資產評估報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇資產評估報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

根據我國企業(yè)會計準則的規(guī)定，投資性房地產有成本和公允價值兩種計量模式。企業(yè)通常應該采用成本計量模式。只有當投資性房地產公允價值能夠可靠取得的時候，企業(yè)才能夠采用公允價值模式。當企業(yè)采用公允價值計量時，就需要確定投資性房地產的公允價值。國際上通行的做法是由評估專業(yè)人員確定投資性房地產的公允價值。以財務報告為目的的投資性房地產的評估是資產評估師遵循投資性房地產有關會計核算及披露的要求，采用評估技術對投資性房地產的公允價值進行估算并發(fā)表專業(yè)意見，為會計計量、核算及披露提供專業(yè)意見。

1以財務報告為目的的投資性房地產評估的作用

計量資產和負債的公允價值或特定價值，有許多不同的途徑。為了保障會計信息的客觀和獨立，國際上通行的做法是由評估專業(yè)人士提供專業(yè)意見。以財務報告為目的的投資性房地產的評估作用具體體現在以下兩個方面：一方面由評估專業(yè)人員確定投資性房地產的公允價值，能夠保障投資性房地產會計計量的客觀性。評估機構通過嚴格遵守評估程序，按照科學的方法評估，保障會計信息客觀性的要求。另一方面，評估的獨立性能夠確保投資性房地產公允價值計量的公正性。專業(yè)化的評估機構是獨立的第三方，評估人員是與評估業(yè)務無利害關系的第三者。投資性房地產的評估是按照公允、法定的準則進行。這些都能夠保障投資性房地產公允價值計量的公正性。

2以財務報告為目的的投資性房地產評估的技術特點

以財務報告為目的的投資性房地產的評估為投資性房地產的計量、核算及披露提供專業(yè)意見，在遵循資產評估準則的同時，還要受有關會計準則的約束。

評估人員應該根據會計準則的要求，合理確定投資性房地產的評估對象、價值類型和評估基準日。根據評估對象的特點、評估目的及評估應用條件，選擇與評估準則中投資性房地產計量模式相符的評估方法。在撰寫資產評估報告時，一方面要滿足資產評估報告的基本準則，另一方面還要遵守《以財務報告為目的評估指南（試行）》的特別要求。

3以財務報告為目的的投資性房地產評估的評估對象

3.1評估對象的具體范圍

投資性房地產的評估對象具體包括：

（1）已出租的土地使用權。已出租的土地使用權是企業(yè)已取得并采用經營租賃方式出租的土地使用權，不包括計劃出租但尚未出租的土地使用權。

（2）持有并準備增值后轉讓的土地使用權。持有并準備增值后轉讓的土地使用權不包括按照國家有關規(guī)定認定的閑置土地。

（3）已出租的建筑物。已出租的建筑物是企業(yè)擁有產權并已經采用經營租賃方式出租的建筑物。

3.2確定評估對象注意的問題

自用房地產是為生產商品、提供勞務或經營管理而持有，不是投資性房地產，所以不屬于投資性房地產的評估對象。作為存貨的房地產是房地產開發(fā)企業(yè)在正常經營過程中用于銷售或為了銷售而正在開發(fā)的商品房或土地，不是投資性房地產，所以不屬于投資性房地產的評估對象。

如果投資性房地產各部分用途不同，不同用途的部分能夠單獨計量和出售的，用于賺取租金或資本增值的部分，應當屬于投資性房地產的評估對象，自用的部分以及不能單獨計量和出售的部分，不能作為投資性房地產的評估對象。

4以財務報告為目的的投資性房地產評估的評估方法

投資性房地產適合于采用市場法和收益法評估。

4.1市場法在投資性房地產評估中的應用

市場法是將被評估的資產與類似的資產進行比較，以類似資產的交易價格為依據，通過差異的調整，計算被評估資產價值的一種方法。

市場法直接依賴現實的市場價格資料和投資性房地產的品質資料，適合于房地產市場發(fā)達、交易活躍、存在大量房地產交易實例的情況，例如，房地產開發(fā)用地、普通商業(yè)住宅、商務寫字樓、標準工廠等。

選取交易實例至少做到要與被評估投資性房地產用途相同、所處地區(qū)相同、權屬性質相同。對于附有租約的投資性房地產，可以通過租約修正系數修正租約對投資性房地產價值的影響。租約修正系數通過考慮被評估投資性房地產由于所附租約致使價值下降的比率來確定。

4.2收益法在投資性房地產評估中的應用

收益法是求取投資性房地產的收益，選用適當的折現率將收益折現到評估基準日后累加，以收益現值估算投資性房地產的價值。收益法適合評估有收益或潛在收益的投資性房地產，例如土地使用權、住宅、寫字樓、標準工廠等。

收益法涉及收益額、折現率和收益期限三個基本的參數。

4.2.1收益額的確定

已出租的投資性房地產比較適合基于租金收入估算收益額，計算的基本公式為：

凈收益=潛在毛收入一空置等造成的損失一營運費用

潛在毛租金收入是假定投資性房地產在充分利用、無空置狀態(tài)下可獲得的收入，是可以獲取的最大租金收入，等于全部可出租面積與最可能的租金水平的乘積。租金收入包括有效毛租金收入、租賃保證金、押金等利息收入。運營費用包括按租賃合同約定的由出租方承擔的維修費、管理費、保險費、房地產稅等。

凈收益的計算分為兩個階段：在租賃期內，按租賃合同約定的資金收入扣除按租賃合同約定的營運費用計算；在租賃期外，按客觀收益確定，用同類投資性房地產的租金收入扣除正常使用時有出租方承擔的營運費用來計算。

4.2.2折現率的確定

折現率實質是投資者期望的投資報酬率，等同于與投資性房地產同等風險投資的收益率，根據具體的評估對象的性質、用途、市場投資風險等因素綜合確定。投資性房地產由于所處地區(qū)、性質、用途、投Y時間等的不同，導致投資風險不同，因此，所確定的折現率也不同。折現率可以根據市場提取法、累加法、投資排序插入法、資本成本法來確定。

4.2.3收益期限的確定

收益期限是自評估基準日起，預期未來可以獲得收益的時間，通常用年表示。收益期限要綜合考慮投資性房地產的經濟壽命和土地使用權的剩余年限來確定。

已出租或持有并準備增值的土地根據土地使用權的剩余年限來確定收益期限。對于單獨的建筑物，根據建筑物的剩余經濟壽命來確定收益期限。以財務報告為目的的投資性房地產的評估不涉及單獨建筑物。對于土地與建筑物的綜合體，也按土地使用權的剩余年限確定收益期限。

5以財務報告為目的的投資性房地產評估的特別要求

以財務報告為目的的投資性房地產的評估報告，更多受限于相關會計準則的要求，與其他目的的評估報告差別很大。除了遵循資產評估報告準則以外，還要滿足《以財務報告為目的評估指南（試行）》和《企業(yè)會計準則第39號――公允價值計量》中有關信息披露的要求，以利于評估報告使用者能夠正確理解評估結論。

5.1當評估受限時，不能出具評估報告。受會計計量可靠性的約束，當評估程序或評估條件受到限制時，投資性房地產公允價值能否可靠的估算存在不確定性。如果評估人員不能確信評估結論的合理性，不能出具評估報告。

5.2會計準則和法規(guī)修改時的特別要求

篇（2）

在實習中應用的主要技能，如對房地產知識的熟悉，判斷其年限，結構，區(qū)位等各方面因素。對xx房地產趨勢的了解和判斷。拍照的技術及與客戶如何進行對話。如何有效率的完成工作。如何與同事相處的技能。實習中，開發(fā)了自己的實習能力。如在一些儀器設備的使用，還有Word Excel等辦公軟件的操作。新學到了房地產評估的專業(yè)知識。還有關于抵押給款等內容?，F場勘察地形的步驟及技術。

篇（3）

2006年財政部了39項企業(yè)會計準則，包括1項基本準則和38項具體準則，在新的準則體系中公允價值計量被擺到重要位置。會計準則中公允價值計量的廣泛應用對以財務報告為目的資產評估產生了重大影響，本文擬就與之相關的幾個問題進行以下探討。

一、會計準則體系中公允價值計量的廣泛應用

我國會計基本準則中會計計量屬性包括：歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值、公允價值。與原會計準則相比最大的變化之一是增加了公允價值計量。公允價值指在公允價值計量下，資產和負債按照在公平交易中，熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額計量。

財務報告以公允價值計量是會計目的的客觀要求，因為歷史成本比較可靠和客觀，同時體現了會計信息的有用性，有助于財務會計報告使用者作出經濟決策。

國際會計準則中公允價值應用十分廣泛：第一類，明確要求必須要用公允價值計量的相關國際會計準則，包括IAS 41規(guī)定的生物性的資產、IAS39規(guī)定的金融工具、IFRS2中以股權支付的報酬。第二類，要求以公允價值進行減值測試的情形，包括存貨(IAS2)、資產減值(IAS 36R)、企業(yè)合并產生的商譽和無確定使用年限的無形資產(LAS 36R、38R)、為出售而持有的非流動性資產和終止經營(IFRS 5)等準則。第三類，可選擇采用公允價值入賬，包括不動產、廠場和設備(IAS 16)、無形資產(IAS 38R)、投資性房地產(IAS 40)準則等。

我國新會計準則與國際會計準則趨同，其中采用公允價值的內容包括基本準則和具體準則第2號、第3號、第4號、第5號，第7號、第8號、第10號、第11號、第12號、第15號、第16號、第20號、第21號、第22號、第23號、第24號、第27號、第31號、第37號、第38號，及涉及公允價值的第1號等?？梢姇嫓蕜t和公允價值之間的關系是十分密切，不可分割的。一提到會計準則就會使人聯想到公允價值，會計上對公允價值的應用使資產評估有更大的用途，更廣闊的前景。

二、以財務報告為目的資產評估中公允價值計量的分析

國際會計準則中規(guī)定，如果采用公允價值模式，可能會涉及到對資產的評估和重估，有的具體會計準則甚至直接要求由專業(yè)評估師進行評估。隨著會計理論的發(fā)展，資產評估理論也應該與之銜接。以財務報告為目的資產評估需要從資產評估角度分析公允價值及明確與公允價值計量的相關內容：

