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為實(shí)現(xiàn)“十二五”末“五年翻兩番,總量超百億”的發(fā)展目標(biāo)(即到2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到100億元以上,是2010的4倍),2011年,突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)發(fā)展壯大和兩化融合等奮斗目標(biāo)為:1、促進(jìn)工業(yè)提速增效,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。2、狠抓重點(diǎn)企業(yè)培育。新增規(guī)模以上企業(yè)(年銷售收入2000萬元以上)45個(gè),新增億元以上企業(yè)6個(gè),新增10億元以上企業(yè)1個(gè)。3、加強(qiáng)企業(yè)技改升級(jí)。規(guī)模工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%以上,實(shí)施省市重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目15個(gè),開發(fā)通過鑒定的市級(jí)以上新產(chǎn)品15個(gè)以上,其中省級(jí)以上7個(gè)。4、加快培育新興產(chǎn)業(yè)。新增新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)10家以上,新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元,占規(guī)模以上工業(yè)的20%,實(shí)現(xiàn)銷售收入30億元,增長(zhǎng)50%。5、增強(qiáng)園區(qū)承載功能。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建2個(gè)特色園區(qū),重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū),即在培育和壯大原有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的同時(shí),另外增加4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為培育重點(diǎn),加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,培育銷售超5億元以上園區(qū)2個(gè),超10億元園區(qū)1個(gè)。6、大力實(shí)施兩化融合。申報(bào)兩化融合試點(diǎn)企業(yè)省級(jí)3家、市級(jí)2家,實(shí)施重點(diǎn)兩化整合項(xiàng)目3個(gè)。
二、2013年經(jīng)濟(jì)和信息化重點(diǎn)工作
(一)、加速產(chǎn)業(yè)集聚提升
1、加速產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略,按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群產(chǎn)業(yè)基地化的要求,加快構(gòu)建“4+4”產(chǎn)業(yè)體系,一是確保釀酒食品、紡織服裝、機(jī)械加工、電子電器四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、提升層次,四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷售收入139.6億元,其中,釀酒食品產(chǎn)業(yè)92.6億元,紡織服裝產(chǎn)業(yè)13億元,機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)17.8億元,電子電器產(chǎn)業(yè)16億元,分別增長(zhǎng)50%、50%、60%和80%。二是加大新興產(chǎn)業(yè)培植力度。新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、信息產(chǎn)業(yè)等四大新興產(chǎn)業(yè)快速集聚、倍增發(fā)展,其它新興產(chǎn)業(yè)破題開篇,形成特色。通過強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障,加大政策支持力度,推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化擴(kuò)張、集聚式發(fā)展、爆發(fā)性增長(zhǎng),全年確保新開工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上,新能源、新材料、信息產(chǎn)業(yè)等年內(nèi)銷售收入增長(zhǎng)50%以上。
2、建強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)基地(園)。堅(jiān)持以特色園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展,遵循“工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)”的原則,進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)基地(園)建設(shè)。堅(jiān)持“錯(cuò)位發(fā)展、差別競(jìng)爭(zhēng)”,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃,凸顯產(chǎn)業(yè)特色,增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關(guān)聯(lián)度。重點(diǎn)支持雙溝釀酒產(chǎn)業(yè)園、青陽機(jī)械零部件產(chǎn)業(yè)園、開發(fā)區(qū)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園及紡織產(chǎn)業(yè)園發(fā)展,培育開發(fā)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)園和新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)基地,力爭(zhēng)新增省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地1個(gè)。通過規(guī)劃指導(dǎo)、政策引導(dǎo)和環(huán)境營(yíng)造,促進(jìn)同類型行業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,形成核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí),加快發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等生產(chǎn)業(yè),為做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)支撐。
3、淘汰落后產(chǎn)能。全面排查今后三年落后產(chǎn)能狀況,做好分批淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。抓緊研究制定落后產(chǎn)能淘汰的具體時(shí)間表和推進(jìn)措施。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),動(dòng)員企業(yè)及早行動(dòng),加快設(shè)備技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(二)、加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度
1、培育重點(diǎn)企業(yè)。加大對(duì)全縣50強(qiáng)企業(yè),特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業(yè)的扶持力度,實(shí)施傾斜扶持政策,推進(jìn)靠大、靠外、靠強(qiáng),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向骨干企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。綜合運(yùn)用政策支持、行政推動(dòng)等多種舉措,促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng),培育一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)和大企業(yè)大集團(tuán)。全力抓好一批重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)省以上專項(xiàng)資金,縣級(jí)工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金向省市重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜。推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,加快公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌影響力較強(qiáng)的國內(nèi)外知名企業(yè)。
2、加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破”的專項(xiàng)扶持政策。加強(qiáng)與省與市對(duì)口部門協(xié)調(diào)聯(lián)系,爭(zhēng)取其對(duì)企業(yè)發(fā)展的支持幫助,及時(shí)兌現(xiàn)縣里已出臺(tái)的各項(xiàng)激勵(lì)政策,充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。開展優(yōu)惠政策宣傳活動(dòng),力爭(zhēng)使符合條件的企業(yè)都能享受到各級(jí)優(yōu)惠政策,幫助企業(yè)降低投資和經(jīng)營(yíng)成本。
3、建立幫扶制度。通過建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、政銀合作和銀企對(duì)接、重點(diǎn)企業(yè)分工負(fù)責(zé)、聯(lián)合協(xié)調(diào)會(huì)辦等工作機(jī)制,為切實(shí)幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中存在的資金融通、能源供應(yīng)、市場(chǎng)開拓等具體問題,推動(dòng)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)企業(yè)傾斜。
4、做強(qiáng)本土企業(yè)。對(duì)于本土企業(yè)發(fā)展投入更多時(shí)間和精力,采取更加優(yōu)惠的政策措施給予幫助支持,協(xié)調(diào)解決本土企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金融通、項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)改造以及“退二進(jìn)三”中遇到的困難和問題,推進(jìn)本土企業(yè)做大做強(qiáng)。
(三)、加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)調(diào)度力度
1、做好監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的跟蹤分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并協(xié)調(diào)解決一些苗頭性、傾向性及全局性的問題,把握運(yùn)行態(tài)勢(shì),增強(qiáng)工作的前瞻性和預(yù)見性,對(duì)各主要工業(yè)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,著力做好12戶重點(diǎn)企業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警和分析工作。加強(qiáng)與各縣區(qū)對(duì)比分析,建立與兄弟縣區(qū)信息交流制度。
2、加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)物資運(yùn)輸問題,確保電煤運(yùn)輸供應(yīng),保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),努力化解工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不健康和不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物流企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤,重點(diǎn)是相關(guān)政策的落實(shí)情況,推動(dòng)物流企業(yè)的快速發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)和物流基地的調(diào)研,申報(bào)省物流企業(yè)和物流基地,爭(zhēng)取政策扶持。利用省經(jīng)信委搭建的產(chǎn)品萬里行平臺(tái)和跨國零售集團(tuán)采購會(huì)契機(jī),組織我縣名特優(yōu)新生產(chǎn)企業(yè)參加,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的知名度,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3、加大新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育和扶持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變,指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)制定客觀、適度的增量項(xiàng)目(產(chǎn)品)年度產(chǎn)出目標(biāo),建立健全達(dá)產(chǎn)達(dá)效工作責(zé)任制,確保年度增量計(jì)劃的全面完成。建立對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)品)的定期監(jiān)測(cè)和跟蹤制度,及時(shí)了解把握序時(shí)進(jìn)度,分析運(yùn)行情況。
4、加快技術(shù)創(chuàng)新。推動(dòng)企業(yè)加大技術(shù)中心投入,確保省級(jí)、市級(jí)技術(shù)中心企業(yè)開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入分別達(dá)到銷售收入的5%和3%以上。抓好市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè),確保新建市級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)以上。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所和骨干企業(yè)的資源,共同推動(dòng)食品加工技術(shù)、機(jī)械加工技術(shù)、紡織服裝加工等重點(diǎn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合助推器的作用,全方位推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、大專院校、研究機(jī)構(gòu)的聯(lián)合,建立以工業(yè)企業(yè)為主體、科研院所為后盾、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。
(四)、提升企業(yè)技術(shù)進(jìn)步水平
1、實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好15個(gè)省市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的跟蹤管理,實(shí)施掛鉤聯(lián)系制度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題,確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,加大爭(zhēng)取政策扶持力度。
2、搭建銀企合作融資平臺(tái)。積極幫助重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大授信額度,推動(dòng)商業(yè)銀行采用多種方式予以信貸支持,確保商業(yè)銀行用于工業(yè)信貸比重穩(wěn)步提高。及時(shí)了解企業(yè)資金需求,梳理項(xiàng)目,向銀行推薦質(zhì)量好的金融部門認(rèn)可的項(xiàng)目,開展項(xiàng)目對(duì)接,保證全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求和銀企合作洽談的成功率。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)簽約項(xiàng)目資金落實(shí)和實(shí)施情況的跟蹤考核,確保簽約項(xiàng)目的資金到位率。
3、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。加快名牌產(chǎn)品、“三名”商標(biāo)申報(bào)步伐,嚴(yán)厲打擊假冒行為,加強(qiáng)品牌保護(hù)。落實(shí)政策扶持,對(duì)已認(rèn)定的名牌產(chǎn)品和“三名”商標(biāo)產(chǎn)品,協(xié)調(diào)有關(guān)部門在融資貸款、信貸擔(dān)保、電力供應(yīng)、交通運(yùn)輸、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先安排。對(duì)新獲得中國名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、中國出口名牌產(chǎn)品、國家級(jí)免檢產(chǎn)品、省名牌產(chǎn)品、省出口名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)的企業(yè),加大財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)額度。總結(jié)推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),定期組織開展工業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)貫徹ISO9000、14000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量管理知識(shí)培訓(xùn),開展多種形式的質(zhì)量管理促進(jìn)活動(dòng)。
(五)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展
1、加大政策支持。認(rèn)真做好項(xiàng)目資金爭(zhēng)取,做到“儲(chǔ)備一批、篩選一批、服務(wù)一批”。一是做好項(xiàng)目的調(diào)查儲(chǔ)備,抓緊建立2011年縣中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目庫。二是堅(jiān)持優(yōu)中選優(yōu)。選取推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯、填補(bǔ)我縣新興產(chǎn)業(yè)空白、有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)創(chuàng)新水平較高的重點(diǎn)項(xiàng)目,作為國家、省扶持資金的優(yōu)先申報(bào)對(duì)象。三是幫助企業(yè)掌握政策包裝項(xiàng)目。指導(dǎo)企業(yè)學(xué)習(xí)掌握政策,做好項(xiàng)目包裝,完備各項(xiàng)手續(xù)和材料,爭(zhēng)取2011年省級(jí)資金不少于上年度。
2、加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新,加大對(duì)專利新產(chǎn)品的扶持,推進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和技術(shù)創(chuàng)新步伐。推進(jìn)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),依托釀酒食品、機(jī)械加工、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),培育示范平臺(tái)。扎實(shí)做好中小企業(yè)科技型、創(chuàng)新型、高成長(zhǎng)型培育和發(fā)展,幫助我縣更多企業(yè)進(jìn)入省中小企業(yè)扶持發(fā)展的大盤子,有更多的中小企業(yè)獲得轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金支持。
3、推進(jìn)信息化進(jìn)程。繼續(xù)落實(shí)“中小企業(yè)百千萬電子商務(wù)應(yīng)用促進(jìn)計(jì)劃”,組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入應(yīng)用電子商務(wù)行列,加強(qiáng)縣中小企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)和信息維護(hù)管理工作,強(qiáng)化服務(wù)基層,不斷推進(jìn)政務(wù)信息公開,努力搭建共享平臺(tái),有效整合信息資源,提高對(duì)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平。
4、強(qiáng)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)。抓好中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析,做好全縣中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)企業(yè)月報(bào)及運(yùn)行分析。堅(jiān)持每季度開展一次調(diào)研活動(dòng),關(guān)注中小企業(yè)最新發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)反映企業(yè)的困難和矛盾,提出針對(duì)性強(qiáng)、操作性高的對(duì)策建議。
