(xué)科，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探討的是財富和貧困問題，以及誰能從國際政治與國際經(jīng)濟(jì)體系中得到什么的問題。西方國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)集大成者羅伯特?吉爾平認(rèn)為國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是一種“對國際政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行綜合研究的方法”，與此同時又將國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的性質(zhì)解釋為“研究全球經(jīng)濟(jì)及技術(shù)之間相互依賴的發(fā)展同國家所構(gòu)成的國際政治體系的持續(xù)化之間的矛盾和沖突。”總之，國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是將國際政治和世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來，以一個全新的視角來研究國際關(guān)系的學(xué)科。

一、國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論流派

在國際政治經(jīng)濟(jì)化和世界經(jīng)濟(jì)政治化的發(fā)展趨勢下，對國際問題的研究將經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)相互聯(lián)系起來已經(jīng)成為一大潮流，其主要目標(biāo)就是研究國家、跨國公司和國際組織在國際領(lǐng)域中的地位和作用，以及國家和市場在國際領(lǐng)域的相互影響。但是國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的三大理論流派即重商主義、經(jīng)濟(jì)自由主義和在將經(jīng)濟(jì)學(xué)和政治學(xué)聯(lián)系起來分析國際問題時，卻存在著極大的差異。

（一）重商主義

1.重商主義者在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的主要主張

在國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中重商主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)從屬于政治。強(qiáng)調(diào)單一民族國家的利益，國際利益決定經(jīng)濟(jì)活動。由于深受政治現(xiàn)實主義傳統(tǒng)的影響，重商主義者將國際經(jīng)濟(jì)看作是一種零和游戲。沖突是必然的即爭奪經(jīng)濟(jì)資源是國際體系的內(nèi)在性質(zhì)，認(rèn)為國家是國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主要行為者和分析對象。

2.重商主義的發(fā)展經(jīng)歷了早期重商主義和晚期重商主義兩個階段

早期重商主義產(chǎn)生于15～16世紀(jì)，被稱為古典重商主義。他們吸收了馬基雅維利、霍布斯等人的思想，認(rèn)為“正式的權(quán)威如果不能節(jié)制自我利益的追求其結(jié)果必然是殘酷的‘自然狀態(tài)’。因此，必須借用公共權(quán)威將個人利益轉(zhuǎn)換為普遍的社會利益”。古典重商主義主張政府應(yīng)該控制國家的經(jīng)濟(jì)，以便損害和削弱對手的實力，增強(qiáng)本國的實力。

晚期重商主義盛行于19世紀(jì)，這一時期的重商主義強(qiáng)調(diào)從國家安全角度來論述貿(mào)易保護(hù)的必要性。將政治經(jīng)濟(jì)力量看作是一種保護(hù)國家生存的方式，外國競爭會對國內(nèi)市場構(gòu)成威脅。在經(jīng)濟(jì)利益和國家安全方面更加注重國家安全。

早晚期重商主義的差別反映了商業(yè)資本不同歷史階段的不同要求。重商主義促進(jìn)了商品貨幣關(guān)系和資本主義工場手工業(yè)的發(fā)展，為資本主義生產(chǎn)方式的成長與確立創(chuàng)造了必要的條件。重商主義的政策、理論在歷史上曾促進(jìn)了資本的原始積累，推動了資本主義產(chǎn)生方式的建立與發(fā)展。

總之，正如羅伯特?吉爾平在《國際關(guān)系政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中所概括的：重商主義的優(yōu)點(diǎn)首先在于它將國家視為國際關(guān)系中的主要行為體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具；其次，它深切關(guān)注國家安全和政治利益在組織與處理國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重要性；最后，認(rèn)識到市場必須運(yùn)行到一個充滿社會和國家競爭的世界體系中。其弱點(diǎn)在于把國際經(jīng)濟(jì)活動看作是一種不變的零和游戲，缺乏一種令人滿意的關(guān)于國內(nèi)社會、國家和外交政策的理論、強(qiáng)調(diào)保護(hù)主義。

（二）自由主義經(jīng)濟(jì)

1.自由主義經(jīng)濟(jì)的概述

自由主義國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論主要是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度解釋國家間合作的可能性和必要性。它的理論主要來源于亞當(dāng)?斯密開創(chuàng)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯的政治經(jīng)濟(jì)思想。自由主義經(jīng)濟(jì)認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的中心角色應(yīng)當(dāng)是作為生產(chǎn)者和消費(fèi)者的個人；人類的繁榮有賴于自由市場經(jīng)濟(jì)的自由擴(kuò)張，而且這種擴(kuò)張不會僅僅局限于一個國家之內(nèi)，它會超越國界成為一種全球性的擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)自由主義之父―亞當(dāng)?斯密相信，即使政府不施加干預(yù)，為了滿足人們的需要，市場也會自然而然的擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)自由主義認(rèn)為個人在追求其經(jīng)濟(jì)利益時是理性的，當(dāng)其把這種理性運(yùn)用到市場之中時，所有的參與者都會獲益，因此通過市場運(yùn)行的“經(jīng)濟(jì)交換是一種正和游戲。市場將使個人、家庭和公司的利益最大化。國家間以及個人之間的經(jīng)濟(jì)交往是一個互利性的合作領(lǐng)域”。

2.自由主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個階段

第一階段以亞當(dāng)?斯密為主要代表的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。他的著作《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》集中闡述了自由市場經(jīng)濟(jì)理論。從自然秩序的思想出發(fā)，反對任何形式對市場經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)，要求實行放任的自由經(jīng)濟(jì)。同樣是從自然秩序的思想出發(fā)，亞當(dāng)?斯密認(rèn)為市場規(guī)律是一只“看不見的手”，能有效地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。從古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵可以看出其國際政治經(jīng)濟(jì)觀：經(jīng)濟(jì)自由主義相信貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作是實現(xiàn)和平的兩大基礎(chǔ)，因為在分工貿(mào)易之下，國家與國家之間是互惠共贏的，是一種正和的游戲；是相互依賴的，共存的關(guān)系。

第二階段是以凱恩斯為代表的自由主義政治經(jīng)濟(jì)又可以稱為凱恩斯主義。凱恩斯在《就業(yè)、利息和貨幣通論》中反對古典經(jīng)濟(jì)學(xué)把生產(chǎn)放在第一位的傳統(tǒng)思想，認(rèn)為消費(fèi)是第一位的，一切生產(chǎn)最后的目的都是為了消費(fèi)。凱恩斯認(rèn)為靠市場自發(fā)調(diào)節(jié)很難恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，于是他一反傳統(tǒng)的自由放任的思想，主張政府要積極地干預(yù)經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為“市場經(jīng)濟(jì)能夠給人們帶來巨大的好處，但同時也具有潛在的風(fēng)險、不確定性和無知”。在此情況下，國家可以通過宏觀調(diào)控手段來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的有序性和穩(wěn)定性。

