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    • 城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃大全11篇

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      城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃

      篇(1)

      中圖分類號:X3 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)25-0223-01

      最近幾年來,隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的速度不斷加快,造成了較多的環(huán)境污染。然而,與之相適應的城市環(huán)衛(wèi)設施建設卻沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐,導致城市中垃圾箱、垃圾中轉站以及公廁等相關設施數(shù)量不夠,分布不夠合理,相關固體廢棄物的處理技術也比較落后。這些都給城市環(huán)境增加了較大的壓力。針對這種情況,采取相關措施有力地促進城市環(huán)衛(wèi)設施相關規(guī)劃和建設成為促進城市化進程加快的有效環(huán)節(jié)。

      1.城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃的起源和發(fā)展

      1.1城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的具體概念

      隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與社會的不斷進步,人類社會對生態(tài)環(huán)境的破壞也日益加重。人們逐漸認識到當前環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源短缺等一系列問題的始作俑者是人類自身,由于自身無限制的、盲目的開發(fā)建設與社會經(jīng)濟活動,導致以上問題的出現(xiàn)。針對這一狀況,一些國家已經(jīng)開始采取一系列的行動來有效地扭轉這一局面。因此,關于城市環(huán)衛(wèi)設施的相關規(guī)劃與建設理論也逐漸得到重視與推廣。

      實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調統(tǒng)一發(fā)展是當前城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的重要指導思想與最終目標。具體而言,是將社會、經(jīng)濟以及環(huán)境當做一個復雜的生態(tài)系統(tǒng),在結合社會經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)律以及生態(tài)規(guī)律與地理學相關原理的條件下,對其發(fā)展變化進行有效的研究,從而科學合理地安排人類經(jīng)濟活動與環(huán)境之間的時間與空間。

      所謂規(guī)劃,是指科學合理的安排時間與空間的環(huán)境決策,使其能夠在一定的時間內實現(xiàn)環(huán)境保護的具體目標與措施,這也是城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的中心內容。

      1.2城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃的主要內容

      對于環(huán)境規(guī)劃而言,城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是其重要的組成部分。城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃可以包含環(huán)境衛(wèi)生設施相關規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生相關法律制定、環(huán)境管理體制、機構建設以及相關資源的投入與分配。而城市環(huán)衛(wèi)設施的建設與規(guī)劃是其主要內容,其中包含環(huán)衛(wèi)公共設施與環(huán)衛(wèi)工程設施,主要工作是合理地規(guī)劃以及設計城市環(huán)衛(wèi)設施的具體數(shù)量、分布的地區(qū)以及規(guī)模等。

      2.當前國內城市環(huán)衛(wèi)設施存在的主要問題

      隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步,一些大城市比較重視城市環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃與建設,投入了大量的人力與物力,從而獲得了較快的發(fā)展。然而一些經(jīng)濟比較落后的小城市,依然存在以下比較嚴重的問題。

      2.1陳舊的垃圾收集方式,比較差的市容景觀。小城市主要采取垃圾廢物箱混合收集的方法,從而不利于將生活垃圾進行有效分類。同時,垃圾容器以及廢物箱也對整個城市的市容景觀造成比較大的影響,需要進行不斷改造與調整。

      2.2當前城市規(guī)模在不斷地擴大,而垃圾中轉站數(shù)量卻在不斷地減少。同時占地比較小,沒有足夠的轉運量,分布也不夠科學。一些小城市在城郊結合部地區(qū)因為缺少相應的垃圾中轉站而導致垃圾進行收集的距離比較遠。更有甚者,出現(xiàn)露天堆放垃圾的現(xiàn)象,嚴重影響了市容景觀。

      2.3很多中、小城市,公廁數(shù)量比較少,大多數(shù)分布在老城區(qū)。同時,公廁占地面積較少,無法合理地布置化糞池,檔次也比較低,應該對其進行重新規(guī)劃與改造。

      2.4應用在城市環(huán)衛(wèi)的專用車輛數(shù)量不足,在對城市生活垃圾進行清理運行過程中無法達到日產日清。而少部分車輛的運載量比較小,使用年限較長,應該進行更換。與此同時,一些相配套的設施,比如停車場以及車輛修理廠、沖洗站等也較為短缺,無法滿足需要。

      3.城市環(huán)衛(wèi)設施的具體規(guī)劃與建設

      3.1城市清掃和保潔

      首先,規(guī)定城市道路應該做到全日制清掃,其主要道路一般是每日清掃兩次,進行保潔兩次,每次作業(yè)時間不少于6小時。同時,要逐步實現(xiàn)市區(qū)主要道路采用機械化清掃方式,以機械化清掃與沖洗為主,以人工清掃為輔助。一級道路每周至少沖洗三次,灑水五次。相關垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應該滿足建設部所頒布的相關規(guī)定。

      3.2垃圾的收集以及清運規(guī)劃設計

      首先要依據(jù)城市人群密集程度來合理設置垃圾箱。一般而言,對于繁華的街道,其垃圾箱應該每隔35~50m設置一個。而城市交通的主要干道則每隔50~70m沒置一個垃圾箱。對于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區(qū),則服務半徑不得超過70m;對于一些住宅小區(qū),則每4幢住宅樓設置一個垃圾收集點。

      3.3垃圾運轉站的具體規(guī)劃與設計

      首先要結合一個垃圾運轉站所服務的具體范圍進行有效的分區(qū),確定出具體的轉運站數(shù)目,其相關規(guī)模要依照垃圾總體運轉量來確定。

      3.4垃圾的處理與處置

      當前,我國城市生活垃圾的主要處理方式為掩埋,或者可以因地制宜,選用堆肥的方式來進行處理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)固定廢棄物則要結合其不同的特點來參考處理的相關方法,最大限度地綜合利用。對于一些有害的廢物,可以選用較為安全的土地進行掩埋,不能夠使其進入垃圾的掩埋場地。對于一些危險的廢棄物,則要結合相關部門的具體要求,使用焚燒以及深埋等較為特殊的處理方式。應該盡量從單一的掩埋方式逐漸發(fā)展到多元化、資源化的綜合處理方式,最終實現(xiàn)城市生活垃圾“資源化、減量化以及無害化”的處理。

      4.結束語

      作為城市總體規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)之一,環(huán)衛(wèi)規(guī)劃已經(jīng)成為一個城市或者一個地區(qū)進行科學合理、協(xié)調發(fā)展與建設的主要物質基礎。因此,在對城市進行建設與發(fā)展的過程中,需要高度關注城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設與規(guī)劃,依據(jù)城市發(fā)展的具體實際情況制定出科學的、合理的具有切實可行性的城市環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃,進而不斷地促進環(huán)境衛(wèi)生保護事業(yè)的長遠發(fā)展,為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,為實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構建做出重要的貢獻!

      參考文獻

      [1]李元寧,王敏,靳俊平,曲偉國,閔海華,劉淑玲.關于我國環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展總體趨勢及主要特征的思考――以中新天津生態(tài)城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃系統(tǒng)設計為例.環(huán)境衛(wèi)生工程,2008,27(9):66-67.

      [2]孫增峰,袁少軍,石煉.城市總體規(guī)劃視角下我國城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生之路――以中新天津生態(tài)城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃為例.城市發(fā)展研究,2011,12(8):25-26.

      [3]王勝本,高志敏廟校新校區(qū)建設中的規(guī)劃工作的思考.河北工程大學學報社會科學版),2011,(6):45--46.

      篇(2)

      中圖分類號:F291.1 文獻標識碼:A 文章編號:

      引言

      城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是城市環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)之一。但是,目前城市環(huán)衛(wèi)建設管理中仍存在一些問題。

      一、城市環(huán)衛(wèi)建設管理存在的主要問題

      1、環(huán)境衛(wèi)生基礎設施不足,欠債較多

      近幾年來,雖然政府加大環(huán)衛(wèi)設施建設的投入,但由于諸多因素環(huán)衛(wèi)基礎設施還比較薄弱,欠債較多,導致環(huán)衛(wèi)基礎設施還不能適應城市日益發(fā)展的需要。

      1.1缺乏專項規(guī)劃

      過去城市建設過程中對城市環(huán)衛(wèi)設施專項規(guī)劃不夠重視。規(guī)劃部門在做總體規(guī)劃時,即使考慮了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,但由于環(huán)衛(wèi)部門與設計部門之間缺少合作和溝通,使環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的水平較低,缺乏專業(yè)性、科學性和合理性。

      1.2 經(jīng)費投入不足

      由于經(jīng)濟發(fā)展水平不高、重視程度不夠等原因,用于城市環(huán)衛(wèi)設施建設的專項經(jīng)費投入不足,很多環(huán)衛(wèi)設施項目雖有規(guī)劃,但缺乏資金,難以實施,一些經(jīng)濟相對落后的中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無暇顧及。

      2、環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設難以落實

      就目前我國城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的實際情況來看,城市環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃與建設面臨三難問題,即:選址難、建造難、環(huán)建難。究其導致這種局面的原因在于城市居民對環(huán)衛(wèi)缺乏足夠的認識,環(huán)衛(wèi)意識淡薄,城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃在落實過程中不被廣大居民所認可。此外,我國城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃建設還不夠科學,缺乏與城市總體規(guī)劃和城市小區(qū)規(guī)劃建設的總體考慮,導致城市環(huán)衛(wèi)工程建設嚴重影響城市的與小區(qū)建設的總體布局,成為一種不和諧的因素,導致城市環(huán)衛(wèi)基礎設施在建設過程當中遭到了居民以及工商業(yè)者的反對甚至是破壞。

      3、環(huán)衛(wèi)設施比較陳舊,破損還較為嚴重

      在此以30平方千米的建成區(qū)面積,約30萬人的城區(qū)人口的某城市為例:

      對于垃圾轉運站,按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》規(guī)定要求:在1平方千米,要設置1座小型轉運站。根據(jù)這個規(guī)定,應該至少30座轉運站存在著,該市各式轉運站現(xiàn)有14座,因為分布不合理,數(shù)量還少,工人由垃圾點運送至轉運站,有的距離更甚達到2.6km,使工人的勞動強度極大增加。

      對于公共廁所,按照公廁設置標準,在每平方千米應該多余3座,按照此標準,該市應至少有90座水廁;通過某次統(tǒng)計,該市一共有58座旱廁及水廁,25座水廁,33座旱廁;因為公廁數(shù)量較少,水廁率還低,破損還厲害,分布更不合適,一些地段2km還沒有公廁,與公廁設置標準相當不符合,“文明路”也是不文明的。

