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本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導
成立局年度考核工作領(lǐng)導小組,由局長xxx任組長,xxx任副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,xxx具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(2005)xx號《關(guān)于做好2005年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括契稅站)、縣財政局各股室xx人(包括內(nèi)退人員x人、2005年7月以后退休人員x人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所xxx人工作人員進行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負責提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領(lǐng)導和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關(guān)的考核資料,于2005年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、2006年元月8日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單xx名(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。[]
本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準確性,、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導
成立局年度考核工作領(lǐng)導小組,由局長xxx任組長,xxx任副組長,xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx為成員,xxx具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(2005)xx號《關(guān)于做好2005年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括契稅站)、縣財政局各股室xx人(包括內(nèi)退人員x人、2005年7月以后退休人員x人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所xxx人工作人員進行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負責提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領(lǐng)導和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于2005年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關(guān)的考核資料,于2005年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、2006年元月8日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單xx名(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。[]
本年度考核評定工作,在局黨組的領(lǐng)導下,堅持實事求是,客觀公正,民主公開的原則,以工作人員實績?yōu)橹饕罁?jù),廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督,以保證考核、評定工作的準確性、合理性。達到進一步強化規(guī)范管理,提高本系統(tǒng)工作人員政治素質(zhì)的目的。
二、組織領(lǐng)導
成立局年度考核工作領(lǐng)導小組,由局長__x任組長,__x任副組長,__x、__x、__x、__x、__x、__x為成員,__x具體負責考評工作的實施。
三、實施方案
根據(jù)x組人聯(lián)字(20__)__號《關(guān)于做好20__年度考核工作的通知》的精神,考核領(lǐng)導小組統(tǒng)一對縣非稅局、農(nóng)稅局(包括契稅站)、縣財政局各股室__人(包括內(nèi)退人員x人、20__年7月以后退休人員x人)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所__x人工作人員進行考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員由縣農(nóng)稅局負責提供考核資料和優(yōu)秀人員推薦名單。實行領(lǐng)導和群眾考核相結(jié)合,定性和定量考核、年度考核和目標管理責任制考核相結(jié)合。
1、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所全體干部職工,將個人年度考核表于20__年12月25日前上交局人教股。
2、各股室、局屬各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要認真地對本單位的責任制進行自查,并對照局機關(guān)目標管理責任書和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任書,認真負責地提供與之相關(guān)的考核資料,于20__年1月5日前分別上報局人教股和縣農(nóng)稅局。
3、20__年元月8日上午召開各股室、局屬各單位負責人會議,審核股室、局屬各單位目標管理責任制評分、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所目標管理責任制評分,以及農(nóng)稅局推薦的鄉(xiāng)財政所優(yōu)秀人員名單__名(其中優(yōu)秀所長x人,優(yōu)秀預算會計x人,優(yōu)秀專管員x人)。[本文出自文秘站網(wǎng)-]
