稅務審計工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇稅務審計工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、2005年的主要工作

1、結合新崗位制定內審年度工作計劃

財務內審是一個新設的崗位，領導寄予我們厚望，同志們也關注著我們的發展，我深知責任重大。為了使內部審計工作在公司管理中得以順利開展，在成立內審崗位后，就根據工作需要立即制定了年度工作計劃；為了加強供電所財務管理，糾正經濟活動中不規范、不合法等違紀違規問題，保證會計信息真實可靠，制定了供電所財務收支審計工作計劃，為了防止稅務稽查增加稅負，制定了經濟業務審計工作計劃，為了規范供電所的收費行為，制定了農電收據檢查的計劃；并從工作紀律、工作作風、工作態度、工作形象和工作結果等五個方面提出了具體的要求。這些基礎工作的進行，為我們全年工作的順利展開打下了扎實的基礎。

2、積極開展內審工作

①、為了強化管理，堵塞漏洞，提高效益，公司年初細化了內部審計制度，其目的是糾正經濟活動中不規范、不合法、損失浪費等違紀違規問題，抑制消極因素，促進各部門遵紀守法，為公司經濟健康運行保駕護航；通過工作發現2個供電所財務有問題，違紀金額接近10萬元，我們財務內審根據公司領導的安排，提前介入，在批評教育的同時，督促其整改，既為公司保護了這2個所長，又避免了檢察部門查處的損失.以上審計共提出審計意見或建議15條，審計調帳6筆，收繳違紀金額2萬余元，協助2個供電所收回沉淀老電費4萬余元。

）②、對各供電所的收費規范行為進行了檢查，通過檢查，發現部分供電所在收取用戶電費時沒有給用戶開農電收據，及部分收費員沒有按規定保管收據，出現了丟失收據的現象，我們審計組及時向公司領導反映情況，并對相關供電所和個人進行了經濟處罰，收繳處罰金額1萬余元。

③、為了防止稅務稽查增加稅負，財務內審對各項經濟業務、各種票據進行審核，發現不合格的票據及時辦理換票手續，需要作納稅申報的，提前申報，需要作調整的提前調整，合理規避了稅負，為公司減少了一定的損失.另一方面通過對大量經濟活動審核情況的綜合分析，向公司領導提出綜合建議；全年共審核票據2萬多張，提供合理化建議16條，抵制不合理開支17萬余元，減少稅負20萬余元。

3、完善財務管理制度，加強財務審計檢查，規范財務行為。

2005年財務管理工作以抓制度建設和基礎管理為重點,為了加強供電所的財務管理，進一步完善財務管理制度，規范財務管理行為，推行司務公開和陽光理財，公司出臺了《供電所財務收支管理辦法》，監督和管理的職責落在了我們財務部，為了使公司制定的管理辦法得到貫徹和落實，財務部制定了定期財務檢查的制度，內審在公司紀檢監察室的配合下對各供電所的財務進行一次全面檢查，檢查點放各所的財務收支、費用開支、工資分配、物資采購、生產經營、電價政策、收費標準、等關系到供電所穩定、發展的重點、熱點的問題上，檢查面為100%；并對個別財務管理較為混亂供電所進行了專項審計檢查，針對審計中存在的問題限期整改，并檢查其整改落實情況，從根本上規范了供電所的財務行為，杜絕了違反財經紀律現象的發生。

二、工作中存在的不足

2005年財務內審工作取得了一定的成績，然而，在看到成績的同時，我也看到了不足，內審有很多應做而未做、應做好而未做好的工作，審計工作還不夠深入、細致,還有待在以后的工作中加以改進，比如在經濟業務審核、各項經營費用的控制上，實施財務分析等方面都相當欠缺。這些都應該是2006年財務內審要重點思考和解決的主題，作為財務人員，我應在公司加強管理、規范經濟行為、提高公司經濟效益等方面還應盡更大的義務與責任。我將不斷地總結和反省，不斷地鞭策自己，加強學習，以適應時代和公司的發展，與公司共同進步。

三、2006年財務內審工作設想

2006年，是公司面臨形勢最嚴峻的一年，如何使公司能夠進一步規范管理、開源節流、減本增效，是擺在公司決策層和全體員工面前的新問題，因此，作為內審我們認為必須做好如下幾個方面的工作：

1、加強內部審核工作，努力作好稅企財務銜接工作，使稽查稅額控制在最低限額內；努力降低生產成本，減少費用開支，做好開源節流工作，提高公司經濟效益，使各項費用的開支控制在財務預算范圍內。

2、進一步完善財務管理制度，加強制度執行的檢查與指導，狠抓會計基礎工作與財務管理，對各經營單位，綜合部門執行公司的財務制度的情況定期檢查，檢查面為100%，使財務制度得到貫徹落實。

3、加強學習，與時俱進,開拓創新,強化監督機制，不斷擴大內審監督的工作面。

篇（2）

一、經濟效益審計的定義

審計是一項具有獨立性的經濟監督活動。“經濟效益審計是審計機構對被審單位有關經濟效益方面的情況所實施的一種審計”。這是我國對經濟效益審計的長期認識，我們將其歸類為“種類論”。

經濟效益審計從我國恢復審計以來就一直是審計種類中的重要組成部分。我們的經濟效益審計實施得怎么樣呢？從隨機抽樣調查的結果看，經濟效益審計在所有開展的審計工作中僅占不到百分之二的比重，遠遠低于美國占85%的水平。為什么我國經濟效益審計是現在這樣一種情況？這是值得系統研究的。

各國都將經濟效益審計的目的設定在監督“節約、效率、效果”。因此經濟效益審計也稱為“三E”審計。“三E”是指 “economy”、“efficiency”、“effect”。“經濟”指盡量少花錢,也稱“節約”。“效率”，指少投入多產出。“效果”指產出能達到預期的目標，取得好的效用，通俗地說就是把事情辦好。加強經濟效益審計能提高資金的使用效率，防止資產流失，防止，促進充分有效利用資源。這樣的審計在政府審計中實施，簡稱為效益審計。但是把經濟效益審計作為一個審計種類來單獨地開展是否切合實際？這是值得商榷的。

經濟效益審計作為一種審計單獨實施有其先天性的欠缺。經濟效益審計在我國被定義為一種審計，作為一種專門的審計工作而存在，看似沒有什么值得懷疑，實際工作中進行專門的實施因而也被認為是十分正常的。我們在地方審計局的調查也證明經濟效益審計的開展情況確是如此。審計工作有其自身的規律性。專門實施經濟效益審計的工作效率是值得商榷的。審計的原始意義是查賬。（陳榮法，審計手冊，經濟日報出版社，1986年3月版，369頁）我們可以推理為經濟效益審計也要審查賬目。即經濟效益審計不僅要對各項經濟指標進行分析比較，審核以經濟效益為中心的各項資料、管理制度及其執行情況，而且必須以核對賬目為基礎。我們可以進一步認為：經濟效益審計是審計組織對被審對象有關經濟效益方面的情況所實施的審計監督。即是說經濟效益審計僅僅是審計工作中刻意實施監督的一個方面，我們可以根據需要、任務單獨地實施它，也可以根據需要、任務把它作為整體監督工作的一部分來綜合實施。經濟效益審計作為按審計內容劃分的一個審計種類，在學習中單獨認知有其必要性，甚至還可按其側重點不同分為業務審計、管理審計等。但是，在實施中沒有必要非得分開計劃，分開實施。可見把經濟效益審計孤立地看成一個審計種類，機械地單獨地去實施，這在定義理解上有失準確性，在工作上是不可取的。因此，為了有效地指導工作，筆者認為，經濟效益審計應該是審計機構對被審單位有關經濟效益方面所實施的審計監督。從而避免機械地單獨實施而給經濟效益審計帶來困擾。通過將經濟效益審計納入整個審計工作中，綜合地實施的方式，提高審計工作的效率，實現審計監督向深度發展，提高審計監督的威懾力。

二、經濟效益審計實施的問題

我國審計工作中經濟效益審計開展較少，基本處于初步償試階段，導致其形成這一情況的問題是多方面的，既有基本的認識問題，也有深層次的理論問題，還有具體程序中的問題。筆者將其整理為如下幾個主要方面。

1.經濟效益審計單獨地實施缺乏效率

經濟效益審計被孤立地看成一個審計種類，單獨地去實施不僅認識不準確，也是缺乏效率的。缺乏效率的審計工作在人力、物力既定的條件下必然難于大范圍推行。我們在調查中發現效益審計開展的難點主要在這方面。

現實中進行的許多審計工作都可以歸為財政財務審計這一大類中。在財政財務審計中，對賬簿資料的查證其實已經走到了再進一步就可以核實分析經濟效益問題的邊界了，對信息資料失真的追究也基本走到了再進一步就可以明確經濟效益問題的邊界了。

專門進行經濟效益審計也必然涉及到查實賬簿資料這一工作環節。只有對賬簿資料的真實性、合規性、合法性查實后，對節約、效率、效果所進行的分析認定才有意義。

除財經法紀審計以外的審計工作，其工作計劃中沒有必要不將經濟效益審計與財政財務審計合并一起綜合實施。經濟效益審計不采用綜合實施方式，既阻礙提高審計工作效率，也阻礙經濟效益審計經常性地開展，也不符合審計本身就是對真實性、合規性、合法性、節約性、效率性、效果性進行監督的基本原理。將經濟效益審計與財政財務審計結合進行綜合性的整體性的審計監督應該是今后政府審計工作的發展方向。

2.經濟效益審計實施中準確把握理念的問題

經濟效益審計被孤立地看成一個審計種類，單獨地去實施不僅有基本定義的認識問題，還有審計理念不清楚的問題。我們在調查中發現效益審計開展不理想也有這方面的認識原因。

經濟效益審計在認識上的準確與否會影響到實施效果中來。審計中真實性、合規性、合法性的認定過程中，許多分析是與經濟效益的判斷交織在一起，不可完全截然分開。例如政府審計中廣為開展的基本建設投資審計，如果僅就開支的真實性、合規性、合法性方面進行審查，不分析項目的經濟性，不分析項目的開支與效果是否合理，這樣的分開就會有意無意地形成審計監督的缺口。如果誰執意要將真實性、合規性、合法性與節約性、效率性、效果性割裂開，其實就是不重視或否定真實性。

對經濟信息真實性的任何回避，都將帶來不可估量的問題溫床。美國回避“真實和公允”，強調“公認”形成的安達信袒護安然的現象決非偶然，這與其長期的隨意性處理風潮和理論上的會計藝術論有緊密聯系。可見規范上的正規具有十分重要的意義。理論上的旗幟鮮明具有十分重要的指導意義。作為經濟監督的審計，對經濟監督的廣度和深度是理順審計運行機制的關鍵。

3.經濟效益審計標準缺乏

經濟效益審計的評價標準是實施中的一個重要問題。在發達國家有公共部門等的資金使用效益衡量指標體系。我國目前還沒有較為成熟的東西可供使用。我們在調查中發現經濟效益審計開展有難度，缺乏經濟效益審計標準也是一個重要方面。例如建造一項工程，既有它的開支是否真實、正確、合理、有效，也有它建成后產生的效益是否合理或者其在社會范圍內的效益是否及時、合理、有效。我們在這方面尚無切實可行的東西，其交流也比較欠缺。在沒有形成適用的指標體系之前，對這方面的監督工作多少都會有所影響。這是我們應該逐步建立健全的。否則就有可能對效益審計的開展產生極大的阻礙作用。給審計監督的效果造成沖擊。

