施工階段工程造價控制分析

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1引言

在施工階段導致造價失控的因素較多，其中較為常見的有以下兩個方面：（1）施工現場管理混亂，出現部分資料原件欠缺，資料簽證手續辦理不及時、格式不規范，隱蔽驗收記錄不夠全面清晰，設計變更不合理增加工程成本，部分發包方現場管理人員和監理工程師由于業務素質較低盲目進行的現場簽證。（2）施工中涉及設備材料種類繁雜、價格隨市場波動大，承包方從自身利益出發，弄虛作假、巧立名目、虛報高套。如何克服上述問題，有效控制施工階段的工程造價，對建設項目而言，既是常規工作，也是極其重要的工作。

2施工階段的造價控制

做好施工階段的造價控制工作，除了按設計圖紙、施工技術規范、質量驗收標準和安全操作規程做好施工和驗收等基礎工作之外，還應做好下列工作：

2.1施工現場的造價控制

做好施工現場的造價控制，主要從如下方面入手：包括相關資料的收集管理；設計變更、現場簽證的審核與管理；隱蔽工程驗收記錄的審核與管理。2.1.1相關資料的收集管理。資料收集及時、完整是建設項目全過程造價管理工作中，施工階段工程造價控制的重要內容。根據工程施工進度及分部分項施工部位對方案、變更、簽證、影像資料等進行收集并分類整理，是一項非常繁雜的工作，必須指定專人負責。通過完善的企業內部控制與外部監督相配合，確保資料的真實性和完整性。這其中，土方工程、隱蔽工程驗收記錄的資料收集、審核須更加留意。（1）土方工程需要收集的資料。①土方開挖方案，自然地坪標高測量數據，土方開挖前后現場情況的拍照及錄像記錄。（盡量鏡頭中有周邊固定標志性參照物）。②土方開挖中發現有墓穴、坑穴，垃圾土、舊基礎爆破、土方塌方以及其他影響工程造價的記錄。③施工現場倒運、外運土方的運輸方式（人工或機械運輸）、運距、數量的記錄。④室內回填土做法，回填厚度、壓實步數、密實度要求等資料。⑤土方開挖中局部變化的標注和附圖說明。⑥按土方開挖方案計算土方開挖工程造價，與預算工程造價進行對比，比較方案是否有利。其中包括丈量實際基坑開挖尺寸及深度，計算實際開挖土方的工程造價，與預算造價相對比，并進行記錄、存檔，方便日后查詢和審閱。（2）隱蔽工程驗收記錄資料的收集。隱蔽工程驗收記錄的審核重點是：對驗收記錄的真實性、準確性、時效性進行核實。造價單位現場人員要隨工程的進度及時跟進，審核其是否符合施工工序、是否按施工圖紙施工及滿足施工驗收規范要求，隱蔽工程驗收記錄是否與現場情況相吻合，要求記錄的內容描述清楚準確，記錄的填寫規范?？傊?，對于相關資料，要建立專人保管及負責機制，注重資料的完整性與真實性，方便在施工過程中及竣工后進行查閱及二次審核。2.1.2設計變更及現場簽證的審核與管理。對設計變更和現場簽證的審核與管理側重的內容有所不同：（1）設計變更的審核與管理。設計變更的審核重點是必要性審核和合理性審核。①設計變更的必要性審核：審核設計變更的工程名稱、變更部位、變更原因、變更時間及處理方案是否符合國家相關規定，實際施工條件是否具備。設計變更與招標文件、投標文件、合同條款有無矛盾或不符之處。對影響工程造價的設計變更，造價跟蹤審計單位應從本專業技術的角度，提出可能引起的費用變化，提出合理化建議，供建設單位參考。②設計變更的合理性審核：設計變更應視作原施工圖紙的一部分內容，所發生的費用計算的原則應與原設計保持一致，并根據合同條款按國家有關政策進行費用調整。造價跟蹤審計單位應重點審核設計變更的提出、審批程序是否符合規定，設計變更內容與實際發生是否一致，計價方式是否與合同規定相符。運用實質性程序分析不同點，對風險性高的部分，通過風險控制系統降低其風險。（2）現場簽證的審核與管理。現場簽證是指“發包人現場代表與承包人現場代表就施工過程中涉及的責任事件所做的簽認證明。”工程現場簽證直接關系到工程造價的增減，因此現場簽證的審核管理是建設項目全過程造價管理中施工階段工程造價控制的難點。審核的內容是：因圖紙設計、現場管理、進度要求和項目內容的變更引起的價款的增減變化。重點審核現場簽證是否符合規定的程序，其內容和簽字是否真實，手續是否完備，資料是否齊全，價款計算是否合理。①真實性的審核控制：現場簽證應該明確簽證發生的時間地點、引發簽證的原因和處理方式等內容。②正確性的審核控制：對于現場簽證中的工程量，重點審核人員和機械臺班數量、簽證的計算記錄是否正確。③合理性的審核控制：現場簽證應符合現行的技術規范和標準，符合計價依據的有關說明和規定。審核重點一是結合建設單位與施工單位簽訂的施工合同，審核現場簽證中涉及的內容是否包含在中標價（或施工圖預算）項目中。二是審核簽證內容是否已包含在計價依據的定額預算價格中。

2.2施工階段主要材料（工程設備）價格的審核與管理

直接工程費由人工費、材料費、施工機具使用費構成。材料費是工程造價組成的重要部分，材料價格的管理是否到位直接關系工程的造價。2.2.1主要材料（工程設備）價格審核的內容。（1）專用合同條款約定由承包方供應的主要材料和大型設備，在進場使用前應由施工單位提供廠家、規格、單價，造價跟蹤審計單位要會同建設單位、監理單位共同對廠家、規格、單價進行核實，確認。（2）在招標工程量清單中由發包人給定暫估價的材料和設備，一是根據規定屬于依法必須招標的，由發、承包雙方通過招標的方式選擇供應商，確定材料和工程設備價格。二是根據規定不屬于依法必須招標的，承包人應該按照合同約定進行采購，報發包人確定單價。（3）建設單位供貨或指定材料的，造價跟蹤審計單位要會同監理單位、建設單位共同詢價后確定。（4）造價跟蹤審計單位應審核材料和設備價格是否符合公平競爭、擇優擇廉的原則來確定供應方。2.2.2主要材料（工程設備）價格確定的管理要點。審核設備、材料等采購是否及時與中標單位簽訂合同，采購的種類、規格型號、質量、數量、生產廠家、期限、總價等條款規定是否齊全，與招投標資料是否相符。

3結語

建設項目全過程造價管理施工階段的造價控制，重點在于解決事后審計的弱效性問題。通過對施工現場造價和施工階段主要材料（工程設備）價格的控制，可以達到建設項目工程造價的事先預防、調整和糾偏，實現監督、控制、評價和初審的職能，進而控制工程造價，提高投資效益。

參考文獻

[1]《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2013）.中國計劃出版社，2013.

[2]《建設工程造價咨詢規范》（GBT51095-2015）.中國建筑工業出版社，2015.

[3]建筑工程造價管理理論與實務（二）.中國計劃出版社，2010.

作者:何艷 王鵬宇 單位:山西萬興工程造價咨詢有限責任公司