城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）25-0223-01

最近幾年來(lái)，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，造成了較多的環(huán)境污染。然而，與之相適應(yīng)的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)卻沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，導(dǎo)致城市中垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站以及公廁等相關(guān)設(shè)施數(shù)量不夠，分布不夠合理，相關(guān)固體廢棄物的處理技術(shù)也比較落后。這些都給城市環(huán)境增加了較大的壓力。針對(duì)這種情況，采取相關(guān)措施有力地促進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)成為促進(jìn)城市化進(jìn)程加快的有效環(huán)節(jié)。

1.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的起源和發(fā)展

1.1城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的具體概念

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與社會(huì)的不斷進(jìn)步，人類社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞也日益加重。人們逐漸認(rèn)識(shí)到當(dāng)前環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、資源短缺等一系列問(wèn)題的始作俑者是人類自身，由于自身無(wú)限制的、盲目的開(kāi)發(fā)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致以上問(wèn)題的出現(xiàn)。針對(duì)這一狀況，一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始采取一系列的行動(dòng)來(lái)有效地扭轉(zhuǎn)這一局面。因此，關(guān)于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)理論也逐漸得到重視與推廣。

實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展是當(dāng)前城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想與最終目標(biāo)。具體而言，是將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及環(huán)境當(dāng)做一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，在結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體規(guī)律以及生態(tài)規(guī)律與地理學(xué)相關(guān)原理的條件下，對(duì)其發(fā)展變化進(jìn)行有效的研究，從而科學(xué)合理地安排人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境之間的時(shí)間與空間。

所謂規(guī)劃，是指科學(xué)合理的安排時(shí)間與空間的環(huán)境決策，使其能夠在一定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的具體目標(biāo)與措施，這也是城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的中心內(nèi)容。

1.2城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容

對(duì)于環(huán)境規(guī)劃而言，城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是其重要的組成部分。城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃可以包含環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律制定、環(huán)境管理體制、機(jī)構(gòu)建設(shè)以及相關(guān)資源的投入與分配。而城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃是其主要內(nèi)容，其中包含環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施，主要工作是合理地規(guī)劃以及設(shè)計(jì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體數(shù)量、分布的地區(qū)以及規(guī)模等。

2.當(dāng)前國(guó)內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，一些大城市比較重視城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，投入了大量的人力與物力，從而獲得了較快的發(fā)展。然而一些經(jīng)濟(jì)比較落后的小城市，依然存在以下比較嚴(yán)重的問(wèn)題。

2.1陳舊的垃圾收集方式，比較差的市容景觀。小城市主要采取垃圾廢物箱混合收集的方法，從而不利于將生活垃圾進(jìn)行有效分類。同時(shí)，垃圾容器以及廢物箱也對(duì)整個(gè)城市的市容景觀造成比較大的影響，需要進(jìn)行不斷改造與調(diào)整。

2.2當(dāng)前城市規(guī)模在不斷地?cái)U(kuò)大，而垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量卻在不斷地減少。同時(shí)占地比較小，沒(méi)有足夠的轉(zhuǎn)運(yùn)量，分布也不夠科學(xué)。一些小城市在城郊結(jié)合部地區(qū)因?yàn)槿鄙傧鄳?yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站而導(dǎo)致垃圾進(jìn)行收集的距離比較遠(yuǎn)。更有甚者，出現(xiàn)露天堆放垃圾的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了市容景觀。

2.3很多中、小城市，公廁數(shù)量比較少，大多數(shù)分布在老城區(qū)。同時(shí)，公廁占地面積較少，無(wú)法合理地布置化糞池，檔次也比較低，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行重新規(guī)劃與改造。

2.4應(yīng)用在城市環(huán)衛(wèi)的專用車輛數(shù)量不足，在對(duì)城市生活垃圾進(jìn)行清理運(yùn)行過(guò)程中無(wú)法達(dá)到日產(chǎn)日清。而少部分車輛的運(yùn)載量比較小，使用年限較長(zhǎng)，應(yīng)該進(jìn)行更換。與此同時(shí)，一些相配套的設(shè)施，比如停車場(chǎng)以及車輛修理廠、沖洗站等也較為短缺，無(wú)法滿足需要。

3.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體規(guī)劃與建設(shè)

3.1城市清掃和保潔

首先，規(guī)定城市道路應(yīng)該做到全日制清掃，其主要道路一般是每日清掃兩次，進(jìn)行保潔兩次，每次作業(yè)時(shí)間不少于6小時(shí)。同時(shí)，要逐步實(shí)現(xiàn)市區(qū)主要道路采用機(jī)械化清掃方式，以機(jī)械化清掃與沖洗為主，以人工清掃為輔助。一級(jí)道路每周至少?zèng)_洗三次，灑水五次。相關(guān)垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應(yīng)該滿足建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)定。

3.2垃圾的收集以及清運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)

首先要依據(jù)城市人群密集程度來(lái)合理設(shè)置垃圾箱。一般而言，對(duì)于繁華的街道，其垃圾箱應(yīng)該每隔35～50m設(shè)置一個(gè)。而城市交通的主要干道則每隔50～70m沒(méi)置一個(gè)垃圾箱。對(duì)于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區(qū)，則服務(wù)半徑不得超過(guò)70m；對(duì)于一些住宅小區(qū)，則每4幢住宅樓設(shè)置一個(gè)垃圾收集點(diǎn)。

3.3垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站的具體規(guī)劃與設(shè)計(jì)

首先要結(jié)合一個(gè)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)站所服務(wù)的具體范圍進(jìn)行有效的分區(qū)，確定出具體的轉(zhuǎn)運(yùn)站數(shù)目，其相關(guān)規(guī)模要依照垃圾總體運(yùn)轉(zhuǎn)量來(lái)確定。

3.4垃圾的處理與處置

當(dāng)前，我國(guó)城市生活垃圾的主要處理方式為掩埋，或者可以因地制宜，選用堆肥的方式來(lái)進(jìn)行處理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)固定廢棄物則要結(jié)合其不同的特點(diǎn)來(lái)參考處理的相關(guān)方法，最大限度地綜合利用。對(duì)于一些有害的廢物，可以選用較為安全的土地進(jìn)行掩埋，不能夠使其進(jìn)入垃圾的掩埋場(chǎng)地。對(duì)于一些危險(xiǎn)的廢棄物，則要結(jié)合相關(guān)部門的具體要求，使用焚燒以及深埋等較為特殊的處理方式。應(yīng)該盡量從單一的掩埋方式逐漸發(fā)展到多元化、資源化的綜合處理方式，最終實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“資源化、減量化以及無(wú)害化”的處理。

4.結(jié)束語(yǔ)

作為城市總體規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)之一，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃已經(jīng)成為一個(gè)城市或者一個(gè)地區(qū)進(jìn)行科學(xué)合理、協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在對(duì)城市進(jìn)行建設(shè)與發(fā)展的過(guò)程中，需要高度關(guān)注城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，依據(jù)城市發(fā)展的具體實(shí)際情況制定出科學(xué)的、合理的具有切實(shí)可行性的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)而不斷地促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的構(gòu)建做出重要的貢獻(xiàn)！

參考文獻(xiàn)

[1]李元寧，王敏，靳俊平，曲偉國(guó)，閔海華，劉淑玲.關(guān)于我國(guó)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展總體趨勢(shì)及主要特征的思考――以中新天津生態(tài)城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)為例.環(huán)境衛(wèi)生工程，2008，27（9）：66-67.

[2]孫增峰，袁少軍，石煉.城市總體規(guī)劃視角下我國(guó)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生之路――以中新天津生態(tài)城環(huán)衛(wèi)規(guī)劃為例.城市發(fā)展研究，2011，12（8）：25-26.

[3]王勝本，高志敏廟校新校區(qū)建設(shè)中的規(guī)劃工作的思考.河北工程大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版），2011，（6）：45--46.

篇（2）

中圖分類號(hào)：F291.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

引言

城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是城市環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)之一。但是，目前城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理中仍存在一些問(wèn)題。

一、城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理存在的主要問(wèn)題

1、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不足,欠債較多

近幾年來(lái),雖然政府加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于諸多因素環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱,欠債較多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。

1.1缺乏專項(xiàng)規(guī)劃

過(guò)去城市建設(shè)過(guò)程中對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃不夠重視。規(guī)劃部門在做總體規(guī)劃時(shí)，即使考慮了環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，但由于環(huán)衛(wèi)部門與設(shè)計(jì)部門之間缺少合作和溝通，使環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的水平較低，缺乏專業(yè)性、科學(xué)性和合理性。

1.2 經(jīng)費(fèi)投入不足

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、重視程度不夠等原因，用于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足，很多環(huán)衛(wèi)設(shè)施項(xiàng)目雖有規(guī)劃，但缺乏資金，難以實(shí)施，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的中小城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是無(wú)暇顧及。

2、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難以落實(shí)

就目前我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際情況來(lái)看，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)面臨三難問(wèn)題，即：選址難、建造難、環(huán)建難。究其導(dǎo)致這種局面的原因在于城市居民對(duì)環(huán)衛(wèi)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，環(huán)衛(wèi)意識(shí)淡薄，城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃在落實(shí)過(guò)程中不被廣大居民所認(rèn)可。此外，我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃建設(shè)還不夠科學(xué)，缺乏與城市總體規(guī)劃和城市小區(qū)規(guī)劃建設(shè)的總體考慮，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工程建設(shè)嚴(yán)重影響城市的與小區(qū)建設(shè)的總體布局，成為一種不和諧的因素，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中遭到了居民以及工商業(yè)者的反對(duì)甚至是破壞。

3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施比較陳舊，破損還較為嚴(yán)重

在此以30平方千米的建成區(qū)面積，約30萬(wàn)人的城區(qū)人口的某城市為例：

對(duì)于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，按照《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定要求：在1平方千米，要設(shè)置1座小型轉(zhuǎn)運(yùn)站。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，應(yīng)該至少30座轉(zhuǎn)運(yùn)站存在著，該市各式轉(zhuǎn)運(yùn)站現(xiàn)有14座，因?yàn)榉植疾缓侠恚瑪?shù)量還少，工人由垃圾點(diǎn)運(yùn)送至轉(zhuǎn)運(yùn)站，有的距離更甚達(dá)到2.6km，使工人的勞動(dòng)強(qiáng)度極大增加。

對(duì)于公共廁所，按照公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，在每平方千米應(yīng)該多余3座，按照此標(biāo)準(zhǔn)，該市應(yīng)至少有90座水廁；通過(guò)某次統(tǒng)計(jì)，該市一共有58座旱廁及水廁，25座水廁，33座旱廁；因?yàn)楣珟鷶?shù)量較少，水廁率還低，破損還厲害，分布更不合適，一些地段2km還沒(méi)有公廁，與公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)不符合，“文明路”也是不文明的。

