環(huán)境問(wèn)題解決措施大全11篇

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篇（1）

面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的環(huán)境形勢(shì)，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在促進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作開展方面功不可沒(méi)，但是我們同樣也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于國(guó)際先進(jìn)水平，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在配套技術(shù)水平、監(jiān)測(cè)管理、人員素質(zhì)、經(jīng)費(fèi)投入以及工作體制和運(yùn)行機(jī)制方面還是存在著較大的差異，使我國(guó)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)普遍存在一些問(wèn)題和不足。在下文中，筆者就環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題開展了有關(guān)分析，并在此基礎(chǔ)上，探討了解決當(dāng)前問(wèn)題的措施和方法。

二、環(huán)境監(jiān)測(cè)存在的問(wèn)題分析

1.監(jiān)測(cè)手段比較落后

我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)手段比較落后和陳舊，污染物的類型不同通常會(huì)采用不同的污染物采樣和分析方法，但是這些方法顯然缺乏必要的系統(tǒng)性，沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系。例如，目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)普遍開展了關(guān)于POPs的系統(tǒng)化研究，雖然我國(guó)目前也有一些研究機(jī)構(gòu)和高校開展了POPs的本底污染情況的相關(guān)研究，但是研究的環(huán)境介質(zhì)和地域范圍均存在明顯不足。當(dāng)前，我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門仍然無(wú)法開展POPs的例行監(jiān)測(cè)與調(diào)查，主要原因是我國(guó)目前還沒(méi)有制定符合我國(guó)國(guó)情、而且統(tǒng)一頒布實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)方法，并且我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在設(shè)備、人員、投入等方面均無(wú)法滿足要求。當(dāng)前關(guān)于POPs的研究成果無(wú)法真實(shí)、全面地反應(yīng)我國(guó)生物體、土壤、大氣以及水體當(dāng)中的POPs的污染程度，因此也無(wú)法開展POPs污染來(lái)源及其危害程度的相關(guān)分析和研究。

2.應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)仍未體系化

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門還沒(méi)有一套完整、系統(tǒng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系，致使環(huán)境監(jiān)測(cè)部門在出現(xiàn)重大的、突發(fā)性環(huán)境污染事故時(shí)很難實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)。現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)方案在環(huán)境污染動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)尤其是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)方面存在著較大的不匹配性，而且環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)結(jié)果分析的成本較高，缺乏經(jīng)濟(jì)性。在應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器方面也比較落后，并且某些應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器的監(jiān)測(cè)需要采用非標(biāo)準(zhǔn)方法，所獲得的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也只能夠進(jìn)行半定量分析和定性分析。同時(shí)也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到我國(guó)國(guó)情的特殊性對(duì)于應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)體系化進(jìn)程的限制，即地域遼闊、地形復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門只能夠開展一些能力范圍之內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作。

3.監(jiān)測(cè)結(jié)果不全面

導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境監(jiān)察結(jié)果不能夠全面反映環(huán)境污染情況的原因體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)指標(biāo)、監(jiān)測(cè)要素、監(jiān)測(cè)頻次以及評(píng)價(jià)方法等四個(gè)方面。（1）監(jiān)測(cè)指標(biāo)方面。我國(guó)目前所執(zhí)行和采用的環(huán)境監(jiān)測(cè)指標(biāo)仍然不能夠完全適應(yīng)我國(guó)的環(huán)境狀況。究其原因：首先，環(huán)境監(jiān)測(cè)項(xiàng)目沒(méi)有體現(xiàn)出針對(duì)性，存在重復(fù)監(jiān)測(cè)的問(wèn)題；其次，某些可以表征污染狀況的有害參數(shù)出現(xiàn)漏測(cè)問(wèn)題，對(duì)于應(yīng)該增測(cè)的污染指標(biāo)遲遲沒(méi)有增測(cè)。例如，某些歐美發(fā)達(dá)國(guó)家目前已經(jīng)有效控制特征有毒污染物，但是我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)的有機(jī)污染控制指標(biāo)仍然采用非特異性指標(biāo)（例如非甲烷總烴、石油類、化學(xué)需氧量等）。在實(shí)際生活中，頗讓環(huán)境監(jiān)測(cè)部門尷尬的是，根據(jù)當(dāng)前的監(jiān)測(cè)因子和指標(biāo)體系評(píng)價(jià)，環(huán)境質(zhì)量明明是“良好”，但是群眾的實(shí)際感受卻是“惡劣”。（2）監(jiān)測(cè)要素方面。當(dāng)前我們?nèi)匀粵](méi)有對(duì)生物體、大氣顆粒物、固體廢棄物、底泥以及土壤等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，所以很難真實(shí)反映環(huán)境現(xiàn)狀。（3）監(jiān)測(cè)頻次方面。當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)頻次明顯偏低，導(dǎo)致所獲得的化境監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏必要的連續(xù)性，很難真實(shí)、準(zhǔn)確地反應(yīng)當(dāng)前的實(shí)際環(huán)境狀況，造成了環(huán)境管理的被動(dòng)化。（4）評(píng)價(jià)方法方面。在環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果評(píng)價(jià)方面，通常采用對(duì)比分析檢測(cè)數(shù)值和控制標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的方式，并用是否超標(biāo)來(lái)決定環(huán)境的評(píng)價(jià)結(jié)果。這種環(huán)境評(píng)價(jià)方法不僅沒(méi)有對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行深加工，造成了資源浪費(fèi)，更加缺乏對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)背景及其相關(guān)性的分析。

三、解決措施

1.研究突發(fā)污染事故快速監(jiān)測(cè)技術(shù)

第一，采取多種手段應(yīng)急和預(yù)警。現(xiàn)場(chǎng)快速分析是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的手段之一。應(yīng)急儀器包括流動(dòng)監(jiān)測(cè)車，應(yīng)在應(yīng)急監(jiān)測(cè)“實(shí)戰(zhàn)”之前，充分做好準(zhǔn)備工作，建立相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，或掌握應(yīng)急儀器所出具數(shù)據(jù)與經(jīng)典標(biāo)準(zhǔn)方法的差異性，以提高實(shí)際應(yīng)用時(shí)對(duì)報(bào)出數(shù)據(jù)的把握性。第二，有研究實(shí)力的環(huán)境監(jiān)測(cè)站可以聯(lián)合企業(yè)開發(fā)價(jià)廉實(shí)用的快速測(cè)試儀器，有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的環(huán)境監(jiān)測(cè)站可以購(gòu)置進(jìn)口設(shè)備，但加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和國(guó)外儀器國(guó)產(chǎn)化是環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器的發(fā)展出路。

2.實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)方法的標(biāo)準(zhǔn)化

基于多種有毒污染物在環(huán)境中能積累、遷移、轉(zhuǎn)化的事實(shí)，要發(fā)展多環(huán)境介質(zhì)（水/懸浮物/沉積物/大氣/土壤/生物界面）污染物的監(jiān)測(cè)方法并使其標(biāo)準(zhǔn)化，以利于開展污染調(diào)查與研究。對(duì)于目標(biāo)有毒有害污染物，除了國(guó)際上已普遍重視的POPs外，還應(yīng)關(guān)注各地特征性污染物及目前尚未重視的新型污染物如抗生素、內(nèi)分泌干擾物等。

3.科學(xué)監(jiān)測(cè)

第一，合理制定監(jiān)測(cè)因子。應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)、不同污染源所產(chǎn)生的有害物質(zhì)種類和濃度，選取危害大、出現(xiàn)頻率高的污染物作為監(jiān)測(cè)對(duì)象，刪減長(zhǎng)期未檢出或在標(biāo)準(zhǔn)值以下的項(xiàng)目。第二，強(qiáng)化自動(dòng)、連續(xù)監(jiān)測(cè)。研究多種常見污染物的在線連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器，并加強(qiáng)連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)與數(shù)據(jù)共享。第三，重視生物、毒理學(xué)監(jiān)測(cè)。除了用物理、化學(xué)手段監(jiān)測(cè)外，還應(yīng)逐步將生物監(jiān)測(cè)和環(huán)境毒理學(xué)監(jiān)測(cè)納入環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，使用生物毒理學(xué)來(lái)檢測(cè)污染物對(duì)環(huán)境的影響及對(duì)動(dòng)植物和人類的危害性。第四，有效評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。在獲得大量可信的環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和深度加工，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)本身的背景、相關(guān)性進(jìn)行研究，提高環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是環(huán)境保護(hù)部門制定環(huán)境決策的重要信息來(lái)源，同時(shí)更是進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境保護(hù)的重要的基礎(chǔ)性手段。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容是了解目前的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，掌握環(huán)境質(zhì)量變化的原因和趨勢(shì)，明確導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量降低的各種主要的污染物種類及其排放總量，為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的順利開展提供必要的技術(shù)支撐，并以此為基礎(chǔ)提出相應(yīng)的污染防治對(duì)策和環(huán)境保護(hù)政策。

參考文獻(xiàn)

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篇（2）

1．環(huán)境審計(jì)主體單一。我國(guó)目前環(huán)境審計(jì)主體主要是政府審計(jì)，社會(huì)審計(jì)以及單位內(nèi)部審計(jì)并沒(méi)有有效開展，這與國(guó)外的情況相比相差較遠(yuǎn)。社會(huì)審計(jì)較之政府審計(jì)有獨(dú)立性的特點(diǎn)，可以大大提高環(huán)境審計(jì)報(bào)告的可信度，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)信息的有效性，并且涉及面也更廣，因此對(duì)于推動(dòng)整體環(huán)境審計(jì)具有較為重要的作用，另外單位內(nèi)部審計(jì)也可以起到較好的自我規(guī)制作用。

2．政府環(huán)境審計(jì)作用有限。我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)雖然已發(fā)展了20余年，但是較發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的政府審計(jì)項(xiàng)目數(shù)量、質(zhì)量、范圍都較落后，究其原因，筆者認(rèn)為我國(guó)政府審計(jì)主要采取自上而下的方式通過(guò)行政部門去完成，利用審計(jì)機(jī)關(guān)執(zhí)行審計(jì)職能，涉及面比較窄，并且相對(duì)于其他政府職能的需求，政府對(duì)于開展環(huán)境審計(jì)這一需求并不迫切。

3．社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境審計(jì)認(rèn)識(shí)不足。雖然我國(guó)目前的環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)非常嚴(yán)重，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題迫在眉睫，但是由于社會(huì)約束的打擊力度不夠以及人們自身對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入，企業(yè)和公眾往往選擇獲取更高額的利益而放棄對(duì)社會(huì)環(huán)境的保護(hù)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，這種犧牲社會(huì)利益換取自身利益的行為屢見不鮮。

4．環(huán)境審計(jì)立法不完善、執(zhí)法不嚴(yán)。環(huán)境審計(jì)工作需要有法可依，如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)予以配套，則很難實(shí)施審計(jì)。我國(guó)目前在這個(gè)方面的立法仍然處在初級(jí)階段，缺乏具體的法規(guī)、實(shí)施辦法等對(duì)環(huán)境審計(jì)工作予以支持。即使在有法可依的情況下，有些地方由于長(zhǎng)期忽視環(huán)境污染問(wèn)題或出于地方保護(hù)主義的考慮仍然不對(duì)違法行為加以懲處。

5．環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)方法不明確。目前，我國(guó)沒(méi)有專門有效的針對(duì)環(huán)境審計(jì)提出的考核方法體系。現(xiàn)有的考核指標(biāo)不能完全適用于環(huán)境審計(jì)，即使是經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員在具體實(shí)施工作的過(guò)程中也會(huì)力不從心，環(huán)境保護(hù)的成果很大程度體現(xiàn)在節(jié)能減排上，而環(huán)境審計(jì)往往很難從這些方面著手考慮問(wèn)題，這會(huì)影響環(huán)境審計(jì)工作的質(zhì)量。

6．審計(jì)人員素質(zhì)亟待提高。環(huán)境審計(jì)對(duì)人員的技術(shù)要求較高，需要審計(jì)人員具有專業(yè)知識(shí)的同時(shí)還要掌握數(shù)學(xué)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、工程學(xué)等方面的知識(shí)，由于我國(guó)開展環(huán)境審計(jì)工作的時(shí)間較短，從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)了解仍不充分，相關(guān)法條又不完善，有時(shí)審計(jì)人員在對(duì)案例進(jìn)行判斷時(shí)僅憑以往經(jīng)驗(yàn)，這樣的結(jié)果往往是不準(zhǔn)確的。

