市場監管普法工作計劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇市場監管普法工作計劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、工作思路

以規范農資市場經營秩序、確保農業生產安全、維護農民合法權益為目標，抓住重要季節，以開展對重點地區、重點市場、重點品種的專項整治入手，加強源頭治理、狠抓市場監管、強化服務指導和制度建設，嚴把生產、流通和使用三道關，著力提高放心農資和安全農產品的覆蓋率;以強化農業行政執法能力為重點，以改革和創新農業執法體制為核心，加強隊伍體系建設和內部管理，建立健全監督制約機制，逐步構建統一、規范、高效的農業行政執法體系和上下聯動、部門協調的工作運行格局，打造一支“廉潔公正、作風優良、業務精通、素質過硬”的農業行政執法隊伍，切實做到依法行政，公正執法，服務“三農”。

二、工作目標

全縣農業行政執法工作的目標任務是：全縣坑農害農和危害農產品安全的違法行為得到有效節制，農產品質量安全水平進一步提高，農民群眾維權意識和自我保護能力進一步增強，基本實現“兩個確保，兩不發生”(即確保農民群眾購上“放心農資”;確保農產品質量安全;全縣不發生因農資而造成嚴重減產的重大事件;不發生因農資案件而引發的群訪事件)，全縣農業行政執法體系進一步健全，執法能力進一步提高，執法手段進一步增強，執法行為進一步規范，執法責任進一步明確。

三、工作要點

(一)加強市場監管，規范種子市場秩序

種子是農業的基本生產資料。我們要抓住種子銷售的關鍵時期，對重點地區、重點種子市場進行全面檢查，重點查處制售假劣種子、未審先推、無證或借證經營等違法行為，加強標簽標識的規范管理，規范種子生產、經營活動。

一是嚴格市場準入制度。對全縣各地已經發放的登記證、生產經營許可證、產品質量合格證等進行全面清理和核查，對不符合許可、登記條件的要依法查處。委托經營戶必須具備基本的種子、肥料、農藥知識，即具有相應的技術職稱或三年以上的農資經營資質或縣以上農業技術推廣、培訓單位的農技知識培訓考試合格證明，并經縣農業行政主管部門認可;必須準備必要的資金，即經營資金和先行賠償保證金;必須有固定專用的種子、肥料、農藥門市，不得假借、搭攤;必須有相應的種子、肥料倉庫;必須合法經營，在農資經營中無違法行為和損害農民利益等行為。委托經營戶憑縣農業行政主管部門發放的“經營資質證明”辦理工商營業執照;“經營資質證明”實行一年一審。

二是健全品種審(認)定管理制度。依法加強主要種子品種審定工作，嚴格遵循主要品種在推廣使用前必須經國家或省級農作物品種審定委員會審定通過的規定。要按照國家有關規定規范品種命名，已經國家或其他省(區、市)審定通過的品種，在我市再次審定或認定時，應當使用原審定公告的名稱。要加強對品種推廣使用的跟蹤，把生產使用過程中出現不可克服缺陷的品種依法按照程序停止推廣使用。

三是完善種子包裝標簽標識管理。商品種子的加工包裝要嚴格按照國家有關規定進行，包裝的規格、材質和包裝物表面標注內容必須符合國家標準和行業標準。要加強種子標簽管理，規范標簽制作、標注和使用行為，種子標簽標注的內容必須規范齊全，標注的品種名稱必須是國家或本市審(認)定公告的品種名稱，不得使用商品名稱或品種保護權名稱。品種特征特性描述要按照品種審定公告的內容真實介紹，不得夸大或虛假宣傳。

四是加強種子價格管理。農業行政主管部門要加強同物價部門的銜接，加強對種子價格的監測，及時向社會公布種子市場供求和價格信息。當雜交水稻、雜交玉米種子價格總體水平高于上年時，會同物價管理部門按照《價格法》和《非常時期落實價格干預措施和緊急措施暫行辦法》(國家發展改革委令第5號)的規定，及時采取價格干預措施，依法合理調控種子價格，防止種子價格大幅度上漲。要認真受理群眾的投訴舉報，依法嚴厲打擊不執行價格政策、哄抬物價、牟取暴利、坑農害農等違法行為。

五是加大農藥市場監管。按照國務院出臺的《農藥管理條例》、《**市無公害蔬菜管理辦法》的要求，在農藥銷售旺季，開展農藥執法專項整治，加強農藥市場和蔬菜生產基地違規使用高毒高殘留農藥的執法檢查，重點加大農藥標簽監管力度，嚴厲查處隨意擴大防治作物和對象、隨意更改農藥毒性標志、一證多用及假冒或偽造農藥登記證等違法行為。

六是開展肥料執法專項整治。按照《肥料登記管理辦法》(農業部令第32號)的要求，切實加強肥料市場監督管理，重點整治復混肥、配方肥、有機肥、微生物肥料、葉面肥和床土調酸計等未經登記、包裝標識不規范和有效成分含量不達標等違法行為。

要切實加強農產品安全、農業環保等方面的行政執法工作。一旦發現違法行為，將按照“五不放過”原則，一查到底。對典型案例要公開曝，震懾違法犯罪分子，教育廣大群眾。

(二)創新執法方式，提高服務水平

一是加強農資生產、經營者的執法服務工作。加強對經營者法律知識宣傳和培訓，明確經營者應履行的法律義務，增強法律意識。要建立健全經營企業(個體)管理檔案，對于經營的品種采取提前介入，做好服務與管理，把問題控制在萌芽之中。開展農資信用評價，建立企業“黑名單”制度。積極扶持和宣傳優質農資和農產品。

二是做好廣大農民的執法服務工作。要結合“送法下鄉”、“送科技下鄉”等活動，深入田間地頭，向廣大農民廣泛宣傳農資法律法規，介紹農資識假辯假常識，引導農民在購買農資時索證索票。發放“農業執法服務卡”，方便群眾依法維護自身合法權益。建立舉報獎勵制度，聘請農資質量義務監督員，負責對農資質量進行監督，舉報無證經營和流動商販的違法行為，提高農資市場管理的實效性和針對性。

三是暢通便民服務的信息渠道。加強農業執法信息平臺建設，及時收集、整理、農資和農產品質量信息，建立農資和農產品監管信息資源共享機制，實現信息查詢、信息、案件統計、跨區域案情通報、優質農資推介以及工作指導與交流的網絡化和信息化，按規定及時上報執法信息、數據統計和重特大案件。

四是加強“陽光執法”建設。建立執法公示制度，做到執法依據、執法內容、辦案紀律、執法程序、服務承諾、執法人員照片、監督舉報電話公開上墻，主動接受社會和群眾監督。

(三)建立目標考核制度，落實農業行政執法責任制和責任追究制

進一步完善農業行政執法責任制，把執法任務、權限、程序及責任落實到每個執法人員，做到職責分明、責任到人。健全監督制約機制，認真落實錯案和執法過錯責任追究制，加強對權力運行的監督。認真貫徹收支兩條線和考核評議、執法統計、執法報告、公示承諾等制度，增強執法的公正性、權威性和透明度。強化對執法程序、違法事實認定、適用法律、處罰決定等重要執法環節的審核把關，建立重特大案件報告、工作報告、掛牌督辦、執法考核目標、層級監督等執法制度，逐步做到執法管理目標化、執法行為規范化、執法程序公開化、執法監督制度化。

(四)創新工作機制，為農業執法工作創造良好環境

建立健全農業行政執法的長效監督管理機制。要推動農資打假和農產品安全工作三個轉變，即由重點抓市場檢查向抓源頭治理和市場檢查并重轉變，由重點抓案件查處向全程監督和案件查處并重轉變，由重點抓打假治劣向抓促進放心農資供應和打假治劣并重轉變;做到農業行政執法“八結合”，即查市場與查源頭、打“窩點”相結合，農資標識、證書管理與內在質量管理相結合，階段性集中整治與經常性監督管理相結合，執法與普法相結合，執法與服務相結合，傳統監管手段與現代監管手段相結合，打假與扶優相結合，農業執法與其他執法相結合。積極開展農資經營單位誠信等級評價體系試點，推行農資生產、經營的備案制度，建立監管對象誠信檔案，通過不良行為記錄、監督抽檢結果備案、嚴重違規行為警示曝光等手段，建立農資經營單位誠信等級評價體系，營造良好的農資經營環境。

20xx行政執法年度工作計劃二

一、以貫徹落實依法行政實施綱要為主要內容，強化依法治稅，加強稅收執法檢查和監督。

(一)制定執法檢查規則。按照《綱要》和省局的要求，結合懷化實際，積極探索懷化地稅依法行政的目標、任務，以及實現目標的措施和辦法，制定懷化地稅執法檢查規則，為全面提高全市地稅依法治稅提供較長時期的藍圖。

(二)抓好普法工作。深入開展好“四五”普法工作，組織對“四五”相關法律考試和驗收，確保“四五”普法工作驗收合格，力爭先進。同時結合懷化實際，加強對“五五”普法工作的思考，提出相應的工作方案。有計劃有重點的開展行政許可法以及稅收相關法規的教育培訓。

(三)推進“窗口”建設。深入開展依法辦事示范窗口創建活動。堅持一抓“維護”，二抓“創新”，對已創立的示范窗口加強回訪和動態管理，努力維護和保持已創建單位的榮譽，同時交流推廣其經驗以典型引路，積極開展“爭創活動”，力爭今年再有一批單位(5-6個)達標掛牌。

(四)認真落實行政許可法操作規程，積極配合總局和省局開展對取消和下放的審批項目后續管理措施落實情況的調查與檢查。

二、認真落實執法檢查規則，強化稅收執法監督。

(一)加強各級地稅機關執法檢查和監督工作。落實考核評議辦法，開展稅收執法質量考核評議，按照市局執法檢查規則稅收執法質量考核評議試行辦法，有計劃地對各縣(市)區局進行執法檢查和執法質量考核，今年計劃抽查4-5個單位或結合市局統一安排，全面進行一次稅收執法檢查。

(二)加強部門依法行政的監督。細化量化局機關有關科室行政執法考核標準和辦法，健全完善執法責任制。

(三)加強“源頭”把關。認真落實稅收規范性文件會簽和備查備案辦法。努力從“源頭”上把好關，防止和糾正涉稅違規文件。

(四)加強政策公開工作。積極配合做好系統政務公開工作，認真抓好法規匯編的宣傳工作，為.版權所有 納稅人提供了解地稅、了解政策的便捷渠道。

三、以依法治稅和落實優惠政策為主要課題，加強調查研究工作。

(一)深入了解和總結我市依法治稅的做法成果和經驗，為全省依法治稅工作會議做好準備。

(二)加強行政許可法實施過程中有關問題的調查，進一步貫徹落實行政許可法。

(三)加強對下崗職工再就業稅收優惠政策的跟蹤管理和情況分析，進一步促進該項工作。

四、以與時俱進的時代要求，加強法規部門建議。

一是加強機構建設，落實省局關于縣市局稅政科(綜合業務科)加掛政策法規科牌子和農村分局試行法制監督員制度。

篇（2）

2、利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為契機，積極營造“服務民生，促進和諧”的法制宣傳教育氛圍。2013年我局利用“3.8”婦女維權周、科技宣傳月、政風行風熱線活動為宣傳契機，整合社會資源，組織市普法講師團成員、司法行政干警、律師、公務員、法律工作者緊緊圍繞“服務民生、促進和諧”這一主題，采用法律咨詢、座談會、法律援助互動活動、大型法制宣傳車、懸掛橫幅、廣播電視等多種形式，在全市舉辦法制講座、法律咨詢活動12場（次），受教育人數達6.4萬人，現場受理法律援助申請17宗，代書70宗，贈送“法律援助知識”小扇子5000把，散發法制宣傳資料30000多份，懸掛橫幅48幅，出動大型法制宣傳車16車次，大張旗鼓地在我市集鎮、分村進行巡回宣傳，大力營造法制宣傳工作氛圍，為維護我市社會穩定起到了積極的作用。

