環境與生態保護論文大全11篇

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1．1廣植林木，綠化美化寺院環境

寺院是佛教僧徒潛心修行的空間和場所，也是佛教徒從真正意義上踐行"無住涅槃"最高理想，創建"人間凈土"的范本。因此，敦煌地區佛教寺院的僧徒極為重視寺院及其周圍林木的種植和管護，使得地處荒漠化地區常年受風沙侵擾的佛教寺院環境得到綠化和美化，在一定程度上為敦煌綠洲生態環境的改善做出了積極貢獻。據《高僧傳•宋上定林寺曇摩蜜多傳》載:"(蜜多)遂度流沙，進到敦煌，于閑曠之地，建立精舍。植柰千株，開園百畝，房閣池沼，極為嚴凈。"又《后晉時代凈土寺諸色入破歷算會稿》、載:"面伍斗伍升，窟上大眾栽樹子食用。"這里所說的"窟"即指著名的莫高窟，窟前有宕谷。宕谷環境優美，宛如人間仙境一般。如《翟家碑》、描繪道:"(宕谷)溪聚道樹，遍金地而森林;澗澄河［泛］，漣浞而流演。"《敕河西節度兵部尚書張公德政之碑》、云:"碧澗清流，森林道樹。榆楊慶設，齋會無遮。"除莫高窟外，敦煌當地其它寺院的園囿中也廣植林木，這從敦煌文書有關寺廟帳目的記載中就可窺見一斑。如凈土寺:P．2049V載:"面壹斗伍勝，園中栽樹眾僧齋用。"報恩寺載:"面壹斗，園中栽樹子日眾僧食用。"、載:"面伍升，桃園栽樹子日僧食用。"載:"右崇圣一奉大眾驅使……雖然自寸栽種園林，猶若青云護，果物每供，僧眾不憫……"當地其它不知名的寺院園囿更是多不勝數。此外，敦煌佛教僧徒在寺院周圍也植有大片林木，并悉心加以保護。如《敦煌錄》中就提到:"郡城西北一里有寺，古林蔭森。"又《右軍衛十將使孔公浮圖功德銘并序》、載:"樹仙果百株，建浮圖一所輝浮孟敏之津，影曜神農之水，門開慧日，窗豁慈云，清風鳴金鐸之音，白鶴沐玉豪之舞，林花散地，茂葉芬空。"據考證此寺位于孟授渠和神農渠之間，由于水源豐沛，故林木生長茂盛，環境清凈優美。

1．2愛惜動植物，保護生物多樣性

佛教提倡以慈悲為懷，慈悲行為的對象包括人類在內的每一個生命個體。珍惜和愛護自然界的一切動植物，對保護敦煌地區的生物多樣性無疑具有十分重要的作用和意義。"不殺生"是佛教保護動物的重要內容，《律戒本疏》云:"知水有蟲取用犯墮。"又"故奪畜生命，上以蟲水澆草上。一以蟲水自用，誠無慈惻，而意不為害。此則迦留陀夷(橋)慢顯能故奪鳥命也。若自若教他若遣使，是三種殺，彼命斷時比丘犯墮。又三種殺或以身，或以非身，以此三事故害眾生，死者犯墮，不死犯突。乃至初受胎身根命根，以身口意業因緣故方便欲殺，死者犯墮，不死犯突"。不但對水中的蟲要愛惜保護，更要保護已有胎身的生物，如傷或致其死，就會遭到"突"或"墮"的報應，此外，佛教還主張放生，這是佛教保護動物的又一重要方式。《敦煌愿文集》中就錄有"放生"的愿文范本。如《釋子文范》(P．2044v)云:"乃見飛禽為食，誤踐網羅;心懷啄粟之憂，身遇擒粘之難。長者乃起慈悲之惠，贖命放生。羸禽添刷羽之歡，迍鳥有騰空之躍。遙奔林木，電擊飛空;遠志高林，揩磨羽翼。"在《齋琬文》(P．2940)的"祐諸畜"中亦載有與"放生"相關的諸多內容。此外，"放生"場面在壁畫中也多有體現，如莫高窟中盛唐第148窟和晚唐第12窟等。所有這些記載和描繪，不僅真切反映了當地僧徒信眾對佛教倡導的"放生"善舉的積極響應，而且還深切表達了對此類生命個體尊重與關懷之情。另外，壁畫《金光明經變》中"流水長者救魚"的善舉、以及《薩埵舍身飼虎》和《尸毗王割肉貿鴿》圖中描繪的"舍身飼虎"和"割肉救鴿"義舉，等等，都反映出佛教對各種動物的保護和珍愛之情，必會對當地民眾環保意識的形成發揮重要影響。佛教不但提倡多植草木，而且還要精心加以保護，不得以污物穢之。如《律戒本疏》規定:"不草上大小便啼嚏。"不但嚴禁污穢草木，且不得砍伐。如"生草木等不得斷，斷者犯墮。枯作生想斷者犯突，復次三戒守護佛法"。認為草木等皆是有生命的，不得隨意砍伐和采摘，否則必然受到嚴厲懲罰。此外，在敦煌壁畫中亦繪有大量的花草樹木，而且其數量、品種和紋飾更是不可勝數，這也從一個側面反映了當地僧俗民眾對草木的珍愛之情以及環保意識的提升。

1．3保護公共環境，促進生態系統可持續發展

在敦煌，干旱鮮雨的氣候特點和沙漠戈壁包圍的地理環境，使得當地僧俗民眾積極投身水利建設事業，科學合理地利用和保護當地水資源，注重公共環境衛生維護，這對構建人與自然環境的和諧關系，促進地區生態系統可持續發展具有十分重要作用。如《辛巳年(公元921年或公元981年)某寺諸色斛斗破歷》(P．3490)曰:"麥陸斗叁勝西窯修堰僧食用。"又P．2049背a九二五年帳目:"油壹勝，西窟修堰僧食用";"麥叁斗，西窟上水修堰眾僧食用"。修河、補堰不但保護了水資源，也成為僧人修行的功德之一。同時，還嚴禁污染水源。如《四分僧戒本》規定:"不得凈水中大小便涕唾。"隋代302窟《福田經變•浴池》中就繪"兩人在果園洗澡，旁邊挖有污水排放渠道"的畫面，其目的在于保護生活用水的干凈和衛生。除興修水利、凈水外，還注重對公共環境衛生的保護。如規定"不得立大小便，除病";"不得佛塔下大小便";"不得向佛塔大小便";"不得繞佛塔四邊大小便，使臭氣來入"。《佛說彌勒下生經》中就給世人描繪了一個干凈、衛生、一種七收的彌勒凈土世界，在那里有一大城，"名翅頭末……街巷道陌，廣十二里，掃灑清凈。有大力龍王名曰多羅尸棄，……常于夜半，降微細雨，用淹塵土，其地潤澤譬如油涂，行人往來無有坌塵。……又有大夜叉神名跋陀波羅賒塞迦，常護此城，掃清清凈。若有便利不凈，地裂受之，受之還合。"佛教所追求的這種理想環境是世人夢寐以求的，反映出人們對清潔衛生環境的向往。這在敦煌文獻和壁畫中均有生動的反映。如榆林窟第38窟《彌勒下生經變》中繪有一位母親抱嬰兒拉尿，和幾個小胖孩在曠野挺肚撒尿地裂縫承受的畫面，這樣既干凈、衛生又便利。此外莫高窟北周第290窟的佛國故事畫中，有一幅"蹲廁"圖，廁內蹲著一個正在如廁的人，蹲處下用木板鋸出方洞，下為糞坑，以容屎尿，等等，諸如此類注重環境衛生保持的例子不勝枚舉。

篇（2）

海南省的生態環境全國一流，世界聞名。優良的生態環境是海南最具價值的物質資源。保護好生態環境，依托生態資源發展經濟、改善生活，越來越成為海南人民的共識。這種共識，隨著建省以來發展方式的轉變而形成、深化。從建省之初提出工、農、貿、旅并舉的發展舉措，到上世紀末相繼出臺的“一省兩地”產業發展戰略和建設生態省的重大決策，再到2010年國際旅游島建設發展規劃綱要的實施，在不斷的實踐和探索中人們日益清晰地認識到，海南的發展必須充分利用熱帶海島生態這一優勢資源。開發利用生態資源，首先要保護好生態資源，實現生態資源的可持續。然而，由于發展經濟、追求富裕的愿望在不斷蝕食和淡化著人們的生態意識，甚至沖昏人們的頭腦，自覺不自覺地破壞生態環境的行為在海南仍然非常普遍，非常嚴重。盡管近年來海南加大了環境保護力度，相繼出臺了一系列生態保護法規措施，但海南的生態保護形勢并不樂觀，嚴重威脅生態可持續發展的諸多因素長期存在，保護生態的任務十分艱巨。

一、海南農村經濟發展過程中生態環境破壞狀況

海南是經濟欠發達地區，比較其它經濟發達省份，現代工業企業生產對生態環境的壓力不顯著。不過，農業（農村、農墾）生產、旅游開發和房地產擴張等對生態環境的壓力卻有增無減，其中，來自農業生產的破壞范圍廣，危害大，不容忽視。就破壞范圍而言，農村散布全島各個角落，農業生產和農村生活所及，既包括農村周邊生態環境，也包括生態保持區，其對生態系統的影響是整體性的。就破壞程度而言，目前海南和全國一樣，所面臨的一共性問題，如生態林地損毀、生活垃圾和化肥農藥污染等，一個都未從根本上得到解決，生態環境呈緩慢退化之勢。對于諸多咄咄逼人的危害生態安全因素，遏制的力量顯得十分薄弱，對于已遭受摧毀的生態環境，促進其恢復的力度不夠。

（一）農作物違規和無序種植對生態的損毀極其嚴重

只要深入海南各地調研，親眼所見，就不難發現絕大部分生態區都已被或正被農業種植所蠶食、分割、截斷孤立，完好無損、綿延完整的生態在海南已極為罕見。幾乎所有農村周邊小山丘上的原生態植被都已被剔光，取而代之的是郁郁蔥蔥的經濟林、農作物。高大一點的山嶺，也多數逃不過被圍剔的命運，只剩下頂峰、溝壑里一小塊所謂的生態林，如瓊海市官塘區的白石嶺、萬寧市禮紀鎮的西嶺等，在這些地方，山上山下，處處是檳榔，真正意義上的原生態已不復存在。在有名的呀喏噠熱帶雨林景區，實際上除山壑里還保留著原生態植物外，整個景區的山坡都已被荔枝園、龍眼園等果園團團包圍。即使是七仙嶺、五指山、吊羅山、黎母山等自然保護區，也被農業種植片片蠶食，層層分割，面積委縮、功能退化，動植物多樣性不斷減少，一些以往常見野生動植物瀕臨絕種。

海南農作物違規、無序種植在上世紀末達到高峰，有些地方因此而把生態推向滅絕的邊緣。種植的作物種類繁多，包括橡膠、檳榔、橙桔、菠蘿等，當時尤以檳榔種植最為瘋狂。由于農民認為檳榔的經濟前景較好，在東南部和中部地區曾一度出現家家戶戶種檳榔，到處墾荒種檳榔的景象。本世紀初，違規、無序種植的勢頭受到初步遏制。2005年，海南林業局提出“25°坡度以上種黃金都不行”的口號，下決心保護日趨脆弱的生態。但整體破壞格局已經形成，或明或暗的持續破壞行為仍然發生，恢復措施乏力。