3.自由主義對國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的影響

自由主義國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在思想上與國際關(guān)系中的理性主義思想是一致的。他們都承認(rèn)國際無政府狀態(tài)，但國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)更重視有序的國際交往；“強(qiáng)調(diào)國際關(guān)系中各國的共同利益、共同價值觀和共同規(guī)范對國際社會存在所具有的聚合作用和由此帶來的和諧性”。自由主義理論是從經(jīng)濟(jì)上闡述人是理性的這一思想，其核心是比較優(yōu)勢法則。因此認(rèn)為國家間通過加深經(jīng)濟(jì)交往，會形成一種相互依存的關(guān)系，能促使各國在經(jīng)濟(jì)競爭中尋求政策的協(xié)調(diào)，良化競爭。這種協(xié)調(diào)可以通過一定的制度來加以促進(jìn)，如當(dāng)今世界世貿(mào)組織等。因此，自由主義者認(rèn)為在改造傳統(tǒng)的權(quán)力政治特性或者解決特定的國際沖突時，市場發(fā)揮著不可替代的作用。通過國際經(jīng)濟(jì)交往可以形成相互依存的國家間的新型關(guān)系，因此發(fā)展國家間的經(jīng)濟(jì)交往是實現(xiàn)世界和平的重要途徑。這種經(jīng)濟(jì)決定政治或改造政治的觀點(diǎn)是自由主義國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論最重要的本質(zhì)。

（三）政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

1.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概述

以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)對國際關(guān)系進(jìn)行研究一直是國際政治研究的基本方法，其理論基礎(chǔ)是歷史唯物主義。盡管馬克思沒有對國際層面的資本主義政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行過系統(tǒng)的表述，但他的思想中也具有一定的國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)成分。馬克思認(rèn)為資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動力是對剩余價值的無限制追求。同時馬克思認(rèn)為資本主義生產(chǎn)過程是一個不斷向外擴(kuò)張的過程，隨著商品和資本的輸出，世界發(fā)達(dá)國家與不發(fā)達(dá)國家之間會形成一種不平等的依賴關(guān)系，長期會形成世界范圍階級的聯(lián)系和發(fā)展了世界性階級對抗的政治結(jié)構(gòu)。因此他們主張政治在很大程度上是由社會經(jīng)濟(jì)內(nèi)容所決定的。

2.代表主張

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物伊曼紐爾?沃勒斯坦。他的起點(diǎn)是“世界體系”概念。世界體系以彼此相互依賴的某種政治結(jié)構(gòu)和某種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為特征。他將資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系劃分為一個具有核心區(qū)、區(qū)和半?yún)^(qū)的等級結(jié)構(gòu)之上。核心區(qū)擁有先進(jìn)且復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動，具有成規(guī)模的市場工業(yè)和復(fù)雜精細(xì)的農(nóng)業(yè)，而且這里的經(jīng)濟(jì)活動都掌控在資產(chǎn)階級手中；區(qū)處于等級結(jié)構(gòu)的最底層，這里主要是原材料的生產(chǎn)場地，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，并且一切經(jīng)濟(jì)活動都掌控在來自核心區(qū)的資本家手中；半?yún)^(qū)在經(jīng)濟(jì)上混合，擁有相對比較先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)，處于核心區(qū)和區(qū)的中間地帶。可見，資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系是一種基本運(yùn)作不平等的交換過程。經(jīng)濟(jì)剩余從區(qū)轉(zhuǎn)移到核心區(qū)；利潤從區(qū)低工資、低利潤的生產(chǎn)者手中轉(zhuǎn)移到核心區(qū)高收入、高利潤的生產(chǎn)者手中。在國際經(jīng)濟(jì)體系中，強(qiáng)國有能力要求弱國繼續(xù)這種不平等的交換關(guān)系。在世界范圍內(nèi)就表現(xiàn)為資本主義國家核心區(qū)對整個世界經(jīng)濟(jì)體系剩余價值的占有。沃勒斯坦在分析16世紀(jì)以來資本主義的歷史發(fā)展時，將經(jīng)濟(jì)置于首要地位，政治次之。沃勒斯坦的論述給分析增添了色彩。

總之，的基本觀點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)是社會階級之間，尤其是資產(chǎn)階級和無產(chǎn)階級之間剝削和不平等的根源。政治在很大程度上由社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境決定。經(jīng)濟(jì)居于主導(dǎo)地位，政治處于支配地位。國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)注資本主義的擴(kuò)張史以及這一過程所引發(fā)的階級之間與國家之間的斗爭。資本主義的發(fā)展是不平衡的，必然會導(dǎo)致國家之間和社會階級之間的新危機(jī)與新沖突。在者看來，國際政治經(jīng)濟(jì)的歷史可以被看成是資本主義全球擴(kuò)張史。

二、結(jié)語

國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是近年來國際關(guān)系理論研究的最重要內(nèi)容之一，對于解決當(dāng)今第三世界和發(fā)達(dá)國家之間的政治沖突，實現(xiàn)全球和平發(fā)展具有現(xiàn)實性的指導(dǎo)意義。通過對重商主義、經(jīng)濟(jì)自由主義、進(jìn)行的簡要論述，筆者認(rèn)為三大理論的分野在于：在政治與經(jīng)濟(jì)關(guān)系上誰是決定性的，分析的對象是國家、個人還是階級，國際政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系本質(zhì)特征是什么。用下圖可以明確表示。

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從根本上就是對資本主義以及資產(chǎn)階級的批判理論，有革命性與批判性。在生態(tài)學(xué)中，認(rèn)為當(dāng)前的社會生態(tài)危機(jī)，并不是因為純粹自然問題而造成的生態(tài)環(huán)境破壞，[1]是資本主義政治危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的集中表現(xiàn)。生態(tài)學(xué)中，不僅反對將環(huán)境問題認(rèn)為是由工業(yè)化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展而造成的階段性的生態(tài)危機(jī)，它更是認(rèn)為生態(tài)危機(jī)的根源在于資本主義制度的本身，是資本主義本質(zhì)中存在的反生態(tài)、反人類特性導(dǎo)致的生態(tài)危機(jī)，并進(jìn)而科學(xué)地批判資本主義社會經(jīng)濟(jì)政治的弊端。生態(tài)學(xué)還認(rèn)為，若是人們不從根本上改變資本主義的政治經(jīng)濟(jì)制度，僅僅依靠加快國家生態(tài)技術(shù)發(fā)展，不可能真正解決國家的生態(tài)環(huán)境問題，而且會導(dǎo)致生態(tài)破壞的惡性循環(huán)，不利于整個世界的生態(tài)環(huán)境安全。在生態(tài)學(xué)中，認(rèn)為尊重生態(tài)規(guī)律和發(fā)展資本主義政治經(jīng)濟(jì)是一個矛盾體，資本的擴(kuò)張必然會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會無限制的發(fā)展趨勢，然而自然的運(yùn)作的本身承載力有限，故此對于當(dāng)前世界中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，資本主義政治經(jīng)濟(jì)的各種矛盾才是問題源頭，單純對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理無異于舍本逐末，而對資本主義的政治經(jīng)濟(jì)進(jìn)行科學(xué)地批判將會對改善環(huán)境產(chǎn)生本質(zhì)上的積極影響。