4、城市環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)低下

城市環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，思想保守并且政府對(duì)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)重視不夠，市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)社會(huì)地位較低。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，市民對(duì)生活環(huán)境要求的提高，政府對(duì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍也進(jìn)行了調(diào)整。雖然人員結(jié)構(gòu)有了較大變化，隊(duì)伍綜合素質(zhì)有了很大提高，但是城市環(huán)衛(wèi)工作者文化程度和整體素質(zhì)依然跟不上社會(huì)發(fā)展的步伐，依舊是制約城市環(huán)衛(wèi)改革體制進(jìn)程的重要因素。

城市環(huán)境衛(wèi)生是公益性強(qiáng)、社會(huì)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)的服務(wù)性行業(yè)，組織管理工作應(yīng)該是政府行為，政府在新舊體制轉(zhuǎn)軌和衛(wèi)生事業(yè)走向市場(chǎng)現(xiàn)代化的時(shí)代下，起著主導(dǎo)作用。但是，多年來(lái)，政府對(duì)城市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的投資沒(méi)有形成直接的經(jīng)濟(jì)效益，更沒(méi)有明顯體現(xiàn)政府政績(jī)，導(dǎo)致地方政府不能充分認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的重要性，使得城市環(huán)衛(wèi)任意發(fā)展。

二、城市環(huán)衛(wèi)建設(shè)管理的對(duì)策

1、保證投資傾斜與另外的優(yōu)惠政策的實(shí)行

對(duì)于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，其要依據(jù)國(guó)民收入比例，進(jìn)行建設(shè)改造資金的優(yōu)先安排，政府每年財(cái)政預(yù)算的增加比例應(yīng)該低于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)費(fèi)用的每年增加的比例，需要實(shí)行一些政府優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)個(gè)人或者單位進(jìn)行資金自籌，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于垃圾綜合利用項(xiàng)目，應(yīng)該減免稅收，對(duì)于外資利用、產(chǎn)品價(jià)格確定與信貸，合理實(shí)行優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)政策

2、完善環(huán)境衛(wèi)生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)改造和管理

當(dāng)前,城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的總體水平仍不能適應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。由此,要加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,抓住城市建設(shè)快速發(fā)展的機(jī)遇,利用新建、道路改造及小區(qū)的規(guī)劃建設(shè)的有利時(shí)機(jī),逐步實(shí)現(xiàn)新建、改建道路和小區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。

在新建改建公共場(chǎng)所時(shí)都要按規(guī)定規(guī)劃和配套建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施,棚戶區(qū)改造、道路拓寬改造時(shí)對(duì)現(xiàn)有需拆除或標(biāo)準(zhǔn)較低的環(huán)衛(wèi)設(shè)施要一并進(jìn)行補(bǔ)建和改造,完善各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置,提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能。環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與改造采取激勵(lì)政策,政府投入與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的原則,調(diào)動(dòng)各方面積極性,加快環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和改造步伐。新建公廁和垃圾收集設(shè)施的建設(shè),要搞好規(guī)劃,按年度任務(wù)認(rèn)真抓好落實(shí)；加大對(duì)非環(huán)衛(wèi)管理的街巷和城中村公廁改造接管工作力度,通過(guò)協(xié)商共同改造整修,完善接管公廁的服務(wù)功能,達(dá)到方便群眾、共享良好設(shè)施服務(wù)的目的。延伸公廁管理范圍,通過(guò)行業(yè)管理、組織協(xié)調(diào),逐步將公共場(chǎng)所、沿街公建等內(nèi)部公用廁所對(duì)外開(kāi)放服務(wù),促進(jìn)公共設(shè)施資源共享,解決城區(qū)公廁數(shù)量不足和分布不均的問(wèn)題。進(jìn)一步增加、提升城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量和水平。要大力提高垃圾收集、運(yùn)輸和處理設(shè)施的現(xiàn)代化水平,按城市發(fā)展需要,應(yīng)早籌劃新的垃圾填埋場(chǎng)的規(guī)劃,加快落實(shí)垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)；在市區(qū)主次道路兩側(cè)現(xiàn)有果皮箱要及時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù),并按需增設(shè)果皮箱,盡快完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市總體規(guī)劃相銜接。

3、統(tǒng)一管理權(quán)責(zé)，健全管理體制

進(jìn)一步明確城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的權(quán)利和責(zé)任部門，確保城市環(huán)境保護(hù)工作順利有序的進(jìn)行。強(qiáng)化我市市容環(huán)境衛(wèi)生處的管理主體地位，市容環(huán)境衛(wèi)生處也要建立全面監(jiān)管、有效制約的機(jī)制手段，加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)具體管理單位的日常監(jiān)管與考核，統(tǒng)一對(duì)我市環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理的權(quán)利和責(zé)任；各個(gè)相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，積極配合，共同參與市容環(huán)衛(wèi)管理工作。相應(yīng)主管部門或代建單位應(yīng)及時(shí)落實(shí)日常市容環(huán)衛(wèi)工作，明確責(zé)任單位，加強(qiáng)日常監(jiān)管與考核，徹底消除市容環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的盲區(qū)和死角，做到全面管理。同時(shí)堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，把環(huán)衛(wèi)作業(yè)推向市場(chǎng)，建立符合環(huán)衛(wèi)工作特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制，引入優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于充分調(diào)動(dòng)市容環(huán)衛(wèi)具體管理單位的積極性和主動(dòng)性。

4、規(guī)劃制訂有關(guān)的管理措施

根據(jù)城市環(huán)衛(wèi)面貌比較差的緣由，應(yīng)該積極制訂以下的管理措施：首先要制訂居民管理措施，因?yàn)樵S多城市居民是才經(jīng)過(guò)農(nóng)轉(zhuǎn)非的農(nóng)民，思想觀念、文化素質(zhì)及生活水平比較落后，他們的環(huán)保意識(shí)也比較低，再加上城市的地域比較狹小，人情關(guān)系還比較緊密，亂倒垃圾與損壞衛(wèi)生的許多事件經(jīng)常不能得到及時(shí)處理，所以在規(guī)劃內(nèi)，強(qiáng)制性的環(huán)境衛(wèi)生條例應(yīng)該存在，同時(shí)還要進(jìn)行專門宣傳政策的制定；其次還要合理制訂車輛管理措施，灰土車、運(yùn)煤車需要限速行駛，要保證運(yùn)輸過(guò)程中的塵土，不能飛揚(yáng)到地面，進(jìn)而影響衛(wèi)生；最后要適當(dāng)制訂基建項(xiàng)目管理措施，尤其對(duì)于對(duì)環(huán)境衛(wèi)生有直接影響的沿線工程，應(yīng)該和環(huán)衛(wèi)部門協(xié)商處理渣土及施工工期的問(wèn)題。

5、加快培養(yǎng)環(huán)衛(wèi)科技建設(shè)、技術(shù)人才

需要培養(yǎng)出擁有良好素質(zhì)的一支職工隊(duì)伍，同時(shí)環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展一定要取決于環(huán)衛(wèi)科技發(fā)展，積極建設(shè)出高等水平的環(huán)衛(wèi)科研所，使更加多的優(yōu)秀人才參與環(huán)衛(wèi)事業(yè)，還要掌握環(huán)衛(wèi)信息，合理發(fā)展環(huán)衛(wèi)科技，給環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，環(huán)衛(wèi)設(shè)施對(duì)于城市環(huán)保工作至關(guān)重要，在環(huán)境污染防治工程中扮演著不可或缺的角色。因此，只有完善好環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，才能為我國(guó)城市化穩(wěn)定、健康的發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)，才能創(chuàng)造更好的市容市貌，為市民提供更加衛(wèi)生，更加舒心的生活環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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篇（3）

1 城市化與城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

1.1 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市化進(jìn)程的物質(zhì)基礎(chǔ)，城市現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志

城市人口，偏遠(yuǎn)農(nóng)村人口逐漸涌入城市，造成城市擁擠，垃圾量上升。人們生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的過(guò)程就是城市化的過(guò)程。在城市化的過(guò)程中，利弊兼得，尤其是城市中人口聚集會(huì)導(dǎo)致生活垃圾增多，如果這些生活垃圾不能處理得當(dāng)，就會(huì)降低城市聚集的效率，同時(shí)也會(huì)使城市發(fā)展節(jié)奏放慢甚至向相反方向發(fā)展，這非常不利于社會(huì)發(fā)展。由此，關(guān)注社會(huì)城市化發(fā)展的同時(shí)，必須要把城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在首位?？茖W(xué)規(guī)劃和建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施是城市化發(fā)展道路的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是標(biāo)志著城市化發(fā)展的水平情況。

1.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施在城市生產(chǎn)和生活中具有重要作用，是制約城市化進(jìn)程的重要因素

城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)由城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與其他城市基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成，共同為城市發(fā)展服務(wù)，擔(dān)當(dāng)城市居民生活服務(wù)的重任。城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施是城市基礎(chǔ)的一部分，各界都需要重視對(duì)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)。如果沒(méi)有一套完整和完善的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，城市化進(jìn)程也會(huì)受到嚴(yán)重的影響，更會(huì)影響整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐；反之，如果社會(huì)各界和相關(guān)政府部門充分發(fā)揮其職能將城市環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃和建設(shè)，勢(shì)必會(huì)給整個(gè)城市煥然一新的感覺(jué)，這樣不僅能夠給城市居民帶來(lái)一個(gè)良好的生活環(huán)境，更能夠?yàn)槌鞘械慕?jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)的作用，進(jìn)而促進(jìn)城市化進(jìn)程發(fā)展，符合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。

2 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題

盡管當(dāng)前政府已經(jīng)關(guān)注城市環(huán)衛(wèi)工程的建設(shè)，但是由于小城市的環(huán)衛(wèi)事業(yè)重視較晚、基礎(chǔ)又沒(méi)有大城市好，因此，即使加大投入力度，仍很落后，基本環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局也存在不合理的現(xiàn)象。其他的問(wèn)題主要表現(xiàn)如下。

2.1 機(jī)械化作業(yè)水平低，環(huán)衛(wèi)工人無(wú)作息場(chǎng)所

目前一大部分小城市都有一個(gè)相同的現(xiàn)象，即環(huán)衛(wèi)工人無(wú)現(xiàn)代化設(shè)備配合作業(yè)，仍主要依靠人力勞動(dòng)，大到道路清掃，小至公廁管理；與此同時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人沒(méi)有按照城市標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定得到合理的待遇，如固定的工作區(qū)域等，也無(wú)法充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的積極性。

2.2 城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難

根據(jù)當(dāng)前小城市的基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀分析，造成建設(shè)非常困難有以下幾個(gè)原因。（1）來(lái)自市民自身缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，對(duì)于政府出臺(tái)的各項(xiàng)政策得不到市民的配合無(wú)法落實(shí)；（2）來(lái)自各方面的規(guī)劃問(wèn)題，多方規(guī)劃卻沒(méi)有一個(gè)整體的布局，造成各部分之間脫鉤。

2.3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊，破損嚴(yán)重

按照公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，每平方公里不少于3座，然而事實(shí)與規(guī)定并不相符，而且現(xiàn)有設(shè)施也已年久失修，市民紛紛反映其分布不合理現(xiàn)象居多。

