銀行輪崗交流履職報告大全11篇

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篇（1）

牢固樹立正確的政績觀、發(fā)展觀，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以全面深化改革總攬全局，切實貫徹執(zhí)行“促改革、防風(fēng)險、強服務(wù)、提效能”方針，深入推進(jìn)改革開放和創(chuàng)新發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，扎實提升銀行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）改進(jìn)監(jiān)管手段，探索風(fēng)險預(yù)警、識別、防控、化解的新方法、新機(jī)制，有效提升監(jiān)管效能。

（二）新組建1家村鎮(zhèn)銀行，在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)至少6家銀行網(wǎng)點。

（三）推動鋼貿(mào)、造船、不銹鋼等重點行業(yè)授信風(fēng)險逐步化解，力爭不良貸款率不高于年初水平。

（四）加快推進(jìn)銀行案防長效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)銀行從業(yè)人員合規(guī)履職，力爭不發(fā)生案件和重大違規(guī)事件。

（五）推動綠色信貸，加大對新興產(chǎn)業(yè)的金融支持，確保新興產(chǎn)業(yè)貸款在全部貸款中的占比逐步提升。

（六）持續(xù)改善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)，小微企業(yè)貸款、涉農(nóng)貸款實現(xiàn)“兩個不低于”。

（七）鞏固文明創(chuàng)建成果，繼續(xù)保持“全國文明單位”榮譽。

三、主要措施

（一）全面深化改革，推動銀行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

1.強化法人銀行公司治理。一是落實《商業(yè)銀行公司治理指引》，組織開展公司治理培訓(xùn)，完善法人銀行“三會一層”治理結(jié)構(gòu)，督促指導(dǎo)董事會、監(jiān)事會有效履職，提高各專門委員會履職能力。二是強化董事、監(jiān)事、高管人員的履職評價和問責(zé)。出臺《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)董監(jiān)事履職評價示范文本》，督促法人機(jī)構(gòu)制定董監(jiān)事履職評價辦法實施細(xì)則，并報分局備案。三是穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議實施工作。做好實施培訓(xùn)和監(jiān)測分析，夯實資本管理基礎(chǔ)；強化法人銀行股權(quán)監(jiān)測，規(guī)范股權(quán)變更、質(zhì)押、交易等行為；按照銀監(jiān)會法規(guī)逐步擴(kuò)大民營資本進(jìn)入銀行體系，構(gòu)建更加具有活力的銀行體系。

2.推進(jìn)銀行內(nèi)控管理機(jī)制建設(shè)。一是加強績效考核導(dǎo)向監(jiān)管。督促銀行樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，進(jìn)一步完善內(nèi)部績效考核體系，科學(xué)設(shè)定經(jīng)營指標(biāo)，避免單純追求規(guī)模增長和同業(yè)排名的激勵導(dǎo)向，推動落實高管人員及重要崗位人員薪酬延期支付制度。二是強化內(nèi)控體系建設(shè)。指導(dǎo)銀行構(gòu)建有效風(fēng)險治理架構(gòu)，強化部門、崗位之間的有效制衡，落實強制輪崗交流制度。三是完善監(jiān)審聯(lián)動。加強對銀行內(nèi)審等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)一步增強風(fēng)險的識別、預(yù)測和計量能力，出臺《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部審計監(jiān)管評價辦法》，開展重要風(fēng)險監(jiān)管審計合作。

3.加快銀行產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。一是督促銀行以特色化為方向，立足本地市場需求實際開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，探索差異化的金融服務(wù)。二是推動實施品牌化戰(zhàn)略，指導(dǎo)銀行根據(jù)自身實際開展產(chǎn)品服務(wù)營銷，打造在全省乃至全國有影響的特色服務(wù)品牌。推動符合條件的農(nóng)商行實施走出去戰(zhàn)略，選擇合適地區(qū)設(shè)立異地支行。

（二）嚴(yán)守風(fēng)險底線，維護(hù)銀行業(yè)安全穩(wěn)健運行

1.逐步緩釋地方政府融資平臺風(fēng)險。一是堅持穩(wěn)步控降目標(biāo)。堅持“總量控制、分類管理、區(qū)別對待、逐步化解”總原則，繼續(xù)認(rèn)真落實《銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步做好地方政府融資平臺授信風(fēng)險管理的意見》，擇優(yōu)支持保障房等重點項目建設(shè)，新增貸款必須符合監(jiān)管政策要求，力爭平臺貸款余額不超過年初水平。二是完善全口徑監(jiān)測統(tǒng)計。通過加強統(tǒng)計監(jiān)測，真正做到動態(tài)統(tǒng)計、有進(jìn)有出，進(jìn)一步提高平臺名單的全面性。進(jìn)一步加強融資全口徑管理，與地方財政、審計部門建立完善日常聯(lián)系和季度信息交流制度，督促銀行加強監(jiān)測，全面了解平臺企業(yè)的其他融資情況，嚴(yán)控平臺借道融資，提高平臺融資全口徑統(tǒng)計監(jiān)測的準(zhǔn)確性，深入分析平臺銀行體外融資對銀行信貸安全性的影響。三是落實到期還款來源。目前納入監(jiān)測的73戶融資平臺今明兩年到期貸款都將在46億元左右，督促銀行及早與平臺企業(yè)及地方政府部門溝通落實還款計劃及資金來源，嚴(yán)防違約風(fēng)險。四是強化風(fēng)險緩釋措施。對于還款資金來源得不到落實的平臺，要求銀行及早制定風(fēng)險處置預(yù)案；密切關(guān)注地方政府直接融資政策變化情況，逐步推動用直接融資置換相應(yīng)的平臺貸款。

2.從嚴(yán)控制房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸風(fēng)險。一是完善名單制管理。督促銀行針對二三線城市房地產(chǎn)市場風(fēng)險集聚的特點，審慎開展房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)，強化房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)準(zhǔn)入管理，完善準(zhǔn)入企業(yè)名單，加強開發(fā)企業(yè)資金實力、開發(fā)業(yè)績、管理水平、信用狀況等準(zhǔn)入條件審核；結(jié)合季度非現(xiàn)場監(jiān)管走訪，收集審查轄內(nèi)銀行開展合作的開發(fā)企業(yè)名單及項目情況。二是加強開發(fā)企業(yè)資金來源監(jiān)測。督促銀行開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金風(fēng)險排查，嚴(yán)控銀信合作業(yè)務(wù)，嚴(yán)防開發(fā)企業(yè)通過假按揭、民間借貸等方式進(jìn)行融資，嚴(yán)防房地產(chǎn)企業(yè)利用貸款囤地炒地。三是組織開展房地產(chǎn)貸款壓力測試。組織開展一次大型銀行房地產(chǎn)貸款壓力測試，準(zhǔn)確評估房地產(chǎn)價格下跌情況下的貸款損失及流動性情況。四是落實住房按揭貸款差別化政策。督促銀行嚴(yán)格執(zhí)行住房按揭貸款政策，優(yōu)先保障首套自住房貸款，審慎開展商用房抵押貸款。上半年組織開展一次房地產(chǎn)貸款檢查，全面了解政策執(zhí)行情況及風(fēng)險狀況。

3.密切關(guān)注大額授信風(fēng)險。一是妥善化解區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險。以戴南不銹鋼行業(yè)為重點，加強與興化市、戴南鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的溝通協(xié)作，深入實施授信總額聯(lián)合管理，充分發(fā)揮牽頭行作用，逐戶落實一戶一策分類處置方案，確保支持類企業(yè)有勁、維持類企業(yè)有底、退出類企業(yè)有序。首期授信總額聯(lián)合管理期限到期后，及時召開有關(guān)戴南地區(qū)銀政企三方座談會，研究部署后續(xù)工作。二是密切關(guān)注重點客戶風(fēng)險。充分利用客戶風(fēng)險信息系統(tǒng)，在全轄排查涉及5家銀行以上、銀行授信總額2億元以上的大額多頭融資及5000萬元以上存在擔(dān)保圈的客戶，建立臺賬持續(xù)監(jiān)測，繪制大額客戶融資擔(dān)保鏈接圖，準(zhǔn)確掌握主要擔(dān)保圈狀況，推廣運用授信總額聯(lián)合管理機(jī)制，逐步推動擔(dān)保解鏈工作，有效防控風(fēng)險蔓延。三是嚴(yán)防政策“一刀切”加大行業(yè)風(fēng)險。加強與政府部門的信息溝通，督促銀行積極上爭資源，用好用活政策，避免信貸“急剎車”、“急轉(zhuǎn)彎”加劇風(fēng)險集聚。關(guān)注光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)銀監(jiān)局有關(guān)文件要求，結(jié)合轄區(qū)實際制定出臺有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見，推動“有保有壓”政策有效落實，指導(dǎo)銀行繼續(xù)按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則有選擇、有差別地開展光伏產(chǎn)業(yè)授信業(yè)務(wù)。四是加強農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)大額授信和授信集中度監(jiān)管。督促機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制大額貸款，落實新增3000萬元以上大額貸款報備制度；禁止發(fā)放異地貸款；加強銀團(tuán)貸款風(fēng)險管控，嚴(yán)格控制銀團(tuán)貸款投向。

4.大力加強不良貸款管理。一是做實貸款分類。加強貸款質(zhì)量監(jiān)測，組織開展重點機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險分類檢查，摸清摸準(zhǔn)風(fēng)險底數(shù)，夯實資產(chǎn)質(zhì)量，提足風(fēng)險撥備。二是加大新增不良貸款問責(zé)力度。出臺不良貸款責(zé)任認(rèn)定追究監(jiān)督辦法，督促銀行按照履職責(zé)任要求，對2013年以來新發(fā)生的不良貸款查清原因，落實責(zé)任，凡屬違章違規(guī)形成的不良貸款，必須要追究經(jīng)辦人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對于新增小微企業(yè)不良貸款，按照提高不良容忍度有關(guān)要求，適度減免相關(guān)人員責(zé)任，保護(hù)銀行改善小微企業(yè)金融服務(wù)的積極性。認(rèn)真分析新發(fā)生問題貸款的成因，從經(jīng)營理念、管控架構(gòu)、管控方式、管控流程等方面全面改進(jìn)授信管理體系，嚴(yán)格新發(fā)放貸款的準(zhǔn)入管理。三是加快不良貸款清收處置。推動銀行積極運用訴訟、批量轉(zhuǎn)讓、核銷等方式處置不良貸款，充分利用財政部最新下發(fā)的金融企業(yè)呆賬核銷管理辦法所帶來的便利，加大存量不良貸款核銷力度，損失類貸款不得長期掛賬。

5.有效促進(jìn)影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展。一是建立風(fēng)險“防火墻”，阻斷影子銀行風(fēng)險向銀行體系傳導(dǎo)渠道。督促銀行規(guī)范發(fā)放小貸公司貸款，密切關(guān)注該類機(jī)構(gòu)將銀行貸款資金流向國家調(diào)控領(lǐng)域及限制性行業(yè)。規(guī)范開展銀擔(dān)合作，對融資性擔(dān)保公司嚴(yán)格執(zhí)行擔(dān)保倍數(shù)限制，防止違規(guī)放大杠桿倍數(shù)。二是建立完善銀行銷售理財產(chǎn)品備案登記制度，及時掌握理財業(yè)務(wù)情況。指導(dǎo)法人銀行規(guī)范開展理財業(yè)務(wù)，建立單獨的機(jī)構(gòu)組織體系和業(yè)務(wù)管理體系，與銀行資金嚴(yán)格分開，不購買本行貸款，不開展資金池業(yè)務(wù)，強化資金運用監(jiān)管。規(guī)范分支機(jī)構(gòu)理財產(chǎn)品銷售行為，嚴(yán)防不當(dāng)宣傳及誤導(dǎo)銷售。

6.高度重視流動性風(fēng)險防控。一是把流動性管理放在更為優(yōu)先的位置，督促銀行特別是法人銀行及時調(diào)整流動性風(fēng)險偏好，各法人銀行要成立以行長為組長的流動性監(jiān)測與管理小組，制定切實可行的流動性應(yīng)急預(yù)案，開展農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)壓力測試，督促建立流動性風(fēng)險管理長效機(jī)制。二是加強同業(yè)、理財和投資業(yè)務(wù)管理，合理控制資產(chǎn)負(fù)債期限錯配程度，防止業(yè)務(wù)增長過于冒進(jìn)，推動中小銀行切實按計劃壓降“兩項占比”，提高業(yè)務(wù)穩(wěn)健性。三是加強流動性風(fēng)險監(jiān)測，有效控制存款沖時點現(xiàn)象，提高資金來源穩(wěn)定性，組織銀行進(jìn)行壓力測試，適時開展流動性管理專項檢查。

7.突出操作風(fēng)險和案件風(fēng)險管控。繼續(xù)保持案防高壓態(tài)勢，制定相關(guān)實施細(xì)則，推動銀監(jiān)會“案防新規(guī)”有效落實，嚴(yán)格實施信貸違規(guī)問責(zé)和案件問責(zé)。督促銀行加強基層網(wǎng)點和重點人員管控，繼續(xù)開展員工參與民間借貸等違規(guī)行為排查，加大問責(zé)力度。加強與郵政部門的溝通協(xié)調(diào)，推動郵儲銀行二級支行強化操作風(fēng)險管控。加強案防技防建設(shè)，建立農(nóng)商行信息科技系統(tǒng)開發(fā)、運用聯(lián)合機(jī)制，推動開發(fā)運用員工賬戶異常信號監(jiān)測系統(tǒng)、重要崗位輪崗提醒系統(tǒng)和“飛行”檢查合規(guī)知識測試系統(tǒng)，進(jìn)一步提升案防工作水平。出臺《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“飛行”檢查長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》，成立“飛行”檢查大隊，對機(jī)構(gòu)“飛行”檢查進(jìn)行再監(jiān)督。

8.密切關(guān)注新型風(fēng)險。一是強化信息科技風(fēng)險。開展信息科技風(fēng)險巡查，摸清信息科技風(fēng)險現(xiàn)狀；下發(fā)信息科技風(fēng)險監(jiān)管工作意見，確保銀行嚴(yán)格按照“系統(tǒng)可以外包，責(zé)任不能外包”的原則，完善信息系統(tǒng)安全體系，保障業(yè)務(wù)連續(xù)性。二是強化市場風(fēng)險監(jiān)管。督促銀行加強資金業(yè)務(wù)管理，提高風(fēng)險管控能力，關(guān)注交易對手風(fēng)險，嚴(yán)防違約風(fēng)險。三是注重聲譽風(fēng)險管理。繼續(xù)與媒體合作開展對外宣傳，提高宣傳時效性和針對性，把握輿論引導(dǎo)主動權(quán)；督促銀行健全聲譽風(fēng)險管理機(jī)制，加強網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測。

（三）優(yōu)化金融服務(wù)，推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級

1.運用信貸杠桿推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是強化引領(lǐng)，深入推進(jìn)銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強監(jiān)管引領(lǐng)和考核督促，切實推動《市銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級指導(dǎo)意見》的貫徹落實，確保銀行業(yè)在全市轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮更加有力的推動作用。上半年組織開展“銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級行長沙龍”，組織銀行集中探討轉(zhuǎn)型升級經(jīng)驗，深入挖掘銀行業(yè)轉(zhuǎn)型升級典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動銀行業(yè)全面服務(wù)轉(zhuǎn)型、發(fā)展升級。二是盤活存量，穩(wěn)步退出過剩及落后產(chǎn)能。加強產(chǎn)能過剩重點行業(yè)的監(jiān)測分析，建立淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和信貸臺賬，推動銀行與政府部門加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級合作，通過產(chǎn)能整合重組、技術(shù)改造，促進(jìn)生產(chǎn)資源有效利用，盤活沉淀在過剩產(chǎn)能上的信貸資產(chǎn)。三是用好增量，將信貸優(yōu)先用于符合國家產(chǎn)業(yè)政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的行業(yè)和項目，重點支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔能源等。完善新興產(chǎn)業(yè)和綠色信貸監(jiān)測統(tǒng)計，推動銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、落實扶持政策，積極推廣專利權(quán)質(zhì)押等適合高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求的信貸模式。加大對醫(yī)藥城的信貸支持力度，推動銀行進(jìn)駐醫(yī)藥高新區(qū)，為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

2.強化金融消費者權(quán)益保護(hù)工作。一是持續(xù)深入開展金融知識宣傳普及活動。組織青年員工開展送金融知識下鄉(xiāng)活動，走進(jìn)工廠、學(xué)校開展金融知識宣傳服務(wù)，督促銀行網(wǎng)點播放金融知識宣傳專題片，充分運用主流媒體宣傳普及金融知識。二是完善銀行服務(wù)投訴處理機(jī)制。建立銀行投訴處理機(jī)制評估督導(dǎo)機(jī)制，對銀行投訴處理情況實施監(jiān)督考核，督促指導(dǎo)銀行建立健全快捷、規(guī)范、合理的投訴處理流程，充分發(fā)揮銀行維護(hù)消費者權(quán)益、處理消費者投訴第一責(zé)任主體的作用；加強對客戶投訴情況的分析研究，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施減少同類問題反復(fù)投訴。三是切實改善柜面服務(wù)。優(yōu)化服務(wù)流程，減少客戶排隊，提升柜面服務(wù)滿意度，為消費者提供更好的服務(wù)體驗。規(guī)范開展符合消費者需求的投資理財?shù)犬a(chǎn)品，督促銀行堅持“賣者有責(zé)”，為消費者把好產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)口，規(guī)范開展業(yè)務(wù)宣傳，避免誤導(dǎo)消費者。

3.進(jìn)一步改善“三農(nóng)”金融服務(wù)。一是加快農(nóng)村普惠金融體系建設(shè)，在優(yōu)化建設(shè)傳統(tǒng)銀行網(wǎng)點的基礎(chǔ)上，開展社區(qū)銀行、小微支行試點，積極推廣“快付通”等依托現(xiàn)代信息技術(shù)的服務(wù)模式，提高偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的服務(wù)可得性。加強農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的市場定位監(jiān)管，充分發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用，嚴(yán)防“脫農(nóng)進(jìn)城”趨勢，引導(dǎo)郵儲銀行大力拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。二是積極適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新變化，開發(fā)推廣適用于私人農(nóng)場、專業(yè)合作社的信貸新模式，探索發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資，開展金融支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和集約化經(jīng)營試點。強化對糧食生產(chǎn)發(fā)展的信貸投入，支持城鄉(xiāng)一體化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)田水利建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展。三是提升陽光信貸覆蓋面，加大富民陽光信貸推廣力度，建立富民陽光信貸統(tǒng)計制度和通報制度，開展專項現(xiàn)場檢查。

4.推動小微企業(yè)金融服務(wù)增量擴(kuò)面。一是強化業(yè)務(wù)引領(lǐng)。堅持小微企業(yè)貸款“兩個不低于”目標(biāo)不動搖，認(rèn)真開展統(tǒng)計監(jiān)測和考核督促；完善“市中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)推廣“網(wǎng)上金融超市”，進(jìn)一步拓寬銀企溝通的渠道。二是開展活動帶領(lǐng)。繼續(xù)開展小微企業(yè)金融服務(wù)月活動，2014年計劃在市新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高港區(qū)舉辦兩場大型“進(jìn)基層、入園區(qū)”銀企對接活動，在姜堰區(qū)和泰興市舉辦兩場銀企面對面懇談活動，擴(kuò)大活動影響力，提升活動效果。三是實施創(chuàng)新驅(qū)動。通過監(jiān)管創(chuàng)新，探索化解小微企業(yè)貸款難、貸款貴問題的措施和方法，進(jìn)一步推廣小微企業(yè)免擔(dān)保貸款；督促法人銀行針對小微企業(yè)特點創(chuàng)新金融產(chǎn)品、創(chuàng)新信貸流程、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新?lián)７绞剑煌苿诱哟笳叻龀至Χ龋晟菩∥⑵髽I(yè)信貸風(fēng)險分擔(dān)補償機(jī)制。四是強化制度保障。推動銀行小微企業(yè)專營機(jī)構(gòu)有效發(fā)揮作用，開展專營機(jī)構(gòu)督查評估，對“六項機(jī)制”貫徹落實情況進(jìn)行跟蹤，對減輕小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)政策執(zhí)行情況進(jìn)行督查，不斷提升小微企業(yè)貸款的可得性和服務(wù)覆蓋面。

（四）強化內(nèi)部管理，提升監(jiān)管效能

1.扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。認(rèn)真組織開展第二批群眾路線教育活動，深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話和指示精神，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次動真碰硬的大排查、觸及靈魂的大檢修、洗心革面的大掃除。系統(tǒng)理解、準(zhǔn)確把握“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，用精神開展活動，認(rèn)真開展批評和自我批評，嚴(yán)防搞形式、走過場。突出作風(fēng)建設(shè)，堅決反對“”，緊密結(jié)合監(jiān)管中心工作，努力實現(xiàn)作風(fēng)的根本性改進(jìn)。分局黨委班子成員和各職能科室分別掛鉤基層聯(lián)系點及重點關(guān)注行業(yè)和風(fēng)險領(lǐng)域，深入實際開展調(diào)查研究，緊密聯(lián)系基層解決實際問題。

篇（2）

針對當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)生的違法違規(guī)案件，為防范風(fēng)險，增強案件查防工作的緊迫感和責(zé)任感，把查防違法違規(guī)案件同加強制度建設(shè)和深化體制改革有機(jī)結(jié)合起來，堅決從嚴(yán)治社，切實加強管理，有效遏制違法違規(guī)案件的發(fā)生，全面提升內(nèi)控和風(fēng)險管理水平，為信用社的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

專項治理工作的目標(biāo)是：標(biāo)本兼治，加強規(guī)章制度建設(shè)，違法違規(guī)案件得到遏制，案件數(shù)量不斷下降。

三、工作內(nèi)容

㈠嚴(yán)肅查處已發(fā)案件。對已發(fā)案件，要嚴(yán)肅認(rèn)真的進(jìn)行查處。要做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息遷就。要依照《金融違法行為處理辦法》等相關(guān)規(guī)定，堅決追究有關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對于黨員違法違規(guī)違紀(jì)的，還要依照黨紀(jì)的有關(guān)規(guī)定給予處分；涉及違法犯罪的案件，必須移交司法機(jī)關(guān)。在查辦案件中，要建立領(lǐng)導(dǎo)辦案負(fù)責(zé)制，對案件查處不力或有意隱瞞案件的，要追究查辦負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

㈡開展防范操作風(fēng)險和道德風(fēng)險的專項檢查活動。檢查的主要內(nèi)容是：主要業(yè)務(wù)規(guī)章制度的落實和執(zhí)行情況，包括機(jī)構(gòu)組織控制、授權(quán)授信、信貸資產(chǎn)管理、資金管理（聯(lián)行資金管理等）、會計結(jié)算管理、計算機(jī)系統(tǒng)管理、內(nèi)部審計等。要重點檢查各項規(guī)章制度是否能夠覆蓋到各項業(yè)務(wù)領(lǐng)域、崗位和操作環(huán)節(jié)，各項業(yè)務(wù)操作是否制訂了詳細(xì)的操作規(guī)程和細(xì)則；各項規(guī)章制度是否得到有效的貫徹，差錯和事故是否能夠得到及時有效糾正；崗位責(zé)任制是否明確有效并真正執(zhí)行。