3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動為契機，認真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動。我局緊緊圍繞“依法禁毒，構建和諧”這一主題，充分發揮自身職能作用，在全市范圍內集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動，掀起禁毒法制宣傳教育活動。2013年“6.26”期間，全市近萬名社會各界群眾和青少年學生參與了禁毒法制宣傳集會活動，共舉辦禁毒法制講座24場（次），法律咨詢12場（次），展覽禁毒展板350塊，懸掛橫幅100多條，出動宣傳車巡回宣傳30次，印制和發放各類宣傳材料2.5萬份，受教育群眾達3.5萬多人，市各新聞媒體對“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動進行了跟蹤報道，使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義，增強了禁毒、防毒、拒毒的意識，在全市范圍內營造了參與和支持禁毒斗爭的濃厚社會氛圍。

4、以落實“六五”普法規劃為目標，認真做好法制材料征訂、編印和發放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實施“六五”普法規劃，努力構建法治文明》法律知識讀本3萬冊、《“六五”普法常用法律知識問答》2.5萬冊免費發放到全市12個鎮、207個村委會、市直機關、各中學、中心學校，并組織協調全市各單位做好“六五”普法學習資料的征訂、編寫、印發工作，確保我市全體公民學法所需。

5、舉辦大型法制講座。根據省普法依法治理領導小組《關于印發<市縣開展“推進依法行政、建設法治”大學習、大討論活動專題講座實施方案>的通知》（瓊普法[2013]7號）要求，我局組織舉辦了兩場大型專題講座，邀請省普法辦講師團成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內涵與實施途徑》等三個專題，我市副科級以上領導干部共1000多人（次）聆聽了講座。

6、堅持普治結合，整體推進我市基層民主法治建設。根據省委政法委、省法宣辦的統一部署，以法治市創建活動為契機，以全國民主法治示范村—禮紀鎮三星村委會作為輻射，以健全“四民主、兩公開”制度為重點，不斷完善村民自治制度建設，推動我市法治進程。一年來，我局指導創建全國民主法治示范村一個，省級民主法治示范村3個。以創建農民法制夜校為載體，加強農民普法教育，不斷提高農民法律素質和依法表達利益訴求的能力。2013年，我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間，購置桌椅1200多張，為農民接受法制教育創造條件。

二、以維護社會穩定為出發點，加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作，筑牢基層法治防線

1、成立行業性、專業性調解組織，強化人民調解員隊伍建設。以實施《人民調解法》為契機，以社會管理創新為目的，今年來，我市先后成立醫療糾紛人民調解委員會、交通事故糾紛人民調解委員會和勞資糾紛人民調解委員會，在“口味王”檳榔加工廠等企業設立人民調解室，實現了人民調解進企業，逐步形成以鎮人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，專業性、行業性人民調解委員會為補充的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系。同時，嚴格落實人民調解員培訓制度，努力提高人民調解員隊伍的素質。2013年，我局共組織市、鎮、村級人民調解員培訓兩期，參加人員達1000多人次。

2、不斷加大人民調解工作力度。努力維護我市農村社會穩定，一是按照《加強人民調解工作規范化建設的實施意見》，組織基層股的同志深入鎮(場)、村調委會加強指導，推動人民調解工作的規范化建設；二是定期開展矛盾糾紛大排查活動。根據省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節假日、重大活動或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會和黨的十召開前，我局都召開司法所長會議部署矛盾糾紛排查工作，做到早知、早防、早調解，全年共排查各類矛盾糾紛702宗，防止民轉刑案件33件，許多敏感的矛盾和隱患得以及時化解，為維護我市社會穩定打下堅實的基礎。2013年10月，萬城鎮北坡村委會第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發生糾紛，一方當事人向電視臺求助，考慮到此糾紛牽涉媒體，事情惡化后可能引發的嚴重后果，我局主要領導知悉后，指示萬城司法所，及時啟動三級調解聯動機制，在媒體全程跟蹤監督下，經過短短2個多小時的精心調解，終于使一場即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調處化解工作力度。2013年，全市共發生各類矛盾糾紛2401宗，調解成功2348宗，調解成功率達97%以上,及時率達100%。

3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線，把安置幫教工作和綜治緊密結合，做到同部署，同檢查，同落實，同考核，預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實行“三包”（即包管理、包教育、包轉化）責任制。我們采取分片包干指導的方式，要求司法所采取“一對一”的幫教模式，對刑釋解教人員進行“三包”，建卡立檔，做到底子清，去向明，努力實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶“。就業今年以來，我市回歸刑釋解教人員187人，幫教187人，，幫教率達100%。

4、不斷強化社區矯正工作。2013年3月，《社區矯正實施辦法》制定實施，為貫徹落實好《社區矯正實施辦法》，我局精心組織司法行政人員集中培訓2期，為全面促進我市社區矯正工作發展起到積極的作用。我市現有社區矯正對象60人，基本做到不托管，不失控，安心改造。

三、圍繞我市經濟和社會各項事業發展，為社會及時提供優質高效的法律服務

1、抓好公證隊伍建設，不斷拓展公證業務。2013年我市公證處不斷拓展公證業務，積極為項目建設以及社會提供優質高效的公證服務。今年共辦理公證1641件，其中，國內公證731件，涉外公證910件。

2、加強法律援助工作。一是加強法律援助隊伍建設。2013年上半年，我局調整人員充實了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度，不斷加深公民對法律援助工作的了解。三是加強對法律援助信息員的培訓。2013年，共辦理法律援助案件578件，其中，非訴案件544件，訴訟案件34件。

四、深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動

根據司法廳《關于印發司法廳關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案的通知》(瓊司通[2013]28號)文件精神，在省司法廳的有力指導下，我局積極制定了《司法局關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施方案》，并于3月30日召開了政法干警核心價值觀教育實踐活動動員大會，對全市司法行政系統開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了全面部署。通過開展教育活動，司法干警統一了思想，提高了認識，為全市司法行政工作的創新發展奠定了堅實的思想基礎。同時，通過活動進一步解放了思想，更新了觀念，改進了工作作風和行業作風，形成了真抓實干、開拓創新、爭創一流的良好局面。

五、積極完成市委市政府的中心工作任務，全面推動平安建設

今年以來，我局在主動完成司法行政各項任務的同時，積極完成市委市政府交辦的各項中心工作任務。一是抓好“聯村”工作。根據市委、市政府的中心工作任務安排，我局具體聯系和樂鎮封誥和羅萬兩個村委會，本著保穩定、促增長的工作目標，我局主要領導親自帶領工作組一班人多次深入兩村，走家串戶調查摸底，幫助指導兩村制訂生產發展計劃。同時，結合兩村工作實際，資助7萬元（其中封誥村4萬元，羅萬村3萬元）建設基礎設施，改善辦公條件。創辦法制夜校兩間，定期組織律師、法律工作者、業務骨干給村民上法制課，提高村民群眾法律水平，為平安村建設提供法制保障。二是抓好重點項目跟蹤服務工作。截至2013年12月份，我局負責的“寶安·椰林灣（二期）”項目已基本完工。項目二期單體工程現已驗收合格。場地清理完成，精裝修施工完成98%，園林園建等室外工程施工完成95%。

2014年工作計劃：

2014年的總體計劃是：緊緊圍繞黨委、政府中心工作，全面貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為統領，以實現“一個目標、兩個體系”（一個目標：創建法治城市，二個體系：市場監管體系和社會誠信體系）為奮斗目標，以建設法治、法治政府，推進地方法治建設為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，充分發揮司法行政職能作用，以良好的法治環境，切實保障人民群眾合法權益，推進社會管理創新，服務建設。

1、加強“六五”普法宣傳隊伍建設。充實加強市普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓1至2期。

2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊發放全市各單位及215個村級調解委員會；

3、認真組織法制講座活動。擬定舉辦全市副科級以上干部法制講座兩次，法律咨詢12—16次，同時指導督促各級各單位開展法制講座活動。

4、深化“法律六進”主題活動，加強重點對象法制宣傳教育，特別是突出抓好領導干部、公務員和青少年法制宣傳教育。

5、按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，做好新上崗公務員法律知識考試工作；健全和完善干部年度普法考試制度，計劃每年11月份對全市公職人員進行一次法律知識考試。

6、根據“六五”普法規劃和《開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》要求，計劃今年著力抓好各鎮（區），市直機關開展法治創建活動試點單位工作。同時，著力抓好15個行政村普法陣地建設工作，在此基礎上開展“民主法治示范村”創建活動。

7、加強市場監管和社會誠實守信方面的法制宣傳教育，及時提供高效優質的法律服務。

8、認真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動。

9、不斷加強人民調解工作力度，繼續堅持日常排查調處和重點、敏感時期集中排查調處相結合，建立健全村級人民調解委員會每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度，筑牢人民調解工作在維護社會穩定中的第一道防線作用。

篇（3）

【正文】

2020年，市教育局在清遠市“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議制度領導小組辦公室的領導下，根據《清遠市人民政府辦公室關于在全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施方案》（清府辦〔2019〕22號）的工作要求，全面推行教育“雙隨機、一公開”監管工作，有效提升監管的公平性、規范性和有效性。現將有關工作總結如下：

一、總體情況

1.加強組織領導。市教育局“雙隨機、一公開”監管工作由局教育督導室（行政執法科）牽頭，對全局工作進行監督，并及時協調解決其他部門工作中出現的各類問題。每年年初，局領導會議對“雙隨機、一公開”監管工作進行研究部署，并結合年度法治建設，細化各項工作任務，制定年度實施方案。

2.明確責任分工。制定清遠市教育局2020年度雙隨機抽查工作計劃，明確了監管事項名稱、法律依據、檢查范圍、責任科室等，并在局網站進行公示。結合年度依法行政工作要求，市教育局統籌各責任科室對照實施工作計劃進行隨機執法檢查，檢查結果按要求及時予以公開。

3.統一規范使用“省級監管平臺”。通過“廣東省雙隨機、一公開綜合監管平臺”，搭建好我市教育監管領域各縣（市、區）教育局、各科室的組織架構，完善檢查對象庫、檢查人員庫和抽查事項清單，建立雙隨機抽查的各項機制流程，推動各部門運用該監管平臺功能，實現“雙隨機、一公開”全程電子化監管。

4.組織開展“雙隨機、一公開”監管工作。一是按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，各縣（市、區）教育局，局各科室依據職能，對各抽查事項年度內不少于一次開展隨機執法檢查工作。二是實施跨部門聯合抽查。局辦公室與市市場監督管理局，就聯合檢查事項，對市直學校飯堂衛生、食品安全工作于9月開展聯合檢查工作。三是及時公示“抽查結果，對開展雙隨機執法檢查情況均通過部門門戶網站或其他平臺進行公示。

二、存在的不足

結合教育實際，各類檢查工作主要是以調研、專項檢查為主，“雙隨機、一公開”監管執法工作在認識上有待進一步加強。實際檢查工作中，對“雙隨機”檢查的內容把握不夠準確，對“省級監管平臺”使用不夠規范，部分信息還有待完善，對接省級監管平臺數據工作有待完善。

三、努力方向

1.提高認識、增強責任感使命感。一是繼續深入學習和貫徹“雙隨機、一公開”監管工作各項要求，把監管工作作為深化“放管服”改革、加強事中事后監管、優化營商環境的重要抓手。二是加強統籌，結合行政執法工作，把“雙隨機、一公開”監管作為一項長期性重點工作來抓。三是牽頭部門落實好監督、協調作用，及時督促局有關科室落實責任，依法開展隨機執法工作。

2.進一步理順隨機執法清單及有關執法事項。結合教育實際，進一步厘清教育隨機執法事項清單、執法依據、抽查方式（部門單獨或聯合開展）等內容，進一步明確隨機執法主體和責任，完善執法設備及執法文書，進一步規范執法程序。

3.加強培訓，提升業務能力。結合普法教育工作，年度內要對各級執法人員進行培訓，進一步提升實際執法能力和水平，尤其是加強隨機執法的實際操作能力。

附：2020年度雙隨機抽查結果匯總表

清遠市教育局

2020年11月4日

附件

2020年度雙隨機抽查結果匯總表

序號

抽查單位名稱

抽查事項

檢查有關情況

檢查結果

1

廣東財貿職業學院清遠校區

飯堂食品安全管理

飯堂食品管理制度、衛生管理制度、環境衛生

未發現違法行文

2

廣東建設職業技術學院清遠校區

篇（4）

一、統一思想，提高認識

抓好在校學生法制教育，使他們從小就學法、知法、守法和用法，樹立起社會主義法制觀念和意識，是我國民主法制建設的基礎性工作，是關系到科教興國戰略、依法治國方略、建設教育強縣的順利實施和社會主義現代化建設后繼的重大問題，是關系到培養什么樣接班人的重大問題。

