區(qū)域創(chuàng)新戰(zhàn)略大全11篇

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篇（1）

作者簡介：劉建華(1963―)，男，河南鄭州人，鄭州大學(xué)副教授，華中科技大學(xué)博士研究生，主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究；姜照華(1964―)，男，黑龍江哈爾濱人，大連理工大學(xué)教授，主要從事科技進(jìn)步與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究。

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006―1096(2006)05―0061―03

收稿日期：2006-07―02

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的適用性

梯度推移理論、反梯度理論、要素稟賦結(jié)構(gòu)理論、新追趕理論等在國內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有比較重要的影響。梯度推移理論認(rèn)為[1]，每一個國家和地區(qū)都處在自己一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度上，每一種新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)都會隨著時間的推移，由處在高梯度上的國家或地區(qū)向處在低梯度的國家或地區(qū)依次傳遞下去，通過擴(kuò)散效應(yīng)，達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。根據(jù)梯度發(fā)展理論，一個落后地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛，必須循階梯而上，不可超越。它應(yīng)該重點(diǎn)發(fā)展占有較大優(yōu)勢的初級產(chǎn)業(yè)、簡單勞動密集型產(chǎn)業(yè)與資源密集型產(chǎn)業(yè)，積蓄力量盡快接過那些從高梯度地區(qū)淘汰、外溢出來的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、紡織、食品等。其原因如下：第一，這些部門的發(fā)展對發(fā)達(dá)地區(qū)來說雖然已經(jīng)無利可圖，甚至可能造成虧損，但不發(fā)達(dá)地區(qū)卻完全可以憑借勞動力價格低廉、資源豐富、地租與稅收低等方面的優(yōu)勢，依靠發(fā)展這些部門來為本地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展積累資金；第二，這些部門雖然在發(fā)達(dá)地區(qū)已達(dá)到成熟或衰老階段，但在一些不發(fā)達(dá)地區(qū)，卻可能仍是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)或空白。在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，這些都是最基本的部門，是對國民經(jīng)濟(jì)與人民生活影響重大、實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛所不可或缺的部門。通過它們的發(fā)展，可以加速工業(yè)的聚集與城市化的進(jìn)程，沿著這個方向發(fā)展才能最容易地取得發(fā)達(dá)地區(qū)的資金援助與技術(shù)轉(zhuǎn)讓，而這是落后地區(qū)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)起飛時極為需要的。落后地區(qū)采取這種發(fā)展戰(zhàn)略不但對自己有利，而且對發(fā)達(dá)地區(qū)同樣也是有利的；第三，在一個科學(xué)文化與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都很落后的地區(qū)，不去發(fā)展這些它們占有一定優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，而想超越發(fā)展階段，把主要力量用于發(fā)展在本地沒有多大市場或其他方面優(yōu)勢的技術(shù)密集型工業(yè)，并在這些競爭最激烈的領(lǐng)域與發(fā)達(dá)地區(qū)展開角逐，其結(jié)果只能是以失敗而告終。

梯度理論忽視了落后地區(qū)的積極因素及其特殊性、多樣性。為此，馬爾立等從西部大開發(fā)的角度，堅(jiān)持反梯度理論[2]。反梯度理論認(rèn)為落后國家和地區(qū)也可能存在著許多潛在的優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢：一個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化的暫時落后并不妨礙后起的國家和地區(qū)直接吸收和利用世界最新的文明成果，而且其技術(shù)成本要比最初開發(fā)時低得多。同時，在同樣資金、技術(shù)成本的條件下，還具有勞動力成本、資源成本低的優(yōu)勢，只要能把潛在的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢，就可能發(fā)展起新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，趕上或超越先進(jìn)的國家和地區(qū)。

林毅夫等提出的“要素稟賦結(jié)構(gòu)”論”’認(rèn)為，要素稟賦結(jié)構(gòu)是指一個經(jīng)濟(jì)中自然資源、勞動力和資本的相對份額。自然資源通常是給定的，勞動力增加的速度取決于人口的增長率，國家和地區(qū)之間并無巨大的差異，一般在1％～3％之間。唯一可以有巨大的增長差異的要素是資本。有的國家年平均資本積累率可以達(dá)到20％～30％，也有一些國家僅能達(dá)到10％甚至更低。如果這種差異持續(xù)一個較長的時期，譬如說一個世紀(jì)，將會產(chǎn)生巨大的不同。因此，當(dāng)我們討論要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升時，事實(shí)上是指資本相對豐裕程度的提高。日本和亞洲四小龍是自第二次世界大戰(zhàn)后，從較低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上起步的。特別是亞洲四小龍，其工業(yè)化水平在20世紀(jì)50年代初期仍然很低，資本和外匯十分稀缺，人均國民生產(chǎn)總值只有100美元左右。但是，這些區(qū)域的經(jīng)濟(jì)在二三十年的時間里持續(xù)、快速增長。隨著資本、技術(shù)的積累，它們又逐步發(fā)展資本、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，成為新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)，進(jìn)入或接近發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的行列。從亞洲四小龍的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一種循序漸進(jìn)的過程。它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個階段上，都能夠發(fā)揮當(dāng)時要素稟賦的比較優(yōu)勢，而不是脫離比較優(yōu)勢而進(jìn)行趕超。

以胡鞍鋼為代表的新追趕理論則認(rèn)為，中國不僅存在明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，而且還存在更懸殊的知識發(fā)展差距。他們對1978～1995年30個省、市自治區(qū)的橫斷面數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論，其中人均資本增長解釋占19％，全要素生產(chǎn)率解釋占73％，其他不可解釋因素占8％[4]。這表明知識貧困是欠發(fā)達(dá)地區(qū)當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)增長率低下和經(jīng)濟(jì)起飛困難的重要原因。向知識貧困宣戰(zhàn)，投資于人力資本和知識基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高獲取、吸收和交流知識的能力則是落后地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵。中西部發(fā)展的最大瓶頸是知識資源匱乏，對現(xiàn)有的知識資源利用能力低下。

從經(jīng)濟(jì)增長因素分析的角度看，目前中國各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)都已走出勞動力經(jīng)濟(jì)時代(勞動力增長在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率大于50％)，正進(jìn)入資本經(jīng)濟(jì)時代(不變資本在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率大于50％)，因而落后區(qū)域提高經(jīng)濟(jì)增長率的關(guān)鍵是投資的較高質(zhì)量、較高速度增長，而促進(jìn)知識創(chuàng)新和科技進(jìn)步也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越重要的因素[5]。因此，把加快提高投資能力與提高區(qū)域創(chuàng)新能力結(jié)合起來，由此促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快增長，這應(yīng)該是制定新的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)。

二、各省市區(qū)域創(chuàng)新能力和投資能力比較

(一)區(qū)域創(chuàng)新能力的比較

關(guān)于區(qū)域創(chuàng)新能力和區(qū)域科技競爭力的評價，現(xiàn)有評價方法存在兩個主要問題：一是指標(biāo)體系的選取問題，究竟選取那些指標(biāo)，主觀性還比較大，并且有些指標(biāo)是重復(fù)的，如瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院(IMD)提出的評價體系，總量指標(biāo)與“人均指標(biāo)”混雜在一起，有明顯重復(fù)；二是各指標(biāo)的權(quán)重問題，主觀隨意性還比較大，影響了評價結(jié)果，致使評價值波動很大。本文認(rèn)為，對于綜合競爭力或區(qū)域創(chuàng)新能力等的評價，總量指標(biāo)與比例指標(biāo)不可混用，應(yīng)當(dāng)全部采用總量指標(biāo)，同時各權(quán)值的選取應(yīng)通過某種數(shù)學(xué)方法，在客觀數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上來確定，而非所謂的“專家”主觀判斷。本文從科技投入能力、科技產(chǎn)出能力和科技對經(jīng)濟(jì)社會作用這三個方面評價區(qū)域創(chuàng)新能力。

利用2004年各省市(因缺乏數(shù)據(jù)，不包括香港、臺灣、澳門)的數(shù)據(jù)，通過主成分分析方法得到權(quán)重，其中前兩個主成分的累積貢獻(xiàn)率達(dá)到92％，因而可以利用這兩個主成分得到

各個指標(biāo)的權(quán)重。由此得到區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)QI的測算公式為

QI=1000*(0．136X1+0．029X2+0．19X3+0．092X4+0．0043X5十0．068X6+0．014X7十0．173X8)

在上式中，所有的x都是原始數(shù)據(jù)經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理后的結(jié)果，X1代表科學(xué)家和工程師人數(shù)，X2代表研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，X3代表大中型工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，X4代表高等學(xué)校科技經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，X5代表國內(nèi)專利申請授權(quán)，X6代表國外主要檢索工具收錄的科技論文，X7代表技術(shù)市場成交額，X8代表新產(chǎn)品銷售收入。

利用上式對2004年各省市的測算結(jié)果見表1。各省市的區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)有很大的差異，除四川、陜西和重慶外，西部其他省份的區(qū)域創(chuàng)新能力指數(shù)處在靠后的位置；中部省份則大體上處于中間位置，這是當(dāng)前中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一個不可忽視的特點(diǎn)。

(二)投資能力的比較

目前決定中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的決定因素是固定資產(chǎn)投資。事實(shí)上東部地區(qū)正是由于吸引了大量外資而得以快速增長。2004東部地區(qū)投資40242億元，比上年增長24．8％；中部地區(qū)投資15126億元，增長30．2％；西部地區(qū)投資13749億元，增長26．6％。第二位因素，也是越來越重要的因素，便是知識創(chuàng)新和科技進(jìn)步，東部地區(qū)正是由于能夠把引進(jìn)外資與引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)(包括管理技術(shù))較好地結(jié)合起來，才有長達(dá)20多年的高速增長。

從固定資產(chǎn)投資資金來源看，廣西、重慶、四川、貴州、云南、、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、內(nèi)蒙古等西部12省區(qū)的國家預(yù)算內(nèi)資金比例平均為12％，而北京、上海、天津三市僅為2％，中部河南、江西、湖南、湖北、安徽、山西和東北三省分別為5％：從自籌資金比例看，東北三省平均高達(dá)68％，中部六省平均為62％，西部11省區(qū)平均為50％，而北京、上海、天津三市平均僅為41％，由此看來，自籌資金比重大，是目前制約東北和中西部地區(qū)的一個重要問題，融資難是東北和中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要瓶頸。

三、基于投資能力和創(chuàng)新能力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇

綜上所述，每一個地區(qū)都有其特殊性，要素稟賦結(jié)構(gòu)不同，其投資能力和創(chuàng)新能力也相差很大，因而每一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略都有其適用條件。在西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地和中部崛起的過程中，根據(jù)這些地區(qū)投資能力和創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀，應(yīng)采取不同的發(fā)展戰(zhàn)略。

(一)東北老工業(yè)基地的發(fā)展戰(zhàn)略

東北老工業(yè)基地等“古典”區(qū)域，應(yīng)選擇“再造戰(zhàn)略”，即通過引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，特別是通過體制和機(jī)制創(chuàng)新，再造區(qū)域發(fā)展環(huán)境，從而使區(qū)域重新煥發(fā)活力，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和競爭力的提高上取得突破[8]。國外的一些老工業(yè)基地也采取了再造戰(zhàn)略[9]。據(jù)一次調(diào)查顯示，黑龍江省工業(yè)產(chǎn)品按品種處于導(dǎo)人期的只占15％，處在成長期的占10％，處在成熟期的占35％，而處在衰退期的產(chǎn)品占40％左右。市場競爭力比較差，直接原因就在于企業(yè)技術(shù)開發(fā)不力。黑龍江省工業(yè)企業(yè)設(shè)備老化情況也非常嚴(yán)重，全省達(dá)到國際先進(jìn)水平的設(shè)備只占3．2％，比全國平均水平13％低9．8個百分點(diǎn)；達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的設(shè)備只占15．4％，比全國平均水平22％低6．6個百分點(diǎn)；全省有一半以上的設(shè)備在超期服役，經(jīng)過系統(tǒng)技術(shù)改造的只有8％，經(jīng)過一般改造的只有15．8％，全省每年完成的技術(shù)改造工作量還不如固定資產(chǎn)折舊，新度系數(shù)逐年下降。要使老工業(yè)基地?zé)òl(fā)新的活力，就需要對其產(chǎn)業(yè)等進(jìn)行再造，中央提出老工業(yè)基地改造正是基于這樣的考慮。通過再造，一方面保持已有支柱產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，另一方面，大力發(fā)展物流、電信、知識密集型服務(wù)業(yè)等，同時，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有較大發(fā)展。一些老的資源型區(qū)域產(chǎn)業(yè)再造的過程就是通過資本、科技、人才投入的傾斜，使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群多樣化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起，不斷形成新的增長點(diǎn)，從而拉動經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，并通過技術(shù)創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)不斷提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和競爭力，從而向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)再造投資巨大，對人才和科技要求高，僅僅依靠地方將難以推動，需要在國家的有關(guān)優(yōu)惠政策引導(dǎo)下，采取中央和地方互動的方式，發(fā)揮雙方面的積極性。

(二)中部地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

對于河南等“中部”區(qū)域來說，根據(jù)其投資能力和區(qū)域創(chuàng)新能力，則應(yīng)采取“對接戰(zhàn)略”。“對接戰(zhàn)略”[10]，就是通過基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)業(yè)及重要制造業(yè)等與沿海的對接，從而提高投資能力和創(chuàng)新能力，更好地承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對接沿海區(qū)域就是接軌國際、接軌機(jī)遇、接軌發(fā)展。要加強(qiáng)對接，主動承接沿海區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)與沿海的合作與交流。大力開展交通對接、金融對接、工業(yè)對接、旅游對接等。而為了提高區(qū)域創(chuàng)新能力，更需要搞好與沿海區(qū)域的科技對接和人才對接。