二、環(huán)境審計(jì)工作的完善建議

1．拓寬環(huán)境審計(jì)主體。環(huán)境審計(jì)工作除了需要由政府開展之外，也應(yīng)被企業(yè)自身重視，我國(guó)應(yīng)積極發(fā)展內(nèi)部環(huán)境審計(jì)和社會(huì)環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)。首先，企業(yè)應(yīng)了解到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否對(duì)環(huán)境造成影響將直接影響到企業(yè)的長(zhǎng)期利益，國(guó)外一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查顯示：80％的消費(fèi)者愿意選擇支付高出普通蔬菜10％的價(jià)格購(gòu)買有機(jī)蔬菜，70％的消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)易于受到企業(yè)是否環(huán)保的影響，如果企業(yè)在環(huán)保方面形象不佳，則他們不會(huì)選擇購(gòu)買該公司的產(chǎn)品。隨著國(guó)民環(huán)保意識(shí)和公益意識(shí)的不斷提高，我國(guó)消費(fèi)者在此方面的消費(fèi)傾向也日益明顯，企業(yè)為了股東的利益會(huì)選擇加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境審計(jì)來(lái)規(guī)避長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第二，作為第三方的會(huì)計(jì)師事務(wù)所以其獨(dú)立性和公正性的優(yōu)越性在審計(jì)體系中發(fā)揮了重要的作用，企業(yè)為了體現(xiàn)公正性往往需要由會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具審計(jì)報(bào)告，因此，審計(jì)報(bào)告應(yīng)力求從多角度全面反映企業(yè)狀況，環(huán)境審計(jì)業(yè)務(wù)必將成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展的新領(lǐng)域。

2．選擇適宜的審計(jì)方法。環(huán)境審計(jì)與環(huán)境問(wèn)題息息相關(guān)，其審計(jì)方法除了采用常規(guī)審計(jì)方法外還需要用到符合自身特點(diǎn)的方法。國(guó)外一些國(guó)家在20世紀(jì)70年代開始將費(fèi)用效益分析法作為控制環(huán)境污染分析的方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，其主要原則是效益是否大于費(fèi)用。具體主要采用經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值法、內(nèi)部收益率法以及現(xiàn)值指數(shù)法進(jìn)行評(píng)價(jià)，這幾種方法都是將環(huán)境項(xiàng)目預(yù)期貢獻(xiàn)與投入之間進(jìn)行比較。當(dāng)對(duì)不易取得項(xiàng)目預(yù)期收益信息的物品價(jià)值（如清新的空氣、清澈的水資源）進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用替代市場(chǎng)法間接衡量該種物品的價(jià)值，有時(shí)也可以使用調(diào)研評(píng)價(jià)等方法。

篇（3）

2.加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳，提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)

隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境的日益惡化，生態(tài)資源的日漸匱乏，對(duì)生態(tài)以及自然資源的保護(hù)成為我們黨的重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題，于是加強(qiáng)人們對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的重視程度顯得尤為重要。首先要了解人們的心理，了解他們對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度，引導(dǎo)他們積極參與到環(huán)境保護(hù)中來(lái)。在中小學(xué)的教育中增加對(duì)學(xué)生生態(tài)環(huán)境方面的知識(shí)的教育，有意識(shí)地在學(xué)生的成長(zhǎng)過(guò)程中培養(yǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。對(duì)于生態(tài)的保護(hù)應(yīng)該是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。由于受教育情況分布不均的特點(diǎn)，農(nóng)村的受教育情況遠(yuǎn)不如城鎮(zhèn)，于是在某種程度上農(nóng)戶們對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)更為薄弱。但是，農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主題，若沒(méi)有意識(shí)到自身的某些生產(chǎn)行為可能產(chǎn)生的危害性，對(duì)于改善生態(tài)環(huán)境就非常的不利。加強(qiáng)農(nóng)戶思想上對(duì)于生態(tài)環(huán)境的重視，讓農(nóng)戶樹立起生態(tài)治理與與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展的理念。在全國(guó)范圍內(nèi)大力宣揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)和環(huán)境法規(guī)，切實(shí)深入各家各戶，讓人們深刻體會(huì)到資源的重要性，了解到生態(tài)建設(shè)的重要性以及必要性，從根本上認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)的重要性以及必要性，認(rèn)識(shí)到生態(tài)建設(shè)不僅僅是政府的責(zé)任，從而有意識(shí)的主動(dòng)參與到對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中來(lái)。

3.改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

目前我國(guó)仍處于粗放型的增長(zhǎng)模式，粗放型的增長(zhǎng)模式是依靠增加生產(chǎn)要素的投入來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式導(dǎo)致了生產(chǎn)成本的提高，但是由于產(chǎn)品的質(zhì)量難以同比的提高，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益較低，所以能源利用的效率低下，不可避免地造成了我國(guó)以資源的大量消耗支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，造成資源的大量浪費(fèi)。由于我國(guó)大部分的生產(chǎn)仍停留在對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工上，生產(chǎn)相對(duì)分散，資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，直接造成稀缺資源的迅速減少，對(duì)生態(tài)的破壞程度大大加重，仍處于工業(yè)化進(jìn)程中的中國(guó)，在工業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該樹立節(jié)能減排的經(jīng)營(yíng)理念，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，減少對(duì)環(huán)境的污染，改進(jìn)機(jī)器設(shè)備，靠提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用效率，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該努力培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)造型人才，利用先進(jìn)的技術(shù)增加產(chǎn)品的價(jià)值。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，減少對(duì)資源的消耗，減低成本，不斷提高產(chǎn)品的種類，使經(jīng)濟(jì)效益更大化。努力實(shí)現(xiàn)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。

4.適度提高資源性產(chǎn)品的價(jià)格

由于目前我國(guó)的資源性產(chǎn)品價(jià)格偏低，導(dǎo)致企業(yè)多發(fā)展資源依賴性產(chǎn)業(yè)，過(guò)多的使用稀缺資源，導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)節(jié)對(duì)稀缺資源的粗放使用和較多的污染物排放。政府可以對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，適當(dāng)?shù)奶岣哔Y源型產(chǎn)品的價(jià)格，以此來(lái)降低居民對(duì)于此類產(chǎn)品的購(gòu)買，通過(guò)這種方式來(lái)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)ζ渌a(chǎn)品的生產(chǎn)。這一舉措引起的消費(fèi)減少對(duì)于稀缺資源的利用，可以在很大程度上改善生態(tài)環(huán)境。

篇（4）

隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，公路的建設(shè)也會(huì)隨之不斷地增加。公路的建設(shè)必然會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，而環(huán)境的保護(hù)工作一直都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。所以在公路的施工過(guò)程中相關(guān)的施工單位要更加地注重環(huán)境的保護(hù)，樹立環(huán)保意識(shí)。建立相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體制，從根源上制止公路施工過(guò)程中給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)危害的行為。

1公路施工中存在的典型環(huán)境問(wèn)題

1.1噪聲污染

施工期噪聲來(lái)源主要是施工機(jī)械作業(yè)及運(yùn)輸車輛等。由大功率的施工機(jī)械和大馬力的運(yùn)輸車輛產(chǎn)生的。運(yùn)營(yíng)期噪聲主要是由公路上過(guò)往的車輛產(chǎn)生的。這種噪聲對(duì)生活在公路周圍的人們?cè)斐梢欢ㄓ绊憽?/p>

1.2造成嚴(yán)重的水土流失

在建設(shè)路基期間，施工過(guò)程中路基開挖、橋梁架設(shè)、取土、采石采砂、臨時(shí)設(shè)施等一系列工程行為，不可避免地會(huì)對(duì)沿線生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較強(qiáng)的影響，不僅原地表形態(tài)改變，而且使表層土地的抗蝕性能降低，加劇了水土流失的產(chǎn)生。由于不成熟的施工防護(hù)條件，邊坡受到雨水的沖刷而被沖毀、基礎(chǔ)開挖土方也被雨水沖散，在此階段引起嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。但是在開始運(yùn)營(yíng)后，會(huì)減小降雨水流對(duì)水土流失的影響。

1.3施工中的空氣污染

公路的施工必然需要一定的材料，而作為公路施工的材料如石灰，沙石，瀝青或者水泥混合土等都會(huì)帶來(lái)一定的灰塵。而施工過(guò)程中需要的運(yùn)輸車輛在施工現(xiàn)場(chǎng)的不斷進(jìn)出也會(huì)引起灰塵的揚(yáng)起，從而造成一定的空氣污染。在較為干燥的季節(jié)里，由于水分的減少，公路施工中的灰塵會(huì)相應(yīng)地增加，而那時(shí)的空氣污染也會(huì)更為嚴(yán)重。倘若居民在污染的空氣里生產(chǎn)生活一定的時(shí)間，會(huì)引發(fā)心血管疾病，呼吸道疾病等問(wèn)題，嚴(yán)重時(shí)會(huì)危及到人們的生命安全。

1.4嚴(yán)重破壞自然景觀

土石方工程是道路項(xiàng)目建設(shè)中的重要施工活動(dòng)。為了修建平直的公路，有時(shí)甚至需要開山平路，附近路基的鋪墊需要挖方段土石，有時(shí)可能需要大量開鑿山體防止填補(bǔ)不平衡。開山取石對(duì)山體的破壞作用是有目共睹的，植被遭到破壞，巖石露出地表，在較短時(shí)間內(nèi)。植被是十分難以恢復(fù)到以前的狀態(tài)的，嚴(yán)重地破壞了自然景觀。由以往的施工經(jīng)歷來(lái)看，這樣的現(xiàn)象也同樣易出現(xiàn)在公路建設(shè)上。并且隨著植被保護(hù)對(duì)山坡的保護(hù)作用，當(dāng)雨水沖刷山體，山體滑坡發(fā)生的幾率大大提升，自然景觀由此更易被破壞。

2加強(qiáng)公路施工中環(huán)境保護(hù)的措施

2.1減輕噪聲污染

在居民區(qū)的公路施工一定要控制好施工的時(shí)間，尤其是在夜間，公路施工中產(chǎn)生的噪聲會(huì)嚴(yán)重地影響到居民的生產(chǎn)生活以及學(xué)習(xí)，給人們的生活帶來(lái)不便。倘若是工程真的很緊急，需要連夜的趕工才能完成的話，相關(guān)的負(fù)責(zé)人一定要照相關(guān)規(guī)定辦理夜間施工許可證明，同時(shí)要嚴(yán)格地加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理，盡量把施工聲音降到最低，減少對(duì)居民的干擾。

2.2減少水土流失

在公路的施工過(guò)程中，根據(jù)要填挖的土質(zhì)，合理地設(shè)置邊坡的坡度，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)排水系統(tǒng)，及時(shí)地疏導(dǎo)雨水，減少雨水對(duì)坡面的沖擊。其次，對(duì)于已被破壞了的地表，相關(guān)的工作人員要及時(shí)地采取綠化措施，盡量把破壞降到最小。同時(shí)也要注意料場(chǎng)的棄土棄渣的處理，最大程度地減少因施工給環(huán)境帶來(lái)的污染。在選擇土石堆放位置的時(shí)候，多余的廢土可以用來(lái)建造坡面，廢物利用，從而減少水土的流失。

2.3防止空氣污染

公路的施工相應(yīng)地會(huì)帶來(lái)泥沙的運(yùn)輸，重型機(jī)械的挖掘等過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，沙土的飛揚(yáng)是難以避免的，但是，我們可以采取一系列的措施來(lái)盡可能地減少公路施工中對(duì)空氣的污染。首先，施工現(xiàn)場(chǎng)的廢料要及時(shí)地清理，灑上少許的水減少揚(yáng)塵，臨時(shí)施工道路面層可以盡可能地使用礁渣，細(xì)石瀝青或混凝土等材料以減少道路的灰塵，同時(shí)，對(duì)于破損的道路要及時(shí)地進(jìn)行修補(bǔ)，防止浮塵的產(chǎn)生。