分縣區(qū)情況看:年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共20個。已建成惠農(nóng)服務大廳2個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的10%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共16個,目前尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共14個。已建成標準化財政所2個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的14.29%。已建成惠農(nóng)服務大廳7個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的50%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共11個。已建成惠農(nóng)服務大廳1個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的9.1%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共10個。已建成標準化財政所2個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的20%。已建成惠農(nóng)服務大廳6個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的60%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共11個。已建成標準化財政所3個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的27.27%。已建成惠農(nóng)服務大廳6個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的54.55%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共19個。已建成惠農(nóng)服務大廳5個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的26.32%。標準化財政所建設(shè)尚無進展。年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共15個。已建成標準化財政所3個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的20%。已建成惠農(nóng)服務大廳12個,占兩年規(guī)劃建設(shè)任務的80%。、年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳規(guī)劃建設(shè)任務共8個。目前已落實8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)用房和場所,年底可全部建成并投入運行。
二、標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)中存在的問題
一是全市標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)工作進展緩慢且不平衡。由于部分縣區(qū)對標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)的認識不到位,重視程度不夠,對落實財政所辦公用房、服務大廳選址和籌措資金等存在畏難情緒,持等待觀望態(tài)度,導致建設(shè)工作嚴重滯后。同時,在建設(shè)過程中,各縣區(qū)均未將標準化財政所與惠農(nóng)服務大廳建設(shè)同步進行,導致標準化財政所建設(shè)進度明顯滯后于惠農(nóng)服務大廳建設(shè)。特別是三個縣區(qū)存在不能按期完成標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)任務的問題。
二是部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制尚未完全理順。、和沒有認真落實市財政、人事、編制三部門《關(guān)于進一步調(diào)整完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的通知》和市委、市政府《關(guān)于印發(fā)市深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革實施意見的通知》(隴辦發(fā)]3號)精神,尚未將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所劃歸縣級財政部門垂直管理,致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置和辦公用房的落實以及工作協(xié)調(diào)等方面受到一定影響。
三是惠農(nóng)服務大廳建設(shè)尚需進一步規(guī)范。從目前各縣區(qū)已建成的惠農(nóng)服務大廳的情況看,還存在著縣與縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間大廳名稱不統(tǒng)一、崗位和服務窗口設(shè)置不一致,管理模式不規(guī)范等問題。
四是標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)的任務仍然十分艱巨。各縣區(qū)已建成的標準化財政所和惠農(nóng)服務大廳都是選擇基礎(chǔ)條件相對較好、人員配備比較充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。尚未開展建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施滯后、辦公用房不足、辦公設(shè)備落后、人員結(jié)構(gòu)失衡、人員配備不足及聘用人員身份尚未解決等突出問題。加之目前建設(shè)進度尚未達到規(guī)劃任務要求,致使今明兩年標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)任務更加艱巨。
三、下一步工作要求
標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能,強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的客觀要求,是建立與當前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的基層財政管理體制的必然選擇,也是落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,服務鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。各縣區(qū)政府和市直財政等有關(guān)部門要從鞏固基層政權(quán)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度,切實提高對標準化財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè)重要性的認識,總結(jié)經(jīng)驗,尋找差距,再鼓干勁,再添措施,強力推進標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所及惠農(nóng)服務大廳建設(shè),確保全面完成建設(shè)任務。