      4、城市環(huán)衛(wèi)隊伍素質低下

      城市環(huán)衛(wèi)工人隊伍整體素質偏低,思想保守并且政府對環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)重視不夠,市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)社會地位較低。隨著我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,市民對生活環(huán)境要求的提高,政府對環(huán)衛(wèi)隊伍也進行了調整。雖然人員結構有了較大變化,隊伍綜合素質有了很大提高,但是城市環(huán)衛(wèi)工作者文化程度和整體素質依然跟不上社會發(fā)展的步伐,依舊是制約城市環(huán)衛(wèi)改革體制進程的重要因素。

      城市環(huán)境衛(wèi)生是公益性強、社會性強、政策性強的服務性行業(yè),組織管理工作應該是政府行為,政府在新舊體制轉軌和衛(wèi)生事業(yè)走向市場現(xiàn)代化的時代下,起著主導作用。但是,多年來,政府對城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投資沒有形成直接的經(jīng)濟效益,更沒有明顯體現(xiàn)政府政績,導致地方政府不能充分認識環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重要性,使得城市環(huán)衛(wèi)任意發(fā)展。

      二、城市環(huán)衛(wèi)建設管理的對策

      1、保證投資傾斜與另外的優(yōu)惠政策的實行

      對于環(huán)衛(wèi)設施建設,其要依據(jù)國民收入比例,進行建設改造資金的優(yōu)先安排,政府每年財政預算的增加比例應該低于環(huán)衛(wèi)設施建設與維護費用的每年增加的比例,需要實行一些政府優(yōu)惠政策,積極鼓勵個人或者單位進行資金自籌,確保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,對于垃圾綜合利用項目,應該減免稅收,對于外資利用、產品價格確定與信貸,合理實行優(yōu)惠的經(jīng)濟政策

      2、完善環(huán)境衛(wèi)生的基礎設施建設,加強改造和管理

      當前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設施的總體水平仍不能適應我市經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。由此,要加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入,加快基礎設施建設步伐,抓住城市建設快速發(fā)展的機遇,利用新建、道路改造及小區(qū)的規(guī)劃建設的有利時機,逐步實現(xiàn)新建、改建道路和小區(qū)環(huán)衛(wèi)設施建設的同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

      在新建改建公共場所時都要按規(guī)定規(guī)劃和配套建設環(huán)衛(wèi)設施,棚戶區(qū)改造、道路拓寬改造時對現(xiàn)有需拆除或標準較低的環(huán)衛(wèi)設施要一并進行補建和改造,完善各類環(huán)衛(wèi)設施配置,提升環(huán)衛(wèi)設施功能。環(huán)衛(wèi)設施建設與改造采取激勵政策,政府投入與市場化運作相結合的原則,調動各方面積極性,加快環(huán)衛(wèi)設施建設和改造步伐。新建公廁和垃圾收集設施的建設,要搞好規(guī)劃,按年度任務認真抓好落實;加大對非環(huán)衛(wèi)管理的街巷和城中村公廁改造接管工作力度,通過協(xié)商共同改造整修,完善接管公廁的服務功能,達到方便群眾、共享良好設施服務的目的。延伸公廁管理范圍,通過行業(yè)管理、組織協(xié)調,逐步將公共場所、沿街公建等內部公用廁所對外開放服務,促進公共設施資源共享,解決城區(qū)公廁數(shù)量不足和分布不均的問題。進一步增加、提升城中村和城鄉(xiāng)結合部地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量和水平。要大力提高垃圾收集、運輸和處理設施的現(xiàn)代化水平,按城市發(fā)展需要,應早籌劃新的垃圾填埋場的規(guī)劃,加快落實垃圾填埋場的建設;在市區(qū)主次道路兩側現(xiàn)有果皮箱要及時進行保養(yǎng)維護,并按需增設果皮箱,盡快完善環(huán)衛(wèi)基礎設施建設,讓環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設與城市總體規(guī)劃相銜接。

      3、統(tǒng)一管理權責,健全管理體制

      進一步明確城市環(huán)衛(wèi)設施管理的權利和責任部門,確保城市環(huán)境保護工作順利有序的進行。強化我市市容環(huán)境衛(wèi)生處的管理主體地位,市容環(huán)境衛(wèi)生處也要建立全面監(jiān)管、有效制約的機制手段,加強對市容環(huán)衛(wèi)具體管理單位的日常監(jiān)管與考核,統(tǒng)一對我市環(huán)衛(wèi)設施管理的權利和責任;各個相關部門要各負其責,積極配合,共同參與市容環(huán)衛(wèi)管理工作。相應主管部門或代建單位應及時落實日常市容環(huán)衛(wèi)工作,明確責任單位,加強日常監(jiān)管與考核,徹底消除市容環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的盲區(qū)和死角,做到全面管理。同時堅持以市場為導向,把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場,建立符合環(huán)衛(wèi)工作特點和發(fā)展規(guī)律的管理體制,引入優(yōu)勝劣汰的競爭機制,有利于充分調動市容環(huán)衛(wèi)具體管理單位的積極性和主動性。

      4、規(guī)劃制訂有關的管理措施

      根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)面貌比較差的緣由,應該積極制訂以下的管理措施:首先要制訂居民管理措施,因為許多城市居民是才經(jīng)過農轉非的農民,思想觀念、文化素質及生活水平比較落后,他們的環(huán)保意識也比較低,再加上城市的地域比較狹小,人情關系還比較緊密,亂倒垃圾與損壞衛(wèi)生的許多事件經(jīng)常不能得到及時處理,所以在規(guī)劃內,強制性的環(huán)境衛(wèi)生條例應該存在,同時還要進行專門宣傳政策的制定;其次還要合理制訂車輛管理措施,灰土車、運煤車需要限速行駛,要保證運輸過程中的塵土,不能飛揚到地面,進而影響衛(wèi)生;最后要適當制訂基建項目管理措施,尤其對于對環(huán)境衛(wèi)生有直接影響的沿線工程,應該和環(huán)衛(wèi)部門協(xié)商處理渣土及施工工期的問題。

      5、加快培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)科技建設、技術人才

      需要培養(yǎng)出擁有良好素質的一支職工隊伍,同時環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展一定要取決于環(huán)衛(wèi)科技發(fā)展,積極建設出高等水平的環(huán)衛(wèi)科研所,使更加多的優(yōu)秀人才參與環(huán)衛(wèi)事業(yè),還要掌握環(huán)衛(wèi)信息,合理發(fā)展環(huán)衛(wèi)科技,給環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展提供服務。

      結束語

      總而言之,環(huán)衛(wèi)設施對于城市環(huán)保工作至關重要,在環(huán)境污染防治工程中扮演著不可或缺的角色。因此,只有完善好環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃和建設,才能為我國城市化穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供可靠的基礎,才能創(chuàng)造更好的市容市貌,為市民提供更加衛(wèi)生,更加舒心的生活環(huán)境。

      參考文獻

      [1] 馬文軍,李旭英.試論城市規(guī)劃社會功能的影響因素[J].規(guī)劃師,2008年8期.44- 46.

      [2] 崔寧,高文玲.銅川市城市總體規(guī)劃[A].環(huán)境衛(wèi)生工程,2009 年1期,11-13.

      篇(3)

      1 城市化與城市環(huán)衛(wèi)基礎設施

      1.1 城市環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市化進程的物質基礎,城市現(xiàn)代化水平的重要標志

      城市人口,偏遠農村人口逐漸涌入城市,造成城市擁擠,垃圾量上升。人們生產生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉化的過程就是城市化的過程。在城市化的過程中,利弊兼得,尤其是城市中人口聚集會導致生活垃圾增多,如果這些生活垃圾不能處理得當,就會降低城市聚集的效率,同時也會使城市發(fā)展節(jié)奏放慢甚至向相反方向發(fā)展,這非常不利于社會發(fā)展。由此,關注社會城市化發(fā)展的同時,必須要把城市環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設放在首位。科學規(guī)劃和建設城市環(huán)衛(wèi)設施是城市化發(fā)展道路的物質基礎,更是標志著城市化發(fā)展的水平情況。

      1.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎設施在城市生產和生活中具有重要作用,是制約城市化進程的重要因素

      城市網(wǎng)絡系統(tǒng)由城市環(huán)衛(wèi)基礎設施與其他城市基礎設施構成,共同為城市發(fā)展服務,擔當城市居民生活服務的重任。城市環(huán)衛(wèi)基礎設施是城市基礎的一部分,各界都需要重視對城市環(huán)衛(wèi)設施的科學規(guī)劃和建設。如果沒有一套完整和完善的城市環(huán)衛(wèi)設施,城市化進程也會受到嚴重的影響,更會影響整個城市的經(jīng)濟發(fā)展步伐;反之,如果社會各界和相關政府部門充分發(fā)揮其職能將城市環(huán)衛(wèi)工作進行科學有效的規(guī)劃和建設,勢必會給整個城市煥然一新的感覺,這樣不僅能夠給城市居民帶來一個良好的生活環(huán)境,更能夠為城市的經(jīng)濟發(fā)展起到促進的作用,進而促進城市化進程發(fā)展,符合社會發(fā)展形勢。

      2 城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的現(xiàn)狀、存在的問題

      盡管當前政府已經(jīng)關注城市環(huán)衛(wèi)工程的建設,但是由于小城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)重視較晚、基礎又沒有大城市好,因此,即使加大投入力度,仍很落后,基本環(huán)衛(wèi)設施布局也存在不合理的現(xiàn)象。其他的問題主要表現(xiàn)如下。

      2.1 機械化作業(yè)水平低,環(huán)衛(wèi)工人無作息場所

      目前一大部分小城市都有一個相同的現(xiàn)象,即環(huán)衛(wèi)工人無現(xiàn)代化設備配合作業(yè),仍主要依靠人力勞動,大到道路清掃,小至公廁管理;與此同時,環(huán)衛(wèi)工人沒有按照城市標準中規(guī)定得到合理的待遇,如固定的工作區(qū)域等,也無法充分調動環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

      2.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎設施建設難

      根據(jù)當前小城市的基礎設施現(xiàn)狀分析,造成建設非常困難有以下幾個原因。(1)來自市民自身缺乏環(huán)境保護意識,對于政府出臺的各項政策得不到市民的配合無法落實;(2)來自各方面的規(guī)劃問題,多方規(guī)劃卻沒有一個整體的布局,造成各部分之間脫鉤。