二、生態(tài)學(xué)對資本主義政治制度的批判

資產(chǎn)階級政治通過暴力和掠奪創(chuàng)造階級，分離了生產(chǎn)者與他們的生產(chǎn)資料，甚至剝奪土地資源，使人們流離失所，強(qiáng)迫無辜的農(nóng)民進(jìn)入到資本主義工廠中進(jìn)行生產(chǎn)工作，對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞的不僅是工業(yè)發(fā)展帶來的廢氣、廢料污染，大規(guī)模擴(kuò)建工廠更是深層次地影響生態(tài)安全。生態(tài)學(xué)還認(rèn)為，資本主義政治中的法律極其殘暴，資產(chǎn)階級往往借助國家暴力以及法律制造無產(chǎn)者、開展生態(tài)掠奪，征服掠奪殖民地，開展對農(nóng)業(yè)的剝奪，這些“合法”行為都是對世界生態(tài)環(huán)境安全短信的肆意踐踏。具體來講，生態(tài)學(xué)對于資本主義的消費(fèi)方式以及資本主義者的生產(chǎn)方式都進(jìn)行了相應(yīng)的生態(tài)學(xué)批判。生態(tài)學(xué)批判資本主義，不僅批判了資本主義在反生態(tài)方面的本性，更是批判資本主義使破壞生態(tài)環(huán)境的首要源頭，具有無法推卸的職責(zé)，批判資本主義是造成當(dāng)前全球性生態(tài)危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)譡3]。

生態(tài)學(xué)中，對資本主義的生態(tài)批判主要基于對財富的無休止追求，以及對自然環(huán)境的無限度攫取，并不能理性地去利用自然資源，也不能從長遠(yuǎn)的角度去看待生態(tài)可持續(xù)發(fā)展問題；生態(tài)學(xué)批判政治制度導(dǎo)致人們沒有特定居所，讓人們在歸屬感與生態(tài)基礎(chǔ)中分割開來，這樣也就淡化人們對土地的保護(hù)意識，淡化人們的生態(tài)穩(wěn)定認(rèn)識，使人們失去土地倫理觀念，從而加劇對周圍生態(tài)自然環(huán)境的破壞[4]。生態(tài)學(xué)，在其形成、生態(tài)學(xué)體系化、生態(tài)學(xué)發(fā)展的多個不同階段中，始終認(rèn)為資本主義造成當(dāng)今環(huán)境退化。生態(tài)學(xué)批判資本主義分割貧、富生態(tài)環(huán)境，毫無節(jié)制的開發(fā)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張能源，大量消耗生態(tài)環(huán)境。

三、生態(tài)學(xué)對資本主義經(jīng)濟(jì)制度的批判

隨著西方發(fā)達(dá)國家生態(tài)運(yùn)動的發(fā)展以及全球環(huán)境問題的嚴(yán)重，生態(tài)學(xué)被西方納入其視野之內(nèi)，并形成了生態(tài)學(xué)。它可以將生態(tài)學(xué)知識和理論相互結(jié)合起來，產(chǎn)生生態(tài)學(xué)，既是一種社會主義思想，又是可以剖析當(dāng)今生態(tài)危機(jī)的根源，以及尋求克服世界環(huán)境退化，解決世界生態(tài)危機(jī)的有效路徑。資本主義生產(chǎn)和自然生態(tài)系統(tǒng)之間存在著必然不可調(diào)和的矛盾，‘歷史加速度’才是加速地球環(huán)境惡化以及破壞地球生態(tài)系統(tǒng)的根本[5]。生態(tài)學(xué)中，從資本邏輯本身出發(fā)，批判生態(tài)危機(jī)的本質(zhì)根源，使生態(tài)問題與當(dāng)代資本相互聯(lián)系起來，因資本主義在獲取利潤中，工人的工資上漲必將會導(dǎo)致資本主義的平均利潤降低，那么在這樣環(huán)境下的資本主義企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，就會更需強(qiáng)化自身對自然資源的利用，只有通過對自然的不斷加深，以及不斷擴(kuò)大對自然資源的掠奪，才可以確保資本主義企業(yè)經(jīng)濟(jì)的利潤。生態(tài)學(xué)中，在批判政治經(jīng)濟(jì)的同時，他也提出要想能夠真正解決生態(tài)危機(jī)問題，就必須建立合理的生活模式，“更少地生產(chǎn)，更好地生活”采取正

確的消費(fèi)觀念，將消費(fèi)與幸福等同，讓每個人都可以通過實現(xiàn)勞作得到這些東西。政治經(jīng)濟(jì)中的“環(huán)境質(zhì)量”，不僅是可欲求的商品，也不是價格合適就購得的東西，而是在資本主義意識形態(tài)中，用“誘人的商品做最后裝飾”，以此來“增加對產(chǎn)品享受的手段”，賦予自然經(jīng)濟(jì)價值，按照市場商品原則去構(gòu)建社會，這是反自然的荒誕做法。

四、生態(tài)學(xué)在政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用

篇（9）

中圖分類號:DF31文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1009-8631(2009)12-0056-02

科斯定理的形成,標(biāo)志著新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的誕生。過去數(shù)十年,無論是在法學(xué)還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,制度經(jīng)濟(jì)學(xué)都大行其道。其中像科斯、諾斯、布坎南、貝克爾這樣杰出的制度經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者相繼獲得諾貝爾獎,形成“諾貝爾境界”。法律經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)是一個硬幣的兩面。前者是用經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法來考察、研究法律制度的形成、結(jié)構(gòu)、過程、效果、創(chuàng)新及未來發(fā)展;而后者主張用制度――結(jié)構(gòu)分析方法,分析制度因素和結(jié)構(gòu)因素在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用,著重從制度和結(jié)構(gòu)方面分析社會的變化及其存在的問題。

一、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)與法經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基石:科斯定理與霍布斯定理

(一)科斯定理的引出――深度剖析一經(jīng)典的案例

莊稼的一邊是牧羊場,法律如規(guī)定,種菜人有權(quán)利不讓羊吃蔬菜,則牧羊人就會考慮,我是花錢買些柵欄防范羊的活動范圍呢?或是給對方一些賠償有利呢?二者完全可以協(xié)商,以求雙贏之局面。法律還有可能規(guī)定,牧羊人有權(quán)利放牧,則會出現(xiàn)種菜人主動來協(xié)商,建議提供部分資金幫其建立防范措施,或自己在田地周圍圍些柵欄,或者干脆出資將牧羊人的資產(chǎn)全部吞并。可以看出,不論法律在事先如何界定產(chǎn)權(quán)、責(zé)任,在交易費(fèi)用為零的情況下,雙方總能夠使資源得到最佳的配置,使資源能夠配置到對它評價最高的人手中,著名的斯密定理曾有描述:自愿交換對個人總是互利的。但在現(xiàn)實的世界里,交易的費(fèi)用大多數(shù)情況下不可能為零,一般包括私人之間談判、簽約、監(jiān)督執(zhí)行協(xié)議程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。過高的交易費(fèi)用將對私人交易形成較高的進(jìn)入門檻,從而影響資源配置的效率,有效的法律制度將能夠節(jié)省私人交易費(fèi)用并防止?fàn)幾h進(jìn)入訴訟,促成交易的形成。就這樣,科斯通過引入交易費(fèi)用的概念,將法律制度與資源配置的效率二者有機(jī)地結(jié)合在了一起,為運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法研究法律問題奠定了基石。科斯定理之完整表述:當(dāng)交易費(fèi)用為零時,不同的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任界定將不會影響資源有效率配置的結(jié)果;反之,當(dāng)交易費(fèi)用不為零時,不同的產(chǎn)權(quán)、責(zé)任界定會導(dǎo)致出現(xiàn)不同的資源配置結(jié)果。我們所要做的就是通過法律使資源配置到對該資源評價最高的人手里,該定理還說明了法律應(yīng)以消除私人之間協(xié)議的障礙為目的,積極促成交易的形成。需說明的是,所謂行政主體對資源評價及效用,應(yīng)做這樣的理解,即原先的行政行為能使公益得到更為有利正效益。我國現(xiàn)行司法體制、行政法和其他相關(guān)法律所確定的規(guī)則,盡管尚不完善,但應(yīng)該說體現(xiàn)了公平的精神,基本符合進(jìn)行博弈的平臺的要求。當(dāng)事人可通過、應(yīng)訴、法庭辯論、舉證、質(zhì)證、認(rèn)證過程進(jìn)行博弈。在這個平臺上,理性的原告和被告既可以進(jìn)行對抗,也可以進(jìn)行合作和交易。