根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，每一萬(wàn)人要設(shè)置兩臺(tái)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車才能保證居民日常垃圾及時(shí)運(yùn)輸，然而實(shí)際情況卻是運(yùn)輸慢，車輛少，有限的環(huán)衛(wèi)車輛也已經(jīng)嚴(yán)重破損，不適合再繼續(xù)工作。

2.4 垃圾處理無(wú)害化率低

城市化不斷發(fā)展，人口越來(lái)越多，城市范圍固然也跟隨擴(kuò)大，與此同時(shí)垃圾產(chǎn)生也呈遞增趨勢(shì)發(fā)展，然而城市大部分地區(qū)已經(jīng)被人口占據(jù)，垃圾處理廠卻無(wú)處可置，從而出現(xiàn)了一種現(xiàn)象：垃圾在城中，城在垃圾中。由于填埋的垃圾滲液沒(méi)有得到有效合理的處理，污染了空氣環(huán)境，也破壞了土地資源。

3 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)存在問(wèn)題的原因

在小城市中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)問(wèn)題主要是設(shè)施總量少，設(shè)備過(guò)去陳舊。究其原因，主要有以下幾項(xiàng)。

3.1 認(rèn)識(shí)上模糊不清

長(zhǎng)久以來(lái)，人們的目光只關(guān)注如果發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如何快速致富，卻忽略了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了一定的破壞；更沒(méi)有意識(shí)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)需要重視規(guī)劃和建設(shè)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施，以至于當(dāng)人們注意這點(diǎn)時(shí)已經(jīng)處于無(wú)地可供環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。

3.2 缺乏科學(xué)的理論指導(dǎo)

城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展遲緩的另一個(gè)主要原因在于缺乏科學(xué)理論知識(shí)的指導(dǎo)，造成浪費(fèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)象。如在轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)上，根據(jù)相關(guān)運(yùn)輸設(shè)施規(guī)范要求，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的位置和數(shù)量根據(jù)垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量確定。

由此可以看出，垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量與服務(wù)區(qū)域的實(shí)際人數(shù)、入均日產(chǎn)垃圾量、氣化率等因素成正比，這樣對(duì)于居住密度高、建筑容積率大的生活小區(qū)，垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量就大，所需建設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)站的數(shù)量相應(yīng)增加。做專業(yè)規(guī)劃時(shí)僅考慮服務(wù)半徑，沒(méi)考慮垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量，以致使轉(zhuǎn)運(yùn)站的布局顯得不合理，為避免盲目建設(shè)造成的浪費(fèi)，要嚴(yán)格按照科學(xué)理論作指導(dǎo)。

3.3 城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃難以落實(shí)

根據(jù)建設(shè)部“關(guān)于把城市衛(wèi)生設(shè)篪的建設(shè)納入城市總體規(guī)劃的通知”，但在具體規(guī)劃、建設(shè)時(shí)，由于各種原因，再加上規(guī)劃、設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)了解不深，在做小區(qū)詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，不容易落到實(shí)處。

4 主要對(duì)策

4.1 科學(xué)編制專業(yè)規(guī)劃

本著立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則編制專業(yè)規(guī)劃。要正確處理好近期和遠(yuǎn)期的關(guān)系，將近期建設(shè)好，將遠(yuǎn)期規(guī)劃好；結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌安排；正確處理需要與可能的關(guān)系、改建與新建的關(guān)系；并在具體實(shí)施中根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施“少、差、低”的嚴(yán)重問(wèn)題。為環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施還應(yīng)編制分年實(shí)施計(jì)劃，并納入本年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃中去，保證逐年投資建設(shè)。

4.2 注重專業(yè)規(guī)劃的落實(shí)工作

環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃是城市規(guī)劃不可缺少的有機(jī)組成部分，成片小區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)一定要把環(huán)衛(wèi)規(guī)劃納入詳細(xì)規(guī)劃，并采取相應(yīng)的措施使之實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，由于環(huán)衛(wèi)設(shè)施本身存在“點(diǎn)多、面廣、臭臟”的現(xiàn)象，加上規(guī)劃、設(shè)計(jì)部門對(duì)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)了解不深，在規(guī)劃時(shí)往往認(rèn)為有礙市容觀瞻而被忽視。因此，環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門要加強(qiáng)橫向聯(lián)系。多聯(lián)系、多接觸、加大宣傳，使他們了解環(huán)衛(wèi)，熟悉環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能將環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并使環(huán)衛(wèi)的規(guī)劃實(shí)施落到實(shí)處。

4.3 加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的規(guī)范化管理

由于城區(qū)的開(kāi)發(fā)和舊城改造，原有的環(huán)衛(wèi)設(shè)施在拆遷中越來(lái)越少，以致環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理，有的地方甚至空白。為此，根據(jù)相關(guān)政策文件，環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)管理作用，嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)和驗(yàn)收關(guān)。只有這樣才能真正做到使環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體建筑同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收同時(shí)交付使用，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建筑設(shè)計(jì)、管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化。

4.4 多渠道解決環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)資金

資金投入短缺是制約環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵因素。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，要深化行業(yè)投資體制改革，建立和完善以財(cái)政投入為基礎(chǔ)，企業(yè)、社會(huì)、外資等多元化投資為框架的投資新體制。要按照“人民城市人民建、公益事業(yè)大家辦”、“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”、“誰(shuí)污染，誰(shuí)付費(fèi)”的原則，積極拓寬投資渠道，建立穩(wěn)定的資金來(lái)源，使環(huán)衛(wèi)設(shè)施逐步完善。

5 結(jié)束語(yǔ)

公共衛(wèi)生不僅僅是一項(xiàng)群眾需求，更是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此從事城市衛(wèi)生管理工作的一員，要充分發(fā)揮自身的專業(yè)性，并結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，從而使城市的衛(wèi)生不斷提升，創(chuàng)造衛(wèi)生幸福的家園。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU824文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

環(huán)境衛(wèi)生（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)衛(wèi)”）設(shè)施是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，城市往往只重視城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，忽略了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，導(dǎo)致現(xiàn)狀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配置指標(biāo)小于國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給人們的日常生活帶來(lái)諸多不便。開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市的一個(gè)重要組成部分，作為新區(qū)建設(shè)不應(yīng)再出現(xiàn)類似城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施因規(guī)劃滯后造成布點(diǎn)不合理和標(biāo)準(zhǔn)低的問(wèn)題，避免“只顧開(kāi)發(fā)，忘記配套”的通病，也不能“大而全”，把能涉及的環(huán)衛(wèi)設(shè)施都搬上。各地政府及開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)近些年來(lái)開(kāi)始高度重視環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，有些開(kāi)發(fā)區(qū)也在開(kāi)始積極開(kāi)展環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃的編制工作。為了做好開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃編制，本文結(jié)合我院編制的幾個(gè)大型開(kāi)發(fā)區(qū)或者新區(qū)專業(yè)規(guī)劃，就做好開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的若干重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行探討。

一．環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的定義和主要內(nèi)容

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃以總體規(guī)劃為依據(jù)，按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展事業(yè)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)城市（鎮(zhèn)）固體廢棄物制定相應(yīng)的收運(yùn)、處理處置對(duì)策；對(duì)環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)環(huán)衛(wèi)專用車輛數(shù)量和類別進(jìn)行預(yù)測(cè)；對(duì)基層環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)及環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃；對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中，可能出現(xiàn)的污染提出相應(yīng)的污染防治措施；編制近遠(yuǎn)期環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，提出近期技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和投資估算等。

二．編制環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃有何意義

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃是總體規(guī)劃在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的細(xì)化，也是政府指導(dǎo)該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。

三．針對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)，應(yīng)該從哪些方面著手編制環(huán)衛(wèi)規(guī)劃

2011~2012年間我院先后承擔(dān)了安徽省江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和滁州市蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制，這兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)都是安徽省內(nèi)目前定位最高、影響最大的開(kāi)發(fā)區(qū)；我院接受這兩個(gè)城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的任務(wù)后，組織經(jīng)驗(yàn)豐富和優(yōu)秀的工作團(tuán)隊(duì)；為了編制好開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，我院組織編制人員到中新天津生態(tài)城、唐山灣曹妃甸新區(qū)等國(guó)內(nèi)知名新區(qū)去考察學(xué)習(xí)。

我們認(rèn)為開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是以開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃為上位規(guī)劃的一個(gè)專業(yè)規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理要求高，如何建立好用科學(xué)的適合開(kāi)發(fā)區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理規(guī)劃是非常重要的。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的編制首先要符合開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，制定與開(kāi)發(fā)區(qū)總體定位相匹配的環(huán)衛(wèi)主要目標(biāo)體系；其次是規(guī)劃內(nèi)容的編制，包括環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預(yù)測(cè)、垃圾處理模式選擇、環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局、環(huán)衛(wèi)人員編制和投資估算等；最后，針對(duì)專業(yè)規(guī)劃還要提出切實(shí)可行的保障措施。

（一）、開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃編制原則和目標(biāo)的制定

（1） 堅(jiān)持與城市總體規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的原則

開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市的一個(gè)重要組成部分，開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展必須服從城市總體規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃同時(shí)也是開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中在環(huán)境衛(wèi)生方面規(guī)劃的一個(gè)擴(kuò)充和細(xì)化，因此，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃必須服從城市總體規(guī)劃、城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃。

（2）堅(jiān)持在滿足開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)功能配置要素基礎(chǔ)上，適當(dāng)高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)的原則

開(kāi)發(fā)區(qū)作為一個(gè)城市對(duì)外的窗口，其定位不僅僅是通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還是打造綠色、低碳、宜居宜業(yè)的新城，因此在制定環(huán)衛(wèi)規(guī)劃目標(biāo)要高起點(diǎn)出發(fā)，設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要高，與開(kāi)發(fā)區(qū)整體定位相適應(yīng)。2012年國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) “十二五”全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知〔2012〕23號(hào)，“規(guī)劃”對(duì)生活垃圾無(wú)害化處理率、餐廚垃圾處理和分類收集都有明確的規(guī)定。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃控制的生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率、分類收集率等重要指標(biāo)都應(yīng)達(dá)到與園區(qū)總體定位相一致，并符合國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)劃的規(guī)定。

例如，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)總體定位是“宜居、宜業(yè)、低碳、生態(tài)”濱江現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城，集中區(qū)規(guī)劃用地現(xiàn)狀僅為少量村莊，按照規(guī)劃的要求，村內(nèi)村莊都需要拆遷安置，區(qū)內(nèi)所有設(shè)施都是按照規(guī)劃新建，所以環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)不像城市的老城區(qū)受到用地、周邊環(huán)境的限制，可以按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，尤其是公廁這類設(shè)施在城市中數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在開(kāi)發(fā)區(qū)可以取標(biāo)準(zhǔn)的中上限，保證數(shù)量上滿足需求；此外，對(duì)于定位要求很高的集中區(qū)，還應(yīng)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等級(jí)的建設(shè)，公共廁所僅僅達(dá)到二類水沖還是不夠的，在重要路段和區(qū)域應(yīng)提高公廁等級(jí)，并考慮殘疾人等弱勢(shì)群體使用方便。

