淺談土地資源管理改革

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淺談土地資源管理改革:土地資源管理規(guī)劃改革路徑探析

摘要：受多方面因素的影響，我國當前土地資源管理規(guī)劃上還存在靈活性不足、協(xié)調(diào)性不足、前瞻性不足等諸多問題，導致產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級也受到了嚴重的阻礙。要想推動供給側改革，提高土地資源管理規(guī)劃的合理性和靈活性，必須要從國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去考慮，采取多措并舉、統(tǒng)籌兼顧的方式，文章對此展開詳細的分析。

關鍵詞：土地資源；管理規(guī)劃；供給側改革；路徑；探析

隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展，我國的土地資源越來越緊缺，作為生產(chǎn)的第一要素，土地資源在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著十分重要的位置，也是我國的重要戰(zhàn)略資源之一。我國相關部門必須要重視土地資源管理規(guī)劃，按照中央提出的第十三個五年規(guī)劃要求，對土地要素進行優(yōu)化配置，從而推動供給側改革，達到提高我國經(jīng)濟發(fā)展質量的目的。

一、土地資源管理規(guī)劃的特點和要求

作為生產(chǎn)的第一要素，同時也是國家重要的戰(zhàn)略資源之一，土地資源在我國的經(jīng)濟發(fā)展中起著十分重要的作用。這是因為土地具有以下幾種屬性，一是土地的不可替代性。土地的用途雖然可以根據(jù)需要進行變更，但是作為一個特定的空間載體，土地的位置是無法變動的，而且土地的用途一旦確定之后，在短時間一般是很難發(fā)生變化的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要具有高度的協(xié)調(diào)性，對各方利益主體的土地需求進行統(tǒng)籌兼顧。二是土地的不可再生性。我國的經(jīng)濟發(fā)展大多數(shù)都建立在土地消耗的基礎之上，但是土地資源具有不可再生性，也往往很難對其本來的面目進行恢復。因此，從一定的角度去看，發(fā)展對土地會造成破壞，而且這破壞幾乎是永久性的。因此，土地資源管理規(guī)劃必須要有較強的前瞻性，將土地保護和經(jīng)濟發(fā)展之前的矛盾降到最小或者直接化解，防止土地的低效供給和無效供給甚至是過渡供給。三是土地所有權的公有性。我國有關法律法規(guī)上明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，表現(xiàn)出了土地所有權的公有性，如果土地資源管理規(guī)劃不能對土地資源進行合理的規(guī)劃，這不利于經(jīng)濟的長期發(fā)展。因此，土地資源管理規(guī)劃要具有較強的靈活性，做到統(tǒng)籌兼顧，要合理規(guī)劃稀有的土地資源。

二、目前土地資源管理規(guī)劃存在的問題

（一）靈活度不夠

當前我國針對土地的使用制定一系列的制度，比如土地收儲制度、城市統(tǒng)一的用途管制制度等，導致土地使用的靈活性大大降低。土地使用者雖然可以按照這些制度對土地的用途進行變更，但是變更的程序非常繁瑣，要經(jīng)過層層審批，花費的時間比較多。以目前的收儲制度為例，一塊土地從收儲一直到出讓，需要花費許多年的時間，而且還具有較強的不確定性。除此之外，工業(yè)用地出讓的時間過長，就可能會造成低效用地等問題，這是對土地資源的一種極大浪費。

（二）協(xié)調(diào)性較差

土地資源管理規(guī)劃部門對土地資源進行管理規(guī)劃的時候，必須要針對各方的利益做到統(tǒng)籌兼顧。但是當前針對土地出讓通常采取“掛牌”方式，導致一些與產(chǎn)業(yè)政策鼓勵發(fā)展方向相符合而且質量優(yōu)等的項目無法獲得土地，尤其是一些正處在創(chuàng)業(yè)起步階段的微小企業(yè)。掛牌方式可以讓政府獲得較高的土地收益，而且操作非常簡便，但是結果通常都是誰出價最高誰得。一些傳統(tǒng)的企業(yè)由于多年的積累，在經(jīng)濟上具有較強的實力，因此在土地出讓上往往有先發(fā)優(yōu)勢。而一些具有創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟不足的企業(yè)卻拿不到土地，土地資源管理規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)性。

（三）前瞻性不足

因為土地具有不可再生性和不可替代性，即使土地的用途能夠改變，但是在短時間內(nèi)是很難實現(xiàn)的，發(fā)展對土地會造成一定的破壞，而且這個破壞幾乎是永久性的，所以土地資源管理規(guī)劃部門在進行土地管理規(guī)劃的時候需要考慮全面，但是從目前的實際情況來看，這一點并沒有得到有效的落實。在目前的土地資源管理規(guī)劃中，沒有有效結合人口變化、產(chǎn)業(yè)特點、發(fā)展規(guī)模以及不同地區(qū)發(fā)展方向。對于新增的建設用地，我國采取計劃管理的方式，國土資源部門每年都會定期下達供地的數(shù)量，地方政府部門再根據(jù)市場需求以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展自行決定供地結構。在實際執(zhí)行過程中，往往因為信息的有限性。當?shù)氐牡胤秸疅o法及時預測和調(diào)整土地需求狀態(tài)，沒有有效的銜接土地供應安排與產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整目標、人口分布和地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、土地資源管理規(guī)劃供給側改革路徑的探析

（一）明確土地管理規(guī)劃責任

土地是我國生產(chǎn)的第一要素，土地資源的管理規(guī)劃對我國經(jīng)濟的發(fā)展起到重要的作用。土地資源管理缺乏前瞻性和靈活性，我國的經(jīng)濟發(fā)展也將會受到重重阻礙。土地資源管理規(guī)劃相關人員必須要明確土地管理規(guī)劃責任，結合國家的發(fā)展計劃，從宏觀的角度對土地進行管理規(guī)劃，同時還要針對區(qū)域城市發(fā)展定位，從中觀的角度去設計。這些都需要有大量的信息數(shù)據(jù)作為支撐，土地資源管理規(guī)劃部門要具備長遠的戰(zhàn)略眼光。土地資源管理規(guī)劃并不是一件簡單的任務，土地資源的管理規(guī)劃需要有專門的人才，并且要反復進行權衡，才能確定最終的方案。鑒于此，我國必須要盡可能早的對責任部門進行明確，落實責任，從頂層往下進行結構設計，這樣才能起到牽一發(fā)而動全身的效果，加強對土地資源管理規(guī)劃的重視，這樣才能實現(xiàn)供給側改革目標。

