資產管理基本情況大全11篇

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篇（1）

今年以來，為了全面規范和加強行政事業單位國有資產管理，財政部組織開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作，資產清查于2016年1月―10月在全國范圍內組織開展。加強行政事業單位國有資產管理，摸清全國行政事業單位資產存量，是深化財稅體制改革，履行公共財政職能，完善國有資產管理體系和國有資產監管職能的客觀要求，也是降低行政事業單位運行成本，推進厲行節約的具體體現。

一、行政事業單位資產清查工作內容

行政事業單位資產清查，是指財政部門、主管部門或行政事業單位，根據各級政府及其財政部門專項工作要求或者特定經濟行為需要，按照規定的政策、工作程序和方法，對行政事業單位進行賬務清理、財產清查，依法認定各項資產損益，真實反映行政事業單位國有資產占有使用狀況的工作。資產清查工作主要包括四方面內容：

1.單位基本情況清理，主要是根據資產清查工作的需要，對納入資產清查工作范圍的單位戶數、編制和人員狀況等基本情況進行全面清理。

2.賬務清理，主要是對行政事業單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。

3.財產清查，主要是對行政事業單位各項資產進行全面的清理、核對和查實，單位對清查出的各項資產盤盈和盤虧、報廢和壞賬等損失，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議。

4.完善制度，主要是各主管部門、行政事業單位在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全各項管理制度。

二、行政事業單位資產清查中存在的問題

1.部分行政事業單位資產管理的基礎工作尚欠缺。如資產的卡片賬基本信息錄入不完備，部份設備的規格型號未填寫或不全、設備的放置地點、使用人或責任人未填寫或未根據地址和人員的遷移變動而變更，實物資產上未貼相應的資產編號識別，以及部分車輛的車牌號未及時登記，均造成賬面資產與具體實物資產難以一一對應。此外在機構撤并改組以及人員新老更替過程中，部分資產管理人員之間的工作交接不到位，以至于新任資產管理員對單位資產的具體情況不夠熟悉，以上問題均增加了資產清查工作的難度，并對資產的規范管理造成影響。

2.部分行政事業單位出現財務賬與資產卡片賬金額不一致的情況。主要形成原因有：部分資產購入、處置、報廢或調撥劃入、劃出，資產卡片已登記或轉出，但財務未能及時入賬；或財務已入賬，但資產卡片未能及時處理。部分單位賬賬不符的情況已多年存在，此次清新進行了對賬清理，增加了很大工作量。

3.部分行政事業單位賬面歷史遺留問題較多，一些往來賬款甚至系上世紀八九十年代的遺留事項形成，歷經機構撤并改組，財務及經辦人員更替，現有人員已無法解釋當初掛賬的成因，而且相關財務原始資料一時難以查找，造成無法在清查中對相關掛賬款項進行清理。

三、行政事業單位資產清查存在問題的改進措施

1.完善制度，明確職責。行政事業單位應根據各級財政部門關于固定資產管理有關規章制度，以及資產清查中發現的問題，結合單位實際，對資產管理制定明確詳細的操作性強的管理措施，從制度上規范固定資產管理行為，堵塞管理漏洞。明確固定資產管理部門和固定資產使用部門的職責和權限，實現“物物有人管，人人都管物”，建立統一要求、分級管理、組織健全、各負其責的工作機制。切實轉變觀念，克服怕擔責任、怕麻煩、“新官不理舊賬”和“重錢輕物”的思想。充分認識和查找本單位在落實固定資產規范管理上存在的差距，認真分析研究和解決固定資產管理上“前清后亂、賬物脫節”等問題。

2.規范流程，加強內控。一是規范配置管理。業務部門需增加配置資產時，應提出申請，說明增配原因、本部門的現有人數和現有相關資產配置情況等，辦公室根據部門申請、現有資產配置數、資產配置年限和標準等情況，提出資產配置計劃和預算意見，經財務部門審核，報主管領導審定；二是規范購置管理。購置資產到貨驗收合格后，采購部門經辦人將固定資產驗收單及發票、合同等相關單據，交由辦公室資產管理人員，通過固定資產管理軟件填制錄入和打印固定資產出入庫單、卡片、條形碼，經辦公室負責人審核簽字后，辦公室或采購經辦部門資產采購經辦人員持發票、合同、固定資產卡片或入庫單，到財務部門辦理經費結算報銷，財務部門必須依據辦公室出具的固定資產卡片或入庫單，方可辦理結算報銷及固定資產入賬手續；三是規范處置及報廢管理。當固定資產需處置時，要嚴格按本區資產處置相關文件和程序辦理處置手續。辦公室根據固定資產使用部門的申請，經審核并按審批權限上報批準同意后處置，其處置收入應及時交財務作資金收入賬務處理，辦公室和財務門根據處置批準手續同時做好減少固定資產賬務處理；