5、促進(jìn)集聚發(fā)展。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè),選擇10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)作為扶持重點(diǎn),加大政策扶持力度,提高集聚發(fā)展水平。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)找準(zhǔn)定位,努力形成“一地一品”、“一區(qū)一業(yè)”特色。探索成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)開發(fā)有限公司,全面推行市場(chǎng)化運(yùn)作模式。大力推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度,不斷提升工業(yè)集中區(qū)的承載集聚功能,積極申報(bào)省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地稱號(hào)。做好產(chǎn)業(yè)集群的扶持引導(dǎo),放大其龍頭效應(yīng)、支撐效應(yīng)和輻射效應(yīng),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集中、集聚、集群發(fā)展。
6、培育示范機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),引導(dǎo)其創(chuàng)新工作思路,科學(xué)定位職能,合理收取費(fèi)用,為全縣中小企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo),多層次、大范圍開展創(chuàng)業(yè)投資洽談、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)活動(dòng)。加強(qiáng)與社會(huì)化創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的合作,逐步培養(yǎng)和擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量。組織有能力、夠水平、業(yè)績(jī)好的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)省級(jí)重點(diǎn)示范機(jī)構(gòu)稱號(hào),利用政策資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用,引導(dǎo)全縣社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)更好地為廣大中小企業(yè)服務(wù)。
(六)、加快“兩化融合”進(jìn)程
1、大力實(shí)施“865”工程。通過信息技術(shù)改造提升和培育食品飲料、紡織服裝、機(jī)械電子、木材加工、玻璃建材、治金新材料、包裝新材料、新能源產(chǎn)業(yè)等8個(gè)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),注重企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、電子交易平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在線、節(jié)能減排監(jiān)控、安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、人才培養(yǎng)交流6大領(lǐng)域信息化應(yīng)用,主要抓好設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化等5大關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快利用信息化提升全市工業(yè)整體發(fā)展水平。
2、建立健全工作機(jī)制。建立由縣分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、經(jīng)信部門為主體、相關(guān)部門參與的“兩化融合”推進(jìn)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌推進(jìn)全市“兩化融合”重點(diǎn)工作,認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、人才培養(yǎng)、載體建設(shè)、資金保障等各項(xiàng)工作。進(jìn)一步充實(shí)完善工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化月報(bào)涉及信息化內(nèi)容,按月統(tǒng)計(jì)示范試點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
3、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。爭(zhēng)取省經(jīng)信委和省軟件行業(yè)協(xié)會(huì)支持,開展企業(yè)管理人員“兩化融合”和軟件知識(shí)培訓(xùn)。組織企業(yè)赴先進(jìn)地區(qū)、市內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)和觀摩活動(dòng),
4、推進(jìn)社會(huì)信息化。繼續(xù)開展政府網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全檢查工作,確保政府和部門門戶網(wǎng)站安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)控平臺(tái),積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件,確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn),第一時(shí)間處理。定期召開信息化聯(lián)席會(huì)議,推進(jìn)重點(diǎn)信息化工程建設(shè),推進(jìn)全社會(huì)信息進(jìn)程。
(七)、落實(shí)節(jié)能降耗和能源保障措施
1、嚴(yán)控高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)。建立完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼機(jī)制,完善能源消耗預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加大對(duì)能源消費(fèi)和高耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過快地區(qū)的用能調(diào)控力度,壓縮高耗能、高排放企業(yè)用電。以能效達(dá)標(biāo)為重點(diǎn),開展重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能行動(dòng),落實(shí)技術(shù)和管理措施,充分挖掘節(jié)能潛力。加強(qiáng)能效電廠示范項(xiàng)目建設(shè)管理,強(qiáng)化考核驗(yàn)收,確保項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品,淘汰落后高耗能設(shè)備,淘汰和改造高耗能、高污染設(shè)備。
我校目前有21個(gè)教學(xué)班,727名學(xué)生,57名教職員工,分布在安亭和天平兩個(gè)校區(qū)。
兩個(gè)校區(qū)分別安裝兩套與徐匯城域網(wǎng)互通的學(xué)校局域網(wǎng),有兩個(gè)電腦多媒體網(wǎng)絡(luò)教室、兩個(gè)多媒體演示廳,兩個(gè)電子閱覽室,每個(gè)教室配置信息園地(網(wǎng)絡(luò)入口),共計(jì)177臺(tái)電腦;學(xué)生數(shù)與學(xué)生用機(jī)比達(dá)6:1,教師數(shù)與教師用機(jī)比達(dá)1:1。
二、人力資源
我校目前有市區(qū)級(jí)骨干教師9名,分別在教學(xué)教育方面有豐富的經(jīng)驗(yàn),曾多次在全國、市、區(qū)各級(jí)各類的整合課評(píng)比中獲獎(jiǎng),并有多篇論文在各類雜志上發(fā)表;
我校有網(wǎng)絡(luò)管理員2名,責(zé)任心強(qiáng),計(jì)算機(jī)技術(shù)程度較高,一名已完成交通大學(xué)計(jì)算機(jī)技術(shù)本科課程,另一名正在進(jìn)修該課程;
我校中青年教師100%通過信息技術(shù)培訓(xùn),通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)已成為教師自我進(jìn)修的一種重要手段;全校教師100%采用電子教案,并能充分利用學(xué)校多媒體教室的優(yōu)勢(shì),進(jìn)行形象生動(dòng),富有活力的多媒體教學(xué),獲得學(xué)生和家長(zhǎng)的一致好評(píng);
我校從一年級(jí)開始開設(shè)計(jì)算機(jī)興趣課,學(xué)生的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力較強(qiáng),興趣也非常濃厚,具有進(jìn)一步發(fā)掘的潛力資源;
三、制度建設(shè)
我們學(xué)校早在XX年就建立了由校長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo),信息組組長(zhǎng)專人負(fù)責(zé),各教研組具體分工的的學(xué)校信息化建設(shè)制;在多年的實(shí)踐活動(dòng)中累積了豐富的多媒體制作經(jīng)驗(yàn)、信息化工作經(jīng)驗(yàn),師資培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn);
在每學(xué)年的年度評(píng)估中,專門制定了教師在教育教學(xué)中信息化程度的評(píng)估機(jī)制,以及提高師生信息素養(yǎng)的激勵(lì)制度;
在每年的年度預(yù)算中,確保信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入,信息技術(shù)的軟件和硬件投入逐年增加;
四、信息化推進(jìn)計(jì)劃進(jìn)度
在XX年9月前,完成兩個(gè)校區(qū)的局域網(wǎng)建設(shè);(已完成)
在XX年1月前,完成學(xué)校網(wǎng)站建設(shè),內(nèi)容涵蓋學(xué)校特色、班級(jí)特色、教研組活動(dòng)、師生互動(dòng)等。
為抓好信息化建設(shè)工作,局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將該項(xiàng)工作列入重要議事日程,局黨組會(huì)專題研究了信息化建設(shè)的設(shè)備、人員和資金等問題,并成立由局黨組書記、局長(zhǎng)趙全同志為組長(zhǎng),其他局黨組成員任副組長(zhǎng),各科室負(fù)責(zé)人為成員的局信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)信息化建設(shè)過程中的監(jiān)督與協(xié)調(diào)工作,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,主要負(fù)責(zé)信息化建設(shè)的日常工作。
二、抓住重點(diǎn)、分步實(shí)施
為使我局信息化建設(shè)工作有條不紊地開展,盡早實(shí)現(xiàn)國土資源管理科學(xué)化,切實(shí)落實(shí)“便民”、“惠民”和“只讓數(shù)據(jù)網(wǎng)上傳,不讓百姓來回跑”的要求,我局將緊緊抓住“建設(shè)”這一重點(diǎn),在確保日常業(yè)務(wù)工作正常有序開展的情況下,逐步實(shí)施信息化建設(shè)工作,實(shí)現(xiàn)我局國土資源管理工作從人工、紙質(zhì)、繁瑣的老式工作模式中轉(zhuǎn)變成電子、簡(jiǎn)易、快捷、高效的新型現(xiàn)代化工作模式。
20*年具體工作安排如下:
(一)進(jìn)一步完善辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò),加快黨政網(wǎng)建設(shè)步伐
繼續(xù)做好對(duì)我局已建成的辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作,對(duì)補(bǔ)充的新設(shè)備及時(shí)接入局域網(wǎng)內(nèi),并做好定期的安全檢查、監(jiān)督工作,從而在我局范圍內(nèi)建成一個(gè)安全、穩(wěn)固的網(wǎng)絡(luò)綜合辦公系統(tǒng)。在今后的工作過程中,我們將不斷與市局信息中心交流,完善我局的辦公自動(dòng)網(wǎng)絡(luò)軟硬件調(diào)試。并在現(xiàn)有的軟硬件基礎(chǔ)上,加快內(nèi)部黨政網(wǎng)建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)與市局和國土所公文流轉(zhuǎn)和公文交換,提高日常事務(wù)處理的工作效能。
(二)推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)上公開
建立健全錦江國土分局門戶網(wǎng)站,按市局要求,對(duì)我局門戶網(wǎng)站進(jìn)行維護(hù),及時(shí)改版更新,通過門戶網(wǎng)站,把政務(wù)信息、工作流程、業(yè)務(wù)辦理情況,辦理結(jié)果向社會(huì)公開,暢通網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上、網(wǎng)上舉報(bào)的訴求渠道,增強(qiáng)管理工作的透明度。全面實(shí)現(xiàn)國土信息資源網(wǎng)上公開,為全社會(huì)提供國土資源管理和信息服務(wù)。
(三)完成國土所網(wǎng)絡(luò)架設(shè),完善三級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)
利用各級(jí)局域網(wǎng)和××市城域網(wǎng)光纖,采用vpn技術(shù)實(shí)現(xiàn)市局、分局以及國土資源管理所的三級(jí)聯(lián)網(wǎng),將國土資源電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電子政務(wù)系統(tǒng)和信息服務(wù)系統(tǒng)延伸到基層國土所,方便廣大辦事的群眾,完善我局信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。
(四)數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理
在數(shù)據(jù)中心方面要配合市局及時(shí)更新土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫;加快建設(shè)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、土地利用遙感監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫、國土資源執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫、土地報(bào)征應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、檔案管理數(shù)據(jù)庫等建設(shè)。抓好已建數(shù)據(jù)庫的更新維護(hù)和管理。
(五)加快建設(shè)速度,早日實(shí)現(xiàn)信息化
一是在實(shí)際操作過程中,不斷與市信息中心取得聯(lián)系,完成應(yīng)用軟件的升級(jí)和完善,確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程工作的順利運(yùn)行;二是不斷完善、整合辦證大廳職能、服務(wù)事項(xiàng)、服務(wù)流程等方面的內(nèi)容,讓辦證大廳成為真正意義的“窗口”。將辦證大廳從以前單一的收件發(fā)證,與業(yè)務(wù)管理完全分離的職能逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)各業(yè)務(wù)事項(xiàng)從收件、具體載辦、科室之間的協(xié)調(diào)職能,實(shí)現(xiàn)了“一站式、一條龍”服務(wù)的管理模式。
三、采取措施、完善業(yè)務(wù)
(一)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作。局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將利用各種會(huì)議,加強(qiáng)干部職工的宣傳動(dòng)員工作,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工參與分局信息化建設(shè),切實(shí)解決信息化建設(shè)和使用脫節(jié)的問題,營(yíng)造一種網(wǎng)上辦公的良好氛圍,實(shí)現(xiàn)國土資源管理手段的現(xiàn)代化,促進(jìn)工作效率的不斷提高。
當(dāng)前我市人力資源和社會(huì)保障體系正處于加快建設(shè)的重要時(shí)期,信息化在人力資源和社會(huì)保障工作中具有越來越明顯的倍增和優(yōu)化作用,已經(jīng)成為開展各項(xiàng)工作的支撐手段和提升管理服務(wù)能力、推動(dòng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源和社會(huì)保障信息化工作,建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源和社會(huì)保障信息系統(tǒng),是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和必然選擇。
人力資源和社會(huì)保障工作是民生建設(shè)的重要組成部分,“金保工程”是政府電子政務(wù)核心平臺(tái)之一,具有支撐業(yè)務(wù)經(jīng)辦、公共服務(wù)、基金監(jiān)管和宏觀決策的功能。目前,我市已在醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)用了人社部統(tǒng)一開發(fā)的全國社會(huì)保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)核心平臺(tái)軟件,發(fā)放社會(huì)保障卡77萬張。養(yǎng)老保險(xiǎn)使用全省統(tǒng)一軟件,失業(yè)保險(xiǎn)未使用軟件系統(tǒng)。勞動(dòng)力市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)尚未按全國統(tǒng)一軟件(勞動(dòng)99)正式啟動(dòng)。按照全省金保工程的統(tǒng)一安排,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一軟件正在啟用。依托電子政務(wù)的金保專網(wǎng)正已向縣區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋。醫(yī)保網(wǎng)絡(luò)已與500家醫(yī)院藥店連接,實(shí)現(xiàn)了就醫(yī)購藥的實(shí)時(shí)結(jié)算。市人社局門戶網(wǎng)站和醫(yī)保、就業(yè)、人才市場(chǎng)網(wǎng)站等已經(jīng)開通。這些都是我們升級(jí)更新信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。
但是,這些計(jì)算機(jī)設(shè)備大多是年前后購置建設(shè),設(shè)備處于超期服役,老化頻臨淘汰的狀況;資金投入不足,分散建設(shè)水平低下;信息化隊(duì)伍力量薄弱,縣區(qū)信息化建設(shè)的專職機(jī)構(gòu)和人員尚未落實(shí);信息化機(jī)構(gòu)管理方式不適應(yīng)工作需要;信息共享程度較低,業(yè)務(wù)協(xié)同能力較弱等問題。與當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障體系建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要差距很大。即使在全國省會(huì)城市中也處于落后的狀態(tài)。幾十萬人的數(shù)據(jù)只有一臺(tái)pc服務(wù)器或幾臺(tái)pc機(jī)在管理,不能滿足日常業(yè)務(wù)工作的需要,不能為廣大參保單位和參保人員提供更加便捷高效的業(yè)務(wù)辦理和查詢服務(wù),更不能為決策分析提供數(shù)據(jù)依據(jù)。數(shù)據(jù)安全隱患重重。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),根據(jù)部、省、市信息化發(fā)展戰(zhàn)略部署,堅(jiān)持“統(tǒng)一建設(shè)、應(yīng)用為先、體制創(chuàng)新、服務(wù)為本”的基本原則和“整合、應(yīng)用、共享、安全”的方針,圍繞我市人力資源和社會(huì)保障中心工作,以現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息資源為基礎(chǔ),以推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和資源共享為重點(diǎn),以深化業(yè)務(wù)應(yīng)用和信息利用為根本,著力強(qiáng)化信息安全保障,著力推進(jìn)管理體制創(chuàng)新,著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),推動(dòng)我市人力資源和社會(huì)保障信息化實(shí)現(xiàn)“五險(xiǎn)合一”的跨越式發(fā)展。
(二)基本原則。
──突出重點(diǎn)、一體化建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),圍繞社會(huì)保障、人力資源開發(fā)、勞動(dòng)就業(yè)等方面的主要工作任務(wù),突出“五險(xiǎn)合一”和網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理的主要功能,充分利用現(xiàn)有的“金保工程”主干網(wǎng),形成統(tǒng)一的核心應(yīng)用軟件,同時(shí)兼顧我市機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性。
──統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范運(yùn)作。堅(jiān)持規(guī)劃先行,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,按照規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求,實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行,系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