科技對接：在科技項(xiàng)目、高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或融資、研究院所成果轉(zhuǎn)化、人才、技術(shù)投融資及咨詢等與之相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)上開展與沿海的對接。與沿海企業(yè)、高校和科研院所開展深入、廣泛、持久的科技合作。人才對接：可以通過聘任沿海的專家或者退休的技術(shù)人員擔(dān)任中部區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的顧問，從沿海區(qū)域或通過沿海區(qū)域引進(jìn)專業(yè)人才，組織委派干部到沿海區(qū)域掛職鍛煉。沿海區(qū)域的技術(shù)人員可以在休息日前往中部地區(qū)的工業(yè)企業(yè)擔(dān)任“顧問”，即擔(dān)當(dāng)“星期六工程師”，實(shí)現(xiàn)不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系的“人才柔性流動”。

處于“中間”地帶的中國中部區(qū)域，廣闊的市場前景以及豐富的廉價勞動力資源和制造潛力吸引著國內(nèi)外企業(yè)的目光，“中間”地帶成為越來越多的知名品牌的生產(chǎn)加工制造基地。目前，地區(qū)政策上的差距日益縮小，國內(nèi)外企業(yè)，在選擇投資點(diǎn)時首先考慮該地區(qū)是否擁有完備的配套關(guān)聯(lián)企業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新體系。因而加快區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)可以加快國內(nèi)外企業(yè)在中部地區(qū)追加投資、合資并購或繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的步伐，加快與先進(jìn)區(qū)域的對接。因此，中部區(qū)域要實(shí)施好對接戰(zhàn)略，就必須建設(shè)好區(qū)域創(chuàng)新體系。

(三)西部落后地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略

投資能力和區(qū)域創(chuàng)新能力都比較弱的西部地．區(qū)，應(yīng)該采取融合戰(zhàn)略。這是落后地區(qū)在高科技、新經(jīng)濟(jì)和全球化條件下迅速提高投資能力以及創(chuàng)新能力的一種戰(zhàn)略選擇。””融合戰(zhàn)略，作為一種新戰(zhàn)略，它使國內(nèi)外各種科技資源、各種文化、各種經(jīng)濟(jì)成分以及資金、人才在區(qū)域內(nèi)高度交易、交流、融通、匯聚和增殖，形成集群效應(yīng)。在新的形勢條件下，為使落后地區(qū)能夠更快地與發(fā)達(dá)地區(qū)、與國際接軌，加入到世界科技經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展進(jìn)程中去，在加快資本增長的同時不斷提高區(qū)域創(chuàng)新能力，從而加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都需要走融合的道路。

篇（2）

中圖分類號：F127

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1673-291X（2012）20-0290-03

一、引言

建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化，長期積累的深層次矛盾日益突出，粗放式增長模式難以為繼。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、貿(mào)易自由化大背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整成為國際大勢所趨。要實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，就必然要建立區(qū)域綠色創(chuàng)新體系以緩解當(dāng)前的資源環(huán)境壓力，對于我國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級具有重要意義。我國綠色創(chuàng)新績效普遍較低，其中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)剛性是制約區(qū)域綠色創(chuàng)新能力提升的重要障礙之一。因而，提高區(qū)域綠色創(chuàng)新能力，必須將綠色創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，構(gòu)建基于綠色創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。其實(shí)現(xiàn)模式是建設(shè)城鄉(xiāng)融合的綠色產(chǎn)業(yè)體系，并建立起以企業(yè)為主體的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

二、以企業(yè)為主體的區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略有若干層次，采用何種層次的戰(zhàn)略，一般會依據(jù)企業(yè)所處的環(huán)境及自身綠色技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)行選擇，企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略可以分為以下幾種：被動型戰(zhàn)略、參與型戰(zhàn)略、主動型戰(zhàn)略及創(chuàng)新型戰(zhàn)略。

1．被動型戰(zhàn)略

被動式戰(zhàn)略是指在參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，從綠色環(huán)保角度來看，其創(chuàng)新的最終用途是來實(shí)現(xiàn)工業(yè)“三廢”的綠色無公害，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。在這個戰(zhàn)略中，在綠色生產(chǎn)技術(shù)的前提下產(chǎn)生的廢物進(jìn)行處理，通過廢物分類，處理資源再利用和垃圾焚燒等手段，以減少環(huán)境污染的技術(shù)流程。一般規(guī)模較小采用被動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如圖所1示。

2．參與型戰(zhàn)略

參與型戰(zhàn)略是指參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，不僅通過終端處理技術(shù)，更強(qiáng)調(diào)工藝設(shè)計(jì)，使用綠色創(chuàng)新技術(shù)。綠色創(chuàng)新技術(shù)主要是用在生產(chǎn)過程中節(jié)約原材料，替代，回收，減少廢物和過程的變化，減少廢物排放的措施。企業(yè)在生產(chǎn)過程中的綠色工藝創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新內(nèi)容，開發(fā)出一種基于企業(yè)能有效利用的綠色技術(shù)工藝流程，并以某些技術(shù)引進(jìn)為輔，企業(yè)需要一個強(qiáng)有力的綠色技術(shù)引進(jìn)投資策略，運(yùn)用此策略，公司規(guī)模一般高于平均規(guī)模。企業(yè)的目的不僅僅是實(shí)施綠色環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)，同時也降低了生產(chǎn)成本，也承擔(dān)了減少對環(huán)境污染的責(zé)任。參與型戰(zhàn)略企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程可歸納如圖2所示。

3．主動型戰(zhàn)略

主動型戰(zhàn)略是指綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，除了重視綠色技術(shù)的最終使用，它也側(cè)重于遵循綠色產(chǎn)品創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)律研發(fā)綠色產(chǎn)品。確定綠色產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有三個：（1）生態(tài)，也就是說，在使用過程中降低能耗產(chǎn)品的使用，不會造成污染排放，不會產(chǎn)生環(huán)境污染；（2）生態(tài)化生產(chǎn)，即材料的選擇及管理，生產(chǎn)過程，輔助生產(chǎn)過程和資源分配過程中，選擇一個有利于保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，減少能源消耗的工藝流程和技術(shù)控制系統(tǒng)，不會污染環(huán)境；（3）生態(tài)化的廢物處理與資源再利用。對已完成產(chǎn)品生命周期的廢棄品，其處理和處置必須符合生產(chǎn)要求，如拆裝方便，便于回收或安全處置對廢棄品的資源再利用不會產(chǎn)生污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)。

采用主動型戰(zhàn)略的企業(yè)其綠色技術(shù)創(chuàng)新過程如下圖3所示。

4.創(chuàng)新型戰(zhàn)略

創(chuàng)新型戰(zhàn)略是指企業(yè)在進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新時，除采用末端處理技術(shù)、綠色工藝、綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)外，還需要對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)、人力資源以及企業(yè)文化等方面進(jìn)行變革以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求的一種戰(zhàn)略，見圖4。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系

區(qū)域綠色技術(shù)創(chuàng)新的激勵機(jī)制若想更好地發(fā)揮作用，使參與綠色技術(shù)創(chuàng)新的各個主體能圍繞著綠色技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)行動，使綠色技術(shù)創(chuàng)新向著更高、更新的層次均衡發(fā)展，離不開堅(jiān)實(shí)有力的綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系的支持。綠色技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)體系包括法律制度體系、財(cái)政稅收體系、融資體系、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)和技術(shù)開發(fā)服務(wù)體系等。

1．法律制度體系

綠色技術(shù)創(chuàng)新，需要有完善、健全的法律制度支撐。綠色技術(shù)創(chuàng)新法律制度體系主要包括綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)法律制度、綠色技術(shù)企業(yè)法律制度、綠色技術(shù)市場法律制度和綠色技術(shù)政府法律制度。

（1）產(chǎn)權(quán)法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)法律制度體系，通過劃分、確定、界定、保護(hù)和行使產(chǎn)權(quán)的一系列規(guī)則，使產(chǎn)權(quán)關(guān)系制度化，依靠規(guī)則，尊重、承認(rèn)或行使產(chǎn)權(quán)，如果違背或侵犯產(chǎn)權(quán)規(guī)則，就要受到相應(yīng)的制裁或懲罰。通過明確和固化產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行規(guī)范與創(chuàng)新，建立一整套綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵制度、產(chǎn)權(quán)管理制度、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化制度以及產(chǎn)權(quán)交易制度，為綠色技術(shù)創(chuàng)新提供一種最經(jīng)濟(jì)、最持久地綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵機(jī)制，使綠色技術(shù)創(chuàng)新者與綠色技術(shù)創(chuàng)新成果之間建立最直接的綠色經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

（2）企業(yè)法律制度

建立綠色技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)法律制度，按照知識知識產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，以生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化為基礎(chǔ)的本質(zhì)要求，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新管理制度、信息披露制度、綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境管理體系認(rèn)證制度、綠色技術(shù)創(chuàng)新的成本管理系統(tǒng)，把對生態(tài)和環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)行為規(guī)范，使企業(yè)關(guān)心產(chǎn)品整個生命周期對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新及企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（3）市場法律制度

通過構(gòu)建一個綠色技術(shù)創(chuàng)新的市場法律制度，以保障綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的建立。市場法律制度，包括環(huán)境標(biāo)志制度、政府綠色采購制度、綠色技術(shù)知識的普及倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，也包括對綠色產(chǎn)品市場中非綠色技術(shù)產(chǎn)品的規(guī)范，消費(fèi)者選擇的因素，以及為制造商使用綠色技術(shù)觀念提供一個公平競爭的市場環(huán)境，開展公平市場競爭，提供綠色技術(shù)產(chǎn)權(quán)激勵的商業(yè)模式，以市場為基礎(chǔ)的綠色產(chǎn)品，綠色技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的創(chuàng)新動力的市場化制度設(shè)計(jì)等。

（4）政府法律制度

構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新的政府法律制度，通過建立綠色技術(shù)創(chuàng)新決策和規(guī)劃系統(tǒng)，綠色科技評價制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險管理制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的稅收法律制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的行政執(zhí)法制度，綠色技術(shù)創(chuàng)新的投資體制和相應(yīng)金融和法律制度，提高綠色技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險防范的水平，穩(wěn)定綠色技術(shù)創(chuàng)新資金來源，鼓勵創(chuàng)新努力的總體規(guī)劃，為綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保護(hù)創(chuàng)新的發(fā)展積極性。

2．財(cái)政稅收體系

篇（3）

中圖分類號：G647文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1009-5349（2016）11-0011-02

在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的背景下，深化高等學(xué)校創(chuàng)新教育改革，不是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、就業(yè)壓力增大的權(quán)宜之計(jì)，而是促進(jìn)高等教育與科技、經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展緊密結(jié)合，積累建設(shè)創(chuàng)新型國家所需戰(zhàn)略性人力資本、實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史使命。近年來，學(xué)校創(chuàng)新教育不斷加強(qiáng)，取得了積極進(jìn)展，對提高教育質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、服務(wù)國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。但也不能忽略存在的一些突出問題，主要是一些地方和學(xué)校重視不夠，創(chuàng)新教育理念滯后，教師創(chuàng)新教育的意識不足和能力欠缺，教學(xué)方式方法單一，指導(dǎo)幫扶不到位等等。當(dāng)前，如何加強(qiáng)在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略大背景下的學(xué)生創(chuàng)新教育，仍然是學(xué)校乃至整個社會都要重視的問題。

一、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略背景下的創(chuàng)新教育

黨的十明確要求將科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是我國把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動上升為國家戰(zhàn)略的重要論述，是讓創(chuàng)新匯聚起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大新動能。隨著這一國家戰(zhàn)略的提出，創(chuàng)新教育再次成為我國教育界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。大力實(shí)施創(chuàng)新教育是新時期國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，也是各級各類教育的共同要求。

創(chuàng)新教育是本科教育的應(yīng)有之義，并非游離于傳統(tǒng)教學(xué)體系之外，是貫穿于專業(yè)教育全過程，并促進(jìn)教學(xué)方式改革和人才培養(yǎng)模式探索與實(shí)踐。實(shí)施創(chuàng)新教育的最終目標(biāo)在于培養(yǎng)能“用”之才，即培養(yǎng)能夠適應(yīng)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的，能夠主動服務(wù)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的，具有創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)精神的應(yīng)用型創(chuàng)新人才。世界各國都很重視創(chuàng)新，關(guān)注創(chuàng)造教育，尤其是西方發(fā)達(dá)國家。美國歷來就重視培養(yǎng)各類創(chuàng)造性人才，提倡創(chuàng)造教育，開展各類創(chuàng)造問題研究。日本自上世紀(jì)80年代就開始了對創(chuàng)造性教育的研究，確立了重視培養(yǎng)小學(xué)生的創(chuàng)造能力這一國家教育政策。在重視創(chuàng)造教育方面，其他西方發(fā)達(dá)國家，如德國、英國、法國等，不但有重視創(chuàng)造性研究的傳統(tǒng)，而且近幾十年來對創(chuàng)造教育的研究也蓬勃發(fā)展，他們推進(jìn)創(chuàng)造教育的整體氛圍十分濃厚。

二、創(chuàng)新教育與素質(zhì)教育

1.素質(zhì)教育

在我國素質(zhì)教育與應(yīng)試教育是相對應(yīng)的，素質(zhì)教育重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力，涵蓋了創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)、自學(xué)能力的培養(yǎng)、社會公德教育等多方面的內(nèi)容。在新時期國家提出創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略下，發(fā)展素質(zhì)教育顯得尤為重要和迫切。國家的發(fā)展離不開大量的創(chuàng)新型人才，而創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)又與素質(zhì)教育是密不可分的，我們只有大力培養(yǎng)一大批創(chuàng)新型人才，才能加快我國發(fā)展的步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，走在世界各國前列。開展素質(zhì)教育不僅是時展的需要，而且也決定著國家未來發(fā)展的方向和深度，牽動著億萬家庭的幸福。

2. 應(yīng)試教育與素質(zhì)教育

在我國，素質(zhì)教育是以應(yīng)試教育的對立面存在的，二者有著不同的內(nèi)涵。首先，素質(zhì)教育是以提高人的素質(zhì)為核心要義的教育；應(yīng)試教育則是為考試而教，為考試而學(xué)，是以犧牲學(xué)生其他方面的發(fā)展來提高某些素質(zhì)的。再次，實(shí)施素質(zhì)教育是面向未來的全民性教育，而應(yīng)試教育只關(guān)注少數(shù)所謂“學(xué)習(xí)好”高分?jǐn)?shù)的學(xué)生，置其他多數(shù)所謂“差生”而不顧。最后，素質(zhì)教育強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)人的創(chuàng)新精神和能力，提倡以學(xué)生為中心，全面提高學(xué)生能力；應(yīng)試教育則無視受教育者自身接受水平和能力，強(qiáng)制灌輸，強(qiáng)化接受，使教育功利化、世俗化和工具化。