3.開拓創新，科學管理。一是全面推行資產條形碼管理，粘貼固定資產標簽。今后凡是增加固定資產，必須粘貼條形碼，條形碼粘貼應統一規范，提高固定資產信息化管理水平。二是定期核對資產賬簿登記動態。會計部門和資產管理部門每季度要核對資產賬簿登記情況，如財務資產賬與實物資產賬不相符，應及時進行相應調整平衡。三是要充分利用“資產管理信息系統”平臺，強化固定資產管理動態指導、監督，上級部門要加強對系統所屬單位的資產賬簿登記情況進行核查，及時指導系統單位加強固定資產管理，充分發揮信息化動態監督作用。對尚未處置的資產，搜集相關憑據，實事求是妥善做好盤盈、盤虧、報損、報廢的處置工作，更加如實準確反映系統資產情況。

四、結語

加強行政事業單位的資產管理，確保國有資產保值增值，防止國有資產流失，是提高財政資金使用效益的重要措施，也是資產清查的最終目的。行政事業單位應重視資產清查工作，發現的問題并及時整改到位，確保行政事業單位國有資產管理有效運行。

篇（2）

一、單位基本情況

我單位為財政補助事業單位，財務隸屬為二級單位，資產管理負責人1人，執行事業單位財務會計制度，核定編制人數25人，實有財政補助人員43人，其他人員6人，預算收支情況平衡。

二、資產情況分析

資產總量：1199080元；

分布、構成：1、房屋474496元，2、通用設備395534元，3、專用設備13500元，4、圖書資料10000元，5、家具用具305550元

變動情況：2016年新增固定資產287790元。

三、資產管理工作的成效及經驗

（一）提高了國有資產管理意識。通過這次清查，認真學習了國有資產管理的法律、法規和業務知識，對國有資產管理流程和業務流程有了新的認識，增強了對國資管理工作的重視。

（二）進一步夯實了國資管理工作的基礎。根據這次資產清查工作方案的具體要求，一方面通過清查建立健全了固定資產臺賬，進一步完善了實物資產總賬、實物資產明細賬、保管使用登記冊，真正建立了實物資產“戶口本”管理制度，為每項實物資產建立了實物資產卡片信息，包括資產名稱、數量，購置時間、類別、原值、使用狀態、保管人等最原始的信息內容

四、資產管理工作存在的問題及原因分析

(一)資產管理制度不健全。

(二)賬務處理不規范、不及時。

(三)資產處置欠規范。

五、加強資產管理工作的建議

篇（3）

一、按照上級文件要求，推進預算監督聯網工作。

立意：審查和批準政府預決算，監督預算執行，是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權。新預算法實施以來，人大的審查監督權不斷擴大，對政府全口徑預算、預算公開、政府舉債行為等方面的監督力度進一步加強。然而，僅通過審議預算報告、聽取工作匯報等傳統方式已不能滿足日益規范嚴格的預算審查監督工作的要求。

做法：實現人大與本級政府財政部門聯網，再逐步與政府收入征管、社保、國資和審計等部門聯網，實現預算收支信息的橫向聯通對比，逐步實現對預算的全口徑審查和對預算執行的全過程監督。

目的：開展人大預算聯網監督工作，為人大依法開展預決算審查監督工作搭建了新平臺，拓寬了新渠道，有利于進一步加強對政府全口徑預算決算的審查，增強工作的針對性、深入性和有效性，有利于政府規范預算管理，提高預算水平，推動建立現代財政制度，打造陽光政府、責任政府。

二、5月份，對全縣重點項目開工、建設情況和交通路網體系建設情況進行調研。

立意：了解全縣重點項目開工、建設情況和交通路網體系建設情況，督促政府加快相關項目建設的步伐，進一步提高交通路網體系建設的效率和質量。

做法：1、調研采取實地看點、查閱資料及召開座談會的方式進行，了解全縣重點項目開工、建設情況和交通路網體系建設進展情況。2、牽頭組織委員和部分代表進行視察，聽取相關情況報告。

目的：推動政府主管部門、相關職能部門等加強溝通銜接，強化協調配合，提前做好項目規劃，辦理好相關手續，合力推動全縣重點項目建設和交通路網體系建設順利有效地進行。

三、10月份，聽取和審議計劃和財政預決算等相關報告。

立意：貫徹相關法律規定，做好此項常規性工作。

做法：深入財政、審計、發改等部門進行調研；與計劃預算委員會、財政經濟預算審查監督專家咨詢委員會一起，認真做好相關報告的預審工作，為常委會議審議和批準縣政府2018年財政決算報告提出主體審議意見;聽取和審議縣財政局關于2019年上半年財政預算執行情況的報告；聽取和審議縣審計局2018年財政預算執行情況的審計報告；聽取和審議縣發改局關于2019年上半年經濟社會發展計劃執行情況的報告。

四、12月份，聽取和審議縣政府關于全縣2019年國有資產管理情況的報告。

立意：國有資產屬于國家所有即全民所有，是全體人民共同的寶貴財富，國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，在推動經濟社會發展、保障和改善民生、保護生態環境等方面發揮著重要作用。依據憲法和法律，人大及其常委會負有國有資產監督職責。向縣人大常委會報告國有資產管理情況是縣政府的一項重要工作，也是縣人大常委會依法履行監督職責的重要手段。