（3） 堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施先行的原則

目前大多城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)都存在一個(gè)通?。含F(xiàn)狀設(shè)施建設(shè)數(shù)量不足，配置標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家和行業(yè)指標(biāo)，近期按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置，建設(shè)任務(wù)重。以一個(gè)中等城市為例：假設(shè)現(xiàn)狀建成區(qū)30平方公里，城市總體規(guī)劃近期為5年，建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里，遠(yuǎn)期期限為10年，建成區(qū)面積為60平方公里。按照國(guó)家級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置指標(biāo)應(yīng)達(dá)到3座/平方公里，但實(shí)際很多城市公廁最高配置指標(biāo)為2座/平方公里，甚至更低。按照標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，現(xiàn)狀公廁的缺口為30座。為了能達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃近期公廁數(shù)量應(yīng)達(dá)到120座，遠(yuǎn)期為180座，現(xiàn)狀公廁數(shù)量為60座，因此規(guī)劃近期5年的公廁建設(shè)總量是60座（不含對(duì)現(xiàn)狀提標(biāo)改造的公廁數(shù)量），平均每年建設(shè)12座。遠(yuǎn)期10年建設(shè)數(shù)量為60座，平均每年建設(shè)6座。

究其原因主要是城市過(guò)多的重視城市自身發(fā)展速度，忽略了環(huán)衛(wèi)等配套設(shè)施的建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)屬于新區(qū)，在設(shè)施建設(shè)還未啟動(dòng)就應(yīng)做好規(guī)劃，堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)設(shè)施先行的原則，優(yōu)先考慮環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施（如公共廁所、環(huán)衛(wèi)工人作息場(chǎng)所等）的建設(shè)，避免出現(xiàn)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中存在的通病。比如建筑垃圾，由于存在村莊和企業(yè)等單位的大量拆遷物、新建筑裝飾垃圾以及破損道路路面砼塊，對(duì)建筑垃圾處理壓力有時(shí)會(huì)明顯大于城市，處置不當(dāng)會(huì)占用大量土地資源，影響開(kāi)發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，因此需要在園區(qū)建設(shè)前，認(rèn)真思考建筑垃圾處理與利用的實(shí)際問(wèn)題。

（4） 堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)設(shè)施資源共享的原則

開(kāi)發(fā)區(qū)作為城市的一個(gè)組成部分，環(huán)衛(wèi)設(shè)施應(yīng)堅(jiān)持資源共享的原則，像生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、生活垃圾末端處理設(shè)施等投入較大的設(shè)施應(yīng)充分利用城市現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，避免重復(fù)建設(shè)造成投資的浪費(fèi)，也能體現(xiàn)區(qū)域規(guī)模效益。例如，滁州市蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園位于滁州市東北部，滁州市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)已經(jīng)建成，焚燒處理廠正在謀劃中，因此規(guī)劃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的垃圾處理設(shè)施與滁州市共享，降低設(shè)施建設(shè)的投資和后期運(yùn)行的成本。江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)起步區(qū)規(guī)劃用地20平方公里，13萬(wàn)人，垃圾高峰期產(chǎn)量140噸/日，考慮到設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，規(guī)劃建議生活垃圾送蕪湖市垃圾焚燒廠集中處理。

（二）、規(guī)劃內(nèi)容的編制

（1）環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預(yù)測(cè)

環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預(yù)測(cè)包括生活垃圾清運(yùn)量、道路清掃保潔量、餐廚、糞便產(chǎn)量等。作業(yè)量的預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性直接影響設(shè)施、設(shè)備及人員的配備規(guī)模與數(shù)量，是非常重要的。因此環(huán)衛(wèi)作業(yè)量的預(yù)測(cè)應(yīng)明確預(yù)測(cè)的根據(jù)，例如，人均垃圾產(chǎn)量的預(yù)測(cè)，開(kāi)發(fā)區(qū)總規(guī)有人口的預(yù)測(cè)，人均垃圾產(chǎn)生量就需要規(guī)劃編制者根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r和經(jīng)驗(yàn)綜合判斷進(jìn)行取值，江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)人均垃圾產(chǎn)生量綜合取值為1.0kg/d，高峰期系數(shù)取1.1。

建筑垃圾一直是困擾城市管理的一個(gè)難題，建筑垃圾的產(chǎn)生跟城市的開(kāi)發(fā)建設(shè)密切相關(guān)，從產(chǎn)生源來(lái)看，建筑垃圾主要來(lái)自于拆毀和新建，拆毀的建筑垃圾預(yù)測(cè)可以采用經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法預(yù)測(cè)，中國(guó)建筑出版社的《建筑施工手冊(cè)》(第2版，1988)根據(jù)建筑材料在使用前和拆毀之后的形態(tài)有很大變化，并且考慮拆毀建筑垃圾之后的分類及循環(huán)利用等因素，對(duì)拆毀建筑垃圾的組分進(jìn)行重新歸類，分成了廢鋼、廢混凝土砂石、廢磚、廢玻璃和可燃廢料5類，并給出了每種類型建筑的拆毀垃圾經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生率系數(shù)，在預(yù)測(cè)過(guò)程中可以根據(jù)拆毀面積和系數(shù)進(jìn)行預(yù)測(cè)。新建工程產(chǎn)生的建筑垃圾也同樣采用經(jīng)驗(yàn)系數(shù)法進(jìn)行預(yù)測(cè)。因此可以看出，建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)的重點(diǎn)是拆毀建筑面積的統(tǒng)計(jì)和新建建筑面積的預(yù)測(cè)，當(dāng)然可以在開(kāi)發(fā)區(qū)選擇幾個(gè)代表性工地實(shí)際復(fù)核一下指標(biāo)會(huì)更準(zhǔn)確些。

（2）處理模式選擇

以生活垃圾收運(yùn)處理為例，生活垃圾處理應(yīng)遵循減量化、資源化和無(wú)害化的原則。生活垃圾分類是實(shí)現(xiàn)減量和資源再利用的途徑，國(guó)內(nèi)也在積極探索生活垃圾分類的方法，垃圾分類需要全社會(huì)的共同努力，規(guī)劃應(yīng)本著循序漸進(jìn)的原則制定適合的分類方法，以江北產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為例，集中區(qū)的居民主要有三部分：一是區(qū)內(nèi)原有農(nóng)民，二是集中區(qū)的優(yōu)越條件吸引來(lái)的城市人口，三是在集中區(qū)工作的人群。針對(duì)集中區(qū)內(nèi)居民的環(huán)保意識(shí)不同，如何選擇生活垃圾分類方式顯得尤為關(guān)鍵，根據(jù)生活垃圾產(chǎn)生源和成分特點(diǎn)，我院在規(guī)劃編制中推薦生活垃圾分類分兩步走，首先是干濕分離，然后是更為精細(xì)的分類。干濕分離是將植物類和廚余類垃圾等有機(jī)垃圾分離出來(lái)，這部分垃圾具有含水率高、易腐敗的特點(diǎn)，不適合焚燒或者填埋處理。這種分類具有簡(jiǎn)單易懂、便于操作等特點(diǎn)，適合集中區(qū)不同人群。當(dāng)然從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮是應(yīng)該進(jìn)行更精細(xì)的分類，這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程同樣也需要全社會(huì)的積極配合。另外要注意將工業(yè)垃圾與危險(xiǎn)垃圾分離投放，避免混入生活垃圾中。

目前生活垃圾收運(yùn)有多種方式，作為開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)該選擇密閉、高效、環(huán)保的收運(yùn)方式，要考慮生態(tài)、低碳、環(huán)保的收運(yùn)模式。開(kāi)發(fā)區(qū)跟城市有所不同的是工業(yè)用地占的比例較大，但工業(yè)用地具有生活垃圾產(chǎn)量少的特點(diǎn)，因此這類地區(qū)的生活垃圾可以采用直運(yùn)模式，這種模式也是目前較為常用的，具有速度快、效果好等特點(diǎn)。開(kāi)發(fā)區(qū)初級(jí)垃圾收集系統(tǒng)可以根據(jù)各地人力成本和清掃強(qiáng)度不同，選配機(jī)械化或半機(jī)械化垃圾收集車，以降低勞動(dòng)強(qiáng)度。

生活垃圾收運(yùn)路線直接影響到收運(yùn)成本，因此除了收集方式的選擇，還應(yīng)重視收運(yùn)路線的規(guī)劃，收運(yùn)路線的規(guī)劃應(yīng)符合運(yùn)距最短、無(wú)遺漏、無(wú)堵塞的原則，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛還要考慮與末端處理設(shè)施相配套，避免帶來(lái)進(jìn)廠困難。

收運(yùn)后的生活垃圾面臨最終的處置，目前處置方式主要衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥，每個(gè)處置方式都有自己的優(yōu)點(diǎn)，建設(shè)一座生活垃圾處理設(shè)施，投資巨大。開(kāi)發(fā)區(qū)起步之初垃圾量都相對(duì)較少，因此開(kāi)發(fā)區(qū)可以與周邊城市共享生活垃圾處理設(shè)施，節(jié)省建設(shè)投資，遠(yuǎn)期隨著開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展和生活垃圾處理技術(shù)的更加成熟，可以選擇更好的處理方式。

（3）環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局

現(xiàn)狀城市存在環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局不合理的問(wèn)題，主要是因?yàn)槌鞘邪l(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)衛(wèi)的重視程度不夠，將原本是環(huán)衛(wèi)設(shè)施的用地用作他用。開(kāi)發(fā)區(qū)園區(qū)內(nèi)設(shè)施均需要新建，因此在規(guī)劃時(shí)不會(huì)受到選址無(wú)法落實(shí)的限制，規(guī)劃編制人員應(yīng)根據(jù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的特點(diǎn)進(jìn)行合理的布局，布局的原則是服務(wù)范圍的全覆蓋。例如：規(guī)劃應(yīng)對(duì)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)休息點(diǎn)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施提出選址和建設(shè)原則，并在規(guī)劃圖上確定具置；同時(shí)也要考慮土地集約使用的原則，有些設(shè)施可以共建。實(shí)際建成后，按照標(biāo)志化和標(biāo)準(zhǔn)化要求，建筑風(fēng)格體現(xiàn)地方特色，不失為開(kāi)發(fā)區(qū)的一道靚麗風(fēng)景。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)或者附近的水域，也要合理設(shè)置水上垃圾集中清撈、環(huán)衛(wèi)碼頭和收運(yùn)點(diǎn)。

（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)備規(guī)劃

環(huán)衛(wèi)設(shè)備主要是指與環(huán)衛(wèi)工作相關(guān)的車輛、設(shè)備，包括垃圾收集車、運(yùn)輸車、掃路車、灑水車等。隨著技術(shù)的成熟，環(huán)衛(wèi)設(shè)備也在不斷的推陳出新，像護(hù)欄清洗車、高壓沖洗車等也在環(huán)衛(wèi)工作中發(fā)揮著巨大的作用，環(huán)衛(wèi)設(shè)備的配置有助于提高作業(yè)機(jī)效率，降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度，我們認(rèn)為環(huán)衛(wèi)設(shè)備的配備應(yīng)遵循“精、細(xì)、高、低”的原則：“精”指作業(yè)精，效果好；“細(xì)”指各類車輛、設(shè)備齊全；“高”指設(shè)備性能高；“低”指設(shè)備能耗低，節(jié)能環(huán)保。

