企業如何加強對資產的管理大全11篇

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在企業的財務管理中，通過結合企業的實際情況，采取針對性的財務管控方法，不斷的加快財務管理轉型升級，有利企業的長遠發展。

一、建立完善財務管控體系的方式

(一)明確財務管控的目標

目標的明確就是正確認識財務管控體系的發展方向，而在當前企業財務管控體系中，很多企業過分重視企業的經濟效益，企業的發展缺乏目標性，尤其是企業的管理層如果缺乏這方面的認識，會將企業的注重經濟效益而缺乏目標性的這個思想傳給下屬員工，會導致整個企業的發展都缺乏財務管控，長此以往勢必會對企業造成一定的損失。

(二)加強財務的預算管理

財務是企業運轉的重要組成部分，而且涉及到企業的支出和收入的預算，一旦出現問題勢必會對企業的經濟造成一定的影響。因此，必須加強企業的財務預算管理。相比于西方發達國家，我國企業的預算管理還有著一定的差距，可以說我國企業的財務預算管理正處在發展初期的階段，在加強財務預算管理方面可以通過引進西方的一些先進技術和管理經驗，再結合企業自身的運營方式，來創設更有效的財務預算管理體系。

(三)加強財務的監督管理

正如上述所說，財務是企業的重要組成部分，而企業財務的運營中也經常會因為監督管理的不足而使得財務部門出現一些內部問題，如，預算差過大，數據失真等，這些問題都容易導致企業出現經濟危機，因此，要從多個角度來加強財務監督管理的力度。財務的監督管理中要設置相應的預警體系、風險管理、危機管理等，并在原有監督管理人員的基礎上，再增加高能、綜合素質較高的監督管理人員，全面提高監督管理人員隊伍，加強對財務監督管理的力度，保證企業財務運營的各個環節、各類數據的有效性和準確性。

(四)對財務管控體系的優化

隨著社會科技的不斷發展，計算機技術也在不斷的提高，而且在各個行業都得到普及，并為行業運營帶來強有力的技術保障，企業也不例外。在這種形式下，企業的運營也應不斷的提高其效率，以滿足人們的需求為目標[3]。財務管控在企業中是一個非常重要的管理體系，傳統的管控體系已不能滿足當今的發展形式，因此，要對財務管控體系進行不斷的優化。通過引進計算機技術來優化財務管控體系，將傳統的獨立運營方式改為具有集成性、透明性、及時性的管控體系，通過企業平臺構建一個信息平臺，通過這種方式來加強企業財務部門與其他部門的溝通，以此來提高財務的運營效率，因此，加強財務管控體系是勢在必行的。

(五)提高企業財務管控人員的綜合素質

人力資源是企業發展的根本，尤其是企業財務的人力資源更為重要，財務部門的運營是貫穿企業的各個部門以及企業的重要決策，是關乎到整個企業的發展效益，因此，必須提高企業財務管控人員的綜合素質，保證企業財務部門運營的效益性。首先，要加強對企業財務管控人員專業知識的培養，尤其是在當今很多企業財務管控人員都是一些企業的老員工，還有不少都是從其他崗位調過來的，對財務管控的基礎知識以及技能的掌握較弱，在正常的管控工作中甚至會吸取下屬人員的意見，對企業財務的運營產生一定的影響，就此情況企業必須加強對財務管控人員的專業知識以及專業技能的培訓，即使是其他崗位的老員工調過來的也必須通過培訓考核才可上崗，而且管控人員要有主見，不能隨意聽取他人意見，要根據自己的判斷辦事，這樣才能保證企業財務的運營效率。另外，要加強對企業財務管控人員的職業素質以及職業道德，財務管控本身就是一個重要的工作，光靠專業技能也不能將其完善，必須具備職業素質和職業道德，尤其是管控人員的責任感極其重要，當然，為了凸顯出財務管控人員的綜合素質，要設置相應的獎勵措施，給予高效管控人員一定的獎勵，一方面可以鼓勵人員的上進心，另一方面可以促進其他人員的工作。

二、如何加快企業財務管理轉型升級

(一)加強對企業無形資產的管理

大多數企業經營生產都離不開無形資產，企業也是如此，在企業的發展中有很多無形資產為企業帶來更多的經濟效益，因此，要加快企業財務管理轉型升級，必須加強企業無形資產的管理。首先，要加強對財務無形資產管理的宣傳工作，加強對無形資產價值的認識觀，同時要加強各級領導對無形資產重要性的認識，以此來實現企業財務管理的轉型；其次，要加強對企業無形資產的保護措施，要根據當今市場的發展需求，再結合法律意識，制定相應的法律規范，以此來提高企業以及社會對無形資產的保護；最后，要加強對無形資產的評估和核算，因為無形資產會為企業帶來一定的利潤，因此要加強對無形資產的評估和核算，以便企業作出正確的投資，能合理掌握無形資產就是掌握一種無形的財富，對企業的發展有著重大的作用。

(二)引進先進技術提升企業財務管控能力

我國科技的不斷發展，先進技術也有著不斷提升的趨勢，企業財務管理轉型升級可以引用一些先進的技術，如，計算機網絡技術、管理技術、信息技術、服務技術等，通過多種技術的融合來改善企業財務管理的缺陷，并在此基礎上對財務管理方式進行轉型升級。另外，通過引進先進技術，可以將企業財務的核算、預算、結算等環節實現一體化的操作體系，不僅加強了企業財務運營的效率，同時也提高了對企業財務的管理，提高財務信息傳遞的及時性和準確性。

(三)加強企業財務人員知識結構面

就當今企業財務的發展形式來看，不再局限財務單方面的工作面，其中還涉及到經營管理、投資決策等方面的知識，因此，要加快企業財務管理轉型升級，必須加強企業財務管理人員掌握的知識結構面。財務管理人員應將信息控制與未來預測作為企業財務管理的重點工作，要不斷的拓展財務管理人員的視野，將工作的功能進行延伸和轉變，充分發揮出當今時代下財務管理人員對企業的作用。財務管理人員不應局限在企業財務的知識面，要利用多種途徑不斷的提升自己的知識面，不斷的更新知識結構，如，文化、政治、環境、數學等領域，同時，要不斷加強對市場的了解，要隨時做到了解領域知識更新的動態，加強對相關信息的收集、整理、分析處理的能力，并加強對先進技術的了解工作，為加快企業財務管理轉型升級作出應有的努力。

三、結束語

本文主要針對于建設完善財務管控體系，加快財務管理轉型升級進行了具體的分析，通過本文的探討，我們了解到，財務管理人員應該結合企業的實際情況，采取針對性的財務管理措施，不斷的提高自身的財務管理水平，促進企業的長遠發展。

參考文獻:

[1]熊敏. 財務管理中存在的問題及解決措施[J].企業家天地(理論版). 2010,12(12):134-134

[2]丁雙元.現行條件下企業財務管理存在的問題及對策[N].武漢船舶職業技術學院學報. 2011,14(05):250-251

[3]高育紅.如何做好企業財務管理工作問題探討[J].商業文化(上半月). 2011,15(09):190-191

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【關鍵詞】

國有資產；流失；監管；評估

國有資產屬于全民所有，因此國有企業資產一旦出現流失現象，必然會使國家乃至每一個納稅人的利益遭受到嚴重損失，同時國有企業資產流失不僅會加大社會的貧富差距和社會的不公平，同時也是對社會效率的嚴重威脅，已經威脅到了社會主義市場經濟的健康發展，對此我們要有清醒的認識。

1 我國國有企業資產流失的原因

1.1 國有企業經營過程中的盲目決策和決策失誤

由于國家與國有企業的高層是一種委托——的關系。二者的目標并不一致。因此，作為一方，國有企業的經營者在進行經營決策時，很難從國家（即出資人）的角度出發來分析問題。只要能夠實現自己的利益最大化，就可以不顧出資人的利益，盲目決策，一旦決策失誤，所有損失都可以由國家來“埋單”。這樣一來，決策失誤的可能性必然會大大增加，甚至可能會做出完全錯誤的決策。

1.2 國有企業管理及制度設計不完善

由于國有企業的內部控制制度往往并不完善，甚至個別的國有企業根本沒有建立內部控制制度，導致有關方面對國有資產監管的放松，國有資產流失嚴重。少數國有企業的經營管理者為了一己私利，通過權錢交易，甚至公開侵吞國有資產，使大量的國有資產流失。