1、做好財政收支預算,保障黨委政府工作正常運轉(zhuǎn)。按照一級政府一級財政的基本原則,編制財政預算,保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府運轉(zhuǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的基本職能。我縣各鎮(zhèn)(管委會)財政所根據(jù)上級財政“健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度,堅持量入為出、收支平衡”的原則,力求科學合理地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政收支預算,切實保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)行政和社會管理等基本運轉(zhuǎn)的支出需要,努力適應統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,嚴格按照財政預算制度和編制程序按時編制年度財政收支預算,預算方案通過后,鎮(zhèn)基本支出定員定額管理,嚴格控制預算追加,切實增強預算的約束力。
2、做好涉農(nóng)補貼工作,落實各項惠農(nóng)政策到戶。各鎮(zhèn)(管委會)財政所通過涉農(nóng)財政補貼信息管理系統(tǒng),對各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細的信息庫。內(nèi)容包括:每戶人口數(shù),主要勞動力,種植土地面積等情況以及收入狀況等。對涉農(nóng)補貼對象申報的情況,認真做好認定、審核和公示等工作,確保符合條件的補貼對象全部納入政策保障范圍內(nèi),最后通過“一卡通”把補貼款發(fā)放到補貼對象本人手中。我縣從2005年將財政對農(nóng)民的各項補貼全面納入“一卡通”賬戶管理,對所有“一卡通”賬戶,強化身份確認,嚴格系統(tǒng)準入,從源頭上堵住用假戶頭套取惠農(nóng)補助資金的問題。涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、社會保障、計劃生育、家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機購置、新農(nóng)村建設(shè)、和其他補貼等17個補貼項目,惠及全縣所有農(nóng)戶。強化補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理,規(guī)范數(shù)據(jù)采集流程,嚴格做好公示。通過惠農(nóng)補貼信息語音查詢系統(tǒng)、向農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)補貼政策明白卡”等方式,宣傳好惠農(nóng)補貼相關(guān)政策,進一步提升管理服務水平。做好縣鎮(zhèn)各個涉及的部門協(xié)調(diào)。為確保惠農(nóng)資金及時足額打卡到戶,在搞好局內(nèi)相關(guān)股室協(xié)調(diào)的同時,積極與金融部門及其他主管部門聯(lián)系,做好數(shù)據(jù)交接,確保各部門惠民補貼數(shù)據(jù)的真實性。
3、參與專項資金監(jiān)督管理,提高資金使用效率。各鎮(zhèn)(管委會)財政所全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管,深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”,推行“村財鄉(xiāng)”,對村級舉債由鎮(zhèn)政府審批后報縣財政局審批、備案,建立鎮(zhèn)債務動態(tài)監(jiān)管機制。建立健全鎮(zhèn)村資產(chǎn)購建、驗收、保管、使用、處置等管理制度,做到資產(chǎn)實物管理和價值管理相統(tǒng)一。針對財政補資金涉及面廣、資金量大、政策性強的特點,透明公開,以政務公開欄、發(fā)放宣傳單、村務公開欄等為平臺,對補貼對象、政策依據(jù)、發(fā)放標準和金額進行全面公開,接受社會和群眾的監(jiān)督。其次,嚴格按照各項補助資金、項目資金管理辦法的規(guī)定,減少資金發(fā)放的中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),及時發(fā)放,確保資金安全。對項目資金實行“項目庫”和“項目臺賬”信息化流程管理。財政所全程參與項目建設(shè),確保“資金跟著項目走、監(jiān)管跟著效益走”。對轄區(qū)內(nèi)的補助資金發(fā)放、項目建設(shè)等根據(jù)資金監(jiān)管的要求,在資金發(fā)放和項目實施的各個環(huán)節(jié)進行抽查巡查,對“一事一議”項目由財政所采取事前、事中、事后監(jiān)管。參與專項資金的監(jiān)督管理,對于列入鎮(zhèn)級財政預算的專項資金,建立全項目庫管理制度,加強項目論證、立項、申報、實施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。對未列入鎮(zhèn)(管委會)財政預算的專項資金,也加強監(jiān)根據(jù)專項資金項目申報進度情況,經(jīng)過核實后,給專項資金項目撥付資金,既嚴防截留、挪用、擠占專項資金的行為發(fā)生,又對專項資金的使用情況進行跟蹤監(jiān)督管理,確保提高資金使用效率。
4、加強財務監(jiān)督,健全村級理財機制。我縣2005年開始推行“村賬鎮(zhèn)”,通過兩年的探索和總結(jié),2008年在全縣全面推開,覆蓋率達100%。各鎮(zhèn)(管委會)財政所嚴格執(zhí)行我局制定的《村級財務管理制度》,利用“鎮(zhèn)財縣管”系統(tǒng),對鎮(zhèn)村兩級預算資金實行網(wǎng)絡(luò)化管理,實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上核撥”的管理辦法,全部實行網(wǎng)上做賬,賬、證、表一律進行網(wǎng)絡(luò)化管理。會計基礎(chǔ)工作,通過規(guī)范會計科目設(shè)置、專項資金帳務處理、專項資金使用支出手續(xù),項目建設(shè)資金支付程序、帳務核算等重點方面,加強會計基礎(chǔ)工作。我局加大對鎮(zhèn)財務檢查、督查力度,監(jiān)察等相關(guān)部門一道,同審計、開展定期或不定期的檢查,督促各鎮(zhèn)(管委會)提高財政收支管理水平。按科學化精細化管理的要求,我局完善管理辦法,規(guī)范工作程序,嚴格財務監(jiān)督,規(guī)范票據(jù)和報銷憑據(jù)管理,規(guī)范相關(guān)賬、證、表等格式,嚴格控制村級財務的“白條”入賬,鎮(zhèn)(管委會)財政對報銷憑證不規(guī)范、審批手續(xù)不齊全、用途不明的支出堅決不予報銷入賬。對鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強財務管理,實行統(tǒng)一財務開支范圍和標準,嚴格規(guī)范財務收支行為,并公開,廣泛接受社會監(jiān)督。對各鎮(zhèn)直屬各部門使用的房屋認真做好建造日期及使用年限的登記建檔,對購買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊,制定臺帳,做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一,防止資產(chǎn)流失。對村級重大事項進行審批,限定報刊費,禁止招待費,以便更好地保障村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費,使村級組織正常運轉(zhuǎn)。
