街道依法行政工作計(jì)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇街道依法行政工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作

街道黨工委、辦事處高度重視對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把依法行政列入重要議事日程。年初，街道依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《__街道辦事處關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實(shí)施方案》，及時(shí)制定了《20__年依法行政工作計(jì)劃》，召開(kāi)大會(huì)進(jìn)行部署，并將依法行政工作列入了干部年度考核的重要內(nèi)容。一年來(lái)，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用，堅(jiān)持定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究推進(jìn)依法行政工作；堅(jiān)持半年召開(kāi)一次依法行政責(zé)任部門情況匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取工作進(jìn)展情況，指導(dǎo)部署下步工作；堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政工作報(bào)告制度，按要求對(duì)街道依法行政工作進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；按時(shí)完成了縣年度工作任務(wù)分解專項(xiàng)工作和相關(guān)信息報(bào)送。正真做到了依法行政的工作任務(wù)、責(zé)任部門和責(zé)任人“三落實(shí)”。

二、落實(shí)依法決策工作

20__年，街道辦事處認(rèn)真履行法定職責(zé)，在依法決策工作上，認(rèn)真執(zhí)行《__街道辦事處主任辦公會(huì)議事規(guī)則》，建立了公眾參與、專家論證和辦事處決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，進(jìn)一步完善了辦事處內(nèi)部決策程序。結(jié)合推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，健全了決策公開(kāi)制度、公眾查閱制度、行政決策跟蹤評(píng)估制度、決策責(zé)任追究制度，落實(shí)了重大決策集體討論制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了《密云縣政府決策責(zé)任追究規(guī)定》，實(shí)現(xiàn)了行政決策權(quán)按法律規(guī)定的職責(zé)行使，決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。

三、完善制度建設(shè)工作

圍繞行政規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步完善了街道行政規(guī)范性文件制定、清理、備案、公布等制度，街道行政規(guī)范性文件的制定及備案符合《密云縣行政規(guī)范性文件制定及備案監(jiān)督辦法》規(guī)定。建立了街道規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

四、做好行政復(fù)議、應(yīng)訴工作

街道積極配合復(fù)議機(jī)關(guān)工作，全年沒(méi)有復(fù)議案件。

五、強(qiáng)化行政執(zhí)法工作

一是強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制。街道行政執(zhí)法目前只涉及計(jì)劃生育辦征收社會(huì)撫育費(fèi)工作，其他部門沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)。20__年，街道進(jìn)一步完善了計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，推行和完善了行政執(zhí)法的評(píng)議考核制、責(zé)任追究制，在縣人口計(jì)生委授權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)9例違法生育當(dāng)事人依法征收了社會(huì)撫育費(fèi)，征收率100%。

二是健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。街道計(jì)生辦嚴(yán)格按行政處罰程序辦事，行為合法、適當(dāng)、規(guī)范，沒(méi)有出現(xiàn)不文明執(zhí)法和違法行為。

六、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作

街道成立了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及具體工作機(jī)構(gòu)，制定了年度政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)，建立并落實(shí)了街道辦事處信息公開(kāi)制度、公眾查閱制度，建立健全了政務(wù)公開(kāi)責(zé)任制度、公開(kāi)審查制度、一次性告知制度、公示制度。為推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，使工作落實(shí)到位，街道還制定了《政務(wù)公開(kāi)考核辦法》，建立并落實(shí)了政務(wù)公開(kāi)責(zé)任追究、監(jiān)督員評(píng)議、投訴舉報(bào)和工作檢查制度。20__年，通過(guò)街道政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、《街道工作動(dòng)態(tài)》、宣傳冊(cè)等多種形式，及時(shí)按信息公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將規(guī)定的政務(wù)公開(kāi)六類內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行了公開(kāi)。

七、抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作

堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，建立了執(zhí)法科室和機(jī)關(guān)工作人員依法行政的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理，定期開(kāi)展了法律知識(shí)培訓(xùn)和法制宣傳活動(dòng)。辦事處利用周五機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)日，加強(qiáng)了法律、法規(guī)和依法行政相關(guān)文件的學(xué)習(xí)。按照法制宣傳規(guī)劃和年度計(jì)劃，在大劇院廣場(chǎng)、沙河早市、法制公園等處組織舉辦了8場(chǎng)較大規(guī)模的宣傳活動(dòng)，發(fā)放各類宣傳材料36000余份，共有10萬(wàn)余人次接收了教育，提高了全社會(huì)的法制意識(shí)，促進(jìn)了街道維穩(wěn)工作開(kāi)展。

八、加強(qiáng)監(jiān)督考核工作

篇（2）

（一）思想，組織

我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》。《區(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力

街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國(guó)保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾和問(wèn)題。

普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。

（三）公共服務(wù)體系改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。

在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。

（四）爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾

為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問(wèn)題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）政務(wù)信息公開(kāi)工作，權(quán)力的“陽(yáng)光運(yùn)行”。

為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國(guó)情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽(tīng)百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。

（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。

機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來(lái)信來(lái)訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。

篇（3）

（一）思想，組織

我街依法行政工作以和“”思想為，科學(xué)發(fā)展觀，《市依法行政考核辦法》。《區(qū)去年依法行政工作計(jì)劃》，充實(shí)了街依法行政工作，了年度依法行政工作的工作和措施。依法行政責(zé)任情況匯報(bào)會(huì)，工作進(jìn)展情況，和部署下步工作，細(xì)化責(zé)任，將依法行政工作到責(zé)任科室和責(zé)任人員，了健全的依法行政工作組織網(wǎng)絡(luò)。

（二）強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳，依法行政能力

街將干部學(xué)法用法依法行政工作的重中之重，帶頭學(xué)法。黨支部會(huì)、學(xué)習(xí)例會(huì)等，學(xué)習(xí)新頒布的《共和國(guó)保守秘密法》、《市城市管理規(guī)定》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)《依法行政實(shí)施綱要》等一系列文件。全街干部學(xué)法用法，了依法行政、依法辦事意識(shí)，能自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決矛盾和問(wèn)題。

普法宣傳工作。法律進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)。法律實(shí)施紀(jì)念日、法治宣傳月組織了多樣的普法宣傳活動(dòng)。還實(shí)施《市城市管理規(guī)定》的契機(jī)，編印了宣傳資料發(fā)放到各社區(qū)，系列活動(dòng)了居民法制觀念，了居民防范意識(shí)。

（三）公共服務(wù)體系改革，簡(jiǎn)化行政審批程序。

在區(qū)直接與幫助下，街籌劃建設(shè)了區(qū)首個(gè)“市民社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”。該中心將與切身利益的社會(huì)救助、城鎮(zhèn)低保、計(jì)劃生育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、志愿者管理等的都納入服務(wù)范圍，“一門式”服務(wù)，“一口式”辦理。服務(wù)的轉(zhuǎn)變了辦事，了百姓，還了行政的透明度。