3.創(chuàng)新教育與素質(zhì)教育

創(chuàng)新教育是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的教育，其目的是培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。創(chuàng)新教育體現(xiàn)的是教育根本性質(zhì)、價值理念和實(shí)踐范式的轉(zhuǎn)向，其核心是實(shí)現(xiàn)由培養(yǎng)傳統(tǒng)的獲得性人才向培養(yǎng)現(xiàn)代的開創(chuàng)性人才的重大轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新教育是實(shí)施素質(zhì)教育的一部分，是素質(zhì)教育十分重要的發(fā)展指向，二者在根本目標(biāo)上是一致的。素質(zhì)教育是具體化的全面教育，創(chuàng)新教育是素質(zhì)教育的重要組成部分和實(shí)施關(guān)鍵，體現(xiàn)了素質(zhì)教育的根本指向，是實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育目的的重要教育模式。

三、創(chuàng)新教育開展過程中存在的問題

各級學(xué)校在推行創(chuàng)新教育的過程中忽視了教育的長期效應(yīng)，片面追求學(xué)生在教育教學(xué)活動中產(chǎn)生的新想法，忽視了學(xué)生素質(zhì)的全面提高，這與創(chuàng)新教育的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵背道而馳，主要存在以下問題：

（1）創(chuàng)新教育認(rèn)識偏頗。一些學(xué)校和教師對創(chuàng)新教育的認(rèn)識僅停留在喊口號上，甚至力圖一蹴而就，沒有認(rèn)識到創(chuàng)新教育是一個漸進(jìn)持續(xù)的過程，沒有認(rèn)清創(chuàng)新教育的內(nèi)容會因時、因地、因人而不同，對創(chuàng)新教育的復(fù)雜性把握不夠。有些教師認(rèn)為創(chuàng)新教育就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，沒有深刻理解創(chuàng)新教育最關(guān)鍵是創(chuàng)新人格，其次才是創(chuàng)新思維，最后是創(chuàng)新技能，對創(chuàng)新教育的認(rèn)識是只知其一不知其二。

（2）創(chuàng)新教育理念滯后。我們的很多學(xué)校只重視對學(xué)生知識的灌輸而忽視了對他們創(chuàng)新思維的培養(yǎng)。教育觀念還停留在傳統(tǒng)適應(yīng)性的謀職就業(yè)上，重知識輕能力，揚(yáng)服從抑創(chuàng)造。“以教師為中心”的觀念還沒從根本上改變，教與學(xué)的關(guān)系還沒真正理順；在教學(xué)方法上仍以傳統(tǒng)的注入式教學(xué)為主，教學(xué)方法老套，教學(xué)方式單一，熱衷“滿堂灌”，扼殺了學(xué)生獨(dú)立思考的能力，挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性；有的學(xué)校還沒有樹立激發(fā)學(xué)生創(chuàng)造力并得以充分發(fā)揮的教學(xué)觀，也沒有樹立創(chuàng)新教育所要求的既強(qiáng)調(diào)知識積累，更強(qiáng)調(diào)知識優(yōu)化的新觀念。

（3）創(chuàng)新人格培養(yǎng)不力。創(chuàng)新教育的任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)，在學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì)中，最重要的就是培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格，它包括創(chuàng)新責(zé)任感、使命感、事業(yè)心、執(zhí)著的愛、頑強(qiáng)的意志以及堅(jiān)韌頑強(qiáng)的性格。雖然學(xué)生的創(chuàng)新人格在很大程度上受家庭教育的影響，但由于學(xué)校過于強(qiáng)調(diào)學(xué)生的創(chuàng)新能力，過于看重教育的短期效應(yīng)，過于追求創(chuàng)新教育的功利化，忽視了學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)中最寶貴的人格培養(yǎng)，而這恰恰是學(xué)校在實(shí)施創(chuàng)新教育時不能棄之不顧的。

（4）教師創(chuàng)新意識不強(qiáng)和能力不足。有些教師認(rèn)為創(chuàng)新是學(xué)生自己的事，學(xué)生創(chuàng)新能力的高低跟學(xué)生自身天賦有關(guān)，跟教師的指導(dǎo)關(guān)系不大，對自身的創(chuàng)新意識和能力與學(xué)生創(chuàng)新素質(zhì)的相關(guān)性思考甚少；部分教師知識結(jié)構(gòu)不合理，學(xué)習(xí)能力較差，知識更新速度過慢；創(chuàng)新能力不足，囿于現(xiàn)狀，難以突破成規(guī)開展創(chuàng)造性教育；對學(xué)生進(jìn)行評價時，重結(jié)果不重過程，平時對學(xué)生的指導(dǎo)幫扶不夠，不重視學(xué)生的“第二課堂”和課外學(xué)習(xí)。

四、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下開展創(chuàng)新教育的對策

各級各類學(xué)校應(yīng)該順勢而為，把握創(chuàng)新教育的本質(zhì)內(nèi)涵，積極思考開展創(chuàng)新教育的良方益策，真正能為社會多培養(yǎng)創(chuàng)新人才。為切實(shí)有效開展創(chuàng)新教育，應(yīng)該從以下幾個方面著手：

（1）創(chuàng)設(shè)和諧寬松的創(chuàng)新環(huán)境。從某種意義上說，創(chuàng)新環(huán)境是創(chuàng)新理念的外化形式。國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的提出即是社會提倡創(chuàng)新的最高表現(xiàn)，而各級各類學(xué)校在開展創(chuàng)新教育、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新潛能時，也需要一個寬松和諧的創(chuàng)新環(huán)境。學(xué)校可以利用各種傳播手段、活動形式強(qiáng)化創(chuàng)新意識，營造創(chuàng)新文化，創(chuàng)建創(chuàng)新教育的“精神家園”，創(chuàng)建激發(fā)創(chuàng)新意識、崇尚創(chuàng)新精神、鼓勵創(chuàng)新活動、促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的文化生態(tài)。

（2）開展研究型課程學(xué)習(xí)。學(xué)校要改變“滿堂灌”式的本本課程學(xué)習(xí)，多形式開展研究型課程學(xué)習(xí)。以美國為例，他們的研究型課程在設(shè)計(jì)的時候就特別強(qiáng)調(diào)對學(xué)生創(chuàng)造性能力的培養(yǎng)，注重學(xué)生批判性思維、發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力培養(yǎng)。在研究型課程學(xué)習(xí)的過程中，最重要的是解決問題的過程，強(qiáng)調(diào)在探索釋疑的過程中激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，鼓勵學(xué)生大膽提出問題，敢于質(zhì)疑問難，并引導(dǎo)他們嘗試各種不同方法去解決問題。在課程實(shí)施的過程中強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主活動，在潛移默化中使學(xué)生的知識、能力、態(tài)度、情感、品質(zhì)等得到全面發(fā)展，漸進(jìn)式培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新人格。

（3）重視學(xué)生的動手能力。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，最好的方法莫過于在做中學(xué)，讓他們親身體會創(chuàng)造的方法，了解創(chuàng)造的規(guī)律，所謂“授之以漁”。要積極拓展校內(nèi)外創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實(shí)踐平臺，加強(qiáng)學(xué)生的動手能力和解決實(shí)際問題的能力。國外教育研究發(fā)現(xiàn)，在學(xué)生的學(xué)習(xí)過程中，能讓他們深刻記住的有10%是讀到的，20%是聽到的，30%是看到的，50%是聽到且看到的，70%是說過的和90%是做過的。這就說明學(xué)校要重視學(xué)生的動手能力，讓學(xué)生在做中領(lǐng)會，使學(xué)生獨(dú)立地、創(chuàng)造性地開展學(xué)習(xí)，開發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和創(chuàng)新活動。

（4）培養(yǎng)創(chuàng)造型的教師隊(duì)伍。創(chuàng)造型教師的教育觀念、個性特征、知識結(jié)構(gòu)、教學(xué)藝術(shù)對于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力具有最為直接的指導(dǎo)意義。教師只有不斷地更新知識結(jié)構(gòu)，具備創(chuàng)造性思維能力和思維訓(xùn)練的技法等綜合素質(zhì)，創(chuàng)造新的教育方法，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，善于啟發(fā)學(xué)生思維， 激發(fā)創(chuàng)造靈感，這樣才有可能培養(yǎng)出具有創(chuàng)造力、創(chuàng)新性的學(xué)生。因此，打造一支創(chuàng)造型教師隊(duì)伍是開展創(chuàng)新教育的重點(diǎn)。

（5）改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法。培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，不僅要更新我們的創(chuàng)新教育觀念，而且還要改變傳統(tǒng)的教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)方法。這就要求我們在開展創(chuàng)新教育時必須“以學(xué)生為中心”，改變那種由教師單向灌輸知識為主、忽略學(xué)生能力培養(yǎng)的教學(xué)現(xiàn)狀。我們要用科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容與方法去點(diǎn)燃學(xué)生的創(chuàng)造激情，改革課程內(nèi)容、教材教法等，既重視基本知識和基本理論的學(xué)習(xí)，也注重基本技能和基本方法的訓(xùn)練，大膽運(yùn)用啟發(fā)式教學(xué)、任務(wù)驅(qū)動教學(xué)、案列教學(xué)、研究性教學(xué)等，在推進(jìn)創(chuàng)新教育上采取切實(shí)有效的新舉措。

發(fā)展創(chuàng)新教育是應(yīng)對日益嚴(yán)峻的國際競爭的要求，也是我國在創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下的必然選擇。要從根本上改變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，必須通過教育尤其是創(chuàng)新教育培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新素質(zhì)的人才，才能最終提升我國綜合國力。因此，我們在這樣的大背景下重視開展創(chuàng)新教育意義重大，事關(guān)全局。

參考文獻(xiàn)：

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[2]陳翠榮.大學(xué)創(chuàng)新教育實(shí)施困境的博弈分析[J].中國高教研究，2014，07.

篇（4）

藝術(shù)教育是現(xiàn)代教育體系的有機(jī)組成部分，關(guān)乎學(xué)生德、智、體、美綜合素質(zhì)的全面與和諧發(fā)展，更是賡續(xù)民族創(chuàng)新活力、實(shí)踐國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐。美國為此專門制定了《藝術(shù)教育國家標(biāo)準(zhǔn)》（1994），并指出：藝術(shù)是“人類自我的發(fā)現(xiàn)”，“一個沒有藝術(shù)的社會和民族是不可想象的”；藝術(shù)是“時代變遷的動力”，其對于創(chuàng)造文化、構(gòu)建文明、弘揚(yáng)民族精神與理想有著至關(guān)重要的意義與價值；“在包括我們自己在內(nèi)的任何一種文明中，藝術(shù)與‘教育’一詞的根本含義是密不可分的”。英、法、德等歐洲發(fā)達(dá)國家也先后通過立法，將藝術(shù)教育置于現(xiàn)代大學(xué)競爭、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)以及國家發(fā)展戰(zhàn)略的整體高度上明確定位。對此，我國政府同樣極為重視，先后制定了一系列重要的法規(guī)文件，代表者如：1989年11月，國家教委頒布了中國教育史上第一部《全國學(xué)校藝術(shù)教育總體規(guī)劃（1989-2000）》；1999年2月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》，明確指出藝術(shù)教育的重要性；2010年5月，國務(wù)院審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，確立了藝術(shù)教育的十年發(fā)展目標(biāo)；2014年1月，教育部又出臺《關(guān)于推進(jìn)學(xué)校藝術(shù)教育發(fā)展的若干意見》，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)教育“立德樹人”的目標(biāo)任務(wù)，并且進(jìn)一步明確了學(xué)校藝術(shù)教育的內(nèi)容、方式和實(shí)踐路徑。上述若干綱領(lǐng)性的文件，構(gòu)成我們深入理解藝術(shù)教育的精髓與要義、藝術(shù)教育與國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)系的基本依據(jù)，同時也是藉機(jī)檢視當(dāng)下問題與不足、重塑藝術(shù)教育的目標(biāo)與路徑的重要藍(lán)本。

一、藝術(shù)教育何以成為“創(chuàng)新驅(qū)動”之源

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十為深化體制機(jī)制改革、更進(jìn)一步為經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供持續(xù)動力而明確提出的基本國策，其中，“創(chuàng)新”是首要關(guān)鍵詞。自黨的十以來，僅在的公開講話、文章及批示中，“創(chuàng)新”二字出現(xiàn)就已逾千次，內(nèi)容涵括科技、人才、軍事、文藝，涉及理論、制度、實(shí)踐等方方面面。

國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)鍵在人。那么，這個“人”或創(chuàng)新型人才何處來？教育尤其是大學(xué)教育無疑是重中之重。2005年，總理在看望錢學(xué)森時，錢老感慨道：“這么多年培養(yǎng)的學(xué)生，還沒有哪一個的學(xué)術(shù)成就，能夠跟民國時期培養(yǎng)的大師相比，……為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？”這就是著名的“錢學(xué)森之問”。在錢老看來，作為能夠且必須為國家發(fā)展提供持續(xù)血液與活力的大學(xué)教育，其關(guān)鍵就是要培養(yǎng)具有創(chuàng)新能力的人才。“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來，一個重要原因是沒有一所大學(xué)能夠按照培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué)，沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西，老是‘冒’不出杰出人才，這是很大的問題。”不僅如此，他還特別強(qiáng)調(diào)說：“一個有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)”，“科學(xué)上的創(chuàng)新光靠嚴(yán)密的邏輯思維不行，創(chuàng)新的思想往往開始于形象思維，從大跨度的聯(lián)想中得到啟迪，然后再用嚴(yán)密的邏輯加以驗(yàn)證”，因此，我們應(yīng)當(dāng)把科學(xué)和藝術(shù)緊密結(jié)合在一起，以藝術(shù)之給養(yǎng)來開拓科學(xué)的創(chuàng)新思維。顯然，“錢學(xué)森之問”包含了歷史之問、體制之問等復(fù)雜問題，具有鮮明的現(xiàn)實(shí)針對性。對此我們權(quán)且存而不論，先重點(diǎn)來探討第二個問題，即錢老緣何如此重視藝術(shù)對創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的重要性。