4.缺乏經濟效益審計操作模式

2006年修改后的審計法中對財政、財務收支審計、經濟責任審計、內部審計甚至于社會審計都有條款專門規定。但是依然對經濟效益審計或政府審計中的效益審計沒有具體條款的規定，這本身說明經濟效益審計理論尚不成熟，缺乏現存操作模式。調查中也發現沒有現存操作模式的困難阻礙著效益審計的開展。筆者發現基層審計工作者在審計工作的規范化方面比以前有了巨大的進步，目前正在嘗試爭取在經濟效益審計方面取得突破。可見這是十分值得注意的應該深入研究的專門問題。

通過對經濟效益審計問題的深入研究，探討出適當的對策是推動經濟效益審計有效開展的關鍵。

三、加強經濟效益審計的對策

審計法中一直有“審計機關對前款所列財政收支或者財務收支的真實、合法和效益，依法進行審計監督”的規定。今年2月28修訂的審計法第一條“為了加強國家的審計監督，維護國家財政經濟秩序，提高財政資金使用效益，促進廉政建設，保障國民經濟和社會健康發展，根據憲法，制定本法。”開宗明義，四個要點中無一不與經濟效益審計掛鉤，使國家的審計監督貫穿了經濟效益審計。其中專門增加了提高財政資金使用效益，強調實施經濟效益審計的重要性。這對有效地實施經濟效益審計指出了方向。

為了加強經濟效益審計，針對前述問題，應該做好以下幾方面工作。

1.正確處理審計工作計劃與審計工作實施的關系

審計工作計劃應該有所側重。審計工作與其他工作一樣，需要有計劃、有步驟地實施。這樣才能發揮審計監督的職能作用。審計工作也應該針對上級審計機關的工作布置和本級政府工作安排而在不同時期有所側重。但是這樣的工作安排不應當排除審計工作的綜合性實施。

審計工作實施中應當有綜合實施的觀念。首先，審計工作中應當既講求完成任務，又要有發揮監督職能的意識。即在完成主要任務的同時，兼顧充分發揮審計監督職能。即完成審計任務中應該進而思考審計監督到位了嗎？使審計監督盡到職責。其次，應當以民間審計的風險導向審計理論為借鑒，分析被審事項可能存在的情況，在效益方面的情況也不能忽視，避免審計線索被機械地割裂。再次，實現審計工作的高效率應當作為審計工作的基本目標之一。整體地組織，高效地實施審計工作，可以有效地實現審計監督的職能作用。

可見，審計計劃有側重，審計工作強調高效率，審計實施綜合化，將能夠正確處理審計工作計劃與審計工作實施的關系，為經濟效益審計的有效實施打開通道。

2.根據審計工作規律組織審計工作

審計是不同于財政、稅務等經濟監督的經濟再監督，具有更加綜合的性質。審計監督的深度和廣度是審計監督到位的關鍵。這關系到建立和諧社會，實現可持續發展的大局。根據審計監督本身就是綜合性的再監督的性質，將各種審計綜合起來實施，實現遵循以查什么的分析為龍頭，具體查實帳目為基干，分析存在問題為進一步導向，評價被審對象業績為目的等的基本審計規律，去合理地組織、綜合地實施審計工作，可以極大地提高經濟效益方面審計監督的范圍。可以肯定地說，如果在財政財務審計工作中適當向經濟效益審計延伸，經濟效益審計的普及就基本形成了。

許多審計工作任務也需要通過經濟效益審計去深化。比如審計工作中的基本建設投資審計、經濟責任審計等，如果審計工作停止于財務審計上，那么這樣的審計也是不完整的，對被審單位的評價也是有欠缺的。如果審計檢查從財務再適當深入到效益，則基本建設支出合規、合法與合理、有效的全面評價才會在社會上產生促進作用，對經濟責任的履行具有更加有力的促進作用。因此，許多審計工作需要將其監督內容從對財政財務的監督深入到對效益的監督方面。

3.推進經濟效益審計與做好基礎工作并重

提高經濟效益審計在整個審計工作中的比例是有必要的。我們還主張這是深化審計監督的基本任務。也即開展經濟效益審計不僅僅是做一項審計工作的問題，做好這項工作還是加強審計監督的重要組成部分。

做好經濟效益審計工作，經濟效益審計的標準建設是當務之急。進行經濟效益審計中，有關業務效用等標準難于取得，沒有業務方面的效用標準，審計標準就存在巨大的缺口。政府審計涉及工程效益牽涉面廣，審計標準更是缺乏。如治理環境工程的效益，既涉及工程建造的經濟效益既投入產出比，也涉及工程發揮效用的問題。在工程發揮效用方面，既涉及治理前的測量，也涉及治理后的測量。在沒有現成經濟效益審計標準的情況下，進行系統的經濟效益審計標準建設十分有必要。同時，在當前情況下，為了推動各地的效益審計，可以采用公布于眾，與其他地區有關該類工程進行橫向對比的辦法嘗試解決。每進行一項審計工作就前進一步。將已經評價的審計效果進行橫向交流，可以取得逐步完善審計標準的功效。這在計算機網絡發達的今天，交流已經不再是難事，應該說效率還很高。而每次審計探索中，我們針對審計項目采用的部分標準的使用如環境治理前后的及時觀測、治理工程的投入、工程性質與規模、不同工程解決的問題的計量、評價等，可以逐步積累、比較、充實、完善。公示與比較可以促進政務更加有效。這也是在沒有形成全面指標體系之前的積累與建設過程。這樣將推進經濟效益審計與做好基礎工作并重，既可以使審計監督工作在逐步完善中及時展開，避免可能的放松審計監督給事業造成危害，也為審計工作走上更好的發展階段創造條件。

積極努力建設經濟效益審計的審計操作模式。通過開展工作，公示情況，比較效益的方式，可以逐步完善經濟效益審計工作步驟。公眾對審計工作成績的認可之時，就是經濟效益審計操作模式成熟之時。在這之前，筆者認為可以財政財務審計的基本操作為基礎，進行適當的嘗試。比如政府擬定實施某治理環境工程，就可立即啟動為經濟效益審計的觀測工作，責成勘探設計部門必須報資料給有關審計機構。工程實施完成報送政府審計進行工程的基本建設投資審計時，首先分析查什么，進而具體查實帳目。再則分析存在情況并跨地區請工程專家觀測、分析、鑒定工程效果并提供該專家所在地區同類項目資料，最后審計機關評價被審對象業績，網上公布評審結果。

至于企業單位的經濟效益審計標準與程序，比政府審計簡單。此不贅述。

4.提高審計人員素質

政府審計中審計人員如何適應開展經濟效益審計是個基本問題。政府審計人員長期主要從事財政財務審計及經濟責任審計，缺乏進行效益審計的經驗。至于深入到進行有關業務審計和管理審計更加缺乏技術與知識儲備。這一方面需要審計人員自身加強學習，提高業務水平。另一方面需要組織系統的培訓，有針對性地提高審計隊伍的業務能力。此外，要認識到進行經濟再監督的審計機關與其他政府機關等有較大區別，應該有針對性地引進人才，滿足開展審計工作特別是經濟效益審計工作的基本需要，禁止非國民教育的非專業人士進入審計機關。如果不從源頭上把好審計人員的質量關，提高審計人員從事經濟效益審計的能力就是一句空話，將從根本上影響經濟效益審計的有效實施。此外，還應將針對項目引進智力也應納入工作軌道，及早建立專家信息庫，建立引智工程的制度化運行機制。

篇（3）

中圖分類號：F239 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）06-0116-02

我國高校內部審計肇興于1985年，是各高校內部的一個職能部門，是依據國家法律法規設置的，代表學校管理決策層對校內單位經濟活動的真實性、合法性以及效益性進行審查，達到查錯防漏、改善管理和提高效益服務的目的。縱觀高校內部審計，經歷了30多年的發展，取得了較大的成績。但是，還有一些問題值得深思：高校內部審計職能流于形式，審計組織機構缺乏獨立性和權威性，內部審計人員嚴重不足，審計過程欠規范等問題普遍存在。要真正落實高校內部審計職能，必須妥善處理當前高校內部審計工作存在的問題，不斷加以改進。

一、保證高校內部審計部門的獨立性和權威性

2004年4月13日教育部頒布17號令《教育系統內部審計工作規定》強調學校審計工作：“為學校的教育改革和發展服務，促進學校強化內部管理，遵守國家財經法紀，加強廉政建設，維護學校合法權益，增加教育投入，提高教育資金使用效益。”[1]要充分發揮內部審計的作用和價值，就要尊重高校內部審計的獨立性，確保高校審計機構的獨立性和審計人員工作的獨立性。《內部審計實務指南第4號――高校內部審計》第三條規定“高校應設置內部審計機構，規模較大的高校（年收入5億元以上或教職工人數在3 000人以上）應設置獨立的內部審計機構。”[2]然而，總體來看我國大部分高校都難以達到這個要求，盡管有些高校已經符合獨立設置內部審計機構的規模要求，但也沒有設置獨立的內部審計機構。

我國高校的內部審計部門是輔助高校內部管理的機構，是為高校內部服務的。原則上應與其他職能部門處于平行的地位，但我國高校在機構設置上大多采取審計處室和紀檢監察或財務部門合署辦公的處理方法，這樣的行政關系難保證審計人員的獨立性。有的高校內部審計甚至隸屬于紀檢監察部門，導致內部審計地位甚至低于審計部門。高校內部審計機構不健全，機構不獨立，內審人員獨立性比較差，無法保證內部審計部門的獨立性和權威性，缺乏揭示和披露的勇氣，嚴重影響了高校內部審計的工作質量。

高校內部審計是在政府直接推動下發展起來的，單位組織對內部審計的定位不準確，機構設置以及人員在形式上都缺乏獨立性。因此，高校對內部審計的審計決定或審計建議不重視，導致審計工作很被動，審計結果難以落實，進而阻礙高校內部審計工作的開展，審計職能流于形式，處于一種“沒有不行，有了作用不大”的尷尬境地。

有效履行高校內部審計職能，確保其獨立性方能適應高校資產規模不斷擴大、經濟活動頻繁的需求。高校內部審計無論在形式上，還是在實質上需要保持其獨立性。此外，高校內部審計由傳統的以財務收支監督向管理效益審計轉變，更需要進一步提升高校內部審計的獨立性。采取高校內部審計人員直接對院校最高行政領導負責并報告工作，與被審計單位不存在任何的行政隸屬關系，獨立開展審計工作，更好地發揮審計的制約、促進作用，提高審計工作的效率。

二、優化高校內部審計部門人員結構

隨著信息時代的高速發展，對高校內部審計工作提出了機遇和挑戰，練就一支職業道德素質高、工作能力強、綜合素養過硬的內部審計隊伍，是充分履行高校內部審計職能的重要保障。