      2.3 環(huán)衛(wèi)設施陳舊,破損嚴重

      按照公廁設置標準規(guī)定,每平方公里不少于3座,然而事實與規(guī)定并不相符,而且現(xiàn)有設施也已年久失修,市民紛紛反映其分布不合理現(xiàn)象居多。

      根據(jù)國家相關規(guī)定,每一萬人要設置兩臺垃圾轉運車才能保證居民日常垃圾及時運輸,然而實際情況卻是運輸慢,車輛少,有限的環(huán)衛(wèi)車輛也已經(jīng)嚴重破損,不適合再繼續(xù)工作。

      2.4 垃圾處理無害化率低

      城市化不斷發(fā)展,人口越來越多,城市范圍固然也跟隨擴大,與此同時垃圾產生也呈遞增趨勢發(fā)展,然而城市大部分地區(qū)已經(jīng)被人口占據(jù),垃圾處理廠卻無處可置,從而出現(xiàn)了一種現(xiàn)象:垃圾在城中,城在垃圾中。由于填埋的垃圾滲液沒有得到有效合理的處理,污染了空氣環(huán)境,也破壞了土地資源。

      3 環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃與建設存在問題的原因

      在小城市中的環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃和建設問題主要是設施總量少,設備過去陳舊。究其原因,主要有以下幾項。

      3.1 認識上模糊不清

      長久以來,人們的目光只關注如果發(fā)展經(jīng)濟,如何快速致富,卻忽略了發(fā)展經(jīng)濟的同時也對環(huán)境造成了一定的破壞;更沒有意識到發(fā)展經(jīng)濟的同時需要重視規(guī)劃和建設城市環(huán)衛(wèi)設施,以至于當人們注意這點時已經(jīng)處于無地可供環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

      3.2 缺乏科學的理論指導

      城市環(huán)衛(wèi)設施發(fā)展遲緩的另一個主要原因在于缺乏科學理論知識的指導,造成浪費環(huán)衛(wèi)設施現(xiàn)象。如在轉運站的建設上,根據(jù)相關運輸設施規(guī)范要求,垃圾轉運站的位置和數(shù)量根據(jù)垃圾日轉運量確定。

      由此可以看出,垃圾日轉運量與服務區(qū)域的實際人數(shù)、入均日產垃圾量、氣化率等因素成正比,這樣對于居住密度高、建筑容積率大的生活小區(qū),垃圾日轉運量就大,所需建設轉運站的數(shù)量相應增加。做專業(yè)規(guī)劃時僅考慮服務半徑,沒考慮垃圾日轉運量,以致使轉運站的布局顯得不合理,為避免盲目建設造成的浪費,要嚴格按照科學理論作指導。

      3.3 城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃難以落實

      根據(jù)建設部“關于把城市衛(wèi)生設篪的建設納入城市總體規(guī)劃的通知”,但在具體規(guī)劃、建設時,由于各種原因,再加上規(guī)劃、設計對環(huán)衛(wèi)設施建設了解不深,在做小區(qū)詳細規(guī)劃時,不容易落到實處。

      4 主要對策

      4.1 科學編制專業(yè)規(guī)劃

      本著立足當前,著眼長遠的原則編制專業(yè)規(guī)劃。要正確處理好近期和遠期的關系,將近期建設好,將遠期規(guī)劃好;結合實際,統(tǒng)籌安排;正確處理需要與可能的關系、改建與新建的關系;并在具體實施中根據(jù)實際情況合理調整,切實解決環(huán)衛(wèi)設施“少、差、低”的嚴重問題。為環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃的實施還應編制分年實施計劃,并納入本年度城市基礎設施建設計劃中去,保證逐年投資建設。

      4.2 注重專業(yè)規(guī)劃的落實工作

      環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃是城市規(guī)劃不可缺少的有機組成部分,成片小區(qū)開發(fā)時一定要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入詳細規(guī)劃,并采取相應的措施使之實現(xiàn);同時,由于環(huán)衛(wèi)設施本身存在“點多、面廣、臭臟”的現(xiàn)象,加上規(guī)劃、設計部門對環(huán)衛(wèi)業(yè)務了解不深,在規(guī)劃時往往認為有礙市容觀瞻而被忽視。因此,環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門要加強橫向聯(lián)系。多聯(lián)系、多接觸、加大宣傳,使他們了解環(huán)衛(wèi),熟悉環(huán)衛(wèi)設施的設置、設計標準,這樣才能將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,并使環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃實施落到實處。

      4.3 加強環(huán)衛(wèi)基礎設施建設中的規(guī)范化管理

      由于城區(qū)的開發(fā)和舊城改造,原有的環(huán)衛(wèi)設施在拆遷中越來越少,以致環(huán)衛(wèi)設施分布不合理,有的地方甚至空白。為此,根據(jù)相關政策文件,環(huán)衛(wèi)部門應充分發(fā)揮行業(yè)管理作用,嚴把項目規(guī)劃建設和驗收關。只有這樣才能真正做到使環(huán)衛(wèi)設施與主體建筑同時設計、同時施工、同時驗收同時交付使用,使環(huán)衛(wèi)設施的建筑設計、管理規(guī)范化、標準化、科學化。

      4.4 多渠道解決環(huán)衛(wèi)設施的建設資金

      資金投入短缺是制約環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的關鍵因素。在社會主義市場經(jīng)濟新形勢下,要深化行業(yè)投資體制改革,建立和完善以財政投入為基礎,企業(yè)、社會、外資等多元化投資為框架的投資新體制。要按照“人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦”、“誰投資、誰受益”、“誰污染,誰付費”的原則,積極拓寬投資渠道,建立穩(wěn)定的資金來源,使環(huán)衛(wèi)設施逐步完善。

      5 結束語

      公共衛(wèi)生不僅僅是一項群眾需求,更是一項長遠發(fā)展。因此從事城市衛(wèi)生管理工作的一員,要充分發(fā)揮自身的專業(yè)性,并結合實際情況進行調整,從而使城市的衛(wèi)生不斷提升,創(chuàng)造衛(wèi)生幸福的家園。

      篇(4)

      中圖分類號:TU824文獻標識碼: A

      環(huán)境衛(wèi)生(以下簡稱“環(huán)衛(wèi)”)設施是城市基礎設施的重要組成部分,城市往往只重視城市經(jīng)濟的發(fā)展,忽略了環(huán)衛(wèi)設施的建設,導致現(xiàn)狀環(huán)境衛(wèi)生設施配置指標小于國家和行業(yè)標準,給人們的日常生活帶來諸多不便。開發(fā)區(qū)作為城市的一個重要組成部分,作為新區(qū)建設不應再出現(xiàn)類似城市環(huán)衛(wèi)設施因規(guī)劃滯后造成布點不合理和標準低的問題,避免“只顧開發(fā),忘記配套”的通病,也不能“大而全”,把能涉及的環(huán)衛(wèi)設施都搬上。各地政府及開發(fā)區(qū)管委會近些年來開始高度重視環(huán)境衛(wèi)生問題,有些開發(fā)區(qū)也在開始積極開展環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。為了做好開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃編制,本文結合我院編制的幾個大型開發(fā)區(qū)或者新區(qū)專業(yè)規(guī)劃,就做好開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的若干重點問題進行探討。

      一.環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的定義和主要內容

      環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù),按照現(xiàn)行國家標準規(guī)范和行業(yè)發(fā)展趨勢,對環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)進行預測,對城市(鎮(zhèn))固體廢棄物制定相應的收運、處理處置對策;對環(huán)衛(wèi)公共設施、環(huán)衛(wèi)工程設施進行規(guī)劃;對環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)量和類別進行預測;對基層環(huán)衛(wèi)機構及環(huán)衛(wèi)停車場進行規(guī)劃;對垃圾轉運站、垃圾處理場等環(huán)衛(wèi)設施在運行過程中,可能出現(xiàn)的污染提出相應的污染防治措施;編制近遠期環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)劃,提出近期技術經(jīng)濟指標和投資估算等。

      二.編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃有何意義

      環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃是總體規(guī)劃在環(huán)境衛(wèi)生領域的細化,也是政府指導該領域發(fā)展以及審批、核準重大項目、安排政府投資和財政支出預算、制定環(huán)境衛(wèi)生領域相關政策的依據(jù)。

      三.針對開發(fā)區(qū),應該從哪些方面著手編制環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

      2011~2012年間我院先后承擔了安徽省江北產業(yè)集中區(qū)和滁州市蘇滁現(xiàn)代產業(yè)園的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制,這兩個開發(fā)區(qū)都是安徽省內目前定位最高、影響最大的開發(fā)區(qū);我院接受這兩個城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的任務后,組織經(jīng)驗豐富和優(yōu)秀的工作團隊;為了編制好開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃,我院組織編制人員到中新天津生態(tài)城、唐山灣曹妃甸新區(qū)等國內知名新區(qū)去考察學習。

      我們認為開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是以開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為上位規(guī)劃的一個專業(yè)規(guī)劃,開發(fā)區(qū)對城市環(huán)境衛(wèi)生管理要求高,如何建立好用科學的適合開發(fā)區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃是非常重要的。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的編制首先要符合開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,制定與開發(fā)區(qū)總體定位相匹配的環(huán)衛(wèi)主要目標體系;其次是規(guī)劃內容的編制,包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預測、垃圾處理模式選擇、環(huán)衛(wèi)設施布局、環(huán)衛(wèi)人員編制和投資估算等;最后,針對專業(yè)規(guī)劃還要提出切實可行的保障措施。

      (一)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃編制原則和目標的制定

      (1) 堅持與城市總體規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調的原則

      開發(fā)區(qū)作為城市的一個重要組成部分,開發(fā)區(qū)的發(fā)展必須服從城市總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃同時也是開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中在環(huán)境衛(wèi)生方面規(guī)劃的一個擴充和細化,因此,環(huán)衛(wèi)規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃、城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃與開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

      (2)堅持在滿足開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)功能配置要素基礎上,適當高標準、高起點的原則

      開發(fā)區(qū)作為一個城市對外的窗口,其定位不僅僅是通過產業(yè)發(fā)展帶動城市經(jīng)濟增長,還是打造綠色、低碳、宜居宜業(yè)的新城,因此在制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃目標要高起點出發(fā),設施建設標準要高,與開發(fā)區(qū)整體定位相適應。2012年國務院辦公廳關于印發(fā) “十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設施建設規(guī)劃的通知〔2012〕23號,“規(guī)劃”對生活垃圾無害化處理率、餐廚垃圾處理和分類收集都有明確的規(guī)定。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃控制的生活垃圾收集率、無害化處理率、分類收集率等重要指標都應達到與園區(qū)總體定位相一致,并符合國家和地方相關規(guī)劃的規(guī)定。