因此，加強青少年法制教育工作是一項緊迫的、長期的重要任務，我們要求各校要站在科教興國、依法治國的戰略高度，緊緊圍繞教育強縣的宏偉目標，從落實素質教育的基本要求出發，在總結以前工作的基礎上，進一步統一思想，提高認識，增強做好青少年法制教育工作的責任感和緊迫感，把法制教育工作納入重要工作的議事日程，做好總體規劃和分年度計劃，合理安排教育內容，做到法制教育始終不斷線，抓緊抓好，精心組織實施規劃和年度工作計劃，定期研究、檢查，針對工作中面臨的新情況、新問題，不斷探索加強青少年學生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重點，普遍開展

為進一步加強青少年學生法制教育，我校緊密結合全縣“四五”普法近期目標，把青少年學生法制教育擺上重要位置，突出“三個”重點，提出“六項要求”，全方位展開工作。

“三個重點”。一是認真貫徹中央、省、市、縣有關加強法制建設的指示精神、“四五”普法規劃要求，以開展法制教育、遵紀守法教育、增強青少年法制意識為重點，積極主動的密切配合文化、新聞出版、廣播電視、公檢法司等有關部門，充分發揮各部門的優勢和作用，按照《若干意見》的主要內容，深入開展青少年學生法制宣傳教育。二是根據不同學齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地加強青少年思想政治工作，使學生在校期間懂得并掌握公民應知必會的基本法律常識。 以中學思想政治課教材中有關法律基本知識為基礎，充分利用“四五”普法專用的《中學生法制教育讀本》等普法教材，重點普及《憲法》、《國旗法》、《義務教育法》、《教育法》、《刑法》，側重《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》、交通法規、治安條例、禁毒(煙)法律法規和環境保護法規等與青少年學生生活、成長密切相的關法律法規知識教育。同時，經常開展《中小學生守則》、《中學生日常行為規范》和《中小學生禮儀常規》的行為教育。三是系統內行政干部、教師，特別是領導干部帶頭學法，不斷增強法制觀念，著力實現領導方式和管理方式、治校方式和治教方式的轉變，深入學習、熟練掌握與本職工作相關的法律法規，不斷更新知識，努力提高自身的法律素質，做到靈活自如的學法、用法、教法，自覺維護法制的統一與權威。

篇（5）

一是強化組織領導抓創建。根據區委、區政府和省市文化部門的統一部署，在區創建領導小組領導下，抽調人員組建創建工作班子，集中力量、集中時間、集中資源，扎實開展創建工作。去年4月份，召開全區創建動員會，對創建工作進行全面動員部署。區政府成立工作督查組，區人大、政協多次開展創建工作視察和專項檢查。區創建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯動協作制、綜合督查制等有效機制，通過工作例會、分析會、專題聯席會等形式，及時研究解決創建工作中的重點、難點問題，形成了上下聯動、協同配合、各方參與的創建工作機制。

二是強化責任落實抓創建。圍繞創建目標，制定下發創建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件，明確了創建目標、創建任務、創建責任。區政府和各街道、鎮進一步加大設施投入力度，加快區文化中心、區體育中心和街道、鎮綜合文化中心建設步伐，確保全部達到創建標準。認真對照標準，高質量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節、精心準備，圓滿完成創建迎檢。

三是強化營造氛圍抓創建。通過媒體宣傳、環境宣傳、活動宣傳和介質宣傳等多種途徑，全方位宣傳創建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告，制作創建專題片、畫冊、圖板，區創建辦編發創建工作簡報32期，動態反映創建工作進展情況。我區在推進基層公共文化建設的主要經驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發交流。

二、陣地建設加快推進

一是設施規劃編制完成。作為市唯一的試點區，《區文化體育設施布局規劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位，為我區文化體育設施建設提供了科學依據。

二是陣地網絡不斷優化。區文化中心、網球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區級已形成區文化館、圖書館、紀念館，區文化中心、體育中心，廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局，逐步構建區、街道（鎮）和社區（村）三級公共文化體育設施綜合體。至去年底，全區8個街道、鎮已有6個街道、鎮綜合文化中心面積達1500平方米以上，全區4個街道、鎮綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準，8個街道、鎮創建為“東海文化明珠”。

三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手，全區新建、改造健身苑（點）等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場（室）31個。目前，全區共有全民健身苑（點）330個，籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個，人均公共體育場地面積達1.80平方米，社區（村）健身苑（點）的建設數量和質量均走在全省前列。以新農村文化建設工程為動力，深入實施文化信息資源共享工程，全區實現文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋，是全省首家實現“一證通”工程全覆蓋的區（縣、市）。

三、群眾活動彰顯特色

一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動，主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動，目前，全區舉辦各類文體活動1798場，放映電影1385場，極大地豐富了群眾文化生活。

二是社團活動蓬勃開展。區文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區文藝骨干等培訓班18期，培訓學員1000余人次。充分發揮全區554支文體團隊的帶動作用，區攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發揮區體育指導中心和體質監測中心作用，全年完成單項國民體質監測人數3000余人，完成機關干部和社區群眾專項監測500人。

三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽，取得青少年部金牌總數是32枚、總分1030分的成績，名列全市金牌數第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊，全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會，浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等，并取得優異成績。

四、品牌培育取得突破

一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據市委、市政府和區委、區政府要求，在區廣場跳蚤市場領導小組領導下，抽調人員組建工作班子，制定市場管理運行方案，開展前期調查研究，科學準確市場定位，制定入市條件，開展攤位設計與制作，制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入（試行）管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行（暫行）管理辦法》，抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網站宣傳等各種途徑，廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。

二是大力推進歷史文化遺產保護。“織造技藝”作為我國蠶桑絲織技藝項目重要組成部分，成功入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》和第二批國家級非物質文化遺產名錄。設立非物質文化遺產展示廳，通過舉辦區非物質文化遺產展覽，進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年，獲得了市非物質文化遺產普查工作先進集體。

三是大力培育區域特色文化形態。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化，出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設，舉辦年會、“親近”知識競賽等活動，舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”，全區8個街道（鎮）的115個社區（村）明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。

五、市場監管日益完善

一是監管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機，清理行政審批事項，不斷完善工作流程。開展普法培訓5期，培訓文化市場從業人員550余人。堅持日常監管、重點稽查、專項整治相互協調，組建街道（鎮）文化市場監督員隊伍，全區文化市場巡查覆蓋率達100%，社會義務監督員作用進一步得到發揮，文化市場監管網絡不斷健全。

二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創建“無非法衛星電視接收設施鎮、街道”等20余項專項整治行動，出動執法檢查400余人次，檢查文化體育市場2250家次，查處、取締非法經營點87個，取締非法音像制品大、要案3件，收繳非法音像制品5.6萬余張，非法出版物近300張，辦結行政處罰案件68件，受理各類來信、來訪、來電57件，查處率、結案率均達100%。

六、管理創新不斷推進

篇（6）

一是強化組織領導抓創建。根據區委、區政府和省市文化部門的統一部署，在區創建領導小組領導下，抽調人員組建創建工作班子，集中力量、集中時間、集中資源，扎實開展創建工作。去年4月份，召開全區創建動員會，對創建工作進行全面動員部署。區政府成立工作督查組，區人大、政協多次開展創建工作視察和專項檢查。區創建辦公室建立工作例會制、信息通報制、聯動協作制、綜合督查制等有效機制，通過工作例會、分析會、專題聯席會等形式，及時研究解決創建工作中的重點、難點問題，形成了上下聯動、協同配合、各方參與的創建工作機制。

二是強化責任落實抓創建。圍繞創建目標，制定下發創建工作實施意見、工作計劃、工作職責及任務分解等文件，明確了創建目標、創建任務、創建責任。區政府和各街道、鎮進一步加大設施投入力度，加快區文化中心、區體育中心和街道、鎮綜合文化中心建設步伐，確保全部達到創建標準。認真對照標準，高質量完成臺賬資料的收集、整理和裝訂工作。注重細節、精心準備，圓滿完成創建迎檢。

三是強化營造氛圍抓創建。通過媒體宣傳、環境宣傳、活動宣傳和介質宣傳等多種途徑，全方位宣傳創建意義和目標。設置戶外宣傳廣告和墻體廣告，制作創建專題片、畫冊、圖板，區創建辦編發創建工作簡報32期，動態反映創建工作進展情況。我區在推進基層公共文化建設的主要經驗和做法多次被省政府《專報》、《信息》、《參閱》等刊物刊發交流。

二、陣地建設加快推進

一是設施規劃編制完成。作為市唯一的試點區，《區文化體育設施布局規劃》于去年5月獲市政府正式批準。專項規劃提出了近期到今年、遠期到2020年全區文化體育設施建設的總體目標、空間布局和功能定位，為我區文化體育設施建設提供了科學依據。

二是陣地網絡不斷優化。區文化中心、網球場、體育場分別于去年2月、10月份竣工并投入使用。目前區級已形成區文化館、圖書館、紀念館，區文化中心、體育中心，廣場、全民健身廣場“三館、兩中心、兩廣場”文化體育設施布局，逐步構建區、街道（鎮）和社區（村）三級公共文化體育設施綜合體。至去年底，全區8個街道、鎮已有6個街道、鎮綜合文化中心面積達1500平方米以上，全區4個街道、鎮綜合文化站達到省級“東海文化明珠”標準，8個街道、鎮創建為“東海文化明珠”。

三是基層文體設施全面覆蓋。以全民健身工程建設為抓手，全區新建、改造健身苑（點）等設施36處、籃球、乒乓球、羽毛球、門球、氣排球、地擲球場（室）31個。目前，全區共有全民健身苑（點）330個，籃球、羽毛球、乒乓球、嗒嗒球、門球、氣排球等場地182個，人均公共體育場地面積達1.80平方米，社區（村）健身苑（點）的建設數量和質量均走在全省前列。以新農村文化建設工程為動力，深入實施文化信息資源共享工程，全區實現文化信息資源共享工程和“一證通”工程100%全覆蓋，是全省首家實現“一證通”工程全覆蓋的區（縣、市）。

三、群眾活動彰顯特色

一是“文體惠民工程”扎實推進。成功舉辦元宵燈會、服飾風情節、紅歌會、國際龍獅邀請賽、區田徑運動會、全民健身月活動、“文化共享工程”走進大項目文藝演出等大型文體活動，主辦、承辦浙江省青少年游泳達標賽、市錢塘武術功力大賽、市五人制籠式足球賽、區機關系列健身活動等20余項省市級體育競賽與活動。廣泛開展“送戲、送電影、送圖書、送培訓、送體質健康測試”進村社、進大項目、進企業、進機關、進學校的“五進五送”文化活動。深入開展“廣場文化年”活動，目前，全區舉辦各類文體活動1798場，放映電影1385場，極大地豐富了群眾文化生活。

二是社團活動蓬勃開展。區文化館舉辦了舞蹈、聲樂、攝影培訓和社區文藝骨干等培訓班18期，培訓學員1000余人次。充分發揮全區554支文體團隊的帶動作用，區攝影、文學、舞蹈、音樂等團隊創作表演作品獲得全國、省、市獎項30余項。錢江影會會員作品在奧地利超級攝影巡回展獲得“一金一銀”的好成績。充分發揮區體育指導中心和體質監測中心作用，全年完成單項國民體質監測人數3000余人，完成機關干部和社區群眾專項監測500人。

三是競賽水平不斷提高。組團參加市第十七屆運動會青少年部28個項目、成年部8個項目的比賽，取得青少年部金牌總數是32枚、總分1030分的成績，名列全市金牌數第9位和總分第7名。建立青少年單項運動隊，全年參加省、州市各單項比賽20余項。組隊參加市中小學生田徑運動會，浙江省少年兒童國際象棋錦標賽等，并取得優異成績。

四、品牌培育取得突破

一是啟動籌辦廣場民間文化市場。根據市委、市政府和區委、區政府要求，在區廣場跳蚤市場領導小組領導下，抽調人員組建工作班子，制定市場管理運行方案，開展前期調查研究，科學準確市場定位，制定入市條件，開展攤位設計與制作，制定《廣場民間文化跳蚤市場及交易人員、交易品準入（試行）管理辦法》、《廣場民間文化跳蚤市場管理運行（暫行）管理辦法》，抓緊抓實市場啟動籌備工作。通過媒體宣傳、活動宣傳、廣告宣傳、海報宣傳、網站宣傳等各種途徑，廣泛進行市場宣傳推介和招商工作。