──可靠實(shí)用、適度超前。按照成熟先進(jìn)、持續(xù)穩(wěn)定的需求確定信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)模、軟硬件檔次及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù),使系統(tǒng)具有較高的性能價(jià)格比,良好的可伸縮性,既立足于現(xiàn)行政策和管理體制,同時(shí)為將來改革和業(yè)務(wù)發(fā)展備有余地。
──加強(qiáng)管理、監(jiān)管并重。堅(jiān)持建設(shè)與管理并重,分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、監(jiān)管結(jié)合、同步推進(jìn)。統(tǒng)籌考慮管理工作中人才、制度、機(jī)制等方面建設(shè),早做謀劃,早定方案,及早運(yùn)作,同時(shí)做好同金融等相關(guān)部門、單位的協(xié)調(diào)溝通,充分利用社會(huì)資源。
──安全可控、方便使用。系統(tǒng)建設(shè)必須始終遵循國家和省市有關(guān)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密規(guī)定,確保信息系統(tǒng)的安全、可靠、便捷。
三、工作目標(biāo)。
按照“西北創(chuàng)一流、全國爭(zhēng)上游”的要求,以全面提高人力資源社會(huì)保障行政能力和服務(wù)社會(huì)的水平為目標(biāo),按照“完整、正確、統(tǒng)一、及時(shí)、安全”的總體建設(shè)要求,緊緊圍繞人力資源社會(huì)保障事業(yè)重點(diǎn)工作和發(fā)展方向,進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能,增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)性能,全面提高人力資源、社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障監(jiān)察等各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的信息化水平,建設(shè)完善市社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng),并實(shí)現(xiàn)兩者的整合,為各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)之間的協(xié)同辦理及跨地區(qū)協(xié)作提供技術(shù)支持;建立和完善全市人力資源和社會(huì)保障統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心,建立覆蓋城鄉(xiāng)各類人群的社會(huì)保障資源數(shù)據(jù)庫。人力資源社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)延伸到街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)。建立市社會(huì)保障服務(wù)網(wǎng)、12333服務(wù)電話、社區(qū)平臺(tái)三位一體的公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。在完善統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,基本建立監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),以及社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng),基本形成網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠,覆蓋全市的人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)。全面建立面向社會(huì)公眾的信息化服務(wù)體系;為人力資源和社會(huì)保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。
1.建設(shè)“五險(xiǎn)合一”的人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。將金保工程覆蓋的業(yè)務(wù)范圍從社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)管理服務(wù)擴(kuò)展到勞動(dòng)關(guān)系、人事人才管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)的整合,通過搭建統(tǒng)一的信息平臺(tái),使人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間相應(yīng)銜接和協(xié)同辦理。
2.網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。在市域網(wǎng)覆蓋到各社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,全部覆蓋到各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人事人才、社會(huì)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門內(nèi)部互聯(lián)互通,并通過主干網(wǎng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),以提高系統(tǒng)內(nèi)的信息共享程度和業(yè)務(wù)管理的協(xié)同工作能力。建立覆蓋全市人社工作聯(lián)通城鄉(xiāng),縱向到底、橫向到邊的人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)。并實(shí)現(xiàn)與公安、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、教育、衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)銜接應(yīng)用,要達(dá)到“數(shù)據(jù)向上集中,業(yè)務(wù)項(xiàng)下延伸”的目標(biāo)。
3.公共服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步完善。完成公共服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)和信息庫、數(shù)據(jù)庫建設(shè),集成網(wǎng)上辦事(網(wǎng)上職介、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上年檢等)和12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng),建立比較完善的面向社會(huì)公眾的信息化服務(wù)體系。方便群眾就近、就地辦理,減輕社保大廳經(jīng)辦壓力。
4.宏觀決策支持形成體系。實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、政策仿真在內(nèi)的多層次決策支持模式。信息系統(tǒng)成為宏觀決策和政策制定的重要支撐手段。
5.系統(tǒng)安全體系基本建立。建設(shè)異地容災(zāi)中心,加強(qiáng)系統(tǒng)安全建設(shè)和管理,嚴(yán)格執(zhí)行國家和人力資源和社會(huì)保障部的有關(guān)規(guī)定,制定切實(shí)可行的系統(tǒng)安全建設(shè)方案和運(yùn)行管理制度,確保系統(tǒng)的安全性、健壯性。提高全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)的工作效率和監(jiān)督力度。為我市國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)文明進(jìn)步發(fā)揮效益。
四、主要任務(wù)
(一)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)
1.建設(shè)和完善市級(jí)人力資源和社會(huì)保障數(shù)據(jù)中心。實(shí)現(xiàn)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人員、應(yīng)用系統(tǒng)的集中和整合,實(shí)現(xiàn)縣、區(qū)數(shù)據(jù)向市級(jí)數(shù)據(jù)中心集中管理,提高社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次。建立完整的安全防護(hù)體系,全方位、多層次地實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全保障。
2.完善全市人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。完善市數(shù)據(jù)專網(wǎng)的建設(shè)和管理,積極擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用范圍。建設(shè)覆蓋縣區(qū)、街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店以及相關(guān)單位(部門)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),上聯(lián)社會(huì)保障部、省,形成部、省、市、縣區(qū)、街道社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,并實(shí)現(xiàn)信息的交換與共享。
3.建立覆蓋各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)的集中式資源數(shù)據(jù)庫。對(duì)各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和整合,實(shí)現(xiàn)“同人、同城、同庫”;逐步建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的市級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦數(shù)據(jù)庫(含異地和交換)、宏觀決策數(shù)據(jù)庫、基金監(jiān)管數(shù)據(jù)庫。
4.建立多層次、全方位的信息化公共服務(wù)平臺(tái)。通過建立人力資源社會(huì)保障政府門戶網(wǎng)站群,建設(shè)統(tǒng)一的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái),積極推進(jìn)基于統(tǒng)一的安全信任體系和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的自助式網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理,逐步擴(kuò)大應(yīng)用的業(yè)務(wù)范圍,使網(wǎng)上繳費(fèi)申報(bào)、網(wǎng)上審批受理、網(wǎng)上投訴舉報(bào)成為業(yè)務(wù)辦理的一種重要形式;繼續(xù)推進(jìn)12333電話咨詢服務(wù)中心建設(shè),積極擴(kuò)展咨詢范圍,將服務(wù)領(lǐng)域從就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障工作,向人事人才管理等其他領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí),繼續(xù)完善服務(wù)渠道、提高服務(wù)質(zhì)量,做到拓寬廣度、增加厚度、提升效能,為社會(huì)公眾提供更加便捷的服務(wù),進(jìn)一步加強(qiáng)“12333”宣傳,提高社會(huì)影響力;開展基層平臺(tái)建設(shè),在街道社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立綜合的人力資源和社會(huì)保障信息窗口,在權(quán)限控制、確保安全的前提下,將服務(wù)功能通過網(wǎng)絡(luò)延伸到基層,為社會(huì)公眾就近提供服務(wù)。通過多層次、多方位公共服務(wù)體系,為社會(huì)公眾提供快捷方便的政策和咨詢、就業(yè)信息、社會(huì)保險(xiǎn)賬戶查詢、投訴舉報(bào)及業(yè)務(wù)受理等人力資源社會(huì)保障服務(wù),實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障服務(wù)向下延伸,提高社會(huì)保障公共服務(wù)水平。
(二)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)
1.推廣應(yīng)用部、省社會(huì)保障統(tǒng)一應(yīng)用軟件。重點(diǎn)推進(jìn)部、省組織開發(fā)的勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、基金監(jiān)管、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等統(tǒng)一應(yīng)用軟件的應(yīng)用工作。
2.實(shí)現(xiàn)“一卡通”。基本建成全市統(tǒng)一、功能齊全的社會(huì)保障卡系統(tǒng),建立覆蓋全市的卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和規(guī)范的卡管理體制;加快社會(huì)保障卡的發(fā)放進(jìn)度,在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)參保人員發(fā)卡的基礎(chǔ)上,推進(jìn)向農(nóng)村參保居民的發(fā)卡工作,在利用社會(huì)保障卡就醫(yī)買藥的基礎(chǔ)上,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在辦理勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)“一卡通”。
(三)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)管
1.完善運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)。市、縣分別完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、信息維護(hù)、策略配置以及系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份等系統(tǒng),為金保專網(wǎng)的穩(wěn)定可靠運(yùn)行提供保障。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析,建立基金監(jiān)管系統(tǒng)。建立針對(duì)各項(xiàng)人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的制度化的分析預(yù)測(cè)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)包括統(tǒng)計(jì)分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)測(cè)分析、風(fēng)險(xiǎn)分析和精算在內(nèi)的多層次決策支持模式;建立宏觀決策分析系統(tǒng),通過對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的應(yīng)用分析,為宏觀決策提供相關(guān)依據(jù)。建立多部門網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息互通、數(shù)據(jù)共享的社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)對(duì)社保基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,促進(jìn)事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)變,保障社保基金安全、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
(四)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理
1.完善管理制度。市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定市信息化建設(shè)和管理有關(guān)制度。各縣區(qū)結(jié)合工作實(shí)際,建立和完善本地區(qū)信息化建設(shè)、使用、安全、運(yùn)行維護(hù)等方面的規(guī)章制度。
2.健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。堅(jiān)持規(guī)劃先行,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理,按照規(guī)范設(shè)計(jì)、規(guī)范招標(biāo)、規(guī)范建設(shè)的要求,實(shí)行“金保工程”獨(dú)立運(yùn)行,系統(tǒng)內(nèi)部信息耦合,實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。
五、實(shí)施步驟
統(tǒng)籌全市人力資源和社會(huì)保障各業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)需求,通過信息平臺(tái)的升級(jí)改造,將其中需要信息化支持的內(nèi)容全部納入金保工程,具體項(xiàng)目進(jìn)度見《市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度表》。
(一)一期工程(8個(gè)月):建成金保工程市級(jí)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè);推動(dòng)市級(jí)社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)向縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的進(jìn)一步延伸;在市本級(jí)以及縣區(qū)推廣實(shí)施部、省統(tǒng)一應(yīng)用軟件,完善和擴(kuò)展軟件功能,完成社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)就業(yè)統(tǒng)一軟件的全市應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)的信息化管理;12333電話服務(wù)系統(tǒng)覆蓋全市人力資源社會(huì)保障各類業(yè)務(wù);進(jìn)行全省統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)以及試點(diǎn)運(yùn)行。建設(shè)異地容災(zāi)中心。
(二)二期工程(6個(gè)月):完善全市金保工程統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè);進(jìn)一步提高市級(jí)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面;大力推進(jìn)實(shí)施全國和全省統(tǒng)一的應(yīng)用軟件;逐步建立勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化和勞動(dòng)合同信息化管理;擴(kuò)大全市統(tǒng)一的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)用范圍;積極建設(shè)社會(huì)保障社區(qū)平臺(tái)信息系統(tǒng),并逐步投入應(yīng)用;探索社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng)運(yùn)行模式;探索異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系異地轉(zhuǎn)移及勞動(dòng)和社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理等。
(三)三期工程(6個(gè)月):實(shí)現(xiàn)人力資源社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)到縣區(qū)、街道、社區(qū)、定點(diǎn)醫(yī)院、定點(diǎn)藥店的全面覆蓋,有條件的縣區(qū)將網(wǎng)絡(luò)延伸至村鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)與財(cái)政、稅務(wù)、民政、銀行、公安等相關(guān)部門的橫向聯(lián)結(jié);建立城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng);完成省統(tǒng)一應(yīng)用軟件的全市推廣應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同管理,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦的全程信息化;建立全市退休人員指紋信息庫,實(shí)現(xiàn)退休人員生存狀況信息化管理;進(jìn)行就業(yè)狀況分析、社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)分析、宏觀決策分析試點(diǎn)工作;推廣應(yīng)用社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管信息系統(tǒng);進(jìn)行異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作。同時(shí),建立覆蓋全市的宏觀決策數(shù)據(jù)庫,包括參保人員基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、勞動(dòng)就業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫,建立同城異地?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)災(zāi)備中心;遵循國家、省、市的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),將原有的勞動(dòng)力資源信息系統(tǒng)和社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)逐步一致,對(duì)勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)“同人同號(hào)同城同庫”,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一庫”,實(shí)現(xiàn)“一單征繳”。在全市實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)社會(huì)保障基金的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;實(shí)現(xiàn)異地網(wǎng)上招聘求職、異地領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)辦理。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)任組長(zhǎng),局班子成員任副組長(zhǎng),有關(guān)處室負(fù)責(zé)人為成員的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市人力資源和社會(huì)保障局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)“金保工程”建設(shè)工作,并加強(qiáng)與外地“金保工程”建設(shè)的學(xué)習(xí)考察交流工作和推廣應(yīng)用工作。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將“金保工程”建設(shè)擺上重要議事日程,精心組織實(shí)施。