首先，有大量市場參加者的市場價格是最好的公允價值參照，是公允價值的良好發(fā)現機制，為所有市場參與者的利益提供了公正、公開的保護。反之如果存在外在干預將導致偏離公允價值，而最終可能導致交易某方拒絕接受的后果，并可能產生糾紛。即市場價值是公允價值的基本表現。

其次，公允價值與其他計量屬性密切聯系。第一，歷史成本與公允價值的關系。在歷史成本計量下，資產按照購置時支付的現金或者現金等價物的金額計量，或者按照購置資產時所付出的對價的公允價值計量。歷史成本從最一般的意義上講，是指取得資源時的原始交易價格。在初始確認時，如果是公平交易，已收付的現金或現金等價物通常被認為是公允價值。但隨著時間的推移，在新起點確認時，歷史成本就不能認為是公允價值了，即歷史成本是過去的公允價值。第二，重置成本與公允價值的關系。在重置成本計量下，資產按照現在購買相同或者相似資產所需支付的現金或者現金等價物的金額計量。有時為了重新確定一項資產的價值即新起點確認時，不可能進行現實的市場交易，只有參照同類或類似的資產(參照物)加以確認，假設該參照物的市場交易價格是公允交易價格，這樣才能表現其客觀公共性，故在這種情況下的現行成本就被看作是公允價值。第三，可變現凈值與公允價值的關系。在可變現凈值計量下，資產按照其正常對外銷售所能收到現金或者現金等價物的金額扣減該資產至完工時估計將要發(fā)生的成本、估計的銷售費用以及相關稅費后的金額計量?？勺儸F凈值與現行市價有相同之處，反映的都是資產的未貼現的價值。但是現行市價是假定現在脫手而實際未發(fā)生銷售費用，可變現凈值著眼于未來。所以說，如果期限比較長的話，它是不能反映某項資產的公允價值的。但只要時間較短、物價穩(wěn)定，一些短期的應收應付項目的可實現凈值亦可視為公允價值。第四，現值與公允價值的關系。在現值計量下，資產按照預計從其持續(xù)使用和最終處置中所產生的未來凈現金流入量的折現金額計量。未來現金流量現值的公允與否取決干預期的現金流量、時期和貼現率三個因素?，F值分為以公允價值為計量目標的現值和以特定個體計量為計量目標的現值。其中公允價值為計量目標的現值指在現金流量、時期和貼現率三個因素被普遍認同的基礎上所確定的現值。只有以公允價值作為唯一計量目標的現值才與公允價值一致。即一定條件下，現值是未來公允價值的體現。

三、財務報告中確定公允價值的資產評估方法

國際會計準則中不動產，廠場和設備(IAS 16)規(guī)定對于廠場設備可以采用成本減折舊和公允價值兩種計量模式。如果采用公允價值，土地和建筑物的公允價值通常通過評估手段根據市場證據確定，該評估通常由具有專業(yè)資格的評估師進行。機器設備的公允價值通常是評估得出的市場價值。如果由于廠場設備的特殊性，缺乏市場證據支持，則可以運用收益途徑和重置成本途徑估算公允價值。

我國會計準則相關規(guī)定，按照以下順序確定資產的公允價值：資產的公允價值應當根據公平交易中銷售協(xié)議價格金額確定；不存在銷售協(xié)議但存在資產活躍市場的，應當按照該資產的市場價格金額確定，資產的市場價格通常應當根據資產的買方出價確定；在不存在銷售協(xié)議和資產活躍市場的情況下，應當以可獲取的最佳信息為基礎，估計資產的公允價值，可以參考同行業(yè)類似資產的最近交易價格或者結果進行估計；采用其他估值技術方法確定公允價值。

四、以財務報告為目的資產評估的實施方式探討

(一)借鑒國外以財務報告為目的資產評估的實施方式

在英國采用公允價值進行會計計量的公司中，評估師(測量師)對公司資產進行評估，公司會計師根據評估結果進行賬務處理，注冊會計師根據評估報告和創(chuàng)業(yè)會計師的處理發(fā)表審計意見，彼此之間形成相互合作、相互依賴、相互制約的專業(yè)合作關系，不僅保證了會計準則的有效執(zhí)行和財務報告的真實性，也界定了各自的專業(yè)責任和法律風險。在歐洲以財務報告為目的的評估的發(fā)展可以追溯到20世紀70年代，其中一個重要標志就是1978年7月歐共體制定的第四號法令，即公司法。該法令第七章第35條規(guī)定了為財務報告目的對固定資產進行估價的規(guī)則，對歐洲地區(qū)評估與會計業(yè)的發(fā)展影響深遠。在此基礎上，歐洲出現了以服務于財務報告目的的專門評估固定資產的固定資產評估師，比、法、德、樊和愛爾蘭發(fā)起成立歐洲固定資產評估師聯合會。同外會計師事務所都有自己的資產評估方面的專家，雖然有這些專家，但審計的過程中是不能為客戶進行評估的，這是由于獨立性原則的問題?；谶@一原則，雖然會計師事務所有評估專家，但不能自己做評估。一般會計師事務所會要求客戶先提供評估的結果，然后會計師事務所對這個結果進行審計?？蛻魰垖I(yè)的評估師進行評估，對于這樣的專業(yè)評估會計師事務所會從審計的角度給予評價。審計準則要求，當會計師事務所要利用專家的工作時，審計人員要評價評估專家的專業(yè)勝任能力和客觀性，審計人員并且需要和評估專家交流，以確定評估目的以及評估過程中采用的方法和假設是否合理，對所采用的數據也需要進行測試。對于有些復雜的評估，會計師事務所了解這些評估專家的工作時一般都要利用會計師事務所內部的專家，讓他們和客戶所聘用的評估專家進行溝通。

目前的會計準則下越來越多的應用到公允價值，表明會計和審計工作需要更多的評估專業(yè)的支持，對評估的需求越來越大，評估行業(yè)有很大的發(fā)展前景。

(二)我國資產評估與會計的協(xié)作方式的探討

篇（4）

一、實務界呼喚以財務報告為目的的無形資產評估

在當今復雜多變的經濟形勢面前，企業(yè)合并已經成為企業(yè)快速占領市場、把企業(yè)做大做強的重要途徑。在我國，非同一控制下企業(yè)合并的經濟業(yè)務中，最重要的一項就是確定合并對價分攤。具體來說將無形資產區(qū)分為可辨認無形資產與不可辨認的商譽，兩者此消彼長。由于這兩者在以后年度的后續(xù)會計處理存在很大的差異（可辨認無形資產在后續(xù)處理時需要進行攤銷，而商譽不進行攤銷，每年采用減值測試的方式進行后續(xù)計量），這樣會對以后年度的資產、負債、以及利潤等都會產生不同程度的影響，因此其初始價值的確定特別關鍵，有可能直接影響以后年度提供會計信息的質量。

同時，隨著科學技術的迅猛發(fā)展，出現了一些新興的無形資產，如客戶關系、期權價值、銀行信貸違約率、網絡域名等，這些無形資產可能未在賬面上完整反映，對于這些復雜無形資產公允價值的確定，就必須借助資產評估中的估值模型，這樣才能保證公允價值的確定更加科學、更加精確，其評估結論也更經得起市場的檢驗。同時，以此為參考編制的企業(yè)財務報告才能夠更加真實、客觀的反映會計要素的信息。

二、以財務報告為目的的資產評估理論內涵

2006 年12 月頒布的新企業(yè)會計準則重新強調了公允價值，將它不同程度地運用在19 個具體會計準則中，這樣以公允價值為紐帶，資產評估與會計報告就成功地聯系在了一起。

2007 年，我國在參照國際會計準則、國際資產評估準則以及我國《資產評估準則———基本準則》的基礎上，制定了《以財務報告為目的資產評估指南》?！吨改稀分械牡诙l指出：“本指南所稱以財務報告為目的的評估，是指注冊資產評估師基于企業(yè)會計準則或相關會計核算、披露要求、運用評估技術、對財務報告中各類資產和負債的公允價值或特定價值進行分析、估算并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。”資產評估作為一種中介行業(yè)為企業(yè)會計要素的計量服務，對企業(yè)財務報告中的資產和負債的價值進行鑒定。

三、以財務報告為目的的無形資產評估的難點問題

在以財務報告為目的無形資產評估中，成本法和市場法的具體應用是比較簡單的，本文主要分析收益法在評估中的難點問題。收益法對資產公允價值進行評估的數學公式可表示為：

式中：Ri表示被評估無形資產未來第i年的預期收益額；

i表示收益期限序號；

r表示折現率；

n表示預期收益期限。

預期收益額是收益法評估無形資產時一個至關重要的參數指標，以財務報告為目標的無形資產預期收益額受到多方面因素的影響，確定評估價值時應該綜合考慮所有影響因素，但是在實務中資產評估師常忽略了一些看似不重要但實則產生重大影響的因素，概括起來主要體現在以下幾個方面：

其一，評估目的的特殊性對預期收益額的影響。傳統(tǒng)的無形資產的評估依據主要為資產評估準則和相關的法律法規(guī)。而以財務報告為目的的無形資產評估, ,在遵循傳統(tǒng)依據的基礎上, 還要參照相關會計準則的規(guī)定, 以滿足會計信息的需要。其中《企業(yè)會計準則》提出的會計信息質量的要求就對無形資產預期收益額的評估有較大的影響。因此，在確定預期收益額時，應滿足實質重于形式的會計信息質量要求，對偏離實際的預期收益額進行調整，使其真實客觀地反映會計信息。

其二，無形資產自身的特殊性也對預期收益額產生較大的影響。一方面，無形資產的技術生命周期在很大程度上決定了該項無形資產的更替。因而，在對無形資產價值進行評估時，應結合該無形資產所處的階段對收益額做出一定程度的調整。

此外，無形資產的市場供求關系也是評估過程中被忽略的一個重要因素。價值是由其給使用者帶來的效用決定的，所以在評估的實踐中并不是科技價值高、技術含量高，其資產價值就一定高。