內部審計工作是一項政策性、專業性很強的工作，覆蓋面廣，業務復雜，涉及專業領域寬泛，知識綜合程度高，這對審計人員的業務能力和職業道德都有明確的規定。審計人員業務素質和政治素質的高低，是決定審計質量的基本元素。內部審計人員應具備與審計工作相適應的專業知識和業務能力，保持職業謹慎，做到客觀公正，實事求是，廉潔自律，愛崗敬業。但是，當前高校內部審計部門通常為高校最“精簡”的部門，多數為出身于會計、財務職業，團隊結構單一，不能適應物資管理、工程技術、教育及經營管理等方面工作經驗的需求。高校內部審計人員作業能力差，分析能力以及協調能力低，缺乏現代化審計手段，職業謹慎不夠，缺乏應有的職業道德等狀況，導致目前高校內部審計大都只能停留在較低層次的搞財務收支的合規性審計活動上，就不難想象高校內部審計所具有的其他職能難以發揮。

有效保證學校教育資金使用的合理性、效益性，高校內部審計人員要確保在人員數量和人才質量上的投入力度，團隊要與時俱進適應信息技術時代的要求，熟練掌握審計、工程技術預算、經濟數學、稅務、計算機應用以及法律等方面的專業知識，具備一定的實踐經驗以及敏銳的洞察力。培養懂財務、懂管理、懂技術的復合型審計人才，是高校內部審計人員素質培養的要求。鼓勵內部審計人員與時俱進，不斷適應高校快速發展中的形勢變化，參加業務學習和后續教育，鼓勵內部審計人員參加各種相關技能資格考試，采取以“考”促學的辦法，督促內部審計人員及時了解行業法規和國家政策，適時更新知識，及時掌握審計的先進方法。

篇（4）

一、社保基金績效審計存在的問題

1、社保基金績效審計當前缺乏完整的評價標準

社保基金審計標準的缺乏，實踐中必然會導致審計目標、審計程序、審計責任以及審計評價等可遵循規則的不統一。社保基金審計需要一套嚴格的標準來保障其審計工作的效率和效果，需要有健全嚴明的執行程序和衡量標準，其在審計過程中還需要財政、稅務等相關部門的配合，由于社保基金審計缺乏標準，使得在實踐中無法建立如民間審計那樣具有完整性、層次性、具體性的審計體系。社保基金的運營是非盈利性質的，涉及到公共領域基礎設施、基本保障等多方面的公共效益，應當使用多種成本效益指標作為分析政府非營利性公共服務的指標準則。同時在審計人員進行審計工作時，由于社保基金作為公共服務而導致其具有社會效益難以進行量化的特點，往往會根據實際情況的不同基于審計人員的專業判斷進行分析，這也導致我國社保基金績效審計指標體系未能形成完整一致的標準。

2、客體舞弊與監管機制的缺失給審計帶來風險

我國人口眾多規模龐大、各個地方情況的不同、社保基金的項目眾多導致我國社保基金情況比較復雜，因此對于社保基金運營機構的管理容易發生問題，這就導致在進行社保基金的運營時容易增加舞弊發生的可能性。當存在舞弊發生的壓力與動機時，舞弊人員會考慮機構的整體環境，是否對舞弊提供寬容的環境，現階段我國某些機構內部可能會處于不適當的價值觀或者道德標準的環境下，這樣的環境會給予舞弊人員寬容的態度，變相為舞弊的滋生提供了溫和的發現環境。近幾年發生過的社保基金運營機構向不符合條件的人員發放養老金以及隱瞞人員死亡信息、收入不入賬、農民工等部分人群保障政策未落實等問題都可以看出社保基金運營機構在執行相關制度與基金管理等方面都不夠嚴格。究其原因無非是由于在某些部門違規違紀的行為依舊存在與我國對于社保基金管理運營相關監察不夠嚴格。

3、審計人員缺乏足夠的獨立性與專業勝任能力

我國政府審計機關現階段實行的是雙重領導機制，法律規定這種領導方式本意是使審計機關保持應有的獨立性，但從實際審計工作中看來審計機關缺乏實質性的獨立。因此在實際審計工作進行中，審計機關在體現其作為政府機構監督者時往往會受到政府機關的干預，審計機構的獨立性不能夠完全體現出來，這就導致在政府審計工作中會由于政府機關的干預而使得審計結果未能按照實際情況進行反映。審計機關審計人員都是通過審計公務員考試進入的，在報考時僅僅進行簡單的專業為會計或者審計的要求，并不會再進行詳細的分類。當代審計是多元化的，因此通過審計公務員開始進來的審計人員都擁有會計與審計知識，但面對社保基金審計這種具有專業性的工作時，可能會表現的能力與相關的專業知識不足。在進行這種專業性較強的審計工作時，審計人員往往表現的審計專業勝任能力不足，從而使審計工作的開展受到很大影響，也影響審計工作完成的效率和效果。

4、社保基金績效審計工作獲取數據難度較大

我國社保基金的整個運作流程涉及收繳、管理、投資運營、支付等諸多環節，而處理這些環節的財務數據是非常復雜的，這導致社保基金業務的數據信息的收集、存儲、傳遞及其歸集、匯總等處理流程都需要通過數字信息化的方式來完成，除此之外社保基金績效審計工作，還要求針對社保基金業務原始數據通過現代數字化的方式進行加工與整理，并且進行更加充分的處理分析。這種使用現代數字化方式處理加工數據的方法是一種審計環境的客觀改變。而這種改變為社保基金績效審計的取證工作帶來了一定的難度，并且在審計工作中存在一定不可量化的問題，在審計中只能進行定量來分析，其雙重作用的綜合影響會導致審計工作的結論產生一定的不確定性，甚至與事實產生一定的偏差，而這種影響會對社保基金績效審計增加工作的風險性。

二、完善社會保險基金績效審計的措施

1、制定詳細的審計標準為績效審計提供依據

審計工作應當建立在一定的審計價值評價標準之上，審計評價標準是進行審計工作的基礎。而我國審計評價標準沒有針對社保基金審計這種具有特殊性的審計工作制定特定的審計評價標準，因此，我國社保基金評價標準還需要完善。在此對社保基金績效審計提出一些意見:一是經濟性評價標準。社保基金是一種社會公共資源，應通過維護成本最低來達到經濟性。二是效率性評價標準。參保者在把資金交給社保機構的過程中會考慮資金的安全或者是否能夠增值保值。因此如何提高社保基金的投入與產出的效率性是非常關鍵的。三是效果性評價標準。社保基金管理機構相關工作是否能夠達到預期、工作人員進行工作的積極主動性、社保基金預計收繳金額與實際收繳金額是否一致這些目標的實現來進行評判社保基金管理的效果。四是公平性評價標準。具體來講則是:參保對象的保險待遇是否公平，社會保險對象接受基金是否公平，保險公司與部門對保費的要求標準應當是一致的。五是公正公開評價標準。社保基金工作的開展應當是面向公眾，是公開透明的。

2、加快速度推動社會保障工作法制化建設

從國內外開展社保基金績效審計工作的實踐工作來看，可取的經驗應當是具有較為完善的法律體系與運營管理體系。剛開展審計工作有了相應的法律體系作為依據，社保基金績效審計的法律地位才可以得到有效的明確與保障，當明確好社保基金績效審計的法律地位時，才能有效推動我國養老保險績效審計工作的開展。建立完善的社保基金績效審計法律體系，明確參保單位與相應參保人的職責與權力，使社會保險制度及其社保基金管理、運營和監督過程都納入到法治化和規范化的發展軌道。

3、發揮社會審計的輔助功能進而加強審計獨立性與專業勝任能力

當前我國社保基金管理、運營部門工作內容復雜多樣，隨著國家相關政策對于社保基金的調整，當前社保基金績效審計也變得復雜，因此在過去基礎上使用的傳統審計人才無法較快適應審計工作的調整。假如在社保審計工作中能夠引入社會審計來參與工作，社會審計作為一個相對于政府審計更加相對獨立的組織，具有更高的獨立性。在我國由于社會審計行業存在的競爭壓力，很大程度上提升了社會審計的專業勝任能力。我國社保的工作量十分龐大，有效的政府審計人員來完成如此繁重的任務具有一定的難度，因此是否可以考慮將社會審計引入社保審計工作中來，這樣做不僅可以較大程度的利用社會審計中注冊會計師的專業能力來輔助完成審計工作，能更加公平客觀的對待政府社保工作，節約了審計資源與成本。

篇（5）

企業的審計風險必須加以重點防范和控制，因為現代企業要在激烈的市場競爭中求得生存和發展，就必須進行自我監督和自我約束，而企業進行審計就是自我監督的重要組成部分，是企業建立現代企業制度中完善法人治理結構的必然需求。由于企業的審計人員在實際的審計過程中還存在著各種失誤的可能性，從而導致了審計工作中肯定存在一定的審計風險。此外，隨著我國對外開放力度的不斷加大，企業經營風險也在不斷加大，從而導致了審計風險的不斷加大。

一、影響審計風險的因素

（一）主觀因素

1、審計人員的素質達不到審計發展的需求。審計人員的素質包括兩個方面，一方面是指審計人員的職業道德、工作的責任心，另一方面是指審計人員的專業勝任能力和執業水平，在實際的工作過程中，審計人員應該保持高度的職業道德和責任心，在很大程度上降低審計風險，由于內部控制制度不完善，相當一部分審計人員缺乏應有的職業道德，為了個人利益，缺乏謹慎的工作態度和高度責任心，盲目接受委托、未嚴格按照《獨立審計準則》執行公務、擅自縮小審計范圍、簡化審計程序、提供虛假的審計資料或故意放棄對重大問題的追查，導致審計結論的錯誤。審計人員的業務水平和能力不高是產生審計風險的主要原因，隨著審計工作的發展，對審計人員的業務素質也提出更高的要求。審計活動是一種技術性很強的活動，它不僅要求審計人員具有扎實的會計、審計、稅務、法律知識和審計基本技能，還要具備豐富的實踐經驗、較強的綜合分析能力、準確的判斷能力和相關的政策理論水平。如果審計人員達不到這樣的素質，就很難對會計資料反映的經濟活動作出科學的判斷，審計風險也就在所難免了。但是現有的審計人員主要是財務會計人員轉化而來，綜合素質較低，對于企業的經營業務不能進行有效的風險判定，缺乏對會計信息系統的足夠了解，審計工作帶來了較大的風險。

2、審計方法本身存在的缺陷。現代審計是建立在企業內部控制制度健全的基礎之上的抽樣審計，所奉行的是成本效益相結合的原則，而這兩點本身就是允許一定審計風險存在為前提的。在抽樣審計中，審計人員往往為了用有限的成本達到較高預期的效益，放棄相當一部分的樣本資料，這就更加大了作出正確審計結論的難度，審計結果存在的誤差就不足為奇。

（二）客觀因素

1、法律環境不斷變化。法律在賦予審計職業專門的鑒證權力的同時，其也承擔相應的責任。如果審計人員在審計活動中因發生違約、失察等行為而提供了虛假的審計信息，并因此損害了國家、委托人、受托人或其他第三者的利益，那么上述任何一方都可以依照法律追究注冊會計師的法律責任。