全市人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)工作在市人力資源和社會(huì)保障信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下組織實(shí)施,重大問題提交局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定,具體組織協(xié)調(diào)工作由市局信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。各縣區(qū)按照分級(jí)負(fù)責(zé),做好本縣區(qū)人力資源社會(huì)保障信息化建設(shè)工作。
(二)建立工作機(jī)制
建立健全市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作機(jī)制。建立接入金保專網(wǎng)平臺(tái)的審核機(jī)制,市和縣區(qū)各人社系統(tǒng)利用金保專網(wǎng)資源及接入金保專網(wǎng)平臺(tái)安全保障有關(guān)方案、建設(shè)方案,應(yīng)報(bào)市人力資源和社會(huì)保障系統(tǒng)信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審核。建立督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制,建立政策制訂、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和信息化建設(shè)之間的協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)政策、業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)緊密結(jié)合。
(三)落實(shí)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)
按照金保工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則,落實(shí)金保工程建設(shè)資金和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用,并按要求將人力資源社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用納入正常財(cái)政預(yù)算科目。同時(shí),發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,鼓勵(lì)多渠道籌措信息系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行資金。
(四)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
建立信息化綜合管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),公開引進(jìn)一些專業(yè)技術(shù)人才,建立一套引進(jìn)人才、留住人才的工作機(jī)制。為“金保工程”建設(shè)培育一支強(qiáng)硬的隊(duì)伍,通過各種手段努力提高信息化從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)水平和管理水平,提高信息化建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì),為信息系統(tǒng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。建立全市信息系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源共享,保障工作持續(xù)發(fā)展。探索建立工作激勵(lì)機(jī)制,為信息化人才充分發(fā)揮才能創(chuàng)造良好環(huán)境。
(五)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
“金保工程”建設(shè)是一項(xiàng)重點(diǎn)工程,涉及面廣,時(shí)間緊,任務(wù)重,各相關(guān)部門、單位要從提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平,提高工作效率,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的高度出發(fā)。重視“金保工程”建設(shè),確保按時(shí)、按要求完成各自任務(wù),具體任務(wù)分工是:
局機(jī)關(guān):機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用需求;辦公自動(dòng)化需求;檔案管理應(yīng)用需求;作好協(xié)調(diào)工作;經(jīng)費(fèi)車輛保障。
社保局:負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用;配合信息辦對(duì)歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫;負(fù)責(zé)縣區(qū)社保局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作;參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。
醫(yī)保局:負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用;負(fù)責(zé)縣區(qū)醫(yī)保局的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作;負(fù)責(zé)醫(yī)保業(yè)務(wù)需求的確認(rèn);參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。
就業(yè)局:負(fù)責(zé)就業(yè)保險(xiǎn)系統(tǒng)的應(yīng)用;配合信息辦對(duì)歷史信息的校驗(yàn)、整理入庫;負(fù)責(zé)縣區(qū)就業(yè)局聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行的協(xié)調(diào)工作;參加五險(xiǎn)合一業(yè)務(wù)流程討論。
勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì):負(fù)責(zé)兩網(wǎng)化建設(shè)的應(yīng)用工作。
仲裁院:負(fù)責(zé)仲裁業(yè)務(wù)的需求調(diào)研和軟件的應(yīng)用工作。
為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),縣委、縣政府決定,成立全縣推行出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:
組長(zhǎng):縣委常委
副組長(zhǎng):縣人民政府副縣長(zhǎng)
成員:縣衛(wèi)生局局長(zhǎng),縣人口計(jì)生委主任譚裔明,縣人民醫(yī)院、縣婦保院、縣計(jì)生服務(wù)站負(fù)責(zé)同志,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)同志。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,縣人口計(jì)生委工會(huì)主席刁海萍同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)和日常工作。
二、工作安排
推行出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)化管理是省人口計(jì)生委確定的一項(xiàng)重要工作,時(shí)間緊、任務(wù)重,計(jì)生、衛(wèi)生部門要互相配合、互相支持,迅速抓好工作落實(shí)。
(一)硬件配套。3月中旬,縣衛(wèi)生局要根據(jù)各醫(yī)院情況,要求各醫(yī)院為婦產(chǎn)科辦公室配置一臺(tái)電腦,并接入互聯(lián)網(wǎng),為推行出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)化管理提供硬件支持。
(二)軟件支持。3月中旬,縣人口計(jì)生委要及時(shí)與省人口計(jì)生委聯(lián)系,購回出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)軟件(軟件費(fèi)15000元),并建立好縣出生實(shí)名登記網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
(三)培訓(xùn)人員。3月中旬,由縣人口計(jì)生委牽頭,組織縣人民醫(yī)院、縣婦保院、縣計(jì)生服務(wù)站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院(衛(wèi)生院)分領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和婦產(chǎn)科具體責(zé)任人(出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)管理員)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所所長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),學(xué)習(xí)出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的具體操作和管理要求。
(四)信息錄入。3月20日—25日,各有關(guān)醫(yī)院和計(jì)生服務(wù)站所將2011年1月—3月的出生、終止妊娠信息,嚴(yán)格按要求進(jìn)行平臺(tái)錄入上報(bào)。今年1—3月的出生信息錄入前,各有關(guān)醫(yī)院要將出生情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所,計(jì)生服務(wù)所進(jìn)行核實(shí)并填上生育證有關(guān)信息。
(五)全面運(yùn)行。從2011年4月起,全縣出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)入日常運(yùn)行。
1、各有關(guān)醫(yī)院在開具出生醫(yī)學(xué)證明時(shí),要查看嬰兒父母的身份證、生育證(一胎的為生育服務(wù)證、二胎的為再生一胎生育證),并認(rèn)真做好信息登記。
2、各有關(guān)醫(yī)院、計(jì)生服務(wù)站(所)每日下午17:00前,將當(dāng)日人口出生、終止妊娠信息進(jìn)行平臺(tái)錄入上報(bào)。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所每日上午9:00前,要進(jìn)入出生實(shí)名信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),查看前一日信息,并根據(jù)信息情況進(jìn)行分類處理,屬轄區(qū)內(nèi)的對(duì)象,及時(shí)在WIS系統(tǒng)中上報(bào);屬“查無此人”的對(duì)象,及時(shí)核實(shí)當(dāng)事人真實(shí)信息,屬縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)象及時(shí)反饋對(duì)方計(jì)生服務(wù)所。
三、工作要求
一、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、光網(wǎng)絡(luò)建設(shè)總體目標(biāo):2012年-2013年,對(duì)馬渚范圍內(nèi)家庭和商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、企事業(yè)單位實(shí)施光纖接入改造,對(duì)新建樓宇和小區(qū)實(shí)施全光網(wǎng)絡(luò)接入,使鎮(zhèn)區(qū)域所在地單位用戶具備千兆接入能力、家庭用戶具備百兆接入能力;農(nóng)村區(qū)域?qū)嵤┕饫w改造,實(shí)現(xiàn)接入能力20M用戶50%,2M及8M以上用戶分別達(dá)到98%和85%。共享城域網(wǎng)出口總帶寬能力達(dá)到150G以上。
2、由電信局全額投資,2012年至2013年底前完成馬渚三個(gè)社區(qū),18個(gè)行政村的光纖到戶項(xiàng)目改造,光網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、線路投資總計(jì)1200萬元人民幣。以自然村為單位,根據(jù)光配服務(wù)區(qū)的整體規(guī)劃,逐村進(jìn)行光纖入戶改造,在改造中結(jié)合村莊整治和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作,2012年底,實(shí)現(xiàn)100%鎮(zhèn)區(qū)用戶、50%農(nóng)村用戶的FTTH(光纖入戶)覆蓋,2013年底,實(shí)現(xiàn)100%農(nóng)村用戶FTTH覆蓋。
(二)無線城市覆蓋
實(shí)施落實(shí)馬渚全鎮(zhèn)內(nèi)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目,3G基站、WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋等無線項(xiàng)目投資約300萬元。無線項(xiàng)目重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域如下:
1、實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)3G無縫覆蓋,推進(jìn)CDMA1X、EVDO、wifi網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)馬渚鎮(zhèn)全鎮(zhèn)區(qū)域室內(nèi)外100%、室內(nèi)98%無線寬帶(3G+wifi)覆蓋;
2、重點(diǎn)區(qū)域:2012年著重對(duì)鎮(zhèn)政府及重要辦公大樓、社區(qū)辦公場(chǎng)所、酒店、學(xué)校、農(nóng)家樂、各商務(wù)樓宇進(jìn)行wifi網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。
(三)光網(wǎng)絡(luò)與信息化應(yīng)用,切實(shí)推進(jìn)“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)
1、在已建成的公安治安監(jiān)控網(wǎng)基礎(chǔ)上,繼續(xù)推動(dòng)對(duì)馬渚全鎮(zhèn)的治安、公共交通、特種車輛等領(lǐng)域的智能安全監(jiān)控,保障社會(huì)安全治安,提升“平安馬渚”監(jiān)控的技術(shù)防范能力。
2、推廣“數(shù)字城管”建設(shè),充分利用光網(wǎng)建設(shè)成果,新建并整合現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源,將視頻和數(shù)字傳輸技術(shù)應(yīng)用到城市管理項(xiàng)目中,提升城管整體水平。
3、推廣智能環(huán)境監(jiān)控,保障市民健康。根據(jù)環(huán)保部門需求,制訂智能環(huán)境監(jiān)控規(guī)范,充分利用基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)及傳感技術(shù),開展對(duì)馬渚境內(nèi)各區(qū)域環(huán)境的智能采樣、監(jiān)視、預(yù)警。
4、推廣電子商務(wù)應(yīng)用,服務(wù)中小企業(yè)。鼓勵(lì)中小企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù),提升競(jìng)爭(zhēng)能力。并針對(duì)馬渚基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),研發(fā)提供有線無線網(wǎng)絡(luò)一體化的各行業(yè)信息化應(yīng)用,幫助企業(yè)提高運(yùn)行效率,降低運(yùn)行成本。
5、打造有特色的“云計(jì)算”服務(wù)基地,為馬渚本地及周邊有網(wǎng)絡(luò)開發(fā)及存儲(chǔ)需求的企業(yè)提供“IDC”等服務(wù)。
6、開展新農(nóng)村信息化建設(shè),推廣“農(nóng)村中國”鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息化平臺(tái)應(yīng)用。使農(nóng)村政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
7、鎮(zhèn)級(jí)IPTV。在iTV公告平臺(tái)基礎(chǔ)上定制封閉的、視頻+圖文方式的、信息交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。建成后具體可實(shí)現(xiàn)的應(yīng)用包括:鎮(zhèn)專屬點(diǎn)播視頻、專屬圖文信息和公告等;可輕松將會(huì)議精神、緊急公告、動(dòng)態(tài)信息和文化建設(shè)陣地延伸至職工家庭及廣大鎮(zhèn)人民群眾。豐富群眾娛樂文化生活,改變當(dāng)前社會(huì)因缺少娛樂文化活動(dòng)而產(chǎn)生的各種不健康活動(dòng),都有很大幫助促成作用,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
二、“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”實(shí)施步驟
第一階段――宣傳發(fā)動(dòng)階段(2012年1月-2012年5月):
為貫徹好市委市政府《市智慧城市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2011-2015年)》文件精神,落實(shí)“智慧”“智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)”信息化戰(zhàn)略,推動(dòng)“智慧馬渚”“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)。讓全鎮(zhèn)廣大群眾了解把握智慧城市建設(shè)重大意義。通過開展宣傳周、專題會(huì)議、主題論壇等形式,利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體,大力宣傳通過智慧城市應(yīng)用體系建設(shè)、促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而加快科技創(chuàng)新,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)、提升公共管理水平等一系列事關(guān)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治和生態(tài)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的惠民、利民的工程。
第二階段――組織實(shí)施階段(2012年6月-2013年10月):
根據(jù)“智慧馬渚、美麗鄉(xiāng)村”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主要內(nèi)容,結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)及村莊整治等工作,合理安排施工時(shí)間及進(jìn)度。對(duì)全鎮(zhèn)進(jìn)行光網(wǎng)改造和無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)家庭和商務(wù)樓宇、專業(yè)市場(chǎng)、企事業(yè)單位的光纖入戶和無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第三階段――完善驗(yàn)收階段(2013年11月-2013年12月):
根據(jù)上級(jí)相關(guān)文件及要求組織專家對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收,按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全鎮(zhèn)光網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)和信號(hào)基站進(jìn)行測(cè)試驗(yàn)收。對(duì)于驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改,確保“智慧馬渚”工程符合設(shè)計(jì)要求,惠及全鎮(zhèn)人民。
三、相關(guān)措施