運(yùn)輸沙土的車輛應(yīng)該嚴(yán)格地控制運(yùn)輸?shù)臄?shù)量，不可超載，同時(shí)，在運(yùn)輸?shù)倪^(guò)程要做好防護(hù)措施，對(duì)于泥土沙石的運(yùn)輸要用帆布或者其它可以遮擋的東西裹住，減少沙石泥土因運(yùn)輸震動(dòng)而撒在道路上。要及時(shí)清理進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的的運(yùn)輸車輛防止帶泥土的運(yùn)輸車輛駛出現(xiàn)場(chǎng)并時(shí)揚(yáng)起灑落在地上的沙土，造成空氣污染。

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)泥沙的等建筑材料的存放，盡量地存放在室內(nèi)，若要露天存放，應(yīng)該做好相應(yīng)防護(hù)措施以減少揚(yáng)塵，現(xiàn)場(chǎng)的攪拌設(shè)備必須進(jìn)行封閉式的圍擋并安裝相應(yīng)的噴霧防塵設(shè)施。對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)要制定相應(yīng)的灑水降塵制度配備專門的灑水設(shè)備和灑水人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)地灑水和除塵的工作，及時(shí)地清理浮塵，減少空氣的污染。

2.4施工工序的安排

對(duì)施工工序的合理安排，包括以下三個(gè)方面：

（1）精細(xì)調(diào)配。土石方的施工在進(jìn)行之前，要認(rèn)真分析合同段及其相鄰段，用路塹切方來(lái)對(duì)棄土的數(shù)量進(jìn)行科學(xué)控制，避免對(duì)臨時(shí)用地的占用。而挑選臨時(shí)用地時(shí)，最好以荒地和洼地為主，用漿砌來(lái)保護(hù)廢土場(chǎng)邊坡地段，用種植草皮的方法對(duì)其進(jìn)行充分利用。

（2）合理堆放。由于存在施工與通車同時(shí)進(jìn)行的施工路段，所以在路段上堆放的位置以及進(jìn)場(chǎng)筑路材料數(shù)量就迫切需要合理安排，避免過(guò)往車輛的通行由于材料堆放不當(dāng)而受到影響他。當(dāng)進(jìn)行瀝青面層的施工時(shí)，對(duì)組織人員與機(jī)械進(jìn)行合理調(diào)控，避免瀝青混合料產(chǎn)生的煙霧造成污染。

（3）及時(shí)清理。當(dāng)進(jìn)行瀝青混合料的攤鋪時(shí)，要回收多余的瀝青混合料。及時(shí)制止造成了浪費(fèi)，并且對(duì)施工環(huán)境有影響的現(xiàn)象。在施工完成之后，組織人員保持路面的清潔，已完工的瀝青層面上嚴(yán)禁進(jìn)行拌和砂漿，避免路面二次污染。

2.5施工過(guò)程根據(jù)要求進(jìn)行

生態(tài)環(huán)境、大氣環(huán)境、水環(huán)境乃至社會(huì)環(huán)境均受到公路施工階段的影響。施工單位應(yīng)正確制定施工計(jì)劃，將占用土地的時(shí)間和面積壓縮到最小。使用完后要及時(shí)使土地的原有功能得到恢復(fù)。在施工的過(guò)程之中，不能用推土機(jī)沿公路兩側(cè)就地取土，也不能由于方便就四處取土，要根據(jù)設(shè)計(jì)文件到標(biāo)識(shí)好的地方取土。使用完取土場(chǎng)之后要平整好的土地上種上植被。而對(duì)于廢方的處理，也要集中到指定的地方，進(jìn)行集中丟棄，同樣種上易于生存的植被。減緩了水土的流失，同樣也使施工路段的環(huán)境得到了改善。環(huán)保項(xiàng)目要受到與主體工程一樣的認(rèn)真看待，保證環(huán)保項(xiàng)目的質(zhì)量。

2.6培養(yǎng)員工的施工環(huán)保理念

在公路建設(shè)的過(guò)程中之中，施工階段的重要性可想而知，在施工階段之中，要進(jìn)行排水構(gòu)造工程的修建，路基土石方的填挖，以及征地和拆遷的開展。而施工單位對(duì)環(huán)保是否重視及其管理水平基本上都體現(xiàn)在工作完成的質(zhì)量上。

所以公路施工單位不僅僅要對(duì)自身嚴(yán)格管理，環(huán)保意識(shí)還有待加強(qiáng)。環(huán)保意識(shí)必須牢牢根植在公路施工人員心中，并且能夠了解一定的環(huán)保知識(shí)。

3結(jié)束語(yǔ)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)利國(guó)利民的國(guó)策，環(huán)境保護(hù)工作應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目的始終，從項(xiàng)目前期審批階段、施工階段到運(yùn)營(yíng)階段，要把環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)落到實(shí)處。做到項(xiàng)目前期有環(huán)境影響評(píng)價(jià)，施工期有環(huán)境保護(hù)組織設(shè)計(jì)，將公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響減小到最低。近年來(lái)，隨著公路尤其是高等級(jí)公路的大規(guī)模建設(shè)，以及人們環(huán)保意識(shí)的不斷加強(qiáng)，人們對(duì)土地、水體、野生生物等生態(tài)保護(hù)的要求也越來(lái)越高，這就需要公路建設(shè)必須遵循一定的生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)原則，采用有效且適當(dāng)?shù)沫h(huán)境保護(hù)措施使公路建設(shè)走可持續(xù)發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、引言

目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)行業(yè)的紅利逐步喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)已刻不容緩。當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府政策的依賴程度比較高，對(duì)投資的依賴程度也很大，經(jīng)濟(jì)的脆弱性比較顯著，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度很大。近年來(lái)，國(guó)家不斷在提，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)。在當(dāng)前新興技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，信息對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，重要性不言而喻，信息就是資源，信息就是最寶貴的財(cái)富。人們對(duì)信息的消費(fèi)也不斷增長(zhǎng)，有研究者指出信息消費(fèi)有望成為內(nèi)需拉動(dòng)新引擎。

信息時(shí)代，有效信息數(shù)據(jù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)來(lái)自每一個(gè)人每天生活的方方面面，數(shù)據(jù)量大而龐雜，且沒(méi)有固定的模式，有一定的隨機(jī)性，對(duì)數(shù)據(jù)的分析也不能依靠傳統(tǒng)的分析方法，更多的要與行為學(xué)相結(jié)合。從這巨大的數(shù)據(jù)信息中，研究者可以發(fā)現(xiàn)提煉出不同類人的生活、消費(fèi)習(xí)慣，從而定向投其所好，產(chǎn)生高效率的盈利。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況、某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的書面文件，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要體現(xiàn)形式是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)核算的一種專門方法，是會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息的主要手段，是會(huì)計(jì)核算的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算工作，經(jīng)過(guò)原始憑證的審核、記賬憑證的填制以及各類賬簿的登記，所提供的會(huì)計(jì)信息是分散的、無(wú)條理的、不系統(tǒng)的。為了使企業(yè)投資者、債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，以及企業(yè)外部工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等行政管理部門及時(shí)了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告形式來(lái)披露信息。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的報(bào)送形式也在不斷變化，從手工填制、計(jì)算機(jī)打印到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸，及時(shí)性、準(zhǔn)確性不斷提高。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，借助云計(jì)算技術(shù)，會(huì)計(jì)核算手段更加先進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告從事后編報(bào)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)編報(bào)成為可能。會(huì)計(jì)核算環(huán)境的變化，需要應(yīng)對(duì)一些新問(wèn)題，保證會(huì)計(jì)工作的順利開展。

二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)主體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況的總結(jié)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，是投資者、債權(quán)人規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要參考依據(jù)。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)云突變的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入新常態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定。及時(shí)準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)決策，是企業(yè)管理層迫切需要的。現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告還存在著許多片面性和局限性。

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容不夠充分。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是了解掌握企業(yè)情況的最主要信息來(lái)源渠道，只有充分全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，才能夠滿足會(huì)計(jì)信息使用者需求。盡管會(huì)計(jì)核算手段從手工過(guò)渡到電腦到云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系依然如故，沒(méi)有什么變化。企業(yè)信息披露不夠充分，直接影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的反映和監(jiān)督效果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息還停留在財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量階段，缺少預(yù)測(cè)性、前瞻性信息，缺少風(fēng)險(xiǎn)披露和影響財(cái)務(wù)狀況的非財(cái)務(wù)信息，缺少企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息、低碳環(huán)保綠色會(huì)計(jì)信息等。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露方式單一。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體體現(xiàn)形式是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息披露方式單一，不能滿足各個(gè)層次使用者的需求。一成不變的報(bào)表格式，固定的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，無(wú)法滿足千差萬(wàn)別的會(huì)計(jì)信息使用者的個(gè)性化需求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的最初設(shè)計(jì)，服務(wù)對(duì)象是企業(yè)投資者，忽視對(duì)其他利益相關(guān)者所關(guān)心問(wèn)題的披露。債權(quán)人、行政管理機(jī)關(guān)、上級(jí)部門，關(guān)心企業(yè)的角度不同，了解企業(yè)信息的內(nèi)容也不盡相同。因此，要解決會(huì)計(jì)信息使用上的差異，滿足不同需求，是會(huì)計(jì)信息披露的新挑戰(zhàn)。

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息缺乏時(shí)效性。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息和大數(shù)據(jù)時(shí)代，時(shí)效性占有極其重要地位。會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)是事后工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送延后進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏時(shí)效性。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是手工完成的，同時(shí)受股利分配工作按年度進(jìn)行的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的完成周期均耗時(shí)較長(zhǎng)。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要在下一年度的第一季度后才能完成，中期財(cái)務(wù)報(bào)告也會(huì)延時(shí)兩個(gè)月。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬時(shí)萬(wàn)變，這么長(zhǎng)的報(bào)送周期，財(cái)務(wù)狀況會(huì)發(fā)生很多新變化，進(jìn)行正確預(yù)測(cè)決策缺乏有力依據(jù)。同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的報(bào)送周期，為企業(yè)的幕后交易提供了時(shí)間條件，資金的時(shí)間價(jià)值也被忽視。

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息可靠性難以保證。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)或信用經(jīng)濟(jì)，處處需要講誠(chéng)信、講信用。可靠性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。一直以來(lái)，一些企業(yè)甚至上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受到詬病。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告虛假，會(huì)計(jì)信息失真，是危害國(guó)家、投資者、債權(quán)人利益的大問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為達(dá)到粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的，常常借助期末會(huì)計(jì)核算中的配比轉(zhuǎn)賬機(jī)會(huì)，帶有更多的主觀性，收支確認(rèn)、計(jì)量隨意進(jìn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的過(guò)度粉飾，影響會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)作出正確判斷，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策，減少國(guó)家稅收，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

三、解決大數(shù)據(jù)背景下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題的具體措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)信息瞬息萬(wàn)變，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性、有用性格外重要。隨著會(huì)計(jì)核算手段和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)水平，滿足需求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，為了使會(huì)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告將扮演重要角色。

1.要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性。

完整的會(huì)計(jì)信息才能全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展情況，為投資者、債權(quán)人、行政管理部門進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)。相關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的需求，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容構(gòu)成和項(xiàng)目設(shè)置。遵循重要性原則，對(duì)可以合并的債權(quán)債務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，新增那些具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代特征的項(xiàng)目。為適應(yīng)不同會(huì)計(jì)主體的需要，應(yīng)當(dāng)增加一些空白項(xiàng)目，以備個(gè)別企業(yè)的特殊需求。對(duì)內(nèi)容表達(dá)含糊的項(xiàng)目進(jìn)行重新設(shè)置，避免填報(bào)或使用者的誤讀。例如，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)直接列作“固定資產(chǎn)凈值”，或者通過(guò)“固定資產(chǎn)”“累計(jì)折舊”分別反映。

2.要建立靈活多樣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露方式。

信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的生活節(jié)奏不斷加快，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)情況，能夠有多種形式和手段。簡(jiǎn)單明了的會(huì)計(jì)信息，通過(guò)快捷的技術(shù)手段傳播，可以減少財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的閱讀時(shí)間，更輕松、更快速做出評(píng)價(jià)和判斷。傳統(tǒng)的表格數(shù)據(jù)，可以在數(shù)據(jù)處理時(shí)自動(dòng)生成示意圖、曲線圖等形式，使得提供的信息更加直觀和形象。為適合不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的需求，應(yīng)報(bào)送不同風(fēng)格、不同格式、不同數(shù)據(jù)角度的報(bào)表。當(dāng)然，報(bào)表之間需要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，避免造假情況的發(fā)生。同時(shí)，也應(yīng)照顧到統(tǒng)計(jì)部門的需求，在報(bào)表系統(tǒng)設(shè)計(jì)上能夠完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)任務(wù)。