竊以為，一個人的素質(zhì)、能力概括起來無外乎最基本的兩種：一是理性能力，二是感性能力。F代大學(xué)教育偏重于智育、專業(yè)教育和成才教育，著重培養(yǎng)的是學(xué)生的理性能力，而人格的健全和素質(zhì)的全面發(fā)展，感性能力不可或缺，否則就會是失衡、跛足的片面發(fā)展。感性能力源于自由、游戲的沖動，進(jìn)而涵化理性、科學(xué)的認(rèn)知以及道德上的向善，是積淀了理性的感性，因此可以說是創(chuàng)造、創(chuàng)新的動力和源泉。教育的形式有多種，“有健康的教育，有審視力的教育，有道德的教育，也有趣味和美的教育。后一種教育的意圖是，在盡可能的和諧之中培養(yǎng)我們的感性力和精神力的整體”。正是在此意義上，我們認(rèn)為，凸顯“感性”“成人”“趣味和美”的藝術(shù)教育實(shí)則是人才創(chuàng)新驅(qū)動之源，理應(yīng)成為“教育的基礎(chǔ)”。具體來說，藝術(shù)教育對于創(chuàng)新型杰出人才的培養(yǎng)，突出表現(xiàn)為感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創(chuàng)造力等“感性五力”的自我啟蒙與蓄養(yǎng)。

1.感受力與創(chuàng)新驅(qū)動

一個人的感受自感性沖動而起，它既是人類體驗(yàn)和認(rèn)知世界的起點(diǎn)，同時也是培植感性敏銳度和實(shí)現(xiàn)事業(yè)創(chuàng)造的起點(diǎn)。藝術(shù)可以蓄養(yǎng)和提振學(xué)生的這種感受能力，讓其具備一種相較日常觀察與認(rèn)知更敏銳、更細(xì)致的“藝術(shù)家氣質(zhì)”。有藝術(shù)家氣質(zhì)的人與普通人的感受不一樣，他對事物的認(rèn)知和體驗(yàn)極為敏感，能將對周圍事物和客觀世界的理性認(rèn)識提升為一種審美創(chuàng)造性的感受，并且生動而立體。比如普通人感知酸甜，那就是味覺的酸甜，有藝術(shù)家氣質(zhì)的人則能由其聯(lián)系到人生的遭際，從中品味出人生的細(xì)微況味。普通人感受的冷暖就是色彩的冷暖，而有藝術(shù)家氣質(zhì)的人則能不自覺地將其與某種社會性的情感模式相對應(yīng)：“冷”的色彩猶如冰冷無情的人，令人生畏；“暖”的色彩則像熱心的人或者熱烈的歡迎場面，總是能把人強(qiáng)烈地吸引過去。不僅如此，即使是與有相當(dāng)感受力的人群相比，有藝術(shù)家氣質(zhì)的人仍顯得不一樣。譬如“在思想家和藝術(shù)家之間，還有這種區(qū)別，后者的感受力要遠(yuǎn)比前者生動得多，強(qiáng)烈得多。他們兩者都是根據(jù)他們的意識已經(jīng)接觸到的事實(shí)，來提煉自己的世界觀的。可是一個感受力比較敏銳的人，一個有‘藝術(shù)家氣質(zhì)’的人，當(dāng)他在周圍的現(xiàn)實(shí)世界中，看到了某一事物的最初事實(shí)時，他就會發(fā)生強(qiáng)烈的感動”。進(jìn)而言之，這種通感、感動的感性體驗(yàn)，實(shí)際也帶有理性認(rèn)知的意味，只不過它是通過“審美過濾”（去除冗余信息凝練精華要素）和“由表及里”（從直觀感受出發(fā)深入本質(zhì)意蘊(yùn)）的方式和過程來實(shí)現(xiàn)的。總之，不論是專門的藝術(shù)從業(yè)者還是思想家、科學(xué)家，這種富于藝術(shù)家氣質(zhì)的感受能力至關(guān)重要，它構(gòu)成一切創(chuàng)新、創(chuàng)造的起點(diǎn)和根基。

2.想象力與創(chuàng)新驅(qū)動

想象是文學(xué)、藝術(shù)、宗教、哲學(xué)、科學(xué)等全部人類創(chuàng)造活動的關(guān)鍵性內(nèi)驅(qū)力。“想象，或想象力，也像思維一樣，屬于高級認(rèn)識過程”，“人類勞動與動物本能行為的根本區(qū)別在于借助想象力產(chǎn)生預(yù)期結(jié)果的表象。任何勞動過程必然包括想象”。想象力的作用究竟有多大？古今中外的藝術(shù)家、理論家?guī)缀醢阉囆g(shù)畫等號。例如西晉陸機(jī)的《文賦》以“精騖八極，心游萬仞”“觀古今于須臾，撫四海于一瞬”來形容它的了無止境，南北朝劉勰的《文心雕龍?神思》則用“寂然凝慮，思接千載；悄焉動容，視通萬里”“吟詠之間，吐納珠玉之聲；眉睫之前，卷舒風(fēng)云之色”來贊譽(yù)它的跨越時空。黑格爾也說，“真正的創(chuàng)造就是藝術(shù)想象的活動”，“藝術(shù)不僅僅可以利用自然界豐富多彩的形式，而且還可以用創(chuàng)造的想象自己去另外創(chuàng)造無窮無盡的形象”，“最杰出的藝術(shù)本領(lǐng)就是想象”。而在科學(xué)領(lǐng)域，牛頓、愛因斯坦、李政道等杰出人物亦將個人的發(fā)明、創(chuàng)造歸功于想象。愛因斯坦甚至特別指出：“想象力比知識更加重要，因?yàn)橹R是有限的，而想象力概括著世界的一切，推動著進(jìn)步，并且是知識進(jìn)化的源泉。”概言之，想象是藝術(shù)一形象思維與科學(xué)一抽象思維的有機(jī)融合體，而以藝術(shù)創(chuàng)意、表現(xiàn)以及表達(dá)為主要載體的藝術(shù)教育不但能完善學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)、促進(jìn)專業(yè)知識的應(yīng)用與遷移，更重要的是還能激發(fā)直覺、靈感和想象鏈，從而突破邏輯理性的單向度和機(jī)械性，更好地形成創(chuàng)造性思維。

3.鑒賞力與創(chuàng)新驅(qū)動

鑒賞不僅指對藝術(shù)作品、現(xiàn)象的審美欣賞，還包括由表及里、觸類旁通的品鑒與判斷。首先，藝術(shù)蘊(yùn)涵了人類至美且至真、至善的理想，因此，藝術(shù)欣賞不僅僅是“審美”，即對生命人生的體悟、探詢與反思，同時，它還是“通真”和“養(yǎng)善”的，它能使知識的接受趣味化，且能讓道德的教誨愉悅化。正是在此意義上，西方人視藝術(shù)教育為“解放的，給人自由的”，中國古人則稱之為“樂教”。其二，對藝術(shù)的欣賞還能導(dǎo)向?qū)徝烂鞅媪偷赖屡袛嗔Φ奶嵘＿@是因?yàn)椋囆g(shù)鑒賞的過程需要調(diào)動感知、預(yù)判、記憶、推理、歸納、演繹、警覺、自制等綜合心理元素，進(jìn)而將那些個別的、零碎的感性直觀印象進(jìn)行整合與重構(gòu)，最終形成結(jié)論性的經(jīng)驗(yàn)或判斷。一方面，這種經(jīng)驗(yàn)或判斷與藝術(shù)作品本身的價值高下有關(guān)，另一方面也和一個人的是非觀、善惡觀的形成密不可分。仍以愛因斯坦為例，眾所周知，愛因斯坦不僅在物理學(xué)上有重大發(fā)現(xiàn)，而且藝術(shù)修養(yǎng)和審美品位也極高：他幾乎每天拉小提琴，鋼琴也彈得不錯，而且還經(jīng)常與量子論創(chuàng)始人普朗克一起演奏貝多芬的作品；此外，他喜好文學(xué)，自我評價在陀思妥耶夫斯基那里得到的東西要比從任何科學(xué)家那里多得多。所以他曾說：“照亮我的道路，并不斷給我新的勇氣去正視生活的理想，是善、美與真。”同時他不忘提醒道：“用專業(yè)知識教育人是不夠的。通過專業(yè)教育，他可以成為一種有用的機(jī)器，但不能成為一個和諧發(fā)展的人。要使學(xué)生對價值有所理解，并且產(chǎn)生熱烈的感情，那是最基本的。他必須獲得對美和道德上的善有鮮明的辨別力。否則，他――連同他的專業(yè)知識一一就更像一只受過很好訓(xùn)練的狗，而不像一個和諧發(fā)展的人。”

4.情感力與創(chuàng)新驅(qū)動

情感是人對客觀事物是否滿足自身需要而產(chǎn)生的態(tài)度體驗(yàn)。人類情感的表現(xiàn)形式是多層次的，主要有情緒、心境、激情、情操等。其中，情緒傾向于個體基本需求欲望之上的態(tài)度體驗(yàn)，如喜、怒、哀、樂之類；心境是一種平靜且持久的情感體驗(yàn)，如悲傷、壓抑、平和、釋然等；激情偏重于爆發(fā)式的、猛烈而短暫的情感體驗(yàn)，如興奮、熱烈、歇斯底里之類；情操則是伴隨著認(rèn)識，持續(xù)、穩(wěn)定和系統(tǒng)化了的情感體驗(yàn)，如愛憎、同情、惻隱等。藝術(shù)教育的實(shí)質(zhì)就是情感教育，“情感教育最大的利器，就是藝術(shù)”。藝術(shù)中的情感是一種創(chuàng)造性情感，它以動態(tài)的生命流供我們感知，同時又把我們的視界從藝術(shù)引向現(xiàn)實(shí)，不斷增長由藝術(shù)習(xí)得而淼那楦邪鹽樟和觀照現(xiàn)實(shí)的能力。不僅如此，通過藝術(shù)的審美熏陶與情感刺提，從專業(yè)教育所獲的智識和從社會經(jīng)驗(yàn)所得的道德感也得到了深化，這正是一個“以美顯真”“以美養(yǎng)善”的涵化過程。強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)的一個現(xiàn)實(shí)針對性就是，現(xiàn)代文明造就了人類物質(zhì)生活的日趨豐盈，但也造成了人的情感、精神世界的愈加空虛。所以現(xiàn)代社會比過去任何時候都更需要情感教育，而“藝術(shù)，就是用創(chuàng)新的手法去喚醒每個人的意識或潛意識中深藏著的已經(jīng)存在著的情感”。藝術(shù)通過音樂、圖畫、影像、文學(xué)等的生動形象與形式，幫助人宣泄被壓抑的情感，復(fù)蘇因異化而塵封的情感，重拾寶貴卻遺失的情感。藝術(shù)教育正是要藉欣賞與體驗(yàn)美的契機(jī)促使學(xué)生的情感世界更豐富、更細(xì)膩，并能以自由開放的心態(tài)對待新知識、新思想，促進(jìn)學(xué)生健康、全面與和諧發(fā)展，以切實(shí)奠定社會進(jìn)步的微觀基石。

5.創(chuàng)造力與創(chuàng)新驅(qū)動

創(chuàng)造力相對常規(guī)思維能力而言，指重新組織已有的知識經(jīng)驗(yàn)，提出新方案并創(chuàng)造出新的思維成果的創(chuàng)造性思維能力。創(chuàng)造力是人的各種能力中層次最高、最重要也最寶貴的一種能力，是人類創(chuàng)新實(shí)踐活動的骨髓與基石。科學(xué)發(fā)現(xiàn)，人的創(chuàng)造力是左、右腦功能的平衡發(fā)展和密切配合的結(jié)果。其中，人的右腦是圖像腦，側(cè)重于處理隨意的、直覺的以及多感觀的影像，并且決定著聯(lián)想、想象、直覺、靈感等創(chuàng)造性思維的發(fā)育度。因此，藝術(shù)教育能開發(fā)右腦潛能，使之與左腦智力平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，讓學(xué)生在思維過程中變得富于求異與創(chuàng)新，并由此進(jìn)發(fā)出巨大的活力和生產(chǎn)力。正是在這個意義上，可以說，藝術(shù)凝聚著人類精神的創(chuàng)造性和最高理想，而藝術(shù)教育的目標(biāo)就是“使人在創(chuàng)造的過程中，變得更富于創(chuàng)造力，而不管這種創(chuàng)造力將施用于何處”。歷史上像哥白尼、伽利略、牛頓、愛因斯坦、李四光、錢學(xué)森、茅以升、李政道等無數(shù)案例證明，越是杰出的科學(xué)家，對藝術(shù)越是重視。李政道曾明確說：

“科學(xué)和藝術(shù)是不可分割的，就像一枚硬幣的兩面。它們共同的基礎(chǔ)是人類的創(chuàng)造力。它們追求的目標(biāo)都是真理的普遍性。”李政道先生本人就非常喜歡藝術(shù)，他曾先后三次請畫家李可染將科學(xué)上的發(fā)現(xiàn)畫出來：第一次是為核爆散發(fā)赤白芒角光芒的超新星“客星”，李可染激情揮就的作品名為《曉陽輻射新學(xué)光》；第二次是“場超弦與量子引力”，畫家對應(yīng)的抽象水墨畫為《超弦生萬象》；第三次是“相對論性重離子碰撞”，水墨作品則名為《對撞生新態(tài)》。對這三件作品，“二李”均甚為滿意，就連旁觀者也大為感慨，在創(chuàng)造力方面，藝術(shù)與科學(xué)竟然可以如此迷人的契合和相得益彰。

事實(shí)上，除了上述“感性五力”，藝術(shù)教育還可以培養(yǎng)和提升人的統(tǒng)合能力、超越能力以及幸福感等等，限于篇幅且鑒于以上“五力”的基礎(chǔ)性，這里就不一一舉證。總之，在造就創(chuàng)新型杰出人才上，藝術(shù)教育足以通過對學(xué)生感受力、想象力、鑒賞力、情感力、創(chuàng)造力等的“熏浸刺提”，一方面熔鑄感性、健全人格，另一方面還可達(dá)致涵化理性、以美通真和修身明德、以美養(yǎng)善的功效，不啻為一種以“成人”為內(nèi)核、旨在開掘人才“創(chuàng)新驅(qū)動”之源的靈商教育。