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以黨的十七大會(huì)議精神為指導(dǎo)。堅(jiān)持“政府牽頭,市場(chǎng)運(yùn)作,社區(qū)自治,居民受益”方針,依照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、分步實(shí)施”原則,運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),推進(jìn)社區(qū)管理信息系統(tǒng)整合建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)共享數(shù)據(jù)庫整合建設(shè),推進(jìn)鄉(xiāng)村服務(wù)熱線整合建設(shè),推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效融合,推進(jìn)全社會(huì)信息化發(fā)展,促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng),促進(jìn)社區(qū)增強(qiáng)自治意識(shí)、拓寬社區(qū)居民參政議政渠道,促進(jìn)社會(huì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化。
二、工作目標(biāo)
與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)有效整合的全區(qū)社區(qū)管理信息平臺(tái),建立以人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)、以社區(qū)為終端、以鎮(zhèn)、辦為紐帶、以區(qū)為中心、以政務(wù)網(wǎng)為支撐。實(shí)現(xiàn)政府及相關(guān)部門社區(qū)基礎(chǔ)信息的共享、協(xié)同辦公和政務(wù)服務(wù);依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò),建設(shè)社區(qū)遠(yuǎn)程教育平臺(tái);以鄉(xiāng)村為單元,整合現(xiàn)有公共服務(wù)熱線,建設(shè)統(tǒng)一的熱線呼叫系統(tǒng);依托幼稚的電子支付系統(tǒng),構(gòu)建區(qū)域電子商務(wù)平臺(tái),引入個(gè)貸信用系統(tǒng),為居民提供足不出戶的消費(fèi)新理念;按需整合鄉(xiāng)村監(jiān)控系統(tǒng),構(gòu)建平安社區(qū);進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)站,拓寬居民參政議政的渠道,全面建成社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái),逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的現(xiàn)代化。
三、基本原則
(一)以人為本。
進(jìn)一步完善社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)資源的互通互聯(lián),以滿足居民群眾對(duì)信息服務(wù)的需求為動(dòng)身點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多渠道收集信息,進(jìn)行整理、分析和更新,及時(shí)傳送給居民,實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息多樣化、管理順序動(dòng)態(tài)化、信息傳送時(shí)效化。
(二)統(tǒng)籌規(guī)劃。
調(diào)動(dòng)企業(yè)及社會(huì)各方面的積極性,充分利用、整合政府及相關(guān)部門現(xiàn)有的信息及網(wǎng)絡(luò)資源。共同推進(jìn),防止重復(fù)建設(shè),節(jié)省本錢,統(tǒng)一應(yīng)用較成熟的軟件,實(shí)行集中管理、信息共享,最大限度地開發(fā)利用社區(qū)基礎(chǔ)信息資源,服務(wù)政府、服務(wù)居民、服務(wù)社會(huì)。
(三)因地制宜。
因地制宜,統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上。分步建設(shè),逐步完善。立足于實(shí)際需求,堅(jiān)持以需促用、以用促建,突出應(yīng)用,探索利息低、效果好的社區(qū)信息化建設(shè)模式,做到建得起、管得好、用得久,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
四、工作任務(wù)
圍繞“以人為本,-年期間。面向需求,資源整合,協(xié)同發(fā)展”主要目標(biāo),實(shí)施社區(qū)信息化的125工程”即以建設(shè)一個(gè)數(shù)字化鄉(xiāng)村為目標(biāo),實(shí)施“二個(gè)整合、五個(gè)推進(jìn)”實(shí)施鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫整合應(yīng)用,鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)整合,推進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)前置社區(qū),推進(jìn)社區(qū)服務(wù)熱線大協(xié)同,推進(jìn)電子商務(wù)飛速發(fā)展,構(gòu)筑居民信用消費(fèi)新模式,推進(jìn)社區(qū)文化大繁榮,推進(jìn)遠(yuǎn)程教育多樣化,共同構(gòu)建一個(gè)面向居民、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)分結(jié)合、功能完善、服務(wù)便利、管理規(guī)范、運(yùn)行平安的社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)。
(一)推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)資源整合。
利用協(xié)同辦公系統(tǒng)建立人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫模塊,現(xiàn)有人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上。完善人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),力爭(zhēng)在年底達(dá)到日更新人口數(shù)據(jù);利用數(shù)字化城管平臺(tái)和協(xié)同辦公系統(tǒng)的有效整合,月度同步更新地理信息數(shù)據(jù)庫;利用協(xié)同辦公平臺(tái),每月直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同步更新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)“一次采集,多方使用”或“多方采集、信息共享”鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
向縱深挖掘數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值,推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源整合的基礎(chǔ)上。針對(duì)人口基礎(chǔ)信息使用率高、更新快的特點(diǎn),重點(diǎn)關(guān)聯(lián)比對(duì)人口基礎(chǔ)信息,比對(duì)后信息作為個(gè)人信用等延伸服務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息加以利用。
(二)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)社區(qū)前置。
優(yōu)化現(xiàn)有行政服務(wù)和公共服務(wù)流程,利用協(xié)同辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批與社區(qū)信息化平臺(tái)的有效整合。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站前置審批和許可項(xiàng),通過熱線呼叫中心和短信平臺(tái)隨時(shí)告知居民所申請(qǐng)服務(wù)的進(jìn)展情況,使居民足不出戶就可以在社區(qū)服務(wù)中心和行政服務(wù)大廳享受“一站式”政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù);依托協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的績(jī)效考核模塊,監(jiān)督居民關(guān)注的熱點(diǎn)問題,定期通報(bào)前置服務(wù)的績(jī)效考核情況,重點(diǎn)解決社區(qū)居民辦事難的問題,同時(shí)還在網(wǎng)站提供了交流互動(dòng)欄目,居民可以對(duì)政府公布的重點(diǎn)決策信息進(jìn)行討論和建議。
社區(qū)居民根據(jù)個(gè)人情況在社區(qū)服務(wù)中心登記志愿者信息和求助信息,社區(qū)內(nèi)部開展志愿者服務(wù)。由門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng)在互聯(lián)網(wǎng)上建立志愿者服務(wù)網(wǎng)站,社區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)定期更新志愿者信息和服務(wù)項(xiàng)目,為社區(qū)居民提供志愿者服務(wù)和奉獻(xiàn)公益愛心的雙向渠道。
(三)推進(jìn)社區(qū)信息化網(wǎng)站創(chuàng)新型建設(shè)。
積極開展個(gè)性化網(wǎng)站籌劃,利用社區(qū)信息化網(wǎng)站。突出以人為本,按需使用的主題,通過門戶網(wǎng)站站群系統(tǒng),各個(gè)社區(qū)根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況定制社區(qū)子網(wǎng)站,邀請(qǐng)社區(qū)居民作為信息監(jiān)督員;為文明家庭、五好家庭建立家庭博客,為社區(qū)內(nèi)的教師和各類專業(yè)技術(shù)人才建立個(gè)人博客,宣揚(yáng)正確的家庭觀、價(jià)值觀、人生觀,為需要幫助的人在線解答疑難,逐漸形成社區(qū)人幫人、人助人、和諧的良好風(fēng)尚。
(四)推進(jìn)服務(wù)熱線整合。
統(tǒng)一以區(qū)長(zhǎng)電話為窗口,推進(jìn)現(xiàn)有各部門服務(wù)熱線的整合。不在單獨(dú)設(shè)立行政服務(wù)熱線電話,區(qū)長(zhǎng)電話負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決居民反應(yīng)的各類問題,同時(shí)行使監(jiān)督職能,監(jiān)督各熱線電話的運(yùn)行情況,定期在門戶網(wǎng)站上通報(bào)各單位績(jī)效考核情況;技術(shù)上整合各平臺(tái)語音和協(xié)同辦公接口,達(dá)到語音和系統(tǒng)的無縫連接;體制上保管現(xiàn)有各單位語音坐席,逐步整合職能相近的坐席減少行政本錢,不在單獨(dú)建立各部門的熱線電話,只根據(jù)工作量增加熱線坐席人員。
應(yīng)向整合后的熱線平臺(tái)提供語音接口和數(shù)據(jù)接口,社會(huì)公共服務(wù)電話原則上保管其原單位坐席和熱線號(hào)碼。接收熱線平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的任務(wù),同時(shí)由區(qū)長(zhǎng)電話監(jiān)督社會(huì)公共熱線服務(wù)情況自接收業(yè)務(wù)和轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)的辦結(jié)情況,定期在政府門戶網(wǎng)站上予以公布。
(五)整合鄉(xiāng)村安防系統(tǒng)。
與各街道辦事處、小區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)無縫對(duì)接,整合數(shù)字化城管和公安部門的監(jiān)控平臺(tái)。建立鄉(xiāng)村綜合安防平臺(tái),社區(qū)實(shí)施5A化社區(qū)平安管理,即BA-設(shè)備智能自動(dòng)化系統(tǒng);CA-通訊自動(dòng)化系統(tǒng);OA-辦公自動(dòng)化系統(tǒng);FA-防火自動(dòng)化系統(tǒng);SA-平安捍衛(wèi)自動(dòng)化系統(tǒng)。社區(qū)居民可以通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)檢點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域的視頻攝像,企業(yè)可以通過安防平臺(tái),建立與110報(bào)警中心的聯(lián)系,無人值守的情況下,有突發(fā)事件時(shí),系統(tǒng)自動(dòng)通知110報(bào)警中心,各部門根據(jù)管轄區(qū)域進(jìn)行劃分,各司其職,應(yīng)急聯(lián)動(dòng);實(shí)時(shí)對(duì)各大型聚集場(chǎng)所、治安復(fù)雜區(qū)域和重點(diǎn)路段、金融單位、重點(diǎn)污染源、事故高發(fā)地段等要害部位的社會(huì)面治安狀況實(shí)施24小時(shí)不間斷監(jiān)控,鄉(xiāng)村死角、小區(qū)死角、邊緣路段實(shí)施動(dòng)態(tài)影像實(shí)時(shí)監(jiān)控;對(duì)多點(diǎn)遠(yuǎn)程的視頻、音頻進(jìn)行監(jiān)控及管理,全面提升政府機(jī)關(guān)掌握和控制社會(huì)治安局勢(shì)的能力,最大限度保證社區(qū)居民的生活平安、出行平安,共同構(gòu)建平安社區(qū)。
(六)推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。
整合集網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、通信運(yùn)營(yíng)商、有線電視運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)福利彩票、公交IC卡、醫(yī)保IC卡、水、電、煤制氣、供暖等社會(huì)服務(wù)繳費(fèi)窗口于一體,依托幼稚、平安、高效的互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái)。可在社區(qū)服務(wù)站集中繳費(fèi),或通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi),也可以由社區(qū)居民或企業(yè)在社區(qū)網(wǎng)站上建立網(wǎng)上購物,社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一建立社區(qū)網(wǎng)購物流中心,推進(jìn)社區(qū)電子商務(wù)發(fā)展;也可與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡通系統(tǒng),社區(qū)IC卡系統(tǒng)的功能可分為兩部分:金融應(yīng)用和非金融應(yīng)用。金融應(yīng)用中,IC卡作為存折或錢包使用,可以儲(chǔ)蓄、取款、支付,如各種物業(yè)收費(fèi)及代收費(fèi),都可通過IC卡進(jìn)行網(wǎng)上收取,沒有時(shí)間、地點(diǎn)的限制,免去了業(yè)主的麻煩,也提高了物業(yè)管理的效率。非金融應(yīng)用主要是指IC卡的身份認(rèn)證功能,包括電子鑰匙、停車車位、進(jìn)門身份識(shí)別、社區(qū)娛樂場(chǎng)所會(huì)員卡等。由于是數(shù)字化管理,IC卡系統(tǒng)的平安可靠性很強(qiáng),既“堅(jiān)持原則”又“文質(zhì)彬彬”
收集整理個(gè)人消費(fèi)的信用信息,委托第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)。企業(yè)信用評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)個(gè)人消費(fèi)的信用評(píng)估,推進(jìn)個(gè)貸信用平臺(tái)消費(fèi),進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需,開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
(七)推進(jìn)黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)建設(shè)。
社區(qū)服務(wù)中心建立分布式遠(yuǎn)程流媒體教學(xué)平臺(tái),依托黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)。初期由黨員遠(yuǎn)程教育平臺(tái)提供視頻資料,逐步發(fā)展成為由第三方教學(xué)機(jī)構(gòu)或社區(qū)投入低成本的硬件設(shè)施,依托社區(qū)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展無償和有償相結(jié)合的流媒體教學(xué),也可由教學(xué)單位投入教學(xué)資料和在線輔導(dǎo)教師人力資源,與社區(qū)合作實(shí)施定向有償教學(xué),同時(shí)在社區(qū)居住的教師也可以通過這個(gè)教學(xué)平臺(tái)實(shí)施點(diǎn)對(duì)點(diǎn),點(diǎn)對(duì)多的遠(yuǎn)程家教服務(wù),使社區(qū)居民足不出戶就能享受到高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。
五、保證措施
(一)完善機(jī)構(gòu)。
涉及多個(gè)部門,社區(qū)信息化綜合管理平臺(tái)是一個(gè)綜合服務(wù)管理體系。需明晰責(zé)權(quán)和服務(wù),成立以信息化工作的主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng),社區(qū)建設(shè)的主管副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各相關(guān)單位為成員的社區(qū)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在區(qū)信息辦,負(fù)責(zé)研究和制定社區(qū)信息化發(fā)展綱要,組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作,組織社區(qū)信息化建設(shè),驗(yàn)收社區(qū)信息化項(xiàng)目,并監(jiān)督社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效。社區(qū)信息化平臺(tái)的日常工作仍以社區(qū)服務(wù)中心為主,峽窩鎮(zhèn)、各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)信息化平臺(tái)的建設(shè)、監(jiān)管等工作。
社區(qū)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合、優(yōu)化流程、數(shù)據(jù)與技術(shù)、推廣應(yīng)用、社會(huì)服務(wù)組、電子商務(wù)與信用、志愿者服務(wù)、治安等小組。綜合組負(fù)責(zé)每月召開各成員單位例會(huì),根據(jù)社區(qū)信息化平臺(tái)各成員單位的職能職責(zé)。協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的各項(xiàng)問題;負(fù)責(zé)政府部門效能監(jiān)督從項(xiàng)目開始實(shí)施起,每月組織各組各成員單位召開例會(huì)聽取階段性工作匯報(bào),并及時(shí)督促各單位項(xiàng)目進(jìn)度及協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在各項(xiàng)問題。推廣應(yīng)用組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的組織與推廣應(yīng)用。優(yōu)化流程組負(fù)責(zé)社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。技術(shù)組負(fù)責(zé)社區(qū)信息化規(guī)劃、技術(shù)方案制定、人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫采集、管理、監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)平安開發(fā)、維護(hù)和平安保證工作。社會(huì)服務(wù)組負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理;電子商務(wù)與信用組承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作和社區(qū)信用體系構(gòu)建運(yùn)行;志愿者服務(wù)組負(fù)責(zé)建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系,把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來,弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的志愿者精神,積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù),做好后期的相關(guān)服務(wù)工作。
(二)分級(jí)投入、社會(huì)參與
作為試點(diǎn)單位,社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的繼續(xù)的投入。區(qū)級(jí)財(cái)政的壓力較大,爭(zhēng)取國家、省、市加大對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)的投入,專項(xiàng)用于社區(qū)管理與服務(wù)綜合信息平臺(tái)建設(shè)。區(qū)級(jí)落實(shí)配套資金,保證社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
開展各類增值服務(wù)、網(wǎng)購、物流等社區(qū)有償服務(wù),企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)運(yùn)行。逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化平臺(tái)的自收自支,自給自足。
(三)整合資源、按需發(fā)展