1.3 外部監管不到位，執行不力

長期以來監管部門對國有企業資產的保護意識比較淡漠，對國有企業資產流失的后果認識不足。在日常工作中，責任意識不夠，甚至在一定程度上縱容了國有企業資產流失現象的發生，同時，對國有企業資產審計以及評估等相關環節的缺失和執行不力也是不容忽視的一個重要方面。在實際工作中，少數審計人員及評估人員在對國有企業資產進行審計和評估時，沒有站在公正客觀的立場上，特別是在國有企業改制及國有企業破產等過程中，甚至出現內外勾結、共同侵吞國有資產的現象，從而使審計、評估這些重要環節形同虛設，不能發揮應有的作用。

2 我國國有企業資產流失的治理對策

2.1 加強國有固定資產管理的對策

固定資產是整個國有資產的重要組成部分，是衡量一個單位綜合實力的重要指標，是各項工作得以順利進行的物質基礎。因此，如何科學有效地搞好固定資產管理，確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現保值增值，減少資產流失，不僅是每個管理者和使用者的責任，更是提高企業經濟效益的物質保障。

（1）增強固定資產管理意識。這是解決事業單位固定資產管理薄弱的基礎。只有單位負責人固定資產管理的意識提高了，才能將加強固定資產管理工作有效落實到位，單位主要負責人必須真正承擔起資產管理的責任。同時，事業單位要設置固定的固定資產管理相關崗位，明確分工，確定崗位職責和權限，保證記賬人員與財物保管人員職權分離，形成完整的資產管理牽制體系。

（2）增強監管力度，全面提高固定資產的管理水平。首先，健全固定資產保管制度，做到入賬時有驗收，完整保存固定資產的請購、審批文件、采購合同以及驗收報告等，確保會計賬與實物賬相符。同時，建立固定資產維護制度和使用人對固定資產的責任制度，要及時發現管理中的漏洞，確保固定資產按規定用途合理使用，對實物的盤虧和人為損壞進行賠償做出具體規定，保證固定資產的安全完整。

其次，做好固定資產清查作。每年至少要對固定資產進行一次清理，對需要修理的要及時進行修理，達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的要按規定辦理報廢手續，及時消賬。最后，規范化考核獎懲辦法，量化固定資產管理目標，并組織人員定期跟蹤檢查，嚴格考評，對達到規定標準的給予表彰。對違反規定，造成固定資產損失浪費的直接責任人，視情節輕重，分別予以經濟的或行政的處罰，構成犯罪的由司法機關依法追究其刑事責任，逐步將事業單位固定資產管理工作納入科學化、制度化和規范化的軌道。

（3）充分利用預算，強化固定資產配置管理。嚴格固定資產預算制度，每年應根據本單位實際發展需要及資金情況，合理安排固定資產預算，預算批準后，從嚴掌握。財務部門在編制年度預算的過程中，應會同本單位資產管理部門對固定資產的購置預算作全盤考慮，從資金來源上加強有效控制，對各部門提出的固定資產購置報告，要綜合考慮各部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等因素。在不影響日常工作的前提下，首先考慮資產在本單位各部門問相互調劑使用，杜絕不必要的浪費行為，提高固定資產的使用效率。

2.2 加強資產評估工作制度建設

企業國有資產評估是國有資產監督管理不可或缺的重要環節和基礎性工作，是維護國有資產合法權益、推動國有產權有序流轉、防止國有資產流失的重要制保障，因此， 應加強對國有資產評估工作的管理。

（1）建立監督制度。在保證中介機構獨立執業的情況下，國資監管機構和委托評估主體應加強對重點和重大項目的評估過程的跟蹤監督，發現問題及時解決。同時，為有效維護國有資產權益，提高國有資產評估結果的透明度和公信力，中介機構在出具正式資產評估報告前，草案應在企業內部公示一周，自覺接受監督。中介機構對內部公示中提出的意見建議要調查核實，及時對評估報告作適當的修正，無異議后才能出具正式報告。

（2）建立專家評審制度。設立資產評估專家評審委員會，對重大項目的資產評估，實行專家評審，邀請專家對重大項目資產評估方法的適用范圍、內容、取價標、評估依據及評估程序進行綜合評審，對評估報告的質量做出評價。通過專家評審，力求實現評估程序更加合法、評估過程更加合規、評估結果更加合理。

（3）強化進場交易制度。不論怎樣評估，結果只能作為轉讓的參考價，并不能準確地代表資產的真實價值，能證明資產真實價值的是市場，只有進場交易，才能充分發現潛在受讓方，形成競爭機制，有效實現資產價值最大化。

2.3 加強對國有企業管理層的管理

（1）加強對國有企業經營決策的評估力度，引入政策評估機制。具體而言，就是對國有企業經營管理者制定的每一項經營決策，都應由相應的政策評估機構站在第三方立場上進行公正客觀的評估。凡是因經營決策失誤或盲目決策造成的國有資產流失，相應的法律責任應由責任人承擔。這樣可以最大限度地減少無效決策及盲目決策，大大降低國有資產流失的可能性。對于其他原因引起的國有資產流失，也要在政策評估的基礎上及時總結，汲取教訓。

（2）利用激勵機制等方式解決國有企業中的腐敗和信息不對稱等問題。國有企業的經營管理者往往不是把追求國有企業利潤最大化以及實現國有企業的社會責任作為目標，因此，可以適當采用激勵機制，通過績效考核、分紅、期權授予等方式，使委托人和人的目標相一致。這樣腐敗和信息不對稱問題會在一定程度上得到解決。

2.4 堵塞國有企業管理和制度設計中的漏洞

（1）建立國有企業內部產權制度，明確產權關系。對國有企業資產要進行認真的登記和記錄.實行國有資產增加、減少的報批制度，認真審查國有資產的保值增值情況。

（2）建立健全國有企業內部控制制度，從自身出發加強對國有資產流失的控制，堵塞制度上的漏洞。

（3）加強對無形資產管理，建立無形資產管理制度，防止元形資產大量流失。

（4）強化資產管理部門監督職能。關鍵是要樹立責任意識，增強對國有企業資產的保護。同時，要適當賦予資產管理部門一定的權力，從而更好地行使監督管理職能。此外，加強對國有企業國有資產的監管力度，必須盡可能地使更多的國有資產實際運營狀況在相關部門的掌控之中。

在國有資產監管實踐中，主要目標是加快國有企業改革發展、實現國有資產保值增值、防止國有資產流失，這是符合以往國有企業改革發展狀況的，也是國有資產監管要始終堅持的底線。

【參考文獻】

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固定資產是企業生產經營過程中的重要勞動資料。其價值在企業全部資產中占有相當大的比重,是決定企業素質和效益的基本要素。因此固定資產管理在整個資產管理中占有十分重要的地位。由于油田企業的投資主體是政府,幾十年的國家投資,形成了龐大的存量資產。隨著重組、改制的深化,石油公司資本經營和資產管理處于重要的戰略地位,經營者關注的是巨額存量資產如何通過流動和重組來挖掘其巨大的經濟潛力,如何在重組后盤活,優化這些存量資產,達到資源的合理配置,使其發揮應有的效益,實現股東收益的最大化。而實現資本配置最優化,不僅是存量資產的盤活和流動問題,也需要合理的增量投入帶動存量的盤活。

一、油田固定資產的構成及特點

石油企業是采掘型行業,固定資產包括的內容比較突出,既有遞耗資產,又有常規的固定資產。主要包括:1、直接生產原油、天然氣的油氣設施;2、圍繞油氣生產的技術服務裝備。3、原油、天然氣深加工的煉化裝置。油氣設施包括油水井、儲罐、油氣管道等,這類資產都是根據油氣儲量,分區塊按產量進行產能建設,是集設備、房屋、管線、供水、供電等一體的油氣生產設施。

油氣設施規模和資金投入是根據地質儲量決定的,不同于常規的固定資產。它的特點是:1、只為產油、氣而建設,油氣枯竭幾乎沒有價值;2、清理費用遠遠大于殘體變現收入,需要堵井、拆除設施、挖掘管線并恢復原貌;3、殘體的可利用價值極低;4、相應配套的水、電、訊等資產投入同步失去價值。

二、構建油田效益型固定資產管理新模式的對策

1、加強土地資產管理,保障油田可持續發展。

土地是不可再生的重要資源,是人類社會生存與可持續發展的基礎,也是企業數額巨大的資產。尤其是對油田企業而言,管好用好國有土地這筆資產,意義非常重大。以提高利用效率、盤活土地資產為重點,積極促進土地利用集約化,加強對土地產權政策的研究和論證,用足用活政策,積極爭取和利用優惠政策。