做法：1、明確報告方式。縣政府關于國有資產管理情況的年度報告采取綜合報告和專項報告相結合的方式。綜合報告全面反映各類國有資產基本情況，專項報告分別反映企業國有資產（不含金融企業）、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等國有資產管理情況。2、突出報告重點。根據各類國有資產性質和管理目標，確定各類國有資產管理情況報告重點。3、提高報告質量。縣政府要采取有力措施，科學、準確、及時掌握境內外國有資產基本情況，切實摸清家底。要建立健全我縣各類國有資產管理報告制度，依法明確和規范報告范圍、分類、標準，確保各部門各單位的國有資產報告結果完整、真實、可靠、可核查。

篇（4）

開展資產清查，有利于推進行政事業單位資產管理制度建設，推進資產管理信息化系統建設，推進資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、存量資產管理與增量資產管理相結合。具體目標是：

（一）全面摸清家底。通過資產清查，全面掌握我市行政事業單位機構人員情況和資產存量、分布、結構及效益狀況，真實、完整地反映全市行政事業單位的物質技術水平和管理狀況，為各級政府全面加強行政事業單位國有資產監督管理提供重要決策依據，奠定重要基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位資產管理數據庫提供初始信息，在此基礎上，逐步建立全市行政事業單位資產動態監管系統，推進行政事業單位資產的信息化管理。

（三）實現兩個結合。通過資產清查，完善資產存量動態數據庫，使之成為行政事業單位增量資產預算編審的主要數字基礎，為建立起資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合的運行機制探索路子，為財政部門編制*年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造良好的條件。

（四）完善管理制度。通過資產清查，財政部門、主管部門和行政事業單位要對發現的問題進行深入研究，要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、資產清查主要內容

（一）單位基本情況清理。根據資產清查工作的需要，對應當納入資產清查工作范圍的所屬行政事業單位戶數和編制及實有人員狀況等基本情況進行全面清理和核實。

（二）賬務清理。對行政事業單位本部及其所屬單位的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面清理和核實。

（三）財產清查。對行政事業單位的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及債

務等各項資產、負債進行全面的清理和核實。

（四）建立卡片。按照財政部的統一要求，邊清查資產，邊建立固定資產電子卡片。以此為基礎，今后主要固定資產變動狀況，由計算機系統自動審核完成，并與財務管理系統互相補充。

（五）完善制度。針對資產清查工作中發現的財務和資產管理問題，提出相應的整改措施，完善各項規章制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。

上述資產清查工作應于*年7月底完成。有關損溢認定、資產核實等方面的工作，由市財政局另行布置，有關辦法將另行下發。

三、資產清查基準日和清查范圍

（一）清查基準日。統一為*年12月31日。

（二）清查范圍。

1、*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度，并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

（三）下列單位不列入此次清查范圍，但須根據本方案及資產清查有關規定由行政事業單位填報相關數據。

1、行政單位附屬的未脫鉤經濟實體。

2、執行企業財務和會計制度的事業單位。

3、事業單位興辦的具有法人資格的企業。

四、資產清查工作原則和工作方法

（一）工作原則。

資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則組織實施。各級財政部門按行政隸屬關系負責組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產清查工作，各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。境外機構和駐外地辦事機構的資產清查工作，由其派出單位組織開展。

（二）工作方法。

1、行政事業單位自查。行政事業單位要按照國家和省、市的規定組織自查，要做到見賬就清、見物就點、賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，并在規定時間內向主管部門提交本單位資產清查結果報告。

2、主管部門復核。主管部門要組織力量對本部和所屬單位自查結果進行復核把關，保證本部門清查結果的全面、真實、準確，并向同級財政部門提交資產清查工作結果報告。各部門（單位）向同級財政部門報送的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。

3、中介機構審計。社會中介機構應當按照獨立、客觀、公正的原則，履行必要的程序，認真核實單位各項資產清查材料，并按規定進行實物盤點和賬務核對，按照國家資產清查政策和有關財務、會計制度規定，在充分調查論證的基礎上作出職業推斷和客觀評判，出具專項審計報告。

4、各級財政部門負責組織本級政府管轄范圍的行政事業單位資產清查工作的組織實施、資產核實和清查數據的匯總上報工作。

5、對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方、部門（單位），在報經市財政局同意后，可在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策、統一基準日、統一表格、統一清查內容和范圍等要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據，并提供必要的書面說明后匯總上報市財政局（績效評價與行政事業資產管理科，下同）。

五、資產清查工作步驟和任務分解

根據財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》（財辦〔*〕52號，肇財評〔*〕1號轉發）有關規定，各部門和單位應當做好基本情況清查、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

（一）準備階段（*年12月－*年2月）。

1、組織收看和收聽全國和全省行政事業單位資產清查工作電視電話會議，印發《關于在全市范圍內開展行政事業單位資產清查工作的通知》及有關工作文件、報表和操作軟件，編發資產清查有關資料。