（5）環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理規(guī)劃

環(huán)衛(wèi)規(guī)劃不僅僅是設(shè)施的規(guī)劃，還有環(huán)衛(wèi)管理的規(guī)劃，開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)管理應(yīng)變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，增加科技含量，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)數(shù)字化管理。為加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)適應(yīng)數(shù)字化城市管理新模式，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、數(shù)字化、信息化、人性化管理，規(guī)劃應(yīng)采用“瞄準(zhǔn)一流、快速起步、分層推進(jìn)、逐步完善”的辦法，可以利用“萬(wàn)米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合方式，建立“一個(gè)中心、兩個(gè)系統(tǒng)”，形成科學(xué)合理、高效有序的管理長(zhǎng)效機(jī)制?？梢詫?duì)車輛、環(huán)衛(wèi)工人和轉(zhuǎn)運(yùn)站等作為管理對(duì)象，獲得常態(tài)和穩(wěn)定化的在線數(shù)據(jù)，便于統(tǒng)計(jì)后，實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)的科學(xué)管理。數(shù)字化城管可以在建筑渣土、垃圾收集運(yùn)輸、垃圾分類、環(huán)衛(wèi)應(yīng)急、重點(diǎn)區(qū)域全天候環(huán)衛(wèi)管理等方面發(fā)揮重要作用。

（6）行業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化規(guī)劃

2002年8月，國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩致?lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見(jiàn)》，“意見(jiàn)”明確指出，各地區(qū)要轉(zhuǎn)變污水、垃圾設(shè)施只能由政府投資、國(guó)有單位負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理的觀念，解放思想，采取有利于加快建設(shè)、加快發(fā)展的措施，切實(shí)推進(jìn)城市污水、垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化改革。因此環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行可以采用市場(chǎng)化運(yùn)作，環(huán)衛(wèi)作業(yè)采取服務(wù)外包，實(shí)現(xiàn)管干分離，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置進(jìn)度與開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)同步。在市場(chǎng)化運(yùn)作過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持政府的主導(dǎo)作用，政府要進(jìn)一步健全環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，完善考核體系建設(shè)，做到既充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用，又能做到在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的條件下，確保服務(wù)質(zhì)量，不損害開(kāi)發(fā)區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

（三）、保障措施

規(guī)劃編制完成后面臨的最大問(wèn)題就是如何保障其實(shí)施，出了規(guī)劃本身具有很好的指導(dǎo)性意義，較強(qiáng)的操作性，還應(yīng)提出切實(shí)可行的保障措施，兩者相輔相成。

篇（5）

1.2環(huán)衛(wèi)管理投入不足，對(duì)城市衛(wèi)生不夠重視由于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異化，一些地方的經(jīng)濟(jì)企業(yè)以農(nóng)業(yè)為主，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，給地方財(cái)政帶來(lái)較大的壓力。城市環(huán)衛(wèi)需要投入大量的人力、財(cái)力。地方財(cái)政迫于壓力，即是對(duì)城市衛(wèi)生足夠重視也無(wú)法投入大量資金發(fā)展環(huán)衛(wèi)管理工作。有部分城市，居民本身對(duì)環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)。政府部門只重視能直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，忽略城市環(huán)境衛(wèi)生所能帶來(lái)的隱形效益與社會(huì)影響。政府相關(guān)管理部門對(duì)環(huán)境衛(wèi)生不重視，對(duì)居民未進(jìn)行正確環(huán)衛(wèi)觀念的引導(dǎo)，自然不會(huì)投入很大的人力、財(cái)力去發(fā)展環(huán)衛(wèi)工作。

1.3環(huán)衛(wèi)管理人員參差不齊每一個(gè)城市中，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作都由不同能力的職能部門執(zhí)行監(jiān)管，這些執(zhí)行人員隊(duì)伍所接受的培訓(xùn)、對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，他們所管轄的區(qū)域也決定了這種差異性的存在。例如城市中心的商業(yè)街、商業(yè)廣場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部直接管理，他們接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟識(shí)管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)衛(wèi)部也會(huì)對(duì)其的管理質(zhì)量遵從相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格管理。然而在下面的社區(qū)街道，轄區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)工作由社區(qū)街道辦事處或者居委會(huì)來(lái)管理，他們的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍人數(shù)較少、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置不足，致使大街小巷容易出現(xiàn)垃圾隨處可見(jiàn)的問(wèn)題，讓城市的形象受到影響。

1.4環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明確隨著中小城市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，加快發(fā)展步伐，導(dǎo)致在環(huán)衛(wèi)工作管理中出現(xiàn)對(duì)市區(qū)、街道的交叉的公共部分，出現(xiàn)管理職責(zé)不明、多重管理或者無(wú)人管理的現(xiàn)象。對(duì)于公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)管理職責(zé)歸屬不清，造成出現(xiàn)問(wèn)題后相互推諉。尤其是在城鄉(xiāng)結(jié)合部、新規(guī)劃的城區(qū)。由于疏于管理，露天垃圾場(chǎng)隨處可見(jiàn)，垃圾隨地扔，不僅污染了居民的生活環(huán)境，還對(duì)水質(zhì)進(jìn)行污染，對(duì)城市文明建設(shè)具有較大的影響。

1.5環(huán)衛(wèi)管理體制不健全，環(huán)境立法不完善環(huán)衛(wèi)管理工作是一個(gè)城市文明建設(shè)的核心，但是環(huán)衛(wèi)管理工作卻并不僅僅是環(huán)衛(wèi)部門的單項(xiàng)工作，需要各相關(guān)職能部門的協(xié)作與配合。例如建設(shè)一個(gè)垃圾小那場(chǎng)，需要國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門、財(cái)政部門等參與配合，這些部門如果不能有效配合，垃圾消納場(chǎng)的場(chǎng)建設(shè)需要一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)期，甚至最終無(wú)法建設(shè)。由于環(huán)境法律法規(guī)的不完善，不能對(duì)環(huán)衛(wèi)部工作人員進(jìn)行很好的保護(hù)。在執(zhí)法過(guò)程中，不能占據(jù)重要地位，導(dǎo)致環(huán)境法無(wú)法實(shí)施，從而使環(huán)衛(wèi)部工作人員不能依據(jù)環(huán)境法來(lái)執(zhí)行任務(wù)。

2城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問(wèn)題解決措施

2.1合理規(guī)劃城市建設(shè)環(huán)境問(wèn)題是一所城市需要關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題之一。在城市建設(shè)快速發(fā)展的過(guò)程中，需要充分考慮城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局。對(duì)于城市中的作為固定用途的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，不能因利益驅(qū)動(dòng)而隨意拆除挪作他用。針對(duì)城市中出現(xiàn)的亂貼亂畫影響市容的行為要及時(shí)阻止，對(duì)于舊城改造的建筑應(yīng)該提前進(jìn)行充分的溝通，建筑垃圾等雜物放置在統(tǒng)一的位置，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整頓。一些容易出現(xiàn)的問(wèn)題提前做好預(yù)防措施，充分對(duì)城市建設(shè)中的環(huán)衛(wèi)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行合理安排、規(guī)劃。

2.2加大財(cái)政投入，增加對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視度政府在環(huán)衛(wèi)管理中處于主導(dǎo)地位，一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生展示了一個(gè)城市的文明形象，應(yīng)看到環(huán)衛(wèi)管理所帶來(lái)的長(zhǎng)期社會(huì)效益。政府應(yīng)該加大對(duì)環(huán)衛(wèi)管理的重視程度，同時(shí)要利用新聞媒體對(duì)城市的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行宣傳，來(lái)引導(dǎo)人們共同保護(hù)好居住的環(huán)境，正確的輿論導(dǎo)向，對(duì)城市居民具有很高的教育意義，例如增加保護(hù)環(huán)境的公益廣告等。針對(duì)一些中小城市中以農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思維，在財(cái)政預(yù)算盡可能控制的前提下，加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的投入力度，保證環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.3加大對(duì)各級(jí)環(huán)衛(wèi)管理人員培訓(xùn)雖然各層級(jí)的城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍層次不齊，接受的教育培訓(xùn)不同，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量認(rèn)識(shí)不足。尤其是針對(duì)區(qū)縣級(jí)的環(huán)衛(wèi)管理人員，應(yīng)加強(qiáng)進(jìn)行培訓(xùn)，樹(shù)立環(huán)衛(wèi)管理工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開(kāi)展工作。在管理中，可以采用靈活的方法，對(duì)基層的環(huán)衛(wèi)管理人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、職業(yè)道德教育，提高他們的能力及職業(yè)道德水平。可以建立完善的考核、監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)罰分明，對(duì)于過(guò)失，追求責(zé)任，對(duì)于表現(xiàn)好的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。不僅對(duì)環(huán)衛(wèi)管理人員的日常工作進(jìn)行約束，還可以提升管理人員的綜合素質(zhì)。

2.4明確區(qū)域管理職責(zé)，做到分工明確對(duì)于市區(qū)、街道出現(xiàn)交叉的公共路段，建立城市環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理制度，明確到人，明確職責(zé)。城市的主干道、居民區(qū)、商業(yè)街、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理，社區(qū)街道、小巷的環(huán)境衛(wèi)生，劃分到街道或社區(qū)辦事處統(tǒng)一管理。各轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的問(wèn)題，可以追溯到管理轄區(qū)的部門。各部門分工協(xié)作，各自管理好轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生，才能提高工作效率，避免工作中出現(xiàn)問(wèn)題后就相互推諉的現(xiàn)象。為城市的文明建設(shè)做出更好的貢獻(xiàn)。

2.5改革管理體制，加大環(huán)境執(zhí)法力度環(huán)衛(wèi)管理工作需要依靠各相關(guān)部門的協(xié)作配合，政府是一個(gè)城市的最高權(quán)力者，應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)環(huán)衛(wèi)管理工作，以確保工作順利開(kāi)展。提升各相關(guān)部門對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)，環(huán)衛(wèi)工作每個(gè)人都有責(zé)任。同時(shí)要完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，確保城市環(huán)衛(wèi)管理人員的地位，使環(huán)境執(zhí)法能夠落到實(shí)處。切實(shí)的發(fā)揮該崗位人員在保護(hù)環(huán)境及環(huán)境執(zhí)法中的任務(wù)。

篇（6）

中圖分類號(hào)：TU984.113；TU993 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）42-0228-01

引言：隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市人口在不斷增長(zhǎng)，城市的生產(chǎn)以及生活產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也在驟增，然而城市地面空間有限，地面環(huán)衛(wèi)設(shè)施已經(jīng)滿足不了垃圾處理的基本需求，這就給城市垃圾處理帶來(lái)了新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)?；谶@種現(xiàn)狀，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)逐漸從地面向地下轉(zhuǎn)移，這是城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