四、基于層次分析法的預期收益額調整

基于上面的分析，在以財務報告為目的無形資產評估時，預期收益額是需要經過修正的，把偏離實際的收益額修正為客觀的收益額。在這里需要定義一個修正系數，通過修正系數,把收益額調整為綜合了主要影響因素后的客觀收益額。修正系數的數學定義為：C=Пni=1(1±wi)，其中，n表示共有n個因素會影響預期收益額；wi 表示第i個影響因素對預期收益額影響的權重,且w1+w2+……+wn=1；根據因素的帶來的正負影響，相應的取+或者-。

顯然最終客觀預期收益額P0 就可以通過P*C 得到。這種方法的難點就在于預期收益額影響權重wi 的確定，對此，可借鑒層次分析法分中確定準則層因素對目標層因素的相對權重的思想，得到我們需要的預期收益額影響權重的相對大小。層次分析法確定準則層因素的相對權重的步驟為：

（1）根據實際情況建立層次結構模型，模型分為三個層級，即目標層、準則層和方案層。同一層次的因素既對上層因素有影響，又支配下層因素，如圖所示：

（3）計算判斷矩陣A 的特征值與特征向量，其中令λmax 為A 的最大特征值，W 為對應于λmax 的單位特征向量，那么W 的各個分向量就是準則層元素對于目標層元素的相對權重。

經過以上的步驟，就可以得出準則層對目標層，這兩個層級之間的的影響程度的大小，筆者認為這樣的模型完全可以用來解決上文提到的四類影響因素對預期收益額影響權重wi的確定。

五、財務報告為目的的無形資產評估預期收益額調整的具體運用

近些年來，隨著計算機技術的飛速發(fā)展，AHP 軟件應運而生，使用該軟件能避免繁雜的模型計算，大幅提高工作效率，使人們更容易獲得層次分析法的各個步驟的計算結果。下文將詳細論述層次分析法在財務報告為目的的無形資產評估預期收益額調整中的具體運用步驟，由AHP軟件能夠自動生成各個判斷矩陣并計算一致性，所以本文目的在于介紹收益額調整的過程，其中具體數據沒有實際參考意義。此外，文中探討的均為各影響因素對預期收益額的正影響，負影響同理可得，文中不再做特別說明。

首先，基于前文的分析構造目標層與準則層，其中目標層為預期收益額，準則層分別為推廣宣傳力度；評估人員謹慎性；技術生命周期；和客觀經濟環(huán)境?？杀硎緸橄聢D：

其次，構造成對判斷矩陣A。比如第一行第三列a13表示相對于目標層預期收益額以及加大推廣宣傳力度與在市場供求關系中為優(yōu)勢方的重要性之比;第一行第二列a12表示相對于預期收益額以及加大推廣宣傳力度與該項無形資產處在成長期或者成熟期的重要性之比。

具體的數值則需要資產評估師加以判斷，如果評估師認為在加大推廣宣傳力度和市場供求關系中為優(yōu)勢方兩個因素中，后者比前者明顯重要，再根據表1 中的數值含義，a13 就可取值5或者6。a12取1/3或者1/4，表示對于目標層來說，加大推廣宣傳力度比無形資產處在成長期或者成熟期略顯不重要。以此類推可以得到其他的數值。

將矩陣A 的每一個元素取值輸入到AHP 軟件中，系統(tǒng)就會自動計算出該矩陣最大特征值λmax 以及與其對應的單位特征向量W。

同時，系統(tǒng)還會對上述判斷矩陣進行一致性檢驗，如果CI≤0.1, 那么W的各個分量就依次是推廣宣傳力度、技術生命周期、市場供求關系以及客觀經濟環(huán)境對預期收益額的影響程度的權重。如果CI ＞ 0.1，評估師就需要重新調整矩陣中的數值，重新計算特征值、特征向量并進行一致性檢驗，直到CI≤0．1。

至此，就求得了預期收益額的修正系數：

C=Πni=1(1±wi)

最后，綜合未來現金凈流量的數值P 和預期收益額的修正系數C，就可以得到最終的以財務報告為目的的無形資產客觀預期收益額P0=P*C=P*Πni=1(1±wi)。

參考文獻：

[1]余炳文，王梅婷.以財務報告為目的的特許經營權評估探析[J],財會學習，2013.10.

[2]李小明.議以財務報告為目的的資產評估[J],當代經濟，2013.1.

[3]楊凱.以財務報告為目標的資產評估研究[D],西南財經大學，2013.3.

篇（5）

一、該公司基本情況

____信達資產評估有限公司原為____信達資產評估事務所，20__年因經營規(guī)模的擴大變更為____信達資產評估有限公司。該公司是經湖北省財政廳、建設廳、國土資源廳（土地局）批準，工商行政管理部門核準登記成立的經濟鑒證類專業(yè)性中介服務機構。公司位于__*市朝陽中路文貿樂園南側，法定代表人為__*，公司注冊資本：貳佰萬元，營業(yè)執(zhí)照號：42030020__164，企業(yè)性質為有限責任公司，主要經營范圍：資產評估；房地產價格評估；土地價格評估；房地產咨詢、中介；舊車價格評估；車輛損失評估；保險公估；工程造價咨詢；資產評估業(yè)務培訓。

__*信達的執(zhí)業(yè)資格眾多。目前擁有《房地產估價資格證書》、《資產評估資格證書》、《土地評估機構資質證書》、《工程造價咨詢單位資質證書》及我市唯一的《湖北省涉案物品價格評估機構資格證》等資格證書，成為__地區(qū)各種評估（咨詢、審計）資質最全的專業(yè)社會中介服務機構。

二、公司的優(yōu)勢

1、規(guī)范的公司化管理和質量控制。__*信達資產評估有限公司原為__*信達資產評估事務所，20__年3月，公司因業(yè)務發(fā)展需要[文秘站網-找文章，到文秘站網]正式變更為____信達資產評估有限公司，公司在承繼原__*信達良好管理經驗的同時，以企業(yè)組織形式變更為契機，嚴格按照公司法的要求建立健全了公司的一系列管理制度，如：資產評估及造價咨詢工作人員自律守則、人事管理制度、財務管理制度、檔案管理制度、評估人員考核考評制度、客戶回訪制度、評估(咨詢)報告書三級復核制度以及評估（咨詢）工作風險控制制度等，提高了公司的管理水平，保證了出具報告的質量。

2、人力資源豐富、技術力量雄厚。__*信達聚集了一大批執(zhí)業(yè)評估師和各類技術專家?，F有注冊房地產估價師9名、注冊土地估價師10名、注冊資產評估師8名、注冊造價工程師8名、注冊會計師1名、研究員級高級工程師1名，高級經濟師2名，以及各類精通機械設備、電子技術、土建安裝、財務管理等技術人才16人,員工均為大學以上學歷，其中碩士研究生3人。同時還長期聘用一批經驗豐富的高、中級專業(yè)技術人員，形成了以高、中級職稱人員為主，其他人員為輔的良好的人員結構層次。目前在__地區(qū)，__*信達各種評估資質最全、人員綜合素質最高的專業(yè)評估機構，在行業(yè)中享有較高的聲譽。

3、公司內學習氣氛十分濃厚，工作質量高。公司評估師____于20__年4月成為首批__市房地產估價師協(xié)會專家委員會的委員，雄厚的技術實力和合理的知識結構為__信達的房地產評估業(yè)務提供了強大的技術保障。

公司定期組織員工分析宏觀經濟走勢，及時搜集有關行業(yè)信息，對信息進行甄別處理，調整相關評估數據，20__年底，針對目前房地產估價行業(yè)中基礎數據不全，影響評估精度的問題

，我公司通過對房地產市場進行專項調研，組織人員搜集資料，通過對有關數據進行篩選、量化，建立了房地產行業(yè)信息基礎數據庫，并隨時根據宏觀經濟形勢及我市房地產市場的變化進行更新，成為我市首家擁有較為完善的專業(yè)數據支持的估價公司，這將極大的提高公司的報告質量和公司的核心競爭力。隨著公司業(yè)務的不斷擴大，公司也加強了硬件的投入，目前已接通了寬帶網，建立了公司局域網，擁有計算機、打印機、復印機等電子設備共計20余臺套，硬件水平的提高不僅提高了工作效率，縮短了向客戶交付報告的時間；同時還提高了報告質量。

4、誠信為本、優(yōu)質服務。房地產評估屬于第三產業(yè)，為客戶提供滿意的服務是公司的宗旨。作為一個專業(yè)性中介機構，公司在從業(yè)過程中始終堅持誠信為本、竭誠為客戶服務。公司要求業(yè)務人員時刻替客戶著想，幫助客戶做好評估前的基礎工作，評估中與客戶密切合作，想方設法維護客戶的利益。公司業(yè)務人員敬業(yè)精神強，業(yè)務嫻熟，講究時效。一旦接受委托，立即制訂方案，盡快進入工作狀態(tài)，大量應用現代化手段，高速高效高質完成評估任務。

三、與我行合作情況

該公司自成立起就與我行建立了良好的合作關系。同時一批金融、法律、管理、工程技術等業(yè)界著名的專家、學者保持著密切的聯系。與各級國有資產行政管理部門經常溝通。在為客戶提供全面評估服務的基礎上，可勝任大量復雜具體的協(xié)調工作，使評估工作少走彎路，使客戶在盡可能短的時間內正式獲得評估成果。該公司20__年是我行簽約單位，目前在我行存款為____萬元。

綜上所述，該公司依法合規(guī)經營，具有規(guī)范的公司化管理和質量控制流程、、人力資源豐富、技術力量雄厚等優(yōu)勢，同時與我行有著良好合作關系，因此我部同意推薦該公司為我行合作單位。

篇（6）

第三條本辦法所稱產權主管單位是指國有資產投資主體、或代行國有資產投資主體的政府行政管理部門和機構。

第四條國有資產評估項目核準實行分級管理：

(一)設立股份有限公司以及股份有限公司經省政府批準發(fā)生國有股權變動(包括增資擴股、國有股轉讓、合并、分立、終止等)涉及的資產評估項目由省財政廳負責核準；

(二)省級國有資產占有單位經省政府(或省國資委，下同)批準實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目由省財政廳負責核準，包括：