首先,要盤活存量土地,存量土地是油田發展的重要基礎之一,是提高經濟效益和壯大經濟實力的重要資源和資產,要注重統籌規劃和利用存量土地,積極推進土地利用向集約高效化方式的轉變,重點做好荒堿土地和閑置土地的綜合開發利用,對因單位撤并、搬遷等原因形成的閑置土地和農業用地,應會同規劃計劃、多種經營、資產等部門及時給予調整,努力實現存量土地利用的效益化。其次,在改制分流工作中土地資產的處置上,必須嚴格控制“明晰產權、規范管理”的原則,根據改制企業的不同類型,確定適當的處置方式,依法做好土地處置,避免土地資產流失,維護整個油田的利益。

2、細化資產基礎管理,提高資產運營效益。

現代企業的發展很大程度上依賴于對資產資源的合理配置和有效使用、對資產的高效運營和嚴格管理。細化基礎管理,提高資產利用率,使價值管理與效益型實物管理緊密結合,是進一步發揮資產效益的基礎。

細化資產基礎管理,要從以下幾個方面著手:(1)建立新的資產運營理念,實現從觀念的轉變到管理方法的創新。樹立存量資產持續優化重組、合理流動就是增效,閑置就是最大流失的理念。(2)細化存量管理,落實、完善固定資產的清查盤點制度。定期評價資產管理狀況、分析存量資產配置結構中存在的問題、資產閑置形成的原因,制定出相應的改進管理措施,堵塞資產流失的漏洞,不斷提高管理水平。(3)加強固定資產基礎信息數據庫的維護,提高基礎數據的真實性、準確性和完整性,為建立資產管理的分析評價指標體系提供確切的依據。(4)加強資產改良的管理,實行資產的部分增值與部分報廢,與計劃規劃、基建、開發等部門相結合,認真清查公司投資的資產改良項目,落實明細,確定合理的新增資產價值做增值,同時從總資產中分離出符合報廢條件的部分,做部分報廢,使資產價值真實化。(5)加強對不良、低效資產的清理,為調劑、變現、計提固定資產的減值準備,加快對逾齡資產報廢打下基礎。否則難以實現資產質量的提高。

3、以實物管理為中心向價值管理為中心的轉變。

傳統體制下,國家及各級政府部門、特別是行政主管部門對國有資產主要采取實物形態的管理或直接管理,并最終演化為直接對實物資產或其他資產的控制與管理。造成了管理效率低、管理手段行政化不良后果。轉變實物管理和直接管理為價值管理為克服國家直接管理與經營企業國有資產所存在的缺陷提供了新的途徑與方法。

結合實際,從提高油田企業固定資產效益的現實需要出發,應從以下幾方面強化油田固定資產的價值管理:首先,從資產變動的來源說,應加強存量資產調整價值化管理和增量資產價值化管理,前者主要包括價值形態上對國有財產的拍賣以及企業的兼并重組,后者主要包括對資本金的籌集等價值化管理。其次,從實現油田企業資產價值化管理的方法來說,應加強對清產核資方法管理、資產價值評估方法管理、資產統計方法管理、產權登記方法管理、收益計量法管理、資本金計量方法管理等。最后,從油田企業價值化管理所體現出來的指標來說,應加強固有資產總量、油價資本額、國有資產負債率、國家資本收益率等一系列指標的管理。

參考文獻:

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石油天然氣行業是為國民經濟提供戰略物資的采掘行業，生產對象是不可再生的油氣資源。由于行業的特殊性，在生產管理中對技術、資金的要求很高，因此，“對外合作”的資源聯合開發模式被經常采用。隨著對外合作項目的擴大與深入，如何對固定資產進行科學而有效的管理，是中石油對外合作項目面臨的重大問題。由于中外雙方在固定資產管理方面存在著政策法規、管理模式、管理方法等方面的差異，因此，對外合作項目在固定資產管理環節上出現了一些亟待解決的問題。

一、中石油對外合作項目固定資產管理存在的問題

從1985年至今，歷經二十多年的努力，中石油在國內同國際石油公司開展了廣泛的合作。目前中石油對外合作項目主要采取的是合同制合同，共有三種子形式：風險勘探合同、提高石油采收率合同、開發生產合同。不同的合同，對合作雙方（簡稱中方和外方）承擔的投資、投資風險、投資回收比例以及產品分成等規定有所不同。對外合作形成了一定的生產規模和能力，形成了大量的固定資產（主要是油氣資產），每個合作項目在固定資產管理上有所不同，各有所長，各有特點。但是，在固定資產管理中存在共同的問題。

（一）合作項目的合同制合同有關固定資產條款不完善

目前對外合作項目嚴格按照合同制合同的規定執行，因此，合同條款內容是否公平、合理、準確、嚴密等直接關系到中方的利益。由于經濟環境的不斷變化和新的法律法規出臺，原有的合同條款中有關固定資產管理規定的內容存在不適合法律規定、表述不準確和不完整、重復等問題，這直接影響到固定資產的計價與管理，影響中方的利益。

（二）固定資產界定標準不統一

中石油對固定資產界定的標準是：單位價值較高，一般為2 000元人民幣（含2 000元人民幣）以上，而外方有的項目確定為2 000元人民幣，有的項目確定為5 000美元甚至更高。因此，與外方相比，中石油界定的資產價值金額明顯偏低，這種差異直接導致的結果是：按照我國固定資產的標準應該計入固定資產，但是在聯合賬上卻沒有計入固定資產中，二者統計固定資產的口徑不同，將在以后聯合賬與中方賬的銜接上產生矛盾。

（三）固定資產的分類不統一

中石油將固定資產分為類，下設中類、小類、小小類，對資產的分類非常細致。而外方更多地注重資產的價值管理，導致外方對資產的實物管理比較粗放，所以對資產的分類沒有中石油細致。比如，有的合作項目將固定資產分為五類，有的分為四類，有的分為十八類，有的是把整個鉆井平臺作為一個資產組。因此，二者在資產分類標準上存在很大差異，這同樣會導致聯合賬與中方賬銜接的困難，很難滿足中方賬目需求。另外，在以后外方將作業權移交給中方時會帶來許多的麻煩。

（四）合作項目中固定資產管理使用的系統不統一

作業者為中資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上是中石油的資產管理系統，而作業者為外資背景的合作項目使用的資產管理系統基本上為外方公司的資產管理系統，與中石油使用的資產管理系統在功能模塊和細節上存在很大差異，這樣不利于聯合賬與中方賬的銜接，不利于合作項目管理流程標準化與規范化的設計。

（五）中方缺乏參與對固定資產的過程管理

由于合作項目一般都是外方為作業者，按照目前合同制合同的規定，作業者是資產的直接管理者和使用者，他們負責固定資產的日常管理，而中方不負責對固定資產的管理。因此，中方缺乏參與對固定資產的過程管理，顯示出中方對固定資產的管理不足，監督力度不夠，對固定資產的基本情況無法做到心中有數，這就會影響合同期滿或作業權移交后固定資產的真實性，也會增加合作項目的移交成本，不符合中方利益。

（六）對固定資產移交缺乏相應的管理規定

對外合作項目有一定的合同期限，在合同期滿或作業權移交時，外方需要將聯合賬簿和實物資產移交給中方。合作項目固定資產的移交涉及巨額財產問題，固定資產何時移交、如何移交、移交后如何管理都是固定資產移交必須要解決的問題。雖然有的合同中規定了資產移交的時間：所有開發費用全部回收完畢，從回收完畢之日起移交。但是目前許多合作項目采取的是滾動開發方式，很難準確計算出所有開發費用全部回收完畢的時間，這給資產移交帶來了困難。對于資產如何移交、移交后如何管理這些問題，目前還存在不完善的地方。如果不解決好這些問題，對移交后中方繼續管理這些固定資產將產生很大的影響。

（七）缺乏對棄置費用管理的具體規定

現階段雖然有關于海上固定資產棄置費用的管理條例，但是目前還沒有關于陸上固定資產（主要是油氣資產）棄置費用的相關法律與規定。由于海上油氣資產的棄置與陸上油氣資產的棄置有所不同，海上棄置費用管理條例并不能完全適用于陸上油氣資產棄置費用問題。所以，幾乎所有對外合作項目都沒有對報廢的資產進行棄置處理（特別是油氣井）。如果不加強對固定資產（特別是油氣井）棄置費用的管理，廢棄的油氣井很有可能給人類、社會帶來潛在的危害，違背安全開采的宗旨，嚴重危害資源國中方的利益。

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關鍵詞：國有企業；改制；法律

企業改制不僅是經濟體制改革的重大課題，同時也是當前國有企業擺脫困境，建立現代企業制度的一個重要途徑。反思近二十余年的國有企業改制歷程，我們承認改制給大部分的企業帶來了生機與活力，改制后的企業生產經營狀況趨向正常化、規范化。但在實際操作中，企業改制也暴露出一些亟待完善和規范的問題，本文擬對企業改制中存在的法律問題作些探討，在此基礎上提出作者的對策思考，以期對今后的國有企業改制工作有所借鑒。