二、重塑藝術(shù)教育的“成人”目標(biāo)與路徑

自工業(yè)革命和啟蒙運(yùn)動以來，學(xué)科細(xì)分化與專業(yè)化漸趨成為中西高等教育的主導(dǎo)方向。“一專到底”、偏重于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)技能和謀生手段的成才教育，已經(jīng)是當(dāng)下中國高校最基本的教育模式與人才培養(yǎng)目標(biāo)。正是這種過度細(xì)分化、功利化的專業(yè)教育，成為“錢學(xué)森之問”一石激起千層浪的主要原因：一是因?yàn)閷I(yè)教育將學(xué)生牢牢地狹限在所學(xué)的專業(yè)領(lǐng)域，造成了“專業(yè)固化”。課程大多是經(jīng)（政治的和科技的）意識形態(tài)取舍、過濾和強(qiáng)加的知識，缺乏嚴(yán)格的客觀性、真理性，學(xué)生也相對封閉、短視，不易形成開闊的知識視野、求真的科學(xué)態(tài)度以及運(yùn)用所學(xué)去處理各種現(xiàn)實(shí)復(fù)雜問題的能力；更關(guān)鍵的是，興趣的專業(yè)化，也使學(xué)生的趣味、愛好單一化，極大限制了各項(xiàng)潛能發(fā)揮的可能性，進(jìn)而堵塞了創(chuàng)新型人才形成以及社會創(chuàng)新的途徑。概言之，專業(yè)教育重視智育、成才教育，卻忽視了“過程”教育和“成人先于成才”的重要性。二是專業(yè)教育必然導(dǎo)向重“器”輕“道”，重“經(jīng)世致用”p“無用之用”，功利化色彩過于濃厚。世俗生存和社會創(chuàng)新無疑需要“技”“器”的支撐，但對工具理性、功利至上的片面強(qiáng)調(diào)勢必造成人性分裂、異化和目標(biāo)的欲速則不達(dá)。有鑒于此，我們認(rèn)為，在智育、成才教育、專業(yè)教育的弊端日趨凸顯的當(dāng)下，強(qiáng)調(diào)藝術(shù)教育不僅必要而且是必需的。其足以克服當(dāng)代大學(xué)生普遍存在的有知識無文化、有能力無趣味、專業(yè)素質(zhì)高但人格畸形發(fā)展、片面追名逐利而精神世界空虛等現(xiàn)實(shí)問題，并且能夠在以“成人”統(tǒng)領(lǐng)“成才”的教育理念之下，融合打通專業(yè)教育與藝術(shù)教育之間的區(qū)隔，切實(shí)為國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略鍛造人格健全、人性諧和且富于創(chuàng)造活力的杰出英才。

那么，在實(shí)踐藝術(shù)“成人”教育的具體路徑方面，雖然綜合性大學(xué)、專科性大學(xué)以及新興的職業(yè)性學(xué)院各有其辦學(xué)定位和相應(yīng)舉措，值得我們尊重，但是在方法論上還是有諸多可通約之處，茲舉要如下：

篇（5）

，**區(qū)依托“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”積極推進(jìn)省委“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，使遠(yuǎn)教平臺成為服務(wù)“兩創(chuàng)”的重要載體。全區(qū)先后投入資金*多萬元，開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)工作。到目前為止，共建成各類遠(yuǎn)程教育點(diǎn)*個，其中農(nóng)村*個，社區(qū)*個，家庭播放點(diǎn)*個，并逐漸將站點(diǎn)向“兩新”組織、商務(wù)樓宇及事業(yè)單位延伸，基本實(shí)現(xiàn)了區(qū)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。

創(chuàng)新學(xué)用模式服務(wù)兩創(chuàng)。探索建立“遠(yuǎn)教家庭播放點(diǎn)+產(chǎn)業(yè)基地”模式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該區(qū)在蜜梨、葡萄、白茶、蔬菜特色產(chǎn)業(yè)中建立了*個遠(yuǎn)教實(shí)踐基地，同時將遠(yuǎn)教課堂延伸到這些種養(yǎng)殖大戶家里，建立遠(yuǎn)教家庭播放點(diǎn)，將培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)踐操作緊密聯(lián)系起來，使播放點(diǎn)成為農(nóng)民朋友技術(shù)學(xué)習(xí)交流的場所、致富的新平臺。如洪塘街道圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)蜜梨，建立了蜜梨種植基地，同時將遠(yuǎn)程教育播放點(diǎn)建到了種植大戶陳海珍家中，利用家庭播放點(diǎn)經(jīng)常組織周圍一帶種植戶到家中學(xué)習(xí)和交流，通過遠(yuǎn)程教育今年基地蜜梨產(chǎn)值有了較大的增長。

強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)服務(wù)兩創(chuàng)。著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育信息量大、覆蓋面廣、方便快捷的優(yōu)勢，通過專題講座、在線答疑等形式對農(nóng)民開展技術(shù)輔導(dǎo)。兩年多來，全區(qū)通過遠(yuǎn)程教育參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的黨員干部和群眾達(dá)到了30萬人次，有效提高了黨員干部群眾的致富本領(lǐng)。各地還有計(jì)劃的組織農(nóng)民群眾收看種養(yǎng)殖、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)和家畜家禽常見病防治等各類農(nóng)技方面課件，成效明顯。如去年*月份，**鎮(zhèn)**村大面積暴發(fā)褐飛虱，農(nóng)民損失慘重，針對這一情況，慈城鎮(zhèn)金沙村黨員干部遠(yuǎn)程教育點(diǎn)適時推出了防治褐飛虱技術(shù)，該村農(nóng)民及時學(xué)到了這一技術(shù)使種植的晚稻免受損失。

市場信息服務(wù)兩創(chuàng)。遠(yuǎn)程教育操作員、黨員志愿者指導(dǎo)農(nóng)戶提升計(jì)算機(jī)水平，學(xué)習(xí)開展網(wǎng)絡(luò)交易，使他們學(xué)會了不出家門也能做買賣，使以往“挑起肩頭賣農(nóng)產(chǎn)品”的銷售渠道得到很大拓寬。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，村民們還能經(jīng)常查詢市場信息，及時掌握市場行情，把握銷售時機(jī)，收入也有了明顯提高。如慈城鎮(zhèn)毛岙村村民竺國華參加了計(jì)算機(jī)培訓(xùn)后，在家里裝上了電腦和網(wǎng)絡(luò)，開始上網(wǎng)推銷農(nóng)產(chǎn)品，去年，不出家門就賣出去*公斤楊梅。慈城鎮(zhèn)三勤村村支書陳安明經(jīng)過遠(yuǎn)教輔導(dǎo)隊(duì)的專家現(xiàn)場解答，及時解決了白茶銷售時機(jī)問題，去年該村僅出售白茶就有136萬元的收入，農(nóng)民人均收入*元。截止目前，該區(qū)通過遠(yuǎn)程教育網(wǎng)共各類市場信息*余條，幫助農(nóng)民有效提升了銷售收入。

主動送技能服務(wù)兩創(chuàng)。將在遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)上下載的最新學(xué)習(xí)資料刻成光盤，送到海員等長期在外的群體手中，幫助他們提升服務(wù)兩創(chuàng)技能。如針對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多以海運(yùn)、漁業(yè)為主，企業(yè)里的黨員需要長期隨船出海的特點(diǎn)，孔浦街道開展“三上船”服務(wù)，即“教育資料送上船、遠(yuǎn)教課堂開上船、模范作用帶上船”，將實(shí)用技能、時事學(xué)習(xí)等遠(yuǎn)程教育課程下載制作成光盤，并配備相關(guān)學(xué)習(xí)資料送上船，讓這些長期出海的黨員在船上也能參加正常的遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課程后，還在船上開展“黨員技能大比武”，根據(jù)黨員在船上捕魚的數(shù)量、速度、履行職守以及安全生產(chǎn)情況，評選出“技能標(biāo)兵”，給予表彰。這一舉措在提高海員們思想素質(zhì)水平、業(yè)務(wù)技能的同時，也豐富了他們的海上生活。

篇（6）

伴隨著我國社會主義市場化的不斷深入，特別是在黨的十報(bào)告和十八屆三中全會的召開之后，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)逐漸成為時展的熱門話題。在國家范圍內(nèi)實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要以知識產(chǎn)權(quán)作為其中的支撐，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

隨著我國黨的十的召開，在會議中明確提出了我國未來發(fā)展的新方向――創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新不僅能夠?yàn)槲覈慕?jīng)濟(jì)發(fā)展提供不竭的動力，還對我國的人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施提供了基礎(chǔ)。特別是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)還處于新常態(tài)的階段，更應(yīng)該注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保證我國的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速有效的發(fā)展。

1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略分析

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略概念

創(chuàng)新驅(qū)動的概念最早在美國提出，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家波特在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段劃分時，將經(jīng)濟(jì)的四個階段分別劃分為：一是要素驅(qū)動階段，二是投資驅(qū)動階段，三是創(chuàng)新驅(qū)動階段，四是財(cái)富驅(qū)動階段。在我國，2012年召開的黨的十中明確提出“科技創(chuàng)新是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升我國綜合國力發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一”，為實(shí)現(xiàn)我國的特色社會主義建設(shè)，應(yīng)該逐步實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由“勞動密集型”向著“技術(shù)密集型”方向轉(zhuǎn)變。因此，所謂的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，可以理解為：我國未來的發(fā)展不再是以傳統(tǒng)的勞動力、資源以及能源驅(qū)動的，而是以創(chuàng)新作為主要的驅(qū)動力。值得注意的是，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展更注重的實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而不僅僅是在理論、文章的水平提升。

1.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)與意義

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，對于我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義。在這個過程中，應(yīng)該充分發(fā)揮我國的勞動力、資源優(yōu)勢，逐步實(shí)現(xiàn)我國的綜合國力的穩(wěn)步提升。因此，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的過程中，需要明確其中的重點(diǎn)與意義，才能在我國實(shí)施正確的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

首先，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的最為重要的一個方面就是提高我國的自主創(chuàng)新能力。在我國長期的發(fā)展中，自主創(chuàng)新能力c世界發(fā)達(dá)國家始終存在著一定的差距，這種差距的存在對于我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長產(chǎn)生了較大的阻礙。因此，應(yīng)該在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，逐步提高我國的自主創(chuàng)新能力，不僅是注重企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展之間有效對接，還應(yīng)該立足于國際市場的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尋求我國與世界市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距，逐步轉(zhuǎn)變我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的水平的提高。

其次，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略還需要對于我國當(dāng)前企業(yè)市場的經(jīng)營體系進(jìn)行完善，保證企業(yè)的發(fā)展以及產(chǎn)品科研創(chuàng)新之間能夠有機(jī)結(jié)合，提高我國企業(yè)在世界市場中的競爭力，并且逐步完善社會主義市場化改革，在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，逐步發(fā)揮企業(yè)在市場競爭中的主導(dǎo)地位，為我國企業(yè)的進(jìn)入世界市場做好前期準(zhǔn)備，并提高我國企業(yè)的市場競爭力。

最后，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時還需要逐步細(xì)化創(chuàng)新發(fā)展的管理目標(biāo)。管理目標(biāo)是管理行為的指導(dǎo)方針，能夠指引企業(yè)朝著正確的方向發(fā)展。因此，在我國實(shí)行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略時，還應(yīng)該注意在社會范圍內(nèi)營造一種創(chuàng)新文化，給我國的創(chuàng)新技術(shù)提供一個文化的溫床，逐步實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，并逐步作用于我國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不斷推出新技術(shù)、新方法實(shí)現(xiàn)企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)效率的提高。

2 實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

目前，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，人們獲取信息的方式和手段不斷變化，在這樣的背景下，當(dāng)前的時代已經(jīng)是成為了一個知識經(jīng)濟(jì)時代，在這樣的時代中，知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)是成為了各個國家競爭重要基石，知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是影響一個國家發(fā)展的重要力量。

2.1 促進(jìn)國家創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

當(dāng)前，伴隨著我國社會主義市場化改革的不斷深入，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提升，我國的企業(yè)競爭的市場已經(jīng)是有了完整的機(jī)制。并且企業(yè)在市場中競爭，不僅需要面對同類行業(yè)的競爭壓力，還要面對來自于世界市場的國外同類或者是替代性產(chǎn)品的競爭壓力。在這樣的背景下，加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)是成為我國人才資源發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)步的重要動力，這對于促進(jìn)我國綜合國力的提高具有重要的作用。值得注意的是，雖然我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是取得了不錯的成績，但是我們?nèi)允翘幱谏鐣髁x的初級階段，國家的發(fā)展水平與國際上的發(fā)達(dá)國家之間的差距仍然存在，在國家戰(zhàn)略中提升知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的地位，對于保證我國人才知識權(quán)益具有重要影響，是我國社會發(fā)展的重要決策。

2.2 促進(jìn)國家綜合國力的提升

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠?yàn)槲覈C合國力的提升提供重要的保障。目前，世界經(jīng)濟(jì)向著一體化的方向發(fā)展，世界市場的競爭激烈程度不斷提升，競爭的實(shí)質(zhì)已經(jīng)從各個國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力競爭轉(zhuǎn)變?yōu)橹R、人才的競爭。我國在這樣的國際競爭的背景下，將知識產(chǎn)權(quán)提升到國家戰(zhàn)略的位置，能夠?yàn)槲覈瞬诺膭?chuàng)新產(chǎn)品提供保障，這是實(shí)現(xiàn)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展重要的基礎(chǔ)，也是我國在新的時代背景下實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展的重要舉措。