      例如,江北產業(yè)集中區(qū)總體定位是“宜居、宜業(yè)、低碳、生態(tài)”濱江現(xiàn)代化產業(yè)新城,集中區(qū)規(guī)劃用地現(xiàn)狀僅為少量村莊,按照規(guī)劃的要求,村內村莊都需要拆遷安置,區(qū)內所有設施都是按照規(guī)劃新建,所以環(huán)衛(wèi)設施建設不像城市的老城區(qū)受到用地、周邊環(huán)境的限制,可以按高標準建設,尤其是公廁這類設施在城市中數(shù)量遠遠不足,在開發(fā)區(qū)可以取標準的中上限,保證數(shù)量上滿足需求;此外,對于定位要求很高的集中區(qū),還應加強環(huán)衛(wèi)設施等級的建設,公共廁所僅僅達到二類水沖還是不夠的,在重要路段和區(qū)域應提高公廁等級,并考慮殘疾人等弱勢群體使用方便。

      (3) 堅持園區(qū)建設環(huán)衛(wèi)設施先行的原則

      目前大多城市環(huán)衛(wèi)設施建設都存在一個通病:現(xiàn)狀設施建設數(shù)量不足,配置標準遠遠低于國家和行業(yè)指標,近期按照國家標準配置,建設任務重。以一個中等城市為例:假設現(xiàn)狀建成區(qū)30平方公里,城市總體規(guī)劃近期為5年,建成區(qū)面積達到40平方公里,遠期期限為10年,建成區(qū)面積為60平方公里。按照國家級行業(yè)標準配置指標應達到3座/平方公里,但實際很多城市公廁最高配置指標為2座/平方公里,甚至更低。按照標準計算,現(xiàn)狀公廁的缺口為30座。為了能達到國家標準,規(guī)劃近期公廁數(shù)量應達到120座,遠期為180座,現(xiàn)狀公廁數(shù)量為60座,因此規(guī)劃近期5年的公廁建設總量是60座(不含對現(xiàn)狀提標改造的公廁數(shù)量),平均每年建設12座。遠期10年建設數(shù)量為60座,平均每年建設6座。

      究其原因主要是城市過多的重視城市自身發(fā)展速度,忽略了環(huán)衛(wèi)等配套設施的建設。開發(fā)區(qū)屬于新區(qū),在設施建設還未啟動就應做好規(guī)劃,堅持環(huán)衛(wèi)設施先行的原則,優(yōu)先考慮環(huán)衛(wèi)基礎設施(如公共廁所、環(huán)衛(wèi)工人作息場所等)的建設,避免出現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)設施建設過程中存在的通病。比如建筑垃圾,由于存在村莊和企業(yè)等單位的大量拆遷物、新建筑裝飾垃圾以及破損道路路面砼塊,對建筑垃圾處理壓力有時會明顯大于城市,處置不當會占用大量土地資源,影響開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展,因此需要在園區(qū)建設前,認真思考建筑垃圾處理與利用的實際問題。

      (4) 堅持環(huán)衛(wèi)設施資源共享的原則

      開發(fā)區(qū)作為城市的一個組成部分,環(huán)衛(wèi)設施應堅持資源共享的原則,像生活垃圾轉運站、生活垃圾末端處理設施等投入較大的設施應充分利用城市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設施,避免重復建設造成投資的浪費,也能體現(xiàn)區(qū)域規(guī)模效益。例如,滁州市蘇滁現(xiàn)代產業(yè)園位于滁州市東北部,滁州市生活垃圾衛(wèi)生填埋場已經(jīng)建成,焚燒處理廠正在謀劃中,因此規(guī)劃現(xiàn)代產業(yè)園的垃圾處理設施與滁州市共享,降低設施建設的投資和后期運行的成本。江北產業(yè)集中區(qū)起步區(qū)規(guī)劃用地20平方公里,13萬人,垃圾高峰期產量140噸/日,考慮到設施建設和運行費用,規(guī)劃建議生活垃圾送蕪湖市垃圾焚燒廠集中處理。

      (二)、規(guī)劃內容的編制

      (1)環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預測

      環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預測包括生活垃圾清運量、道路清掃保潔量、餐廚、糞便產量等。作業(yè)量的預測的準確性直接影響設施、設備及人員的配備規(guī)模與數(shù)量,是非常重要的。因此環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預測應明確預測的根據(jù),例如,人均垃圾產量的預測,開發(fā)區(qū)總規(guī)有人口的預測,人均垃圾產生量就需要規(guī)劃編制者根據(jù)當?shù)厍闆r和經(jīng)驗綜合判斷進行取值,江北產業(yè)集中區(qū)人均垃圾產生量綜合取值為1.0kg/d,高峰期系數(shù)取1.1。

      建筑垃圾一直是困擾城市管理的一個難題,建筑垃圾的產生跟城市的開發(fā)建設密切相關,從產生源來看,建筑垃圾主要來自于拆毀和新建,拆毀的建筑垃圾預測可以采用經(jīng)驗系數(shù)法預測,中國建筑出版社的《建筑施工手冊》(第2版,1988)根據(jù)建筑材料在使用前和拆毀之后的形態(tài)有很大變化,并且考慮拆毀建筑垃圾之后的分類及循環(huán)利用等因素,對拆毀建筑垃圾的組分進行重新歸類,分成了廢鋼、廢混凝土砂石、廢磚、廢玻璃和可燃廢料5類,并給出了每種類型建筑的拆毀垃圾經(jīng)驗產生率系數(shù),在預測過程中可以根據(jù)拆毀面積和系數(shù)進行預測。新建工程產生的建筑垃圾也同樣采用經(jīng)驗系數(shù)法進行預測。因此可以看出,建筑垃圾產生量預測的重點是拆毀建筑面積的統(tǒng)計和新建建筑面積的預測,當然可以在開發(fā)區(qū)選擇幾個代表性工地實際復核一下指標會更準確些。

      (2)處理模式選擇

      以生活垃圾收運處理為例,生活垃圾處理應遵循減量化、資源化和無害化的原則。生活垃圾分類是實現(xiàn)減量和資源再利用的途徑,國內也在積極探索生活垃圾分類的方法,垃圾分類需要全社會的共同努力,規(guī)劃應本著循序漸進的原則制定適合的分類方法,以江北產業(yè)集中區(qū)為例,集中區(qū)的居民主要有三部分:一是區(qū)內原有農民,二是集中區(qū)的優(yōu)越條件吸引來的城市人口,三是在集中區(qū)工作的人群。針對集中區(qū)內居民的環(huán)保意識不同,如何選擇生活垃圾分類方式顯得尤為關鍵,根據(jù)生活垃圾產生源和成分特點,我院在規(guī)劃編制中推薦生活垃圾分類分兩步走,首先是干濕分離,然后是更為精細的分類。干濕分離是將植物類和廚余類垃圾等有機垃圾分離出來,這部分垃圾具有含水率高、易腐敗的特點,不適合焚燒或者填埋處理。這種分類具有簡單易懂、便于操作等特點,適合集中區(qū)不同人群。當然從長遠考慮是應該進行更精細的分類,這是一個漫長的過程同樣也需要全社會的積極配合。另外要注意將工業(yè)垃圾與危險垃圾分離投放,避免混入生活垃圾中。

      目前生活垃圾收運有多種方式,作為開發(fā)區(qū)應該選擇密閉、高效、環(huán)保的收運方式,要考慮生態(tài)、低碳、環(huán)保的收運模式。開發(fā)區(qū)跟城市有所不同的是工業(yè)用地占的比例較大,但工業(yè)用地具有生活垃圾產量少的特點,因此這類地區(qū)的生活垃圾可以采用直運模式,這種模式也是目前較為常用的,具有速度快、效果好等特點。開發(fā)區(qū)初級垃圾收集系統(tǒng)可以根據(jù)各地人力成本和清掃強度不同,選配機械化或半機械化垃圾收集車,以降低勞動強度。

      生活垃圾收運路線直接影響到收運成本,因此除了收集方式的選擇,還應重視收運路線的規(guī)劃,收運路線的規(guī)劃應符合運距最短、無遺漏、無堵塞的原則,垃圾轉運車輛還要考慮與末端處理設施相配套,避免帶來進廠困難。

      收運后的生活垃圾面臨最終的處置,目前處置方式主要衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥,每個處置方式都有自己的優(yōu)點,建設一座生活垃圾處理設施,投資巨大。開發(fā)區(qū)起步之初垃圾量都相對較少,因此開發(fā)區(qū)可以與周邊城市共享生活垃圾處理設施,節(jié)省建設投資,遠期隨著開發(fā)區(qū)的發(fā)展和生活垃圾處理技術的更加成熟,可以選擇更好的處理方式。

      (3)環(huán)衛(wèi)設施布局

      現(xiàn)狀城市存在環(huán)衛(wèi)設施布局不合理的問題,主要是因為城市發(fā)展過程中對環(huán)衛(wèi)的重視程度不夠,將原本是環(huán)衛(wèi)設施的用地用作他用。開發(fā)區(qū)園區(qū)內設施均需要新建,因此在規(guī)劃時不會受到選址無法落實的限制,規(guī)劃編制人員應根據(jù)環(huán)衛(wèi)設施的特點進行合理的布局,布局的原則是服務范圍的全覆蓋。例如:規(guī)劃應對公廁、垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)休息點等環(huán)衛(wèi)設施提出選址和建設原則,并在規(guī)劃圖上確定具置;同時也要考慮土地集約使用的原則,有些設施可以共建。實際建成后,按照標志化和標準化要求,建筑風格體現(xiàn)地方特色,不失為開發(fā)區(qū)的一道靚麗風景。對于開發(fā)區(qū)或者附近的水域,也要合理設置水上垃圾集中清撈、環(huán)衛(wèi)碼頭和收運點。

      (4)環(huán)衛(wèi)設備規(guī)劃

      環(huán)衛(wèi)設備主要是指與環(huán)衛(wèi)工作相關的車輛、設備,包括垃圾收集車、運輸車、掃路車、灑水車等。隨著技術的成熟,環(huán)衛(wèi)設備也在不斷的推陳出新,像護欄清洗車、高壓沖洗車等也在環(huán)衛(wèi)工作中發(fā)揮著巨大的作用,環(huán)衛(wèi)設備的配置有助于提高作業(yè)機效率,降低工人勞動強度,我們認為環(huán)衛(wèi)設備的配備應遵循“精、細、高、低”的原則:“精”指作業(yè)精,效果好;“細”指各類車輛、設備齊全;“高”指設備性能高;“低”指設備能耗低,節(jié)能環(huán)保。