一、當前國有企業改制中存在的法律問題

當前，國企改制已進入了攻堅階段，國家國資委在2005年初就明確提出，將2005年確定為“國企改制的規范年”，這從另一個側面說明了：國企改制的過程中，不規范現象的嚴重性及普遍性，因此，國資委決心下大力氣進行規范。從近幾年的國企改革進程看，當前國企改制中還存在著諸多的法律問題，這些問題已成為改革深入發展的“瓶頸”，其解決的程度如何直接關系到國企改革的成敗與成效。

（一）對改制企業進行的資產評估不規范，導致國有資產流失嚴重

在企業改制過程中，有些企業聘請的資產評估機構沒有資質；或雖有資質但遷就被評估企業，進行高值低估；或只注重對房產、設備等固定資產的評估，而對企業的商標、專利、商號、名稱等無形資產沒有進行評估或評估不足。意圖從事改制企業經營的人往往從個人私利出發，將企業多年積累的無形資產，試圖從企業的資產總額中除去，以達到降低購買股權成本的目的，從而侵占國有資產，將國有資產據為己有。有的從事改制企業經營的人為達到自己的目的，往往投機鉆營，虛增債務或虛減資產，并通過拉關系、托人情等方式，盡量降低所評估的資產價值，最終導致國有資產的大量流失。

（二）企業改制過程中產權交易不規范，缺乏公開透明度

國企改制必然導致國有產權的交易，產權交易是實現國企改制的有效途徑。但是，由于產權交易方面存在著產權轉讓主體模糊、產權交易的流程和規范不夠完善、產權交易市場化程度不高、缺乏流動性、沒有形成全國統一的產權交易市場、產權交易的價格形成沒有市場化等一系列問題，從而導致在企業改制過程中，企業的產權交易往往不進行公開招標和拍賣，黨委政府和主管部門多是采用行政手段，與意欲從事改制企業的經營者采取協商轉讓、零轉讓的方式，實現企業的改制；對于國有資產的出售法律雖有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方能出賣，但現實中有很多改制企業國有資產出售是未經批準擅自出售，這種程序嚴重違法、暗箱操作的行為，直接造成了國有資產的大量流失，最終極大地損害了國家、集體和廣大職工的利益。

（三）企業改制工作缺乏制約機制，逃、漏、廢債現象依然嚴重

在企業改制過程中，企業的上級主管部門、政府的體制改革部門、國有資產管理部門多頭并進，沒有統一的領導機構和監督機構，所進行的企業改制工作與國有資產產權登記、房地產、工商、稅務等政府主管、職能部門脫節，沒能形成聯動機制，致使這些主管、職能部門不能參與企業的改制工作。特別是對原企業的擔保債務尚未得到全部落實的情況下被強行注銷登記，新企業雖然接收了資產，但又不承擔責任，使債權長期得不到償還，債權實際被懸空，侵害了債權人的利益。此外，行政部門側重于地方利益的保護，對企業改制中低估、漏估國有資產、虛增債務的行為視而不見。更有甚者，政府也積極參與到企業改制中，絞盡腦汁幫助改制企業逃、廢債，銀行等金融機構的債權被人為懸空的情況尤為突出。

（四）由于國企改制政策性較強，改制依據的主要是部門規章及規范性文件，因此，人民法院審理企業改制案件中在適用法律方面還存在一定的困難。

盡管最高人民法院在2003年1月3日公布了《關于審理與企業改制相關的民事案件若干問題的規定》，但由于企業改制牽涉方方面面，僅有這樣一部法律文件，難以應對改制過程中出現的新情況、新問題。如《規定》對漏債的承擔沒有規定，對于諸如評估報告不實，購買者是否承擔超出部分的債務；如何理順新、舊企業的關系，債務承擔主體資格等問題均沒有作出明確規定，這在很大程度上影響了法院的辦案效果及辦案質量，也影響了企業改制的進程。

二、規范企業改制工作的對策

（一）制定和完善資產評估法律法規，建立規范的行業準則和標準

目前，我國尚無一部完善的有關資產評估方面的法律法規，1991年，國務院的《國有資產評估管理辦法》是目前有關國有資產評估的最高法規，其他關于資產評估的規定，往往具有明顯的部門特征，不能全面調整和規范資產評估市場行為。因此，盡快制定一部完整系統的資產評估法律，就顯得尤其重要和必要。

（二）建立健全國有資產監督機制，加強行政監管和行業協會監管工作的力度

對于改制企業中的國有資產由國有資產管理部門代表政府對改制企業的國有資產進行統一管理，通過市場運作，增加產權交易市場透明度，最大限度地盤活國有資產，防止國有資產流失，確保企業改制的良性循環，切實維護國家、集體和廣大職工的利益。通過立法方面的完善，使企業改制獲得完善、清晰的法律支持，規范政府的行為，淡化政府在企業改制中的行政管理色彩，使其充分發揮監督、協調職能，由單一的管理職能向服務職能轉變，為企業改制工作創造良好的社會軟環境。

（三）嚴格規范國有資產出售行為，對未經批準擅自出售國有資產的行為，依法追究其法律責任

國有資產的出售國家有明文規定，必須經具有審批權的部門審批同意后方可進行。但在現實生活中，有很多改制企業未經批準就擅自出售國有資產，這一行為不僅程序嚴重違法，而且極易造成國有資產的流失，滋生腐敗。對于此類違法現象，建議有關部門依法撤銷出售行為，責令有權出售部門，依照法律程序，重新出售國有資產；同時依照相關法律規定，嚴肅追究相關責任人的行政法律責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（四）加強對中介機構的監督與管理，盡快完善產權交易方面的法律法規

中介機構在國有企業改制中發揮著價值判斷、價值實現等重要作用，中介機構的資質、工作態度如何？能否依法獨立、客觀、公正地處理委托事務，直接決定著企業改制工作的方向和成敗。實踐中，很多中介機構為了討好企業，能夠爭取到業務，不惜一切代價，公然違反國家有關法律、法規和政策，弄虛作假，損害債權人利益的現象時有發生。因此，為了避免產權交易糾紛的發生，促進社會的穩定和經濟的發展，進一步加強對中介機構的監督與管理，嚴格規范中介機構的行為，盡快完善產權交易方面的法律法規就顯得尤為必要。

（五）積極發揮人民法院在企業改制中的作用，及時高質地審理好企業改制中出現的各類糾紛

在國企改制中，不可避免地發生諸如產權、債權糾紛等這樣或那樣的法律問題，人民法院作為國家專門審判機關，要緊緊圍繞經濟工作中心和黨政工作難點、妥善審理好國有企業改制中的破產案件及改組、兼并、租賃、轉讓案件，充分發揮經濟審判的重要職能，切實保障國有企業改革的順利進行。

2003年1月3日，最高人民法院《關于審理與企業改制相關的民事糾紛案件若干問題的規定》（以下簡稱“規定”）為依法審理國有企業改制案件，穩妥推進企業體制改革，維護社會穩定，提供了有力的法制保障。但在司法實踐中，由于案件的特殊性及立法方面的滯后，導致在適用法律和對法條的理解上，仍有不明確的地方，應進一步加以明確和補充，主要表現在：

1.企業改制后原有債務的承擔問題

在國企改制過程中，未經債權人同意，擅自改變債務承擔主體的情況尤其突出。規定實行后，為審理此類案件提供了有效的法律依據。但在審判實踐中，仍存在以下問題：

（1）在出售國有企業中，該企業的行政主管部門未經債權人同意，承擔原企業全部債權債務的，該如何處理？

《規定》第6條、第12條、第24條等，分別規定了應承擔原企業債務的主體。但均未涉及由原國有企業的行政主管部門承擔債權債務的情況。在實踐中，該轉移的債務經債權人認可，而且約定的內容不違反法律、法規強制性和禁止性規定的，確認該債權債務的轉移有效。債權人對該債務轉移不予認可的，有關法律的規定不明確。

（2）在出售國有企業中，當地政府向買受人承諾由政府承擔企業的債務，但未經債權人同意的，應如何處理？

2.國有企業改制后，與第三人簽訂的合同該如何履行

國有企業改制中，有關對原企業的改組、改造、分立、出售、兼并的規定，均未涉及原企業與第三人簽訂的合同應如何履行，因此在實際審判工作中，就存在著理解不統一，從而導致適用結果大相徑庭的情況發生，這在一定程度上也影響了法律運行的效果，破壞了法律應有的權威。