3 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的形成條件分析

3.1 科技手段的推動作用

社會新科技手段的不斷應(yīng)用，是促進(jìn)我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略形成最為重要的條件之一。自上個世紀(jì)九十年代以來，伴隨著計(jì)算機(jī)的使用和普及，信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對于我國企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。企業(yè)能夠借助于計(jì)算機(jī)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，能夠獲取到更多的企業(yè)外部的信息，盡可能降低了企業(yè)發(fā)展的信息不對稱現(xiàn)象，對于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的管理方式創(chuàng)新和資源的有效配置中發(fā)揮了重要的作用。科技手段的不斷進(jìn)步，人們能夠利用最為簡單的工具獲取到更多的信息，這些技術(shù)手段的進(jìn)步對于我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效運(yùn)行具有重要的影響，是其形成的重要條件之一。

3.2 國家實(shí)力的強(qiáng)大

我國的國家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，特別是在社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)中，我國的服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)以及商業(yè)都是有了顯著的進(jìn)步。值得注意的是，當(dāng)前我國的市場競爭力雖然在國際市場中與發(fā)達(dá)國家相比存在一定的差距，但是這種差距已經(jīng)是朝著逐步縮小的方向發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)增長速度和發(fā)展?jié)摿Σ蝗菪∮U，在國際市場競爭中已經(jīng)是占據(jù)了一定的地位。正是由于我國國家實(shí)力的不斷強(qiáng)大，才能夠保障我國的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

3.3 國家逐步重視知識型人才的培養(yǎng)

當(dāng)前，國際競爭主要是人才的競爭，人才對于國家發(fā)展的重要性不斷提升。我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在國家發(fā)展的過程中，更是需要培養(yǎng)出一批現(xiàn)代化人才，為我國的社會主義發(fā)展服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)我國的新的發(fā)展。目前，我國已經(jīng)是逐步實(shí)行了“人才興國”戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，能夠?yàn)槿瞬诺陌l(fā)展提供有利的發(fā)展環(huán)境，是促進(jìn)新型發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展趨勢與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的關(guān)系

4.1 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要組成部分

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略對于我國人才的培養(yǎng)、發(fā)展具有重要的作用，在我國實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國人才培養(yǎng)水平的提升。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施是我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，能夠保證創(chuàng)新驅(qū)動鷴緣撓行實(shí)施。保障知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略本質(zhì)上就是對于人才發(fā)展的保障，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的重要支撐，能夠有效的保證我國創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施。

4.2 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供智力上的支持

知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，一方面能夠從理論上肯定我國人才的發(fā)展，并且可以提高我國人才創(chuàng)新的積極性和主動性。另一方面，知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施能夠?yàn)閯?chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供相應(yīng)的智力支撐，保證我國的經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)性和有效性。

4.3 二者相輔相成，相互影響，共同促進(jìn)國家發(fā)展

在當(dāng)前的時代背景下，僅僅是依靠知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略或者是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略并不能有效的實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，需要兩者之間有機(jī)的配合，才能為我國綜合國力的提高做出相應(yīng)的貢獻(xiàn)。單獨(dú)一個戰(zhàn)略的實(shí)施，對于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)作用并不明顯，兩者之間的有機(jī)配合能夠發(fā)揮出國家戰(zhàn)略的最大化功能。

5 結(jié)論

綜上所述，創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實(shí)施，對于我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展具有重要的意義，在這樣的背景下，加強(qiáng)我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略已經(jīng)是成為我國人才資源發(fā)展、科技創(chuàng)新進(jìn)步的重要動力，這對于促進(jìn)我國綜合國力的提高具有重要的作用。知識產(chǎn)權(quán)的競爭已經(jīng)是成為了各個國家競爭重要基石，知識經(jīng)濟(jì)已經(jīng)是影響一個國家發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，對于我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有重要的作用，因此，我國需要在實(shí)施的過程中，不斷調(diào)整戰(zhàn)略的可行性，保證能夠在國家范圍內(nèi)正確的實(shí)施戰(zhàn)略，只有這樣，才能促進(jìn)我國“創(chuàng)新型國家”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳美章.對我國知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的思考[J].知識產(chǎn)權(quán)，2014（1）：6-13.

篇（7）

1 對高校大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的意義

1989年，聯(lián)合國教科文組織在北京召開了《面向二十一世紀(jì)教育國際研討會》，在該會上，聯(lián)合國對創(chuàng)業(yè)教育這個理念首次予以了高度重視。自此，創(chuàng)業(yè)教育這個理念首先成為國外的熱點(diǎn)詞匯。而在此幾十年后，創(chuàng)業(yè)教育的理念在中國也有了極大的推廣。在當(dāng)今技術(shù)科技以及經(jīng)濟(jì)日新月異的情況下，大學(xué)生作為我國建設(shè)社會的后備軍，就業(yè)形勢卻日漸嚴(yán)峻，因而，為了解決我國人力資源快速膨脹的這一境況，國家大力鼓勵大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，并出臺相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策與社會政策予以支持，因而在這一時代大背景下，時至今日，創(chuàng)新教育成為高校的一個熱點(diǎn)話題，之所以出現(xiàn)這樣的狀況也并非不可預(yù)料的，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)教育本身對于高校大學(xué)生畢業(yè)后的人生生涯也起著不可忽視的作用。而現(xiàn)實(shí)是我國高校的創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)嚴(yán)重滯后，因此，以中國自身的教育理念為主，以借鑒與學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)教育理念為輔，積極提高我國的高校創(chuàng)業(yè)教育成為我國人民共同努力的目標(biāo)。

2 對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的困境分析

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育系統(tǒng)的落后、不完善是阻滯高校創(chuàng)業(yè)時效性提高的重要原因之一。正如我國特色社會主義道路與中國實(shí)際國情相符促使中國有了今天這樣舉世矚目的發(fā)展一樣，我國高校創(chuàng)業(yè)教育之路應(yīng)與我國高校教育體制的缺陷相互彌補(bǔ)。在當(dāng)今教育事業(yè)方面，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展在高校教育過程中是不可阻擋的發(fā)展之趨勢，因而，加大高效創(chuàng)業(yè)教育是對傳統(tǒng)教育體制的完善與發(fā)展。

高校創(chuàng)業(yè)教育不應(yīng)只考慮當(dāng)下教育體制的穩(wěn)固性，它應(yīng)同時考慮到當(dāng)下與未來教育體制能否長遠(yuǎn)適用與留存下去。鑒于此，提出一個完善的教育體制有著極其重要的作用。

最重要同時也是最必要的一點(diǎn)就是教育體制的提出者必須對當(dāng)今社會教育資源進(jìn)行整合，再對其進(jìn)行合理的規(guī)劃進(jìn)而提出一??相對全面的教育體制。只有在對創(chuàng)業(yè)教育有一個清晰而全面的認(rèn)識之后才有可能提出這樣的體制。

一些專業(yè)課老師自身對創(chuàng)業(yè)教育的本身不夠到位同時他自身也沒有創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，他們對于創(chuàng)業(yè)理論的知識了解不夠又缺乏實(shí)踐創(chuàng)新能力，這導(dǎo)致他們對理論與實(shí)踐的雙重更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于社會對這兩點(diǎn)的需求。針對此現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)對專業(yè)教師進(jìn)行培訓(xùn)的力度需要加大。只有在確保老師有足夠多的創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)才能為學(xué)生的學(xué)習(xí)創(chuàng)新提供一個良好的環(huán)境。

企業(yè)與學(xué)校之間互動性不強(qiáng)是由于企業(yè)家認(rèn)為對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的支持常常會耗費(fèi)掉他們很多資金、物力與人力。他們希望在不侵害自身利益的同時與學(xué)校合作以助學(xué)校完成大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)工作，然而事實(shí)與他們的想法相違背。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育不僅沒能給他們帶來一定的經(jīng)濟(jì)收益，反而花掉了他們大量的物資，故其對該合作的積極性不高。之所以導(dǎo)致企業(yè)家們存在這樣的心理的原因是他們認(rèn)為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是政府和學(xué)校的責(zé)任，與他們企業(yè)方無任何關(guān)系。而想要確保合作的繼續(xù)進(jìn)行需要給雙方都帶來一定的利益，因此學(xué)校如何與企業(yè)家達(dá)成資源的互利與雙向的收益是值得思考的一個問題。只有這樣，才能調(diào)動企業(yè)與學(xué)校合作的積極性。

3 解決創(chuàng)業(yè)教育問題的具體措施

3.1 借助政府力量完善相應(yīng)的法律法規(guī)

目前，高校創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)是國家高度重視的項(xiàng)目之一。在此背景下，政府部門有必要對當(dāng)今社會所需要的大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)的錯誤的認(rèn)識觀予以糾正，并應(yīng)對創(chuàng)業(yè)的途徑與指導(dǎo)予以完善，通過制定及完善相關(guān)的法律法規(guī)可促成創(chuàng)業(yè)教育體制的迅速完善。但在完善法規(guī)政策時一定要注意深入了解大學(xué)生的性格品性，有目的的對創(chuàng)業(yè)教育過程中實(shí)施的畸形政策予以糾正，并對所制定的不合適的法律法規(guī)進(jìn)行及時的調(diào)整，切不可因小失大。除此之外，應(yīng)對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)信息交流平臺給予一定的保護(hù)，以確保其安全性，盡量不要讓有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生的合法權(quán)益遭到破壞。

3.2 動員各高校開設(shè)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程

絕大多數(shù)高校傳統(tǒng)的教育理念便是注重大學(xué)生在科學(xué)文化知識方面的普及，其次的一點(diǎn)便是對其身體素質(zhì)的重視，而常常忽略學(xué)生們在創(chuàng)業(yè)方面的能力提高，自然也不會在這一方面對其進(jìn)行統(tǒng)一的教育，這也是導(dǎo)致高校創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重滯后的一大原因。因此為了提高我國的創(chuàng)業(yè)教育水平，國家應(yīng)該要求高校開設(shè)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育的課程，讓創(chuàng)業(yè)連續(xù)的觀念深入學(xué)生內(nèi)心，進(jìn)而才會推動其行動上對創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐。此外，學(xué)校也應(yīng)該對不同年紀(jì)的學(xué)生進(jìn)行不同的創(chuàng)業(yè)教育，在每一屆新生入學(xué)后對其進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想上的灌輸，讓此觀念在開始階段便牢牢的被記憶在他們的腦海，讓他們對創(chuàng)業(yè)教育有一個深刻的了解，既要掌握當(dāng)今世界格局下國內(nèi)國外創(chuàng)業(yè)教育體制的差異性，也要了解本國創(chuàng)業(yè)教育知識以及國家對此制定的法律法規(guī)等。

3.3 充實(shí)師資力量，培養(yǎng)一批專業(yè)化的教師團(tuán)隊(duì)

篇（8）

一、服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是高校的重要使命

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中明確提出，“創(chuàng)新驅(qū)動，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”，“全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。”《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》則要求高校更新人才培養(yǎng)觀念，深化教育體制改革，樹立全面發(fā)展觀念，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才；樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才；樹立多樣化人才觀念，尊重個人選擇，鼓勵個性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。規(guī)劃的確定為如何造就規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍勾勒出了清晰的路線圖，也為高等院校如何開展學(xué)生工作明確了思路。

二、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略視域下高校學(xué)生管理體系探析

（一）理念定位：“尊重――發(fā)現(xiàn)――扶持”

理念決定一切。要建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的高校學(xué)生管理體系，必須有一套科學(xué)新型的理念作指導(dǎo)。這就是尊重學(xué)生本體，發(fā)現(xiàn)所有學(xué)生的“長板”，撥亮學(xué)生閃光點(diǎn)的理念體系。

尊重理念：相信我們的下一代。高校學(xué)生管理體系必須明確：尊重工作對象，將他們放在平等的人格上看待。這是人本原理運(yùn)用于實(shí)際工作的最基本要求，也是學(xué)生管理中的一條金科玉律。對待管理對象，在態(tài)度上必須表里如一、真誠一致，不隱瞞自己，使學(xué)生覺得學(xué)生工作者自然、誠懇而有人情味。大學(xué)生來到學(xué)校接受教育和管理盡管有他被動的一面，但他們又有渴望自己發(fā)展自由，能主動安排自己學(xué)習(xí)、生活的一面；他們在人的尊嚴(yán)上不僅希望得到周圍同學(xué)的尊重，也希望得到老師和社會的尊重。作為管理者，如果不理解這一點(diǎn)，而一味地用強(qiáng)硬的方式來規(guī)范命令他們的思想、行為，勢必會造成無謂的抵觸情緒。尊重不僅僅是每一個學(xué)生工作者應(yīng)當(dāng)具備的基本理念，也應(yīng)當(dāng)更多地體現(xiàn)在我們每個人的工作作風(fēng)中。

高校學(xué)生管理工作在布置和實(shí)施時，學(xué)生可能會有抵觸、不理解。這時，作為管理者，應(yīng)該聽取他們的意見，尊重他們的合理要求，耐心說服和正確引導(dǎo)，以取得他們的理解和支持。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)尊重管理對象，不是讓管理者對管理對象遷就和放任自流，而是強(qiáng)調(diào)用引導(dǎo)、關(guān)心的方式培養(yǎng)學(xué)生的自尊心，使他們自覺自愿地接受管理。

發(fā)現(xiàn)理念：尋找所有學(xué)生的“長板”。美國心理學(xué)家威廉?詹姆斯有句名言：人性最深刻的原則就是希望別人對自己加以賞識。賞識就是通過充分肯定的心理暗示，不斷培養(yǎng)學(xué)生的自尊心和自信心，使其有勇于進(jìn)取的信心，也有不斷進(jìn)取的動力。因而，賞識從本質(zhì)上說就是一種激勵。詹姆斯還發(fā)現(xiàn)，一個沒有受過激勵的人僅能發(fā)揮其能力的20%―30%，而當(dāng)他受過激勵后，其能發(fā)揮的能力是激勵前的3-4倍，因而在學(xué)生學(xué)習(xí)過程中，激勵的存在至關(guān)重要，任何學(xué)生都需要不斷的激勵。

發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)是賞識教育的關(guān)鍵。沒有學(xué)生是木桶上的短板，高校學(xué)生管理工作者要做的是發(fā)現(xiàn)所有學(xué)生的“長板”，以賞識的眼光關(guān)注接受和喜愛身邊的每一個學(xué)生，發(fā)現(xiàn)其閃光點(diǎn)，通過老師的“小題大做”，使星星之火成燎原之勢。