      (5)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理規(guī)劃

      環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不僅僅是設施的規(guī)劃,還有環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)劃,開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理應變“被動”為“主動”,增加科技含量,實現(xiàn)開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理。為加快推進開發(fā)區(qū)適應數(shù)字化城市管理新模式,實現(xiàn)精細化、數(shù)字化、信息化、人性化管理,規(guī)劃應采用“瞄準一流、快速起步、分層推進、逐步完善”的辦法,可以利用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結合方式,建立“一個中心、兩個系統(tǒng)”,形成科學合理、高效有序的管理長效機制。可以對車輛、環(huán)衛(wèi)工人和轉運站等作為管理對象,獲得常態(tài)和穩(wěn)定化的在線數(shù)據(jù),便于統(tǒng)計后,實現(xiàn)全系統(tǒng)的科學管理。數(shù)字化城管可以在建筑渣土、垃圾收集運輸、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)應急、重點區(qū)域全天候環(huán)衛(wèi)管理等方面發(fā)揮重要作用。

      (6)行業(yè)產業(yè)化和市場化規(guī)劃

      2002年8月,國家計委、建設部、國家環(huán)保總局聯(lián)合下發(fā)了《關于推進城市污水、垃圾處理產業(yè)化發(fā)展的意見》,“意見”明確指出,各地區(qū)要轉變污水、垃圾設施只能由政府投資、國有單位負責運營管理的觀念,解放思想,采取有利于加快建設、加快發(fā)展的措施,切實推進城市污水、垃圾處理項目建設、運營的市場化改革。因此環(huán)衛(wèi)設施的建設和運行可以采用市場化運作,環(huán)衛(wèi)作業(yè)采取服務外包,實現(xiàn)管干分離,環(huán)衛(wèi)設施配置進度與開發(fā)區(qū)建設同步。在市場化運作過程中應堅持政府的主導作用,政府要進一步健全環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理機制,加強監(jiān)管機構和能力建設,完善考核體系建設,做到既充分發(fā)揮市場機制配置資源的作用,又能做到在市場競爭的條件下,確保服務質量,不損害開發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

      (三)、保障措施

      規(guī)劃編制完成后面臨的最大問題就是如何保障其實施,出了規(guī)劃本身具有很好的指導性意義,較強的操作性,還應提出切實可行的保障措施,兩者相輔相成。

      篇(5)

      1.2環(huán)衛(wèi)管理投入不足,對城市衛(wèi)生不夠重視由于城市經(jīng)濟發(fā)展的差異化,一些地方的經(jīng)濟企業(yè)以農業(yè)為主,市場經(jīng)濟發(fā)展較慢,給地方財政帶來較大的壓力。城市環(huán)衛(wèi)需要投入大量的人力、財力。地方財政迫于壓力,即是對城市衛(wèi)生足夠重視也無法投入大量資金發(fā)展環(huán)衛(wèi)管理工作。有部分城市,居民本身對環(huán)境衛(wèi)生意識不強。政府部門只重視能直接產生經(jīng)濟效益的項目,忽略城市環(huán)境衛(wèi)生所能帶來的隱形效益與社會影響。政府相關管理部門對環(huán)境衛(wèi)生不重視,對居民未進行正確環(huán)衛(wèi)觀念的引導,自然不會投入很大的人力、財力去發(fā)展環(huán)衛(wèi)工作。

      1.3環(huán)衛(wèi)管理人員參差不齊每一個城市中,轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管,這些執(zhí)行人員隊伍所接受的培訓、對環(huán)衛(wèi)工作的認識不統(tǒng)一,他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在。例如城市中心的商業(yè)街、商業(yè)廣場由環(huán)衛(wèi)部直接管理,他們接受過專業(yè)培訓,熟識管理質量標準,環(huán)衛(wèi)部也會對其的管理質量遵從相關標準進行嚴格管理。然而在下面的社區(qū)街道,轄區(qū)內的環(huán)衛(wèi)工作由社區(qū)街道辦事處或者居委會來管理,他們的環(huán)衛(wèi)隊伍人數(shù)較少、環(huán)衛(wèi)設施配置不足,致使大街小巷容易出現(xiàn)垃圾隨處可見的問題,讓城市的形象受到影響。

      1.4環(huán)衛(wèi)管理責任不明確隨著中小城市不斷擴大城區(qū)面積,加快發(fā)展步伐,導致在環(huán)衛(wèi)工作管理中出現(xiàn)對市區(qū)、街道的交叉的公共部分,出現(xiàn)管理職責不明、多重管理或者無人管理的現(xiàn)象。對于公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責歸屬不清,造成出現(xiàn)問題后相互推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結合部、新規(guī)劃的城區(qū)。由于疏于管理,露天垃圾場隨處可見,垃圾隨地扔,不僅污染了居民的生活環(huán)境,還對水質進行污染,對城市文明建設具有較大的影響。

      1.5環(huán)衛(wèi)管理體制不健全,環(huán)境立法不完善環(huán)衛(wèi)管理工作是一個城市文明建設的核心,但是環(huán)衛(wèi)管理工作卻并不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的單項工作,需要各相關職能部門的協(xié)作與配合。例如建設一個垃圾小那場,需要國土部門、城市規(guī)劃部門、財政部門等參與配合,這些部門如果不能有效配合,垃圾消納場的場建設需要一個很長的時期,甚至最終無法建設。由于環(huán)境法律法規(guī)的不完善,不能對環(huán)衛(wèi)部工作人員進行很好的保護。在執(zhí)法過程中,不能占據(jù)重要地位,導致環(huán)境法無法實施,從而使環(huán)衛(wèi)部工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來執(zhí)行任務。

      2城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題解決措施

      2.1合理規(guī)劃城市建設環(huán)境問題是一所城市需要關注的重點問題之一。在城市建設快速發(fā)展的過程中,需要充分考慮城市環(huán)衛(wèi)基礎設施的合理布局。對于城市中的作為固定用途的環(huán)衛(wèi)設施,不能因利益驅動而隨意拆除挪作他用。針對城市中出現(xiàn)的亂貼亂畫影響市容的行為要及時阻止,對于舊城改造的建筑應該提前進行充分的溝通,建筑垃圾等雜物放置在統(tǒng)一的位置,對施工現(xiàn)場進行整頓。一些容易出現(xiàn)的問題提前做好預防措施,充分對城市建設中的環(huán)衛(wèi)設施及環(huán)衛(wèi)工作進行合理安排、規(guī)劃。

      2.2加大財政投入,增加對環(huán)衛(wèi)管理的重視度政府在環(huán)衛(wèi)管理中處于主導地位,一個城市的環(huán)境衛(wèi)生展示了一個城市的文明形象,應看到環(huán)衛(wèi)管理所帶來的長期社會效益。政府應該加大對環(huán)衛(wèi)管理的重視程度,同時要利用新聞媒體對城市的環(huán)境衛(wèi)生進行宣傳,來引導人們共同保護好居住的環(huán)境,正確的輿論導向,對城市居民具有很高的教育意義,例如增加保護環(huán)境的公益廣告等。針對一些中小城市中以農業(yè)占據(jù)主導地位的經(jīng)濟,應該轉變思維,在財政預算盡可能控制的前提下,加大對環(huán)境衛(wèi)生的投入力度,保證環(huán)衛(wèi)基礎設施的建設。

      2.3加大對各級環(huán)衛(wèi)管理人員培訓雖然各層級的城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊伍層次不齊,接受的教育培訓不同,對環(huán)衛(wèi)工作質量認識不足。尤其是針對區(qū)縣級的環(huán)衛(wèi)管理人員,應加強進行培訓,樹立環(huán)衛(wèi)管理工作的標準與規(guī)范,嚴格按照標準來開展工作。在管理中,可以采用靈活的方法,對基層的環(huán)衛(wèi)管理人員開展政治學習、職業(yè)道德教育,提高他們的能力及職業(yè)道德水平。可以建立完善的考核、監(jiān)督與激勵機制,獎罰分明,對于過失,追求責任,對于表現(xiàn)好的人員進行獎勵。不僅對環(huán)衛(wèi)管理人員的日常工作進行約束,還可以提升管理人員的綜合素質。

      2.4明確區(qū)域管理職責,做到分工明確對于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段,建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度,明確到人,明確職責。城市的主干道、居民區(qū)、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結合部的環(huán)境衛(wèi)生,劃分到環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理,社區(qū)街道、小巷的環(huán)境衛(wèi)生,劃分到街道或社區(qū)辦事處統(tǒng)一管理。各轄區(qū)內出現(xiàn)的問題,可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作,各自管理好轄區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生,才能提高工作效率,避免工作中出現(xiàn)問題后就相互推諉的現(xiàn)象。為城市的文明建設做出更好的貢獻。

      2.5改革管理體制,加大環(huán)境執(zhí)法力度環(huán)衛(wèi)管理工作需要依靠各相關部門的協(xié)作配合,政府是一個城市的最高權力者,應該主動協(xié)調環(huán)衛(wèi)管理工作,以確保工作順利開展。提升各相關部門對環(huán)境保護的認識,環(huán)衛(wèi)工作每個人都有責任。同時要完善環(huán)境保護法律法規(guī),確保城市環(huán)衛(wèi)管理人員的地位,使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實處。切實的發(fā)揮該崗位人員在保護環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的任務。

      篇(6)

      中圖分類號:TU984.113;TU993 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)42-0228-01

      引言:隨著城市規(guī)模的擴大,城市人口在不斷增長,城市的生產以及生活產生的垃圾數(shù)量也在驟增,然而城市地面空間有限,地面環(huán)衛(wèi)設施已經(jīng)滿足不了垃圾處理的基本需求,這就給城市垃圾處理帶來了新的問題和挑戰(zhàn)。基于這種現(xiàn)狀,城市環(huán)衛(wèi)設施建設逐漸從地面向地下轉移,這是城市和社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

      一、城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的基本現(xiàn)狀分析

      1、真空管道垃圾收集系統(tǒng)