（四）爭(zhēng)議調(diào)處機(jī)制，防范化解社會(huì)矛盾

為營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，我街矛盾糾紛化解的五項(xiàng)制度，每月例會(huì)制度，向社區(qū)下達(dá)交辦的任務(wù)，上報(bào)排查化解工作情況，強(qiáng)化排解工作制度的建設(shè)。重大節(jié)假日及敏感日前期，有性地布置排查內(nèi)容，制定《穩(wěn)定工作防控方案》，值班制度及零報(bào)告制度，按時(shí)按要求上報(bào)情況，社會(huì)穩(wěn)定。，，解決舉報(bào)反映的問(wèn)題。“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”的要求，對(duì)矛盾和糾紛包抓制度，并依據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)”，把調(diào)處工作責(zé)任到和責(zé)任人。今年，解決矛盾糾紛？？件，案件？？件，調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用，密切了干群關(guān)系，了社會(huì)穩(wěn)定。

（五）政務(wù)信息公開(kāi)工作，權(quán)力的“陽(yáng)光運(yùn)行”。

為轉(zhuǎn)變職能，工作，改進(jìn)工作作風(fēng)，街嘗試“科學(xué)的政民信息機(jī)制”，以政務(wù)門戶網(wǎng)站為載體，上傳機(jī)關(guān)政策、社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明建設(shè)的最新，關(guān)注國(guó)情、區(qū)情，街情；網(wǎng)上信箱、公布舉報(bào)電話等，傾聽(tīng)百姓建議，社情民意。舉措了的社會(huì)反響，的歡迎。

（六）行政監(jiān)督制度，對(duì)行政的監(jiān)督。

機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，將依法行政情況考核機(jī)關(guān)工作人員業(yè)績(jī)的依據(jù)，獎(jiǎng)懲制度。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，行政執(zhí)法的來(lái)信來(lái)訪，依法保護(hù)公民、法人和組織對(duì)行政實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，鼓勵(lì)公民、法人和組織對(duì)和不當(dāng)?shù)纳暝V、檢舉，受理機(jī)制。區(qū)依法行政工作的檢查工作，并按要求上報(bào)情況。

二、問(wèn)題

我街依法行政工作了成績(jī)，但仍然之處，主要體現(xiàn)：

（一）依法行政性的宣傳有待。

篇（4）

依法行政報(bào)告的主體為各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門。

第二條依法行政報(bào)告的內(nèi)容：

（一）推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況，包括主要措施和主要成效。

1.建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況；

2.提高制度建設(shè)質(zhì)量情況；

3.轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革情況；

4.防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制建立情況；

5.理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

6.完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督情況；

7.提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況；

8.完善措施，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況。

（二）依法行政中存在的突出問(wèn)題。

（三）下一步工作安排。

第三條依法行政報(bào)告的形式：以書面形式報(bào)告。

第四條依法行政報(bào)告的報(bào)送時(shí)間及報(bào)送單位：

各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門，要認(rèn)真按照《決定》、省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣政府依法行政工作的決定（陜政發(fā)〔〕63號(hào)）和市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的實(shí)施意見(jiàn)（市政發(fā)〔〕25號(hào)文要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際，于每年2月底前將本轄區(qū)、本部門上年度推進(jìn)依法行政的情況報(bào)送區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)。區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)匯總整理后，報(bào)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)審定，由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)按規(guī)定將我區(qū)推進(jìn)依法行政的情況向市政府報(bào)告。

第五條依法行政報(bào)告的要求：

（一）根據(jù)《綱要》和《決定》的要求，各鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處和區(qū)政府各部門的行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地、本部門推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)年度推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度，確保《綱要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。

篇（5）

1、制定計(jì)劃，明確責(zé)任。按照市統(tǒng)計(jì)局的要求，結(jié)合工作實(shí)際，于2013年初制定和下發(fā)了《區(qū)統(tǒng)計(jì)局2013年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)》，把今年全局要開(kāi)展的工作和責(zé)任分工進(jìn)行了精心安排和部署，為全年工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

2、制定目標(biāo)管理責(zé)任狀，確保行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。我局每年均根據(jù)與區(qū)政府簽訂的目標(biāo)，制定《區(qū)統(tǒng)計(jì)局二0一三年行政執(zhí)法責(zé)任狀》，將依法行政工作責(zé)任目標(biāo)分解到各崗位，使大家在依法行政工作有一個(gè)明確的責(zé)任，并作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，保障了行政執(zhí)法目標(biāo)的圓滿完成。

二、繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)。

首先是加強(qiáng)對(duì)自身隊(duì)伍的宣傳，強(qiáng)化執(zhí)法主體的法制意識(shí)。一是利用主要數(shù)據(jù)質(zhì)量大檢查的契機(jī),組織機(jī)關(guān)全體人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)新《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》。通過(guò)學(xué)法，機(jī)關(guān)干部執(zhí)法意識(shí)和水平得到進(jìn)一步提高。二是從社會(huì)公眾教育著手，創(chuàng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好氛圍。積極開(kāi)展多方位、多層次的宣傳活動(dòng)。三是以宣傳啟動(dòng)第三次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，豐富統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳內(nèi)容與形式，擴(kuò)大效果。我局將統(tǒng)計(jì)法律宣傳手冊(cè)發(fā)放到廣大統(tǒng)計(jì)人員手中，督促?gòu)V大統(tǒng)計(jì)人員學(xué)法、熟法、守法，依法統(tǒng)計(jì)，寓法于工作之中，收到很好的實(shí)效。

三、加強(qiáng)法制基礎(chǔ)工作建設(shè)，不斷規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境

1.扎實(shí)推進(jìn)街道級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)。今年以來(lái)，在深化街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照市統(tǒng)計(jì)局關(guān)于整體推進(jìn)街道級(jí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)的要求，組織全區(qū)14個(gè)街道按照規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)查缺補(bǔ)漏，圓滿通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收，并好中選優(yōu)，推薦2個(gè)街道參加省級(jí)示范街道驗(yàn)收。

2.開(kāi)展統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作。為切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)，今年6月份，按照（徐泉統(tǒng)［2013］18號(hào)）文件精神，區(qū)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門積極行動(dòng)，認(rèn)真籌劃，精心組織統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格考試報(bào)名工作。

四、堅(jiān)持以法治統(tǒng)，落實(shí)依法行政

篇（6）

根據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和區(qū)政府關(guān)于《貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》要求，街道辦事處以“立黨為公，執(zhí)政為民”為基本準(zhǔn)則，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，并結(jié)合我街道實(shí)際制定《街道依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃》對(duì)工作進(jìn)行了全面規(guī)劃部署，為了更好的貫徹落實(shí)《綱要》和《五年計(jì)劃》，積極推進(jìn)依法行政，主要做了以下幾方面的工作：

（一）開(kāi)展創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)活動(dòng)。街道范圍內(nèi)確定以社區(qū)、作為依法行政示范點(diǎn)，開(kāi)展了“提高自身保護(hù)能力，預(yù)防非法侵害”為主題的法制活動(dòng)，針對(duì)轄區(qū)小區(qū)突出問(wèn)題，開(kāi)展了法制講座活動(dòng)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，把積極推進(jìn)依法行政列為重要議事日程。此次示范點(diǎn)活動(dòng)印發(fā)了千余份有關(guān)資料給轄區(qū)居民，提高了居民法制觀念，增加了居民防范意識(shí)，有效遏制了發(fā)案勢(shì)頭。

（二）健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。街道將領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法用法作為依法行政工作的重中之重，加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的學(xué)法制度落實(shí)，有效調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的積極性，全面推定依法行政活動(dòng)深入開(kāi)展,使大家不斷解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及機(jī)關(guān)工作人員的法律知識(shí)培訓(xùn)工作。年對(duì)街道機(jī)關(guān)干部、各村、社區(qū)干部及入黨積極分子進(jìn)行法制培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》等，能更好的在工作中健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機(jī)制。