2、成立全市行政事業單位資產清查工作小組，各地、各部門成立相應領導和工作機構，明確工作分工和職責。

3、市直各單位、各縣（市、區）財政部門制定本地、本部門、單位資產清查工作實施方案，并于*年2月28日前報市財政局備案。

4、市財政局負責對市直各單位、縣（市、區）財政部門、有關中介機構業務骨干的專門培訓，各地區、各部門要結合自身情況，完成對下屬單位的資產清查業務人員的培訓。

5、參與市直單位資產清查專項審計的社會中介機構按照市財政局的要求，制定中介機構參與資產清查審計工作方案，確定審計程序和步驟等。

6、市直各單位、各縣（市、區）財政部門完成資產清查布置工作。

7、市直各單位、各縣（市、區）財政部門按照資產清查工作范圍開展單位基本情況清理、匯總，并在*年2月28日前上報市財政局。

（二）實施階段（*年3月－6月）。

1、各主管部門及行政事業單位的主要工作是：開展賬務清理，確定調整后的資產清查基準數；開展財產清查，對清查過程中發現的問題，按國家有關資產清查政策規定提出處理意見；建立固定資產電子卡片，逐步建立行政事業單位資產管理信息系統。

2、社會中介機構的主要工作是：在本次資產清查工作中，社會中介機構可在單位自查工作開始時就參與相關工作，保持審計工作與單位資產清查工作同步進行，并積極配合財政部門指導各單位自查，協助單位完成資產清查結果匯總上報工作；按統一的程序、標準進行審計，提交統一規范的審計報告。

3、各級財政部門的主要工作是：加強對行政事業單位資產清查工作的組織協調，加強對社會中介機構開展資產清查專項審計及相關工作的監督檢查，對行政事業單位清查工作結果嚴格審核把關，并匯總上報。各級財政部門在清查結果匯總之前可以結合實際情況組織有關專業人員或委托社會中介機構，對行政事業單位資產清查工作結果進行復核或檢查。

4、市直各單位主管部門（單位）資產清查結果報告和縣（市、區）財政部門的資產清查統計匯總表，應于*年4月底前報送市財政局。

5、*年5月底前，市財政局對全市行政事業單位資產清查結果進行分析匯總并上報省財政廳。同時，建立全市行政事業單位資產管理信息數據庫，為*年及以后年度部門預算增量資產配置編審提供依據。

（三）總結階段（*年7月）。

1、市財政局下發有關完善行政事業單位資產管理制度的工作方案。

2、各級財政部門、主管部門及行政事業單位根據資產清查結果和實際情況，制定完善管理制度的實施辦法，并組織實施。

3、按照財政部的統一部署，組織開展全市行政事業單位資產清查總結工作，上報全市資產清查工作先進單位和個人候選名單。

4、通報表彰全市資產清查工作先進單位和個人。

六、資產清查組織領導

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，市政府成立*市行政事業單位資產清查工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市監察局、財政局、審計局的主要負責人任副組長，統一領導全市行政事業單位資產清查工作，并組織開展市直行政事業單位資產清查工作。工作小組下設辦公室，市財政局績效評價與行政事業資產管理科承擔辦公室的日常工作。

各級財政部門（或財政部門會同相關部門）成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施，并與市財政局保持工作聯系。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部和所屬單位的資產清查工作。

市直各主管部門和縣（市、區）財政部門應當于*年2月28日前將本部門、本地區資產清查工作組織機構和人員情況報市財政局備案。

七、經費保障

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。

資產清查復核或審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。

八、有關要求

（一）提高認識，明確目標。各級財政部門、主管部門及行政事業單位要從推進部門預算改革和加強行政事業單位資產管理工作大局的高度認識資產清查工作，統一思想，明確目標，切實把這項工作抓緊、抓細、抓實、抓好。

（二）加強領導，明確職責。各級財政部門、主管部門及行政事業單位要切實加強對這項工作的組織領導，做到主要領導親自過問，主管領導親自掛帥，抽調骨干力量，組成工作機構，明確分工，落實責任，確保資產清查工作按時按質按量完成。

篇（5）

一、調查范圍

（一）市屬國有企業。市國資委和各主管部門所屬國有及國有控股企業，包括農、林、牧、漁業，工業（制造業、電力、熱力、燃氣及水生產和供應業），建筑業，批發業，零售業，交通運輸業，倉儲業，住宿業，餐飲業，房地產開發經營，物業管理，租賃和商務服務業，水利、環境和公共設施管理業，文化、體育和娛樂業，其他服務業等。

（二）地方金融企業。包括銀行股份有限公司、江海證券有限公司、經濟開發投資公司、市民營企業擔保中心、市企業信用擔保中心。

（三）市直行政事業單位。包括市級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各派機關、社會團體、事業單位；實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業。