參考文獻：

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無形資產是指企業擁有的、控制的、沒有實物形態的，可辨認非貨幣性資產，包括貨幣資金、應收帳款、金融資產等。要使無形資產適應國有企業改制的環境，就必須加強對無形資產的管理。鑒于此，本文提出了對策。

一、國有企業無形資產的概念

國有企業無形資產有廣義和狹義之分。前者是指國有企業的商標權、專利權等，這些企業資產表現為技術或權利，其并沒有物質實體。而后者則僅包括企業的專利權、商標權等，其定義范圍更加狹窄。以下所提及的國有企業無形資產，是指廣義上的國有企業無形資產，包括專利權，非專利技術，商標權，著作權，特許權，土地使用權等。

二、國有企業改制中無形資產管理的問題

(一)觀念陳舊，忽視無形資產價值

天津無形資產研究中心調查發現，國有企業的無形資產，有90%都飄在賬外，絕大多數無形資產沒有得到有效管控，甚至“馳名商標”這類價值含量極高的無形資產也沒有得到有效管理。還有的國有企業仍然被“只有有形資產才是企業的資產”這種陳舊的觀念禁錮著，忽視無形資產的存在、評估，不以無形資產作收益源，繼而導致無形資產大量減損，流失。更有很多國有企業的無形資產一欄是空白，不知道如何使用無形資產，如何體現無形資產的價值，這充分反映出一些國有企業對無形資產認識的不足，管理力度的薄弱。

(二)管理不科學，流失嚴重

受傳統觀念的束縛，一些國有企業忽視了對企業無形資產的管理，缺少完善的管理制度，只是孤立的認識，單項的利用無形資產，只是在表面上進行文化建設工作，卻不能很好的進行技術開發、專利保護、商標保護等，使得員工沒有無形資產保護意識，也就不能通過利用無形資產給企業帶來收益。改制上市后企業資本結構失衡是企業無形資產管理缺失的重要表現。如湖北某改制上市公司的每股首發價為7.5元，但實際發行后，每股凈資產3.65元，溢價率＞100%，差價之所以產生，根源就在于企業長期經營產生了大量的無形資產。這使得其上市后的股價要高于凈資產價值，使得企業資產結構失衡。

三、國有企業改制背景下的無形資產管理對策

(一)提高認識，做好價值評估

首先，國有企業在改制過程中，應該要求有關部門完善無形資產方面的管理規定，制定相應的條款，規范其工作流程。其次，加強對國有企業管理者的思想教育，使其意識到無形資產管理的重要性，使其身體立行，重視無形資產，從而更有效的帶領員工進行無形資產的管理，保證無形資產的長期性發展。再者，建立規范的會計處理制度對無形資產進行管理，提高員工的積極性，保證無形資產的質量。第四，建立規范的無形資產價值評估機制，從其標準性、科學性、客觀性、統一性、公平性等各方面進行評估，并進行準確的會計核算，通過評估和核算使國有企業掌握無形資產的現存狀況。最后，無形資產可以作為國有企業融資的依據，從而凝聚更多的資金，增加無形資產的附加值，為企業增加更多的合作機遇，如此能保證無形資產不流失。

(二)健全機構，創新無形資產管理方法

首先，在國有企業內部設立無形資產管理機構，對無形資產進行專業的管理。其次，建立無形資產管理指標體系，將無形資產管理工作落到實處，對無形資產管理機構的管理人員進行專業的培訓，提高管理人員的專業水平和素養，還要保證管理人才素質的同時不斷吸引優秀的專業管理人員，不斷挖掘無形資產的潛力。再次，企業要培養管理人員的創新意識，對原有的死板的管理方式進行創新，運用科學的有效的專業的管理來保證無形資產的長遠發展。第四，管理人員應鼓勵員工創新無形資產，發揮創新力，注入專業性和科學性的因素，創造自己的品牌，提高品牌效力，保證無形資產的可持續發展。最后，要不斷的進行市場調查，根據市場的變化，及時的優化無形資產管理制度和評估制度，及時的對無形資產進行全方位的評估審核，加強日常的會計核算和評估，在準確核算的同時要準確把握無形資產的范圍，保證無形資產管理工作的與時俱進。

四、結語

無形資產是重要的資源，它作為國有企業資產的一部分，既可以提高國有企業的經濟效益，又能提升國有企業的文化軟實力，增強企業的競爭力。因此，在國有企業改制背景下，加強對無形資產的管理極為重要。只有對無形資產進行專業的、科學的、有效的管理，才能充分發揮無形資產的作用，以保證國有企業的可持續發展。

作者:穆昱 單位:包頭市國有資產運營有限公司

參考文獻：

[1]張亞薇.國有企業無形資產審計存在的問題及完善對策[J].長江工程職業技術學院學報，2013(01).

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[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）12- 0020- 02

本文將結合企業財務管理與新經濟時代的管理要求，對財務管理中遇到的投融資問題、企業成本控制問題、財務風險問題等展開論述，并提出相應的對策和思路。

1 網絡經濟條件下的企業財務管理現狀和困惑

互聯網技術在企業中的不斷深入，為企業的經營和管理帶來了巨大的影響，特別是跨地域經濟網絡化、數字化水平的不斷提升，電子支付、網絡采購等購銷活動的日益頻繁，使得企業在面對網絡經濟條件下的市場競爭中，如何從自身發展出發，快速調整企業經營思路和財務管理模式，將決定著企業在未來網絡經濟大潮中能否贏得勝利的關鍵。

1.1 網絡經濟下財務管理中的新風險

網絡經濟下，企業的商業交易更多的是在網絡上進行的，由于過去的財務管理軟件是通過口令和用戶來區分的，然而隨著用戶和應用的增多，傳統的身份驗證已難以適應時代的需要，特別是電子合同等無紙介質的應用，為數字簽名的可靠性帶來了新的風險。

1.2 網絡經濟下財務管理中的不足

在網絡經濟下，企業的財務資產結構也發生了相應的變化，對基于網絡的專利權、商標權、軟件等無形資產所占的比重將大大提高，而現今的財務管理無法實現對無形資產的價值進行有效的監管和運營，阻滯了企業財務管理水平的提升。

1.3 網絡經濟下的管理方式的變革

網絡環境下的企業財務管理需要從原料的采購、生產、銷售、配送到銀行轉賬等必須通過網絡來完成，而現今財務管理難以實現財務與業務實現協同、遠程處理，也難以實現移動辦公、電子貨幣處理、網頁財務數據等打破時空限制，實現企業財務管理即時通訊與協調同步，不利于實現企業對資源配置的最優化處理。特別是網絡技術為財務辦公的異地化提供了條件，而傳統財務軟件是基于內部網的管理系統，異地辦公還無法實現。

2 網絡經濟下的財務管理創新

2.1 目標的創新

現代網絡經濟的發展，為企業的生產、經營、業務等環節提出了更高的目標要求，比如網絡為企業的客戶來源提供了新的方式，也為企業的業務流程帶來了新的變化，如何協調企業的財務管理向網絡客戶資源的轉變是企業財務管理的重要問題，如何從企業的傳統的經營管理目標中不斷調整策略、不斷更新思路，以實現對知識經濟最大化的綜合目標的管理，已成為企業面臨網絡信息化的客觀需求。

2.2 管理模式的創新

網絡條件下的財務管理，使得授權的任何人、在任何時間、任何地點來對企業財務活動的相關業務進行分散式或集中式管理，如對企業財務的遠程控制、查賬、審計、報表處理等，并通過Web來監控對企業財務狀況的有效監督，從而提高企業資金的合理調配。

2.3 工作方式的創新

借助于互聯網，使得企業財務人員的工作方式發生了新的變化，當財務人員需要工作時，通過網絡可以實現在網絡上辦公、跨區域辦公，并通過網絡實時查詢企業財務信息以及各分支機構的財務狀況，并對網絡賬務進行實時的跟蹤和監督。

2.4 財務軟件的創新

新的互聯網技術的發展，推動企業財務管理軟件的更新，以企業人、財、物與產、銷、送等環節的一體化發展。比如，利用互聯網實現對網上采購、支付、配送查詢，以及消費信息反饋等。

3 網絡經濟時代下的財務管理發展思路

3.1 更新財務管理理念

網絡經濟的發展，使得知識成為企業財富的核心要素，企業財務人員必須轉變管理理念，充分認識到知識資本的特征和重要意義，理清知識資本在企業面對市場和未來發展中的關系和作用，利用網絡平臺，積極發掘知識資本的價值，既要為知識資本提供相應的發展條件，又要促進知識資本的快速、持續增長。

3.2 強化網絡技術培訓

財務人員作為未來企業財務管理的中堅力量，必須加強對自身網絡技術的培訓和學習，以應對企業財務管理發展的需要，比如學習一些涉及網絡安全的知識、利用網絡通過企業競爭力的金融工具或者管理投資策略。通過對企業財務相關信息的學習，增強對企業運行過程中的問題和現象進行正確的分析和評估，以規避網絡經濟下的財務管理風險。