(二)政府產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)分析及霍布斯定理的引出

讓我們假設(shè)一個只有人、土地、農(nóng)業(yè)與軍事技術(shù)的世界。在這個假想的世界里,人們對其先占的土地要進(jìn)行保護(hù),每個個體都要支出大量的財富與精力用于保護(hù)他的土地。這樣對于整個系統(tǒng)來說是沒有效率的,他們倒不如建立一個強(qiáng)有力的產(chǎn)權(quán)體系,操作與維持這個產(chǎn)權(quán)體系的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于N個個體用于防御的成本。并把節(jié)省下的精力與財富用于改善農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出。通過稅收,承載這個產(chǎn)權(quán)法律體系的形式――國家就能夠得以運(yùn)轉(zhuǎn)。

在無法律體系的自然狀態(tài)下,私人之間的談判與協(xié)商如果不能夠順利進(jìn)行,其中的一個人會常常威脅用非常手段來達(dá)到其目的。但在一個法制社會,這些非常手段往往是違法的,法律防止了主體之間因協(xié)商不成而用非常手段帶來的慘重后果。霍布斯認(rèn)為,即使談判中沒有嚴(yán)重的障礙,人們也極少有充分的理性能在合作剩余的分割問題上達(dá)成協(xié)議。除非有一個強(qiáng)有力的第三方迫使他們同意,否則他們天生的貪婪將引誘他們爭吵不休。這就形成了有名的霍布斯定理:建立法律以使私人協(xié)議失敗后造成的損害達(dá)到最小。對行政法學(xué)界來說,其意義就是,積極建立完善的行政訴訟訴訟制度,以使行政主體與相對人協(xié)商交易失敗后造成的損失最小。

科斯定理與霍布斯定理在法經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究中具有廣泛的運(yùn)用。它們促使我們把問題指向:建立什么樣的公法規(guī)則以助于行政主體與相對人談判從而促進(jìn)資源的有效率的轉(zhuǎn)移。并在司法審查中設(shè)法使行政主體與相對人的損失最小。

二、行政法與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)

根據(jù)科斯定理,能使交易成本最小化的法律就是最好的法律,那么,如何理解行政法背景下的交易成本呢?我們要對一個完整的行政過程分為三個步驟:1、適法狀態(tài)下行政主體與相對人進(jìn)行的日常的互動溝通,目的只能是互通信息以促使行政效率及質(zhì)量或是預(yù)防相對人的違法活動。2、發(fā)現(xiàn)違法活動,行政主體作出行政行為予以糾正或給予懲罰。3、相對人不服行行政行為后的權(quán)利救濟(jì),包括行政訴訟。筆者認(rèn)為,科斯定理中的交易成本只能發(fā)生在第一個過程中,因為行政職權(quán)不得放棄與處分,如果違法行為已經(jīng)發(fā)生,就不存在雙方之間的交易問題。第二、三步驟都是雙方因第一步驟所產(chǎn)生的成本太高而放棄使用后才發(fā)生的,只是解決了行政主體與相對人雙方“交易”失敗后升級的問題。如果行政法制度得到了突破,采納學(xué)者提出的行政訴訟中的和解與調(diào)解,那么以上三個階段都將出現(xiàn)致使效率最大化的交易。筆者認(rèn)為,行政權(quán)也應(yīng)有一定的彈性空間,即允許行政主體在一定范圍和權(quán)限中根據(jù)情況可以處分。一些國家刑事訴訟中的辯訴交易程序,似值得行政訴訟法學(xué)研究和借鑒。依照一定程序進(jìn)行博弈,進(jìn)行交易,基于合意,出現(xiàn)和解。只要不違法,不損害公共利益和他人合法權(quán)益,原告申請撤訴或放棄某項訴訟請求,法院就沒有理由不予以批準(zhǔn)。近年來,我國30%左右的行政訴訟案件是以原告撤訴的方式結(jié)案的。盡管行政訴訟法明確規(guī)定行政訴訟不適用調(diào)解,但我們不得不承認(rèn),相當(dāng)多的案件事實上是通過原告和被告之間協(xié)商、調(diào)解結(jié)案的。與其允許當(dāng)事人在法院的背后進(jìn)行交易,還不如將這種交易置于法院的監(jiān)督之下,并為其設(shè)置公平的規(guī)則和程序既然美國的刑法制度里還存有控辯交易,一國的行政法制度也可適當(dāng)考慮一定的彈性,行政權(quán)的彈性范圍應(yīng)以不損害公益與相對人的合法利益為原則。對自由裁量行政行為,包括行政過程中的計劃行政、財政預(yù)算行政、促進(jìn)行政以及行政指導(dǎo),其活動主要由政策調(diào)整,總體上要承擔(dān)政治責(zé)任和行政責(zé)任。受司法控制的行政自由裁量權(quán),主要是那些直接涉及公民權(quán)利和利益的行為,這些行為都可以進(jìn)行進(jìn)行協(xié)商處置。

現(xiàn)在可以得出評價行政法制度有效率的兩個標(biāo)準(zhǔn):是否減少了行政主體與相對人在雙方違法前溝通交易的成本;當(dāng)違法行為出現(xiàn)后,行政法制度是否減少了因處理違法行為及監(jiān)督救濟(jì)而產(chǎn)生的成本以使雙方在適法狀態(tài)下協(xié)商失敗后的損失降為最小。這兩個標(biāo)準(zhǔn)分別是科斯定理與霍布斯定理在行政法領(lǐng)域的具體運(yùn)用。可以自豪地說,解決了這個理論問題,行政法的經(jīng)濟(jì)分析將會成為一個更為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系,并能加速經(jīng)濟(jì)學(xué)方法在行政法領(lǐng)域內(nèi)的廣泛運(yùn)用。