（二）站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地

進行管理規(guī)劃曾經(jīng)說過，要想處理問題，必須要抓住主要的矛盾。土地資源管理規(guī)劃存在多方面的矛盾和問題。在大的方面，土地資源管理規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度、方向以及發(fā)展空間都有著緊密的聯(lián)系，對我國的持續(xù)發(fā)展能力和綜合國力有著間接的影響；在小的方面，土地資源管理規(guī)劃與人們生活、出行和居住的便利程度息息相關。因此，我國的土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源進行管理規(guī)劃的時候，要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度去進行考慮。在規(guī)劃管理的過程中要做到與能源發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及人口發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌兼顧，從頂層開始設計規(guī)劃。具體地說，土地資源管理規(guī)劃部門在對土地資源管理進行規(guī)劃的時候，首先要從大的方面進行考慮，比如環(huán)保要求、基礎設施標準、城市發(fā)展規(guī)模以及城市發(fā)展方向等，限制政府的自主發(fā)展，無論政府如何去發(fā)展，都必須要達到這個標準。可以作為微觀有標準、中觀有目標、宏觀有計劃，從而提高土地資源管理規(guī)劃的有效性，完成供給側改革任務。

（三）采取多種方式相結合對土地進行利用

我國有關法律法規(guī)明確規(guī)定，鄉(xiāng)村的土地歸集體所有，城市的土地歸全民所有，因此，土地的所有權表現(xiàn)出公有性的特點。我國的土地資源管理規(guī)劃應當抓住這個特點，對這個制度的優(yōu)勢進行充分利用，采取多種方式相結合的措施對土地進行利用，一般來說，對土地進行利用的方式有很多種，例如出讓、售賣、轉讓、租賃等，土地資源管理規(guī)劃部門可以結合土地用途以及土地使用者的需求等選擇合適的管理方式。比如，如果為了增加土地利用效率，可以使用“租賃”的方式。一些傳統(tǒng)的企業(yè)有雄厚的實力，如果土地資源管理規(guī)劃部門采取“出讓”的方式，這些企業(yè)就具有先發(fā)優(yōu)勢，而一些新興產(chǎn)業(yè)、具有較強創(chuàng)新能力但是經(jīng)濟不足的企業(yè)就無法獲得土地的使用權。如果采用“租賃”的方式，以利潤率作為主要的參考指標，就可以增加一些新興企業(yè)獲得土地使用權的可能性。而且租賃土地的方式還可以實現(xiàn)土地收益的分攤，防止政府的一些短期行為出現(xiàn)，提高土地資源管理規(guī)劃的靈活性和前瞻性。綜上所述，我國土地資源管理要想實現(xiàn)土地資源的最大化利用，推動供給側改革，必須要站在國家發(fā)展戰(zhàn)略高度對土地進行管理規(guī)劃，采取統(tǒng)籌兼顧的方式，明確土地管理規(guī)劃責任，從而達到促進我國經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的目的。

作者:王明慧 單位:吉林省征地事務中心

淺談土地資源管理改革:土地資源管理實踐教學改革與創(chuàng)新

【摘要】土地資源管理是一門新興的集經(jīng)濟學、法學、管理學、區(qū)域學等諸多學科為一體的綜合學科。其學科性質決定該專業(yè)兼有管理與應用雙重性質，實踐教學在高校本科人才培養(yǎng)過程中具有重要作用。通過對貴州大學土地資源管理專業(yè)實踐教學的現(xiàn)狀和存在問題的調(diào)查分析，提出實踐教學改革的建議。

【關鍵字】土地資源管理；實踐教學；改革與發(fā)展；對策與建議；創(chuàng)新

貴州大學為了落實《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》文件精神，自土地資源管理專業(yè)開設以來，不斷的開展培養(yǎng)方案的修訂和一系列的課程體系改革工作。目前，學校已建立了通識課程—學科大類課程（專業(yè)必修、專業(yè)選修）—專業(yè)課程-個性課程—創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程及實踐這一階段式循序漸進課程培養(yǎng)體系，為土地行業(yè)培養(yǎng)了一大批所需要的高級專門人才。但是，與社會發(fā)展需求相比，土地資源管理專業(yè)教學中還存在不足。

1實踐教學現(xiàn)狀

1.1課程體系設置較完善，但缺乏科學的安排

我校土地資源管理本科專業(yè)課程設置包含管理學原理、土地管理學、土地利用規(guī)劃、土地經(jīng)濟學、不動產(chǎn)估價、土地法學、土地資源學、地理信息系統(tǒng)、專業(yè)制圖等核心課程。在這些核心課程的基礎上，我校還開設有土壤學、環(huán)境生態(tài)學、地圖學、資源與環(huán)境價值評估、土地信息系統(tǒng)、專業(yè)外語、地質地貌、礦產(chǎn)資源管理、土地調(diào)查與評價以及城市規(guī)劃原理與設計等選修課程。縱觀全國眾多高校，我校在課程設置上存在交叉重復的問題。例如，《地籍管理》與《土地管理學》內(nèi)容有重疊之處。其次，一些重點課程如土地政策分析與評價、國內(nèi)外土地管理前沿、房地產(chǎn)相關課程并沒有在我校課開設；不僅如此，一些應用型很強的課程如CAD專業(yè)制圖并沒有在必須課的設置當中，加之專業(yè)選修空間較少，不利于提高學生的綜合專業(yè)素質。

1.2重理論，輕實踐的教學模式

我校土地資源管理本科專業(yè)是在公共管理學院下開設。在公共管理學科背景下的“三無”學校——“沒有建設專門的實驗室，沒有成立相應的研究機構，沒有建立實習基地”，僅以課堂講授作為培養(yǎng)學生的全部環(huán)節(jié)[1]。由于教學設備缺乏及教學經(jīng)費不足，以及教學師資水平有限，導致不得不重理論，土地資源管理專業(yè)實踐教學無法滿足教學要求，除在第一、第二學年開設了校內(nèi)測量實習外，甚至沒有開設有專業(yè)比較重要的實習，如土地調(diào)查、不動產(chǎn)估價等；一些專業(yè)重要軟件如Mapgis、Mapinfor、Arcgis也未能在相應學年向學生開設。

1.3實習基地建設滯后，學生缺乏良好的實踐條件

實踐教學建設滯后，校地合作甚少，學生沒有一個良好的實踐條件。僅僅學習理論知識，不能發(fā)揮很好的將實踐與理論相結合，缺乏實踐動手能力。本科教學中缺乏相應的教學和科研基地，甚至沒有專門的土地資源管理專業(yè)的實驗室，很多實驗課和課帶實驗課程都只是借助別的學院的實驗室完成，嚴重發(fā)阻礙了學生的專業(yè)技能學習[2]。

1.4缺乏科學合理的實踐教學考核評價體系

我校土地資源管理專業(yè)有一套比較完善的理論教學考核體系，但是，由于學校缺乏實踐教學基地和教學條件，因此，完全忽略了對實踐教學的考核評價，僅以實踐教學大綱和指導書的編制情況作為唯一的考核評價標準，缺乏科學合理的考核標準體系。

1.5實踐教學水平不高

實踐教學是鞏固理論知識和加深對理論認識的有效途徑，是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的高素質工程技術人員的重要環(huán)節(jié)，是理論聯(lián)系實際、培養(yǎng)學生掌握科學方法和提高動手能力的重要平臺。但我校土地資源管理系中，雖然高級職稱教師的比例較高，但是缺乏專業(yè)的實驗人員，且實驗人員自身能力有待加強。因此，實踐教學水平滯后，造成教師不得不只重視理論教學，而輕視實踐操作技能的提高。