對引發(fā)案件的主要問題進(jìn)行重點檢查。一是會計操作風(fēng)險檢查。會計業(yè)務(wù)是否做到相互分離、相互制約，尤其是未達(dá)賬和賬款差錯的查核工作；是否有“一手清”的現(xiàn)象；“印、押、證”管理是否合規(guī)；有價單證、重要空白憑證是否實行賬實、保管與使用相分離，賬實是否相符；會計交接是否符合規(guī)定；會計檔案管理是否符合規(guī)范；會計核算是否做到賬賬、賬據(jù)、賬款、賬實、賬表及內(nèi)外賬“六相符”；會計人員是否有向有關(guān)部門和負(fù)責(zé)人直接報告違規(guī)行為和問題的渠道和途徑，違規(guī)行為和問題是否得到及時制止和糾正；聯(lián)行資金、系統(tǒng)內(nèi)往來資金是否平衡一致，未達(dá)賬項是否隱瞞有各種掛賬資金或案件；是否對會計財務(wù)、出納、聯(lián)行業(yè)務(wù)進(jìn)行事前審查、事中復(fù)核和事后監(jiān)督；監(jiān)督部門的檢查效率和效果如何；檢查發(fā)現(xiàn)的問題是否及時進(jìn)行整改；對檢查屬實的有關(guān)責(zé)任人是否實行調(diào)離工作崗位制度。

二是貸款操作風(fēng)險檢查。貸款發(fā)放程序是否合規(guī)，借款人、擔(dān)保人主體資格是否合法，擔(dān)保抵押物的合法性，借款合同、擔(dān)保合同內(nèi)容的合法性，保證、抵押、質(zhì)押手續(xù)是否合規(guī)合法，抵押、質(zhì)押清單是否有財產(chǎn)共有人簽字的承諾書；保證人是否有簽字的承諾書，借款人的身份證件是否有效，貸款占有形態(tài)的真實性。

三是計算機(jī)操作風(fēng)險檢查。微機(jī)主管和操作人員的代號密碼及權(quán)限管理是否符合相關(guān)規(guī)定，相同的業(yè)務(wù)操作中，操作員、復(fù)核員是否同一人操作；電子匯兌業(yè)務(wù)中，錄入、復(fù)核、編押、通訊員等是否按《細(xì)則》中規(guī)定操作；系統(tǒng)管理員對業(yè)務(wù)人員的授權(quán)是否堅持：同一時間同一崗位只授權(quán)一人；業(yè)務(wù)員對自己使用的密碼是否嚴(yán)格保密，是否定期更換密碼；營業(yè)中途離崗、交接或長時間無業(yè)務(wù)辦理時，操作員是否退到注冊狀態(tài)。

四是道德風(fēng)險檢查。對有關(guān)崗位和人員進(jìn)行重點檢查。要檢查基層高管人員的履職情況。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實情況；對信貸、會計、出納等關(guān)鍵崗位的人員進(jìn)行談話；同時，要對高管人員和關(guān)鍵崗位人員的“輪崗制度”、“干部交流制度”和“強制休假制度”進(jìn)行檢查；對參與“賭、毒、黃”活動的員工，以及有經(jīng)商辦企業(yè)、從事未報告的股票買賣活動、不正常交友等問題和現(xiàn)象的員工要予以重點排查，利用崗位職務(wù) 而違法違規(guī)違紀(jì)的，將要嚴(yán)肅查處。

㈢開展規(guī)章制度專項清理活動。要高度重視，對無章可循的，要抓緊制定規(guī)范的操作規(guī)程，杜絕管理“斷層”和風(fēng)險控制“盲區(qū)”；對現(xiàn)有規(guī)章不適應(yīng)實際發(fā)展要求的，要及時進(jìn)行修訂和完善，保持管理的連續(xù)性和風(fēng)險的可控性。

四、工作措施

篇（3）

一、基本情況

衡陽市位于湖南省中南部，轄12個縣（市、區(qū)），面積1.53萬平方公里，總?cè)丝?28.83萬，其中市區(qū)人口近100萬。2007年全市GDP823.51億元，財政收入50.49億元，設(shè)有金融網(wǎng)點989個，金融從業(yè)人員20011人。截至2008年9月末，全市金融機(jī)構(gòu)各項存款余額899.8億元，凈增118.7億元，各項貸款余額379.8億元，凈增47.5億元，存、貸總量及增量均居全省第二。

2004年6月，根據(jù)總行“三定”方案要求，人行衡陽市中心支行內(nèi)設(shè)12個職能科室、2個直屬單位，黨委設(shè)4個部委（其中2個合署辦公）。轄6個縣（市）支行，其中2個支行設(shè)有發(fā)行庫。目前，全轄正式在編干部職工304人（不含離退休人員），其中，男性229人，占總?cè)藬?shù)的75.3%，女性75人，占總?cè)藬?shù)的24.7%；機(jī)關(guān)160人，占總?cè)藬?shù)的52.6%，支行144人，占總?cè)藬?shù)的47.4%；專業(yè)技術(shù)人員267人，占總?cè)藬?shù)的87.8%；黨員200人，占總?cè)藬?shù)的65.8%；副科以上干部96人，占總?cè)藬?shù)的31.6%。近年來，該中支以“環(huán)境勵人，重?fù)?dān)煉人，行風(fēng)育人，待遇留人，制度服人”的用人理念，造就和培養(yǎng)具有一定規(guī)模和潛力的人才隊伍。

但是，按照“五型”人才隊伍的內(nèi)在要求和新形勢下基層央行科學(xué)履職的客觀需要，全轄人才隊伍的整體結(jié)構(gòu)不盡合理，整體素質(zhì)尚有差距，難以開創(chuàng)出人盡其才、人才輩出的局面。主要體現(xiàn)為“四欠”：

1.人才總量欠足。隊伍成長趕不上事業(yè)發(fā)展。研究生學(xué)歷（包括碩士和博士）6人，僅占總?cè)藬?shù)的1.75%；高級職稱3人，僅占總?cè)藬?shù)的0.99%，也就是每一百人中還不足一人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的1.12%，這個數(shù)字明顯低于全國人行系統(tǒng)平均水平。計算機(jī)、國際金融、法律、外語等專業(yè)人才數(shù)量不夠。金融穩(wěn)定、反洗錢和社會征信等崗位人才稀缺的問題越來越突出。

2.人才梯隊欠活。年齡老化趨勢明顯，后繼乏人。全轄平均年齡42歲，40歲以上167人，占總?cè)藬?shù)的59.9%，不利于工作創(chuàng)新；40歲以下137人，占總?cè)藬?shù)的45.1%，且數(shù)量逐步遞減。30歲以下比例明顯偏低，機(jī)關(guān)各部門平均不足2人，支行幾近“消跡”。黨員平均年齡超過45歲，其中30歲以下鳳毛麟角。縣支行隊伍老化嚴(yán)重，其中40歲以上102人，占70.1%，尤其是很多一線員工年齡偏大，反應(yīng)遲鈍，手腳較慢，難以勝任日常繁瑣的柜面工作任務(wù)。

3.人才分布欠優(yōu)。行際、科際之間人才發(fā)展不平衡。高級職稱無一中層干部及普通員工，高學(xué)歷集中在業(yè)務(wù)部門，行政管理、黨群部門相當(dāng)匱乏。6個支行班子中僅有2名女性成員，占比9.5%，3個支行沒有女性正股長，3個支行沒有會計師，造成知識層次不均，領(lǐng)導(dǎo)干部人才性別來源單一。

4.人才素質(zhì)欠高。在現(xiàn)有人才資源中，表現(xiàn)出“三多三少”：函授業(yè)務(wù)多，科班出身少；經(jīng)濟(jì)、政工系列多，會計、工程專業(yè)少；低層次、操作型、技能型人才多，高層次、創(chuàng)新型、復(fù)合型人才少。據(jù)統(tǒng)計，全轄大專以上學(xué)歷占84.87%，但大多為第二學(xué)歷，第一學(xué)歷不足10%。267名專業(yè)技術(shù)人員中，經(jīng)濟(jì)類、政工類分別占63%、21%，會計類、工程類分別占14%、2%。同時，人才知識更新遲緩，缺乏具有一定經(jīng)濟(jì)金融理論水平、善于分析調(diào)研等綜合特長。

二、成才定律

我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別談話等方式，全面、深入了解目前基層央行人才成長的科學(xué)規(guī)律。調(diào)查顯示，人才成長雖無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)律，但至少可以得出幾個基本結(jié)論，即：素質(zhì)“立”才，改革“催”才，培育“引”才，調(diào)研“強”才，機(jī)制“求”才，考核“促”才，獎懲“勵”才。

作為貫徹落實國家金融宏觀調(diào)控政策的“神經(jīng)末梢”、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定的“領(lǐng)頭雁”，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的“生力軍”，基層分支機(jī)構(gòu)處于履行中央銀行各項職責(zé)的前沿陣地，地位特殊，作用重要。人才成長既是一個長期而系統(tǒng)的工程，也是一項艱巨而緊迫的任務(wù)，要根據(jù)人才的特點和成長規(guī)律進(jìn)行科學(xué)培養(yǎng)，循序漸進(jìn)，通過巧施壓力、激發(fā)動力、挖掘潛力、提升能力，促其全面發(fā)展，推動中央銀行整體工作的不斷提高。

三、環(huán)境障礙

（一）思想環(huán)境制約。囿于傳統(tǒng)思維觀念，部分領(lǐng)導(dǎo)未能從根本上樹立起“人才資源是第一資源”的意識，對人才隊伍重視不夠，對人才培養(yǎng)、吸引、使用以及在基層事業(yè)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不清，工作上往往處于“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的尷尬局面。

（二）體制環(huán)境制約。目前縣支行普遍面臨機(jī)構(gòu)設(shè)置不同步、資源配置不科學(xué)、人員供求有矛盾等問題，一定程度上影響了現(xiàn)有人才作用的充分發(fā)揮。

（三）機(jī)制環(huán)境制約。管理機(jī)制方面：一是人才評價機(jī)制比較欠缺。二是選人用人機(jī)制有待理順。干部選拔以委任制為主，聘任制、選任制、競爭上崗等方式占比偏低。培養(yǎng)機(jī)制方面：一是教育培訓(xùn)工作亟需創(chuàng)新。表現(xiàn)在：綜合性培訓(xùn)多，專題培訓(xùn)少；政治理論培訓(xùn)多，新知識、新技能培訓(xùn)少；書本知識培訓(xùn)多，崗位操作實踐培訓(xùn)少。二是崗位交流力度顯然不夠。由于長期固定一個職位工作，知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)比較單一，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和金融宏觀調(diào)控的能力、處理復(fù)雜事務(wù)的能力不強，難以快速健康成長。

（四）政策環(huán)境制約。一是薪酬政策有失公允。二是獎勵政策過于人情。主要是對人才的獎勵遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。三是職稱政策缺乏完備。

（五）外部環(huán)境制約。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及金融改革的推進(jìn)，金融從業(yè)人員工資收入大幅提高。2007年公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革和規(guī)范津補貼后收入穩(wěn)步增長。相比之下，基層央行員工收入水平逐年萎縮。在這種環(huán)境助推下，難免造成人才“孔雀東南飛”現(xiàn)象。

四、創(chuàng)新思路

（一）樹立“三種”觀念，營造良好的人才環(huán)境

1.樹立科學(xué)的人才大局觀，立足一個“活”字。要倡導(dǎo)人才理念，樹立“人力資源是第一資源”、“忽視人才就是最大的浪費”等觀念，真正把人力資源開發(fā)和利用作為基層央行創(chuàng)新與發(fā)展的大事來抓。

2.樹立科學(xué)的人才主流觀，把握一個“善”字。要科學(xué)辯證識才，善用身邊的人才，識賢任能，唯才是舉，防止以偏概全、求全責(zé)備、以瑕掩瑜，形成謀事、干事、成事的氛圍。

3.樹立科學(xué)的人才成長觀，注重一個“早”字。要遵循客觀規(guī)律，不拘一格選拔優(yōu)秀年輕干部，做到早發(fā)現(xiàn)、早選拔、早鍛煉、早使用，增強基層央行發(fā)展后勁與活力。

（二）實施“三大”工程，構(gòu)筑健康的成長環(huán)境

1.實施培訓(xùn)工程，提升人才質(zhì)量。一是以普及性培訓(xùn)為根本，力求廣度。二是以專業(yè)性培訓(xùn)為拓展，力求深度。三是以提高性培訓(xùn)為升華，力求精度。

2.實施交流工程，鍛煉人才能力。加大干部交流力度，跨地區(qū)、跨行際建立形式多樣、層次豐富的干部交流機(jī)制，不斷增強干部隊伍的流動性，實現(xiàn)人才資源的最佳配置。

3.實施監(jiān)督工程，純潔人才隊伍。建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的人才監(jiān)督運行機(jī)制，加強對人才工作的督促檢查。

（三）構(gòu)建“三項”機(jī)制，打造嚴(yán)格的競爭環(huán)境

1.構(gòu)建人才評價機(jī)制，確保“有理有據(jù)”。建立一套體現(xiàn)各類人才特點、多元化的人才評價指標(biāo)和參照體系。在標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計上，突出“十高”：即政治素養(yǎng)高、道德修養(yǎng)高、精神境界高、創(chuàng)新水平高、工作目標(biāo)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)質(zhì)量高、辦事效率高、群眾威信高、工作業(yè)績高。在評價內(nèi)容上，強調(diào)以人為本，注重實際貢獻(xiàn)，重視發(fā)展?jié)摿Γ灰浴皩W(xué)歷”論高低、“職稱”論長短、“親疏”論英雄。

2.構(gòu)建人才考核機(jī)制，確保“有序有度”。改善人才測評手段，按照自評與集中檢查、平時登記和年度考核、定性與定量考核“三結(jié)合”原則，對人才執(zhí)行金融方針政策、履行崗位職責(zé)、工作業(yè)績等方面進(jìn)行考核，對優(yōu)秀者予以重獎，激發(fā)比、學(xué)、趕、幫、超熱情。

3.構(gòu)建人才激勵機(jī)制，確保“有為有位”。從制度上保證各類人才得到勞動與貢獻(xiàn)相應(yīng)的報酬與獎勵，體現(xiàn)不同的價值標(biāo)準(zhǔn)，增強高層次人才的成就感和責(zé)任感。

（四）把好“三道”關(guān)口，形成通暢的干事環(huán)境

1.把好人才預(yù)測關(guān)，提高科學(xué)性。一要明確重點，摸清底數(shù)。二要著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)一規(guī)劃。

2.把好人才準(zhǔn)入關(guān)，體現(xiàn)先進(jìn)性。一是合理引進(jìn)人才。試行符合央行特點、行之有效的資格考試制度，作為招賢納士的必備條件，從進(jìn)口上把好人員基本素質(zhì)。二是精心篩選人才。建立黨政人才、管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能型人才、農(nóng)村金融人才等人才資源信息庫，打造一支專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的梯次人才隊伍。

3.把好人才退出關(guān)，突破框架性。實行人才任期制，打破干部終身制，對長期才干無長進(jìn)、業(yè)績無起色、考核無績效者，采取輪崗培訓(xùn)或經(jīng)濟(jì)補償?shù)霓k法，直至淘汰出局，增強人才的憂患感和使命感。

（五）突出“三個”導(dǎo)向，強化和諧的人文環(huán)境

1.突出職能傳導(dǎo)，整合人力資源。

2.突出典型引導(dǎo)，優(yōu)化輿論氛圍。

3.突出思想教導(dǎo)，建設(shè)央行文化。

參考文獻(xiàn)：

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篇（4）

銀行職員述職報告1____年上半年____市支行在分行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在以____行長為首的帶領(lǐng)下，堅持總行效益優(yōu)先、兼顧規(guī)模與爭先進(jìn)位相結(jié)合的精神，以各項業(yè)務(wù)發(fā)展、勞動競賽、績效考核的奮斗目標(biāo)為抓手，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在業(yè)務(wù)發(fā)展的同事強調(diào)各類風(fēng)險防范于內(nèi)部管理，倡導(dǎo)合規(guī)文化建設(shè)，使支行各項業(yè)務(wù)發(fā)展上了一個新臺階，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

今年我在分管個金業(yè)務(wù)、零貸業(yè)務(wù)、電銀業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，協(xié)助正在____市分行處理未盡事宜的陳行長管理服務(wù)工作、計劃財會、營運管理以及信息管理。我深知自己擔(dān)負(fù)了更為重要的職責(zé)，對自己的工作提出了更加嚴(yán)格的要求。我以飽滿的工作熱情、務(wù)實的工作作風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各類行務(wù)文件以提升管理水平。同時由于分管條線緊密聯(lián)系、相輔相成，我努力協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，做到顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管，現(xiàn)將半年來履職狀況作如下匯報：

一：注重細(xì)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)電銀指標(biāo)

完成電銀指標(biāo)所需工作量大，涉及的客戶多、面廣，比較耗費時間和精力。但是即使如此也不能在細(xì)節(jié)上有任何的放松

為此我們制定了電銀指標(biāo)一季度專項二次考核辦法，努力將電子銀行的覆蓋率進(jìn)行提升，動員各網(wǎng)點發(fā)掘潛在客戶，并對員工實施多勞多得的獎勵措施，調(diào)動員工的用心性。截止到六月末，我行手機(jī)銀行新增戶，較好地完成了上級下達(dá)的任務(wù)。

二：全面發(fā)展個金業(yè)務(wù)

個金業(yè)務(wù)作為具有戰(zhàn)略地位的業(yè)務(wù)，分行領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我作為分管領(lǐng)導(dǎo)亦感覺感覺職責(zé)重大。我組織個金部并協(xié)調(diào)其他部門先后采取了一系列有效措施拖動個金業(yè)務(wù)的發(fā)展。

一是提早部署，強化激勵約束機(jī)制，掌握了工作的主動權(quán)。對____市支行實行二級考核，重點獎勵行外吸儲、柜面留存、高端客戶資產(chǎn)提升。同時對最新推出的薪金理財大力推廣，爭取覆蓋多數(shù)工資客戶，以不多的金額丹龐大的數(shù)量提升____市支行存款余額。在半年的努力下，____市支行六月末儲蓄時點存款到達(dá)________萬元，儲蓄日均存款到達(dá)________萬元。中高端客戶資產(chǎn)和客戶數(shù)顯著提升，為全年儲蓄的完成奠定了基礎(chǔ)。

二是努力提升基礎(chǔ)指標(biāo)。發(fā)展中高端客戶任然是個金業(yè)務(wù)中不可忽視的部分，尤其是對工資客戶的提升。我針對____市不同網(wǎng)點的客戶特點進(jìn)行分析，并按網(wǎng)點召開分析會，指導(dǎo)、鼓勁各網(wǎng)點盡快達(dá)成指標(biāo)，告知各項指標(biāo)的進(jìn)度和差距，甚至細(xì)化到具體的單位，給員工以緊迫感，激發(fā)員工潛力。在各網(wǎng)點的大力協(xié)作及努力下，____市支行六月末____客戶數(shù)量到達(dá)____戶、____客戶到達(dá)____戶，中端客戶到達(dá)12054戶。

截止六月末，我行個金條線凈收入到達(dá)____萬元，財富管理重點產(chǎn)品收入到達(dá)____萬元，集團(tuán)協(xié)同收入到達(dá)____萬元，各類指標(biāo)得到有效提升。

三：穩(wěn)步發(fā)展零售信貸業(yè)務(wù)

隨著金融市場秩序被一些逃廢債高發(fā)、資金鏈斷裂、民間借貸猖獗的企業(yè)擾亂，經(jīng)濟(jì)形勢日益嚴(yán)峻。自從管理零售信貸業(yè)務(wù)以來，我透過聽取負(fù)責(zé)人匯報、相關(guān)部門職責(zé)人座談等方式了解了工作的現(xiàn)狀及重點難點支行副行長述職報告(3篇)支行副行長述職報告(3篇)。明確了工作思路，先后采取了一系列措施。

一是嚴(yán)格甄別信貸資產(chǎn)質(zhì)量，有效防范化解信貸風(fēng)險。透過組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)、下發(fā)風(fēng)險類信息參考標(biāo)準(zhǔn)等，使全行風(fēng)險分類的真實性和準(zhǔn)確性得到進(jìn)一步提高。同時進(jìn)一步強化貸款質(zhì)量監(jiān)測管理，及時發(fā)出預(yù)警信號，有效防范了貸款風(fēng)險。

二是用心尋找優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)行突破。在風(fēng)險頻發(fā)的信貸行業(yè)，嚴(yán)格的甄別為優(yōu)質(zhì)企業(yè)的發(fā)覺帶給了前提。針對這些優(yōu)質(zhì)客戶，我透過組織各類企業(yè)行下基層的活動帶領(lǐng)客戶經(jīng)理與中小企業(yè)實行對接。在____即將開業(yè)之際我更是抓住將其發(fā)展成為商圈的機(jī)會與商戶代表進(jìn)行座談，了解到了很多客戶的真實需求從而有針對性地進(jìn)行營銷。截止六月末，____市支行個人消費貸款到達(dá)________，小企業(yè)貸款到達(dá)________，這與大家的默契協(xié)作和鼎力支持是分不開的。

四，加強會計營運管理，提升業(yè)務(wù)水平

嫻熟的業(yè)務(wù)水平是一個銀行服務(wù)大眾的基礎(chǔ)。為提升____市支行各條線人員的業(yè)務(wù)技能，我對各年齡段的行員均嚴(yán)格要求，獎懲分明。營運主管務(wù)必將每周例會落實，帶領(lǐng)行員學(xué)習(xí)營運方面的知識并進(jìn)行業(yè)務(wù)知識考核。在各類考試中，對沒有透過的行員進(jìn)行通報。今年我行開始實行等級柜員制度，柜員的待遇直接與等級掛鉤，而等級的高低由業(yè)務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)技能決定，這對行員們來說是一個提升業(yè)務(wù)技能的機(jī)會，我更以此為契機(jī)，鼓勵行員參加技能比賽，提升自我價值，同時為行里爭光。除此之外我定期參加會計主管例會，對每月檢查通報的問題和要整改的事項，及時傳達(dá)，對屢犯易犯的問題要求當(dāng)事人及會計主管分析原因，找出整改措施，每季組織主管、副主管召開座談會，相互交流和總結(jié)，查漏補缺構(gòu)成良好的氛圍和凝聚力。同時每月還堅持組織一次對下轄網(wǎng)點的全面查庫工作，在支行構(gòu)成了較規(guī)范的會計組織管理模式，檢查輔導(dǎo)基本到位。

另外今年部分人員崗位年限期滿，已經(jīng)完成了輪崗輪調(diào)的工作，涉及崗位有會計主管及綜合柜員等。

五，協(xié)助抓好服務(wù)工作

良好的服務(wù)是高質(zhì)量業(yè)務(wù)水平的綜合體現(xiàn)