（三）年為了推動(dòng)《綱要》的貫徹實(shí)施，街辦制定了《街道貫徹<綱要〉宣傳安排意見(jiàn)》，積極利用墻報(bào)、專欄、例會(huì)、廣播、標(biāo)語(yǔ)、宣傳車、禁毒等宣傳月等多種形式及通過(guò)綜治、、法制、計(jì)生、國(guó)土等多種渠道大力宣傳《綱要》和《五年計(jì)劃》，制作宣傳單500張，村、社區(qū)辦8期《依法行政》專欄，張貼宣傳語(yǔ)50幅，將《街道關(guān)于貫徹落實(shí)<全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要>的安排意見(jiàn)》下發(fā)到各村、社區(qū)。積極引導(dǎo)村民、市民及企事業(yè)單位依法維護(hù)自身權(quán)益,積極營(yíng)造與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好氛圍。

（四）街道成立了以黨工委書記向光富為組長(zhǎng)，黨工委副書記、辦事處主任、辦事處副主任為副組長(zhǎng)，派出所、司法所、機(jī)關(guān)各部門負(fù)責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)普法工作。普法工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行實(shí)包實(shí)銷制，加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)，并在今年組織干部和黨員開(kāi)展2次法制教育。深入開(kāi)展建設(shè)法治政府為主題的宣傳教育，認(rèn)真扎實(shí)地開(kāi)展法制宣傳與法制培訓(xùn)教育相結(jié)合，把法制培訓(xùn)延伸到村、社區(qū)。在“五五”普法宣傳月活動(dòng)期間，街道辦宣傳小分隊(duì)組織街道治保巡邏隊(duì)全體成員，各村、社區(qū)治保主任及法制宣傳員進(jìn)行專題培訓(xùn)。同時(shí)在各村、社區(qū)大力宣傳《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》開(kāi)展了文明村、社區(qū)安全文明戶，遵紀(jì)守法戶活動(dòng)。街道以多種形式開(kāi)展的這些法制宣傳教育為促進(jìn)自覺(jué)學(xué)法用法守法社會(huì)氛圍創(chuàng)造了基礎(chǔ)。

二、深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,依法行政

為推進(jìn)街道法制政策和規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)，街道黨工委、辦事處結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部大走訪活動(dòng)和“強(qiáng)作風(fēng)、保增長(zhǎng)活動(dòng)”，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。為了更好貫徹落實(shí)《綱要》和《五年計(jì)劃》，積極推進(jìn)依法行政。一是完善制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改善投資軟環(huán)境，樹立對(duì)外招商良好形象。街道根據(jù)自身工作實(shí)際，積極落實(shí)各種規(guī)章制度41個(gè)，新增了《規(guī)范化服務(wù)細(xì)則》、《街道告知服務(wù)制度》、《街道首問(wèn)責(zé)任制度》、《街道承諾兌現(xiàn)制度》等，將匯編成冊(cè)，逐條學(xué)習(xí)；二是跟蹤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)；三是本著熱情、耐心、周到的態(tài)度，對(duì)每一個(gè)來(lái)電、來(lái)訪，網(wǎng)上留言都心平氣和地做好解釋、協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)工作。對(duì)反映的問(wèn)題，根據(jù)輕重緩急和有關(guān)政策進(jìn)行分類處理。能及時(shí)處理的，做到矛盾不上交，事關(guān)緊要的問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)，在領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下協(xié)調(diào)解決，力求讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。一年來(lái)，我街道對(duì)行政服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，規(guī)范街道行政服務(wù)事項(xiàng)39項(xiàng)，為街道的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。

三、建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，依法行政，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定

街道辦黨工委、辦事處貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，高度重視人民調(diào)解工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。黨工委、辦事處把人民調(diào)解工作納入重要議事日程，探索人民調(diào)解工作制度、體制和機(jī)制的創(chuàng)新，加強(qiáng)街辦人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，并領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)村、社區(qū)、駐區(qū)企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的建設(shè)，狠抓人民調(diào)解工作任務(wù)的落實(shí)，深入群眾，掌握新情況，解決新問(wèn)題，加大力度對(duì)新時(shí)期人民調(diào)解工作地位、作用的宣傳，對(duì)工作突出的村、社區(qū)、調(diào)解工作者給予表彰和鼓勵(lì)。近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的加大，街辦涉及招商引資建設(shè)項(xiàng)目引起的拆遷糾紛特別多，而且調(diào)解處理時(shí)特別棘手，“人民調(diào)解在行動(dòng)”活動(dòng)期間也是此類矛盾糾紛比較突出的時(shí)期，針對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻社會(huì)問(wèn)題，黨工委、辦事處作為工作重點(diǎn)，召開(kāi)了幾次專題會(huì)議進(jìn)行研究討論和部署，堅(jiān)持便民利民原則，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，積極運(yùn)用調(diào)查、聽(tīng)證、和解等手段辦案，不斷提高行政復(fù)議水平。同時(shí)認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，健全行政執(zhí)法與行政審判溝通機(jī)制，推進(jìn)聯(lián)系溝通工作的規(guī)范化和制度化。在很大程度上遏制了事態(tài)擴(kuò)大，防止了幾次大規(guī)模的群眾集體上訪。為轄區(qū)的穩(wěn)定和創(chuàng)綜治模范街道作出了積極貢獻(xiàn)。

篇（7）

（三）深化行政執(zhí)法責(zé)任制。做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的梳理工作，調(diào)整辦事處行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案。

（四）抓好行政許可項(xiàng)目的清理工作，建立健全行政許可配套制度和工作機(jī)制。實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外審批”、“一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)分管”的行政許可工作體制。

（五）根據(jù)溫嶺市全面推進(jìn)依法行政暨政務(wù)公開(kāi)工作考核辦法，分解責(zé)任、明確責(zé)任，建立制度，落實(shí)到位。

（六）建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政確認(rèn)、行政登記、行政裁決等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度，對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。

（七）建立健全行政機(jī)關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，接受人民法院依照行政訴訟的規(guī)定對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的監(jiān)督，積極履行生效的行政裁判。

（八）自覺(jué)接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督，完善行政執(zhí)法機(jī)制。

（九）加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府信息工程的建設(shè)和信用推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。

（十）加強(qiáng)日常監(jiān)督，開(kāi)展定期不定期行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)行政處罰法、行政許可法的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范行政收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（十一）完善各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

（十二）完善工作制度。認(rèn)真貫徹《*省事項(xiàng)終結(jié)辦法》（浙政發(fā)[20*]46號(hào)）和《*省聽(tīng)證暫行辦法》（浙政發(fā)[20*]47號(hào)）文件精神，切實(shí)維護(hù)好的秩序。

（十三）完善人民調(diào)解相關(guān)制度，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。強(qiáng)化人民調(diào)解組織民間糾紛和矛盾排查調(diào)處功能，妥善把民事糾紛化解在基層。

（十四）制訂依法行政法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃。中心組學(xué)習(xí)《物權(quán)法》；參加全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn)；組織全街道100多名行政執(zhí)法人員開(kāi)展以《物權(quán)法》為主的法律知識(shí)更新培訓(xùn)。

