鐵路工作思路大全11篇

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1引言

我國經(jīng)濟社會的發(fā)展必然需要結合自身的特點進行有效的研究，當然，我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，使得交通的需求量比較大，只有將產(chǎn)品不斷運送出去，才有可能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，正是由于這樣的經(jīng)濟發(fā)展要求，就需要不斷進行有效的運輸建設。因此，在目前來看，我國的運輸主要還是依賴于鐵路。這個運輸主要是針對目前的大宗性貨物和長途運輸，這是鐵路自身的優(yōu)點，但是在當前經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境下，需要的不僅僅是鐵路的運輸能力，更為重要的是鐵路的運輸效率。因此，在整個經(jīng)濟發(fā)展中，需要不斷提升我國鐵路部門的人事管理，也就是說要進行有效的人事管理，必須要創(chuàng)新自身的思維，這樣才能夠盡可能地降低不必要的人員浪費，進而提升整個人力管理的效率。本文主要研究就是當前的我國鐵路部門人事管理的基本現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀進行有效的思路創(chuàng)新研究，最后希望能夠不斷提升我國鐵路部門的人事管理水平和效率。

2鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀

對于我國鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀來說，首先需要明確就是當前我國鐵路人事的基本定義，需要明確研究的基本對象，這樣才能夠真正地滿足當前研究整個鐵路人事管理創(chuàng)新思路的方向性。對于我國鐵路員工的人事管理來說，其主要就是要不斷提升員工的工作積極性，而且需要不斷進行有效的效率的提升，進行有效的人事管理，需要結合員工自身素質，來提升其內在的知識和能力，這樣才能夠極大滿足我國鐵路人事管理的要求。我國鐵路效率的水平直接取決于當前我國人事管理的水平到底，因此在進行管理時需要明確當前我國鐵路人事管理的基本現(xiàn)狀，也就是需要明確當前鐵路人事管理的問題，這樣才能夠更好地為提升我國鐵路人事管理做好實踐準備。首先，由于對于傳統(tǒng)管理思維的影響，進而對于整個鐵路部門來說，其主要的管理人員得不到足夠的重視，其工作的開展往往也僅僅是一種形式上的，這就為我國鐵路的人事管理工作帶來了極大的困擾；其次，雖然我國鐵路部門在人事管理上，也進行了較為明顯的改革，但是就目前來看，由于整個鐵路體系缺乏必要的制度建設，因此在整個建設的過程中往往還是不能夠很好地滿足當前的人事管理，甚至對于當前的人事管理工作產(chǎn)生了較為明顯的阻礙；最后，對于人事管理來說，其主要的功能就是不斷提升各個人員的綜合素質和能力，因此這個管理的過程往往是一個比較全面的過程。但是目前我國鐵路部門的人事管理往往缺乏系統(tǒng)性，也就是說整個人事管理往往是一種可有可無的狀態(tài)，這就使得當前整個鐵路人事管理的效率比較低下，進而使得整個鐵路人事管理部門的管理能力得不到很好的提升，我國鐵路部門的人事管理問題比較突出。

3我國鐵路人事管理的創(chuàng)新方法

3.1完善自身人事管理體系

對于我國的鐵路人事管理來說，最為重要的就是要不斷提升自身的體系建設，對于整個管理的過程中需要進行建立一套行之有效的管理方案。在整個建立的過程中，往往需要結合我國鐵路部門發(fā)展基本要求，進行有效的鐵路人員建設，這樣才能夠實現(xiàn)當前我國鐵路部門對于整個人事管理的要求，這就是對于我國鐵路部門進行人事管理建設一項極為重要的策略建議。

3.2提升鐵路人員的綜合素質

我國鐵路不僅僅是進行運輸?shù)闹匾ぞ撸鼮橹匾囊彩俏覈嗣襁M行旅行的重要的途徑。因此，其不僅僅關系到人民的財產(chǎn)安全，更為重要的關系到了人民的人身安全，也正是由于這樣的原因，需要不斷提升我國鐵路員工的綜合素質，這樣才能夠幫助我國鐵路的有效發(fā)揮。目前，我國鐵路部門的人事管理工作更為重要的是提升員工的自身綜合素質，這樣才進行作業(yè)的時候可以更好地提升效率，進而幫助整個鐵路系統(tǒng)實現(xiàn)高效化的發(fā)展。總之，不斷提升鐵路員工的綜合素質就需要不斷提升我國鐵路人事管理的基本的效率，這樣才能夠滿足當前我國鐵路部門對于我國整個經(jīng)濟文化建設的強大支撐力度，進而實現(xiàn)有效的高效化運轉。

4結語

我國鐵路部門作為我國經(jīng)濟建設中重要的運輸部門，其發(fā)揮著極為重要的作用，為了更好地提升我國鐵路部門的效率，就需要不斷進行有效的人事管理建設，這樣才能夠真正實現(xiàn)當前我國鐵路部門的積極作用，進而幫助我國不斷進行現(xiàn)代化建設。因此，在當前我國鐵路人事的建設是我國鐵路建設中極為重要的一項建設內容，需要不斷進行建設和研究。

參考文獻

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1引言

在日常工作開展過程中，員工需要努力履行自身的崗位職責，形成積極的工作態(tài)度。思想政治工作的開展是一個宣傳教育的過程，主要目的是提高職工的思想認識水平，認真地履行工作職責，有效防范鐵路車務站段工作內容所具有的安全隱患。通過思想政治工作的開展，能夠建立一流的鐵路車務站段人才團隊，幫助員工樹立正確的核心價值觀念。近年來，我國鐵路建設運營工作整體質量的提升，受到了各領域專家的廣泛關注，只有做好思想政治工作，才能保證鐵路車務站段工作的安全性，更好地適應交通業(yè)激烈的競爭環(huán)境。

2鐵路車務站段實施思想政治工作的舉措

2.1鐵路車務站段工作理念的創(chuàng)新。想要充分發(fā)揮出思想政治教育的工作價值，需要結合多年的工作經(jīng)驗，創(chuàng)新傳統(tǒng)的思想政治工作理念，找到保證思政工作有效落實的重點環(huán)節(jié)，助力鐵路車務站段管理工作改革，提高鐵路站段的服務質量。在思想政治工作開展的過程中，要幫助廣大職工樹立系統(tǒng)化的服務意識，積極主動地參與思政理念的學習過程中，根據(jù)當前我國鐵路車務站段的工作情況，建立長效的管理機制，保證思想政治工作內容與當前的時展需求相一致。2.2鐵路車務站段工作機制的創(chuàng)新。鐵路車務站段思想政治工作開展的過程中，需要建立規(guī)范化的工作機制，保證思想政治工作的有效落實，領導層的工作機制創(chuàng)新，需要提高對思想政治工作重要性的認識，在鐵路車務站段職工培訓的過程中，合理融入安全思想教育內容，結合相關的法律規(guī)定，開展法律法規(guī)指導工作。結合鐵路車務站段的主要工作內容，做好文化理念的傳播，提高員工的職業(yè)道德素養(yǎng)，加強對鐵路車務站段職工生活情況的了解，在幫助鐵路車務站段職工解決生活問題的同時，積極尋找思想政治工作落實的突破口，創(chuàng)新鐵路車務站段的激勵政策，提高鐵路車務站段職工對思想政治工作的認可度。在進行工作機制創(chuàng)新的過程中，要拓展思政教育經(jīng)費的獲取渠道，定期進行基礎設施的采購與更新工作，對思想政治工作經(jīng)費的使用情況進行合理調整，助力鐵路車務站段思政工作機制的現(xiàn)代化發(fā)展。2.3鐵路車務站段工作內容的創(chuàng)新。在進行思想政治工作方案制定的過程中，需要做好工作流程的合理規(guī)劃，保證全體鐵路車務站段職工的共同參與，并定期開展階段性工作總結大會，了解在鐵路車務站段工作內容創(chuàng)新過程中所遇到的難點問題。并通過集體探討，制定出合理的解決措施，充分發(fā)揮出鐵路企業(yè)文化建設過程中思政工作開展的重要作用。隨著科學技術的發(fā)展與創(chuàng)新，鐵路車務站段職工需要努力學習新知識、新技術，為鐵路車務站段工作的發(fā)展創(chuàng)造有利的前提條件，保證思想政治工作與鐵路車務站段崗位工種的職責轉變保持一致。2.4鐵路車務站段工作方法的創(chuàng)新。傳統(tǒng)的鐵路車務站段思想政治工作的實施，主要以灌輸式教育為主，結合鐵路車務站段工作流程，制定出詳細的職工行為規(guī)范，對站段工作內容進行約束，單一式的思政教育方式，讓鐵路車務站段職工逐漸產(chǎn)生厭煩感，不利于思想政治工作效果的提升。因此，需要在信息化發(fā)展背景下，實現(xiàn)對鐵路車務站段工作方法的創(chuàng)新，通過網(wǎng)絡信息平臺定期獲取員工對思想政治工作的意見和看法，與管理層進行直接的溝通交流，提出具有針對性的思政教育方案。同時，要充分發(fā)揮出鐵路車務站段職工的主體性作用，主動投入思想政治教育內容的學習中，適應鐵路車務站段產(chǎn)生的階段性變化，保證思想政治教育形式的多樣性。