5、做好隊伍建設(shè),提高鎮(zhèn)財政管理水平。各鎮(zhèn)(管委會)財政人員參加縣財政部門組織的培訓,參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學習國家方針政策的活動。從2011開始,縣財政局用三年時間完成了全部標準化財政所創(chuàng)建活動,此項工作極大的改善了全縣財政所的辦公條件。同時,購建了電子檔案管理軟件,完善了鎮(zhèn)財政所的電子檔案管理。
6、參與當?shù)攸h委政府行政管理工作。全縣各鎮(zhèn)財政所在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一部署下,負責包抓一至兩個行政村的全面工作。
二、存在的主要問題
1、思想認識依然存在問題。2005年,農(nóng)業(yè)四稅取消后,財政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后財政所到底會不會撤消?該如何工作?這種認識上存在的盲點和誤區(qū),對于各鎮(zhèn)財政干部隊伍的穩(wěn)定和工作開展帶來很大的負面影響,部分財政所存在管理松散、人心不穩(wěn),工作消極等現(xiàn)象。
2、工作紀律不夠嚴格。在日常工作中,紀律意識較差,不能嚴格遵守按時上下班制度,遲到早退現(xiàn)象嚴重,部分干部職工平時掛著上班的牌,下村睡覺、打牌、工作散漫。對紀律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工,檢查到缺勤人員時,均以外出辦事為由搪塞檢查組。
3、整體工作敷衍了事。個別財政所在工作上不抓緊,不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作,局里督促的緊,就抓緊,督促的不緊,聽之任之。匯報工作時總是客觀原因多于主觀原因,沒有深入分析主觀因素,不能夠抓好落實。
4、隊伍存在結(jié)構(gòu)和分布問題。全縣各鎮(zhèn)(管委會)財政干部40至50周歲以上的占80%,成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政系統(tǒng)的中堅力量,但35歲以下無有1人,新鮮力量補充不足。大部分的干部集中在通車條件較好川塬鎮(zhèn),距離縣城較近,而其他山區(qū)各鎮(zhèn)財政所干部較少,有1個財政所甚至僅有1人。
5、工作中心存在問題。各鎮(zhèn)財政所大部分的工作時間,參與當?shù)攸h委政府行政管理工作,大多數(shù)財政所負責包抓一個行政村的全面工作,而且每年作為一個大項工作,從頭到尾徹底落實一個個與財政工作無關(guān)的大型工作任務。
三、今后全縣各鎮(zhèn)財政所工作的建議
1、夯實會計基礎(chǔ)工作。加強培養(yǎng)基層財政工作人員的職業(yè)道德操守,愛崗敬業(yè)之心,采取領(lǐng)導講座、專業(yè)培訓講座,定期組織觀看先進典型及反面案例處理影像方式,鼓勵干部干事、創(chuàng)業(yè)的信心,繃緊不作為、亂作為之炫;加強政策法規(guī)的培訓,政策在不斷的更新,每一項新的政策出臺過后,都要及時組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作人員進行學習,使干部在開展工作得心應手;加大會計業(yè)務處理的培訓,聘請專業(yè)教師,重點對預算賬、行政賬、村賬從摘要的書寫、科目的運用、報表的編制、往來、專項的處理進行全面系統(tǒng)的培訓,使基層會計質(zhì)量有質(zhì)的飛躍。定期開展業(yè)務技能大比評活動,從而形成學先進、趕先進、超先進的濃厚氛圍。
2、清理一卡通數(shù)據(jù)庫。遵循實事求實的原則,全面推行一卡通數(shù)據(jù)庫實名制管理,提高補貼兌付率,真正確保一戶一卡,確保補貼資金專戶年終零余額。提出數(shù)據(jù)庫中死亡注銷人員的管理措施,死亡注銷人員不能在數(shù)據(jù)庫中存在,和各鎮(zhèn)信用社加強聯(lián)系,資料及時更新,總結(jié)存在的問題,完善“一卡通”系統(tǒng)功能。
(1)、農(nóng)業(yè)稅征收工作方面:
我鎮(zhèn)今年農(nóng)業(yè)稅任務是346680元,折谷7704擔。我鎮(zhèn)今年完成農(nóng)業(yè)稅任務346680元,折谷7704擔。占市下達任務的100%。具體做法是:一是做好農(nóng)業(yè)稅計征工作,在今年8月下旬召開了由村委會會計參加的農(nóng)業(yè)稅計征會議,鎮(zhèn)府主要領(lǐng)導參加了會議,傳達了市財局召開的計征會議精神并作了重要指示。在9月中旬將農(nóng)業(yè)稅任務通知書發(fā)放到各農(nóng)戶手中;二是做好農(nóng)業(yè)稅減免照顧的發(fā)放工作,嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅減免和照顧的政策,認真摸清核實好減免農(nóng)業(yè)稅的對象,使災歉減免指標真正落實到受災戶和特困戶家庭,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)稅減免的照顧作用,促進農(nóng)業(yè)稅入庫工作;三是農(nóng)業(yè)稅入庫期間,鎮(zhèn)黨委、政府非常重視,利用廣播、宣傳車等形式,廣泛地宣傳發(fā)動,使今年農(nóng)業(yè)稅政策真正做到家喻戶曉。鎮(zhèn)政府、村委會全體工作人員全力以赴,集中一段時間進行協(xié)助征收工作,放棄了自已的休息時間,經(jīng)過大家的共同努力,在10月底完成了市下達的農(nóng)業(yè)稅任務。
(2)、票證管理方面:
一是建立健全票據(jù)管理制度,定期向市財政票據(jù)監(jiān)督機構(gòu)報告財政票據(jù)的購領(lǐng)、使用、結(jié)存情況。做到專人、專責、專賬、專庫管理,嚴格領(lǐng)、用、存和核銷手續(xù)。二是農(nóng)業(yè)稅稅票的管理工作,因為稅收票證是貫徹稅收政策和組織收入的有力工具,管理好農(nóng)業(yè)稅的票證是農(nóng)業(yè)稅征收工作順利進行的重要保證。我鎮(zhèn)財政所十分重視做好農(nóng)業(yè)稅票證的領(lǐng)、銷、存、核算工作,確保無遺失農(nóng)業(yè)稅稅票;三是及時上解農(nóng)業(yè)稅稅款,做到票款相符,并按照要求編報農(nóng)業(yè)稅票證和收入報表;
(3)、實行“收支兩條線”工作方面:
我鎮(zhèn)財政所按照上級有關(guān)“收支兩條線”的有關(guān)政策,做好本鎮(zhèn)的“收支兩條線”管理,所有行政執(zhí)罰單位百分之百實行“收支兩條線”管理,行政事業(yè)性收費、罰沒收入全部納入財政管理,及時足額繳入財政專戶。凡是鎮(zhèn)府各部門收費一律使用省財政部門印制的票據(jù)。各部門使用的行政事業(yè)性收費、罰沒收入票據(jù)嚴格執(zhí)行“以舊換新、核票繳款”的制度,并及時按比例足額向市財政局上繳各項收入,及時向市財局編報報表,做到上繳市財局的各項資金額與表報、票證反映的金額三相符。
(4)、財政結(jié)算中心工作:
為確保我鎮(zhèn)財政管理信息化建設(shè)項目的順利實施,根據(jù)廣東省財政廳有關(guān)“金財”工程建設(shè)的布署,今年我鎮(zhèn)成立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政結(jié)算中心”完善了人員的配置,建立健全各項規(guī)章制度。現(xiàn)在已正式運行。
二、 學習和政治思想方面
我財政所全體工作人員認真學習和貫徹“三個代表”重要思想,轉(zhuǎn)變工作作風和思想作風,樹立全心全意為人民服務思想,密切聯(lián)系群眾,加強對財政所人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓,進一步提高自身業(yè)務水平和思想素質(zhì),嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)制定的一系列規(guī)章制度,遵守財經(jīng)紀律,廉潔奉公,依法理財。
三、 存在問題
一是部分群從對稅收政策和法制觀念淡漠,納稅意識差,對農(nóng)業(yè)稅的征收有抵抗情緒,歷欠農(nóng)業(yè)稅數(shù)目較大。
二是由于鎮(zhèn)財政所人員少,業(yè)務多,同時肩負鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多,在一定程度上會影響財政工作。
四、 2006年的工作設(shè)想
認真總結(jié)好2005年度的工作,找出存在問題,在肯定成績的基礎(chǔ)上克服問題,以利今后工作的開展。聯(lián)系本地區(qū)、本部門的工作實際,實行積極的財政政策,堅持依法理財,腳踏實地努力工作。
引言
會計集中核算是指由縣市級財政機構(gòu)單獨設(shè)置會計核算中心,在維持原有的資金的所有、使用以及財政管理主動權(quán)的基礎(chǔ)上,通過單位內(nèi)部的報賬員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門辦理會計核算業(yè)務,從而形成具有集會計核算、財政管理、審核監(jiān)督等功能的核算體系。會計集中核算制度屬于會計委派制度的延伸,通過集中核算可以有效的保證會計信息的真實準確,避免腐敗行為的滋生。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言,采取會計集中核算制度可以解決會計專業(yè)人員不足、會計機構(gòu)工作效率低的問題,可以不斷推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平的提高。
1. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算優(yōu)勢分析
1.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出得到有效的控制管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的職能要求其必須履行對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位的預算管理以及監(jiān)督職能,而現(xiàn)階段財政所對于財政管理過于形式化,對于預算的審批控制不嚴格,直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的實效。通過會計集中核算制度,可以實現(xiàn)賬戶的設(shè)置、管理以及核算形式的統(tǒng)一,對于行政事業(yè)單位的資金形成整體控制、集中支付形式的管理,十分有助于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位指出的規(guī)范化,對于保障基層行政組織的資金支持,控制公用經(jīng)費管理十分有利。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金壓力?,F(xiàn)階段雖然我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金總量不斷提升,但是隨著稅費改革以及其他一系列惠農(nóng)措施的開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力與日俱增。通過財政會計集中核算,可以對不同用途的費用支出進行分賬核算管理,避免用于惠農(nóng)政策資金被挪用,通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金審核實行有力的控制,規(guī)范各類資金支出,減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金壓力。
1.3不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理過程中推行會計集中核算制度,可以杜絕資金擠占挪用等違規(guī)現(xiàn)象,保證專項資金得以專項使用。同時財政會計集中核算制度可以促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導在對資金使用審批時嚴格控制,避免各項違規(guī)費用的支出。
2. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政快管理存在問題分析
2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門對于會計集中核算制度認識不全面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改變了傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式,統(tǒng)一核算以及統(tǒng)一審查的核算體系,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分管領(lǐng)導認為財政管理權(quán)限遭到限制,對于會計集中核算工作存有意見。此外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理者認為實施會計集中核算后,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職責執(zhí)行力度差,導致財政管理混亂。