3.3 強化對企業網絡業務流程的分析和重組

網絡經濟為企業的商務活動提供了廣闊的平臺，以數字化媒介為主的現代財務管理，將信息流、資金流等建立在跨區域發展的物流基礎之上，并促進企業重新對企業的價值鏈進行分析和重組，優化業務流程、降低成本，并從企業競爭中提升自身的綜合競爭力。

3.4 建立財務風險預測機制

網絡化管理的深入發展，為企業的商業經營活動帶來了更多潛在的風險，為此，建立相應的企業財務風險預測機制，加強對財務風險因素的有效監督，通過設置預警指標、閾值以及風險發生概率等，以實現對可能的風險進行及時準確的控制和管理。

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2　經濟性。強調后勤體的公益性，并不能忽視后勤體的經濟性。這是因為后勤是學校做好教學、科研工作的保障，后勤支出占了學校很大比例，大到水電暖專項工程，小到修個門窗換把鎖，都有后勤來施，水電暖如何管理，工程如何核算，材料怎樣采購，維修定額如何制定，都必須做好，管理稍有松懈，浪費將是驚人。

3　市場的相對封閉性。雖然后勤社會化改革已施了多年，學校也鼓勵后勤體走出去，但現情況是大多數高校后勤體的市場主要是面向學校，后勤體為學校和師生提供服務，然后從學校和師生取得收入。市場的相對封閉一方面給后勤體提供了穩定的市場和收入，另一方面也導致了競爭的弱化，弱化了后勤體加強服務和管理的動力。

4　顧客群體特殊性。高校后勤體的服務對象主要是大學生，市場穩定，潛力巨大。但大學生經濟承受能力有限，大多生活儉樸，消費水平低。為大學生提供低價優質的服務，是教育管理部門、高校和社會公眾對后勤體的一致要求。

二、企業化核算的必要性

1　有助于后勤體加強成本管理。后勤體施企業化核算，獨立核算，自負盈虧，在提供低價優質服務的前提下，要獲得經濟利益，必須要加強成本管理，制定嚴格的成本管理措施，從采購、生產、供應、銷售、服務等各個環節進行成本控制，只有成本減低了，才能提高后勤體的經濟利益，降低學校辦學成本。

2　有助于學校核撥經費的管理。后勤體為學校提供各項服務，學校根據后勤體提供服務的數量、質量等核撥經費，而核撥經費的標準如何確定，是高校后勤管理的面臨的現問題，核撥經費既不能完全按市場價(后勤體稅費較少)，又不能過低，而后勤體行企業化核算，將提供各服務項目的成本信息，從而為核撥經費的核定提供強有力的基礎。

3　有助于對后勤體的考核，落責任制。企業化核算后，后勤體將能提供各項收入、利潤、成本、產值等經濟指標，學校可以此制定各項考核指標，加強對后勤體的考核，落責任制。

4　有助于分配機制的改革，提高管理積極性。后勤體獨立核算、自負盈虧，后勤體的分配與體經濟效益掛鉤，建立以經濟效益為中心的分配機制，做到效益好，多分配，效益差，少分配，沒有效益不分配，將極大地提高后勤體的管理積極性，提高后勤體職工的主人翁精神和工作積極主動性。

三、企業化核算的途徑

1　執行企業會計制度。后勤體行企業化核算，應執行企業會計制度，各后勤體單獨建賬，獨立核算，自負盈虧。目前，有些高校后勤體賬包含在事業賬中進行核算，為此，要行后勤體的企業化核算，應對后勤體賬進行剝離，單獨建賬，獨立核算，執行企業會計制度，正確核算后勤體的經營成果和財務狀況。

2　資產相對分離。長期以來，高校對后勤體進行了大量投資，形成了大量資產，特別是固定資產，后勤體行企業化核算，須將后勤體的資產與學校資產進行相對剝離。為此，須進行資產清查，將后勤體用于生產經營的資產與學校的資產分離，生產經營的資產可分為學校投入與自籌購買，學校投入的固定資產核定資產占用費，須上交學校，計入后勤體成本后勤體自籌購買的固定資產由后勤體計提折舊，用于后勤體設備的更新。

3　制定內部交易價格。后勤體提供的服務，學校需要按照一定的價格支付有償服務費，為此學校與后勤體要制定內部交易價格。內部交易價格的制定包括：市場價格、成本價成、協議價格，考慮到后勤體與學校之間的業務不需要繳稅以及相關費用較低等因素，內部交易價格應比市場價格低，而成本加成不利于后勤體成本管理的積極性，所以，由學校與后勤體簽訂經營合同，確定協議價格，是制定內部交易價格的有效途徑。

4　完善成本核算。后勤體行企業化核算，加強成本管理，完善成本核算，是加強企業管理，提高后勤體經濟效益的重要途徑。為此，后勤體應制定成本核算管理制度，建立健全成本管理責任制，細化、深化成本核算，做到按產品、項目進行成本核算，加強成本控制，做好成本分析，積極采取降低成本的各項措施，不斷降低成本。

5　授權經營。后勤體行企業化核算后，按照責、權、利相結合的原則，學校應授權后勤體負責人全面負責后勤體的生產經營，除對外投資等重大事項須由學校審批外，后勤體負責人應具有生產經營決策權，有權決定后勤體的人員聘任、利益分配等。

6　監督、考核機制的建立。建立健全對后勤體及其負責人的考核機制，不同于對學校其他部門的考核，對后勤體及其負責人的考核，既要注重社會效益考核，又要關注經濟效益的考核，可以制定相關收入、利潤、成本、產值的經濟效益指標，進行考核。

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一、前言

會計監督屬會計基本職能之一,而企業會計監督是根據國家方針、政策和財政財務制度, 對企業的經濟活動和財務收支過程及結果進行的監督,監督的目的在于確保預算的正確執行。充分發揮會計監督作用,是適應社主會義市場經濟的發展需要、確保企業資產完整和增值、杜絕違法違紀舞弊行為的戰略舉措,也是建立企業自我約束機制的重要內容。所以,強化企業會計監督,是經濟體制改革順利進行,健康發展的保證。

二、建立健全企業會計監督制度的必要性

1.建立健全會計監督制度是各企業的法定義務

《會計法》規定:“各企業應當建立、健全本企業會計監督制度”。這一規定體現了兩層含義:一是各企業都必須建立會計監督制度,這是各企業的法定義務,必須履行。行業也不例外。二是各企業的會計監督制度必須健全。僅制定制度是不夠的,還必須健全,即所制定的會計監督制度切合實際、有效執行。

2.建立健全企業會計監督制度是加強企業內部管理的需要

我國目前行業經濟效益普遍下降,原因是多方面的,其中管理混亂是重要原因之一。會計監督制度可以規范會計行為,明確責任,防止工作差錯和舞弊,避免因責任不清互相扯皮、推諉,甚至越權行事,造成管理失控。因此,企業會計監督制度是一項行之有效的會計監督管理制度,是會計控制制度的重要組成部分,對確保企業會計工作的正常運行和經營管理水平的提高具有十分重要的作用。

3.建立健全企業會計監督制度是治理行業會計秩序混亂的需要

當前企業會計工作中存在的秩序混亂、信息失真等問題,除有關管理人員故意違紀外,內部管理失控也是重要原因之一。有的企業負責人私自對外投資,收益不入賬;中飽私囊;有的企業內部各職能部門都開設銀行賬號并以總公司名義進行貸款,資金管理嚴重失控;有的企業違反財經紀律私設“小金庫”,侵吞國有資產。

4.企業會計監督對提高企業及部門的總體會計核算質量與管理水平具有重要作用

沒有會計監督,就難以實現業務核算的正確性和會計信息的真實性與準確性,就可能造成經營決策的失誤而導致經營失利。過去一些部門企業,在會計管理與核算上發生的財務混亂、帳務錯亂、財產丟失、差錯事故以及個別企業發生的貪污盜竊、詐騙冒領等問題,究其原因也多是由于會計沒有真正發揮監督職能作用的結果。

三、如何完善企業會計監督

1.各單位應當建立、健全本單位內部會計監督制度

單位內部會計監督制度應當符合下列要求:記賬人員與經濟業務事項和會計事項的審批人員、經辦人員、財物保管人員的職責權限應當明確,并相互分離、相互制約;重大對外投資、資產處置、資金調度和其他重要經濟業務事項的決策和執行的相互監督、相互制約程序應當明確;財產清查的范圍、期限和組織程序應當明確;對會計資料定期進行內部審計的辦法和程序應當明確。

