事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式探究

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的1篇事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式探究范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

在這個(gè)發(fā)展階段下，還是需要不斷提高對(duì)事業(yè)單位的主體控制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定運(yùn)行。然而從內(nèi)部角度出發(fā)，事業(yè)單位在運(yùn)行過程中還是會(huì)存在問題，而這些問題的存在對(duì)事業(yè)單位的穩(wěn)健運(yùn)行造成了很大的影響。基于此，在本文中，詳細(xì)的分析了當(dāng)前事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上存在的問題，最后根據(jù)這些問題提出了相應(yīng)的解決措施。

現(xiàn)如今，從目前事業(yè)單位角度出發(fā)，其資產(chǎn)管理水平也在向上提升，然而在具體的發(fā)展過程中，還是存在很多問題，比如，在內(nèi)部控制上或者資產(chǎn)管理上等多種問題。所以事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)的管理方式還是需要改變，從而可以不斷提高對(duì)資產(chǎn)的整體控制。

一、現(xiàn)階段我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中遇到的問題

(一)內(nèi)部控制存在的問題

其實(shí)在內(nèi)部控制管理中，它包括的內(nèi)容比較多，比如內(nèi)部控制環(huán)境以及項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和需要對(duì)活動(dòng)進(jìn)行約束等多方面的內(nèi)容。按照相關(guān)的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)事業(yè)單位發(fā)展過程中，特別是在內(nèi)部控制中，還是有很多明顯的問題，這是因?yàn)槲覈?guó)事業(yè)單位的內(nèi)部控制環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估環(huán)境相一致，其風(fēng)險(xiǎn)工作在運(yùn)行時(shí)也不是很積極，由此一來，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不是很全面，并且在信息溝通和交流上效率不是很高，這就造成了部門和部門之間信息有所受阻，整體管理效率會(huì)逐漸降低。

(二)資產(chǎn)管理存在問題

在資產(chǎn)管理過程中，其包括的內(nèi)容比較多，資產(chǎn)配置以及資產(chǎn)使用和資產(chǎn)處理等多個(gè)內(nèi)容。相對(duì)而言，比較多的事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中還是存在資產(chǎn)管理和監(jiān)督工作效率不高等多個(gè)問題，資產(chǎn)在應(yīng)用過程中會(huì)有損耗情況，而許多事業(yè)也沒有積極的對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行盤查，這就使得資產(chǎn)管理在實(shí)際運(yùn)行中其產(chǎn)生的目標(biāo)會(huì)存在不明確性，并且又沒有相對(duì)完善的資產(chǎn)管理體系，在這樣的情況下各個(gè)資產(chǎn)管理工作就會(huì)處于單一的狀態(tài)，不能發(fā)揮資產(chǎn)管理的連續(xù)性、重要性、穩(wěn)定性。

二、在當(dāng)前階段事業(yè)單位在企業(yè)資產(chǎn)管理方面存在的主要問題以及問題產(chǎn)生的原因

(一)在單位內(nèi)部控制方面的主要原因分析

1.事業(yè)單位內(nèi)部信息和交流上存在不足

事業(yè)單位中部分領(lǐng)導(dǎo)仍然存在對(duì)內(nèi)部控制工作缺乏系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)。這就造成了各個(gè)部門自行運(yùn)行核算，沒有進(jìn)行有效的溝通，給資源的配置帶來很大的影響，也會(huì)給自身單位造成很大的浪費(fèi)。不僅如此，資產(chǎn)管理部門如果沒有和財(cái)務(wù)部門進(jìn)行及時(shí)溝通的話，會(huì)帶來賬實(shí)不符的情況，同時(shí)也為資產(chǎn)管理工作帶來很大的問題。

2.監(jiān)督管理體系不完善

在當(dāng)前階段，我們國(guó)家部分地區(qū)的事業(yè)單位依然還未能構(gòu)建起單位內(nèi)部的監(jiān)督部門，對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部而言，沒有監(jiān)督部門的監(jiān)督，也就意味著單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是不健全的、單位內(nèi)部的組織架構(gòu)也是不合理的。對(duì)于事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督人員而言，在實(shí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，必須要明確自身的崗位職責(zé)，如果在工作時(shí)未能履行好自己的工作職責(zé)，那么監(jiān)督工作是不合格的，部門之間的監(jiān)督積極性就會(huì)大大的降低。在通常情況下，在事業(yè)單位內(nèi)部，實(shí)行監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)部門與被監(jiān)督部門之間是平行級(jí)別的部門，各個(gè)部門員工之間也屬于平級(jí)，在這種情況下，監(jiān)督部門的執(zhí)行力度就會(huì)大減折扣。當(dāng)被監(jiān)督部門發(fā)生問題時(shí)，往往是私下解決，或者是把問題隱藏起來，從而引發(fā)更大的問題。除此之外，在事業(yè)單位內(nèi)部，監(jiān)督部門在實(shí)行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，監(jiān)督人員無法對(duì)于整個(gè)部門的工作流程做監(jiān)督，在這種情況下，就會(huì)產(chǎn)生工作效率低下，工作敷衍化的現(xiàn)象。一旦出現(xiàn)資產(chǎn)流失的情況，還會(huì)出現(xiàn)責(zé)任推諉的現(xiàn)象。