（十五）以“五五”普法為契機(jī)，組織開(kāi)展《物權(quán)法》等法律宣傳活動(dòng)。

（十六）健全完善貫徹落實(shí)《綱要》的具體制度和措施，制定2007年度依法行政工作計(jì)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。

篇（8）

（一）完善行政決策機(jī)制，規(guī)范行政決策行為

嚴(yán)格執(zhí)行《××市重大行政決策程序暫行規(guī)定》，建立健全局長(zhǎng)辦公會(huì)議等重大決策機(jī)制，進(jìn)一步健全和完善重大決策的規(guī)則和程序,把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道,真正做到按制度和程序決策、科學(xué)民主決策；重大事項(xiàng)決策要進(jìn)行專家咨詢論證,由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查。對(duì)于違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定的,要依法予以修改,保證行政決策的合法性和有效性。

（二）深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

一是進(jìn)一步規(guī)范行政許可程序，完善機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行政審批職能歸并工作。以市行政服務(wù)中心窗口為主要行政審批場(chǎng)所，建立健全機(jī)構(gòu)和人員，以分管投資科技科的領(lǐng)導(dǎo)為行政執(zhí)法責(zé)任制分管領(lǐng)導(dǎo)，局有關(guān)行政政審批的事項(xiàng)集中納入行政審本文來(lái)源：文秘站 批科，技改項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)、變更等項(xiàng)目管理內(nèi)容由行政審批服務(wù)中心經(jīng)發(fā)局窗口集中受理及辦理，按照法律法規(guī)和政策文件規(guī)定，以7項(xiàng)行政許可和1項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)的審批為主要行政許可內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律政策、產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步明確各主要行政工作人員的執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，做到各司其職，各盡其責(zé)，相互銜接，相互監(jiān)督。二是探索擴(kuò)大鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)限工作。根據(jù)市委、市府的安排，做好對(duì)龍山鎮(zhèn)項(xiàng)目審批限權(quán)的下放工作，確定下放的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)放權(quán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立督促檢查制度。三是完善行政執(zhí)法案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，做好項(xiàng)目審批、能源執(zhí)法檢查等有關(guān)檔案的備查工作，定期做好自查工作；

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，規(guī)范抽象行政行為

一是開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，對(duì)我局起草或主辦的規(guī)范性文件，認(rèn)真梳理，逐件審查清理目錄中規(guī)范性文件的內(nèi)容，逐條逐款審查，并按市法制辦要求提出規(guī)范性文件繼續(xù)有效、修改、廢止或失效的相關(guān)意見(jiàn)。二是嚴(yán)格做好行政規(guī)范性文件的制定審核及備案工作。凡是本局?jǐn)M出臺(tái)的涉及行政相對(duì)人權(quán)利的規(guī)范性文件，起草后應(yīng)報(bào)市法制辦審核，確保規(guī)范性文件既符合《行政處罰法》、《行政許可法》的要求，又與法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上級(jí)規(guī)范性文件不相抵觸，并按要求向市府法制辦報(bào)送備案。

（四）暢通權(quán)利救濟(jì)渠道，加強(qiáng)對(duì)具體行政行為的監(jiān)督

嚴(yán)格實(shí)施省政府《公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃》。在新的一年工作中，我局要做好深化投資體制改革和貫徹落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、反壟斷等法律、法規(guī)和規(guī)章等工作；嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步完善群眾投訴、舉報(bào)違法行為制度，認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪，積極受理投訴，依法及時(shí)作出處理，化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)法制宣傳教育，充分發(fā)揮窗口宣傳和指導(dǎo)作用，在辦好審批業(yè)務(wù)的同時(shí)，及時(shí)向工業(yè)企業(yè)宣傳和解釋關(guān)于審批事項(xiàng)的國(guó)家法律法規(guī)和地方規(guī)章制度；加強(qiáng)與報(bào)社、電臺(tái)等主流媒體的聯(lián)系，加強(qiáng)節(jié)能降耗宣傳力度，多渠道多方面宣傳《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》，增強(qiáng)全民節(jié)約能源，提高用能效率的法律意識(shí)；進(jìn)一步貫徹《政府信息公開(kāi)條例》，在局網(wǎng)站上及時(shí)公布有關(guān)政策文件及規(guī)定，進(jìn)一步暢通群眾獲取信息的方法和途徑；加強(qiáng)行政執(zhí)法投訴處理工作，在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局網(wǎng)站設(shè)置局長(zhǎng)信箱和舉報(bào)投訴專欄方便群眾及時(shí)反映問(wèn)題和進(jìn)行監(jiān)督工作,建立以業(yè)務(wù)分管副局長(zhǎng)為主管理的投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理各項(xiàng)投訴，按照《市企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦法》和《市企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦法》規(guī)定，落實(shí)違法責(zé)任追究制度，對(duì)審批的投資項(xiàng)目能及時(shí)跟蹤進(jìn)展情況，并加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。

三、依法行政工作的保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以副局長(zhǎng)為分管領(lǐng)導(dǎo)，以行政審批科、電力資源科、辦公室負(fù)責(zé)人為組成人員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、下級(jí)服從上級(jí)并對(duì)其負(fù)責(zé)的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。

篇（9）

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全區(qū)中心工作，按照“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的總體要求和我區(qū)“優(yōu)二強(qiáng)三”戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，落實(shí)省、市創(chuàng)建法治政府的各項(xiàng)工作目標(biāo)，進(jìn)一步提高全區(qū)依法行政水平和能力，開(kāi)創(chuàng)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作新局面，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、創(chuàng)建目標(biāo)

20*年底，法治政府創(chuàng)建工作取得明顯成效：政府職能基本到位、關(guān)系理順；制度建設(shè)符合程序、反映民意；行政決策科學(xué)民主、規(guī)范透明；行政執(zhí)法全面實(shí)施、全面監(jiān)督；社會(huì)矛盾防范有效、化解及時(shí)；行政監(jiān)督效能提高、效果明顯；法治意識(shí)有效樹立、逐步落實(shí)。

至2011年底，經(jīng)過(guò)三年時(shí)間的努力，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快政府職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)，建立規(guī)范有序、公開(kāi)透明、高效便民的行政運(yùn)行機(jī)制，夯實(shí)法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)，基本實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)的要求。

三、主要任務(wù)

根據(jù)省政府關(guān)于創(chuàng)建法治政府的“六新”要求和《*市20*年創(chuàng)建法治政府實(shí)施方案》精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，在全面完成20*年依法行政工作計(jì)劃的基礎(chǔ)上，將規(guī)范重大行政決策、加強(qiáng)政府信息公開(kāi)、完善行政監(jiān)督機(jī)制等內(nèi)容列為我區(qū)創(chuàng)建工作重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)做好以下創(chuàng)建工作：

（一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制，規(guī)范政府重大決策行為。

1．提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力。認(rèn)真施行《青羊區(qū)政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法方案》，緊密結(jié)合政府常務(wù)會(huì)的內(nèi)容講解實(shí)際工作中涉及到的法律知識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和水平，促進(jìn)決策的法治化。嚴(yán)格執(zhí)行《*市行政程序規(guī)定》，依照法定程序?qū)嵤┬姓袨椤＃▍^(qū)政府法制辦牽頭）