      真空管道垃圾收集系統(tǒng)主要適用于高層住宅小區(qū)、密集商務區(qū)以及一些對環(huán)境要求較高地區(qū),如衛(wèi)星城、世博會和體育運動員村等。我國的真空管道垃圾收集系統(tǒng)早期主要用于大型的國際機場以及體育場館群等,其中比較著名的有,廣州新白云國際機場、上海浦東國際機場以及北京奧運會國家會議中心等。近年來,真空管道垃圾收集系統(tǒng)逐漸在新建的居民住宅區(qū)、商務區(qū)和體育場館得以推廣使用,如廣州市金沙洲居住新城、珠江新城等。

      2、 半地下和地下垃圾壓縮站

      半地下和地下垃圾壓縮站主要是利用公共區(qū)域的地下空間而建設的環(huán)衛(wèi)設施,它不僅能幫助減少垃圾車的行駛路程,提高垃圾的處理時效,還能有效的減少居民投訴,減輕環(huán)境污染,進而從整體上改善城市環(huán)境。然而,當前我國的半地下和地下垃圾壓縮站還是集中在經(jīng)濟發(fā)達的大中城市,其中上海市靜安區(qū)的生活垃圾中轉站,采用的就是半地下建筑的密封式車間操作技術,據(jù)有關統(tǒng)計,其垃圾處理量已達到每天四百噸。而且這個生活垃圾中轉站還將地面上的垃圾轉運功能轉移到地下,在地面上建設花園式綠地,不僅充分的利用了地下空間,還實現(xiàn)了與地面綠地景觀的有機結合,美化了城市整體環(huán)境。

      3、 地下垃圾處理廠

      受經(jīng)濟、技術以及客觀的地質條件的影響,地下垃圾處理廠主要還是以30米以下的淺層深度開發(fā)為主,至于30米以下的深層空間開發(fā)利用,整體還處于規(guī)劃階段,然而,當前我國的地下垃圾處理廠的開發(fā)與利用的工程實例還非常少,歐美國家和日本尚處于領先地位。

      二、當前我國城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用存在的問題

      當前我國的城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與利用主要集中在人們日常出行以及消費比較集中或者是駐留時間較長的地下商城以及地下文娛場所等,且整體的環(huán)衛(wèi)設施數(shù)量非常少,功能也呈現(xiàn)單一化,主要是垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工具房以及公共廁所等簡單的環(huán)衛(wèi)設施。

      地下空間環(huán)衛(wèi)設施的建設整體還以附屬配套設施為主,缺乏獨立的環(huán)衛(wèi)設施,而且部分地下環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)利用不到位,很容易受垃圾臭味的熏染,導致蠅蟲孳生而影響周邊的環(huán)境。所以說,我國的地下空間環(huán)衛(wèi)設施面臨著空間布局改善以及獨立設施建設的問題和挑戰(zhàn)。

      整體看來,我國的地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與利用還局限在不超過30米的淺層地下空間利用,地下空間利用有限,不利于地下空間環(huán)衛(wèi)設施建設規(guī)模的進一步擴大,制約了地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的長期發(fā)展進程。

      三、 城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的發(fā)展趨勢分析

      由于地面垃圾收集和壓縮運輸很容易產生臭氣和噪聲污染,影響城市居民生活環(huán)境,這就促使人們將地面垃圾處理轉移到地下,于是,地下垃圾收集管道和壓縮站就應運而生,比如說,在人群集中的繁華地段設置地下垃圾收集管道,從垃圾桶內袋裝打包進入真空管道,抽送到集中壓縮站,在高層建筑物的地下室設置垃圾分類收集系統(tǒng),通過垃圾管道系統(tǒng)把垃圾分類輸送到地下壓縮站或地下垃圾處理廠等。

      隨著各大城市的地鐵、地下商城以及地下娛樂設施等地下空間建設規(guī)模的不斷增加,人們的地下活動空間范圍就越來越大,人圈在地下駐留的時間自然會隨之延長,所以說,地下空間環(huán)衛(wèi)設施,比如說地下廁所等設施的建設需求會越來越多。

      隨著科學技術的發(fā)展進步,地下空間的開發(fā)與利用技術會越來越完善,甚至可以根據(jù)不同深度的地下層次空間,分別設置垃圾壓縮站、垃圾處理廠等,充分的利用地下空間的封閉性,將生活以及生產垃圾所造成的環(huán)境污染降到最低。

      在經(jīng)濟和技術支持的基礎上,在地下空間建立封閉的垃圾處理再循環(huán)系統(tǒng),利用同一溝渠,將污水、垃圾等的輸送、處理和回收集中在共同的地下隧道中進行系統(tǒng)化的處理,不僅可以充分利用有限的地下資源,還能提高垃圾集中處理的效率。

      地下環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與利用在未來會逐步與其他市政工程設施建設以及公共用地開發(fā)相結合,從而構建完善的地下環(huán)衛(wèi)設施體系,比如說變電站、停車場、公共汽車總站、文化廣場、公共綠地等的建設與開發(fā)都離不開地下環(huán)衛(wèi)設施的配套建設。

      四、改善城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的有效措施

      1、對城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理

      首先,需要評估我國現(xiàn)有的地下環(huán)衛(wèi)設施,完善相關的規(guī)劃建設流程,同時要將環(huán)衛(wèi)設施的地下空間建設需求及時的納入城市地下空間整體規(guī)劃以及環(huán)衛(wèi)總體規(guī)劃的進程中;其次,城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)建設需要在保證與相應的主管部門的充分溝通與協(xié)調的基礎上,在具體的選址以及建設過程中,盡量與具備不同功能的市政建設工程充分結合起來,避免重復建設,優(yōu)化資源配置,充分的利用有限的地下空間資源。

      2、完善城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的相關政策以及法律法規(guī)

      城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與利用離不開國家的政策以及法律法規(guī)的支持,其中,國家的相關政策是地下環(huán)衛(wèi)設施建設的引導,國家的相關法律法規(guī)是地下環(huán)衛(wèi)設施建設的基本保障。通過國家頒布鼓勵地下環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)利用的相關政策法規(guī),不僅能有效的調整地下空間環(huán)衛(wèi)設施建設的管理體制,還能規(guī)范地下空間環(huán)衛(wèi)設施建設的流程,保證其整體建設的合法合理性,進而推動地下空間環(huán)衛(wèi)設施建設的全面發(fā)展和進步。

      3、研發(fā)城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用的新技術

      地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與建設離不開基本的技術支持,所以國家以及相關的環(huán)保部門,需要加大資金投入,積極的引進國外先進的地下空間環(huán)衛(wèi)設施建設技術,并加強自主研發(fā)。同時要完善地下空間環(huán)衛(wèi)資源的公共信息平臺,實現(xiàn)信息共享,促進地下空間環(huán)衛(wèi)設施開發(fā)與利用技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

      五、結語

      綜上所述,城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施的開發(fā)與利用是城市整體規(guī)劃的重要組成部分,不僅關系到城市整體環(huán)境的改善,更關系到整個城市的發(fā)展進程,還關系到人們生活水平和質量的提高,所以說國家必須加強相關的制度、法律法規(guī)建設以及相關技術的研發(fā),促進城市地下空間環(huán)衛(wèi)設施的全面推廣。

      參考文獻:

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      篇(7)

      中圖分類號:X501文獻標識碼: A

      1、引言

      近年來,隨著城市建設蓬勃發(fā)展,城市化進程明顯加快。伴隨而來的是城市人口快速增長,城市垃圾急劇增加。因此,城市環(huán)衛(wèi)設施的建設顯得尤為重要。在各層次的城市規(guī)劃編制中,控制性詳細規(guī)劃對環(huán)衛(wèi)設施建設最具指導意義,本文主要針對控規(guī)層面的環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃作出探討。

      2、環(huán)衛(wèi)設施現(xiàn)狀

      沙北片區(qū)位于周口市川匯區(qū),西起賈魯河,東至大慶路,南臨沙穎河,北至建設路,總規(guī)劃用地3.79平方公里。

      規(guī)劃范圍位于沙北濱河地區(qū),本次規(guī)劃地塊南側沙潁河為城市結構中“一河穿城”之河,文昌街、八一路分別為“兩軸拓展”之“東進軸”和“南聯(lián)軸”,同時規(guī)劃地塊也是以周商路、大慶路交通性主干道為邊界的城市核心區(qū)域部分區(qū)域,可見其在周口城市建設中具有非常重要的地位。

      自2000年周口撤地建市以來,中心城區(qū)建成區(qū)面積不斷擴大,市政設施逐步完善。但由于種種原因,中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施相對落后,就沙北片區(qū)而言存在以下問題:

      ① 生活垃圾混合收運,不利于再生資源的回收和最終處置;人工收運作業(yè)比重高,環(huán)衛(wèi)職工勞動強度大。

      ② 市容環(huán)境衛(wèi)生機械化作業(yè)水平較低,街道清掃仍然主要靠人力,專用機具、車輛等設備落后,數(shù)量少。

      ③ 部分生活垃圾轉運站設置標準不高,易造成二次污染。

      ④ 醫(yī)療垃圾未做到獨立清運、處理,部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾,潛在危害大。

      ⑤ 公共廁所在數(shù)量、等級上不能滿足市民的生活需要。

      3、規(guī)劃目標和原則

      3.1 規(guī)劃目標

      近期,環(huán)衛(wèi)設施滿足城市需求,達到全省先進水平。實現(xiàn)垃圾運輸密閉化,垃圾處理無害化,糞便排放管網(wǎng)化,環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化,逐步推行源頭削減計劃。

      遠期,環(huán)衛(wèi)設施達到國內先進水平,建立和完善資源回收系統(tǒng),實現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化;建立完整、先進的環(huán)衛(wèi)監(jiān)控體系,實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理科學化,環(huán)衛(wèi)科技現(xiàn)代化。

      3.2 規(guī)劃原則

      (1)從解決沙北片區(qū)實際問題出發(fā),并統(tǒng)籌考慮財政情況,本著目標先進、逐步實現(xiàn)的原則,正確處理需要與可能、改造與新建的關系。

      (2)公共衛(wèi)生設施的規(guī)劃布局應本著方便、衛(wèi)生,有利于管理和作業(yè)。一般應靠近道路,盡量在生活居住區(qū)以及人流集中的地方設置,要求交通方便,易于識別,方便使用。

      4、垃圾轉運量預測

      垃圾轉運量預測采用人均指標法,可按下式計算:

      Q=δnq/1000

      式中Q――轉運站的日轉運量(t/d);

      n――服務區(qū)域的實際人數(shù),本次規(guī)劃取110000人;

      q――服務區(qū)域居民垃圾人均日產量(kg/人?d),按當?shù)貙嶋H資料采用;無當?shù)刭Y料時,垃圾人均日產量可采用0.8~1.2kg/人?d,氣化率低的地方取高值,氣化率高的地方取低值。本次規(guī)劃取1.0kg/人?d;