扶持理念：撥亮學(xué)生的閃光點(diǎn)。高校學(xué)生工作者要正確認(rèn)識學(xué)生成功的標(biāo)準(zhǔn)問題。成功的標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一，成功的學(xué)生不一定是學(xué)業(yè)的優(yōu)異者，但一定是生活的強(qiáng)者。而教育的本質(zhì)是增加人的價值。

學(xué)生工作者要主動去找尋，去挖掘?qū)W生身上的閃光點(diǎn)，改變部分學(xué)生游離于集體活動之外的狀態(tài)，鼓勵他們參加到班級活動中去，及時提供幫助，讓他們充分展示自身的才能，創(chuàng)造一切機(jī)會，給予學(xué)生以成功體驗(yàn)，讓他們從中體驗(yàn)成功的喜悅，體會班級集體一員的責(zé)任。

（二）目標(biāo)定位：特色非趨同

高等教育培養(yǎng)的是多層次多元化的建設(shè)人才，所以我們的教育更加要為學(xué)生創(chuàng)造不斷發(fā)展自己個性的條件， 創(chuàng)設(shè)能夠展示個性的舞臺。以各種方式力爭滿足學(xué)生的合理需要。特色非趨同的目標(biāo)定位要求學(xué)生管理工作者在學(xué)生的生活習(xí)慣、學(xué)習(xí)愛好、個人特長方面盡量按照學(xué)生個人的本意，按照學(xué)生的特性潛質(zhì)發(fā)揮以及長遠(yuǎn)的發(fā)展考慮，不僅僅按照我們慣有的模式培養(yǎng)“千人一面”的所謂人才，尊重學(xué)生的個性化，培養(yǎng)各方面的人才，激勵學(xué)生大膽地展示自己的個性特長，避免無視人的個別差異，強(qiáng)求一律化和平均化的發(fā)展，造就碌碌無為、毫無個性特點(diǎn)和創(chuàng)造性的庸才。

值得注意的是，高校學(xué)生管理體系特色非趨同的目標(biāo)定位的對象并不局限于單一客體，更包含學(xué)生群體。對于任何一個學(xué)生群體、學(xué)生組織或?qū)W生集體，學(xué)生管理者必須提供其充分探究潛能的機(jī)會，針對不同的群體進(jìn)行細(xì)致化與專業(yè)化的指導(dǎo)與服務(wù)；避免將學(xué)生全面發(fā)展概念化，避免強(qiáng)調(diào)學(xué)生按照統(tǒng)一的步伐、統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的規(guī)格行動，以“平均發(fā)展”代替“特色發(fā)展”。要引導(dǎo)其確定自身的特性目標(biāo)，最終形成百花齊放的新格局。

（三）決策定位：頂層設(shè)計(jì)

高校學(xué)生管理工作者要做好學(xué)生發(fā)展、學(xué)生教育的“頂層設(shè)計(jì)”工作。做好前瞻性預(yù)判，高瞻遠(yuǎn)矚，從“后知后覺”到“先知先覺”，進(jìn)行系統(tǒng)化思考，分析實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)的充分條件和必要條件。同時將終極目標(biāo)描述清楚，進(jìn)行任務(wù)分解，通過循循善誘引導(dǎo)學(xué)工團(tuán)隊(duì)成員和學(xué)生充分發(fā)揮自己的水平，找到解決問題的最佳方式。

高校學(xué)生工作者的決策一定要慎重。要避免出現(xiàn)決策失誤，造成資源浪費(fèi)。決策時，立場要公正，要自覺站在中立、公正的立場對待各種利益矛盾。要客觀判斷，對政策執(zhí)行的客觀環(huán)境、執(zhí)行條件等客觀因素認(rèn)識充分，充分考慮某些政策對象的政策認(rèn)同感和可能出現(xiàn)的抵觸情緒。

（四）舉措定位：

高校學(xué)生日常管理工作是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要保障，也是高校工作的重中之重。學(xué)生日常管理需與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以滿足創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的需要。

（一）創(chuàng)新制度，建立健全高校學(xué)生日常管理工作的有效和長效機(jī)制

高校學(xué)生日常管理工作機(jī)制的創(chuàng)新，要在遵循新《普通高校學(xué)生管理規(guī)定》的前提下，結(jié)合自身的管理特色，重點(diǎn)將在實(shí)踐工作中總結(jié)出來的新方法、新理念、新手段規(guī)范化、制度化，特別是將在關(guān)系學(xué)校未來發(fā)展的大事要事期間，所提煉出來的有益經(jīng)驗(yàn)制度化，建立健全學(xué)生工作的有效和長效機(jī)制。制度的創(chuàng)新使得文明規(guī)范教育得以有效保障，為創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)創(chuàng)造條件。

（二）緊抓主線，創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育途徑，扎實(shí)推進(jìn)大學(xué)生思想道德工程建設(shè)

1.創(chuàng)新思想教育途徑，把學(xué)生思想政治工作寓于學(xué)生的“民生”問題中。就業(yè)問題、困難學(xué)生資助問題是學(xué)生的“民生”問題。隨著我國教育體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的進(jìn)一步深入，使得就業(yè)方式日益多樣化，學(xué)生承受的經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)、就業(yè)的壓力較以前有所增加，學(xué)生民生問題解決成功與否將直接影響著創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。高校學(xué)生日常管理工作者要樹立關(guān)注學(xué)生“民生”問題的意識，把解決學(xué)生的具體問題和困難與學(xué)生思想政治工作結(jié)合起來，將國家的政策落實(shí)到實(shí)處。

2.重點(diǎn)突出思想政治教育中的心理健康教育功效。高校在大學(xué)生思想政治教育中，應(yīng)重點(diǎn)突出思想教育中的心理健康教育功效，切實(shí)幫助大學(xué)生解決實(shí)際問題，幫助他們緩解來自家庭、社會和學(xué)習(xí)等方面的壓力。

（三）不斷提高自身素養(yǎng)，樹立“服務(wù)至上”的理念，切實(shí)做好學(xué)生服務(wù)工作

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求高校學(xué)生管理工作模式偏向于教育型和服務(wù)型，激發(fā)學(xué)生全面發(fā)展的潛在動力，為學(xué)生的成長成才創(chuàng)造有利條件。因此，管理者要不斷提升自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，樹立“服務(wù)至上”的理念，創(chuàng)新和探索新方法。特別是要加快推進(jìn)校園網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)，增加學(xué)生獲得知識的渠道，以信息化增值學(xué)生服務(wù)。

創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)惠民工程，高等教育在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中扮演著核心力量的角色。新時期，新機(jī)遇，新挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新驅(qū)動的背景下，高校應(yīng)本著與時俱進(jìn)的理念，積極探索、實(shí)踐學(xué)生日常管理制度和方法的創(chuàng)新，更新理念、管理民主、決策科學(xué)，努力做好教育、管理、服務(wù)工作，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標(biāo)和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，2013，3

[2] 李敏.論基于人本理念的高校學(xué)生管理[J].教育探索，2011（5）

篇（9）

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）16-0063-04

2008年國際金融危機(jī)以來，隨著歐、美等發(fā)達(dá)國家對勞動密集型產(chǎn)品需求的下降及再工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)資源環(huán)境的約束、要素成本的上升、人口老齡化等因素的影響，我國經(jīng)濟(jì)增長的動力開始衰減。在新的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢下，我國經(jīng)濟(jì)需要由粗放發(fā)展向科學(xué)發(fā)展和集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級、工藝升級、功能升級和產(chǎn)業(yè)鏈升級[1]。而創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實(shí)質(zhì)是人才驅(qū)動，這就要求我國經(jīng)濟(jì)要從“數(shù)量型人口紅利”轉(zhuǎn)向“人力資本紅利”，通過大力發(fā)展職業(yè)教育，特別是高等職業(yè)教育，提高勞動者的知識和技能，提升技術(shù)技能型人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，大力提倡工匠精神，實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。十明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略后，為實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，中央中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略作為國家重大戰(zhàn)略，并明確提出要大規(guī)模培養(yǎng)各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)技能人才。那么，在當(dāng)前創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略下，我國高職教育的發(fā)展如何？高職教育的發(fā)展是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長？高職教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)如何？對于上述問題，需要在構(gòu)建理論模型的基礎(chǔ)上，利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對高職教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行分析和測算。

一、研究文獻(xiàn)綜述

關(guān)于教育及高等職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的研究，國外的學(xué)者主要從人力資本的視角，認(rèn)為教育可提升人力資本素質(zhì)，進(jìn)而影響技術(shù)創(chuàng)新和模仿的速度以對全要素生產(chǎn)率產(chǎn)生正向影響，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，教育不足或過度教育都會抑制經(jīng)濟(jì)增長。發(fā)展中國家可借鑒德國、新加坡、日本等國家高等職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，通過高職教育提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和全球價值鏈的攀升[2-6]。國內(nèi)學(xué)者在對國外相關(guān)理論進(jìn)行學(xué)習(xí)和借鑒的基礎(chǔ)上，對高職教育與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，高職教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行了理論和實(shí)證研究。研究結(jié)果顯示：二十世紀(jì)九十年代以來，初級教育（小學(xué)和初中）對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用大于高級教育（高中及以上）；高職教育的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系密切，高職教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)雖不斷增長，但仍低于本科教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率；我國各區(qū)域中，東部地區(qū)職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)最高，高職教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)總體呈現(xiàn)由東向西梯次分布[7-10]。從現(xiàn)有的研究情況來看，歐、日等發(fā)達(dá)國家高職教育對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)較大，相關(guān)研究也較為深入，已經(jīng)形成了較為成熟的理論體系及對這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展有意義的研究成果。國內(nèi)相關(guān)研究大都利用了國際金融危機(jī)以前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，缺乏全球金融危機(jī)后高職教育對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)證研究，研究結(jié)果無法反映當(dāng)前我國高職教育經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的實(shí)際情況。因此，本研究利用我國2008-2013年間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對高職教育的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)進(jìn)行測算，試圖探討創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略下，我國高職教育是否促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，能否成為經(jīng)濟(jì)的增長極。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1.我國高職教育在國際金融危機(jī)后得到了快速發(fā)展。2008年中國就業(yè)人口中受高等職業(yè)教育的人口占比4.4%，2013年中國就業(yè)人口中受高等職業(yè)教育的人口占比8.5%。高等職業(yè)教育的人均受教育年限由2008年0.132增長到2013年的0.255，年均增長14.08%。

2.高職教育的發(fā)展促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的增長。2008-2013年間高職教育對我國經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)為2.79%，而1993-2004年間我國高職教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)僅為1.859%[13]。高職教育的發(fā)展促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長，且高職教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)不斷提升。

3.高職教育對我國經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)仍然偏低。2008-2013年間，高職教育對我國經(jīng)濟(jì)增長率貢獻(xiàn)的絕對數(shù)值仍然較小，在教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)中占比僅為10.67%，且高職教育對經(jīng)濟(jì)增長率的貢獻(xiàn)低于本科教育0.73個百分點(diǎn)。高職教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和轉(zhuǎn)型升級中未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

（二）建議

篇（10）

中圖分類號 G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）13-0309-02

Abstract Agricultural universities is an important birthplace of the transformation of agricultural scientific and technological achievements，how to crack problems of poor conversion of agricultural scientific and technological achievements to productivity force，explore the effective way of transformation，is the realistic demand of innovation school and the development of modern agriculture，is a strong support for the development of strategic implementation of innovation driven. The innovation-driven development for agricultural universities science and technology achievement transformation brought about a lot of influence were analyzed and expatiated，and taking Shenyang Agricultural University for example，the practical ways of the transformation of scientific and technological achievements were explored，countermeasures were put forward such as building a complete working system，establishing multi service platform，seeking more investment subject.

Key words innovation-driven development strategy；agricultural universities；scientific and technological achievements transformation；practice；countermeasures；Shenyang Agricultural University

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的必由之路。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新時期，需要依靠科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)內(nèi)生增長，其中最主要措施之一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。在此背景下，農(nóng)業(yè)高校作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和發(fā)展的重要推動力量，不斷優(yōu)化各項(xiàng)科技投入資源，積極參與產(chǎn)學(xué)研合作，然而科技成果實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)化效益還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于科技投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國每年有大約7 000項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)生，但是轉(zhuǎn)化率僅有30%～40%，其主要制約因素是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率不平衡[1]，轉(zhuǎn)化驅(qū)動力弱，轉(zhuǎn)化途徑效應(yīng)不明顯。如何破解農(nóng)業(yè)高校科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不暢的難題，探索其有效轉(zhuǎn)化途徑，是創(chuàng)新強(qiáng)校及發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需求，更是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略給農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 機(jī)遇

1.1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作提升到新的戰(zhàn)略高度。我國農(nóng)業(yè)已經(jīng)處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)是科技農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代科技引領(lǐng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，建立產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后一體化的產(chǎn)業(yè)體系[2]。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式難以為繼，農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入主要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動的新階段，農(nóng)業(yè)高校是服務(wù)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的加速器和孵化器，科技成果轉(zhuǎn)化是農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要著力點(diǎn)。黨的十以及三中全會提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，并把科技創(chuàng)新確定為國家發(fā)展全局的核心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動指明了方向。這就從國家戰(zhàn)略層面上明確了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的現(xiàn)實(shí)意義。

1.1.2 國家相關(guān)政策的出臺為農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化提供了良好的制度環(huán)境和有力的法律保障。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，國家及部分省市已陸續(xù)出臺了一些政治措施，進(jìn)一步營造有利于科技成果轉(zhuǎn)化的法律政策環(huán)境，激勵了廣大科技工作者進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，調(diào)動了各類創(chuàng)新主體轉(zhuǎn)化科技成果的能動性。2015年10月，修訂后的《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》施行，將加快高校科研潛力的釋放，促進(jìn)科研人員的創(chuàng)新性、創(chuàng)造性。2016年2月，國務(wù)院又頒布了《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》，重點(diǎn)從促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化良好環(huán)境等3個方面做出進(jìn)一步細(xì)化。

1.2 挑戰(zhàn)

