水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

水利工程項(xiàng)目內(nèi)部會(huì)計(jì)管理探析:水利工程建設(shè)中財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制分析

摘要：

隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高，我國(guó)對(duì)水利水電行業(yè)也不斷地加大投資。在水利工程管理中財(cái)務(wù)內(nèi)部控制顯得十分重要，財(cái)務(wù)控制的好壞直接決定了水利工程建設(shè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能否健康有效運(yùn)行。本文就水利水電行業(yè)財(cái)務(wù)管理中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行深入探討，并為水利水電行業(yè)財(cái)務(wù)管理提出幾點(diǎn)建設(shè)性的意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：

水利工程單位；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部控制

水利工程是進(jìn)行水源保護(hù)、水災(zāi)防治的重要工作單位，我國(guó)目前加大對(duì)水利水電的投資，然而其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面卻存在諸多問(wèn)題，結(jié)合會(huì)計(jì)控制的意義，本文就內(nèi)部會(huì)計(jì)控制進(jìn)行深度分析，并提出創(chuàng)新性意見(jiàn)。

一、水利工程會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的意義

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能有效保證工程預(yù)算

會(huì)計(jì)控制在水利工程的初級(jí)階段主要體現(xiàn)出兩方面的優(yōu)勢(shì)。一是，水利工程隸屬于國(guó)家，水利工程是一項(xiàng)龐大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項(xiàng)目實(shí)施前必須對(duì)其可行性進(jìn)行研究，這其中就包括工程預(yù)算的審核、項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用審核等，這一系列內(nèi)容都需要會(huì)計(jì)控制的強(qiáng)大的執(zhí)行力。只有通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)其可行性的評(píng)估后方可正式啟動(dòng)項(xiàng)目，這樣可以大大降低投資的風(fēng)險(xiǎn)，有效的防止報(bào)假賬行為的發(fā)生，保障項(xiàng)目資金的安全，保障項(xiàng)目報(bào)表的真實(shí)性。二是，為實(shí)現(xiàn)對(duì)招標(biāo)過(guò)程的有效監(jiān)督，將招標(biāo)工程控制在一個(gè)可接受的范圍，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制還往往被應(yīng)用于項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)的審核，這能有效的降低工程預(yù)算。

（二）有助于水利工程控制成本

會(huì)計(jì)控制對(duì)成本控制的兩大重要作用。一是，會(huì)計(jì)控制要求會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格履行合同的規(guī)定，對(duì)合同的具體實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。這其中包括項(xiàng)目的支付方式、競(jìng)標(biāo)者的支付申請(qǐng)書(shū)以及設(shè)備的采購(gòu)等進(jìn)行嚴(yán)格的審批，對(duì)只有符合合同標(biāo)準(zhǔn)的才給予批準(zhǔn)實(shí)施。這就有效的控制了采購(gòu)成本，保證了資金的合理利用。二是，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制可以有效的控制公款挪用現(xiàn)象的發(fā)生，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中時(shí)常出現(xiàn)某一領(lǐng)域的資金短缺，暫時(shí)挪用其他領(lǐng)域的資金，導(dǎo)致其他領(lǐng)域無(wú)法正常開(kāi)展工作，會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格堅(jiān)持“專款專用”的原則，會(huì)計(jì)人員對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行嚴(yán)格的審批與監(jiān)督，可以有效避免資金被挪用和占用。

（三）有利于工程收尾工作的進(jìn)行

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利工程收尾時(shí)也產(chǎn)生著巨大作用。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在工程接近尾聲時(shí)嚴(yán)格按照求對(duì)工程的成本及造價(jià)進(jìn)行審批，進(jìn)而評(píng)估工程的整體效益，反思在工程實(shí)施過(guò)程中的紕漏，在工程竣工階段應(yīng)更加嚴(yán)格控制，提高財(cái)務(wù)管理水平，及時(shí)追回應(yīng)該收回的賬款，為工程減少不必要的資金浪費(fèi)，節(jié)約成本提高效益。

二、目前我國(guó)水電水利工程發(fā)展的阻礙

其一，企業(yè)人員錯(cuò)誤的認(rèn)知。大多數(shù)人員認(rèn)為內(nèi)部會(huì)計(jì)控制僅僅是財(cái)務(wù)部門的事，然而并非如此，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與企業(yè)各個(gè)部門乃至每一名員工都有關(guān)系，需要大家的一起參與。目前大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制側(cè)重點(diǎn)在于會(huì)計(jì)核算和業(yè)務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)上，忽略了其他環(huán)節(jié)，導(dǎo)致對(duì)其它部分環(huán)節(jié)的控制力相對(duì)薄弱，企業(yè)財(cái)務(wù)部?jī)?nèi)部控制體系的控制力及其所體現(xiàn)的價(jià)值也十分有限。其二，我國(guó)水電水利企業(yè)一直采取的粗放式管理模式，相應(yīng)的指標(biāo)也為定性指標(biāo)。但隨著我國(guó)水電水利事業(yè)的不斷發(fā)展，定性指標(biāo)早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水電水利事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的要求，水電水利事業(yè)管理水平需要不斷提高并向世界先進(jìn)的管理水平學(xué)習(xí)，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中采取定量指標(biāo)取代定性指標(biāo)已成為一種必然，水電水利企業(yè)應(yīng)該及時(shí)解決管理上的技術(shù)短板，掌握和運(yùn)用定量指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。其三，內(nèi)部控制和工作效率的矛盾。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度的加強(qiáng)會(huì)影響辦事效率，嚴(yán)格的執(zhí)行內(nèi)部控制制度必然使得辦事過(guò)程更加繁瑣，更容易受到制度的約束，從而影響辦事效率。我們時(shí)常看到一部分家族企業(yè)因?yàn)闆](méi)有健康有效管理機(jī)制，在管理過(guò)程中摻雜較多的人為因素使得企業(yè)無(wú)法長(zhǎng)期迅猛發(fā)展。一個(gè)健康的企業(yè)就需要健康有效的管理機(jī)制，水電水利事業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制已成為一種必然，在此過(guò)程中只有建立一套健康完整的內(nèi)部控制制度，保證在加強(qiáng)內(nèi)部控制力度的同時(shí)建立一套行之有效的辦事程序，使得控制力度得到加強(qiáng)的同時(shí)也提高了辦事效率，只有這樣才能確保企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的發(fā)展。