2.提高企業負責人的會計法律意識,加強企業領導在會計監督中的責任

提高企業負責人的法律意識,加強企業負責人對會計工作的領導。只有企業負責人的法律意識增強了,才能有效避免會計違紀、違法行為的發生,才能督促會計人員依法提供真實、完整的會計信息。

3.加強對企業成本費用的監督管理,確保成本費用開支的合理、規范

一是加強對跨期攤提費用的監督。遞延資產必須嚴格按照財務制度規定的攤銷期限或受益年限進行攤銷,預提費用不得跨年度使用,待攤費用攤銷期限不得超過一年。二是加強對管理費用、銷售費用開支的監督,尤其要加強對業務招待費的使用范圍和開支標準的監督。嚴禁亂支亂列,其開支總額不得超過制度規定限額三是加強對購銷活動的監督。對原材料及輔助材料的購進要嚴把質量關、價格關,利用電腦建立原材料供應商的有關檔案資料,隨時掌握市場信息。

4.認真修訂和完善企業財務管理制度

企業要結合改革形勢和單位實際,根據《預算法》、《會計法》、《企業會計制度》等法律法規,不斷修訂、完善、健全相應的財務制度,包括會計人員崗位責任制、固定資產治理制度、往來賬款治理制度,經費報銷制度、內部審計制度、績效評價制度和財政票據治理制度。尤其是績效評價制度,在目前財政支出績效評價工作正在廣泛推進的改革背景下,企業也要轉變治理觀念,相應地把績效評價制度補充到財務制度中去,把財政支出績效評價工作作為加強財政資金治理不可或缺的環節,進一步提高財政資金的使用效益。

5.加強對會計人員從業素質的教育

由于會計人員出具的會計信息反映的是企業經營活動的整個過程,其素質的高低直接影響會計的輸出結果。所以高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質:首先要有較強的法制觀念,這樣才能真正履行會計人員的職責;其次要具備良好的會計職業道德,用一定的行為規范來自我約束,遵守公共道德,保證良好的信譽。會計人員專業知識、技能的高低決定著會計信息質量的高低,所以要注意企業會計工作人員業務素質的繼續提高,通過大范圍的崗位培訓、崗位練兵,不斷提高企業會計從業人員的綜合素質。

參考文獻:

[1] 粟德瓊:試論會計監督不力的表現及強化措施[J]. 金卡工程(經濟與法), 2010,(02) :275-276

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很多人都認為，外資企業在財務管理理念以及管理制度方面都比較先進，包括在職位分工、內部賬務賬目管理、績效考評等方面都做得比國內的企業好。但是這并不意味著外資企業的財務管理一點缺陷也沒有，外資企業在財務管理方面也存在著一定的缺陷，尤其是在剛剛過去的美國次貸危機之中，外資企業如何完善財務管理制度，加強在中國的發展優勢，化解風險，度過危機，是企業發展的關鍵。

一、 建立完善的財務管理體制

財務管理體制，是任何一個企業財務管理的關鍵，對企業核心競爭力的形成有重要作用。現在，外資企業的財務管理體制主要有財務公司和財務結算中心兩大類。財務公司，非母公司的財務管理機構，是指專門為企業、集團提供金融服務而依法成立的一種非銀行的金融機構，此機構是自主經營、自負盈虧的，其作用是幫助外資企業提高財務資金配置效率。而財務結算中心，是指企業內部成立的，對旗下的各個子公司開展資金融通和結算的專門財務管理部門，其目的是降低企業的資金成本，提高企業資金使用效率。這兩種財務管理體制各有優缺點，應該選用哪種管理體制，要根據外資企業自身的發展特點來確定。一般情況下，如果企業的分權程度比較高，子公司擁有的自多，那么比較適合財務公司管理制度；如果公司的集權度較高，下屬各子公司與母公司的資金交流順暢，資金轉移成本低，那么比較適合采用財務結算中心制度。

其次，在整體財務管理體制確定之后，財務管理的各關鍵環節也要加強管理。第一，財務預算制度。財務預算是否準確，資金計劃是否具有可行性與前瞻性，這都會直接影響到企業的未來發展。其中，資金計劃就是指整合企業各部門的資金需求，讓企業資金可以順暢流通，效率提高，從而降低資金成本，保障資金供給。外資企業要遵循市場經濟體制的運行方式，分析市場導向，做好財務預算工作。第二，資產管理制度。為了避免資產的流失，企業要建立一套完善的資產管理制度以及運轉制度，尤其是對于子公司資產管理方面。子公司在日常合理限額之內的資產損失，經過嚴密的審批程序之后，可以由子公司自行處理。而對于一些超出限額之外的資產損失，那子公司提出處理意見之后，一定要報送母公司進行統一的處理。子公司對外的資產投資，必須經過集團總部的批準。子公司不能擅自向外提供經濟擔保。如果需要對固定的資產技術進行改造投資，需要慎重考慮投資的回報率，再由母公司統一規劃，子公司負責具體實施。第三，成本和利潤管理制度。在目前的后危機時代的嚴峻形勢之下，外資企業要根據市場經濟的發展形勢，調整自身發展模式，提高成本的控制力度，通過加強管理等方法，尤其是加強對子公司成本費用的監督，提高生產效率，減少資源浪費，降低成本。另外，集團總部可以加強對子公司財務核算以及利潤分配的管理，子公司不能擅自增加營業之外的支出，以確保企業的發展后勁。

二、加強企業資產管理

企業資產管理包括三方面：固定資產管理、流動資產管理以及無形資產的管理。首先，固定資產管理。外資企業的固定資產一般包括使用期限超過一年的建筑物、運輸工具、器械等其他與生產經營密切相關的工具和設備，另外還包括一些雖然不屬于生產經營的設備用品，但是單價超過2000元，使用期限在兩年以上的物品。這些資產的管理需要有明確的記錄，所有的買進、借出、歸還、損壞等，都要詳細地記錄在案，包括買進金額、借出事由等，都要一一記錄，以加強管理，減少公物私用，浪費公司資源。其次，流動資產的管理。銀行存款、應收與預付款項、短期有價證券、存貨以及現金等，都是企業的流動資產。企業所有的銀行存款，都要用企業的名義存到開戶的銀行中；應收和預付款項要遵照協議或者合同上的約定來進行處理和回收；對于企業現金，專人保管，不能坐支；外幣現金的存放和收付，要按照國家外匯管理的相關條例規定；外幣與記賬本位幣之間的折算，要依據財政部規定處理。第三，無形資產管理。無形資產包括專有技術、工業產權、著作權、經營特許權等。這些無形資產需要有詳細的資料才可計價。尤其是其中的經營特許權以及專有技術的計價，需要經過注冊會計師或者是權威認證機構進行評估與認證。

三、加強企業的審計監督力度

當前，我國外資企業的審計監督執行者是審計師事務所以及會計師事務所。而這兩所機構中，常常會出現注冊會計師對企業財務預算決算審計不全面，查賬報告、驗資報告虛假，審計程序不規范等現象。因此，必須要加強審計監督力度，提高審計的質量。首先，要加強注冊會計師隊伍建設，重點關注注冊會計師的職業道德精神，一旦出現弄虛作假，指使企業做假賬的行為，要除去會計師資格，給予嚴厲處罰。其次，加強對企業的審計監督。在企業開業前，要對企業可行性研究報告進行定性和定量的分析，審查其是否有高估外方投資者資產價值或低估中方投資者資產價值的現象出現，嚴格按照相關規章以及合同約定檢驗各方投資物與投資的比例。另外，企業在經營過程中也要加強審計監督，檢查企業有沒有按照法律規定進行會計核算，是否有虛報、隱瞞企業生產經營成果等行為，是否遵守國家稅法、會計法規等。

四、結束語

總而言之，外資企業要加強企業的財務管理，遵守我國相關法律法規，根據自身發展情況，完善財務管理制度，讓財務管理制度化、規范化，這樣才能在競爭激烈的市場中取得發展。

參考文獻：

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隨著新時代日新月異的發展變化，應用信息技術對企業的各項業務流程進行管理已成為時代的潮流。近年來，固定資產的信息化管理也已逐漸普遍，如何更加科學、規范、高效地開展固定資產信息化管理，亟須加以研究。