三、此問題的一個完美例證

最近,有關(guān)的新聞多了起來,人命案不斷。筆者認(rèn)為,要從根本上處理好城管法者與小商小販之間關(guān)系,達(dá)到良好的執(zhí)法效果,恐怕還要從違法前的階段的溝通協(xié)商做起。請看一則來自sohu網(wǎng)的消息:亂擺亂賣、噪音擾民、違章建筑、“牛皮癬”亂張貼,面對城市管理中出現(xiàn)的種種問題,廣州市城市管理綜合執(zhí)法支隊隊長王國如日前應(yīng)邀做客《溝通無界限•行風(fēng)大家談》欄目,與小販、網(wǎng)友和市民們進(jìn)行面對面交流,直面市民的問責(zé)。在三個多小時的節(jié)目中,王國如不斷接受市民提問,尖銳的問題涉及、小販暴力抗法等方面,在廣州做了6年走鬼的湖南益陽籍人士秦先生更是在節(jié)目中現(xiàn)身說法,傾訴了一名小販的難處,與城管隊員進(jìn)行了一次平等的對話。王國如表示:市政、工商、街道等有關(guān)部門經(jīng)過溝通協(xié)調(diào)后,應(yīng)該考慮給小商販劃定固定的區(qū)域擺賣,從而解決因亂擺亂賣而出現(xiàn)的一系列社會問題。

應(yīng)媒體的邀請,行政主體與相對人坐到了一起,開始了科斯交易費(fèi)用為零的溝通與協(xié)商并達(dá)成了一雙贏協(xié)議。做到了資源的最大化配置,達(dá)到了效率的目的。此時,無論城管法規(guī)有什么規(guī)定,雙方之間的協(xié)商與溝通總能夠達(dá)到理性人的效用最大化。當(dāng)然,這是在媒體的撮合下達(dá)到了交易費(fèi)用或者說科斯費(fèi)用的零成本。正常狀態(tài)下的交易成本不是為零。行政實體法、程序法、訴訟法的規(guī)定,應(yīng)努力體現(xiàn)出誘導(dǎo)雙方進(jìn)行良好的協(xié)商即科斯所說的交易的一種價值取向。行政主體應(yīng)營造一種寬松的協(xié)商氛圍,努力做到對雙方的零交易費(fèi)用。當(dāng)這種交易破裂后,救濟(jì)程序也應(yīng)努力做到使雙方所損失之和達(dá)到最小。行政復(fù)議與行政訴訟的決定與判決也應(yīng)考慮資源配置到對它評價最高的一方。

四,行政法視野下的科斯費(fèi)用――交易成本之構(gòu)成

一個對交易成本較為流行的公平義:“交易成本包括事前發(fā)生的成本、事后發(fā)生的為達(dá)成一項協(xié)議而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督、貫徹該協(xié)議而發(fā)生的成本;它不同于生產(chǎn)成本,生產(chǎn)成本是原產(chǎn)料及生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品中的成本上。結(jié)合行政法的特征,交易成本主要有:

(一) 獲取有效相對人的信息成本

在行政處罰與強(qiáng)制行為中,相對人在違法前是不易識別的,只有識別出“高危人群”才能進(jìn)行有效的溝通。

(二) 因相對人“畏官”而產(chǎn)生的退縮成本

中國國情下的相對人不愿,也不敢和行政主體平等地坐下進(jìn)行所謂的零成本的科斯協(xié)商。行政主體必須長時間主動地來消除此種心理傾向。只要諸位聯(lián)想一下我們的小商小販見到城管執(zhí)法部門后的情景就能夠得出城關(guān)執(zhí)法人員在相對人心目中的形象了。

(三) 官員腐敗導(dǎo)致的相對人的心里防范成本

部分相對人總是以一種對立的思維考慮與行政主體的關(guān)系。不相信其發(fā)出的“協(xié)商要約”是為相對人所考慮。在向零交易成本方向努力的過程中,行政主體無疑是應(yīng)扮演主要的角色,以消除相對人因長期的封建歷史而形成的“畏官”心理。由于法官與原被告之間信息不對稱而引起的信息成本,也要求法官在進(jìn)行調(diào)解過程中的行為不同于審判,要盡可能地充當(dāng)協(xié)商溝通的主導(dǎo)方。

參考文獻(xiàn):

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[3]羅伯特. 考特 法和經(jīng)濟(jì)學(xué) 張軍 譯. 三聯(lián)出版社 2002年.

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（二）學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高學(xué)生在學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)過程中，積極性不高。研究表明，有很多因素影響著學(xué)生學(xué)習(xí)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的積極性，但從課程本身來說，主要表現(xiàn)為：一是認(rèn)識方面存在誤區(qū)。很多學(xué)生（包括部分政治經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生）并不了解政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科性質(zhì)，尤其是理科學(xué)生，更是簡單地將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理解為“政治＋經(jīng)濟(jì)”，以死記硬背來達(dá)到通過考試的目的，這在很大程度上偏離了學(xué)生學(xué)習(xí)這一基礎(chǔ)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的目的。二是與其他專業(yè)課相比，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實用性不強(qiáng)。政治經(jīng)濟(jì)學(xué)與其他課程不同，其理論邏輯性比較強(qiáng)，而且分析與敘述方法也較復(fù)雜［1］。只有在學(xué)習(xí)并理解了其基礎(chǔ)理論之后，才能對其進(jìn)行有效應(yīng)用。目前的現(xiàn)狀是，學(xué)生不僅不能快捷有效的應(yīng)用理論，而且認(rèn)為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課程對自身的用處或就業(yè)沒太大用處，故而不重視對該課程的學(xué)習(xí)。

二、我國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)探索

（一）改革教學(xué)內(nèi)容教學(xué)內(nèi)容作為提高教學(xué)質(zhì)量的核心，需要不斷進(jìn)行改革，即以新內(nèi)容代替舊內(nèi)容，在教學(xué)內(nèi)容方面做到與時俱進(jìn)，理論聯(lián)系實際。當(dāng)然，教學(xué)內(nèi)容的改革主要可以通過新知識的增加、舊知識的刪減。當(dāng)然，改革必須得圍繞強(qiáng)化和貼近實際的主線，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律，在繼承和發(fā)展的基礎(chǔ)上探索政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)新模式。以往的教學(xué)內(nèi)容是對馬克思相關(guān)理論的總結(jié)性講授，對學(xué)生在理解資本主義經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)方面形成了某種誤導(dǎo)，導(dǎo)致學(xué)生誤認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的差異就是意識形態(tài)的差異。所以說，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容改革要使學(xué)生真正學(xué)習(xí)到預(yù)期的知識，重點(diǎn)對勞動價值論、資本主義生產(chǎn)過程、流通過程、壟斷資本主義及剩余價值等開展有針對性的學(xué)習(xí)。

（二）改革教學(xué)方法教學(xué)的方法對于學(xué)生學(xué)習(xí)意義重大，所以教學(xué)方法首先需要理論密切聯(lián)系實際。理論聯(lián)系實際是科學(xué)的重要理論觀點(diǎn)，理論緊密聯(lián)系實際，需要高校不斷增強(qiáng)教與學(xué)的針對性和實用性。高校教師在授課過程中，應(yīng)該密切聯(lián)系當(dāng)代的實際，仔細(xì)分析是否適用于當(dāng)前的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真比較資本主義經(jīng)濟(jì)和社會主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)，積極總結(jié)好的教學(xué)方法，尤其應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)和借鑒這些先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代化的管理模式。

篇（11）

中圖分類號：F091.33 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-7685（2013）07-0046-05