3.要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性。

互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成地球村，信息傳播手段的不斷翻新，對(duì)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性成為可能。及時(shí)的會(huì)計(jì)信息才有價(jià)值，才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能做出正確的預(yù)測(cè)和決策。改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的報(bào)送周期規(guī)定，借助于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采用定期報(bào)送和實(shí)時(shí)報(bào)送并存的形式。壓縮財(cái)務(wù)報(bào)表尤其是年度財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送間隔，為使用者提供及時(shí)的會(huì)計(jì)信息。對(duì)會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要數(shù)據(jù)，進(jìn)行及時(shí)處理，自動(dòng)生成資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)時(shí)報(bào)送。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)深加工，借助人工分析的定性內(nèi)容，可采用定期報(bào)送形式。

4.要確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的可靠性。

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)主體財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果、現(xiàn)金流量的報(bào)告性文件，是會(huì)計(jì)信息使用者掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的主要手段。準(zhǔn)確無(wú)誤的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，才能讓企業(yè)關(guān)聯(lián)方和行政管理部門作出正確判斷。現(xiàn)代化的技術(shù)手段和傳輸方式，也離不開人的操作。要提高財(cái)會(huì)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，創(chuàng)造良好和諧的工作環(huán)境和工作條件，讓會(huì)計(jì)人員安心工作，沒(méi)有后顧之憂，沒(méi)有來(lái)自工作之外的干擾和壓力。保證財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍穩(wěn)定，確保會(huì)計(jì)核算工作的延續(xù)性。表彰工作兢業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)，制度、政策落實(shí)到位的會(huì)計(jì)人員。對(duì)那些弄虛作假，提供不真實(shí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的人員及時(shí)懲處。

篇（6）

中圖分類號(hào)：F810.424 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X(2008)08-0027-02

我國(guó)從20世紀(jì)80年代就開始研究和運(yùn)用排污收費(fèi)政策治理環(huán)境，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)的排污收費(fèi)制度在理論基礎(chǔ)、法律依據(jù)、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行程序、實(shí)踐效果等方面已取得不少效果。僅從收費(fèi)范圍上看，已規(guī)定了污水、廢氣、噪聲四大類100多項(xiàng)排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一些省、市、自治區(qū)還提出了數(shù)十項(xiàng)地方補(bǔ)充收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。排污收費(fèi)制度對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有開征具體的環(huán)境稅收，環(huán)境稅系統(tǒng)實(shí)施起來(lái)還有一些實(shí)踐上的困難，我國(guó)現(xiàn)存的與環(huán)境稅有關(guān)的政策也存在一些問(wèn)題，下面給予詳細(xì)說(shuō)明。

一、征收環(huán)境稅在實(shí)際應(yīng)用中面臨的問(wèn)題

(一)技術(shù)落后，稅率很難確定

實(shí)施環(huán)境稅的關(guān)鍵在于解決開征環(huán)境稅的有關(guān)技術(shù)。征收環(huán)境稅必須具備足夠的技術(shù)可行性，這是因?yàn)榄h(huán)境稅的征收將涉及許多復(fù)雜的技術(shù)問(wèn)題，解決好這些問(wèn)題還需要一些時(shí)間和過(guò)程。

根據(jù)庇古的理論，環(huán)境稅率取決于私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之差，或私人邊際效用與社會(huì)邊際效用之差。從環(huán)保角度看私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之差就是環(huán)境污染或環(huán)境的損害。一種污染對(duì)環(huán)境的損害是多種多樣的，這種損害的明確分類及精確度本身就是問(wèn)題，這就使得社會(huì)邊際成本和邊際收益估算比較困難。而且依據(jù)目前我國(guó)的實(shí)際，要準(zhǔn)確的估計(jì)出邊際損害是非常困難的，要找到正確的稅率也是很難的。對(duì)此，只能采取估計(jì)的稅率，在實(shí)踐中找到最適合環(huán)境稅率，并在實(shí)踐中不斷修訂和完善。

(二)現(xiàn)行稅制不夠完善

我國(guó)現(xiàn)有稅制對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的作用主要依賴分散在某些稅種中稅收優(yōu)惠措施，缺少以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的針對(duì)環(huán)境的行為或產(chǎn)品課稅的專門稅種，涉及環(huán)境有關(guān)的稅種也不多，主要有：資源稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅和增值稅這五種稅收。這些稅收措施形成了鼓勵(lì)保護(hù)環(huán)境、限制污染的鮮明的政策導(dǎo)向，與政府其他的有關(guān)措施相配合，在減輕和消除污染，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)方面發(fā)揮了積極的作用。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，我國(guó)目前尚未真正建立起完善的環(huán)境稅收體系。面對(duì)日趨嚴(yán)峻的環(huán)境狀況，上述稅收措施所發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。首先，與國(guó)外相對(duì)完善的環(huán)境稅收制度相比，我國(guó)缺少針對(duì)污染、破壞環(huán)境的行為和產(chǎn)品課征的專門性稅種，即環(huán)境稅。而此類稅種在環(huán)境稅收制度中處于主體地位，它的缺位既限制了稅收對(duì)于污染、破壞環(huán)境行為的稅收收入來(lái)源，弱化了稅收的環(huán)境保護(hù)作用。其次，我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)稅收措施也需要進(jìn)一步完善。

(三)環(huán)境稅執(zhí)行機(jī)構(gòu)的確定

征收環(huán)境稅就必須要有一個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)來(lái)行使征收權(quán)力。而目前，稅收是由稅務(wù)部門來(lái)征收，排污費(fèi)是由環(huán)保部門來(lái)收取。顯然，環(huán)境稅由哪個(gè)部門來(lái)征收還需要仔細(xì)研究確定，這也是關(guān)系到環(huán)境稅能否及時(shí)、足額征收的保障條件。

二、環(huán)境稅征收問(wèn)題的政策建議

從20世紀(jì)90年代初期開始，為了保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織成員國(guó)已經(jīng)陸續(xù)采取了各種措施來(lái)實(shí)現(xiàn)稅制綠色化。所謂綠色稅制化是指通過(guò)取消對(duì)環(huán)境有負(fù)面效應(yīng)的扭曲性的稅收條款和補(bǔ)貼，調(diào)整對(duì)環(huán)境有負(fù)面效應(yīng)的扭曲性的直接稅和間接稅以及開征新的環(huán)境稅，從而達(dá)到保護(hù)自然環(huán)境的目的。我國(guó)環(huán)境稅的開征應(yīng)該借鑒國(guó)際上其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，解決面臨的實(shí)際問(wèn)題，循序漸進(jìn)的施行。

(一)結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，確定適合稅率

環(huán)境稅稅率直接關(guān)系到環(huán)境稅對(duì)污染物排放者的調(diào)節(jié)深度，當(dāng)然從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上說(shuō)最適當(dāng)?shù)亩惵蕬?yīng)當(dāng)取決于私人邊際成本與社會(huì)邊際成本之差，或私人邊際效用與社會(huì)邊際效用之差。在實(shí)際稅收征管中，準(zhǔn)確的計(jì)量一個(gè)最佳稅率是非常困難的。我國(guó)在制定環(huán)境稅稅率時(shí)，應(yīng)注意以下兩個(gè)問(wèn)題：

1　實(shí)行差別稅率

在設(shè)計(jì)環(huán)境稅稅率時(shí)，應(yīng)該根據(jù)相對(duì)完整的信息，由稅務(wù)機(jī)關(guān)同環(huán)保部門共同確定一個(gè)折中的稅率，并通過(guò)比較不同污染物造成的不同損害程度實(shí)行差別稅率。如征收碳稅，即對(duì)燃料燃燒釋放二氧化碳而形成的溫室效應(yīng)征稅。燃煤是溫室效應(yīng)的一個(gè)主要原因，煤含碳量較高，而產(chǎn)生相同的熱值。天然氣需要的燃料相當(dāng)于煤60％的單位碳量。因此，對(duì)于低碳燃料，如天然氣，碳稅應(yīng)該低些，而高碳燃料就高一些，從而設(shè)計(jì)出相應(yīng)的稅率。

由于我國(guó)各地氣候條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度、人口密度狀況以及對(duì)環(huán)境的需求程度等因素的差異，同樣的污染物或相同的污染量在不同地區(qū)，其邊際社會(huì)損害程度將有所不同，所以，不能在全國(guó)上下統(tǒng)一施行單一稅率。最適合的環(huán)境稅稅率應(yīng)是根據(jù)每一種污染物在各地污染程度的邊際影響程度，設(shè)計(jì)差別稅率。例如，日本政府按二氧化硫排放量把各市劃分為A、B、C、D、E、F、G等7個(gè)區(qū)，再相應(yīng)制定不同的稅率標(biāo)準(zhǔn)。

2　稅率不能固定不變

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，防治污染技術(shù)和方法的不斷更新提高，環(huán)境治理的邊際成本不斷變化，所以，環(huán)境稅稅率的制定是一個(gè)不斷調(diào)整的過(guò)程。首先不能一開始就把稅率定在庇古稅稅率水平上。對(duì)排污者征稅，目的是節(jié)制其污染行為，使廢棄物排放保持在自然界能容納的限度內(nèi)。如果稅率定的太高，就有可能既抑制了社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，又導(dǎo)致了社會(huì)為“過(guò)分清潔”的環(huán)境付出過(guò)高的代價(jià)的現(xiàn)象。如果開始就把稅率定在庇古稅水平，就有可能增大企業(yè)改革的壓力，影響社會(huì)穩(wěn)定。考慮到這些情況，我國(guó)在建設(shè)環(huán)境稅收體系時(shí)，稅率應(yīng)有一個(gè)由低到高逐漸變化的過(guò)程。這樣才能達(dá)到我們既要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定，又要保護(hù)環(huán)境的目的。

(二)完善現(xiàn)有稅制，開征新稅種

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行稅制的不足，需要開征以環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)、各種稅種相互配合和制約的環(huán)境保護(hù)體系。手段主要有兩種：一是調(diào)整現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)，提高與環(huán)境保護(hù)相關(guān)稅收的比例；二是直接引入新的環(huán)境稅。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境稅制基本上缺位，稅制設(shè)計(jì)中基本沒(méi)有考慮到環(huán)境稅收的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)環(huán)境稅收改革的主要工作就是要將環(huán)境稅收思想貫徹到稅制改革中去。其基本內(nèi)容有：調(diào)整現(xiàn)行稅種的環(huán)境要素比例，將現(xiàn)有的具有環(huán)境稅收的基礎(chǔ)的稅種進(jìn)行改造，使之更能符合環(huán)境稅收目標(biāo)的要求；開征新的環(huán)境稅種，為環(huán)境工程籌集必要的資金等。

篇（7）

一、引言

 

目前我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，傳統(tǒng)行業(yè)的紅利逐步喪失，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)已刻不容緩。當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)對(duì)政府政策的依賴程度比較高，對(duì)投資的依賴程度也很大，經(jīng)濟(jì)的脆弱性比較顯著，經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度很大。近年來(lái)，國(guó)家不斷在提，拉動(dòng)內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需增長(zhǎng)。在當(dāng)前新興技術(shù)迅速發(fā)展的時(shí)代，信息對(duì)于人們來(lái)說(shuō)，重要性不言而喻，信息就是資源，信息就是最寶貴的財(cái)富。人們對(duì)信息的消費(fèi)也不斷增長(zhǎng)，有研究者指出信息消費(fèi)有望成為內(nèi)需拉動(dòng)新引擎。

 

信息時(shí)代，有效信息數(shù)據(jù)是核心競(jìng)爭(zhēng)力。大數(shù)據(jù)來(lái)自每一個(gè)人每天生活的方方面面，數(shù)據(jù)量大而龐雜，且沒(méi)有固定的模式，有一定的隨機(jī)性，對(duì)數(shù)據(jù)的分析也不能依靠傳統(tǒng)的分析方法，更多的要與行為學(xué)相結(jié)合。從這巨大的數(shù)據(jù)信息中，研究者可以發(fā)現(xiàn)提煉出不同類人的生活、消費(fèi)習(xí)慣，從而定向投其所好，產(chǎn)生高效率的盈利。