（二）農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇

農業養殖是生態環境的主要污染源之一。在海南，近海水產養殖、陸地養殖、山區養殖等各種農業養殖并存。經濟發展和生活水平的提高，使水產品，禽畜產品需求量不斷增加，養殖的量和面也呈逐年快速擴大的趨勢。農村養殖幾乎均無排污設備，每個養殖場都是一個排污戶，生產的污水污物直接向外排放，注入小溝溪流，流進江河湖海。小戶小排，大戶大排，污染日積月累。農業養殖不僅是重要的污染源，而且也是導致毀林損地的一大要素。養殖所到之處，紅樹林、海防林、濕地等生態都遭受不同程度破壞，甚至完全被毀。萬寧市神州半島風豪港灣原有的一大片蔥翠美麗的紅樹林，就因水產養殖擴增而漸被砍光。

農藥化肥是生態環境的另一污染源。跟全國大多數農村一樣，如今海南農業生產幾乎是無作物不施化肥，無瓜菜不撒農藥。由于農藥化肥用量極大，殘留物多，時間持續，加之用法不夠科學，使用效率不高等原因，其污染范圍之廣，危害之大，非常驚人。農業養殖和農藥化肥造成的污染逐年加劇，在海南各地鄉村的田間地頭，土質變差，水變濁變臭。昔日田溝小溪清澈見底、魚兒穿梭的景象已難覓蹤影。

（三）農村生活垃圾對生態環境的破壞日益加重

在全省范圍內，不論城鄉，生活垃圾的處理都是個大難題。然而，與城市相比，農村生活垃圾更難應付。城市有專門垃圾收集、運送和處理設施，而絕大多數農村卻沒有，且農村范圍廣，地區分散，垃圾不易收集和處置。雖然目前海南文明生態村數量已過萬，約占全省農村總數的一半，鄉村公路、電視網絡等基礎設施有很大改善，但在生活垃圾處理以及排污系統建設方面進展極為緩慢。在農村，生活污水橫溢現象依然普遍，日用廢舊物品、塑料袋、建筑廢料等垃圾往往是被隨意拋扔，隨處可見，阻塞河溝，污染田地，妨礙觀瞻，到了讓人難以容忍的地步。

（四）多數鄉鎮企業高耗低效治污無力直接危害環境

海南是工業落后地區，鄉鎮企業不發達，與其它沿海發達城市相比，鄉鎮企業污染環境的現象不突出，但這并不意味著其對生態的不利影響可以忽略。2010年，海南鄉鎮企業經濟單位已愈5萬多戶，其生產活動無疑與生態安全戚戚相關。海南的鄉鎮企業大多規模小，實力單薄，科技水平低，技術設備落后，高耗低效，對治污往往有心無力。其生產過程所產生廢氣廢煙、污水毒物甚至沒有經過簡單的處理，就直接排放到環境中去，成為生態殺手。在調查中容易發現，鄉鎮企業多的地方，環境污染總是相對較為嚴重。

二、促進海南農村經濟與生態環境可持續發展的對策

當前，海南正加快建設國家熱帶現代農業基地的步伐，這對生態環境的保護既是挑戰，也是機遇。熱帶現代農業發展，無疑需要更多的耕種土地供給，更多的化肥農藥和扶助設施，從而對本已十分脆弱的生態構成新的威脅。與此同時，熱帶現代農業是高科技的優質高效的農業，講求科學合理地利用土地資源和節能環保，因而也有利于促進環境的改善。海南應緊緊抓住文明生態村和國家熱帶現代農業基地建設的機遇，采取有力措施，戰勝挑戰，努力促進農村經濟和生態建設可持續發展。為此，提出以下建議。

（一）深入研究，制定和完善生態環境保護和建設規劃

開展全面深入的調查研究，在充分摸清海南生態環境狀況的基礎上，做好生態環境保護和建設規劃。透徹分析生態環境現狀，準確評估生態環境安全及影響因素，進一步明確生態環境保護和建設的目標，提出科學可行的實行和保障措施。

特別是要嚴格劃定生態保護區和生態保護緩沖區范圍，劃分不可開發區、可開發區。在保護區和緩沖區內，堅決禁止農業、工業、旅游及房地產開發，盡可能杜絕外來因素的干擾和危害。要注意不同生態功能區的整合，避免人割斷森林、海洋、漁業、生物、河流、濕地等自然要素的整體生態功能。

（二）建立健全生態保護法規，實施更為嚴格的生態保護標準

海南建設國際旅游島，確立“世界一流的海島休閑度假旅游目的地”和“全國生態文明建設示范區”的戰略定位。對生態環境保護和建設提出了更高的要求。須根據形勢需要，在現有《海南省環境保護條例》、《海南生態省建設規劃綱要》、《海南省海洋環境保護規定》、《海南經濟特區限制生產運輸銷售儲存使用一次性塑料制品規定》等條例規定的基礎上，制定一部內容全面的環保標準更高的生態環境保護法規，以及制定和完善有關生態保護區管理、農村水源土壤污染防治等方面法規。

（三）加強生態環境監控，加大對破壞生態行為的懲處力度

建立海陸空立體監控體系，采用衛星傳感、水質測驗等科技監測與人工實地察看相結合，職能部門專業監督與社會群眾監督相結合的辦法，既重視臨近地區和敏感地區的監控，也不疏漏邊遠偏僻地區的監控，實現環境監控全省實時覆蓋。明確相關職能部門的職責，實行生態環境監控問責制。對危害環境的行為不聞不問或監管理不到位的單位和個人，要嚴厲查處。

對破壞生態環境的行為，及時依法從嚴處理，對觸犯法律的，依法追究刑事責任。采取科學果斷措施盡快恢復被毀自然生態。對保護區內種植的農作物，采取政府補償、獎勵和農村自愿的辦法，堅決予以推毀。恢復生態，切不可用人工種植公益林的方法，人為干預生態區植物的生長，破壞生態的多樣性。海南雨水陽光充足，空氣滋潤，只要不人為破壞，生態恢復相對較快。

（四）實行嚴格的生態保護責任制，積極推動綠色發展

切實將綠色發展成績作為領導考核的重要內容，從體制機制上激勵領導干部不斷深化改革，轉變發展方式，努力推動節能增效，積極倡導綠色消費，采取有力措施保護生態環境。對于那些只顧眼前利益，急于出政績，保護生態環境不得力，甚至放縱污染和破壞生態環境行為的領導干部，要嚴肅追究其責任。

（五）進一步加強農村生態文明建設和農村基礎設施建設

通過各種途徑和形式，在農村深入持久地開展生態文明教育，使農村群眾充分認識保護生態的意義和重要性，掌握生態環保的基礎知識。引導農民積極開展豐富多彩的愛護生態環境的活動，培養講究衛生、分類處置垃圾、減少排污、節約能源資源等良好的生產和生活習慣。特別要重視加強對學生的生態文明教育，從小培養生態意識和環保理念，培養保護生態的行為習慣。

繼續加大農村基礎設施建設投入，不斷加強和改善農村基礎設施建設。疏通河道水渠，修建排水道排污溝、污水處理廠、凈化沼氣池、垃圾處理場等。有條件的修建鄉村公園，綠化美化鄉村內外環境。

（六）提高農業科技水平推進綠色農業快速發展

加快科技推廣，提高農業科技水平。以農業科技為支撐，轉變農業生產方式和農村經濟發展方式，全力推進綠色農業快速發展。通過綠色生產有效控制化肥、農藥等人工合成化合物施用，減少環境污染，促進節約資源能源，增強農業和生態的可持續發展能力。

篇（3）

1、馬營河流域生態環境狀況

地處河西走廊中部的馬營河流域發源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總人口16.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區內年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用，水的重復利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。

馬營河灌區是山丹縣唯一的大型灌區，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經濟的快速發展給灌區奠定了一定的物質基礎，但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據掌握，僅該地沙暴天氣發生率就由70年代的每年5次增加到現在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據統計，灌區泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從1996年開始就無徑流調節，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。

整個流域自下而上呈現出“沙化區向農業區推進，農業區向牧業區推進，牧業區向林草區推進，雪線向主峰推進”的生態惡化趨勢，而且還引發一系列經濟社會問題，成為影響灌區經濟社會發展的不確定因素，生態環境已越來越制約流域經濟社會的可持續發展。

“皮之不存，毛將焉附”，支流生態環境的惡化必將威脅到黑河干流的生態環境。因此，馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發利用程度過高，可能會破壞水文循環，也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續利用的目標。

2、流域水資源的承載能力

馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內最大的一條內陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經濟各部門現狀需水總量為10900萬立米，經濟社會發展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：

其一，傳統水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發展。以李橋水庫為界，上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。

其二，馬營河流域內河床下切，水利設施基礎掏空，上下游左右岸水土流失區林分結構不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。

其三，水利工程建設滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發掉了，水量損失較大。

其四，農牧業結構不合理，糧經比例失調，高耗水作物和高耗水企業使水資源總量不足，打破了原有的水生態平衡，經濟社會發展未充分考慮水資源條件，農村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導致政府和職能部門在協調生產生活用水的同時，忽視了生態用水，擠占了生態用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態系統來換取上游的生存和發展，必然導致整個生態系統的惡性循環。

其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應減少；過度開采地下水，導致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發展到250米。祁家店水庫出現庫水倒灌現象，不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。

因此，不論是水資源的的浪費，水環境的惡化，還是區域人口、數量、流域經濟社會的快速發展，都遠遠超出了現有水資源的承載能力。

二、加強流域生態環境保護的途徑

面對不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結構優化，集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現有的水資源，節約用水，量水發展，以供定需，增強水資源對經濟社會可持續發展的保障能力。

三、加強流域生態環境保護的措施

1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節水運動，張貼節水標志和節水標語，增強人們的節水意識。

2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結治水，共同發展。

3、流域生態環境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。

4、流域內打井要建立監理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調節用水量，防止過量開采地下水。

5、通過灌區改造，加大上中游節水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設施，計量收費，節約用水，把節約的水量用在下游農田保灌和生態用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。

6、大力調整農業種植結構，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩定。

7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復生態。

篇（4）

生態保護區一般自然資源豐富，環境優美，具有保護水源、維護生態系統完整性以及確保人類物質支持系統的可持續性等特殊功能。 [1] 但是隨著當地的經濟發展和日趨增長的人口數量，給保護區可持續發展帶來沉重的壓力。如何能使保護區生態環境得到更好的保護，資源得到更充分的利用，經濟發展與環境保護能夠相互協調發展。文章以左江壯文化生態保護區為實例加以分析，提出實現環境保護與經濟發展可持續發展的措施和建議，這為實現保護區經濟、社會、生態效益協調發展提供一定的參考作用。

1、經濟發展與環境保護的關系

1.1環境保護是經濟發展的前提條件

按傳統開發模式，只注重經濟產值增長，而忽視為經濟增長所付出的環境、資源代價。認為要發展經濟就必須承受環境污染的代價。如國際流行的發展指標GNP就沒有資源環境代價的體現，導致對發展衡量嚴重失真。許多國家經濟發展歷程都是走先發展經濟，后治理環境之路。采取這種粗放型的經濟增長方式造成了對資源的過度消耗和對環境的污染。隨之資源和環境對經濟增長的制約開始顯現。發達國家上世紀工業化過程中出現了一系列資源環境問題，諸如資源短缺、環境污染、生態失調、溫室效應等等。隨著經濟不斷發展，環境所而臨的壓力越來越大，環境資源的稀缺性日益突出，先發展后治理的道路己走不通了。不保護環境資源，經濟就無法長久發展。因此經濟要想取得持續、穩定、高速的發展，加強對其生態環境的保護，合理有序的開發利用資源是其經濟發展首要前提條件。