（四）負責城市經營性公共資產管理的單位。包括負責停車場、戶外廣告等經營性公共資產管理的市直有關部門。

二、調查內容

（一）市屬國有企業。國有資產的基本情況，包括各單位具有所有權或使用權的所有賬內、賬外資產總額、負債總額、凈資產額和當年經營收入總額，以及主要固定資產（如土地、房屋、車輛）的名稱、數量、規格、購建時間等情況；國有資產的存量、現狀和使用情況,包括各單位利用國有資產對外投資、出租出借資產和抵押擔保資產以及閑置廢棄資產等情況。

（二）地方金融企業。金融企業占有的總資產、凈資產及主要金融資產狀況；三年的盈利情況、上繳稅收情況及對所有者（股東）的利潤分配情況；企業股權結構。

（三）市直行政事業單位、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業。單位國有資產及經營情況，包括資產總額、負債、凈資產和當年經營收入情況，以及主要固定資產（如土地、房屋、車輛）的名稱、數量、規格、購建時間等情況；國有資產的存量、現狀和使用情況，包括單位利用國有資產對外投資、出租出借和擔保事項；單位承租資產情況，包括承租辦公用房、經營用房等資產的數量和費用情況。

（四）負責城市經營性公共資產管理的單位。停車場和戶外廣告等經營性資產的數量、現狀和經營收入等情況。

三、資產調查基準日和工作步驟

（一）本次資產調查基準日確定。

（二）填報階段。

1.市屬國有企業通過“市國有資產監督管理委員會網站”下載電子表格。

2.市直行政事業單位、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位、事業單位創辦的具有法人資格的企業，以及地方金融企業和負責城市經營性公共資產管理的單位，通過“財政網站”下載電子表格。

3.各單位要按照填表說明和調查表內容逐項填列填報。其中，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，填報國有企業類資產調查表（詳見附件1中的表一至表七）。

（三）報送階段。

1.市屬國有企業主管部門、集團（公司），負責所屬企業上報數據的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調查數據（紙質表、電子表各1份）和各企業資產管理情況說明加蓋主管部門或集團（公司）公章后報送市國資委。

2.市直行政事業單位主管部門，負責所屬單位（包括實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業）上報數據的審核匯總，于3月2日前將審核匯總后的調查數據（紙質表、電子表各1份）和各單位資產管理情況說明加蓋主管部門公章后報送市財政局。無主管部門的市直行政事業單位，按照填報要求將調查數據（紙質表、電子表各1份）和資產管理情況說明加蓋單位公章后報送市財政局。同時，對單位利用國有資產出租出借、對外投資和擔保的行為，要提供合同（協議）及財政審批文件復印件。

3.地方金融企業，按照填報要求將調查數據（紙質表、電子表各1份）和資產管理情況說明加蓋單位公章后報送市財政局。同時，還需提供最近一期年度或季度財務報告；最近一期會計事務所審計報告；度實收資本變化情況說明；財務分析報告。

4.負責城市經營性公共資產管理的單位，按照填報要求將調查表（紙質和電子）和資產管理情況說明加蓋單位公章后直接報送市財政局，并提供經營性公共資產經營合同復印件。

各主管部門在保證本部門調查數據、材料及時報送的前提下，自行確定所屬單位上報時間。

（四）審核分析階段。

1.市國資委負責市屬國有企業、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業數據的審核匯總工作，形成分析報告。

2.市財政局負責市直行政事業單位、地方金融企業國有資產和城市經營性公共資產數據的審核匯總工作，形成分析報告。

四、有關要求

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（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立行政事業單位國有資產動態監督系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日。此次行政事業單位資產清查工作，統一以**年12月31日為資產清查基準日。

（二）清查范圍

1、**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的，執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

三、清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等。

四、組織實施

全縣行政事業單位資產清查工作從**年3月7日開始，**年6月下旬基本完成。具體步驟如下：

（一）單位自查階段（**年3月7日至**年3月31日）。各單位成立資產清查機構、制訂資產清查工作方案，并報縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室備案。各單位組織自查。

（二）復查審計階段（**年4月1日至**年4月20日）。主管部門組織復查或抽查，縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室委托社會中介機構對部分單位進行專項審計。

（三）匯總報告階段（**年4月21日至**年5月20日）。單位向主管部門報送資產清查結果報告。資產清查工作結果報告主要內容應包括：工作報告、匯報報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

（四）資產核實階段（**年5月21日至**年6月20日）。縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室將根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清理結果逐步予以核實。單位根據核實批復文件及時進行賬務處理，并辦理相關資產管理手續。

五、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣委、縣政府成立“縣行政事業單位資產清查工作領導小組”，統一領導全縣行政事業單位資產清查工作，領導小組下設督導組和辦公室，具體組織實施。

各單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關人員組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。并將組織機構情況報縣行政事業單位資產清查工作領導小組辦公室備案。

六、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）各單位要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和工作報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

篇（7）

一、工作目標

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以

真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，及資產情況等進行全面清理和清查。為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查。