 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是反映企業(yè)某一特定日期財(cái)務(wù)狀況、某一會(huì)計(jì)期間經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量的書面文件，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的主要體現(xiàn)形式是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)核算的一種專門方法，是會(huì)計(jì)主體提供會(huì)計(jì)信息的主要手段，是會(huì)計(jì)核算的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算工作，經(jīng)過(guò)原始憑證的審核、記賬憑證的填制以及各類賬簿的登記，所提供的會(huì)計(jì)信息是分散的、無(wú)條理的、不系統(tǒng)的。為了使企業(yè)投資者、債權(quán)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理層，以及企業(yè)外部工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等行政管理部門及時(shí)了解掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，需要通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告形式來(lái)披露信息。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的報(bào)送形式也在不斷變化，從手工填制、計(jì)算機(jī)打印到通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳輸，及時(shí)性、準(zhǔn)確性不斷提高。在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)環(huán)境下，借助云計(jì)算技術(shù)，會(huì)計(jì)核算手段更加先進(jìn)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告從事后編報(bào)轉(zhuǎn)為實(shí)時(shí)編報(bào)成為可能。會(huì)計(jì)核算環(huán)境的變化，需要應(yīng)對(duì)一些新問(wèn)題，保證會(huì)計(jì)工作的順利開展。

 

二、現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告存在的問(wèn)題

 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是會(huì)計(jì)主體經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)情況的總結(jié)，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策的依據(jù)，是投資者、債權(quán)人規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的重要參考依據(jù)。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)風(fēng)云突變的情況下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行步入新常態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定。及時(shí)準(zhǔn)確掌握會(huì)計(jì)信息，進(jìn)行正確的預(yù)測(cè)決策，是企業(yè)管理層迫切需要的。現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告還存在著許多片面性和局限性。

 

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息內(nèi)容不夠充分。

 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是了解掌握企業(yè)情況的最主要信息來(lái)源渠道，只有充分全面的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息，才能夠滿足會(huì)計(jì)信息使用者需求。盡管會(huì)計(jì)核算手段從手工過(guò)渡到電腦到云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，但財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告體系依然如故，沒(méi)有什么變化。企業(yè)信息披露不夠充分，直接影響經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的反映和監(jiān)督效果。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息還停留在財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量階段，缺少預(yù)測(cè)性、前瞻性信息，缺少風(fēng)險(xiǎn)披露和影響財(cái)務(wù)狀況的非財(cái)務(wù)信息，缺少企業(yè)社會(huì)責(zé)任信息、低碳環(huán)保綠色會(huì)計(jì)信息等。

 

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息披露方式單一。

 

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的具體體現(xiàn)形式是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，會(huì)計(jì)主體的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表主要是資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的信息披露方式單一，不能滿足各個(gè)層次使用者的需求。一成不變的報(bào)表格式，固定的項(xiàng)目數(shù)據(jù)，無(wú)法滿足千差萬(wàn)別的會(huì)計(jì)信息使用者的個(gè)性化需求。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的最初設(shè)計(jì)，服務(wù)對(duì)象是企業(yè)投資者，忽視對(duì)其他利益相關(guān)者所關(guān)心問(wèn)題的披露。債權(quán)人、行政管理機(jī)關(guān)、上級(jí)部門，關(guān)心企業(yè)的角度不同，了解企業(yè)信息的內(nèi)容也不盡相同。因此，要解決會(huì)計(jì)信息使用上的差異，滿足不同需求，是會(huì)計(jì)信息披露的新挑戰(zhàn)。

 

3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息缺乏時(shí)效性。

 

知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息和大數(shù)據(jù)時(shí)代，時(shí)效性占有極其重要地位。會(huì)計(jì)工作特點(diǎn)是事后工作，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告報(bào)送延后進(jìn)行，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏時(shí)效性。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是手工完成的，同時(shí)受股利分配工作按年度進(jìn)行的影響，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的完成周期均耗時(shí)較長(zhǎng)。年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要在下一年度的第一季度后才能完成，中期財(cái)務(wù)報(bào)告也會(huì)延時(shí)兩個(gè)月。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)瞬時(shí)萬(wàn)變，這么長(zhǎng)的報(bào)送周期，財(cái)務(wù)狀況會(huì)發(fā)生很多新變化，進(jìn)行正確預(yù)測(cè)決策缺乏有力依據(jù)。同時(shí)，長(zhǎng)時(shí)間的報(bào)送周期，為企業(yè)的幕后交易提供了時(shí)間條件，資金的時(shí)間價(jià)值也被忽視。

 

4.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告信息可靠性難以保證。

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是誠(chéng)信經(jīng)濟(jì)或信用經(jīng)濟(jì)，處處需要講誠(chéng)信、講信用。可靠性是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的基本要求。一直以來(lái)，一些企業(yè)甚至上市公司的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量受到詬病。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告虛假，會(huì)計(jì)信息失真，是危害國(guó)家、投資者、債權(quán)人利益的大問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者為達(dá)到粉飾經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的目的，常常借助期末會(huì)計(jì)核算中的配比轉(zhuǎn)賬機(jī)會(huì)，帶有更多的主觀性，收支確認(rèn)、計(jì)量隨意進(jìn)行。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的過(guò)度粉飾，影響會(huì)計(jì)信息使用者對(duì)企業(yè)作出正確判斷，影響宏觀經(jīng)濟(jì)的預(yù)測(cè)和決策，減少國(guó)家稅收，擾亂正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

 

三、解決大數(shù)據(jù)背景下財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告問(wèn)題的具體措施

 

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，經(jīng)濟(jì)信息瞬息萬(wàn)變，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性、有用性格外重要。隨著會(huì)計(jì)核算手段和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告要緊跟時(shí)代前進(jìn)的步伐，創(chuàng)新發(fā)展，提高服務(wù)水平，滿足需求。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要，為了使會(huì)計(jì)工作在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告將扮演重要角色。

 

1.要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告內(nèi)容的完整性。

 

完整的會(huì)計(jì)信息才能全面、準(zhǔn)確反映企業(yè)發(fā)展情況，為投資者、債權(quán)人、行政管理部門進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策提供依據(jù)。相關(guān)部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的需求，及時(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表的內(nèi)容構(gòu)成和項(xiàng)目設(shè)置。遵循重要性原則，對(duì)可以合并的債權(quán)債務(wù)等項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，新增那些具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代特征的項(xiàng)目。為適應(yīng)不同會(huì)計(jì)主體的需要，應(yīng)當(dāng)增加一些空白項(xiàng)目，以備個(gè)別企業(yè)的特殊需求。對(duì)內(nèi)容表達(dá)含糊的項(xiàng)目進(jìn)行重新設(shè)置，避免填報(bào)或使用者的誤讀。例如，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)直接列作“固定資產(chǎn)凈值”，或者通過(guò)“固定資產(chǎn)”“累計(jì)折舊”分別反映。

 

2.要建立靈活多樣的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告披露方式。

 

信息社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們的生活節(jié)奏不斷加快，了解社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)情況，能夠有多種形式和手段。簡(jiǎn)單明了的會(huì)計(jì)信息，通過(guò)快捷的技術(shù)手段傳播，可以減少財(cái)務(wù)報(bào)告使用者的閱讀時(shí)間，更輕松、更快速做出評(píng)價(jià)和判斷。傳統(tǒng)的表格數(shù)據(jù)，可以在數(shù)據(jù)處理時(shí)自動(dòng)生成示意圖、曲線圖等形式，使得提供的信息更加直觀和形象。為適合不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者的需求，應(yīng)報(bào)送不同風(fēng)格、不同格式、不同數(shù)據(jù)角度的報(bào)表。當(dāng)然，報(bào)表之間需要有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)，避免造假情況的發(fā)生。同時(shí)，也應(yīng)照顧到統(tǒng)計(jì)部門的需求，在報(bào)表系統(tǒng)設(shè)計(jì)上能夠完成統(tǒng)計(jì)報(bào)表的填報(bào)任務(wù)。

 

3.要提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性。

 

互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成地球村，信息傳播手段的不斷翻新，對(duì)提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)效性成為可能。及時(shí)的會(huì)計(jì)信息才有價(jià)值，才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能做出正確的預(yù)測(cè)和決策。改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的報(bào)送周期規(guī)定，借助于云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，應(yīng)當(dāng)采用定期報(bào)送和實(shí)時(shí)報(bào)送并存的形式。壓縮財(cái)務(wù)報(bào)表尤其是年度財(cái)務(wù)報(bào)告的報(bào)送間隔，為使用者提供及時(shí)的會(huì)計(jì)信息。對(duì)會(huì)計(jì)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要數(shù)據(jù)，進(jìn)行及時(shí)處理，自動(dòng)生成資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等主要財(cái)務(wù)報(bào)表，實(shí)時(shí)報(bào)送。需要進(jìn)行數(shù)據(jù)深加工，借助人工分析的定性內(nèi)容，可采用定期報(bào)送形式。

 

4.要確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的可靠性。

 

篇（8）

引言

人是管理主體，物和人為管理客體。但是管理過(guò)程中，可能因?yàn)楣芾聿患皶r(shí)、管理方法不當(dāng)?shù)纫蛩赜绊懝芾磉M(jìn)程。企業(yè)需要發(fā)揮人的最大主觀能動(dòng)性，挖掘人的潛力加上管理得當(dāng)，能夠在很大程度上減小工程項(xiàng)目損失。因此，在目前的通信項(xiàng)目管理中存在很多問(wèn)題，亟待解決。

一、通信項(xiàng)目管理的內(nèi)涵

通信項(xiàng)目管理是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)的過(guò)程。隨著社會(huì)的發(fā)展，通信技術(shù)在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的地位也越來(lái)越重要。通信技術(shù)的發(fā)展對(duì)于促進(jìn)整個(gè)通信項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)利益最大化至關(guān)重要。通信項(xiàng)目管理能夠合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，充分利用項(xiàng)目以保證資源能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，達(dá)到減小項(xiàng)目成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益化的目標(biāo)。[1]制定一套管理方法能夠盡早完成項(xiàng)目?jī)?nèi)容。合理有效進(jìn)行資源利用，能夠充分發(fā)揮資源利用率，降低成本，給企業(yè)實(shí)現(xiàn)利益增值。優(yōu)秀的通信項(xiàng)目管理方法可以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，為社會(huì)帶來(lái)無(wú)盡利益，但是管理不當(dāng)帶來(lái)的麻煩也是不容忽視的。

二、通信項(xiàng)目管理存在的問(wèn)題

當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展和我們的生活已經(jīng)越來(lái)越離不開通信技術(shù)，這也促進(jìn)通信項(xiàng)目的發(fā)展正在不斷擴(kuò)大，但是隨著項(xiàng)目擴(kuò)大在管理上的弊端也日益呈現(xiàn)。

2.1通信項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)不當(dāng)

與以往的通信項(xiàng)目不同的是，以前的通信項(xiàng)目是靠業(yè)務(wù)來(lái)支撐。當(dāng)前中國(guó)通信行業(yè)內(nèi)，實(shí)力較強(qiáng)的三大運(yùn)營(yíng)商在攻克集團(tuán)客戶的市場(chǎng)業(yè)務(wù)難關(guān)時(shí)無(wú)不目殫精竭慮。不僅如此，傳統(tǒng)市場(chǎng)已經(jīng)不適合運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展，運(yùn)營(yíng)商的投資正在逐漸減小，通信項(xiàng)目的業(yè)務(wù)收入也逐漸遞減難以生存。[2]