要充分利用政務(wù)網(wǎng)的硬件設(shè)施和相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)、信息資源,推進(jìn)社區(qū)信息化平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與相關(guān)部門和單位的合作,根據(jù)區(qū)信息辦的統(tǒng)一部署和建設(shè)要求,結(jié)合外地情況,從實(shí)際需求動(dòng)身,逐步建設(shè),不時(shí)完善。
(四)完善制度、績(jī)效考核
隨著社區(qū)信息化平臺(tái)功能不時(shí)拓展,完善的制度是保證社區(qū)信息化平臺(tái)穩(wěn)步運(yùn)行的有力保證。要逐步完善、更新相關(guān)的制度建設(shè);要從制度上進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)現(xiàn)有功能建的績(jī)效考核;要組織對(duì)社區(qū)信息化平臺(tái)新建項(xiàng)目工程驗(yàn)收;區(qū)政府將建立專項(xiàng)資金對(duì)先進(jìn)社區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
六、實(shí)施方法
(一)年底前完成的工作任務(wù)
1.社區(qū)信息化平臺(tái)與協(xié)同辦公平臺(tái)和網(wǎng)上審批平臺(tái)的無縫對(duì)接;
2.政務(wù)熱線和社會(huì)公共服務(wù)熱線的整合平臺(tái)建設(shè)工作;
3.社區(qū)信息化網(wǎng)站群建設(shè);
4.社區(qū)安防系統(tǒng)建設(shè)。
(二)年底前完成的工作任務(wù)
初步建立信息準(zhǔn)確、及時(shí)更新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫;1.人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫日更新、地理信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、法人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、宏觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫月更新、稅源經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫月更新。
2.設(shè)立社區(qū)前置政務(wù)服務(wù)和社會(huì)公共服務(wù)料理窗口;
引入互聯(lián)網(wǎng)支付平臺(tái),3.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。引導(dǎo)商業(yè)企業(yè)和物流企業(yè)參與社區(qū)信息化平臺(tái)增值服務(wù)建設(shè);
4.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)完成遠(yuǎn)程黨員教育平臺(tái)分布式外地化建設(shè)。
(三)年底前完成的工作任務(wù)
與商業(yè)銀行合作發(fā)展社區(qū)IC卡業(yè)務(wù);1.選取1-2個(gè)試點(diǎn)社區(qū)。
2.完成個(gè)貸信用平臺(tái)建設(shè);
3.選取年試點(diǎn)社區(qū)運(yùn)行良好的社區(qū)信息化項(xiàng)目進(jìn)行推廣。
七、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
區(qū)信息辦:國家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案的編制、組織、協(xié)調(diào)、管理等工作;社區(qū)信息化試點(diǎn)項(xiàng)目的審批工作;社區(qū)信息化發(fā)展專項(xiàng)資金的審批工作;組織申報(bào)國家、省、市相關(guān)部門的社區(qū)信息化試點(diǎn)專項(xiàng)扶持項(xiàng)目;社區(qū)信息化的相關(guān)培訓(xùn)工作。
區(qū)發(fā)展改革委:社區(qū)信息化項(xiàng)目的審批和驗(yàn)收工作;協(xié)助編制國家社區(qū)信息化試點(diǎn)實(shí)施方案;協(xié)助相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的編制工作。
區(qū)政府辦公室、政府法制局、行政服務(wù)中心及其他區(qū)委、區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:社區(qū)信息化平臺(tái)服務(wù)順序的優(yōu)化工作。
區(qū)發(fā)展改革委、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、公安局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:人口基礎(chǔ)信息征集和數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)入庫;負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮模塊建設(shè)和協(xié)調(diào)工作。
區(qū)信息辦、失密局、公安局、網(wǎng)通公司等相關(guān)單位:社區(qū)綜合服務(wù)信息平臺(tái)的技術(shù)開發(fā)和信息數(shù)據(jù)的平安保證工作。
把從事和關(guān)心社區(qū)志愿者事業(yè)的單位和個(gè)人組織起來,區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局、民政局、商務(wù)局、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián):平臺(tái)運(yùn)營(yíng)中服務(wù)體系的建立和管理;承擔(dān)電子商務(wù)的推廣應(yīng)用工作;建立社區(qū)志愿者服務(wù)體系。弘揚(yáng)無私奉獻(xiàn)的志愿者精神,積極為社區(qū)的單位、成員、公共福利和社會(huì)公益事業(yè)提供協(xié)助和服務(wù)。
服務(wù)大廳窗口規(guī)劃建設(shè)、培訓(xùn)、運(yùn)行、管理工作。區(qū)行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、民政局、信息辦、各鎮(zhèn)辦等相關(guān)單位:協(xié)助社區(qū)信息化平臺(tái)的推廣工作。
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保證局:參與社區(qū)信息化人才培訓(xùn)的工作及相關(guān)職稱認(rèn)定工作。
區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)區(qū)委:社區(qū)志愿者隊(duì)伍建設(shè)、協(xié)調(diào)、管理工作。
區(qū)衛(wèi)生局:社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保IC卡的協(xié)調(diào)、管理工作。
對(duì)全市“兩化融合”現(xiàn)狀、企業(yè)信息化應(yīng)用需求進(jìn)行調(diào)查,全面、系統(tǒng)地掌握 “兩化融合”的基本情況,為明確全市“兩化融合”工作推進(jìn)思路和措施奠定基礎(chǔ)。
二、調(diào)研方式
本次調(diào)研,采取材料調(diào)研和實(shí)地訪談兩種方式。
各單位先根據(jù)調(diào)研提綱及問卷提報(bào)相關(guān)材料,調(diào)研組根據(jù)材料情況到相關(guān)單位及企業(yè)實(shí)地訪談。
三、調(diào)研對(duì)象
主要分四類:
1)各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門,康巴什新區(qū)科技和信息化委員會(huì);
2)產(chǎn)業(yè)園區(qū):3-5家(裝備制造、煤化工、物流園區(qū)等)。
3)大型企業(yè):8-10家(煤炭、煤化工、汽車、裝備制造、輕紡等行業(yè)龍頭企業(yè));
4)中小企業(yè):6-8家(羊絨、陶瓷、化工、冶金、裝備制造、電子信息等行業(yè)中小企業(yè))。
四、時(shí)間安排
材料調(diào)研:2012年5月10日至5月25日,時(shí)間15天。
實(shí)地訪談:2012年5月30日至6月12日,時(shí)間14天。
五、有關(guān)要求
(一)請(qǐng)各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)完成材料調(diào)研(各材料提綱詳見附件,可從鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站上下載電子版),形成正式文件(含電子文檔和紙質(zhì)文本,電子文檔發(fā)送到聯(lián)系郵箱)于2012年5月25日前報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。
(二)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)將根據(jù)材料調(diào)研情況于2012年5月30日前確認(rèn)訪談旗區(qū)、園區(qū)和企業(yè),組織實(shí)地訪談?wù){(diào)研。將請(qǐng)各旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門等待訪談通知。
附件1:
旗區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門調(diào)研提綱
(大概提綱,請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際情況編寫)
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)情況
參考提綱:
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模;
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、支柱(特色)產(chǎn)業(yè);
3.企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人數(shù);
4. 信息化服務(wù)企業(yè)、IT軟件企業(yè)數(shù)量。
二、推進(jìn)“兩化融合”工作情況
參考提綱:
1.“兩化融合”氛圍營(yíng)造;
2、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
3.“兩化融合”政策制定;
4.重點(diǎn)示范項(xiàng)目推進(jìn);
5.兩化融合人才培訓(xùn)。
三、“兩化融合”下一步工作計(jì)劃
參考提綱:
1.“兩化融合”宣傳推廣;
2.“兩化融合”推進(jìn)政策;
3.公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè);
4.“兩化融合”人才培訓(xùn)。
附件2:
園區(qū)“兩化融合”發(fā)展情況調(diào)研提綱
(大概提綱,請(qǐng)各單位根據(jù)實(shí)際情況編寫)
一、園區(qū)基本情況
參考提綱:
1.園區(qū)規(guī)模;
2.入住企業(yè)數(shù);
3.行業(yè)類型。
二、園區(qū)推進(jìn)“兩化融合”工作情況
參考提綱:
1.“兩化融合”宣傳推廣;
2、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);
3.“兩化融合”人才培訓(xùn)。
三、推進(jìn)“兩化融合”需要政府提供哪些支持?
參考提綱:
1.政策支持;
2.資金支持;
3.公共服務(wù)平臺(tái);
4. 技術(shù)支持和人才培訓(xùn)。
附件3:
大型企業(yè)“兩化融合”發(fā)展情況調(diào)查問卷
一、 企業(yè)基本情況
單 位
全 稱
(蓋章)
單位經(jīng)濟(jì) 類 型
國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)
√股份制經(jīng)濟(jì) 中外合資 其他__________
所屬產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè) 電子信息產(chǎn)業(yè) √煤炭產(chǎn)業(yè) 輕紡產(chǎn)業(yè)
煤化工 汽車制造產(chǎn)業(yè) 其他
現(xiàn)有員工
人數(shù)
6373
IT部門人數(shù)
91
信息化主管部門負(fù)責(zé)人
劉焜
職 務(wù)
部長(zhǎng)
固 定
電 話
0477-8565800
手機(jī)
18947778686
liukun@yitaigroup.com
二、 企業(yè)信息化建設(shè)情況(標(biāo)注*可多選)
信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源
計(jì)算機(jī) 2388臺(tái) 服務(wù)器 80 臺(tái) 局域網(wǎng)帶寬1000 兆
互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬 網(wǎng)通200、電信100 兆 √網(wǎng)通 √電信 鐵通
*企業(yè)門戶網(wǎng)站功能
√信息 產(chǎn)品宣傳與服務(wù) √電子商務(wù)
√與客戶及員工之間的溝通互動(dòng)等 未建設(shè)門戶網(wǎng)站
網(wǎng)站維護(hù)、設(shè)計(jì)
自建自管 自建托管 委托代建 √其它 代建自管
標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)
是否建立企業(yè)的信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 √是 否
是否建立基本物料、產(chǎn)品編碼 √是 否
編碼類型是:國際 √國家 √行業(yè) √企業(yè)代碼
實(shí)現(xiàn)程度: √全部 部分、未應(yīng)用
信息安全
是否建立:
√信息安全管理制度 風(fēng)險(xiǎn)管理制度 √應(yīng)急預(yù)案
數(shù)據(jù)管理和災(zāi)難備份情況:
√有無災(zāi)備 無備份
信息化人力資源
信息化管理人員10名 信息化開發(fā)人員15 名
信息化維護(hù)人員55名 其他:外包計(jì)算機(jī)公司
*信息化工作
組織管理機(jī)制
建立了首席信息官制度 √已建立專門的信息化管理部門 以信息化實(shí)施協(xié)調(diào)小組的形式存在
未設(shè)專門的信息化部門
信息化預(yù)算制定情況
單列的信息化預(yù)算 √分散在企業(yè)總體預(yù)算中
無成文的信息化預(yù)算
信息化規(guī)劃制定情況
√有專門的信息規(guī)劃 在綜合規(guī)劃或其他規(guī)劃中體現(xiàn) 無成文信息化規(guī)劃
三、企業(yè)“兩化融合”應(yīng)用情況(標(biāo)注*可多選)
1、企業(yè)研發(fā)信息化情況
研發(fā)機(jī)構(gòu)
(研究院或研發(fā)中心)
有 (名稱) √無
企業(yè)產(chǎn)品計(jì)劃
√數(shù)字化、智能化計(jì)劃 無
數(shù)字化、系統(tǒng)化研發(fā)軟件、平臺(tái)使用情況
√普遍使用 部分使用 未使用
2、企業(yè)管理信息化情況
應(yīng)用系統(tǒng)名稱
與經(jīng)營(yíng)管理流程結(jié)合情況評(píng)價(jià)
辦公自動(dòng)化
(OA)
√全部應(yīng)用 部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
財(cái)務(wù)管理
全部應(yīng)用 √部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
知識(shí)管理(KM)
全部應(yīng)用 部分應(yīng)用 √尚未應(yīng)用
人力資源管理(HRMS)
全部應(yīng)用 √部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
資產(chǎn)管理系統(tǒng)(EAM)
全部應(yīng)用 √部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)
√全部應(yīng)用 部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
客戶關(guān)系管理(CRM)
全部應(yīng)用 部分應(yīng)用 √尚未應(yīng)用
商務(wù)智能(BI)
全部應(yīng)用 √部分應(yīng)用 尚未應(yīng)用
3、企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化情況
與信息技術(shù)直接相關(guān)
生產(chǎn)裝備普及程度
自動(dòng)化、機(jī)電一體化等數(shù)字化試驗(yàn)、生產(chǎn)、檢測(cè)、大型儀器設(shè)備(數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)裝配裝置、工業(yè)機(jī)器人等)占全部生產(chǎn)裝備的百分比(按臺(tái)套數(shù)):
30%以下 30%-50% √50-70% 70%-90% E、90%
生產(chǎn)制造流程信息化、
數(shù)字化、自動(dòng)控制的
應(yīng)用情況
全面應(yīng)用 基本實(shí)現(xiàn)
√部分應(yīng)用 很少或無應(yīng)用
4、企業(yè)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化情況
*互聯(lián)網(wǎng)使用哪些應(yīng)用
√信息搜索與信息 √網(wǎng)上洽談/采購/銷售/訂單
√與上下游企業(yè)溝通信息 在線支付 在線售后服務(wù)
√電子郵件應(yīng)用 其它 (請(qǐng)注明)
*通過哪種平臺(tái)(方式)
開展商務(wù)活動(dòng)
√自建企業(yè)商務(wù)網(wǎng)站 行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)
上下游企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái) 其它 (請(qǐng)注明)
網(wǎng)上貿(mào)易額占企業(yè)貿(mào)易額的比重
√10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企業(yè)電子商務(wù)遇到的問題
資金不足 √缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏
信息化基礎(chǔ)薄弱 配送成本高 結(jié)算不暢
交易安全性差 其它
5、企業(yè)業(yè)務(wù)流程中,實(shí)現(xiàn)信息化應(yīng)用操作的環(huán)節(jié),有哪些實(shí)現(xiàn)了集成應(yīng)用(可多選)
在設(shè)計(jì)與生產(chǎn)之間較好地實(shí)現(xiàn)了集成應(yīng)用
在生產(chǎn)與管理之間較好地形成了集成應(yīng)用
在設(shè)計(jì)與管理之間較好地形成了集成應(yīng)用
√在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理之間較全面地形成了信息共享、集成管理、統(tǒng)一規(guī)劃
四、 綜述
1、制約本企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合的主要因素(可多選,按影響強(qiáng)度標(biāo)示 1、2、3……)
√政策環(huán)境不足,如財(cái)稅政策、技術(shù)政策、人才政策。2
行業(yè)管理部門、上級(jí)總公司規(guī)劃不明確,推進(jìn)力度不夠。
配套基礎(chǔ)設(shè)施投資成本過大,超出企業(yè)負(fù)荷,資金籌措難。
√上下游產(chǎn)業(yè)鏈、相關(guān)服務(wù)平臺(tái)目前所提供的信息化支撐環(huán)境不足,如支付、物流、信用、網(wǎng)路等商業(yè)環(huán)境。3
√復(fù)合性人才缺乏,員工整體IT素養(yǎng)不足。1
其他 (請(qǐng)注明)
2、對(duì)政府在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合方面的建議(可多選,按影響強(qiáng)度標(biāo)示 1、2、3……)
√政策支持,如完善企業(yè)電子商務(wù)環(huán)境,兩化融合項(xiàng)目列入技改給予扶持。2
√服務(wù)支持,即規(guī)范產(chǎn)品、服務(wù)商的管理和服務(wù),推動(dòng)信息化應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),支持第三方中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。5
√資金支持,即專項(xiàng)資金支持、重點(diǎn)項(xiàng)目支持、稅收支持。1
√信息化推廣與人才培養(yǎng)支持,如推廣信息化服務(wù)活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),舉辦論壇與成果展。3
√技術(shù)支持,即推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。6
√市場(chǎng)支持,如建立公共信息庫,通過電子政務(wù)提高企業(yè)效率。4
其他 (請(qǐng)注明)
3、兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略及主要突破方向概述。
(參照提綱:1.“兩化融合”的重點(diǎn)方向及目標(biāo)。2.結(jié)合什么主導(dǎo)產(chǎn)品推進(jìn)。3.主要措施)
1、以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局,緊緊把握發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),繼續(xù)做強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),加快煤化工商業(yè)化步伐,增強(qiáng)后勁發(fā)展,穩(wěn)步發(fā)展非煤產(chǎn)業(yè)。
2、加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),適度多元化發(fā)展。
3、在信息化推進(jìn)過程中,應(yīng)加強(qiáng)政府組織引導(dǎo)和氛圍營(yíng)造,加強(qiáng)社會(huì)信息化服務(wù)資源整合,以產(chǎn)業(yè)聚集的工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),以市場(chǎng)運(yùn)作為手段,實(shí)施信息化示范試點(diǎn)工程,重點(diǎn)在企業(yè)信息化上下功夫。
(感謝您的配合!)