      δ――垃圾產量變化系數(shù)。按當?shù)貙嶋H資料采用,如無資料時,δ值可采用1.3~1.5。本次規(guī)劃取1.3;

      經(jīng)計算,沙北片區(qū)垃圾日轉運量為145t/d。

      5、垃圾收運及處理處置方式

      (1)生活垃圾收集以容器為主,提倡裸垃圾傾倒,并分類投放收集。生活垃圾收集、處理流程如圖所示。

      (2)規(guī)劃在2020年生活垃圾容器化收集率達到100%。

      (3)2015年開始在沙北片區(qū)內試點生活垃圾分類投放,收運。試點區(qū)域內生活垃圾分類收集采用上門服務收集或居民自行投放兩種方式,通過垃圾收集容器間,實施密閉收集。在區(qū)內推行無公害商品包裝。到2020年,生活垃圾全過程分類水平達到50%;約80%的生活垃圾進行焚燒或衛(wèi)生填埋,其余約20%的可回收物經(jīng)生活垃圾分揀處理轉運站細分類后出售,余下不可回收部分進行焚燒并填埋。

      (4)完善醫(yī)療垃圾的收運、處理、處置系統(tǒng),全封閉收運,并進入焚燒場單獨焚燒處理,灰渣衛(wèi)生填埋。

      (5)生活垃圾收集將逐步采取源頭分類投放,定時分類收集。生活垃圾全過程分類水平逐年遞增,到2020年達50%。

      (6)可回收物運至生活垃圾分揀處理轉運站,細分類后的可回收物直接出售,資源回收的剩余垃圾再用壓縮密封式垃圾車運往焚燒場。

      沙北片區(qū)垃圾收集、處理推薦流程

      6、其他固體廢棄物處理處置方式

      建筑垃圾:由指定單位統(tǒng)一管理,明確各自的清運責任。

      危險固體廢物:由環(huán)衛(wèi)部門專門進行密閉收集并焚毀。

      7、環(huán)衛(wèi)設施規(guī)劃

      7.1 公共廁所

      公共廁所之間的距離在商業(yè)性路段宜小于400m,生活性路段宜為400m~600m,交通性路段以600~1200m為宜,大于2公頃的公共綠地也應設置。至規(guī)劃期末區(qū)內共規(guī)劃公廁30座。公廁建筑面積一般為30~60平方米,獨立式公廁用地面積應大于80平方米。同時公共廁所位置應符合下列要求:

      (1)公共廁所應設置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場所附近。

      (2)獨立式公廁與相鄰建筑物間應設置不小于3米寬綠化隔離帶。

      (3)附屬式公廁應不影響主體建筑的功能,并設置直接通至室外的單獨出入口,同時室外應設置醒目標識。

      (4)公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設施合建。

      (5)城市綠地內設置公廁,應滿足環(huán)境及景觀要求。

      (6)公廁應設置殘疾人專用通道和殘疾人專用蹲位。

      7.2 垃圾轉運站

      前面經(jīng)計算得出規(guī)劃區(qū)內日垃圾轉運量為145噸,因此規(guī)劃期末區(qū)內共規(guī)劃垃圾中轉站3處,采用小型V類轉運站,設計轉運量為50t/d,位于人民路與規(guī)劃一路東北、新民路與前太平街東北部以及慶豐西路與輕工二路東北部,用地面積分別位于為1508、1500和915平方米,與周圍建筑物間隔一般不得小于8米。

      7.3 生活垃圾收集點

      供居民使用的生活垃圾容器,以及袋裝垃圾收集堆放點的位置要固定,既應符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求,又要利于垃圾的分類收集和機械化清除。

      生活垃圾收集點的服務半徑一般不應超過70m。在規(guī)劃建造新住宅區(qū)時,一般每4幢設置1個垃圾收集點,并建造生活垃圾容器間,安置活動垃圾箱(桶)。

      生活垃圾容器間按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類設置三種垃圾容器,垃圾容器應為活動式,便于清運,還應能夠密閉并具有便于識別的標志。垃圾容器間應設置通向污水管道的排水設施。

      醫(yī)療廢棄物和其它特種垃圾必須單獨存放。垃圾容器要密閉并應有易于識別的標志。

      7.4 廢物箱

      1、廢物箱的設置范圍

      道路兩側,商業(yè)街、廣場、等繁華區(qū),以及公交車站點、停車場等公共設施周邊必須設置廢物箱。

      2、廢物箱設置間隔標準

      主干道路及人流量較大的支路或路段每間隔80-150米設置廢物箱。次支道路及有非機動車道和人行道的快速路每間隔100-200米設置廢物箱。道路廢物箱的設置可按不同路段人流量和污染情況做間隔調整。

      商業(yè)街、步行街等繁華地段,每間隔50-80米設置廢物箱。

      公交車站點、停存車場等人流量較大,易發(fā)生污染的地區(qū)及公共設施周邊應根據(jù)需求,合理設置廢物箱。

      3、廢物箱設置規(guī)格標準

      主干道路及人流量較大的支路或路段,設置廢物箱的有效容積為100-150升,限高1米。次支道路及有非機動車道和人行道的快速路,設置廢物箱的有效容積為80-100升,限高1米。

      商業(yè)街、步行街等繁華地段,設置廢物箱的有效容積為150-200升,限高1.1米。

      公交車站點、停車場等人流量較大,易發(fā)生污染的地區(qū)及公共設施周邊設置廢物箱的有效容積應根據(jù)需求,選擇上述規(guī)格的廢物箱。

      廢物箱應選用多箱或多格并標以不同標識(如廢紙、塑料橡膠、玻璃、金屬和其他垃圾),以滿足垃圾分類收集要求。

      7.5 環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工人作息場所

      工人作息場所宜與垃圾收集站、垃圾轉運站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場、獨立式公共廁所合建。區(qū)內數(shù)量按照清掃保潔服務半徑1km設置,結合垃圾轉運站建設設置3處,結合公廁建設設置3處,每處休息場所面積30平方米。

      7.6 環(huán)衛(wèi)車輛停車場

      環(huán)衛(wèi)車輛按照2.5輛/萬人估算,本編制單元需27輛,按照中小型車輛每輛100平方米停車場用地面積計算可知,共需2700平方米停車場用地。環(huán)衛(wèi)車輛停車場可結合垃圾轉運站合并建設,但應避開人口稠密和交通繁忙區(qū)域。

      8、結語

      在今天,城市人民生活水平不斷提高的同時,對于自身生活的環(huán)境條件要求也越來越高,環(huán)衛(wèi)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分, 決定了“城市靜脈”與“城市腎臟”的功能強大與否。要解決現(xiàn)代城市所面臨的垃圾圍城、垃圾處理難以為繼的問題,必須高度重視環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃與建設,編制具備科學性、前瞻性和可操作性的高質量的規(guī)劃,為經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展提供保障!

      參考文獻:

      [1]張志宏.北京市海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施規(guī)劃的思考 [J].環(huán)境衛(wèi)生工程, 2006,14(2)

      [2]鄭連勇.城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃指南 [M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.

      [3]CJJ27-2012 環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準[S].

      作者簡介:

      篇(8)

      作為我國社會發(fā)展的主體,城市經(jīng)濟發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國社會主義現(xiàn)代化建設的不斷推進,建設現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會發(fā)展的必然趨勢。城市環(huán)境質量的好壞嚴重影響著我國現(xiàn)代化城市的建設,對于維護共同衛(wèi)生與安全以及我國社會主義和諧社會的建設等都具有十分重要的意義。

      一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性

      隨著我國改革開放的不斷深入和經(jīng)濟全球化的趨勢進一步發(fā)展,人們的生活水平大大提高,對生活質量的要求也越來越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項與人們的生活息息相關的公益性事業(yè),也是我國經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高的重要基礎及保障。在當前社會經(jīng)濟形勢下,我國的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠遠落后于城市的發(fā)展速度,不利于我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此,在未來的工作過程中,政府應該充分認識城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性,做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作,進一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全,從而切實保障廣大人民群眾的根本利益。

      二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題

      由于各種主客觀因素的影響,我國城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問題。下面,筆者將對這些問題進行總結與分析。

      (一)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進程的加快,。各個城市在加強基礎設施方面的建設過程中,并沒有做好環(huán)衛(wèi)基礎設施的規(guī)劃,造成基礎設施選址、建設難度較大。同時,很多城市的環(huán)衛(wèi)設施分布不合理,部分地區(qū)基礎設施過分聚集在一起,而部分地區(qū)的基礎設施相距過遠,不方便人們的日常生活。另外,各種露天垃圾站的存在,既污染了環(huán)境,又影響了城市面貌。

      (二)對城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠,資金投入不足。就目前來說,大部分城市都把關注的重點置于經(jīng)濟效益的提高方面,而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作,導致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因為如此,城市用于改善環(huán)境衛(wèi)生建設的資金相對較少,不利于各項管理工作的落實。

      (三)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善,職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項較為復雜的工程,需要多方面的配合,包括城市建設規(guī)劃部門、國土資源部門、街道管理部門等。只有各個部門之間相互配合,城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實。但是,目前來說,各個部門之間各自為政,配合工作不到位,導致管理效率較低。這些問題的存在暴露出當前我國的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多,不利于城市的健康發(fā)展。

      三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實效性的措施

      針對當前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問題,結合自己的工作經(jīng)驗,筆者提出了提高我國城市環(huán)衛(wèi)管理工作實效性的相關措施。

      首先,要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關規(guī)劃,確保環(huán)衛(wèi)基礎設施建設的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過程中,工作人員要仔細審查相關單位的建設規(guī)劃,看其是否合理。同時,要對所有環(huán)衛(wèi)工程的設備安全合理與否進行審查,盡可能保證所有設施合理得當,方便廣大人民群眾的日常生活。

      其次,要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置,提高重視程度;要加強城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲備,提高人員的專業(yè)素質及管理才能充分落實各項管理工作;要加大資金投入,為各項管理活動的開展提供強有力的資金支持。

      再次,要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系,加強各個部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調工作,在管理工作的開展過程中,遇到問題,要加強與其他部門的溝通,以盡快解決管理難題,提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質量。例如,要加強分級管理工作,分為“市、區(qū)、街道”三個部分。這三個大的部分負責的范圍不同,市級的管理單位要對整個城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負責,區(qū)或者街道負責的區(qū)域則相對較小。當然,這三個部分并不是各自為政,而是相互配合,共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。

      除此之外,為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實效性,我們還應該進一步優(yōu)化管理手段,采用行政手段與經(jīng)濟手段相結合的管理方法。例如,可以運用生態(tài)補償機制,對于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理,或者分配給他們具體的環(huán)境保護與環(huán)境治理的任務,確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生,提高環(huán)境質量是一項長期且艱巨的任務,需要相關人員的不懈努力與支持。

      四、總結

      科學合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,有利于優(yōu)化城市環(huán)境質量,為人們提供舒適的生活環(huán)境,促進我國社會主義和諧社會的建設。在未來的發(fā)展過程中,各個城市應該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作,采取各種積極有效的措施,落實各項管理工作。同時,每一名城市人員都應該認識環(huán)衛(wèi)工作的重要性,從而嚴格要求自己,從我做起,從身邊的小事做起,努力保護周圍的環(huán)境。相信未來,在各方的共同努力與配合之下,我國城市的環(huán)境質量一定會大有提高。

      參考文獻

      [1]李景.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題及對策研究[J].企業(yè)導報,2012(17).