1．公司的設立、合并、分立和終止；

2．公司在經營存續(xù)期間發(fā)生國有資本變動；

3．公司從事授權經營范圍以外的投資活動；

4．公司向境外注資或轉讓、出售國有產權或股權：

5．其它重大經濟事項。

(三)市、縣級國有資產占有單位實施的重大經濟事項涉及的資產評估項目由省轄市財政部門(或國有資產管理部門，下同)負責核準，評估項目核準范圍由各市財政部門根據本地區(qū)的實際情況確定；

(四)同一經濟行為或資產評估項目涉及多個產權投資主體的，必須委托同一個評估機構進行資產評估，并按國有股最大股東的資產隸屬關系辦理核準手續(xù)；持股比例相等的，由權變動的一方按資產隸屬關系辦理核準手續(xù)。

第五條國有資產評估原則上由國有產權持有單位(以下簡稱“評估委托單位”)委聘中介機構。評估委托單位在委托評估機構之前，應填寫《國有資產評估項目情況說明表》(附件1)，經產權主管單位同意后，報同級財政部門備案。在資產評估過程中，評估委托單位和國有資產占有單位應及時向財政部門報告有關項目的工作進展情況；財政部門認為必要時，可對該項目進行跟蹤指導和檢查。

地方資產評估項目需報省財政廳核準的，市財政部門應及時將《國有資產評估項目情況說明表》送省財政廳備案。

未按規(guī)定報送《國有資產評估項目情況說明表》的，資產評估項目核準財政部門將不予受理。

第六條國有資產評估項目核準工作按以下程序進行：

(一)評估委托單位收到評估機構出具的評估報告后，應按規(guī)定程序報產權主管單位初審；

(二)產權主管單位應對評估報告進行認真審核，針對存在的問題組織評估委托單位、國有資產占有單位和評估機構對評估報告進行修改；修改后的評估報告經產權主管單位審核同意后，在評估報告有效期屆滿兩個月前向財政部門提出書面核準申請；

(三)財政部門收到核準申請后，對不符合要求的，可以將申請核準文件和評估報告退回，由產權主管單位組織進行修改完善，并重新行文報財政部門申請核準；對申報材料齊全的，財政部門應及時組織專家組進行評審；

(四)產權主管單位應根據專家組的評審意見，組織評估委托單位、國有資產占有單位和評估機構對評估報告進行修改；修改后的評估報告，由產權主管單位以書面形式函報財政部門，報送函中要明確是否同意修改后的評估報告，并對修改情況予以說明。

(五)根據專家組的評審意見和修改完善后的評估報告，對符合要求的，財政部門應于20個工作日內下達核準文件(附件4)。

第七條產權主管單位提出資產評估項目核準申請時，應向財政部門報送下列文件材料：

1．產權主管單位對評估報告的審核意見及向財政部門申請核準的書面文件(必須附資產評估報告審核的詳細意見)；

2．資產評估項目核準申請表(附件2)；

3．資產評估報告：包括資產評估報告書、資產評估說明、資產評估明細表。資產評估報告的內容、格式及附報文件應符合財政部《資產評估報告基本內容與格式的暫行規(guī)定》(財評字119**]91號)和《資產評估報告基本內容與格式的補充規(guī)定》(財評字(19**]3**號)等有關文件的要求；

4．與經濟行為相關的審計資料；

5．與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料；

6．有權部門批準的資產重組方案或改制方案、發(fā)起人協(xié)議等有關材料；

7．與評估項目有關的股東單位或各當事方的相關文件；

8．其它需要報送的資料。

第八條地方財政部門向省財政廳申請核準的資產評估項目，核準工作程序及應提交的文件材料按照本辦法第六條、第七條辦理。

第九條省財政廳核準的資產評估項目，其“評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料”以及“批準的資產重組方案或改制方案”是指：

(一)設立股份有限公司及股份有限公司發(fā)生國有股權變動(包括增資擴股、國有股轉讓、合并、分立、終止等)經濟行為，省級企業(yè)項目須經省政府或產權主管單位批準，地方企業(yè)項目須經省轄市人民政府批準或核準；

(二)其他經濟行為須經省政府批準。

第十條財政部門主要從以下方面予以審核：

(一)進行資產評估的經濟行為是否合法并經批準；

(二)資產評估機構是否具備評估資質；

(三)在評估報告中簽字的注冊資產評估師是否具備執(zhí)業(yè)資格；

(四)評估基準日的選擇是否適當，評估報告的有效期是否明示；

(五)評估所依據的法律、法規(guī)和政策是否適當；

(六)評估委托單位和資產占有單位所提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料，其真實性、合法性是否作出承諾(附件3)；

(七)評估過程、步驟是否符合規(guī)定要求；

(八)其它。

第十一條注冊資產評估師及評估機構對其出具的資產評估報告承擔法律責任。

第十二條財政部門建立資產評估核準項目統(tǒng)計報告制度，各市財政部門應于年度終了20個工作日內將本地區(qū)資產評估核準項目統(tǒng)計匯總后上報省財政廳。

篇（7）

湖北省國資委成立之時，正值國有企業(yè)改革改制、兼并重組大規(guī)模展開的關鍵時期。社會上資產評估機構魚目混雜、優(yōu)劣難辨，不少國有企業(yè)自行聘請中介機構進行資產評估后，報國資委核準或備案的評估報告質量低劣，有的評估報告存在嚴重的低評、漏評問題。如果在審核中稍有不慎，就可能導致國有資產流失。因此，資產評估機構出具的評估報告質量和評估結果是否客觀、公正，取決于資產評估機構的基本素質。針對存在的問題，國資委及時發(fā)出通知，對資產評估機構及執(zhí)業(yè)人員承辦國有資產企業(yè)評估業(yè)務的準入條件、應當具備的資格提出了具體要求。2004年10月，省國資委正式制定出臺了《關于委托社會中介機構承辦清產核資、財務審計、資產評估業(yè)務的暫行辦法》，不久，他們又要求全省各級國有資產監(jiān)督管理機構應建立承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的資產評估機構備選庫。備選庫實行公開選聘，在國有資產監(jiān)督管理機構網站或其他新聞媒介上進行公告，全國所有符合規(guī)定條件的資產評估機構均可提出申請，各級國有資產監(jiān)督管理機構按照注冊資本、資質等級、擁有注冊評估師人數、從業(yè)時間、執(zhí)業(yè)情況、機構管理規(guī)范化程度、市場信譽度等條件和標準，對申請入庫者進行審定。

省國資委在建立省級備選庫過程中，有來自北京、上海等省內外50多家評估機構踴躍投擋報名申請入庫。國資委對省內外評估機構一視同仁，按照“統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一監(jiān)管、保證質量”的原則建庫。一是嚴格按照條件，對申報材料進行認真審查，同時，主動與中評協(xié)和省評協(xié)聯系，對報名中介機構的資質、注冊評估師人數、業(yè)績、執(zhí)業(yè)記錄等逐一核實，把編制虛假申報資料和有不良記錄的評估機構剔除在外。二是把經審查通過的初選名單在省國資委的網站上進行公示，15個工作日內沒有提出異議后，最終確定北京中企華資產評估有限責任公司、中審亞太會計師事務所有限公司、湖北眾聯咨詢評估有限公司等27家評估機構入圍，其中有6家省外評估機構。三是建立評估機構誠信檔案。通過各種渠道收集備選庫評估機構的執(zhí)業(yè)情況和有關信息，了解掌握各個評估機構的特點和實力。2006年，出資企業(yè)有一涉案項目受到省委省政府主要領導的關注，要求省國資委組織資產評估，國資委根據掌握的情況，從備選庫中挑選了一家實力強、市場信譽度高的評估機構，出色地完成了這項要求特殊、內容復雜的評估項目。四是實行動態(tài)管理，完善準入機制。每年根據評估機構出具的評估報告質量和信譽等情況，對上一年度備選庫進行調整，對發(fā)生違法違規(guī)執(zhí)業(yè)的評估機構，一經發(fā)現，堅決從備選庫中清除出去，促使評估機構提高責任感、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平，從資產評估源頭著手提高評估報告質量。去年，有人反映從報刊上看到備選庫中有一家省外評估機構涉嫌違規(guī)執(zhí)業(yè)，省國資委聞訊后即與中評協(xié)聯系，得到該評估機構確有“嚴重問題”的答復后，馬上從備選庫中將其除名，不得再從事省屬國有企業(yè)的資產評估業(yè)務。四是規(guī)定凡資產評估報告在省國資委核準或備案的項目，都必須在備選庫選聘評估機構。

目前，湖北省省市兩級國資監(jiān)管機構基本上都建立了資產評估機構備選庫。備選庫的建立，確保只有基本素質好、內部管理規(guī)范、實力較強的資產評估機構才能承辦國有企業(yè)的資產評估業(yè)務，大大提高了資產評估報告質量，有效地防范了資產評估監(jiān)管作風險，對促進中介機構依法依規(guī)執(zhí)業(yè)，維護國有資產合法權益起到了很好的作用，受到各方面的充分肯定，反響良好。