2、審計范圍的拓展。審計范圍的擴大遠遠超出了傳統的財務審計，不僅要對被審計單位內部控制制度的健全程度和運作效率進行研究與評價，而且還要就企業未來持續經營能力作出報告。有關這方面的信息不確定性很大，風險很高，審計人員作出正確的審計結論難度增加。

3、審計責任的擴大和期望差距的存在增加了審計風險。所謂期望差距是指審計職業界對本身的認識與社會公眾對審計職業界認識上的差距。長期以來，審計職業界一直認為，只要按照審計準則去執行審計業務就是履行了其應盡的職責，并把會計責任和審計責任區分開來，認為按照獨立審計準則的要求出具審計報告，保證審計報告的真實性、合法性是注冊會計師的審計責任；建立健全內部控制，保護資產的安全、完整，保證會計資料的真實性、完整性、合法性是被審計單位的會計責任。社會公眾對審計的期望不僅僅是審計人員依據審計準則就被審計單位的財務信息提出審計意見，而且還要求審計人員能夠查出被審計單位的舞弊和錯誤。審計職業界和社會公眾對于審計責任的理解不同產生了期望差距，這主要表現在對檢查舞弊責任的認識上。

二、企業審計風險的控制及對策

企業審計中風險的形成原因既有客觀因素，又有主觀因素，因此經過審計人員的積極努力，采取必要的防范措施，可以把審計風險控制在一個較低的范圍內。可以采取以下方法，控制審計風險：

（一）嚴格遵循審計工作準則

審計人員應嚴格遵循審計規范，來制定嚴密的審計工作計劃和實施方案，認真進行審計工作準備，實施中把握審計工作質量。在審計過程中對審計工作各程序進行嚴格控制，做到審計程序合法合規、內容完整、方法恰當。如對企業資產、負債、損益審計，除對企業會計六要素財務上的正常審計外，還需考慮企業的核算體系、生產流程、銷售、倉庫等各個環節，進行全面的調查，以確保審計程序和內容上的完整性。

（二）建立各級內部控制制度

建立配套的質量控制措施，實行工作職能分工和牽制，對審計項目質量實行三級負責制，即主審負責制、復核制、集體審理會議審定制，以有效控制審計過程中容易引起風險的環節。特別要把好審計證據質量關，突出證據的有效性。作為項目主審，需對助審人員的取證材料、底稿進行審核、確認，專職復審人員對審計報告初稿進行復核，審理會議對重大審計事項集體“會診”，確保證據充分有效，必要時可進行二次取證。

（三）選擇正確恰當的審計方法

審計人員要善于選擇科學、嚴謹的審計工作方法，對一些企業內控管理薄弱、資產流動性較強或所有權難以確定、企業經濟狀況不佳、經營業務繁雜等風險高的審計事項，要引起足夠的重視，適當增加樣本量，擴大審計覆蓋面，運用多種審計方法和靈活的審計手段，進一步提高審計證據的質量。

（四）建立融洽協調的工作關系

實踐經驗說明，只有通過審計多次與被審單位接觸，審計人員放下架子，碰到問題要多協商，建立融洽的工作關系，才能得到被審單位的積極配合，才能了解到實際情況。在審計實施前，要對被審單位全面了解，平時注意收集被審單位經濟動態等有關資料；審計中要多方面聽取情況，詳細詢問，審計簽證時，本著實事求是原則，公平對話；審計結束，及時反饋審計意見，與被審單位對問題進行協商和探討，以征求意見的態度出現。

（五）要區分會計與審計責任

在實施審計中，區分會計責任和審計責任非常重要。如審計人員對被審單位提供的資料，應有資料接收清單，并要求被審單位對其所提供資料的真實性、完整性做出承諾，明確各自承擔的責任。又如被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關的資料或拒絕、妨礙檢查，轉移隱匿有關資料、資產，這是被審單位應承擔的責任，審計部門不能替代、減輕或免除被審單位責任。對于上述情況，審計機關及審計人員應根據《審計法》等有關規定，在審計報告中如實反映有關情況或對報告反映內容進行限制，以避免被轉嫁的審計風險。只有責任分清，才能避免審計中帶來不必要的風險。企業內部會計控制在其財務管理中有著較大的影響，是企業能否實現科學合理的財務管理秩序的重要因素，更是制約企業資金有效運用的關鍵，在審計方法上，可以引進目前最先進的以風險為導向的風險基礎審計模式，以風險的分析與控制為出發點，以保證審計質量為前提，統籌運用各測試方法，綜合各種審計證據，以控制審計風險。

參考文獻：

[1] 劉偉偉，我國風險管理審計存在的問題及對策[J]， 企業導報，2009（2）：71；

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（一）審計行業競爭產生的風險

隨著稅務改革的推進，會計師事務所傳統的驗資、年檢審計業務將逐漸萎縮，在激烈的市場競爭中，會計師事務所不得不主動出擊，爭取盡可能多的業務，這使得會計師事務所在同企業的談判地位中相對處于弱勢，無形之中削弱了會計師事務所的獨立性，幫助企業造假賬、出具虛假審計報告。同時，企業可以自主選擇會計師事務所，如果會計師事務所不按照報告使用者的要求出審計報告，就可能被更換，會計師事務所為了滿足客戶需要，可能就會忽略存在的風險，違反職業道德，出具報告使用者需要的審計報告，由于責任有限，使得會計師對于審計報告的質量及所可能產生的風險并無多大的重視和責任感，客觀上增加了審計的風險隱患。

（二）審計過程產生的風險

會計師事務所的審計過程一般可劃分為三個階段：審計準備、審計實施和審計終結階段，各階段又包括許多具體內容。會計師事務所依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及其他有關的資料和資產， 財務收支真實、合法和效益的行為。實行的過程中，絕大部分的會計師事務所都有實施相應審計程序及嚴格的復核制度，但由于審計本身的專業性，加上與報告使用者相關利益關系，使得會計師事務所風險加大。

1. 審計準備階段

審計準備階段包括制定審計工作計劃，確定具體審計項目，組成審計小組，確定審計小組組長。如果審計小組專業能力有限或職業道德缺失，則產生審計風險。具體包括沒有對被審計單位進行必要的了解和調查，沒有編制審計通知書，沒有簽訂被審計單位承諾書，沒有了解企業業務經營過程，沒有了解管理層對企業經營風險的態度，進場審計時沒有及時簽訂審計約定書和管理層聲明書，這些因素都會加大審計風險。如果組成審計小組人員數量不足，專業能力欠缺，必然會造成審計風險。審計人員缺乏應有的職業謹慎和職業關注，風險意識淡薄，也會產生審計風險。

2. 審計實施階段

在審計實施階段，審計人員有時沒有重點對具體會計事項進行詳細檢查，并編制審計檢查表。抽查會計憑證方面，也只是隨意性對重大事項的會計憑證進行審核，沒有適當咨詢有關人員和部門調查了解情況，并及時做好調查記錄。問題溝通方面，也只聽被審單位口頭解釋，沒有要求單位提供書面的材料證明。咨詢方面，遇到重大的技術問題及其他事項，事務所不能解決的，不向外部具備專業知識、資歷和經驗的專業人士咨詢，或者在咨詢過程中沒有保證咨詢的事項不泄露客戶的秘密，這些都是最基本的審計程序，但是風險也普遍存在。

3. 審計終結階段

在審計終結階段，有的會計師事務所在確定復核人員之前，沒有由審計小組內部經驗較多的人員復核經驗較少人員執行的審計工作，而是直接交給注冊會計師復核，這樣增加了注冊會計師的工作量，又造成能在審計小組內部消除的風險沒有消除。審計復核階段，有的人員因為審計時間有限在復核時沒有發現問題，就對審計項目的審計結論進行確認，導致會計師事務所審計失敗風險加大。還有在選擇審計復核人時，沒有考慮到審計復核人應當具備具體業務所需要的足夠、適當的專業技術，經驗及權限，而是直接由審計小組人員復核，增加了審計風險。有些審計復核人員沒有就重大事項進一步獲取證據，沒有對已執行的審計工作程序、記錄、審計工作底稿及相關資料進一步取證是否支持形成結論，而出具不恰當的審計報告，增加了會計師事所的審計風險。

（三）審計人員勝任能力產生的風險

我國大多數會計師事務所都是由兩名以上注冊會計師，一定數量的專職審計助理和從業人員組成的合伙企業。在審計過程中，注冊會計師可不參加每個項目的現場審計的全過程，每一個審計項目都需要大量的審計助理人員參加，在實際操作中，一般都是有經驗的審計助理人員帶著幾位實習生從事審計業務，注冊會計師只是對審計過程的審核工作負責，大多數審計助理人員都沒有會計實務操作的經驗，業務經驗不夠全面，審計助理人員往往難以掌握足夠的專業知識和專業技能，面對各行各業的企業經濟活動，審計助理人員往往難以做到知識既寬泛又淵博，并將理論與實踐相結合。還有許多會計師事務所人員流動非常大，因為大多數審計助理都是實習生，工作量大，工資待遇低，有些甚至沒有工資待遇，要的是工作經驗，在審計過程中積累到一定的工作經驗便跳槽，而新招聘的員工根本不能勝任審計工作，特別是旺季的時候，由于人手不夠，會計師事務所會增加大量的畢業實習生和審計助理，這些會產生審計風險。

二、針對會計師事務所審計風險的思考

（一）增強會計師事務所核心競爭力

首先，會計師事務所應加強自身發展，增強核心競爭力和市場議價能力。會計師事務所尤其是中小型會計師事務所應積極拓展非審計業務，努力擴大非審計業務在事務所收入中所占比重，減少經濟上對企業審計業務的依賴性，以此提高自身的獨立性。其次，承接業務時要制定客戶缺乏誠信制度，主要的股東、關建管理層及冶理層對內部控制和風險的態度，考慮到會計師事務所的收費維持在盡可能的水平，工作范圍不受限制。再次，需要考慮本期或前期業務執行中發現的重大事項，及其對保持客戶關系可能造成的風險。如果有在承接業務后發現某些信息，而該信息如果是在承接業務前知道可能會拒絕該業務的情形，會計師事務所應該要求委托人報告或必要情況下向法律機關或其他監管機構報告，必要時解除該項業務約定，避免造成風險。

（二）樹立風險意識

審計風險的防范與控制不僅需要良好的外部社會環境，而且還需要會計師事務所從本單位實際情況出發，根據自己所處的環境和條件，在審計準備、實施和報告階段采取各種風險管理和控制對策，以減少審計風險，避免風險損失。

1. 審計準備階段

會計師事務所在審計準備階段，了解客戶的基本情況和業務環境，并評估審計風險，進場時應當與委托人進行溝通，并且很清楚地了解該單位工作經營性質、內容、程序、組織結構，人員情況，財務核算特點和范圍，必要時與前任審計人員進行溝通，了解相關信息，達成一致意見后，簽訂審計約定書和管理層聲明書，以避免雙方在對約定業務的理解上產生分歧。