2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對于惠農(nóng)資金管理力度不足。隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺,用于三農(nóng)建設(shè)的資金支出項目以及總量不斷攀升?;蒉r(nóng)資金支出項目涉及到農(nóng)林牧漁等各個方面,財政監(jiān)管任務較重,對于財政會計集中核算實施提出了更高的要求。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政由于機構(gòu)設(shè)置簡單,專業(yè)會計工作人員不足,導致對于專項資金的監(jiān)管困難,這些均是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)會計核算體系需要完善的方面。
2.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能被削弱。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度,實現(xiàn)了財政由鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級部門直管或者采取財政集中支付形式處理,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財政管理。這些改革措施導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所得預算管理范圍縮小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政整體預算控制能力被削弱。
3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度改革完善途徑
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度作為我國財政管理低層次的改革途徑, 與我國大力推行的國庫集中支付制度仍然存在較大差距,應不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的財政管理制度改革,解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,提高財政會計集中核算的功效。鑒于此本文提出以下幾方面改革完善措施:
3.1進一步強化資金支出管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系,應重視對于資金支出的管理。首先應按照國家相關(guān)法律規(guī)定建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體系,科學合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算支出以及控制指標,避免各項資金的浪費。第二,應加強資金審批的規(guī)范化管理,嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度審核支出范圍,避免違規(guī)或者超標準的資金支出。第三,對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的工資以及獎金支出,應依照相應的標準依據(jù)嚴格控制,同時加強專項資金的管理,確保專款專用。
3.2確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政中心與會計集中核算中心的政策統(tǒng)一,不斷加強監(jiān)管力度。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算體系的實質(zhì)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政縣級管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用,因此應做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與縣級會計核算中心的對接,確保制度制定以及政策實施的統(tǒng)一性。同時不斷加強各自的監(jiān)督管理制度,發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的控制支出、緩解資金壓力的作用。
3.3努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化與標準化。保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度的順利開展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理部門應當構(gòu)建標準化與規(guī)范化的管理體系,在支付標準的審核、支付順序的明確以及支出控制等方面,嚴格依照相關(guān)法律以及政策規(guī)定的指標進行控制。積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的監(jiān)管功能,遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政單位在資金壓力下債務問題的發(fā)展,并不斷結(jié)合農(nóng)村改革建設(shè),降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政風險,為社會主義三農(nóng)建設(shè)提供有力的支持。
3.4不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員素質(zhì)水平。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu),工作人員的職業(yè)道德以及業(yè)務水平對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平具有直接的影響。因此,面對瑣碎復雜的基層會計信息,財政機構(gòu)工作人員應當明確職責權(quán)限,樹立良好的職業(yè)道德,并通過相互監(jiān)督制約,堅決制止會計核算管理過程中的各種違法違紀現(xiàn)象,保證財政管理的真實。此外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理人員應當熟知各項法律政策,明確財政管理工作的關(guān)鍵,努力提高財政管理效率,并做好與上級會計核算部門的業(yè)務對接處理。
結(jié)語
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政會計集中核算制度優(yōu)勢明顯,也是我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理改革完善的大趨勢。為了促進這一財政管理體系的完善,應當不斷總結(jié)分析制度推行中出現(xiàn)的各種問題,并不斷完善相關(guān)的配套措施,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層與上級財政管理部門之間的協(xié)調(diào)溝通與互相監(jiān)督,將各項惠農(nóng)政策資金落實到位,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政管理水平的整體提升。