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型正全面、加速推進(jìn)，形成了有關(guān)轉(zhuǎn)型的諸多共識。中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)在不斷推進(jìn)的同時，建立中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和學(xué)術(shù)話語體系的呼聲也日益高漲，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下個人與社會、私利與公益、自由與秩序、財富與道德等成為經(jīng)濟(jì)學(xué)界熱議的問題。事實上，對于這些問題的討論及其在經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系建立中發(fā)揮的重要作用，在蘇格蘭啟蒙運(yùn)動時期歐洲一些國家的經(jīng)濟(jì)與社會轉(zhuǎn)型中便有體現(xiàn)，其取得的重大突破很大程度上得益于大衛(wèi)·休謨、亞當(dāng)·斯密、詹姆斯·斯圖亞特、亞當(dāng)·弗格森等蘇格蘭啟蒙學(xué)者的思想啟蒙，尤其是他們對政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的重塑，被《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》的編撰者們視為“最重要的貢獻(xiàn)”與“最不朽的遺產(chǎn)”。因此，重溫蘇格蘭啟蒙時期古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)建及特質(zhì)，不僅有助于深化對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)形成與發(fā)展的認(rèn)識，而且能夠為在深刻領(lǐng)悟當(dāng)前我國轉(zhuǎn)型時期經(jīng)濟(jì)、政治、社會、倫理問題的復(fù)雜性的基礎(chǔ)上，建立中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系提供參考。

一、蘇格蘭啟蒙運(yùn)動推動政治經(jīng)濟(jì)學(xué)擺脫了“政治計算”

盧梭在對“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”一詞進(jìn)行詞源學(xué)考察時指出，“經(jīng)濟(jì)學(xué)（Economy）這個名詞起源于希臘文oikos（家）和nomos（法），本來的意思是賢明合法地管理家政，為全家謀幸福。后來這個詞義擴(kuò)大到大家庭——國家——的治理上。為了區(qū)分這一名詞的兩種意義，就把前者叫做特殊的經(jīng)濟(jì)學(xué)或家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)，把后者一般稱為一般經(jīng)濟(jì)學(xué)或政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。”歷史地看，從家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)向政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的轉(zhuǎn)型過程，也是倫理學(xué)、政治學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)不斷融合與分離的過程。正如皮埃爾-羅桑瓦隆所言，“經(jīng)濟(jì)的誕生體現(xiàn)為一種分化與混合的雙重運(yùn)動。”

經(jīng)濟(jì)學(xué)的源頭可追溯至古希臘時代，歷史學(xué)家色諾芬就曾提出重視農(nóng)業(yè)和分工的思想。柏拉圖進(jìn)一步指出，分工、生產(chǎn)和交換的發(fā)展必須依托于貨幣，但貨幣只是交換的媒介和價值尺度，而不應(yīng)作為貯藏的手段。柏拉圖對商業(yè)的態(tài)度是矛盾的，一方面，柏拉圖認(rèn)為商業(yè)具有一定的作用，應(yīng)當(dāng)允許其存在；另一方面，他又認(rèn)為商業(yè)是不道德的，應(yīng)當(dāng)加以限制，尤其應(yīng)當(dāng)禁止雅典公民從事商業(yè)。亞里士多德對一些經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行了深入研究，并提出了財富二分的思想，即以有限性或無限性為標(biāo)準(zhǔn)，把財富區(qū)分為兩種：一種是作為有用物（即使用價值）的總體財富，它是有限的；另一種是作為貨幣積累的財富，它是無限的。與此相對應(yīng)，亞里士多德認(rèn)為存在兩種科學(xué)，即經(jīng)濟(jì)學(xué)和貨殖術(shù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)研究如何取得對于生活必需、對于家庭或國家有用的東西；貨殖術(shù)研究如何取得貨幣形態(tài)的財富，即用貨幣來賺取更多的貨幣。然而，與柏拉圖一樣，亞里士多德也貶低貨殖術(shù)，認(rèn)為追求貨幣財富是違反自然的，是可恨的。可見，古希臘時期的經(jīng)濟(jì)學(xué)只是家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)或家政管理。

近代經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)生是從否認(rèn)亞里士多德的經(jīng)濟(jì)學(xué)與貨殖術(shù)的區(qū)分開始的。1615年，法國重商主義者孟奇里梯安的《獻(xiàn)給國王和王太后的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》首次提出了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，經(jīng)濟(jì)與政治從此形成了密不可分的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們逐漸認(rèn)識到，以獲取物品為目的的經(jīng)濟(jì)學(xué)對于家庭和國家來說都是有益的，經(jīng)濟(jì)的政治性、公共性開始為人們所認(rèn)同。然而，正如皮埃爾·羅桑瓦隆所洞察的，政治與經(jīng)濟(jì)的過度結(jié)合使諸如威廉·配第等后繼者們“都是從權(quán)力的觀點(diǎn)來思考經(jīng)濟(jì)”，“實際上從未真正關(guān)心過經(jīng)濟(jì)理論本身。他們未曾尋求對整個經(jīng)濟(jì)過程做一個總體的解釋。……他們的大部分著作只是人口統(tǒng)計和農(nóng)業(yè)統(tǒng)計匯編”，只是“政治計算”，而非“財富的科學(xué)”。因此，在皮埃爾·羅桑瓦隆看來，“直到18世紀(jì)至少在亞當(dāng)·斯密之前幾乎不存在經(jīng)濟(jì)學(xué)。人們只知道一方面是貿(mào)易，另一方面是政治”；然而“政治計算的主體是君主，貿(mào)易的主體是商人，那么，沒有真正的市民社會，經(jīng)濟(jì)就沒有主體”。因此，“英國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以比法國政治經(jīng)濟(jì)學(xué)‘先進(jìn)’，也僅僅在于英國的市民社會領(lǐng)先于法國的市民社會。”

馬克思對古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解更為寬容。他并沒有像羅桑瓦隆那樣將威廉·配第的經(jīng)濟(jì)學(xué)也列入政治計算的行列，而是認(rèn)為他開啟了一個新的時代。馬克思認(rèn)為，“古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)在英國從威廉·配第開始，到李嘉圖結(jié)束，在法國從布阿古爾貝爾開始，到西斯蒙第結(jié)束。”古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究已經(jīng)開始從流通領(lǐng)域轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域，而“真正的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，只是當(dāng)理論研究從流通過程轉(zhuǎn)向生產(chǎn)過程的時候才開始。”研究轉(zhuǎn)向生產(chǎn)領(lǐng)域意味著經(jīng)濟(jì)學(xué)的一場革命，使經(jīng)濟(jì)日益掙脫了重商主義而成為新的自主活動。