(二)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的主要原因分析

1.資產(chǎn)的預(yù)算管理質(zhì)量不高

資產(chǎn)的預(yù)算管理在事業(yè)單位中的主要問題是隨意性較大。有的事業(yè)單位在編制資產(chǎn)預(yù)算時(shí)，沒有預(yù)先進(jìn)行意見的征求，同時(shí)，也未能及時(shí)對(duì)于已經(jīng)征求的意見做分析、調(diào)研。除此之外我們國(guó)家的事業(yè)單位在資源配置環(huán)節(jié)也未能建立起規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)，如果有新的部門需要增加新的資產(chǎn)，那么就需要事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算部門把這一部分的資產(chǎn)納入預(yù)算中。除此以外，在我們國(guó)家事業(yè)單位預(yù)算管理部門在進(jìn)行預(yù)算編寫時(shí)，僅僅從其他事業(yè)單位進(jìn)行攀比，進(jìn)行盲目的購(gòu)置甚至超標(biāo)購(gòu)置，未能在節(jié)約資產(chǎn)、企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)開展率方面考慮。

2.缺少合理完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理機(jī)制

在當(dāng)前階段，我們國(guó)家的事業(yè)單位，在單位資產(chǎn)管理方面的意識(shí)還是比較匱乏的，同時(shí)，在單位的企業(yè)管理制度方面也是僵硬化，與當(dāng)前的時(shí)代是不相符的，無法適應(yīng)當(dāng)前的時(shí)代變化。另外，在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)管理時(shí)，往往是把相關(guān)的資產(chǎn)管理工作交給會(huì)計(jì)處理，而其他類別的資產(chǎn)購(gòu)置卻由資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)，因此，需要搭建一個(gè)信息共享機(jī)制，把各個(gè)部門的工作內(nèi)容進(jìn)行共享，從而在最大程度上避免職能重復(fù)。還有的事業(yè)單位在處置資產(chǎn)時(shí)，沒有進(jìn)行過專業(yè)性的判斷，僅僅是按照這些部門領(lǐng)導(dǎo)的指揮對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置，隨意性比較大，在這樣的情況下，就會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，會(huì)給資源帶來很大的影響。

三、現(xiàn)階段事業(yè)單位內(nèi)部控制資產(chǎn)管理方式存在問題的解決措施

(一)單位內(nèi)部控制的管理方式

1.提高資產(chǎn)管理意識(shí)與健全內(nèi)部控制管理體系

事業(yè)單位在單位網(wǎng)站、宣傳欄等宣傳載體上加大宣傳的力度，潛移默化的改變行政事業(yè)單位中普遍存在的那種不重視資產(chǎn)管理的錯(cuò)誤思想，從而形成良好的資產(chǎn)管理意識(shí)。另外需要大幅度的提高全體員工的資產(chǎn)管理意識(shí)。根據(jù)在資產(chǎn)配置、使用和處置三大環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的具體問題進(jìn)行內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)，為事業(yè)單位的資產(chǎn)管理提供良好的環(huán)境。在對(duì)資產(chǎn)的全程管理中進(jìn)行崗位分工、輪換，以達(dá)到相互牽制原則。不僅如此，還需要將資產(chǎn)管理和單位的相關(guān)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，以此來形成全面的信息系統(tǒng)，這樣使內(nèi)部控制制度更加合理化、科學(xué)化。

2.完善資產(chǎn)監(jiān)督管理體系

嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)的驗(yàn)收、使用等流程進(jìn)行管理，可以參考企業(yè)目標(biāo)管理法進(jìn)行企業(yè)管理，與此同時(shí)需要與事業(yè)單位的特點(diǎn)進(jìn)行結(jié)合后，之后再建立資產(chǎn)管理的績(jī)效考核機(jī)制，除此之外，還可以設(shè)置量化指標(biāo)，單位在進(jìn)行薪酬分配時(shí)需要向績(jī)效較好的資產(chǎn)管理人員傾斜。由此一來，就可以很好的提高資產(chǎn)管理的整體質(zhì)量，不斷提高員工的主動(dòng)性，可以避免責(zé)任不明的問題出現(xiàn)。