2. 審計實施階段

在審計實施階段應當加強財務審計程序，重點對具體事項進行詳細檢查，并編制審計檢查表。 抽查會計憑證，對重大事項進行復核，適當咨詢關人員和部門調查了解情況，并及時做好調查記錄，取證時最好要書面證據。在咨詢方面，遇到重大的技術問題及其他事項，本所不能解決的，應向會計師事務所外部具備專業知識、資歷和經驗的專業人士咨詢，合理保證咨詢的事項不泄露客戶的秘密。在審計實施過程中，審計小組要及時向注冊會計師匯報審計進展和審計過程中的有關情況，確定需進一步核實的問題，追加審計程序，減少審計風險。

3. 審計終結階段

會計師事務所在確定復核人員之前，應當由審計小組內部經驗較多的人員復核經驗較少人員執行的審計工作，在確定審計復核人時，應當具備具體業務所需要的足夠、適當的專業技術，經驗和權限，會計師事務所還應當制定政策和程序，形成良好職業道德文化氛圍，鼓勵員工就重大事項進一步增加審計程序，減少審計風險，加強職業道德規范，加大對違反職業道德的懲罰措施。注冊會計師在執業過程中要保持職業謹慎態度，認真評審審計證據，發表審計意見。審計報告的終結階段審計小組按審計檔案歸檔政策和程序，及時將審計底稿歸整為最終審計業務檔案。

（三）提高審計人員綜合素質

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中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）08-0124-02

一、建立以財會控制為核心的內控機制

從2001年開始，國家財政部就逐步制定了《內部會計控制規范》；2009年7月1日國家財政部、證監會、審計署、銀監會、保監會聯合的我國第一部《企業內部控制基本規范》和18項具體規范即將實施，從此以財會控制為核心的內部控制機制的建設有了可操作性的依據，具體體現在以下幾個方面。

1.會計人員權責分明

明確規定處理各種經濟業務的職責分工和程序方法。企業要健全和強化內部組織機構，它是企業經濟活動進行計劃、指揮和控制的組織基礎，其核心問題是合理的職責分工。在一般情況下，處理每項經濟業務的全過程，或者在全過程的某幾個重要環節都規定要由兩個部門或兩個以上部門、兩名或兩名以上工作人員分工負責，起到相互控制的作用。如材料物資的需求計劃、采購、檢驗、保管、領用應相對分離；銷售與發貨、收款工作要分開。

2.會計憑證完整正確

明確規定保證會計憑證和會計記錄的完整性和正確性要求。如對各種自制原始憑證，在格式、份數、編號、傳遞程序、各聯的用途、有關領導和經辦人簽章、明細數同合計數及大小寫數字一致等方面做出規定；對各種賬簿記錄，要求賬證的一致或保持一定統馭關系的規定；還有會計核算中規定的雙線核對、余額明細核對、各種報表相關數字核對，以及由此而規定的內部稽核制度等。

3.會計制度嚴密完備

明確規定建立財產清查盤點制度。如為了保證財產物資的安全和完整，除規定物資保管員對每項物資進行收付后，都要實行永續盤存辦法核對庫存賬實外，還要規定財產物資的局部清查和全面清查制度，以保證賬卡物相符或及時處理發生的差錯。又如現金出納員除規定每日下班前要結賬清點庫存現金，遇有差錯要及時報告外，會計主管人員還有經常檢查出納員工作，定期或不定期檢查庫存現金及金庫管理情況的責任。

4.會計信息效率提高

電算化可以大大提高會計工作效率和會計工作的水平，但是不能以此代替原手工會計處理中已建立起來的內部控制制度和管理制度。同時，還應加強對電算化系統的管理，這是會計系統安全、正常運行的前提。程序設計人員還應對數據庫采用加密技術進行處理，嚴格按會計電算化系統的設計要求配置人員，健全數據輸入、修改、審核的內部控制制度，保障系統設計的處理流程不走樣變型。

二、建立依法理財規范內控運作機制

1.建立決策、經辦分離制約制度

決策和經辦分離制度使決策人員與執行人員之間能夠相互監督、相互制約，體現了《會計法》對重要經濟業務事項決策和執行程序的要求，既可防止權限過于集中，也可防止政出多門、各行其是。

根據內部控制制度不相容職務分離控制的原則要求，業務經辦與決策（審批）必須分離。具體業務與事項的控制一般涵蓋單位經營管理的各個層級和業務流程的各個環節，通常包括采購、生產、銷售、預算、擔保、合同協議、業務外包、企業合并、資產重組、投資融資、貨幣資金、金融資產、存貨、工程項目、固定資產、無形資產、人力資源、信息系統等方面。

2.建立財產清查盤點制度

財產清查制度歷來是《會計法》強調的重要制度之一。《會計法》第二十七條規定，各單位在內部會計監督制度中應當明確“財產清查的范圍、期限和組織程序”，不僅要建立財產清查制度，而且要明確規定財產清查的范圍、期限、組織程序，保證財產清查制度得以具體落實，也為有關管理部門監督檢查財產清查制度建立和執行情況提供可靠依據。

財產保護控制主要包括：（1）財產記錄和實物保管。關鍵是要妥善保管涉及資產的各種文件資料，避免記錄受損、被盜、被毀。對重要的文件資料，應當留有備份，以便在遭受意外損失或毀壞時重新恢復，這在計算機處理條件下尤為重要。（2）定期盤點和賬實核對。它是指定期對實物資產進行盤點，并將盤點結果與會計記錄進行比較。盤點結果與會計記錄如不一致，可能說明資產管理上出現錯誤、浪費、損失或其他不正常現象，應當分析原因、查明責任、完善管理制度。（3）限制接近。它是指嚴格限制未經授權的人員對資產的直接接觸，只有經過授權批準的人員才能接觸該資產。限制接近包括限制對資產本身的接觸和通過文件批準方式對資產使用或分配的間接接觸。一般情況下，對貨幣資金、有價證券、存貨等變現能力強的資產必須限制無關人員的直接接觸。

3.建立執法監督制度

在法律的框架內，內部控制制度的監督可以分為五個層次。第一，財會部門的后臺監督。財會部門及其管理人員負有履行后臺監督的重要職責，企業每一項業務的收付和債權債務的發生都會在賬面上反映出來，這本身就是一種監督；會計人員在會計核算中注重反映的真實、準確和完整，并有責任以會計資料為依據，控制企業經濟活動按預定目標進行，并報告所發現的違法違規的財務事件；財務主管在賬務匯總和財務報表分析后也可以發現經營管理活動中的種種問題，促使企業遵守國家法律和政策，加強經濟核算，提高經濟效益。財會部門要從管理會計的角度，在更深層次和更大范圍內發現問題，研究對策，預測風險。第二，企業內部審計的再監督。內部審計是一種獨立的、客觀公正的、并能夠提出指導性建議的行為，以使企業能夠創造更多的價值，并提高其運作能力。它通過采用一套系統嚴謹的方法對風險進行估量，并提高風險管理、控制與監督的有效性，最終幫助企業達到預期的目標。內部審計部門的職能除了審核企業會計賬目之外，還包括稽查、評價內部控制是否完善和企業內部各組織機構執行指定職能的效率，并向企業最高管理層提出建議和報告。內部審計部門的監督職能在于提供對一個單位的內部控制加以系統地檢查和評估，提交審計報告，其中包括對各種經營活動無偏見的、公正的、實事求是的分析和經過證實以后而應采取改進行動的合理建議，以協助各級管理部門有效地履行其職責。第三，以注冊會計師為主要形式的社會力量監督。這種監督形式是通過注冊會計師對企業內部控制的審計、評價實現的。在進行評審之前，注冊會計師應當依據國家有關內部控制的規范，制定對企業內部控制實施審核的工作計劃，以確定內部控制測試和評價的程序和范圍。注冊會計師的監督分三步實施，調查、了解企業的內部控制情況，對內部控制進行符合性測試，對內部控制進行評價。第四，以企業外部信息使用者為主的社會力量監督。企業提供內部控制報告的目的在于向外部信息使用者表明企業的內部控制是否有效。通過企業提供的內部控制報告，外部信息使用者可以加強對企業內部控制的監督，這將有助于改善企業的內部控制系統，減少管理舞弊和財務報告操縱，也保護外部信息使用者自身的利益。第五，政府對企業內部控制的監督，企業內部控制是國家宏觀控制的組成部分，建立良好的社會主義市場經濟秩序，企業內部控制是基礎，但政府及其職能部門的管理、監督、控制也決不可少，對于國有企業來講，政府的監督尤為重要。

三、建立健全內控制度評價體系

1.審計重心從財務轉向內控

一直以來，單位內部審計工作的重點在經濟效益審計、會計工作基礎規范監督、專項審計上；外部會計師事務所的年報審計主要側重經濟效益審計，從第三者的角度為投資者、國家稅務部門作出客觀的評價。企業達到一定規模后，企業要從家庭作坊的管理模式轉向有限責任公司和股份公司。投資者要想在行業中做大，走出國門，建立跨國集團公司，必須從簡單的數字，即以經濟效益為重心轉向以內部控制為重心。投資者必須建立內部控制制度審計工作計劃，對內控審計進行檢查評價。

2.檢查評價走向全面和深入

單位應當結合內部控制制度建立與實施情況，定期以內部控制的有效性進行評價，編寫內部控制自我評價報告。根據國家有關法律法規要求、經營業務調整、經營環境變化、業務發展狀況、實際風險水平等確定內部控制制度評價的內容和評價程序，逐步完善適合本單位的內控評價體系。內部控制制度的檢查評價主要體現在三個方面：1、內部控制的健全性，充分性。2、內部控制的合理性。3、內部控制的有效性。

篇（8）

本協會沒有與其他媒體、廣告公司合作或委托進行產品展示與廣告宣傳，特提請相關企業提高警覺，嚴防受騙上當。

麥迪斯頓麻醉醫生工作站 V3.0

申報單位：麥迪斯頓(北京)醫療科技有限公司

電話：010-68453362

傳真：010-68476977

主要面向麻醉醫生和手術護士，在醫院手術室、術后復蘇室應用，和“DoCare重癥監護臨床信息系統”一起構成醫院臨床麻醉與監護信息系統的完整解決方案。該產品符合衛生部《醫院信息系統基本功能規范》的要求。對臨床醫護人員的術前準備、手術與麻醉管理、術后總結有良好的輔助作用，能明顯減輕醫護人員的勞動強度，提高工作效率，提高管理的準確性和客觀性；可以同時接入主流廠商、多種型號的監護儀、麻醉機、呼吸機、輸液泵、微量注射泵等醫療設備，實時自動采集床邊設備數據。

萬戶協同管理平臺ezOFFICE2006 V1.0

申報單位：北京萬戶網絡技術有限公司

電話：010-85910728

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萬戶協同管理平臺主要實現組織的信息傳送與跟蹤信息查閱情況、文檔管理、知識沉淀、工作流程電子審批及效率分析、內外部郵件及即時溝通及討論、公文網上審批與辦理文件查閱及存檔管理、檔案管理、車輛信息狀態查詢及車輛費用統計及車輛使用申請與使用記錄、物品采購進貨及領用出庫及物品庫存統計與物品流向分析、圖書管理信息狀態查詢及圖書網上借閱及歸還、個人工作日志及工作匯報，團隊共享日歷等功能。該系統沒有行業限制，適應于一切需要辦公管理、提高工作效率的政府與企業。