3提高鐵路車務站段思想政治工作有效性的途徑

3.1夯實思想政治工作基礎。想要保證鐵路車務站段思想政治工作的有效開展，就需要設計完整的理論路線，嚴格遵守相關的政策法規(guī)，帶動全體群眾的共同參與。首先，需要做好思想政治教育的理論規(guī)劃，建立明確的鐵路車務站段工作者素質培養(yǎng)目標；其次，當工作形式和工作內容發(fā)生變化時，能夠明確和堅定自身的政治立場，結合國家出臺的相關法律規(guī)定，制定出詳細的工作組織紀律，將思想政治工作融入鐵路車務站段工作者的日常生活中，全面提高思想政治工作的有效性；最后，堅持走群眾路線，加強工作內容與群眾心理變化之間的密切聯(lián)系，讓工作人員明確鐵路車務站段的職業(yè)責任。3.2堅持以人為本的發(fā)展原則。鐵路車務站段思想政治工作的開展，需要始終堅持以人為本的發(fā)展原則，幫助廣大職工樹立正確的核心價值理念。以人為本既是眾多企業(yè)發(fā)展的根本原則，也是幫助職工正確認識到自身價值的主要渠道，想要充分落實職工在鐵路車務站段工作中的崗位職責，就需要結合新時代的發(fā)展需求，建立全新的職工管理制度。定期開展思想政治工作培訓，提高職工的思想道德素質，并結合技術員工的業(yè)務水平，制定出詳細的思想政治培養(yǎng)方案，管理人員需要做好政治指導工作，通過適當?shù)囊龑В屓w員工共同參與思政理念的學習。通過多樣化實訓活動的開展，在鐵路車務站段工作環(huán)境中，營造一個良好的學習氛圍，實現(xiàn)職工管理、技術研發(fā)、設備更新與維護等工作的創(chuàng)新，提高鐵路車務站段職工的技術素養(yǎng)、文化素養(yǎng)、道德素養(yǎng)。3.3豐富鐵路車務站段工作者的知識儲備。思想政治工作的開展，需要工作者具有豐厚的文化底蘊，提高受教育人員理論修養(yǎng)的同時，幫助職工掌握全新的專業(yè)知識技能。思想政治工作的開展，讓鐵路車務站段職工的工作狀態(tài)發(fā)生了改變。當前的鐵路青年職工屬于高素質人群，想要對其開展思想政治教育工作，需要進行思想觀念的創(chuàng)新，改變職工的生活心理狀態(tài)，并能夠從鐵路車務站段職工的角度出發(fā)，借助思想政治工作解決實際問題。創(chuàng)新傳統(tǒng)的教育理念，順應教育改革的基本要求，加快鐵路建設速度，強化鐵路車務站段職工的崗位意識。隨著信息技術的發(fā)展，可以通過微博、QQ等社交媒體平臺，加強鐵路管理各部門之間的交流與聯(lián)系，并結合員工的意見反饋，制定出全新的培訓計劃，營造多元化學習環(huán)境，提高員工的學習自主性。3.4提高鐵路車務站段工作者的業(yè)務水平。鐵路車務站段職工業(yè)務水平的提升，包含著多樣化的知識領域，定期召開業(yè)務能力總結大會，在進行鐵路車務站段職工工作報告時，要提供充分的理論依據(jù)，同時，要借助交流大會的時機，向全體職工傳遞思想政治工作的核心內容。讓全體職工加強對思想政治工作的認識，了解自身所承擔的崗位責任，在進行職務報告書編寫的過程中，要避免大篇幅的套話、空話，報告內容要貼近職工的職業(yè)要求。切實將思想政治工作要求全面落實到鐵路車務站段的基層服務當中，并對職工的心理特點展開調查，結合工作實際掌握多元化的思想動態(tài)，開展具有針對性的鐵路車務站段思想政治工作。

4結語

綜上所述，鐵路車務站段實施思想政治工作，需要創(chuàng)新工作理念，建立完整的工作機制，選擇合適的工作內容，改變傳統(tǒng)的工作方法，為思想政治工作的開展奠定良好基礎，堅持以人為本的發(fā)展原則，擴大職工的知識儲備，從而為鐵路企業(yè)的發(fā)展保駕護航。

【參考文獻】

【1】楊軍.在新媒體背景下鐵路基層站段黨支部思政工作創(chuàng)新的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)文化,2019(26):36-37.

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二、實施鐵路工會干部培訓的重要性

在社會主義經(jīng)濟制度的影響下，國家開始將企業(yè)工會干部培訓作業(yè)作為發(fā)展重點，并將其列入了企業(yè)和國家建設中。鐵路企業(yè)必須順應國家提出的要求，積極實施企業(yè)工會干部培訓，提高企業(yè)管理人員對工會干部的認識，加強工會人員自身素質和專業(yè)知識的培訓，給鐵路企業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)全面型人才。現(xiàn)階段，企業(yè)工會干部培訓工作已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的必然選擇，符合現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展要求，也是實現(xiàn)時代同步的重要途徑，符合企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。在社會主要經(jīng)濟的發(fā)展和市場競爭的影響下，給鐵路企業(yè)的發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。鐵路企業(yè)要想要在競爭激烈的市場中生存，就必須不斷提升自身的核心競爭力。企業(yè)工會是聯(lián)系企業(yè)領導和基層員工的主要組織，可以幫助領導了解并聽取基層人民的心聲，充分反映了鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，所以鐵路企業(yè)必須根據(jù)實際發(fā)展，建立一批具有責任感、專業(yè)化的鐵路企業(yè)干部隊伍，不但能提高企業(yè)工會干部的綜合素質和技能，還會讓工會人員認識到自身的責任，可以從容應對市場化發(fā)展中產(chǎn)生的各種問題，給企業(yè)獻計獻策，最終實現(xiàn)鐵路企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

三、當前鐵路企業(yè)工會干部隊伍建設中存在的問題

第一，企業(yè)隊伍建設結構不合理。其一，鐵路企業(yè)工會結構不合理，人員結構老齡化較嚴重，不能與時代同步發(fā)展，缺乏優(yōu)秀的青年人，很多企業(yè)工會干部都是學歷不高、年齡較大的技術人員，不能熟練掌握企業(yè)管理、運營等方面的內容，不符合社會主義發(fā)展需求，同時，企業(yè)還不能對年輕工會人員進行培訓，鐵路企業(yè)干部隊伍不穩(wěn)定；其二，鐵路企業(yè)工會干部人員較少，鐵路企業(yè)將核心工作放在鐵路運行發(fā)展上，不能根據(jù)企業(yè)實際狀況充分發(fā)展并挖掘人才，導致鐵路企業(yè)干部不能符合時代需求。[1]第二，鐵路企業(yè)發(fā)展的目的就是在保證安全的基礎上，提高生產(chǎn)效率，增加經(jīng)濟效益。但是由于很多鐵路領導思想認識不足，僅僅對企業(yè)安全和企業(yè)經(jīng)營管理等作業(yè)人員進行教育培訓，不能從思想上認識到鐵路工會干部對鐵路發(fā)展的作用，沒有給予鐵路企業(yè)工會人員培養(yǎng)支持，個別企業(yè)甚至認為工會人員培訓會浪費企業(yè)資金。除此之外，很多工會領導也沒有認識到工會培訓工作的重要性，在干部素質和技能培訓上沒有達成共識，不能集中開展工會干部培訓，僅僅完成自己本職工作，對培訓教學學習態(tài)度不端正，學習積極性不高，導致鐵路企業(yè)工會干部整體素質較低下，影響了鐵路企業(yè)的正常發(fā)展。[2]第三，在新形勢下，很多鐵路企業(yè)都已經(jīng)認識到了企業(yè)工會對企業(yè)發(fā)展的作用，而且根據(jù)企業(yè)實際發(fā)展狀況進行了一些培訓，但是由于培訓方式較單一，導致鐵路企業(yè)進行工會干部培訓時，經(jīng)常采用傳統(tǒng)培訓方式培訓，主要利用會議、短期培訓等方式開展培訓工作，側重于理論知識的灌輸，選取的培訓方式較陳舊，缺乏創(chuàng)新和實踐性，企業(yè)工會干部培訓效率較低下，雖然很多工會都已經(jīng)積極地參與到培訓中，但是自身素質和水平依然不足，不能處理鐵路企業(yè)發(fā)展中存在的問題。在枯燥、死板的培訓方式影響下，很多工會干部參與培訓工作的次數(shù)越來越少，影響了工會干部學習的積極性，無法提高工會干部的能力，培訓效果較差。

四、提高鐵路企業(yè)工會干部培訓工作質量的方法

從上述分析來看，鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在著很多問題，給工會內部人員的建設和鐵路企業(yè)未來的發(fā)展造成了很大影響。未來促進鐵路企業(yè)向長遠的方向發(fā)展，必須從以下幾個方面做起，認真管理鐵路企業(yè)工會培訓工作，提高相關領導的重視，利用一些政策法規(guī)約束并考核培訓工作，提高培訓工作質量。第一，提高鐵路企業(yè)對工會工作的認識。鐵路企業(yè)對工會干部培訓工作的認識可以促進培訓工作的進展，更好地為鐵路企業(yè)的發(fā)展提供服務，還可以提高鐵路企業(yè)在市場中的競爭力度。在新形勢下，各行各業(yè)的競爭力度不斷增加，給鐵路企業(yè)發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)，企業(yè)在發(fā)展中開始面臨各種各樣的問題，為了提高鐵路企業(yè)在市場中的競爭力，必須加強鐵路工會干部的管理和培訓，及時解決工會人員素質低下和工作能力等問題，加強工會干部和基層人員的聯(lián)系，充分認識并反映出鐵路企業(yè)在發(fā)展中存在的問題，提高企業(yè)工會干部分析并解決問題的能力。第二，完善培訓制度，豐富培訓方式。進行工會干部培訓時，必須結合鐵路企業(yè)實際發(fā)展狀況，建立科學的培訓制度，保證培訓制度與鐵路企業(yè)的實際相符合。可以結合企業(yè)發(fā)展狀況，建立一些崗前培訓制度、實踐檢驗和年終考核等制度，明確培訓工作的目標，讓培訓工作向規(guī)范化、科學化發(fā)展。除此之外，為了提高培訓工作的工作效率，還要豐富培訓方式。例如，可以將信息技術應用到培訓工作中，營造較強的畫面感，增加工會對培訓工作的重視；實現(xiàn)授課教師和學員的溝通，共同探討培訓內容；培訓結束后可以利用小組競賽方式提高培訓效果；讓學員相互相溝通探討，增加培訓工作的趣味性。以上各種方式都可以提高工會培訓效果和隊伍素質。第三，保證培訓內容的實施性。現(xiàn)階段，鐵路企業(yè)存在很多培訓內容都缺乏規(guī)范性，培訓內容實時性較差，缺乏一定的理論依據(jù)。因此進行培訓工作時，培訓人員必須在深入了解工會干部實際狀況的基礎上選擇培訓內容，盡量滿足工會干部對培訓的要求，根據(jù)工會干部人員的工作內容和實際情況進行培訓，針對性地開展培訓工作。例如，可以給企業(yè)工會理論研究人員多進行一些思想教育和政治理論教育，讓其明確并掌握鐵路公司的發(fā)展方向，樹立企業(yè)管理全局意識；從事管理的工會人員可以培訓一些管理內容，根據(jù)鐵路發(fā)展，改變管理內容和方式，促進鐵路企業(yè)向創(chuàng)新化方向發(fā)展，提高鐵路工會干部的實踐性，給鐵路企業(yè)的經(jīng)營和長期發(fā)展貢獻力量。