二是大力推進歷史文化遺產保護。“織造技藝”作為我國蠶桑絲織技藝項目重要組成部分，成功入選聯合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表作名錄》和第二批國家級非物質文化遺產名錄。設立非物質文化遺產展示廳，通過舉辦區非物質文化遺產展覽，進一步加強非遺項目的宣傳保護。去年，獲得了市非物質文化遺產普查工作先進集體。

三是大力培育區域特色文化形態。深入挖掘運河文化、錢塘江文化、皋亭山文化，出版民間文學作品《皋亭山傳說》。加快推進影視文化一條街建設，舉辦年會、“親近”知識競賽等活動，舊居接待參觀2萬余人次。積極培育“一街一社一品”，全區8個街道（鎮）的115個社區（村）明確了“一社一品”培育方向、目標和舉措。積極打造“歡樂文化周”、“文化超市”等群眾喜聞樂見的基層文化活動。

五、市場監管日益完善

一是監管運行機制進一步健全。以“進一步構建權力陽光運行機制”為契機，清理行政審批事項，不斷完善工作流程。開展普法培訓5期，培訓文化市場從業人員550余人。堅持日常監管、重點稽查、專項整治相互協調，組建街道（鎮）文化市場監督員隊伍，全區文化市場巡查覆蓋率達100%，社會義務監督員作用進一步得到發揮，文化市場監管網絡不斷健全。

二是專項整治行動成效明顯。開展文化市場公眾聚集場所消防安全整治、無證照電子游戲機、賭博機專項整治和創建“無非法衛星電視接收設施鎮、街道”等20余項專項整治行動，出動執法檢查400余人次，檢查文化體育市場2250家次，查處、取締非法經營點87個，取締非法音像制品大、要案3件，收繳非法音像制品5.6萬余張，非法出版物近300張，辦結行政處罰案件68件，受理各類來信、來訪、來電57件，查處率、結案率均達100%。

六、管理創新不斷推進

篇（7）

現在回過頭來看，20__年的工作我們基本達到了年初工作計劃的目的：

1、基本完成改革任務。

到目前為止，通過一次性經濟補償，有851名職工與原21家下轄企業解除勞動（合同）關系，其戶口、計劃生育、黨群關系等已按就近原則移交屬地管理;直屬庫通過全縣公開招聘的36人已全部到位上崗，目前生產秩序良好；經濟適用房工程方案已獲通過，準備啟動；企業法人代表安置方案、二級機構籌建重組方案已獲通過，均將于今年底、明年初得以實施。

2、糧食購銷工作取得近10年來最大突破。收購早秈稻30200噸，其質量都達到了國標三等以上，并都通過了省分公司驗收。目前，集并工作已完成，正在進行晚秈稻收購，已收購1400余噸。

中儲糧輪換工作正在有條不紊進行，省儲糧2500噸輪入已獲驗收。

糧食銷售工作進展良好。直屬庫人員返聘后，已銷售糧食9000噸；目前又拍賣成交5000噸，年內可出庫完畢。

現有儲糧66069噸（其中中儲糧30000噸，省儲糧6500噸）在企業改革特別是直屬庫改革時確保了“一符四無”，實現了安全無事故。

3、全社會糧食流通管理初見成效。利用《糧食流通管理條例》頒布實施一周年的契機，運用電視、廣告、宣傳車、發放宣傳資料庫等方式向全社會廣泛宣傳《條例》及《湖南省實施〈糧食流通管理條例〉辦法》；將《條例》等法律、法規、政策作為干部理論、普法教育內容并嚴格實行考試、考核；組織社會糧食流通經營者進行免費培訓，將服務、監管的理念灌輸到他們意識中去，并突出服務意識與服務態度，積極引導廣大經營者學法、守法，齊心協力投入到公平合理競爭的糧食流通環境中來；認真引導全社會糧食流通經營者報送統計資料，搞好全社會糧食流通統計工作；嚴格實行依法行政、公正執法。通過上述工作，有60家（個）糧食經營者向糧食局申報并取得了糧食收購資格許可證，收購價格、質量逐漸向國家標準靠近；32家重點非國有糧食經營企業主動向糧食局報送統計數據，并且報送的數據逐月精準、可靠；糧食流通管理漸入佳境。

4、全系統其他各項工作運轉正常，沒有出現任何事故。

二、關于明年的工作

1、新機構籌建重組到位并正常運作。

新機構（糧食流通監督檢查執法大隊、雙峰縣糧油購銷管理站）已經縣企改領導小組批準，目前已進入實施階段，籍此達到安置原企業法人代表，構建新型糧政管理職能的目的。明年我們的主要工作是界定和規范其運作，使其為糧食經濟的發展發揮積極作用。

2、積極創造條件，促使國有糧食購銷企業更好地發揮主渠道作用。

作為糧食局，首先要引導國有糧食購銷企業深化改革，更新觀念，樹立市場主渠道意識；其次要逐步引導他們做大做強，走聯合發展之路，開展產業化經營；再次，在積極化解矛盾，創造寬松的經濟環境的條件下，積極建議政府根據糧食總量平衡的需要，充實地方糧食儲備和風險基金，逐步完善突發事件應急機制；第四，積極爭取上級財政與地方財政的支持，經常保持現有倉儲設施的完好狀態，加大對糧食倉儲設施的建設力度。

在現有倉容條件下，為了使國有糧食購銷企業在來年糧食收購時更好地發揮主渠道作用，從現在開始到明年早稻上市前，我們將通過拍賣的方式將現有老糧（自有糧）15000噸銷售完畢，并結合明年中儲糧輪換量5000噸以上的實際，力爭銷售糧食總量達到20__0噸以上，騰出倉容35000噸左右，以便明年主導糧食收購市場。

3、進一步規范和完善對全社會糧食流通的服務和管理。

雙峰縣曾是全國商品糧基地縣之一，在婁底市內是唯一的產糧大縣，現有個體米廠32家，對整個婁底糧食流通市場起著至關重要的作用。借糧食流通監督檢查執法大隊成立的契機，我們將大力宣傳、貫徹、落實《條例》及其一系列政策、法律、法規，積極發揮自身優勢，主動加強與工商、物價、質監、

衛生等涉糧行政管理部門的協調配合，在強化指導、協調和服務的基礎上，把糧食市場管理好，把農民利益保護好，把消費者、經營者合法權益維護好，切實保障國家糧食安全。要根據《條例》等法律法規的要求，進一步加大執法力度，有重點地開展糧食行政執法專項檢查活動：一是在元旦、春節等重大節日期間開展糧油質量監管為重點的專項執法活動，以維護消費者的合法權益，保障糧油消費市場的正常秩序；二是在收購季節開展以糧油收購市場監管為重點的專項執法活動，以保護種糧農民利益，維護正常的糧油收購市場秩序；三是在半年和年末依據《湖南省糧食流通統計制度》對重點非國有糧食流通企業流通統計進行專項檢查，以維護全社會糧食流通統計數據的真實性、權威性。要通過上述專項檢查，結合平時的突擊檢查與舉報，對影響較大的違法行為進行相應的處罰，進而達到逐步規范糧食流通市場，創造公平、合理競爭環境，維護正常的購銷市場和消費市場的目的，確保糧食安全。

4、積極扶持非國有重點糧食流通企業做大做強，使之逐步向加工龍頭企業靠攏，走糧食產業化經營的道路。

重點要扶持餐餐香米業有限公司（原縣精制大米廠）。該公司現有年產6萬噸加工能力，我們將積極引導其發展訂單生產、訂單收購，大力發展深加工和精加工，延長產業鏈條，大幅度提高[:請記住我站域名/]糧食產品的科技含量和附加值，實現其糧食加工向工業生產形態的轉變，提高其市場競爭能力，全力打造原已有一定市場影響力的“餐餐香”品牌，使之在近3年內達到年加工能力10萬噸的規模，并通過該企業帶動現有的其余30余家加工企業擴大生產規模，做大做強雙峰的糧食產業。

5、啟動雙峰縣糧食批發市場建設。

雙峰是一個糧食生產大縣，其原糧和產成品的銷售和批發早已在周邊的婁星區、漣源、冷水江、新化、邵東形成穩定的市場，并已與廣東、廣西有了一批固定的客戶，但一直沒有一個批發市場。構建功能完善和覆蓋湘中、輻射周邊缺糧省份的區域性糧食批發市場一直是我們的夢想。我縣原在建的糧食批發市場由于缺乏后續資金，只能在企改時忍痛拍賣。目前，我們決定通過拍賣現處于縣城商業中心的糧食局大院、干部集資入股、發動社會投資主體入股以及爭取銀行信貸支持等方式在縣政府新址附近擇地建設10000M2的糧食批發市場。在建設好該市場后，我們將充分發揮國有糧食購銷企業的主導作用，積極引導其他企業入市交易，規范交易行為，逐步形成公平競爭、規范有序的統一糧食市場。

與此同時，在糧食批發市場建設的同時，爭取上級財政支持，建設一個功能齊全、完備的軍糧供應中心，在確保軍糧供應的同時，做好救災救濟糧、退耕還林糧的供應工作。

三、存在的問題與建議

隨著糧食流通體制改革的不斷深入，一系列深層次的問題和矛盾不斷涌現，作為縣級糧食行政管理局，很多是不能自己解決的，在此選擇帶普通性的問題向大家匯報：

1、糧食流通監督檢查執法隊伍的設立及專項經費問題。這個問題，湘政發[20__]15號文件有規定，但具體操作起來比較困難，希望省局出臺一個便于操作的模式。

2、倉庫網點及基礎設施建設問題。今年啟動早秈稻最低收購價執行預案后，我們先后啟用了22個點庫才收購29500噸糧食。如果倉容充足，今年的早稻收購量可望達到38000噸以上。這22個倉庫，除直屬庫以外，其余點庫都超過了收購倉容，并且有20個點庫不符合省分公司對臨時儲存點倉容的要求。這里暴露出一個問題：原有點庫分散、偏僻、設施不完備、完好率差，生產率低下，完全不適應市場經濟條件下構建大糧食、大流通、大市場的需要。1998年以來，國家利用國債資金先后安排了多批中央儲備糧庫建設，有效地緩解了糧食倉儲嚴重不足的壓力，但地方糧庫建設嚴重放松，設施老化的問題也日益突出，應引起高度重視。

糧食倉庫網點和軍糧供應中心、糧食批發市場均應屬于國家宏觀調控的基礎設施建設范疇，必須列入各級計劃，由政府撥專款解決。

針對雙峰這樣一個缺糧市中的產糧縣而言，必須通過地方加大支持力度，貼息貸款和多渠道融資等方式，在倉庫網點建設方面，除直屬庫外，還要新建和改造永豐、走馬街、杏子、荷葉4個重點糧庫，使各個點庫高標準倉容及其相應配套設施達到5000—10000噸并保持其經常完好，確保能經常性開展糧食收購，并起到臨時儲存作用。

同時，建設好雙峰糧食批發市場和軍糧供應中心。并且，務必使這些企業成為國家和地方直接掌控的國有獨資、國有控股或部分國有參股的糧食企業，以確保各級政府對糧食調控的主動權，為發揮主渠道作用，承擔宏觀調控職能積極創造條件。

篇（8）

一、房地產業發展基本情況

商品房新增供應量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%。總體市場新增供應充足，供求關系緩和。

新建商品房成交量穩步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩定增長態勢。

新建商品房成交價格平穩增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。

二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數5626套，同比基本持平。

二、主要工作及成效

（一）完善服務，產權產籍管理工作邁上了新臺階

以創建“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務，強化管理，窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。

改善服務環境。加強部門間協同合作，對房產交易大廳進行了合理設置和調整，為稅務部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務部門實行聯網，極大地方便了群眾辦理相關業務。

創新服務方式。進一步改進業務流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業務實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節假日預約服務，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務，1-5月，共辦理此類業務10宗，收到群眾感謝信5封。

強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產檔案的基礎整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務質量。