1.6缺乏實踐教學創(chuàng)新精神

我校土地資源管理專業(yè)實驗教學基本從屬于各門理論課，實踐教學體系未理順，實踐教學環(huán)節(jié)與實際應用脫節(jié)，基本上是流于形式。實踐教學設施及基地不健全、不完善更加阻礙了實踐教學的開展。一些教師總體設計和開展實踐教學的能力欠缺，對實踐教學目標的定位模糊加上由于長時間開展教學工作引起的由于教學倦怠等等這些主管因素和客觀因素共同決定了我校土地資源管理專業(yè)缺乏實踐教學創(chuàng)新能力，這將會降低了實踐教學的質量，嚴重阻礙該專業(yè)的發(fā)展前景。土地資源管理專業(yè)是一個綜合性較強、理論性與實踐并重、各學科交叉的專業(yè)，強化實踐教學，培養(yǎng)學生的實踐和創(chuàng)新能力，有針對性的培養(yǎng)社會急需的專業(yè)復合型人才是實踐教學改 革的必由之路。近年來，我校在認真總結本專業(yè)實踐教學中存在的問題認真進行了分析，并提出了一些探索性的措施。

2實踐教學改革創(chuàng)新

2.1調(diào)整實踐課程體系，優(yōu)化培養(yǎng)方案，完善實踐教學考核評價體系

為了突出“技術+管理”復合應用型人才的專業(yè)要求，培養(yǎng)具有計算機應用、測量、制圖、規(guī)劃、估價等基本技能，能在國土、城建、農(nóng)業(yè)、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地調(diào)查和評價、土地利用規(guī)劃、地籍測量、土地管理、不動產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)營管理，能勝任管理、科研、工程和教學等工作人才。我校土地資源管理專業(yè)的積極開展了實踐課程體系的調(diào)整工作。專業(yè)實踐教學包括課內(nèi)教學實驗實習和集中實踐教學環(huán)節(jié)兩個部分。構建了包括課內(nèi)實習、專業(yè)實習、課程設計、畢業(yè)論文等實踐環(huán)節(jié)，包括一、二年級的課內(nèi)實驗和實踐，三年級的軟件應用實習，四年級的專業(yè)實習、畢業(yè)論文設計為一體的實踐教學體系。

2.2創(chuàng)新土地資源管理實踐教學模式——基于知識-能力-實踐-創(chuàng)新四位一體的教學模式

在完善學科教學體系的基礎上，遵循“循序漸進式”實踐教學模式[3]，針對不同學年合理的、有針對性的開設相應課程，分階段培養(yǎng)：在這個新的循序漸進的教學模式下，明確各階段的學習方向及任務，讓學生更好的掌握專業(yè)所需的專業(yè)知識及技能，達到土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，為社會培養(yǎng)更多創(chuàng)新型優(yōu)秀人才。

2.3分析國際形勢，與時俱進，有針對的培養(yǎng)國家急需創(chuàng)新型專業(yè)人才

眾所周知，國土資源是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎和最基本的資源。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和國際化進程的加快，資源消耗快速增長，加之我們?nèi)丝诒姸啵恋刭Y源相對不足，粗放型的經(jīng)濟增長方式并未根本轉變，經(jīng)濟的發(fā)展仍然以環(huán)境為代價，資源供需矛盾日益加劇。資源問題已成為我們國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個迫在眉睫的問題，土地資源管理面臨前所未有的新形勢和新任務。因此，必須分析國際形勢，有針對的培養(yǎng)急需創(chuàng)新型專業(yè)人才。這類人才不僅注重培養(yǎng)學生在學術科研方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，更注重培養(yǎng)以適應用人單位的實際需要，解決實際問題的應用型創(chuàng)新人才。研究型與應用型兩種模式并進共同構建學生應用知識和技術解決生產(chǎn)、服務、管理等方面的實踐能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。

2.4結合實際，搭建實踐平臺，構建“單位-學生-學校”三位一體的教學培養(yǎng)方式，共創(chuàng)三贏模式

土地資源管理專業(yè)是一門專業(yè)性和實踐性都非常強的專業(yè)，各高校應按照“循序漸進式”實踐教學模式分階段開展實踐教學工作。結合實際情況，積極為學生創(chuàng)造良好的實踐條件，構建“單位-學生-學校”三維一體的教學培養(yǎng)模式。將各項實習與地方政府或相關國土資源管理部門及公司有機結合起來，給予學生適當?shù)膱蟪辍嵙曋袑W生技能學以致用又可以獲得一定的生活補貼，進一步提高了其實習的動力，可以促成單位、學生和學校三方共贏的局面。

2.5強化師資隊伍建設，努力打造一支強有力的實踐教學團隊

堅持“理論教學為基、實踐教學為要、科研教學為輔”的教學原則，加強教師培訓，尤其是專業(yè)實踐教師，以中青年教師和實踐教學團隊為重點，加大人才培養(yǎng)力度，合理引進高層次專業(yè)技術人才，致力于建立一支結構優(yōu)良、實踐教學及科研能力較強、適應復合型人才培養(yǎng)需要的教學團隊[4]。

2.6創(chuàng)新實踐教學體系，優(yōu)化管理長效機制

真正的實踐教學應當是一個從學生入學到畢業(yè)的一個完整的過程。各高校應改革“重理論，輕實踐”的教學思路，秉著理論教學服務實踐教學的原則，創(chuàng)新實踐教學體系。以“全過程實踐教學”為主，將整個實踐教學貫穿到整個學習過程中[5]。

3結束語

實踐教學是培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)“寬口徑、厚基礎、復合型”創(chuàng)新人才的重要手段[6]，我校應本著“基礎+特色”的辦學思想為指導，以專業(yè)技術型專業(yè)定位和社會急需型人才培養(yǎng)目標為辦學方向，結合土地資源管理專業(yè)自身的廣泛性、實踐性、交叉性等特點，制定了最優(yōu)的實踐教學方案，遵循合理的人才培養(yǎng)創(chuàng)新模式，將實踐教學貫徹落實到本科生的整個培養(yǎng)過程中去。學校也將繼續(xù)努力探索，從優(yōu)化實踐教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學模式、完善實踐教學體系等對土地實踐教學進行改革，并在整個實踐教學過程中加強教學管理和質量監(jiān)控，建立有效的實踐教學管理和考核機制，完成實踐教學的任務和目標，為社會培養(yǎng)一代代優(yōu)秀的土地資源管理專業(yè)技術人才。

作者：林麗 單位：貴州大學

淺談土地資源管理改革:土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革研究

摘要：土地資源管理人才培養(yǎng)模式改革是中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)人才質量提升的重大需求。圍繞土地資源管理人才培養(yǎng)模式的改革目標，提出“平臺+模塊”的課程體系、深化教學內(nèi)容和創(chuàng)新型實踐教學體系共三方面的改革措施，旨在為土地資源管理專業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供理論參考。