2．規(guī)范政府重大決策行為。在明確重大行政決策事項(xiàng)的范圍和決策程序的基礎(chǔ)上：一是修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項(xiàng)專家咨詢論證暫行辦法》，完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。二是建立健全公眾參與重大行政決策的規(guī)則和程序，修訂完善并認(rèn)真執(zhí)行《*市青羊區(qū)重大行政決策事項(xiàng)公示和聽(tīng)證暫行辦法》，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。三是建立*市青羊區(qū)重大行政決策合法性審查制度，區(qū)政府在作出重大行政決策前要由法制機(jī)構(gòu)或者政府法律顧問(wèn)進(jìn)行合法性審查。四是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的參謀助手作用，嚴(yán)格按照《青羊區(qū)行政單位對(duì)外簽訂合同工作指南》審查對(duì)外簽訂的合同，確保政府合法權(quán)益不受侵害，有效維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；指導(dǎo)、協(xié)助各職能部門處理涉法案件，為全區(qū)重大活動(dòng)提供全方位的法律服務(wù)，確保我區(qū)的經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五是對(duì)1—2件重大行政決策進(jìn)行實(shí)施后的跟蹤調(diào)查、評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問(wèn)題，并對(duì)決策行為進(jìn)行回顧性分析。五是落實(shí)行政決策責(zé)任追究制度。健全決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一的工作機(jī)制，明確監(jiān)督主體、內(nèi)容、對(duì)象、程序、監(jiān)督方式，落實(shí)決策責(zé)任，對(duì)不依照法定程序或超出權(quán)限范圍或決策失誤造成重大損失的，要按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。（區(qū)政府法制辦、區(qū)監(jiān)察局牽頭，區(qū)政府各相關(guān)部門承辦）

（二）強(qiáng)化政府服務(wù)職能，推進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范、高效運(yùn)行。

3．強(qiáng)力推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《*市政府信息公開(kāi)規(guī)定》，對(duì)涉及公民、法人或者其他組織切身利益的，需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的，反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的政府信息進(jìn)行公開(kāi)，逐步推進(jìn)行政工作從結(jié)果公開(kāi)到過(guò)程公開(kāi)。對(duì)涉及重大決策、財(cái)政預(yù)決算、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害以及涉及民生的重大事項(xiàng)，建立應(yīng)急新聞制度。（區(qū)政府辦牽頭，區(qū)政府各部門承辦）

4．深化行政審批制度改革。對(duì)我區(qū)保留執(zhí)行的行政審批項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)評(píng)估，依法及時(shí)調(diào)整。建立以窗口為主的行政審批運(yùn)行機(jī)制，全面完成行政審批和服務(wù)事項(xiàng)“兩集中、兩到位”。深入開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目開(kāi)展專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（區(qū)監(jiān)察局、區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

5．建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行機(jī)制。梳理各街道辦事處、區(qū)政府各部門行政權(quán)力，完善行政權(quán)力清單，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，對(duì)本單位承辦的行政許可、行政處罰、行政征收、行政強(qiáng)制等行政權(quán)力類型進(jìn)行分類管理，并通過(guò)區(qū)公眾信息網(wǎng)、網(wǎng)上政務(wù)大廳和部門網(wǎng)站等形式予以公布。整合政府網(wǎng)絡(luò)資源，完善我區(qū)門戶網(wǎng)站的建設(shè)，推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。（區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦、區(qū)規(guī)服辦牽頭，區(qū)政府各部門承辦）

6．強(qiáng)化街道辦事處公共服務(wù)職能。根據(jù)全市建立的城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)指標(biāo)體系、公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和公共服務(wù)范圍，選取2—3家街道辦事處為示范單位，推進(jìn)街道便民服務(wù)中心和社區(qū)便民服務(wù)室規(guī)范化建設(shè)，將更多的與群眾利益息息相關(guān)的公共服務(wù)項(xiàng)目納入社區(qū)便民服務(wù)室辦理，推進(jìn)公共服務(wù)向基層延伸。（區(qū)政務(wù)中心牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

7．推行公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開(kāi)。完成提供公共服務(wù)事業(yè)單位辦事公開(kāi)目錄編制，統(tǒng)一公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范公開(kāi)程序，健全監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)公共事業(yè)單位基層部門辦事公開(kāi)，促進(jìn)其提升服務(wù)質(zhì)量和水平。（區(qū)信息辦、區(qū)編辦牽頭，區(qū)政府各相關(guān)部門承辦）

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，提高依法行政能力和水平。

8．規(guī)范行政執(zhí)法行為。規(guī)范行政執(zhí)法程序，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收和征用等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，建立監(jiān)督檢查記錄制度，加大糾錯(cuò)力度。完善行政處罰聽(tīng)證、集體討論、開(kāi)門審案制度，規(guī)范行政執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法評(píng)議考核等機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，建立完善行政處罰基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市管理相對(duì)集中處罰權(quán)的相關(guān)規(guī)定。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)政府各行政執(zhí)法部門承辦）

9．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)委大規(guī)范培訓(xùn)干部教育活動(dòng)，融入法治內(nèi)容，納入干部教育學(xué)分制管理，提高政府工作人員的依法行政水平和能力。結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理工作，重點(diǎn)對(duì)行政執(zhí)法人員采取多種形式的培訓(xùn)，每年每人參加法律知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天，注重效果，不走過(guò)場(chǎng)，提高依法行政能力。（區(qū)委組織部、區(qū)政府法制辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

（四）完善社會(huì)矛盾化解機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

10．完善行政復(fù)議機(jī)制。堅(jiān)持便民原則，開(kāi)通網(wǎng)上受理、相對(duì)集中受理等方式，暢通行政復(fù)議受理渠道。在鞏固現(xiàn)有行政復(fù)議陪議制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善行政復(fù)議審理方式，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦理行政復(fù)議案件。（區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)政府各部門承辦）

11．完善工作機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“六項(xiàng)公開(kāi)、四項(xiàng)承諾”活動(dòng)，暢通渠道和外部監(jiān)督渠道；完善分級(jí)負(fù)責(zé)制和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包案工作，加強(qiáng)政府各部門對(duì)案件的辦理，逐步開(kāi)展案件處理滿意度回訪制度；繼續(xù)執(zhí)行書記、區(qū)長(zhǎng)定期接訪活動(dòng)，在活動(dòng)中配備政府法律顧問(wèn)，隨時(shí)提出法律意見(jiàn)，解答群眾難題。（區(qū)局、區(qū)政府法制辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

12．堅(jiān)持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政審判機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度。進(jìn)一步完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政應(yīng)訴工作，提高行政執(zhí)法水平，及時(shí)有效化解行政爭(zhēng)議，協(xié)同推進(jìn)區(qū)級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與區(qū)法院行政審判機(jī)構(gòu)良性互動(dòng)。（區(qū)法院、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)政府各部門承辦）

（五）完善監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度。

13．嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件管理制度。對(duì)2*0年以來(lái)區(qū)政府及區(qū)政府各部門制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件。重新修訂《*市青羊區(qū)行政規(guī)范性文件制定、審核和備案規(guī)定》，建立規(guī)范性文件制定前調(diào)研和論證制度，建立規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一制度。20*年10月31日前完成對(duì)1件規(guī)范性文件實(shí)施后情況進(jìn)行評(píng)估。（區(qū)政府法制辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