1-5月，共辦發各類權證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產權證》21042份，面積297萬平方米，《他項權證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產測繪5206宗，面積490萬平方米，房產檔案查詢30118宗，接受產權檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協助法院查封、解封共1100宗。

（二）強化監管，房地產市場秩序進一步規范

按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，結合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監管，全力推動房地產市場朝規范化方向發展。

1．加強新建商品住房預銷售管理

一是全面加強商品房預售資金監管。認真履行商品房預售款監管職責，會同市金融工作局、市銀監局召集在惠的18家商業銀行召開了商品房預售資金監管工作會議。按照會議精神迅速向各商業銀行和房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業銀行、100多家開發企業召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監管工作已步入常態化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續工程建設。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。

二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規范使用<二書>的通知》，要求房地產開發企業取得商品房預售許可證或商品房現售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監制手續，再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。

三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發企業必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監管、監督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現場，把握政策，不符合條件不發證，手續不齊不發證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統，目前開發企業成功注冊并納入網上預售系統管理

的增至220家。1-5月，共辦理房產項目備案64宗；核發商品房預售許可證65宗，發證面積133萬平方米；核發現房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。

四是加大法律法規宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發企業在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關法律法規以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規亂收費等行為發生。并加大現場巡查和違規處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發現問題及時糾正，對違規情況依法進行處罰。

2．加強二手房交易管理

一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協會制定了評估報告價格備案管理系統。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據市場情況設立出惠城區范圍內各住宅商業片區的二手房價格下限，評估機構不可超出價格下限出具評估報告，同時結合原有的評估報告備案辦法再次加強了評估報告備案管理。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規行為的發生，切實維護了市民的合法權益。

二是做好二手房交易資金資金監管。進一步優化二手房交易資金監管工作流程，基本上做到了程序規范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監管已成為二手房交易中不可缺少的重要環節。今年1-5月，我市交易結算資金監管帳戶累計現金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協會共監管現金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。

3．加強中介市場管理

堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區、仲愷高新區范圍內220家房地產中介服務機構及專業人員條件檢查，將初步檢查結果在中介協會網站予以公示。對于不符合規定的單位要求限期整改，最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業誠信建設。開展十佳誠信中介企業評選活動，樹立行業誠信榜樣，增強行業自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構或從業人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》，向各中介機構印發了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產經紀行業規范發展和人員素質的提高。

4．加強房屋租賃市場管理

繼續做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結合轄區房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務。

5．健全房地產市場監測機制

在去年工作的基礎上，進一步完善“城房指數”數據的采集、篩選、校核等工作。“城房指數”技術成果今年3月得到住建部城房指數工作技術支持單位（中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數”已進入常態運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據。

（三）規范發展，物業管理水平全面提升

以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監管，增強行業自律，切實促進了社區和諧與社會穩定。

物業管理信息化水平大幅提升。開發住宅專項維修資金管理信息系統，對維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規范管理；開發“物業家園”數字物業服務信息系統，物業服務企業可通過系統辦理前期物業登記、業主大會產生業主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業資質申請注冊等各項業務，業主可通過系統中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業管理部門、物業服務企業和業主交流溝通的平臺。

住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯合市財政局印發了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業務聯動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發商挪用專項維修資金457萬元。

物業管理市場監管工作全面推進。對全市338家物業服務企業進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業服務企業進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區的物業管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業服務企業座談會，切實規范了物業服務行為。

業主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業主和城區各街道辦事處發放《業主大會和業主委員會指導規則》等法規條例1000余份。對11個住宅小區業主大會的成立工作進行跟蹤指導和協調，依法依規處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區依法召開了首次業主大會會議選舉了業主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。

物業承接查驗行為有效規范。不斷加大對住建部《物業承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業承接查驗備案管理，督促物業建設單位、物業服務企業按照《物業承接查驗辦法》的規定履行承接查驗義務，及時處理業主對物業建設單位和物業服務企業承接查驗行為的投訴，全力維護好物業建設單位、物業服務企業和業主的合法權益。

迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。

（四）關注民生，住房保障相關工作取得新進展

針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續管理仍由我局負責的實際，積極調整工作思路，不斷探索，認真總結，各項工作均取得新的進展。

住房基金管理工作嚴格按程序進行。規范了住房基金審批支取流程，保證專款專用。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。

住房補貼管理工作更加規范高效。建立了住房補貼管理信息系統，對發放住房補貼來的紙質檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。

住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區）住房保障部門相關人員進行信息系統培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續管理的準備工作。加強調研和協調，起草了《惠州市區保障性住房交接和后期管理規定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發揮保障性住房的社會保障職能。

相關歷史遺留問題的解決有較大進展。惠州市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展，在清產核資的基礎上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。

（五）創新機制，直管公房管理展現新面貌

租賃管理更加規范。經過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續。

安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《惠州市房產管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。

非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查，主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《惠州市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。

（六）注重協調發展，房產信息化建設取得新突破

按照《惠州市國民經濟和社會信息化第十二個五年規劃》的要求，進一步加大信息技術引進力度，不斷完善數字房產系統，切實提升信息化水平。

完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新換代工作。不斷充實局公眾網站，通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。

完成了數字房產系統的升級改造工作。按照局房產交易業務需求的變化，在系統中增加了經濟適用房模塊、現售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊，進一步優化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協助稅務、司法、國安等部門查詢數據22次。

完成了與房管所的聯網工作。租用移動光纖數據專線，順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯網工作，保證各房管所辦理業務數據安全及線路暢通，實現了互聯互通，信息共享。

公房管理信息系統、住宅專項維修資金管理信息系統、數字物業服務信息系統的開發工作都在按計劃有序推進中。

（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩步推進

認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》和《惠州市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規定，對全市白蟻防治單位的從業人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發揮好白蟻防治協會的作用，加強專業培訓及技術交流，調處市場中出現的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現行技術規程、規范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。

（八）狠抓行風建設，黨建工作和依法行政工作成效明顯

以“黨建工作創新年”和建設行政執法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務實、嚴格規范的行業氛圍。

1．多措并舉，黨建工作在創新中發展

一是精心組織中心組理論學習。擬定了《2011年惠州市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”，創新學習方式，以檢查促學、測試考學、網絡宣學，確保學習成效。

二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設和規范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。

三是深入開展創先爭優和換屆紀律教育活動。繼續開展創先爭優“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環境。

四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數、實有人員對應情況進行了認真的核實，完成機關事業單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。

五是工會的橋梁紐帶作用充分發揮。積極組織開展了迎新春聯歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了惠州市物業管理行業工會聯合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權益，推動行業可持續發展方面發揮了重要作用。

2．注重長效，依法行政工作在變革中穩步前進

一是機制進一步健全。根據《惠州市建設行政執法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執法責任制度。根據《惠州市行政執法案卷評查辦法》的規定，開展行政執法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應的整改措施，完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監督等行政執法工作流程。嚴格規范行政執法文書的種類、格式及內容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據《關于開展行政規范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關科室對2011年3月20日以前的現行有效的8件政府規范性文件及10件部門規范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。

二是業務進一步規范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業務開展情況進行調研，進而提出操作性強的優化方案，各項業務的辦理進一步規范。制定了《惠州市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業務辦理質量。

（九）堅持和諧為民，維穩工作和扶貧工作扎實深入

圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。

1．維穩工作扎實有效

一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“惠州市樓盤房屋物業主題日”等活動為載體，集中受理群眾關心的熱點、難點問題，同時進一步改進網絡問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協提案19宗，市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發房地產法律法規宣傳資料800余份。

二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經基本完工，部分業主已經收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定，根據裁定書初步確認了14戶業主的產權。第二批仲裁，已與市公職律師事務所著手啟動。惠澤南苑、

南山花園的收尾工作也取得較大進展。

2．扶貧開發工作扎實有效

圍繞“村村有物業、戶戶有就業、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養獎勵辦法》,對貧困戶中養殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵，充分調動了貧困戶的種養積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業證的貧困戶支付1000元，從學校領出了畢業證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。

今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：

一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。

二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發生糾紛，不僅影響了工作質量，還給工作人員增添了壓力。

三是窗口業務量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現限時辦結的工作要求。

四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態度。

五是規范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規范性文件制定程序，報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。

2011年下半年工作計劃

下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產市場健康平穩發展，不斷改善小區居住環境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：

（一）全面提升業務管理水平。繼續推進“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”創建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規范業務辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業務管理水平。

（二）全面提升房地產市場監管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環節全面優化，強化預售款監管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發揮房地產中介行業協會雙向作用，推進行業自律。加強租賃市場管理，加大相關法律法規的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業服務企業的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數”結果的研究和應用，進一步健全市場信息監測機制。建立起良好的房地產市場秩序。

（三）全面提升信息化建設水平。繼續抓好對現有的業務系統的升級改造；加大物業維修資金管理系統、個人住房管理系統的推進力度；加大檔案數字化的推進力度，繼續做好電腦掃描工作，逐步實現房產檔案數字化轉換；完善網站各項功能，為市民提供全方位服務；做好與地稅部門數據共享，業務聯網工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。

（四）全面提升物業管理水平。積極推動《物業承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規范前期物業管理，做好新建住宅小區物業管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業管理檔案資料管理；培養和打造一批國家、省、市優秀物業管理示范項目，提高物業服務檔次。加大住宅專項維修資金監管力度，確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。

（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內容，統一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執行情況，對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。

（六）深入推進直管公房管理工作。統一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉租轉借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。

篇（9）

（一）糧油生產抗災奪豐盈

本年糧油生產在遭遇繼續大旱的不利影響下，仍取得好收成。糧食生產顯示為面積減、單產增，總產增。全縣糧食播面22.84萬畝，比上年削減0.16萬畝，減0.7%，其中水稻播面11.39萬畝，比上年削減0.33萬畝，減2.9%。糧食總產量99440噸，比上年添加1409噸，增1.4%，其中水稻總產量62246噸，比上一年添加88噸，增0.1%。

油料生產顯示為面積增、單產減，總產減。全縣油料播面10.53萬畝，比上年增0.07萬畝，增0.7%，其中油菜籽播面10.09萬畝，比上年添加0.11萬畝，增1.1%。油料總產量12644噸，比上年削減805噸，減6%，其中油菜籽產量12002噸，比上年削減778噸，減6.1%。

（二）主導產業健康發展

以“三大示范園區”建設為龍頭，具體推進我縣主導產業健康發展。食用菌產業發展勢頭微弱。扎實創立出口食用菌質量安全示范區并成功授牌，成為湖北省第一家“出口食用菌安全示范區”；加速建設“1＋4”噴鼻菇規范化生產示范基地，指導全縣新發展食用菌1.24億袋，比上年添加1480萬袋，增13.6%，其中越夏噴鼻菇9974.84萬袋，增12.2%，反季噴鼻菇2404.3萬袋，增12.3%。果茶發展邁出新措施。結合低丘崗地革新項目建設，高規范、高質量建園、定植和治理，大力推行綠色防控、間作套種等形式，新發展柑桔8000多畝，生果產量估計11400噸，比上年添加2106噸，增22.7%，其中柑桔產量估計9822噸，增27.6%；圍繞茶葉示范園建設，大力推行無性系穴盤育苗移栽形式，繁育優質穴盤苗50萬株，新發展茶園5000畝，估計茶葉產量672噸，比上年添加93噸，增17.2%。養殖產業穩健發展。全縣水產物產量估計2446噸，比上年添加66噸，增2.8%；以建設規范化養殖小區和生豬品改工程為重點，全縣出欄生豬32.32萬頭，比上年添加2.24萬頭，增7.4%。

（三）農業產業化運營縱深推進

大力發展農產物加工業，積極培養龍頭企業，履行“保姆式服務”，支持龍頭企業做大做強，全縣擁有市級以上重點龍頭企業10家，其中本年新增省、市級龍頭企業各1家（遠野風食物、瓦倉大米協作社）；規劃以上農產物加工企業到達15家，其中新增2家（瓦倉大米專業協作社、鳴鳳米業公司），估計全年規劃以上農產物加工產值到達16.1億元，同比增進54.8%，農產物加工產值占農業總產值比例到達0.82：1。深化開展對接活動，組織龍頭企業參與農商農超對接會、優質農產物推介會、第八屆武漢農博會等活動；采取“訂單農業”方法，指導企農對接，簽署無公害糯稻、優質大米、高山反季蔬菜、柑桔等訂單生產基地5萬余畝。加大品牌培養力度，遠野風沖菜、“楚園春”白酒、“楚派”黃酒等7類產物取得綠色食物證書，瓦倉大米取得國家農產物地輿標記證書，森源“別之味”牌噴鼻菇精取得第八屆武漢農博會金獎農產物。