優(yōu)質(zhì)禮貌服務(wù)工作也是____市支行樹立給自己的招牌。今年，服務(wù)錄像點評被提上了每周例會的日程。透過行員自己查看自己的服務(wù)錄像，行員們能夠更直觀地發(fā)現(xiàn)自己在服務(wù)中存在的不足，他人也能夠以此為鑒，改正自己沒有發(fā)現(xiàn)的錯誤。省分行遠(yuǎn)程監(jiān)控錄像通報與____市分行服務(wù)錄像通報我都會定期讓服務(wù)小組進(jìn)行點評，督促網(wǎng)點進(jìn)行服務(wù)質(zhì)量的提升。今年上半年在神秘人的檢查、錄像檢查與客戶經(jīng)理回訪檢查中，____市支行的成績有了明顯的提升。

六，嚴(yán)控預(yù)算，豐富行員生活

作為工會主席，關(guān)心大家的日常生活也是我的分內(nèi)職責(zé)。今年為提升員工身體素質(zhì)，我鼓勵青年員工用心參加行里組織的乒乓球賽。對于身體不適以及因產(chǎn)假休息在家的員工我都會帶上____市支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心前去探望。部門費用著重使用在機(jī)器的檢修，員工工作環(huán)境的改善中，采購商品力求性價比，努力給員工帶給優(yōu)質(zhì)舒適的工作環(huán)境。

工作中存在的不足

回顧半年以來的工作，雖然取得了成績，但是也有明顯的不足。首先，各條線之間還要進(jìn)一步加強協(xié)作，提高工作效率。其次，對基層調(diào)查研究不夠，應(yīng)進(jìn)一步深入了解基層員工的需求。第三，自己處理突發(fā)事件的潛力還不夠強，應(yīng)著重培養(yǎng)自己應(yīng)急出事兒潛力。最后，對有關(guān)業(yè)務(wù)文件的學(xué)習(xí)還要進(jìn)一步加強，全面提高自己的綜合素質(zhì)。

下半年的工作計劃

繼續(xù)加強電銀指標(biāo)的推進(jìn)，個性是重點加強對公有效動戶覆蓋率、電子商戶的推進(jìn)力度，全面完成全年任務(wù)

繼續(xù)抓好員工個性是新進(jìn)員工業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)工作，以老帶新，嚴(yán)格要求，常態(tài)化培訓(xùn)、考核。

增強對會計人員的管理、培訓(xùn)、考核，透過開展零差錯月、網(wǎng)點PK等活動，提高會計人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

大力發(fā)展個金的基礎(chǔ)工作

重點抓好儲蓄指標(biāo)，工資業(yè)務(wù)，第三方存管業(yè)務(wù)，努力挖掘潛力客戶，夯實客戶基礎(chǔ)。

加大對個金經(jīng)理和零貸經(jīng)理的管理和培訓(xùn)力度，從而提升客戶經(jīng)理的營銷潛力及業(yè)務(wù)素質(zhì)，快速、安全的推動零貸業(yè)務(wù)發(fā)展，尤其要用心拓展小企業(yè)貸款及經(jīng)營類貸款、個人消費類貸款，提升____市支行零售信貸業(yè)務(wù)的市場占比。

總之，____市支行下半年將在鞏固上半年成果的同時，繼續(xù)實施年初制定的經(jīng)營方案，狠抓落實，確保今年各項任務(wù)的全面完成。我也會加強管理，完善內(nèi)控機(jī)制，充分調(diào)動廣大員工的工作用心性，加大綜合考核力度，為我行各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。

銀行職員述職報告2尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

過去的一年，在分行領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，我積極服從支行領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，積極配合、團(tuán)結(jié)同事，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)技能，主動的履行工作職責(zé)，較好的完成了自己的本職工作，在思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等方面都有了一定的提高。現(xiàn)將本年度的工作述職如下：

1、加強學(xué)習(xí)，努力提高政治與業(yè)務(wù)素養(yǎng)

一年來，我始終堅持學(xué)習(xí)各種理論知識。通過不斷學(xué)習(xí)，使自身的思想理論素養(yǎng)得到了進(jìn)一步的完善，思想上牢固樹立了正確價值觀，人生觀。一年以來，我在行動上自覺踐行優(yōu)質(zhì)的服務(wù)的宗旨，用滿腔熱情積極、認(rèn)真地完成好每一項任務(wù)。在平時工作同，我也比較注重團(tuán)結(jié)同志，因為我深信工作不是一個人干出來的，只有好的團(tuán)隊才能為客服提供更好的服務(wù)，才能為我們銀行創(chuàng)造更多的價值。同時，在工作之余，我也積極地利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)知識，不斷充實自己，提高自己。

2、當(dāng)好助手，盡職盡責(zé)的做好本職工作

在工作上，通過思想認(rèn)識上的提高使我更加認(rèn)真的對待本職工作，勤于實踐，業(yè)務(wù)技能不斷增長，工作能力不斷加強，兢兢業(yè)業(yè)完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù)。

回顧一年的工作，我也還存在著以下幾點的不足：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新情況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我有時缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。

二是在工作較累的時候，有過松弛思想，這是自己政治素質(zhì)不高，也是世界觀、人生觀、價值觀解決不好的表現(xiàn)。

三是業(yè)務(wù)技能水平還是不夠嫻熟，需要繼續(xù)加強。

針對以上問題，我今后的努力方向是：

一是加強理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)。對金融業(yè)務(wù)的熟悉，不能取代對提高個人素養(yǎng)更高層次的追求，必須通過對市場經(jīng)濟(jì)理論、國家法律、法規(guī)以及金融業(yè)務(wù)知識、相關(guān)政策的學(xué)習(xí)，增強分析問題、解決問題的能力。

二是增強大局觀念，努力克服自己的偶爾消極情緒，提高工作質(zhì)量和效率，積極配合領(lǐng)導(dǎo)、同事們把工作做得更好。

三是除了要加強自己的理論素質(zhì)和專業(yè)水平外，作為一線員工，我更要不斷加強自己的業(yè)務(wù)技能水平，這樣才能在工作中得心應(yīng)手，高效的完成工作任務(wù)。

總之在過去的一年里，在各級領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，通過自已的努力，我在思想、工作等各方面都取得了很大進(jìn)步，并充分認(rèn)識到金融工作的重要性和艱巨性，在后面的工作中更要通過總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)不足，彌補缺陷，不斷增強政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，戒驕戒躁，努力進(jìn)取，取得更大的成績，為我們支行經(jīng)營效益的提高作出自已的一份貢獻(xiàn)。

此致

敬禮!

述職人：______

2020年__月__日

銀行職員述職報告320____年已經(jīng)過去了，我在支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，在同事們的幫忙中，透過自我的努力工作，取得了必須的工作業(yè)績，銀行業(yè)務(wù)知識也有了較大的進(jìn)步，個人營銷潛力也得到極大提高。

首先，工作業(yè)績方面，我在支行領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，努力營銷對公客戶，成功主辦了海珠支行轉(zhuǎn)型以來第一筆授信業(yè)務(wù)，截至20____年末，實現(xiàn)總授信額度5。5億元，帶動對公存款8000多萬元，實現(xiàn)]方案-范文‘庫。整理。利息收入160多萬元，實現(xiàn)]方案-范文’庫。整理。中間業(yè)務(wù)收入29。55萬元。個人管戶企業(yè)____成功申報為總行級重點客戶，并且正協(xié)助支行領(lǐng)導(dǎo)用心營銷一批____下游企業(yè)。在小企業(yè)營銷方面，也成功營銷了一家____企業(yè)，利用交叉營銷，實現(xiàn)]方案-范文‘庫。整理。年末新增對私存款160萬元。在對公客戶經(jīng)理小指標(biāo)考核方面，我的成績排在全分行前5位。

其次，透過向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向產(chǎn)品經(jīng)理學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)，我較全面的掌握了我行信貸業(yè)務(wù)知識。一年前我剛轉(zhuǎn)崗公司客戶經(jīng)理的時候，對公司業(yè)務(wù)和授信產(chǎn)品一知半解，透過一年的學(xué)習(xí)，我基本掌握了光大銀行大部分授信產(chǎn)品的要素，能夠透過跟客戶交流，根據(jù)客戶財務(wù)狀況、擔(dān)保狀況和業(yè)務(wù)特點，為客戶設(shè)計合理的授信方案和具體業(yè)務(wù)產(chǎn)品。此外，在熟悉業(yè)務(wù)產(chǎn)品的同時，我用心學(xué)習(xí)光大銀行信貸風(fēng)險控制措施，作為一名客戶經(jīng)理參加分行舉辦的第一次信貸審批人考試，順利透過。在分行舉辦的合規(guī)征文中，我撰寫《構(gòu)建深入人心的商業(yè)銀行合規(guī)文化勢在必行》一文被評為總行二等獎。

最后，在業(yè)務(wù)營銷過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)、點滴積累，努力提高個人營銷潛力。作為一名客戶經(jīng)理，其職責(zé)是服務(wù)好客戶，一方面要熟悉自我的業(yè)務(wù)產(chǎn)品，明白自我能夠給客戶帶來什么，另一方面，要明白客戶要什么，尤其是后一方面重要，明白了客戶的需求，才能去創(chuàng)造條件滿足。個人營銷潛力’方案范文。庫。整理~的提升很大程度在于了解客戶、滿足客戶。因此，在與客戶交流的過程中，我不斷發(fā)掘客戶的愛好，興趣，特長，力爭講客戶感興趣的話題，解決客戶急需解決的問題。

過去的一年對于我來說是充實的一年，是進(jìn)步的一年，同時，這些個人成績的取得與支行領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)、鞭策是分不開的。當(dāng)然，在過去一年里，我也犯過錯誤，有些不足，尤其是在維護(hù)存量客戶，挖掘客戶資源方面，我做的還不足，這也正是我將來需要努力的。

20____年在工作上的計劃，首先是在目前信貸緊張的狀況下，努力維護(hù)現(xiàn)有授信客戶，用好資源，做好客戶營銷，實現(xiàn)授信額度的創(chuàng)利化。其次是，緊緊抓住海珠區(qū)域特色，開拓專業(yè)市場，做好中小企業(yè)授信營銷，力爭取得成績。第三是發(fā)掘存量結(jié)算賬戶的潛力，營銷對公存款，方式是利用我行理財產(chǎn)品優(yōu)勢和加強上門服務(wù)力度。第四是大力拓展海珠支行周邊的小企業(yè)結(jié)算戶。第五是加強交叉營銷，與對私客戶經(jīng)理一齊，全方位服務(wù)客戶。

20____年已經(jīng)來臨，我決心更踏實工作，努力學(xué)習(xí)，爭取在各個方面取得進(jìn)步，成為一名優(yōu)秀客戶經(jīng)理。

銀行職員述職報告4尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

新年伊始，萬象更新。忙忙碌碌的一年又過去了，回顧一年來的所有工作令人欣慰。在支行各級領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下和同事們的幫助下，我圓滿順利地完成了本年度的各項工作任務(wù)。現(xiàn)就一年來的工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同事們匯報如下，不到之處，請領(lǐng)導(dǎo)和同事們批評指正。

一、加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)

一年來本人通過集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式學(xué)習(xí)金融法律法規(guī)知識及支行文件精神，使自己的思想和道德水平得到了進(jìn)一步的提高;在工作之余狠抓業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，特別是學(xué)習(xí)《員工守則》和《員工違規(guī)積分管理辦法》等，增強了自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。

二、做到優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，提高窗口服務(wù)質(zhì)量

我知道我所在的崗位是一線服務(wù)窗口，我的一言一行都代表著本行的形象。這就要求我在工作中不能有絲毫的馬虎和松懈，因此我時刻提醒自己在工作中一定要認(rèn)真細(xì)心，嚴(yán)格按規(guī)章制度進(jìn)行實際操作，同時盡最大努力去幫助客戶，耐心解答客戶在辦理業(yè)務(wù)過程中存在的各種疑問，急客戶之所急，想客戶之所想，使客戶能夠高興而來，滿意而歸。

三、大力宣傳新業(yè)務(wù)品種，積極營銷中間業(yè)務(wù)，做好存款攬收工作，全面完成支行下達(dá)的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)

我是一名新同志，在新的環(huán)境，新的單位工作，我的一切從零開始，我更注重自己綜合能力的提高，在新的環(huán)境下，通過我自身的努力，至年末組織存款38戶，金額達(dá)585.5萬元，其中2戶余額達(dá)100萬元以上，營銷保險11.8萬元，其中____保險6.8萬元，______保險1萬元，____保險4萬元，____基金7.55萬元，辦理網(wǎng)銀開戶35戶，電話銀行18戶，借記卡開戶486戶，電費簽約36戶，為本行創(chuàng)造了中間業(yè)務(wù)收入。

四、增強安全意識，及時杜絕安全隱患，做到全年安全無事故

業(yè)務(wù)要發(fā)展，安全是基礎(chǔ)，一手抓業(yè)務(wù)，一手抓安全。在抓業(yè)務(wù)的同時，時刻不忘安全第一。工作中能夠堅持及時上下班，進(jìn)出偏后門做到即開即鎖，隨手關(guān)門。班前班后及時檢查安全。在辦理業(yè)務(wù)操作過程中，能夠按規(guī)章制度辦理業(yè)務(wù)，及時做到庫款，帳，證，表，卡的安全，堅持做到一日三碰庫，堅決不辦理自身業(yè)務(wù)，及時避免了業(yè)務(wù)操作風(fēng)險，我作為atm機(jī)的b崗管理員，能夠做到班前，班中，檢查atm機(jī)安全，班后營業(yè)終了加鈔，保證了工作質(zhì)量，使業(yè)務(wù)操作安全有效。

五、工作中存在的不足及今后的打算

主要是業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，時代在變，環(huán)境在變，銀行的工作時刻在變每天都有新的東西出現(xiàn)，新的情況發(fā)生，面對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，還缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。再加上__行即將股改上市，更是給我們一線員提出了新的更高的要求，因此學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)，掌握新理論，適應(yīng)新要求，不斷提高自己的履崗能力，把自己培養(yǎng)成業(yè)務(wù)全面的新型人才是我所努力的目標(biāo)。

總之，一年來的工作取得了一定的成績，但還存在諸多不足之處，在一些細(xì)節(jié)的處理和操作上存在一定的欠缺，我要在今后的工作學(xué)習(xí)中磨練自己，在領(lǐng)導(dǎo)和同事的指導(dǎo)幫助中提高自己，發(fā)揚長處，彌補不足。在新的一年講制定出我新的奮斗目標(biāo)，以飽滿的精神狀態(tài)迎接新的挑戰(zhàn)，向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向同事學(xué)習(xí)，取長補短，共同進(jìn)步，為朝陽路支行的明天而盡心盡責(zé)。

此致

敬禮!

述職人：______

2020年__月__日

銀行職員述職報告5當(dāng)日歷一頁頁撕落，只剩下最后一頁，一年就這樣不知不覺，悄無聲息地度過。在這一年里，每一天記賬，結(jié)賬，做傳票，寫賬簿，雖然沒有赫赫顯目的業(yè)績和驚天動地的事業(yè)，但我盡心盡力，忠于職守。我用這平平淡淡的生活，平平淡淡的工作勾畫出生活的軌跡，收獲豐收的喜悅。

一、立足平凡踏實工作

在禾加支行，我從事著一份最平凡的工作――柜員。也許有人會說，普通的柜員何談事業(yè)，不，柜臺上一樣能夠干出一番輝煌的事業(yè)。卓越始于平凡，完美源于認(rèn)真。我熱愛這份工作，在這個崗位上我一干就是十八年。作為一名農(nóng)行員工，個性是一線員工，我深切感受到自己肩負(fù)的重任。柜臺服務(wù)是展示銀行系統(tǒng)良好服務(wù)的“禮貌窗口”，所以我每一天都以飽滿的熱情，用心服務(wù)，真誠服務(wù)，以自己用心的工作態(tài)度贏得顧客的信任。

是的，柜員是直接應(yīng)對客戶的群體，柜臺是展示農(nóng)行形象的窗口，柜員的日常工作也許是繁忙而單調(diào)的，然而應(yīng)對各類客戶，柜員要熟練操作、熱忱服務(wù)，日復(fù)一日，用點點滴滴的周到服務(wù)讓客戶真正體會到農(nóng)行人的真誠，感受到在農(nóng)行辦業(yè)務(wù)的溫馨，這樣的工作就是不平凡的，我為自己的崗位而自豪!為此，我要求自己做到：一是掌握過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)、時刻不放松業(yè)務(wù)學(xué)習(xí);二是持續(xù)良好的職業(yè)操守，遵守國家的法律、法規(guī);三是培養(yǎng)和諧的人際關(guān)系，與同事之間和睦相處;四是清醒的認(rèn)識自我、勝不驕、敗不餒。

二、團(tuán)結(jié)協(xié)作共同進(jìn)步

銀行工作需要的是群眾的團(tuán)結(jié)協(xié)作，一個人的力量總是有限的。作為一名老員工，我不僅僅僅滿足于把自己手中的工作干好，還注意做好傳、幫、帶的作用，主動、熱情、耐心地幫忙新來的同事適應(yīng)新環(huán)境，適應(yīng)新崗位，適應(yīng)新工作，使他們更快地熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)，較好地掌握業(yè)務(wù)技能。結(jié)合我自己做新人時的經(jīng)驗，我注意引導(dǎo)他們從賬理出發(fā)，而不是教他們?nèi)绾芜M(jìn)行簡單的菜單操作。在平時的工作中，我還將自己的工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗毫無保留地告訴他們。我想，這樣的教法不必須是的，但必須會讓他們學(xué)到業(yè)務(wù)知識點的本質(zhì)，學(xué)會融會貫通，舉一反三。今年相繼有三名新同事加入，他們雖有必須的金融專業(yè)知識，但對于臨柜操作技能來說，尚有欠缺。為了能使他們盡快上崗，我對跟班實習(xí)的新同事耐心進(jìn)行操作章程的培訓(xùn)，個性是要嚴(yán)格按照規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程辦事，人走章收、抽屜鎖好、電腦退出畫面等等，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣。對于他們的薄弱環(huán)節(jié)―技能，也將自己平常練習(xí)的心得告訴他們，供他們參考。透過一段時間的雙向努力，他們已能熟練進(jìn)行單人上崗操作了。

銀行新進(jìn)人員漸漸增多，在幫忙他們同時，我也看到他們的優(yōu)點，時時讓我有危機(jī)感，我時常告誡自己不能滿足現(xiàn)狀，要甘于平淡，但不能流于平庸，既要心無旁騖、腳踏實地將手中的工作完成，也要不斷吸收新的知識以迎接未來的挑戰(zhàn)。時代是在不斷發(fā)展的，銀行工作的競爭也日趨激烈。我深切地體會到作為一名合格的前臺柜員就應(yīng)具備更高的業(yè)務(wù)水平，只有不斷地增強自身的綜合素質(zhì)，不斷地擴(kuò)大自己的知識面才能將工作干得更好。

三、業(yè)務(wù)全面進(jìn)取向上

在市場競爭日趨激烈的這天，在具有熱情的服務(wù)態(tài)度，嫻熟的業(yè)務(wù)潛力的同時，務(wù)必要不斷的提高自己，才能更好的向客戶帶給高效、快捷的服務(wù)。支行舉辦的各類培訓(xùn)和技能考核為我盡快提高業(yè)務(wù)技能帶給了有力的保障。我始終用心參加各類培訓(xùn)，堅持認(rèn)真聽課，結(jié)合平時學(xué)習(xí)的規(guī)章制度和法律、法規(guī)，努力提高著自己的業(yè)務(wù)理論水平。

回顧檢查自身存在的問題，我認(rèn)為：

一是學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前，以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，新狀況新問題層出不窮，新知識新科學(xué)不斷問世，應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。理論基礎(chǔ)，專業(yè)知識，文化水平，工作方法等不能適應(yīng)新的要求。

篇（5）

2. 盡快出臺鎮(zhèn)村公交運營虧損政府財政補貼制度，確保已開通的鎮(zhèn)村公交安全、持續(xù)、規(guī)范運營。（王__）

3. 加快轉(zhuǎn)型升級，積極穩(wěn)妥推進(jìn)客運企業(yè)的重組改革。（王__）

4.基層8個交管所轄區(qū)覆蓋141.3萬農(nóng)村服務(wù)對象，很大程度上代表著我局在該轄區(qū)的整體形象。需將基層交管所長分批納入局年度勤廉當(dāng)面報告計劃，約請該所轄區(qū)重點服務(wù)對象或知名人士參加，該所對勤政廉政等進(jìn)行當(dāng)面報告，著力將“雙提促一創(chuàng)”主題活動推介到基層一線。（翟__）

5. 將領(lǐng)導(dǎo)交辦文件（非密級），掃描成電子文檔后，利用局qq群進(jìn)行無紙化辦公，既可直接編輯、存檔，又可節(jié)約大量紙張。（翟__）

6. 下班隨手關(guān)電腦，打印紙正反使用（楊__）

7. 嚴(yán)格執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)各項規(guī)定，違反者處理到位。（陳x）

8. 為強化管理，規(guī)范服務(wù)，相關(guān)重點服務(wù)產(chǎn)業(yè)實行國資介入。（卞__）

9. 建議各科室、單位設(shè)立專用電子郵箱或者網(wǎng)上即時聯(lián)系帳號，確保建立網(wǎng)上信箱網(wǎng)絡(luò)，便于無紙化辦公的真正實現(xiàn)。（卞__）

10. 目前工程建設(shè)項目招標(biāo)小額邀標(biāo)較為頻繁，建議以項目合并打包，最低價中標(biāo)，包干費用，減少開支。（周x）

11. 強化出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租汽車經(jīng)營秩序。（劉__）

12. 創(chuàng)造和諧勞動關(guān)系，履行用人程序，規(guī)范勞動用工。（陳x）

13. 開展讀書年活動的同時拓寬干部職工學(xué)習(xí)渠道，可統(tǒng)一辦理市圖書館借閱證。（徐__）

14. 出租車整治需長態(tài)化。（徐__）

15. 人事檔案規(guī)范化、電子化管理。（王x）

16. 建立健全交管所綜合執(zhí)法保障體系，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)、完善配套制度、加大裝備保障力度。（朱__）

17. 深入開展“讀書年”活動，要求機(jī)關(guān)全體人員報送讀書心得。（張x）

18. 建議局配備一定數(shù)量的自行車，上班期間市內(nèi)辦公不安排公車，提倡騎自行車。車身上注明興化市交通運輸局公務(wù)車，既可能節(jié)能減排，鍛煉身體，又可以宣傳交通人低碳環(huán)保。（錢x）

19. 提倡上下班騎自行車鍛煉，節(jié)能、環(huán)保、低碳。（王__）

20. 大力發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，緩解城市交通壓力。（王__）

21. 組織多樣活動，宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，增加廣大市民對交通安全的重視程度。（王__）

22. 按照職責(zé)和職能，強化機(jī)關(guān)各科室和交通工程指揮部牽頭組織作用，推進(jìn)扎口管理、分級負(fù)責(zé)、督查督辦等制度的落實，提高機(jī)關(guān)行政運行效能。（高_(dá)_）