三、水電水利事業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)的問(wèn)題

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)知度不足

首先，我國(guó)水電水利工程的管理人員對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)知度不足，重視程度也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在水利工程建設(shè)的決策過(guò)程中多由管理者參與決策，管理者對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的認(rèn)知不足則勢(shì)必導(dǎo)致水利工程的財(cái)務(wù)管理工作得到大幅度的削弱。其次，我國(guó)水利工程的決策者為管理人員，工作人員則很難參與決策，因此他們對(duì)決策缺乏責(zé)任感，在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行的過(guò)程中也缺乏相應(yīng)的積極性，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)知度得不到大幅度的提高，進(jìn)而嚴(yán)重影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的實(shí)施。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力較弱

目前，我國(guó)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系發(fā)展還處于初級(jí)階段，大多數(shù)人員對(duì)此的認(rèn)知度并不高。這就導(dǎo)致我國(guó)多數(shù)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)于形式化，無(wú)論是水利工程的管理者還是工作者都缺乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力。水電水利工程是一項(xiàng)極為龐大的復(fù)雜項(xiàng)目，在工程的前期如果預(yù)算出現(xiàn)不準(zhǔn)確，將一些可以避免的成本列入其中則導(dǎo)致成本的提高和增加預(yù)算資金。由此可見(jiàn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力的欠缺直接影響水利工程的成本預(yù)算。

（三）水利工程的監(jiān)督力度不夠

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的有效實(shí)施離不開(kāi)一套健康的監(jiān)督機(jī)制，目前我國(guó)水利工程監(jiān)督機(jī)制的匱乏對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的良好運(yùn)行是一大弊端，合理安排會(huì)計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)開(kāi)支進(jìn)行管理與監(jiān)督。水利工程還應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)不斷創(chuàng)新自身的監(jiān)督體制，使之與國(guó)家政策相適應(yīng)。

四、水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的完善

（一）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

為對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理以及成本控制，水利工程需要有一套健全完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，合理有效的會(huì)計(jì)控制制度有利于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的開(kāi)展。首先水利工程要?jiǎng)?chuàng)新資金和財(cái)務(wù)的管理制度，對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行集中支付，建立專門的資金賬戶，并交由部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，減輕會(huì)計(jì)部門的管理工作量，大大提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率。針對(duì)一些較小項(xiàng)目建議采取集中審批的方式，這樣不僅可以提高工作效率，還能有效的控制項(xiàng)目資金的使用。其次，完善已有的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，根據(jù)水利工程項(xiàng)目龐雜的特點(diǎn)對(duì)原有的制度進(jìn)行精簡(jiǎn)，將一部分繁瑣、效率低下的內(nèi)容給予刪除。同時(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系還應(yīng)該隨著國(guó)家政策的變化而不斷變化完善，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)的具體人文、地理等特征做出相應(yīng)的改變。

（二）提高工作人員素質(zhì)

目前我國(guó)多數(shù)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作人員素質(zhì)偏低，嚴(yán)重影響內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的效果，因此提高工作人員素質(zhì)必須要提上日程。首先，要對(duì)水利工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的知識(shí)培訓(xùn)，在企業(yè)內(nèi)加大宣傳力度，普遍提高員工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)知度，推動(dòng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利進(jìn)行。其次，對(duì)水利工程的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行思想道德以及法律知識(shí)教育，讓其知道挪用公款問(wèn)題的嚴(yán)重性，有效避免公款挪用的現(xiàn)象。最后，獎(jiǎng)勵(lì)健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高員工積極性，讓員工在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高自身素質(zhì)。

（三）健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

水利工程是一項(xiàng)龐雜的工程，這無(wú)疑加大了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的難度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要以來(lái)一個(gè)清晰明了的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。首先，建立合理的工作部門，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作貫穿于水利工程項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程所涉及的職能部門都有所差異，合理的部門設(shè)置不僅可以使部門之間相互監(jiān)督還能提高工作效率。其次，要明確崗位職能，尤其是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員，防止越權(quán)行為的發(fā)生，水利工程所有員工都需要受內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的審核，因此嚴(yán)防其發(fā)生越權(quán)行為十分必要。

綜上所述，水利工程作為一項(xiàng)大型的基礎(chǔ)設(shè)施，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的好壞直接影響水利工程的整體效益。因此，讓水利工程內(nèi)人員成分意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，并結(jié)合現(xiàn)有實(shí)際問(wèn)題，提出一條強(qiáng)有效的對(duì)策，推動(dòng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的水利進(jìn)行。

作者:馬寶玉 單位：新疆塔城地區(qū)烏蘇市水利局

水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析:論如何做好水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理

【摘要】從水利工程財(cái)務(wù)管理背景入手，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的重要性進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，提出必須加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)的控制與管理。同時(shí)，通過(guò)對(duì)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方案，旨在不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高會(huì)計(jì)核算實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】水利工程 內(nèi)部控制 會(huì)計(jì)管理 施工單位

一、引言

對(duì)水利施工單位實(shí)施嚴(yán)格的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，是針對(duì)施工單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)方法，能夠提高工程效率，保質(zhì)保量完成工程項(xiàng)目施工，為施工單位長(zhǎng)久發(fā)展提供有效保障。施工單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制，對(duì)施工單位在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題能進(jìn)行有效的控制，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理規(guī)避。但是，在實(shí)際對(duì)單位內(nèi)都會(huì)計(jì)的控制過(guò)程中還存在著許多問(wèn)題，需要我們來(lái)發(fā)現(xiàn)并解決。

二、水利工程財(cái)務(wù)管理背景及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制重要性分析

目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)水利工程的建設(shè)投入也在不斷的加強(qiáng)。面對(duì)水利工程施工建設(shè)資金投入較大，施工工期較長(zhǎng)現(xiàn)狀，會(huì)計(jì)控制就顯得尤為重要。會(huì)計(jì)控制主要針對(duì)項(xiàng)目創(chuàng)立、項(xiàng)目建設(shè)可行性、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目投標(biāo)等一直到最后的項(xiàng)目完工后的資金核算，進(jìn)行全方面控制，以實(shí)現(xiàn)施工單位以最少的資金投入完成如期的目標(biāo)從而獲取最大化的利益。施工單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，對(duì)水利工程建設(shè)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

第一，科學(xué)合理化的會(huì)計(jì)控制能通過(guò)對(duì)施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)資金使用預(yù)算，進(jìn)行規(guī)劃和分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體工程的工期以及項(xiàng)目的成本、項(xiàng)目完成的質(zhì)量都能進(jìn)行有效的控制。

第二，有效的會(huì)計(jì)控制能良好解決水利工程在施工建設(shè)過(guò)程中法人與承建單位之間出現(xiàn)的問(wèn)題，并對(duì)成本進(jìn)行控制，從而提高工程所帶來(lái)的效益。