近年來，各涉農(nóng)高校在科技服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面進(jìn)行積極實(shí)踐探索，積累了一些經(jīng)驗(yàn)、取得了一定成績，比如“西農(nóng)模式”“雅安模式”“新農(nóng)民學(xué)校”模式等[3]，為國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。由于農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化自身局限性，導(dǎo)致部分優(yōu)秀成果沒有達(dá)到很好的轉(zhuǎn)化示范。因此，如何加快高校農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化已經(jīng)成為新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中重要的一環(huán)，加快其轉(zhuǎn)化必須面臨的一些挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

學(xué)校總結(jié)多年培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷提升培訓(xùn)工作水平，開展多種形式的農(nóng)民培訓(xùn)工作，探索創(chuàng)新型農(nóng)民培養(yǎng)模式

2014年3月，在昌圖基地成立了昌圖新農(nóng)民學(xué)校，截至目前，生豬養(yǎng)殖從業(yè)人員培訓(xùn)已覆蓋了9個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近2年先后在黑山、西豐、法庫、鐵嶺等縣區(qū)針對主導(dǎo)或特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣新農(nóng)民學(xué)校培訓(xùn)模式，取得良好效果。

農(nóng)民培訓(xùn)工作主要圍繞遼寧省農(nóng)業(yè)區(qū)域特點(diǎn)，采取“請上來，走下去”的培訓(xùn)模式，即“請上來”到學(xué)校，以“農(nóng)民技術(shù)員培養(yǎng)工程”“青年農(nóng)民上大學(xué)”“農(nóng)民企業(yè)家培訓(xùn)班”等多形式的中長期培訓(xùn)班開展培訓(xùn)；“走下去”到縣區(qū)開辦“新農(nóng)民學(xué)校”，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“兩動式”基層培訓(xùn)，即農(nóng)民走動學(xué)習(xí)，專家按鄉(xiāng)鎮(zhèn)滾動授課。通過“新農(nóng)民學(xué)校”培訓(xùn)模式，構(gòu)建初、中、高三級的“金字塔型”多層次的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)新農(nóng)民，培育新市民，不斷為農(nóng)業(yè)科技服務(wù)注入新鮮血液，為加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程培養(yǎng)技術(shù)人才，進(jìn)一步加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的人才儲備。

3 對策

3.1 做好頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建完備的工作體系

農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作是一個復(fù)雜的過程，受自然環(huán)境、市場環(huán)境、農(nóng)民接收能力等多方面因素影響，具有區(qū)域性、周期性、公益性和社會性[8]，特別是具有一定的科技風(fēng)險性[9]的特點(diǎn)，一定程度上需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用[10]。這就需要農(nóng)業(yè)高校有穩(wěn)定、長期、可行且具有激勵作用的運(yùn)行管理機(jī)制。首先，需要正確定位，農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作一方面是國家農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)村社會服務(wù)的有益補(bǔ)充，另一方面能夠有效促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)踐、協(xié)同創(chuàng)新。其次，要緊密結(jié)合自身實(shí)際和區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，做好頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，構(gòu)建一個完整的科技成果轉(zhuǎn)化工作體系，從組織、平臺、隊(duì)伍、制度建設(shè)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。再次，高校要建立科學(xué)的考核評價制度，激勵教師科研人員從事農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化工作[11]。

3.2 建立多形式服務(wù)平臺，提高科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)水平

為了更好地與企業(yè)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，需要建立有效的、不同層次的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺。農(nóng)業(yè)高校通過整合資源，有效利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科與企業(yè)共建技術(shù)創(chuàng)新中心或成果轉(zhuǎn)化平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時，加快培育社會化、市場化、專業(yè)化的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對其加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)管。也可通過建立網(wǎng)站、微信、QQ群等形式的信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)高校與企業(yè)間的信息溝通，探索新的科技成果傳播途徑和方法。

3.3 加大各級財(cái)政的支持，尋求更多投資主體

農(nóng)業(yè)高校科技成果轉(zhuǎn)化工作具有明顯的公益性，建議國家通過補(bǔ)助或政府購買服務(wù)等方式給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。同時，各農(nóng)業(yè)高校要積極與省、市、縣各級地方政府建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，爭取地方確立高校專項(xiàng)科技服務(wù)配套經(jīng)費(fèi)。還可爭取龍頭企業(yè)、合作社、協(xié)會等的社會資金的支持，拓寬投融資的渠道。

4 參考文獻(xiàn)

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篇（11）

在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的同時,環(huán)境問題日益凸顯。對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言,由于缺少足夠的財(cái)力支撐,環(huán)境治理難度更大,而欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村,由于人們環(huán)境保護(hù)意識落后,消費(fèi)習(xí)慣和生產(chǎn)方式的落后,環(huán)境問題更加明顯,這已經(jīng)在很大程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。已有的研究成果充分證明了環(huán)境和經(jīng)濟(jì)之間的內(nèi)在關(guān)系。張紅鳳(2009)對于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的規(guī)制進(jìn)行了實(shí)證研究;劉兆征(2009)專門研究了當(dāng)前農(nóng)村存在的環(huán)境問題,表明農(nóng)村環(huán)境問題對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約性已經(jīng)越來越明顯。所有這些研究表明,解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,已經(jīng)是迫在眉睫的事情,這一點(diǎn)對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村來說尤為重要。

一、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),是指那些低度開發(fā)的落后或邊緣地區(qū),其內(nèi)部發(fā)展緩慢且受到外部的抑制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚未突破“起飛”轉(zhuǎn)折點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部條件和內(nèi)部循環(huán)來看,“低水平陷阱”仍然存在,從外部環(huán)境和外部循環(huán)來看,中心-邊緣的不平等關(guān)系也起著作用。

(一)環(huán)境污染狀況嚴(yán)重

農(nóng)村污染主要是地表水污染、土壤污染、空氣污染。污染源主要來自于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用,已經(jīng)畜禽糞便、生活垃圾、秸稈焚燒產(chǎn)生的污染。

研究表明,在全球范圍內(nèi),非點(diǎn)源污染是導(dǎo)致地表水污染的主要原因,其中又以農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染貢獻(xiàn)率最大。全球有30%-50%的地表水體受到農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染的影響,西方發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染對水體污染的貢獻(xiàn)率達(dá)到了70%以上(Dennis,1997)。美國60%以上的地表水污染問題是由農(nóng)業(yè)污染引起的(賀纏生等,1998)。在拉丁美洲地區(qū)和非洲,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)此消彼長的互補(bǔ)關(guān)系,環(huán)境惡化和生態(tài)危機(jī)成為廣大發(fā)展中國家貧窮的主要原因之一(Batie,1989;Norton and Alwang,1993;Ellen Wilson,1994)。

我國是世界上化肥、農(nóng)藥、地膜使用量最大且利用率極低和嚴(yán)重過量的國家,殘留和擴(kuò)散污染嚴(yán)重,來自農(nóng)業(yè)源的CH4和N2O年排放量分別占全國排放總量的80%和90%。每年因不合理使用化肥、農(nóng)藥造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)到300億元以上。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國氮肥平均利用率為30%-35%、磷肥為10%-20%、鉀肥為35%-50%(萬洪富,2005),平均為35%,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中只有10%-20%的農(nóng)藥附著在農(nóng)作物上,而80%-90%的則流失到空氣、土壤并進(jìn)入地表和地下水體中(萬洪富,2005)。散失在自然環(huán)境中的大量農(nóng)藥殘留在土壤和水體中,參與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)循環(huán),嚴(yán)重威脅著生態(tài)安全、水體安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人體健康。在環(huán)保總局對省會城市的蔬菜批發(fā)市場的檢測表明農(nóng)藥總檢出率為20%-60%,總超標(biāo)率20%-45%。1999年國家環(huán)保總局對我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)查顯示我國畜禽糞便年生產(chǎn)量約19億噸,是工業(yè)固體廢棄物的2.4倍,來自畜禽糞便的COD排放量已經(jīng)達(dá)到7118萬噸,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我國工業(yè)與生活廢水排放量之和。據(jù)測算,到2005年,全國畜禽糞便產(chǎn)生量已經(jīng)達(dá)到固體廢棄物的4倍以上。到2009年,這個數(shù)據(jù)又有了大幅度增長。

對淮安市而言,生產(chǎn)污染方面,主要污染源有化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈燃燒、畜禽糞便等方面的污染。根據(jù)淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)的數(shù)據(jù),2008年末,全市農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜的使用量分別達(dá)到6944噸、343191噸、5543噸。據(jù)國家環(huán)保總局2005年的調(diào)查和測算評估,我國鄉(xiāng)村人口人均年人糞尿、生活垃圾和生活污水產(chǎn)生系數(shù)分別為:0.812噸、0.255噸和22噸。淮安市農(nóng)村人口314.6萬,年人均排放人糞尿、生活垃圾和生活污水分別為:2554552噸、802230噸、6921.2萬噸。

淮安市農(nóng)村住戶炊事使用的能源主要為柴草。其中,主要使用柴草的有77.73萬戶,占81.7%;主要使用煤的3.27萬戶,占3.4%;主要使用煤氣或天然氣的13.24萬戶,占13.9%;主要使用沼氣的0.42萬戶,占0.5%;主要使用電的0.46萬戶,占0.5%;使用其他能源的0.01萬戶。由于大量秸稈被用于作為燃料,能源利用效率很低,同時燃燒秸稈造成嚴(yán)重的空氣污染。

(二)環(huán)境污染處理設(shè)施嚴(yán)重不足

淮安市第二次農(nóng)業(yè)普查公報(bào)的結(jié)果顯示,2008年末,全市生活污水集中處理的鎮(zhèn)只有總數(shù)的13%,有垃圾處理站的鎮(zhèn)只有26.1%,實(shí)行垃圾集中處理的村只有8.8%,有沼氣的村只有28.4%,完成改廁的村只有37.8%。由于環(huán)境污染處理設(shè)施的嚴(yán)重滯后,大量未經(jīng)處理的污水直接排入水體,造成水體嚴(yán)重污染,同時大量畜禽糞便也未經(jīng)處理直接排放到水體中,從而導(dǎo)致農(nóng)村水環(huán)境的急劇惡化。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平滯后

經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更為滯后。表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、人均純收入較低,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值所占比重較高。2008年年末淮安市戶籍人口536.9萬人,地區(qū)生產(chǎn)總值655.06億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值17104元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14007元,農(nóng)村人均純收入達(dá)到5657元。

二、現(xiàn)有促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度分析

制度創(chuàng)新理論充分肯定了制度對于經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的作用。我國經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)狀是將精力主要集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,對于由此造成的資源短缺、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況關(guān)注度不高。這就造成了這樣一種狀況,一方面,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度日益加快;另一方面,經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)有的專門涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境方面的制度非常缺乏,具體體現(xiàn)在以下方面:

(一)相關(guān)專門制度缺乏

我國現(xiàn)在關(guān)于資源和環(huán)境保護(hù)方面的制度比較缺乏,現(xiàn)有的制度主要是從全國性的角度設(shè)計(jì)的。專門針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的制度缺失,針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的制度更加缺乏。由于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村自身特點(diǎn),無法完全參照適用于全國的制度執(zhí)行。結(jié)果導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)環(huán)境資源狀況日益惡化。

(二)現(xiàn)有制度的執(zhí)行不到位

許多地區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督部門明知到有些單位、有些地區(qū)環(huán)境污染狀況的嚴(yán)重性,從促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)增長和財(cái)政收入增加的角度考慮,往往不了了之。這種情況在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村更是如此。

(三)現(xiàn)有財(cái)政、稅收制度的缺陷

現(xiàn)有的稅收制度使得絕大多數(shù)的稅收集中在中央政府和省級政府。越是基層政府,財(cái)力短缺狀況越是嚴(yán)重。由于財(cái)權(quán)上收,而辦事還要實(shí)行地方政府自籌資金,使得經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層政府由于資金的缺乏,只能放任本地區(qū)資源環(huán)境惡化的趨勢,而集中精力抓本地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。在這種思路指引下,許多經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基層政府將招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為本地頭等大事,往往引進(jìn)一些發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰的、環(huán)境污染嚴(yán)重的項(xiàng)目,結(jié)果更加加重本地資源環(huán)境惡化的趨勢。

三、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度創(chuàng)新策略

(一)制定專門針對欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政投入制度

目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債運(yùn)營的狀況非常突出,有資料顯示,我國平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府欠債達(dá)到400萬元以上,這種情況雖然經(jīng)過努力有所改觀,但是并沒有根本解決。各個省市政府應(yīng)該針對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源與環(huán)境現(xiàn)狀,從財(cái)政投入上加以保障。如可以規(guī)定每年要拿出多少經(jīng)費(fèi),從哪個渠道支出等,用硬性的制度約束來保障經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)能夠獲得充足的財(cái)政經(jīng)費(fèi),治理當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境問題。

(二)制定科學(xué)的地方政府績效考核制度

對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)應(yīng)該區(qū)別于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)已經(jīng)不是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的主體,而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村而言,農(nóng)業(yè)還是當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲闹髑?所以對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村基層政府的考核應(yīng)主要關(guān)注當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境指標(biāo)。這樣說,并不是否認(rèn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的重要性。只是對于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村地區(qū)而言,不能為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而付出巨大的資源環(huán)境代價。

(三)加大經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)村地區(qū)土地制度創(chuàng)新步伐

以淮安市為例,農(nóng)村地區(qū)平均每人耕地不足1.5畝。現(xiàn)有的土地制度使得土地分散經(jīng)營狀況很普遍。在這種情況下,即使一個家庭耕作再少的土地,也要購買相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具。很顯然,這不能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。當(dāng)前,我國許多地區(qū)已經(jīng)開始了農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn),鼓勵土地流轉(zhuǎn),鼓勵農(nóng)村居民將土地志愿流轉(zhuǎn),由種田大戶承包,實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。但是,一方面,這些制度還沒有得到推廣,另一方面,一些已經(jīng)實(shí)行土地流轉(zhuǎn)地區(qū)也存在一些問題,如流轉(zhuǎn)后的收益分配,流轉(zhuǎn)后種什么,流轉(zhuǎn)后規(guī)模經(jīng)營的土地環(huán)境問題歸誰治理等。這些方面,都需要相應(yīng)的制度加以保障。

參考文獻(xiàn):

1、張紅鳳,周峰,楊慧,郭慶.環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的規(guī)制績效實(shí)證分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,2009(3).