二、嚴格國有資產評估報告審核關，建立評估項目評審專家?guī)?/p>

湖北省國資委建立評估項目評審專家?guī)焓琴Y產評估監(jiān)管工作實踐“逼”出來的。在省國資委剛成立時，省屬一家知名企業(yè)集團決定引進民營戰(zhàn)略投資者進行改制，上報資產評估報告要求核準。該集團控股一家上市公司，其改制進程省領導十分重視，并由省政府督辦，影響面廣，事關重大。省國資委在對評估報告進行審核后，認為存在嚴重低評傾向。為了使審核意見更具權威性，他們又約請了6位省內資產評估界資深專家審核并出具書面意見，結論是評估報告主要在合理性方面存在嚴重問題，可能造成國有資產的重大流失。鑒于此，國資委決定直接委派評估機構對該集團重新進行資產評估。最后的評估結果是凈資產為4.3億元，比該集團自行委派評估機構評估的凈資產1.5億元增加了2.8億元，增值率達186.67%。這一案例給國資評估工作提供了一個較好的藍本，也由此產生了新的思路：由于國企改制的緊迫性，資產的復雜性,評估業(yè)務的專業(yè)性以及評估報告的時效性，加之省國資委不僅要擔負出資企業(yè)資產評估報告的核準或備案，還要負責未納入履行出資人職責、政企尚未分開的其它省屬國有企業(yè)脫鉤改制資產評估報告的核準或備案，工作任務十分繁重，職能處室相關工作人員難以在規(guī)定的工作日內對這些評估報告的全部內容和評估結果作出全面了解和準確評價，而聘請專家評審就比較容易做到，并且使審核意見更具權威性和公正性。于是，他們隨即著手建立資產評估項目評審專家?guī)欤皇侵朴喸u審專家應具備的基本條件。要求評審專家應在資產評估或相關專業(yè)技術領域具有豐富的知識和經驗，有較高的業(yè)務能力和政治素質；二是廣泛推薦。請有關單位、院校和資產評估機構推薦符合條件的專家；三是嚴格審查。將推薦名單在業(yè)內廣泛征求意見，最后確定了26名評審專家組成省國資委評估項目評審專家?guī)?；四是制訂了《湖北省國資委企業(yè)國有資產評估專家評審委員會工作規(guī)則》，使評審專家?guī)斓倪\作程序化、制度化。

評估項目評審專家?guī)旖⒑?，國資委采取評估報告?zhèn)€人審核和會議評審的方式開展工作。對一般評估項目，在專家?guī)熘须S機抽取三名專家在規(guī)定時間內對資產評估報告獨立出具書面審核意見，由省國資委交由承辦評估機構予以書面回復，對報告進行修改完善后再報送國資委，再由國資委結合專家意見對修改后的評估報告進行再復核，直到準確到位。對重大評估項目，如省政府確定的重大經濟事項所涉及的資產評估項目、向非國有企業(yè)轉讓國有產權導致轉讓方不再擁有控股地位的評估項目等，國資委召開相關專家專題評審會，對評估報告的合規(guī)性和合理性等方面進行綜合評審，出具專家組書面審核意見，交由承辦評估機構予以書面回復，進行修改完善后才能核準。

為了幫助專家正確理解和運用國資監(jiān)管政策、措施，保持參加評審工作的熱情和高度責任心，國資委專家還適時組織安排專家參加各種活動，如舉辦專題研討會，邀請參加省國資委有關會議，聘請擔任監(jiān)事會主席特別助理等，對企業(yè)國有資產評估中的專業(yè)技術問題進行深入的了解和研究，提出工作建議，發(fā)揮智囊作用。同時，對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，根據專家是否嚴格遵守《工作規(guī)則》，評估報告審核意見的質量情況，以及所在中介機構出具企業(yè)國有資產評估報告質量高低和信譽度隨時予以調整。

評審專家?guī)旖⑽迥陙?，省國資委一直堅持實行資產評估項目專家審核制度，在確保國有資產保值增值，有效防止國有資產流失、提高資產評估監(jiān)管工作質量和效率等方面發(fā)揮了積極作用。省國資委還通過審核發(fā)現并糾正低評、漏評資產評估項目65項，累計調增凈資產約15.38億元。2005年，省屬一家金礦公司轉讓部分國有股權，控股方自行委托評估機構評估后，報省國資委申請備案。針對專家在審核意見中提出的評估目的與經濟行為批復不一致等7大問題，國資委請來資產占用方和評估機構的負責人嚴肅談話，要求嚴格按照專家意見進行修改、補充、說明，修改后的評估報告凈資產調增了1200萬元，增值率達28.57%。隨州市推行資產評估項目專家評審制與實地查看制相結合，市國資委從市直有關部門、中介機構聘請了11位具備高級專業(yè)技術職稱的人士組成“市國有資產評估專家組”，規(guī)定凡國有企業(yè)總資產在500萬元以上的資產評估項目的核準或備案，都要召集專家組有關專家審核，實地查看，核準備案與否，完全由專家評審組說了算。神農架林區(qū)國資辦在專家審核中堅持做到“五個不予備案、一個不予進入”，即：評估價值與實有價值不符不予備案；評估范圍與批準范圍不一致的不予備案；資產評估機構不具備相應資質的不予備案；評估人員不具備相應資格的不予備案；評估程序不符合相關準則規(guī)定的不予備案；評估結果未公示的不予進入轉讓程序，從而使資產評估發(fā)揮出防止國有資產流失的重要制度屏障的作用。

三、堅持公開選聘評估機構，規(guī)范企業(yè)國有資產評估委托行為

眾所周知，資產評估機構是追求利潤的中介組織，自然是“誰出資對誰負責、誰委托對誰負責”。因此，湖北省各級國資監(jiān)管機構在資產評估監(jiān)管工作中，把委托中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的行為，作為首要環(huán)節(jié)來抓。省國資委成立伊始，在制定《關于進一步規(guī)范全省國有企業(yè)改制工作的實施意見》中明確規(guī)定，轉讓企業(yè)國有產權導致不再擁有控股地位的，由同級國資監(jiān)管機構委托社會中介機構開展資產評估等相關業(yè)務，社會中介機構服務費由國資監(jiān)管機構承擔，并從兩個渠道解決：一是各級政府每年列入財政預算；二是由擬改制企業(yè)按社會中介機構平均收費水平，向同級國資監(jiān)管機構預先提存和交納，并由同級國資監(jiān)管機構向中介機構支付。2004年7月，省政府向各市、州、縣政府和省政府各部門轉發(fā)了《實施意見》，要求認真貫徹執(zhí)行。2006年10月，省國資委在制定下發(fā)的《湖北省企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》中規(guī)定，委托評估方應按照公開、公平、公正的原則，選定承辦國有資產評估業(yè)務的資產評估機構。一般采取從備選庫中隨機抽簽、公開招標的方式或其它方式進行。

省國資委在委托中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務的工作實踐中，按照公開、公平、公正的原則，通過多種方式的探索，最后的結論還是公開招標方式效果好，但程序復雜，人力、時間、費用成本較高，一般適合大型評估項目。在比較了各種方式的優(yōu)劣后，認為公開抽簽選聘方式既符合公開、公平、公正的原則，又節(jié)省成本，適合各類評估項目，操作簡便易行。省國資委為進一步規(guī)范企業(yè)國有資產評估業(yè)務的委托行為，于2007年11月制定了《湖北省國資委關于抽簽選聘中介機構承辦企業(yè)國有資產評估業(yè)務試行辦法》，規(guī)定凡應由省國資委選聘資產評估機構承辦資產評估業(yè)務的，按照公開、公平、公正和資產評估機構的資質與企業(yè)規(guī)模相匹配的原則，采取隨機抽簽的方式，從省國資委建立的資產評估機構備選庫中選定。抽簽選定結果由省國資委發(fā)文通知各出資企業(yè)、有關評估機構和相關單位，并在省國資委網站和其他新聞媒介上予以公告。通過抽簽確定后原則上一年不變，年度內出資企業(yè)的評估項目，均由經過抽簽確定的評估機構承辦。抽簽工作由省國資委產權處、紀委監(jiān)察室以及出資企業(yè)代表共5人組成。承辦某項國有資產評估業(yè)務的資產評估機構選定后，由委托評估方、資產評估機構和國有資產占用單位三方共同簽署“委托協(xié)議書”，對委托評估的目的和要求、評估范圍、評估基準日、評估工作的期限、各方的權利和義務、收費標準及付款方式、違約責任等事項作出明確約定。

省國資委還要求經抽簽確定的資產評估機構應認真履行合同，規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴格遵循獨立、客觀、公正、科學的原則，對其出具評估報告的真實性和公正性承擔法律責任，如發(fā)生在資產評估過程中、違規(guī)執(zhí)業(yè)；評估報告粗制濫造，在合規(guī)性和公正性方面存在較嚴重問題；評估人員安排不當，不能保證質量按時出具評估報告，延誤企業(yè)經濟行為；擅自將本評估業(yè)務轉給其他資產評估機構；對國資監(jiān)管機構組織的資產評估項目抽查工作不予積極配合等違規(guī)行為，及時采取從備選庫中除名等相應的懲罰措施，并將有關情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應處罰。企業(yè)或產權持有單位如擅自選擇并委托資產評估機構承辦國有資產評估業(yè)務的,視情況采取通報批評、責令限期改正、資產評估報告不予受理或重新進行評估。

實行抽簽選聘中介機構制度，改變了資產評估由企業(yè)自行聘請和企業(yè)主管部門、國資監(jiān)管機構指定的慣例，消除了人情介紹、關系干預的弊端，大大提高了企業(yè)國有資產評估監(jiān)管的公開、公平、公正、公信和工作效率。過去在選聘中介機構評估時，為了應付各方說情、干預，費時費力費口舌。現在，只要批復某企業(yè)經濟行為需組織資產評估，已抽簽選聘的中介機構就已經“對號入座”了。在省能源集團改制上市、省國際信托投資公司與交通銀行的戰(zhàn)略重組中，時間緊、任務重、工作量大，由于他們按照抽簽選聘中介機構，評估報告出來后，采用會議評審的方式，與幾位評審專家一道加班加點，在較短的時間完成評估報告的核準，確保企業(yè)改制上市、戰(zhàn)略重組的順利完成，促進了企業(yè)改革發(fā)展。實行抽簽選聘中介機構制度受到普遍好評，有的企業(yè)財務負責人對此十分感慨地說：“資產評估監(jiān)管工作人員將手中的權力公開化、陽光化操作，令人佩服。”省紀委、監(jiān)察部門也對這一作法給予充分肯定。

篇（8）

1988年我國就有資產評估機構開始步入市場，截止到2012年底，全國資產評估機構數量達到3089家，執(zhí)業(yè)注冊資產評估師人數達到30696人，有關部門更是組織編寫了《中國資產評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，有效的推動了資產評估行業(yè)的發(fā)展。但從實踐來看，目前我國資產評估還存在不少問題，并帶來較為惡劣的社會影響，針對這一問題展開探討具有重要的現實價值。