填表人姓名(簽名):李艷國 職務(wù):財(cái)務(wù)主管
聯(lián)系電話: 18947771119 填報(bào)時(shí)間:2012-05-22
附件4:
中小企業(yè)兩化融合發(fā)展情況調(diào)查問卷
一、 企業(yè)基本情況
單 位
全 稱
單位經(jīng)濟(jì) 類 型
國有經(jīng)濟(jì) 集體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 個(gè)體經(jīng)濟(jì)
股份制經(jīng)濟(jì) 中外合資 其他__________(請(qǐng)注明)
所屬產(chǎn)業(yè)
裝備制造業(yè) 電子信息產(chǎn)業(yè) 煤炭產(chǎn)業(yè) 輕紡產(chǎn)業(yè)
煤化工 汽車制造產(chǎn)業(yè) 其他
年銷售額
500萬元以下 500 ~ 3000萬元
3000萬元~1億元 1億元以上
現(xiàn)有員工
人數(shù)
IT人員數(shù)
企業(yè)信息化負(fù)責(zé)人
職 務(wù)
固 定
電 話
手機(jī)
二、 企業(yè)信息化建設(shè)情況(標(biāo)注*可多選)
信息化基礎(chǔ)設(shè)施資源
計(jì)算機(jī) 臺(tái) 服務(wù)器 臺(tái)
互聯(lián)網(wǎng)接入帶寬 兆 局域網(wǎng)帶寬 兆
*企業(yè)門戶網(wǎng)站功能
信息 產(chǎn)品宣傳與服務(wù) 電子商務(wù)
與客戶及員工之間的溝通互動(dòng)等 未建設(shè)門戶網(wǎng)站
企業(yè)郵件系統(tǒng)
擁有自己專用郵件系統(tǒng) 沒有自己專用郵件系統(tǒng)
信息化人力資源
信息化管理人員____名 信息化開發(fā)人員____ 名
信息化維護(hù)人員_____名 其他:外包計(jì)算機(jī)公司
三、 企業(yè)兩化融合應(yīng)用情況(標(biāo)注*可多選)
1、企業(yè)管理信息化情況
*企業(yè)已有
管理信息化系統(tǒng)
辦公自動(dòng)化(OA)財(cái)務(wù)管理人力資源管理(HRMS)
企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)客戶關(guān)系管理(CRM)其他
*企業(yè)管理信息化
系統(tǒng)需求
辦公自動(dòng)化(OA)財(cái)務(wù)管理人力資源管理(HRMS)
企業(yè)資源計(jì)劃(ERP)客戶關(guān)系管理(CRM)其他
2、企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化情況
與信息技術(shù)直接相關(guān)
生產(chǎn)裝備普及程度
自動(dòng)化、機(jī)電一體化等數(shù)字化試驗(yàn)、生產(chǎn)、檢測(cè)、大型儀器設(shè)備(數(shù)控機(jī)床、自動(dòng)裝配裝置、工業(yè)機(jī)器人等)占全部生產(chǎn)裝備的百分比(按臺(tái)套數(shù)):
30%以下 30%-50% 50-70% 70%-90% E、90%
生產(chǎn)流程信息化、數(shù)字
化、自動(dòng)控制的應(yīng)用
全面應(yīng)用 基本實(shí)現(xiàn)
部分應(yīng)用 很少或無應(yīng)用
3、企業(yè)商務(wù)運(yùn)營(yíng)電子化情況
*互聯(lián)網(wǎng)使用哪些應(yīng)用
信息搜索與信息 網(wǎng)上洽談/采購/銷售/訂單
與上下游企業(yè)溝通信息 在線支付 在線售后服務(wù)
電子郵件應(yīng)用 其它 (請(qǐng)注明)
*通過哪種平臺(tái)(方式)
開展電子商務(wù)活動(dòng)
自建企業(yè)商務(wù)網(wǎng)站 行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)
上下游企業(yè)的電子商務(wù)平臺(tái) 其它 (請(qǐng)注明)
網(wǎng)上貿(mào)易額
占企業(yè)貿(mào)易額的比重
10%以下 10%-20% 20%-30% 30%-40%
40%-50% 50%以上
*企業(yè)電子商務(wù)遇到的問題
資金不足 缺乏政府的幫助與支持 人才缺乏
信息化基礎(chǔ)薄弱 配送成本高 結(jié)算不暢
交易安全性差 其它
四、 綜述
1、制約本企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合的主要因素(可多選,按影響強(qiáng)度標(biāo)示 1、2、3……)
政策環(huán)境不足,如財(cái)稅政策、技術(shù)政策、人才政策。
行業(yè)管理部門、上級(jí)總公司規(guī)劃不明確,推進(jìn)力度不夠。
配套基礎(chǔ)設(shè)施投資成本過大,超出企業(yè)負(fù)荷,資金籌措難。
上下游產(chǎn)業(yè)鏈、相關(guān)服務(wù)平臺(tái)目前所提供的信息化支撐環(huán)境不足,如支付、物流、信用、網(wǎng)路等商業(yè)環(huán)境。
復(fù)合性人才缺乏,員工整體IT素養(yǎng)不足。
其他 (請(qǐng)注明)
2、對(duì)政府在推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)兩化融合方面的建議(可多選,按影響強(qiáng)度標(biāo)示 1、2、3……)
政策支持,如完善企業(yè)電子商務(wù)環(huán)境,兩化融合項(xiàng)目列入技改給予扶持。
服務(wù)支持,即規(guī)范產(chǎn)品、服務(wù)商的管理和服務(wù),推動(dòng)信息化應(yīng)用公共服務(wù)平臺(tái)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),支持第三方中介機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。
資金支持,即專項(xiàng)資金支持、重點(diǎn)項(xiàng)目支持、稅收支持。
信息化推廣與人才培養(yǎng)支持,如推廣信息化服務(wù)活動(dòng)、專業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),舉辦論壇與成果展。
技術(shù)支持,即推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作。
市場(chǎng)支持,如建立公共信息庫,通過電子政務(wù)提高企業(yè)效率。
其他 (請(qǐng)注明)
3、兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略及主要突破方向概述。
(參照提綱:1.“兩化融合”的重點(diǎn)方向及目標(biāo)。2.結(jié)合什么主導(dǎo)產(chǎn)品推進(jìn)。3.主要措施)
中圖分類號(hào): F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
房地產(chǎn)檔案信息化是房地產(chǎn)檔案工作發(fā)展的趨勢(shì)。房地產(chǎn)檔案信息化是指運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)管理電子文件,對(duì)物理形態(tài)的房地產(chǎn)檔案文獻(xiàn)作符合信息化環(huán)境和目標(biāo)的轉(zhuǎn)化,搞好房地產(chǎn)檔案網(wǎng)站和數(shù)字房地產(chǎn)檔案館建設(shè),實(shí)現(xiàn)高效、適用的房地產(chǎn)檔案管理和房地產(chǎn)檔案利用工作的過程。運(yùn)用計(jì)算機(jī)對(duì)房地產(chǎn)檔案進(jìn)行管理具有以往人工管理所無法比擬的優(yōu)點(diǎn),數(shù)據(jù)只需一次錄入可以多次利用,即可在房地產(chǎn)檔案管理內(nèi)部進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,管理人員可通過模糊查詢、組合查詢、分類查詢等查詢方式,在房地產(chǎn)檔案庫中檢索出需要的房地產(chǎn)檔案信息實(shí)現(xiàn)即時(shí)查詢,提高了工作效率。
電子化的房地產(chǎn)檔案信息資源由于其特殊性質(zhì)造成房地產(chǎn)檔案信息資源存在可能被篡改、偽造、竊取以及截取等安全隱患,造成信息的丟失、泄密,甚至造成病毒的傳播,從而導(dǎo)致房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的不安全性,給房地產(chǎn)檔案管理工作帶來不利影響。這對(duì)傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理方式是一個(gè)極大的挑戰(zhàn),如何保證房地產(chǎn)檔案信息的完整與安全,使之具有隨時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的功能,防止房地產(chǎn)檔案信息的泄漏,已經(jīng)成為房地產(chǎn)檔案管理者的當(dāng)務(wù)之急。
房地產(chǎn)檔案信息安全包括以下內(nèi)容:真實(shí)性,保證房地產(chǎn)檔案信息的內(nèi)容真實(shí)可靠;完整性,信息的內(nèi)容不會(huì)被篡改或破壞;可用性,能夠按照用戶需要提供可用信息;可控性,對(duì)房地產(chǎn)檔案信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力;不可抵賴性,用戶對(duì)其行為不能進(jìn)行否認(rèn);可審查性,對(duì)出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)安全問題提供調(diào)查的依據(jù)和手段。
1房地產(chǎn)檔案信息化面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)分析
房地產(chǎn)檔案信息化建設(shè)是以轉(zhuǎn)變觀念為前提的創(chuàng)新性房地產(chǎn)檔案工作,當(dāng)前絕大多數(shù)單位的房地產(chǎn)檔案管理人員習(xí)慣于傳統(tǒng)式的手工管理,房地產(chǎn)檔案管理人員中缺乏信息技術(shù)專業(yè)知識(shí),對(duì)信息化條件下房地產(chǎn)檔案安全管理缺乏有效的技術(shù)支持,其安全理念停留在對(duì)紙質(zhì)房地產(chǎn)檔案等載體的安全管理上,對(duì)網(wǎng)絡(luò)化中的房地產(chǎn)檔案信息安全認(rèn)識(shí)不足,以為只要把電腦管好了,沒有人動(dòng)過,信息沒有丟失,就是做好信息安全管理工作了。隨著信息技術(shù)在房地產(chǎn)檔案工作中的應(yīng)用,房地產(chǎn)檔案數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化工作的不斷推進(jìn),房地產(chǎn)檔案安全管理正面臨新的挑戰(zhàn)。
1.1計(jì)算機(jī)病毒威脅
在房地產(chǎn)檔案信息化工作的信息安全問題中,病毒感染造成網(wǎng)絡(luò)通信阻塞,系統(tǒng)數(shù)據(jù)和文件系統(tǒng)破壞,系統(tǒng)無法提供服務(wù)甚至破壞后無法恢復(fù),特別是系統(tǒng)中多年積累的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的丟失,損失是災(zāi)難性的。
1.2網(wǎng)絡(luò)安全分析
我們?cè)谠O(shè)計(jì)時(shí)有必要將公開服務(wù)器(WEB、DNS、EMAIL等)和外網(wǎng)及內(nèi)部其它業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行必要的隔離,避免網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)信息外泄;同時(shí)還要對(duì)外網(wǎng)的服務(wù)請(qǐng)求加以過濾,只允許正常通信的數(shù)據(jù)包到達(dá)相應(yīng)主機(jī),其它的請(qǐng)求服務(wù)在到達(dá)主機(jī)之前就應(yīng)該遭到拒絕。
1.3物理安全分析
網(wǎng)絡(luò)的物理安全是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的前提。房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)工程建設(shè)中,由于網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)屬于弱電工程,耐壓值很低。物理安全的風(fēng)險(xiǎn)主要有,地震、水災(zāi)、火災(zāi)等環(huán)境事故;電源故障;人為操作失誤或錯(cuò)誤;設(shè)備被盜、被毀;電磁干擾;線路截獲;高可用性的硬件;雙機(jī)多冗余的設(shè)計(jì);機(jī)房環(huán)境及報(bào)警系統(tǒng)、安全意識(shí)等,因此要盡量避免網(wǎng)絡(luò)的物理安全風(fēng)險(xiǎn)。
1.4系統(tǒng)的安全分析
系統(tǒng)的安全是指整個(gè)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)硬件平臺(tái)是否可靠且值得信任。因此,房地產(chǎn)檔案部門應(yīng)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)作詳盡的分析,選擇安全性盡可能高的操作系統(tǒng),并對(duì)操作系統(tǒng)進(jìn)行安全配置,必須加強(qiáng)登錄過程的認(rèn)證,確保用戶的合法性;其次應(yīng)該嚴(yán)格限制登錄者的操作權(quán)限,將其完成的操作限制在最小的范圍內(nèi)。
1.5應(yīng)用系統(tǒng)的安全分析
應(yīng)用系統(tǒng)的安全跟具體的應(yīng)用有關(guān),它涉及面廣。應(yīng)用系統(tǒng)的安全是動(dòng)態(tài)的、不斷變化的,并且應(yīng)用類型不斷增加。在應(yīng)用系統(tǒng)的安全性上,主要考慮盡可能建立安全的系統(tǒng)平臺(tái),而且通過專業(yè)的安全工具不斷發(fā)現(xiàn)漏洞,修補(bǔ)漏洞,提高系統(tǒng)的安全性。
1.6管理的安全風(fēng)險(xiǎn)分析
管理是房地產(chǎn)檔案信息化安全工作中最重要的部分。責(zé)權(quán)不明,安全管理制度不健全及缺乏可操作性等都可能引起管理安全的風(fēng)險(xiǎn)。這就要求我們必須對(duì)站點(diǎn)的訪問活動(dòng)進(jìn)行多層次的記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法入侵行為。
2房地產(chǎn)檔案信息化工作中安全技術(shù)對(duì)策
主要從設(shè)備、病毒防范、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等幾個(gè)方面保障房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的安全和房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)的安全。
2.1物理措施:例如,保護(hù)網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備(如交換機(jī)、大型計(jì)算機(jī)等),制定嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)章制度,采取防輻射、防火以及安裝不間斷電源(UPS)等措施。
2.2病毒防護(hù)措施
病毒的防護(hù)是房地產(chǎn)檔案信息化安全工作中的重點(diǎn)之一,在房地產(chǎn)檔案信息化工作過程中建立完善的計(jì)算機(jī)病毒防護(hù)體系是十分必要的,主要的防病毒手段是殺毒軟件的全面部署,(1)對(duì)于單機(jī)工作可采用單機(jī)版殺毒軟件,如瑞星、諾頓、360等。(2)對(duì)于房地產(chǎn)檔案信息網(wǎng)可相應(yīng)部署網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件,如瑞星網(wǎng)絡(luò)版、趨勢(shì)等。(3)在網(wǎng)絡(luò)邊界可部署防毒墻,可有效預(yù)防其它網(wǎng)絡(luò)的病毒向本地網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)散。
2.3網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備的應(yīng)用
2.3.1防火墻
防火墻系統(tǒng)能增強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性。防火墻負(fù)責(zé)管理Internet和機(jī)構(gòu)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)之間的訪問。在沒有防火墻時(shí),內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上的每個(gè)節(jié)點(diǎn)都暴露給Internet上的其它主機(jī),極易受到攻擊。這就意味著內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的安全性要由每一個(gè)主機(jī)的堅(jiān)固程度來決定,并且安全性等同于其中最弱的系統(tǒng)。
2.3.2 入侵檢測(cè)系統(tǒng)部署
入侵檢測(cè)能力是衡量一個(gè)防御體系是否完整有效的重要因素,強(qiáng)大完整的入侵檢測(cè)體系可以彌補(bǔ)防火墻相對(duì)靜態(tài)防御的不足。對(duì)來自外部網(wǎng)和內(nèi)部網(wǎng)的各種行為進(jìn)行實(shí)時(shí)檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種可能的攻擊企圖,并采取相應(yīng)的措施。
2.3.3漏洞掃描系統(tǒng)
采用目前最先進(jìn)的漏洞掃描系統(tǒng)定期對(duì)工作站、服務(wù)器、交換機(jī)等進(jìn)行安全檢查,并根據(jù)檢查結(jié)果向管理員提供詳細(xì)可靠的安全性分析報(bào)告,為提高網(wǎng)絡(luò)安全整體水平產(chǎn)生重要依據(jù)。