第三，對(duì)會(huì)計(jì)控制不僅能保證工程順利的實(shí)施，而且在工程完成后還能對(duì)工程的持續(xù)運(yùn)營(yíng)提供良好的保障[1]。

三、施工單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制過(guò)程中存在的問(wèn)題

以某水利工程為例，對(duì)工程建設(shè)背景進(jìn)行分析。本工程總長(zhǎng)30余千米，屬于水利工程管道安裝工程，流經(jīng)區(qū)域不僅物產(chǎn)資源較多，同時(shí)具有豐富生態(tài)資源、旅游資源。為保證本工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的合理性，并保證項(xiàng)目投資資金安全回收，實(shí)現(xiàn)一定的增值作用，應(yīng)對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行不斷完善。但是，從本工程財(cái)務(wù)運(yùn)行情況來(lái)看，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理村存在以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

（一）水利工程整體核算難度大

水利工程在施工過(guò)程中，一般都是每一個(gè)環(huán)節(jié)獨(dú)立進(jìn)行施工。在施工過(guò)程中還經(jīng)常受到外部一些環(huán)境影響，例如，首先，雨天工程在施工過(guò)程中存在著許多不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素，顯著增加會(huì)計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算難度。其次，從本工程施工情況來(lái)看，施工過(guò)程中因操作問(wèn)題造成事故發(fā)生，增加施工成本，對(duì)施工單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作帶來(lái)較大難處，且會(huì)計(jì)內(nèi)控難以發(fā)揮其作用，無(wú)法明確預(yù)算及財(cái)務(wù)管理方案。

（二）缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

本工程財(cái)務(wù)管理情況顯示，施工單位雖然意識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系建設(shè)的重要作用，但是由于缺乏內(nèi)控制度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制松散現(xiàn)象嚴(yán)重，且內(nèi)部管理相當(dāng)混亂。例如，在人員職位管理上，施工單位設(shè)置的會(huì)計(jì)職位較多，進(jìn)而造成人員混亂局面。會(huì)計(jì)人員缺少嚴(yán)格職責(zé)劃分，也是導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)控出現(xiàn)問(wèn)題的主要因素[2]。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化

水利工程建設(shè)需要大量資金作為基礎(chǔ)，若出現(xiàn)資金不足情況，將會(huì)導(dǎo)致水利工程的整體施工難以進(jìn)行。但是，從本工程財(cái)務(wù)管理情況來(lái)看，實(shí)際支出資金大于預(yù)算資金比較常見(jiàn)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因在于監(jiān)管力度不夠，從而出現(xiàn)不規(guī)范的金錢交易等問(wèn)題。

四、加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理主要策略

（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算能力，提高預(yù)算管理效果

水利工程在以往的施工過(guò)程中，因工期較長(zhǎng)，工程施工過(guò)程中使用物資較多等一些客觀的因素，導(dǎo)致水利工程在完工后實(shí)際的資金支出要超出之前預(yù)算的很多，造成工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制出現(xiàn)較大難度。為此，結(jié)合上述分析內(nèi)容，應(yīng)在實(shí)際工作中認(rèn)清形勢(shì)，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算能力，深刻意識(shí)到核算工作不僅是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職責(zé)，同時(shí)也與每個(gè)部門密切相關(guān)。作為部門管理人，要充分做好帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)員工，共同為會(huì)計(jì)信息核算負(fù)責(zé)，從而有效保證會(huì)計(jì)信息核算的準(zhǔn)確性，并使其具有真實(shí)性和客觀性。只有這樣，才能充分緩解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的核算壓力，為核算工作的順利實(shí)施提供便利。此外，在與政府部門開(kāi)展相關(guān)合作項(xiàng)目時(shí)，相關(guān)支出預(yù)算的主要依據(jù)應(yīng)為政府部門所提供的財(cái)務(wù)信息及資料，正確把握資料，控制工程成本支出[3]。

（二）完善會(huì)計(jì)控制制度，深化會(huì)計(jì)內(nèi)控管理

水利工程在建設(shè)施工的管理工作，主要是針對(duì)施工各項(xiàng)工作程序進(jìn)行組織、檢查、協(xié)調(diào)和掌控的一般性工作。通過(guò)對(duì)某水利工程會(huì)計(jì)內(nèi)控管理的分析，認(rèn)為應(yīng)在做好預(yù)算管理的前提下，不斷對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度進(jìn)行完善，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況，判斷工程存在的風(fēng)險(xiǎn)因素。對(duì)內(nèi)控制度實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析，做好規(guī)劃，提高核算工作質(zhì)量及效率，強(qiáng)化會(huì)計(jì)內(nèi)部控制管理力度。與此同時(shí)，要對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷完善，對(duì)人員職位權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，減少職位混亂情況。嚴(yán)格做好職權(quán)劃分，制定會(huì)計(jì)控制制度，還能夠?qū)Σ牧稀⒃O(shè)備采購(gòu)等方面形成一定制約。例如，很多單位在施工材料采購(gòu)、工程設(shè)備租賃方面，沒(méi)有推出相應(yīng)的明文規(guī)定，導(dǎo)致采購(gòu)人員吃回扣的行為屢禁不止，間接造成工程施工成本的增加，阻礙了施工單位的利潤(rùn)最大化。若能制定詳細(xì)的制約措施，可對(duì)貪腐行為進(jìn)行有效規(guī)范和制約，提高會(huì)計(jì)管理實(shí)效。

（三）強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，充分發(fā)揮資金使用效率

施工單位的決策權(quán)，往往是在項(xiàng)目經(jīng)理的手上，決策權(quán)的集中在以后施工過(guò)程中不僅會(huì)影響到整個(gè)工程的科學(xué)性，還對(duì)工程的安全性存在較大制約，容易造成不規(guī)范資金操作與交易現(xiàn)象。雖然本工程規(guī)模較小，但是為進(jìn)一步強(qiáng)化本工程的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理效率，應(yīng)在做好預(yù)算管理和制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，并將目光鎖定在如何降低工程施工成本上。例如，在實(shí)際工作中，雖然采用科學(xué)管理方法，但是如何進(jìn)一步強(qiáng)化成本支出控制，并在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)盈利，仍然是應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。要轉(zhuǎn)變這種現(xiàn)狀，不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督力度，杜絕出現(xiàn)投資資金不足情況，保證水利工程整體施工進(jìn)度[4]。加強(qiáng)監(jiān)管，還要體現(xiàn)在加大宣傳力度上，避免出現(xiàn)不規(guī)范資金交易。充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督的作用，明確資金流向，進(jìn)一步控制施工成本，避免資金管理出現(xiàn)較大漏洞，提高資金管理效率。