1.2 經濟發展是環境保護的必要保證

經濟發展是社會進步的基礎，也是環境保護的必要保證條件。如果停止發展經濟，單方面保護環境資源，即所謂的“經濟零增長論”，那將因噎廢食。 [2] 改善和優化環境需要物質上、經濟上和技術上的支持，經濟發展可以為環境資源保護提供足夠的資金和先進的技術。只有發展經濟，才能增強解決環境保護的能力。當然經濟發展不能以犧牲環境為代價，不能走先污染后治理的老路。而是用環保來促進經濟結構調整，大力發展綠色經濟、循環經濟，

推行清潔生產，解決結構性污染，減輕環境污染和生態破壞的壓力。

1.3環境保護與經濟發展相輔相成

環境保護與社會經濟發展并非是不可調和的矛盾，而是相輔相成的關系。加強環境保護能夠淘汰落后生產力，發展先進生產力，而發展先進生產力則會更有力促進環境保護，因為良好的環境質量只有在適宜的經濟結構和經濟秩序條件下才能達到。要堅決杜絕不顧環境承載能力，只顧眼前利益、片面追求經濟增長的錯誤做法。我國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載力弱，而在長期經濟發展的進程中，又存在著資本驅動型、資源消耗型的特點，經濟增長與資源保障、環境保護之間的矛盾日趨尖銳，環境問題嚴重制約著我國經濟的發展。只有走經濟與生態環境協調的可持續發展道路，保持經濟、社會的可持續發展才能保證國家的長期、穩定的發展。

2、生態保護區環境保護與經濟發展產生矛盾的原因

2.1脆弱的自然生態環境與粗放的經濟增長方式

生態保護區資源豐富多樣，質量優良，給經濟發展提供了有利的因素。但其生態環境極為脆弱，受到外界干擾時，恢復能力較弱。一旦無序開發破壞，即發生退化和逆向演替現象，難以自然恢復。我國長期采用粗放式經濟增長方式，高投入，低產出。造成了對資源的大量浪費，同時排放出了過多的污染物質，也加重了對環境的負擔。

2.2人口不斷增長和環保意識薄弱

環境是人賴以生存的基本條件，又是發展生產的物質來源。人既是生產者又是消費者。當人口不斷增長后，所必需的生存物質也將激增。當發展難以滿足需求時，勢將無計劃、無序向自然環境索取資源，經濟在以環境被破壞為代價中求發展。加之生態保護區所在地一般處于偏僻位置，經濟相對落后，人們普遍環保意識比較薄弱，發展經濟往往成為首要選擇，這給環境保護工作帶來很大的壓力。

2.3經濟落后的約束造成地方保護主義

我國很多生態保護區所在地經濟不發達，部分地區居民還處于貧困之中。在這種狀況下，人們更多的考慮是如何發展經濟，提高生活水平，而不可能投入更多資金來加強環境保護。同時經濟落后的約束容易造成地方保護主義。當地政府為了發展當地經濟，提高GDP產值，確保自身的經濟利益。大量招商引資，引進一大批技術水平低、污染大的企業。這樣往往導致有限資源大量耗費，生態環境遭到破壞。

2.4 環境保護制度缺少創新和補償機制

目前我國環境保護制度形成的一種導向就是：環境保護是政府的事，消費者和企業則是制度的被動的遵守者，缺乏自覺遵守制度的創新和補償。一旦制度出現了漏洞或監管不力，就會出現鉆政策的空子情況。這說明現行部分環境保護制度確實需要完善與創新，如有嚴格的約束制度，一旦企業或個人的違約成本超過收益，在面臨著成本與收益的權衡上，企業或個人必然會作出理性的選擇。可見，增加主體的違約成本是制度創新的根本點。同時，環境破壞對企業而言只是一種外部不經濟性，短期內常常對企業的經營狀況不產生直接影響，因而企業缺乏對環保技術需求和對環保改造的積極性和自覺性。

3.實現環保與經濟可持續發展的對策措施

左江壯文化生態保護區位于廣西南部，地理位置位于21°51′N～22°58′N．106°38′E～ 107°36′E之間。保護區區域包括寧明縣的馱龍鄉、城中鎮和明江鎮，總面積為35677.65公頃。左江壯文化生態保護區的核心區域是以寧明縣的花山巖畫為中心，包括珠山、龍峽山、達佞山、高山五個巖畫點及其周圍的區域，核心保護區面積為210公頃。保護 區地區生產總值現行價2004年53469.9萬元，人均地區生產總值3904元，其中： 第一產業產值22283萬元，占生產總值的41.67%，第二產業產值16952.5萬元，占生產總值的31.7%，第三產業產值14234.4萬元，占生產總值的26.62%。該區經濟結構以農業為主，隨著當代我國經濟體制的改革，第二產業和第三產業逐漸發展，它們占國民生產總值的比重逐漸增加，但仍然屈居二、三位。 [3] 左江壯文化生態保護區目前面臨著環境保護與經濟發展的矛盾。保護區內的花山巖畫為國家的重點保護文物，目前正準備申報世界文化遺產。保護區多是土壤稀少、亂石散布的石灰巖生態脆弱區，石材豐富、植被稀少是該區的一大特色，過度開發會引起整個區域的生態破壞。為了實現環保與經濟和諧共生發展，長期以來，廣西自治區人民政府高度重視花山巖畫區域的生態環境保護工作，各級政府相繼出臺了一系列政策措施，如文化廳委托編制的“花山巖畫文物保護規劃”； 廣西環境保護局正在調查、研究編制“花山巖畫風景名勝區環境影響評價報告”；建設廳主持編制的“廣西花山風景名勝區花山巖畫核心景區保護規劃”。通過這一系列政策措施加強了對左江壯文化生態保護區的生態保護，將有效促進保護區區域生態系統良性循環和經濟會可持續發展。

3.1控制人口數量，提高人口素質

人口增長過快會導致一系列資源環境問題。要嚴格控制人口總量，轉變傳統的生育觀念，降低出生率，控制人口增長，同時相應要提高人口素質。目前保護區人口的科學文化素質較低，提高人口素質，可以增加他們工作的機會，有利于促進保護區的經濟發展。其次可以緩解人口對環境的壓力，通過實施農民知識化工程，增強農民的產業技能、務工技能和創業技能，能很好地減輕人口對生態環境建設的壓力。再次提高人口素質可以提高資源利用率，減少對資源的盲目和破壞性利用，擴大資源環境對人口的承載力。

3.2發展相宜的產業，進行保護性開發

進行保護性開發，是實現保護區環保與經濟可持續發展的前提。如果單從保護生態環境的角度去管理或單從發展經濟的角度去談發展，最終都無法實現經濟、社會和生態效益協調發展。環境與產業發展有著極高的相關度，產業政策的制定與實施會間接影響環境系統。在對保護區進行保護性開發時，要因地制宜發展經濟，利用生態環境和文化獨特優勢，發展相宜的產業。對那些低效率、易破壞生態環境的產業應該低投入或者退出。利用先進的科學技術，自覺發展生態產業，打造出一批有優勢的主導產業，這不僅有助于恢復生態循環和減輕環境壓力，同時還促進經濟的發展。目前，左江壯文化生態保護區以打造“花山巖畫”為品牌開展壯文化生態旅游、以生態循環農業產業的發展、依托豐富“四棵搖錢樹”資源加工業的發展以及新技術澎潤土采礦等，這些主導產業的選擇和進一步發展是變左江壯文化生態保護區資源優勢為經濟優勢，實現環保與經濟協調發展的有效途徑。

3.3創新環保制度，對經濟結構實行戰略調整

將經濟激勵與約束機制引入環境保護制度，運用價格與利益機制給經濟主體提供充分的激勵，實現生產、消費與環境保護的協調一致。論文參考網。對經濟結構的戰略轉移實行調整，淘汰落后生產力，推行清潔生產，發展綠色經濟，促進結構優化升級，推動綠色消費，發展先進的生產力。實現環境保護與經濟發展“雙贏”，必須堅決摒棄靠高投入、高消耗、高污染求得的粗放型發展，從根本上解決結構性污染問題。左江壯文化保護區內的主要工廠布局在馱龍和縣城，工業污水基本上直排至明江。特別是在冬季和春季，糖廠正值榨季生產高峰期，工廠每天排入明江的污水有1~2萬噸，使明江水質下降，COD、BOD、PH值(6.6~7) 、氨氮等都明顯超標。因此，政府要嚴格執行環境保護法，嚴禁工廠企業超標排放。取締浪費資源、污染環境的小企業，對重點資源開發區要施行強制性保護、對生態環境良好區要施行積極性戰略，加速區域生態質量的恢復和生態環境重建。論文參考網。重點發展以清潔生產、循環經濟、生態經濟為特征的綠色生產力。

3.4提高環保的技術水平，加強環保意識

加大環保科技投入的力度，不斷提高環保的技術水平。要依靠科技，大力開發、推廣和應用先進適用的生態“友好型”實用技術。論文參考網。集中力量研究開發一批對可持續發展有重大影響的關鍵技術，提高可持續發展技術水平和能力。鼓勵和支持企業采用高新技術，使用新型能源。加快建立和完善以開展清潔生產為重點的工業污染綜合防治模式，走低能耗、物耗、少排污的清潔生產發展道路。

要以左江壯文化生態保護區作為生態教育示范基地，開展環境保護的宣傳活動，加強對群眾的宣傳和教育，樹立全民環保意識，使群眾認識到保護環境的重要性，自覺參加到環境保護的行動中。環保部門要通過綜合協調和統一監督管理工作，建立完善的環保監督管理體系。實施綠色GDP，力求將經濟增長與環境保護統一起來，樹立環保整體觀念，全面落實科學發展觀，徹底轉變粗放型的經濟增長方式。

參考文獻：

[1] 周國富.草海自然保護區土地利用調整之生態經濟對策 . [J]. 貴州師范大學學報（自然科學版），2001（1）:1-5.