23. 建立報紙、紙張、包裝紙盒等廢舊低值易耗品集中處理制度，具體由辦公室組織落實。（陳x）

24. 積極推進(jìn)電子政務(wù)，減少文件簡報數(shù)量，以減少行政運行成本，促進(jìn)政令快速傳達(dá)落實。（陳x）

25. 完善固定資產(chǎn)購置、材料物品采購等相關(guān)制度，建立固定資產(chǎn)年度清查、盤點、登記核實制度。（潘__）

26. 完善工程資金計劃管理。強化工程資金需求分析，完善工程資金計劃管理等相關(guān)制度。優(yōu)化工程項目保證金解繳方式，采用銀行電匯等快捷匯款方式。（譚x）

27. 解決內(nèi)部“辦事難”問題，杜絕“腸梗阻”現(xiàn)象。（邵__）

28. 提升服務(wù)不僅僅是形式上，更要提高服務(wù)質(zhì)量。（邵__）

29. 豐富職工業(yè)余文化

生活，開展各類有益的文體活動，穩(wěn)定職工思想。（仲__）

30. 提高安全監(jiān)管經(jīng)費投入，強化科技監(jiān)管，加大安全監(jiān)管獎懲力度。（朱__）

31. 科學(xué)制定交通規(guī)劃，考慮未來長遠(yuǎn)發(fā)展，預(yù)留交通發(fā)展建設(shè)空間，以免日后重新規(guī)劃設(shè)計造成拆遷等不必要的麻煩和浪費。（朱__）

32. 大力發(fā)展城市公共交通，合理配置運營車輛，科學(xué)設(shè)制候車廳，優(yōu)化運行線路方便市民出行。（郭__）

33. 實行交通執(zhí)法人員輪崗制度，更好地有利于行政執(zhí)法工作開展，做到公平、公正、公開。（王__）

34. 建議將現(xiàn)有工程建設(shè)科提高半級，成立交通工程建設(shè)處，增加編制，為交通工程建設(shè)吸引人才，適應(yīng)交通大建設(shè)的需要。（徐__）

35. 加強農(nóng)村公路規(guī)劃和項目前期工作，結(jié)合農(nóng)村公路提檔改善工程，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路項目庫，加強項目儲備。（孫x）

36. 設(shè)立公務(wù)用車駕駛員安全獎。（__）

37. 建議新客運站投入使用后加強對社會車輛的通行管理。（__）

38. 根據(jù)交通發(fā)展需要，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，采取引進(jìn)來，走出去的方式，讓專業(yè)技術(shù)人員通過培訓(xùn)與參加省廳等相關(guān)單位組織的學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)交通人才隊伍健康良性發(fā)展。（__）

39. 在我市干線公路建設(shè)過程中大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，以科技創(chuàng)新來帶動干線公路的內(nèi)在質(zhì)量，同時針對項目的建設(shè)特點，制定詳細(xì)的考核細(xì)則，充分調(diào)動社會力量參與交通建設(shè)，讓社會人員參與監(jiān)督，并掛牌公示。（__）

40. 加大檔案資金的投入，加強檔案硬件建設(shè)。（__生）

41. 建議交通工程建設(shè)項目前期工作結(jié)束后，從招標(biāo)至工程項目交、竣工統(tǒng)一由一個科室或部門完成，這樣更有利于項目的統(tǒng)一性管理，資料更完善。（__松）

42. 向市政府呼吁將在公路上打谷曬場納入市秸桿“雙禁”活動一并考核管理。（張__）

43. 增設(shè)“縱橫交通”電視專題節(jié)目宣傳，建議2周1次，內(nèi)容少而精。（__x）

44. 建立對干線公路建設(shè)桿線遷移工作由局工程建設(shè)指揮部落實專人負(fù)責(zé)對接協(xié)調(diào)，各分指揮部專人配合，上報相關(guān)問題。便于桿線部門統(tǒng)籌安排。（__）

45. 建議對農(nóng)村公路路肩實施硬質(zhì)化，增加錯車道的作用不大，硬質(zhì)路肩更有利于車輛的通行。（周__）

46. 農(nóng)村客運站亭派專人管養(yǎng)，嚴(yán)禁亂貼、亂畫，定期檢查維護(hù)。（潘__）

47. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)時，設(shè)置邊溝，做到路田分家，有利于對公路邊坡、路肩的保護(hù)。（張x）

48. 厲行節(jié)約，反對浪費，隨手關(guān)燈，打印紙正反用。（席__）

49. 建議農(nóng)村公路路肩標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1米—1.5米。（顧__）

50. 建議對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)路辦人員加強專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（解__）

51. 加大內(nèi)河港口建設(shè)上爭力度，真正發(fā)揮港口對綜合交通運輸體系的樞紐作用.（王__）

52. 目前得勝湖港口物流園區(qū)既不享受市政府“一區(qū)兩園”的優(yōu)惠政策，也不享受全市14個“工業(yè)園區(qū)”的優(yōu)惠政策，同時隨著市政府規(guī)劃得勝湖濕地保護(hù)開發(fā)，港口園區(qū)發(fā)展進(jìn)退兩難，建議市政府進(jìn)一步明確港口園區(qū)的發(fā)展定位，在政策扶持上給予大力支持。（__生）

53. 明確出租汽車企業(yè)主體責(zé)任，提高從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大內(nèi)部培訓(xùn)力度，細(xì)化考核辦法，建立嚴(yán)格考核措施，實行末尾淘汰制，從源頭上抑制出租車不規(guī)范經(jīng)營行為。（__建）

54. 以產(chǎn)權(quán)為紐帶，以構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理制度為核心，通過股份制合作、托管等形式，加快客運企業(yè)體制改革，提升客運行業(yè)服務(wù)水平。（__）

55. 加大執(zhí)法科技裝備配備，提高執(zhí)法效能，有效處治違規(guī)經(jīng)營行為。（王__）

56. 著力提高交通管理、行政執(zhí)法隊伍的內(nèi)在素質(zhì)和履職能力。不僅要制定政治理論學(xué)習(xí)計劃，還要制定學(xué)習(xí)法律法規(guī)、廉政建設(shè)、交通管理、行業(yè)執(zhí)法業(yè)務(wù)、知識技能、數(shù)字交通、智能交通等信息化管理的知識計劃方案。通過專家講座、學(xué)習(xí)交流、知識競賽、演講比賽、知識測試、崗位技能比武、外出參觀、送培等多種形式，確保學(xué)習(xí)效果。（徐__）

57. 探索有效途徑，努力克服四大處站條塊管理的“瓶頸”，實現(xiàn)更有效合理地整合、利用、共享現(xiàn)有資源（如信息化管理、安全監(jiān)管、視頻監(jiān)管等）（郝__）

58. 客運站啟用前，要充分考慮公交車線路、時間的調(diào)整以及站臺的合理設(shè)置，以及社會車輛等交通工具的有序停放。公交車的線路總體布局要適時的進(jìn)行調(diào)整、加密，以滿足百姓的需求。（__）

59. 建議修訂公車使用管理規(guī)定，明確界定公車私用的種種形式，以便于執(zhí)行。（陳__）

60. 機(jī)械管理是瓶頸，制度落實是關(guān)鍵。（鄧__）

61. 增加水上交通事故調(diào)查中技術(shù)性調(diào)查手段和裝備的投入。（顧__）

62. 加快完善水上搜尋救助體系，設(shè)立專業(yè)的水上搜救中心。（江明輝）

63. 對興化電動客運三輪車的整治，可實行“堵”“疏”結(jié)合的方式，如：限時段行駛、限地段行駛或嚴(yán)禁在城區(qū)主干道行駛等方法。（姜__）

64. 建議海事處在條件允許的情況下，增設(shè)職工食堂，以解決現(xiàn)場工作人員的后顧之憂。（虞__）

65. 希望市政府加大水上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，徹底解決城區(qū)迎豐橋、北水關(guān)大橋等主干道橋梁的“卡脖子”問題。（曾__）

66. 出租車拒載舉報電話宣傳不夠廣泛，普通老百姓大多不知道，應(yīng)加大宣傳力度，比如：在市區(qū)人多的地方拉橫幅，在出租車上醒目位置告知乘客舉報電話。（__）

67. 建議城市公交站牌學(xué)習(xí)南京等大城市，用醒目大字標(biāo)明站臺以及設(shè)置ip電話本、座椅等。（朱__）

68. 向市政府呼吁將禁止利用公路打谷曬場納入市秸稈“雙禁“活動一并管理考核。（__x）

69. 依法保護(hù)公路，建議禁止在公路邊挖塘養(yǎng)殖及就近劃定公路建設(shè)工程取土區(qū)，為日后公路提檔升級、拓寬改造留有空間。（夏__）

70. 建議定期組織工程建設(shè)的專家對在建工程進(jìn)行督查指導(dǎo)并提出合理化建議，有利工程的質(zhì)量保證。（金__）

71. 建議減少一般性的工作布置會，可采用簡單書面形式報告，網(wǎng)站公示閱讀交流。（唐__）

72. 建議加快交通運輸系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)，厲行節(jié)約，提升效能。（姜__）

73. 建議在交通工程建設(shè)中，盡可能做到封閉施工，以減少噪聲和灰尖污染。（徐__）

74. 建議海事和航道部門根據(jù)各自職責(zé)，加大主干航道上的電子宣傳牌建設(shè)投入。（張__）

75. 已在交通網(wǎng)站上公示閱讀的階段性 工作計劃安排，建議不需再印發(fā)紙質(zhì)材料。（王__）

76. 請市局向上級有關(guān)部門呼吁整治電動四輪車輛（轎車型）非法載客。如對此類車輛不管，將來就象興化城區(qū)電動三輪，打擊的難度很大。（姜__）

77. 定期組織基層交管所執(zhí)法研討活動，力爭使全市交通執(zhí)法同聲同調(diào)。（姜__）

78. 加大對基層站所的基礎(chǔ)建設(shè)和執(zhí)法人員的培訓(xùn)次數(shù)，不斷提升行業(yè)形象。（翟x）

79. 積極推進(jìn)科技監(jiān)控設(shè)施，對違規(guī)經(jīng)營車輛實施全天候監(jiān)控，并予以處罰。（__）

80. 對交管所班子成員工作分工實行競爭上崗，分別考核，把實績作為晉級、晉升的標(biāo)準(zhǔn)。（楊__）

81. 加強對執(zhí)法人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)，嚴(yán)格作風(fēng)建設(shè)考核。（楊__）

82. 充分發(fā)揮基層站所的“初審”作用，上下形成合力，推進(jìn)交通運輸事業(yè)健康發(fā)展。（__

83. 加大基層交管所執(zhí)法設(shè)備投入，提高綜合執(zhí)法能力。（__）

84. 開展執(zhí)法人員隊列訓(xùn)練，培養(yǎng)良好的作風(fēng)和氣質(zhì)，樹立交通執(zhí)法人員形象。（__）

85. 建議局機(jī)關(guān)年輕同志到基層一線單位實習(xí)、工作鍛煉不少于兩年。（__x）

86. 農(nóng)村公交客車私自出包現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，尤其在節(jié)假日更為突出，包車過程中無人管理，存在嚴(yán)重的安全隱患。建議加強管理。（__x）

87. 建議開展執(zhí)法人員橫向與縱向交流。讓有經(jīng)驗的大隊人員到中隊任職，讓年輕的中隊人員到大隊工作；讓先進(jìn)單位人員到其他單位交流，讓后進(jìn)單位人員到先進(jìn)單位學(xué)習(xí)。主要領(lǐng)導(dǎo)在一地工作不得超過五年。（__泉）

88. 路政人員執(zhí)行路政巡查與管理時，發(fā)生糾紛，為了更好地取得現(xiàn)場證據(jù)，保護(hù)好自己。建議添置執(zhí)法記錄儀等攝影（像）器材。（徐__）

89. 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運通達(dá)工程。（顧__）

90. 進(jìn)一步推進(jìn)交管所的綜合執(zhí)法體系建設(shè)。（顧__）

91. 杜絕公款吃喝，公車租用，節(jié)約開支。（沈__）

92. 提倡無紙化辦公，把內(nèi)部通知、會議表格通過網(wǎng)絡(luò)平臺，這樣方便查找，也很美觀。（沈__）

93. 向上級部門爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所執(zhí)法人員是否能有2名或以上人員攜有省道路運輸檢查證。（李__）

94. 關(guān)心退休職工，在離退休的同時辦好公交乘車證。（__）

95. 加強對出租車駕駛員的培訓(xùn)和教育，不斷提升出租車駕駛員的全面素質(zhì)和服務(wù)水平。（許__）

96. 加強執(zhí)法監(jiān)督，建議為一線執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀。（許__）

97. 在斑馬線前設(shè)置減速帶，保障行人生命安全。（__）

98. 規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的運用，保障交通執(zhí)法公平、公正。（__）

99. 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法指導(dǎo)、協(xié)調(diào)機(jī)制，提高綜合執(zhí)法效能。（__）

100.強化源頭管理，創(chuàng)新執(zhí)法舉措和服務(wù)理念，夯實履職基礎(chǔ)，全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)矛盾。（羅__）

101. 放權(quán)于所，嚴(yán)格規(guī)范，切實履行綜合管理職能，提高公信力和滿意度。（羅__）

102. 整合執(zhí)法資源，優(yōu)化組合一線執(zhí)法力量，利用科技、信息平臺，配備先進(jìn)器材，收取證據(jù)，強化監(jiān)督職責(zé)，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能。（__）

103.采用多種方式，加大執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，加強執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化、執(zhí)法操作規(guī)范化、執(zhí)法管理制度化、執(zhí)法建設(shè)系統(tǒng)化的四化建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法技能。（羅__）

104.切實推進(jìn)基層綜合執(zhí)法職能轉(zhuǎn)變。（唐__）

105.強化為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為地方民生服務(wù)，避免趨利執(zhí)法。（__華）

106.加強基層執(zhí)法單位作風(fēng)建設(shè)考核，做到令行禁止。（__華）

107.可通過內(nèi)部調(diào)整、外部招錄等方法，改進(jìn)基層交管所人員年齡結(jié)構(gòu)老化問題。（唐__）

108.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所為局派出機(jī)構(gòu)的定位，避免多元管理，理順領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。（朱__）

109.由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所受上路檢查權(quán)的限制，個別違法違章行為查處工作難以開展。建議在基層交管所安排有道檢證的稽查隊員參加工作，推行基層行業(yè)管理職權(quán)全覆蓋。（朱__）

110.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站管理。（顧__）

111.管理好農(nóng)村公路綠化帶，及時修繕損壞。（夏__）

112.加強管理農(nóng)村公路路牌、路標(biāo)。（夏__）

113.加派人手到各路口、各單位組織宣揚交通安全法規(guī)。（趙__）

__.大力整治“黑車”監(jiān)督出租車不使用計價器問題。（趙__）

115.加強基層站所執(zhí)法隊伍建設(shè)，盡快組織執(zhí)法人員多方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以適應(yīng)綜合站所的需要。（羅x）

116.完善節(jié)約減排長效機(jī)制，建立和完善社會多元化環(huán)保投入軌制，并動員大家參與節(jié)能減排。（__）

117.加大港口管理征費宣傳，完善管理制度體制、機(jī)制。（顧__）

118.加快路網(wǎng)建設(shè)，在大力發(fā)展高速公路的同時要重視國道、省道的維護(hù)改造工作，營造四通八達(dá)的交通發(fā)展環(huán)境。（__）

119.完善農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理制度，保證農(nóng)村公路良好形象。（王x）

120.加大農(nóng)村公路路政管理，農(nóng)村公路管理才能更好發(fā)揮。（__）

121.建議市局成立一個以法制部門牽頭的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通綜合管理所，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。（徐__）

122.農(nóng)村公路的違章建筑單靠交通部門監(jiān)管有些勢單力薄，市局應(yīng)請示市政府，由政府牽頭，聯(lián)合交通、土管、建設(shè)等職能部門多管齊下，全方位監(jiān)管，才能有效遏制。（徐天友）

123.為厲行節(jié)約，綠色環(huán)保，建議單位辦公用空調(diào)應(yīng)統(tǒng)一日期啟用，關(guān)閉。冬天規(guī)定調(diào)控最高溫度，夏天最低溫度。（徐__）

124.加強交管所綜合管理的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。（鄒__）

125.農(nóng)路的提檔改善建議讓交管所參與，這樣既能讓交管所充分履職，又能提升在地方政府的位置。（方__）

126.在招投標(biāo)方面，在同等條件下，優(yōu)先考慮系統(tǒng)內(nèi)的改制企業(yè)，這既有利于施工企業(yè)的成長，也有利于工程項目的管養(yǎng)。（張__）

127.舉全系統(tǒng)之力，在技經(jīng)人員、工程業(yè)績等方面大開綠燈，助推金橋公司晉升施工總承包一級資質(zhì)，培育壯大龍頭骨干企業(yè)。（袁__）

128.新客站啟用建議：應(yīng)改革創(chuàng)新、孕生一種符合興化交通發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，符合和滿足人民群眾需求的新的客運站務(wù)管理經(jīng)營模式，在建設(shè)“小康”社會，加強“五個文明”建設(shè)中，發(fā)揮應(yīng)有的作用，創(chuàng)造出興化交通一流的業(yè)績和輝煌。（__）

129.加大政府對城市公交的扶持力度，增加新增豪華公交車輛財政補貼的比例不得低于70%，建議政府對城市公 交經(jīng)營性虧損給予全額補償，使公交事業(yè)走向良性發(fā)展的軌道，為滿足廣大群眾人民群眾的需求作出更大的貢獻(xiàn)。（陳x）

130.多組織系統(tǒng)內(nèi)文體活動，豐富職工業(yè)余生活。（陳x）

131.公交候車廳、回旋場地建設(shè)應(yīng)納入城建統(tǒng)一規(guī)劃。（陳x）

132.為促進(jìn)黨員管理工作，應(yīng)制定黨務(wù)管理人員應(yīng)用待遇。（__）

133.希望能加快對所有營運班車進(jìn)行公車公營。（葛__）

134.建議在站前廣場建立兩處停車泊位，一處為旅客正常進(jìn)出站前廣場的停車泊位，另一處為出租車服務(wù)的流水式停車泊位。（李x）

135.提高對外文明服務(wù)形象，重點打造“文明車站、便捷交通”的服務(wù)品牌建設(shè)。（王__）

136.建議逐漸加大新能源車輛市場推廣力度，逐步淘汰對環(huán)境污染大、燃料消耗高的營運車輛。（王__）

137.加大整治非法營運“黑車”執(zhí)法力度。（沈__）

138.打造一條興化交通服務(wù)熱線，廣大市民如果在遇到與交通出行的相關(guān)問題，能夠集中向交通熱線反映，形成市民與管理部門互動的橋梁。（沈x）

139.建議向市政府申請農(nóng)村公交的財政補貼，從而降低農(nóng)村公交票價，為農(nóng)村居民節(jié)省出行成本。（王__）

140.通過組織形式多樣的活動宣傳交通相關(guān)法規(guī)及常識，以此增加駕駛員對交通安全的重視程度。（顧x）

141.注重交通系統(tǒng)指引牌的設(shè)置建設(shè)，因為這些細(xì)節(jié)可以體現(xiàn)交通建設(shè)的品質(zhì)，同時也是方便司機(jī)、市民及外來人員的一項必不可少的內(nèi)容。（__）

篇（6）

第一部分環(huán)境分析

改革開放20多年來，省市銀行業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，初步建成了機(jī)構(gòu)種類齊全、服務(wù)功能比較完善、對外開放程度較高、金融監(jiān)管比較規(guī)范、具有可持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代銀行業(yè)體系，形成了自身獨特的優(yōu)勢。

機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。截至年末，省市市共有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)66家，銀行類服務(wù)網(wǎng)點1131個，并且種類齊全。各項存、貸款余額分別達(dá)到8115億元和6548億元，位居全國大中城市第四位。共有營業(yè)性外資銀行機(jī)構(gòu)31家，數(shù)量列全國第二，其資銀行19家，成為港資銀行在內(nèi)地設(shè)立機(jī)構(gòu)和開展業(yè)務(wù)最集中的城市。

銀行業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)一步改善。年末，省市市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)本外幣不良貸款余額為552億元，不良貸款率為8.73%，進(jìn)入了全國銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量先進(jìn)地區(qū)的行列。內(nèi)控機(jī)制逐步完善，經(jīng)營效益不斷提高。與全國其他地區(qū)相比，省市銀行業(yè)總體形勢較好，金融風(fēng)險相對較小。

改革創(chuàng)新繼續(xù)向前推進(jìn)。省市作為全國金融改革的“排頭兵”和“試驗田”，積極借鑒國外和香港的成功經(jīng)驗，在金融機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)品種、內(nèi)部管理和金融監(jiān)管等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，較好地發(fā)揮了改革開放的示范作用。

銀行業(yè)監(jiān)管水平不斷提高。省市銀監(jiān)局成立以來，按照銀監(jiān)會提出的“管風(fēng)險、管法人、管內(nèi)控、提高透明度”新監(jiān)管理念，結(jié)合省市實際，構(gòu)建了監(jiān)管規(guī)程、監(jiān)管白皮書、風(fēng)險評級辦法、可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)意見以及包括本規(guī)劃在內(nèi)的五大工程的監(jiān)管框架，堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出依法、規(guī)范、審慎、持續(xù)、有效監(jiān)管，切實加大了監(jiān)管力度，取得明顯成效。

當(dāng)前，銀行業(yè)已成為省市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和第三產(chǎn)業(yè)龍頭，有力地促進(jìn)了省市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。這些來之不易的成就，為省市銀行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

但是，省市銀行業(yè)在發(fā)展與監(jiān)管工作中尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題，突出表現(xiàn)為：

法人治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，內(nèi)部制衡機(jī)制不健全，內(nèi)控薄弱，存在一定的風(fēng)險隱患；缺乏科學(xué)的發(fā)展觀，片面追求規(guī)模增長，資產(chǎn)規(guī)模與效益的增長不匹配，非理性、低水平競爭問題突出；不良貸款余額和比率仍然偏高，而且暴露不充分，少數(shù)銀行的經(jīng)營包袱沉重，核銷力度不足，缺少發(fā)展后勁；部分法人機(jī)構(gòu)資本充足率嚴(yán)重不足，并且計算不實，潛伏較大的風(fēng)險；信用制度建設(shè)相對滯后，有關(guān)法律法規(guī)尚不健全，企業(yè)逃廢銀行債權(quán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，銀行的合法權(quán)益亟待保護(hù)；銀行業(yè)監(jiān)管的理念和機(jī)制轉(zhuǎn)變還沒有完全到位，監(jiān)管的技術(shù)手段還不完善，監(jiān)管的專業(yè)化水平還不能適應(yīng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)化的要求。這些問題不解決，將影響省市銀行業(yè)未來的穩(wěn)健運行和可持續(xù)發(fā)展。