      篇(9)

      第三條本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設施。主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設施、環(huán)境衛(wèi)生工程設施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。

      指公共廁所、化糞池、垃圾容器(袋)容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。環(huán)境衛(wèi)生公共設施。

      指垃圾轉運站、垃圾(糞便)無害化處理場(廠)垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水(沖洗)車供水器、車輛清洗站等。環(huán)境衛(wèi)生工程設施。

      指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所。

      第四條市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負責所轄區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生設施的管理工作,其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構具體負責所轄區(qū)域內環(huán)境衛(wèi)生設施的日常管理工作,業(yè)務上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構的指導。

      第五條市、區(qū)人民政府應當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵單位和個人投資建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施。

      第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應當會同其他相關行政主管部門。增強市民維護城市環(huán)境衛(wèi)生設施的意識和公共道德水平。

      第七條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。會同有關部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設施科學技術研究,使環(huán)境衛(wèi)生設施發(fā)展與城市建設發(fā)展相適應。

      第八條應當符合建設部《城市環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準》城市環(huán)境衛(wèi)生設施規(guī)劃規(guī)范》城市環(huán)境衛(wèi)生設施的規(guī)劃、建設、維護和管理。

      第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設施項目應當嚴格遵循基本建設程序。將城市環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目列入政府投資項目計劃。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設規(guī)劃方案,應當包含設置環(huán)境衛(wèi)生設施的內容,并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見。開發(fā)建設單位應當按照確定的規(guī)劃方案和相關技術標準,配套建設密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉運站和其他環(huán)境衛(wèi)生設施。

      第十條環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目規(guī)劃定點后。不得擅自移動位置或減少建設數(shù)量。已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設施數(shù)量低于國家規(guī)定設置標準的由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門提出補建或補充配置方案,相關單位或者部門統(tǒng)一建設。

      第十一條垃圾、糞便終端處理設施的建設和管理。遵守相關管理規(guī)定,提高無害化處理水平。

      第十二條廣場、集貿市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所。配套建設公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設施,并設置垃圾收集容器。

      應當按照環(huán)境衛(wèi)生設施設置標準,車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶。設置垃圾、糞便收集容器,并保持正常使用。

      第十三條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設置標準配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施。所需資金應當納入建設工程總體資金預算,并由建設單位承擔。

      其配套建設的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設施應當經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同項目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門驗收合格,建設項目竣工后。方可交付使用。

      由建設單位負責。建設項目交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作。

      第十四條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。應當執(zhí)行國家一類標準;風景名勝區(qū)應當建設星級旅游公廁;其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應當執(zhí)行國家二類標準。

      第十五條垃圾轉運站、垃圾(糞便)無害化處理場(廠)以及獨立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設施。實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務企業(yè)負責日常管理;未實行物業(yè)管理的由環(huán)衛(wèi)部門或者街道負責管理。

      第十六條環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位應當對環(huán)境衛(wèi)生設施實行規(guī)范化、標準化管理。保證設施、設備完好和正常使用。

      第十七條市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應當加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設施的檢查。恢復正常使用。

      任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途。

      第十八條公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉運站、運輸車輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設施以及城市生活垃圾處理廠(場)等垃圾處置消納場所。環(huán)境衛(wèi)生設施管理單位或者部門應當定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。

      第十九條因城市建設需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設施的建設單位應當在辦理建設用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案。對獨立設置的環(huán)境衛(wèi)生設施,按“先建后拆”原則,應當先建好后方可拆除;確需先拆后建的建設期間必須在拆遷區(qū)域設置移動式環(huán)境衛(wèi)生設施。按規(guī)劃拆除后不復建的建設單位應當按易地建造同類設施的標準進行補償。

      第二十條違反本辦法規(guī)定。采取補救措施;逾期未改正的可以按照以下規(guī)定予以處罰:

      (一)擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的處以五百元以上三千元以下罰款;造成環(huán)境衛(wèi)生設施損毀或者喪失使用功能的還應當依法承擔賠償責任;

      (二)環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的處以五百元以上三千元以下罰款;

      (三)未按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的可以處以應建配套設施工程造價一倍的罰款。建設費用由違法行為人承擔;

      (四)市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設置垃圾收集容器的對個人處以五十元以上二百元以下罰款。

      第二十一條當事人對行政行為不服的可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不提訟又不履行處罰決定的作出處罰決定的機關可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

      篇(10)

      目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個社區(qū)居委會,總人口約15萬人,垃圾日產量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座,垃圾中轉站6個,臨時垃圾池44個,公廁19座,果皮箱300個,環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場25人,臨時工264人。

      二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

      一是環(huán)境衛(wèi)生基礎設施嚴重不足。近幾年來,雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設施建設的投入,但由于歷史欠賬太多,導致環(huán)衛(wèi)基礎設施不能適應城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標準至少應設置公廁6座,垃圾中轉站4—7個,而現(xiàn)在只有6座公廁,無垃圾中轉站。在中吉片區(qū)的建設中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉池等環(huán)衛(wèi)設施與主體工程同步進行設計、施工、驗收、使用,客觀上造成市民如廁難,無處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

      二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習,加之新城正處于大建設時期,大量農民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

      三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來,城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標,但由于城市是一個人口密集,構成復雜的有機整體,隨著人口流動性增大,就需要社區(qū)加強管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無人管,導致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴重,每逢重大活動,環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。

      四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內容較多,人員相對緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

      五是新城正處于大建設時期,建筑渣土裝運車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

      三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

      (一)強化宣傳教育,進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

      “人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應當使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質量,關鍵在于市民素質的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導,利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢;二是積極開展創(chuàng)建“紅領巾義務監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動;三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動;四是從學生抓起,在幼兒園、小學、中學開設“做文明市民”的一系列教育活動。

      (二)完善環(huán)衛(wèi)設施,夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎

      1、加大公共環(huán)衛(wèi)設施建設力度。實行公共環(huán)境設施(公廁、垃圾中轉站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設,一方面有利于與市民生活設施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設環(huán)衛(wèi)設施時,選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉站、公廁不足的問題,應在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當增設閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設垃圾中轉站、公廁,在選址時既要考慮服務半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設時,要按設置環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設施,要對環(huán)衛(wèi)設施的建設留足發(fā)展空間。

      2、嚴格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設施的審核工作。建設單位必須按照國家規(guī)定的標準建設封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設施,并與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設施未與主體工程同時設計、同時施工,不予驗收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門應參與建設項目的審批管理過程,以便加強環(huán)衛(wèi)設施的監(jiān)管。

      (三)進一步明確職能職責,建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責任制

      隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長,以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設主要以社區(qū)居委會為基礎,充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。

      社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,嚴格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內各部門、各單位的衛(wèi)生責任區(qū),各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責任書,加強監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實控制道路揚塵,提高保潔質量,嚴格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。

      (四)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

      根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定,強化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎上,對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊,專門負責環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。

      (五)深化體制改革,逐步推行市場化運著模式

      必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無論是清掃保潔、垃圾清運,還是垃圾處置,政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日,建設部《關于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出,“通過招標發(fā)包方式選擇市政設施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”,20*年7月22日,縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權職能,對城市公共設施的特許經(jīng)營權、依附于公共設施之上的冠名權、廣告設置權等進行公開拍賣轉讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會,施行市場化、產業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況,為整合資源,適應城市化進程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護資金,結合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調研工作,按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化,勢在必行。

      操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系,積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉、運輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質量要求高,其費用由城市維護費供給,不存在有償服務,是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作,獨立性強,其費用最終來源于垃圾處置費,不足部分由政府財政補貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來,組建“開縣水域生活垃圾清運有限責任公司”,獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行,再逐步將其推向市場,通過公開競標、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍,真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質量、適應發(fā)展、降低成本的目標。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作,公司化管理,社會化服務”。

      篇(11)

      由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結束,為此,我區(qū)將主動調研,積極學習吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗做法,認真貫徹落實《福建省人民政府辦公廳<關于進一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見>》(閩政辦〔2010〕255號),并結合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實際,制定促進環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案,持續(xù)開展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運作。

      二、推進野廣告清理市場化運作

      積極協(xié)調市相關部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化招投標時增加野廣告清理經(jīng)費預算,并參照石獅等其它兄弟城市做法,把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標,由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時,充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會議制度的作用,協(xié)調配合各執(zhí)法職能部門,加大對亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。

      三、全力落實“門前三包”制度

      積極爭取市區(qū)財政部門對“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費的預算補助,通過公開招聘,對我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員,有效地抓好“門前三包”制度落實,逐步形成“人人關心城市發(fā)展,人人投身城市管理”的良好局面,營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時,協(xié)調執(zhí)法職能部門加強對做牙祭牙、日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設點、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。

      四、進一步完善環(huán)衛(wèi)設施配套

      積極協(xié)調市有關部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神,把環(huán)衛(wèi)設施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃,實行同步規(guī)劃、同步設計、同步建設,組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗收。對已規(guī)劃的垃圾中轉站盡力維護規(guī)劃的權威,加大執(zhí)法力度,盡快落實建設;對舊片區(qū)改造未規(guī)劃的,一定見縫插針地進行規(guī)劃配套建設到位,并盡快規(guī)劃建設建筑垃圾處置場,以緩解垃圾收集轉運壓力,遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生,推進環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展,不斷提升城市管理水平。

      五、持續(xù)提高市民的城市意識

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