一、城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的基本現(xiàn)狀分析

1、真空管道垃圾收集系統(tǒng)

真空管道垃圾收集系統(tǒng)主要適用于高層住宅小區(qū)、密集商務(wù)區(qū)以及一些對(duì)環(huán)境要求較高地區(qū)，如衛(wèi)星城、世博會(huì)和體育運(yùn)動(dòng)員村等。我國(guó)的真空管道垃圾收集系統(tǒng)早期主要用于大型的國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及體育場(chǎng)館群等，其中比較著名的有，廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)、上海浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)以及北京奧運(yùn)會(huì)國(guó)家會(huì)議中心等。近年來(lái)，真空管道垃圾收集系統(tǒng)逐漸在新建的居民住宅區(qū)、商務(wù)區(qū)和體育場(chǎng)館得以推廣使用，如廣州市金沙洲居住新城、珠江新城等。

2、 半地下和地下垃圾壓縮站

半地下和地下垃圾壓縮站主要是利用公共區(qū)域的地下空間而建設(shè)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，它不僅能幫助減少垃圾車的行駛路程，提高垃圾的處理時(shí)效，還能有效的減少居民投訴，減輕環(huán)境污染，進(jìn)而從整體上改善城市環(huán)境。然而，當(dāng)前我國(guó)的半地下和地下垃圾壓縮站還是集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市，其中上海市靜安區(qū)的生活垃圾中轉(zhuǎn)站，采用的就是半地下建筑的密封式車間操作技術(shù)，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，其垃圾處理量已達(dá)到每天四百噸。而且這個(gè)生活垃圾中轉(zhuǎn)站還將地面上的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)功能轉(zhuǎn)移到地下，在地面上建設(shè)花園式綠地，不僅充分的利用了地下空間，還實(shí)現(xiàn)了與地面綠地景觀的有機(jī)結(jié)合，美化了城市整體環(huán)境。

3、 地下垃圾處理廠

受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)以及客觀的地質(zhì)條件的影響，地下垃圾處理廠主要還是以30米以下的淺層深度開(kāi)發(fā)為主，至于30米以下的深層空間開(kāi)發(fā)利用，整體還處于規(guī)劃階段，然而，當(dāng)前我國(guó)的地下垃圾處理廠的開(kāi)發(fā)與利用的工程實(shí)例還非常少，歐美國(guó)家和日本尚處于領(lǐng)先地位。

二、當(dāng)前我國(guó)城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用存在的問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)的城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用主要集中在人們?nèi)粘３鲂幸约跋M(fèi)比較集中或者是駐留時(shí)間較長(zhǎng)的地下商城以及地下文娛場(chǎng)所等，且整體的環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量非常少，功能也呈現(xiàn)單一化，主要是垃圾桶、環(huán)衛(wèi)工具房以及公共廁所等簡(jiǎn)單的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。

地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)整體還以附屬配套設(shè)施為主，缺乏獨(dú)立的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，而且部分地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)利用不到位，很容易受垃圾臭味的熏染，導(dǎo)致蠅蟲(chóng)孳生而影響周邊的環(huán)境。所以說(shuō)，我國(guó)的地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施面臨著空間布局改善以及獨(dú)立設(shè)施建設(shè)的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

整體看來(lái)，我國(guó)的地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用還局限在不超過(guò)30米的淺層地下空間利用，地下空間利用有限，不利于地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，制約了地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的長(zhǎng)期發(fā)展進(jìn)程。

三、 城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的發(fā)展趨勢(shì)分析

由于地面垃圾收集和壓縮運(yùn)輸很容易產(chǎn)生臭氣和噪聲污染，影響城市居民生活環(huán)境，這就促使人們將地面垃圾處理轉(zhuǎn)移到地下，于是，地下垃圾收集管道和壓縮站就應(yīng)運(yùn)而生，比如說(shuō)，在人群集中的繁華地段設(shè)置地下垃圾收集管道，從垃圾桶內(nèi)袋裝打包進(jìn)入真空管道，抽送到集中壓縮站，在高層建筑物的地下室設(shè)置垃圾分類收集系統(tǒng)，通過(guò)垃圾管道系統(tǒng)把垃圾分類輸送到地下壓縮站或地下垃圾處理廠等。

隨著各大城市的地鐵、地下商城以及地下娛樂(lè)設(shè)施等地下空間建設(shè)規(guī)模的不斷增加，人們的地下活動(dòng)空間范圍就越來(lái)越大，人圈在地下駐留的時(shí)間自然會(huì)隨之延長(zhǎng)，所以說(shuō)，地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施，比如說(shuō)地下廁所等設(shè)施的建設(shè)需求會(huì)越來(lái)越多。

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，地下空間的開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)會(huì)越來(lái)越完善，甚至可以根據(jù)不同深度的地下層次空間，分別設(shè)置垃圾壓縮站、垃圾處理廠等，充分的利用地下空間的封閉性，將生活以及生產(chǎn)垃圾所造成的環(huán)境污染降到最低。

在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持的基礎(chǔ)上，在地下空間建立封閉的垃圾處理再循環(huán)系統(tǒng)，利用同一溝渠，將污水、垃圾等的輸送、處理和回收集中在共同的地下隧道中進(jìn)行系統(tǒng)化的處理，不僅可以充分利用有限的地下資源，還能提高垃圾集中處理的效率。

地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用在未來(lái)會(huì)逐步與其他市政工程設(shè)施建設(shè)以及公共用地開(kāi)發(fā)相結(jié)合，從而構(gòu)建完善的地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施體系，比如說(shuō)變電站、停車場(chǎng)、公共汽車總站、文化廣場(chǎng)、公共綠地等的建設(shè)與開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配套建設(shè)。

四、改善城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的有效措施

1、對(duì)城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理

首先，需要評(píng)估我國(guó)現(xiàn)有的地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施，完善相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)流程，同時(shí)要將環(huán)衛(wèi)設(shè)施的地下空間建設(shè)需求及時(shí)的納入城市地下空間整體規(guī)劃以及環(huán)衛(wèi)總體規(guī)劃的進(jìn)程中；其次，城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)建設(shè)需要在保證與相應(yīng)的主管部門的充分溝通與協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，在具體的選址以及建設(shè)過(guò)程中，盡量與具備不同功能的市政建設(shè)工程充分結(jié)合起來(lái)，避免重復(fù)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，充分的利用有限的地下空間資源。

2、完善城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的相關(guān)政策以及法律法規(guī)

城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用離不開(kāi)國(guó)家的政策以及法律法規(guī)的支持，其中，國(guó)家的相關(guān)政策是地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)，國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)是地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的基本保障。通過(guò)國(guó)家頒布鼓勵(lì)地下環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)政策法規(guī)，不僅能有效的調(diào)整地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的管理體制，還能規(guī)范地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的流程，保證其整體建設(shè)的合法合理性，進(jìn)而推動(dòng)地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的全面發(fā)展和進(jìn)步。

3、研發(fā)城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用的新技術(shù)

地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與建設(shè)離不開(kāi)基本的技術(shù)支持，所以國(guó)家以及相關(guān)的環(huán)保部門，需要加大資金投入，積極的引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)技術(shù)，并加強(qiáng)自主研發(fā)。同時(shí)要完善地下空間環(huán)衛(wèi)資源的公共信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享，促進(jìn)地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的開(kāi)發(fā)與利用是城市整體規(guī)劃的重要組成部分，不僅關(guān)系到城市整體環(huán)境的改善，更關(guān)系到整個(gè)城市的發(fā)展進(jìn)程，還關(guān)系到人們生活水平和質(zhì)量的提高，所以說(shuō)國(guó)家必須加強(qiáng)相關(guān)的制度、法律法規(guī)建設(shè)以及相關(guān)技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)城市地下空間環(huán)衛(wèi)設(shè)施的全面推廣。

參考文獻(xiàn)：

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篇（7）

中圖分類號(hào)：X501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

近年來(lái)，隨著城市建設(shè)蓬勃發(fā)展，城市化進(jìn)程明顯加快。伴隨而來(lái)的是城市人口快速增長(zhǎng)，城市垃圾急劇增加。因此，城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)顯得尤為重要。在各層次的城市規(guī)劃編制中，控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)最具指導(dǎo)意義，本文主要針對(duì)控規(guī)層面的環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃作出探討。

2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀

沙北片區(qū)位于周口市川匯區(qū)，西起賈魯河，東至大慶路，南臨沙穎河，北至建設(shè)路，總規(guī)劃用地3.79平方公里。

規(guī)劃范圍位于沙北濱河地區(qū)，本次規(guī)劃地塊南側(cè)沙潁河為城市結(jié)構(gòu)中“一河穿城”之河，文昌街、八一路分別為“兩軸拓展”之“東進(jìn)軸”和“南聯(lián)軸”，同時(shí)規(guī)劃地塊也是以周商路、大慶路交通性主干道為邊界的城市核心區(qū)域部分區(qū)域，可見(jiàn)其在周口城市建設(shè)中具有非常重要的地位。

自2000年周口撤地建市以來(lái)，中心城區(qū)建成區(qū)面積不斷擴(kuò)大，市政設(shè)施逐步完善。但由于種種原因，中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，就沙北片區(qū)而言存在以下問(wèn)題：

① 生活垃圾混合收運(yùn)，不利于再生資源的回收和最終處置；人工收運(yùn)作業(yè)比重高，環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)強(qiáng)度大。

② 市容環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械化作業(yè)水平較低，街道清掃仍然主要靠人力，專用機(jī)具、車輛等設(shè)備落后，數(shù)量少。

③ 部分生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不高，易造成二次污染。

④ 醫(yī)療垃圾未做到獨(dú)立清運(yùn)、處理，部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，潛在危害大。

⑤ 公共廁所在數(shù)量、等級(jí)上不能滿足市民的生活需要。

3、規(guī)劃目標(biāo)和原則

3.1 規(guī)劃目標(biāo)

近期，環(huán)衛(wèi)設(shè)施滿足城市需求，達(dá)到全省先進(jìn)水平。實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸密閉化，垃圾處理無(wú)害化，糞便排放管網(wǎng)化，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，逐步推行源頭削減計(jì)劃。

遠(yuǎn)期，環(huán)衛(wèi)設(shè)施達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，建立和完善資源回收系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化、減量化、資源化；建立完整、先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理科學(xué)化，環(huán)衛(wèi)科技現(xiàn)代化。

3.2 規(guī)劃原則

（1）從解決沙北片區(qū)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，并統(tǒng)籌考慮財(cái)政情況，本著目標(biāo)先進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)的原則，正確處理需要與可能、改造與新建的關(guān)系。

（2）公共衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃布局應(yīng)本著方便、衛(wèi)生，有利于管理和作業(yè)。一般應(yīng)靠近道路，盡量在生活居住區(qū)以及人流集中的地方設(shè)置，要求交通方便，易于識(shí)別，方便使用。