展望未來五年，省市銀行業(yè)面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)：

金融全球化趨勢日益明顯。金融全球化為金融機(jī)構(gòu)在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)和展開競爭提供了機(jī)遇，也加快了資本的流動，加劇了經(jīng)濟(jì)金融的波動，金融機(jī)構(gòu)面臨的信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險進(jìn)一步擴(kuò)大。中國作為發(fā)展中國家，由于管理體制的不完善，比發(fā)達(dá)國家將承受更大的競爭壓力，省市的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不可避免將受到更大的沖擊。

在經(jīng)濟(jì)金融全球化發(fā)展的同時，銀行業(yè)監(jiān)管呈現(xiàn)趨同化和國際化的趨勢。《有效銀行監(jiān)管核心原則》明確了有效銀行監(jiān)管體系應(yīng)達(dá)到的各項基本要求，成為指導(dǎo)各國銀行監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)，各國的銀行業(yè)監(jiān)管框架逐步趨向一致。同時，各國銀行監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、銀行業(yè)風(fēng)險管理方法趨同，資本充足性、資產(chǎn)質(zhì)量、損失準(zhǔn)備金、公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制等審慎監(jiān)管要求已成為各國銀行業(yè)監(jiān)管的重點和普遍要求。中國銀監(jiān)會也制定了提高監(jiān)管有效性的行動計劃。省市作為全國改革開放的前沿，國際化程度相對較高，應(yīng)在監(jiān)管的現(xiàn)代化和國際化方面進(jìn)行有益嘗試。

在國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)期。年以來，中國宏觀調(diào)控取得明顯成效，為銀行業(yè)發(fā)展提供了相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。未來五年，中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計將步入相對平穩(wěn)的發(fā)展期，年均GDP增長將保持在7%以上，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快。在穩(wěn)定的宏觀環(huán)境下，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)可抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，取得業(yè)務(wù)發(fā)展的突破。

對外資銀行的全面開放，將加劇我國銀行業(yè)競爭。年末，已有19個國家和地區(qū)的62家國際性銀行在我國內(nèi)地22個城市設(shè)立了204家營業(yè)性機(jī)構(gòu)。到2006年末后，我國銀行業(yè)也將根據(jù)WTO承諾，完全對外資銀行開放。這就要求我國銀行業(yè)必須按照國際慣例辦事，國內(nèi)銀行業(yè)只有增強自身實力，才能適應(yīng)對外開放與競爭。

利率、匯率改革進(jìn)度加快。近年來，我國利率市場化改革加快，人民幣貸款利率和外幣存貸款利率逐步放開。匯率制度的改革已提上議事日程，預(yù)計人民幣匯率的浮動范圍也將擴(kuò)大。在利率、匯率隨供求變化上下波動的情況下，市場風(fēng)險將不斷顯現(xiàn)和增長，銀行業(yè)競爭也將加劇，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)需要適應(yīng)自身成本管理和風(fēng)險控制的要求，建立合理的定價管理模式，采取有效的避險手段，防范利率、匯率風(fēng)險。

金融創(chuàng)新不斷發(fā)展，綜合化經(jīng)營趨勢日益明顯。目前，我國仍采取分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)監(jiān)管的政策。但是隨著外資銀行的全面進(jìn)入和國內(nèi)銀行業(yè)兼并重組的推進(jìn)，金融機(jī)構(gòu)的合作和創(chuàng)新將不斷深入，銀行、證券、保險業(yè)的資金往來日益密切，貨幣市場與資本市場的聯(lián)動性不斷增強，綜合化經(jīng)營成為發(fā)展趨勢。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》及有關(guān)具體措施的推出，將進(jìn)一步促進(jìn)資本市場的發(fā)展，企業(yè)直接融資將會增強，證券業(yè)的發(fā)展將會加快居民儲蓄存款的分流，銀行業(yè)面臨資金“脫媒”的挑戰(zhàn)。在這種情況下，銀行業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新步伐將不斷加快，中間業(yè)務(wù)也將有廣闊的市場前景并得到較快發(fā)展，銀行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新以及各監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào)需提高到一個新的水平。

信息技術(shù)的發(fā)展使銀行業(yè)電子化水平上新臺階。信息技術(shù)的發(fā)展日益成為銀行業(yè)變革的推動力量，并滲透到經(jīng)營管理的各個層面，成為銀行業(yè)核心競爭力的要素。在拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域、提高金融服務(wù)質(zhì)量、降低金融服務(wù)成本方面，信息技術(shù)都將給銀行業(yè)帶來革命性變化，并對實現(xiàn)“扁平化”管理架構(gòu)、控制各類風(fēng)險等改革措施起到巨大的支持和推動作用。

金融體制的改革進(jìn)程加快。國有銀行的股份制改造全面展開，為國有銀行完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)商業(yè)化經(jīng)營鋪平了道路，同時也增強了國有銀行的整體實力，減輕了歷史包袱。為謀求自身的生存與發(fā)展，股份制商業(yè)銀行、農(nóng)聯(lián)社、非銀行金融機(jī)構(gòu)的改革將通過改制、兼并重組、引入戰(zhàn)略投資者等方式進(jìn)行。省市銀行業(yè)也要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、鞏固改革成果的基礎(chǔ)上，抓住時機(jī)，在更大范圍、更深層次上加快改革發(fā)展的步伐。

省市經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)快速增長。近兩年，省市經(jīng)濟(jì)保持了較快發(fā)展勢頭，年GDP增長19.2%,年又增長17.3%。未來五年，省市經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計有所放緩，但仍可保持在13%-16%左右。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長有助于省市銀行業(yè)的健康發(fā)展。

CEPA協(xié)議的簽署及實施為省市帶來新的發(fā)展機(jī)遇。CEPA將加速省市及珠三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為深港經(jīng)濟(jì)注入新的活力，在帶動珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，將加快深港經(jīng)濟(jì)的同城化和促進(jìn)“大珠三角”經(jīng)濟(jì)圈的形成。CEPA對于解決深港金融業(yè)發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)更高層次的合作提供了難得的歷史機(jī)遇，有利于提升省市城市綜合競爭力，從而帶動省市銀行業(yè)發(fā)展。

政府對金融業(yè)的扶持，有利于銀行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。省市圍繞建設(shè)國際化城市的定位，提出了建設(shè)區(qū)域性金融中心城市的目標(biāo)，并把金融作為三大支柱產(chǎn)業(yè)之一,出臺了扶持金融業(yè)發(fā)展的有關(guān)優(yōu)惠政策。這種產(chǎn)業(yè)政策為銀行業(yè)發(fā)展提供了重要的政策支持。

總之，未來五年是銀行業(yè)發(fā)展改革至關(guān)重要的時期，同時也是銀行業(yè)監(jiān)管實現(xiàn)重要轉(zhuǎn)折的時期。面對國際、國內(nèi)形勢的深刻變化，以及由此產(chǎn)生的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，省市銀行業(yè)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，省市銀行業(yè)監(jiān)管要上一個新臺階，只有未雨綢繆，加強規(guī)劃，才能科學(xué)地引導(dǎo)銀行業(yè)的發(fā)展，確保轄區(qū)銀行業(yè)的健康、平穩(wěn)運行。

第二部分指導(dǎo)思想與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

未來五年省市銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的指導(dǎo)思想是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持風(fēng)險為本的監(jiān)管理念，不斷推進(jìn)銀行業(yè)完善內(nèi)控機(jī)制、提高資產(chǎn)質(zhì)量、加大金融創(chuàng)新，深化金融改革、提升競爭力，實現(xiàn)效益、質(zhì)量、規(guī)模的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

省市銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管的總體目標(biāo)是：

促使轄區(qū)銀行業(yè)建立安全、高效、穩(wěn)健的運行機(jī)制，成為資本充足、治理結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)控嚴(yán)密、經(jīng)營穩(wěn)健、資產(chǎn)優(yōu)良、服務(wù)和效益俱佳、在國內(nèi)具有較強競爭力的金融機(jī)構(gòu)。

嚴(yán)格審慎監(jiān)管，提高有效監(jiān)管能力，實現(xiàn)監(jiān)管的規(guī)范化、專業(yè)化，為轄區(qū)銀行業(yè)創(chuàng)造一個公開、公平、有序和誠信的競爭發(fā)展環(huán)境。

（三）具體目標(biāo)

本規(guī)劃的總體目標(biāo)分解為以下五個具體目標(biāo)：

1、機(jī)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)

招商銀行、省市發(fā)展銀行要成為資本充足、管理規(guī)范、創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟(jì)效益好的具有知名品牌的現(xiàn)代化銀行；市商業(yè)銀行應(yīng)發(fā)展成為立足省市，走向珠三角，面向全國的一流城市商業(yè)銀行；市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)改制為規(guī)范運作的一流股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。國有和股份制非法人銀行機(jī)構(gòu)要成為在全國各自系統(tǒng)內(nèi)管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量、競爭能力、經(jīng)營效益居前的分支機(jī)構(gòu)。政策性銀行機(jī)構(gòu)（含資產(chǎn)管理公司、郵政儲匯局）創(chuàng)新應(yīng)走在全國前列，辦出省市特色。外資銀行創(chuàng)新能力和經(jīng)營業(yè)績繼續(xù)全國領(lǐng)先，多數(shù)港資銀行成為主報告行。非銀行金融機(jī)構(gòu)管理水平、創(chuàng)新能力和經(jīng)營業(yè)績應(yīng)做到全國領(lǐng)先。

2、經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃期內(nèi)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有切合自身實際的經(jīng)營理念以及明確的發(fā)展戰(zhàn)略，提高核心競爭力，依法、高效、可持續(xù)發(fā)展；公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制應(yīng)健全、合理、有效；應(yīng)有高素質(zhì)的高級管理人員和合格的金融從業(yè)員工；不斷擴(kuò)大在金融市場上的份額、地位和影響力，具有較強競爭能力；建立有特色的組織架構(gòu)、管理體制、產(chǎn)品體系等，在各自同業(yè)系統(tǒng)和全國保持金融創(chuàng)新領(lǐng)先地位。

規(guī)劃期末，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上；不良貸款率保持4%以下，不良貸款撥備覆蓋率達(dá)到100%；總資產(chǎn)凈回報率應(yīng)達(dá)到國際良好水準(zhǔn)，爭取達(dá)到1.2%；股本凈回報率達(dá)到15%；成本收入比率控制在35-45%之內(nèi)；單一銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的存款和貸款年增長率不應(yīng)高于全市同行業(yè)平均增長水平之上的50%；中間業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重應(yīng)逐年有所提高，到年力爭達(dá)到18%。

3、監(jiān)管發(fā)展目標(biāo)

要堅持依法監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、審慎監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，推進(jìn)有效銀行監(jiān)管能力明顯提高。監(jiān)管方式要向以風(fēng)險監(jiān)管為主兼顧合規(guī)監(jiān)管轉(zhuǎn)變，向注重對轄區(qū)法人機(jī)構(gòu)總體風(fēng)險的把握、防范和化解轉(zhuǎn)變，向注重公司治理和風(fēng)險內(nèi)控的監(jiān)管轉(zhuǎn)變，向定性監(jiān)管和定量監(jiān)管相結(jié)合、加強風(fēng)險評價和預(yù)警轉(zhuǎn)變。要建立完善、健全的監(jiān)管信息系統(tǒng)等技術(shù)平臺。要有嚴(yán)格的崗位職責(zé)和考核，形成有效的激勵機(jī)制，打造一支學(xué)習(xí)型、專家型、務(wù)實型、開拓型的監(jiān)管隊伍。

4、環(huán)境發(fā)展目標(biāo)

在轄區(qū)努力實現(xiàn)銀行業(yè)無惡性競爭，金融秩序良好；推動社會誠信建設(shè)明顯改善；建立健全信息共享機(jī)制，及時披露并處置風(fēng)險；增強轄區(qū)公眾對金融的風(fēng)險意識，保持對銀行業(yè)充足的信心。

5、年度發(fā)展目標(biāo)

資本充足率。轄區(qū)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)從年起應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》的有關(guān)規(guī)定加強資本管理，并逐步形成完善的資本補充、約束機(jī)制，到2007年末，全部法人銀行機(jī)構(gòu)資本充足率應(yīng)在任何時點上保持8%以上，核心資本充足率保持4%以上。

公司治理與內(nèi)控機(jī)制。年各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步健全股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層的組織架構(gòu)，2006年要達(dá)到規(guī)范化、制度化。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要不斷完善內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理能力。到年要真正建立和培育起組織健全、運行穩(wěn)定、制度完善、管理有效的公司治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制。

總資產(chǎn)凈回報率。年度要達(dá)到0.6%，以后逐年有所提高，到2007年應(yīng)達(dá)到國際良好水準(zhǔn)。

不良貸款。規(guī)劃期內(nèi)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格控制產(chǎn)生新的不良貸款，確保新發(fā)生不良貸款率控制在0.1%以內(nèi)。不良貸款余額整體上保持持續(xù)下降，到年將不良貸款比率持續(xù)控制在4%以下。

撥備。年末不良貸款撥備覆蓋率應(yīng)達(dá)到60%，以后各年應(yīng)繼續(xù)有所增長，到年末應(yīng)達(dá)到100%。年開始，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照五級分類的要求，對表外資產(chǎn)和非信貸資產(chǎn)進(jìn)行分類并計提風(fēng)險準(zhǔn)備。

風(fēng)險評級。根據(jù)《省市市國內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險評級辦法》，在對年末各國內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險情況進(jìn)行評級的基礎(chǔ)上，以后每年被評為3級以下的銀行應(yīng)力爭提高一個檔次，到年力爭消除4+級及以下等級銀行。

第三部分整體規(guī)劃

（一）銀行業(yè)監(jiān)管規(guī)劃

1、資本監(jiān)管規(guī)劃

資本監(jiān)管是風(fēng)險監(jiān)管的核心內(nèi)容。規(guī)劃期內(nèi)，省市銀監(jiān)局將加大資本充足率管理辦法實施力度，督促法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)確評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，提高五級分類的真實性，按照審慎會計原則提足貸款損失準(zhǔn)備，做實資本基礎(chǔ)，逐步達(dá)到資本充足率監(jiān)管目標(biāo)。

督促法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立多渠道資本補充機(jī)制。鼓勵各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)通過多種渠道籌集資本金，通過股東注資、發(fā)行股票、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和發(fā)行可轉(zhuǎn)債等方式改善資本結(jié)構(gòu)，增強資本實力。督促法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)增強盈利能力，從當(dāng)期利潤中進(jìn)行資本積累，從內(nèi)部補充資本，對資本不足機(jī)構(gòu)的利潤分配進(jìn)行限制。為法人銀行機(jī)構(gòu)發(fā)行長期次級債券補充附屬資本創(chuàng)造條件。鼓勵商業(yè)銀行發(fā)展中間業(yè)務(wù)，適當(dāng)控制高風(fēng)險傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，以減輕資本壓力。支持商業(yè)銀行探索通過資產(chǎn)證券化、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、信用衍生工具等方式，降低加權(quán)風(fēng)險資產(chǎn)，提高資本充足率。

督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立資本約束機(jī)制。促進(jìn)商業(yè)銀行通過壓縮風(fēng)險資產(chǎn)減緩資產(chǎn)擴(kuò)張對資本的要求，增強風(fēng)險緩釋，提高貸款質(zhì)量，縮小準(zhǔn)備金缺口，降低總體風(fēng)險權(quán)重。引導(dǎo)法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)對信貸資源和財務(wù)資源進(jìn)行有效配置，建立資本約束資產(chǎn)、防止盲目擴(kuò)張的機(jī)制。鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)引入經(jīng)濟(jì)資本和風(fēng)險調(diào)整的收益率等新的管理理念，加強風(fēng)險管理，將資本監(jiān)管的要求與自身風(fēng)險管理有機(jī)結(jié)合，為資本充足率的長期持續(xù)穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。促進(jìn)商業(yè)銀行建立以經(jīng)濟(jì)資本分配為基礎(chǔ)、以風(fēng)險調(diào)整的收益率指標(biāo)為紐帶，集信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險為一體的風(fēng)險管理體系。

建立資本不足糾正機(jī)制。省市銀監(jiān)局通過非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，及時了解法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險狀況，評估其資本充足狀況，實施分類監(jiān)管措施。對風(fēng)險較大的機(jī)構(gòu)，及時給予風(fēng)險提示，并跟蹤風(fēng)險發(fā)展態(tài)勢，督促采取措施改善風(fēng)險狀況或減少風(fēng)險資產(chǎn)。對資本未達(dá)標(biāo)的機(jī)構(gòu)，實行限制性監(jiān)管措施，要求調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、壓縮資產(chǎn)規(guī)模、出售風(fēng)險資產(chǎn)等，限制其業(yè)務(wù)發(fā)展，并在機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)準(zhǔn)入方面予以限制。

逐步推進(jìn)資本監(jiān)管方式創(chuàng)新。根據(jù)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的實際情況，按照新資本協(xié)議要求，對法人銀行機(jī)構(gòu)按照標(biāo)準(zhǔn)法或內(nèi)部評級法進(jìn)行監(jiān)管。

2、資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管規(guī)劃

省市銀監(jiān)局要強化資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管，督促各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)切實提高資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險。

深化和健全資產(chǎn)風(fēng)險分類管理制度。從年開始，包括市農(nóng)聯(lián)社、非銀行金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有銀行業(yè)機(jī)構(gòu)要按照五級分類標(biāo)準(zhǔn)對各項資產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險分類,全面、準(zhǔn)確地反映資產(chǎn)的風(fēng)險狀況，鼓勵有條件的銀行機(jī)構(gòu)逐漸增加分類檔次。

對各類機(jī)構(gòu)資產(chǎn)風(fēng)險分類情況實施專項現(xiàn)場檢查。配合五級分類的實施，年和2006年，分別安排對各類機(jī)構(gòu)五級分類情況的現(xiàn)場檢查，全面深入了解省市銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量現(xiàn)狀，跟蹤監(jiān)測貸款分類準(zhǔn)確性的偏離度和貸款分類形態(tài)的動態(tài)變化，充分揭示各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)風(fēng)險，并著重解決五級分類不準(zhǔn)確、分類操作流程與管理不規(guī)范等問題，提高五級分類的真實性和規(guī)范化。

加強對銀行業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)測分析，提高資產(chǎn)監(jiān)測分析質(zhì)量。對集團(tuán)公司貸款、關(guān)聯(lián)客戶貸款、大額貸款進(jìn)行重點監(jiān)測。對存量不良資產(chǎn)進(jìn)行分類管理，對大額不良貸款逐筆、實時監(jiān)控。鼓勵和督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新手段，大力處置不良資產(chǎn)，加強對已核銷貸款的追收力度。嚴(yán)格控制新增不良資產(chǎn)，建立對新增不良資產(chǎn)的責(zé)任追究制度。

促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立信貸風(fēng)險管理的長效機(jī)制。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善風(fēng)險管理體制和組織體系，建立以資產(chǎn)安全和利潤最大化為核心的業(yè)績考評體系。各機(jī)構(gòu)要明晰各級部門的風(fēng)險管理職能，逐步建立風(fēng)險評估、新產(chǎn)品風(fēng)險控制、風(fēng)險管理技術(shù)的應(yīng)用體系，增強風(fēng)險控制和風(fēng)險管理的能力。督促各機(jī)構(gòu)建立健全對關(guān)系人貸款、關(guān)聯(lián)企業(yè)貸款方面的信貸管理及風(fēng)險防范制度。督促各機(jī)構(gòu)改進(jìn)集團(tuán)客戶信貸管理，制定對集團(tuán)客戶統(tǒng)一授信管理的具體辦法。督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立對中小企業(yè)和民營企業(yè)的授信評級和信貸準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步改善對中小企業(yè)和民營企業(yè)的信貸服務(wù)。促進(jìn)各機(jī)構(gòu)建立集數(shù)據(jù)匯集、統(tǒng)計分析與風(fēng)險監(jiān)控為一體的資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)的歷史存儲與集中管理。加強對集團(tuán)客戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)以及行業(yè)動態(tài)等信息的收集與，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)部門提供有效的風(fēng)險指引和信息平臺。

嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢債行為，建立逃廢債企業(yè)黑名單制度，引導(dǎo)行業(yè)自律組織、借助媒體、協(xié)同有關(guān)部門對長期拖欠銀行貸款和逃避懸空債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行公開曝光，維護(hù)金融債權(quán)。

3、內(nèi)部控制監(jiān)管規(guī)劃

內(nèi)部控制是銀行業(yè)經(jīng)營管理的核心。省市銀監(jiān)局將把內(nèi)部控制監(jiān)管作為現(xiàn)場檢查的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，并促進(jìn)各機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)營環(huán)境的內(nèi)控體系。在2007年前對轄區(qū)主要銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制進(jìn)行一次專項現(xiàn)場檢查，提出整改意見和建議，并對整改意見落實情況持續(xù)跟蹤。

促進(jìn)銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)建立完善的公司治理結(jié)構(gòu)。建立規(guī)范的股東大會、董事會、監(jiān)事會運作機(jī)制，建立對高級管理層授權(quán)經(jīng)營的目標(biāo)問責(zé)制度，明確劃分股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層各自的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，形成相互制衡關(guān)系。

促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強內(nèi)部控制的組織建設(shè)，按照內(nèi)部控制政策決策、制度建設(shè)、組織實施、監(jiān)督評價四個環(huán)節(jié)，建立分工合理、職責(zé)明確、報告關(guān)系清晰、信息渠道通暢的內(nèi)部控制管理組織體系。

督促銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立相對獨立的內(nèi)部審計稽核體系，加強稽核獨立性，提高稽核質(zhì)量。把對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部稽核的評價，作為內(nèi)部控制監(jiān)管的重要內(nèi)容，并借助內(nèi)部稽核提升銀行監(jiān)管效率。

加強和改進(jìn)對商業(yè)銀行風(fēng)險管理工作的指導(dǎo)。促進(jìn)商業(yè)銀行制定全面的風(fēng)險識別、計量、報告程序，借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗并運用現(xiàn)代科技手段，逐步建立覆蓋所有業(yè)務(wù)風(fēng)險的監(jiān)控、評價和預(yù)警系統(tǒng)，并進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)控和定期評估，建立健全商業(yè)銀行風(fēng)險識別和評估體系。

加強對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的評價。要嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行內(nèi)部控制評價試行辦法》，對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制的充分性、合規(guī)性和有效性進(jìn)行評價，促使銀行業(yè)機(jī)構(gòu)切實加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，提高風(fēng)險管理水平，增強業(yè)務(wù)、財務(wù)和管理信息的真實性、完整性和及時性，促進(jìn)各級管理者和員工強化內(nèi)部控制意識，嚴(yán)格貫徹落實各項內(nèi)部控制措施，確保內(nèi)部控制體系有效運行。

4、市場準(zhǔn)入監(jiān)管規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，省市銀監(jiān)局將逐步完善銀行業(yè)新機(jī)構(gòu)、新業(yè)務(wù)、新品種的市場準(zhǔn)入評價，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，促進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的各項市場準(zhǔn)入與自身經(jīng)營管理水平相匹配，與轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