五、結束語

在新形勢下，鐵路企業(yè)的發(fā)展開始向新的方向發(fā)展。企業(yè)工會干部是鐵路企業(yè)發(fā)展中的核心力量，可以實現(xiàn)基層人員和企業(yè)領導的聯(lián)系，溝通并解決鐵路企業(yè)發(fā)展中存在的各種問題。為了促進鐵路企業(yè)向長遠的方向發(fā)展，必須結合企業(yè)發(fā)展狀況，及時對企業(yè)工會培訓中存在的問題進行分析，轉變培訓理念，完善培訓制度，根據(jù)時展要求改變培訓方式，調動工會人員參與培訓工作的積極性，提高培訓質量。

作者:張國瑞 單位:沈陽鐵路局圖們工務段

參考文獻：

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隨著高新技術在鐵路運輸企業(yè)的廣泛運用，我國鐵路已經(jīng)進入了一個快速發(fā)展時期。大秦2萬噸重載運輸，京滬350KM/H高鐵的運營，短短幾年的時間里，我國已成為世界鐵路發(fā)展最快，運營里程最長，運行速度最高的國家。大秦重載運輸及多條客運專線的運營，使鐵路企業(yè)內的新知識、新技術和新設備的應用越來越廣泛，而企業(yè)中多數(shù)職工的專業(yè)素質與新技術、新生產(chǎn)模式的要求還相差甚遠，職工的思想素質對于一系列的新變化也相對滯后，形成了高端設備低端運用、自動化設備人工操作、問題設備帶病運行等諸多問題。為使一線職工更加適應鐵路高速發(fā)展的需求，鐵路企業(yè)相繼開展了一系列全方位、立體化的職工培訓，如：列車分布式動力系統(tǒng)、ATP列車超速防護系統(tǒng)等新知識、新技術的培訓；動車司機、動車車輛檢修、新重載設備維修等專業(yè)技術人員的培養(yǎng)和儲備等等。目前，如何開展好企業(yè)培訓工作，提高職工的素質，已成為影響鐵路企業(yè)能否順利發(fā)展的重要因素。因此，加強企業(yè)培訓，對提高職工素質、促進鐵路行業(yè)的又好又快的發(fā)展，具有重要的理論意義與實踐價值。

企業(yè)的經(jīng)濟增長與教育水平的提高有密切的關系。根據(jù)發(fā)達國家有關統(tǒng)計表明，其經(jīng)濟增長，有三分之一是教育水平提高帶來的，二分之一是創(chuàng)新帶來的，只有百分之十五是設備投資帶來的。而教育程度高的職工，其創(chuàng)新積極性也高。研究表明，多一年科學文化，可提高勞動生產(chǎn)率1.6倍，增加合理化建議百分之六。

現(xiàn)代科學技術發(fā)展日新月異，生產(chǎn)技術與管理知識不斷更新，知識生命周期很短，18世紀技術生命周期為40年，19世紀為30年，近半個世紀為10―15年，目前只有5―10年。因此，企業(yè)要創(chuàng)造世界一流經(jīng)濟指標，永久保持世界先進行列，要靠高、新、尖技術人才，而高、新、尖技術人才的培養(yǎng)，在于企業(yè)不間斷地進行教育培訓來保障。

當前，關于鐵路企業(yè)職工培訓的研究在理論和實踐層面都缺乏相應的探索。職工職業(yè)能力的培養(yǎng)不能僅僅依靠學校教育，企業(yè)培訓也是提高職業(yè)技能的重要途徑。同時，職工培訓不能僅僅是強調崗位的適應性，更應該培養(yǎng)職工對工作的構建能力，要從注重短期目標轉變?yōu)橹匾曢L期目標。

為了使鐵路企業(yè)的職工教育培訓工作更好地為生產(chǎn)經(jīng)營、技術進步服務，在教育培訓方法上筆者認為應注意以下幾方面：

1、在培訓方向上要對準需求

做到主動調研、主動適應、主動服務。要充分樹立企業(yè)是繼續(xù)教育主戰(zhàn)場的思想，深入調研企業(yè)需求，主動適應產(chǎn)業(yè)結構的調整，為鐵路企業(yè)的改革服務。

2、在教育培訓內容上要講求實際，強調實用、實效的教育內容

要把重點逐步轉向新理論、新技術、新知識上來，直接為企業(yè)新設備、新任務服務。例如：在職工中普及重載運輸及高速鐵路新知識，印一些圖文并茂，寓教于樂的小冊子，職工人手一冊，隨時看隨時學，（筆者認為，可以參考汽車駕駛員培訓教材）使職工對新知識、新技術、新設備有了一定認識，即提高了職工業(yè)務素質，又可以潛移默化的運用于工作當中。使職工教育培訓內容，真正跟上現(xiàn)代科技的發(fā)展和企業(yè)實際需求。

3、在培訓形式上要靈活多樣

注意長短結合、業(yè)余與脫產(chǎn)結合、集中與分散結合，注重補充交叉的網(wǎng)絡性的教育結構。企業(yè)職工教育培訓由職前教育、在職教育等構成一個橫向系統(tǒng)，縱橫系統(tǒng)互相交織、互相補充，形成一個具有系統(tǒng)性、層次性的網(wǎng)絡工程。并可以通過現(xiàn)代遠程教育――利用計算機技術，多媒體技術，通信技術的發(fā)展，特別是因特網(wǎng)，容面授、函授和自學等形式于一體，多種媒體優(yōu)化、有機組合教育方式。例如：脫產(chǎn)培訓與遠程網(wǎng)絡培訓相結合，使職工在不影響生產(chǎn)的前提下靈活選擇，既方便了生產(chǎn)任務緊，抽調一線職工脫產(chǎn)培訓緊張的站段，又解決了沿線職工路途遙遠、乘車不便的實際困難。為企業(yè)職工提供廣泛的、實際的、人性化的教育培訓服務。

4、在培訓方式上要分層次

培訓高級管理人員與培訓生產(chǎn)工人，在時間、內容、形式上各不一樣。

5、在培訓教材上要抓好自編教材

重視針對性、適用性、先進性。目前，職工教育要求緊密聯(lián)系企業(yè)實際，既要考慮實用性，又要注重先進性。對于一些新知識、新技術的培訓，例如：對于重載運輸中列車分布式動力系統(tǒng)，LKJ-2000列車運行監(jiān)控記錄裝置；高速鐵路中ATP列車超速防護系統(tǒng)；車輛安全防范預警5T系統(tǒng)等等一系列的新技術，職工們大部分只是聽說過，實際內容卻知之甚少，可以結合本單位實際需求，自編一些相關教材，即結合了實際工作，又能直接服務于運輸生產(chǎn)。

6、在培訓的師資隊伍上要專兼結合

充分發(fā)揮企業(yè)各類專業(yè)工程技術人員的作用，有利于理論聯(lián)系實際。

7、職工進行教育培訓時，不僅要進行業(yè)務能力的培訓，還應進行職業(yè)道德方面的教育培訓，這是十分難能可貴的

如今在激烈的市場競爭中，企業(yè)領導、職工大都看好業(yè)務能力、管理技能的提高，而忽視了職業(yè)道德、個人修養(yǎng)的升華，這是一個在企業(yè)職工培訓中經(jīng)常出現(xiàn)的“誤區(qū)”。對于我們鐵路企業(yè)來說，職工職業(yè)道德的好壞、個人品質的修為直接體現(xiàn)在工作當中的“責任心”上。許多工作中的紕漏，并不是職工不會干、不能干，而在于工作當中有沒有真正的“責任心”。通過相應的培訓，使職工在道德品質上有所提高，做到：做事講原則，作業(yè)按規(guī)章，樹立良好的工作作風，將“責任心”和業(yè)務能力有機的結合起來，才能使新技術、新設備更好、更快、更安全的服務于社會，促進企業(yè)和職工個人的共同發(fā)展。

在抓好全員培訓，提高整體素質的同時，要采取加快培養(yǎng)核心人才的方式來帶動企業(yè)智力開發(fā)，突出抓好重點培訓、層次培訓、個性培訓和需求培訓。如：以構建機、車、供、電、輛“五大”專業(yè)技術人才群體為目標，抓好專業(yè)理論、先進技能、科學知識和良好作風的培訓，著力提高職工業(yè)務技能和創(chuàng)新能力。

總之，企業(yè)要搞好教育培訓，就必須站在戰(zhàn)略的高度，樹立適應時展要求的培訓理念，構建科學系統(tǒng)的培訓體系，確保職工在工作中能不斷增強知識、技巧，提高能力，達到職工發(fā)展、崗位需求和企業(yè)目標三者的完美結合，以促使企業(yè)科學、持續(xù)、和諧發(fā)展。

篇（5）

中圖分類號：G916 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）12-0096-02

隨著社會的不斷進步和企業(yè)的不斷發(fā)展，女職工的社會地位越來越高，“半邊天”的作用也越來越凸顯。作為企業(yè)管理重要組成部分的女職工工作，同樣也需要引起我們的重視。做好女職工工作不僅關系到女職工的切身利益，更關系到企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的大局。在新的環(huán)境和形勢下，我們要做好鐵路施工企業(yè)的女職工工作，不斷提升女職工的整體素質，切實維護女職工權益，引導和教育女職工樹立自立、自強的精神，不斷適應企業(yè)發(fā)展的需要，在生產(chǎn)和建設中真正發(fā)揮更大的作用。

一、女職工工作現(xiàn)狀

下面以中國鐵建電氣化局集團第三工程有限公司為例介紹一下鐵路施工企業(yè)女職工工作的現(xiàn)狀。該企業(yè)是中國鐵路“四電”系統(tǒng)集成的先鋒企業(yè)，是擁有鐵路電務工程專業(yè)承包一級、鐵路電氣化工程專業(yè)承包一級、送變電工程專業(yè)承包二級、電信工程專業(yè)承包二級資質的國家一級施工企業(yè)。公司現(xiàn)有職工1 079人，其中女職工238人，占職工總數(shù)的22%。女職工中35歲以下的82人，占女職工總數(shù)的35%；35-45歲的73人，占女職工總數(shù)的31%。具有大學專科及以上學歷的121人，占女職工總數(shù)的51%；獲中高級職稱的有33人，占女職工總數(shù)的14%，擔任部門副職以上的女職工15人，占女職工人數(shù)的6%。在崗女職工138人，占女職工總數(shù)的58%，她們主要分布在管理崗位、技術崗位和項目部一線，從事辦公室、物資、財務、經(jīng)管、計劃、安全防護、后勤等工作。公司在建項目13個，機關設女職委組織1個，女職委委員3人，女職委主任和委員均為兼職。

二、鐵路施工企業(yè)女職工工作所存在的主要問題

面對自然環(huán)境和工作環(huán)境的雙重影響，以及女職工特殊生理、心理特點等因素的影響，鐵路施工企業(yè)女職工工作中存在的一些問題主要表現(xiàn)在：