一、資產評估的成要素

資產評估是一個復雜的系統(tǒng)，經過二十余年的發(fā)展，已經建立了較為規(guī)范的評估流程，有著明確的參與主體與管理模式，這為提高資產評估質量奠定了基礎。

（一）資產評估的參與主體

資產評估的參與主體主要分為三類，首先，委托方，一般而言這種委托方就是資產所有權人，但也存在非所有權人委托的，如企業(yè)破產中資產評估等。其次，資產評估實施機構，這一機構是評估活動的主持人，是全過程參與人員。再次，評估結果應用主體，部分評估結果應用主體如銀行等金融機構，這些機構對評估報告格式、內容等有一定的要求，這就使得其成為評估活動的重要參與者。

（二）資產評估的基本流程

一般而言，資產評估單位都會建立標準化資產評估模塊，即通過將資產劃分為不同類型，針對每一類型的評估內容確定評估模塊，在此基礎上開展評估工作。在接受客戶委托后，資產評估機構會與委托方進行全面的對接，了解對方評估的目的或者說評估的用途，并通過查閱資產的檔案資料了解資產的基本情況，在此基礎上，派出資產評估師現場調查，在此基礎上綜合各種資料，利用專業(yè)的評估方法得出評估結論，出具評估報告。

（三）資產評估的管理模式

一般而言，資產評估報告采取“三審終審制”，即由負責評估的注冊資產評估師組織項目小組進行審計，再由部門負責人進行審計，最后由事務所的領導或者其他組織機構負責審計，通過三審保障資產評估的質量，這就形成了一個較為完善的、相互制衡的管理體系，為提高評估質量奠定了基礎。

二、資產評估存在的主要問題

為提高資產評估質量，國家有關部門積極行動，出臺了《首席評估師管理辦法》、《關于推動評估機構做大做強做優(yōu)的指導意見》等制度，此外，中國資產評估協(xié)會還每年定期組織開展全國資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)質量檢查活動，這都在很大程度上提高了資產評估水平。但從實際來看，資產評估業(yè)務仍然存在一定的問題，需要積極予以改進。

（一）資產評估能力與水平有待提升

首先，資產評估人員素質有待提升，資產評估人員特別是高素質的資產評估人員數量較少，業(yè)務素質較低的評估人員在評估過程中面臨工作壓力大、業(yè)務水平難以應對復雜局面的問題。其次，資產評估機構本身管理體系不嚴格，部分評估公司在設立了分公司后，評估報告簡單的由分公司或者項目負責人簽字后即蓋章認可，內部缺乏嚴格的審核程序，導致評估結果不客觀等問題時有發(fā)生。

（二）資產評估受干預影響較大

首先，資產評估受委托人干預較大，部分委托人在開展資產評估時有著自身的目的，如融資等，因而在開展評估時會有著自身的目標，如果評估機構不能滿足其需求，則雙方合作關系難以確立。其次，從市場競爭來看，我國資產評估專業(yè)機構多，2013年，年業(yè)務收入在1億元以上的專業(yè)資產評估機構達到6家，前100強中業(yè)務收入全部超過1千萬元，這就使得評估機構之間競爭激烈，資產評估機構要獲得相應的市場份額，評估過程中難免會受到評估結果應用方等主體的影響。

（三）資產評估監(jiān)督體系有待完善

目前，我國資產評估機構主要由資產評估協(xié)會進行管理，這種協(xié)會管理由于缺乏強有力的執(zhí)法手段，容易導致監(jiān)督管理缺乏剛性，缺乏硬的約束力。此外，從其他輔助監(jiān)管渠道來看，資產評估只需要評估結果應用對象認可即可，缺乏權威部門的認定審批，缺乏外部的監(jiān)督力量，甚至政府有關主管部門都無需參與（國有資產、集體資產等涉及到所有權的資產評估除外），這就容易產生評估缺乏監(jiān)督的問題。

三、推動資產評估質量提升的思考

從長遠來看，資產評估機構要在評估市場上有所作為，必須走專業(yè)化、品牌化的發(fā)展道路，這就要求規(guī)范管理，創(chuàng)新手段，強化監(jiān)督，構建一個完善的質量提升體系。

（一）規(guī)范資產評估質量管理體系

首先，要進一步規(guī)范和完善評估流程，要在進一步完善三審終審制的基礎上，建立定期或者不定期抽樣檢查制度，甚至成立專門的質量控制委員會，對對外提交的評估報告進行全面的審查，強化質量管理。其次，要進一步規(guī)范評估過程管理，針對評估中現場調查等容易發(fā)現問題的環(huán)節(jié)，要建立多人同行外出、利用攝影攝像技術保留原始記錄等方式強化管理，避免評估中弄虛作假等行為的發(fā)生。

（二）注重創(chuàng)新提高資產評估能力和水平

首先，要創(chuàng)新資產評估人員管理模式，資產評估機構要建立富于激勵性的人力資源管理體系，建立高質量評估報告獎勵制度，對于上級有關部門檢查、資產評估機構本身檢查未發(fā)現質量問題的個人給予高額獎勵，反之發(fā)現質量問題則進行懲罰。其次，要注重利用信息化手段開展資產評估工作。資產評估機構要注重引進、開發(fā)專門的資產評估軟件，通過軟件系統(tǒng)的自動設置進行評估，盡可能的減少評估人員的主觀意愿對評估結果帶來影響，提高評估的科學性。

（三）強化監(jiān)督保障資產評估質量

首先，要加強對評估人員的監(jiān)督，要利用評估人員誠信制度有效的對資產評估人員進行分析，重點跟蹤誠信狀況相對不佳的人員，跟蹤其評估過程中是否存在不誠信等問題。其次，要加強對評估報告的監(jiān)督，國家財政部門、資產評估協(xié)會等單位要組織對評估報告進行抽查，評價報告質量，對于長期質量不高的資產評估機構進行持續(xù)監(jiān)督。再次，要強化對資產評估機構的監(jiān)督，要對所有具有資產評估資質的單位進行年度評價，并向社會公示，鼓勵社會選聘評價排名靠前的評估機構開展評估活動。

參考文獻

篇（9）

第一條為規(guī)范北京市企業(yè)國有資產評估行為，維護國有資產出資人合法權益，促進企業(yè)國有產權有序流轉，防止國有資產流失，根據《國有資產評估管理辦法》(國務院令第91號)、《企業(yè)國有資產評估管理暫行辦法》(國務院國資委令第12號)和《關于加強企業(yè)國有資產評估管理工作有關問題的通知》(國資發(fā)產權[20xx]274號)等相關法律法規(guī)，并結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條北京市國有資產監(jiān)督管理機構履行出資人職責的企業(yè)(以下簡稱所出資企業(yè))及其各級子企業(yè)(以下簡稱企業(yè))涉及的資產評估，適用本辦法。

第三條北京市國有資產監(jiān)督管理機構負責其所出資企業(yè)國有資產評估監(jiān)管工作。

各區(qū)(縣)國有資產監(jiān)督管理機構負責其履行出資人職責的企業(yè)國有資產評估監(jiān)管工作。

北京市國有資產監(jiān)督管理機構負責對全市企業(yè)國有資產評估監(jiān)管工作進行指導和監(jiān)督。

第二章資產評估

第四條企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關國有資產進行評估：

(一)整體或者部分改建為有限責任公司或者股份有限公司;

(二)以非貨幣資產對外投資;

(三)合并、分立、破產、解散;

(四)非上市公司國有股東股權比例變動;

(五)產權轉讓;

(六)資產轉讓、置換;

(七)整體資產或者部分資產租賃給非國有單位;

(八)以非貨幣資產償還債務;

(九)資產涉訟;

(十)其他需要進行資產評估的事項。

第五條企業(yè)有下列行為之一的，應當對相關非國有資產進行評估：

(一)收購非國有單位的資產;

(二)接受非國有單位以非貨幣資產出資;

(三)接受非國有單位以非貨幣資產抵債;

(四)向非國有單位投資，或設立公司涉及非國有單位以非貨幣資產出資;

(五)其他需要進行評估的事項。

第六條企業(yè)有下列行為之一的，可以對相關國有資產進行評估：

(一)經北京市各級人民政府或其國有資產監(jiān)督管理機構批準，對企業(yè)整體或者部分資產實施無償劃轉;

(二)國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間或其下屬獨資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(產權)置換和無償劃轉;

(三)其他可以進行資產評估的事項。

第七條企業(yè)進行資產評估時，應當按照下列情況進行委托：

(一)經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產權范圍的，由企業(yè)委托;

(二)經濟行為事項涉及的評估對象屬于企業(yè)出資人權利的，按照產權關系，由企業(yè)出資人或其上級單位委托;

(三)有多個股東的企業(yè)發(fā)生資產評估事項，經協(xié)商一致可由國有最大股東委托;國有股東持股比例相等的，經協(xié)商一致可由其中一方委托;

(四)經濟行為涉及非國有資產評估的，應由企業(yè)與非國有單位協(xié)商委托，一般由企業(yè)委托。

第八條企業(yè)委托的資產評估機構應當具備下列基本條件：

(一)具有政府相關部門認定且與評估對象相適應的資質;

(二)遵守國家有關法律、法規(guī)、資產評估的政策，履行法定職責，資產評估機構和參與評估項目的注冊資產評估師近3年內沒有違法、違規(guī)記錄;

(三)具有與評估對象相適應的專業(yè)人員和專業(yè)特長;

(四)與經濟行為相關當事人無經濟利益關系;

(五)未向同一經濟行為提供審計業(yè)務服務;

(六)其他條件。

第九條企業(yè)在實施資產評估前，應根據有關批準文件，合理選取評估基準日。選取評估基準日應遵循以下原則：

(一)委托方應與資產評估機構進行充分溝通;

(二)充分考慮利率、匯率、稅率、市場價格等客觀因素的變動對評估值的影響，選取的評估基準日盡可能與評估目的實現日接近;

(三)對同一經濟行為涉及多個評估報告應選擇同一評估基準日;對多個經濟行為應分別選取與其行為相對應的評估基準日;

(四)有利于評估工作的開展;