篇（5）

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞。現狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

論文關鍵詞：濕地；生態；景觀；生境

論文摘要：群力外灘濕地是哈爾濱松花江沿線重要濕地之一，對調蓄松花江江洪水、涵養水源、候鳥與濕地多樣性保護等具有重要意義，隨著哈爾濱經濟發展，濕地保護、恢復已刻不容緩。文中在對群力外灘濕地主要生態功能、生態環境問題進行分析評價的基礎上，提出了該濕地生態保護的對策。

1 引言

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態系統，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。濕地具有抵御洪水、調節氣候、涵養水源、凈化水體、維持生物的多樣性等多種生態功能。在各種類型的生態系統中，濕地生態系統的服務價值最高。

群力外灘是哈爾濱市區唯一的自然狀態濕地，經過城市不斷的向外擴展以及人口的增加，并受人為因素干擾，部分已被開墾為農田，濕地機能遭到嚴重破壞。為了促進城市健康發展、可持續發展，對該濕地的保護、恢復工作已刻不容緩。

2 國際經驗比較與借鑒

2.1 德國莫海姆市濕地保護

他們以“讓河流做自己的事”為理念，用更自然化的手段來達到防洪、環境改善、生態修復等多重長效作用。通過重建緩沖帶、增設與河道垂直的開口、鼓勵小規模泛洪、控制洪水淹沒范圍等手段，不僅可以培育河濱生境，逐步實現河道半自然化；而且可以減低洪水累計風險，減少洪水危害。該項目由堤防后退1.3km獲得2.02km2圩田，作為泛洪用地，并在圩田內開辟了3.5 hm2林地，提升了滯洪空間的景觀和休憩價值。

2.2 安姆斯湖濕地恢復計劃

美國圣保羅市的PHALEN購物中心，始建于一個填平的安姆斯湖湖區上。后來，這個購物中心被廢棄，圣保羅市政府決定恢復原來的安姆斯湖，重建為濕地公園。規劃徹底拆除所有的人工建筑，開辟蓄水盆地和小運河通道，并在其底部填入腐殖質豐富的淤泥層，以構造接近自然狀態下的土壤結構。接下來，引入活水，在水體內外栽種多種原生的沉水、浮水、挺水和旱生植物，構筑完整的濕地生態景觀。

通過以上研究，可以得出結論：世界上城市濕地規劃設計也逐漸從純粹的水景規劃設計過渡到對濕地系統的設計或改造，重視濕地保護和恢復，尤其重視濕地的生態系統設計。在進行濕地的規劃設計時，兼顧美學與生態，把生態學引入到傳統規劃中，并與其有機結合，經過科學的設計，達到重建生態系統，防災并兼顧生態良性循環和為城市生活服務的目的。

3 群力外灘生境分析

群力外灘灘地地勢平坦，高程在116.00-120.00m之間，平均高程117.57m，在松33大斷面處，高出20年一遇水面線（116.52m）1.05m。該灘地以耕地為主，大部分漁塘也被改為耕地。人工利用土地面積占總面積的74.31%；自然狀態下的土地占總面積的25.69%。土地多為當地村民開墾種植，農田基本成片。 對其所在區域的氣候條件和土壤狀況進行分析，包括溫度、水分狀況、光照、風等因素，認為該地區現狀氣候和土壤條件較為優越，適宜動植物的生長，為生物多樣性和景觀異質性提供了基本保證。

經過分析，可知：由于濕地基本條件缺乏，現狀原生濕地植物遭到較為嚴重的破壞。現狀較大面積的田地上主要是農作物，其余植被以草甸植被為主。一些撂荒地已經開始向自然植被演替，主要為田間雜草（占植被總面積的50%以上）；在比較低濕的地方分布有沼澤植被，面積占5%左右。群力外灘的夏季常見鳥類中，除大量的鷺類及常見的麻雀、家燕之外，其余鳥類遇見率均較低。

4 群力外灘濕地生態保護

自然生態系統具有凈化能力，能夠在一定程度上處理塵埃、污染和廢水。考慮減少風沙侵蝕、水土流失和噪音、并減少能量的消耗。規劃中需要在遵循生態規律的基礎上對植被進行合理的恢復。該濕地保護和利用基于以下幾方面原則：①生物多樣性與主導性原則；②群落配置層次性原則；③生態系統穩定性原則；④經濟合理性原則；④可持續發展的原則。其生態修復的主要方法包括：重建、改良、改進、修補、更新和再植。

4.1 基質和土壤恢復

調查研究表明，群力外灘地區土壤類型以草甸土為主，由于水土流失嚴重，該地區的土壤基質需要恢復，運用生態學的改良、改進、更新的手法對該地區的土壤基質進行恢復，根據現狀調研分析，選擇若干區域土壤條件好的，進行改良，無法恢復的板結土壤通過更新的手法進行恢復，主要是從其他地方搬運一些濕地土壤來恢復該地區土壤基質。

4.2 水體環境的培育

規劃中重視水體、綠化的有機結合，引入活水，將部分水體加以串聯，形成整體水循環，增加土壤的含水性能，保證生態的連續性，該地區生態系統融入區域生態系統之中，為水生動物提供良好的棲息環境，為植物提供良好的生長環境，河道之間、綠脈相連，形成“河暢、水清、岸綠、景美”，形成良好的景觀環境品質。

4.3 生物的修復和培育

野生動物微生物培育：濕地的植被必須體現生物多樣性，不僅需要滿足水生動物和其他野生動物，尤其是水涉禽的需求，而且必須在美學上具有吸引力。在保護現狀生物和環境基礎的同時，為了引進動物，在原來棄耕水田的基礎上，規劃了貧營養型和富營養型水池數個。在新建的水池中，為了動物的生息，使用了松木樁，留有彎岔、小島等。除利用現有水渠外，還新建和擴建了一些水渠。棧橋和平臺都選用了耐腐材料，為防止對水生生物的影響，一律不使用防腐劑。混凝土構筑物可能對周圍的土壤、水、生物產生影響，一般都用木結構。

濕地植被培育：主要是濕地植物種類的植入和人為輔助的自然修復；保持植被的完整性和異質性（或稱多樣性）。適當構建一些地表較高、水位較低的生境，在這些新的生境中種植喬木、灌木等中生植物，以提高生物多樣性；保持植被的連通性；建立樹木廊道；草本植物物種源的本地優先原則：培育大面積的蘆竹群落、低濕的香蒲、苔草等，并采用能自我維持的鄉土植物，如野生結縷草、狗牙根等；適當地運用樹木的快速構建原則；豐富僅存的山林季相景觀，增加植物景觀層次；根據生態規律配置濕生群落，盡量演替到穩定階段群落的種類；盡量減少園林植物種類的應用，保持濕地的自然特性；大大增加樹木的比例。因為樹木是許多生物（特別是鳥類）的棲息地和隱蔽所。

濕地植被物種選擇：要滿足濕地以上提出的對植被功能的需求，植物物種選擇和配置必須根據濕地建設的進程，即不同階段，而有所側重的變化。第一，種植的多樣性可以抵消種植的失敗。第二，多樣化的植物群落可以更適應條件的變化和隨機事件的發生（例如暴風、水淹等）。第三，植物群落的式樣化可以支持野生物物種的多樣化。根據濕地建設的進程，即不同階段和不同功能需求，提出不同的階段性的植物名錄。例如，目前只是濕地修復階段，即復綠階段，除了本地現有的物種，基本都是草本植物，增加適合在本地生長的木本植物種類。隨著時間推移，引鳥功能的增加，增加水生/野生動物，尤其是水涉禽的適生植物種類。隨著時間推移，生態旅游的開展，增加景觀植物物種。為此把各類適合群力外灘生長的工程物種分為四類，即：本土植物、復綠適生植物、對水生與野生動物具有價值的適生植物以及景觀植物。

5 結束語

由于濕地系統在生態上具有重要的調節作用，故生態思想成為其規劃的一條主線，始終貫穿其全過程，生態學的方法成為城市濕地保護不可忽視的手段，縱觀城市濕地保護與開發，都是根據恢復生態學的基本原理，對自然生態系統的修復和重建，概括起來，主要體現以下幾個方面的思想內容：崇尚生態、自然，讓城市濕地恢復到自然狀態；將自然生態系統作為濕地復合生態系統的主要組成部分；強調人工環境和自然環境相協調。規劃師進行規劃設計時，應充分考慮生態方面的內容，做到美學與生態兼顧，使自然與人類生活環境有良好的結合點，使人與自然達到和諧。

參考文獻

[1]汪永華.基于生態恢復的城市綠地系統規劃理念探討.

[2]王祥榮.生態與環境-城市可持續發展與生態環境調控新論.南京.東南大學出版社，2000.

篇（6）

生態問題已經成為人們所面臨的最嚴重的、共同的、不可規避的首要問題。由于 政治 、 經濟 發展的不平衡性，這些災難對于經濟弱勢區域和經濟弱勢群體表現得更為突出。資源型城市礦產開發引發的 地質 環境問題日益突出。同時，由于資源型城市長期以來受“靠山吃山，靠水吃水”思想的影響，產業結構比較單一，人們對資源的依賴性比較嚴重。伴隨著礦產資源的枯竭，人們心中的賴以生存的支柱開始坍塌。經濟的發展對資源的需求越來越迫切，資源的開發必然產生許多資源枯竭型城市。如何實現我國“生態與經濟”的可持續發展，實現“資源、人、生態”的和諧，更好地解決資源枯竭型城市所面臨的生態環境問題，為資源型城市及其市民的將來尋找出路，已經變得越來越迫切。

一、資源枯竭型城市的界定及

四、資源枯竭型城市建立生態補償機制的特點

只有正視上述問題，才可能找到問題的出路，才能夠建立比較完善的生態補償制度。

1、補償方式的多樣性

應當說資源枯竭型城市生態補償制度建立所遇到的第一個難題就是“缺錢”。對于生態補償資金的籌集，應當在“破壞者恢復、使用者付費、受益者補償”原則的指引下，利用一些可以利用的方式，通過多種渠道進行籌集。生態補償資金，既要依靠國家 投資 ，因為生態建設屬于公益事業，國家應投入一定的資金確保生態重點建設項目的實施。同時也要依靠其他渠道，包括：實行礦產資源有償使用，礦產資源開發利用收取礦產資源費，用于自然資源的養護、更新與恢復；建立生態 環境 補償基金，集中 社會 財力、物力進行生態建設；開展對外交流，引進外資；廣泛動員全社會的力量共同參與，企業負責解決自己造成的環境污染與生態破壞問題，不允許轉嫁給社會，地方政府負責基礎設施建設，設施運營費由收益者合理負擔。

2、 經濟 發展與生態補償的同步性

資源枯竭型城市由于資源的開發滋生出大量的生態問題。同時，隨著礦產資源的逐漸枯竭，加上這些城市的產業結構單一，造成大量原來以礦業為生的人員下崗，產生這些人員生活的貧困。在某種程度上可以說，這種新滋生的貧困加劇了生態系統的壓力，因為他們必須直接從生態系統中獲取生活資料。同時，由于面臨生存壓力，這些人員的生態環境保護意識很難得到提高，也沒有多余的財力進行生態投資，加大了生態補償制度實施的難度。如何進行資源枯竭型城市新的經濟增長點的建立和資源枯竭型城市生態補償制度的確立與實施同等重要。并且正確處理好兩者的關系能夠起到事半功倍，相互促進的良好效果。確立資源枯竭型城市的新的經濟增長點的關鍵在于產業結構的調整。生態補償制度的實施的一個重要的方面也是生態產業的建立。我們應當在資源枯竭型城市產業調整時盡量選擇生態產業以及對環境污染損害較小、科技含量高的產業。

3、注重生態補償的 市場 性

單純依賴國家 財政 的方式不僅不能調動全社會的積極性，而且許多地方產生了依賴思想。市場機制是一種效率機制，在生態補償制度中引入市場機制，不僅可以增強其靈活性，而且也可以拓寬 融資 途徑，增強人們實施生態補償制度的積極性。一國的生態環境保護績效主要取決于其生態產權市場的配置效率，這種效率來自“公”權市場與“私”權市場的組合。對于生態補償市場性的建設，應當從三個方面入手。第一，實行生態保護領導責任制建設。將生態保護納入各級政府的政績考核體系，將過去單純地強調gdp轉化為通過對綠色gdp的考核作為 行政 人員特別是領導者政績的依據。同時，政府間引入準市場化的競爭，可以迫使政府對公民的環保需求做出迅速有效的反應，從而實現效益最大化。第二，生態資源的使用權獲得市場化。特別是為生態保護創造市場，如實行資源開發權拍賣和交易，對一些缺乏稅費征收標準或難以專門制定標準的開發項目，可在對資源進行價值評估的基礎上，對開發權進行招標拍賣，將拍賣所得資金作為生態環境的恢復費用。第三，對生態環境造成損害賠償的標準市場化。長期以來由于環境無價、資源低價的現象，造成許多企業在進行生產時，單純注重“投入——產出”比，而未把環境影響，環境損害計算到生產 成本 中去。