一、固定資產信息化管理概述

（一）固定資產信息化管理的內涵

固定資產作為企業資產中最為重要的組成部分，其管理質量對于企業利益的維護、企業管理水平的提升具有重要的影響。相對于傳統的固定資產管理，信息化管理是依據固定資產管理需要而逐漸演化而來，它是現代科學技術發展的一項必然產物。所謂固定資產信息化管理是指通過應用業務信息管理系統——實物資產管理子系統，實現固定資產從預算、采購、登記、使用、維護、處置、報廢全生命周期信息化控制和檔案管理，保障固定資產的管理動態和信息變化同步實現。固定資產信息化管理主要包括以下方面的工作。首先，固定資產購建形成后，其所有權單位必須及時在實物資產管理系統中建立資產卡片、錄入資產實物圖片、生成二維碼、進行貼牌，形成固定資產管理臺賬。其次，固定資產使用過程中，當資產權屬、狀態、功能、價值發生變化時，其所有權單位必須按照業務發生種類及業務審批流程，及時錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。再者，企業應及時更新并完善實物資產管理系統中地圖數據，建立完善的資產地圖。最后，每年年底之前，企業應組織對所有固定資產進行全面清查盤點，并將盤點數據同步錄入實物資產管理系統中，做到賬實相符、賬卡相符、卡物相符。要及時對達到報廢年限且已無法使用的固定資產辦理報廢清理手續。

（二）加強固定資產信息化管理的現實意義

1.有助于提高資產的利用率，為企業增加效益

在固定資產信息化管理系統中可以隨時查詢了解固定資產的所有數據，能及時準確地計提固定資產折舊，提高資產的管理水平。而且通過及時掌握每項資產的使用情況和固定資產的產出情況，及時將閑置的固定資產盤活，能夠提高資產的利用率，為企業提高經濟效益。

2.有助于減少人工成本，為企業節約開支

企業通過使用固定資產信息化管理系統，在管理臺賬上，對所有資產的權屬、狀態、功能、價值都一目了然，減少了傳統管理上的復雜和繁瑣。在熟悉掌握了這套管理系統之后，將會節約大量的資產管理時間，進而節約人工成本。

3.有助于更全面地管理資產，減少資產的流失

固定資產從預算、構建、使用、處置、報廢的全生命周期都是通過信息化管理系統來操作，對所有固定資產進行系統化管理，避免了傳統模式下的漏報、漏查情況，減少了資產的流失。

二、固定資產信息化管理中存在的問題

（一）固定資產信息化管理缺乏實物基礎

固定資產信息化管理系統雖然與財務資產卡片每個月都會核對一致，但并不能保證實際的實物資產也會和卡片一致。比如，有些企業2003年購買的電腦、打印機等，折舊早就提完了，該實物資產也早已替換了，原資產卡片卻還存在固定資產明細賬中，并且數量還不少。根據2016年的會計核算辦法，固定資產的確認標準變更為單位價值在5000元（含5000元）以上，像現在購買的電腦、打印機等原值低于5000元的辦公設備，都直接確認為低值易耗品了。所以，固定資產信息化管理系統對于實物資產的管理在實際實物資產管理方面還是有所欠缺的。

（二）固定資產信息化管理缺乏實時監控

由于在固定資產的使用過程中，固定資產信息化管理系統不能監控到每一項固定資產的實時狀況，當資產權屬、狀態、功能、價值等發生變化時，必須由資產管理員錄入數據、上傳附件、維護信息，形成相應的管理臺賬。那么這個錄入人到底有沒有將資產的實時變動情況錄入系統，或者這個資產管理員有沒有發現某項資產的功能、狀態、價值等發生了變化呢？這就不得而知了。就像有些企業，資產的更新、改造、維修等都是機械維修項目竣工了以后，財務上在做賬務處理的同時變動了資產卡片之后，資產管理員才根據財務數據對資產的變動情況進行更改，這樣就將事實本末倒置了。再加上財務對一些機械設備的功能、配置等都不太了解，有時候做變更資產的時候，增加資產原值的資產又不是維修改造的同一個資產，等到資產管理員發現這個問題的時候，當月的財務報表都已經上報了，但為了匹配度又必須改回來，既增加管理的工作量，也因為耽誤時間而降低了工作效率。這樣操作起來對固定資產的使用狀態就沒有起到實時監控的作用。

（三）固定資產信息化管理缺乏風險提示

固定資產信息化管理系統不能對閑置資產及不具有使用價值的資產進行預警提示。比如，有些企業的閑置資產因為無人管理，就一直閑置，沒有人去盤活、利用或轉賣，放著長久就變成了報廢資產，浪費了企業的資源。還有一些待處置的、不具有使用價值的資產，甚至是已經提了減值準備的資產，也在賬上一放就是好幾年，也沒有人去管它。如果固定資產信息系統能對這樣的資產定時進行風險預警的話，就可以降低固定資產價值流失的風險。

（四）固定資產信息化管理缺乏人才儲備

固定資產都是需要人來進行管理的，而固定資產信息化管理系統同樣離不開人的管理，企業開啟一項新的業務，自然離不開人才的培訓和培養。固定資產管理員只有對固定資產信息化管理系統熟練掌握之后，才能把企業的固定資產管理好，而固定資產又都分布在不同的管理部門，每個部門都有每個部門的兼職資產管理員，然后綜合部門有一個總資產管理員，這就要求各部門的資產管理員都要對固定資產信息化管理系統熟練掌握，并對本部門的資產情況了如指掌，這樣企業的資產就需要一批綜合素質高的人才來共同管理，才能把企業的資產管好、用活。然而，大部分企業的人員素質都參差不齊，也沒有專門去培養、培訓高素質的資產管理員，這樣就容易造成企業資產管理人才儲備的匱乏。

三、優化固定資產信息化管理的建議

（一）加強對固定資產實物的清查盤點

在企業快速發展過程中，隨著企業規模的擴大，管理工作的需要，以及資產設備的陳舊老化，企業將不斷地購置新的資產，以滿足生產經營的需要，而老舊的資產卻得不到及時的清理和處置，久而久之，企業的賬面資產就越來越多，而實際使用的資產卻不見得增加多少，這就要求企業要及時清理處置那些舊的資產設備，以便更高效地管理資產。所以，企業應該由領導牽頭，指定盤點人、監盤人、責任人對所有的實物資產進行一次徹底的盤點，而不是像之前的盤點一樣，走過場的形式居多，對賬面資產逐一清理并核對每項固定資產的型號、數量、配置等數據，確保每一項資產都是購進時的同一個資產，將該處置的處置，該報廢的報廢，以減少賬面資產，再將清理出來所有實物資產的圖片上傳至固定資產信息化系統，真正做到賬實相符。

（二）加強對固定資產的實時監控

對固定資產的實時監控，可以有效掌握各項資產的實時運行情況，方便掌握各機器設備的產能，并能及時發現問題，作出相應的處理措施，可以及時發現機械故障，并及時維修處理，這樣不僅可以提高固定資產的產能，還可以提高資產使用效率。為了適應企業對固定資產管理的需要，以便隨時掌握每一項固定資產的實時使用狀態，并提高固定資產的管理水平，應該對固定資產信息化管理系統進行功能提升，增加固定資產的實時監控功能。

（三）加強對固定資產的風險管理

固定資產是企業資產組成的重要部分，如果因為固定資產管理的缺失造成企業資產的損失，將直接影響到企業的經濟效益。為了加強固定資產的管理，提高固定資產的使用效率，減少固定資產價值的流失，固定資產信息化管理系統應增加自動預警功能，對閑置資產、已無使用價值的資產以及已提足折舊的資產等存在價值流失風險的資產進行預警，在特定的時間段之內必須做出相應的處理，不然就會一直預警，直到對該項資產作出相對應的處理為止。

（四）增加固定資產人才儲備

固定資產信息化管理離不開資產管理人員對其進行管理操作，而該管理人員綜合素質的高低對固定資產管理質量的高低起到了決定性作用，所以為了能夠更快更好的使用固定資產信息化管理系統，就有必要培養一批高素質的固定資產管理人才。對其及相關人員進行業務技能培訓，增強其實操和管理能力，使其熟知企業資產運行狀況以及固定資產信息化管理系統的管理流程，并能熟練運用該系統對企業固定資產進行系統化管理，維護好該系統對固定資產全生命周期的正常運轉。另外，要在企業中全面普及固定資產管理的重要性以及相關的信息管理技術，使企業所有人員都能夠具備固定資產管理的意識與能力。總之，企業在固定資產管理過程中，實施信息化管理是符合時展的要求，也是提升固定資產管理水平的關鍵。通過改進固定資產管理信息系統，可以更加全面系統地管理固定資產，提高固定資產管理效率，增強固定資產的風險管理意識，為企業的持續健康發展提供有力保障。企業應該從提高固定資產盤查力度、增強固定資產管理風險意識、增加固定資產信息化管理監控功能、增加固定資產管理人才儲備等多方面加以改進，提高固定資產信息化管理的質量，助力企業市場競爭能力的提升。

參考文獻

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