加大引進(jìn)新機(jī)構(gòu)的力度，進(jìn)一步完善省市銀行業(yè)金融體系。年應(yīng)完成市農(nóng)聯(lián)社改制成市農(nóng)村商業(yè)銀行。推進(jìn)市郵政儲匯局實行分賬核算，為改制為郵政儲蓄銀行做好準(zhǔn)備。積極引進(jìn)各類外資銀行機(jī)構(gòu)，鼓勵外資銀行設(shè)立支行、自助銀行、自動柜員機(jī)。鼓勵業(yè)績優(yōu)良、管理規(guī)范的集團(tuán)公司設(shè)立財務(wù)公司。鼓勵設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司和汽車金融公司。支持有條件的商業(yè)銀行設(shè)立基金公司。鼓勵國內(nèi)銀行調(diào)整分支機(jī)構(gòu)布局，并根據(jù)實際需要適度增加營業(yè)網(wǎng)點，并完善網(wǎng)點的服務(wù)功能。

加強機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入前的審慎性評估，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)合理競爭。完善引進(jìn)機(jī)構(gòu)前的綜合評估工作，對所在機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制的有效性、信息管理系統(tǒng)的健全性、公司治理結(jié)構(gòu)的完善性和業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展的穩(wěn)健性進(jìn)行綜合評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否引進(jìn)該機(jī)構(gòu)，保證引進(jìn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量。加強對機(jī)構(gòu)遷址管理，對擬遷址的機(jī)構(gòu)要加強當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量狀況、金融機(jī)構(gòu)容量及各類銀行機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況的考察，指導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)行有效的機(jī)構(gòu)布局。

積極支持銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)、產(chǎn)品、服務(wù)方面大膽創(chuàng)新，鼓勵大力發(fā)展低風(fēng)險的產(chǎn)品，在風(fēng)險可控的前提下，嘗試開展高風(fēng)險、高收益的業(yè)務(wù)品種。加強對新業(yè)務(wù)和新產(chǎn)品開發(fā)的指導(dǎo)，引導(dǎo)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在發(fā)展中間業(yè)務(wù)時，科學(xué)量化風(fēng)險溢價，合理平衡收益。加強對各項業(yè)務(wù)和服務(wù)收費的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)大力開展金融創(chuàng)新提供寬松的政策環(huán)境和有序的競爭環(huán)境。

完善高級管理人員任職資格管理工作。加強對高級管理人員任職監(jiān)督，完善對高級管理人員經(jīng)營理念、管理能力、職業(yè)操守的動態(tài)考核，并綜合日常監(jiān)管情況對高級管理人員進(jìn)行年度履職評價，對不具備相應(yīng)管理能力的高級管理人員及時取消任職資格。

市場準(zhǔn)入管理與日常監(jiān)管、現(xiàn)場檢查結(jié)果相結(jié)合。把對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管情況和現(xiàn)場檢查結(jié)果，作為審查審批機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和高級管理人員任職資格的重要參考依據(jù)。對內(nèi)控薄弱、違規(guī)問題較多、出現(xiàn)重大案件、嚴(yán)重違規(guī)、重要監(jiān)管指標(biāo)惡化等情況的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，在市場準(zhǔn)入方面采取限制措施。

繼續(xù)推進(jìn)市場化的風(fēng)險處置工作，積極探索建立對高風(fēng)險金融機(jī)構(gòu)市場化的退出機(jī)制。

5、現(xiàn)場檢查規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，省市銀監(jiān)局將定期修改和完善《監(jiān)管工作規(guī)程》，確保現(xiàn)場檢查各項工作的制度和實際情況相適應(yīng)，制定和完善現(xiàn)場檢查的制度與規(guī)則，完善檢查程序。

加大現(xiàn)場檢查力度，增強現(xiàn)場檢查工作的針對性和計劃性。按照風(fēng)險評級和非現(xiàn)場監(jiān)管的結(jié)果，妥善安排對各類銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的檢查頻率、檢查范圍、檢查內(nèi)容和檢查方式。現(xiàn)場檢查要抓住被檢查機(jī)構(gòu)的突出問題、關(guān)鍵風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，變被動為主動，提高現(xiàn)場檢查效率。

逐步改進(jìn)現(xiàn)場檢查手段。加快現(xiàn)場檢查電子化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的建設(shè)。2006年，初步建立現(xiàn)場檢查輔助系統(tǒng)，積極推行計算機(jī)輔助監(jiān)管。大力推廣和完善檢查抽樣、內(nèi)控測評、風(fēng)險評估等監(jiān)管檢查方法。

加強落實現(xiàn)場檢查整改意見。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和現(xiàn)場檢查意見，要及時反饋給銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的總行或董事會，并加強跟蹤檢查，督促整改意見落實。

6、非現(xiàn)場監(jiān)管規(guī)劃

非現(xiàn)場監(jiān)管是持續(xù)監(jiān)管的重要手段和方法。規(guī)劃期內(nèi)，省市銀監(jiān)局要進(jìn)一步加強非現(xiàn)場監(jiān)管，切實發(fā)揮非現(xiàn)場監(jiān)管的風(fēng)險預(yù)警作用。

完善非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系和技術(shù)手段，提高監(jiān)管信息處理的自動化程度。將表外業(yè)務(wù)風(fēng)險、非信貸資產(chǎn)風(fēng)險等納入非現(xiàn)場監(jiān)管指標(biāo)體系。利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管信息采集網(wǎng)絡(luò)化，對銀行業(yè)的經(jīng)營管理、資產(chǎn)質(zhì)量、盈利增長等情況進(jìn)行歷史趨勢分析、同行業(yè)比較分析、結(jié)構(gòu)分析，實現(xiàn)數(shù)據(jù)核對、匯總、對比分析、查詢、報表管理、上報和風(fēng)險預(yù)警自動化。

年要進(jìn)一步完善外資銀行非現(xiàn)場監(jiān)測系統(tǒng)，要在總結(jié)現(xiàn)有非現(xiàn)場監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，設(shè)計制定國內(nèi)其他銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，并進(jìn)行試點。2006年，初步建成國內(nèi)銀行非現(xiàn)場監(jiān)管數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管信息系統(tǒng)。2007年對非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范。2008年要全面實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

進(jìn)一步完善《省市市國內(nèi)商業(yè)銀行風(fēng)險評級辦法》，按照不同的評級體系對國內(nèi)法人、非法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評級。風(fēng)險評級要堅持定性與定量相結(jié)合，高度重視定性的科學(xué)性和客觀性。至2007年，每年評級一次。2007年后，要根據(jù)情況變化，動態(tài)調(diào)整評級結(jié)果。從年開始，要利用包括外資法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險評級體系（CAMELS）、對外國銀行分行并表監(jiān)測體系/母行支持度評價體系（SOSA）以及單家風(fēng)險評級體系（ROCA）在內(nèi)的外資銀行風(fēng)險監(jiān)管框架對外資銀行進(jìn)行評級。

建立非現(xiàn)場監(jiān)管信息共享制度。非現(xiàn)場監(jiān)管信息實施統(tǒng)一采集、集中處理，統(tǒng)一規(guī)定信息采集的內(nèi)容、形式和要求，將機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)營、高級管理人員、市場退出、監(jiān)管報表等資料錄入非現(xiàn)場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)非現(xiàn)場監(jiān)管信息的集中管理和資源共享。

加強現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管的分工與協(xié)作，合理安排現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管人員，使之更加專業(yè)化。現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管人員應(yīng)適當(dāng)交叉，有效協(xié)調(diào)合作。非現(xiàn)場監(jiān)管要為現(xiàn)場檢查提供信息支持，現(xiàn)場檢查要進(jìn)一步深化、驗證和落實非現(xiàn)場監(jiān)管意見和結(jié)論。

建立非現(xiàn)場監(jiān)管考核激勵制度，促進(jìn)非現(xiàn)場人員全身心投入非現(xiàn)場監(jiān)管工作，并將非現(xiàn)場監(jiān)管工作與考核掛鉤，提高非現(xiàn)場監(jiān)管工作的質(zhì)量。

7、透明度建設(shè)規(guī)劃

省市銀監(jiān)局要積極推進(jìn)政務(wù)公開，實現(xiàn)辦事程序公開，加強透明度建設(shè)。

完善行政許可事項的透明度。向被監(jiān)管機(jī)構(gòu)公開辦事制度、監(jiān)管程序，促進(jìn)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作制度化、程序化、規(guī)范化。公開銀行業(yè)機(jī)構(gòu)辦理各項業(yè)務(wù)的報送資料、工作流程，明確審批業(yè)務(wù)的工作時限。

增強監(jiān)管結(jié)果的透明度。推行監(jiān)管結(jié)果公告制度，定期公布監(jiān)管工作信息。對有關(guān)的現(xiàn)場檢查結(jié)果，將根據(jù)情況通報其上級行或董事會。每年編制監(jiān)管報告“白皮書”，在銀行業(yè)內(nèi)部公布。

依法定期公布監(jiān)管統(tǒng)計信息。定期公布銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債、不良貸款、中間業(yè)務(wù)收入、盈利狀況等重要經(jīng)營指標(biāo)，實行重大違法違規(guī)問題查處情況公開披露，保障包括存款人在內(nèi)的社會公眾的知情權(quán)，增強對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營的外部約束。

完善監(jiān)管審慎會談制度，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)互通信息的渠道。由監(jiān)管機(jī)構(gòu)與被監(jiān)管對象或社會中介等舉行監(jiān)管雙邊會談，相互通報情況，交流信息。

要進(jìn)一步加強銀行業(yè)機(jī)構(gòu)透明度建設(shè)，完善信息披露的程序和方法，明確重大事項披露的基本要求，促進(jìn)轄區(qū)各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，特別是法人機(jī)構(gòu)按照信息披露規(guī)定，逐步對公司治理、風(fēng)險管理、財務(wù)狀況和年度重大事項等內(nèi)容進(jìn)行公開披露。

8、監(jiān)管隊伍建設(shè)規(guī)劃

省市銀監(jiān)局的監(jiān)管干部隊伍建設(shè)要為提高監(jiān)管工作的水平服務(wù)，為員工個人發(fā)展服務(wù)，堅持“以人為本”的理念，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造良好氛圍和條件。

建立職位分類制度，加大培訓(xùn)力度。對監(jiān)管人員、綜合人員和輔助人員，按照不同職位的職責(zé)任務(wù)、工作內(nèi)容，制定出不同的培訓(xùn)計劃和培養(yǎng)發(fā)展方向。加大人才培訓(xùn)力度，每年要集中一段時間學(xué)習(xí)，采用培訓(xùn)考察、講座授課、掛職鍛煉、輪崗交流、受訓(xùn)人員對內(nèi)部相關(guān)人員再培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)“學(xué)習(xí)型、專家型、務(wù)實型、開拓型”的監(jiān)管人才隊伍。

建立健全有效的考核激勵機(jī)制。年完善《省市銀監(jiān)局年度績效考核暫行辦法》，逐步形成以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導(dǎo)向，以能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的考核評價機(jī)制，建立人員職務(wù)職級正常的晉升途徑，促進(jìn)監(jiān)管隊伍的職業(yè)化。

進(jìn)一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“約法三章”，堅持述職、述廉、述學(xué)相結(jié)合，防范監(jiān)管人員的職業(yè)道德風(fēng)險。

（二）銀行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

1、公司治理規(guī)劃

各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)努力創(chuàng)造條件，實現(xiàn)投資主體多元化，并積極引入境內(nèi)外合格戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

應(yīng)充分發(fā)揮股東大會作為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的作用，要探索提高股東大會議事質(zhì)量的途徑和方法。應(yīng)提高董事會的決策水平、決策效率和決策權(quán)威，確保董事會決策程序的合法性和規(guī)范化，要設(shè)立對董事會直接負(fù)責(zé)的風(fēng)險管理、審計、薪酬和提名等專門委員會。董事會應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，處理好資本、質(zhì)量、效益、管理和規(guī)模之間的平衡關(guān)系，制定銀行業(yè)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。應(yīng)完善獨立董事制度，充分發(fā)揮獨立董事維護(hù)股東特別是中小股東權(quán)益的作用。應(yīng)提高監(jiān)事會的監(jiān)督權(quán)威，監(jiān)事會應(yīng)確保公司的經(jīng)營管理活動符合法律法規(guī)和公司利益最大化的要求，督促高級管理人員履行誠信、勤勉的義務(wù)。

應(yīng)提高公司經(jīng)營層的管理水平，統(tǒng)一法人管理和法人授權(quán)，加強總部的管理能力和控制效率，加強公司整體經(jīng)營活動的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)。應(yīng)對各級機(jī)構(gòu)和經(jīng)營者建立公正、公開、公平的績效評價標(biāo)準(zhǔn)和程序，有條件的機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與風(fēng)險調(diào)整收益率掛鉤的薪酬激勵機(jī)制，充分發(fā)揮各級經(jīng)營者的積極性和創(chuàng)造性。

年市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)按要求改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，并建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)。規(guī)劃期內(nèi)，省市發(fā)展銀行、市商業(yè)銀行、市農(nóng)聯(lián)社、非銀行金融機(jī)構(gòu)和外資法人銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步完善股東大會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層各司其職、相互制衡、協(xié)調(diào)有序的組織架構(gòu)，逐步健全自我管理機(jī)制和內(nèi)部制衡機(jī)制。力爭到2006年，所有的法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)必須建立起規(guī)范和有效的公司治理機(jī)制。

2、資本運作規(guī)劃

各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過積極的資本運作，實現(xiàn)資產(chǎn)運作和資本運作的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷壯大自身實力。

規(guī)劃期內(nèi)，市農(nóng)聯(lián)社和非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，深化股份制改革。市商業(yè)銀行和市農(nóng)聯(lián)社還應(yīng)創(chuàng)造條件，力爭上市。招商銀行和省市發(fā)展銀行應(yīng)建立長期籌資的策略，通過配股、增發(fā)、發(fā)行債券等方式進(jìn)行再融資，形成良好的資本補充渠道，確保資本充足率水平與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，并按照發(fā)展的要求，爭取在適當(dāng)時機(jī)發(fā)行外資股份，實現(xiàn)境外上市。各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)有選擇地引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步壯大資本實力。

各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身的資本狀況和發(fā)展規(guī)劃，有步驟地統(tǒng)籌同業(yè)購并。招商銀行和省市發(fā)展銀行應(yīng)采取多種形式、多元渠道同業(yè)購并。市商業(yè)銀行和市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)推進(jìn)珠江三角洲特別是省市周邊地區(qū)中小城市同業(yè)購并。非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在政策范圍內(nèi)創(chuàng)造條件積極進(jìn)行并購和設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。年省市建設(shè)集團(tuán)財務(wù)公司和省市金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)應(yīng)引進(jìn)新投資者，完善股權(quán)結(jié)構(gòu)。

招商銀行和省市發(fā)展銀行應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)，可考慮采取適當(dāng)方式為客戶提供證券、保險等綜合服務(wù)。非銀行金融機(jī)構(gòu)也應(yīng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)積極向證券、保險等行業(yè)滲透。規(guī)劃期末，有條件的法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)可考慮選擇合適的金融控股模式，建立金融控股集團(tuán)，實現(xiàn)綜合化經(jīng)營。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式，與其他金融機(jī)構(gòu)和社會組織建立廣泛、穩(wěn)固的業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并通過內(nèi)外資源的有效整合，彌補銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在服務(wù)范圍、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和管理能力等方面的不足，培育和強化競爭能力，提高市場占有率。

3、管理體制規(guī)劃

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)改善和強化法人管理，加強總部對分支機(jī)構(gòu)的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的職能，強化業(yè)務(wù)處理的集中管理，逐步建立垂直化和扁平化的組織結(jié)構(gòu)。

規(guī)劃期內(nèi)，各法人銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)按照橫向協(xié)調(diào)、功能集約的要求，調(diào)整和重組總行職能部門。應(yīng)在精簡高效的基礎(chǔ)上，平衡管理幅度與管理層次，形成扁平式的高效運行架構(gòu)。應(yīng)逐步形成總行對分支行主要業(yè)務(wù)線的垂直集中管理，總行建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)處理、市場營銷、財務(wù)管理、貸款審批等中心，這些中心對分支機(jī)構(gòu)實施垂直集中管理。應(yīng)設(shè)立垂直管理的風(fēng)險控制和內(nèi)部審計稽核部門，直接對董事會的專門委員會負(fù)責(zé)。

各商業(yè)銀行分行應(yīng)適應(yīng)省市本地市場發(fā)展的趨勢，在規(guī)劃期內(nèi)盡可能進(jìn)行業(yè)務(wù)整合，逐步集中支行的批發(fā)性業(yè)務(wù)、零售客戶的后臺業(yè)務(wù)和部分服務(wù)職能，在分行建立統(tǒng)一的貸款審批、部分功能的業(yè)務(wù)處理、財務(wù)核算、區(qū)域營銷、技術(shù)服務(wù)和安全保衛(wèi)等中心，逐步將支行轉(zhuǎn)變?yōu)榱闶蹣I(yè)務(wù)的操作前臺和營銷前臺。

各法人銀行機(jī)構(gòu)在理順總分支機(jī)構(gòu)關(guān)系的基礎(chǔ)上，明確各級經(jīng)營者的職權(quán)和經(jīng)營目標(biāo)，并實行嚴(yán)格的問責(zé)制。應(yīng)實現(xiàn)各類管理信息的集成化，理順上下級的信息交流與反饋關(guān)系，形成暢通的報告渠道。

4、內(nèi)部控制規(guī)劃

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全與其經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍和風(fēng)險特點相適應(yīng)的內(nèi)部控制體系，對風(fēng)險進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，確保經(jīng)營管理目標(biāo)的實施和實現(xiàn)。

各法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的董事會、監(jiān)事會和管理層應(yīng)充分認(rèn)識到自身對內(nèi)部控制所承擔(dān)的責(zé)任。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制應(yīng)滲透到各項業(yè)務(wù)過程和各個操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有的部門和崗位，并由全體員工參與，任何決策或操作均應(yīng)當(dāng)有據(jù)可查。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)以防范風(fēng)險、審慎經(jīng)營為出發(fā)點，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理，尤其是設(shè)立新的機(jī)構(gòu)或開辦新的業(yè)務(wù)，均應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)“內(nèi)控優(yōu)先”的要求。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)具有高度的權(quán)威性，任何人不得擁有不受內(nèi)部控制約束的權(quán)力。內(nèi)部控制的監(jiān)督、評價部門應(yīng)相對獨立，并有直接向董事會、監(jiān)事會和高級管理層報告的渠道。

應(yīng)對各項業(yè)務(wù)制定全面、系統(tǒng)、成文的政策、制度和程序，并在機(jī)構(gòu)內(nèi)部保持統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作要求，避免因管理層的變更而影響其連續(xù)性和穩(wěn)定性。

應(yīng)明確劃分相關(guān)部門之間、崗位之間、上下級機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)，建立職責(zé)分離、橫向與縱向相互監(jiān)督制約的機(jī)制。涉及資產(chǎn)、負(fù)債、財務(wù)和人事等重要事項變動均不得由一個人獨自決定。

應(yīng)根據(jù)不同的工作崗位及其性質(zhì)，賦予其相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)限，各個崗位應(yīng)當(dāng)有正式的崗位職責(zé)說明和清晰的報告關(guān)系。應(yīng)建立健全關(guān)鍵崗位的人員輪換和強制休假制度。

應(yīng)充分利用計算機(jī)程序監(jiān)控等現(xiàn)代化手段，鎖定分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)權(quán)限，對分支機(jī)構(gòu)實施有效的管理和控制。

應(yīng)有專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)對法律法規(guī)、外部監(jiān)管的要求等進(jìn)行跟蹤分析，將其結(jié)果作為制訂控制目標(biāo)和控制方案的重要依據(jù)。應(yīng)及時更新法律法規(guī)、外部監(jiān)管要求等信息，并將這些信息傳達(dá)給相關(guān)管理人員和操作人員。

應(yīng)建立并保持應(yīng)急預(yù)案和程序，對可能發(fā)生的意外事件和各類緊急情況，及時做出應(yīng)急響應(yīng)，以預(yù)防或減少可能造成的損失，確保業(yè)務(wù)持續(xù)開展。應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)應(yīng)急的設(shè)施、設(shè)備和系統(tǒng)，確保其處于適用狀態(tài)，并應(yīng)定期測試其應(yīng)急預(yù)案。

應(yīng)保證董事會和高級管理層能夠及時了解經(jīng)營管理信息以及其他重要風(fēng)險信息。保證各級管理層及時獲得國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)、金融動態(tài)信息和轄內(nèi)經(jīng)營管理信息。保證所有員工充分了解既定經(jīng)營目標(biāo)的相關(guān)信息，以及涉及其責(zé)任和義務(wù)的政策、規(guī)章制度、操作規(guī)程。

應(yīng)設(shè)立垂直管理、具有充分獨立性的內(nèi)部審計稽核部門，配備具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的稽核人員，并應(yīng)保證稽核人員有權(quán)獲得所有經(jīng)營管理信息。內(nèi)部審計稽核部門應(yīng)當(dāng)合理確定審計頻率和審計覆蓋率，要及時向董事會和高級管理層提交稽核報告。

應(yīng)建立有效的內(nèi)部控制的反饋和糾正機(jī)制。應(yīng)采取通過各職能部門的專項檢查和內(nèi)部審計稽核部門的經(jīng)常性評價等措施，定期或不定期地對內(nèi)部控制狀況進(jìn)行監(jiān)督，并根據(jù)內(nèi)部監(jiān)督結(jié)果、外部監(jiān)管評價和其他組織的建議，提出內(nèi)部控制的整改意見和糾正措施，并督促有關(guān)的職能部門和轄屬機(jī)構(gòu)落實。

5、風(fēng)險管理規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照審慎、效率和有效監(jiān)督的原則，逐步理順風(fēng)險控制的組織架構(gòu)和管理流程，提升風(fēng)險管理的技術(shù)水平，提高風(fēng)險管理能力。

應(yīng)建立健全信用風(fēng)險管理體系，對信用風(fēng)險進(jìn)行有效識別、計量、監(jiān)測和控制。要建立反應(yīng)靈敏、過程連續(xù)的風(fēng)險監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)，使事后發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變成事前監(jiān)測，事后糾正轉(zhuǎn)變成事前預(yù)警。要進(jìn)一步完善授權(quán)授信管理體制，加大力度推進(jìn)垂直管理的風(fēng)險控制體系的建設(shè)。要按照行業(yè)、地區(qū)和客戶等層次建立動態(tài)信息庫，定期給予目標(biāo)市場指引，增強事前風(fēng)險防范能力。要優(yōu)化審貸運行模式，完善集體審貸制度，逐步推進(jìn)專家審貸制度，提高審批效率和質(zhì)量。要建立健全信用評級體系，提升風(fēng)險管理技術(shù)水平。要提高對信貸資料真實性審查的水平，重視現(xiàn)金流的測算，審慎確定客戶授信金額、期限和方式。要進(jìn)一步加大貸后檢查的力度，對貸后檢查制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和審計稽核。要建立健全審慎的風(fēng)險準(zhǔn)備金的計提制度，動態(tài)掌握各類資產(chǎn)的風(fēng)險狀況和真實價值。