（四）農業科技推行成效分明

疏通農業信息渠道，經過播送、電視、簡報、農業信息網、農信通等多條渠道，提高農業科技適用技能普及率，本年共編發《農業信息》、《農業科技》、《植保》等簡報55期，發送手機短信60條4萬人次，發放技能材料5萬余份。增強技能指導培訓，采取集中辦班、約請省市專家講課、農技人員進村入戶指導等服務方式，認真開展柑桔第四期主干培訓班、測土配方施肥、糧油高產栽培、大實蠅防控、噴鼻菇覆沙栽培、抗旱技能等培訓現場會，組織農技人員深化田間地頭增強指導，培訓指導農民120余場次3萬余人次。開展“三新”樣板示范，在全縣落實馬鈴薯新種類繁育、“兩雜”新種類展現、水稻高產創立、糯稻示范、水稻稻曲病抗性實行、“一池三改”等“三新”實驗示范14處，加快了農業先進科技的使用。

（五）農業生產安全監管不斷增強

增強農資市場監管，與多部分結合法律，開展農資、禁限農藥等專治活動6次，累計出動法律人員437人次，共抽取首要農作物種子樣品447個，觸及種類115個，查驗及格率達100%，現場改正違規行為5起，立案查處6起，化解農天資量糾紛8起。增強農產物質量監測，重點增強對蔬菜生產基地、超市、農貿市場等運營單位的抽樣檢查，累計抽取各類農產物樣品1882個，其中市監測抽樣67個,樣品及格率達98.5%；送市檢測樣品6個，樣品及格率達100%；自檢樣品1809個，樣品及格率達98.8%。增強農機安全監管，加大遷延機年度檢審驗和黑車非駕、違法載人、酒后駕駛等行為整治力度，共查驗遷延機274臺，督辦車牌54副，新培訓考據40人，遷延機、結合收割機千臺事故滅亡率節制在0.5‰以下，全縣農機總動力到達20.93萬千瓦，增進6.8%。增強農作物病蟲害防控，堅持聯防示范片，以點帶面推進柑桔大實蠅防控，增強農作物病蟲猜測預告，開展檢疫性有害生物監測，預告精確率達95%以上，保證了全縣農作物生產安全。

（六）農業項目建設獲得新打破

積極對上爭奪項目，認真編制鄉村戶用沼氣池、農機置辦補助、測土配方施肥等項目申報書，爭奪部、省級農業項目，共爭奪項目到位資金1138萬元，其中鄉村沼氣池項目資金520萬元，農機置辦補助資金410萬元，農業救災資金40萬元，測土配方施肥資金30萬元，陽光培訓資金36萬元等。普遍開展招商引資，圍繞噴鼻菇、柑桔、大米等農產物深加工項目開展招商洽商，本年簽約農業項目7個，簽約資金達8.2億元。認真施行在建項目，新建鄉村戶用沼氣池項目“一池三改”2035戶；農機置辦補助項目補助農機具1733臺套；測土配方施肥項目化驗土樣0.6萬個，獲得分析化驗數據3萬個，全縣推行測土配方施肥面積114萬畝。

（七）農民收入繼續添加

估計全縣農民全年人均純收入到達7912元，人平添加1032元，增15%。

（八）黨建工作再上新臺階

本年來，我局以“講負責、比奉獻、看結果”為主題，以開展機關效能建設、“創優”、“五型機關”創立和“三萬”等活動為契機，從抓學習教育和準則建設動手，增強實踐思想武裝，認真落實“五個基本”，深化推進“十個全掩蓋”，班子和干部隊伍建設不斷增強，干部職工的工作作風分明改變，農業部分“敬業為農、優質服務、清廉高效、貢獻提高”的新形象進一步獲得展示。本年我局先后取得全市精神文明創立工作先進單位、全縣“三萬”活動先進單位、全縣社會主義新農村建設先進幫扶單位、全縣“五五”普法依法管治先進集體、全市農業工作先進單位等稱號，曹必榮、譚思俊、楊守生等23名同志取得縣級以上聲譽稱號。

二、存在的問題

（一）農業生產成本上漲快。本年水稻種子價錢上漲25-33%，農藥如尿素、復合肥、過磷酸鈣、碳胺辨別上漲41%、30%、25%、33%，柴油上漲25.6%。生產成本的快速上漲，影響了農民耕田的經濟效益。

（二）農業產業化運營程度不高。龍頭企業遍及規劃偏小，市場競爭力不強；農產物精湛加工少，農產物加工程度遠遠低于全市均勻程度；農企聯合機制不夠健全，帶動才能和市場拓展才能較弱。

（三）農產物質量安全監管難度大。施行市場準入準則后，對農產物質量要求越來越高，且農產物安全監管觸及面廣，任務深重、責任嚴重，當前的技能力量、檢測設備及經費保證還不適應工作要求。

（四）農業基本設備單薄。近年來，我縣雖逐漸加大了對農業和鄉村的投入，但因為資金投入和科技支持不足，農業基本設備系統不夠齊備，生態情況軟弱，抗御天然災禍和市場風險才能不足，農業弱質產業的位置還沒有基本改動。

三、2012年農業工作計劃

（一）指導思想

以“三個代表”主要思想和科學發展觀為指導，堅持“三化同步”（在工業化、城鎮化深化發展中同步推進農業現代化）和“兩增同步”（農業增產增量、農民增收同步推進）的工作目的，著力改變農業發展方法，突出主導產業基地建設、農業產業化運營、科技推行運用、農業項目建設、農產物質量安全等重點，創新行動，不斷提高我縣現代農業發展程度，為“建設全省山區經濟第一縣，在宜昌領先完成具體小康”目的做出新的更大奉獻。

（一）工作目的

1、農大家均純收入增進15%以上。

2、新發展果茶1萬畝、食用菌1.3億袋，糧食總產到達9.8萬噸、油料總產到達1.2萬噸。

3、農產物加工產值占農業總產值的比重到達1：1。

4、新引進培養1家科技含量高、產物附加值高的農產物加工企業。

5、積極向上爭奪到位項目資金700萬元以上。

（二）工作重點及辦法

1、以高產創立活動為重點，著力攫取糧油再豐盈。依照“五統一”的要求，在沮河沿岸集中連片開展萬畝優質水稻、優質油菜高產示范片創立活動，全縣不變發展水稻11.7萬畝，油菜10萬畝以上，努力攫取2012年糧食、油料生產增單產、穩總量。

2、以農業示范園建設為重點，著力提高特征產業層次。繼續加速噴鼻菇產業園、柑橘示范園和精品茶園建設，提高農業示范園建設規范和帶動效應，推進農業特征產業提檔升級，全力打造沮東菌、沮西茶、沮中果三大產業板塊。

3、以農產物加工為重點，著力推進農業產業化運營。扶優壯強龍頭企業，力爭2012年規劃以上農產物加工企業加工產值添加30%以上。全力開展招商引資，優化招商行動，加大招商力度，力爭農業招商工作完成新打破。積極拓展農產物市場，大力推介我縣優質農產物。

4、以項目建設為重點，著力夯實農業發展基本。精心挑選和包裝項目，加大對上爭奪力度，努力完成項目爭奪新打破。認真施行在建項目，保證高規范高質量完成項目建設任務，充分發揚項目標發揚最大效益。

篇（10）

以科學發展觀為統領，堅持轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，實施“以質取勝”戰略和發揮名牌帶動作用，著力抓好質量管理建設和質量技術基礎建設，增強質量工作在經濟和社會發展中的有效性，不斷提升我區總體質量水平和綜合競爭力，努力打造國際化大都市東部新城區。

二、總體要求

在全區牢固樹立科學發展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念，做大做強制造業，發展優質高效農業，繁榮發展服務業。全面貫徹落實國家、省、市確定的各項質量目標，努力打造一批擁有自主知識產權和具有較強科技創新能力的名牌產品和支柱產業，使主導產業的質量水平居于省內領先地位，努力滿足全社會多層次、高水平的質量要求。

三、基本原則

（一）關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為爭創“質量強市先進區”的根本宗旨。

（二）企業為主、政府推動的原則。強化企業的主體地位和質量責任，加快技術進步，推進技術創新。制定鼓勵和扶持政策，為全面提高質量水平營造良好環境。

（三）統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強我區產品的競爭能力、努力提高全區整體質量水平作為當前工作的重點。

（四）全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制，在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。

四、爭創“質量強市先進區”的目標任務

（一）全社會質量意識普遍提高

通過實施不同層次的質量教育培訓，使質量知識在全社會得到普及，先進質量管理理論和方法得到推廣應用；質量文化和質量法制建設進一步加強，公眾質量投訴和維權渠道暢通，市場經濟秩序明顯好轉，制假售假違法行為得到有效遏制，形成“關心質量、重視質量、參與質量、監督質量、享受質量”的良好社會氛圍。

（二）品牌經濟規模不斷壯大

通過“以質取勝”戰略的實施，推進全區品牌經濟規模不斷壯大，形成一批具有較強競爭力的企業和自主品牌，不斷增加我區名牌產品和著名商標的數量。

（三）管理水平進一步提高

加強標準和計量質量基礎工作，督促企業采用先進管理方式，開展產品質量認證與質量管理體系認證，健全安全生產、特種設備安全及食品質量安全監督管理體系和事故處理應急機制，落實安全責任，全面提高安全監管工作的有效性，杜絕較大和重特大事故發生，減小事故損失。質量問題嚴重的重點區域、重點市場和重點產品得到有效整治，制假售假違法行為得到有效遏制。

（四）產品質量明顯提高

轄區產品質量監督抽查合格率達到80%以上，質量損失率達到全市水平；使用非食用物質生產加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕，食品質量安全水平達到國家規定標準。

（五）工程質量穩步提升

各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程及工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程，都應按國家和省有關工程規范、規程和標準執行；竣工交付使用的大中型工程建設項目機械綜合試驗和驗收一次合格，確保連續生產或正常使用。

（六）服務質量明顯改進

服務行業積極推行國家標準和服務規范，拓寬服務空間、提高業務技術、提高服務質量，積極爭創管理質量和服務質量先進單位，推進服務型政府建設。

（七）生態與環境質量改善

重點污染源的治污設施正常運行率和達標排放率均達到90%以上；年內不發生重大環境污染事故和人為生態破壞事件。

（八）做好世園會的食品、特種設備安全和產品質量監管

對世園會使用的特種設備以及周邊地區使用的特種設備、食品加工、銷售企業以及產品質量等方面，加大監督檢查的力度，發現隱患，及時排除，確保世園會順利舉辦。

五、工作措施

各部門、各單位要以質量振興為己任，積極開展爭創“質量強市先進區”活動，制定實施方案，調動和組織各行各業持續推進以提高質量、振興經濟、促進發展為主要內容的“質量興區”和“質量興企”活動。各企業要牢固樹立“質量第一”的經營理念，積極開展“質量興企”活動，著力提升產品質量和企業質量管理水平。

（一）加強組織領導

為了加強對爭創“質量強市先進區”活動的領導，將由區政府質量興區領導小組負責“爭創”活動的統籌規劃、組織協調、指導監督等工作，領導小組實行聯席會議制。聯席會議的全體會議由領導小組組長或副組長主持，聯席會議成員單位主要負責人參加，主要研究審定實施質量興區工作重大問題、討論確定年度工作計劃、規劃、遠景目標，研究實施質量興區有關政策措施、總結匯報、表彰先進等。聯席會議的聯絡員會議由聯席會議辦公室主任主持，各成員單位聯絡員參加，研究實施質量興區日常工作，布置具體任務，傳達有關會議和文件精神，了解質量工作情況，研究協商有關事宜，提出工作建議。