1.女職工擔任多重角色，工作矛盾突出。對于現(xiàn)在的女職工來說，不僅擔當著女兒、兒媳和母親的家庭角色，還擔負著各個崗位的工作職責。作為一名家庭女性，不僅要照顧老人和孩子的飲食起居，還要關注孩子的學習和成長，這些既體現(xiàn)了女職工在家庭中的特殊地位，同時也給女職工們帶來了工作中的矛盾。鐵路施工企業(yè)，因其具有工作場所遍布全國各地、工作主戰(zhàn)場都在施工生產(chǎn)一線，且點多線長、施工條件艱苦、施工期間需長期駐扎在施工工地等特點，男職工長期堅守在施工一線，家庭重擔就很自然落在了女職工的肩上，這就需要女職工在做好本職工作的同時還要照顧好家庭，因精力有限，受家務所累和繁重的家庭負擔，在很大程度上影響了女職工的工作積極性，嚴重制約了女職工的個人發(fā)展。

2.女職工就業(yè)相對比較困難，家庭矛盾日益凸顯。鐵路施工企業(yè)因施工條件比較艱苦，很多工作都是戶外作業(yè)，所以對人員的穩(wěn)定性有很大的要求，一個工作崗位在工程進場前就需要有固定的人員盯崗并熟悉情況，以便日后工作的正常開展。而女職工特別是已婚女職工，因為家庭生活和個人心理、生理等原因，其穩(wěn)定性不是很強，不太適合戶外作業(yè)，很多項目部領導都不愿意啟用女職工，所以在就業(yè)上往往面臨著比男職工更嚴峻的挑戰(zhàn)，就業(yè)難度和待崗比例都大于男職工，女職工的經(jīng)濟地位、家庭地位和社會地位隨著工作崗位的喪失受到不同程度的影響，導致家庭矛盾日益凸顯。

3.缺乏成就感，工作能力和自信心有待提高。由于鐵路施工企業(yè)需要長時間進行戶外作業(yè)，工作人員經(jīng)常同鐵軌、電纜、信號機等鐵路器材打交道，在施工一線一干就是一整天，披著月光出門頂著星星回家是家常便飯，很多時候一日三餐都無法正常保證，所以相比起男職工，女職工一般都會被安排從事內容較為簡單且工作場所相對穩(wěn)定的項目部后勤工作。隨著時間的推移、年齡的增長和家庭事務的增多，很多女職工都會疏于對知識的更新和專業(yè)技能的學習提高，對自己的認識越來越模糊，缺乏應有的責任感和危機感。同時在工作方面也會存在小富即安，不求無功，但求無過，只滿足于完成本職工作，缺乏應有的自信心和成就感。

4.基層女職工組織不健全，工作節(jié)奏緊張且業(yè)余生活單調。由于工作場所比較分散，一線女職工很難集中在一起，所以基層女職工組織不是很健全，有些單位甚至沒有，所有工作都歸口基層工會管理，沒有專門的女職工組織和女職工干部。雖然女職工要求開展活動的呼聲較大，但由于沒有女職工組織，活動自然就無法開展。基層生活除了正常工作、業(yè)務考核、技術比武和理論學習外，大多數(shù)女職工的生活狀態(tài)就是“現(xiàn)場―食堂―宿舍”三點一線，工作生活單調，許多女職工的工作和生活壓力無處釋放，長此以往，她們對圈子以外的事情不再感興趣，不愿意再參加企業(yè)組織的各種活動，嚴重影響到女職工的身心健康，同時也影響到了女職工組織的活動開展。

三、做好鐵路施工企業(yè)女職工工作的方法與思考

做好鐵路施工企業(yè)女職工工作，有利于發(fā)揮女職工群體的作用，順應時代和社會的發(fā)展，提高女職工的工作主動性和積極性，對于構建和諧的社會勞動關系和維護企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展都有著重要意義。

1.建立健全女職工組織，加強對女職工的培養(yǎng)工作。加強女職工組織的自身建設是做好女職工工作的必要前提和重要保障。一是要求有女職工的地方都要建立女職工組織，并且做到組織健全，干部落實，職責明確，制度完善。二是建立一支政治思想好、業(yè)務能力強的專兼職女職工干部隊伍，日常工作中加強與女職工的聯(lián)系，做女職工的朋友和知心人。三是要有相應的工作制度。這樣才能把女職工工作規(guī)范化，才能起到女職工組織應有的作用。與此同時，要加強對女職工干部特別是基層女職工干部的培訓，采取多種形式促使他們盡快提高素質，盡快進入角色，盡快使女職工組織成為黨政信任、女職工擁護、職工認可的優(yōu)秀組織。

2.開展切實有效的學習培訓工作，提升女職工綜合素質。隨著企業(yè)的發(fā)展和社會科技的不斷進步，專業(yè)技能的不斷更新和現(xiàn)代網(wǎng)絡信息技術的快速發(fā)展對女職工的綜合素質要求越來越高。要想適應新的需求，就要給女職工創(chuàng)造更多的學習機會，激勵廣大女職工的學習、生活和工作熱情，敬業(yè)愛崗，自主創(chuàng)新，不斷提高自身素質，爭當業(yè)務熟、管理嚴、技術精、作風硬的崗位先鋒。一是鼓勵女職工結合本職工作積極開展自學，參加各種學歷教育提升和專業(yè)技術認定考試，提高自身的知識、業(yè)務和理論水平。二是采取走出去、請進來“兩條腿”走路的方法，讓女職工多參加一些跟自己專業(yè)有關的知識培訓，及時充電，同時聘請一些專家和相關學者到企業(yè)和基層為女職工現(xiàn)場授課，讓女職工多方位地充實自己。三是加強對女職工思想政治修養(yǎng)的教育，提高女職工職業(yè)道德素質，培養(yǎng)良好的心態(tài)，具備較強的自我調整和情緒控制能力，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，塑造適應時代潮流的人格魅力。

3.建立平等關系，提升女職工的成就感和責任意識。一是從政治上關心。為女職工營造良好的工作氛圍，提高她們的政治敏銳性，加強思想修養(yǎng)，注意理想教育，并在女職工入黨、職務提升、職稱評聘等方面排除性別歧視，建立平等關系或做適當?shù)膬A斜。二是在工作上重視和支持。在工作安排上要平等對待，要把有一定技術實力和積極上進的女技術骨干安排進項目部，給她們給位子、壓擔子，讓她們承擔起一定的任務和責任。在大力開展培訓工作的同時，支持女職工學習專業(yè)技能，推薦有技術、有能力的女職工參與培訓，使其獲得更多專業(yè)技能培訓的機會。三是生活上關心和幫助。女職工作為一個特殊的群體，在社會和家庭中處于承上啟下的角色。女職工組織要通過各種形式了解本單位女職工的思想狀況，對她們的心事、難事、煩事做到心中有數(shù)，通過與她們交流、談心等方式，關心女職工八小時以外的生活，在力所能及的情況下，切實解決女職工的后顧之憂，讓女職工組織真正成為女職工的娘家人、貼心人和知心人。

篇（6）

中圖分類號：U2　文獻標識碼：A　文章編號：1672-3198(2009)05-0044-01

1　鐵路行車中違章違紀心理因素的主要表現(xiàn)

(1)逆反不平衡心理。有的是個人利益沒有得到滿足，造成心理失衡，故意違章違紀發(fā)泄不滿，有的對當今社會的某些不公的社會現(xiàn)象憤憤不平，精神不振，工作失去責任心，導致違章違紀；有的受社會不良風氣的影響，對本職工作失去信心，心理不平衡，工作時馬馬虎虎，開始違章違紀。這種心理因素對安全生產(chǎn)具有潛在的威脅性。

(2)僥幸心理。這種心理的職工一般都懂規(guī)章，但認為規(guī)章太繁，束縛太多。在這種心理的支配下，作業(yè)時簡化程序，馬虎了事。一旦發(fā)生突況，便慌了手腳，釀成事故。

(3)盲目蠻干心理。這些職工不認真學習規(guī)章制度，甚至把規(guī)章制度放在腦后，碰到問題不分主次，盲目求快，簡化作業(yè)，意測行事，違章違紀，釀成事故。選種心理因素對安全生產(chǎn)具有極大地危害性。

(4)緊張忙亂心理。這些職工心理不穩(wěn)定。有的屬于本身素質問題，即：技術業(yè)務差、心理素質差；有的則帶著問題上崗作業(yè)，身在崗位，心猿意馬。一旦碰上非正常情況時，便將規(guī)章拋諸腦后，忘了程序，暈頭轉向，導致失誤，釀成事故。

(5)習慣心理。具有這種心理因素的職工。對規(guī)章不怎么了解，他們從師傅那里學到一些實踐經(jīng)驗，但對作業(yè)程序一知半解。特別是對非正常情況下的行車辦法缺乏認識，且不注重學習新知識。把遇到的新問題、新情況也當作老問題來處理，使用習慣做法。不知不覺違章，出了事故還不知道是怎么回事。

2　違章違紀心理因素的原因分析

(1)輿論上的誤導。部分職工信仰喪失，理想淡化，思想茫然，精神“疲軟”，一切向錢看，失去了主人翁責任感。加之社會的某些腐敗現(xiàn)象的不斷發(fā)生，導致他們工作生活失意，對領導的講話產(chǎn)生抵觸情緒，產(chǎn)生嚴重的心理陰影。規(guī)章制度對他們毫無約束力，安全生產(chǎn)當然也無法得到保證。

(2)管理上的軟弱。一個成功的企業(yè)管理起主導作用。有的企業(yè)管理者片面追求管理結果，沒有真正從基層管理人手；有的管理者為了摘取花環(huán)，片面地將管理理解為爭先進、爭牌子，缺乏扎實的基礎工作。同時，在管理人員中存在著“好人主義”思想，抱著不求有功、但求無過的想法，對上面搞應付，對下面放松管理，工作沒有開拓精神。甚至對違章違紀睜一只眼，閉一只眼。干部之間相互推諉，責任制沒有落實到位。

(3)表率作用差。目前，身處一線的極少數(shù)黨員干部素質不高，責任心不強，甚至極個別的形象還不如普通職工。這在很大程度上也影響了一部分職工的情緒，使職工在工作中對自己放松要求，隨心所欲，違章違紀就成為必然。

(4)分配上的失衡。在運輸生產(chǎn)環(huán)節(jié)，一線的職工，即付出了大量的體力，又擔負很大的風險，理應得到相當?shù)膱蟪辍Ｈ欢F(xiàn)有的分配機制還是大鍋飯的形式，對主要工種沒有大的傾斜政策，重罰不重獎，嚴重影響職工的情緒。這樣不但安全問題得不到保證，違章違紀也難以得到控制。