建立全區行政事產管理信息數據庫提供初始信息。此基礎上。

實施動態管理，業單位國有資產動態監管系統。為加強資產管理提供信息支撐。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理、資產管理

為財政部門編制年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序發明條件。與財務管理相結合的運行機制。

財政四）完善管理制度。對于資產清查過程中發現的問題。

部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎

提出相應整改措施和實施計劃，上。建立健全資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

（一）清查基準日

此次行政事業單位資產清查工作統一以年12月31日

為資產清查基準日。

（二）清查范圍

1．年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的執行行政事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。2.執行非營利組織會計制度并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。行政單位附屬的未脫鉤經濟實體、執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位興辦的具有法人資格的企業不列入此次清查范圍。

三、工作原則和方法

由各鎮辦按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位具體開展。區直各部門依照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。區行政事業單位資產清查工作聯席會議辦公室（以下簡稱區資產清查辦）對區直部門和各鎮辦的資產清查結果進行統一匯總。行政事業單位資產清查工作依照“統一政策、統一方法、統一方法、統一要求和分級實施”原則。

（一）區本級行政事業單位資產清查。

然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門（單位）向區資產清查辦報送的資產清查結果演講，自查。應當包括社會中介機構出具的專項審計演講。參與資產清查審計工作的社會中介機構由區資產清查辦統一招標確定。

（二）經過清查后的固定資產。

為資產管理信息系統建設奠定基礎。健全賬卡。

（三）資產清查工作結束后。對資產清查結果逐步予以核實認定。資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由區政府根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

四、工作內容和步驟

做好基本情況清理、賬務清理、財富清查和完善制度等項工作。具體方法如下：根據《省行政事業單位資產清查實施方法》豫財辦資〔〕49號）有關規定。

（一）準備階段（年1月25日－2月10日）

1．擬定我區有關資產清查的工作文件。

2．組織征訂資產清查工作軟件和印制資產清查報表及有關資料。

組織召開全區行政事業單位資產清查工作動員大會。3．成立區行政事業單位資產清查工作聯席會議及辦公室。

制訂資產清查工作方案，4．各鎮辦成立資產清查工作領導班子和工作機構。布置開展資產清查工作。

5．參與市財政局組織的業務培訓并做好對區直各部門（單位）和各鎮辦的業務培訓。

（二）實施階段（年2月－6月）

認真進行清理清查。1．部門（單位）自查（2月－3月）各行政事業單位按照《省行政事業單位資產清查實施方法》要求。

各行政事業單位將自查結果連同中介機構出具的專項審計演講一并報區資產清查辦公室。4月20日前，2．社會中介機構專項審計（3月－4月）中介機構專項審計工作與部門（單位）自查交叉進行。區本級和各鎮辦的資產清查專項審計的中介機構由區資產清查辦公室統一招標確定。4月10日前。各單位將審核后的清查結果和專項審計演講匯總上報區資產清查辦，同時將固定資產建檔建卡，輸入統一的固定資產管理軟件。

3．清查結果匯總上報與部門（單位）建章建制（4月－5月）

1各級資產清查辦逐級匯總上報清查結果。各鎮辦、區直各部門（單位）務必于4月20日前將清查結果報區資產清查辦。

建立完善各項資產管理規章制度，2各部門（單位）根據資產清查工作情況。明確資產管理機構和人員。

4．組織驗收檢查與上報市清查結果（5月－6月）

1區財政、監察、審計等部門對單位資產管理機構建設情況、固定資產建檔建卡情況及建立完善規章制度情況等進行驗收檢查。

2區資產清查辦對全區行政事業單位資產清查數據進行審

按時向市資產清查辦報送全區的資產清查結果。核、匯總、分析。

（三）總結階段（年6月）

對本級行政事業單位資產清查專項審計費用，召開資產清查工作總結大會。由區財政統一向中介機構支付。

五、工作要求

（一）加強領導。區政府建立市區行政事業單位資產清查工作聯席會議制度。辦公室設在區財政局，負責資產清查的日常工作。各鎮辦都要相應成立行政事業單位資產清查工作組織，切實加強對資產清查工作的領導。區直各部門也要成立相應的組織，負責實施本部門、本單位的資產清查。

（二）精心組織。各鎮辦、各部門、各單位要做好動員。認真學習相關文件，并結合各自實際制訂資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

篇（8）

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制*08年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、資產清查基準日

清查基準日統一以**年12月31日為基準日。

三、資產清查范圍。

1、**年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體；

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

四、資產清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。

五、工作內容和步驟

全縣行政事業單位資產清查工作從**年2月開始，6月底基本完成，分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段（*年2月1日至3月31日），各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案，并報縣財政局備案，各單位組織自查；第二階段為復查審計階段（*年4月1日至4月15日），主管部門組織復查或抽查，縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計；第三階段為匯總報告階段（*年4月15日至4月30日），單位向主管部門報送資產清查結果報告，縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告，其主要內容包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂；全縣行政事業單位資產清查結果報告于**年5月*日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段（*年6月1日至6月30日），縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實，單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續。