（四）提高會(huì)計(jì)人員工作能力，促進(jìn)內(nèi)控管理不斷進(jìn)步

除上述分析的改進(jìn)策略外，在實(shí)際工作中，還要對(duì)會(huì)計(jì)人員的的行為、責(zé)任等進(jìn)行明確，并要求其根據(jù)會(huì)計(jì)控制制度開(kāi)展日常工作，根據(jù)會(huì)計(jì)監(jiān)督規(guī)范對(duì)其行為進(jìn)行制約。會(huì)計(jì)人員要對(duì)自身工作技能進(jìn)行不斷強(qiáng)化，幫助單位完成內(nèi)部財(cái)務(wù)控制，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。目前水利工程的不斷發(fā)展，工程施工單位對(duì)會(huì)計(jì)人員工作能力與個(gè)人素質(zhì)要求也在不斷提高。根據(jù)對(duì)上述某工程的分析，認(rèn)為大部分施工單位的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，若會(huì)計(jì)人員不能及時(shí)掌握施工材料、工程設(shè)備價(jià)格及市場(chǎng)行情，則說(shuō)明其對(duì)水利工程項(xiàng)目支出沒(méi)有概念。針對(duì)這些問(wèn)題，要在負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)基本工作的前提下，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合能力，對(duì)水利工程建設(shè)每個(gè)施工環(huán)節(jié)需要使用的人力資源、物力資源等資金支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并納入到預(yù)算體系中，使其發(fā)揮內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作用。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)使用最少的人力資源，物力資源和資金投入，按照設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工，同時(shí)也要保障施工的是質(zhì)量和安全，使工程能如期完成后提前完成，并使工程投入使用，產(chǎn)生效益。對(duì)于水利投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，要重視內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，根實(shí)際問(wèn)題，采取必要的整改措施，從而有效促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作，為企業(yè)創(chuàng)造良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理環(huán)境，保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的順利開(kāi)展。

水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析:水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制策略探討

【摘 要】市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使得企業(yè)或者是項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生重大的變化，改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不斷進(jìn)行更新，不斷與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行接軌。我國(guó)的大型水利工程除了具有其他工程的共性，還由于自身的特點(diǎn)具有個(gè)性，所以不能將水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制與其他工程混合在一起，水利工程項(xiàng)目會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制要控制標(biāo)價(jià)和成本。文章對(duì)水利工程項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)與成本控制的策略進(jìn)行研究，試圖提出內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的措施，分析水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的問(wèn)題，并提出解決措施。

【關(guān)鍵詞】水利工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部；會(huì)計(jì)控制

一、前言

國(guó)內(nèi)工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是很重要的，成本控制與成本支出相互依存，相互影響。在水利工程的建設(shè)中，要想保證項(xiàng)目獲得盈利，就要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，注意在具體的操作過(guò)程中，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，有效的控制施工成本，有利于控制實(shí)現(xiàn)投標(biāo)項(xiàng)目的盈利，實(shí)現(xiàn)增值。水利工程項(xiàng)目要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，在財(cái)務(wù)管理中要加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，提高水利工程建設(shè)的施工效率。針對(duì)水利工程財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制中的問(wèn)題，提出有針對(duì)性的措施，提高水利工程建設(shè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的能力。

二、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義

1.提高工程的預(yù)算能力

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制應(yīng)用在水利工程的準(zhǔn)備階段，能夠促使工程合理進(jìn)行預(yù)算，保證工程預(yù)算的合理化。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，了解內(nèi)部會(huì)計(jì)控制起的重要作用。在進(jìn)行工程預(yù)算時(shí)，由于水利工程與一般項(xiàng)目不同，其屬于大型基礎(chǔ)性建設(shè)工程，在施工前，必要進(jìn)行合理的預(yù)算，對(duì)其施工的全過(guò)程進(jìn)行項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)分析，尤其是要提出合理的資金預(yù)算。資金預(yù)算包括工程造價(jià)的預(yù)算、以及勞動(dòng)力預(yù)算，要對(duì)工程量和費(fèi)用應(yīng)用內(nèi)部會(huì)計(jì)控制手段，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。提高預(yù)算的準(zhǔn)確性，減少項(xiàng)目資金投入的風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)時(shí)，要對(duì)該項(xiàng)目的投標(biāo)文件進(jìn)行分析，了解具體的投標(biāo)流程；還要考慮水利工程項(xiàng)目招標(biāo)人提供的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)的技術(shù)說(shuō)明書(shū)，對(duì)工程所在地的各種造價(jià)信息、規(guī)定要了解；對(duì)企業(yè)定額、類似工程的成本核算資料，對(duì)其他與報(bào)價(jià)有關(guān)的各項(xiàng)政策、規(guī)定及調(diào)整系數(shù)等因素都要了解，制定出合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。在標(biāo)價(jià)報(bào)價(jià)的計(jì)算過(guò)程中，對(duì)于不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用的計(jì)算必須慎重考慮，不要遺漏。盡可能降低投標(biāo)的價(jià)格，減少預(yù)算。

2.有利于內(nèi)部成本控制

水利工程在施工過(guò)程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于控制成本。成本控制是施工方根據(jù)一定的目的建立的成本管理的目標(biāo)。水利工程項(xiàng)目投標(biāo)的成本控制實(shí)際上就是對(duì)企業(yè)在水利工程建設(shè)過(guò)程中的各種生產(chǎn)消耗費(fèi)用進(jìn)行控制，降低工程支出的成本，使水利工程的收入增長(zhǎng)高于成本消耗，有效實(shí)現(xiàn)成本的節(jié)約。在成本控制的工程中，影響因素有很多，水利工程的施工過(guò)程、施工材料、成本管理的制度等都會(huì)影響到成本管理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的應(yīng)用能夠防止資金被占用，保證各個(gè)階段資金的充足支持；還有能夠加強(qiáng)資金的安全性，杜絕挪用公款等不良行為。內(nèi)部成本控制能夠更好的監(jiān)督實(shí)施工程，控制施工管理的費(fèi)用；還能夠?qū)θ斯みM(jìn)行管理，提高工作效率，有利于縮短工程的周期，也能夠減少成本支出，有效實(shí)現(xiàn)成本控制。