(5)少數(shù)職工素質低下。鐵路關系著國家發(fā)展的命脈，需要有一支具有嚴格紀律、嚴明作風、嚴肅態(tài)度的隊伍。雖然總體上看，鐵路干部職工隊伍的素質是可靠的，但也有少數(shù)職工素質較低，不適應鐵路建設和發(fā)展的需要。

3　加強行車安全的思考對策

(1)堅持正面引導。實踐告訴我們。只有堅持不懈地向職工進行愛國主義、集體主義、愛崗敬業(yè)的教育，始終不逾地進行感情投資，才能奠定堅定的思想基礎。由于市場經(jīng)濟大潮涌入鐵路，許多職工的民主意識和參政意識大大增強。尤其是青年職工，希望自己有參政議政，施展才華的機會。企業(yè)的決策者和管理者一定要擴大管理的公開度，把職工蘊蓄的永不枯竭的智慧和潛力，“吸收”集中起來，用于企業(yè)發(fā)展，讓職工的心緊貼著企業(yè)，一榮俱榮、一損俱損。

(2)堅持從嚴務實的管理作風。管理者務實的管理作風，對企業(yè)內部職工樹立良好的精神面貌，具有十分積極的作用。要把干部的作風建設作為安全管理的重要課題，樹立敢抓，善抓的管理作風。敢抓，就是要把管理上的難點。作為工作的重點，要抓小防大，用剛性的管理來維護規(guī)章制度的嚴肅性，并用嚴格的考核來確保管理目標的實現(xiàn)。善抓，就是要善于調查研究，實事求是地分析處理問題，既不姑息遷就，也不隨意“株連”處罰。加強基礎工作的落實，重視對管理過程的控制，落實逐級負責制。

篇（7）

鐵路機車司機由于其職業(yè)特點，“長期處于疲勞狀態(tài)，工作時間極度不規(guī)律”，這是鐵路內部不爭的事實。隨著鐵路提速的愈演愈烈，鐵路機車司機工作時間的保護問題應當高度重視，盡快解決，這樣才能有效保護勞動者的身心健康，才能保證鐵路運營安全。

一、現(xiàn)狀

鐵路機車司機現(xiàn)在月平均（純）工作時間約為200小時左右，加上輔助作業(yè)時間，月均總工作時間應當在250小時以上。而其僅僅計算純工作時間也是錯誤的，應當根據(jù)工作性質和內容，計算實際工作時間。鐵路機車司機的工作程序是：①在單位公寓強制待乘休息（不少于4小時）；②開車點前90分鐘到達單位出勤；③出勤后在機車整備場進行準備作業(yè)（包括出庫、掛車）；④開車；⑤到達后入段、整備；⑥退勤。但目前僅僅對4部分就是機車運行部分時間計算工作時間，而①、②、③、⑤、⑥部分卻被完全忽略。這樣的計算方式，對作為勞動者的鐵路機車司機是不合理的，也是不公平的。

二、強制性待乘休息應當計算勞動時間

鐵路的強制性待乘休息制度，源于1978年的隴海鐵路楊莊事故，因該起事故的肇事者在列車運行中打盹睡覺，造成了慘禍的發(fā)生。當時的檢察機關的書指控“1978年12月15日，鄭州機務南段機車司機馬某、副司機閻某駕駛東風3型0194號內燃機車，在鄭州站牽引368次旅客列車前往徐州，按鐵路運行圖規(guī)定，于16日3時11分在楊莊車站須停車6分鐘，等待87次旅客列車駛過后再開動。但馬、閻二人在進入楊莊站后打盹睡覺，沒有按要求在規(guī)定地點停車，繼續(xù)以40公里/小時的速度向前運行，與正在以65公里/小時的速度進站的87次列車側面相撞，造成旅客重大傷亡，是建國以來罕見的列車相撞特大事故。”

三、出乘后到開車前的準備工作應當計入工作時間

機車司機在出勤后，須在機車整備場對機車進行檢查、試驗、整備，之后等待有關指令，出庫、掛車。這種作業(yè)應當是工作內容的一部分，而并非輔助作業(yè)。因為，根據(jù)鐵路機車司機的工作特點，這種作業(yè)是必須的，不可或缺的。根據(jù)常理，我們的乒乓球冠軍，其長期的訓練過程也被計算入其勞動時間，而不僅僅是計算其在比賽場上的勞動時間。所以，出勤后到開車前這段時間，不計算鐵路機車司機的工作時間是沒有依據(jù)的。

四、列車到達后到退乘前的時間也應當計入工作時間

列車到達后，除非個別動車、高鐵，還需要機車司機完成機車入庫作業(yè)，這個作業(yè)時間一般為90分鐘左右，鐵路機車司機在精神高度集中、高度緊張狀態(tài)下完成的純列車運行時間，但是在到達后仍然要把機車開回機務段整備場，然后進行簡單的檢查、保養(yǎng)、整備，這種作業(yè)屬于掃尾性作業(yè)，也是其工作內容的一個重要環(huán)節(jié)，也是不可缺少的。因此，這段時間也當然應該計算入工作時間。

五、勞動法規(guī)對上述幾個問題的模糊規(guī)定

《鐵路貫徹的決定》第一條：“鐵路職工實行每日8h工作制的，每周工作時間為40h；實行綜合計算工時工作制的，年月均工作時間為169.3小時。”以及勞動部《關于鐵路輪班工作制和工作時間有關問題的函》的批復第一條“為確保鐵路勞動者的合法休息休假權利和促進生產(chǎn)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》第三十九條的規(guī)定和《關于企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制的審批辦法》（勞部發(fā)〔1994〕503號），針對鐵路運輸、施工生產(chǎn)特點，對于適用綜合計算工時工作制的勞動者，可分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時間，即勞動者可實行輪班工作制，也可采用集中工作、集中休息或輪換調休等工作方式，但全年月平均工作時間不超過186. 6小時。”上述兩條規(guī)定有矛盾之處，到底是169.3小時，還是186.6小時？鐵道部和勞動部做出任何規(guī)定，均應當從保護勞動者合法權益出發(fā)，應當根據(jù)鐵路機車司機的勞動強度和工作特點，將勞動時間控制在169.3小時以下。

六、機車司機嚴重超勞（超過勞動時間）的危害

據(jù)鄭州鐵路局新鄉(xiāng)機務段黨委書記遲煥洋《關于對機車乘務員超勞情況的分析與思考》一文我們可以了解以下內容“通過對上半年超勞工時的匯總和分析可以看出：機車乘務員平均月勞動工時194.1小時，超過標準勞動工時20.1小時，最高月勞動工時達到333.2小時，超過標準勞動工時159.2小時，其中月勞動工時不足174小時的有2849人次，月勞動工時在174～200小時的有2651人次，月勞動工時在200小時以上的有5406人次。這些數(shù)據(jù)充分顯示出，機車乘務員的工作時間在持續(xù)增加，休息時間少在逐步減少等情況，直接導致機車乘務員在運行途中精力不集中，容易產(chǎn)生較大的隱患，給安全生產(chǎn)造成一定的威脅。”

七、建議措施

首先，國家勞動部門以及鐵路工會組織、鐵路企業(yè)應當制定相關法規(guī)、規(guī)定，對機車司機的勞動時間問題做出明確規(guī)定，月平均工作時間不超過160小時，若必要情況下超出，應支付勞動者10倍工資作為補償。

其次，要準確計算機車司機的勞動時間。應從保護勞動者的角度出發(fā)，根據(jù)機車司機的工作性質與內容，將強制性待乘休息時間、輔助作業(yè)時間等一并計入工作時間。

再次，應當重視鐵路機車司機的身心健康。全面落實年休假制度，保證機車司機的年休假休假率百分之百。每年還應當安排機車司機療養(yǎng)，療養(yǎng)時間不少于半個月，重視機車乘務員的心理健康，鐵路企業(yè)應當設置心理咨詢室，讓機車司機的心理壓力得到釋放。

因此解決機車司機勞動時間問題是關系到鐵路運營安全和職工身心健康的大事。鐵路運營企業(yè)屢屢曝出的事故也成了和諧和會的不和諧之音，我們應當積極改變這種現(xiàn)狀，從政策層面支持把握鐵路安全運營的主要崗位之一的機車司機，讓他們滿懷信心、神情自若的完成其工作。我們期待著機車司機勞動時間問題能夠得到有效解決，讓勞動者舒心，國家放心，人民群眾安心。

篇（8）

鐵路建設的規(guī)模從一個側面反映著一個國家的經(jīng)濟實力，隨著我國經(jīng)濟的進步，鐵路建設的發(fā)展是一種不可逆轉的趨勢。同時由于我國人口基數(shù)大，人均鐵路系數(shù)低于國際基本水平，需要國家組織相關的力量加大鐵路的建設力度。鐵路的建設過程中可能會挖掘隧道，占用農民用地。挖掘隧道是一個技術難點問題，而占用農民用地反應的是社會問題。隨著國土資源的緊張，城市擴建等問題的存在，農民的用地在縮減，鐵路建設占用，必然會計劃農民的人地矛盾，所以更應該進行妥善的處理。

一、鐵路建設中征地拆遷分類及各方利益主體簡述

鐵路建設用地的征地拆遷中，征地內容主要涉及永久性建設用地、安置用地、臨時工程用地、取土場、棄土（渣)場、小型臨時工程用地諸如便道等 ；拆遷內容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網(wǎng)絡和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作。征地中的永久性用地基本無法復耕；其余的建設用地在一定程度上都將會被復耕，成為農用地或建設用地。

鐵路建設中的征地拆遷關系到各方利益，主要歸結為被征地農民、當?shù)卣㈣F辦和施工單位等四個行為主體，鐵路建設用地問題處理的核心就是妥善處理四方的利益問題，盡量做到利益均衡。以下對四方利益進行了具體分析。

被征地（拆遷）的村民：農民作為征地拆遷的主題和對象，普遍情況下被認為是弱勢群體，在拆遷中處于不利地位。當?shù)卣赫鞯夭疬w對于當?shù)卣裕帽仁菭C手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設毋庸置疑可以帶動和推進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，于情于理都應該大力支持；另一方面，當?shù)卣膊幌爰せc當?shù)卮迕竦拿埽幚聿划敚苡锌赡軙绊懫湟院蟮陌l(fā)展。鐵辦（重點項目建設辦公室）：是臨時組成的部門，有相關的國土資源、發(fā)改委等單位抽調人員組成。負責鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協(xié)調地方政府進行拆遷工作，隸屬于某鐵路項目建設總部。施工單位：即鐵路建設單位，追求的是企業(yè)利潤最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當?shù)罔F辦盡快完成征地拆遷任務。