通用固定資產管理系統(C/S)V1.0

申報單位：通用科技有限公司

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通用固定資產管理系統滿足各行政事業單位、企業集團用戶對自身以及下屬單位固定資產的信息化管理需求。主要包括：系統管理、資產初始化、日常卡片管理、折舊管理、期末處理、管理報表、統計報表和領導查詢等功能。實現了資產的全流程管理：資產采購、驗收入庫、卡片管理、折舊處理、資產變動、資產評估、 資產維修、管理報表和統計報表。

金星紅外在線測溫與分析系統 V5.0

申報單位：

合肥金星機電科技發展有限公司

電話：0551-53244858-8522

傳真：0551-5324358

本產品可廣泛應用于建材、電力、冶金及輕工領域。它主要通過《紅外掃描儀》對運轉中的物體(如水泥回轉窯)表面溫度進行實時檢測并將數據傳送至計算機；該軟件則對計算機傳送來的數以百萬計的溫度信息實施數據處理和分析，最終以圖文并茂的形式，揭示出回轉窯的各項運行工況，以保障設備安全運行。系統具有組態功能、軸向溫度顯示、移動顯示、斷面窯皮分布顯示、軸向展開、三維熱向顯示、軸向窯皮分布顯示、綜合顯示等重要功能。

時空流通企業資源計劃管理系統 STCCERP V8

申報單位：北京時空超越科技有限公司

電話：010-62213721

傳真：010-62213809

該系統涵蓋了流通企業經營中的業務(SCM)、財務(FM)、人事(HR)、日常辦公(OA)、物流(WMS)和經營決策(DSS)等各個職能部門。其應用行業包括：醫藥、百貨、食品、建材、音像等，應用業態包括：零售、批發、分銷、物流配送，目前已被全國5000家流通企業所應用。 本系統設計上本著構件化、分布化、工具化的原則，以及大量基礎構件的建立，從而增強了系統的彈性機制和開發速度。而應用工具的配套輸出(二次開發工具、報表制作工具、查詢制作工具)，更能滿足企業個性化的開發、應用和規模發展。

銘萬八方通寶軟件 V1.0

申報單位：銘萬信息技術有限公司

電話：010-64401212-555

傳真：010-64401201

銘萬八方通寶軟件是自主研發的企業信息門戶產品，服務于中國廣大中小企業、具有推廣企業產品、管理企業門戶和幫助企業利用互聯網有效拓展市場的功能。八方通寶可按需求自動生成商務型動態網站。該網站可獲得中國產品推廣聯盟7600家行業網站的聯合推廣。企業可以把供求信息瞬間推送到800家專業商貿網站。軟件所提供的商務洽談室、企業人才招聘、商情訂閱等互聯網應用工具將有效輔助企業日常經營管理。是企業進入信息化時代的最佳選擇。

啟明工藝管理系統 V3R8

申報單位：

長春一汽啟明信息技術股份有限公司

電話：0431-5904932

傳真：0431-5901042

系統主要功能模塊包括制造產品結構管理、工藝路線管理、工藝資源管理、工藝規程管理、工藝信息統計、生命周期及工作流程管理、工藝版本管理、工藝模板管理、代碼管理等模塊。通過啟明星工藝管理系統能夠完成產品設計數據向生產準備部門的傳遞，產品結構視圖轉化;工藝路線編制；完成工藝部門的工藝設計及工藝管理，工藝信息的查詢統計；并且對工藝設計進行生命周期及審批流程控制、版本控制等，實現整個虛擬企業的知識共享與協同工作。

東湖新華書店綜合業務管理系統ESBIS V1.0

申報單位：東湖軟件產業股份有限公司

電話：027-87611056

傳真：027-87611182

東湖新華書店綜合業務管理系統采用多層體系結構，支持廣域網絡環境，面向各級大中型連鎖經營型書店，建立出版發行業電子商務技術支撐平臺以及新華書店電子商務運營平臺。支持多種網絡連接方式；根據不同業務需求采用客戶/中間件/服務器，C/S，與B/S等多形式的N-Tie體系結構，使電子商務系統(B2B、B2C)與業務系統無縫集成；支持基于eKey的用戶身體認證；支持遠程維護和系統升級及軟件遠程自動安裝；包含帶商流的第三方物流系統；支持脫網銷售和流動售書；全面支持企業會員制度，支持智能移動設備；全面支持新業態下的連鎖經營管理模式。

管家婆財貿雙全 V5.0

申報單位：

成都市任我行軟件發展有限責任公司

電話：028-85310000-8351

傳真：028-85312979

該產品是針對國內中小企業財務管理現狀，結合為30多萬家中小企業實施信息化的成功經驗，全新推出的一套給財務人員使用的業務+標準財務一體化軟件，幫助中小企業實現全面的財務核算和業務管理。該產品秉承“管家婆”軟件“實用、易用”的傳統，功能實用、操作簡單，更加貼近財務人員的工作習慣，讓財務管理工作變得高效、快捷。

智管記賬智友 V2.0

申報單位：智管軟件(中國)有限公司

電話：028-66878888

傳真：028-66878889

智管記賬智友包括了三個基本功能模塊：總賬、出納和銷售。通過控制中心的流程管理，以銷售驅動財務，所有銷售記錄及費用記錄自動轉到總賬中，極大地減輕了財務人員工作量，加上軟件配置的單據自定義打印系統更簡化了企業報價、查詢和開具單據的繁瑣工作。同時記賬智友還獨有的實時報表系統和數據穿透查詢系統，軟件還提供了項目核算功能，可對項目收支盈虧進行核算，并可記錄、查詢詳細情況。適用于各類對庫存要求不高或不需要庫存管理的中小型企業，尤其適用于服務、專業咨詢服務類行業。

澎博金融投資分析系統(博易大師) V3.0

申報單位：

上海澎博網絡數據信息咨詢有限公司

電話：021-58730309-238

傳真：021-58730337

本系統的服務器端通過Internet向客戶端發送金融實時數據、圖表，并可以對客戶端進行用戶驗證、用戶管理。客戶端通過Internet從服務器端獲得金融實時數據、圖表。客戶端還集成了多達數十種的金融行情技術分析指標和勢趨分析工具、專家在線即時通訊等模塊，也可以嵌入多交易所的下單交易系統。主要適用于證券、期貨、銀行等金融行業構建網上金融實時信息平臺，可以輔助參與金融投資的投資人作出投資決策。

亞奧數碼集中監控軟件P2000 V2.8

申報單位：南京亞奧數碼技術有限公司

電話：025-84819945-8025

傳真：010-84827963

亞奧數碼集中監控軟件P2000是對分布的通信局(站)的電源、空調、油機、蓄電池、高低壓配電等多種設備和環境的各種參數、圖像、聲音等實現遙測、遙信、遙控和遙調，實時監測其運行參數，診斷和處理故障，記錄和分析相關數據，從而實現通信局(站)少人或無人值守的目的。并對設備進行集中監控、集中維護和集中管理。PM2000集中監控軟件廣泛應用于電信、移動公司機房、基站的動力環境監控項目。在早期電信機房、移動基站的系統中。

欣網視訊計劃建設項目管理軟件 V2.0

申報單位：

南京欣網視訊科技股份有限公司

電話：025-84669999

傳真：025-84669888

系統實現了工程項目前期的計劃管控及規劃、建設期間的電子流程化管理以及后期的工程資產管理。可24小時不間斷運行，能同時處理1000個靜態用戶及200個以上的動態用戶的要求，系統服務器的響應時間小于1秒鐘，查詢平均耗時小于3秒鐘，數據量可達到500G。系統廣泛應用于電信運營商的工程項目建設領域。

智達康寬帶無線接入軟件 V1.0

申報單位：

南京智達康無線通信科技有限公司

電話：025-84661339

傳真：025-84661313

智達康寬帶無線接入軟件為移動終端用戶和難以布線的場合提供了可靠、有效的寬帶接入方式，其高度的靈活性和快速實施的方便性受到越來越多的客戶的青睞。智達康寬帶無線接入軟件完全符合IEEE802.11標準，通過了Wi-Fi的認證。軟件適用于電信運營商寬帶無線接入；各種難于布線的環境；頻繁變動的辦公室；校園網；醫院移動信息系統；無線視頻監控系統。

南海數碼e稅通電子稅務管理系統 V1.0

申報單位：廣東南海數碼科技有限公司

電話：0757-88357832

傳真：0757-82518300

本軟件是為稅務機關和納稅人提供電子納稅服務的軟件系統。軟件的主要功能模塊包括：基礎資料、財務報表、納稅申報、個稅專區、社會專區、集中申報、系統維護、e稅在線、協同工作等。本軟件的應用改變了稅務軟件功能單一的狀況，通過數據處理和共享，大幅度減輕了納稅人的工作量，大幅度削減了稅務機關采集數據的成本，為提高征管水平和工作效率創造了條件。

億美滿意通 3Gpro V4.0

申報單位：北京億美軟通科技有限公司

電話：010-51665289-8053

傳真：010-51665289-8050

億美滿意通 3Gpr是億美軟通公司推出的一款優秀的面向企業用戶市場的移動商務應用軟件，主要包括地址簿管理、短信管理、任務管理、日歷管理、個幾大模塊，通過互聯網與無線網絡進行數據交換。企業用戶通過該軟件可以作及時消息通知、大量的信息和個性化信息，大大提升企業內部以及企業和和新老顧客、合作伙伴等的溝通效率。這款軟件結合億美軟通得天獨厚通信資源，使滿意通3Gpro表現的更加出色。

怡商中小企業管理軟件 ITMan V3.50

申報單位：深圳市怡商信息技術有限公司

電話：0755-26037216

傳真：0755-26037033

怡商中小企業管理軟件從企業運作的整體優化的角度和業務流程出發，通過運用科學的管理方法對企業生命周期進行合理有效的規劃、組織、控制和調整，使他們在生產經營過程中得以協調有序，充分發揮作用。能實時反映企業運行過程中的動態數據。如：資金流向及分布；物資存儲及使用；產品銷售價格及客戶回款情況；企業人員結構與分布；核心數據一目了然，為決策者提供了強大的決策支持與依據。適應于絕大多數的中小企業進行內部管理。

科遠分布式能源計量監控軟件 V1.0

申報單位：南京科遠自動化集團有限公司

電話：025-52102066-857

傳真：025-52124006

科遠分布式能源計量監控軟件主要用于熱電企業對分布在數公里至數百公里范圍內不同地點的各個熱用戶的用汽量進行遠程計量、監視及數據分析處理，以提升整個熱電廠的經濟效益。該系統還可應用于全省熱電企業“以熱定電”的跟蹤管理，動態跟蹤分析熱電機組的供熱和發電情況。能有效指導熱電企業科學合理組織生產，監控和引導蒸汽、發電(能源)的生產和使用。在“十一五”期間國家節能降耗和排污指標的大背景下，國家“以熱定電”的熱電聯產政策務必要強力推行。