3.有利于工程的驗(yàn)收

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅在水利工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著重大作用，同時(shí)也能夠有效的簡(jiǎn)化工程驗(yàn)收的步驟，為工程驗(yàn)收提供保障。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制能夠?qū)⒐さ墓こ趟褂玫馁Y金進(jìn)行規(guī)整，對(duì)施工的費(fèi)用進(jìn)行整合，了解實(shí)際施工的費(fèi)用，進(jìn)行實(shí)際報(bào)價(jià)，能夠在對(duì)賬款、工程造價(jià)等審查的過(guò)程中，正確評(píng)估工程的整體效益；還能夠提高項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中的問(wèn)題，減少不必要的損失，提高水利工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)利益。

三、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題

1.內(nèi)部環(huán)境較差

在水利工程建設(shè)的內(nèi)部存在涉諸多問(wèn)題，內(nèi)部環(huán)境較差，出現(xiàn)一系列的違規(guī)的現(xiàn)象，嚴(yán)重時(shí)出現(xiàn)違法的情況。例如近幾年經(jīng)常出現(xiàn)的“挪用”項(xiàng)目建設(shè)資金，貪污受賄事件等，都是發(fā)生在水利工程內(nèi)部，由監(jiān)管部門查出的。這些事件都說(shuō)明水利工程的內(nèi)部環(huán)境存在著較大的問(wèn)題。由于內(nèi)部環(huán)境決定著內(nèi)部控制的基本步調(diào)，環(huán)境的質(zhì)量極大影響著內(nèi)部監(jiān)控的質(zhì)量，內(nèi)部環(huán)境得問(wèn)題主要出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)良莠不齊，部門的職責(zé)分配不明，施工監(jiān)管不力。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完整

在對(duì)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理進(jìn)行控制時(shí)，主要包括分析內(nèi)部環(huán)境，識(shí)別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)。現(xiàn)代水利工程等大型項(xiàng)目一般存在著政府性的債務(wù)，2013年，審計(jì)署對(duì)全國(guó)政府性的債務(wù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)性工程的負(fù)債率已接近國(guó)際警戒線，高于國(guó)家的負(fù)載率的警戒線，這種情況堪憂，從側(cè)面說(shuō)明了水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系存在著較大的漏洞。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的效果較差水利工程建設(shè)中存在著貪污腐敗的情況、效率低下的情況，權(quán)責(zé)不明的部門中存在的人員工作能力低下的情況。還有就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制、會(huì)計(jì)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)體系、評(píng)估工作沒(méi)有形成整體，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不能夠更好的發(fā)揮作用。

3.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)格

水利工程項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)是極為重要的步驟，在這一過(guò)程中存在著各種資金虛報(bào)的行為，例如報(bào)銷假發(fā)票，或者是接受假發(fā)票的情況，水利工程項(xiàng)目對(duì)票據(jù)審核不嚴(yán)格，導(dǎo)致財(cái)務(wù)出現(xiàn)較大的流失。由于中國(guó)關(guān)注水利項(xiàng)目的發(fā)展，中國(guó)不斷進(jìn)行水利工程建設(shè)，這些大過(guò)程在進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)時(shí)，負(fù)責(zé)招標(biāo)的人員經(jīng)常出現(xiàn)干預(yù)招標(biāo)流程，進(jìn)行轉(zhuǎn)標(biāo)的事情，在這種過(guò)程中一般都伴隨著受賄情況，一項(xiàng)招標(biāo)工程就能讓某些領(lǐng)導(dǎo)獲得巨大的金錢收入。出現(xiàn)這一現(xiàn)象主要是在進(jìn)行審核時(shí)，把關(guān)不嚴(yán)格，管理制度存在漏洞，會(huì)計(jì)控制不嚴(yán)格，流于形式。

4.內(nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)管不利

在進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí)，尤其在財(cái)務(wù)管理的控制上，水利利工程建設(shè)中的監(jiān)管存在著監(jiān)管不利的現(xiàn)象，一種表現(xiàn)在沒(méi)有具體的監(jiān)管部門，一種表現(xiàn)在沒(méi)有具體的監(jiān)管制度作為依據(jù)。

四、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的策略

1.完善項(xiàng)目的管理階層的結(jié)構(gòu)

由于現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目重視施工過(guò)程，在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理上，主要有個(gè)人決斷，管理階層出現(xiàn)流于表面的形式，控股高的股東具有較高的決定權(quán)，一般管理權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)都掌握在他們手中，出現(xiàn)絕對(duì)的掌握權(quán)，導(dǎo)致水利工行建設(shè)施工難以保持相對(duì)的獨(dú)立性，影響質(zhì)量的監(jiān)管和控制。在這種情況下就要進(jìn)行法人結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將公司的各種制度進(jìn)行分離，保證工作在互不影響的前提下進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

2.提高會(huì)計(jì)控制人員的專業(yè)素質(zhì)

在面對(duì)較高質(zhì)量要求的現(xiàn)實(shí)情況下，首先水利工程建設(shè)要選用高質(zhì)量、高素質(zhì)的會(huì)計(jì)控制人才，注意提高會(huì)計(jì)師的專業(yè)能力，為相關(guān)人員提供專業(yè)培訓(xùn)，為他們創(chuàng)造各種培訓(xùn)資源，進(jìn)行上下級(jí)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，進(jìn)行深造。同時(shí)注意對(duì)學(xué)習(xí)情況的質(zhì)量監(jiān)控，保證這些培訓(xùn)資源利用的最大化。

3.完善水利工程建設(shè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)控制政策

完善相關(guān)政策，做到有據(jù)可依，有獎(jiǎng)有罰，提高專業(yè)人員的專注力，提高工作熱情，制訂政策要科學(xué)、合理，具有較強(qiáng)的實(shí)踐性。同時(shí)還要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度進(jìn)行簡(jiǎn)化，將其中不影響、重復(fù)的規(guī)定刪除，最大限度的提高水利工程建設(shè)中各部門信息溝通的效率。

五、結(jié)語(yǔ)

水利工程是國(guó)民建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，也是國(guó)民建設(shè)的重要舉措，在現(xiàn)代社會(huì)中，發(fā)揮著重要的作用。在水利工程建設(shè)中，項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理能力會(huì)直接影響項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，財(cái)務(wù)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的水平的提高會(huì)對(duì)水利工程的順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的資金支持，因此要重視現(xiàn)代社會(huì)的水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制，分析會(huì)計(jì)控制中的問(wèn)題，提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的能力，完善水利工程的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，不斷創(chuàng)新內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的手段，嘗試探究一條適合水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制發(fā)展的道路。

水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析:論如何做好水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理