招商銀行應(yīng)在年對客戶信用評級模型進(jìn)行試運行，并不斷進(jìn)行完善和擴(kuò)展，力爭在年按新資本協(xié)議中內(nèi)部評級法的要求量化信用風(fēng)險。省市發(fā)展銀行、市商業(yè)銀行、市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)力爭在規(guī)劃期末建立客戶信用評級體系，構(gòu)筑適用的數(shù)據(jù)庫并引入計量模型，科學(xué)測算違約概率，做好量化信用風(fēng)險的前期工作。

應(yīng)按照《商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理指引》的要求，建立健全市場風(fēng)險管理體系。要靈活運用敏感度、風(fēng)險值、情景模擬、壓力測試等風(fēng)險管理技術(shù)和手段，對市場風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)的度量。在此基礎(chǔ)上，逐步由通過各項比例指標(biāo)管控市場風(fēng)險過渡到以風(fēng)險敞口限額為主要控制指標(biāo)的管理模式，并相應(yīng)完善市場風(fēng)險管理組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程。要在政策允許和市場趨于成熟的前提下，全方位參與金融市場運作，熟練掌握和運用各種表外金融工具和金融產(chǎn)品，使市場風(fēng)險管理手段覆蓋本外幣、表內(nèi)外、簡單的產(chǎn)品和復(fù)雜的衍生產(chǎn)品、交易賬戶和銀行賬戶。要以資產(chǎn)負(fù)債管理系統(tǒng)建設(shè)為基礎(chǔ)，以內(nèi)部資金定價轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)資本分配為手段，全面提升市場風(fēng)險管理水平。招商銀行和省市發(fā)展銀行應(yīng)于2006年底前，市商業(yè)銀行和市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)于2007年底前分別達(dá)到《商業(yè)銀行市場風(fēng)險管理指引》的要求。其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)相應(yīng)完善市場風(fēng)險控制體系。

應(yīng)建立健全操作風(fēng)險管理體系。要提升審計稽核理念，通過非現(xiàn)場稽核、內(nèi)部控制評價、運用現(xiàn)代化工具審計，加大對操作風(fēng)險的審計稽核力度。要通過建立健全質(zhì)量認(rèn)證體系、優(yōu)化法律事務(wù)的工作體制、建立健全監(jiān)察保衛(wèi)體系等措施，進(jìn)一步提高操作風(fēng)險管理能力。在業(yè)務(wù)運營過程中，要注意和防止出現(xiàn)政策風(fēng)險。

應(yīng)建立健全程序嚴(yán)密、制度完備的資產(chǎn)保全體系。應(yīng)創(chuàng)新不良資產(chǎn)的處置手段，有條件的機(jī)構(gòu)要探索資產(chǎn)管理公司運作模式。應(yīng)建立健全呆帳認(rèn)定和核銷的機(jī)制，加大對不良資產(chǎn)的核銷力度。應(yīng)建立健全界限明確、認(rèn)定科學(xué)的責(zé)任追究制度，對不良資產(chǎn)的責(zé)任人要按照制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6、市場營銷規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極倡導(dǎo)以客戶為中心的營銷理念，加強關(guān)系營銷和品牌營銷，樹立良好的市場形象。

各商業(yè)銀行應(yīng)對客戶、業(yè)務(wù)、區(qū)域和行業(yè)等進(jìn)行市場細(xì)分和市場定位。應(yīng)進(jìn)一步確立零售銀行業(yè)務(wù)、公司銀行業(yè)務(wù)、同業(yè)銀行業(yè)務(wù)和投資銀行等業(yè)務(wù)發(fā)展重點。應(yīng)塑造多層次的品牌體系，為客戶提供分層服務(wù)，為形成核心競爭力奠定基礎(chǔ)。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)大力發(fā)展中間業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，將創(chuàng)新建議及時轉(zhuǎn)化為金融產(chǎn)品與服務(wù)，逐步改善收入結(jié)構(gòu)。應(yīng)建立產(chǎn)品和服務(wù)體系的量本利核算系統(tǒng)，針對每一項新產(chǎn)品和服務(wù)，深入研究其合法合規(guī)性、風(fēng)險可控性、技術(shù)可行性、成本效益和投放市場的發(fā)展前景等，擬定完整的可行性研究報告，制定各項產(chǎn)品和服務(wù)的推廣、維護(hù)和淘汰策略。

應(yīng)建立資源共享機(jī)制，實行多級營銷和梯度分工，形成總行與分行、分行與分行、分行與支行的有機(jī)聯(lián)動，避免出現(xiàn)內(nèi)耗，形成整體營銷優(yōu)勢。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)采取多種形式，與其他金融機(jī)構(gòu)相互配合，共同開發(fā)、分享客戶資源，共同為客戶提供全方位的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)理性對待市場，制定公平合理的收費政策，積極培育有償服務(wù)的金融消費環(huán)境，不得出現(xiàn)任意確定收費標(biāo)準(zhǔn)、少收費、無償服務(wù)、墊付資金等不正常現(xiàn)象。

應(yīng)充分發(fā)揮省市毗鄰港澳的優(yōu)勢，利用CEPA協(xié)議的機(jī)遇和開辦離岸金融業(yè)務(wù)的有利條件，積極向港澳市場和國際金融市場推進(jìn)，提高銀行業(yè)的國際化水平。

應(yīng)有選擇地引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者，借鑒和移植國際戰(zhàn)略伙伴的先進(jìn)技術(shù)和名牌產(chǎn)品，迅速提升市場競爭能力。

7、財務(wù)管理規(guī)劃

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)劃，按照公司發(fā)展戰(zhàn)略的階段性要求確定財務(wù)管理目標(biāo)，優(yōu)化資源配置和流程管理。

規(guī)劃期內(nèi)，有條件的法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財務(wù)總監(jiān)制度。各商業(yè)銀行還應(yīng)改進(jìn)財務(wù)管理體制，強化財務(wù)集中管理，逐步推行財務(wù)主管委派制，對委派人員實行競聘制、任期制和交流制。

各商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步加強資產(chǎn)負(fù)債管理，提高計劃管理和財務(wù)預(yù)測水平，對總部和各分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和評估，實現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債管理信息化。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞價值管理，進(jìn)一步提高理財水平。要做好營運資本管理，強化各類投資管理，進(jìn)一步提高投資決策的科學(xué)性。要加強資金頭寸的調(diào)度，進(jìn)一步提高資金運作效益。要選擇合適的股利分配政策，平衡公司發(fā)展和股東回報的關(guān)系。

應(yīng)強化成本管理，推行全面預(yù)算，建立責(zé)任會計制度。要建立健全內(nèi)部轉(zhuǎn)讓定價模式，提高成本分配管理水平，提升成本控制能力。要建立健全相應(yīng)的責(zé)任中心，推行全面預(yù)算和財務(wù)控制。要逐步實行全體員工參與成本管理。

應(yīng)建立健全科學(xué)有效的考核和激勵制度。要建立完善的以預(yù)算管理為基礎(chǔ)的制度和管理平臺，逐步推行現(xiàn)代化的績效評估和薪酬分配制度。

應(yīng)加強財務(wù)報告管理，維護(hù)和提高財務(wù)管理信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性。

應(yīng)制定合理的稅務(wù)安排策略，提升稅務(wù)安排能力，以適應(yīng)發(fā)展和管理要求。

8、信息系統(tǒng)規(guī)劃

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)成立信息系統(tǒng)管理機(jī)構(gòu)，對全公司業(yè)務(wù)發(fā)展和信息處理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)把握國際先進(jìn)的金融業(yè)務(wù)和技術(shù)發(fā)展方向，運用信息技術(shù)的創(chuàng)新來改造金融業(yè)務(wù)運作模式和流程，應(yīng)逐步建成全方位、全天候支持客戶服務(wù)、業(yè)務(wù)處理和管理決策有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代銀行業(yè)信息系統(tǒng)。

構(gòu)建新信息系統(tǒng)應(yīng)采納主流和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，遵循業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，保持系統(tǒng)架構(gòu)的開放性和通用性。要保證系統(tǒng)適用性的同時，盡可能提高系統(tǒng)的使用效率，降低運行成本。

應(yīng)加強信息系統(tǒng)的安全防范工作，建立信息系統(tǒng)的安全工作機(jī)制，實現(xiàn)工作方式由被動型的事后處理向主動型的事前預(yù)防和事中監(jiān)控轉(zhuǎn)變，有效控制信息系統(tǒng)的技術(shù)風(fēng)險，實現(xiàn)信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行和可持續(xù)發(fā)展。

應(yīng)在對業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行整合的基礎(chǔ)上，努力建成為客戶提供“一站式”服務(wù)的金融電子門戶。要進(jìn)一步整合金融服務(wù)渠道，提升金融個性化服務(wù)水平，并使信息系統(tǒng)可以適應(yīng)綜合化經(jīng)營的需要。

應(yīng)改革信息技術(shù)工作體制，使信息技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門之間形成協(xié)作關(guān)系，加強技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員的緊密聯(lián)系，促使業(yè)務(wù)管理與信息技術(shù)交融發(fā)展、良性互動。應(yīng)在統(tǒng)一規(guī)劃和確保安全的條件下，探索信息系統(tǒng)的外包模式。

應(yīng)加大信息化建設(shè)的資源投入，進(jìn)一步向信息系統(tǒng)建設(shè)方面傾斜，從人力、物力和財力等方面為信息系統(tǒng)的建設(shè)提供足夠的資源支持。應(yīng)實現(xiàn)信息資源的共享互通，全面提升信息系統(tǒng)的效率。

9、機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃

各商業(yè)銀行應(yīng)積極探索機(jī)構(gòu)的設(shè)置和管理模式，建立資本約束機(jī)制，促進(jìn)分支機(jī)構(gòu)實現(xiàn)效益、質(zhì)量和規(guī)模的協(xié)調(diào)發(fā)展。

規(guī)劃期內(nèi)，招商銀行和省市發(fā)展銀行應(yīng)逐步按經(jīng)濟(jì)區(qū)域和管理幅度設(shè)置機(jī)構(gòu)，力爭在全國經(jīng)濟(jì)總量大的主要城市完成機(jī)構(gòu)布局；應(yīng)不失時機(jī)地抓住中西部開發(fā)的機(jī)遇，有選擇地設(shè)置機(jī)構(gòu)；應(yīng)利用CEPA協(xié)議的機(jī)遇，積極進(jìn)入香港金融市場；應(yīng)進(jìn)一步加大力度在國外開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。市商業(yè)銀行、市農(nóng)聯(lián)社應(yīng)在政策允許范圍內(nèi)跨區(qū)域設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。

各商業(yè)銀行應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)效益、資源互補的原則，優(yōu)化同城營業(yè)網(wǎng)點的布局。要對每個網(wǎng)點功能的定位進(jìn)行分析，實行差異化服務(wù)。要提高網(wǎng)點的輻射力和影響力，適度控制單點營業(yè)辦公面積，完善服務(wù)功能，增強市場競爭力。對質(zhì)量不高、長期虧損的網(wǎng)點，堅決進(jìn)行撤并、遷移，要逐步加大對寶安、龍崗兩區(qū)及部分社區(qū)內(nèi)網(wǎng)點的設(shè)置力度，確保營業(yè)網(wǎng)點布局保持最優(yōu)組合。

應(yīng)根據(jù)客戶的具體要求，大力引進(jìn)現(xiàn)代電子信息技術(shù)，推出具有個性、特色的金融服務(wù)產(chǎn)品，發(fā)展家庭銀行、自助銀行、網(wǎng)絡(luò)銀行、流動銀行等新興現(xiàn)代化金融業(yè)務(wù)，打破營業(yè)網(wǎng)點的時空約束。

為保證分支機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營，各商業(yè)銀行上級行要按制度輔導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)的經(jīng)營管理，在新設(shè)分支機(jī)構(gòu)的籌建和開業(yè)初期應(yīng)組織輔導(dǎo)小組實施輔導(dǎo)工作。

10、人力資源規(guī)劃

各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的人力資源管理應(yīng)立足于為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展服務(wù)、為員工個人發(fā)展服務(wù)。

應(yīng)建立和完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、與國際慣例接軌的人力資源管理機(jī)制，包括引進(jìn)吸納機(jī)制、流動配置機(jī)制、考核激勵機(jī)制、監(jiān)督約束機(jī)制和開發(fā)培訓(xùn)機(jī)制。要加強人力資源的市場化管理，建立人才招聘、選拔、使用、淘汰的市場化機(jī)制。

應(yīng)建立和完善符合市場化要求的分配激勵機(jī)制，實行現(xiàn)金分配與股權(quán)等非現(xiàn)金分配、短期分配與長期分配的有機(jī)結(jié)合，應(yīng)積極探索經(jīng)營者與職工的持股制度。各級管理者要敢于和善于應(yīng)用激勵機(jī)制，加強與員工的溝通，關(guān)心員工，培養(yǎng)員工成長，不斷提高人力資源管理水平。

應(yīng)提高人才評價體系的科學(xué)性，加強崗位交流，實行崗位任期制，激活人力資源存量，實現(xiàn)人盡其才。在管理者“能下”上加大力度，在一般人員“能出”上取得突破，促使業(yè)務(wù)水平和管理能力達(dá)不到要求、業(yè)績較差的員工及時退出，實現(xiàn)人才流動的良性循環(huán)。

應(yīng)建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，分層次、分類別、多形式、有針對性地加強執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，保證培訓(xùn)時間，保證培訓(xùn)經(jīng)費的有效投入和穩(wěn)定增長，加強培訓(xùn)質(zhì)量評估，注重培訓(xùn)的實際效果。

11、企業(yè)文化規(guī)劃

規(guī)劃期內(nèi)，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各自統(tǒng)一價值觀念，在內(nèi)部營造一種文化氛圍和行為秩序，通過構(gòu)造各具特色的企業(yè)文化體系，打造和提升自身核心競爭力，推動可持續(xù)發(fā)展。

銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品為載體的物質(zhì)文化，以客戶為中心，不斷提供滿足客戶需求的服務(wù)和產(chǎn)品，通過營銷使優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和產(chǎn)品的品牌深入人心。

應(yīng)建設(shè)以開拓創(chuàng)新為重點的精神文化，大力提倡奮發(fā)學(xué)習(xí)、開拓進(jìn)取、爭先創(chuàng)新的精神。

應(yīng)建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為宗旨的風(fēng)險文化，堅持質(zhì)量是發(fā)展的第一主題，堅持資本、質(zhì)量、效益、內(nèi)部管理和規(guī)模協(xié)調(diào)發(fā)展。

應(yīng)建設(shè)以誠信為重點的行為文化，引導(dǎo)員工恪守職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任、履行義務(wù)、遵守承諾，將誠信的服務(wù)理念貫徹到工作中去。

應(yīng)建設(shè)以統(tǒng)一通暢為重點的制度文化，真正做到有章可循、按章辦事、違章辦不成事。

應(yīng)建設(shè)以員工人生價值最大化為重點的人本文化，把企業(yè)的發(fā)展與員工的職業(yè)生涯發(fā)展融為一體，為員工的發(fā)展提供機(jī)會，提高員工隊伍的忠誠度和凝聚力。

（三）銀行業(yè)發(fā)展與監(jiān)管環(huán)境規(guī)劃

1、加強與市政府等部門的溝通

積極配合市政府落實鼓勵金融業(yè)發(fā)展的政策措施，大力促進(jìn)區(qū)域性金融中心建設(shè)。加強與市政府的溝通，做好市屬銀行業(yè)機(jī)構(gòu)高級管理人員任職資格的核準(zhǔn)。配合市政府完成地方中小法人銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的增資擴(kuò)股工作。加強與國土、工商、海關(guān)、稅務(wù)、金融辦等部門的溝通，共同推進(jìn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營環(huán)境的有效改善。加強與法院等司法部門的協(xié)調(diào)，提高不良資產(chǎn)處置效率，減輕處理不良資產(chǎn)的負(fù)擔(dān)，為銀行業(yè)機(jī)構(gòu)清收不良資產(chǎn)提供良好的外部環(huán)境。

2、加強與相關(guān)金融部門的協(xié)調(diào)

根據(jù)銀監(jiān)會確立的有關(guān)制度框架，與人民銀行建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險處置制度安排和協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強同證券、保險等監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議工作機(jī)制和經(jīng)常聯(lián)系機(jī)制。定期就重大監(jiān)管事項、跨行業(yè)監(jiān)管等問題進(jìn)行磋商，交流監(jiān)管信息，加強政策溝通和協(xié)調(diào)，解決分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管中存在的問題，支持銀行、證券、保險業(yè)依法拓展業(yè)務(wù)，加快金融創(chuàng)新，控制金融風(fēng)險。

3、加強與境外銀行業(yè)的交流與合作

積極推進(jìn)與境外銀行業(yè)在人員、信息、技術(shù)、服務(wù)和金融創(chuàng)新等方面的聯(lián)系合作。應(yīng)推動深港兩地銀行業(yè)機(jī)構(gòu)建立長期、穩(wěn)定的合作機(jī)制。要選派人員到香港培訓(xùn)，學(xué)習(xí)香港先進(jìn)經(jīng)驗，加強信息交流。要穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)跨境發(fā)展。

4、建立與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系

與監(jiān)管對象定期舉行會談，互通信息。參加銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)會議。及時將監(jiān)管意見和風(fēng)險情況通報被監(jiān)管銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的總行或董事會。

5、強化行業(yè)自律組織的作用

加強對銀行業(yè)同業(yè)公會的指導(dǎo)和監(jiān)督，促進(jìn)協(xié)會規(guī)范健康發(fā)展，充分發(fā)揮銀行同業(yè)公會在行業(yè)自律、規(guī)范金融市場秩序方面的積極作用。

同業(yè)公會應(yīng)秉承“自律、維權(quán)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”的宗旨，抓好自律公約、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和誠信體系、信用制度建設(shè)，健全行業(yè)規(guī)范，強化行業(yè)協(xié)調(diào)和行為管理作用，增強行業(yè)自律的權(quán)威性和公信力，通過行業(yè)自律維護(hù)銀行業(yè)的利益，反映行業(yè)呼聲，規(guī)范市場行為和市場秩序。

6、積極發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用

與各媒體建立良好互動關(guān)系，通過媒體建立監(jiān)管部門與社會公眾之間相互溝通的渠道，發(fā)揮各媒體輿論監(jiān)督的作用。

7、培育理性的金融消費者群體

通過宣傳教育工作和相關(guān)信息披露，加強對社會公眾的現(xiàn)代金融知識、金融服務(wù)、風(fēng)險意識的宣傳與教育，增進(jìn)社會公眾對風(fēng)險的識別和了解，切實保護(hù)金融消費者的權(quán)益。

第四部分組織與實施

實現(xiàn)本規(guī)劃確定的目標(biāo)和任務(wù)，需要各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、監(jiān)管當(dāng)局和同業(yè)公會的積極配合和共同努力，建立行之有效的實施保障機(jī)制。

（一）宣傳推動

省市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本規(guī)劃的宣傳、推動、組織和協(xié)調(diào)。各監(jiān)管處應(yīng)按照監(jiān)管范圍對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)實施本規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)。要對本規(guī)劃的要點和內(nèi)容進(jìn)行解釋說明，對銀行業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員進(jìn)行輔導(dǎo)，使本規(guī)劃能夠得到廣泛的傳播和充分的理解，并轉(zhuǎn)化為省市銀行業(yè)經(jīng)營者及監(jiān)管者行動的指南。

（二）貫徹落實

各監(jiān)管處、同業(yè)公會要根據(jù)自身職責(zé)，積極推動各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)加強本規(guī)劃的實施工作。各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將自身發(fā)展計劃同本規(guī)劃結(jié)合起來，制定有針對性的具體實施方案。要講求實效，貫徹落實好本規(guī)劃的內(nèi)容和精神，創(chuàng)新實施機(jī)制，提高本規(guī)劃的實施水平，保證整體實施效果。

（三）跟蹤分析

加強對本規(guī)劃實施的跟蹤分析，建立銀行業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度，定期通報本規(guī)劃實施的進(jìn)度、工作重點及突出的問題，交流工作經(jīng)驗，并對各銀行業(yè)機(jī)構(gòu)提出工作新要求。要進(jìn)行專題研討和調(diào)查研究，針對執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，采取提示和糾正措施。

（四）調(diào)整修訂

篇（7）

一是積極參與金融服務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬了民營企業(yè)的融資渠道。充分發(fā)揮小額貸款公司作用，在縣工商局的扶持和牽線搭橋下，隆豐小額貸款公司累計發(fā)貸款資金4000余萬，為因資金鏈緊繃而陷入困境的中小企業(yè)打開了一扇希望之窗。二是營造便捷高效的市場準(zhǔn)入環(huán)境，在全國“保穩(wěn)、救困、突圍、轉(zhuǎn)型”的特殊時期，我局在把好市場主體“準(zhǔn)入門檻”的同時，進(jìn)一步提升登記注冊服務(wù)質(zhì)量，推出了《十五項創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便民服務(wù)新措施》，積極推進(jìn)四星級紅盾窗口創(chuàng)建工作，繼續(xù)完善企業(yè)登記綠色通道、網(wǎng)上登記渠道，不斷提高登記效率和質(zhì)量，確保工商登記“零滯留、零超時、零距離”，營造良好的投資軟環(huán)境。三是聯(lián)合郵政銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于出臺小額貸款扶持政策助推個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》推出郵政儲蓄銀行貸款利率優(yōu)惠措施，共累計融資金額3000余萬元，有效地化解了我縣個體工商戶、中小企業(yè)面臨的融資難問題。四是切實參與新農(nóng)村建設(shè)傾情服務(wù)三農(nóng)，認(rèn)真貫徹《*省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》開展登記工作，加強對農(nóng)民合作社的指導(dǎo)，大力扶持訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮所鎮(zhèn)兩級的訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站的作用，幫助農(nóng)民增收，取得喜人成效。

（二）貼心服務(wù)活動實施“引導(dǎo)服務(wù)工程”

一是扎實開展了“經(jīng)營者之家”活動，設(shè)置40項工作載體，重點加強對新辦企業(yè)、成長型企業(yè)政策引導(dǎo)，提高企業(yè)對法律法規(guī)和市場規(guī)則的認(rèn)知度和認(rèn)同感，引導(dǎo)企業(yè)自律、合法經(jīng)營。使經(jīng)營者感受到“家”的幫扶與溫暖，促進(jìn)經(jīng)營者與工商部門的良性互動。二是開展民企生存狀況調(diào)研活動，積極推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企試點活動，活動中對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的問題，以告誡、警示、建議等行政指導(dǎo)的形式提出整改，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，在幫助和信公司開拓國內(nèi)市場、幫助綠林公司開展品牌維權(quán)工作上取得了良好效果。三是扎實開展“學(xué)送幫促”活動。組織人員收集了20*以來年省、地、市共80條相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的政策匯編成冊，結(jié)合“學(xué)送幫促”活動送到企業(yè)手中，引導(dǎo)企及時用好、把握好相關(guān)政策促進(jìn)發(fā)展；確定了52家重點企業(yè)，由責(zé)任干部“一對一”聯(lián)系，及時掌握企業(yè)困難問題和實際需求，有針對性地支持幫助企業(yè)脫困解難，全年共走訪企業(yè)123人次、為企業(yè)解決實際困難16個，向其它部門通報協(xié)調(diào)問題6個、向政府反映訴求2個。四是扎實推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”，成功舉辦民營經(jīng)濟(jì)大講壇，邀請了中國亞太經(jīng)濟(jì)研究中心高級研究員本文來自、*大學(xué)教授王曙光作《金融危機(jī)下的政府職能與企業(yè)突圍》專題輔導(dǎo)報告。開設(shè)了“企業(yè)診所”，對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行“望聞問切”后，為企業(yè)開出謀劃發(fā)展策略和方向的“診斷書”，促進(jìn)該縣民營企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。五是舉辦趣味運動會增強民企凝聚力，成功舉辦了首屆*縣私營(民營)企業(yè)趣味體育活動會，拉近了工商與民企的距離，充分展示了民營企業(yè)及廣大員工拼搏進(jìn)取、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神。