關鍵詞：創(chuàng)新人才；土地資源管理；改革

高等教育的根本任務是培育人才，而人才培養(yǎng)模式改革的根本目的在于提高人才質量。[1]只有將高校人才培養(yǎng)模式與地方經(jīng)濟社會發(fā)展接軌，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供必要的人力智力支持，才能真正培養(yǎng)出適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展所需要的高素質人才。[2]目前，中原經(jīng)濟區(qū)建設已上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，河南省作為中原經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展的主體，要實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)的發(fā)展目標，國土資源保障是關鍵，其中創(chuàng)新型土地科技人才支撐是重點。本研究圍繞培養(yǎng)土地資源管理創(chuàng)新人才這一根本目標，結合中原經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和行業(yè)人才需求，探索以傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質為主線的拔尖創(chuàng)新型人才培養(yǎng)新模式，力求在土地資源管理創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上有所突破，進而為全國土地資源管理專業(yè)乃至其他專業(yè)的人才培養(yǎng)提供參考。

一、頂層設計新時期土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)新模式

立足于河南理工大學地礦院校的特色，結合土地資源管理專業(yè)特色與人才培養(yǎng)工作面臨的突出問題，借鑒其他高校的有益經(jīng)驗，融合管理學、3S技術、經(jīng)濟學和工程技術人才培養(yǎng)模式，以“夯實基礎，拓寬知識，強化能力，提高素質，發(fā)展個性，激發(fā)潛能”為原則，貫徹“注重通識教育，強化土地學科基礎；形成方向優(yōu)勢，發(fā)揮興趣特長；培養(yǎng)職業(yè)素養(yǎng)，增強實踐能力”思路，以“管理學科工科化”為途徑，整合資源，走“工管結合”之路，進一步強化土地資源管理專業(yè)地礦與工程技術特色，構建復合型人才培養(yǎng)新模式，培養(yǎng)既掌握管理類學科的理論又掌握工程類學科的技能、既能從事管理工作又可從事技術應用的復合型與專業(yè)型高素質人才，凝練出集“專業(yè)素質教育，產(chǎn)學研結合、多平臺協(xié)調(diào)培養(yǎng)”為一體的復合型土地資源專業(yè)人才培養(yǎng)新模式。

二、科學設置“平臺+模塊”的課程體系

根據(jù)國土行業(yè)管理業(yè)務及工程技術人才需求，并結合測繪、地信、遙感、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)需要，提高測繪、信息技術的課程比重，強化學生的專業(yè)技術應用和事件能力，整合相關學科，構建以測量知識為基礎、土地學科為核心、地理信息技術為前沿的學科平臺課程，按學科知識平臺設計全新的課程體系，具體包括人文素養(yǎng)知識平臺、專業(yè)基礎知識平臺、專業(yè)能力知識平臺（國家土地督察、國土資源執(zhí)法監(jiān)察、土地調(diào)查與評價、規(guī)劃與利用、整治與開發(fā)、土地產(chǎn)權市場評估專業(yè)、調(diào)控與監(jiān)測）、創(chuàng)新能力知識平臺等在內(nèi)的學科知識結構平臺，形成基于學科知識結構的“平臺+模塊”課程體系。[3]

1.加強學科知識結構平臺建設

融合通識教育知識平臺、專業(yè)基礎知識平臺、專業(yè)能力知識平臺和創(chuàng)新能力知識平臺建設（圖1）。[4]

圖1 學科知識平臺結構設計圖

人文素養(yǎng)知識平臺：注重學生個人人文素質以及個人修養(yǎng)的培養(yǎng)，通過大學語文、大學美育、文藝鑒賞等課程的學習使學生具備良好的思想道德、職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，體現(xiàn)對社會、環(huán)境、職業(yè)的責任。

專業(yè)基礎知識平臺：通過加強學生專業(yè)基礎知識的訓練，使學生掌握土地資源管理所需要的自然科學知識，并能具體應用，掌握寬厚的基礎科學知識、基本具備專業(yè)運用的能力，為學生的長遠發(fā)展以及科研創(chuàng)新提供支撐。

專業(yè)能力知識平臺：立足專業(yè)，突出特色，通過專業(yè)核心課程的教育使學生掌握土地資源管理專業(yè)知識，具備運用分析土地資源管理技術問題的基本技能，具有應用土地資源管理專業(yè)理論和方法解決實際問題的專業(yè)能力。

創(chuàng)新能力知識平臺：通過對學生第二課堂及創(chuàng)新意識的培養(yǎng)使學生具備在跨文化環(huán)境下進行專業(yè)溝通與交流的能力，具備較強的人際交往和人際環(huán)境適應能力、組織管理與協(xié)調(diào)能力。

2.優(yōu)化土地資源管理專業(yè)課程體系結構

通過“打通、減少、增加、分類、彈性”等調(diào)整方式，在構建學科知識平臺的基礎上進行學科知識通識課程、基礎課程、核心課程體系構建。通識課程體系的構建充分體現(xiàn)素質教育理念，在滿足學生必需的基本知識要求外開設人文、自然科學、素質教育等通識課，擴展學生的基本知識面，提高學生基本素質；通過構建基礎課程體系，做到土地資源管理工管并重，基本科學素質有保障；構建核心課程體系能夠體現(xiàn)重素質、能力教育理念、擴寬專業(yè)面、突出優(yōu)勢、打通專業(yè)方向的特色。

3.著力建設土地資源管理專業(yè)核心課程群

構建以“平臺課程”為依托的“課程群”式教學模塊（圖2），體現(xiàn)彈性學習要求，發(fā)揮土地資源管理專業(yè)的引領作用，促進課程群各課程建設與發(fā)展，以專業(yè)建設為目標，輻射遙感科學與技術、測繪工程、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)等專業(yè)，最大限度地發(fā)揮資源優(yōu)勢，共享專業(yè)建設成果。

三、深化教學內(nèi)容改革

依據(jù)復合型工程技術人才培養(yǎng)模式以及“平臺+模塊”課程體系，深化土地資源管理專業(yè)教學內(nèi)容改革。

1.精品課程與雙語課程建設

以專業(yè)核心教材建設為抓手，以精品課程和雙語課程為帶動，圍繞專業(yè)發(fā)展前沿與技術需求，推進教學內(nèi)容的更新與改革，引領教學內(nèi)容的深化與改革，重點建設“土地復墾與生態(tài)重建”、“土地管理學”和“土地利用規(guī)劃學”等精品課程、“土地信息系統(tǒng)”、“不動產(chǎn)估價”和“土地生態(tài)學”等雙語課程，積極引進國外原版教材，加強本專業(yè)特色課程的培育與建設。

2.改革教學方法手段

引入“PBL”（ Problem-Based Learning，簡稱PBL）教學新模式，[4]即“基于問題的學習”，在教學內(nèi)容的學習過程中以教師為引導，以學生為中心，充分發(fā)揮學生的主體作用，將學生置于問題解決者的角度，通過學生合作解決實際性問題，學習隱含于問題背后的知識，激發(fā)學生學習興趣，從而形成解決問題的技能和自主學習的能力。