2.2成本增加，利潤(rùn)下降

現(xiàn)在社會(huì)，通貨膨脹現(xiàn)象嚴(yán)重。物價(jià)也隨著人們生活水平的提高而呈現(xiàn)日益上升趨勢(shì)。人、車、機(jī)、儀及員工差旅成本的不斷提高，都加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，同時(shí)也降低了企業(yè)盈利。在通信管理項(xiàng)目中，常常會(huì)出現(xiàn)管理責(zé)任不明確，又加上員工沒(méi)有成本節(jié)約的意識(shí)，材料把關(guān)不嚴(yán)格造成許多浪費(fèi)，這些都加大了企業(yè)成本。所以企業(yè)應(yīng)該對(duì)員工思想和行為進(jìn)行教育管理，通過(guò)制定規(guī)章制度進(jìn)行企業(yè)管理，培養(yǎng)員工的節(jié)約意識(shí)。

2.3調(diào)整員工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)員工隊(duì)伍的執(zhí)行力是否高效，決定著企業(yè)的成敗。一個(gè)優(yōu)秀的員工隊(duì)伍可以為企業(yè)帶來(lái)巨大利益，企業(yè)應(yīng)該在市場(chǎng)營(yíng)銷類經(jīng)營(yíng)、技術(shù)專業(yè)、綜合管理人員、項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方面著重選擇人才。培訓(xùn)員工的團(tuán)隊(duì)精神，學(xué)會(huì)團(tuán)隊(duì)合作，在合作中一起進(jìn)步、一起發(fā)展。企業(yè)還應(yīng)多舉行一些活動(dòng)給員工參加，促進(jìn)員工感情交流，帶動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

2.4進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高管理水平

許多企業(yè)雖然有先進(jìn)的管理技術(shù)，但是因?yàn)閷?duì)技術(shù)了解不透徹，的制度不完善，以致于工作執(zhí)行時(shí)效率低下。由于現(xiàn)行的大多數(shù)施工管理計(jì)劃缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性和可操作性，所以通信項(xiàng)目依然不能按照指定的計(jì)劃循序漸進(jìn)地完成。企業(yè)要想經(jīng)營(yíng)管理好企業(yè)，需要制定企業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，并且嚴(yán)格遵從計(jì)劃內(nèi)容。

創(chuàng)新是國(guó)家發(fā)展的靈魂。企業(yè)應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的創(chuàng)新激情，不斷培養(yǎng)員工的綜合創(chuàng)新能力。只有員工的科技創(chuàng)新能力提高了，企業(yè)才能在新的技術(shù)下得以生存和發(fā)展。一個(gè)企業(yè)如果只重視字面的管理理論，而不進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，這種沒(méi)有活力的企業(yè)最終也會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。[3]

三、針對(duì)管理問(wèn)題提出解決方法

3.1規(guī)范企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

要想保證企業(yè)能夠在健康穩(wěn)定的環(huán)境下生存發(fā)展，首要問(wèn)題就是規(guī)范企業(yè)通信項(xiàng)目管理結(jié)構(gòu)。企業(yè)明確項(xiàng)目管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)最重要的一環(huán)后，應(yīng)規(guī)定企業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式。優(yōu)秀的通信企業(yè)應(yīng)該做到成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)雙收。產(chǎn)品在價(jià)格優(yōu)惠的情況下，才會(huì)吸引消費(fèi)者眼球，并為企業(yè)帶來(lái)更大的利潤(rùn)。企業(yè)在做好產(chǎn)品的同時(shí)，更應(yīng)該樹立屬于自己特有的品牌形象，多多宣傳公司的特色。良好的企業(yè)形象也會(huì)引起消費(fèi)者的關(guān)注，同時(shí)也會(huì)成為更多的人的就業(yè)目標(biāo)。

3.2善待員工，提高工作積極性

通貨膨脹導(dǎo)致物價(jià)不斷上漲，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本也隨著人工成本的上漲而不斷提高。企業(yè)在節(jié)約成本方式上不是通過(guò)克扣員工工資方式達(dá)到目的，而是員工在生產(chǎn)過(guò)程中的節(jié)約成本意識(shí)達(dá)到成本節(jié)約。企業(yè)應(yīng)該通過(guò)不斷增強(qiáng)員工綜合素質(zhì)，利用嚴(yán)格的規(guī)章制度規(guī)范企業(yè)管理，通過(guò)員工管理，促進(jìn)員工工作的積極性。

人是第一生產(chǎn)力。當(dāng)然，員工在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中也起到舉足輕重的作用。如何培養(yǎng)出一支能打勝仗、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膯T工隊(duì)伍，便成為企業(yè)高層管理者的核心工作。作為企業(yè)高管，不但要關(guān)注員工的日常工作，更要關(guān)心公司員工的日常生活。針對(duì)生活有困難的員工，公司應(yīng)該在其需要幫助的時(shí)候予以精神、物質(zhì)上的援助。只有這樣，才會(huì)增加員工的歸屬感、自豪感，進(jìn)而促使員工以更飽滿的激情投入到工作中去，從而為企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)。

3.3提高企業(yè)執(zhí)行力

大多數(shù)通信類企業(yè)雖然已經(jīng)掌握了較為先進(jìn)的管理技術(shù)和管理方法，但是依舊無(wú)法快速有效的提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是因?yàn)槠髽I(yè)的執(zhí)行能力比較差，導(dǎo)致先進(jìn)的技術(shù)失去了它的特有功效。因此，在日常管理過(guò)程中，更應(yīng)該強(qiáng)化企業(yè)的執(zhí)行能力，以強(qiáng)有效的執(zhí)行力確保工程的順利進(jìn)行。在企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行能力的同時(shí)，不應(yīng)一直停留在同一種管理模式上，而是要用發(fā)展的眼光學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和管理方法不斷提高企業(yè)管理水平。

四、工程實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

通信技術(shù)不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)也開始更加多元化，這也導(dǎo)致通信工程項(xiàng)目中有了越來(lái)越多的風(fēng)險(xiǎn)。[4]為此，要加強(qiáng)通信工程的風(fēng)險(xiǎn)管理，保障通信工程項(xiàng)目順利進(jìn)展。

4.1風(fēng)險(xiǎn)存在原因

由于管理意識(shí)的淡薄、風(fēng)險(xiǎn)管理人才的欠缺，不能對(duì)通信管理行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理，面對(duì)已出現(xiàn)或者未出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，沒(méi)有周全的補(bǔ)救方法。再加上缺乏相應(yīng)的管理人才，導(dǎo)致通信工程項(xiàng)目因?yàn)槿蝿?wù)分配不明確、管理方向不明，不能對(duì)通信工程項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。所以，在實(shí)際中很難及時(shí)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。

4.2通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法

1.風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防

可以利用程序法預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性。利用書面形式制定合理有效的項(xiàng)目形式。采取項(xiàng)目措施前，工作人員也應(yīng)該考慮到項(xiàng)目帶來(lái)的成本增長(zhǎng)，為了降低成本，制定出兩全其美的預(yù)防策略。

2.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

所謂風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，就是利用合伙人共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。借助風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移措施，雖然不能徹底消除項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，但卻在一定程度上可以有效地降低風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)約項(xiàng)目成本。風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生勢(shì)必帶來(lái)成本損失，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者要善于將項(xiàng)目?jī)?nèi)的一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目外，及時(shí)減小損失。這也對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理者管理水平提出了很高的要求，要求風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者不僅反應(yīng)靈敏，還要有優(yōu)秀的管理能力挽回企業(yè)的成本。

五、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為通信行業(yè)提供了較為廣闊的發(fā)展前景。通信工程技術(shù)為21世紀(jì)的人類帶來(lái)了便利，項(xiàng)目人員如果能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的弊端，快速地找到解決方案，能給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大利益。企業(yè)高層管理人員要用長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待通信工程項(xiàng)目的發(fā)展，學(xué)習(xí)他人的長(zhǎng)處，重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，用安全、健康的管理策略帶動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，避免企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中因?yàn)楣芾聿划?dāng)而被淘汰。同時(shí)，要具備風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見能力，減小風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的損失，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利益最大化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]葉順云.電力工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及解決措施研究[J].低碳世界，2013，20：51-52.

篇（9）

中圖分類號(hào)：F407文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

電網(wǎng)規(guī)劃主要是滿足社會(huì)的電力分配，優(yōu)化電源配置，深入分析負(fù)荷增長(zhǎng)，確定電網(wǎng)規(guī)劃。由于電力市場(chǎng)的約束，促使電網(wǎng)規(guī)劃發(fā)生本質(zhì)性變化，電網(wǎng)規(guī)劃完全成為電力企業(yè)的獨(dú)立任務(wù)，逐步將社會(huì)效益作為電網(wǎng)規(guī)劃的主要目標(biāo)。最大化發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃的效益，提出可靠的規(guī)劃思路，決定電網(wǎng)規(guī)劃的發(fā)展，更加適應(yīng)現(xiàn)代電力市場(chǎng)的壓力。

一、電力市場(chǎng)下電網(wǎng)規(guī)劃思路

1、經(jīng)濟(jì)與安全并存

電網(wǎng)規(guī)劃初期，比較注重電網(wǎng)安全，忽視經(jīng)濟(jì)因素在電網(wǎng)規(guī)劃中的重要性，電網(wǎng)規(guī)劃的目的是促使電力企業(yè)穩(wěn)定于電力市場(chǎng)中，占據(jù)市場(chǎng)地位，利用固定的投資，獲取大規(guī)模效益。同步市場(chǎng)發(fā)展，電網(wǎng)規(guī)劃中需要同時(shí)滲透經(jīng)濟(jì)、安全兩方面，有利于提出最優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃方案。完善電網(wǎng)規(guī)劃思路，保障電網(wǎng)規(guī)劃方案滿足社會(huì)市場(chǎng)的電容需要，提高電網(wǎng)安全能力，避免出現(xiàn)電網(wǎng)故障，抑制電網(wǎng)發(fā)展。例如：某電力公司的電網(wǎng)規(guī)劃，權(quán)衡安全與經(jīng)濟(jì)因素，在保障電網(wǎng)安全規(guī)劃的基礎(chǔ)上，盡量降低經(jīng)濟(jì)成本，有效分配該工程電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，避免阻礙供電發(fā)展，影響該公司盈利，該公司制定電網(wǎng)規(guī)劃計(jì)劃，定期研究電網(wǎng)規(guī)劃的運(yùn)行情況，分析是否存有不到位的規(guī)劃因素。

2、遵循電網(wǎng)變化原則

電力市場(chǎng)變革后，對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃提出諸多要求，充實(shí)電網(wǎng)規(guī)劃的內(nèi)容，特別是在負(fù)荷方面，分析負(fù)荷內(nèi)在規(guī)律，確保電網(wǎng)規(guī)劃符合電力市場(chǎng)的變動(dòng)需要[3]。負(fù)荷是電網(wǎng)規(guī)劃的主體因素，由于負(fù)荷具有不確定的特點(diǎn)，必須明確負(fù)荷與電網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，盡量避免未知因素的影響，提高電網(wǎng)規(guī)劃的效益水平，完善處理電價(jià)與電網(wǎng)規(guī)劃的相互作用，構(gòu)建電網(wǎng)規(guī)劃方案。例如：某地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)比較多，工業(yè)用電規(guī)模較大，該地區(qū)電力公司在規(guī)劃電網(wǎng)運(yùn)行時(shí)，充分考慮地區(qū)電力條件、電荷供應(yīng)量以及負(fù)荷等多項(xiàng)因素，提出可靠的規(guī)劃方案，合理分配電源，提高電源分配的能力，保障地區(qū)電網(wǎng)效益。

3、合理分配電力資源

電力資源是電網(wǎng)規(guī)劃的一部分，在實(shí)際規(guī)劃中，樹立資源合理分配意識(shí)，明確分配思路。全方位分析電力市場(chǎng)環(huán)境下的電力資源，實(shí)現(xiàn)靈活的電網(wǎng)規(guī)劃，實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃受到多方因素影響，不能適應(yīng)各項(xiàng)規(guī)劃條件，所以在電網(wǎng)規(guī)劃思路中，滲透開放特點(diǎn)。電力資源分配是電網(wǎng)規(guī)劃的最終目的，某電力企業(yè)在對(duì)待資源分配上，實(shí)行多方案優(yōu)化選擇的方式，根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行特點(diǎn)，提出多項(xiàng)規(guī)劃思路，重點(diǎn)分析電網(wǎng)規(guī)劃的利弊，采納最優(yōu)方案。

4、明確規(guī)劃指標(biāo)