二、鄉(xiāng)村征地拆遷四方利益的博弈過程分析

征地拆遷的過程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進行博弈的過程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當?shù)卣邥f(xié)同，共同面對被拆遷者，以使拆遷順利進行。然而實際操作中，各方為了達到自己的利益，在很多時候都無法達成一致的意見。

鐵路建設農用土地的征用當中問題的核心即是對農民的經(jīng)濟賠償和具體安置。農民的主要收益來自于土地，雖然近年來已經(jīng)出現(xiàn)了大量的農民工城市務工，但是土地仍是他們的依靠。而隨著法律知識的普及以及農民素質的提高，農民對于自身的維權意識也有所提高。因此，農民處于自身利益的需求當不能滿足他們的目的要求時，就相對的集體爆發(fā)干擾建筑施工的行為。施工單位與農民都不愿意放棄自己的經(jīng)濟利益，不能達成共識，因此問題就比較突出。

而作為政府機關，首先他們按照國家的規(guī)章制度，按時的完成上級的農民用地征用任務，保證鐵路建設施工可以按照計劃順利實施。同時，政府機關又是百姓利益的維護者，需要盡最大努力保證農民的基本利益，這就使得政府成為一個矛盾體，既要完成土地征用，又要滿足農民需求。

鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測量工作，所以在某些情況中容易出現(xiàn)部分官員的權力尋租現(xiàn)象。比如可以利用權力之便，隨意的更改拆遷面積，是個別人獲得更多的經(jīng)濟補償，又或者將不屬于高標準補償范疇之內的土地，列為高標準補償范圍之內。這樣內部權利的操作很可能引發(fā)農民的普遍不滿，干擾土地工作的正常進行。

施工單位除督促當?shù)卣丸F辦按時完成拆遷任務外，還會在某些特定的情況下親自與被拆遷者進行直接交流，或者為了自身利益與村民聯(lián)合在一起，共同與當?shù)卣M行博弈。

根據(jù)以上的四方利益的分析，我們可以得出農民是該項利益討論的核心人物。農民的態(tài)度和配合程度，直接關系到土地征用工作進行的順利與否。為了保證鐵路建設的正常運行，應該均衡考慮不同利益群體的利益，只有利益均衡才能徹底解決問題。

三、鐵路建設中鄉(xiāng)村征地拆遷工作反思

鄉(xiāng)村征地拆遷工作不是利益群體之間的勝敗較量，而是應該努力找尋利益均衡點，實現(xiàn)最終的互贏。應該變換角度，站在對方的位置上進行必要的換位思考，在滿足自身利益的前提之下，又不能過分損壞其他群體的利益，盡量達成相應的共識。

為了妥善處理這一問題，應該做到以下兩點：（1）高層負責制。根據(jù)需要組建拆遷共組負責小組，并確定責任人。此組織的建立，可以減弱傳遞過程中的信息失真，并保證信息的時效性，避免了因時差而措施處理時機（2）村民自建維權組織。隨著民主制度的深入，農民的民主意識的增強，農民應該根據(jù)自身的需求建立自己的社會組織，領導者由當?shù)卮迕褡约哼x舉的精英組成。在某種程度上強化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權威性和代表性，所以能使問題解決的解決更加直線化。

此外，針對于征地拆遷中的作者認識到得某些問題，提出以下建議：（1）工程規(guī)劃和建設中應以少占用民用地作為其中一個設計參考標準。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財力的增加。（2）完善監(jiān)督管理機制。在道德和自身無法控制的時候，我們只能依靠政策、法律和監(jiān)督等外在的力量來約束。（3）賠償標準細化。為了避免在處理中產(chǎn)生尋租事件和不公平現(xiàn)象，對于能細化和該細化的賠償標準，我們應盡量的細化。（4）去除標簽化。談判各方只有站在統(tǒng)一的水平線上，才能公平博弈和協(xié)商，才更有利于拆遷問題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標簽。

鐵路建設的農村征地拆遷工作，涉及到農民賴以生存的土地，而且土地征用范圍廣，設計資金大，涉及因素多，所以在實際的工作中，應該本著公平的原則，既要保證農民的基本利益，還要保證鐵路建設的如期進行。只有這樣才能保證社會的長治久安。

參考文獻

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[5]張學浪、戎向東.城市化進程中失地農民權益流失問題[J].華南農業(yè)大學學報(社會科學版).2010，3.28～31

[6]曼昆.經(jīng)濟學原理[M].北京：北京大學出版社.2009

篇（9）

太平洋未曾隔斷中國人對于美國的了解

但是我想向各位首先說明的是，寬闊的太平洋并沒有隔斷中國人對于美國的了解。比如我，我是在過去的意識形態(tài)中長大的，但當我開始能夠閱讀的時候，美國的文化就引起了我強烈的興趣。

我還記得，杰克? 倫敦，這位馬背上的騎手，曾經(jīng)在許多年里陪伴我成長，他的傳記，對我曾有過巨大的影響。霍桑、海明威、馬克? 吐溫、惠特曼，都曾經(jīng)使我的寫作受益匪淺。后來，當我的兒子還不能閱讀的時候，我給他讀的第一批文學作品中就有馬克? 吐溫的《湯姆索亞歷險記》，我的兒子被小湯姆逗得捧腹大笑滿床打滾，美國的文學大師，給了我兒子童年的歡樂。

我還特別喜歡19世紀末，20世紀初美國一位著名的律師――克萊倫斯?西華?丹諾，他說過的一句話，大意是：“我的詞匯中沒有罪惡二字，萬事都事出有因。”對我影響巨大。

作為一名作家，丹諾的話教給我在觀察一件事、一個人、一段歷史的時候，不要輕易地說出“是”或者“不”，“對”或者“錯”。要記著，萬事都事出有因。我將以丹諾的這句話作為我這次工作的座右銘。

歷史并不遙遠

不知道在座的各位對那段歷史了解多少。對于有200 多年歷史的美國來說，那段100 多年前的歷史可能十分遙遠，但對于有5000 年歷史的中國來說，它仿佛就在眼前。那是19 世紀中葉的事情。當時統(tǒng)治中國的清王朝，在經(jīng)歷了250 年的風雨以后，正從它的興盛期走向衰落，政府腐敗、戰(zhàn)亂頻仍、外敵入侵、內亂不止，民不聊生。而當時的美國，正處于蓬勃向上的大發(fā)展時期，加利福尼亞發(fā)現(xiàn)了金礦，廣袤的美國西部，剛剛展現(xiàn)它誘人的發(fā)展前景。然而，美國的發(fā)展需要大量勞力，世界各地的人們都紛至沓來，到這片當時還很荒涼的土地上來尋找自己的美國夢。

在他們中間，就有來自太平洋彼岸的中國人。

當時出海謀生的中國人主要的去處有三個：一是美國的西部，一是南美的秘魯、巴西、古巴一帶，一是東南亞的印尼、泰國、馬來西亞還有中國的香港。如果你們有興趣，你們會了解到，到這三處的華人日后有了十分不同的命運，但當我過去讀書的時候，在我們接受的教育中，我們把那一段當成中華民族的恥辱，統(tǒng)稱為“賣豬仔”。

但在這一次的工作過程中，我才弄明白，這種以偏概全的提法是對歷史的不負責任。事實上，只有到南美去的才是賣豬仔，而到美國來的，是自由勞工，也就是說，他們是為了謀生，自愿到美國來。

我可以想象當時的情況，這一片廣袤而充滿了機會的土地上，一下子涌來了這么多膚色不同、語言不同、生活習俗不同的外國人。對于那些充滿了冒險精神和開拓精神的歐洲人來說，到美國來，是開拓、是冒險、是追求新的生活。但對中國人來說情況卻大不相同。

你們知道，在以儒家文化為主導、非常注重家庭的中國人的心里，外出謀生，自古以來都是一件令人感傷的事情，因為我們的先哲孔子一直在教導著我們：父母在，不遠游，游必有方。這句話的意思是說，只要父母健在，子女就不要走得太遠，即使有事要到遠處去，也一定要有個范圍和歸期。

這句話還可以解釋“為什么那么多華人遲遲不肯認美國為他們的家，為什么在最終決定在美國生根后趕快把父母及親屬接來”。由此你們也應該能理解，當年，那么多貧苦的農民背井離鄉(xiāng)，落魄到異國他鄉(xiāng)對他們絕不是一件愉快的事情，離別時，那上了船的和在岸上送行的都曾經(jīng)哭成一片。

華工無處不在

華人來到美洲大陸，他們開金礦、修鐵路、開發(fā)加利福尼亞的農業(yè)和參與小制造業(yè)、小餐飲業(yè)以及服務業(yè)，在一切可能生存甚至別人認為不能生存的地方，都留下了華人辛勤勞動的印跡。

在美國第一條橫貫東西的大鐵路――中央太平洋鐵路的修建中，西段工程的勞動者中4/5 是華工。鐵路，在現(xiàn)代化的美國已經(jīng)衰落了，但在100 年前，這條鐵路曾經(jīng)對美國經(jīng)濟的發(fā)展、東西部的統(tǒng)一和西部開發(fā)具有巨大的意義，因此，當它全線貫通的時候，美國舉國歡騰。

但是，在慶祝通車的儀式上，為鐵路建設付出了巨大勞動和犧牲的華工卻沒有一名代表參加，他們的勞動和犧牲沒人提及。你們可以想象，作為一個中國人讀到這些史料時的內心感受。前不久，我把這種感受告訴過一個在美國出生長大的華人的孩子，她的回答很有意思：你所說的，可以說不公平，但也可以說沒什么不公平。當年那些人去，是為了發(fā)財去的，不是美國請他們去的，他們不是為了幫助美國發(fā)展去的。

我覺得她的回答很有道理。如果我說華工是為了美國的發(fā)展而來，我想不光在座的各位，連我自己的同胞聽了都要笑掉大牙。但是，我們在看歷史的時候，除了行為的動機，更重要的，則是要考察這些行為的后果，不是嗎？無數(shù)華工和其他各個民族的勞工在一起，為了謀生，修筑了美國歷史上最重要的一條鐵路，促進了美國經(jīng)濟的大發(fā)展和西部的開發(fā)，這，難道不是這些先人們?yōu)闅v史做出的貢獻嗎？不光是華工，其他民族的勞工也參與了當年西部的淘金、筑路、種植，不同樣也是為了發(fā)財和謀生嗎？我們不能因此而否定他們?yōu)闅v史的貢獻。