六、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室，要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室，負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施，縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。

七、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

（二）、各行政事業單位要認真開展資產清查工作，做到帳帳、帳實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀，進一步完善制度，堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作，提供專項核查審計必須的資料和線索，不得干預社會中介機構依法執業。

篇（9）

（一）全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

（二）建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全縣行政事業單位國有資產動態監管系統。

（三）實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

（四）完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

二、資產清查基準日

清查基準日統一以*年12月31日為基準日。

三、資產清查范圍。

1、*年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位和社會團體；

2、執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但行政事業單位須根據有關規定填報相關數據。

四、資產清查內容

各單位的資產清查內容包括：單位基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等。

五、工作內容和步驟

全縣行政事業單位資產清查工作從2007年2月開始，6月底基本完成，分四個階段組織實施。第一階段為單位自查階段（07年2月1日至3月31日），各單位成立資產清查機構、制定資產清查工作方案，并報縣財政局備案，各單位組織自查；第二階段為復查審計階段（07年4月1日至4月15日），主管部門組織復查或抽查，縣財政部門委托中介機構對部分單位進行專項審計；第三階段為匯總報告階段（07年4月15日至4月30日），單位向主管部門報送資產清查結果報告，縣直有關主管部門和單位向縣財政局歸口預算管理股室報送資產清查結果報告，其主要內容包括：工作報告，匯總報表及所屬單位基礎表等數據報表，以及相關證明材料，電子介質數據。

上報的行政事業單位資產清查匯總報表和相關資料統一用A3紙打印并裝訂；全縣行政事業單位資產清查結果報告于2007年5月20日前上報市財政局。第四階段為資產核實階段（07年6月1日至6月30日），縣財政部門、主管部門根據資產核實有關規定，在省財政廳確定的權限范圍內對資產清查結果逐步予以核實，單位根據核實批復文件及時進行帳務處理，并辦理相關資產管理手續。

六、組織機構

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，縣財政局成立全縣行政事業單位工作領導小組并下設辦公室，要求各鄉鎮也要成立資產清查工作領導小組和辦公室，負責本鄉鎮資產清查工作的組織和實施，縣直主管部門和單位相應成立資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。并將組織機構報縣財政局備案。

七、工作要求

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則進行。

（一）、縣直各單位和各鄉鎮財政所要高度重視資產清查工作，按照有關要求，加強領導，落實機構和人員，建立工作聯系和報告制度，確保行政事業單位資產清查工作順利進行。

（二）、各行政事業單位要認真開展資產清查工作，做到帳帳、帳實相符，不重不漏，查清資產來源、去向和管理情況，要建立和完善資產公示制度、通過公示欄等方式對資產清查結果進行公示。要結合資產管理現狀，進一步完善制度，堵塞漏洞。要積極配合社會中介機構工作，提供專項核查審計必須的資料和線索，不得干預社會中介機構依法執業。

篇（10）

（一）鄉鎮財政發展情況

經濟社會概況：全鄉總人口  萬人，區域面積  平方公里，其中耕地面積  萬畝。社會固定資產投資完成  億元，其中工業社會固定資產投資完成  億元；全社會工業總產值  億元，其中限額以上工業企業總產值完成  億元，鄉鎮民營企業實繳稅金  萬元。

（二）鄉鎮財政管理體制及模式

目前財政管理體制及具體內容，財政事權和支出責任劃分是比較科學合理規范的，2005年就全面實行鄉財縣管，2013年按照上級文件精神全面實行國庫集中支付制度改革及改革運行模式，有效地保障鄉、村兩級正常運轉和發展需要。

（三）鄉鎮財政能力建設情況

一是財政所基本情況

財政所的職能職責主要體現在預算管理、資金監管，理財為公、廉潔高效，財政所內部崗位設置主要分鄉鎮年度收支預算和決算，對全鄉的職工工資和日常辦公經費，上級財政部門和主管部門的專項資金全部通過國庫集中支付由財政所審核原始票據后進行直接支付或授權支付。對于資金數額不大，項目支出實施主要有村級負責實施，同時需要采取詢價招標手續的專項資金，財政所將資金轉入三資服務中心，由三資辦再次實施監管后支付。內部管理制度全面開展首問責任制，設置A、B角崗位，所長負全責的工作制度。辦公場所建設及辦公設備配置情況；財政財務手續檔案，首先對財政所國庫集中支付和資金監管項目資料檔案全部保存歸檔，對鄉政府的經費財務賬本、憑證和拔入的專項資金賬本、憑證采取政府檔案室保存歸檔。對于“三資”中心涉及32各村的賬本、憑證全部由三資中心專人保管。

2、信息化建設應用情況

財政所信息化設備配備及使用情況在鄉鎮所站中已經基本貫通和先進，財政所設置局域網絡和外網專線，省市縣鄉四級財政內部網絡已經貫通可以通過視頻授課和召開視頻會議，國庫集中支付預算執行系統、可以通過網絡直接審核辦理。惠農補貼一卡通、農村公益事業一事一議財政獎補都是通過市局專戶轉入賬戶支付給農戶或直接支付給項目實施單位。