4、注重生態補償科技性

依賴科技進行生態補償，應該分為以下幾個方面：（1）依賴科技進步，資源開發由粗放型向集約型轉變。依賴科技，一是要改變規模擴張、粗放開發的資源利用方式，對資源集約開發利用，著力產品精、深加工，實施名牌 發展戰略 。二是采用國內外礦產資源勘查、開發的新理論、新技術、新方法，加強深部勘查找礦，并對共生礦、伴生礦床進行綜合勘探、綜合評價、綜合開發、綜合利用，把沒有找到的礦找出來，把原先不能利用的礦利用起來，提高探礦、采礦、選礦、冶煉加工的水平，提高資源的利用率、回收率和產出率。（2）依賴科技進步，大量研發生態環保產品及尋找新的環保型替代能源。資源型城市應當通過減免 稅收 的方式鼓勵研發生態環保產品，減少環保產品進入生產領域的環節，并且大力提倡各種生態環保產品的使用。對于各種新開發的項目，制定各個環節的生態環保系數。對于使用環保產品的應當給予各種方式的優惠。同時，傳統的能源使用污染大，對環境破壞相對嚴重。鼓勵依賴科技，尋找新的替代型能源。（3）依賴科技進步，研究解決 地質 環境惡化等資源環境保護整治的新技術與新方法，保持經濟、資源、環境協調發展。（4）依賴科技，建立高效的生態補償機制。

5、生態補償的層次性和連續性

從微觀而言，資源枯竭型城市仍然會有礦山新開發。對于新開發的礦區，從礦產資源開采項目的立項、設計、建設之始就應做好生態環境保護工作，減輕礦業開發活動對生態環境的破壞。禁止批準對生態環境產生不可逆轉性破壞的礦產開發項目。禁止在自然保護區和生態脆弱區開采礦產資源。限制在 人口 密集區、環境敏感區開采礦產資源。對新上的礦產開發項目，礦山基建時環境保護的設施、環境問題的 預防 工程必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用，堅決杜絕“先污染，后治理”項目的上馬；對于正處于開采鼎盛期的礦區則采用“邊開發，邊治理”以及“誰治理，誰受益”的方式，加大利益導向機制。資源枯竭型城市為我國人民生活和經濟建設貢獻了大量的能源和原料，但伴隨著資源開發其自身生態環境惡化卻成了禁錮其繼續生存乃至發展的“惡疾”。正確認識資源枯竭型城市生態補償機制建立存在的各種特點，是建立生態補償機制的第一步。

【參考文獻】

篇（7）

中圖分類號：S718.5;X173;G03文獻標識碼：B文章編號：1671 - 3168(2012)01 - 0078 - 04

Tibetan Folk Culture and Ecological Environmental Conservation In Diqing

QIN Mao jun1, TANG Minghua2

(1。 Diqing Forest Resources Management Station, Diqing, Yunnan 674400, China;

2。 Ecology Branch of Yunnan Forest Inventory and Planning Institute, Kunming 650031, China)

Abstract: This paper analyzed the relationship between Tibetan folk culture and ecological protection from folllowing aspects: traditional culture of ecological protection and Tibetan Buddhism and the nature worship, manufacture, life and ecological protection in Diqing, and considered that ecological environment protection and folk culture were closely linked, Diqing Tibetan folk culture of respecting mountain, respecting water and tree, safeconstraint and restraint of nature destruction action, is harmony with nature, and has great significance for ecological environment protection。

Key words: folk culture; ecological environmental protection; Diqing Tibetan area

收稿日期：2011 - 12 - 21.

作者簡介：秦茂軍（1971 - ），男，云南香格里拉人，工程師。從事森林資源管理、林業調查設計工作。迪慶藏區自然資源豐富，旅游資源多樣，生態環境優美，生活在這里的藏民族有著獨具特色的民俗文化，他們的、自然崇拜以及節制、適度的生產生活方式充分體現了樸素的生態環境保護理念，對當地的生態環境保護產生了積極影響。

1基本情況

迪慶藏族自治州位于云南省西北部，東與四川省甘孜藏族自治州接壤，南與云南省麗江納西族自治縣隔金沙江相望，西與怒江傈僳族自治州交界，北與自治區毗鄰。自治州州府設于香格里拉縣建塘鎮，距省府昆明市709 km。迪慶州是云南省唯一的藏族自治州，是全國10個藏族自治州之一，是藏區與內地經濟文化交流的紐帶，有多民族、多宗教、多習俗的多元民族文化。2010年末人口400 182人，少數民族人口326 789人，占總人口的81.66%，藏族人口為129 496人，占總人口的32.36%；此外，還居住著傈僳、納西、彝、漢等25種民族。藏傳佛教是迪慶州的主要宗教，方方面面都受到宗教文化的影響。

迪慶藏族自治州是有名的森林王國，土地總面積為231.67萬 hm2，其中：林業用地188.38萬 hm2，占全州土地總面積的81.32%。全州活立木總蓄積24 129.65萬 m3，年凈生長量457.11萬 m3，綜合年凈生長率為1.90%。全州森林覆蓋率為73.95%，林木綠化率為78.91%。

迪慶州地處“三江并流”的腹心地帶，分布著豐富而多樣化的動植物基因資源，保存著大量古老的生物類群，是中國原生態系統保留最好、垂直生態系列最完整以及全球溫帶生態系統最具代表的的地區之一。有高等植物217科，1 074屬，4 930種，相當于容納了中國高等植物總數的近20%。迪慶州境內分布著國家一、二級保護植物禿杉、光葉珙桐、紅豆杉、瀾滄黃杉等34種，國家重點保護的珍稀動物有滇金絲猴、黑頸鶴等57種。境內還有多種高山花卉資源及藥用資源，藥用動植物品種達960余種，野生食用菌136種。

迪慶州豐富的生態資源造就了神奇的自然景觀，孕育了豐富的旅游資源——有白馬雪山國家級自然保護區，哈巴雪山、碧塔海、納帕海3個省級自然保護區，金沙江、瀾滄江并流奇觀，以深、險、秀而著名的虎跳峽，云南第一高峰梅里雪山，低緯度低海拔的現代冰川明永恰，仙人遺田白水臺，松贊林寺、東竹林寺、達摩祖師洞等眾多的佛教文化名勝。原始而優美的自然風光和獨具特色的民族文化共同構成了迪慶這塊生態樂園。

2迪慶藏區的民俗文化與生態保護理念

迪慶能保持如此豐富的自然資源和生態景觀，得益于生活在這里的以藏民族為主的各民族在長期與自然共處而發現、認識、利用資源的過程中形成的一系列生態保護文化。

2.1生態保護傳統文化與藏傳佛教

迪慶藏族信仰藏傳佛教，藏族人的傳統文化主要表現在藏傳佛教文化上，他們建構的民族心理、塑造的民族性格、形成的民族傳統、養成的生產生活習慣，全都體現在藏傳佛教文化中。藏傳佛教的核心在于“善”，這種信念遏止了部分人的非理，緩解了社會和階級沖突。藏傳佛教強調的是：自然生存環境與人相依相融；自然萬物各自業力，互為輪回轉生，同為生命鏈上的環節；物質生命與精神生命互為融合。在藏族傳統文化中，人與其它生物是同生共存的，人與環境是共同發展的，他們反對對自然的損害，注重人與自然和諧相處。

2.2自然崇拜與生態保護

2.2.1對“山”的崇拜和保護

迪慶藏族人認為萬物有靈，崇拜自然神靈，山神是最受崇拜的保護神。在迪慶藏區，山神有總山神和各地的分山神，在每個自然村還有各村自己的山神。德欽縣境內的梅里雪山卡瓦格博是包括、四川、青海在內的所有藏民心中的“大山神”，是藏傳佛教的一位護法大神，雄居藏區神山之首，統領其它七大神山，每逢初一、十五，附近的藏民都要趕早祭祀，每逢藏歷羊年（卡瓦格博的本命年），全國藏區的信徒都要前往朝拜。位于香格里拉尼西鄉的崩吃山是尼西（俗稱龍巴）一帶的藏民的“總山神”，每年的農歷四月十五和重要節日都要祭祀；位于小中甸和平村小中甸社的崇古山是該自然村的山神，每天早上起床時，每家都要有人去燒香祭祀。如逢重要節日，全社男女老少都要參加對山神的隆重祭祀。

山神居住的地方就是神山，尼西鄉唐辛村村后的神山被村民視為村寨的保護神，這片樹林全村人都自覺保護，互相監督。禁忌采伐采集神山上的花草樹木；禁忌在神山上打獵；禁忌在神山上挖掘；禁忌將神山上的任何物種帶回家。他們認為只要保護好這片樹林，村寨就會安寧，就不會發生自然災害，不會發生偷盜。上山砍柴要祭祀，上山找蟲草、松茸要祭祀，他們相信這片樹林能帶給他們好運，是全村人團結和睦的標志，是村寨興旺富裕的象征。

2.2.2對動植物的崇拜和保護

林 業 調 查 規 劃第37卷第1期

秦茂軍,湯明華：迪慶藏區民俗文化與生態環境保護

受佛教中輪迴觀念和萬物有靈觀念的影響，殺生被看做是一項嚴重的罪過，而戒殺生是佛教的五大根本戒律之一。但是由于迪慶藏民族特殊的生存環境，普通民眾是很難完全戒殺生的,尤其是在牧區，牛、羊肉是食物的主要來源，不過,被傳統價值觀熏陶的牧民總是通過宗教的儀軌加以贖罪。殺生為惡的觀念深入每一位虔誠的佛教徒心中，除了生活的必需外，山里的所有動物都是神山的家禽，他們是不會隨意捕殺的。藏民還有放生的習俗，位于香格里拉縣城的百雞寺就是因為滿山都是放生的雞而得名。

迪慶藏民的喪葬有火葬、天葬、水葬等方式，一般農牧民主要采用天葬和水葬。天葬大多由喇嘛在天葬場誦經超度，將尸體肢解后放在天葬場，直至啄食尸體的禿鷲、烏鴉、鷹從各方飛集啄食；水葬是將尸體抬到河邊肢解后，投入河中，供魚等水生動物食用。專食人尸的鳥藏民稱之為“神鳥”，食人尸的魚等水生動物藏民奉為“河神”， 尸體敬獻諸“神”，祈禱贖去罪孽，為死者超度。在內地盛行的土葬，在迪慶藏區被認為是最壞的一種葬法，死者很難“轉世”。這種喪葬文化，對保護動物起到了非常積極的作用，同時節省了棺木和土地，對保護森林資源也是有益的。