四、構建創(chuàng)新型實踐教學體系

1.構建實踐教學新模式

改革實踐教學模式，強化實踐過程，構建“以能力培養(yǎng)為核心，與理論教學既有機結合，培養(yǎng)專業(yè)基礎能力、專業(yè)綜合實踐能力和學生研究創(chuàng)新能力的實踐教學新模式”。

（1）創(chuàng)新實踐教學理念。圍繞土地資源管理專業(yè)及測繪、地信、遙感等其他相關專業(yè)人才培養(yǎng)目標，以協(xié)同教育、卓越工程師培養(yǎng)的教育思想和著重培養(yǎng)學生的社會適應能力、知識應用能力及創(chuàng)新思維能力為先導，吸收校外專家參與實踐教學體系的設計，將實踐教學內(nèi)容融入構思、設計、實現(xiàn)、運作的創(chuàng)新理念；整合實踐內(nèi)容，開發(fā)創(chuàng)新性實踐教學。在強化綜合性和設計性實踐的基礎上，結合專業(yè)特點和管理實踐中的新問題，開發(fā)創(chuàng)新性實驗課程；整合認識實習、集中實習和畢業(yè)實習，形成理論學習與能力提高相互支撐的實踐教學體系，力爭形成求實、嚴謹、奉獻、創(chuàng)新的實踐教學理念。

（2）構建以能力培養(yǎng)為中心的實踐教學新模式。構建“以能力培養(yǎng)為核心，與理論教學既有機結合又相對獨立的全程化、三層次和五模塊”的實踐教學新模式。[5]全程化實現(xiàn)實驗教學不斷線；“三層次”是指以能力培養(yǎng)為核心，形成培養(yǎng)實踐基本能力的基礎性實踐、培養(yǎng)綜合能力的綜合性和設計性實踐、培養(yǎng)創(chuàng)新意識和科研能力的研究性實踐的三層次實踐教學新體系；“五模塊”是分別依托實驗教學示范中心、學科科研平臺、校內(nèi)實習基地、校外實習基地、實踐教學合作培養(yǎng)平臺五類資源，開展實驗教學、實習教學、畢業(yè)設計、科技創(chuàng)新和社會實踐，從而強化實踐過程。

2.改革與創(chuàng)新多元化實踐教學方法與手段

通過整合實驗設備資源、重點購置先進的實驗裝備等提高實驗硬件水平，形成以自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段，形成自主式、合作式、研究式為主的多元化實踐教學方法與手段。

3.改革實踐課程教學內(nèi)容

圍繞熟練掌握運用專業(yè)知識要求，對課堂實習內(nèi)容、課程設計、集中教學實習、畢業(yè)實習及設計等實踐教學環(huán)節(jié)進行改革。[6]具體如下：

（1）優(yōu)化實踐教學體系。根據(jù)專業(yè)人才培養(yǎng)目標和專業(yè)科技發(fā)展趨勢，以培養(yǎng)學生的土地資源調(diào)查與評價、土地管理與調(diào)控、土地信息處理、土地利用規(guī)劃、土地開發(fā)復墾、地產(chǎn)評估等專業(yè)綜合應用能力為主線，增加實踐教學比重，確保專業(yè)實踐教學必要學分（學時）不低于25%。

（2）改革實踐教學內(nèi)容。增加綜合性、設計性實驗，倡導自選性、協(xié)作性實驗內(nèi)容。

（3）改善實踐教學條件。對現(xiàn)有實踐教學環(huán)節(jié)課程課堂實習、課程設計和集中教學條件進行改善。

（4）加強校企協(xié)同培養(yǎng)。探索將土地資源管理實際工作過程與專業(yè)實踐教學有機結合，將集中教學實習和畢業(yè)實習關鍵能力的培養(yǎng)融入專業(yè)教學體系，增強畢業(yè)生的就業(yè)能力，并以此帶動專業(yè)實踐教學內(nèi)容改革與創(chuàng)新。

4.拓展大學生實踐教育基地

充分利用依托河南理工大學建立的“中原地區(qū)土地資源綜合監(jiān)測與持續(xù)利用國土資源部野外科學觀測研究基地”積極與中國土地勘測規(guī)劃院、河南省土地勘測規(guī)劃院、河南省土地整理中心、河南省地理研究所、河南省基礎地理信息中心、焦作市中緯測繪地理信息有限公司等科研院所（企）等單位協(xié)同培養(yǎng)土地資管理創(chuàng)新人才。

5.改革實踐教學考核辦法

徹底改變傳統(tǒng)的實習成績的考核方式，按照新設置課程實踐教學的內(nèi)容及特點制訂考核指標及權重，著重考核綜合能力，尤其是專業(yè)知識分析解決問題的能力，同時兼顧土地管理工作必備的團結協(xié)作能力以及實習報告的編寫能力。

淺談土地資源管理改革:土地資源管理專業(yè)“土壤環(huán)境學”教學內(nèi)容改革探索

摘要：隨著土地退化問題日趨嚴重，土地整治作為土地資源管理專業(yè)一個新的研究方向逐漸形成并迅速發(fā)展起來。為此，“土壤環(huán)境學”被引入土地資源管理專業(yè)并成為一門重要的專業(yè)基礎課。根據(jù)教學實踐體會，結合土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標及其對土壤環(huán)境學專業(yè)知識結構的需求，對“土壤環(huán)境學”的教學內(nèi)容體系進行了重新組織和優(yōu)化，使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標需求。

關鍵詞：土壤環(huán)境學；土地資源管理；教學內(nèi)容改革

中國地質大學（北京）土地資源管理專業(yè)經(jīng)過多年的摸索和改革創(chuàng)新，培養(yǎng)目標定位為以土地資源的合理利用與管理為目標，以“3S”技術與工程技術為手段，以土地資源的開發(fā)利用、整理復墾、保護管理為研究核心，理論與實踐教學相結合，培養(yǎng)具備管理學、經(jīng)濟學及資源學的基本理論，掌握土地管理方面的基本知識，具有計算機、測繪等基本技能，能在國土、城建、房地產(chǎn)以及相關領域從事土地管理、土地估價、土地規(guī)劃、房地產(chǎn)經(jīng)營開發(fā)等工作的中高級專門人才。[1]該專業(yè)分別于2008 年、2009年被評為北京市和國家級特色專業(yè)建設點。專業(yè)依托學校地學、工程技術和信息技術的學科優(yōu)勢，強化了具有明顯工程特色的“土地整理復墾與生態(tài)修復”、“土地資源評價與利用規(guī)劃”、“土地集約利用技術與工程”的學生能力的培養(yǎng)。[2] 2009 年，學校為落實《教育部財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》和《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》文件精神，啟動新一輪本科培養(yǎng)方案的修訂工作。土地資源管理專業(yè)以此為契機，從優(yōu)化課程設置、加強教材建設、突出實踐教學等方面進一步完善課程體系，建立了“通識基礎課 + 學科基礎課 + 專業(yè)基礎課 + 專業(yè)主干課 + 實踐必修課 +公共選修課”循序漸進式課程和實踐教學體系。專業(yè)基礎課增加了土壤環(huán)境學、土地生態(tài)學、土壤地理學等環(huán)境科學、生態(tài)學背景的課程。