3、基礎數據管理情況。

財政所對涉及鄉鎮財政管理的各類經濟社會發展基礎數據基本歸集、整理、匯總掌握。充分運用各類基礎數據服務鄉鎮財政管理等。

（四）鄉鎮財政業務管理情況

預算管理、資金監管、國有資產管理等業務主要內容和具體工作流程如下：

一是預算管理

鄉鎮財政編制鄉鎮財政總預算和總決算全部依據上年收入完成情況和稅源情況編制本年預算收入，財政收入呈現出逐年10%以上的增長速度。結合上年機關事業編制人員和機關辦公費用支出情況編制本年預算支出，對于三公經費支出方面逐年遞減，年底根據本級收入、支出和上級追加轉移支付減去專項上解及體制上解后的實際財力填報本年決算報表；財政所根據收入月報、季報情況，定期分析匯報預算執行情況；鄉鎮預算管理與執行中如果出現收入存在水分現象，必然存在有預算無支出，或有財力無現金的困難和問題。

二是資金監管

當前財政所實施有效監管的資金主要有社會保障類資金、涉農惠農補貼類、教育事業兩免一補和均衡驗收基礎建設類、農林水土各類項目資金、扶貧領域的各項投資建設資金，財政一事一議和扶持村集體組織建設、振興鄉村等方面的金。監管方式主要采取直接監管和協助監管。

三是國有資產管理

已經開展國有資產登記、購置、租賃、處置等管理工作，鄉財務在固定資產發生變化時，隨時通過市局行政事業單位資產管理信息系統直接管理鄉鎮國有資產，建有固定資產臺賬和固定資產卡片賬簿。

（五）農村集體經濟組織“三資”代管情況

2005年全面推行實施村賬鄉理，有財政所鄉會計工作站負責村級財務，2009年全市統一成立農村集體經濟組織“三資”服務中心，取代會計工作站，財政所自2011年由于人員、辦公條件不足等原因，由鄉政府安排專人主管“三資”中心日常工作；財政所與“三資”中心在監管制度建設、工作流程、代管資金賬戶管理及會計核算等業務方面采取信息網絡資源共享，財政所只對三資業務指導，協助監管，三資辦直接負責管理模式。

（六）支持和服務落實鄉村振興戰略情況

財政所在鄉村振興戰略中的地位與作用；主要給上級主管部門和領導提供適應鄉村振興戰略、打好脫貧攻堅戰等重大決策部署的數據信息，對農村改革發展新形勢、新要求的基礎數據建議增減工作，對采取哪些工作措施，財政如何更好服務、支持、推動鄉村振興戰略實施，結合實際研究提出的相關政策建議等。

二、存在的問題

（一）國庫集中制度方面

鄉鎮財政終端支付業務較多，票據無法全部要求規范、如果規劃實際成本增大。票據不規范，審計檢查符合規定，違反財經紀律的問題。

（二）鄉鎮管理體制方面

目前鄉鎮財政管理體制中財政事權和支出責任劃分是不科學不合理的，多年來一只延續2010年以前文件規定的體制分成比例，如果在預算收入不能確保完成的情況下，鄉鎮是無法保障鄉鎮正常運轉和發展需要。

（三）信息化建設應用方面

財政所電腦使用頻繁，工作中電腦啟動和網絡連接速度太慢的問題。

（四）預算管理方面

鄉鎮財政預算法律性不嚴謹，有預算無支出，或有財力無現金問題。

（五）資金監管方面

資金監管工作方面，存在對涉農資金和部分項目資金監管不到位，或者很難實施有效監管的情況和問題。

（六）國有資產管理方面

篇（11）

區收到省市及區級自身配套社區辦公、建設資金272.8萬元，已撥付258.4萬元，尚有城市社區服務體系建設補助資金14.4萬元未撥付。

二、存在問題

（一）會計基礎工作薄弱。一是未依法設置會計賬簿。二是總分類賬與明細分類賬脫節。三是未正確歸集不同性質的會計事項。四是跨年度記賬。五是白條列收列支。六是個別會計業務處置不當。七是個別會計事項審核把關不嚴。

（二）部分縣區社區建設經費及配套資金尚未撥付。省市撥付縣區的社區經費本身有限，卻滯留在財政專戶賬上未及時撥付社區，個別縣區用社區經費彌補鄉鎮政府正常經費不足。

（三）部分社區資源被閑置，未發揮其應有使用效益。部分社區硬件設施相當完備，卻因為周邊居民較少、移民搬遷工作尚未完成等種種原因基本閑置，造成資源浪費。

（四）固定資產管理松散。被查社區大多未設置固定資產賬，未能按正確方法及時核增、核減固定資產，人為造成國有資產流失。

2011三、整改建議

一是加強對社區財務人員的業務培訓。確保對社區各項經費分科目正確核算，做到日清月結，使會計賬目能科學、合理地反映社區各項資金運動的全貌。