藏民出于對植物的珍惜，往往視其為神圣。另一方面，長期以游牧為主，兼營農業的經濟生活，使藏民族十分熟悉身邊的一草一木，因而在日常宗教活動中常常以一些植物作為供品等以表達對宗教神靈的敬仰，或娛樂神靈，求得庇護。此外，宗教徒有時也以人們所熟悉的各種植物作比喻，宣揚宗教思想，闡釋宗教教義。藏民在長期與當地多樣的植物共生共存的過程中，掌握和認識到一些植物能夠治病療疾，使他們對身邊的植物有更深的感情。由于上述諸多的影響，使得藏民族對一些植物產生了某種神秘感，甚而其被賦予靈性，成為溝通神靈世界的“介質”，在人們的活動中發揮著重要的作用。樹神是一種依附于樹木的神靈，樹木(尤其是一些古樹、畸形大樹)是其常年的寓所，尼西鄉唐申村的神山中就有一棵樹形奇特的高山松古樹，胸徑有120 cm，在干高3~4 m的地方分為9個主枝，被村民奉為“九頭神樹”，現在因為樹齡太大，有七枝已經枯死，但即使這樣,他們連枯枝也不會去動它一根毫毛。正是由于神靈依附于樹木，所以，藏族民間將一些神靈崇拜與樹木崇拜結合在一起，形成神樹崇拜這一文化現象。在迪慶藏區，禁止在林中高聲喧嘩，更不能朝神樹撒尿、吐痰、擤鼻涕，認為這樣會激怒樹神，降下災禍。有的則逢年過節到樹前煨桑、點燈、獻哈達，在樹上掛經幡，以祈求神靈保佑，免災消禍。

2.2.3對水的崇拜和保護

迪慶州地處“三江并流”的核心區，水資源十分豐富，被稱為“措”（湖）的就有70多個。在迪慶藏區，一般在有水的地方，人們都不敢挖土或向水中亂扔臟物，不亂砍伐周邊的樹木、灌木。人們認為，水乃萬物之源，如果在湖中、泉中小便，那么就會招致疾病；如果人們在外出時因為飲用了生水得病，也會被認為是觸犯了水神造成的；如果往神湖中扔臟物，會受到神的懲罰。藏民有一句諺語叫“不能說母親丑，不能說泉水臟”。對藏族人來說，有關神湖、神水、神泉的禁忌，已不僅僅是一種外在的社會規范或公約，而是心理上的一種堅定信念。這種禁忌被一種不可抗拒的力量控制著，成為一種內化了的觀念和行為，一種道德規范。

萬物之源的水在迪慶藏民心目中有著崇高的地位和不可侵犯的神圣感，在藏民家中，雕刻、裝飾最華麗的是神龕，在神龕的正對面就是雕飾水亭，面積為4~5 m2，裝飾也十分華麗，水亭里面有2個大水缸盛放全家的生活用水。過去，藏民婦女每天早上都要外出去河邊泉頭背水，使水缸中的水每天都是滿的，表示一家人生活美滿。如今,到措達錯國家森林公園還能看到清澈見底的湖水，“杜鵑醉魚”的壯麗場面,到雨崩神瀑還能看到七色的彩虹，那就是因為藏民尊重水、愛護水而得到的自然回報。

2.3生產生活與生態保護

迪慶藏民既傳承了游牧部族的生產生活經驗，又吸收了內地農耕民族的農耕經驗。由于意識到過度放牧對草場的破壞，迪慶藏族人發展了高度的輪牧技巧，每年冬季就會把牲畜從海拔3 500 m以上的高山牧場趕到海拔較低的地方或在家里“圈養”，夏季又趕到高山牧場。這種輪牧方式充分地利用了時間和空間的轉換，既滿足了牲畜的胃口及對氣候的適應，又保障了草場的正常發育和成熟。

在香格里拉縣的建塘、小中甸、格咱等藏區，由于牲畜較多，農田都需要圍欄，藏民掌握了用高山醋栗、沙棘等多刺的樹種以及適應居家環境的高山柳、山定子等樹種作生物圍欄或作四旁樹，即美化了居住環境，又起到了農田防護林的作用。在德欽縣的羊拉鄉、佛山鄉、奔子欄鄉，香格里拉縣的東旺鄉、尼西鄉等干旱河谷區，藏民利用苦刺、峨眉薔薇等多刺耐旱的植物作為農田圍欄，防護效果顯著；另外，還種植仙人掌等在惡劣環境下能夠生長的植物，起到水土保持作用的同時，還可為牲畜提供飼料。

迪慶藏民家中使用的木碗、糌粑盒有2種，一種是用杜鵑樹上的樹瘤（一種病害狀）做成；另一種是在蒿、椴樹等樹上寄生的，藏民叫“咱”的寄生植物做成，具有鑒別食物是否有毒的功能，十分名貴。這種習慣對這些植物的去劣留優事實上起到了非常積極的作用。

迪慶藏民為小孩出生后起的名字也大都跟自然有關，如“措姆”是大海的意思，“尼瑪”是太陽，“格瑪”是星星，“白瑪”是蓮花，“梅朵”是花。

迪慶藏民還有一個世代相沿的規矩，不砍正在結果的樹，在火把節之后禁止砍伐森林，這對保護生態環境也起到了積極的作用。

迪慶藏民的住房有2種，一種是高原區的土掌房，另一種是河谷區的碉房。建房的位置也與自然有關,除考慮向陽、利于排水外，主要還要考慮面向樹林茂盛的神山；要臨河但又不能太靠近，以免對水源造成污染；在少林、少田的東旺鄉、羊拉鄉等地,建房一般不占用草地、有林地和耕地，而建在植被較少的山脊上，這充分體現了藏民對當地生存環境的適應。

3民俗文化對生態環境的影響

生態環境與民俗文化有著緊密的聯系，民俗文化的存在與發展與生態環境的發展變化相關，是人們在生態多樣性的環境下適應性反映的產物。

迪慶藏民敬山、敬水、敬樹，他們的一切生活所需都來源于大自然，特別是能固土、蓄水，為各種動物提供食物來源的森林是他們賴以生存的物質基礎，他們深信只有敬畏自然、崇拜自然，謙虛地對待自然，約束和節制一切破壞自然的行為，與大自然和睦相處，才能得到平安和幸福。這種民俗文化觀念，表達了他們充分尊重自然、適應自然的思想，對生態環境的保護具有十分重要的現實意義。

在迪慶藏民的認識中，人和動物、植物都是平等的，是共同生活在大自然中的朋友。長期生活在高原，較惡劣的生存環境使他們知道，人是大自然的一部分，在此人只是充當適應自然的角色，而不是主宰自然的主人，這種境界與今天的生態經濟倫理有很大差別，但確深深地影響著他們的生存和生活方式，才使迪慶的生態環境得以保持得如此完整。千百年來，在長期與自然共生共存的過程中，達到了和諧平衡，并形成了風格迥異的民俗文化，而他們的民俗文化也適應和影響了他們所處的環境，自然生態與人文生態相互適應，相互影響，維護了“三江并流地區”的生態安全，鞏固了藏南生態屏障,蘊育了“香格里拉”這塊生態樂園、人間凈土。

參考文獻:

［1］迪慶民族文化概覽編委會.迪慶民族文化概覽［M］.昆明：云南民族出版社,2008.

［2］卓瑪措.藏族文化視野中的生態經濟倫理［J］.大眾科技，2006(7)：190,189.

篇（8）

l甘肅省生態現狀

甘肅地處中國內陸腹地，遠離海洋，背靠世界屋脊，地形復雜多樣，氣候干燥，雨量稀少，水資源匱乏，是全國最干旱的省份之。全省水土流失嚴重，生態系統脆弱，已成為經濟社會可持續發展的制約因素。本文就甘肅省生態需水量進行研究，為水資源開發利用及社會經濟的可持續發展提供參考。

2甘肅省生態需水量計算

本文采用《中國西北地區生態需水研究》中生態需水概念，即為維護生態系統穩定、天然生態保護與人工生態建設所消耗的水量。主要包括以下幾個方面的內容：①保護和恢復內陸河流下游的天然植被及生態環境耗水量；②水土保持及水保范圍之外的林草植被建設耗水量；③維持河流水沙平衡及濕地、水域等生態環境的基流需水量；④回補超采地下水的需水量。在實際的生態需水計算中，又有河道內和河道外生態需水之分。

2．1河道內生態需水量計算

對黃河、長江流域所選河流河道內生態需水量計算，以河流水文測站為控制節點，采用1956～2000年徑流系列，用Tennant法[31計算維持河道一定功能的需水量。對內陸河流河道內生態需水應以維護河流下游湖泊、沼澤、濕地、天然植被不再萎縮或逐步恢復的需水量下泄為目標，分析計算得黨河尾閭敦煌西湖自然保護區生態環境需水量為1．56億m，，疏勒河安西西湖自然保護區生態環境需水量為0．56億m，，黑河應向內蒙有調水下泄9．50億m到正義峽的任務，已考慮尾閭生態需水。故內陸河生態需水僅考慮黨河和疏勒河。全省主要河流控制把口站斷面處的河道內生態環境需水分析成果如表1

2．2河道外生態需水量計算

河道外生態需水分天然植被生態需水和生態環境建設需水。內陸河流域生態需水須依靠除本地降水之外的徑流輸入才能得到滿足，而長江、黃河流域屬濕潤半濕潤區，生態環境需水量依靠降水即可滿足，故文中只計算內陸河流域天然植被生態需水。

2．21天然植被生態需水量

①內陸河流域天然植被生態需水量

GE：植被的徑流性生態需水量；GEi：某一類型植被i的生態需水量；P2：有效降水；Ai：某一類型植被i的面積；E：天然植被蒸騰量。

②天然植被蒸騰量E計算

E的合理選擇關系到計算成果的精度，是進行生態需水分析的依據之一。本文收集和分析了迄今為止數量有限的觀測實驗，并分析了相關研究成果和經驗公式，參考相關的研究成果，對河西內陸河流域提出了一套符合地區變化規律的E參考值。通過計算得到河道外內陸河流域天然植被生態需水量為100317萬m。

2．2．2生態環境建設需水。本文采用“面積定額法”來計算生態環境建設需水，即以某一區域某一類型生態環境的面積乘以其生態耗水定額。

A：某一類型的面積；q：某一類型植被的需水定額。通過計算，全省水平年2000年的生態環境建設需水量見表2。

3現狀年生態需水量分析評價

3．1全省狀況

由表3可知，2000年全省生態需水總量61．78億m就其分布而言，河西內陸河流域占24．38％，黃河流域占35．59％，長江流域占40．03％。從需水類型來看，河道內生態需水約48．74億m，占總生態需水量的78．91％；河道外生態需水13．03億m，，其中，以天然植被需水最大，湖泊濕地生態補水次之，城鎮環境需水和人工林草建設需水較少。

不同流域河道內外需水量差別很大。河西內陸河流域，河道外生態需水占86％，主要用于天然植被生態需水；在黃河及長江流域區的生態環境需水中河道外用水量很少，其生態環境需水量主要用于河道內維持基流、河道沖沙等。

3．2內陸河地區狀況分析

內陸河徑流性生態需水量直接關系著生態結構的穩定和綠洲的生存安全。2004年內陸河流域生態需水結構中天然植被生態需水量占河道外生態需水量的70％以上。在水資源合理配置中應協調水與生態的關系，提供必要的生態需水是恢復植被的重要舉措之一。新晨

3．3規劃水平年生態需水量分析評價

篇（9）

“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展”。十報告明確指出了建設生態文明的重要性，實現中華民族的偉大復興離不開美麗中國建設的重要前提。

一、“美麗中國”建設的理論奠基

”美麗中國”代表著綠色的、生態的生活環境，是人們賴以生存的基礎和重要生活保障。對于廣大人民來說，”更優美的環境”如同豐衣足食、人身自由、知書達理、公平公道、安居樂業、和平和諧一樣，不需要什么高深莫測的說教，當山川秀美、山清水秀離人們漸行漸遠，甚至連呼吸安全都成為一種奢求的時候，每一個正常的人都不難理解正確處理人地關系的極端重要性、不難理解無人能置身于美麗中國建設之外的道理。美麗中國建設是新時代的聲音，在當今人與自然關系如此緊張的大背景之下，呼吁”建設美麗中國”是國家長治久安、國富民強的重中之重。轉變不合理的經濟增長模式，應首先注意保護生態環境，為經濟發展提供良好的自然和社會環境，從而促進經濟的可持續發展，造福于民。