(五)破產企業(yè)評估基準日以人民法院宣告企業(yè)破產之日為準。

第十條企業(yè)應根據有關批準文件和評估規(guī)定，對評估基準日評估對象及被評估資產的范圍明確界定;對被評估資產(包括無形資產、賬外資產)及相關負債進行全面清查盤點;對企業(yè)擔保、資產租賃、訴訟、司法凍結等可能影響資產評估的事項也應當進行全面清查。清查中發(fā)現資產范圍或權屬存在問題應及時向原經濟行為批準單位反映，并對被評估資產的范圍或權屬予以重新明確。

企業(yè)應在資產清查的基礎上，填寫各類資產和負債清查評估明細表，按資產評估有關規(guī)定撰寫關于進行資產評估有關事項的說明。

第十一條企業(yè)按照本辦法第八條規(guī)定選定資產評估機構后，應與接受委托的資產評估機構簽訂《業(yè)務約定書》，明確雙方權利和義務。

第十二條企業(yè)應根據有關規(guī)定向資產評估機構提供合法有效的資產權屬證明、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、近三年財務報表及與經濟行為相對應的評估基準日專項審計報告等基本資料。

第十三條企業(yè)和企業(yè)法定代表人對企業(yè)提供資料的真實性、準確性和完整性負責，并按資產評估規(guī)定出具《委托方、資產占有方承諾函》。

第十四條企業(yè)收到資產評估報告后，應認真審核，對錯評、漏評或重評之處，須責成資產評估機構進行調整;所出資企業(yè)對需要逐級上報北京市國有資產監(jiān)督管理機構進行核準或備案的資產評估報告應出具審核意見。

在評估基準日后，評估結果有效期內，資產數量發(fā)生變化但對評估結果未產生明顯影響，企業(yè)應根據原評估方法對資產額進行相應調整;若市場價格或資產數量發(fā)生變化且對評估結果產生明顯影響時，委托方應及時聘請資產評估機構重新評估。

第三章受托機構

第十五條資產評估機構受托從事企業(yè)資產評估業(yè)務時，應當遵守法律、行政法規(guī)以及評估規(guī)則和執(zhí)業(yè)準則，按照規(guī)定的評估程序、方法，獨立、客觀、公正地對委托評估資產進行評估。

第十六條資產評估機構承接企業(yè)資產評估業(yè)務時，相關工作人員與企業(yè)或其他當事人有利害關系的，應當回避;對自身專業(yè)勝任能力和業(yè)務風險進行綜合分析后，決定是否承接評估業(yè)務。

第十七條資產評估機構受托對企業(yè)知識產權、資源性資產等資產和企業(yè)價值進行評估應遵循有關規(guī)定，并符合以下要求：

(一)對知識產權的評估，應當科學、客觀地分析知識產權收益預測的可行性和合理性;

(二)對資源性資產、生物資產以及珠寶、玉器等資產評估時，可以聘請有關專家協(xié)助工作;

(三)對破產企業(yè)評估，要考慮破產行為的特殊性，應當充分調查破產財產變現的市場信息，合理確定破產財產評估值;

(四)以持續(xù)經營為前提對企業(yè)價值評估時，原則上應采用兩種以上評估方法，并對實際狀況進行充分分析后，確定其中一個評估結果作為評估報告使用結果。

第十八條資產評估機構應當按有關規(guī)定撰寫資產評估報告書和評估說明，對有關內容表述應滿足以下要求：

(一)評估目的應當唯一，表述應當清晰、明確;

(二)評估對象和范圍應當與經濟行為涉及的資產范圍一致;

(三)明確價值類型及其定義，并說明選擇價值類型的理由;

(四)明確選取評估基準日的理由及成立的條件;

(五)明確評估假設和限定條件，并說明其合理性。

第十九條資產評估機構在資產評估報告書和評估說明中，應對下列事項予以充分披露，并揭示其對評估結果產生的影響：

(一)房地產等重要資產的產權權屬瑕疵事項;

(二)抵押、擔保事項，以及法律糾紛等未決事項;

(三)評估基準日后房地產等重要資產市場價格變化事項;

(四)評估基準日后匯率、利率、稅率等國家經濟政策調整事項;

(五)涉及企業(yè)價值評估的，企業(yè)存在但未納入評估范圍的專利權、非專利技術、租賃權、商標權、特許經營權等可確指無形資產和其他賬外資產及負債的事項;

(六)其他需要披露的事項。

第二十條資產評估機構法定代表人或合伙人及簽字注冊資產評估師應對所出具資產評估報告的準確性、真實性和評估結果的公允性負責，并根據資產評估有關規(guī)定出具《資產評估機構及注冊資產評估師承諾函》。

第二十一條資產評估機構對委托方和企業(yè)所提供的資料及評估報告應嚴格保密，并建立完善的企業(yè)資產評估檔案管理制度。

第四章　核準與備案

第二十二條企業(yè)資產評估項目，實行核準制和備案制。

核準和備案的評估項目，涉及國有資產的由本辦法第七條確定的委托方按照其產權關系辦理核準或備案手續(xù);涉及非國有資產的由企業(yè)按照其產權關系辦理核準或備案手續(xù)。

第二十三條以下資產評估項目，由北京市國有資產監(jiān)督管理機構負責核準：

(一)北京市人民政府批準實施的經濟事項所涉及的評估項目;

(二)經濟行為涉及的評估范圍資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于1億元人民幣的評估項目。

第二十四條凡需核準的評估項目，企業(yè)在評估前應當向北京市國有資產監(jiān)督管理機構書面報告下列事項：

(一)經濟行為批準情況;

(二)評估基準日的選擇情況;

(三)評估范圍的確定情況;

(四)擬選定的審計機構和資產評估機構的資質、專業(yè)特長等情況;

(五)經濟行為總體時間進度安排情況;

(六)其他事項。

北京市國有資產監(jiān)督管理機構認為必要時可對評估項目進行跟蹤指導和現場檢查。

第二十五條資產評估項目的核準按照下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報初審，經所出資企業(yè)初審同意后，自評估基準日起8個月內向北京市國有資產監(jiān)督管理機構提出核準申請;

(二)北京市國有資產監(jiān)督管理機構自收到核準申請之日起20個工作日內審核資產評估報告，并對符合核準要求的予以核準;對不符合核準要求的，予以退回。

第二十六條除核準項目外，其他資產評估項目實行備案制，下列項目由北京市國有資產監(jiān)督管理機構負責備案：

(一)北京市國有資產監(jiān)督管理機構批準協(xié)議轉讓所涉及的評估項目;

(二)經濟行為涉及的評估范圍資產總額賬面值或資產總額評估值大于或等于5000萬元人民幣且小于1億元人民幣的評估項目。

除北京市國有資產監(jiān)督管理機構負責備案的評估項目外，其他評估項目由所出資企業(yè)負責備案。

第二十七條資產評估項目的備案按下列程序進行：

(一)企業(yè)收到資產評估機構出具的評估報告后應當逐級上報審核，經審核同意后，自評估基準日起9個月內向北京市國有資產監(jiān)督管理機構或其所出資企業(yè)提出備案申請。

(二)北京市國有資產監(jiān)督管理機構或者所出資企業(yè)自收到備案申請之日起20個工作日內審核資產評估報告，并對符合備案要求的予以備案;對不符合備案要求的，予以退回。

第二十八條企業(yè)提出資產評估項目核準申請或備案申請時，應當向北京市國有資產監(jiān)督管理機構報送下列文件材料:

(一)資產評估項目核準申請文件及核準表或資產評估項目備案申請文件及備案表;

(二)與評估目的相對應的經濟行為批準文件或有效材料;

(三)所涉及的資產重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料 ;

(四)資產評估機構出具的資產評估報告(包括評估報告書、附件、評估說明、評估明細表及電子文檔);

(五)與經濟行為相對應的專項審計報告;

(六)其他有關材料。

第二十九條北京市國有資產監(jiān)督管理機構對核準的資產評估項目，實行專家審核制度;對備案的資產評估項目，必要時可組織專家進行評審。

第三十條資產評估報告的審核內容主要包括：

(一)評估基本事項

1.所出資企業(yè)初審意見是否明確;

2.經濟行為批準文件是否齊全有效，對核準項目，企業(yè)是否在評估前按本辦法第二十四條規(guī)定提供了書面報告;

3.資產評估機構和簽字注冊資產評估師是否符合本辦法第八條規(guī)定;

4.評估目的表述是否準確;

5.評估基準日的選擇是否適當，評估結果的使用有效期是否明示;

6.評估范圍與經濟行為批準文件確定的資產范圍是否一致;

7.評估依據是否合理，選取的價值類型和評估方法是否適當;

8.評估假設是否合理;

9.評估過程是否符合相關規(guī)定;

10.可能影響評估結果的特別事項是否充分披露;

11.企業(yè)撰寫的關于進行資產評估有關事項的說明是否符合有關規(guī)定;

12.評估說明是否對評估報告相關內容進行了充分、適當的闡述，評估增減值原因分析是否充分、合理。

(二)評估報告附件

1.企業(yè)出具的承諾函是否對如實反映賬外資產(含無形資產)及賬外負債做出承諾;

2.涉及企業(yè)價值評估的項目，企業(yè)是否按本辦法第十二條的規(guī)定，提供了評估基準日專項審計報告(含相關試算平衡表、審計調整分錄和審計事項說明等);

3.重要的合同文件是否齊備;

4.房屋建筑物、土地及其他無形資產等資產的權屬證明文件是否合法、有效;

5.資產評估業(yè)務約定書是否符合相關規(guī)定;

6.所需簽章是否齊全。

(三)北京市國有資產監(jiān)督管理機構認為需要審核的其他事項。

第三十一條北京市國有資產監(jiān)督管理機構下達的資產評估項目核準文件和北京市國有資產監(jiān)督管理機構、所出資企業(yè)備案的資產評估項目備案表是企業(yè)辦理產權登記、股權設置和產權轉讓等相關手續(xù)的必備文件。