土壤環(huán)境學是一門環(huán)境科學與土壤科學之間的邊緣交叉學科，是在20世紀60年代隨著環(huán)境科學的興起逐漸發(fā)展起來的，著重于研究土壤污染的發(fā)生與防治，包括污染物的形成、遷移轉化規(guī)律、污染治理和土壤修復方法等等，以及土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀評價等方面，是環(huán)境科學和環(huán)境工程專業(yè)的一門重要的專業(yè)基礎課程。[3，4]中國地質大學（北京）（以下簡稱“我校”）開設該課程的授課對象是土地資源管理專業(yè)大學二年級學生，筆者在教學實踐中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的土壤環(huán)境學教材知識結構對土地資源管理專業(yè)并不太適用，為使“土壤環(huán)境學”符合土地資源管理專業(yè)的需要，更好地滿足土地資源管理人才培養(yǎng)的知識結構需求，必須對現(xiàn)有“土壤環(huán)境學”課程教學內(nèi)容體系進行調(diào)整和優(yōu)化。

一、“土壤環(huán)境學”教學特點

1.內(nèi)容多

現(xiàn)有“土壤環(huán)境學”內(nèi)容體系主要由三大部分組成：土壤基礎知識、土壤污染、土壤污染防治與修復。第一部分包括土壤的形成、組成、結構、性質（物理、化學性質），是學習后面內(nèi)容的理論基礎知識，對沒有土壤學背景的學生來說，這部分課時量需要較大；第二部分土壤污染包括土壤環(huán)境背景值、土壤環(huán)境容量、土壤污染的主要污染來源與分類、特點、土壤污染動力學過程（遷移轉化規(guī)律）、土壤污染監(jiān)測與評價等內(nèi)容；第三部分土壤污染的防治與修復包括土壤污染修復概述、土壤重金屬污染修復技術、有機污染修復技術、放射性污染修復技術及其案例分析等內(nèi)容。從以上內(nèi)容可以看出，教學內(nèi)容非常多，而該課程安排學時量為32學時。

2.知識面窄

從上一節(jié)“土壤環(huán)境學”主要教學內(nèi)容可以看出，整個內(nèi)容體系除了前面的基礎理論知識部分外，其他內(nèi)容主要涉及土壤污染的發(fā)生、遷移轉化、防治與修復等，也就是說土壤污染與修復是該課程的主題內(nèi)容。從土壤環(huán)境學的環(huán)境科學發(fā)展背景來看這一知識結構體系是不難理解的，土壤環(huán)境學是隨著環(huán)境科學興起而發(fā)展起來的，并作為環(huán)境科學的一門分支學科，成為環(huán)境科學專業(yè)的專業(yè)基礎課程。[3，4]因此，目前大多數(shù)的土壤環(huán)境學教材主要是面向環(huán)境科學專業(yè)并以上述內(nèi)容為主體知識結構。除了土壤學基礎理論知識外，教學更側重于講授土壤污染的發(fā)生和防治，包括污染物的形成、遷移轉化規(guī)律、污染治理和土壤修復方法等。[4]

從土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)角度來看，當前的“土壤環(huán)境學”教學內(nèi)容顯然知識面太窄。此外，隨著環(huán)境科學向著重視生態(tài)環(huán)境研究方向發(fā)展的趨勢，土壤環(huán)境學研究的內(nèi)容也在不斷豐富與擴展，土壤生態(tài)環(huán)境與生態(tài)保護研究也同樣受到重視，并獲得重要進展，例如土壤環(huán)境退化研究，包括土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化以及土地的非農(nóng)業(yè)侵占等。土壤環(huán)境學應成為融合土壤環(huán)境學基礎理論，土壤污染與防治，土壤生態(tài)環(huán)境保護，環(huán)境質量評價、規(guī)劃和管理為一體的較為完善的學科體系。[5]曲向榮[5]對土壤環(huán)境學內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復的內(nèi)容進行了適當壓縮，增加了一章關于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）的內(nèi)容。

3.實踐性強

“試驗實踐”是“土壤環(huán)境學”的重要教學目標之一，學生在掌握土壤環(huán)境學基礎理論的同時，還必須動手進行實驗操作，如土壤及其植物樣品的野外采集及制樣，土壤理化性質室內(nèi)分析試驗，土壤中常見污染物的調(diào)查、分析及污染評價，土壤修復技術操作觀摩等。其教學不能僅僅是傳授基礎土壤學知識，更重要的是培養(yǎng)學生利用土壤環(huán)境學知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決治理土壤環(huán)境問題。因此，土壤環(huán)境學是一門實踐性很強的學科。

二、“土壤環(huán)境學”教學內(nèi)容體系重構

“土壤環(huán)境學”是針對環(huán)境科學專業(yè)的一門專業(yè)基礎課程，目前主要的教材有陳懷滿主編的《環(huán)境土壤學》，王紅旗主編的《土壤環(huán)境學》（研究生用），張輝主編的《土壤環(huán)境學》，曲向榮主編的《土壤環(huán)境學》。這些教材均是針對環(huán)境科學專業(yè)而編寫的本科或研究生使用教材，多是以土壤污染與防治為主題內(nèi)容。雖然曲向榮主編的《土壤環(huán)境學》對教材內(nèi)容體系試圖做了些調(diào)整嘗試，將土壤污染與修復的內(nèi)容進行了適當壓縮，增加了一章關于土壤生態(tài)保護與土壤退化防治（包括沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等）內(nèi)容，土壤沙化、水土流失、鹽漬化、酸化等諸多土壤環(huán)境問題僅僅是點到即止，篇幅較少。而在土地資源管理專業(yè)體系中土壤環(huán)境學的主要教學任務是使學生了解和掌握各種土壤環(huán)境問題的形成原因或退化機理及其調(diào)控與治理方法。為了使其能夠更好地滿足土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)的需求，本文在土壤環(huán)境學教學實踐的基礎上，根據(jù)土地資源管理專業(yè)的知識結構需求以及該課程與其他課程之間的內(nèi)容聯(lián)系，對其內(nèi)容體系進行了重新組織與優(yōu)化。主要內(nèi)容由土壤學基礎理論知識、土壤環(huán)境退化與防治、土壤環(huán)境評價與管理三大部分組成，具體見圖1。