但是，不論把現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)學(xué)定格在哪個具體時段，18世紀(jì)的蘇格蘭啟蒙運(yùn)動對于政治經(jīng)濟(jì)學(xué)體系建立的意義都是無可爭議的。相對于重商主義甚至重農(nóng)主義，蘇格蘭啟蒙思想家對經(jīng)濟(jì)學(xué)的最卓越貢獻(xiàn)在于，他們推動了經(jīng)濟(jì)的“非政治化”，從而與政治非倫理化、倫理非宗教化結(jié)成一體，形塑了現(xiàn)代性的基本特征。《布萊克維爾政治學(xué)百科全書》中對蘇格蘭啟蒙思想家的貢獻(xiàn)描述為：“蘇格蘭人建立政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心觀點(diǎn)在于，經(jīng)濟(jì)生活是自我調(diào)節(jié)的，經(jīng)濟(jì)成長是一個能動的、自我持續(xù)的過程。正是休謨以其刺激性的，但卻是零碎的經(jīng)濟(jì)學(xué)論文發(fā)動了這場辯論。詹姆斯-斯圖亞特在其《政治經(jīng)濟(jì)原理》（1767年）一書中，試圖既回答休謨的論點(diǎn)，又對這個問題作出了總體的論述。不幸的是，1776年斯密《國富論》的出版明顯使斯圖亞特的著作黯然失色。……斯密認(rèn)為，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可能仍然只是‘一位政治家或立法者的科學(xué)的一個分支’；然而《國富論》可以單獨(dú)地理解。它比斯圖亞特《政治經(jīng)濟(jì)原理》——或歐洲的其他著作：魁奈的《經(jīng)濟(jì)表》（1758—1759年）和杰諾韋西的《商業(yè)演說》（1765年）結(jié)構(gòu)更嚴(yán)密，更通俗易讀，更令人信服，而且坦率地說，也更加智慧——它以自己的立論創(chuàng)立了政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。”

二、蘇格蘭啟蒙思想家確立了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中市場的地位

盡管在《國富論》中亞當(dāng)·斯密仍然將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視為“政治家或立法家的一門科學(xué)”，甚至在學(xué)科門類上還歸屬于政治學(xué)，但是正如很多學(xué)者所分析的，這一提法的主要用意是對政治家或立法家的政治權(quán)力與政治行為進(jìn)行劃界，使他們從其熱衷的政治計算中走出來，從而將政治經(jīng)濟(jì)學(xué)帶進(jìn)其所認(rèn)為的科學(xué)發(fā)展的軌道。在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，政治經(jīng)濟(jì)學(xué)之所以長期無法擺脫干涉主義，從根本上說是因為其無法科學(xué)解答這樣一個理論難題：如果沒有政府這只強(qiáng)有力的手，社會經(jīng)濟(jì)秩序如何保證？社會公益是否可以實現(xiàn)？對于這個問題，無論是霍布斯及其之后的重商主義者還是法國的重農(nóng)主義者都沒能給出科學(xué)的解答。前者認(rèn)為，只有在君主掌控的國家下，私利才能形成公益。重農(nóng)主義者雖然心儀自然秩序與自由放任主義，然而他們又依托政府來維護(hù)和實現(xiàn)這種自然秩序，因而不僅贊成政府干涉市場，而且試圖在制度化的設(shè)計中將君主的利益與經(jīng)濟(jì)體制捆綁在一起，甚至提出將國民財產(chǎn)的一個固定份額給予君主。

與干涉主義不同，蘇格蘭啟蒙思想家指出了市場本身的獨(dú)立性與自組織性，以及私利與公益之間的通融性。對于市場不依賴于國家的獨(dú)立性，蘇格蘭啟蒙思想家主要是在國家與市民社會（civil society）相區(qū)分的思路框架下，進(jìn)行了深刻的分析。對于市場自身的協(xié)調(diào)機(jī)制與自組織性，蘇格蘭啟蒙思想家從多個層次予以解答。如，在人性倫理層次，休謨認(rèn)為，每一個人既有利己的一面，又有有限慷慨的一面；斯密認(rèn)為，人既有利己之心，也有同情之心；弗格森認(rèn)為，人既有自我保存的天性，也有聯(lián)盟的天性；因而人與人的關(guān)系不會陷入自相殘殺的境地。在社會觀上，蘇格蘭啟蒙思想家認(rèn)為，社會的生成與有序化是自發(fā)的，不是契約論者所主張的需要人為的理性建構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行能夠?qū)崿F(xiàn)自我調(diào)節(jié)，這是由分工、交換、自由競爭等作用的結(jié)果。其中，亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”的論述對于市場自身的協(xié)調(diào)機(jī)制與自組織性的論述最具形象和說服力。

在18世紀(jì)的蘇格蘭啟蒙時代，私利與公益的問題不僅僅是一個倫理問題，也是當(dāng)時重要的經(jīng)濟(jì)社會問題，而且關(guān)系到財富分配的社會后果以及對社會秩序的認(rèn)識與評價。對于私利與公益問題，曼德維爾率先通過蜜蜂的寓言，詮釋了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中的私惡即公益的思想，但其寓言式分析和悖論式邏輯使其理論說服力大打折扣。后繼者休謨、斯密、弗格森在對曼德維爾“低調(diào)的人性”改造的基礎(chǔ)上，從情感主義的維度對私利與公益的相通性進(jìn)行了深入闡述。按照他們的看法，人是情感的動物，任何人都有同情心，能夠通過情感的相互認(rèn)同而協(xié)調(diào)各自的行動與利益，從而形成公序良俗。

三、蘇格蘭啟蒙思想家非常重視古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的倫理問題

由于理順了政治學(xué)領(lǐng)域中政府與市場的關(guān)系問題，以及倫理學(xué)中私利與公益的關(guān)系問題，蘇格蘭啟蒙思想家使經(jīng)濟(jì)學(xué)日益擺脫了干涉主義和僧侶式德性的束縛，并成為“財富的科學(xué)”。然而，這并不是說作為“財富的科學(xué)”的經(jīng)濟(jì)學(xué)從此遠(yuǎn)離乃至排斥政治學(xué)與倫理學(xué)；恰恰相反，正如阿馬蒂亞·森所指出的，在任何時候，“經(jīng)濟(jì)學(xué)研究最終必須與倫理學(xué)研究和政治學(xué)研究結(jié)合起來”。因為，經(jīng)濟(jì)學(xué)中一些根本問題的解答依賴于倫理學(xué)：一是人類行為的動機(jī)問題，即“倫理相關(guān)的動機(jī)觀”。二是社會成就的判斷問題，即“倫理相關(guān)的社會成就觀”。也是基于這一認(rèn)識，阿馬蒂亞·森嚴(yán)肅批評了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的“無倫理”特征。限于篇幅，這里簡單闡釋蘇格蘭啟蒙思想家對經(jīng)濟(jì)學(xué)中兩個根本問題的分析。

（一）經(jīng)濟(jì)行為的“倫理動機(jī)”

長期以來，人們普遍認(rèn)為古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)提供了一種經(jīng)濟(jì)人的解釋模式，甚至認(rèn)為亞當(dāng)·斯密的《國富論》首先提出了這一人性假設(shè)。誠然，無論是休謨還是斯密，蘇格蘭啟蒙思想家們都承認(rèn)自私是人性中最為基本的方面。即使有著社群主義傾向的弗格森，也認(rèn)為人最傾向于“只關(guān)心自己的”，并極力強(qiáng)調(diào)人的社會性也是為了消解這種自利的取向。然而，同樣毋庸置疑的是，蘇格蘭啟蒙思想家們都反對對人性自私的過分渲染，而且在人性論上秉承著一種辯證的態(tài)度。因此，在經(jīng)濟(jì)生活中，盡管我們不能否認(rèn)人具有經(jīng)濟(jì)人的特征，但是不能據(jù)此對其進(jìn)行極端化與庸俗化理解，將人的自利與利己的一面推向唯利與利己主義。對此，萊昂內(nèi)爾·羅賓斯曾對斯密的人性論做了非常精辟的辯護(hù)：“在《國富論》的全書中，自利并不意味著自私。它的意思只是說個人的利益是一個人最密切關(guān)心的事。它們當(dāng)然可能只是他個人的幸福；但也同樣可能包含了家庭情愛、社會義務(wù)、朋友情誼，甚至還包含在他看來具有中心意義的更為廣泛的活動。將自利解釋為一定是‘物質(zhì)的’，也同樣是一種曲解。隨著購買力的提高，‘僅僅出于物質(zhì)性’的關(guān)心——不管物質(zhì)性一詞作何解釋——的吸引力不是更多而是更少了。”