在倫理學領域，道德是改善人與人之間利益關系的行為規范和準則，是人際關系建立和改善的重要標桿。建設”美麗中國”將道德關系延伸至人與自然的關系范疇，認為當下的生態危機是人與自然關系相對立的后果，應在人與自然之間建立和諧的道德關系，堅決反對以自然為手段的不合理開發和使用，改變不合理的唯利論觀念，注重以促進社會發展的整體利益，在人類與自然之間建立平等共贏、和諧共生的道德關系，在和諧關系中逐漸改善生態危機的現狀。因此，應做到關懷自然，理解自然，明晰自然的收獲就是人類的收獲。建設”美麗中國”即建立美麗生態，更是為人們建立美麗人生的舞臺。

二、當代大學生生態觀現狀

每個中華兒女都有為建設美麗中國盡心盡力的責任，接受高等教育的大學生更是責無旁貸。大學生有著較為豐富的理論知識積淀和較高的綜合素質，其言行代表著國家發展的整體后備力量的文明程度，并且在現實社會中起著舉足輕重的標榜作用。觀念決定行動，在生態建設的進程中，不容忽視大學生的基本生態觀念，掌握大學生對生態建設的基本看法，明晰大學生存在的不合理生態文明觀念，從而有的放矢地采取有效措施轉變生態理念偏見，培養學生良好的生態意識和生態道德修養，是高校思想政治教育的內在價值取向所在。

（1）生態知識相對匱乏。隨著經濟的快速發展，生態問題日益凸顯。大學生作為國家公民的一部分，也認識到了生態問題的嚴重性，明白了進行生態保護的緊迫性和必要性，但是缺乏相關的生態理論知識。生態理論主要指的是區別于專業生態學知識、更為普通非專業人群所接受的常識性生態學知識。盡管是常識性知識，很多大學生依然了解的不清楚，比如有關生態保護的節日“世界環境日”、“世界衛生日”等的日期和節日要求均不詳，以及關于可回收垃圾與不可回收垃圾的分類也不清楚，還有類似廢電池、白色垃圾的處理及消化也不甚解等，諸多現象表明，大學生雖然屬于高等教育的接收者，卻對基本生態保護知識卻是一知半解，對生態系統也缺乏深刻的認識和了解。

（2）生態責任感薄弱。當代大學生雖然認識到保護環境的重要性，在言語上充分表明進行生態保護的決心，但同時，又認為日常生活中的小瑕疵不會影響生態全局，無形之中造成亂扔垃圾、隨地吐痰、踐踏草坪等現象，對他人違反環境保護的做法也無心去勸阻，或避免與他人不必要的矛盾選擇無視和逃避。由此看出，大學生在生態文明建設中缺乏較強的責任感，以人為主的思想觀念指導著其日常行為，面對環境污染，只想到自我所受傷害，忽略了自我作為環境問題的制造者，這就導致大學生的主體意識淡薄，進行日常環境保護的責任感較弱，缺乏生態保護的自覺意識。

（3）知行轉化能力較弱。綠色生態夢的實現需要人們腳踏實地去實踐，將具有的生態保護理論知識轉化為生態實踐行動，切實做好生態保護的各項工作。大學生在自我意識中明白保護環境的重要性，但在實際生活中卻無法很好的進行實踐活動。為了省事，隨手丟棄垃圾；看到校園內的廢棄物，繞開代替了撿起；出于方便，大量使用一次性碗筷等。雖然只是生活中的小事情，但顯示出當代大學生在將理論付諸實踐的環節是斷裂的狀態，沒有很好的運用生態理論知識約束自我，沒有真正的將所學只是轉化為實踐。這種僅僅停留在思想上的生態保護是遠遠不夠的，應逐漸改善較弱的知行轉化能力。

三、“美麗中國”建設下大學生生態觀教育路徑

美麗中國的創建離不開生態建設，生態建設則需要依靠生態文明教育。正如前文所述，大學生作為社會主義現代化建設的主力軍，在生態建設方面，大學生的生態文明意識和生態文明活動至關重要。因此，應培養大學生良好的生態責任意識和生態道德修養，倡導大學生生態保護的自覺性，引導其積極投身于生態建設中來，推動美麗中國建設。

（1）將生態文明教育與專業課、基礎課有機融合。生態文明教育是新時期賦予高校德育的歷史重任。大部分高校還沒有實現開設生態文明公共必修課，由于現實條件的制約，也不可能短時間實現，但將生態文明教育理念納入思想政治理論課，并加強其與專業課知識的聯系，是較為可取的。通過對大學生進行生態觀教育，使學生了解在與自然環境的摩擦中的是非善惡，正確調整個人言行。

篇（10）

累積效應不僅使區位內(邊緣地或中心地)的經濟與生態矛盾增強，也使區位之間，特別是邊緣地與中心地之間的經濟與生態矛盾擴大、加劇。萊斯特·布朗指出，大自然也是依賴于平衡的，“經濟赤字是我們彼此之間的借貸，生態赤字卻是我們取自子孫后代”。因此，我們的經濟“一定要遵循生態學的基本原理:如果違背這個原理，就一定會由盛轉衰，江河日下，終致崩潰。我國政府多次強調“要完善生態補償政策，盡快建立生態補償機制。……建立遺傳資源惠益共享機制”，“建立和完善環境保護的長效機制”。通過生態補償機制，可以提高生態補償接受者—地方政府、企業和居民的生態保護積極性，把生態保護內化為各個人的持續行為;同時也使支付者承擔了成本，養成資源有價、使用付費的觀念和習慣，形成生態保護的長效機制。這是邊緣地分享全國經濟社會發展和科技進步利益和效應的有效機制或途徑。從勞動價值論的視角來看，資源價值與價格理論是生態補償及其價格決定的理論基礎之一。

一、價值及其源泉新探

“價值”既是哲學領域的重要范疇，又是經濟學領域的基本范疇，更是日常用語中使用頻率頗高的一個詞匯，其詞義可以從三個方面考察:1.日常含義是指事物的用途或積極作用。2.哲學含義是指客體對于主體的意義。當客體對主體有積極意義時就有正價值，反之則為負價值。3.專指商品價值，即“商品的交換關系或交換價值中表現出來的共同東西。它就是凝結在商品中的一般的無差別的人類勞動，其大小取決于生產商品的社會必要勞動時間。因此，可以說“價值就是勞動”，就是在商品生產’中的勞動耗費，即支付的勞動成本。勞動成本越低即價值量越小，說明勞動生產率越高，人類的生產能力越強。由于“人與自然是共存、共生、共榮的關系。”因而自然本身既有滿足人類需要的外在“工具性價值”，又有滿足人類需要的內在“生態價值”，“善待、保護自然就是關愛、保護人類自己，建設自然就是造福人類;傷害自然必定傷害人類，破壞自然就是毀滅人類自己。”霍爾姆斯·羅爾斯頓把自然的這種價值分為:經濟價值，生命支撐價值，科學價值，審美價值，生命價值，多樣性和統一性價值，穩定性和自發性價值，辯證的(矛盾斗爭的)價值，以及宗教象征價值等并強調，“人們不可能對生命大加贊嘆而對生命的創造母體卻不屑一顧，大自然是生命的源泉，這整個源泉—而非只有誕生于其中的生命—都是有價值的，大自然是萬物的真正創造者。這個價值的源泉是什么呢?有人認為，自然資源的這種價值除了來自于其本身屬性能夠滿足人類需求之外，還受其數量有限性和稀缺性的制約。因此，自然資源的價值由其內在的滿足人類需要的屬性和外在的數量有限性與稀缺性決定。

的確，作為存在物，大自然及其相應的自然資源必然對人有用，從而形成價值(哲學意義上的價值)。也就是說，從哲學意義上來說，價值是屬人的，“就是客體對主體需要的滿足關系。我們說某一事物具有價值，就是也只是因為它能滿足主體的需要、符合人的利益。離開人類的利益和需要，我們并不否認自然界的各種事物(如占據特定生態位的生物)對于維持生態平衡具有重要作用，但絕不能說它們具有什么與人類的需要和利益毫不相干的‘內在價值夕!這些自然事物能夠起到維持生態平衡的作用，因而被人們認為是有價值的，恰恰是因為生態平衡符合人類的利益和需要。倘若地球上根本不曾有人類，那么，即使生態系統再完整、穩定、平衡，又有什么意義呢?或者即使整個生態系統都徹底崩潰了，又有什么關系呢?但是，這種滿足關系是果而不是因，大自然是一個客觀的存在，其滿足人類需要的屬性、方式、方法、程度等等，都要依賴于人的發掘、賦予和實踐，也就是說，沒有人的勞動，自然的效應是盲目的、間接的，甚至無效的。自然資源的價值還是要回到勞動價值論中來認識。

二、自然資源的勞動價值源泉

自然資源作為人類生存、發展和享受的物質條件，包括兩種情況:一是經人類勞動加工的人化自然資源，二是未經人類勞動加工開發的原生自然資源。由于自然資源本身的效用—存在價值或意義，使人類無法離開自然而獨立存在，馬克思認為，“土地(在經濟學上也包括水)最初以食料，現成的生活資料供給人類，它未經人的協助，就作為人類勞動的一般對象而存在。所有那些通過勞動只是同土地脫離直接聯系的東西，都是天然存在的勞動對象。例如從魚的生活要素即水中，分離出來的即捕獲的魚，在原始森林中砍伐的樹木，從地下礦藏中開采的礦石……土地是他的原始的食物倉，也是他的原始的勞動資料庫。例如，他用來投、磨、壓、切等等的石塊就是土地供給的……土地本身又是這類一般的勞動資料，因為它給勞動者提供立足之地，給他的過程提供活動場所。所以，必須維持自然資源的存在，那么，如何維持其存在呢?是勞動。“整個所謂世界歷史不外是人通過人的勞動而誕生的過程，是自然界對人說來的生成過程，……因為人和自然界的實在性，即人對人說來作為自然界的存在以及自然界對人說來作為人的存在，已經變成實踐的、可以通過感覺直觀的。一方面，通過勞動開發自然資源，使其滿足人或人類社會的需要，另一方面，還是要通過勞動重置這些被消耗了的資源，以延續其存在，才能保證人類的可持續利用和人本身的持續發展。因此，自然資源的價值和價格不是來自于其本身的價值或價格，而是來自于人的勞動的結果。馬克思曾說“土地不是勞動的產品，從而沒有任何價值”；瀑布和土地一樣，和一切自然力一樣，沒有價值，因為它本身中沒有任何物化勞動，因而也沒有價格…。