電網(wǎng)規(guī)劃思路不僅要完善處理好電力系統(tǒng)的資源工作，更要明確規(guī)劃指標(biāo)，降低電網(wǎng)規(guī)劃的難度。利用定量分析的方式，穩(wěn)定指標(biāo)基礎(chǔ)，明確指標(biāo)內(nèi)容。處理好電網(wǎng)指標(biāo)后，才可發(fā)揮電網(wǎng)規(guī)劃的效益性，避免電網(wǎng)規(guī)劃中出現(xiàn)問(wèn)題，影響整體電網(wǎng)規(guī)劃的效益。

二、電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)在存在的問(wèn)題

1、城市電網(wǎng)規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄不完備

在對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃前，要對(duì)城市進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查和研究，這時(shí)以前的城市電力規(guī)劃數(shù)據(jù)就變得十分重要，它是調(diào)查研究的基礎(chǔ)。然而這些數(shù)據(jù)有著實(shí)時(shí)更新的特點(diǎn)，導(dǎo)致了以前的數(shù)據(jù)收集不足，這樣就給調(diào)查帶了很大的難度。如果根據(jù)這些并不完備的數(shù)據(jù)進(jìn)行研究并進(jìn)行新的規(guī)劃，就會(huì)給這個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)巨大的安全隱患。而這些不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)的安全隱患很有可能就會(huì)在未來(lái)的某一時(shí)段造成巨大安全事故，給人民財(cái)產(chǎn)能造成重大損失。那么也就意味著這個(gè)城市電網(wǎng)規(guī)劃是失敗的。

2、管理模式相對(duì)落后

從目前的實(shí)際情況看，我國(guó)在對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)和改造的時(shí)候沒(méi)有較好的對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理的工具，也沒(méi)有將較為系統(tǒng)的分析體系建立起來(lái)，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和改造工作造成影響。另外，電網(wǎng)在管理中的觀念和模式需要改進(jìn)和更新，要根據(jù)不同地區(qū)的不同環(huán)境、不同行業(yè)特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行差異化設(shè)計(jì)、建設(shè)，不然就會(huì)使得電網(wǎng)的整體出現(xiàn)上下分層，抵御自然條件能力不強(qiáng)，不能將大電網(wǎng)功能全面發(fā)揮出來(lái)。

3、專項(xiàng)規(guī)劃不能和電網(wǎng)建設(shè)需求相適應(yīng)

在規(guī)劃之中會(huì)涉及到城市形態(tài)以及用地和結(jié)構(gòu)等方面，受政府因素影響較大。但是，和城市中的建設(shè)規(guī)劃相比，電網(wǎng)規(guī)劃的專業(yè)性更強(qiáng)。一般來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)規(guī)劃之中的全部?jī)?nèi)容無(wú)法在專項(xiàng)規(guī)劃之中得以包含，這就導(dǎo)致規(guī)劃預(yù)測(cè)和具體工作兩者之間差距比較大，影響了電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)，在以后改造之中沒(méi)有較好的指導(dǎo)性和連續(xù)性。

三、電力市場(chǎng)環(huán)境下電網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題的解決措施

1、對(duì)原有數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的備份以便采集和分析

在對(duì)城市電網(wǎng)進(jìn)行規(guī)劃前要進(jìn)行有效的調(diào)查研究，數(shù)據(jù)就變得很重要。為了進(jìn)行有效的數(shù)據(jù)收集，我們可以在原有的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)基礎(chǔ)上增加數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)，時(shí)間設(shè)定可以是十年，也可以是二十年，這樣就給以后的調(diào)查研究工作提供了很大便利。以后的調(diào)查研究也就可以根據(jù)這些數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)出更加趨于科學(xué)合理的城市電網(wǎng)規(guī)劃。這些調(diào)查包括城市的年用電量最大用電負(fù)荷、分區(qū)負(fù)荷量、城市發(fā)展目標(biāo)、電網(wǎng)及設(shè)備現(xiàn)狀的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集或預(yù)測(cè)。這些數(shù)據(jù)的收集及預(yù)測(cè)能夠?yàn)槌鞘械碾娋W(wǎng)規(guī)劃提供準(zhǔn)確有力的依據(jù)。

2、建立相應(yīng)的監(jiān)管系統(tǒng)并進(jìn)行完善

不論是電網(wǎng)規(guī)劃，還是電網(wǎng)建設(shè)和改造，必須要建立在法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，盡可能地采用各相關(guān)的信息系統(tǒng)。因此，要想確保電網(wǎng)在建設(shè)和改造中的內(nèi)容，就必須要將監(jiān)管信息系統(tǒng)建立起來(lái)并不斷進(jìn)行完善。工作人員要借助多方力量獲得支持，在建設(shè)和改造中要得到政府的相關(guān)支持與幫助，并爭(zhēng)取各種有利政策，從而確保電網(wǎng)建設(shè)模式不斷向多元化發(fā)展，確保用電的穩(wěn)定可靠性。

3、與城市建設(shè)同步做好規(guī)劃

站位要高，大局為重，綜合考慮全局利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)電網(wǎng)以及城市配套建設(shè)統(tǒng)一做好規(guī)劃。在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要實(shí)現(xiàn)兩者之間的融合，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的同步性，在對(duì)建設(shè)規(guī)劃方案進(jìn)行審核時(shí)，要對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃方案做好審核工作，保證兩者能夠在同一時(shí)間進(jìn)行審核與。站在法律的角度，這樣能夠?qū)﹄娋W(wǎng)規(guī)劃方案進(jìn)行保護(hù)，保證其可行性，另外，還能保證兩者之間的同步和和諧，使兩者之間實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保其融合。

4、加大用電宣傳力度，使公眾參與、支持電網(wǎng)的建設(shè)和改造

對(duì)于電力系統(tǒng)而言，要設(shè)置專門的宣傳機(jī)構(gòu)，對(duì)加大自身綠色能源、安全用電、節(jié)約用電的宣傳與報(bào)道。針對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，要做好宣傳報(bào)道，突出其重點(diǎn)，并結(jié)合一些事例形象加以表達(dá)。只有這樣，政府部門以及人民群眾才會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注和重視，給予相關(guān)的支持配合，并能提出自己的意見建議。這樣做，使得人們?nèi)罕娔軌驅(qū)﹄娏κ聵I(yè)進(jìn)行關(guān)注，同時(shí)也給規(guī)劃實(shí)施做好鋪墊，使人們?cè)陔娏ㄔO(shè)中沒(méi)有了抵觸心理，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)和實(shí)施進(jìn)行了有效的推動(dòng)，并能營(yíng)造和諧的供用電環(huán)境。在對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要使得城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃同步進(jìn)行，也就是實(shí)現(xiàn)同步編制以及同步審批和同步執(zhí)行，確保兩者之間相互補(bǔ)充和相互促進(jìn)，避免交叉、重復(fù)建設(shè)。

5、加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃整改，改善電網(wǎng)效率

（1）調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營(yíng)方式

網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理對(duì)于故障復(fù)電及設(shè)備檢修帶來(lái)了一定的困難。運(yùn)營(yíng)方式不合理，也易引起電站移址等工作實(shí)施不便。對(duì)此電力企業(yè)應(yīng)充分的認(rèn)識(shí)到調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營(yíng)方式等措施對(duì)提高電網(wǎng)運(yùn)行效率的作用與意義。在某些程度上來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)規(guī)劃的運(yùn)行中調(diào)整網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，改善運(yùn)營(yíng)方式占據(jù)了大量的工作量，占據(jù)重要的地位，目前以被列為我國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃的重要課題。

（2）加強(qiáng)電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性

電力運(yùn)營(yíng)中可靠性相當(dāng)重要，若電力

企業(yè)的電力運(yùn)營(yíng)沒(méi)有可靠性，將對(duì)國(guó)民生活及工作造成嚴(yán)重的損失。對(duì)此，改善電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性非常重要。就目前而言，電力企業(yè)供電的可靠性仍有諸多方面的問(wèn)題需要重視。例如提高安全用電的宣傳，制定科學(xué)的防護(hù)措施，加強(qiáng)施工管理及檢修水平，利用先進(jìn)器械實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)自動(dòng)化、智能化發(fā)展等，只有在多個(gè)部門通力合作的條件下，才能有效的改善電網(wǎng)規(guī)劃的可靠性。

（3）引進(jìn)高端設(shè)備，向智能化方向發(fā)展

較傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比，目前我國(guó)的智能化電網(wǎng)規(guī)劃涉及范圍更廣闊。首先不再局限在電力部門內(nèi)部，其業(yè)務(wù)逐漸貫徹了多個(gè)部門；其次實(shí)現(xiàn)了電力信息的全方位集成，以及高速雙向的平等通訊；最后可進(jìn)行分布式處理。由此可見，智能化電網(wǎng)規(guī)劃與傳統(tǒng)電網(wǎng)規(guī)劃相比具備明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)此在電力市場(chǎng)環(huán)境下的電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)朝著智能化不斷的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)電力事業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施取得了較大的發(fā)展，獲得的良好的成績(jī)，但仍掩蓋不了在實(shí)際電網(wǎng)規(guī)劃中存在的一些問(wèn)題，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)電網(wǎng)及電力系統(tǒng)的正常運(yùn)營(yíng)，對(duì)人們的正常生活造成了困擾。目前，我國(guó)電力市場(chǎng)仍處于發(fā)展過(guò)程中，符合國(guó)家電力市場(chǎng)要求的電網(wǎng)規(guī)劃體系仍在設(shè)計(jì)當(dāng)中，對(duì)此，我們應(yīng)不斷深入的對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃中存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，為今后的電網(wǎng)規(guī)劃提供一定的參考。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

認(rèn)識(shí)與行為

環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與自然因素和人為因素緊密相關(guān)。就人為因素而言，與認(rèn)識(shí)程度密切相聯(lián)，人對(duì)環(huán)境的影響，有有利的一面，也有不利的一面，而每一面當(dāng)中都有有意識(shí)的和無(wú)意識(shí)的兩種情況，組織和人對(duì)環(huán)境問(wèn)題重要性的認(rèn)識(shí)程度提高后將會(huì)把更多的無(wú)意識(shí)行為變?yōu)橛幸庾R(shí)行為，把不友好的行為變?yōu)橛押玫男袨椤?/p>

宣傳與教育

環(huán)境宣傳是為了提高認(rèn)識(shí)，解決的是想環(huán)保、要環(huán)保的問(wèn)題。因此，要在向全民宣傳的基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)宣傳，重點(diǎn)宣傳的對(duì)象：一是各級(jí)有決策權(quán)、決定權(quán)的人，這些決策決定對(duì)今天的環(huán)境將會(huì)產(chǎn)生直接的影響；二是青少年，這是未來(lái)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的人，抓住了青少年就抓住了未來(lái)，所以環(huán)保工作要從幼兒園抓起。

環(huán)境與發(fā)展

環(huán)境與發(fā)展始終是一對(duì)矛盾，處理得好則雙贏，處理得不好則雙輸。環(huán)境問(wèn)題是發(fā)展中的產(chǎn)物，應(yīng)該清醒地看到在發(fā)展過(guò)程中舊的環(huán)境問(wèn)題解決了又會(huì)出現(xiàn)新的環(huán)境問(wèn)題。就目前而言，環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系共有四種模式：一是環(huán)境與發(fā)展之間相協(xié)調(diào)、相和諧、相互促進(jìn)、共同提高，進(jìn)入一種良性循環(huán)的軌道。二是經(jīng)濟(jì)得到了暫時(shí)的發(fā)展，但環(huán)境卻遭受到嚴(yán)重的破壞。三是環(huán)境得到了保護(hù)，但經(jīng)濟(jì)卻沒(méi)有發(fā)展。四是環(huán)境與發(fā)展之間相互沖突，兩敗俱傷，進(jìn)入了一種惡性循環(huán)。

政績(jī)與考核

我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生和加劇與國(guó)家對(duì)各級(jí)組織和干部政績(jī)考核的不全面性、不科學(xué)性有很大關(guān)系，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中只注重考核GDP，這樣就必然導(dǎo)致組織和干部重點(diǎn)關(guān)注GDP，而不注重其他。這在特定的歷史時(shí)期、特定的環(huán)境下、特定的區(qū)域內(nèi)、特定的產(chǎn)品生產(chǎn)中短期是可以的，但就整個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這樣的發(fā)展只能是不和諧的發(fā)展、不可持續(xù)的發(fā)展。必須對(duì)地區(qū)、組織、干部的政績(jī)考核指標(biāo)體系必須進(jìn)行全面修訂，使之更有利于雙贏和多贏的發(fā)展。