（二）對于“倫理相關(guān)的社會成就觀”

蘇格蘭啟蒙思想家的卓越性在于，他們既充分肯定了財富的積極效應(yīng)，也客觀評價了財富可能帶來的消極影響，即對財富及其增長采取了科學(xué)和辯證的態(tài)度。對于商業(yè)文明的積極影響，蘇格蘭啟蒙思想家充分肯定了商業(yè)文明對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要作用：在經(jīng)濟(jì)上，財富的增長能帶來日益精致和舒適的物質(zhì)生活。在政治上，工商業(yè)與技藝的進(jìn)步改變了傳統(tǒng)社會的階層結(jié)構(gòu)，催生與壯大了中產(chǎn)階級，從而形塑了不同于前商業(yè)社會的政治形態(tài)。在精神生活領(lǐng)域，商業(yè)文明能夠敦風(fēng)化俗，有助于重諾言、守時間、愛秩序、節(jié)約、謹(jǐn)慎等商業(yè)精神的成長與發(fā)育。對于商業(yè)文明的消極影響，蘇格蘭啟蒙思想家在現(xiàn)代市民社會發(fā)生之初就敏銳地意識到其潛在的問題與危機(jī)：一是社會分工容易導(dǎo)致人的片面化與單向度發(fā)展，使得每個人“就像是一臺發(fā)動機(jī)上的零件”。二是追求財富的欲望具有腐蝕道德的傾向，會使人們把關(guān)注的焦點(diǎn)集中在私利而非道德上，而沒有德性支撐的財富崇拜容易將人引向感官享樂主義、物欲主義的深淵。三是在過分商業(yè)化的社會中，私人化特征極其明顯，人們?nèi)菀昨榭s在狹小的自我圈子中患得患失。四是公共精神的缺失、政治冷漠的蔓延會增加極權(quán)主義、政治奴役的風(fēng)險。

四、蘇格蘭啟蒙思想家對古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)特質(zhì)的詮釋及啟示

蘇格蘭啟蒙思想家所開創(chuàng)的古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)既不同于古希臘的家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)和15～16世紀(jì)的重商主義，也又有別于19世紀(jì)末之后在西方流行的一般經(jīng)濟(jì)學(xué)。古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究具有三個重要特質(zhì)或維度：一是人本維度。蘇格蘭啟蒙思想家并不是后世所謂的自私自利的經(jīng)濟(jì)人與理性人假設(shè)的信奉者；相反，他們從情感主義的立場出發(fā)，充分肯定了人的情感的豐富性與多樣性，客觀公允地評判人的自利情感與社會性情感，以及兩者互動共融的心理基礎(chǔ)與協(xié)調(diào)機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上有力地論辯了私利與公益的問題，從而為經(jīng)濟(jì)活動提供了一種人本主義的心理學(xué)基礎(chǔ)。二是政府維度。蘇格蘭啟蒙思想家并不是后世所謂的自由放任主義、“最小國家”理念的篤信者。盡管在他們的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)分析架構(gòu)中，一方面著力強(qiáng)調(diào)了國家與市民社會的區(qū)分，極力排斥政府對市場行為的行政干預(yù)；但在另一方面，他們并沒有走向極端，而是有著濃郁的制度主義特色。蘇格蘭啟蒙思想家強(qiáng)調(diào)政府作為“競賽規(guī)則”制定者與裁判者的對于“看不見的手”的制度保障作用，而且敏銳地意識到市場機(jī)制的缺陷，提出“建設(shè)并維持某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施”，因為“這種事業(yè)與設(shè)施，在由大社會經(jīng)營時，其利潤常能補(bǔ)償所費(fèi)而有余，但若由個人或少數(shù)人經(jīng)營，就決不能補(bǔ)償所費(fèi)”，甚至提出政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會建設(shè)與社會保障的職能。如，弗格森認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)“保證家庭的維生之計和住所；保護(hù)勤勞的人從事自己的職業(yè)；調(diào)和公共秩序的限制條件、人類的社會公德心和他們各自為個人打算的追求間的矛盾。”三是倫理維度。與阿馬蒂亞·森所批判的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的“無倫理”特征不同，蘇格蘭啟蒙思想家既重視分析“倫理相關(guān)的動機(jī)觀”，又注意探究“倫理相關(guān)的社會成就觀”，把財富與德性共同置于研究的重心。

然而，在現(xiàn)代西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中，古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的實質(zhì)基本被抽空了，只剩下對于某些局部經(jīng)濟(jì)行為或經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域“精細(xì)”的技巧性分析，丟棄了古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)多重的分析維度。尤其是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無視經(jīng)濟(jì)分析的道德倫理維度，僅僅圍繞經(jīng)濟(jì)人的自利假設(shè)展開研究，反而為現(xiàn)實社會中的不道德經(jīng)濟(jì)行為提供了依據(jù)。我國對古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的認(rèn)知經(jīng)歷了一個由“馬克思”到“斯密”的轉(zhuǎn)變過程。但是毋庸諱言，我們對斯密以及其他蘇格蘭啟蒙思想家所倡導(dǎo)的市場原則與市場精神也存在很多誤解與偏差，也存在將蘇格蘭啟蒙思想家的政治經(jīng)濟(jì)思想簡單化、庸俗化為以經(jīng)濟(jì)人、自由放任、“守夜人”國家、價值中立等為特質(zhì)的“斯密主義”的問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但同時，過度市場化、誠信缺失、道德滑坡、收入差距擴(kuò)大、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等深層次問題和矛盾也日益凸顯。面臨如何跨越中等收入陷阱、全面建成小康社會，在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期，中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界需要根據(jù)我國實際，以經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，創(chuàng)建中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系。而在這一過程中，我們不僅要總結(jié)幾十年來的成功經(jīng)驗和規(guī)律，還要反思問題和教訓(xùn)，突破對市場運(yùn)行機(jī)制的偏狹化理解，研究社會主義制度與市場經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合的理論基礎(chǔ)。因此，在這一背景下，重溫和思考蘇格蘭啟蒙運(yùn)動中古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的創(chuàng)立過程，有助于我們突破形形的“斯密主義”，理順個人與社會、私利與公益、自由與秩序、財富與德性等相互關(guān)系，真正理解與踐行市場經(jīng)濟(jì)既是一種法制經(jīng)濟(jì)也是一種道德經(jīng)濟(jì)的理念，從而推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的建立與完善，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

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