4、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量預(yù)測(cè)

垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量預(yù)測(cè)采用人均指標(biāo)法，可按下式計(jì)算：

Q=δnq/1000

式中Q――轉(zhuǎn)運(yùn)站的日轉(zhuǎn)運(yùn)量（t/d）；

n――服務(wù)區(qū)域的實(shí)際人數(shù)，本次規(guī)劃取110000人；

q――服務(wù)區(qū)域居民垃圾人均日產(chǎn)量（kg/人?d）,按當(dāng)?shù)貙?shí)際資料采用;無(wú)當(dāng)?shù)刭Y料時(shí),垃圾人均日產(chǎn)量可采用0.8～1.2kg/人?d，氣化率低的地方取高值，氣化率高的地方取低值。本次規(guī)劃取1.0kg/人?d；

δ――垃圾產(chǎn)量變化系數(shù)。按當(dāng)?shù)貙?shí)際資料采用，如無(wú)資料時(shí)，δ值可采用1.3～1.5。本次規(guī)劃取1.3；

經(jīng)計(jì)算，沙北片區(qū)垃圾日轉(zhuǎn)運(yùn)量為145t/d。

5、垃圾收運(yùn)及處理處置方式

（1）生活垃圾收集以容器為主，提倡裸垃圾傾倒，并分類投放收集。生活垃圾收集、處理流程如圖所示。

（2）規(guī)劃在2020年生活垃圾容器化收集率達(dá)到100%。

（3）2015年開(kāi)始在沙北片區(qū)內(nèi)試點(diǎn)生活垃圾分類投放，收運(yùn)。試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類收集采用上門服務(wù)收集或居民自行投放兩種方式，通過(guò)垃圾收集容器間，實(shí)施密閉收集。在區(qū)內(nèi)推行無(wú)公害商品包裝。到2020年，生活垃圾全過(guò)程分類水平達(dá)到50%；約80%的生活垃圾進(jìn)行焚燒或衛(wèi)生填埋，其余約20%的可回收物經(jīng)生活垃圾分揀處理轉(zhuǎn)運(yùn)站細(xì)分類后出售，余下不可回收部分進(jìn)行焚燒并填埋。

（4）完善醫(yī)療垃圾的收運(yùn)、處理、處置系統(tǒng)，全封閉收運(yùn)，并進(jìn)入焚燒場(chǎng)單獨(dú)焚燒處理，灰渣衛(wèi)生填埋。

（5）生活垃圾收集將逐步采取源頭分類投放，定時(shí)分類收集。生活垃圾全過(guò)程分類水平逐年遞增，到2020年達(dá)50%。

（6）可回收物運(yùn)至生活垃圾分揀處理轉(zhuǎn)運(yùn)站，細(xì)分類后的可回收物直接出售，資源回收的剩余垃圾再用壓縮密封式垃圾車運(yùn)往焚燒場(chǎng)。

沙北片區(qū)垃圾收集、處理推薦流程

6、其他固體廢棄物處理處置方式

建筑垃圾：由指定單位統(tǒng)一管理，明確各自的清運(yùn)責(zé)任。

危險(xiǎn)固體廢物：由環(huán)衛(wèi)部門專門進(jìn)行密閉收集并焚毀。

7、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃

7.1 公共廁所

公共廁所之間的距離在商業(yè)性路段宜小于400m，生活性路段宜為400m～600m，交通性路段以600～1200m為宜，大于2公頃的公共綠地也應(yīng)設(shè)置。至規(guī)劃期末區(qū)內(nèi)共規(guī)劃公廁30座。公廁建筑面積一般為30～60平方米，獨(dú)立式公廁用地面積應(yīng)大于80平方米。同時(shí)公共廁所位置應(yīng)符合下列要求：

（1）公共廁所應(yīng)設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動(dòng)場(chǎng)所附近。

（2）獨(dú)立式公廁與相鄰建筑物間應(yīng)設(shè)置不小于3米寬綠化隔離帶。

（3）附屬式公廁應(yīng)不影響主體建筑的功能，并設(shè)置直接通至室外的單獨(dú)出入口，同時(shí)室外應(yīng)設(shè)置醒目標(biāo)識(shí)。

（4）公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。

（5）城市綠地內(nèi)設(shè)置公廁，應(yīng)滿足環(huán)境及景觀要求。

（6）公廁應(yīng)設(shè)置殘疾人專用通道和殘疾人專用蹲位。

7.2 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

前面經(jīng)計(jì)算得出規(guī)劃區(qū)內(nèi)日垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量為145噸，因此規(guī)劃期末區(qū)內(nèi)共規(guī)劃垃圾中轉(zhuǎn)站3處，采用小型V類轉(zhuǎn)運(yùn)站，設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)量為50t/d，位于人民路與規(guī)劃一路東北、新民路與前太平街東北部以及慶豐西路與輕工二路東北部，用地面積分別位于為1508、1500和915平方米，與周圍建筑物間隔一般不得小于8米。

7.3 生活垃圾收集點(diǎn)

供居民使用的生活垃圾容器，以及袋裝垃圾收集堆放點(diǎn)的位置要固定，既應(yīng)符合方便居民和不影響市容觀瞻等要求，又要利于垃圾的分類收集和機(jī)械化清除。

生活垃圾收集點(diǎn)的服務(wù)半徑一般不應(yīng)超過(guò)70m。在規(guī)劃建造新住宅區(qū)時(shí)，一般每4幢設(shè)置1個(gè)垃圾收集點(diǎn)，并建造生活垃圾容器間，安置活動(dòng)垃圾箱（桶）。

生活垃圾容器間按照可回收利用垃圾、不可回收垃圾、有害垃圾分類設(shè)置三種垃圾容器，垃圾容器應(yīng)為活動(dòng)式，便于清運(yùn)，還應(yīng)能夠密閉并具有便于識(shí)別的標(biāo)志。垃圾容器間應(yīng)設(shè)置通向污水管道的排水設(shè)施。

醫(yī)療廢棄物和其它特種垃圾必須單獨(dú)存放。垃圾容器要密閉并應(yīng)有易于識(shí)別的標(biāo)志。

7.4 廢物箱

1、廢物箱的設(shè)置范圍

道路兩側(cè)，商業(yè)街、廣場(chǎng)、等繁華區(qū)，以及公交車站點(diǎn)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施周邊必須設(shè)置廢物箱。

2、廢物箱設(shè)置間隔標(biāo)準(zhǔn)

主干道路及人流量較大的支路或路段每間隔80-150米設(shè)置廢物箱。次支道路及有非機(jī)動(dòng)車道和人行道的快速路每間隔100-200米設(shè)置廢物箱。道路廢物箱的設(shè)置可按不同路段人流量和污染情況做間隔調(diào)整。

商業(yè)街、步行街等繁華地段，每間隔50-80米設(shè)置廢物箱。

公交車站點(diǎn)、停存車場(chǎng)等人流量較大，易發(fā)生污染的地區(qū)及公共設(shè)施周邊應(yīng)根據(jù)需求，合理設(shè)置廢物箱。

3、廢物箱設(shè)置規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)

主干道路及人流量較大的支路或路段，設(shè)置廢物箱的有效容積為100-150升，限高1米。次支道路及有非機(jī)動(dòng)車道和人行道的快速路，設(shè)置廢物箱的有效容積為80-100升，限高1米。

商業(yè)街、步行街等繁華地段，設(shè)置廢物箱的有效容積為150-200升，限高1.1米。

公交車站點(diǎn)、停車場(chǎng)等人流量較大，易發(fā)生污染的地區(qū)及公共設(shè)施周邊設(shè)置廢物箱的有效容積應(yīng)根據(jù)需求，選擇上述規(guī)格的廢物箱。

廢物箱應(yīng)選用多箱或多格并標(biāo)以不同標(biāo)識(shí)（如廢紙、塑料橡膠、玻璃、金屬和其他垃圾），以滿足垃圾分類收集要求。

7.5 環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工人作息場(chǎng)所

工人作息場(chǎng)所宜與垃圾收集站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)、獨(dú)立式公共廁所合建。區(qū)內(nèi)數(shù)量按照清掃保潔服務(wù)半徑1km設(shè)置，結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)設(shè)置3處，結(jié)合公廁建設(shè)設(shè)置3處，每處休息場(chǎng)所面積30平方米。

7.6 環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)

環(huán)衛(wèi)車輛按照2.5輛/萬(wàn)人估算，本編制單元需27輛，按照中小型車輛每輛100平方米停車場(chǎng)用地面積計(jì)算可知，共需2700平方米停車場(chǎng)用地。環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)可結(jié)合垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站合并建設(shè)，但應(yīng)避開(kāi)人口稠密和交通繁忙區(qū)域。

8、結(jié)語(yǔ)

在今天，城市人民生活水平不斷提高的同時(shí)，對(duì)于自身生活的環(huán)境條件要求也越來(lái)越高，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃作為城市規(guī)劃的重要組成部分, 決定了“城市靜脈”與“城市腎臟”的功能強(qiáng)大與否。要解決現(xiàn)代城市所面臨的垃圾圍城、垃圾處理難以為繼的問(wèn)題,必須高度重視環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，編制具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性的高質(zhì)量的規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障！

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇（8）

作為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的主體，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等從很大程度上代表了我國(guó)各方面發(fā)展的總體水平。隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，建設(shè)現(xiàn)代化的穩(wěn)定城市也成為社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城市環(huán)境質(zhì)量的好壞嚴(yán)重影響著我國(guó)現(xiàn)代化城市的建設(shè)，對(duì)于維護(hù)共同衛(wèi)生與安全以及我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)等都具有十分重要的意義。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生工作的重要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，人們的生活水平大大提高，對(duì)生活質(zhì)量的要求也越來(lái)越高。而城市的環(huán)境衛(wèi)生工作更是成為人們關(guān)注的重中之重。城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)與人們的生活息息相關(guān)的公益性事業(yè)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高的重要基礎(chǔ)及保障。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我國(guó)的城市環(huán)境衛(wèi)生工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展速度，不利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。因此，在未來(lái)的工作過(guò)程中，政府應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生的重要性，做好城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，進(jìn)一步保障城市的公共衛(wèi)生與安全，從而切實(shí)保障廣大人民群眾的根本利益。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

由于各種主客觀因素的影響，我國(guó)城市的環(huán)境衛(wèi)生管理工作還存在很多的問(wèn)題。下面，筆者將對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)與分析。

（一）城市的環(huán)境衛(wèi)生管理過(guò)程中規(guī)劃不合理。隨著城市化進(jìn)程的加快，。各個(gè)城市在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)過(guò)程中，并沒(méi)有做好環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，造成基礎(chǔ)設(shè)施選址、建設(shè)難度較大。同時(shí)，很多城市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施分布不合理，部分地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)分聚集在一起，而部分地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施相距過(guò)遠(yuǎn)，不方便人們的日常生活。另外，各種露天垃圾站的存在，既污染了環(huán)境，又影響了城市面貌。