第三十二條經核準或備案的資產評估結果使用有效期為自評估基準日起1年。

第三十三條企業(yè)進行與資產評估相應的經濟行為時，應當以經核準或備案的資產評估結果為作價參考依據。

第五章監(jiān)督檢查

第三十四條所出資企業(yè)應當建立、健全企業(yè)國有資產評估管理工作制度，配備專人管理資產評估項目，做好資產評估項目的審核、備案、檔案管理和評估項目統(tǒng)計分析工作。

各區(qū)(縣)國有資產監(jiān)督管理機構、所出資企業(yè)，應當于每季度終了10個工作日內將其評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報北京市國有資產監(jiān)督管理機構。

第三十五條北京市國有資產監(jiān)督管理機構對企業(yè)國有資產評估工作進行監(jiān)督檢查的主要內容包括：

(一)資產評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況;

(二)選定資產評估機構及簽字注冊資產評估師是否符合本辦法第八條的規(guī)定;

(三)企業(yè)經濟行為是否合規(guī);

(四)評估的資產范圍與有關經濟行為所涉及的資產范圍是否一致;

(五)企業(yè)提供的資產權屬證明文件、財務會計資料及生產經營管理資料是否真實、合法和完整;

(六)評估依據是否合理、評估方法是否適當、評估程序是否合規(guī)、重要事項的披露是否充分，必要時可調取評估工作底稿;

(七)資產賬面價值與評估結果的差異及其原因;

(八)經濟行為的實際成交價格與評估結果的差異原因;

(九)一份評估報告是否只用于一項經濟行為;

(十)其他有關情況。

第三十六條北京市國有資產監(jiān)督管理機構逐步建立國有資產評估項目質量評價體系，對執(zhí)業(yè)水平低下的資產評估機構建議企業(yè)不再選聘其從事國有資產評估業(yè)務。

第六章　罰則

第三十七條企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產監(jiān)督管理機構通報批評并責令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認其相應的經濟行為無效。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：

(一)應當進行資產評估而未進行評估，應當重新評估而未重新評估;

(二)聘請不具備相應資質條件的資產評估機構從事資產評估活動;

(三)向資產評估機構提供虛假情況和資料，或者與資產評估機構串通作弊導致評估結果失實;

(四)應當辦理核準、備案而未辦理;

(五)不正當使用評估報告。

第三十八條受托資產評估機構違反本辦法，有下列情形之一的，由北京市國有資產監(jiān)督管理機構將有關情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應處罰;情節(jié)嚴重的，可要求企業(yè)不得委托該中介機構及其當事人從事資產評估業(yè)務;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理：

(一)在資產評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的;

(二)評估報告存在重大問題的;

(三)不配合評估項目監(jiān)督檢查工作的。

第三十九條各級國有資產監(jiān)督管理機構工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產流失的，依法給予相應處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

第七章附則

第四十條境外國有資產評估，遵照相關法規(guī)執(zhí)行。

第四十一條政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產評估項目，報北京市國有資產監(jiān)督管理機構核準或備案。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十二條各區(qū)(縣)國有資產監(jiān)督管理機構可以根據本辦法，制定本地區(qū)實施細則，并報北京市國有資產監(jiān)督管理機構備案。

第四十三條本辦法自20xx年3月1日起施行。

國有資產的類型經營性國有資產

經營性國有資產是指國家作為出資者在企業(yè)中依法擁有的資本及其權益。具體的說，經營性國有資產，指從事產品生產、流通、經營服務等領域，以盈利為主要目的的，依法經營或使用，其產權屬于國家所有的一切財產。

經營性國有資產的特征 ：

運動性，增值性，經營方式的多樣性。

行政事業(yè)性國有資產

篇（10）

《提示》是兩個協(xié)會以共同發(fā)文的形式針對珠寶等特殊資產在抵質押時的風險防范提示。

一是明確應由具有相應資質的資產評估機構對珠寶等特殊抵質押資產的市場價進行評估，并作為發(fā)放抵質押物貸款的參考依據?！短崾尽芬筱y行業(yè)金融機構審慎開展珠寶等特殊資產抵質押貸款業(yè)務，應聘請第三方專業(yè)機構，首先對珠寶等特殊抵質押資產的真?zhèn)芜M行鑒定，其次對珠寶等特殊抵質押資產的市場價值進行評估，以鑒定、評估報告作為發(fā)放抵質押品貸款的參考依據。

二是對銀行業(yè)金融機構委托評估環(huán)節(jié)、評估報告的審核、抵質押物后續(xù)動態(tài)管理等提出了要求。《提示》要求銀行業(yè)金融機構遵循“公正公開、透明操作，信息對稱”的原則，擇優(yōu)聘請取得財政部門頒發(fā)并在其資產評估資格證書的業(yè)務范圍中標明“珠寶首飾藝術品評估”的評估機構進行評估，任何個人及不具有法定資質的民間組織出具的鑒定評估報告不具有法律效力?！短崾尽芬?，銀行業(yè)金融機構應當完善和加強抵質押品評估報告的審核制度，重點審核抵質押資產產權狀況、專業(yè)珠寶評估機構按照國家標準和行業(yè)標準等出具的鑒定評估結論或意見、以及委托方和相關當事方提供必要的資料并恰當使用評估報告的情況。《提示》要求銀行業(yè)金融機構建立抵質押物持續(xù)管理制度，對抵質押物實行動態(tài)監(jiān)控：貸中及時掌握抵質押物價值變化情況，可以委托評估機構定期或在市場價格變化較快時，重新評估珠寶等特殊資產抵質押物價值；在處置珠寶等抵質押類金融不良資產時，需聘請具有相應法定資質的資產評估機構進行科學合理的評估，作為確定處置價值的參考依據。

篇（11）

建議評估機構應在詳盡了解改制目的及背景前提下，開展盡職調查，按操作規(guī)范進行職業(yè)判斷。首先應盡可能制定詳細、完善的評估方案，評估的采用應進行充分論證，并多和委托方特別是主管部門進行溝通，對評估的重點、難點做到心中有數。同時，各評估師應熟悉、掌握中央及深圳市關于國企改制的一系列法規(guī)及規(guī)章，嚴格依法評估。

二、評估機構進行整體資產評估時，將房地產評估機構評估結果并入評估報告的，評估報告所納入房地產的評估范圍與深圳市規(guī)劃國土局的處置方案所確定的資產范圍不一致，造成部分資產漏評，整個資產評估報告的使用。

建議評估機構應先核對資產評估明細表與深圳市規(guī)劃國土局的處置方案所確定的資產范圍是否一致。如有未納入處置方案的房地產項目，應進行資產評估。對未經深圳市國土部門備案的非深圳地區(qū)房地產評估項目，評估機構應按規(guī)定實施評估程序并承擔相應的責任。如果委托方已與房地產評估機構簽訂有關房地產項目評估業(yè)務合同的，特別提示資產評估機構，在與委托方簽訂業(yè)務約定書時要注意明確資產評估范圍。

三、對于長期投資的評估，部分評估機構按照母子公司合并報表進行評估，不符合《資產評估操作規(guī)范意見（試行）》第四十九條和第五十條規(guī)定。

評估機構應按照規(guī)范的要求，先對被投資企業(yè)進行整體評估。根據擬改制企業(yè)占被投資企業(yè)股權比例，確定該項長期投資的評估值。控股和非控股的長期投資，都要單獨評估值，并計到長期投資項目下，不要將被投資企業(yè)的資產和負債與投資方合并處理。

此外，評估機構應按照《資產評估報告基本與格式的暫行規(guī)定》的要求，簡要介紹投資背景、被投資單位的概況，說明長期投資的種類、形成原因及對企業(yè)自身經營狀況的影響；深入了解具體投資形式、收益獲取方式和占被投資單位資本的比重，根據不同情況進行評估。建議評估機構著重說明長期投資以不同的方式評估的理由，并履行應有的資產評估程序。

四、在對國有企業(yè)產權轉讓項目評估中，部分評估機構未能在清產核資和審計的基礎上進行評估，造成企業(yè)賬面數，審計報告數與資產評估清查明細表數不一致，影響資產評估報告的合理使用。

建議評估機構在出具正式報告前，做好與審計機構的對接工作。企業(yè)申報賬面值應與審計報告數一致，對評估需要調整的事項，應在清查調整值中進行調整，并需要企業(yè)予以確認。

五、評估機構擅自對應收款項評估為零。

對國企改制應收賬款的評估，必須在恢復已計提的壞賬準備的基礎上進行。應嚴格按照深圳市國有企業(yè)改制有關文件的規(guī)定進行評估。對于按照有關規(guī)定可以核銷的資產損失，經規(guī)定程序審批后方可予以核銷。確保應收賬款相關有案可查，防止有關責任線索滅失。

六、對于預計負債的評估，由于現有評估、評估準則及相關操作規(guī)范未有涉及，評估機構在評估中往往按企業(yè)經審計后的賬面值予以確認，未能充分考慮預期可能獲得的補償及可能支付的確定金額。部分評估報告的前提條件和假設條件仍然為“未考慮現在及將來可能承擔的抵押、擔保事宜?！痹斐汕疤釛l件和假設條件與評估結果互相矛盾。

評估機構在具有充分理由對預計負債進行確認時，應考慮將前提條件和假設條件設定為“僅考慮上述擔保事項，對資產評估結果的，未考慮其他現在及將來可能承擔的抵押、擔保事宜。”應特別關注企業(yè)在承擔連帶責任擔保的情況下，擔保單位享有的拒絕履行擔保責任的抗辨權以及在履行擔保義務后所擁有的向被擔保單位的追償權。并說明上述事項可能對評估結果所產生影響的程度。關注企業(yè)與被擔保公司是否存在反擔保合同，對企業(yè)為各子公司擔保的預計負債，應核實被擔保公司是否存在重復掛賬問題，對預計負債的確認應保持職業(yè)謹慎態(tài)度，并做到所確認的預計負債證據充分、計量合理。

七、執(zhí)業(yè)風險意識仍有待提高。部分機構未能充分關注資產評估目的行為與評估結果的對應關系，對重大事項未充分履行如實的告知義務，對重要事項影響企業(yè)凈資產的程度揭示不深，對資產評估風險易發(fā)生區(qū)域把握不夠準確。