1.土壤學基礎理論知識

本部分包括土壤的形成與發(fā)育、土壤的組成、性質，是學習后面章節(jié)的基礎和前提。按照“系統(tǒng)結構組成決定系統(tǒng)性質，系統(tǒng)性質決定其功能發(fā)揮”的邏輯思路，該部分內(nèi)容對于學生學習和掌握后面章節(jié)的內(nèi)容至關重要。而本專業(yè)學生先修課程里有關土壤學基礎知識方面的課程很少，因此，在32個總學時中，分配1/4左右的學時數(shù)講授該部分。其中“土壤的形成與發(fā)育”部分在土壤地理學中有詳細介紹，為避免知識重復并節(jié)約課時將本部分內(nèi)容刪掉。土壤組成包括土壤礦物質、土壤有機質、土壤生物、土壤水、熱、空氣，其中土壤礦物質、有機質與土壤性質及后面要講的土壤退化過程有著緊密的聯(lián)系，需作為重點來講；土壤生物部分壓縮，主要講授與土壤性質關系密切的土壤微生物部分，并與土壤有機質合并為一章；土壤水、熱、空氣一章內(nèi)容進行壓縮和簡化，保留與土壤退化過程關系較緊密的主要內(nèi)容。土壤的物理化學性質（物理性質：容重、孔隙度、質地等；化學性質：酸堿性質、膠體化學性質、氧化還原性質等）都與土壤退化過程有著密切的聯(lián)系，需詳細介紹。經(jīng)過如此調(diào)整，可以使學生更好地掌握和理解各種土壤環(huán)境問題的形成過程或退化原理及治理措施。

2.土壤環(huán)境退化與防治

這部分內(nèi)容將重點擴充。主要講授目前存在的主要土壤環(huán)境問題的形成原因或機理及其治理方法。包括土壤污染與修復、土壤沙化與治理、水土流失與治理、土壤鹽漬化與治理、土壤酸化與治理，每部分設置一個案例。該部分打破了傳統(tǒng)的土壤環(huán)境學只介紹“土壤污染”這一種土壤退化形式及其治理方法，把土壤污染內(nèi)容壓縮，補充了其他幾種土壤退化形式，大大拓寬了知識面，更有利于土地綜合整治對學生專業(yè)基礎知識結構的需求。該部分是該課程主體教學內(nèi)容，安排總學時的1/2左右進行講授。

3.土壤環(huán)境評價與管理

本部分包括土壤環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、土壤環(huán)境質量現(xiàn)狀評價、土壤環(huán)境質量預測、土壤環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境生態(tài)風險評價以及土壤環(huán)境管理。土壤環(huán)境現(xiàn)狀與預測評價依據(jù)評價側重點的不同，可分為側重土壤環(huán)境污染的土壤污染評價和側重于土壤生態(tài)變化的土壤生態(tài)評價以及對土壤環(huán)境特性和外部條件、土壤污染和生態(tài)在內(nèi)的系統(tǒng)全面的綜合評價。[5]通過該部分學習，使學生了解和掌握土壤環(huán)境評價的內(nèi)容與方法，了解和掌握土壤環(huán)境管理的主要手段與措施。

三、實踐教學設計

土壤環(huán)境學是一門實踐性很強的學科，實踐教學是土壤環(huán)境學授課內(nèi)容的重要組成部分。為了加強土壤環(huán)境學實踐教學環(huán)節(jié)，在總學時只有32個學時的情況下，本課程教學大綱設置了8個學時的實踐教學學時。為了充分利用有限的實踐學時，本文對實踐教學部分進行了重新設計。土壤樣品的野外采集與保存是大多數(shù)“土壤環(huán)境學”實踐的必有環(huán)節(jié)，由于本課程授課對象學習的“土壤地理學”中安排了土樣采集這一環(huán)節(jié)，本課程的實踐教學部分直接去掉了這一環(huán)節(jié)。在這有限的8個學時內(nèi)，對土壤環(huán)境學的核心實踐內(nèi)容進行實習教學，土壤污染的調(diào)查、評價及修復，即讓學生利用課堂所學理論知識對土壤中常見污染物進行調(diào)查、污染評價并根據(jù)具體情況提出合適的修復或治理對策，由學生自由選題，自行設計方案，進行綜合性和探究性試驗，通過試驗掌握土壤中常見污染物的調(diào)查、評價方法，了解土壤污染物存在形態(tài)及其影響因素，進一步理解和掌握土壤污染修復技術及其原理，實現(xiàn)理論和實踐相結合，提高學生實際解決問題的能力。

四、小結

當前土地退化問題日益嚴重，生態(tài)功能減弱或喪失，加強土地綜合整治研究工作是解決土地退化問題，恢復土地各種生態(tài)功能的重要手段。土壤退化是土地退化中最重要、最基礎、具有生態(tài)連鎖效應的退化現(xiàn)象，因此，土壤環(huán)境的治理與修復是土地整治的關鍵與前提。土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)過程中，加強土壤環(huán)境退化過程或機理及其防治的專業(yè)理論及實踐教育具有重要意義。土壤環(huán)境學是中國地質大學（北京）土地資源管理專業(yè)針對本科二年級學生而設的一門專業(yè)基礎課，其教學任務是通過土壤學基礎知識以及土壤環(huán)境問題的形成及防治理論知識的傳授，培養(yǎng)學生利用這些理論知識與方法來發(fā)現(xiàn)和解決土壤環(huán)境問題，為土地綜合整治與管理奠定專業(yè)技能基礎，從而全面提高土地資源管理專業(yè)學生的綜合素質與綜合能力。

淺談土地資源管理改革:應用型本科院校土地資源管理專業(yè)教學改革探討

【摘 要】針對目前很多院校的土地資源管理專業(yè)的辦學特色不夠鮮明，在教材選擇上忽略自己辦學特色而一味追求教材的名牌效應，師資力量與辦學目標吻合度不夠高，本科院校土地資源管理專業(yè)教師動手能力較職業(yè)院校教師動手能力差等問題，本文從課程設置和課程學時設置、師資隊伍打造、教材改革、考試內(nèi)容和形式改革、教學方法改革及實驗室配套的多方面多角度提出了自己的看法。即應用型本科院校在辦土地資源管理專業(yè)時，在課程設置，教材選擇等方面不要忘記了學校定位，要注重師資隊伍的培養(yǎng)，要辦出自己的特色。只有高質量的教學才能博得學生及其家長的信任和同行的贊同。

【關鍵詞】教改；應用型本科院校；土地資源管理專業(yè)；土地利用規(guī)劃學

自1998年國家教育部對普通本科院校的專業(yè)目錄進行調(diào)整后，將土地規(guī)劃與利用和土地管理兩個專業(yè)合并并更名為土地資源管理專業(yè)后，土地資源管理的高等教育得到迅速發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，至2009年全國普通本科院校中開設有土地資源管理專業(yè)的院校超過60余所，而且還有貴州民族大學、廣西財經(jīng)學院等幾所院校是最近幾年才申報并新開設的。還有一些高職院校，如云南國土資源職業(yè)技術學院，江西應用職業(yè)技術學院等高職院校也開設有土地資源管理專業(yè)。