2.4訪問控制:對(duì)用戶訪問網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)檔案資源的權(quán)限進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證和控制。例如,進(jìn)行用戶身份認(rèn)證,對(duì)口令加密、更新和鑒別,設(shè)置用戶訪問目錄和文件的權(quán)限,控制網(wǎng)絡(luò)設(shè)備配置的權(quán)限等等。
2.5數(shù)據(jù)加密:加密是保護(hù)數(shù)據(jù)安全的重要手段,數(shù)據(jù)加密是對(duì)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)姆康禺a(chǎn)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,到達(dá)目的地后再解密還原為原始數(shù)據(jù),目的是防止非法用戶截獲后盜用信息。
2.6網(wǎng)絡(luò)隔離:網(wǎng)絡(luò)隔離有兩種方式,一種是采用隔離卡來實(shí)現(xiàn)的,一種是采用網(wǎng)絡(luò)安全隔離網(wǎng)閘實(shí)現(xiàn)的。隔離卡主要用于對(duì)單臺(tái)機(jī)器的隔離,網(wǎng)閘主要用于對(duì)于整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的隔離。
3建立和完善房地產(chǎn)檔案信息安全管理制度
(一)檔案管理意識(shí)還不夠強(qiáng)
具體表現(xiàn)在一是檔案管理機(jī)構(gòu)不健全。部分單位檔案管理組織機(jī)構(gòu)不健全或認(rèn)為檔案管理不重要,至今沒有爭(zhēng)取到機(jī)構(gòu)編制,也沒有設(shè)置檔案管理機(jī)構(gòu),甚至有些基層單位還沒有專人管理檔案。二是檔案管理責(zé)任意識(shí)淡薄。一些基層單位對(duì)檔案管理在思想認(rèn)識(shí)上有誤區(qū),主要領(lǐng)導(dǎo)不重視,檔案管理人員兼職管理,時(shí)間精力擺布不到位,導(dǎo)致檔案管理混亂,音像資料和原始文件保存不完整等。三是檔案管理力量薄弱。一些單位缺乏人手,沒有專職人員管理檔案,由辦公室或者離退休老同志兼職幫助管理,責(zé)任意識(shí)淡薄,對(duì)檔案資料的收集、整理、歸檔、裝訂、保存等不到位,導(dǎo)致一些重要檔案資料整理歸檔不及時(shí),檔案管理工作明顯滯后。
(二)檔案管理工作還不夠科學(xué)規(guī)范
一是檔案管理秩序混亂。一些基層單位由于長(zhǎng)期缺乏科學(xué)有效的管理方法和手段,一些規(guī)章制度不夠規(guī)范,檔案資料收集歸檔等缺乏有效制約考核,造成了管理秩序混亂。二是檔案整理不規(guī)范。部分基層單位對(duì)檔案管理工作不夠重視,對(duì)新進(jìn)工作人員、調(diào)入人員或者退休人員的檔案沒有及時(shí)歸檔,同時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),檔案目錄與實(shí)際內(nèi)容很多不符,給查找利用帶來不便,也造成了檔案資料的遺失遺漏等問題發(fā)生。三是檔案管理手段落后。由于體制的問題,檔案管理員一直沒有專職的,大部分都是兼職,一些年齡較大的同志被單位領(lǐng)導(dǎo)安排擔(dān)任檔案管理員或者檔案管理人員變動(dòng)頻繁或者青黃不接,同時(shí)一些老同志計(jì)算機(jī)水平較低,不知道如何運(yùn)作計(jì)算機(jī)操作檔案管理系統(tǒng)軟件,往往造成工作被動(dòng),檔案管理系統(tǒng)形同虛設(shè),無法推廣使用,導(dǎo)致檔案管理工作不能保持系統(tǒng)性和完整性。四是檔案管理基礎(chǔ)性工作還有待加強(qiáng)。檔案室硬件設(shè)施不齊全,部分單位檔案基礎(chǔ)設(shè)施落后陳舊,辦公室和檔案室混用,甚至還沒有專用檔案室;有些檔案室達(dá)不到“八防”要求,引起檔案資料霉變、蟲蛀,影響檔案美觀整潔完整;有些單位設(shè)備配置、檔案裝具都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求,甚至有些單位的檔案室還沒有最基本的檔案裝具。
(三)檔案管理人員的整體素質(zhì)還有待提高
一是檔案管理思想更新不及時(shí)。許多檔案人員對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)下,對(duì)檔案工作崗位的價(jià)值缺乏認(rèn)知,思想上沒有與時(shí)俱進(jìn),對(duì)干好檔案工作缺乏使命感、責(zé)任感。二是檔案管理員業(yè)務(wù)技能較差。一些檔案管理員對(duì)檔案工作的法律法規(guī)、政策和規(guī)章制度等知識(shí)知之甚少,缺乏檔案專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn),檔案管理工作基礎(chǔ)不扎實(shí),還不能適應(yīng)檔案管理的需要,檔案管理整體質(zhì)量不高。三是檔案管理員不夠?qū)I(yè)。不少基層單位缺乏專業(yè)的方面檔案管理人員,檔案管理還處于邊干邊摸索的階段,對(duì)一些檔案管理的專業(yè)術(shù)語和概念相互混淆,迷糊不清,制約了檔案管理工作水平提升。
(四)檔案管理保障服務(wù)能力有待提升
一是檔案管理信息化建設(shè)落后。一些基層單位、部門包括兼職檔案管理員對(duì)檔案信息化建設(shè)工作的重視程度不夠,認(rèn)為做好紙質(zhì)文件材料的歸檔工作就可以了,導(dǎo)致本單位、本部門形成的電子檔案建立不及時(shí)、疏于管理,電子檔案流失嚴(yán)重,直接影響檔案信息化建設(shè)進(jìn)程。二是檔案管理數(shù)字化建設(shè)滯后。電子文件檔案形成后沒有及時(shí)輸入檔案管理系統(tǒng),數(shù)字檔案信息資源開發(fā)利用率低,無法做到資源共享,不能滿足社會(huì)對(duì)檔案信息資源的需要。三是檔案管理員不適應(yīng)工作。隨著計(jì)算機(jī)的普及,辦公自動(dòng)化設(shè)備的應(yīng)用,視聽型檔案資源不斷涌現(xiàn),一些檔案管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)這種變化需要。
二、檔案管理的有關(guān)對(duì)策
(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高思想認(rèn)識(shí)
搞好檔案管理工作,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。一是充實(shí)機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任。明確管理檔案工作,指定專人負(fù)責(zé)全部檔案日常工作及年度目標(biāo)考核,研究解決檔案工作中存在的問題。二是配齊配強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍。通過公開招聘、內(nèi)部交流、提拔任用等形式,選拔文化程度高、思想素質(zhì)強(qiáng)、文字能力水平高、計(jì)算機(jī)操作熟練、業(yè)務(wù)能力精通的工作人員充實(shí)檔案管理隊(duì)伍。三是加強(qiáng)檔案管理宣傳工作。通過組織學(xué)習(xí)檔案管理的相關(guān)規(guī)定,提高檔案法制意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí),在全社會(huì)形成良好的檔案管理工作環(huán)境。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化軟硬件環(huán)境
一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大檔案管理建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入,配齊各種檔案設(shè)施設(shè)備。二是注重提升素質(zhì)能力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)為主,向書本學(xué)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué),立足崗位,在學(xué)中干,在干中學(xué),不斷提升檔案管理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與管理水平。要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采取“走出去”的方式,組織檔案管理員到檔案管理先進(jìn)單位、先進(jìn)地區(qū)以及本地本部門檔案館跟班學(xué)習(xí),實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合;采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式,邀請(qǐng)檔案管理專家、學(xué)者到單位舉辦檔案管理知識(shí)講座,對(duì)全體同志進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)知識(shí)授課,提升檔案管理知識(shí)普及率。要強(qiáng)化信息化培訓(xùn)。適應(yīng)檔案管理信息化的要求,加大對(duì)檔案管理員信息化方面培訓(xùn),最大限度減少檔案信息的泄密,確保檔案管理的安全系數(shù)。
(三)建立健全管理體系,提高科學(xué)管理水平
中圖分類號(hào):TP393文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-3044(2012)22-5289-02
Human Resources and Social Security of Information Technology in Yancheng Four Networking Platform Building Program
XU Wen-tao
(Yancheng City Labor and Employment Center of Jiangsu Province, Yancheng 224002, China)
Abstract: By using advanced virtual private network technology and network products, with the network service provider platform, the four networks in the city, county, township and village construction, detailed planning of all levels of network topology and use of network product features andmodel, to achieve full coverage of the city human Resources and Social Security information Network.
Key words: information technology; four networking; program
根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部及省廳“金保工程”推進(jìn)工作要求,要盡快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源社會(huì)保障信息資源庫并與部、省進(jìn)行定期數(shù)據(jù)交互,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障‘一卡通’”的總體目標(biāo)。推進(jìn)部、省兩級(jí)數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、決策支持、公共服務(wù)五類應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),建成覆蓋全國、聯(lián)通城鄉(xiāng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定的信息化體系,從而實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障慧及民生、服務(wù)大眾的民生幸福工程。利用信息化手段有效提升人社部門獲取和利用信息的能力,從而提高部門履行職能的水平,切實(shí)有效解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題。具體表現(xiàn)在公共就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋,接受服務(wù)實(shí)現(xiàn)就地就近,基層服務(wù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)跟蹤,就業(yè)信息實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享、政策落實(shí)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、就業(yè)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)及時(shí)分析的“五實(shí)現(xiàn)就業(yè)信息管理系統(tǒng);建立縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療服務(wù)站。參保登記不出村、個(gè)人繳費(fèi)不出村、領(lǐng)取待遇不出村,權(quán)益查詢不出村的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦四不出村服務(wù)。
目前,我市數(shù)據(jù)中心建立已經(jīng)完成并能與省、部進(jìn)行數(shù)據(jù)交互,而我市所轄縣(市)、區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))網(wǎng)絡(luò)延伸不到,所以經(jīng)過實(shí)地考察、研究,必須建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)專用網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。
1信息化工作四級(jí)聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)方案
本項(xiàng)目主要完成鹽城市人力資源和社會(huì)保障局市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、以及村級(jí)接入點(diǎn)的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我市“金保工程”建設(shè)實(shí)際,市局到縣一級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),使用鹽城聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)資源,縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)根據(jù)具體情況選擇運(yùn)營(yíng)商接入,遠(yuǎn)期規(guī)劃村級(jí)接入點(diǎn)采用電信ADSL方式經(jīng)VPDN撥號(hào)認(rèn)證接入。整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖如圖1所示。
圖1整體網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃圖
1.1市-縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案
該平臺(tái)市-縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一采用聯(lián)通10M專線業(yè)務(wù),市局新增華為NE40E路由器一套,用于轉(zhuǎn)發(fā)鹽城各級(jí)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)據(jù)業(yè)務(wù),并與人社局服務(wù)器進(jìn)行對(duì)接;新增華為OSN1500傳輸設(shè)備一套,通過聯(lián)通傳輸網(wǎng)提供市局到各縣局的10M專線業(yè)務(wù);縣局增加華為S3352交換機(jī)一套,上行匯接市局服務(wù)器,向下對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接入業(yè)務(wù)進(jìn)行匯聚。市-縣級(jí)組網(wǎng)圖如圖2所示。
圖2市-縣級(jí)組網(wǎng)圖
1.2縣-鄉(xiāng)級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案
縣局到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)原則上采用帶寬不低于2M專線;
若部分縣城要求采用除聯(lián)通外其他運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)絡(luò),則線路、設(shè)備必須一步到位,在縣城匯聚機(jī)房提供RJ-45接口與華為S3352匯聚交換機(jī)對(duì)接。縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)組網(wǎng)圖如圖3所示。
圖3縣-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)組網(wǎng)圖
1.3村級(jí)接入點(diǎn)建設(shè)方案
考慮到村級(jí)接入網(wǎng)點(diǎn)比較分散,聯(lián)通線路資源尚未完全覆蓋,可考慮通過電信ADSL寬帶經(jīng)VPDN撥號(hào)方式直接接入市人社局服務(wù)器;
基于上述考慮,市局需新增VPDN撥號(hào)服務(wù)器一臺(tái)、新增電信專線電路一條;由于村級(jí)接入終端采用普通ADSL方式接入互聯(lián)網(wǎng),然后經(jīng)VPDN撥號(hào)認(rèn)證接入NE40路由器,考慮到網(wǎng)絡(luò)安全性及流量控制,擬在市局增加華為E1000E防火墻一套,兼作LAS撥號(hào)認(rèn)證,經(jīng)數(shù)據(jù)隔離后撥入市人保服務(wù)器。村級(jí)組網(wǎng)圖如圖4所示。