參考文獻:
[1] 韓博.萬小榆 鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計集中核算體系淺議 [期刊論文] -中國電子商務2010(3).
一、領(lǐng)導重視、精心組織
我鄉(xiāng)糧食直補和綜合直補涉及xxx戶,x萬多農(nóng)民的切身利益,任務艱巨。為把這項惠及千家萬戶的政策落實好,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視直補工作。成立由鄉(xiāng)長陳杰任組長的直補工作領(lǐng)導小組,書記、鄉(xiāng)長親自過問,每天聽取直補工作的進展情況,并親自進村入戶向農(nóng)民宣傳直補政策,檢查督促直補工作,并要求我們財政所人員把工作做細做實,把直補存款折不折不扣地交到農(nóng)戶手中,讓農(nóng)民切實得到實惠。并設(shè)立了直補辦公室,設(shè)置了監(jiān)督電話和熱線電話,做到24小時不斷崗、熱線電話不離人。對農(nóng)民來訪來電,我們都熱情接待,耐心解釋,認真解答群眾疑問,有些群眾憤憤而來,大都滿意而去。對群眾反映的突出問題,及時組織人員到村、到戶檢查,對確有違反政策規(guī)定的嚴肅處理。由于我們工作細致扎實,對每一個案件都做了妥善處理,我鄉(xiāng)無一例上訪和違背政策的人和事。全面確保了直補工作的順利進行。
二、廣泛宣傳、政策到戶
鄉(xiāng)黨委、政府多次召開鄉(xiāng)、村兩級干部專題會,以及黨員、群眾代表會、廣播會,組織宣傳車一輛,進行逐村宣傳糧食直補和綜合直補政策,并張貼過街橫幅標語xx多幅,刷寫墻壁標語xx幅。通過多種形式、多角位、全方位的宣傳,真正把直補政策宣傳到每個農(nóng)戶,達到了家喻戶曉、深入人心。
三、張榜公示、接受監(jiān)督
我們首先根據(jù)市、縣實施方案,本著對黨負責、對農(nóng)民負責、對工作負責的態(tài)度,精心組織,深入調(diào)查研究,摸清底細,廣泛聽取農(nóng)民意見,落實好補貼土地面積,做到公開、公平、公正,制定切實可行的具體補貼落實方案。由于我們工作認真負責,上報實事求是,我鄉(xiāng)直補方案實現(xiàn)了一次報批成功。
我們嚴格遵循批復方案,認真做好張榜公示工作。直補公示是直補政策透明的重要環(huán)節(jié),公示表的打印和張貼成為公示一環(huán)的重中之重。在打印公示表過程中,我鄉(xiāng)微機操作員,連續(xù)2天日夜不停地工作。并實行分片包干,以村民組為單位,多處在村民明顯的地方進行張榜公示每個農(nóng)戶的補貼面積、補貼標準、糧食直補和綜合直補金額,并利用廣播反復再次進行政策宣傳,接受群眾監(jiān)督,并把我所XXX同志的手機號碼一并張貼,設(shè)置為監(jiān)督電話,對群眾提出的異議,進行深入核查和落實,直到群眾認可為止,受到群眾的好評。
四、直補兌現(xiàn)、落實到戶
做好糧食補貼資金兌付工作是糧食直補最后一個階段,也是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。為確保糧食直補資金在5月20日前發(fā)放到農(nóng)民手中,我所人員統(tǒng)一思想、嚴明紀律、嚴格政策,確保直補資金一分不少地兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。在兌付過程中,我們嚴格按照操作程序,農(nóng)民憑本人身份證或戶口薄領(lǐng)取《糧食直補存款折》,并在《糧食補貼兌付底冊》上簽字、按指印,不準集體代領(lǐng)、代簽,嚴禁抵扣各種收費和債務,切實做到“四到戶”、“六不準”。每日兌付結(jié)束后由鄉(xiāng)長、財政所長和直補監(jiān)督員共同在《糧食兌現(xiàn)底冊》上簽字。
為保證活動的順利進行,我鄉(xiāng)成立了以鄉(xiāng)主要領(lǐng)導為組長,分管領(lǐng)導為副組長,黨政辦主任、財政所長、綜治辦主任、司法所所長、鄉(xiāng)團委書記、衛(wèi)生院長為成員的領(lǐng)導小組。由鄉(xiāng)財政所確?;顒咏?jīng)費按時落實,鄉(xiāng)黨政辦負責活動工作人員組織和培訓、宣傳資料的印制、活動情況的監(jiān)督,綜治辦、鄉(xiāng)團委、衛(wèi)生院負責宣傳活動現(xiàn)場的布置、禁毒宣傳和群眾咨詢。通過部門間的密切配合,切實做到任務到人、責任到人,落實到位,確保宣傳工作有條不紊的進行。
(一)時間:2014年6月27日上午9:30—12:00。
(二)地點:廣場
二、演練內(nèi)容
在遇到暴雨天氣,汛情緊急的情況下,一旦臨災能夠迅速有序安全撤離避讓,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,切實維護好廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
三、演練原則
1、預防為主、全面規(guī)劃、常備不懈、全力搶險。
2、保護人員安全優(yōu)先,防止和控制事故蔓延優(yōu)先,保護環(huán)境優(yōu)先。
3、實行行政首長負責制,統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
4、任何單位和個人不得破壞、侵占、損毀防汛抗洪工程、設(shè)施設(shè)備、以及防汛備用的器材、物料等。
四、組織領(lǐng)導
(一)指揮機構(gòu)
總指揮:
副指揮長:
成員:資源環(huán)境保護科、黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟科、安全穩(wěn)定科、旅游科、公用事業(yè)科、建設(shè)管理科、財政所、派出所、司法所、衛(wèi)生院、林業(yè)站、國土站、小學、旅游公司、各村(居)委會等
(二)演練分工
1、預警組:各村(居)委會書記、主任組成。負責及時掌握汛情、災情,及時通報開展防汛抗洪信息(主要指水情、汛情、雨情),做好風險評估、汛前報警等工作,發(fā)現(xiàn)險情立即上報鎮(zhèn)應急指揮部。
2、綜合協(xié)調(diào)組:陳明國,黨政辦、辦工作人員組成。接到各村(社區(qū))、相關(guān)單位的應急報告后,立即報告指揮長和副指揮長,并迅速傳達指揮部的指示和部署,協(xié)調(diào)各分組的救援行動。
2、搶險組:,鎮(zhèn)安全穩(wěn)定科、資源保護科、建管科和派出所、司法所、林業(yè)站等相關(guān)部門負責人和工作人員組成。組織救災物資、機械進行組織搶險和有關(guān)搶險救災的協(xié)調(diào)工作,做好救災物資發(fā)放。
3、保衛(wèi)組:李柏林,鎮(zhèn)安穩(wěn)科和派出所、司法所工作人員組成。負責組織搶救傷員、保護現(xiàn)場,負責處置救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,負責重點地區(qū)、重點部位、重要物資設(shè)備的治安防控和保護,協(xié)助組織危險地區(qū)群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