蘇源電力營銷管理信息系統 V1.0

申報單位：江蘇蘇源高科技有限公司

電話：025-83192011

傳真：025-83192990

該系統以省公司、地(市)、縣(市)為單位建立電力營銷數據中心。從省到地市縣通過路由器，使用DDN、微波等方式互聯，形成全省的廣域網，實現了全省信息共享。在傳統C/S開發模式上引進了三層體系結構，使得客戶端變得更“瘦”，便于軟件的集中管理與維護，降低對網絡的性能要求，大大提高系統的運行效率和可維護性，降低系統網絡維護成本。

本系統市場覆蓋范圍廣泛，不僅在江蘇省供電企業市場占有率達到100%，而且在其他省市的電力行業也得到了廣泛應用。

擎天計算機數據安全防護系統 V1.0

申報單位：南京擎天科技有限公司

電話：025-84815959-507

傳真：025-84821727

擎天計算機數據安全防護系統是基于用戶身份認證和全文動態加密技術的數據安全產品。產品采用系統內核級的嵌入式驅動開發，實現了與操作系統的無縫整合，可提供計算機本地環境下對受控數據的動態透明加解密、隱藏和相關輔助功能，達到了對計算機本地數據的高等級安全防護。產品支持各類型文件加解密，支持DES、3DES、RSA等多種加密算法，支持用戶自定義加密算法，支持對硬盤、移動U盤、移動硬盤等多種存儲介質。產品通過公安部計算機信息系統安全產品質量監督檢驗中心的檢測，簡便實用，真正做了小軟件解決大問題。

聯眾醫院信息系統 V2.0

申報單位：

浙江聯眾衛生信息科技有限公司

電話：0571-88994508

傳真：0571-88994280

聯眾醫院信息系統的功能主要有門急、診掛號收費系統、手術管理系統、公用支持系統、麻醉管理系統、門診西藥房系統、多媒體導醫系統、門診中藥房系統、病區醫生站系統、醫技科室系統、病區護士站系統、西藥庫庫房系統、設備管理系統、門診診間(醫生工作站)系統、總務管理系統、中藥庫庫房系統、院長查詢系統、住院收費系統、醫保接口系統、病區藥房系統、皮試系統、病人膳食系統、供應室管理系統、多媒體導醫系統。用于醫療衛生行業(各級醫院、衛生院等)。

太極智能建筑綜合集成管理軟件 V2.0

申報單位：深圳太極軟件有限公司

電話：0755-83546425

傳真：0755-83546181

太極智能建筑綜合集成管理軟件采用獨立的集成網絡平臺、通用接口技術、多屏幕組合顯示方案，以及自主開發的組態工具，大大提升智能建筑日常運行管理和應急事件處理能力。它提出了“面向消防的集成管理、面向安防的集成管理、面向樓控的集成管理、面向設備的集成管理、面向收費的集成管理及各項管理功能的應用擴展”的智能建筑集成功能設計規范功能分區概念，實現綜合利用各智能化系統的資源并提升智能建筑總體功能。

美世家餐飲信息管理軟件 V2.0

申報單位：深圳萬國思迅軟件有限公司

電話：0755-26520703

傳真：0755-26520744

美世家餐飲信息管理軟件是面向大中型連鎖餐飲娛樂企業的管理系統，主要功能有前臺營業系統-訂臺、點菜、結算管理、消費查詢、快餐管理等；后臺管理系統-數據維護、廚打設置、庫存管理、會員管理、連鎖會員管理、前臺管理、數據查詢、報表分析、系統設置等。應用在連鎖餐廳、酒樓、美食廣場、中西式快餐店、咖啡廳、茶藝館、酒吧等。

三益智能節水控制系統 V1.6

申報單位：

南京三益動力電子系統有限公司

電話：025-83416145

傳真：025-83402213

三益智能節水控制系統廣泛適用于學校、賓館、醫院和企事業單位等，主要應用于公共浴室、公寓淋浴間、開水房、電熱開水器等。該產品以IC卡作為信息和貨幣的載體，實現刷卡消費用水，根據費率按時或按量扣錢，多用多付錢，從而遏制了用水無度現象的發生，加強了人們的節水意識，實現了高科技節水。該產品適應了當前建設節約型社會的需求，產品銷售已覆蓋全國大部分地區。

金鷹易視桌面監控審計系統 V2000

申報單位：南京金鷹軟件系統有限公司

電話：025-84809070

傳真：025-84801838

金鷹易視桌面監控審計系統提供了文件訪問的監控、網絡連接的監控、外存設備的監控、應用程序的監控、系統環境的監控等功能，并具有發現、報警、錄像、阻斷、審計等功能，為企業建立了一個嚴密的信息泄露防護系統和嚴格的工作行為監控平臺；易視還具有遠程安全服務、工作察看、資源管理等功能，為安全管理人員提供了一個便捷、靈活的安全服務工具。易視是國家火炬計劃支持的重點項目。已經通過了公安部、國家保密局以及軍隊安全產品的檢測和認證。在政府、軍隊、企業等行業得到廣泛應用，獲得用戶的好評。

緯衡制圖VHCAD軟件 V5.0

申報單位：

緯衡浩建科技(深圳)有限公司

電話：0755-25636330

傳真：0755-25613075

緯衡制圖(建筑)是在VHCAD成熟的平臺上針對建筑行業進行的專業開發程序，系統將CAD中單獨的工具集中、優化，形成快捷智能的工具集，一步到位繪制軸線、墻體、柱子、門窗、樓梯、圖框、符號標注等建筑構件。系統提供智能標注功能，方便快捷的修改、重排功能，不斷豐富的建筑專用圖庫，使設計人員可以大幅提高工作效率，同時，利用系統提供的各項專業工具，所有設計人員都可以繪制同樣規范的圖檔，實現圖檔的規范化繪制和管理。緯衡科技以客戶需求為目標，與各行業通力合作，為各行業各專業提供二次開發和專業軟件的定制，最終為用戶提供全面的CAD解決方案。

思迅商業之星信息管理軟件 V6.0

申報單位：深圳萬國思迅軟件有限公司

電話：0755-26520703

傳真：0755-26520744

本系統以界面直觀、操作簡便、功能清晰、使用快捷為主要特點，支持連鎖及多業態經營管理模式，能從根本上滿足現代商業企業的管理高效、分析精確、降低成本的要求。本系統分為前臺POS系統和后臺管理系統，前臺系統有前臺銷售及收銀管理；后臺系統有基本檔案管理、采購管理、零售管理、批發管理、會員管理、生鮮管理、倉庫管理、百貨租賃、促銷管理、結算管理、決策分析、系統管理等。主要應用在中小型連鎖超市、便利店、百貨商場、購物中心、物流/分銷、特許加盟店等。

艾博克電子申報繳稅軟件ABC3000 V4.1

申報單位：深圳市艾博克電腦系統有限公司

電話：0755-83411866

傳真：0755-83304112

納稅人通過本軟件填寫納稅申報表，通過VPDN、專網或互聯網等通信網絡，將納稅人的申報信息遠程傳送到稅務局電子申報中心，由申報系統對接收到的申報數據進行接收和處理，并及時返回處理結果，完成納稅人與稅務部門、銀行/國庫之間的電子信息交換，實現申報和稅款劃繳、入庫過程資金流的電子化。其應用領域主要包括國內各地區的國稅、地稅的各種類型的納稅人，其中包括：一般納稅人、小規模納稅人與個人戶納稅人。稅種包括：增值稅、企業所得稅(包括外資企業所得稅)、消費稅等三個主要的稅種。

維奇IC卡智能水表嵌入式軟件 V1.2

申報單位：南京維奇科技有限公司

電話：025-52453627

傳真：025-52429310

該產品是用來計量流經自來水管道水的體積總量的軟件，目前該軟件又達到了“抄表不入戶、買水上銀行、維修限時到、服務進社區”的功能，這大大提高了自來水公司的服務形象，并且對行政事業用水、工業用水、經營服務用水、特殊行業用水執行超定額加價，體現社會公共福利。主要功能有水量計量、購水累加、透支計量、查詢顯示、顯示/關閥報警、限購與退購、開戶與銷戶、階梯收費等自動處理功能。

金利得銀行保管箱信息管理系統 V2.0

申報單位：

南京南大金利得電子科技有限公司

電話：025-84708997

傳真：025-84713164

金利得銀行保管箱信息管理系統V2.0是在原來V1.0的基礎上進行了升級、改進，增加了許多功能，更加方便的客戶的使用，其功能更加的完善，穩定性也有了很大的提高，為銀行保管箱業務實現計算機管理的軟件系統，系統功能完備。操作簡潔，性能穩定，是金融證券業保管箱業務工作人員的良好助手。該系統增加語音密碼鍵盤，可以設置密碼，增加保密性，具有特色的指紋驗證更加加強了保密性，在安全性方面已經達到較高的技術水平。

蘇富特網絡入侵檢測系統 V2.6

申報單位：

江蘇南大蘇富特軟件股份有限公司

電話：025-83597513

傳真：025-83595833

蘇富特網絡入侵檢測系統廣泛應用于政府、軍隊、教育、電信以及一些大中型企業中。系統維護一個數量眾多的攻擊行為特征庫，涉及系統漏洞、系統后門、CGI漏洞、特洛伊木馬、email攻擊、ftp攻擊、sql攻擊、http攻擊等各種危害系統的入侵和攻擊，目前能夠檢測23個大類，共2200 多種攻擊手段。本產品提供的主要功能有：入侵檢測功能，網絡行為監控功能，系統管理功能，系統安全功能等。

大漢版通內容管理系統JCMS V2.3

申報單位：南京大漢網絡有限公司

電話：025-84788682

傳真：025-84721840

大漢版通內容管理系統是一個集數據采集、數據編輯、數據審核和信息為一體的網站工作平臺。系統集站點管理、用戶管理、信息管理與信息于一體，通過對欄目、模板、信息的組織和管理，再通過網站功能，自動生成網站群體系。系統在功能上分為：網站群管理、系統管理、欄目管理(頻道設置)、模板管理、模板設置、信息管理、參數設置(系統參數)、媒體管理、管理、外掛管理等。系統具備的統一身份認證、網站欄目權限、模塊權限管理功能，共同確保數據的安全性、隱私性。

科遠分散控制系統NETWORK-6000 V2.0

申報單位：南京科遠控制工程有限公司

電話：025-52102066-857

傳真：025-52124006

科遠分散控制系統是新一代火電廠自動化控制軟件。新版本新增了性能計算和系統優化等功能。本系統可實現火電機組主廠房控制的數據采集、模擬量控制、順序控制、鍋爐爐膛安全保護等功能，以及將原先獨立于DCS之外的電氣控制系統、汽機跳閘保護系統和汽機數字式電液調節系統的功能納入DCS的控制范圍，實現火電廠機、電、爐與輔助車間的DCS一體化控制方案。該系統創造了多個第一，采用“除氧器水位和凝汽器熱井水位多變量控制”技術；將風粉濃度調平技術應用于煤粉爐的燃燒控制系統；完成乏氣送粉制粉系統自動倒風控制；在135MW機組DCS中大量應用現線總線技術；系統地解決了國內大型循環流化床機組協調控制的難題。