【摘 要】水利工程項(xiàng)目關(guān)乎百姓生活，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。隨著人口數(shù)量的增多，對(duì)水的需求量越來(lái)越大，我國(guó)水利資源日趨緊張，國(guó)家也加大了對(duì)水利工程項(xiàng)目的投資力度。如何使水利工程項(xiàng)目資金發(fā)揮最大的效力、在水利工程施工過(guò)程中各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都能有序的健康的運(yùn)行，工程項(xiàng)目單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理起了決定性的作用。

【關(guān)鍵詞】水利工程項(xiàng)目；內(nèi)部會(huì)計(jì)；控制與管理

一、水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的意義

1.降低工程項(xiàng)目的成本支出

一個(gè)水利工程項(xiàng)目的投產(chǎn)，需要購(gòu)買原材料及設(shè)備，這就涉及到采購(gòu)合同的簽訂問(wèn)題，如果有健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員會(huì)嚴(yán)格按照制度的要求，在合同簽訂時(shí)對(duì)合同的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格的審核，在合同實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同的具體執(zhí)行情況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。只有按照符合要求的合同進(jìn)行采購(gòu)，才能有效的控制和降低采購(gòu)成本，達(dá)到合理利用資金的目的也確保了工程費(fèi)用的合理使用，保證工程施工進(jìn)度。

2.控制工程項(xiàng)目的預(yù)算

水利工程是由國(guó)家統(tǒng)一部署的大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目是否可行，實(shí)施后是否能達(dá)到預(yù)期的目的，這些問(wèn)題需要在項(xiàng)目實(shí)施前對(duì)其可行性進(jìn)行論證，這里包括的內(nèi)容有：編制項(xiàng)目預(yù)算計(jì)劃及其審核、在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用合理性的審核等。只有嚴(yán)格按照健全完善的內(nèi)部控制制度的要求，對(duì)項(xiàng)目的可行性論證完成后才能啟動(dòng)工程項(xiàng)目，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中也應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃安排進(jìn)度，對(duì)費(fèi)用的支出進(jìn)行有效的控制，保證項(xiàng)目資金安全合理的使用，使投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

3.有利于工程項(xiàng)目竣工收尾工作

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)水利工程的竣工收尾工作也有很大影響，應(yīng)該重視竣工結(jié)算階段的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，嚴(yán)格按照規(guī)定的要求，設(shè)立監(jiān)理負(fù)責(zé)制，監(jiān)督整個(gè)施工過(guò)程，嚴(yán)格按照要求審核即將收尾的工程成本及費(fèi)用支出，防止虛報(bào)材料、虛假單據(jù)入賬，避免造成不必要的損失。項(xiàng)目施工單位應(yīng)設(shè)專人對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄并予以監(jiān)督，當(dāng)工程完工后，財(cái)務(wù)人員以此為依據(jù)對(duì)最終決算進(jìn)行審核，這樣才能評(píng)估項(xiàng)目的整體效益。

二、水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理方面的不足

1.對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足

在水利工程項(xiàng)目單位，管理層對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的重視程度，直接影響制度的落實(shí)和執(zhí)行情況。有些已經(jīng)建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的水利單位，制度不完整、不合理、沒(méi)有形成體系，沒(méi)有發(fā)揮出對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的約束作用。甚至有些規(guī)模不大的水利單位根本沒(méi)有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，管理層會(huì)根據(jù)自己的主觀意志來(lái)作決策。另外，一些單位財(cái)會(huì)人員沒(méi)有參與項(xiàng)目的決策，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制認(rèn)識(shí)不足，或只將內(nèi)控制度寫在紙上形成文件，并沒(méi)有很好地貫徹實(shí)施，使會(huì)計(jì)內(nèi)部控制成為一個(gè)形式，削弱了水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理水平。

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)制度不健全、執(zhí)行力弱

目前，在我國(guó)水利工程項(xiàng)目單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度還處于初級(jí)發(fā)展階段，執(zhí)行力弱，沒(méi)有建立完善的適應(yīng)水利工程項(xiàng)目特征的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理體系，完全是領(lǐng)導(dǎo)一支筆，所有的費(fèi)用開(kāi)支均由領(lǐng)導(dǎo)一人說(shuō)了算，并沒(méi)有真正實(shí)施內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作，沒(méi)有嚴(yán)格遵守既定的管理制度。雖然要求各部門各年度對(duì)已實(shí)施的項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)展情況進(jìn)行自查，但多數(shù)單位流于形式的應(yīng)付，并沒(méi)有將其落到實(shí)處，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理混亂，出現(xiàn)假賬、假報(bào)表，甚至出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

3.對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前，許多水利工程項(xiàng)目單位的會(huì)計(jì)管理體制相對(duì)落后，用常規(guī)的會(huì)計(jì)制度替代會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，這不合理，也很難適應(yīng)水利工程項(xiàng)目發(fā)展的要求。因?yàn)闆](méi)有制定嚴(yán)格的審查監(jiān)督政策，導(dǎo)致項(xiàng)目的不科學(xué)管理，給不法分子挪用、盜用專項(xiàng)資金提供了便利。所以水利工程項(xiàng)目單位也要跟上時(shí)代的步伐，不斷創(chuàng)新自己的監(jiān)督體系，并根據(jù)發(fā)展情況進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，使其不斷完善。

三、對(duì)做好水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理的幾點(diǎn)建議

1.提高對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)

水利工程項(xiàng)目單位的管理層，要加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)控意識(shí)，應(yīng)該重視完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，保持企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目效益最大化。一個(gè)有效的內(nèi)部控制制度能夠促進(jìn)項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、提高單位的管理水平，管理層首先應(yīng)自覺(jué)遵守章程制度，不越權(quán)，發(fā)揮良好的示范帶頭作用，使內(nèi)部會(huì)計(jì)制度的獨(dú)立性和嚴(yán)肅性得以保證。通過(guò)各種形式加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的宣傳、教育，至上而下形成以“遵守規(guī)章制度為榮、違反規(guī)章制度為恥”的良好風(fēng)氣，營(yíng)造整個(gè)單位員工都有內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的強(qiáng)列意識(shí)。