（二）對(duì)城市環(huán)衛(wèi)工作的重視程度不夠，資金投入不足。就目前來(lái)說(shuō)，大部分城市都把關(guān)注的重點(diǎn)置于經(jīng)濟(jì)效益的提高方面，而忽視了城市的衛(wèi)生管理工作，導(dǎo)致城市環(huán)衛(wèi)工作不到位。也正因?yàn)槿绱?，城市用于改善環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的資金相對(duì)較少，不利于各項(xiàng)管理工作的落實(shí)。

（三）城市環(huán)衛(wèi)管理工作的管理體制不完善，職能部門配合不合理。城市的環(huán)衛(wèi)管理工作是一項(xiàng)較為復(fù)雜的工程，需要多方面的配合，包括城市建設(shè)規(guī)劃部門、國(guó)土資源部門、街道管理部門等。只有各個(gè)部門之間相互配合，城市的環(huán)衛(wèi)管理工作才能充分落實(shí)。但是，目前來(lái)說(shuō)，各個(gè)部門之間各自為政，配合工作不到位，導(dǎo)致管理效率較低。這些問(wèn)題的存在暴露出當(dāng)前我國(guó)的城市環(huán)衛(wèi)管理工作漏洞較多，不利于城市的健康發(fā)展。

三、提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)效性的措施

針對(duì)當(dāng)前環(huán)衛(wèi)管理工作中存在的各種問(wèn)題，結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，筆者提出了提高我國(guó)城市環(huán)衛(wèi)管理工作實(shí)效性的相關(guān)措施。

首先，要完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的相關(guān)規(guī)劃，確保環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的合理性。在環(huán)衛(wèi)工作的管理過(guò)程中，工作人員要仔細(xì)審查相關(guān)單位的建設(shè)規(guī)劃，看其是否合理。同時(shí)，要對(duì)所有環(huán)衛(wèi)工程的設(shè)備安全合理與否進(jìn)行審查，盡可能保證所有設(shè)施合理得當(dāng)，方便廣大人民群眾的日常生活。

其次，要十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。要將城市環(huán)衛(wèi)管理工作擺在城市發(fā)展的突出位置，提高重視程度；要加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)管理工作的人力資源儲(chǔ)備，提高人員的專業(yè)素質(zhì)及管理才能充分落實(shí)各項(xiàng)管理工作；要加大資金投入，為各項(xiàng)管理活動(dòng)的開(kāi)展提供強(qiáng)有力的資金支持。

再次，要完善城市環(huán)衛(wèi)管理工作的組織體系，加強(qiáng)各個(gè)部門之間的配合。要做好溝通協(xié)調(diào)工作，在管理工作的開(kāi)展過(guò)程中，遇到問(wèn)題，要加強(qiáng)與其他部門的溝通，以盡快解決管理難題，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。例如，要加強(qiáng)分級(jí)管理工作，分為“市、區(qū)、街道”三個(gè)部分。這三個(gè)大的部分負(fù)責(zé)的范圍不同，市級(jí)的管理單位要對(duì)整個(gè)城市的環(huán)衛(wèi)管理工作負(fù)責(zé)，區(qū)或者街道負(fù)責(zé)的區(qū)域則相對(duì)較小。當(dāng)然，這三個(gè)部分并不是各自為政，而是相互配合，共同致力于城市環(huán)衛(wèi)管理工作。

除此之外，為了提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)效性，我們還應(yīng)該進(jìn)一步優(yōu)化管理手段，采用行政手段與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方法。例如，可以運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)于那些給周圍環(huán)境造成較大污染的企業(yè)一定的罰金處理，或者分配給他們具體的環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理的任務(wù)，確保環(huán)衛(wèi)管理工作的落實(shí)。加快治理城市環(huán)境衛(wèi)生，提高環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)人員的不懈努力與支持。

四、總結(jié)

科學(xué)合理的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，有利于優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量，為人們提供舒適的生活環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，各個(gè)城市應(yīng)該十分重視城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作，采取各種積極有效的措施，落實(shí)各項(xiàng)管理工作。同時(shí)，每一名城市人員都應(yīng)該認(rèn)識(shí)環(huán)衛(wèi)工作的重要性，從而嚴(yán)格要求自己，從我做起，從身邊的小事做起，努力保護(hù)周圍的環(huán)境。相信未來(lái)，在各方的共同努力與配合之下，我國(guó)城市的環(huán)境質(zhì)量一定會(huì)大有提高。

參考文獻(xiàn)

[1]李景.基層城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].企業(yè)導(dǎo)報(bào)，2012（17）.

篇（9）

第三條本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所等。

指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。

指垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）垃圾焚燒爐、廢物粉碎機(jī)、廢水脫干機(jī)、儲(chǔ)糞池、專用車輛停放場(chǎng)、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施。

指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場(chǎng)所。

第四條市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。

第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政主管部門。增強(qiáng)市民維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的意識(shí)和公共道德水平。

第七條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。會(huì)同有關(guān)部門積極開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學(xué)技術(shù)研究，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。

第八條應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。

第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序。將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目列入政府投資項(xiàng)目計(jì)劃。新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見(jiàn)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定的規(guī)劃方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃定點(diǎn)后。不得擅自移動(dòng)位置或減少建設(shè)數(shù)量。已建成使用的主要道路、廣場(chǎng)、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國(guó)家規(guī)定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門提出補(bǔ)建或補(bǔ)充配置方案，相關(guān)單位或者部門統(tǒng)一建設(shè)。

第十一條垃圾、糞便終端處理設(shè)施的建設(shè)和管理。遵守相關(guān)管理規(guī)定，提高無(wú)害化處理水平。

第十二條廣場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和大型商場(chǎng)、超市以及其他人流集散場(chǎng)所。配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)等交通集散地和各類船舶。設(shè)置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。

第十三條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程總體資金預(yù)算，并由建設(shè)單位承擔(dān)。

其配套建設(shè)的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會(huì)同項(xiàng)目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門驗(yàn)收合格，建設(shè)項(xiàng)目竣工后。方可交付使用。

由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。建設(shè)項(xiàng)目交付使用前的各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生工作。

第十四條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家一類標(biāo)準(zhǔn)；風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)星級(jí)旅游公廁；其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家二類標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾（糞便）無(wú)害化處理場(chǎng)（廠）以及獨(dú)立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。實(shí)行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)日常管理；未實(shí)行物業(yè)管理的由環(huán)衛(wèi)部門或者街道負(fù)責(zé)管理。

第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。

第十七條市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查?；謴?fù)正常使用。

任何單位和個(gè)人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。

第十八條公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運(yùn)站、運(yùn)輸車輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及城市生活垃圾處理廠（場(chǎng)）等垃圾處置消納場(chǎng)所。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位或者部門應(yīng)當(dāng)定期開(kāi)展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。

第十九條因城市建設(shè)需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案。對(duì)獨(dú)立設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按“先建后拆”原則，應(yīng)當(dāng)先建好后方可拆除；確需先拆后建的建設(shè)期間必須在拆遷區(qū)域設(shè)置移動(dòng)式環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。按規(guī)劃拆除后不復(fù)建的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按易地建造同類設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十條違反本辦法規(guī)定。采取補(bǔ)救措施；逾期未改正的可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的處以五百元以上三千元以下罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收投入使用或者驗(yàn)收不合格投入使用的處以五百元以上三千元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價(jià)一倍的罰款。建設(shè)費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)；

（四）市場(chǎng)、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。

第二十一條當(dāng)事人對(duì)行政行為不服的可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不提訟又不履行處罰決定的作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

篇（10）

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s15萬(wàn)人，垃圾日產(chǎn)量約180噸。現(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè)，臨時(shí)垃圾池44個(gè)，公廁19座，果皮箱300個(gè)，環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場(chǎng)25人，臨時(shí)工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái)，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè)，而現(xiàn)在只有6座公廁，無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用，客觀上造成市民如廁難，無(wú)處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái)，城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期，建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，強(qiáng)化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì)，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn)，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。20*年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出，“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”，20*年7月22日，縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能，對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì)，施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護(hù)資金，結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作，按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，勢(shì)在必行。

操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作，獨(dú)立性強(qiáng)，其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi)，不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái)，組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”，獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行，再逐步將其推向市場(chǎng)，通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作，公司化管理，社會(huì)化服務(wù)”。

篇（11）

由于我區(qū)第一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)承包合同將于今年12月30日前結(jié)束，為此，我區(qū)將主動(dòng)調(diào)研，積極學(xué)習(xí)吸納其它兄弟城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳<關(guān)于進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人工作生活條件促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)>》（閩政辦〔2010〕255號(hào)），并結(jié)合我區(qū)環(huán)衛(wèi)實(shí)際，制定促進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作健康發(fā)展的方案，持續(xù)開(kāi)展好新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、推進(jìn)野廣告清理市場(chǎng)化運(yùn)作

積極協(xié)調(diào)市相關(guān)部門在新一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化招投標(biāo)時(shí)增加野廣告清理經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并參照石獅等其它兄弟城市做法，把野廣告清理工作與下一輪環(huán)衛(wèi)作業(yè)捆綁一并招投標(biāo)，由專業(yè)公司配備專門工具規(guī)范清洗管理。同時(shí)，充分發(fā)揮區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度的作用，協(xié)調(diào)配合各執(zhí)法職能部門，加大對(duì)亂張貼“辦假證”、“私刻公章”等違反城市管理行為的打擊力度。

三、全力落實(shí)“門前三包”制度

積極爭(zhēng)取市區(qū)財(cái)政部門對(duì)“門前三包”協(xié)管員經(jīng)費(fèi)的預(yù)算補(bǔ)助，通過(guò)公開(kāi)招聘，對(duì)我區(qū)城市形象影響比較大的25條主次干道合理配置“門前三包”協(xié)管員，有效地抓好“門前三包”制度落實(shí)，逐步形成“人人關(guān)心城市發(fā)展，人人投身城市管理”的良好局面，營(yíng)造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。同時(shí)，協(xié)調(diào)執(zhí)法職能部門加強(qiáng)對(duì)做牙祭牙、日沿街商家亂燒貢銀和銀紙、占道擺攤設(shè)點(diǎn)、亂曬亂掛等違反城市管理規(guī)定行為的執(zhí)法管理。

四、進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套

積極協(xié)調(diào)市有關(guān)部門按照環(huán)衛(wèi)體制改革精神，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施統(tǒng)一納入城市總體規(guī)劃，實(shí)行同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，組織城管、環(huán)衛(wèi)等多家部門共同驗(yàn)收。對(duì)已規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站盡力維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威，加大執(zhí)法力度，盡快落實(shí)建設(shè)；對(duì)舊片區(qū)改造未規(guī)劃的，一定見(jiàn)縫插針地進(jìn)行規(guī)劃配套建設(shè)到位，并盡快規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，以緩解垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)壓力，遏制亂扔亂堆亂放建筑垃圾和工程車輛滴、撒、漏行為發(fā)生，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展，不斷提升城市管理水平。

五、持續(xù)提高市民的城市意識(shí)