方直多媒體軟件 V3.0

申報單位：深圳市方直科技有限公司

電話：0755-86169223

傳真：0755-86168633

方直多媒體軟件按照國家教育部新《英語課程標準》的要求，著重在語言技能、語言知識、文化意識、情感態度和學習策略五個方面來培養學生，通過大量精心設計的情景會話、跟讀、角色扮演、卡通幽默故事和趣味游戲練習等有聲材料形式，動畫、音效、圖片、文字等多媒體手段，加上聽、說、讀、唱、玩、做等功能，全方位激發學生的潛能。充分調動學生學習的積極性、訓練學生基本的語感和語言運用能力。各類產品可以輔助老師進行多媒體教學，大大減輕了教師的備課壓力，提高了學生學習英語的積極性。在中小學英語教育領域得到廣泛應用。

金智企業級應用集成平臺系統WEAI V2.8

申報單位：江蘇金智科技股份有限公司

電話：025-52762205

傳真：025-52762929

金智企業級應用集成平臺系統主要應用于教育、政府、醫院等企事業單位構建統一的技術開發平臺和運行管理平臺。該平臺包括四大功能：為用戶提供統一的訪問入口、統一的信息采編、綜合服務門戶平臺；為用戶提供的數字身份、為各種應用系統提供統一的認證集成服務的統一認證平臺；為用戶解決數據的規范性和一致性問題，解決各應用系統之間數據共享共通的數據集成平臺；以及為用戶應用系統建設提供快速的開發工具和統一的運行維護的業務構建平臺。

三寶公路車輛智能化監測與記錄系統 V4.0

申報單位：南京三寶科技股份有限公司

電話：025-84356645

傳真：025-84356722

三寶公路車輛智能化監測與記錄系統是專門用于對公路行駛車輛、單位出入車輛的自動記錄和管理，該系統可以實現24小時連續監控、監測、抓拍、識別、報警、記錄、查詢、統計等功能，并能如實記錄下每輛車的車型、顏色、車牌號碼及通過時間，是永不下崗的電子警察、電子保安。該系統適用于公安交警、交通、政府機關、部隊機關、海關、大型煤場、大型倉庫(軍火庫)、高級住宅小區等一切有車輛進出的場所。為公安人員打擊肇事逃逸，破獲車輛被盜等涉車案件提供了有力的依據和先進的自動管理裝備。

蘇源智能GPS輸電線路巡檢儀系統 V4.0

申報單位：江蘇蘇源高科技有限公司

電話：025-83192011

傳真：025-83192990

系統軟件首創性地集成國網公司提出的作業指導書，保證巡視質量；建立了歷史缺陷和危險點預警機制；增強了巡視路線的回放效果；實現了與MIS和GIS系統的無縫連接。同時還具有任務臨時更改，缺陷發生頻度統計等功能。系統利用GPS定位，記錄巡視到位情況。巡視人員在巡視現場主要以點選方式為主，形成標準化的缺陷記錄。支持同桿架設、臨近線路桿塔同巡，極大方便了實際巡視需要。系統可應用于各地市供電公司的輸電線路工區，并可擴展至電信、石油等企業的設備巡檢。

南自凌伊發變保護管理軟件 V2002.1

申報單位：

南京國電南自凌伊電力自動化有限公司

電話：025-83752650

傳真：025-83752699

它適用于DGT801系列數字發電機變壓器保護裝置，用于裝置的保護定義配置、后臺調試監控和故障錄波分析等，可以在網絡上實現保護的管理、維護、監視等功能，實現數字保護管理控制一體化。為DGT801系列保護裝置的調試、運行和維護提供了有效的工具，大大提高了運行調試人員的工作效率和質量，能為1200MW及以下、電壓等級750KV及以下的各種容量各種接線方式的火電或水電發電機變壓器組提供全套主保護和后備保護，滿足電廠自動化系統的要求。

瑞達網絡信任管理系統 V1.1

申報單位：

瑞達信息安全產業股份有限公司

電話：027-87740698-107

傳真：027-87854251

瑞達網絡信任管理系統結合可信計算技術，在內部網絡環境下實現可信安全管理，而推出的可信安全產品。可信域管理系統從細化網絡保護區域入手，集中管理可信域內可信終端。對可信域內的可信終端用戶進行強制身份認證，計算平臺和環境的可信認證，資源授權訪問控制、資源的安全管理、系統與用戶行為監控和安全責任審計等。為信息化應用環境提供方便易用的管理安全平臺。可廣泛應用在對信息安全有較高要求的領域、行業、單位和部門，大大降低了信息安全的風險，確保信息資源的安全和自身、單位、國家的利益不受到損害。

中興力維監控視頻網絡管理軟件 V2.1

申報單位：深圳中興力維技術有限公司

電話：0755-26520849-8101

傳真：0755-26520574

中興力維監控視頻網絡管理軟件基于開放式平臺，由流媒體服務器軟件、視頻瀏覽器軟件、視頻服務器軟件三部分組成；主要包括視頻管理、告警管理、設備管理、系統管理和擴展功能五大模塊，提供視頻網絡監視、告警聯動處理、視頻存儲與查詢等功能，同時可與城市GIS信息管理系統、人臉面部識別系統、車牌識別系統、城市報警綜合接入系統配合使用。本軟件適用于社會治安綜合監控、電信機房、基站環境和動力設備監控、交通運輸、水利電力、教育、銀行等多行業。

永興元社區服務與綜合管理信息平臺 V3.0

申報單位：深圳市永興元科技有限公司

電話：0755-86168318

傳真：0755-86169286

永興元社區服務與綜合管理信息平臺主要應用于城市社區服務與綜合管理領域。通過構建統一的數據采集窗口與信息共享平臺，制定社區信息交換標準和技術接口規范，實現社區組織建設、黨建工作、公共事務管理、思想文化建設、城市管理、計劃生育、社會治安和社區服務等多種日常管理工作網絡化、規范化，實現社區信息資源共享，為各級黨政領導和部門決策提供科學、動態的依據，最終實現政府信息管理一體化，提高社區管理和服務水平。

聚合GPS智能調度管理系統 V3.0

申報單位：南京聚合數碼科技有限公司

電話：025-83693589

傳真：025-83693479

聚合GPS智能調度管理系統是針對公交系統中出現的車輛延遲、堵塞等問題設計的先進智能公共交通系統。該系統是一個集公交指揮調度、公交運營管理、綜合業務通信、乘客信息系統、動態信息、遠程圖文信息、網上交通信息查詢、多媒體數據傳輸系統等于一體的全方位調度管理服務系統。聚合GPS智能調度管理系統目前已在南京市、常州武進、石家莊等多家公交公司建成使用，使公交公司內部的工作效率得到了很大的提高，節省了大量的營運成本。

深訊信科綜合增值數據業務管理平臺 V2.50

深圳市深訊信息科技發展股份有限公司

電話：0755-26551210

傳真：0755-26551222

深訊信科綜合增值數據業務管理平臺實現對SP的統一管理、實現對用戶的統一管理、SP業務鑒權。對SP業務、資費標準、用戶的訂購關系等進行統一審查，保證用戶權益，促使SP提高服務質量，更好的規范市場，實現SP優勝劣汰。實現對SP的業務分析決策。提供智能報表等手段來對SP所提供的業務進行分析。

優泰電子簽章系統 V1.5

申報單位：南京優泰科技發展有限公司

電話：025-83246800-87

傳真：025-83246800-90

優泰電子簽章系統V1.5可設置簽章初值、采用新的打包工具打包；支持多語言版本；簡化OEM版本的制作工序。保證了簽名、印章的真實性、唯一性、完整性、可靠性、安全性、保密性、來源確認性、不可否認性和印章本身的不可復制性；并可與全國各地區的CA數字證書完美結合。通過簽章記錄可追溯簽章的全過程，每一步都有歷史記錄，比傳統印章更有效地防止了公章的濫用，盜用和作弊行為，更有效的保證了印章和簽名的安全性。廣泛用于眾多政府部門的電子政務、中小企業電子商務的供應鏈平臺、設計院所電子審圖、金融機構信息安全、物流行業應用、軍隊戰地指揮化等。

科網聯印刷報價軟件 V7.2

申報單位：

深圳市科網聯計算機技術有限公司

電話：0755-83631218

傳真：0755-83657508

科網聯印刷報價軟件專為涉及印刷報價業務的人員、解決計價和報價管理中的困擾而開發。使用該軟件，用戶可以同時方便、快速、準確、一次性得出多個產品數量的成本價、行情價、利潤價，準確把握盈虧線。同時還可進行明細核價，對價格購成進行分析。借助該軟件，可將企業的經營管理者從繁瑣的報價、核價事務中解放出來，合理安排工作，提高工作效率、減少報價失誤，加強報價管理；一個普通新手通過使用本報價軟件能迅速了解和掌握印刷工藝及報價方法，在短期內獨立勝任印刷品的優化開版和報價工作。

摩爾新型農村合作醫療管理信息系統 V1.0

申報單位：南京摩爾軟件有限公司

電話：025-83232088

傳真：025-85522966

該系統以鄉鎮、區縣和省市三級管理為設計主線，對農村合作醫療的業務進行全程管理。其中鄉鎮管理分系統主要進行個體和家庭帳戶管理、資金籌集、資金分配、補償運作及報表制作、查詢等功能，是合作醫療運行的主體；區縣管理分系統主要運行區縣合作醫療費用補償和鄉鎮數據匯總；省市管理中心承擔基礎數據字典的維護和全省合作醫療數據的匯總和存儲工作。系統集合作醫療資金征集、管理、使用、統計，參合人員醫療、健康狀況跟蹤、分析為一體，可以大大提高相關部門的工作效率和工作質量。

新天林PLC改造控制軟件 V2.0

申報單位：

新天林科技實業(南京)有限公司

電話：025-52127995

傳真：025-52127993

目前煙廠廣泛使用的FZ系列包裝機，由于其電控及軟件系統復雜，通用性差，維護效率低下，應用PLC系列控制軟件高可靠性，平均無故障運行時間可達十萬小時以上；可維護性好、很強的開放網絡接口、結合觸摸式工控機和通用工控組態軟件，系統為全漢化的人機界面，可方便的了解設備狀況，修改工藝參數，查詢產量和材料消耗等，同時有故障顯示、報警功能。

世創電力審計管理信息系統 V2.0

申報單位：江蘇蘇源軟件技術有限公司

電話：025-86631526-611

傳真：025-86634449

世創電力審計管理信息系統 V2.0將對審計工作進行全方位、全過程的管理，包括審計工作計劃管理、項目審計管理、日常綜合管理、審計報表管理、知識庫(專家、案例、法規)檢索、審計技術與方法的應用、檔案管理等輔助工具的管理，并提供綜合查詢功能。在項目審計中，還支持與被審計單位的業務軟件系統的接口，可以實時取得經營管理數據進行審計和分析。同時，還可將審計工作成果數據導出為國網公司審計報表系統的數據包，通過國網報表系統實現報表上報。本系統主要用于電力系統(有內部審計部門)的單位，也可用于其他行業內部審計。

南瑞DSA發電廠電氣綜合自動化系統 V1.0

申報單位：

國電自動化研究院、南京南瑞集團公司