2.完善項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制制度

為了監(jiān)督和管理以及控制水利工程項(xiàng)目的成本，項(xiàng)目單位應(yīng)結(jié)合自身的特點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)、國(guó)際水利工程管理的發(fā)展過(guò)程，收集其管理的相關(guān)資料，以現(xiàn)有的水利工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)為依據(jù)，逐步建立與完善內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系。完善的內(nèi)部控制體系有利于開(kāi)展內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作。一是水利工程項(xiàng)目由國(guó)家撥款，部門統(tǒng)一管理，專人負(fù)責(zé)，專款專用，資金專戶存儲(chǔ)，且集中支付項(xiàng)目費(fèi)用，這就使會(huì)計(jì)部門管理的工作量大大減輕了，也提高了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率，同時(shí)還能對(duì)項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行有效的控制。二是根據(jù)水利工程的復(fù)雜特點(diǎn)，簡(jiǎn)化原有的制度，刪除繁瑣、低效的內(nèi)容，并靈活地根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，適時(shí)地對(duì)原有的制度進(jìn)行調(diào)整，丟棄“因循守舊、墨守成規(guī)”的觀念，只有這樣，才能使管理水平逐步提高，管理更為有效。

3.加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)控制監(jiān)督體制

水利工程項(xiàng)目投資較大，涉及的部門較多，所以必須建立和完善崗位責(zé)任制，明確規(guī)定管理人員的職責(zé)范圍和工作要求，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查制度。第一水利工程項(xiàng)目的內(nèi)部審計(jì)應(yīng)建立一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)組織，獨(dú)立的審計(jì)組織，能夠使內(nèi)部審計(jì)從管理層中脫離出來(lái)，獨(dú)立行使其監(jiān)督檢查權(quán)，保證內(nèi)部審計(jì)最大程度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。項(xiàng)目單位要培養(yǎng)專門的審計(jì)人員，要具有專業(yè)知識(shí)和相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，要賦予其行使審計(jì)職能的權(quán)力，內(nèi)部審計(jì)人員要定期或不定期地對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)，確保資金的使用合理、合法及有效。第二水利工程項(xiàng)目的外部監(jiān)督是指其上級(jí)主管部門、國(guó)家審計(jì)部門及第三方社會(huì)中介組織，由這些部門組成領(lǐng)導(dǎo)小組，定期對(duì)水利工程項(xiàng)目單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作進(jìn)行檢查監(jiān)督。只有將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合，才能保證會(huì)計(jì)信息準(zhǔn)確、真實(shí)、合法，科學(xué)的、有效的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制才能發(fā)揮巨大的作用。

4.提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

會(huì)計(jì)人員是會(huì)計(jì)工作的主要責(zé)任人，是項(xiàng)目單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行者，會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)不僅影響其工作的成效，還直接關(guān)系到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行情況。所以，水利工程項(xiàng)目單位要加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平，注重會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，大量引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，并通過(guò)各種宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的工作責(zé)任感。如：設(shè)置專門的課程，舉辦定期或不定期的培訓(xùn)講座，讓財(cái)會(huì)人員意識(shí)到單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作的重要性，對(duì)照制度規(guī)范自己的行為準(zhǔn)則，提高自身的工作能力和工作效率。財(cái)務(wù)人員要勤于思考，把日常工作的內(nèi)容與企業(yè)內(nèi)部控制有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，逐步健全完善會(huì)計(jì)核算體系及內(nèi)部控制制度，真正的把內(nèi)部控制落到實(shí)處。

水利工程項(xiàng)目單位的財(cái)會(huì)人員在掌握會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，更要熟悉本行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算知識(shí)和工程施工建設(shè)方面的知識(shí)，只有通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，才能在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制工作中發(fā)揮作用，提高工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，具有其特殊性質(zhì)，工程期限較長(zhǎng)、規(guī)模較大、投入資金較多、對(duì)技術(shù)的要求較高等等，所以加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與管理，能有效地降低工程成本、控制工程預(yù)算支出、使項(xiàng)目資金效益最大化。

水利工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部會(huì)計(jì)管理探析:論水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)加大了對(duì)水利水電行業(yè)的投資力度，水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)工作有了很大的進(jìn)展，但是在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面仍然存在較多問(wèn)題。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制作為水利工程財(cái)務(wù)管理中的重要內(nèi)容，對(duì)水利工程的建設(shè)有著很大的作用，本文從內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的意義出發(fā)，分析了水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題，并提出了幾點(diǎn)加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè) 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

一、水利工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要意義

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是指對(duì)工程內(nèi)部的物資和財(cái)務(wù)采用必要的控制方法進(jìn)行合理的記錄和報(bào)告，使工程資產(chǎn)得到有效的保護(hù)，保證報(bào)表及賬目的真實(shí)。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是工程財(cái)務(wù)管理的重要手段，它貫穿于水利工程的全過(guò)程，對(duì)水利工程的財(cái)務(wù)管理起著重要的作用，其意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有助于工程預(yù)算的順利進(jìn)行

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制在水利工程的準(zhǔn)備階段起著重要作用，具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，水利工程屬于大型基礎(chǔ)性建設(shè)，在施工前必須進(jìn)行項(xiàng)目可行性的財(cái)務(wù)分析，其中項(xiàng)目期間的資金預(yù)算、工程造價(jià)的審核、工程量和費(fèi)用的審核等都需要內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)其進(jìn)行可行性的財(cái)務(wù)分析。通過(guò)可行性的分析可以大大降低虛假報(bào)價(jià)的可能，降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

其次，在水利工程項(xiàng)目的投標(biāo)中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制也得到了廣泛的應(yīng)用，例如通過(guò)審核項(xiàng)目投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)單位的經(jīng)營(yíng)情況等文件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的全程監(jiān)督，將工程預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，為降低工程預(yù)算提供了有利條件。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于水利工程的成本控制

水利工程在施工過(guò)程中，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)成本控制的作用也很大，具體表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以有效防止項(xiàng)目資金被占用和挪用。會(huì)計(jì)人員在水利工程的資金使用方面堅(jiān)持“專款專用”的原則，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)賬戶的審核，可以有效杜絕挪用公款的不良行為，實(shí)現(xiàn)專款專用。

其次，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以對(duì)合同的實(shí)施情況進(jìn)行更好地監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員要嚴(yán)格根據(jù)合同的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的支付方式、承包商的支付申請(qǐng)書(shū)等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確定是否進(jìn)行最終資金結(jié)算，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)備采購(gòu)和使用進(jìn)行嚴(yán)格的審查，只有符合合同規(guī)定的才予以批準(zhǔn)，這就有效地控制了單位的采購(gòu)成本，既保證了項(xiàng)目資金的合理利用，更有助于項(xiàng)目成本的降低。