華工――美國勞工發(fā)泄的替罪羊

1869 年，中央太平洋鐵路竣工，方便的交通，有利于大批白人失業(yè)者涌向美國的西部。

這個時候，淘金潮隨著金礦的開采殆盡而開始衰落。天氣干旱，農業(yè)減產(chǎn)，股票下跌，接踵而來的，是美國1873 年和1876 年兩次的經(jīng)濟大蕭條，工人們的工作、生活都出現(xiàn)了許多問題。于是，許多人把這些問題的出現(xiàn)歸咎于廉價的華工勞動力，華工成了許多美國勞工發(fā)泄對生活不滿的替罪羊，排華浪潮開始首先在加州涌動，逐漸涉及全國，并由民間上升到官方，最終在1882 年，由美國國會通過了排華法案，禁止華工向美國移民10 年（以后這個期限又不斷被延長），在美的華工不能成為美國公民，后來，回國探親、持有合法證件的華工也不準返回美國――這標志著，由白人勞工組織首先掀起的排華浪潮在美國得到了法律上的認可。

作為一個中國人，盡管事情已經(jīng)過去100多年，但直到今天，我仍能切身感

受到我的先人們當時的憤懣不平之氣：當美國開發(fā)西部勞動力缺乏的時候，美國政府可以和中國政府簽訂不平等條約，強迫清政府同意中國人可以自由移民到美國，現(xiàn)在美國的鐵路修好了，加利福尼亞的建設已經(jīng)奠定了良好的基礎，華工就成了多余的人，就要把工作的機會讓給白人，就要被從這片灑滿他們汗水的土地上趕出去，這是何等的不公！但是，是丹諾的那句話讓我想到了事情的另一面。萬事都事出有因：華工有華工的道理，那么，當時討厭華工、排斥華工的美國白人有沒有他們的道理？一起來到美國西部的還有愛爾蘭人、意大利人、英格蘭人和其他人，為什么，華工成了美國白人勞工的排斥目標？

千人一面的華工畫像

這就不能不提到早期的華工形象問題。在我看到的資料中，排華時期的華工形象十分的丑陋。在美國的報刊上，他們是被嘲笑、被愚弄的對象。他們千人一面地被畫成扁平臉、齜牙、細眼、拖著長辮子、臉的下半部突出，臉上的神情要么愚昧，要么下流。總之，一副還沒進化好的類人猿的形象。在他們的筆下，華工被形容為是愚昧的、不肯被同化的、不講衛(wèi)生的、道德敗壞的劣等人種，他們的服飾被嘲笑，他們的長辮子被形容為豬尾巴，甚至，他們被人比做了豬。

今天來看這些對華人的評價，有些已經(jīng)不值得一談。對那些攻擊別人人格、對自己不了解的文化橫加謾罵的行為，我相信作為一個現(xiàn)代人，任何一個國度的人都會感到他們是何等的愚昧可笑。但其中有一些卻引起了我的思考，我在想，為什么我的先人們會給別人這樣一種印象？

首先，我要說，當年華工和白人勞工之間發(fā)生的事情，從根本上說，是一種生存利益之爭。這種競爭，當生存的壓力不那么沉重的時候就不會尖銳，當生存壓力大的時候就會十分突出，對此，我們無法用一個對與錯來做一個簡單的道德判斷。

其次，盡管在我們的文化中，我們的孔夫子曾經(jīng)一再說過，要為尊者諱，為長者諱，為祖宗諱。這意思是說，因為中國不是靠對上帝的信仰而是靠家庭、社會、倫理維系的社會，因此，對你的祖先和你的長輩，即使有不好的地方，你也要為他文過飾非。

但，作為一個渴望學習別的民族優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，并希望看到自己的國家有更快發(fā)展的現(xiàn)代中國人，我還是要說，我的當年到美國來闖天下的先人們，他們身上確實有值得讓人非議的地方。比如，他們的心態(tài)比較封閉，接受外來的文化、外來的文明比較慢，而且，他們的性格顯得比較懦弱，逆來順受，因此在別人眼里，華人好像缺乏自尊。但是我要說，這種情況的造成，在很大程度上，是因為華工們是來自與西方文化完全不同的另一種文化所造成的。

一個有趣的現(xiàn)象是：在這次收集材料的過程中，我發(fā)現(xiàn)，同樣是從中國廣東出海闖世界的貧苦農民，到美國和到東南亞香港一帶的華人在當?shù)氐男蜗笸耆灰粯印Ｄ銈冎溃诂F(xiàn)在的東南亞和香港，許多著名的企業(yè)家、富翁和有名望的家族和當年來美國的華工一樣，都是那個時候出去的，給我的印象，他們在那一帶如魚得水，顯得性格剛強、處事果斷、足智多謀，在社會上很快得到發(fā)展。

為什么？我想，這是因為，東南亞一帶自古以來就深受中國文化的影響，和中國內地同屬于一個文化圈。因此，華人到了那兒，會很快覺得仍然是生活在自己熟悉的環(huán)境里，會產(chǎn)生歸屬感。但是，到了美國或者南美就不一樣了。我想象一個華人到了美國，會感覺自己真的是天涯孤旅，失去了生命的根，感覺是被人一下子扔到了一個完全陌生的、不屬于他的世界里。謀生，對他們來說實在是不容易。在這種情況下，他們?yōu)榱吮Ｗo自己，會變得謹慎起來，膽怯起來，即使受了欺負，也還是忍讓一下過去。

篇（10）

關鍵詞：鐵路建設 征地拆遷 博弈 利益

key word: Railroad construction land-levying relocation gambling benefit

隨著政府不斷加大對鐵路建設的投資和規(guī)劃，我國鐵路建設步入了一個前所未有的廣度和深度。根據(jù)資料顯示，我國到2020年將新增鐵路建設3萬km（盧春房，2011；羅琳，2011），而公路建設到2015年將新增51.6萬km ，兩者合在一起即新增54.6萬km。盡管建設所需路段不全部是農用地或居住地，但所需征地拆遷土地亦不占少數(shù)。征地拆遷，是現(xiàn)代化進程中必須要走的一步，然而面對我國作為一個擁有世界20.1%的人口，而只占其7%的土地 的事實；在人地關系日益緊張的情況下，大面積進行征地拆遷工作難免會有所受阻。基于經(jīng)濟學“理性人”的假設前提下，征地拆遷的過程無疑是各方利益體相互博弈的過程和結果。

一、鐵路建設中征地拆遷分類及各方利益主體簡述

鐵路建設用地的征地拆遷中，征地內容主要涉及永久性建設用地、安置用地、臨時工程用地、取土場、棄土（渣)場、小型臨時工程用地諸如便道等 ；拆遷內容主要涉及居民房屋、工廠以及電力、通信網(wǎng)絡和管道等為主題的拆遷和線路遷改工作（王英俊、王媛，2010）。征地中的永久性用地基本無法復耕；其余的建設用地在一定程度上都將會被復耕，成為農用地或建設用地。

鐵路建設中的征地拆遷關系到各方利益，而“利益是人類個別地或在集團社會中謀求得到滿足的一種欲望或要求（龐德，1984）”，追求利益是人類最基本的心理和行為特征，征地拆遷過程中牽涉的被征地（拆遷）農民、當?shù)卣㈣F辦和施工單位等四個行為主體，無一不是受利益的驅動。拆遷工作能否順利的開展，無疑是上述四方進行博弈的結果，以下是對四方博弈主體的簡述。

被征地（拆遷）的村民：農民作為征地拆遷的主題和對象，普遍情況下被認為是弱勢群體，在拆遷中處于不利地位。當?shù)卣赫鞯夭疬w對于當?shù)卣裕帽仁菭C手的山芋，使其處于兩難境地。一方面，鐵路建設毋庸置疑可以帶動和推進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，于情于理都應該大力支持；另一方面，當?shù)卣膊幌爰せc當?shù)卮迕竦拿埽幚聿划敚苡锌赡軙绊懫湟院蟮陌l(fā)展。鐵辦（重點項目建設辦公室）：是臨時組成的部門，有相關的國土資源、發(fā)改委等單位抽調人員組成。負責鐵路征地拆遷工作的資金管理，及協(xié)調地方政府進行拆遷工作，隸屬于某鐵路項目建設總部。施工單位：即鐵路建設單位，追求的是企業(yè)利潤最大化，征地拆遷中的主要工作是幫助地方政府和當?shù)罔F辦盡快完成征地拆遷任務。

二、鄉(xiāng)村征地拆遷四方利益的博弈過程分析

征地拆遷的過程，即是上述四者以自己的利益最大化為目的進行博弈的過程。按常理而言，施工單位、鐵辦和當?shù)卣邥f(xié)同，共同面對被拆遷者，以使拆遷順利進行。然而實際操作中，各方為了達到自己的利益，在很多時候都無法達成一致的意見。

在此博弈的過程中，博弈的主題無疑是不變的，即被征地拆遷的農民。常言道“民以食為天”，作為農民，無論是外出打工者還是世代以地為生者，土地永遠是他們最后的保障（張學浪、戎向東，2010）。“農民”通常被作為弱勢群體的代名詞，然而并非所有的農民都是弱勢群體。在城市化得大浪潮中，農民學會了市場經(jīng)濟中生存，學會了利益的爭取。被拆遷者在與其它三者博弈過程中，雖呈現(xiàn)出掌握信息不對稱、權力和地位不平衡等劣勢，但他們仍有博弈的籌碼，即阻工（阻礙施工單位正常工作）。因此，在政府和村民談判時很有可能會出現(xiàn)“囚徒困境” （如圖1），亦形成了我們常說的“釘子戶”現(xiàn)象。盡管雙方都明白同時選擇“不合作”作為籌碼的時候，對彼此均沒有益處，但雙方卻都不想將自己合作作為雙方達成共識的條件，即構成了一個暫時的“納什均衡”（曼昆，2009）。

出讓步。此外，被拆遷者某些時候還會采取一些參運參工 過激行為，為自己謀取利益。

對于當?shù)卣裕湓谡鞯夭疬w中扮演著兩個無法分開的角色。其一，作為國家的行政機關，應盡可能完成所交給的任務。如果因當?shù)卣鞯夭疬w緩慢，影響了工程的如期完成，結果受影響最大的還是當?shù)刂苯迂撠煵疬w的基層政府。其二，作為基層人民的父母官，應做到為當?shù)匕傩諣幦「蟮睦妗Ｒ虼耍诓┺倪^程中，政府存在多面性，既要幫助說服村民拆遷，又要保護當?shù)卮迕竦睦妗?/p>