（三）民政局自主品牌建設(shè)推進(jìn)“提升服務(wù)工程”

今年以來，我局充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，繼續(xù)推進(jìn)實施品牌的“發(fā)展、注冊、提升”三大戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)開展品牌創(chuàng)新、合作、打造、經(jīng)營，提升企業(yè)品牌意識和產(chǎn)品附加值。一是開展著名商標(biāo)走訪調(diào)研活動，對我縣的馳著名商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行走訪，對企業(yè)的商標(biāo)使用情況進(jìn)行了解，引導(dǎo)企業(yè)品牌建設(shè)，提升商標(biāo)等級。二是是開展企業(yè)知名商號的申報工作，篩選了既符合知名商號申報的條件，又體現(xiàn)*特色的*縣綠林玩具有限公司作為知名商號的申報企業(yè)，指定人員全程指導(dǎo)企業(yè)收集、匯編資料。三是出臺《*縣著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》，明確了縣著名商標(biāo)的認(rèn)定條件和保護(hù)措施，引導(dǎo)企業(yè)提高企業(yè)創(chuàng)牌意識，提升企業(yè)的抗風(fēng)險能力和市場競爭力，今年已評出縣著名商標(biāo)3只，進(jìn)一步推進(jìn)了我縣品牌戰(zhàn)略步伐。四是成立農(nóng)產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，我局上報的《關(guān)于進(jìn)一步加快我縣農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)的報告》受到了縣委縣政府的充分肯定，縣長丁紹雄、副縣長彭平生分別對此做出了批示，目前正積極進(jìn)行“*黑木耳”證明商標(biāo)申報工作的跟蹤指導(dǎo)工作；為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，11月份在朱村鄉(xiāng)成立了我縣第一個。產(chǎn)品品牌指導(dǎo)服務(wù)站，具體指導(dǎo)農(nóng)村品牌建設(shè)。五是開展了農(nóng)家樂品牌調(diào)研，探索“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營的方向發(fā)展，該縣現(xiàn)有農(nóng)家樂64家，其中一星級22家，2星級21家。

二、市場“監(jiān)管三化建設(shè)”和諧穩(wěn)定發(fā)展

（一）加強規(guī)范日常監(jiān)管，力求基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化

一是以年檢為手段開展企業(yè)信用分類監(jiān)管，首先，深化網(wǎng)上年檢、強化數(shù)字證書應(yīng)用，全面推廣實施年檢審核員制度和年檢申報備案制度，積極鼓勵企業(yè)主動申報信用信息，在辦理企業(yè)年檢時，向企業(yè)征集、核對信用信息，為企業(yè)積累信用資產(chǎn)，完善企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)，組織開展A、AA級守合同重信用評比推薦和培訓(xùn)活動。第二，結(jié)合企業(yè)年檢和個體驗換照工作，依法對未及時辦理注銷的企業(yè)進(jìn)行處罰，利用黑名單信用提示功能對法定代表人的信用實施監(jiān)管。依法吊銷20*年度未參加年檢的38企企業(yè)，自行停歇業(yè)超過6個月以上的個體工商戶830戶，并做好經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)糾錯補錄和清理工作。第三，根據(jù)企業(yè)年檢結(jié)果、信用等級的不同，對經(jīng)濟(jì)戶口開展信用分類監(jiān)管，分別采取友情提示、違法苗頭警示、輕微違法告誡等防御性措施，實現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)戶口”動態(tài)跟蹤的和諧監(jiān)管，積極探索行業(yè)信用監(jiān)管，推動行業(yè)信用建設(shè)，已選擇網(wǎng)吧行業(yè)進(jìn)行試點。

二是以信息化為手段開展責(zé)任區(qū)規(guī)范監(jiān)管，首先，出臺了《*縣工商局片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制實施意見》，積極探索信用監(jiān)管新模式，切實提高市場監(jiān)管效能。第二，充分發(fā)揮“數(shù)字化巡查辦公車”、“數(shù)字化移動辦公系統(tǒng)”等信息化手段的實踐導(dǎo)向作用，真正做到“巡查任務(wù)跟著數(shù)據(jù)走，巡查數(shù)據(jù)隨著巡查結(jié)果變”，認(rèn)真比對、及時發(fā)現(xiàn)巡查不到位或者企業(yè)超常的狀態(tài)，確保巡查不漏項，巡查不流于形式，提高經(jīng)濟(jì)戶口數(shù)據(jù)更新速度和準(zhǔn)確率。深化過程監(jiān)管，使我縣責(zé)任區(qū)監(jiān)管工作穩(wěn)步向數(shù)字化、精細(xì)化、長效化推進(jìn)。第三，嚴(yán)格績效管理，采取月度考核和年度考核相結(jié)合方法，月度考核對象主要為片區(qū)監(jiān)管責(zé)任人，每月按經(jīng)濟(jì)戶口建檔、日常巡查、無照經(jīng)營等監(jiān)管情況填寫《片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制月度考核評分表》，由不同責(zé)任區(qū)的責(zé)任人進(jìn)行相互考核；把“基層補貼”改為“基層補貼考核獎”，設(shè)立“所長基金”，年終時把片區(qū)責(zé)任人的績效與年度考核基層補貼考核獎掛鉤，考核合格后予以發(fā)放，既激發(fā)了責(zé)任區(qū)干部的工作動力，也能推進(jìn)監(jiān)管效力向長期轉(zhuǎn)變。

三是以監(jiān)督引導(dǎo)為手段規(guī)范小額貸款公司日常行為，根據(jù)職能依法啟動了監(jiān)管程序，吸收*縣隆豐小額貸款公司為個私民營企業(yè)協(xié)會會員，增補其法定代表人為協(xié)會副會長；設(shè)專管員對其開展政策宣傳正確指導(dǎo)、實行重要合同備案、嚴(yán)格公司年檢、每周數(shù)據(jù)信息報送等制度實施零距離監(jiān)管，主動與人民銀行等相關(guān)部門密切聯(lián)系，借助銀行系統(tǒng)的專業(yè)能力，加強協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力，及時識別、預(yù)警和防范風(fēng)險。共同監(jiān)督引導(dǎo)小額貸款公司健康發(fā)展合法經(jīng)營。

（二）強化過程監(jiān)管，力求行政執(zhí)法規(guī)范化

今年以來，我局繼續(xù)強化重點領(lǐng)域動態(tài)監(jiān)管，進(jìn)一步拓展執(zhí)法領(lǐng)域。繼續(xù)重點抓好食品安全、農(nóng)資市場、商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)、查處虛假違法廣告、打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂、無照清理等專項整治行動。過程監(jiān)管理念凸顯成效，截止20*年11月10日，全年共查獲、結(jié)案件247件，其中大案49件（接收紀(jì)檢等相關(guān)職能單位移交案件7起；含10萬元以上大案5件），入庫罰沒款125萬元。

一是加大食品安全整治力度，特別是加強民生熱點問題的監(jiān)管，在菜籃子工程、散裝食用油、酒類市場監(jiān)管，工業(yè)石蠟、蠟菇專項整治取得巨大成效。二是加強聯(lián)合執(zhí)法辦案力度，查獲一批商業(yè)賄賂、串通拍賣領(lǐng)域的大要案件，積極探索案件發(fā)現(xiàn)機(jī)制，逐漸與公安、紀(jì)委、檢察、煙草等相關(guān)執(zhí)法部門之間形成了執(zhí)法辦案協(xié)同機(jī)制；經(jīng)縣委縣政府同意，我局被補充為招投標(biāo)監(jiān)管成員單位，成為查處串投標(biāo)行為的主要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，全年共辦結(jié)商業(yè)賄賂案件5起，串投標(biāo)案件8起，正在調(diào)查的還有工業(yè)園區(qū)BT工程串投標(biāo)系列案。三是落實完善行政指導(dǎo)工作，堅持“攻大奸、戒小過”，進(jìn)一步全面推行輕微問題告誡制度，對無照經(jīng)營、信用品牌、企業(yè)宣傳等情節(jié)輕微的違法行為采取“教育在先、處罰在后”的原則，通過發(fā)放行政告誡書、建議書等柔性執(zhí)法手段，督促引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營。四是穩(wěn)步推開網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)日常監(jiān)管工作，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管中隊為核心開展全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)違法案件查處工作，借助網(wǎng)絡(luò)智能搜索分析平臺等工具，對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體進(jìn)行定期與隨機(jī)、全面與專項相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，重點打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、侵犯商標(biāo)專用權(quán)、銷售假冒偽劣商品、侵害消費者權(quán)益等行為，維護(hù)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營秩序，共查獲1件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管大案和5件網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管一般案件。

（三）完善內(nèi)部機(jī)制，力求監(jiān)督督促科學(xué)化。

今年以來，我局進(jìn)一步完善內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)察機(jī)制，實施行政執(zhí)法目標(biāo)考核制，強化行政執(zhí)法的過程控制和監(jiān)督，克服了以往存在的主、客觀因素，有效地堵住了案件質(zhì)量問題的疏漏，每個環(huán)節(jié)都得到有效控制，工商執(zhí)法服務(wù)效能的提升，實現(xiàn)法制對辦案執(zhí)法全過程監(jiān)督，大大提高了案件查處工作的規(guī)范化進(jìn)程，營造了和諧的執(zhí)法環(huán)境。一是推行案件質(zhì)量退回扣分制度，在針對事實、程序、定性及具體裁量進(jìn)行審批時，若發(fā)現(xiàn)有定性不準(zhǔn)、材料不全、程序錯誤、畸輕畸重的案件一律退回重辦，案件系統(tǒng)中單個案件提交時重復(fù)出現(xiàn)同類錯誤的，按責(zé)任制規(guī)定實行退回扣分制度，由法規(guī)科登記在冊，年終考核時統(tǒng)一扣分。二是推行案件質(zhì)量每月分析通報制度，由法規(guī)科每月針對各單位辦結(jié)案件的辦案程序、適用法律、文書制作以及辦案質(zhì)量和效率等方面進(jìn)行評查，通報存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，該制度從實施以來，該局的案件質(zhì)量得到了大大提高。三是推行辦案單位每季交流座談制度，每季度末，由法規(guī)科牽頭組織辦案單位召開“案件交流座談會”，對當(dāng)季度辦結(jié)案件從案件立案、強制措施、處罰前（聽證）告知及處罰決定等程序上、實體上證據(jù)材料等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行互評互查，相互交流探討經(jīng)驗教訓(xùn)、心得、見解或意見、建議，剖析存在的問題和不足，及時糾正不當(dāng)執(zhí)法。四是推行案件事后跟蹤制度。加強對執(zhí)法行為的動態(tài)監(jiān)督，法規(guī)科會同監(jiān)察室每半年進(jìn)行一次對辦結(jié)案件的當(dāng)事人進(jìn)行跟蹤回訪和溝通工作，了解執(zhí)法人員在辦案過程中是否公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，詳細(xì)記錄回訪情況，對回訪、征集和收集到的意見、建議和信息，向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報進(jìn)行研究予以落實整改。

三、打造“三個平臺”營造放心安全消費環(huán)境

我局扎實把握好“大消保、大維權(quán)”理念，進(jìn)一步擴(kuò)大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會覆蓋面，及時有效地受理和處理各類消費糾紛，切實保護(hù)消費者的合法權(quán)益，截止10月份12315中心共受理消費者舉報投訴67件，其中，申訴24件，調(diào)解率達(dá)100%，舉報21件，已辦結(jié)19件，未經(jīng)登記及時處理消費爭議糾紛20余件，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失19萬元。市場食品快速定性檢測共42次，檢查農(nóng)貿(mào)市場、超市5個，檢測上市商品4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤。

（一）打造“消費教育平臺”做實民心工程，

一是積極開展消費維權(quán)宣傳教育。通過3.15國際消費者權(quán)益日宣傳活動，開展了“消費與發(fā)展”年主題宣傳和現(xiàn)場投訴咨詢、組織了麗水市第七屆消費者信得過單位回訪、集中展示、銷毀假冒偽劣商品、農(nóng)副產(chǎn)品檢測現(xiàn)場體驗活動、工商開放日和農(nóng)特產(chǎn)品展示會等豐富多彩的系列活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費，引導(dǎo)和促進(jìn)消費者擴(kuò)大消費需求，著力提振消費信心。

二是扎實開展行業(yè)誠信自律教育，結(jié)合“新消費運動”和“牽手消費愛國行”活動，開展了餐飲服務(wù)、汽車售后服務(wù)等商品和服務(wù)的消費評價工作，通過社會監(jiān)督手段加強對經(jīng)營者誠信經(jīng)營的思想教育，促進(jìn)企業(yè)切實履行消費維權(quán)社會責(zé)任，充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)的作用。

三是擴(kuò)大消費維權(quán)的社會覆蓋面，積極推進(jìn)12315進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，努力實現(xiàn)消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，真正把12315平臺建設(shè)成為工商部門與廣大消費者、人民群眾信息互動的平臺，暢通民意的平臺，努力推動全社會共同承擔(dān)消費維權(quán)責(zé)任。重點突出農(nóng)村消費維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)宣傳、監(jiān)督作用，積極開展消費維權(quán)相關(guān)法律法規(guī)宣傳教育活動。目前，我縣已建立消協(xié)分會和維權(quán)監(jiān)督站16個，設(shè)立監(jiān)督點188個，共聘請監(jiān)督員近221名，參與監(jiān)督檢查752人次。

（二）打造“信息平臺”做好預(yù)警工程，

一是依托食品監(jiān)測職能和快速檢測手段及時進(jìn)行監(jiān)測信息，我局切實做好流通市場食品監(jiān)測工作，強化流通領(lǐng)域的發(fā)現(xiàn)機(jī)制，今年8月份在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立專門的食品快速定性檢測中心，配備7只檢測箱，檢測農(nóng)殘留、二氧化硫、甲醛等32個項目。全年對本縣銷售的水產(chǎn)、蔬菜、干鮮食品、速凍食品等食品進(jìn)行快速定性檢共4300批次，總合格率達(dá)99.2%，責(zé)令下柜銷毀不合格商品28個批次，計345公斤，及時對相關(guān)監(jiān)測信息進(jìn)行了。

二是依托12315中心消費維權(quán)舉報投訴體系及時進(jìn)行預(yù)警信息。暢通舉報投訴通道，及時受理和處理消費者咨詢、申訴和舉報，強化綜合分析和消費引導(dǎo)功能，進(jìn)一步完善科、所、隊聯(lián)動機(jī)制，運用12315平臺將巡查監(jiān)管、檢測抽查、舉報投訴及執(zhí)法辦案中發(fā)生的大量信息進(jìn)行匯總分析，并及時將預(yù)警信息傳達(dá)到位。

三是依托“麗水消費維權(quán)網(wǎng)”、“*工商紅盾外網(wǎng)”、“手機(jī)短信平臺”拓寬信息渠道，利用網(wǎng)絡(luò)及時流通領(lǐng)域商品檢測結(jié)果、消費警示、消費動態(tài)、消費案例、消費調(diào)查等到信息，以提醒消費者，避免重入“消費陷阱”，積極引導(dǎo)輿論監(jiān)督，營造良好的社會環(huán)境。

（三）打造“維權(quán)監(jiān)管平臺”做細(xì)消保工程

一是大力推進(jìn)小食雜店整治規(guī)范工作，按照“全面鋪開，有序推進(jìn)，基本完成”的總體要求，以《食品安全法》正式實施為契機(jī)，對全縣食品經(jīng)營主體開展大排查，摸清底數(shù)；以“一票通”制度推行為手段，加強與商場、超市、食品批發(fā)市場等進(jìn)貨源頭的對接，強化了對食品批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，抓住源頭；以“工商所食品安全監(jiān)管十項制度”為借鑒，認(rèn)真梳理了小食雜店各項管理制度，規(guī)范監(jiān)管。制訂食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，規(guī)范了食品經(jīng)營者經(jīng)營行為，目前全縣新發(fā)放食品流通許可證82本，落實“一票通”制度14家，已經(jīng)完成整治規(guī)范到位小食店795家，整治率100%。

二是繼續(xù)強化放心店日常監(jiān)管工作，逐步擴(kuò)大放心店的配送范圍，從放心示范店監(jiān)管入手，推行星級分類管理，做到搞特色、樹品牌、行實效。目前放心示范店考核達(dá)標(biāo)87家，其中被評優(yōu)秀放心示范店20家；放心示范店摘牌5家，創(chuàng)建社區(qū)放心店4家。

三是繼續(xù)加大食品安全專項整治力度，首先是開展節(jié)日期間食品安全檢查。分別在春節(jié)、“五一”、“中秋”、“國慶”期間，對農(nóng)貿(mào)市場、配送中心、食品批發(fā)企業(yè)、大型超市以及重點路段的小食雜店進(jìn)行食品安全專項檢查。同時制定食品安全應(yīng)急方案，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，全年共組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。。第二是開展校園食品安全專項檢查。對轄區(qū)內(nèi)所有中小學(xué)校、幼兒園周邊的小食雜店進(jìn)行了定期和不定期開展食品安全專項檢查，為切實保障廣大師生的食品安全，構(gòu)建校園食品安全監(jiān)管長效機(jī)制。年來組織食品安全專項檢查11次，共計檢查超市、商場和小食雜店342家。第三是切實有效地開展“打非”工作，對轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營戶進(jìn)行食品添加劑有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和宣傳，要求其對采購的食品、原料索證索票，建立相關(guān)的進(jìn)貨臺賬，逐一進(jìn)行規(guī)范登記。及時通過電視報紙將打擊流通領(lǐng)域違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的工作進(jìn)展情況向社會公布。目前，召開行業(yè)動員會1次，發(fā)放宣傳資料200份，下發(fā)告知書23份，培訓(xùn)經(jīng)營戶16名，出動執(zhí)法車輛82輛次，出動監(jiān)督執(zhí)法人員380人次，檢查銷售蛋糕商店18家。

四是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，首先是認(rèn)真做好家電、農(nóng)機(jī)、汽車和摩托車等產(chǎn)品下鄉(xiāng)特別消保行動，加大了對城區(qū)家電商場的巡查力度，嚴(yán)厲查處以“家電下鄉(xiāng)”名義虛假廣告或銷售假冒偽劣商品、廢舊翻新，侵害農(nóng)村消費者合法權(quán)益和擾亂市場秩序的違法行為。第二是有序開展商品質(zhì)量監(jiān)測。今年已經(jīng)開展了兩次針對大眾消費商品質(zhì)量進(jìn)行抽樣定量檢測，食用油17個批次，電線15個批次，細(xì)木工板11批次，鋼筋4個批次。其中31批次商品質(zhì)量檢測不合格，被立案進(jìn)行查處。

四、找準(zhǔn)“三個著力點”推進(jìn)干部隊伍建設(shè)

在年初將人教、監(jiān)察科室合署辦公后，我局以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以人文教育管理為手段，找準(zhǔn)三個著力點創(chuàng)造干部隊伍新活力，干部隊伍建設(shè)取得新突破。

（一）以提升能力為著力點推進(jìn)綜合素質(zhì)教育

一是細(xì)致開展能力等級評定試點工作，該局作為干部能力等級考評認(rèn)定工作的試點單位，工作中注意積極探索，把握節(jié)奏，以“突出能績、與責(zé)任制互補”為原則，結(jié)合《國家公務(wù)員法》和浙工商基〔20*〕10號文件有關(guān)規(guī)定精神，出臺了《*縣工商局干部能力等級考評認(rèn)定辦法(試行)》等文件，考評工作細(xì)致推開。全局共有44名公務(wù)員參加能級評估，其中申報參評中級4人、初級三段36人、初級二段1人、初級一段3人。目前已完成領(lǐng)導(dǎo)、科所評分，進(jìn)入內(nèi)部、社會、專家三方面評價階段，評價結(jié)果將按得分高低為序排出能力排名。

二是大力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)學(xué)分制管理工作，該局以教育培訓(xùn)學(xué)分制考核為手段，大力推進(jìn)學(xué)考制度和干部普訓(xùn)工作，積極組織干部參加多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，通過開展“業(yè)務(wù)能手評比”、“學(xué)先進(jìn)、找差距”、“一季一法一測試”、“干部行政能力特訓(xùn)營”、“競聘輪崗交流”等活動，有力的促進(jìn)干部自身素質(zhì)和綜合能力的培養(yǎng)，干部教育培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步得到完善。

（二）以完善機(jī)制為著力點推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

該局以全面開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機(jī)，針對黨風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)重點部位、重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新有效的管理制度，取得了良好的效果。

一是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督機(jī)制。首先是制定了《20*年*縣工商局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分工》，按要求擬訂“三書兩報告”制度，細(xì)化和完善責(zé)任追究的配套措施和規(guī)定，逐步形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的反腐倡廉建設(shè)責(zé)任體系，確保責(zé)任制落實到位；第二是制定了《關(guān)于在全局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的意見》，按要求切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”制的責(zé)任，經(jīng)過層層查找，我局共梳理出存在的崗位廉政風(fēng)險點45個，其中二級風(fēng)險點3個，三級風(fēng)險點42個。對查找出來的風(fēng)險點，制定落實了46條防范措施，在全局中層及重點崗位，共簽定54份《*縣工商局干部廉政風(fēng)險防范承諾書》，確保了風(fēng)險點防范到位；第三是啟用電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，跟蹤行政審批、案件辦理的流轉(zhuǎn)程序，及時發(fā)現(xiàn)工作差錯、失誤，防止行政行為過程中的不廉潔行為。

二是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的自律機(jī)制，首先是貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度、“三談一述”制度、誡勉談話制度、案中約談制度、行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等制度，隨時注意增強黨員干部勤政廉政意識和自律觀念；第二是積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動，通過授課、夜學(xué)、觀電教片、專題學(xué)習(xí)討論等方式，深入開展政治理論學(xué)習(xí)教育和典型示范教育和警示教育，全年共廉政箴言12期，聽廉政課12場次，受教育人員近600人次。第三是建立“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任保證金”，在全局干部中開展了“五好家庭”、“溫暖科室”等活動，把預(yù)防職務(wù)犯罪貫穿于工商行政管理工作的始終，進(jìn)一步筑牢干部職工的思想道德防線。

（三）以開展活動為著力點推進(jìn)工商轉(zhuǎn)型發(fā)展