（三）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制有利于工程的驗(yàn)收

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制不僅在水利工程建設(shè)過(guò)程中起著很大的作用，同時(shí)也是工程驗(yàn)收的重要保證。首先，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以對(duì)竣工的工程賬款、工程造價(jià)、成本費(fèi)用等進(jìn)行審查和檢驗(yàn)，評(píng)估工程的整體效益。其次，在水利工程的竣工驗(yàn)收階段內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平，追回一些應(yīng)收賬款等，為水利企業(yè)減少一些不必要的損失，提高了水利企業(yè)的整體效益。

二、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題

由于水利工程項(xiàng)目在建設(shè)的過(guò)程中涉及的方面比較復(fù)雜，涵蓋的領(lǐng)域也比較廣泛，因此在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制方面必然存在一些問(wèn)題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)淡薄

目前，我國(guó)大多數(shù)水利工程的管理人員以及員工對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重視程度還不夠，缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)。首先，水利工程的決策是要通過(guò)管理人員決定，如果管理人員缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的觀念，勢(shì)必會(huì)影響到水利工程的財(cái)務(wù)管理工作；其次，由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目是由管理人員進(jìn)行決策的，員工很難參與到其中去，缺乏一定的責(zé)任感，對(duì)提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的認(rèn)識(shí)度的積極性就會(huì)大大降低。由此可見(jiàn)，水利工程的管理層和員工內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)的淡薄，嚴(yán)重影響了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的可操作性。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的執(zhí)行力不夠

水利工程項(xiàng)目的建設(shè)是一個(gè)龐大復(fù)雜的項(xiàng)目，對(duì)于工程前期的預(yù)算不夠精準(zhǔn)，造成了一些可以避免的費(fèi)用列入了預(yù)算當(dāng)中去，大大增加了預(yù)算成本，其中主要原因就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的形式化，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制執(zhí)行力的欠缺直接影響著水利工程預(yù)算機(jī)制的好壞。

（三）項(xiàng)目工程缺乏監(jiān)管力

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制缺乏一定的監(jiān)督，對(duì)水利工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理還運(yùn)用一般的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理與監(jiān)督，例如防汛費(fèi)、維修費(fèi)等并沒(méi)有列明開(kāi)支范圍與規(guī)范。水利工程應(yīng)該根據(jù)自身的項(xiàng)目工程特點(diǎn)來(lái)完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，合理安排人員對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理，并要確保會(huì)計(jì)制度隨著國(guó)家政策的變化而不斷更新。

三、加強(qiáng)水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的對(duì)策

（一）完善水利工程會(huì)計(jì)制度

水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施離不開(kāi)完善的會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)制度也應(yīng)該隨著水利工程的不斷發(fā)展進(jìn)行完善，合理有效的會(huì)計(jì)制度更有助于內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的實(shí)施。我們主要可以從以下兩方面入手：

首先，創(chuàng)新資金和財(cái)務(wù)管理制度。一方面，可以通過(guò)建立集中支付制度，水利部門可以設(shè)立專門的資金賬戶，通過(guò)相關(guān)部門的統(tǒng)一管理，減少會(huì)計(jì)管理的工作量，可以提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率；另一方面，建立集中審核機(jī)制，對(duì)于那些水利工程規(guī)模較小的項(xiàng)目建議使用集中審核的方法，采用集中審核的機(jī)制可以更好地控制項(xiàng)目工程的資金使用。

其次，通過(guò)不斷完善現(xiàn)有制度，不斷提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的效率。一方面要對(duì)原有制度進(jìn)行精簡(jiǎn)，由于水利工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、涉及范圍廣、參與主體多等特點(diǎn)，復(fù)雜的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度不僅不利于各個(gè)部門職能的發(fā)揮，而且也降低了部門之間信息溝通的效率，因此可以看出只有簡(jiǎn)化的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度才適合水利工程。另一方面，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度要結(jié)合實(shí)際，由于每個(gè)水利工程項(xiàng)目在投資規(guī)模、自然環(huán)境、參與主體和設(shè)計(jì)方案上都存在著很大差異，因此在內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的具體實(shí)施中，要結(jié)合實(shí)際因地制宜地采用合理的機(jī)制。

（二）提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制人員的素質(zhì)

水利工程會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)高低直接影響到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制實(shí)施的效果，因此提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)是強(qiáng)化水利工程財(cái)務(wù)管理的重要途徑。

首先，要對(duì)水利工程會(huì)計(jì)人員進(jìn)行道德教育，提高其道德水平，避免如挪用專項(xiàng)資金之類犯法行為的發(fā)生。

其次，要對(duì)水利工程會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的教育，這樣既有利于會(huì)計(jì)人員及時(shí)了解國(guó)家相關(guān)的會(huì)計(jì)政策，又可以使其對(duì)水利工程項(xiàng)目有更好的了解，方便內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利進(jìn)行。

最后，根據(jù)每位員工的職業(yè)素質(zhì)實(shí)施合理的崗位編制，建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，讓員工在相互激勵(lì)中提高綜合素質(zhì)。

（三）健全水利工程內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)

水利工程屬于大型建設(shè)工程，大量復(fù)雜多變的參與主體加大了內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的難度，因此內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的順利實(shí)施需要依賴于一個(gè)清晰的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。我們可以從以下兩方面入手：

首先，設(shè)立部門要合理。內(nèi)部會(huì)計(jì)控制可以說(shuō)貫穿水利工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程，因此在每個(gè)階段的會(huì)計(jì)職責(zé)就會(huì)有所差異，合理地設(shè)置部門崗位將有利于部門之間的相互監(jiān)督，大大提高內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的工作效率，例如在工程準(zhǔn)備階段可以設(shè)立預(yù)算部門、預(yù)算審核部門，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中設(shè)立資金支付部門，竣工驗(yàn)收時(shí)設(shè)立項(xiàng)目審計(jì)部門等。

其次，明確崗位職責(zé)。水利工程項(xiàng)目的所有參與主體都要接受內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的審核，因而明確各崗位的職責(zé)是十分必要的。例如要明確各個(gè)參與主體部門的職責(zé)，避免出現(xiàn)越權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，同時(shí)也要明確財(cái)務(wù)人員的職責(zé)，這樣更有利于內(nèi)部會(huì)計(jì)審核工作的順利進(jìn)行。

四、總結(jié)

綜上所述，水利工程作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性建設(shè)項(xiàng)目，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的好壞直接影響著水利工程的建設(shè)，因此我們要認(rèn)識(shí)到內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)水利工程建設(shè)的重要意義，對(duì)其現(xiàn)狀有充分的了解，并結(jié)合實(shí)際情況不斷加強(qiáng)管理創(chuàng)新，探索出一條持續(xù)優(yōu)化、科學(xué)合理的發(fā)展之道。

（作者單位：臨沂市水利局）