（二）充分發揮各職能部門的監督管理職能

1.質監分局要認真履行質量興區活動領導小組辦公室的日常工作職責，從源頭抓好質量工作，督促企業加強標準、計量等基礎工作；開展質量知識普及教育，推行先進的質量管理方法，鼓勵引導企業進行產品質量認證及質量體系認證，積極開展質量興企活動；抓好名牌產品和名牌服務企業的培育、推薦和管理工作；組織實施食品質量安全市場準入制度、產品質量監督抽查和專項整治工作，抓好特種設備、食品、建材、農資產品和國家實施生產許可證管理及強制性認證產品的監督管理工作；督促不合格企業整改，對質量問題嚴重的企業給予通報、曝光和行政處罰，對個別屢教不改的企業建議工商部門吊銷其營業執照；落實打假責任制，積極組織聯合打假、專項打假和日常打假行動，為企業創造公平競爭的市場環境；建立健全食品生產加工企業質量安全監督管理體系及特種設備安全監察管理網絡，切實保障食品質量和特種設備安全；積極推廣“質量興區”活動中的成功經驗和典型事例，把“質量興區”活動引向深入。

2.區農林局要積極開展調整農產品結構和農業結構的相關工作。推動實施標準化生產、提高農業現代化水平；開展各級農業標準化示范區建設及有機農產品、綠色食品和無公害農產品認證；加強動物疫病防控和農產品產地環境、農藥、獸藥等投入品及包裝、儲藏、運輸等環節的監管，力爭農產品品種改良，檔次提高，結構合理、質量效益明顯。

3.工商分局要加強市場監管和行政執法工作。依法實施商標監管，積極開展“馳名”、“著名”商標推薦和管理工作，查處假冒、仿冒商標等侵權行為，依法實施合同監管，開展“守合同、重信用”企業認定命名活動，推進企業信用體系建設，查處合同欺詐行為；加強食品流通環節質量監管及市場商品質量監管、監測工作，加大打假維權力度，深入推進“百城萬店無假貨”活動，加強商品和服務誠信情況檢查，嚴厲打擊商業欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。

4.區外宣辦要加大對爭創質量興省、“質量強市先進區”活動的宣傳力度，營造宣傳氛圍；發動廣大群眾積極參與“質量興區”活動。

5.區財政局要根據“質量興區”工作的實際需要，在財力上給予必要支持，在財政預算中，安排一定的質量興區活動經費和聯系打假專項經費。

6.區食品藥監局要建立從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條。制定食品安全風險預警機制和突發事故的應急反應機制；加強對藥品、醫療器械、保健用品、食品及化妝品市場的質量監管，認真做好食品安全綜合協調工作，確保當年轄區內未發生重大食品質量安全事故。

7.區衛生局要加強對醫療市場的清理整頓，提高全區醫療機構的醫療衛生服務質量，加強公共衛生的宣傳和監督檢查。

8.區科技局要積極引導轄區企業應用高新技術改造傳統產業，提高農產品和工業產品質量和檔次。進一步加大科技投入力度，為提高質量，推廣新工藝、新技術、新材料提供支持。

9.環保分局要認真開展環境綜合整治和治理工業“三廢”，嚴格新、擴、改建設項目的環境影響評價制度和“三同時”制度，改善區域環境質量，保護生態環境；積極引導和鼓勵企業推行環境體系認證，鞏固提高環境管理水平。

10.區建住局要督促建筑施工、監理單位完善質保體系。監督勘察、設計、施工單位嚴格執行現行技術標準和技術規范，檢查驗收其工程質量，評定工程質量等級，引導、培育和推薦企業爭創優質工程；采取行之有效的辦法確保工程質量，杜絕質量隱患，防止質量事故。

11.區安監局要加強安全生產工作綜合監督管理，督促落實安全生產責任制，提高全區安全生產綜合監管質量，防止安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全。

12.區發改委、區商貿總公司、區中小企業局要各行其職、各負其責、協調配合，認真抓好轄區工業企業及商貿企業的質量管理工作，對企業負責人和職工進行質量意識和質量法制教育；抓好企業技術改造和產品結構調整，引導企業廣泛開展質量興企，實施名牌戰略，走質量效益型發展道路；廣泛開展商務系統誠信宣傳，提高商貿企業的商品質量和服務質量；積極營造和諧、放心的消費環境。

13.區旅游局要在本轄區各旅游景點組織推廣旅游服務標準化，提高服務質量、提升服務形象。

14.公安分局要密切配合質監、工商、衛生等管理部門查處和打擊制售假冒偽劣產品的違法行為，對采取極端行為阻礙執行公務或暴力抗法事件要及時果斷地予以處置。

15.各街道辦事處要把“質量興區”列入重要議事日程，認真抓好轄區“質量興區”活動的組織和協調工作，積極配合有關部門開展打假工作，采取切實有效措施，努力促進轄區各行業的質量工作，為質量興區創造良好的社會環境。

（三）突出重點，狠抓關鍵環節

開展爭創“質量強市先進區”活動，必須在深化質量興區工作中狠下功夫，創新方法，突出重點，抓出實效。質量興區工作是一項系統工程，牽涉面廣，工作量大，各相關部門要統籌規劃，通力合作，明確目標，突出重點，抓住關鍵，推動質量興區活動深入開展。

1.以發展名牌產品帶動相關企業和產業的發展，推動經濟結構優化升級。各有關部門要將市場機制和行政手段相結合，切實做好企業實施名牌戰略的指導、協調和服務工作。進一步加大對工業產品及農產品名牌的培育、扶持和宣傳力度，著力打造轄區優質服務和特色品牌，不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益；有計劃地選定一批品牌聲譽好、生產規模大的企業作為爭創名牌產品的重點扶持單位，鼓勵企業加大科研開發經費投入，增強創新能力，不斷提高產品的科技含量、品牌價值和競爭實力；大力宣傳名牌產品和企業，建立爭創名牌的激勵機制，鼓勵企業積極參與名牌爭創活動。

2.各部門、各單位要以開展爭創“質量強市先進區”活動為契機，采取有力措施，努力提高質量管理水平，實現全區產品質量不斷提升，質量工作突出，為全區爭創“質量強市先進區”榮譽稱號做出貢獻。

3.加強質量、計量、標準化基礎性工作。各相關部門結合區域特點和企業實際情況，督促企業嚴格按標準組織生產和檢驗，消滅無標準生產，引導企業建立完善的標準體系，幫助企業積極采用國際標準或國外先進標準；加強計量管理基礎工作，指導企業配備滿足生產工藝要求的生產檢測設備和產品出廠檢測設備，嚴格計量器具定期檢定工作，確保計量器具量值傳遞的準確可靠，鼓勵生產定量包裝產品的企業積極取得計量保證能力合格標志；深入開展質量管理基礎知識的普及教育培訓工作，引導、幫助企業應用科學的質量管理方法；廣泛開展全面質量管理小組活動，建立和完善企業內部質量管理體系，開展質量體系認證工作，提高企業整體管理水平。

4.推動質量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度，完善企業質量誠信檔案，開展質量信用等級評價工作，實行分級分類監管；對制假售假的企業依法查處并予以曝光，探索建立質量違法企業“黑名單”制度，嚴厲懲處企業失信行為。

5.加大打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、商業欺詐等違法行為，構建質量安全監管體系。對制假售假嚴重的重點產品、重點市場、重點區域，各有關部門要開展打假專項整治和聯合整治，集中力量打擊制售假冒偽劣產（商）品違法行為，切實解決直接關系群眾切身利益，社會反映強烈的重點領域突出問題。堅持從源頭抓質量，運用生產許可證、認證認可、注冊備案等手段，對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業品、食品、藥品、特種設備等重要領域的全過程監管，擴大監督抽查的覆蓋面，構建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產品質量安全監管長效機制。不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度。

（四）加強質量法制建設、廣泛開展質量宣傳活動

1.加強質量法制建設。進一步建立健全適應經濟社會發展的質量規章制度，不斷完善法制監督工作機制，嚴格依法行政。將質量法律知識的宣傳教育納入全區普法規劃，增強群眾質量法制意識。

2.加大質量建設投入。引導企業增加質量建設投入，切實加強新產品研發和科技創新工作，不斷提高產品質量水平。

篇（11）

    為進一步整頓和規范市場經濟秩序，年初制定下發了《××年度旅游市場管理量化考核辦法》，使全局工作人員在日常監管執法中，堅持高標準、嚴要求，從而較好地維護了景區市場秩序。

   首先加強了對流通領域商品質量的監管。分局立足景區實際，嚴把商品質量關，實行了四項制度。一是實行商品上市準入制度。經營者購進商品后，要向所在工商所報告，由工商所進行檢驗，合格后方準許上柜銷售，并登記歸檔；二是實行長效管理制度。把對商品質量的監管從銷售環節擴展到了整個經營過程，增強了經營者的質量安全防范意識，從貨源上得到有效控制。三是實行索證索票制度。要求經營者對購進的食品必須保證各種證件發票齊全，產地明確，質量符合標準。四是實行商品質量承諾制度。通過與經營業戶簽訂《流通領域商品質量責任書》，加強了經營者的自律意識。四項制度的實施，有效控制了景區商品質量的流通。

    其次是對尾隨兜售行為實施積極治理。山城結合地帶的尾隨兜售現象，嚴重損害著泰山在人們心目中的美好形象，歷來是監管工作的難點之一。我局受領任務后，及時調整執法力量，采取重點排查、突擊檢查、堵疏結合等有效措施。全局上下齊動，局領導、機關工作人員全部深入一線，輪流值班值勤，每日早6時至晚18時死盯死守，尤其是××工商所的同志們，表現更為突出。經過100余天的奮戰，收到了很好的治理效果。 8月12日在向××執法局移交時，市文明辦××主任公開稱贊我局“交了一個好班”。同時也受到廣大游客和各級領導的一致好評。

     三是創新了攝像業及大衣租賃業的監管模式。照、攝像業和大衣租賃業是景區的特殊行業，歷來都是的管理重點。為從根本上解決這一問題。首先，分局和管委經營處對攝像業人員進行了精減，通過培訓、理論考試、技能考核，按照優勝劣汰的原則，使原來的90多人減少到了目前的49人。并成立攝像辦，抽調專人對攝像服務進行全程監控，確保了攝像業的經營秩序和服務質量。再者，針對景區內租賃大衣破舊不堪、衛生狀況差、游客不滿意的現狀。在“十一”前夕，對租賃大衣業進行了徹底整治。銷毀陳舊破損不合格大衣3000余件。同時積極推行了租賃大衣周期報廢和消毒制度，即對使用期限已達5年的大衣，強制銷毀。每次租賃后的大衣必須消毒，并標明“已消毒”字樣。還制定了大衣標記店名等相關規定，以方便游客退還。深受廣大游客歡迎，中央電視臺進行專題報道。

    四是加大了對違法經營行為的查處力度。××年是市局確定的執法辦案年。一年來，全局抓住群眾關心、各級關注的熱點、難點問題，嚴肅查處了一批違法經營行為，涉案范圍包括無照經營、非法經營危禁化學物品、制售假劣蜂蜜、擅自設立分公司、商業賄賂等方面。尤其是我們查處的非法經銷輕質油案，受到社會各界的好評，被中央、省、市三級媒體以景區工商局在全國重點文物保護單位, ××附近,排除了一枚定時炸彈為題進行了報道。較好地樹立了執法權威。全年分局共辦理一般程序案件37件，比上一年增長50%。全年罰沒款到位7.5萬元。所辦案件基本做到了事實清楚、證據確鑿、程序合法、定性準確、處罰得當。沒發生一起行政復議和訴訟案件。

    （二）著眼發展，轉變觀念，優化旅游環境的力度進一步加大

     一年來，全局積極響應各級工商行政管理工作會議精神。圍繞市委市政府提出的建設“誠信××”的決定，堅持執法就是服務的理念，大力倡導文明執法、熱情服務。以實際行動做好了優化發展環境的工作。

一是做好消費者合法權益保護工作。為高效快捷處結消費糾紛，維護中外游客的合法權益。在景區實行了分局（消協）、工商所（消協分會）、投訴站聯動處結機制，加大了維權工作的力度。4月初組織召開了規范經營秩序動員暨××年度消費者滿意單位表彰大會，規模、參加人數都是空前的，管委、旅游局、市局領導、各景區、經營網點負責人參加了會議，收到很好的社會效果。開展了市級消費者滿意單位的評選及申報工作，增強了經營者的誠信意識。工作中推行了“消費投訴零等待”、先行賠償等便民制度，受到了市旅管委、市假日旅游指揮部的好評，其經驗被省電視臺報道，并在市局工作簡報轉發。全年為游客墊付賠償金XX余元，為游客挽回經濟損失3萬余元。