14．主動(dòng)接受人大、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。自覺(jué)接受執(zhí)法檢查和質(zhì)詢，定期向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)報(bào)告依法行政工作情況，自覺(jué)接受司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作法治化水平的提升。認(rèn)真辦理人大議案和政協(xié)提案，滿意率達(dá)95%以上。（區(qū)政府法制辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

15．主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。要及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)政府信息，完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。拓寬群眾監(jiān)督渠道，向社會(huì)公布區(qū)政府各部門聯(lián)系監(jiān)督電話，逐步建立健全網(wǎng)上投訴舉報(bào)處理制度。注重輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)新聞媒體反映的問(wèn)題，及時(shí)依法做出處理；對(duì)社會(huì)影響較大的事項(xiàng)，要及時(shí)將處理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等方式向社會(huì)公布。（區(qū)政府法制辦、區(qū)信息辦牽頭，各街道辦事處、區(qū)政府各部門承辦）

16．嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)制。健全以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制度，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)不作為、亂作為和消極懈怠行為。嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)責(zé)任和行政效能責(zé)任追究。（區(qū)監(jiān)察局牽頭，各街道辦事處，區(qū)政府各部門承辦）

四、實(shí)施步驟

創(chuàng)建法治政府活動(dòng)時(shí)間為三年，從20*年4月初開(kāi)始至2011年底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：實(shí)施階段（20*年4月初—20*年12月），創(chuàng)建工作取得明顯成效；

第二階段：深化階段（2010年1月—2010年12月），各街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門創(chuàng)建任務(wù)基本完成；

第三階段：鞏固階段（2011年1月—2011年12月），創(chuàng)建法治政府目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。法治政府創(chuàng)建活動(dòng)由區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全區(qū)各部門創(chuàng)建工作，各街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門具體組織實(shí)施。

各街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門要健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員，要主動(dòng)與市級(jí)對(duì)口部門加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保創(chuàng)建法治政府活動(dòng)的順利開(kāi)展。

（二）精心組織實(shí)施。區(qū)推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的要求對(duì)各街道辦事處、區(qū)級(jí)各部門的創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。

篇（10）

（一）完善依法行政制度建設(shè)，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是按照《浙江省重大行政決策程序規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)決策機(jī)制，將重大事項(xiàng)提交局黨組會(huì)或局班子會(huì)議進(jìn)行集體研究；涉及專業(yè)事項(xiàng)邀請(qǐng)專家共同參與決策，以提高決策的科學(xué)性；起草制定人社領(lǐng)域重大政策（或涉及民生政策）時(shí)，嚴(yán)格進(jìn)行合法性審查，審查通過(guò)后才予以發(fā)文。截止2019年10月底，我局尚無(wú)重大行政決策事項(xiàng)。二是加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的制定管理及清理監(jiān)督工作，全面實(shí)行行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，認(rèn)真開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作。根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和上位法立、改、廢情況，及時(shí)修改、廢止相關(guān)行政規(guī)范性文件。三是研究制定了《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局行政執(zhí)法公示制度》、《龍游縣人力資源和社會(huì)保障局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等三項(xiàng)制度，為我局行政執(zhí)法工作提供了制度保障。并在政府網(wǎng)站上主動(dòng)公開(kāi)了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員及執(zhí)法輔助人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、救濟(jì)渠道、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息。

（二）完善依法行政監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是強(qiáng)化全程監(jiān)督。堅(jiān)持人社各項(xiàng)工作自覺(jué)接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，把監(jiān)督向事前防范和事中監(jiān)督延伸。二是強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督。建立投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)箱、網(wǎng)絡(luò)、電話（12345及辦公電話）等平臺(tái)，建立輿情收集、評(píng)估和處理機(jī)制。三是強(qiáng)化制約監(jiān)督和問(wèn)責(zé)。加大對(duì)干部職工違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決糾正損害群眾權(quán)益等違反“”規(guī)定的問(wèn)題，保障各項(xiàng)惠民政策和資金落到實(shí)處，使群眾在自身受益的同時(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識(shí)，自覺(jué)參與監(jiān)督。四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格實(shí)行信息公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)，充分利用縣門戶網(wǎng)站、公開(kāi)宣傳欄、報(bào)刊等載體，定期或不定期公開(kāi)涵蓋政策法規(guī)、人事人才、社會(huì)保障、勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等涉及民生利益等內(nèi)容，切實(shí)保障廣大群眾對(duì)人社事業(yè)的知情權(quán)和建議權(quán)。

二、主要做法

（一）規(guī)范勞資糾紛調(diào)解制度，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是建立健全勞資糾紛調(diào)解組織。根據(jù)勞資調(diào)解工作的實(shí)際需要，配合全縣“大調(diào)解”工作，成立縣勞資糾紛調(diào)解委員會(huì)，主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以勞動(dòng)保障所為中心成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解小組。2018年開(kāi)始，根據(jù)省廳推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)的工作需要，整合調(diào)解隊(duì)伍，按要求設(shè)立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)為管轄單位的“勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解中心”，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬等要求。目前15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道加一個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)均已完成調(diào)解室的布置及各項(xiàng)制度、標(biāo)牌的上墻等工作。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層調(diào)解組織作用。按照“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的工作方針，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與企業(yè)聯(lián)系直接、便捷的優(yōu)勢(shì)，形成與總工會(huì)、司法、法院等部門有效配合的聯(lián)合調(diào)解機(jī)制，使矛盾糾紛在基層即得到及時(shí)處理，共同化解日益繁重的勞動(dòng)爭(zhēng)議。同時(shí)加強(qiáng)與企業(yè)調(diào)解組織的工作聯(lián)系，建立常態(tài)化溝通渠道，主動(dòng)深入企業(yè)開(kāi)展預(yù)防排查、法律法規(guī)政策宣傳咨詢，協(xié)調(diào)企業(yè)開(kāi)展矛盾糾紛預(yù)防調(diào)解工作，也進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織的作用，幫助企業(yè)規(guī)范用工管理，防范用工風(fēng)險(xiǎn)。2019年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件135起，調(diào)解131起，調(diào)解率達(dá)97%。三是創(chuàng)新仲裁調(diào)解機(jī)制，以柔性方式化解糾紛。為縮短勞動(dòng)爭(zhēng)議案件處理時(shí)間，減少爭(zhēng)議雙方的訴累，勞動(dòng)仲裁委主動(dòng)創(chuàng)新調(diào)解機(jī)制，實(shí)行“預(yù)調(diào)解”。“預(yù)調(diào)解”指通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)咨詢、電話投訴等方式了解勞動(dòng)爭(zhēng)議后、仲裁立案前提前調(diào)解勞動(dòng)糾紛。針對(duì)簡(jiǎn)單糾紛直接電話調(diào)解，針對(duì)復(fù)雜的糾紛，現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，預(yù)約協(xié)商，爭(zhēng)取當(dāng)面調(diào)解時(shí)一次性成功。調(diào)解未成功的，在立案后也會(huì)視案件復(fù)雜情況再次安排1-2次調(diào)解。避免因勞動(dòng)爭(zhēng)議案件時(shí)間拖長(zhǎng)引起雙方矛盾發(fā)酵，引發(fā)更嚴(yán)重的矛盾激化等后果。