4、救護組:吳文仲,旅游科、農(nóng)村經(jīng)濟科、衛(wèi)生院、旅游公司等相關(guān)科室和部門的領(lǐng)導及工作人員組成。組建現(xiàn)場救治醫(yī)療隊伍,落實救護車和醫(yī)務人員,設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,緊急救治受傷人員,開辟緊急救援綠色通道,轉(zhuǎn)送重傷員,并做好防疫。
5、后勤保障組:黃心鎮(zhèn),財政所、公用事業(yè)科等分管領(lǐng)導和工作人員。負責應急救援所需交通和工程工具、應急救援器材、急救藥品、經(jīng)費等物資的籌措、調(diào)集、保管和分發(fā)工作;保障事故現(xiàn)場的通信、供電和用電安全;負責應急救援指揮部與各專業(yè)組通信聯(lián)絡(luò)保障。
6、宣傳組:胡永奎,黨政辦、農(nóng)村經(jīng)濟科等分管領(lǐng)導和工作人員組成。負責災情通報、救災進展及救援等情況。
五、物資準備
(一)應急物資:鐵鍬、電筒、編織袋等若干。
(二)應急工具:鑼、鼓各1面;車輛2輛;手機2部,其它工具若干。
六、演練程序
(一)演前就緒
1、2014年6月27日上午9:00,各村(社區(qū))、部門、單位的參演人員到廣場集合。
2、9點20分,由演練總指揮同志宣布防洪度汛應急演練活動開始。
(二)演練開始
1、9點30分,預警組監(jiān)測到汛情后,迅速整理受災地點、受災范圍、受災預估損失等信息,并作好詳細記錄,立即向鎮(zhèn)防洪度汛應急指揮部報告;同時報告所采取的應急措施和所需救援設(shè)備、物資情況。
2、9點40分,綜合協(xié)調(diào)組接到預警組的汛情報告后,整理汛期信息,立即報告鎮(zhèn)防洪度汛總指揮。
3、9點50分,鎮(zhèn)防洪度汛總指揮根據(jù)應急情況啟動應急預案、下達應急命令,集結(jié)救援人員,趕赴事故現(xiàn)場。
4、10點00分,應急預案啟動后,綜合協(xié)調(diào)組、搶險組、保衛(wèi)組、救護組、宣傳組、后勤保障組根據(jù)預案部署,各就各位,立即檢查人員到位情況和物資準備情況。
5、10點20分,搶險組迅速到達事故現(xiàn)場后,搶險組組長向現(xiàn)場總指揮報告汛情,并根據(jù)事態(tài)情況提出應急部署建議。
5、10點30分,防洪度汛現(xiàn)場總指揮根據(jù)事態(tài)情況,下達救援指令。
6、10點40分,保衛(wèi)組選好安全保護點,加強救災現(xiàn)場治安警戒和秩序管理,協(xié)助組織危險地區(qū)人民群眾安全撤離或轉(zhuǎn)移。
7、10點50分,救護組立即設(shè)立臨時醫(yī)療救護點,緊急救治受傷人員,開辟緊急救援綠色通道,轉(zhuǎn)送重傷員。
8、11點00分,按照防洪度汛現(xiàn)場總指揮的部署安排,各救援小組根據(jù)現(xiàn)場受災情況,合理分布救援區(qū)域,開展救援。宣傳組配合其它小組救援情況及時進行信息,必要時請求上級或相關(guān)部門支援。后勤保障組全程提供后勤保障,為應急救援工作提供幫助。
9、11點20分,應急救援結(jié)束后,搶險組組長向總指揮匯報救援結(jié)果。
10、11點30分,現(xiàn)場總指揮根據(jù)現(xiàn)場救援情況,退場指令。
11、11點40分,接到現(xiàn)場總指揮的退場指令后,保衛(wèi)組人員組織各救援人員有序離場。同時,后勤保障組做好疏散人員的接待安置工作。
一、統(tǒng)一思想,提高認識
鄉(xiāng)村會計集中核算是會計管理制度改革的一項重大舉措,是強化會計監(jiān)督職能,提高農(nóng)村財務管理水平的迫切需要。對于鞏固農(nóng)村稅費改革成果,防止農(nóng)民負擔反彈,促進農(nóng)村廉政建設(shè),維護農(nóng)村社會穩(wěn)定,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識抓好鄉(xiāng)村財務管理工作的重要性和必要性,將此項工作與農(nóng)村綜合改革、新農(nóng)村建設(shè)等工作緊密結(jié)合,統(tǒng)籌兼顧,全面推進,務求實效,使其更好地服務于農(nóng)村經(jīng)濟和各項社會事業(yè)發(fā)展。
二、健全機構(gòu),明確責任
為了切實加強對鄉(xiāng)村會計集中核算工作的領(lǐng)導,縣政府成立鄉(xiāng)村財務管理工作領(lǐng)導小組,縣長呂千軍任組長,財政、監(jiān)察、人事、農(nóng)業(yè)、審計等部門主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣級機關(guān)核算中心,財政局副局長、核算中心主任兼辦公室主任,具體負責全縣鄉(xiāng)村會計集中核算的組織協(xié)調(diào)、建章立制、業(yè)務指導、監(jiān)督檢查等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu),具體業(yè)務由“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”辦理?!班l(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”日常管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責,業(yè)務上受縣鄉(xiāng)村財務管理領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導,并接受農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督指導。為了便于上、下聯(lián)系,“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”統(tǒng)一設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所,工作人員以財政所人員為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府至少再選配2名同志參與集中核算工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,齊抓共管,共同推動鄉(xiāng)村財務管理工作上臺階、上水平。財政部門要搞好調(diào)查研究和宏觀指導,突出抓好制度建設(shè)和隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門配合財政部門搞好鄉(xiāng)村會計人員業(yè)務培訓。人事部門配合財政部門選配好“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作人員,把好人員進出口關(guān)。監(jiān)察與審計部門要做好日常監(jiān)督與定期審計工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村會計服務中心”工作上的相對獨立性,從時間和人力上保證會計核算業(yè)務的正常開展。
三、強化措施,完善制度