二是積極扶持經營業戶的發展。全年新發展了“守合同重信用”企業4家，其中省級一家。在兩個黃金周期間，深入開展了“游客評業戶”活動，針對反映出的問題，主動上門服務，幫助整改。在注冊登記工作中，主動幫助經營業戶辦理前置手續。在政策許可的范圍內，主動為下崗職工、有特殊困難的經營戶排憂解難、協調關系，讓經營者感受到了實實在在的溫暖。并建立健全了經營業戶管理檔案，以便對業戶更好的管理和服務。××工商所還建立了“紅盾之家”，推出了經營策劃、政策法規咨詢等服務項目，受到了經營者的好評。共4頁,當前第1頁1

三是積極做好了對游客的咨詢服務工作。利用在各主景區設立的咨詢服務臺，為游客提供了及時便捷的服務。“十一”期間，××日報曾以《傾心服務系游客—“十一”黃金周××景區優質服務小記》為題，介紹了我局熱心為游客服務的事跡。××市一位游客登山丟失錢包后，××工商所的同志們慷慨解囊讓其順利返鄉。為此，游客寄來了3000多字的感謝信。××所張紅在“五一”黃金周期間，不顧一天工作的身體疲憊，熱心幫助外地游客尋找丟失的幼兒。××工商所針對國外游人逐年增多的實際，在天街設立了外語咨詢服務臺。利用節假日、公休日，向國內外游人提供咨詢服務，全年為30余名來自12個國家的游客提供了服務。此做法，中央電視臺進行了報道，并在社會上引起了普遍贊揚。

四是積極開展文明經營區創建工作。分局以××工商所為主，同××景區及駐山單位聯動，積極開展社會公益活動，通過改建設施正外觀，組織培訓強素質，綜合整治求規范，文明服務樹形象，有力地推動了文明經營區創建活動的開展。我們的一些創建成果，曾被××日報、省電視臺、中央電視臺等多家媒體報道。××年××景區的文明創建活動，已通過市級驗收，并申報省級文明經營區。

   （三）改進作風，增強素質，隊伍建設得到進一步加強

    牢固樹立“以人為本”的思想，堅持多措并舉，強基固本，提高隊伍整體素質，優化行風建設，為實現職能到位夯實基礎。

    一是“行風建設年”活動開展的扎實有效。根據省市局的統一部署，結合景區實際，制定并實施了《活動方案》和《工作計劃》，并于3月23日召開了動員大會。分局成立了活動領導小組，同時分局、科所、一般工作人員層層簽訂了行風建設責任書、黨風廉政建設責任書，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好機制，有力地促進了“行風建設年”活動的深入開展。同時實行了廉政保證金及管理保證金的雙金制度，并按照上級規定，在各工商所配備了兼職紀檢監察員，使紀檢監察工作與基層工作同步開展。為促進活動的開展，分局在6月底，成功舉辦了慶“七一”暨“行風建設年”知識競賽。取得較好的效果。分局在不定期對各科所進行工作指導的同時，全年組織了兩次大的檢查。12月份，分局對各所開展活動情況進行了檢查驗收，在聽取匯報、查看記錄的基礎上，廣泛聽取社會各界人士的意見，反映普遍都很好。上級多次暗訪中，我們也得到了較好的評價。總之，活動的開展，基本達到了進一步轉變隊伍作風，提高工作效率，規范執法行為，促進職能到位，服務經濟發展的目的。在管委組織的行評中，名列30個參評單位第一名。

    二是強化了隊伍的教育學習，隊伍素質得到明顯提高。首先我們邀請省委黨校、省工商局、市委黨校、市檢察院等單位的同志，對全局干部職工進行了宗旨教育、職業道德教育、廉政教育及業務培訓，同時請××工商局城區工商所××所長作了生動的事跡報告。其次是崗位資格達標活動開展的好。成立專門領導小組，正確處理工學矛盾，全局職工積極參與，取得了優異的考試成績。再者，在經費困難的情況下，積極參加上級組織的各類培訓和文體活動。代表市工商系統參加市直工委、市婦聯組織的慶“三八”比賽，獲得三等獎，還參加了全市縣級以上女干部慶“三八”聯誼會演，充分展示了我局隊伍的風采。在慈善事業“一日捐”活動中，全局同志積極踴躍，兩天時間捐款近××元，集體榮譽感進一步得到加強。

三是加強隊伍的規范管理。按照iso9000和iso14000管理文件對隊伍實施了規范管理。各項建設指標有了顯著成效。通過在全局實行工作日志月報制度，增強了職工的“自律”意識。局里還為基層同志配發了《工商所日常行為規范》，并將《規范》與iso管理文件同步運行，相互促進，收到了較好的效果。

    四是加強科、所長隊伍建設。三月上旬，在廣泛征求意見的基礎上，按照干部任免程序，對大部分科所長進行了調整。他們嚴格要求自己，處處身先士卒，工作開拓創新，默默奉獻。他們的表率作用，激發了廣大干部職工的工作積極性。使各科所工作打開了新局面，五個工商所全部超額完成了年初下達的工作量化指標。

五是積極開展市級文明單位的創建活動。“文明單位”稱號是對一個單位全面建設的綜合性評價，有著很強的感召力。局黨組經過慎重考慮，決定爭創市級文明單位。為此，專門成立了創建領導小組，制定方案、完善制度、積極協調、扎實工作、規范秩序、美化環境，使創建活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，在管委兩個申報單位中，把景區分局作為第一個推薦對象。1月6日通過了市直機關工委的考核驗收。

（四）積極做好了服務保障等其他工作

一是做好了3號宿舍樓頂防水的改造工作。二是在資金極其困難的情況下，積極協調上級有關部門，為駐山工商所購置上下班班車一輛。三是按照市局的統一要求,完成了人事檔案規范化達標工作。四是認真開展了會計基礎規范化達標工作，并順利通過了市局驗收。五是圓滿完成了金管工程二期建設，7臺微機已安裝、調試完畢。六是做好了統計工作。月報、季報、半年和年報做到了及時、準確。七是政務信息、宣傳報道工作突出了景區特色，較往年有了明顯進步。八是消協、個私協的登記注冊工作已完成。另外，在計劃生育、“五項清理”、接待保障、財務保障、文印保障等方面，也較好地完成了任務。共4頁,當前第2頁2

XX年度主要工作任務

在新的一年里，我們工作面臨著新形勢、新挑戰和新機遇。我們要認清形勢，進一步增強做好工作的緊迫感、責任感，與時俱進，開拓創新，不斷提高監管執法能力。下一步主要做好以下幾個方面的工作。

（一）以提高監管執法能力為起點，深入開展好“執法能力建設年”活動

為盡快適應××執法管理及服務的新形勢，在隊伍中深入開展好一個“大討論”，加強“四個教育”，抓好“三項整頓”，一是在全體人員中開展“景區體制變，我們怎么辦”為主題的大討論。并提出有針對性的八條討論提綱，如“新的形勢下如何做好本職工作”、“我為景區建設做什么”、“如何配合好各職能部門的工作”、“假如我是一名外地游客”等。主要目的就是通過開展討論活動，凝聚大家的智慧，解放大家的思想，統一大家的思路，進一步明確“只要××能發展，我們甘愿擔風險”的思想，為做好各項工作提供一個堅實的思想保障。二是加強“四個教育”。加強宗旨教育，組織干部職工認真學習黨的十六大及四中全會精神，貫徹和落實好市局、管委黨工委的工作任務，正確行使手中權力，全心全意為××建設服好務盡好力；加強職業道德教育，引導干部職工忠于職守、愛崗敬業；加強依法行政教育，結合本系統因不作為和亂作為導致的敗訴的反面事例，向干部職工敲警鐘，努力提高大家依法行政的自覺性；加強技能培訓，學習執法程序、執法技巧及待人接物的方法，努力提高同志們的工作能力和服務水平。三是抓好“三項整頓”即思想、作風、紀律整頓，采取自查自糾、互幫互查等方式，利用半個月的時間抓好這一工作，為全年工作的開展，開好頭，起好步。

（二）以抓好商品質量監管工作為切入點，全力推進監管職能到位，創新監管模式

做好流通領域商品質量監管，關系到游客的切身利益，關系到泰山對外的良好形象。我們不能有一絲一毫的懈怠。除了對食品類商品重點監管外，我們繼續做好膠卷、工藝品等商品報驗制度。在登記工作中，按照“三統一”即統一登記標準、程序和要求、“五規范”即規范受理方式、審查方式、格式文本、退出機制、工作程序的要求，進一步規范登記行為，完善登記制度，確保向社會輸送合格的市場主體，按照管委黨工委的統一部署，積極主動參與泰山綜合治理工作。加強對特殊行業的監管力度，繼續做好大衣租賃和照攝像服務業的規范，為使游客穿上干凈放心的大衣，積極推行租賃大衣周期報廢和殺菌消毒制。

積極探索更加有效的監管模式。切實加大執法辦案的力度，嚴肅查處各類違法經營行為。尤其是制假售假、無照經營、不正當競爭、導游回扣，為切實維護好消費者權益，重點做好以下幾個方面的工作。一是充分發揮“12315”的作用，對“12315”投訴電話，專人值守；二是實行分局（景區消協）、工商所（消協分會）、投訴站三位聯動的申訴（投訴）處結機制，完善舉報網絡，以便高效快捷處結游客投訴；三是開展打假維權活動，在做好日常監管的同時，對嚴重影響人民群眾身心安全的商品，適時出擊，嚴打重罰。4、5月份，將集中對環山路兩側的蜂蜜進行質量檢查，兩個黃金周之前，將對食品、飲料、膠卷等商品進行重點監管；四是充分發揮群眾參與維權活動的積極性，將對以前聘請的消協分會名譽會長，及時進行培訓，并適時發展新的名譽會長；五是以開展好“3.15”國際消費者權益保護日活動為主線,深入業戶,在各主景區設立宣傳服務站,對經營者進行普法教育,廣泛宣傳“誠信”主題，倡導經營者信用自律，準備在三月份初召開保護消費者權益座談會，廣泛征求意見；六是開展好“消費者滿意單位”的復查、評選工作，對不符合標準的單位，堅決摘牌；七是開展“誠信經營者示范點”評選活動，制作“誠信經營者示范點參評單位”牌匾懸掛在各參評單位門前，接受群眾監督，并定期進行調查督導，跟蹤監督。

（三）以優化環境為落腳點，繼續做好服務經濟發展工作，創建良好的旅游環境

繼續抓好省局、市局關于實施“紅盾幫扶工程”的一系列政策措施的落實，提高行政效率，提升服務水平。牢固樹立執法就是服務的理念，樹立工商局就是服務局的觀念，在執法與服務的結合點上尋求新的突破。把主要精力放在優化泰山的旅游環境上來。結合景區的實際，一是積極開展文明經營區的創建工作，進一步提升服務水平。對開展文明經營區創建活動，我們已有初步的經驗和成果。××景區是我局為開展文明經營區創建活動而安排的試點，今年順利通過市級驗收，并已報批省級文明經營區。下一步將在××景區創建成功的基礎上，在各個景區逐步開展爭創活動。二是積極實施商標戰略。××景點名稱，是一筆寶貴的無形財富。目前我局已和××旅游公司座談，爭取注冊為省“著名商標”。三是以高度負責的精神，做好“守合同重信用”企業及“消費者滿意單位”的復查、評選工作。四是進一步加強各項規章制度的建設和落實，以爭創文明單位為動力，認真修訂完善相關規章制度，尤其是量化考核辦法，加大檢查落實的力度，積極實施標準化管理。五是適應新的形勢，及時調整隊伍結構。結合管委體制的變化，進一步整合執法力量，努力使我局的監管工作適應新的形勢。六是鞏固“行風建設年”活動成果，努力打造一支公正、廉潔、文明、高效的工商隊伍。繼續實行廉政建設責任制，扎實有效地開展好黨風廉政教育，積極開展行政效能監察工作，認真落實各項紀律和有關規章制度。七是進一步推進法制工作規范化建設。加強法制員隊伍建設，認真做好案件核審等工作。嚴格落實行政執法責任制和執法過錯責任書追究制。深入開展執法監督和執法檢查，確保執法行為合法、準確、高效。共4頁,當前第3頁3