從勞動價值論的視角看，自然資源的價值源泉主要體現在兩個方面:一是直接的勞動耗費。商品價值取決于人的勞動耗費，沒有人的勞動耗費，或說人的勞動支出，就沒有滿足人類需要的物品，也就沒有商品的價值，這是勞動價值論的真諦。“由于加進價值而保存價值，這是發揮作用的勞動力即活勞動的自然恩惠”。“一切商品(包含勞動在內)的價值(實際交換價值)，決定于它的生產費用，換句話說，決定于制造它們所需要的勞動時間。那么，勞動是怎樣創造了商品的價值呢?“勞動被使用，被推動，因而工人的一定量體力等等被耗費了，結果是工人筋疲力盡。但是勞動不僅被消費，而且同時從活動形式轉變為對象形式，靜止形式，在對象形式中被固定，被物化。這就是勞動的價值創造過程，也就是勞動的消耗過程，正是人類勞動的耗費，一方面在具體的有形的形式下支出，把生產要素轉化為有形的商品或服務，創造了商品的使用價值;另一方面，作為勞動的耗費、凝結或物化，作為同質的人類勞動耗費形成了商品的價值。西斯蒙第就曾說:“不管自然恩惠如何大，也不能白白送給人們任何東西;……大凡不是通過直接或間接的勞動而產生或獲得價值的東西，不論對人類生活怎樣有利、怎樣重要，絕不是財富。馬克思也指出:“機器和自然因素能大大增加一國的財富……但是……它們不能給這種財富的價值增加任何東西。

二是對自然資源的重置勞動耗費。由于自然資源的獨特性質，使其必須不斷地得到重置，即被再生產出來。“無論是可再生資源還是可耗竭資源，在一定時期和一定范圍內，都是有限的。為了維持社會生產的持續進行，消耗掉的自然資源也應該得到補償或替代。其中，可再生資源只有在其利用速度超過再生速度時，才需要人力資本的投人進行強制性恢復;而可耗竭資源則只能依靠替代品的研發來滿足人類社會的需要。因此，重置可再生資源(復原型重置，即把資源恢復到原來的狀態或水平，更新型重置，即重置后的資源強于重置前資源的規模、功能、狀態或水平)和可耗竭資源(替代型重置，即用新的資源代替已消耗的資源)的勞動耗費及其相應的各種投入必然是該資源價值構成的重要組成部分。

因此，一切商品，包括自然資源的價值源泉不僅是其直接勞動耗費的結果，更重要的是其重置勞動耗費的結果。馬克思指出:“價值不是取決于它所包含的勞動或它的生產所使用的勞動時間，而是取決于它能夠被生產的那段勞動時間或者說再生產所必須的勞動時間。“每一種商品(因而也包括構成資本的那些商品)的價值，都不是由這種商品本身包含的社會必要勞動時間決定的，而是由它的再生產所需要的社會必要勞動時間決定的。這種再生產可以在和原有生產條件不同的、更困難和更有利的條件下進行。如果改變了條件再生產同一物質資本一般需要加倍的時間，或者相反，只需要一半的時間，那末貨幣價值不變時，物質資本價值及利潤加倍或減半。因此，自然資源的價值“是在現有生產條件下，再生產資源而消耗的人類勞動決定的。原始自然資源的價值是按照再生產該資源所預期耗費的勞動時間決定的價值決定的。

三、創造自然資源價值的勞動形式

篇（11）

論文正文：

川西北經濟區發展方向

1、川西北生態經濟區的功能定位

國家主體功能區規劃確定的重點生態功能區，是指生態系統十分重要，關系全國或較大范圍區域的生態安全，現生態系統有所退化，需要在國土空間開發中以發展生態產業為主，以保持并提高生態產品供給能力的區域。

經對資源環境承載力等因素的綜合評價，國家主體功能區規劃確定了25個國家重點生態功能區，其功能定位是保障國家生態安全的重要區域，人與自然和諧相處的示范區。各重點生態功能區按功能類型分為水源涵養型、水土保持型、防風固沙型和生物多樣性維護型四種。四川省蘊藏著復雜多樣的生態系統，幾乎囊括了全國所有陸生生態系統類型，多種地貌共生，多種生物共存，保護好豐富的生態系統、生物物種的多樣性，對維護全國生態安全具有重要意義。從地理位置看，川西北地區為青藏高原東南緣和橫斷山脈的一部分，分為川西北高原和川西山地兩部分。

該區域地處長江和黃河流域上游，在涵養水源、蓄洪防旱、調節氣候、凈化水質和環境以及保持生物多樣性等方面起著十分重要的作用。根據規劃，阿壩州的阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣等3個縣納入了若爾蓋草原濕地生態功能區。該功能區位于黃河與長江水系的分水地帶，濕地泥炭層深厚，對黃河流域的水源涵養、水文調節和生物多樣性維護有重要作用。

根據評價，由于濕地疏干墾植和過度放牧，導致草原退化、沼澤萎縮、水位下降。該功能區定位為水源涵養類型，目的是作為構建青藏高原生態屏障的組成部分，其重點是保護好多樣、獨特的生態系統，發揮涵養水源和調節氣候的作用。根據規劃，甘孜州的康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、色達縣、鄉城縣、稻城縣、得榮縣、白玉縣、石渠縣、德格縣、理塘縣、巴塘縣和阿壩州的馬爾康縣、金川縣、小金縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣共28個縣納入了川滇森林及生物多樣性生態功能區。該功能區原始森林和野生珍稀動植物資源豐富，是大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝(獐子)等重要物種的棲息地，在生物多樣性維護方面具有十分重要的意義。

根據評價，現山地生態環境問題較為突出，由于草原超載過牧等因素，生物多櫸j生已受到威脅。該功能區定位為生物多樣l生維護類型，目的是作為構建全國黃土高原川滇生態屏障的組成部分，重點要加強水土流失防治和天然植被保護，發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用。

2、川西北生態經濟區的發展方向和發展目標

2.1發展方向

包括阿壩州3個縣范圍的若爾蓋草原濕地生態功能區的發展方向是：一是推進天然林和天然草地保護、退耕還林。ih理水土流失，維護和重建濕地、森林、草原等生態系統。二是依照法規認真保護具有水源涵養功能的自然植被，防止過度放牧、毀林開墾草原。三是加強江河源頭及上游地區的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。包括甘孜州全部18個縣和阿壩州l0個縣范圍的川滇森林及生物多樣性生態功能區的發展方向是：一是禁止對野生動植物進行濫捕濫采，積極恢復野生動植物物種，努力保持種群的平衡。二是加強防御外來物種入侵的能力建設，防止外來有害物種對生態系統的侵害。三是保護自然生態系統與重要物種棲息地，防止生態建設對野生動植物棲息環境的改變。

2.2發展目標

國家實施西部大開發戰略以來，甘孜州和阿壩州的生態建設和環境保護得到了大力加強。十一五時期，全面完成天然林保護、退耕還林、退牧還草、沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復任務，空氣和水質達到國家標準，生態文明水平不斷提高。十二五時期，川西北生態經濟區將繼續加強環境保護，努力實施《青藏高原東南緣川西北地區生態環境保護與建設規劃》，發展低碳經濟和循環經濟，進一步鞏固天然林保護、退耕還林、退牧還草成果;沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復取得重大成果;鞏固落實建設項目三同時制度;保護生物多樣性和長江上游生態屏障建設取得重大突破。到2020年，物種多樣性退化勢頭得到有效遏制，重要生態系統、遺傳多樣性的豐富度得到保持，生態敏感區和脆弱區得到積極保護，基本實現生物多樣性保護與經濟社會的協調發展，促進人與自然和諧共處。

3、川西北生態經濟區的主要建設任務

根據規劃對重點生態功能區的戰略定位和發展方向，要積極通過實施一系列重點建設項目和開展有關工作，使川西北生態經濟區涵養水源、保持水土、維護生物多樣性、保護自然資源的生態功能大幅度提升，森林、水系、草原、濕地、農田等生態系統的穩定性得到顯著增強。

3.1實施重點生態功能區保護修復工程，構建重點生態功能區。啟動第二輪天然林資源保護工程，深入實施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地和野生動植物保護等工程，提高天然林管護、人工造林、退耕還林補助標準，擴大實施范圍，鞏固實施成果。實施草原生態保護工程，堅持重點突破與面上治理相結合、工程措施與自然修復相結合，全面加強草原生態建設。科學合理布局草原圍欄，加快重度退化草原的補播改良。

采取填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點保護石渠、色達等高原濕地，盡快促進濕地恢復和修復。加快若爾蓋國家級濕地保護區工程和阿壩曼則唐濕地保護區工程建設，啟動紅原日干喬、壤塘南莫且濕地工程建設。加快大熊貓棲息地修復、森林植被恢復、林地生態監測、自然保護區重建等重點項目建設，恢復森林植被。

3.2堅持點上開發、面上保護的原則，合理實施生態資源開發。堅持生態保護優先，綜合運用工程、技術、行政、法律等手段，嚴格資源管理。推進清潔能源、優勢礦產、旅游資源和水資源等優勢資源集約開發和節約高效利用，培育生態農業、生態能源業、生態旅游業、生態藥業、生態礦業和民族地區文化產業。科學合理開發利用資源，堅持市場配置資源等原則，充分發揮資源優勢，健全資源開發利益共享機制，資源開發與產業發展相結合，資源就地轉化盡可能最大化，提高資源利用率。

實現礦產資源有序合理開發。能源和礦產資源的開發，盡可能依托現有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點。建成以水電為主體的生態能源輸出地，除滿足川西北生態經濟區發展的需要外，主要向省內和全國東中部地區輸送水電，為保障全省的能源需求及支持全國發展做出積極貢獻。

3.3加快以產業為支撐的城鎮發展，促進生產要素的適度集聚和城鄉區域的協調發展。以縣城和特色集鎮建設為重點，加快城鎮化進程，大力提高川西北生態經濟區社會的現代化水平。加強州府和縣城所在地城鎮、重點旅游景區和交通交匯點城鎮特色風貌打造，提高綜合城鎮的存在能力。優化城鎮空間布局。

明確功能定位，充分體現地域文化，突出民族特色和自然風貌，進一步優化城鎮空間布局。按照組團城鎮發展思路，建立區間便捷通道，引導中心城鎮有序拓展空間。阿壩州將積極培育汶川一茂縣一松潘一九寨溝、汶川一理縣一馬爾康一阿壩、九寨溝若爾蓋一紅原一壤塘一金川j條城鎮軸線，逐步形成點軸結合、功能互補、規模協調的城鎮體系，打造內涵豐富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康東區域將加快集聚生產要素，加快重點城鎮發展;康南區域將依托水電、電網建設和旅游圈以及高原特色農牧林業，培育壯大相關產業，打造一批旅游城鎮;康北區域重點解決農牧區的民生問題，加快縣城公共設施和集中定居點建設。

4、推進川西北生態經濟區發展的建議

4.1加大生態環境建設投入力度。生態建設是一項功在當代、惠及子孫的偉大事業和宏偉工程，須打破行業、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國家深入實施西部大開發的戰略機遇，充分利用國家優惠政策，積極爭取國家繼續加大對川西北生態環境建設的投入。廣泛吸引和鼓勵外資、信貸資金和社會資金投入生態環境建沒。堅持誰破壞、誰治理，誰受益、誰負擔，誰建設、誰保護的原則，充分調動全社會力量積極參與生態環境建設。

4.2健全生態補償機制，完善資源開發利益補償長效機制。強化天然林保護、退耕還林、退牧還草工程政策的穩定性。加強對生態移民項目和后續替代產業發展的資金和政策扶持。探索建立林業發展基金、牧區育草基金等生態公益基金或征收生態環境建設稅。強化重大資源開發項目的生態保護，增加項目投資中生態保護的比重。探索實行資源使用權有償轉讓制度，強化資源開發的利益補償機制，完善資源開發的補償政策，加快制定資源開發的反哺政策，促進資源地經濟社會發展和提高當地群眾生活水平。