(二)在事業(yè)單位資產(chǎn)管理中方式的良好途徑

1.提升事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的適應(yīng)能力

在當(dāng)前階段，事業(yè)單位在進(jìn)行企業(yè)的資產(chǎn)管理時(shí)，需要把資金管理與預(yù)算資金管理進(jìn)行結(jié)合，保證資產(chǎn)管理的合理性，才可以在最大程度上確保資產(chǎn)的利用率以及資源的配置率，從而直接避免出現(xiàn)資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象。為此，對(duì)于事業(yè)單位而言，就需要把單位內(nèi)部的資產(chǎn)配置與預(yù)算進(jìn)行有效的結(jié)合，確保預(yù)算的合理性。與此同時(shí)，當(dāng)部門中需要增加新的資產(chǎn)時(shí)，需要企業(yè)的運(yùn)算部門進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，接下來需要事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行論證調(diào)研，如果合格之后進(jìn)行審批通過。除此之外，在進(jìn)行單位資產(chǎn)出的管理過程中，需要實(shí)行精細(xì)化的管理模式建立以政府采購(gòu)為主的單位預(yù)算機(jī)制，同時(shí)，依照政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)配備新資產(chǎn)；對(duì)于已購(gòu)置的大型資產(chǎn)需要在預(yù)算中對(duì)其費(fèi)用支出情況制定確定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)額。

2.規(guī)范并且健全單位資產(chǎn)管理體制

事業(yè)單位想要進(jìn)行良性運(yùn)行時(shí)，除了要制定出科學(xué)有效的方案進(jìn)行操作，還需要健立健全資產(chǎn)管理體系，以此提高資產(chǎn)管理體系的可靠性。在資產(chǎn)管理實(shí)際工作過程中需要和自身單位的策略結(jié)合在一起，重點(diǎn)是要重視管理的整體質(zhì)量，不能太過形式化，更要從根本上防止權(quán)力濫用的情況，由此減少了資產(chǎn)的浪費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理工作的整體效率，當(dāng)然還可以梳理對(duì)資產(chǎn)管理的整個(gè)環(huán)節(jié)，主要是讓這些管理人員可以根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和體系對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行把握，從而讓整個(gè)資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)可以標(biāo)準(zhǔn)化。如此，不僅能幫助事業(yè)單位將業(yè)務(wù)處理的更加規(guī)范化，更能為資產(chǎn)管理奠定了良好的基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理信息化

在事業(yè)單位發(fā)展過程中，還是需要全面帶動(dòng)信息化的發(fā)展，因?yàn)橹挥羞@樣，才可以很好的加強(qiáng)單位內(nèi)部之間的交流。事業(yè)單位內(nèi)部在進(jìn)行資產(chǎn)管理信息化時(shí)，會(huì)鍛煉單位各個(gè)部門之間的協(xié)作能力，由此一來，就可以很好的避免了資產(chǎn)在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的流失現(xiàn)象或者是產(chǎn)生不對(duì)稱情況。資產(chǎn)管理信息化不僅可以確保事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)管理的具體要求，而且使得資產(chǎn)管理可以按照標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行操作，從而就能夠大大提升資產(chǎn)管理的科學(xué)性。不僅如此，還會(huì)讓各個(gè)部門之間可以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行共享，以此使得各個(gè)部門加強(qiáng)在資產(chǎn)預(yù)算管理方面的重視程度。

四、小結(jié)

綜上所述，在我們國(guó)家事業(yè)單位內(nèi)部實(shí)行內(nèi)部的資產(chǎn)預(yù)算管理具有著非常重要的意義，資產(chǎn)管理預(yù)算的好壞將直接關(guān)系到單位的發(fā)展。因此在事業(yè)單位內(nèi)部，務(wù)必要建立起事業(yè)單位的所有職工的資產(chǎn)管理意識(shí)，在最大程度上把事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的進(jìn)行有效結(jié)合，從而逐步的確立事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，為事業(yè)單位內(nèi)部建立資產(chǎn)管理體系做準(zhǔn)備，為此，在單位內(nèi)部可以采取積極有效的措施，以此就可以在最大程度上提升資產(chǎn)管理的效率。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆林.基于內(nèi)部控制的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理初探[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2018(26)：243-244.

[2]王雪.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中內(nèi)部控制制度的應(yīng)用[J].中國(guó)市場(chǎng)，2018(20)：159+161.

[3]杜曼.淺談行政事業(yè)單位資產(chǎn)內(nèi)部控制管理模式存在的問題及措施[J].西部財(cái)會(huì)，2018(07)：36-39.

作者:王琪 單位:安徽省馬鞍山市衛(wèi)生和計(jì)劃生育監(jiān)督執(zhí)法局