廣西財經(jīng)學院作為一所后發(fā)展起來的普通本科院校，學校定位為應用型本科院校，在這個呼吁應該把大學教育從原來的傳統(tǒng)教育向“素質教育、終身教育”方向轉變的時代里，無論是教育部、學校還是學生及其家長都希望通過接受大學教育來提高學生的素質和培養(yǎng)學生良好的學習能力，廣西財經(jīng)學院的定位其實是很符合時展的要求的。學校定位為應用型本科學院，那么其內(nèi)設的專業(yè)的定位也應該和學校的定位保持一致，即通過專業(yè)課程的學習，培養(yǎng)應用型人才。

中國農(nóng)業(yè)大學的教學與研究的側重點在于土地資源特性和合理利用上；南京農(nóng)業(yè)大學的教學和研究側重點在于土地資源的經(jīng)濟特性和優(yōu)化配置、管理上；武漢大學的教學與研究的側重點在于土地信息技術及其應用上；中國地質大學的土地資源管理專業(yè)的教學特色在于理論教學和實踐訓練并重。我們學校無論從師資力量、教學設備還是學生的基礎等各方面都不能和這些重點院校相比，但我們可以有自己的特色。

下面就以《土地利用規(guī)劃學》課程為例，談談應用型本科院校土地資源管理專業(yè)的教學改革。

一、結合學校實際，加強土地利用規(guī)劃學課程的實踐教學改革

土地資源管理專業(yè)是一個實踐性非常強的專業(yè)，而土地利用規(guī)劃學是土地資源管理專業(yè)的專業(yè)主干課程，學校應加大投資力度，建設高水平、具本校特色的實驗室、實踐基地，完善土地資源管理專業(yè)的硬件設施。要通過課程體系的科學安排和合理規(guī)劃，調(diào)節(jié)各科課程的教學學時數(shù)，整合實踐教學環(huán)節(jié)，通過課程實習、專業(yè)實習、畢業(yè)實習等手段，提升學生的動手能力和提高與社會對人才需求的吻合度。充分利用學校及其老師現(xiàn)有的各種資源，盡最大努力在企事業(yè)單位建設實訓基地，為學生創(chuàng)造更多的動手機會，這樣可以大大提高學生的學習熱情和培養(yǎng)學生的動手能力。

二、根據(jù)自己的辦學目標，大膽改革土地利用規(guī)劃學課程的教學方式

在教師授課的過程中，普遍采用傳統(tǒng)板書教學與多媒體授課相結合的方式，但多數(shù)教師僅把多媒體當做教材文字的呈現(xiàn)工具，多媒體課件制作粗糙，內(nèi)容簡單，多以文字為主，甚至課件內(nèi)容僅是教材內(nèi)容的簡單羅列，并沒有真正發(fā)揮多媒體教學手段的作用。由于土地利用規(guī)劃學課程內(nèi)容有其特殊性，即既有文字性的理論知識的表達，又有很多特殊的描述，如渡槽、倒虹吸、壅水壩、一圩一站式布置方式等對于現(xiàn)在絕大部分“成長在屋檐下”的學生們來說，顯得比較抽象，如果單采用傳統(tǒng)的教學方法不能很好的把這門課程的知識傳遞給學生。最好是學校在放寒暑假之前就把教材發(fā)給老師，要求老師提前做好課件，課件要圖文并茂，根據(jù)學生的接受能力和課程章節(jié)的具體內(nèi)容，圖片最好選擇彩色的三維圖片和二維圖片相結合，這樣看起來更直觀，更容易理解。

三、加大投資力度，完善并培養(yǎng)符合專業(yè)特色的師資隊伍

應用型本科院校培養(yǎng)出來的學生，理論知識和科研能力或許比不過科研型院校畢業(yè)的學生，但理論知識的掌握和動手能力要比職業(yè)院校畢業(yè)的學生要強許多，也要比一般普通本科院校的同專業(yè)的畢業(yè)生動手能力強，這樣才能符合事業(yè)單位用人的需求，也符合應用型本科院校辦學的目標。為了達到此目的，對專業(yè)老師的要求不僅表現(xiàn)在學歷上，也要表現(xiàn)在社會實踐能力上。只有老師走在學生的前面，才能較好的指導學生。為了達到此目的，學校可以采取如下措施：

第一，在學歷方面，至少要求每一位專業(yè)老師都是碩士學歷，學校可以對老師資金補貼或物質方面的獎勵或雙方結合，鼓勵老師進一步深造，以此提高師資隊伍的科研能力和理論知識的進一步深化。也可以到其他高校去進修，學習其他優(yōu)秀老師的講課方法以此來豐富自己的教學手段，同時還可以豐富自己的理論知識。

第二，在動手能力方面，要求老師利用假期到學校的校外實習基地或其他企事業(yè)單位進行鍛煉，實實在在地參與到項目當中。一來可以了解當前的最新的專業(yè)技術和社會對人才的需求，二來可以提高老師的專業(yè)技術水平。至于教師的實習單位可以老師自己聯(lián)系也可以請學校出面幫助協(xié)調(diào)。但這樣一來，原本屬于老師休息、旅游的時間就算是投入到工作中了，而且當前的薪酬制度是假期不用上課了，也就沒有課酬，假期工資收入極低，如果光讓老師放棄休息時間去學習又沒有收入，會大大降低老師學習的積極性，為了讓老師都積極的去企事業(yè)單位鍛煉，提升自己的動手能力，學校可以適當?shù)慕o老師一定的經(jīng)濟補助。如此一來，學校收獲的是高水平的師資，老師收獲的是自身能力的提升和收入的增加，學生收獲的是高質量的教學，三贏的局面皆大歡喜。

設置考試內(nèi)容時應更多地注重知識點的應用。應盡量擯棄傳統(tǒng)的出題方式和只有一種標準答案的題目。學校更不應該規(guī)定所有科目的試卷都是相同的模式，這樣的考察方式太死板，無法體現(xiàn)課程在專業(yè)當中的重要性和特色。應該根據(jù)課程特點及其在專業(yè)中的重要性來出題。土地利用規(guī)劃學課程的題目建議分為理論部分和實踐部分來考核，理論部分要求學生掌握一些專業(yè)術語和各種類型用地的要求、用地需求量預測等，而對于交通用地規(guī)劃、農(nóng)用地規(guī)劃、土地利用專項規(guī)劃等的知識點的考核應著重在于應用，即實踐考核。

這樣的考核方式要求課程的設置要能體現(xiàn)課程在專業(yè)中的重要性，即金融學、會計學基礎、城市規(guī)劃原理等專業(yè)基礎課程可以適當?shù)臏p少課時量，因為這些課程是為了學生能更好的理解后面的專業(yè)主干課和擴充學生的專業(yè)知識面而設置的，這類似的課程只要讓學生懂得一些專業(yè)術語、基本概念和基本原理即可。對于專業(yè)主干課程，需要課時量相對多些，因為這些課程要求學生重點掌握，不僅要求學生懂得基本概念和原理，還要求學生會應用，尤其是應用性強的課程。