（二）強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法監(jiān)督，有效解決欠薪問(wèn)題。一是成立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)。將勞動(dòng)和社會(huì)保障所定位公益性全額撥款事業(yè)單位，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立勞動(dòng)保障監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)，建立“一級(jí)執(zhí)法、二級(jí)監(jiān)管、三級(jí)網(wǎng)格”的勞動(dòng)保障監(jiān)察新體系，并已逐步形成“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化監(jiān)察執(zhí)法管理模式和全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過(guò)程監(jiān)督檢查的勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的勞動(dòng)用工、工資支付情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效提升基層欠薪防范處置能力。二是建立“兩金”制度予以保障。制定實(shí)施《欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理暫行辦法》和《建設(shè)領(lǐng)域民工工資保證金差異化繳納管理制度》，共籌集欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金460萬(wàn)元、工資保證金3020余萬(wàn)元，積極預(yù)防和解決因欠薪引發(fā)的群體性、突發(fā)性事件。三是重點(diǎn)完善建設(shè)工程領(lǐng)域管理制度。在全市率先制定《建設(shè)領(lǐng)域民工工資支付管理實(shí)施細(xì)則》，印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目用工規(guī)范化管理指導(dǎo)手冊(cè)》，全方位落實(shí)建設(shè)領(lǐng)域人工費(fèi)用與其他工程款分賬管理、用工實(shí)名管理、銀行工資等相關(guān)規(guī)定，從源頭上預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域欠薪問(wèn)題。四是開(kāi)辟農(nóng)民工法律援助綠色通道。制定實(shí)施《欠薪案件調(diào)解仲裁“綠色通道”制度》和《重大集體工資爭(zhēng)議案件掛牌督辦制度》，建立縣司法局、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院的三方協(xié)助機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，縮短農(nóng)民工法律援助案件的辦結(jié)案周期，努力做到案件快審快結(jié)。五是健全勞資糾紛群體性事件處置機(jī)制。制定《突發(fā)性群體勞資糾紛事件處置預(yù)案》、《防范處置勞資糾紛群體性事件工作辦法》等文件，構(gòu)建責(zé)任明確、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急體系，同時(shí)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作聯(lián)席會(huì)議制度，有力打擊拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬行為，全面保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

2019年以來(lái)，我縣相繼開(kāi)展了農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)、“根治欠薪”夏季專項(xiàng)行動(dòng)及根治欠薪夏季行動(dòng)“回頭看”專項(xiàng)檢查等系列工作，累計(jì)出動(dòng)檢查人數(shù)120余人，檢查在建工程項(xiàng)目110余次，涉及民工0.8萬(wàn)余人；檢查工業(yè)企業(yè)、人力資源服務(wù)公司等530余家，涉及民工2.2萬(wàn)余人；在元旦春節(jié)、中小學(xué)開(kāi)學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪、惡意討薪行為和拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪行為。今年1至11月，勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)快速調(diào)處欠薪糾紛230件，為1000余名勞動(dòng)者追繳工資1500余萬(wàn)元，受理舉報(bào)投訴案件34件，共為94名勞動(dòng)者追繳、補(bǔ)繳工資79.26余萬(wàn)元。2017年-2019年共作出行政處罰決定5起。參與社會(huì)信用體系建設(shè)，推動(dòng)建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，將存在重大勞動(dòng)保障違法行為的企業(yè)納入“黑名單”管理。2018年12月，我局向公安機(jī)關(guān)移送拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件2起，其中葉亞青因拖欠何某等12名勞動(dòng)者工資共計(jì)12.6萬(wàn)元，我局將其納入拖欠農(nóng)民工工資黑名單并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示，形成“一處違法、處處受限”的強(qiáng)力震懾。

（三）依法加強(qiáng)工傷認(rèn)定效率，開(kāi)展部門聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。一是開(kāi)通24小時(shí)值機(jī)的工傷事故報(bào)案電話0570-7011011。2018年度接聽(tīng)報(bào)案來(lái)電共620余通，均登記在冊(cè)，工傷查勘車輛2018年度累計(jì)里程數(shù)高達(dá)3萬(wàn)公里；二是繼續(xù)加強(qiáng)政保合作。由中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司龍游分公司派駐5名工作人員參與工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù),其中2名負(fù)責(zé)配合社保科工作人員開(kāi)展案件調(diào)查。2019年共受理案件1561件,調(diào)查821件,經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)虛假和不符工傷案件17件，認(rèn)定工傷案件1305件；三是推行工傷認(rèn)定簡(jiǎn)易程序。確保事實(shí)清楚、申報(bào)材料齊全的工傷案件以及工傷保險(xiǎn)待遇申報(bào)皆實(shí)現(xiàn)在十個(gè)工作日內(nèi)完成認(rèn)定及足額結(jié)算支付。2018年度簡(jiǎn)易程序共認(rèn)定437起，占認(rèn)定總量的33.5%；四是與應(yīng)急管理部門開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)。傳發(fā)《工傷事故預(yù)警信息》，針對(duì)重大傷亡突發(fā)事件及時(shí)上門開(kāi)展聯(lián)合調(diào)查，同時(shí)與工亡職工家屬面對(duì)面交流，解釋工傷認(rèn)定的相關(guān)政策，安撫家屬情緒，配合用人單位做好協(xié)調(diào)工作；五是積極應(yīng)對(duì)行政復(fù)議和行政訴訟。2017年-2019年，共有行政復(fù)議1起（復(fù)議結(jié)果維持工傷認(rèn)定）和行政訴訟7起（維持工傷認(rèn)定1起，撤銷工傷認(rèn)定1起，撤訴4起,勝訴1起）。

（四）完善宏觀調(diào)控，貫徹實(shí)施“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管措施有關(guān)情況機(jī)構(gòu)改革后，我局已完成行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單的認(rèn)領(lǐng)工作，涉及人社系統(tǒng)雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單共13項(xiàng)，并根據(jù)人員變動(dòng)等實(shí)際情況，對(duì)執(zhí)法人員再梳理，建立執(zhí)法人員清單。截止2019年11月底已完成“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、“掌上執(zhí)法”檢查172戶次，其中雙隨機(jī)檢查15戶次，掌上執(zhí)法（移動(dòng)端）已檢查157戶次，檢查人員23人，人均檢查6.8戶次。2019年度我局“雙隨機(jī)”抽查任務(wù)完成率、抽查任務(wù)公示率、檢查完成率、檢查結(jié)果公示率均達(dá)到100%。

二、存在的問(wèn)題

（一）社保基金稽核難度依舊存在。一是養(yǎng)老待遇追回難。由于目前發(fā)現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取人員大多是外地人員，且年齡較大，部分人員因患病等原因家境貧困，而且發(fā)現(xiàn)時(shí)發(fā)放時(shí)間較長(zhǎng)，追回的數(shù)額較大，當(dāng)事人及其家庭成員都較難接受，抵觸情緒大，即使同意退還，也大多以分期付款的方式退還，對(duì)一些應(yīng)退額較大的老年人，預(yù)計(jì)到其死亡時(shí)也無(wú)法如數(shù)退還，因此追回工作壓力很大；二是針對(duì)“一人在兩地同時(shí)參保”的情況，雖然對(duì)這部分人員已采取發(fā)函的方式告知本人或其所在單位，讓其限期整改，但由于缺乏相關(guān)的政策依據(jù)、處罰條款，對(duì)“兩地同時(shí)參保”這一違規(guī)現(xiàn)象還是屢禁不止；三是企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)稽核查處難。對(duì)參保率及繳費(fèi)基數(shù)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)缺少相關(guān)政策制度的約束及制裁，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)自身違規(guī)情況的整改不重視，繼而還存在違規(guī)問(wèn)題。