由于鐵辦主要是掌握征地拆遷的資金管理和土地的測量工作，所以在某些情況中容易出現(xiàn)部分官員的權力尋租現(xiàn)象（李鐘書、翁里，2004）。諸如在測量土地的時候，可以借用權利進行增減征地拆遷面積以及可以把不在紅線內的建筑物測量在紅線內，以使被拆遷者得到自己想得到的利益。如果鐵辦尋租現(xiàn)象過于明顯或嚴重，就會很容易引發(fā)“蝴蝶效應”，造成的發(fā)生。

施工單位除督促當?shù)卣丸F辦按時完成拆遷任務外，還會在某些特定的情況下親自與被拆遷者進行直接交流，或者為了自身利益與村民聯(lián)合在一起，共同與當?shù)卣M行博弈。以上分析現(xiàn)按順序歸結為下圖（2）中所示。

綜上分析可知，被征地拆遷的農民無疑在博弈過程中處于主體地位，是征地拆遷工作能否順利開展的關鍵所在。因此在博弈的過程中，應平衡各方受益為目的開展工作，不要因為以己之利，而使得村民怨聲載道，甚至引發(fā)，那樣于國、于民、于己都亦非善舉。

三、鐵路建設中鄉(xiāng)村征地拆遷工作反思

博弈，在征地拆遷過程中并不是一定要分出個你輸我贏，而是要達成共贏，即“囚徒困境”中的彼此雙方合作的情景。博弈中輸贏的標準是彼此心中的底線，如果雙方在博弈中都達到彼此最低底線之上，也即形成了共贏。在處理征地拆遷的問題時，勿以己為中心，要做到去“中心化”并懂得“移情”，站在彼方的立場上去考慮問題，以雙方之利心態(tài)平等協(xié)商，最后達成共識。

為能有效解決博弈的“雙贏”和博弈主題地位的平等性，提出以下兩個建議：（1）高層負責制。在實際的拆遷工作中，應臨時組成一個拆遷小組，此小組有各方派遣具有一定高級職務的人員組成。此組織的建立，可以減弱傳遞過程中的信息失真，并保證信息的時效性，避免了因時差而措施處理時機；同時，也營造一個高層對工作負責的態(tài)度，無形中賦予了拆遷工作的重要性意義。此外，該組織的建立使得主體間的博弈更加的權威化和便捷化。（2）村民自建維權組織。隨著傳統(tǒng)交往溝通敘事空間的萎縮、傳統(tǒng)宗族現(xiàn)象的消失，使得村中很難形成傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那樣德高望重的代表，來組織村中的公道和正義。因此，當?shù)卣畱膭詈吞岢數(shù)卮迕窠⒆约旱纳鐣M織，領導者有當?shù)卮迕褡约哼x舉的精英組成。這樣，在征地拆遷的協(xié)商中，村民自建維權組織作為談判一方，在某種程度上強化了村民作為一方博弈主題的地位；此外，因其代表者本身具備村民所給予的權威性和代表性，所以能使問題解決的解決更加直線化。

此外，針對于征地拆遷中的作者認識到得某些問題，提出以下建議：（1）工程規(guī)劃和建設中應以少占用民用地作為其中一個設計參考標準。拆遷量大，就意味著投入的人力、物力和財力的增加。在以往的的鐵路建設中，曾發(fā)生過因鐵路拆遷工程過大，最后改變路線的案例。（雷松林、趙永來，2006）。（2）完善監(jiān)督管理機制。尋租現(xiàn)象是無法規(guī)避的社會事實，在道德和自身無法控制自己的時候，我們只能依靠政策、法律和監(jiān)督等外在的力量來約束。（3）賠償標準細化。為了避免在處理中產(chǎn)生尋租事件和不公平現(xiàn)象，對于能細化和該細化的賠償標準，我們應盡量的細化。（4）去除標簽化。談判各方只有站在統(tǒng)一的水平線上，才能公平博弈和協(xié)商，才更有利于拆遷問題的解決，而不是在談判開始前就給被拆遷者帶上“刁民”等不良標簽。

鐵路建設的農村征地拆遷工作，由于涉及到各方群體的基本利益，關乎農民以后的生存和發(fā)展，關系到鐵路的安全建設和如期完工。因此，征地拆遷應以公平、公正和公開為前提，以平等協(xié)商為手段，以和諧拆遷為目的，協(xié)調和考慮各方利益，爭取達到共贏。

參考文獻：

[1] 盧春房，依法建設規(guī)范管理，推進“十二五”鐵路建設再創(chuàng)新輝煌――在全路建設工作會議上的講話(摘要)[J].中國鐵路，2011，1

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[5] 張學浪、戎向東.城市化進程中失地農民權益流失問題[J].華南農業(yè)大學學報(社會科學版).2010，3.28~31

[6] 曼昆.經(jīng)濟學原理[M].北京：北京大學出版社.2009

篇（11）

1對思想政治工作重視不夠。鐵路施工企業(yè)要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)員工隊伍，員工的思想政治素質決定企業(yè)的業(yè)績。當前的鐵路施工企業(yè)主要存在以下問題：首先是一些基層施工企業(yè)單位的思想政治教育工作缺乏有效性與整體性。缺少一系列完整有效的工作計劃、目標和相應的實施辦法，各項工作常常處于臨時性的“救急”狀態(tài)；其次個別鐵路施工單位思想政治工作表面與實際名不副實。從表面上來看上看是樣樣俱全，但是在對實際思想政治教育工作考核中并沒有真正的相關責任人，沒有真正把思想政治教育工作當成一項重要的政治任務來認真負責。

2思想政治工作體系不完善。當前施工企業(yè)思想政治工作處境單一僵化，缺乏整體效應的狀態(tài)，這是因為有的企業(yè)管理者并不能真正重視企業(yè)的思想政治工作，對其認識具有片面性，或者是缺乏相關部門建設，或者是將思想政治教育工作當做企業(yè)領導“個人秀”的大舞臺，不能發(fā)揮黨內民主集中制，在實際工作中形成一言堂。這樣一來就造成其他的企業(yè)部門只是起到合作輔助的作用，而思想政治教育部門則是處于自唱自的調，自吹自的號環(huán)境。

3思想政治工作滯后。施工企業(yè)思想政治工作滯后主要表現(xiàn)在以下方面：內容陳舊、體制不完善以及手段滯后等。例如，有的單位思想政治工作內容中存在著許多空白和死角亟待解決，在八小時上班時間內不慍不熱，下班后也不管不問，思想政治教育內容與實際情況相脫節(jié)，教導方式僵化。從管理層到員工，從工作到會議，它只是充當傳聲筒的功能，從不要求自己工作方式有所創(chuàng)新。還有一些施工企業(yè)的政治工作手段簡單粗暴，直接采用以罰代管的方式，這樣的思想政治工作方式往往會給企業(yè)的發(fā)展經(jīng)營埋下了潛在隱患。

二、加強鐵路施工企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新的對策分析

1用集體主義榮辱觀指引企業(yè)思想路線。企業(yè)必須以八榮八恥的社會主義榮辱觀為標準衡量是非善惡等行為。在實際工作中采用社會主義榮辱觀來引領企業(yè)開展思想政治工作，從而為企業(yè)發(fā)展找到出路。雖然生活給了每個人自由選擇的權利，但是，每個人在工作中都要以一定的道德原則為底線，每個人時刻都要嚴格遵循自己的道德底線。社會主義榮辱觀具有現(xiàn)實性與針對性的特點，社會主義榮辱觀可以引領我們在從傳統(tǒng)社會走向現(xiàn)代社會過程中，自覺地堅守社會共識以及個人生活準則。

2積極引導，細化原則，服務企業(yè)。鐵路施工企業(yè)的思想政治工作要堅持積極引導職工轉變觀念、樹立“以理服人、以情動人”的工作原則，幫助職工樹立“敬業(yè)、熱忱、守信”的職業(yè)道德理念。在競爭日漸激烈的市場經(jīng)濟環(huán)境中，鐵路施工企業(yè)必須要有危機意識，企業(yè)的思想政治工作者要及時和職工進行溝通與交流，幫助他們轉變錯誤的思想觀念，端正態(tài)度，及時擺正自己在工作中的位置，真正實現(xiàn)全身心服務于企業(yè)。只有思想政治工作者自身的思想觀念轉變過來了，職工的工作態(tài)度才能端正，工作積極性和工作效率才能得到大幅度的提高。要創(chuàng)新形式，充實內容，達到效果。首先要對員工開展系統(tǒng)的理論教育，引導員工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和愛崗敬業(yè)意識；二是與行政干部一道，圍繞和結合生產(chǎn)經(jīng)營工作做好思想政治工作；三是緊緊抓住企業(yè)經(jīng)營中的熱點、難點問題，及時掌握員工的思想脈搏和情緒，做好理順情緒、化解矛盾工作。要把關心員工利益與解決員工思想實際問題結合起來，做到既講道理、又辦實事，辦了實事，再講道理，這樣才能收到事半功倍的效果。

3堅持與時俱進的思想觀念。現(xiàn)階段，思想政治建設正處在著復雜多變的環(huán)境中，在中外文化的相互碰撞中人們的思想發(fā)生了巨大的變化，當前在中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟的接軌過程中所發(fā)生的變化也給人們的思維帶來了很大的沖擊。施工企業(yè)思想政治教育工作要想保持在原有正常軌道的基礎上快速運轉，必須做到一方面要努力做到堅持一元化的指導思想，即牢牢堅守指導思想；另一方面要不斷在工作內容、方式和手段創(chuàng)新上下工夫，政工干部為了適應載體的轉變，應加強學習，努力培養(yǎng)和造就自己成為既懂政治，又懂經(jīng)濟，既會做思想政治工作，又會管理的復合型人才。只有如此，企業(yè)政工工作才能緊跟時代步伐，為鐵路施工企業(yè)的不斷發(fā)展壯大做出正確的指引。

4加強企業(yè)思想政治骨干隊伍建設。企業(yè)中的思想政治骨干所起到的模范帶頭作用能夠有效幫助開展政治教育工作，其作用也是不能忽略的，也不容小覷。鐵路施工企業(yè)思想政治教育骨干培養(yǎng)工作的中心應當是選拔優(yōu)秀員工補充空缺職位和建立公司人才儲備隊伍，其次就是加強對于企業(yè)人才的培養(yǎng)以及重視引進人才。科學技術是第一生產(chǎn)力，科技的最終落實者在人才，只有不斷選聘和補充人才隊伍，才能盡可能縮小企業(yè)與科技、時代的距離。