成本與核算

環(huán)境作為一種稀有資源，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)成本，這是政策上的缺陷，這種缺陷直接導(dǎo)致人們拼命地向環(huán)境索取，而不向環(huán)境回報(bào)，這樣才導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。環(huán)境作為一種稀有資源應(yīng)按照時(shí)間價(jià)值、區(qū)域價(jià)值、總量?jī)r(jià)值而直接進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)成本，實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)核算制度，通過(guò)貨幣把環(huán)境的價(jià)值體現(xiàn)出來(lái)，各種環(huán)境的價(jià)值到底應(yīng)該是多少，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)綜合研究后確定。

體制與管理

體制和管理是解決現(xiàn)階段環(huán)境問(wèn)題的重要環(huán)節(jié)，就目前我國(guó)環(huán)保管理體制和管理現(xiàn)狀而言要進(jìn)行如下改革，將會(huì)更有利于環(huán)境與發(fā)展之間的和諧。一是環(huán)保系統(tǒng)實(shí)行全國(guó)垂直領(lǐng)導(dǎo)；二是排污費(fèi)的征收不能下硬性指標(biāo)，更不能一刀切的要求每年增加；三是認(rèn)真解決基層環(huán)保系統(tǒng)人員超編問(wèn)題；四是提高環(huán)保系統(tǒng)人員素質(zhì)問(wèn)題；五是解決真管與假管問(wèn)題，對(duì)環(huán)境問(wèn)題只有真管真抓才能真見效；六是解決區(qū)域排污總量和環(huán)境容量科學(xué)確定的問(wèn)題；七是解決好從環(huán)保部門單獨(dú)作戰(zhàn)到各部門齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)的問(wèn)題，達(dá)到1加1大于2的效果；八是解決好體制和管理不斷創(chuàng)新問(wèn)題。

產(chǎn)權(quán)與歸宿

環(huán)境作為一種資源，這種資源的產(chǎn)權(quán)歸誰(shuí)所有應(yīng)該明確，產(chǎn)權(quán)歸宿明確后可充分利用市場(chǎng)的力量進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，在交易中把環(huán)境的價(jià)值通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格充分體現(xiàn)出來(lái)，這樣就會(huì)通過(guò)環(huán)境的改善和環(huán)境容量的增加來(lái)創(chuàng)造更大的財(cái)富，起到一種示范效應(yīng)，讓組織和人都會(huì)感到環(huán)境改善也能帶來(lái)財(cái)富。同時(shí)，非產(chǎn)權(quán)擁有者對(duì)環(huán)境的污染和破壞就是一種侵權(quán)行為，從《物權(quán)法》的角度對(duì)擁有者保護(hù)，對(duì)侵權(quán)者處罰并要求賠償。

現(xiàn)在與未來(lái)

解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上就是解決現(xiàn)在與未來(lái)的問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中既要考慮局部，更要考慮全局；既要考慮個(gè)體利益，更要考慮整體利益；既要考慮當(dāng)前，更要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮經(jīng)濟(jì)，更要考慮環(huán)境。也就是解決好健康、生命與經(jīng)濟(jì)之間到底誰(shuí)重要的問(wèn)題，也就是要錢還是要命的問(wèn)題，只有妥善處理好這些關(guān)系，也就是處理好現(xiàn)在與未來(lái)的關(guān)系，才能真正解決好環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。

科技與進(jìn)步

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中環(huán)境問(wèn)題始終存在，舊的環(huán)境問(wèn)題解決了，新的環(huán)境問(wèn)題又會(huì)出現(xiàn)，要在始終不斷地解決環(huán)境問(wèn)題的過(guò)程中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快的發(fā)展，很多環(huán)境問(wèn)題的解決都要依靠科技的進(jìn)步和科技的創(chuàng)新，同時(shí)也應(yīng)看到科技的進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)環(huán)境問(wèn)題，但最終科技及進(jìn)步是解決環(huán)境問(wèn)題的重要手段。

篇（11）

1概述

我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題，在水系統(tǒng)中，城市重工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的污水排放，給城市帶來(lái)嚴(yán)重的水污染，從而使水環(huán)境面臨巨大的壓力。水系統(tǒng)是人們必不可少的重要資源，一旦水系統(tǒng)得到惡化的趨勢(shì)而沒(méi)有得到良好的控制與管理，就會(huì)造成地質(zhì)污染、土壤污染等，威脅人類生命安全。文章通過(guò)幾個(gè)案例進(jìn)行分析，總結(jié)了目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性進(jìn)行探討，提出必須對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

2 問(wèn)題綜合與多目標(biāo)的確定

在進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組充分利用當(dāng)?shù)貙＜遥?qǐng)長(zhǎng)期生活工作在當(dāng)?shù)氐母鞣酱恚M(jìn)行一次全面的問(wèn)題總結(jié)和相關(guān)目標(biāo)的確定。

2.1 問(wèn)題綜合――政策

德爾菲法政策德爾菲法是傳統(tǒng)德爾菲法的衍生物，通過(guò)一個(gè)7～15名成員的德爾菲專家意見組來(lái)完成。政策德爾菲法是一個(gè)多次反復(fù)、互動(dòng)的過(guò)程，專家意見組會(huì)聚到一塊，相互交流；它在規(guī)劃的初期對(duì)明確問(wèn)題及確立初步目標(biāo)時(shí)尤為有效，結(jié)果可以為更為深入的研討或討論提供前期準(zhǔn)備。德爾菲法途徑已成為研究城市和環(huán)境問(wèn)題的有效工具。本次規(guī)劃中的政策德爾菲意見組由15名成員組成，分別來(lái)自規(guī)劃、園林、水利、土地、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，分別代表專業(yè)規(guī)劃人員、與城市建設(shè)有關(guān)的政府管理機(jī)構(gòu)及公眾利益代表，得出的問(wèn)題和目標(biāo)具有廣泛的代表性。

2.2 問(wèn)題歸納與多目標(biāo)確定

根據(jù)對(duì)某市的研究，某市的生態(tài)環(huán)境中，主要存在的問(wèn)題主要分為自然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和人類引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題兩種。自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量安全及其具備的結(jié)構(gòu)功能，給人類及各類生物提供了良好的生活環(huán)境；同時(shí)，自然生態(tài)系統(tǒng)也為人們提供便生產(chǎn)生活環(huán)境、便利的服務(wù)等功能。這些功能的發(fā)揮需要人類的配合與保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)是人類及各個(gè)生物賴以生存的保障，因此，必須建立完整的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3 常規(guī)的、單一目標(biāo)的問(wèn)題解決方式及其評(píng)價(jià)

從某市已有的教訓(xùn)看，以上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如果按通常方式、通過(guò)土地利用規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、環(huán)境治理、城市空間和建筑設(shè)計(jì)、園林綠化等途徑和相應(yīng)的工程來(lái)單一地解決問(wèn)題，結(jié)果往往在解決某一問(wèn)題的同時(shí)，引起其它問(wèn)題的出現(xiàn)或惡化。

3 建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合解決城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

3.1 關(guān)于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是保證生態(tài)環(huán)境的重要系統(tǒng)，能夠全面、綜合的解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效改善自然環(huán)境，為人類提供重要的生活服務(wù)功能。其中，生活服務(wù)主要包括：自然資源中氧氣、植物、動(dòng)物、場(chǎng)地、綠化、環(huán)境美化等等，都是人類生活中必不可少的自然資源。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要內(nèi)容是對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行綜合性的維護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，并保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性與安全性。

3.2 某市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略

在系統(tǒng)分析某市的自然、生物和人文過(guò)程的基礎(chǔ)上，從宏觀-中觀-微觀3個(gè)尺度上提出某市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略和策略。

3.2.1 宏觀區(qū)域戰(zhàn)略

（1）宏觀目標(biāo)：維護(hù)區(qū)域國(guó)土生態(tài)安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障城市能獲得可持續(xù)的自然服務(wù)。（2）景觀戰(zhàn)略：建立“黃河綠色廊道-中心城區(qū)濕地系統(tǒng)-濱海生態(tài)保護(hù)帶“區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，將中心城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，使其成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成。

3.2.2 中觀城區(qū)戰(zhàn)略

（1）中觀目標(biāo)：維護(hù)自然系統(tǒng)自身的健康，并能使區(qū)域EI及其生態(tài)服務(wù)功能，通過(guò)城區(qū)景觀網(wǎng)絡(luò)，公平地、通暢地傳送到城市的每一個(gè)角落。（2）景觀戰(zhàn)略之一：建立中心城區(qū)濕地水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源再利用規(guī)劃提出3個(gè)小循環(huán)系統(tǒng)，包括兩個(gè)淡水循環(huán)系統(tǒng)和一個(gè)鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)。將淡水循環(huán)系統(tǒng)與鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)分離，淡水河道在臺(tái)地上修建，避免受地下鹽堿水的影響。利用風(fēng)能為水循環(huán)提供動(dòng)力。（3）景觀戰(zhàn)略之二：建立與濕地系統(tǒng)相結(jié)合的游憩網(wǎng)絡(luò)游憩網(wǎng)絡(luò)由斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道3種元素組成。①斑塊系統(tǒng)包括10個(gè)大型生態(tài)斑塊，利用現(xiàn)狀水體及低洼地改造而成，面積大，生態(tài)及休閑價(jià)值高。②結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)分級(jí)配置，包括13個(gè)城市級(jí)結(jié)點(diǎn)和21個(gè)社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)。城市級(jí)結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較大的亂掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有較高的生態(tài)休閑價(jià)值；社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較小的水塘、林地、水田等形成，主要為其服務(wù)半徑范圍內(nèi)的居民提供生態(tài)服務(wù)。

3.2.3 微觀戰(zhàn)略

（1）微觀目標(biāo)通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)并維護(hù)城市和區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)本身的完整性；同時(shí)，在場(chǎng)地尺度上，讓人體驗(yàn)EI的生態(tài)服務(wù)。（2）景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則分別提出各類斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。a.斑塊和結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則以濕地斑塊為例，導(dǎo)則要求：自然堤岸；濕地水位低于河流洪水位；種植耐鹽堿及凈化污染物的植被；濕地平淺，濕地邊緣種植挺水植物，等等。b.豎向處理方式長(zhǎng)期的農(nóng)耕活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝丝偨Y(jié)出了一整套應(yīng)對(duì)鹽堿的土地處理技術(shù)，如臺(tái)田，在微觀尺度上有效地解決了種植、排堿、防澇等問(wèn)題。被更加昂貴的城市綠化方式所替代。

4 綜合途徑的多目標(biāo)評(píng)價(jià)

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，不僅實(shí)現(xiàn)單一問(wèn)題的解決，還能夠從多方面綜合性的將環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。根據(jù)對(duì)某地區(qū)的實(shí)踐總結(jié)出，該地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略的提出，發(fā)揮了其具有的整體性與綜合性，有針對(duì)性的對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。在此基礎(chǔ)上，在生態(tài)問(wèn)題解決中，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要相關(guān)的管理及戰(zhàn)略來(lái)輔助其問(wèn)題的及解決，為生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，具有單一特性的措施不能滿足生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，反之，利用生態(tài)基礎(chǔ)途徑系統(tǒng)進(jìn)行綜合性、全面性的分析并解決問(wèn)題的所在，能夠充分解決環(huán)境問(wèn)題，利于環(huán)境保護(hù)。EI的提出，不僅僅針對(duì)單一形式的環(huán)境問(wèn)題所提出的，而是在生態(tài)系統(tǒng)中，水環(huán)境的嚴(yán)重污染預(yù)示著其它自然資源遭到破壞的程度進(jìn)行全方位的解決，由于水資源出現(xiàn)的問(wèn)題，反映出我國(guó)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要途徑是通過(guò)對(duì)于土地的改善來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，這就需要EI的輔助，通過(guò)一個(gè)全面的、綜合性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建立，能夠改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及資源利用問(wèn)題，提高我國(guó)資源利用率與經(jīng)濟(jì)效益。