（二）依法行政工作人員隊(duì)伍薄弱。由于人社業(yè)務(wù)涉及面廣，業(yè)務(wù)復(fù)雜，涉及的各項(xiàng)法規(guī)政策也較為龐雜，而工作人員人手有限，面對(duì)大量錯(cuò)綜復(fù)雜的情況往往感到力不從心。

三、下一步工作計(jì)劃

2020年，我局將繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本、保障民生”的宗旨，深入貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)依法行政工作部署,圍繞車俊書記的“六問(wèn)”，著重從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范重大行政決策程序、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法行政、依法辦事質(zhì)量，努力推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，具體如下：

一是深化行政審批制度改革。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，制定事中事后監(jiān)管計(jì)劃，整合監(jiān)管事項(xiàng)，集中人員和力量，統(tǒng)一開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步將人社業(yè)務(wù)延伸至基層和線上辦理。

篇（11）

市、縣兩級(jí)政府在我國(guó)政權(quán)體系中處在政府工作的第一線，是國(guó)家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。大力推進(jìn)市、縣政府依法行政，是正確處理行政權(quán)力與公民權(quán)利關(guān)系，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要保障，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、規(guī)范和約束行政權(quán)力、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)的根本途徑。近年來(lái)，我市各級(jí)政府在推進(jìn)依法行政工作方面取得了一定成效，但也存在工作進(jìn)展不平衡，工作力度自上而下逐級(jí)遞減，部分行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事意識(shí)淡薄，某些領(lǐng)導(dǎo)干部把依法行政與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)等不容忽視的問(wèn)題。各級(jí)政府和市政府各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)依法行政的緊迫感與責(zé)任感，按照建設(shè)法治政府的要求，切實(shí)采取有效措施，加快推進(jìn)市、縣政府依法行政工作。

二、建立健全依法行政配套制度

市、市（縣）區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)國(guó)發(fā)*

號(hào)、遼政發(fā)〔20*〕36號(hào)文件的要求，抓好政府依法行政相關(guān)制度的建設(shè)。

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度，制定年度法制講座計(jì)劃并組織實(shí)施；建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。

（二）完善行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要定期組織行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

（三）完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門要規(guī)范重大行政決策做出、執(zhí)行、監(jiān)督方面的程序，明確重大行政決策的范圍，決策建議的提出和決策事項(xiàng)確定應(yīng)遵循的原則，完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度、合法性審查制度、集體決定制度和實(shí)施情況后評(píng)估制度。完善行政決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度。制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的行政決策程序，適用突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

（四）完善行政決策聽(tīng)證制度。要擴(kuò)大決策聽(tīng)證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng)都要進(jìn)行聽(tīng)證。要規(guī)范聽(tīng)證程序，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后，應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私之外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納，意見(jiàn)采納情況及其理由要以書面形式告知聽(tīng)證代表，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。

（五）建立重大行政決策合法性審查制度。要明確政府法制部門對(duì)重大決策合法性審查的范圍、程序、要求和承辦單位的職責(zé)，以確保合法審查有序進(jìn)行。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策前應(yīng)交由法制機(jī)構(gòu)或者組織有關(guān)專家進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得做出決策。

（六）堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出重大行政決策之前，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分進(jìn)行論證，并經(jīng)各級(jí)政府或部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。

（七）建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)價(jià)制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門做出的重大行政決策實(shí)施后，要通過(guò)抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策實(shí)施中存在的問(wèn)題，減少?zèng)Q策失誤造成的損失。

（八）建立行政決策責(zé)任追究制度。要糾正和制止超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第一項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而不做出，、貽誤工作的行為，要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。

（九）完善規(guī)范性文件制定和制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定行政管理方面的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)采取多種形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

（十）完善規(guī)范性文件備案制度。市（縣）區(qū)政府制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)向市政府備案；政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)本級(jí)政府備案。備案機(jī)關(guān)對(duì)報(bào)備的規(guī)范性文件要嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反制定程序的，要及時(shí)予以糾正，維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。備案機(jī)關(guān)要建立受理公民、法人或者其他組織提出審查規(guī)范性文件的制度，認(rèn)真接受群眾監(jiān)督。

（十一）建立規(guī)范性文件定期清理公布制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每隔兩年要進(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者與上位法相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件，尤其是含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。規(guī)范性文件清理后要向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的目錄，未列入繼續(xù)有效的規(guī)范文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。

（十二）建立健全規(guī)范行政自由裁量權(quán)制度。行政執(zhí)法主體要按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，并結(jié)合實(shí)際，以文件的形式對(duì)行政執(zhí)法涉及自由裁量權(quán)的范圍、條件、種類、幅度等予以合理細(xì)化和分解，制定更加具體、更具操作性的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）建立依法行政主要領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制。對(duì)我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)決策失誤、違法行政、執(zhí)行上級(jí)決策和部署不力，不認(rèn)真履行職責(zé)、治政不嚴(yán)、監(jiān)管不力等被問(wèn)責(zé)的，要明確問(wèn)責(zé)方式、問(wèn)責(zé)程序等。

（十四）建立依法行政定期報(bào)告制度。市、市（縣）區(qū)政府每年要向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告本地區(qū)推進(jìn)依法行政情況；市、市（縣）區(qū)各部門每年要向本級(jí)政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)依法行政

（一）加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各市（縣）區(qū)政府和市直各部門要建立健全由行政部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)。要從建設(shè)法治政府、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，把推進(jìn)依法行政列入年度工作計(jì)劃，擺上重要工作議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，精心組織，狠抓落實(shí)。要定期對(duì)本地區(qū)、本部門依法行政工作進(jìn)行全面總結(jié)，研究制訂推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，采取切實(shí)有效措施，不斷提高依法行政水平。

（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。要規(guī)范行政執(zhí)法程序，做到流程清楚、要求具體、期限明確。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等制度。各級(jí)政府及相關(guān)部門每年要組織一次行政執(zhí)法案卷評(píng)查，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體合法性審查制度和行政執(zhí)法人員資格制度，行政執(zhí)法的人員上崗前要進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)考試，經(jīng)考試合格的方可準(zhǔn)予從事行政執(zhí)法活動(dòng)。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)格禁止無(wú)行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)聘用合同工、臨時(shí)工執(zhí)法的要調(diào)離行政執(zhí)法崗位。健全紀(jì)律約束機(jī)制，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。市、市（縣）區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著推進(jìn)依法行政的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究、情況交流的重要職責(zé)。各級(jí)政府及所屬部門要重視法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，使機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)，要把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、法律水平高的人員充實(shí)到法制機(jī)構(gòu)中來(lái)。法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，充分發(fā)揮在依法行政中的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。市（縣）區(qū)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)明確專（兼）職法制工作人員，確保依法行政落實(shí)到基層。

（五）完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。市、市（縣）區(qū)政府要為政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、法制宣傳和培訓(xùn)等工作提供必要的辦公條件，辦公經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作正常開(kāi)展。

行政執(zhí)法部門履行法定職責(zé)所需經(jīng)費(fèi)，要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格罰繳分離和收支兩條線管理制度，對(duì)下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離規(guī)定，以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人給予處分。